автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Промышленность и рабочие Южного Урала в период НЭПа (1921-1927 годы)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Промышленность и рабочие Южного Урала в период НЭПа (1921-1927 годы)"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЕ ФЕДЕРАЦИИ ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННА ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

,Диссертационный Совет К 113.61.01

" ' На правах рукописи

БАДРЕТДИНОВА Марьям Магцановна

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И РАБОЧИЕ ШНОГО УРАЛА В ПЕРИОД НЭПА / 1Э21 - 1927 Г(Ш /

Специальность 07. 00. 02 - отечественная история

АВТОР З^ЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЯ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КА1ЩЦАТА ИСТОРИЧЕСКИХ НАУК

Оренбург* 1995

Работа выполнена в Оренбургском государственном педагогическом институте

Научный руководитель

доктор исторических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор Л.И.футорянский

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор В.Ф.Мамонов

кандидат исторических наук, доцент Р.Р.Магомедов

Ведущая организация: Оренбургский государственный аграрный

университет, кафедра истории Отечества.

Защита состоится________ 19951'. в___час. на

заседании диссертационного совета К 113.61.01 по присуждению ученой степени кандидата исторических наук в Оренбургском государственном педагогическом институте по адресу: 460000, г.Оренбург, ул. Советская, 19, ауд. 17.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Оренбургского государственного педагогическое института.

Автореферат разослан "___"________ 1995г.

Ученый секретарь диссертационного совета калнидат исторических

наук, доцент Д.А.Сафонов

ОНЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕШ. Обращение к историческому опыту Отечества, связанному с ключевыми проблемами времени,переломными моментами в становления и утверждении новых норм,являлось и является актуальным и необходимым. Подобное обращение служит своеобразным фундаментом для дальнейшего успешного продвижения вперед.

На фоне современного ухудшения материального положения большинства населения.связанного с разрывом экономических и хозяйственных отношений,падением производства во всех отраслях, катастрофическим обесцениванием.курса рубля,с трудностями и ошибками перехода к рынку,усиливается необходимость политических, экономических,денежных и других реформ. Нередко подчеркивается сходство происходящих сегодня изменений с мероприятиями нэпа, раздаются призывы "вернуться к нэпу".

Черты новой экономической политики - многообразие форм собственности, использование товарно-денежных отношений,экономических рычагов регулирования производства,- созвучны идеям радикальных перемен современности. Именно поэтоглу осмысление опыта и уроков того периода имеет прагматический,а не только теоретический характер.

Чаще всего характеристика нэпа сводится к вопросам замены продовольственной разверстки натуральным налогом,разрешения свободной торговли и мелкого предпринимательства. Реже говорят о состоянии и развитии промышленности,о положении рабочих в этот период. В истории развития социалистической промышленности и рабочего класса СССР эти ^одн также освещены менее других периодов, Сказанное целиком относится к истории Юяного Урала,промышленный потенциал которого сегодня имеет ватшэе значение для страны. Большинство монографий и статей,посвященных вопросам развития промышленности и положения рабочих,рассматривают либо период восстановления,либо годы индустриализации и первых пятилеток,искусственно разрывая процесс развития экономики в условиях рыночных отношений,конкуренции и соревнования различных его укладов. Опыт восстановления и дальнейшего развития промышленности на Южном Урале требует осмысления в свете его практического применения.

Переход к новым методам ведения хозяйства здесь начинался в чрезвычайно сложных условиях. В результате двух войн,одна из

которых велась непосредственно на его территории,промышленность сильно пострадала. Начавшееся в .1920 гоау восстановление ггреры-вается небывалой засухой и голодом 1921г.,в результате чего объемы промышленного производства и численность рабочих упали более значительно,чем во время тгрея.ыпущих катаклизиюв. Однако уте к 1925/1926 хозяйственному году по основным показателям были достигнуты большие успехи,позволившие сделать вывод о достижении уровня довоенного 1913 года. Поэтому анализ мероприятий,оказавшихся эффективными в кризисно.« ситуации,представляет сегодня огромный интерес.

Актуальными являются вопросы социальной политики в годы нэпа. Меры,обеспечившие постепенное повышение реального уровня ■кизни трудящихся в условиях высоких темпов инфляции,имеют практическое значение в наши дни. Злободневной видится проблема безработицы. Изучение деятельности ЭКОСО, Еирчс труда по обеспечению работой ежемесячно пополняющегося рынка рабочей силы,по организации действенных форм помощи безработным могут пригодиться и сегодня.

Представляют теоретический и практический интерес сравнение деятельности государственных,кооперативных и частных предприятий, их места и роли в решении экономических и социальных задач в период нэпа; их опыт может пригодиться в организации и проведении современных процессов акционирования,приватизации и других форм разгосударствления промышленности. Комплексное изучение проблем развития промышленности в период нэпа поможет избежать повторения многих принципиальных ошибок в формировании дальнейшей экономической политики государства.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ РАЖИ ДИОСКРТАЦМ. Исследование осуществлялось в границах современных Оренбургской и Челябинской областей, До Октябрьской революции они составляли одну Оренбургскую губернию. В сентябре 1919 года из нее были выделены Челябинский, Троицкий и Верхнеуральский уезды,образовавшие Челябинскую губернию. В 1920г. к оставшимся в составе Оренбургской губернии Оренбургскому, Орскому и Хаширинскому уездам добавились еще четыре уезда и Адамовский район - за счет слияния с Тургайской губернией в составе Киргизской /Казахской/ ССР,столицей которого стая г.Оренбург. В августе 1922 года весь южноуральский промышленный район /Златоустовский уезд, Миасский горнозаводской район,гора

Магнитная/,за исключением Тамьян-Катайского кантона из состава Башкирской АССР отошел к Челябинской губернии. Площаць этих двух губерний - Оренбургской и Челябинской - стала равняться территории нескольких европейских государств. Их промышленная специфика как бы дополняла друг друга - в Оренбуржье большая часть предприятий работала на сельскохозяйственном сырье,бьша развита перерабатывающая промышленность; в Челябинской были развиты 'орная и металлургическая отрасли. Их совокупный анализ воссоздает целостную картину развития промышленности региона в рассматриваемый период.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЕ РАУШ ИССЛЗДОВАНИЯ. Период нэпа определяется наш с 1921р. по 1927 год. Вопрос о завершении пэпа и окончательного установления командно-административной системы является дискуссионным в зависимости от объекта неследования и варьируется по-разному - с 1925г. но 1928г. В настоящей работе па примере промышленности и положения рабочих Южного Урала делается вывод, аналогичный с мнением большинства историков: в 1927 году происходит переход от восстановительного этапа и развития промышленности на основе свободных рыночных отношений к разрушению многоукладной экономики и внеэкономическому вытеснению негосударственных форм собственности. С 1928 года начинается эпоха пятилеток.

СТЕПЕНЬ ИЗУЧЕННОСТИ ТЕМЫ. Исследование проблем нэпа началось уже в 20-е годы. Интерес вызывают не только работы историков и экономистов,но и письма,доклады,выступления партийных и государственных руководителей - В.И.Ленина, Н.'Л.Бухарина, Ф.Э. Дзержинского, Л.Д.Троцкого, И.В.Сталина, А.3.Луначарского и других. Большую ценность представляют материалы партийных съездов, статистические данные,отчеты профсоюзов и управлении промышленностью, результата трех переписей - переписи населения 1920г., Всесоюзной городской переписи 1923г., Всесоюзной переписи 1926 года.

Разработка и анализ проводимых мероприятий в двадцатые годы проходили в обстановке острой внутрипартийной борьбы,которая отвлекала от более важных задач развития народного хозяйства. В первой половине 20-х годов начинает разрабатываться в историческом плане тема труда в России / С.Г.Сгрумилин, А. Пажитнов,

М.Н.Покровский/. Во второй половине проведена большая работа по выявлению я систематизации материалов и документов по истории рабочего класса,создана солииная источниковая база.

В начале 30-х родов появилась некоторая литература о борьбе с безработицей,но эта тема не получила глубокого анализа. Во второй половине 30-х г.г. наметился спад в исследовании и истории рабочего класса,и периода нэпа в делом. К этому времени еще не было выработано единого мнения о периодизации нэпа,не получили достаточного развития и вопросы,касающиеся его экономических рычагов. Разработка тема оказалась насильственно прерванной.

В 40 - 50-е годы появились монографии о развитии промышленности в годы нэпа,использующие широкий круг архивных и статистических материалов я документов,насколько это позволял доступ к ним / Э.Б.Генкина, А.Г.Рашш, П,И.Щелкунов, К.И.Князева/. Однако вопроса "собирания сил" рабочего масса,условий его труда и бита,негативные стороны процесса зачастую оставались вне поля зрения ученых.

Вторая половина 50-х годов ознаменовалась общим подъемом исторической науки и новыми успехами в разработке истории рабочего класса. Появились работы,посвященные исследованию отдельных его проблем / Л.С.Рогачевокая, Т.К.Рафаилова, Б.А.Гаврилов/. Их отличительной чертой было удаление чрезмерного внимания критике различных "оппозиций" и "врагов".

С 60-х годов возрастает количество работ по истории нэпа как определенного этапа экономической политики Советского государства. Появились интересные историографические исследования / В.Д.Дштренко, И.Б.Берхин, К.И.Супрунова, Т.А.Писарева/. Широкое освещение получила проблема классовых отношений - политика пролетарского государства по отношению к капиталистическим элементам города / Л.Ф.Морозов, В.А.Архипов, В.И.Касьяненко, Л.В.Полунина/.

В журналах "Вопросы истории" и "Вопроси истории КПСС" прошли дискуссии по проблемам нэпа; в 1971г. состоялись две Всесоюзные научные конференции по этой теме. Все это привело к резкому увеличению числа работ и расширению проблематики исследований по рассматриваемому периоду. Много исследований посвящено героическим свершениям рабочего класса / И.Я.Трифонов, А.А.Матюгин, Г.А.Трукак/ - это было время,когда в стране на

всех уровнях превозносилась всемирно-историческая роль рабочего класса СССР. Для исследований данного периода характерно неприятие оппозиций и инакомыслия.

В начале 80-х годов появляются коллективные работы,в которых дана проблемная характеристика нэпа,показано взаимовлияние политики и экономики,раскрыты достижения на рельсах нэпа / Ю.А. Поляков, Б.П.Данилов, В.П.Дмитренко, A.A.Резник, В.'Л.Злобина, И.И.Немаков, Е.ЫЛладис/. >1х облцш недостатком является то,что основное внимание обращается на производственную сферу,а изменения в области материального благосостояния рабочих упоминаются вскользь,не давая возможности проследить общую картину эпохи. Ценным в публикациях еле.дует признать четкое определение целей,задач,общих и специфических черт новой экономической политики, преодоление схематизма в его периодизации.

В последние годы интерес к истории страны значительно возрос, особенно к сущности новой экономической политики 20-х годов. Среди публикаций преобладают журнальные статьи,тон которых свидетельствует об освобожденности от идеологических цогм, от запретов на многие теш / В.И.Бакулин, 0Л.Лейбович, Г.А. Борцюгов, В.В.Жиромская, А.П.Бутенко, М.М.Горинов, С.В.Дакунов, А.Н.Артизов, В.Н.Черноус и другие/. Монографических исследований мало,имеющиеся поднимают еще не освещенные проблемы - трудовой дисциплины на предприятиях,сравнительного анализа деятельности государственной и частной промышленности / В.С.Лель-чук, В.В.А'иромская, В.М.Селунская/. Получают освещение проблемы регионов. Это особенно характерно для диссертаций последних лет / Е.К.Голубев, В.Д.Федоров, Л.Н.Суворова/. Особое значение для разработки темы имели публикации советских и зарубеисных историков,вышедшие в конце 80-х - первой половине 90-х годов и опубликованные в центральных журналах - "Вопросы истории", "Вопроси истории КПСС',' "йстория СССР", "Отечественная история", ' "Социологические исследования", "Рабочий класс и современный мир", "Советские профсоюзи", "ЭХО".

Богатый материал содержится в ке^арной литературе.часть которого долгое время запрещалась в нашей стране и только в настоящее время стала широко распространяться.

На этом фоне разработка соответствующих вопросов по Южному Уралу представляется недостаточной. В отношении этого регио-

на в большей мере исследован период накануне нэпа,в годы гражданской войны; года восстановления народного хозяйства рассматриваются в основном в рамках "Большого Урала" / В.В.Фельдман, II.Г.Матушкин,В.А.Плотичкин,В.П.Иванов,С.Г.Шустов/. Развитие Оренбургской и Челябинском губерний в 20-е годы изучается в трудах Л.И.Футорянского, Г.М.Ралдипгаой, В.Ф.Мамонова, А.П.Аб-рамэвскосо, Г.П.Ерхова.В.В.Крылова, Б.В.Григорьева, Д.Д.Маков-кина, В.А.Пономарева, Л.С.Воещсой; непосредственно этап восстановления освещен в работах Е.В.Алферовой, В.С.Паздникова. Диссертационные исследования последних дет рассматривают отдельные проблемы промышленности и рабочих в .•■оды нэпа /0.;А. Петько, В.Д.Ка\-ынцн/. Специальных исследований по рассматриваемому в данной диссертации краю нет. Не систематизированы события второй половины двадцатых годов в промышленности и .в положении рабочих. Акцентируется внимание на индустриализации страны и начале первой, пятилетки,а вопросы "свертывания нэпа" и исчезновения негосударственных сйэрм собственности,"капиталистических элементов" не анализируются - они представлены как однозначно позитивный и закономерный процесс.

ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ в диссертации стали процессы перехода к экономическим методам хозяйстврвания в промышленности и изменения в социальной сфере в отношении рабочих изучаемого региона.

ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ избрана промышленность и рабочие Южного Урала,который имел свои особенности и отличия от других регионов страна как в отношении стартовых условий к 1921 году, так и в обстоятельствах перехода и развития в годы нэпа,

НЕЖЬ ИССЛЕДОВАНИЯ: на основе научного анализа объекта исследования воссоздать целостную картину экономического и социального развития промышленности края,изучить и обобщить систему мероприятий государственных и общественных организаций края и центра,обеспечивших успешное восстановление разрушенной промышленности и повышение реального уровня жизни рабочих в короткие сроки.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКУЮ ОСНОВУ диссертации составили принципы историзма, научного анализа фактических данных,методы сравнительно-исторический и математического анализа; комплексность подхо-

да 1С объекту исследования.

ИСТОЧНМОВАЯ БЛЗА ДОСЛЕДОВАНИЯ. Центральное место занимают материалы архивных фондов. Большинство из них являются неопубликованными , впервые введенными в научный оборот. Использовано 31 дало из 13 фондов центральных архивов - Российского государственного архива экономики / РГАЭ / и Государственного архива Российской Федерации / Г АРФ /. Это документы ВС11Х СССР,комиссии использования материальных ресурсов при СТО и БС11Х,материалы ВЦСПС и Народного комиссариата труда. Большое место занимают материалы местных архивов - госархива Оренбургской области / ГАОО /, Челябинского областного госархива /ЧОГА /, Оренбургского и Челябинского Центров документации: новейшей истории / ОДЩЫ и ЧЦ.!ДИ /. В настоящей диссертации использованы фонды губислолкомов, ГСМХ, ГСПС, ОКОСО,различных органов контроля / РКИ,инспекций труда/,комитетов Биржи труда и Управлений объединениями коллективов и предприятий из безработных,а такте губернских, городских и районных комитетов РКП/б/,губернских отделов народного образования и управлений профессионально-технического образования - 110 дел из 28 фондов. Всего использовано 141 дело из 41 архивного фонда.

Вачсную роль при написании диссертации сыграл анализ местных статистических материалов - "Сборника по Оренбургской губернии" 1 за 1923г., "Статистического вестника" /орган ЦСУ КССР/,"Статистического справочника Оренбургской губернии" за 1926г.."Бюллетеня цен" за 1923г. и других.

Интересные материалы содержатся в периодической печати -газетах "ломмунар", "Советская степь", "Степная правда"; в опубликованных отчетах л планах советских и профсоюзных органов.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ДИССЕРТАЦИИ связана прежде всего с попыткой всесторонне рассмотреть вопросы развития промышленности Южного Урала в период новой экономической политики,систематизировать мероприятия,проводимые в отношении рабочего класса. В отличие от имеющихся работ по теме,более углубленно освещаются проблемы безработицы,формы и методы социальной помощи безработным; условия труда на предприятиях различных форм собственности; динамика изменений уровня жизни рабочм в двадцатые годы; задачи

и методы повышения трудовой активности рабочего класса; вопросы образовательнооо и культурного уровня рабочих,а также наличие некоторых негативных проявлений в рабочей среде. Впервые дана попытка на основе архивных материалов и документальных данных рассмотреть состоятельность утверждений о более жесткой эксплуатации рабочих на частных предприятиях.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ .¿МССаРТАЦМ состоит в том, что в нем проанализированы и конкретизированы экономические и социальные процессы,происходившие в промышленности края в 20-е годы, прослежены принципиальные изменения,совершившиеся в условиях рыночной экономики. Использование освеженного здесь опыта нэпа,оригинальным образом обеспечивавшего соревновательность различных укладов экономики, дает возможность оптимально"*о планировали и прогнозирования развития хозяйственной и социальной сфер.

Материалы исследования ъ-.э^т быть использованы при создании комплексных работ по истории экономического и социального развития ючсноуральского региона,обобщающих трудов по истории /рала. Фактические и цифровые данные,положения и выводы диссертации могут применяться при чтении вузовского курса лекций по отечественной истории,спецкурсов по истории края,а также в краеведческой работе.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:

- проанализировать научную литературу по теме исследования,выявить слабо изученные ее аспекты и проблемы,преодолеть догматизм в их оценке;

- изучить исторические условия и предпосылки перехода к новой экономической политике на ¡Окном /рале;

- рассмотреть систему мероприятий по переходу на экономические методы ветения хозяйства;

- сравнить роль и место различных секторов экономики в промышленности, проанализировать основные направления государственной политики по отношению к частнику,дать оценку результатов этого процесса;

- проанализировать ход и меры борьбы с массовой безработицей, организацию помощи безработным;

- обобщить опыт работы по повышению трудовой и общественной активности рабочих;

- проследить развитие системы профессионального образования и повышения культурного уровня рабочих в течение рассматриваемого периода;

- подвести итоги экономического и социального развития региона в голы нэпа.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры истории России Оренбургского -осударствен-ного педагогического института. Основные положения и результаты докладывались на заседании методической секции по истории России, научно-практических конференциях преподавателей и студентов ОГНИ, научных региональных конференциях,посвященных 250-летию г. Оренбурга, 250-летию Оренбургской губерния и 60-летию Оренбургской области, 50-летию Победы советского народа п Великой Отечественной войне.

СТРУКТУРА РАБОТЫ. Диссертация состоит из введения,двух глав, заключения и библиографии. Работа изложена на 224 страницах,список литературы включает 189 наименований.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ.

Во введении обосновывается актуальность избранной теш,ее территориальные и хронологические рамки; излагается не ориогря-фяя вопроса,анализируется источниковая база; оценивается научная новизна и практическая значимость работы. Определены цели и задачи исследования.

В первой главе - "Промышленность и рабочие Южного Урала при переходе к нэпу" - анализируется состояние промышленности и положение пролетариата края накануне и в первые годы нэпа /1920 - начало 1922г.г./. Анализ опубликованных данных и архивных материалов подводит к выводу о кризисном положении всех отраслей промышленности к началу 1921 года. Численность рабочих-уменьшилась,но в меньшей степени по сравнению с центральными губерниями,что объясняется спецификой уральских рабочих,их традиционной связью с землей. С целью сохранения рабочих кадров в 1920г. была введена всеобщая трудовая повинность,а для обеспечения нужд промышленности,устранения дефицита продукции,необходимой фронту,была национализирована не только крупная,но и средняя и мелкая промышленность; последний акт не столько имел поло-

жительное значение,сколько привел к остановке еще действовавших мелких предприятий. 'Дня предотвращения дальнейшего падения производства важнейшие отрасли и отдельные предприятия выделялись в приоритетные группы - ударные,образцовые,- которые финансировались в первую очередь и в наиболее полном объеме.

Отдельные меры по поддержанию промышленности и рабочих в рамках военнокоммунистической системы,обеспечивая мобилизацию скудных ресурсов,не приводили к видимым улучшениям экономики. Сохранение их при переходе к миру приводило к падению доверия к власти большевиков со стороны трудящихся. Нужны были кардинальные меры. Они начались с X съезда Р.КП/6/ в марте 1921 года. Его решения,а также ряд декретов СНК означали переход к новой экономической политике: к разрешению мелкой и средней частной собственности,а позднее а к свободным рыночным отношениям.

0 осени 1921 года начинают снимать ряд предприятий с государственного снабжения и постепенно переводить их на хозяйственный или коммерческий расчет. На этих предприятиях довольно скоро стала укрепляться трудовая дисциплина,повысилась производительность труда,увеличился объем выпускаемой продукции.

В этот хе период начинается денационализация мелких предприятий, а также сдача нерентабельных и недействующих промышленных заведений в аренду кооперативным и частным организациям. Однако тяжелые условия сдачи.жесткий классовый подход государства отпугнули часть потенциальных арендаторов. В тех случаях, когда условия передачи в аренду оказывались выгодными для последних, многочисленные контролирующие органы объявляли договор недействительным и заставляли аннулировать его.

Изменение экономической политики,сокращение государственной промышленности и развитие частновладельческих предприятий привело к расширению функций профсоюзов как защитников рабочих интересов. Они стали заниматься вопросами нормирования труда и заработной платы,улучшения условий их труда. В качестве основной формы регулирования этих проблем была принята система коллективных договоров между профсоюзами как представителями рабочих и работодателями. В первую очередь профсоюзы стремились охватить колдоговорами частные предприятия с целью ограждения рабочих от чрезмерной эксплуатации и предотвращения падения их

реального уровня тазни в условиях жестокой инфляции; администрации госпредприятий уклонялись от заключения коллективных договоров с рабочими. Кроме этой,получили распространение система индивидуальных договоров,а на ряде предприятий - система коллективного снабжения,быстро доказавшая свою эффективность,во глно-гом благодаря отказу от принципа уравнительности при распределении доходов. Профсоюзы стремились к сохранению рабочей силы,поэтому не поощряли стремления таких коллективов к освобождению от излишней рабочей сшш.так как в условиях развиваюцейся массовой безработицы это было нежелательным.

Трагическим бедствием для населения кшюуральско.'о региона стал голод 1921 года. Особенно тяжело отразился он па Оренбургской губернии,где в той или иной степени голодало более 88% населения, распространились случаи людоедства. Большую помощь голодающим оказывали рабочие других губерний,а также Международная комиссия при Коминтерне и иностранное благотворительные организации, в первую очередь деятельность ¡американской администрация помощи. Шноуральские рабочие,в свою очередь,старались помочь в спасении голодающих детей.

В результате неурожая и голода 1921 пода.отрлцательные последствия которых сказывались вплоть до 1923 года,число действующих предприятий сократилось в большей степени,чей в результате двух войн. Па уменьшение численности рабочих,кроме этого фактора,оказало влияние и то,что "трудмобилизованным" беженцам из других губерний разрешили вернуться к себе на родину.

В этот слоетый период с целью урегулирования экономической жизни были организованы и сыграли важую роль губернские Экономические совещания - ЭКОСО - местные органы Совета Труда и Обороны. При их непосредственном участии.под их руководством осуществлялся переход на новые,эконошческие.методы хозяйствования в деятельности промышленности,которые бистро продемонстрировали свои преимущества.

К началу 1922 года новая экономическая политика,на первый взгляд,не привнесла существенных благоприятных изменений в промышленность. Велико было число бездействующих предприятий,а на работающих низка трудовая дисциплина,часты прогулы рабочих. Катастрофически не хватало квалифицированных рабочих кадров,и в

то же время появляются первые безработные. Не удавалось решить продовольственную проблему и стабильно обеспечивать рабочих предметами первой необходимости. Однако эта безысходность была лишь внешней.

Оздоровляющее влияние нэпа на хозяйственную -хизнь края было очевидным. Промышленное производство,пусть и медленно,но оживало. Постепенно исчезало недовольство населения. Переход промышленности Южного Урала к нэпу характеризовался неоднозначными для рабочих изменениями в области труда и быта. Многие мероприятия я явления,вызванные новой политикой и голодом 1921 года, оказывались порой противоречивыми. И все же налицо были первые успехи,связанные с началом изменения отношения к работе главного производителя в промышленности - рабочего. Во многих отраслях повышалась производительность труда,особенно там,где от повременной оплаты труда переходили к сдельно-премиальным формам. Все это говорило о том,что в экономической политике государства взято верное направление.

Во второй главе - "Восстановление промышленности и рабочие Kkiio.ro Урала в 1922 - 1927 годах" - проследавается процесс восстановления и дальнейшего развития предприятий на рельсах нэпа, рассматриваются изменения в экономическом и социальном положении рабочих.

Перевод больжшства фабрик и заводов на коммерческий расчет дал возможность государству сосредоточить внимание и средства на наиболее стратегически ваших, рентабельных отраслях. К концу 1922 - начачу 1923 года промышленность постепенно начала выходить из застойного положения.

Удельный вес государственной промышленности в регионе был преобладавшим,однако в кооперативной и частной находилось в данный период около 38^ всех предприятий с механическим двигателем; здесь трудилось более 15£ южноуральских рабочих.

Разграничение госпредприятий на общесоюзные и местные по степени их подчиненности с целью более эффективного распределения имеющихся средств,позволило к 1924 году осуществлять необходимое финансирование важных производств. В течение этого года ряд отраслей становится прибыльным благодаря экономическому стимулированию ударного труда рабочих. Производственные программы на 1924/1925 хозяйственный год,несмотря на неурожай в

сельском хозяйстве /от его продукции зависела бесперебойность работы оренбургской промышленности/,были перевыполнены, К 1У26 году восстаноаление промышленности было в основном осуществлено. По объему валовой продукции,по численности рабочих достигнут довоенный уровень,хотя полное восстановление не завершилось и к 1927 году.

Б декабре 1925г. состоялся .Х1У съезд партии. Для выполнения поставленных им задач стали увеличиваться капиталовложения в промышленность. К 1927/1928г. значительно возросли объемы его производства,причем за счет роста не численности рабочих,а производительности трупа,что свидетельствовало о его интенсификации •

Политика государства на "свертывание нэпа" привела к тому, что в 1928 году осуществлялось активное внеэкономическое вытеснение частника из экономики страны,резко возрос удельный вес госсектора. Был подготовлен и принят первой пятилетний алан развития народного хозяйства. Однако специфика местной промышленности сохранилась и ¡с этому времени - в Оренбургской губернии /теперь округе в состазе Средне-Воляскогэ края/ она была по-лре-шему ориентирована на сельскохозяйственное сырье,в Челябинской получили дальнейшее развитие металлургическая,машиностроительная и горная отрасли.

Положение в социальной сфере такта было •еоднозначпым. Профсоюзы в годы нэпа одной из лавкых своих задач считали улучшение условий труда рабочих. Этому уделяли большое внимание и губотделы труда,и ЭКОСО, но и к 1927г. санитарно-техническое состояние многих предприятий оставалось неудовлетворительным, причем положение на предприятиях различных форм собственности было аналогичным,процент и формы нарушений требований КЗоТа и техники безопасности также не имели существенных отличий. Более высокой эксплуатации наемных рабочих на частных предприятиях не наблюдалось. Доходы рабочих тояе были примерло равными. Заработки в частной промышленности были намного выше,чем в среднем в кооперативной и государственной,однако последняя предоставляла рабочим систему коммунальных и иных льгот,что компенсировало маленькие размеры заработной платы. Государственная политика в данном вопросе приводила порой к противоречиям. С одной стороны,введение прогрессивных форм оплаты труда стимулиро-

вала развитие ударничества на предприятиях. С другой,меры социальной защиты наименее обеспеченных слоев рабочих,система их кредитования,вносила элементы уравниловки,более того,возникали перекосы,в результате чего доходы чернорабочих оказывались выше,чем у высококвалифицированных,что отнюдь не побуждало первых к повышению своего мастерства и разрядов. С восстановлением промышленности и стабилизацией реального уровня жизни рабочих появилась возможность совершенствовать меры экономического стимулирования высокопроизводительного труда.

Получили дааьнзйшее развитие такие уникальные явления периода нэпа,как система индивидуальных и коллективных договоров, охвативших большинство предприятий всех форм собственности; система коллективного и индивидуального кредитования рабочих, оказавшая ям весьма существенную поддержу в условиях затяжной инфляции. Система коллективного снабжения,развитие бюджетно-сдельных и сдельно-яремиальннх форм оплаты труда означали отказ от уравниловки,изменяли отношение рабочего к производству,повышая его материальную и экономическую заинтересованность в результатах своего труда, 'ото обеспечило большой рост его производительности. Однако снижение внимания к этим вопросам со стороны государственных и профсоюзных ор 'анизацяй в 1927/1928.'. привело к снижению уровня производства на ряде предприятий,что свидетельствовало о необходимости постоянного совершенствования методов работы в этом плане.

Следует подчеркнуть роль системы коллективных договоров к концу 20-х 'одов. Она охватывала все стороны жизни трудового коллектива,определяла права и обязанности и рабочих,и работодателя, предотврацая этим возможные конфликты. Она превратилась в хозяйственно-политический рычаг развития производства и обеспечения социальных гарантии промышленных рабочих.

Период нэпа характеризуется интенсивным пояском эффективных мер социальной защиты трудящихся. Организовывались многочисленные комиссии по проверке,учету и оказанию помощи нуждающимся рабочим,создавались различные фонды - стачечные,по безработице, улучшения быта рабочих /ФУБР/ и другие; все они,не тлея сколько-нибудь значительных средств для обеспечения широкого охвата рабочих,тем не менее оказывали посильную помощь и поццер-

"-асу наиболее нуждающимся,обращали внимание общества на наличие проблемы.

Переход к нэпу совпал с развитием массовой безработицы в стране. Основными источниками ее пополнения на Ккном Урале стали демобилизованные красноармейцы /в начальный период/ и BJ¿xoд-цы из деревень и других губерний,как правило,имеющие низкую квалификацию или не тлеющие никакой я "растворившие" в своей массе сдой квадшТицированных кадровых рабочих с пролетарскими традициями. Государственные органы и профсоюзы постоянно уделяли большое внимание организации действенной помощи безработным, предпринимали различные меры по борьбе с ростом безработицы,выделяли во все больиих размерах средства на проведение общественных работ и создание коллективов из безработных граждан. С середины 20-х годов безработным предоставлялось все больше рабочих мест - это было связано с начавшимся промышленным строительством, спрос на рабочую силу постоянно повышался /причем больше - на временную и неквалифицированную/,однако вплоть до конца двадцатых годов не удалось хотя бы снизить уровень безработицы. Источниками ее теперь являлась,наряду с выходцами из села,мелкие собственники,забывающие свои мастерские,лавочки и 1фочее.

В ••'оды нэпа партиЗныш,профсоюзными и другими общественными организациями ва'чнэе значение придавалось развитию у рабочих чувства хозяина. Деятельность в этом направлении включала в себя целай комплекс мероприятий - это общие и цеховые собрания рабочих,представительские делегатские собрания профсоюзов,производственные кружки,конференции,совещания; ячейки и крутая НОТ /научной организация труда/. Участие в них рабочих создавало эффект соучастия их в управлении производством,пробукдало интерес к проблемам своего предприятия,а потом и к общественному производству в целом. Данный процесс имел самую тесную связь с дисциплиной труда,будни творчество масс и дух соревновательности, Следствием именно их деятельности надо признать развитие с середины двадцатых годов различных новаторских движений, конкурсов, массово го социалистического сорввнования в несколько более поздний период,получивший развитие и на ¡Окном Урале.

Развитие и производства,и трудовой активности рабочих было невозможно без повышения их общего и профессионального образования и культурного уровня. Этим вопросам также уделялось пристальное внимание всех государственных и массовых общественных организаций. Недостаток средств в первой половине 20-х годов тормозил работу по ликвидации неграмотности и повышению профессионального образования рабочих в школах,особенно это касается уровня работы во второй половине 1921 - начале 1922г.г. С завершением восстановительного этапа,ростом прибыльности промышленности увеличились и возможности для совершенствования уровня и качества этой работы. Росло число профессионально-технических школ,школ фабрично-заводского ученичества,общеобразовательных школ и повышенного типа по линии Губполитпросве-тов, Красных Уголков на предприятиях,профсоюзных и других библиотек.

Годы нэпа стали переломными не только в экономике,во и в сознании населения,в том числе и рабочих,поскольку оказались начальны!,1 этапом коренной ломки вековых норм и традиций общества. Такие этапы не обходятся без негативных проявлений. В двадцатые годы эго было возрождение пьянства,становившегося цеховой рабочей традицией,хулиганство и проституция на рабочих окраинах. Их процветанию и развитию в немалой степени способствовали объективные условия тех лет - голод,безработица,неуверенность в завтрашнем дне,бытовая неустроенность значительной части рабочих.

Однако не эти проявления стали визитной карточкой двадцатых годов. При всем сказанном нэп обеспечил быстрые темпы и сроки возрождения промышленности,заметное повышение реального уровня жизни рабочих,бесспорный рост их образовательного и культурного уровня.

3 заключении подведены общие итоги исследования,изложены основные выводы. Развитие промышленности,начавшееся в двадцатые годы,в последующем коренным образом изменило облик тнэураяь-ского региона. События последних лет во многом схожи с явлениями периода нэпа,однако выход из сегодняшнего кризиса невозможен буквальным повторением мероприятий тех лет. Изменились социально-экономические условия,психология рабочих и многое другое, однако в смысле поисков наиболее эффективных решений,в под-

ходе к проблемам рабочего населения опыт двадцатых годов является ценным и актуальным.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНА СЛОЯЩИЕ РАБОТЫ:

1. Численный состав рабочего класса Оренбургской губернии и

г. Оренбурга в годы нэпа /1921-1927г.г./.- Материалы ХУ1 итоговой преподавательской и ХХЛШ студенческой научио-практичес-кой конференции. - Оренбург, 1992.

2. Роль Экономического совещания в восстановлении промышленности. - Личность и окручагацая среда в современном мире. Материалы ХУЛ преподавательской и ХХХУ студенческой научно-практической конференции. - Оренбург, 1993.

3. Безработица 20-х годов в Оренбуржье и меры борьбы с нею. -Оренбургу - 250 лет. Материалы региональной научной конференции. - Оренбург, 1993.

4. Деятельность Оренбургского ГОТ по улучшению условий труда промышленных рабочих. - Паука,образование и воспитание в педагогическом вузе и школе. Материалы ХУШ преподавательской и ХХАУ1 студенческой научно-практнческой конференции. - Оренбург, 1994.

5. Промышленность и рабочие Оренбуржья накануне перехода к нэпу. - Оренбургскому краю - 250 лет. Материалы юбилейной научной конференции,посвященной 250-летию Оренбургской губернии и 60-летию Оренбургской области. - Оренбург, 1994.

6. Воспитание патриотизма рабочих в двадцатые годы XX века. -Оренбуржье в защите Отечества. Материалы научно-практической конференции,посвященной 50-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне. - Оренбург, 1995.

7. Рабочая молодежь и нэп. - Материалы XIX преподавательской и ХхХУП студенческой научно-практической конференции.-Оренбург, 1995.