автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Противодействие политическому терроризму в сфере международного спорта

Полный текст автореферата диссертации по теме "Противодействие политическому терроризму в сфере международного спорта"

□□3453751

На правах рукописи

Селезнев Игорь Амариевнч

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОМУ ТЕРРОРИЗМУ В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СПОРТА

Специальность 23.00.04 — политические проблемы международных отношений и глобального развития

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

003453751

Работа выполнена на кафедре национальных и федеративных отношений Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель- - доктор политических наук

Михайленко Александр Николаевич

Официальные оппоненты - доктор политических наук, профессор

Возжеников Анатолий Васильевич - кандидат политических наук Сизова Елена Олеговна

Ведущая организация - Пограничная академия Федеральной службы безопасности России

Защита состоится 27 ноября 2008 г в 13 часов на заседании Диссертационного совета Д 502 006.14 при ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84, ауд 3304

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (1-ый учебный корпус)

Автореферат разослан 24 октября 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат политических наук, доцент

иС/Лу

С А Пистрякова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы исследования Начало третьего тысячелетия ознаменовалось резким ростом кошчества террористических организаций На сегодняшний день более чем в 70 странах насчитывается около тысячи групп и организации, использующих в своей деятельности методы террора Обострение борьбы за сферы влияния между различными социальными силами, политическими идеологиями, блоками, союзами, в том числе этнического и конфессионального характера, частое применение субъектами политики террористических методов борьбы стало одной из главных проблем, влияющих на устойчивое развитие общества Методы терроризма представтяют собой пренебрежение законом, препятствуют международному сотрудничеству, ведут к подрыву основных свобод и демократических основ государств и миропорядка в целом

Глубокое научно-теоретическое изучение терроризма имеет существенное значение для противодействия ему Познание сущности политического терроризма, его зависимости от геополитических, социально-политических, экономических, психочогических и других условий открывает возможности для прогнозирования его проявлений Решение этих задач усилит возможности своевременно упреждать новые террористические акты, осуществлять подготовку и проведение контртеррористических мероприятий Сегодня феномен политического терроризма становится предметом особого интереса государственных органов и исследовательских учреждений

Одной из сфер, где терроризм проявляет высокую активность, является международный спорт Данное положение объясняется тем, что международные спортивные мероприятия привлекают значительный общественный интерес и одновременно в них участвуют большие массы люден Влияние террористов на международный спорт может приобретать различные формы Например, после терактов в Мавритании организаторы всемирно известного ралчи «Париж - Дакар» впервые за свою 30-летнюю историю отменили ралли 2008 г Однако последствия действий террористов могут носить и гораздо более серьезный характер

Самым характерным примером международных спортивных мероприятий как цели террористов могут служить Олимпийские игры Особую актуальность политические проблемы противодействия терроризму в сфере международного спорта приобретают в связи с

получением Россией права на проведение в 2014 г зимних Олимпийских игр в Сочи Поэтому изучение политических аспектов противодействия терроризму в сфере международного спорта представляется весьма важным не только в теоретическом, но и в практическом смысле

Степень научной разработанности проблемы Политический терроризм долгое время оставался практически неисследованным как специфическое социально-политическое явление, и стал объектом пристального изучения лишь в последние 20-25 лет Явление политического терроризма многоаспектно, и для того, чтобы составить целостное представление о нем, необходимо исследовать терроризм с точки зрения различных наук Теоретическими основами настоящей работы являются труды отечественных и зарубежных исследователей в области политологии, философии, социологии, конфликтологии, юриспруденции,психологии

Изучению преступлений террористической направленности посвящены монографии Л А Моджоряна, В Е Петрищева, В В Витюка, О А Колобова, С А Эфирова, Е Г Ляхова, И И Карпеца, В П Емельянова, В И Замкового, М 3 Ильчнкова и др 1 Многие важные аспекты проблемы противодействия терроризму рассматриваются в статьях Н С Бегловой, Н Я Лазарева, Ю С Горбукова, В Чекалкина, Г И Морозова, А Змеевского, В Тарабрина и др 2 В них подробно анализируются причины распространения терроризма в современном мире, исследуются закономерности влияния политических конфликтов на возникновение новых очагов террористической активности

1 См Емельянов В II Терроризм и преступление террористической направленности Харьков, 1997, Колобов О А Терроризм и контртерроризм в современном мире Аналитические материалы, документы, глоссарий Научно-справочное издание Экслит, 2003, Карпец И И Преступления международного характера М, 1979, Петрищев В Е Заметки о терроризме М , 2001, Терроризм в современном мире истоки, сущность и угрозы / Отв ред В В Внтюк, Э А Панн М , 2003, Эфиров С А Терроризм как катастрофогеннын фактор М , 2001 и др

2 См Беглова К С Терроризм поиск решения проблем // США экономика, политика, идеология 1991, № 1, Морозов Г И Международный терроризм//Там же 1997 №1112, Лазарев НЯ Терроризм и политическое поведение // Социол исслед 1993 ЛЬ 4, Горбунов ЮС К вопросу о классификации терроризма // Моек жури междунар права 1993 № I, Чекалклн В Терроризм в России // Власть 1998 Л'« 8, Змеевскни А , Тарабрин В Терроризм Нужны скоординированные усилия мирового сообщества // Междунар жизнь 1998 №4идр

Исследованию терроризма уделили большое внимание такие ученые, как Ю И Авдеев, А Г Здравомыслов, А В Дмитриев, В Н Иванов, А А Кара-Мурза, М П Требин и др1 Ими дан анализ терроризма как социально-политического явления, рассматриваются причинно-следственные связи политического терроризма с развитием общественных отношений, его зависимость от социально-политической и экономической обстановки Данные авторы сосредоточили свое внимание на вопросах сущности и содержания политического терроризма, его места и роли в системе политической борьбы

Работы Н Н Афанасьева, А А Веселицкого, А С Грачева, А В Герасимова, Е П Кожушко, А А Козлова, Л М Млечнна, Д В Ольшанского, К Н Салимова, А Е Тарасова и других посвящены анализу основных направлений современного политического терроризма Ими исследуются мотивы действий террористов, идеологические корни терроризма - социальные, психологические, мировоззренческие В этих работах рассматриваются отдельные аспекты процесса трансформации экстремизма в политический терроризм

Глубокий анализ причин возникновения и роста терроризма дается рядом зарубежных ученых К числу таких исследователей относятся У Бек, Э Гидденс, Б Гросскап, М Креншоу, У Лакер, Н Ливингстон, С Ломброзо, М Функе, Б Хоффман, Ш Шмаль, А Шмидт и др3 Перечисленные ученые фокусируют свое внимание на роли государства в возникновении и осуществлении политического терроризма, влиянии политико-экономических процессов на содержание и направленность террористической деятельности

Проблема противодействия политическому терроризму представляет для исследователей значительной интерес В последние годы по данной

1 Иванов В Н Современный терроризм М , 2006, Требин М П Терроризм в XXI веке Минск, 2004 и др

2 См Очьшанский Д В Психология терроризма СПб , 2002, Герасимов А В На лезвии с террористами Париж, 1985, Кож} шко Е Современный терроризм Анализ основных напраачений Минск, 2000, Млечин ЛМ Кто взорвал Америк}7 Империя террора от «Красных бригад» до «Исламского джихада» \1, 2002, Салимов К И Современные проблемы терроризма М, 2000, Современный терроризм сущность, типология, проблемы противодействия М , 2003, Тарасов А Е Современный терроризм анализ основных направлений Минск, 2000, и др

3 Хоффман Брюс Терроризм Взгляд изнутри М, 2003, Шмаль Ш, Харач А

Международный терроризм как вызов международному публичному праву М , 2001 н

др

тематике защищен ряд диссертационных работ1 В них исследуются теоретико-правовые проблемы политического терроризма, его детерминация и формы проявления, взаимозависимость международного терроризма и процессов глобализации, соотношение национальной и международной систем противодействия международному терроризму, вопросы международно-правового регулирования этого противодействия и другие проблемы повышения эффективности борьбы с политическим терроризмом в современных условиях

Большое внимание проблемам противодействия терроризму уделяется учеными Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Существенный интерес для диссертанта представили труды Василенко В И, Власова В И, Возженикова А В , Михайлова В А , Михайленко А Н , Прохожева А А , Терновой Л О , Явчуновской Р А и других авторов2 В последние годы в РАГС защищен целый ряд кандидатских и докторских диссертационных работ по тематике борьбы с терроризмом3 Особый интерес для

1 Байрамов Г И Борьба с политическим терроризмом международно-правовое регулирование / Дисс канд юрид наук М, 2004, Боташова А К Политический терроризм детерминация и формы проявления / Дисс канд полит н Ставрополь, 2004, Кпмлацкии О А Политический терроризм в Северо-Кавказском регионе РФ тенденции и пути преодоления / Дисс канд полит н Москва, 2005, Чуганов Е Г Конституционные полномочия и формы взаимодействия федеральных органов государственной власти Российской Федерации в сфере противодействия терроризму / Дисс канд юр н М , 2005, и др

2 Возжеников А В и др Международный терроризм борьба за геополитическое господство М, 2005, Михайлов В А, Явчуновская Р А Глобализация и международная безопасность // Ученые записки РАГС Вып 2 М, 2004, Михаиленко А Н, Келехсаев В И Противодействие терроризму международный опыт М , 2008, Прохожев А А Основные направления противодействия современному терроризму / Геополитика - безопасность - терроризм Сб ст Под ред Е А Вертлиба Бишкек, 2006, Терновая Л О Исторические и культурологические истоки концепций оправдания воин (уоризма) / Проблемы мира и международной безопасности М , 2002, и др

3 Василенко В И Международный терроризм в условиях глобального развития (политологический аспект) / Дисс докт полит и М , 2003, Гасанов Д Н Становтеине национальной системы противодействия международному терроризму (политологический анализ) / Дисс канд полит и М , 2005, Гуменный Л В Влияние деструктивных факторов на трансформацгао современного миропорядка / Дисс канд полит н М , 2006, Келехсаев В И Взаимодействие государств-участников СНГ в сфере борьбы с международным терроризмом / Днсс канд полит и М 2007, Нуралиев Т Н Проблемы повышения эффективности международной антитеррористнческой деятельности в современных условиях / Дисс канд полит и М , 2004, и др

диссертанта представила диссертация Е О Сизовой о гуманитарных аспектах попнтики международного спорта '

Проведенный анализ научной литературы свидетельствует о том, что тема противодействия терроризму в различных сферах потучита значительное распространение Вместе с тем, разработок в такой важной области, как противодействие политическому терроризму в сфере международного спорта, по мнению диссертанта, явно недостаточно2 Хотя имеющиеся работы раскрывают отдельные аспекты этой проблемы, целостный подход к ней пока не выработан

Объектом исследования являются проявления политического терроризма в сфере международного спорта

Предметом исспедования являются тенденции развития и механизмы противодействия политическому терроризму при проведении Олимпийских игр и других массовых международных спортивных мероприятий.

Основной целью диссертационного исследования является разработка рекомендаций по повышению эффективности противодействия потнтическочу терроризму в сфере международного спорта, в том числе при подготовке и проведении Олимпийских игр-2014 в Сочи

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи

провести системное изучение понятийного аппарата, используемого при анализе политического терроризма,

исследовать механизмы противодействия политическому терроризму на глобальном, национальном и местном уровнях и возможности взаимодействия между ними,

' Сизова F О Гуманитарные аспекты почнтики чежд>народного спорта / Дисс канд полит н М 2000

2 См . например George V Voulgarakis Securing the Olvmpic Games A Model of International Cooperation to Confront New Threats // Mediterranean Quarterly Volume 16, Number 4, Fall 2005, Olvmpic Security U S Support to Athens Games Provides Lessons for Future Ohmpics Report to Congressional Requesters United States Government Accountability Office May 2005 GAO-05-547, Setting the Agenda for an Evidence-based Olympics RAND Corporation, 2007, Taylor, T, Toohey, K, Perceptions of Terrorism Threats at the 2004 Olympic Games Implications for Sport Events, Journal of Sport & Tourism, 12. 2, pp 99 - 114, 2007, п др

- изучить проявления политического терроризма, связанные с крупными международными спортивными мероприятиями, в т ч Олимпийским» играми,

- провести анализ политических аспектов противодействия терроризму при подготовке и проведении Олимпийских игр в Сочи

Теоретическая и методологическая основа диссертации В соответствии с особенностями темы, объекта и предмета исстедования в диссертации применяется совокупность принципов и методов, позволяющих реализовать сформулированные цели и задачи, обеспечить достоверность полученных результатов Исследование строится на основе принципа всестороннего рассмотрения проблемы в соответствии с логикой восхождения от абстрактного к конкретному

Помимо общефилософских и общенаучных методов познания в исследовании применяется сравнительный подход Он позволяет выявить существенные отличительные признаки политического терроризма, рассмотреть его соотношение с другими формами политического насилия В работе используются также элементы социального моделирования и метода анализа конкретных ситуаций, позволяющего проиллюстрировать и подтвердить ряд теоретических выводов диссертации Когнитивный аспект анализа проблемы дополняется ценностным подходом, позволяющим применить гуманные критерии оценки политического терроризма во всех его формах и проявлениях Рассмотрение ряда затрагиваемых в диссертации вопросов потребовало обращения к системному подходу, использованию структурно-функционального анализа места и роли различных органов государственного управления, общественных организаций в борьбе с политическим терроризмом

Источниковая база работы включает несколько групп источников В диссертации используются официальные документы и законодательные акты, в которых квалифицируются многообразные явления, связанные с политическим терроризмом, определяются принципы

контртеррористической политики государств и международных организаций Источниками исследования являются также статьи и монографии ученых и специалистов в сфере безопасности, а также материалы СМИ и сети Интернет

Основная гипотеза исследования состоит в том, что с точки зрения обеспечения безопасности наибольшую угрозу в сфере международного спорта представляет политический терроризм Изучение его

специфических особенностей может способствовать нахождению более эффективных средств и методов противодействия терроризму при проведении массовых спортивных мероприятий, в том числе Олимпийских игр С учетом тенденций развития политического терроризма в современных условиях необходимо более тесное взаимодействие международного, национального и местного уровнен контртеррористической деятельности

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем

- на основе систематизации имеющихся подходов к определению сущности и содержания политического терроризма представлено авторское понимание данного термина,

- рассмотрены новейшие тенденции противодействия политическому терроризму на глобальном, национальном и местном уровнях,

- выявлены основные на сегодняшний день угрозы политического терроризма, связанные с проведением Олимпийских игр,

- предложены рекомендации, направленные на противодействие политическим аспектам терроризма при подготовке и проведении Олимпийских игр в Сочи в 2014 г Они касаются таких аспектов, как углубление противоречий внутри террористических организаций, повышение эффективности международного контртеррористического сотрудничества и ряд других направлений

На защиту выносятся следующие положения

1 Одной из наиболее опасных разновидностей терроризма является политический терроризм Он обладает такими родовыми признаками терроризма, как применение насилия, преследование политических целей и другие В то же время, он имеет собственные видовые отличия Политический терроризм прагматичен и утилитарен В отличие от религиозного и национального терроризма, политический терроризм требует установления конкретных и ограниченных по времени и месту целей Он использует насилие как тактическое средство для реализации осязаемых, реально достижимых задач Эти особенности политического терроризма имеют существенное значение при организации противодействия ему

2 Важнейшей современной тенденцией развития политического терроризма является его децентрализация Организация политического терроризма эволюционирует от строго вертикальной к сетевой структуре

Если раньше в террористических организациях существовал жесткий контроль за планированием, организацией и проведением террористических актов, то сегодня множество терактов проводится «доморощенными» сторонниками терроризма При этом качество подготовки террористических акции снижается, однако существенно затрудняется выявление и пресечение действий террористов правоохранительными органами

3 Противодействие политическому терроризму должно учитывать эти важные тенденции Необходимо адаптировать и даже опережать террористов в использовании эффективных методов деятельности В современных условиях следует сделать особый акцент на профилактические, предупредительные мероприятия в противодействии терроризму Для этого требуется взаимодействие и четкая координация мероприятий международного, национального и местного уровней противодействия политическому терроризму

4 Крупные спортивные мероприятия, и прежде всего Олимпийские игры, используются террористами для достижения своих целей При этом цели террористов включают не только нанесение максимального материального ущерба и человеческие жертвы, но и получение возможности широкой рекламы Существуют различные факторы террористической угрозы при проведении Олимпийских игр Таким фактором, например, на 0лимпиаде-2004 в Афинах была нестабильная обстановка на Балканах и близость к неспокойному Ближнему Востоку

5 При подготовке и проведении зимних Олимпийских игр 2014 г в Сочи потенциально существует ряд террористических угроз, различаемых по степени опасности К ним можно отнести недовольство части населения Сочи в связи с его отселением в другие районы, беспокойство экологических неправительственных организаций по поводу возможности нанесения ущерба природе Существенное значение с точки зрения обеспечения безопасности имеет напряженная обстановка в Северокавказском регионе и ситуация вокруг Абхазии Все эти факторы должны быть в поле зрения российского государства

6 Противодействие терроризму более успешно в тех случаях, когда удается найти и использовать имеющиеся внутренние противоречия среди политических террористов Важнейшими аспектами эффективного противодействия политическому терроризму в сфере международного спорта являются развитие международного сотрудничества,

совершенствование законодательства в области контртерроризма, а также разработка инновационных средств и методов контртеррористической деятельности, для чего необходима максимально тесная взаимосвязь международного, национального и местного уровней противодействия терроризму

Научно-практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что положения и выводы диссертации могут быть использованы в подготовке к проведению Олимпийских игр-2014 в Сочи Материалы диссертации могут быть полезны для дальнейшего упубленного изучения феномена политического терроризма историками, поигготогами, социологами, психологами, конфчиктологами, философами Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут использоваться в ряде читаемых в РАГС учебных курсов по политологии и национальной безопасности

Апробация работы Диссертация обсуждена на кафедре национальных и федеративных отношений Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Основные положения диссертации представлены на VIII Международной научной конференции «Россия кточевые проблемы и решения» (г. Москва, 18-19 декабря 2007 г) и на проводившемся в Государственной Думе научно-практическом семинаре «Национальная безопасность и миграция Российский аспект» (г Москва, 29 мая 2008 г) Основные результаты исследования нашли свое отражение в 4 публикациях автора общим объемом 2,4 п л

Структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 10 параграфов, заключения и списка использованной литературы

II Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, анализируется степень ее разработанности в зарубежной и отечественной литературе, опредечяются цель, задачи, предмет исследования, методологическая и теоретическая база, выдвигается основная гипотеза исстедования, формулируется научная новизна и раскрывается практическая значимость, излагаются основные положения, выносимые автором на защиту

В первой главе «.Теоретико-методологические основы иссчедования терроризма» раскрываются методологические аспекты анализа деятельности современных террористических организаций В первом параграфе главы «Основные подходы к определению понятия «терроризм» показано, что в начале XXI в терроризм представляет собой одну из самых опасных угроз человечеству Подавляющее большинство государств и населения планеты осуждает его Они заявляют о необходимости бороться с террористами и выражают готовность участвовать в противодействии им При этом мы являемся свидетелями парадоксальной ситуации до настоящего времени мировому сообществу не удалось выработать единое, приемлемое для всех определение терроризма

Несмотря на ряд трудностей в определении терроризма, можно выделить несколько имеющихся подходов к исследуемой проблеме Основными элементами терроризма в настоящее время рассматриваются наличие насилия, психологическое воздействие и страх, политическая или идеологическая цель, направленность террористического воздействия на гражданские, а не военные объекты, а также нарушение действующего законодательства Однако все эти элементы содержат в себе ряд противоречий, которые достаточно подробно анализируются в диссертации В работе также анализируются различия между понятиями «терроризм» и «террор», «экстремизм», «повстанческая деятельность» и рядом других смежных понятий

Одним из этапов анализа определения терроризма является классификация его разновидностей Необходимость типологии терроризма заключается в том, чтобы создать условия для более точного определения симптомов того или иного проявления этой социальной болезни и нахождения адекватных средств ее лечения Современные подходы к классификации терроризма рассматриваются во втором параграфе первой главы «Анализ типологии терроризма»

Классификация терроризма производится по различным основаниям Исследователи отмечают, что современный терроризм действует на трех уровнях национальном, региональном и глобальном Некоторые авторы разделяют терроризм на внешний и внутренний Наиболее часто выделяются такие виды терроризма, как религиозный, национальный, политический, ядерный, биологический, кибертерроризм и др Нередко можно встретить классификации с нечетким основанием деления, в

результате чего происходит смешение элементов террористической деятельности в соответствии с ее целями, средствами, методами

По мнению диссертанта, достаточно полное описание любой деятельности, в том числе и террористической, может быть сделано в рамках теории деятельности Основными категориями этой теории могут выступать субъект, объект, цели, средства и методы деятельности С точки зрения субъекта терроризм может подразделяться на индивидуальный и групповой, национальный и международный и пр Объектом терроризма может быть транспорт, международный спорт и пр В соответствии с целями терроризм может быть националистическим, религиозным и пр С точки зрения средств и методов деятельности он может быть ядерным, биологическим и пр В рамках каждой из указанных категорий может производиться дальнейшая классификация подвидов терроризма

В главе отмечается важность новейших тенденций в различных видах террористической деятельности Эти тенденции должны быть предметом глубокого анализа ученых и специалистов в сфере противодействия терроризму Они могут представлять собой исходную точку серьезных изменений в типологии терроризма Особенно высока вероятность таиого развития событий в кибертерроризме, биотерроризме и других видах «высокотехнологичного» терроризма В этом смысле диссертант поддерживает точку зрения, согласно которой в условиях становления глобального информационного общества наблюдается тенденция возникновения новых форм террористической активности, в том числе связанных с критическими технологиями

По нашему мнению, наиболее полно особенностям террористической деятельности в сфере международного спорта соответствует политический терроризм В связи с этим ему посвящен третий параграф «Характерные особенности современного поттического терроризма» Феномен политического терроризма детально анализируется в современной научной литературе Общим местом является связь терроризма и политики Целями политического терроризма могут являться уничтожение оппозиции, смена правящего режима, уничтожение высших должностных лиц государства Анализ этого понятия осуществляется с точки зрения политологии, права, психологии

Выделяется ряд существенных признаков политического терроризма Среди них — ведение боевых действий не против вооруженных сил

противника, а против мирного населения, конспирация и анонимность, тайная подготовка террористических актов, часто присущая подитическому терроризму ориентация на сенсацию и др К политическому терроризму можно с полным правом отнести террористические акты, направленные на важнейшие объекты жизнедеятельности в городах, где от их функционирования зависит судьба миллионов людей Обращает на себя внимание привязка отдельных терактов в мегаполисах к крупным политическим событиям Например, взрывы в Мадриде (2004 г) совпали с приближающимися выборами в стране

Во французской политической мысли проводится достаточно четкое различие между политическим, религиозным и идеологическим терроризмом Согласно этой точке зрения, одной из целей «Аль-Каиды» является примирение политического и идеологического терроризма Такое примирение делает возможным объединить мобилизационные возможности этих разных видов терроризма Политический терроризм утилитарен Он устанавливает конкретные и ограниченные цели и использует насилие как тактическое средство Идеологический же терроризм выражает экзистенциальное отречение от мира, отвергает любые возможности диалога По мнению диссертанта, это различие является весьма важным для понимания сущности политического терроризма

Специфика политического терроризма состоит в том, что он предполагает применение насилия для достижения ограниченных во времени и пространстве конкретных целей Иными словами, политический терроризм - это специфическая форма насилия, в большей степени ситуационная, тактическая, чем стратегическая Политическая направленность определяет все акции террористов вне зависимости от этнических, социальных, религиозных факторов или личных устремлений боевиков Это отличает политических террористов от религиозных фанатиков и обычных боевиков

Одной из важнейших характеристик политического терроризма является его системность Террористы действуют на глобальном, региональном, национальном и локальном уровнях Являясь элементами одной системы, эти уровни в то же время достаточно самостоятельны Следовательно, и меры противодействия политическому терроризму должны иметь системное свойство В противном случае просто

невозможно будет рассчитывать на положительный результат в противодействии терроризму в сфере международного спорта

Механизмам функционирования системы противодействия посвящена вторая глава «Уровни противодействия поттическому терроризму» В первом параграфе «Международные меры по борьбе с терроризмом» анализируются мероприятия международного уровня противодействия терроризму Терроризм является предметом обеспокоенности международного сообщества уже долгое время Эта обеспокоенность впервые материализовалась в 1937 г, когда Лига Наций выработала Конвенцию о предупреждении терроризма и наказании за него Впоследствии Организация Объединенных Наций и региональные межправительственные организации рассматривали явление терроризма с юридической и политической точек зрения

В настоящее время именно ООН является ведущей международной организацией, в рамках которой осуществляется координация контртеррористической деятельности на глобальном уровне На глобальном уровне имеется тринадцать принятых в рамках ООН универсальных конвенций и протоколов к ним по борьбе с различными проявлениями терроризма, большинство из которых вступили в силу Все тринадцать конвенций и протоколов к ним являются универсальными, они касаются всего мирового сообщества, в той или иной степени затрагивают самые важные аспекты обеспечения безопасности людей

При проведении конкретных важных политических мероприятий часть этих конвенций может быть более полезной с точки зрения конкретного применения Например, при проведении Олимпийских игр на морском побережье, как это будет в 2014 г в Сочи, Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988 г) будет более значимой для обеспечения безопасности Олимпиады, чем при проведении Игр вдали от моря Детальный анализ содержания конвенций можно найти в соответствующей литературе

В рамках ООН серьезное внимание уделяется проблемам противодействия терроризму в сфере международного спорта Так, в 2003 г в системе ООН был создан Международный постоянно действующий орган по наблюдению за мерами безопасности при проведении важнейших политических событий (МЕПДОН) К важным политическим событиям МЕПДОН относит Олимпийские игры, встречи на высшем уровне и массовые мероприятия По тематике безопасности Олимпийских игр

проводятся специальные семинары, научно-практические конференции В июле 2006 г Экономический и социальный совет ООН одобрил резолюцию, в которой призвал членов ООН более активно использовать возможности МЕПДОНа для обеспечения безопасности важнейших политических мероприятий

Анализу особенностей противодействия политическому терроризму на национальном уровне посвящен второй параграф «.Противодействие терроризму на национальном уровне» С точки зрения системного подхода первый и наиболее важный шаг в противодействии терроризму на национальном уровне — это разработка национальной стратегии в данном направлении В США в сентябре 2006 г была принята Национальная стратегия борьбы с терроризмом В Великобритании летом 2006 г также была принята Стратегия противодействия международному терроризму Стратегии противодействия терроризму принимают и международные организации, среди которых ООН, Евросоюз и другие авторитетные международные организации Они содержат ориентиры, на которые могут опираться государства при выработке национальных стратегий

В ведущих странах мира вопросам противодействия терроризму в сфере международного спорта придается очень значительное внимание Так, Бюро дипломатической безопасности Госдепартамента США участвовало в подготовке всех Олимпийских игр, а также Панамериканских игр Во всех этих случаях американское дипломатическое ведомство устанавливает контакты с местными властями для обмена опытом и решения других вопросов Одним из путей развития сотрудничества является реализация Программы помощи в сфере антитерроризма Успех в обеспечении безопасности важнейших политических событий в значительной степени зависит от уровня международного сотрудничества в сфере противодействия терроризму

В законодательстве отдельных стран предусматривается выделение наиболее важных политических событий в отдельную категорию, которой обеспечивается наиболее высокий ранг контртеррористической защиты Так, в США подобные события определяются как Национальное мероприятие повышенной безопасности Критериями отнесения событий к этой категории являются участие в них отечественных и зарубежных высших должностных лиц, количество участвующих в мероприятии людей и, наконец, историческое, политическое или символическое значение проводимого мероприятия В период с 1998 по 2006 гг в США такой

статус был присвоен 23 мероприятиям Крупные международные спортивные мероприятия с полным правом соответствуют этим критериям

Вопросы противодействия политическому терроризму на местном уровне рассматриваются в третьем параграфе второй главы «Роль местного уровня противодействия терроризму в современных усювиях» Анализ тенденций в развитии терроризма показывает, что в стратегии международного терроризма увеличилась роль т и микроигроков Если эта тенденция сохранится, то в ближайшем будущем будет большее кошчество мелких терактов, не столь тщательно спланированных, направленных на местные, а не транснациональные цели Соответственно должна существенно повыситься роль местного уровня в противодействии терроризму

Работе с местными властями в зарубежных странах уделяется значительное внимание Так, в Великобритании после терактов в июле 2005 г правитетьство организовало встречи с представителями 9 городов, где проживает наибольшее количество мусульман По результатам этих встреч были созданы 7 рабочих групп в рамках общей программы «Предотвратим экстремизм общими усилиями» Эти рабочие группы выдали 64 рекомендации, из которых 27 относятся к уровню правительства, а остальные должны выполнять коммунальные власти В британской Стратегии противодействия терроризму имеется специальный раздел о работе центрачьных органов власти с местными общинами

Работа по противодействию угрозам терроризма ведется по всей территории Юга России, и в частности, в районе Сочи Серьезное значение региональная Антитеррористическая комиссия придает

совершенствованию уровня информационно-пропагандистского противодействия терроризму В местах массового пребывания граждан активно распространяются плакатные издания антитеррористической направпенности (всего по краю за последние три года - свыше 20 тысяч экземпляров) Насетение информируется о террористических угрозах через СМИ В 2006 г на телевидении было размещено более 350, а в прессе — более 150 материалов по противодействию терроризму, политическому и религиозному экстремизму Активно используются возможности сети Интернет В целях реализации мероприятий антитеррористической защиты объектов санаторно-курортного комплекса в 2006 г было выделено и освоено свыше 75 млн рублей

Международный, национальный и местный уровни противодействия терроризму должны функционировать в одной системе Возникающим в связи с этим вопросам посвящен четвертый параграф второй главы «Взаимодействие различных уровней противодействия политическому терроризму» В параграфе отмечается, что взаимодействие глобального, национального и местного уровней противодействия терроризму основывается на учете общих для них тенденций Например ликвидация ряда главарей и эмиссаров привела к тому, что «Аль-Каида» превратилась из организационной штаб-квартиры в своеобразный идеологический пиар-центр Как правило, ликвидация главарей приводит к повышению автономности локальных сетей Подобное положение применимо и в отношении России

Пример координации деятельности различных органов власти в противодействии терроризму показывает ООН и, в частности, Контртеррористический комитет Совета безопасности КТК, например, разработал в порядке осуществления своего мандата справочник по рекомендуемой контртеррористической практике Государствам-членам предлагается применять его, принимая во внимание национальные обстоятельства и нужды, для повышения эффективности своих усилий в противодействии терроризму

В рамках национальных государств центральные органы власти участвуют в координации деятельности региональных и местных органов, занимающихся контртеррористической деятельностью Так, одним из примеров участия Национального антитеррористического комитета России в практических мерах по противодействию терроризму является реализация совместно с оперативными штабами в субъектах Федерации комплекса организационно-профилактических мероприятий по обеспечению безопасности саммитов глав стран «Группы восьми» в Санкт-Петербурге и «Россия - ЕС» в городах Сочи и Самаре

Необходимость взаимодействия различных уровней противодействия терроризму не вызывает сомнения, однако в практическом плане в этой сфере существует ряд проблем Так, в США в мае 2005 г небольшой частный самолет вошел в запрещенную воздушную зону в нескольких милях от Капитолия Общественности ничего не было сообщено об инциденте Более того, не знали об этом ни власти Округа Колумбия, ни мэр Вашингтона Сотрудников Аппарата Конгресса вывели на открытое пространство возле Капитолия, а ведь именно туда

посыпались бы обломки самолета, ест бы было принято решение сбить его Если такое могло произойти в стоите США, то не исключена возможность подобных инцидентов и в других городах страны

Важный аспект организации противодействия терроризму может состоять в необходимости децентрализации управления этой деятельностью Предыдущий анализ показал, что террористы осуществляют свои акции все более децентрализованно В то же время правительства в силу высокой ответственности за результаты контртеррористической деятельности и дорогой цены ошибок в этой сфере стремятся максимально централизовать управление

контртеррористическими операциями Между тем, современные возможности (информационные системы и пр) позволяют действовать децентрализованно и в то же время обеспечивать целостный, интегрированный характер принятия решений в частности и проведения контртеррористических операций в целом

Все рассмотренные выше особенности противодействия терроризму в полной мере применимы в сфере международного спорта Особенно наглядно это видно при обеспечении безопасности Олимпийских игр Связанные с этим проблемы рассматриваются в третьей главе «Основные аспекты противодействия терроризму при проведении Отмпийских игр в Сочи» В ее первом параграфе «Олимпийские игры как объект террористической деятечыюсти» анализируются политические и специальные цели, преследуемые террористами при проведении крупных международных спортивных мероприятий

Олимпийские игры всегда являлись важнейшим объектом внешней политики Различные страны использовали их в своих политических целях Антифашисты призывали бойкотировать Олимпиаду в Берлине (1936 г) В 1980 г США и еще 59 государств бойкотировали Олимпийские игры в Москве В 1984 г СССР и еще 13 государств отказались от участия в Олимпийских играх в Лос-Анджелесе В 1988 г бойкоту со стороны Северной Кореи, Никарагуа, Кубы и Эфиопии подверглась Олимпиада в южнокорейском Сеуле

К Олимпийским играм обычно привлечено внимание сотен миллионов человек на всех континентах Если вместо того, чтобы увидеть высшие достижения человеческой воли и духа, зрители станут свидетелями кровавой драмы, как это было в Мюнхене в 1972 г, то террористы рассматривали бы такое достижение как исполнение своих

самых смелых замыслов Из других терактов на Олимпийских играх можно вспомнить события в Атланте (США) в 1996 г , когда от взрыва бомбы 1 человек погиб и 110 получили ранения Террористы угрожали и другим спортивным соревнованиям самого высокого уровня Например, террористы ИРА провели теракт во время первенства Европы по футболу в Манчестере в 1996 г

В отличие от зрителей, участвующих в массовых культурных мероприятиях, болельщики на международных спортивных состязаниях в определенной мере противостоят друг другу Это обстоятельство даже без участия террористов, а стихийно или благодаря провокаторам нередко может приводить к печальным последствиям Достаточно вспомнить, например, тн Футбольную войну между Гондурасом и Сальвадором в 1969 г Хотя причины этого конфликта лежат гораздо глубже, роль спускового крючка сыграли именно трагические события вокруг футбольных матчей между сборными двух стран В результате «шестидневной войны» с обеих сторон погибло около 2 тыс человек, был нанесен значительный материальный ущерб

Рассмотрение опыта контртеррористического обеспечения предыдущих Олимпиад создает определенные возможности для более качественной подготовки к Олимпиаде в Сочи Одновременно возникает вопрос о том, насколько имевшие место в прошлом угрозы могут иметь место в будущем Кроме того, существует возможность возникновения новых угроз, которые пока еще не проявили себя Все эти обстоятельства необходимо учитывать при подготовке к Сочинской олимпиаде В этом плане представляет интерес модель обеспечения безопасности Олимпиады в Великобритании 2012 г, которая разработана специалистами Корпорации «РЭНД»

Указанная модель не дает возможности предугадать конкретные террористические угрозы, но представляет собой аналитический инструмент для их выявления и прогнозирования В целом она может рассматриваться в качестве неплохой модели Олимпийских игр как объекта террористических угроз Однако любая модель, как известно, имеет свои ограничения и упрощения Наиболее вероятно, что при проведении Сочинской Олимпиады наряду с типичными угрозами будут присутствовать и особенные, присущие только ей Эти вопросы рассматриваются во втором параграфе третьей главы «Основные угрозы безопасности Олимпиады в Сочи»

Одной из таких пробчем является потенциальная возможность бойкота Очимпнады в Сочи При подготовке Олимпиады в Сочи необходимо иметь в виду и ряд других обстоятельств в сфере контртеррористической деятельности, которые могут препятствовать успешному проведению Игр Хотя зимние Олимпийские игры составляют всего примерно треть масштаба летних игр по видам спорта и количеству участников, они находятся в таком же центре мирового общественного внимания, как и летние игры Нельзя сказать, что Кубань в целом, и Сочи в частности, являются спокойным регионом В Южном федеральном округе в 2006 г было совершено более 700 преступлений террористического характера, из которых - свыше ста терактов Хотя количество преступлений террористической направленности снизилось на 42%, тем не менее оно остается весьма значительным

По мнению специалистов, на контртеррористическую обстановку в крае влияет ряд факторов Среди них соседство с зоной проведения контртеррористической операции в Чечне, высокий уровень миграции, особенно латентной, в основном из регионов Северного Кавказа, закавказских и среднеазиатских государств, наличие среди мигрантов лиц, обладающих опытом участия в вооруженных конфликтах, наличие большого количества промышленных объектов с опасным производством и, наконец, объективно низкий уровень защищенности людей в местах массового отдыха Одна из существенных проблем, связанных с подготовкой к Олимпиаде, - это экочогическая обстановка в регионе Влияет на обстановку вокруг Очимпиады и историческое прошлое, например, отношения дореволюционной России с черкесами

Радикальные группировки на Юге России уже объявили о том, что не дадут спокойно пройти 0лимпиаде-2014 Так, организация «Дагестан Джамаат Шариа» пообещала, что она будет атаковать представителей тех стран, которые ведут воину против Ислама Серьезной проблемой контртеррористического обеспечения Олимпиады в Сочи является неспокойная ситуация на Северном Кавказе Еще одним фактором, который может препятствовать успешному проведению Олимпийских игр, является напряженность в отношениях Абхазии и Грузии

Все перечнеченные выше факторы в той или иной степени учтены в Концепции обеспечения безопасности Олимпийских игр в Сочи Не все они равнозначны вряд ли можно сравнивать недовольство экологов строительными работами в районе проведения Олимпиады и заявления

экстремистских групп о планировании терактов во время Игр В этом плане, по мнению диссертанта, для анализа типологии существующих и потенциальных угроз безопасности Олимпиады можно было бы использовать их классификацию на риски, вызовы, опасности и угрозы, которая уже существует в отечественной теории национальной безопасности Такая классификация помогла бы более точно расставить приоритеты, распределить имеющиеся средства для противодействия терроризму при проведении Олимпиады в Сочи

В заключительном, третьем параграфе третьей главы «Пути повышения эффективности противодействия терроризму в сфере международного спорта» анализируются возможные направления совершенствования контртеррористической деятельности в сфере международного спорта в целом и эффективной защиты от террористов Олимпиады в Сочи в частности В работе показано, что успешное контртеррористическое обеспечение 0лимпиады-2014 может быть достигнуто, если противодействие терроризму будет основываться на использовании его слабостей Одна из них состоит в том, что внутри терроризма существует ряд противоречий, которые вполне можно использовать для его нейтрализации

Еще одно направление повышения эффективности противодействия терроризму - это укрепление международного сотрудничества в этой сфере Развитие сотрудничества означает не только взаимодействие различных государств в противодействии терроризму В современных условиях усиливается потребность в развитии сотрудничества государства и бизнеса в противодействии терроризму

По мнению диссертанта, принципиально важной является разработка в России целостной стратегии контртеррористической деятельности Без нее отдельные успешные мероприятия могут оказаться лишь эпизодом в несистемной деятельности, не снижающей вероятность террористических угроз Надежным ориентиром для выстраивания национальной стратегии противодействия терроризму может служить Глобальная контртеррористическая стратегия ООН, принятая 8 сентября 2006 г Реализация всех этих предложений позволит повысить безопасность проведения Олимпиады в Сочи

В заключении подводятся основные итоги работы, излагаются главные выводы диссертационного исследования В работе делается вывод о том, что одной из наиболее опасных разновидностей терроризма

является политический терроризм Важнейшая современная тенденция его развития состоит в децентрализации управления террористической деятельностью Для успешного противодействия политическому терроризму, том числе и при проведении 0лимпиады-2014 в Сочи, требуется взаимодействие и четкая координация контртеррористических мероприятий международного, национального и местного уровней

Основные положения диссертационного исследования изложены автором в следующих публикациях:

Научные статьи, опубчикованные в журналах, рекомендованных перечнем ВАК

1 Селезнев И А Олимпийское движение и политический терроризм // Социология власти 2008 № 5 0,4 и л

Научные публикации в иных изданиях

2 Селезнев И А К вопросу о видах современного терроризма // Российская Федерация в международных отношениях Сборник научных статей / Под общ ред В А М1тхайлова, JIО Терновой М , 2008 0,6 п л

3 Селезнев И А Олимпийские игры как объект террористической деятельности / Россия тенденции и перспективы развития Ежегодник Вып 3 Ч I Редкол Пивоваров Ю Г (отв ред ) и др М , 2008 0,5 п л

4 Селезнев И А (в соавторстве с Василенко В И, Василенко JT А и Рыбаковой И Н) Формирование системы взаимодействия между органами власти и институтами гражданского общества в интересах безопасности России НИР Per № в ВНТИЦ 01 2 00706028 2007 г Авторский вклад -0,9 п л

Объем научных пубткаций автора по теме исаедования — 2,4 пл

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Селезнев Игорь Амариевич

Тема диссертационного исследования

«Противодействие политическому терроризму в сфере международного спорта»

Научный руководитель доктор политических наук Михайленко Александр Николаевич

Изготовление оригинал-макета Селезнев Игорь Амариевич Подписано в печать 14 10 2008 г Тираж 80 экз Уел п л 1,2

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Отпечатано ОПМТ РАГС Заказ 459 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Селезнев, Игорь Амариевич

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования терроризма.

§1. Основные подходы к определению понятия «терроризм».

§ 2. Анализ типологии терроризма.

§ 3. Характерные особенности современного политического терроризма.

Глава П. Уровни противодействия политическому терроризму.

§1. Международные меры по борьбе с терроризмом.

§ 2. Противодействие терроризму на национальном уровне.

§3. Роль местного уровня противодействия терроризму в современных условиях.

§4. Взаимодействие различных уровней противодействия политическому терроризму.

Глава Ш. Основные аспекты противодействия терроризму при проведении Олимпийских игр в Сочи.

§ 1. Олимпийские игры как объект террористической деятельности.

§2. Важнейшие угрозы безопасности Олимпиады в Сочи.

§3. Пути повышения эффективности противодействия терроризму в сфере международного спорта.

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Селезнев, Игорь Амариевич

Актуальность темы исследования. Начало третьего тысячелетия ознаменовалось резким ростом количества террористических организаций. На сегодняшний день более чем в 70 странах насчитывается около тысячи групп и организаций, использующих в своей деятельности методы террора. Обострение борьбы за сферы влияния между различными социальными силами, политическими идеологиями, блоками, союзами, в том числе этнического и конфессионального характера, частое применение субъектами политики террористических методов борьбы стало одной из главных проблем, влияющих на устойчивое развитие общества. Методы терроризма представляют собой пренебрежение законом, препятствуют международному сотрудничеству, ведут к подрыву основных свобод и демократических основ государств и миропорядка в целом.

Глубокое научно-теоретическое изучение терроризма имеет существенное значение для противодействия ему. Познание сущности политического терроризма, его зависимости от геополитических, социально-политических, экономических, психологических и других условий открывает возможности для прогнозирования его проявлений. Решение этих задач усилит возможности своевременно упреждать новые террористические акты, осуществлять подготовку и проведение контртеррористических мероприятий. Сегодня феномен политического терроризма становится предметом особого интереса государственных органов и исследовательских учреждений.

Одной из сфер, где терроризм проявляет высокую активность, является международный спорт. Данное положение объясняется тем, что международные спортивные мероприятия привлекают значительный общественный интерес и одновременно в них участвуют большие массы людей. Влияние террористов на международный спорт может приобретать различные формы. Например, после терактов в Мавритании организаторы всемирно известного ралли «Париж - Дакар» впервые за свою 30-летнюю историю отменили ралли 2008 г. Однако последствия действий террористов могут носить и гораздо более серьезный характер.

Самым характерным примером международных спортивных мероприятий как цели террористов могут служить Олимпийские игры. Особую актуальность политические проблемы противодействия терроризму в сфере международного спорта приобретают в связи с получением Россией'права на проведение в 2014 г. зимних Олимпийских игр в Сочи. Поэтому изучение политических аспектов противодействия терроризму в сфере международного спорта представляется, весьма важным не только в теоретическом, но и в практическом смысле.

Степень научной разработанности проблемы. Политический терроризм долгое время оставался практически неисследованным как специфическое социально-политическое явление, и стал объектом пристального изучения лишь в последние 20-25 лет. Явление политического терроризма многоаспектно, и для того, чтобы составить целостное представление о нем, необходимо исследовать терроризм с точки зрения различных наук. Теоретическими основами настоящей работы являются труды отечественных и зарубежных исследователей в области политологии, философии, социологии, конфликтологии, юриспруденции, психологии.

Изучению преступлений террористической направленности посвящены монографии JI.A. Моджоряна, В.Е. Петрищева, В.В. Витюка, О.А. Колобова, С.А. Эфирова, Е.Г. Ляхова, И.И. Карпеца, В.П. Емельянова, В.И. Замкового, М.З. Ильчикова и др.1 Многие важные

1 См.: Емельянов В.П. Терроризм и преступление террористической направленности. Харьков, 1997; Колобов О.А. Терроризм и контртерроризм в современном мире: Аналитические материалы, документы, глоссарий: Научноаспекты проблемы противодействия терроризму рассматриваются в статьях Н.С. Бегловой, Н.Я. Лазарева, Ю.С. Горбукова, В. Чекалкина, Г.И. Морозова, А. Змеевского, В. Тарабрина и др.1 В них подробно анализируются причины распространения терроризма в современном мире, исследуются закономерности влияния политических конфликтов на возникновение новых очагов террористической активности.

Исследованию терроризма уделили большое внимание такие ученые, как Ю.И. Авдеев, А.Г. Здравомыслов, А.В. Дмитриев, В.Н. Иванов, А.А. Кара-Мурза, М.П. Требин и др.2 Ими дан анализ терроризма как социально-политического явления, рассматриваются причинно-следственные связи политического терроризма с развитием общественных отношений, его зависимость от социально-политической и экономической обстановки. Данные авторы сосредоточили свое внимание на вопросах сущности и содержания политического терроризма, его места и роли в системе политической борьбы.

Работы Н.Н. Афанасьева, А.А. Веселицкого, А.С. Грачева, А.В. Герасимова, Е.П. Кожушко, А.А. Козлова, JI.M. Млечина, Д.В. Ольшанского, К.Н. Салимова, А.Е. Тарасова и других посвящены анализу основных направлений современного политического терроризма.3 Ими справочное издание. Экслит, 2003; Карпец И.И. Преступления международного характера. М., 1979; Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. М., 2001; Терроризм в современном мире: истоки, сущность и угрозы / Отв. ред. В.В. Витюк, Э.А. Паин. М., 2003; Эфиров С.А. Терроризм как катастрофогенный фактор. М., 2001 и др.

1 См.: Беглова К.С. Терроризм: поиск решения проблем // США: экономика, политика, идеология. 1991, № 1; Морозов Г.И. Международный терроризм // Там же. 1997. № 11-12; Лазарев Н.Я. Терроризм и политическое поведение // Социол. исслед. 1993. № 4; Горбунов Ю.С. К вопросу о классификации терроризма // Моск. журн. междунар. права. 1993. № I; Чекалкин В. Терроризм в России // Власть. 1998. № 8; Змеевский А., Тарабрин В. Терроризм. Нужны скоординированные усилия мирового сообщества // Междунар. жизнь. 1998. № 4 и др.

2 Иванов В.Н. Современный терроризм. М., 2006; Требин М.П. Терроризм в XXI веке. Минск, 2004 и др.

3 См. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб., 2002; Герасимов А.В. На лезвии с террористами. Париж, 1985; Кожушко Е. Современный терроризм. Анализ основных направлений. Минск, 2000; Млечин JI.M. Кто взорвал Америку? Империя террора: от «Красных бригад» до «Исламского джихада». М., 2002; Салимов исследуются мотивы действий террористов, идеологические корни терроризма - социальные, психологические, мировоззренческие. В этих работах рассматриваются отдельные аспекты процесса трансформации экстремизма в политический терроризм.

Глубокий анализ причин возникновения и роста терроризма дается рядом зарубежных ученых. К числу таких исследователей относятся У. Бек, Э. Гидденс, Б. Гросскап, М. Креншоу, У. Лакер, Н. Ливингстон, С. Ломброзо, М. Функе, Б. Хоффман, Ш. Шмаль, А. Шмидт и др.1 Перечисленные ученые фокусируют свое внимание на роли государства в возникновении и осуществлении политического терроризма, влиянии политико-экономических процессов на содержание и направленность террористической деятельности.

Проблема противодействия политическому терроризму представляет для исследователей значительной интерес. В последние годы по данной тематике защищен ряд диссертационных работ. В них исследуются теоретико-правовые проблемы политического терроризма, его детерминация и формы проявления, взаимозависимость международного терроризма и процессов глобализации, соотношение национальной и международной систем противодействия международному терроризму, вопросы международно-правового

К.Н. Современные проблемы терроризма. М., 2000; Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. М., 2003; Тарасов А.Е. Современный терроризм: анализ основных направлений. Минск, 2000, и др.

1 Хоффман Брюс. Терроризм. Взгляд изнутри. М., 2003; Шмаль Ш., Харач А. Международный терроризм как вызов международному публичному праву. М., 2001 И др.

2 Байрамов Г.И. Борьба с политическим терроризмом: международно-правовое регулирование / Дисс. канд. юрид. наук. М., 2004; Боташова А. К. Политический терроризм: детерминация и формы проявления / Дисс. канд. полит, н. Ставрополь, 2004; Кимлацкий О.А. Политический терроризм в Северо-Кавказском регионе РФ: тенденции и пути преодоления / Дисс. канд. полит, н. Москва, 2005; Чуганов Е. Г. Конституционные полномочия и формы взаимодействия федеральных органов государственной власти Российской Федерации в сфере противодействия терроризму / Дисс. канд. юр. н. М., 2005, и др. регулирования этого противодействия и другие проблемы повышения эффективности борьбы с политическим терроризмом в современных условиях.

Большое внимание проблемам противодействия терроризму уделяется учеными Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Существенный интерес для диссертанта представили труды Василенко В.И., Власова В.И., Возженикова А.В., Михайлова В.А., Михайленко А.Н., Прохожева А.А., Терновой Л.О., Явчуновской Р.А. и других авторов.1 В последние годы в РАГС защищен целый ряд кандидатских и докторских диссертационных л работ по тематике борьбы с терроризмом. Особый интерес для диссертанта представила диссертация Е.О. Сизовой о гуманитарных аспектах политики международного спорта.3

Проведенный анализ научной литературы свидетельствует о том, что тема противодействия терроризму в различных сферах получила значительное распространение. Вместе с тем, разработок в такой важной

Возжеников А.В. и др. Международный терроризм: борьба за геополитическое господство. М., 2005; Михайлов В.А., Явчуновская Р.А. Глобализация и международная безопасность // Ученые записки РАГС. Вып. 2. М., 2004; Михайленко А.Н., Келехсаев В.И. Противодействие терроризму: международный опыт. М., 2008; Прохожев А.А. Основные направления противодействия .современному терроризму / Геополитика - безопасность — терроризм. Сб ст. Под ред. Е.А. Вертлиба. Бишкек, 2006; Терновая JI.O. Исторические и культурологические истоки концепций оправдания войн (уоризма) / Проблемы мира и международной безопасности. М., 2002, и др.

2 Василенко В.И. Международный терроризм в условиях глобального развития (политологический аспект) / Дисс. докт. полит, н. М., 2003; Гасанов Д.Н. Становление национальной системы противодействия международному терроризму (политологический анализ) / Дисс. канд. полит, н. М., 2005; Гуменный J1.B. Влияние деструктивных факторов на трансформацию современного миропорядка / Дисс. канд полит, н. М., 2006; Келехсаев В.И. Взаимодействие государств-участников СНГ в сфере борьбы с международным терроризмом / Дисс. канд. полит, н. М., 2007, Нуралиев Т.Н. Проблемы повышения эффективности международной антитеррористической деятельности в современных условиях / Дисс. канд. полит, н. М., 2004; и др.

3 Сизова Е.О. Гуманитарные аспекты политики международного спорта / Дисс. канд. полит, н. М., 2000. области, как противодействие политическому терроризму в сфере международного спорта, по мнению диссертанта, явно недостаточно.1 Хотя имеющиеся работы раскрывают отдельные аспекты этой проблемы, целостный подход к ней пока не выработан.

Объектом исследования являются проявления политического терроризма в сфере международного спорта.

Предметом исследования являются тенденции развития и механизмы противодействия политическому терроризму при проведении Олимпийских игр и других массовых международных спортивных мероприятий.

Основной целью диссертационного исследования является разработка рекомендаций по повышению эффективности противодействия политическому терроризму в сфере международного спорта, в том числе при подготовке и проведении Олимпийских игр-2014 в Сочи.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: провести системное изучение понятийного аппарата, используемого при анализе политического терроризма; исследовать механизмы противодействия политическому-терроризму на глобальном, национальном и местном уровнях и возможности взаимодействия между ними;

1 См., например George V. Voulgarakis. Securing the Olympic Games: A Model of International Cooperation to Confront New Threats // Mediterranean Quarterly. Volume 16, Number 4, Fall 2005; Olympic Security. U.S. Support to Athens Games Provides Lessons for Future Olympics. Report to Congressional Requesters. United States Government Accountability Office. May 2005. GAO-05-547; Setting the Agenda for an Evidence-based Olympics. RAND Corporation, 2007, Taylor, Т., Toohey, K, Perceptions of Terrorism Threats at the 2004 'Olympic' Games: Implications for Sport Events, Journal of Sport & Tourism, 12, 2, pp. 99 - 114, 2007, и др. изучить проявления политического терроризма, связанные с крупными международными спортивными мероприятиями, в т.ч. Олимпийскими играми;

- провести анализ политических аспектов противодействия терроризму при подготовке и проведении Олимпийских игр в Сочи.

Теоретическая и методологическая основа диссертации. В соответствии с особенностями темы, объекта и предмета исследования в диссертации применяется совокупность принципов и методов, позволяющих реализовать сформулированные цели и задачи, обеспечить достоверность полученных результатов. Исследование строится на основе принципа всестороннего рассмотрения проблемы в соответствии с логикой восхождения от абстрактного к конкретному.

Помимо общефилософских и общенаучных методов познания в исследовании применяется сравнительный подход. Он позволяет выявить существенные отличительные признаки политического терроризма, рассмотреть его соотношение с другими формами политического насилия. В работе используются также элементы социального моделирования и метода анализа конкретных ситуаций, позволяющего проиллюстрировать и подтвердить ряд теоретических выводов диссертации. Когнитивный аспект анализа проблемы дополняется ценностным подходом, позволяющим применить гуманные критерии оценки политического терроризма во всех его формах и проявлениях. Рассмотрение ряда затрагиваемых в диссертации вопросов потребовало обращения к системному подходу, использованию структурно-функционального анализа места и роли различных органов государственного управления, общественных организаций в борьбе с политическим терроризмом.

Источниковая база работы включает несколько групп источников. В диссертации используются официальные документы и законодательные акты, в которых квалифицируются многообразные явления, связанные с политическим терроризмом, определяются принципы контртеррористической политики государств и международных организаций. Источниками исследования являются также статьи и монографии ученых и специалистов в сфере безопасности, а также материалы СМИ и сети Интернет.

Основная гипотеза исследования состоит в том, что с точки зрения обеспечения безопасности наибольшую угрозу в сфере международного спорта представляет политический терроризм. Изучение его специфических особенностей может способствовать нахождению более эффективных средств и методов противодействия терроризму при проведении массовых спортивных мероприятий, в том числе Олимпийских игр. С учетом тенденций развития политического терроризма в современных условиях необходимо более тесное взаимодействие международного, национального и местного уровней контртеррористической деятельности.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- на основе систематизации имеющихся подходов к определению сущности и содержания политического терроризма представлено авторское понимание данного термина; рассмотрены новейшие тенденции противодействия политическому терроризму на глобальном, национальном и местном уровнях;

- выявлены основные на сегодняшний день угрозы политического терроризма, связанные с проведением Олимпийских игр;

- предложены рекомендации, направленные на противодействие политическим аспектам терроризма при подготовке и проведении Олимпийских игр в Сочи в 2014 г. Они касаются таких аспектов, как углубление противоречий внутри террористических организаций, повышение эффективности международного контртеррористического сотрудничества и ряд других направлений.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Одной из наиболее опасных разновидностей терроризма является политический терроризм. Он обладает такими родовыми признаками терроризма, как применение насилия, преследование политических целей и другие. В то же время, он имеет собственные видовые отличия. Политический терроризм прагматичен и утилитарен. В отличие от религиозного и национального терроризма, политический терроризм требует установления конкретных и ограниченных по времени и месту целей. Он использует насилие как тактическое средство для реализации осязаемых, реально достижимых задач. Эти особенности политического терроризма имеют существенное значение при организации противодействия ему.

2. Важнейшей современной тенденцией развития политического терроризма является его децентрализация. Организация политического терроризма эволюционирует от строго вертикальной к сетевой структуре. Если раньше в террористических организациях существовал жесткий контроль за планированием, организацией и проведением террористических актов, то сегодня множество терактов проводится «доморощенными» сторонниками терроризма. При этом качество подготовки террористических акций снижается, однако существенно затрудняется выявление и пресечение действий террористов правоохранительными органами.

3. Противодействие политическому терроризму должно учитывать эти важные тенденции. Необходимо адаптировать и даже опережать террористов в использовании эффективных методов деятельности. В современных условиях следует сделать особый акцент на профилактические, предупредительные мероприятия в противодействии терроризму. Для этого требуется взаимодействие и четкая координация мероприятий международного, национального и местного уровней противодействия политическому терроризму.

4. Крупные спортивные мероприятия, и прежде всего Олимпийские игры, используются террористами для достижения своих целей. При этом цели террористов включают не только нанесение максимального материального ущерба и человеческие жертвы, но и получение возможности широкой рекламы. Существуют различные факторы террористической угрозы при проведении Олимпийских игр. Таким фактором, например, на 0лимпиаде-2004 в Афинах была нестабильная обстановка на Балканах и близость к неспокойному Ближнему Востоку.

5. При подготовке и проведении зимних Олимпийских игр 2014 г. в Сочи потенциально существует ряд террористических угроз, различаемых по степени опасности. К ним можно отнести недовольство части населения Сочи в связи с его отселением в другие районы, беспокойство экологических неправительственных организаций по поводу возможности нанесения ущерба природе. Существенное значение с точки зрения обеспечения безопасности имеет напряженная обстановка в Северокавказском регионе и ситуация вокруг Абхазии. Все эти факторы должны быть в поле зрения российского государства.

6. Противодействие терроризму более успешно в тех случаях, когда удается найти и использовать имеющиеся внутренние противоречия среди политических террористов. Важнейшими аспектами эффективного противодействия политическому терроризму в сфере международного спорта являются развитие международного сотрудничества, совершенствование законодательства в области контртерроризма, а также разработка инновационных средств и методов контртеррористической деятельности, для чего необходима максимально тесная взаимосвязь международного, национального и местного уровней противодействия терроризму.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что положения и выводы диссертации могут быть использованы в подготовке к проведению Олимпийских игр-2014 в Сочи. Материалы диссертации могут быть полезны для дальнейшего углубленного изучения феномена политического терроризма историками, политологами, социологами, психологами, конфликтологами, философами. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут использоваться в ряде читаемых в РАГС учебных курсов по политологии и национальной безопасности.

Апробация работы. Диссертация обсуждена на кафедре национальных и федеративных отношений Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные положения диссертации представлены на VIII Международной научной конференции «Россия: ключевые проблемы и решения» (г. Москва, 18-19 декабря 2007 г.) и на проводившемся в Государственной Думе научно-практическом семинаре «Национальная безопасность и миграция. Российский аспект» (г. Москва, 29 мая 2008 г.) Основные результаты исследования нашли свое отражение в 4 публикациях автора общим объемом 2,4 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 10 параграфов, заключения и списка использованной литературы. Общий объем - 160 машинописных страниц.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Противодействие политическому терроризму в сфере международного спорта"

Заключение

Аль-Каида» готовится к новому удару по США». «В результате теракта в Ираке погибло более 10 человек». «Пятнадцать человек погибли и несколько получили ранения в результате теракта, проведенного боевиками радикального движения «Талибан» в афганской провинции Нимруз». Все эти сообщения с ленты новостей информационных агентств только одного дня свидетельствуют о том, что угроза терроризма за последние годы не только не уменьшилась, но, наоборот, увеличилась. Данное обстоятельство не может не учитываться учеными и специалистами в сфере противодействия терроризму. Именно с этим связана необходимость дальнейшего изучения теории и практики терроризма и противодействия ему.

В проведенном исследовании ставилась цель на основе изучения современных данных о развитии терроризма определить основные его тенденции и разработать рекомендации по повышению эффективности противодействия политическому терроризму в сфере международного спорта. С учетом новых тенденций в развитии терроризма была дана его современная типология. Выявлены характерные особенности политического терроризма. Установлено, что он предельно утилитарен, устанавливает конкретные и ограниченные цели, использует насилие как тактическое средство. Он нацелен на достижение максимального информационного эффекта. В этом плане одним из объектов, в полной мере соответствующих достижению его целей, являются Олимпийские игры.

Политическая практика свидетельствует об использовании различными силами Олимпийского движения для достижения своих целей. Эстафета Олимпийского огня на пути в столицу Олимпиады -2008 Пекин была омрачена рядом инцидентов в Европе и США.

Некоторые общественные организации и политики предлагали бойкотировать пекинскую 0лимпиаду-2008 в связи с ситуацией в Тибете, которая обострилась 10 марта 2008 г. после несанкционированных демонстраций сторонников независимости этого автономного района КНР. Во многих странах первоначально планировавшийся маршрут олимпийского огня был сокращен. В Японии в инцидентах, связанных с олимпийской эстафетой, серьезно пострадали несколько человек. Подобное развитие событий может способствовать возникновению в ближайшем будущем серьезных террористических угроз.

В результате проведенного исследования сделан вывод о том, что противодействие политическому терроризму в сфере международного спорта может быть успешным только при тесном взаимодействии на международном, национальном и местном уровнях. Подобное взаимодействие развивается в самых различных формах. Так, на весенней сессии Европейского парламента 2008 г. одним из приоритетных пунктов повестки дня было обсуждение доклада о перспективах международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и трансграничной преступностью. В марте 2008 г в Ханты-Мансийске прошло VII международное совещание руководителей спецслужб, на котором обсуждались вопросы сотрудничества в противодействии терроризму. Участие в совещании приняли 76 иностранных делегаций из 54 стран мира, а также ряда международных организаций. На совещании была достигнута договоренность о том, что в период проведения Олимпийских игр в Китае в 2008 г., а также чемпионатов Европы по футболу в Швейцарии и Австрии (июнь 2008 г.), в Польше и Украине (2012 г.) будет использована разработанная на форуме схема координации многостороннего антитеррористического взаимодействия спецслужб.1

Развиваются и возможности противодействия терроризму на местном уровне. Для этого используется международный опыт, ведется целенаправленная работа на национальном уровне. В этом плане очень важно совершенствование законодательства, повышение эффективности координации взаимодействия, использование новых средств и методов контртеррористической деятельности. В качестве примера можно привести программно-аппаратный комплекс решений для обеспечения безопасности объектов городской инфраструктуры «Безопасный город». Он позволяет в том числе добиваться обеспечения эффективных мер безопасности в местах массового скопления людей.

Одной из важных тенденций современного терроризма является его децентрализация. Как следствие становится все труднее отслеживать действия террористических организаций из единого центра, возрастает роль местного уровня противодействия им. В связи с этим в ведущих странах мира особое внимание уделяется сегодня профилактической работе, которая ведется в городе, квартале, поселке, деревне. Следует отметить в этом плане, что по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации 29 июня 2007 г. в Ростове-на-Дону были сформулированы основные принципы и подходы формирования государственной системы профилактики правонарушений. Продолжается работа над проектами законов «Об основах государственной системы предупреждения правонарушений» и «Об участии граждан в охране общественного порядка». Эти и другие мероприятия способствуют повышению эффективности контртеррористической деятельности на местном уровне.

1 Официальный сайт Национального антитеррористического комитета России в Интернете по адресу http://nak.fsb.ru/nac/cooperation/mainActivity.htm

Страны, в которых планируется проведение

Олимпийских игр, начинают подготовительную работу по их контртеррористическому обеспечению задолго до дня открытия Олимпиады. В общей системе мер по противодействию терроризму выделяются те из них, которые прямо направлены на «олимпийскую тематику». Они включают в себя действия на всех уровнях противодействия терроризму. Так, в марте 2008 г. в Ташкенте состоялось заседание совета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества. На нем обсуждались вопросы обеспечения безопасности Олимпийских игр в Китае, а также сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом.1

Диссертант пришел к выводу о том, что при подготовке Олимпийских игр в Сочи имеется целый ряд условий, которые могут быть использованы для создания террористических угроз. Уже в настоящее время возникают большие группы населения, которые в той или иной степени выражают недовольство проведением Олимпиады на юге России. Это граждане, которые вынуждены менять место жительства в связи со строительством олимпийских объектов, экологи, которые испытывают тревогу по поводу последствий для уникальной природы края масштабных строительных работ, и др. В работе показано, что государственным органам необходимо находить решения, которые по возможности максимально удовлетворяли бы беспокойства этих групп граждан. Отсутствие политических средств решения указанных и других противоречий будет создавать предпосылки для поиска нелегитимных, в том числе и террористических, способов их решения.

Приведенные в работе направления совершенствования контртеррористической деятельности являются далеко не исчерпывающим перечнем. Такого раз и навсегда установленного

1 Информационное агентство ИНТЕРФАКС. 2008. 27 марта. перечня и не может быть, поскольку террористы непрерывно изобретают новые, более изощренные средства и методы деятельности. Поэтому непременным условием успешного проведения Олимпиады в Сочи является постоянная целенаправленная работа по выявлению самых новых тенденций в развитии терроризма и нахождении эффективных форм противодействия ему. Эта работа требует тесного взаимодействия на международном, национальном и местном уровнях противодействия терроризму и решения связанных с ним проблем. Поэтому необходима дальнейшая исследовательская работа по вопросам противодействия терроризму при проведении Олимпийских игр.

Список научной литературыСелезнев, Игорь Амариевич, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Нормативные документы:

2. Брифинг Председателя КТК Совету Безопасности. Нью-Йорк, 22 мая 2007 года // Официальный сайт ООН в Интернете по адресу www.un.org;

3. Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций. Резолюция ГА ООН A/RES/60/288 // Официальный сайт ООН в Интернете по адресу www.un.org;

4. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. Утверждена резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 г. // Официальный сайт ООН в Интернете по адресу www.un.org;

5. Законодательное обеспечение борьбы с терроризмом. Сб. документов и материалов. М. 2003;

6. Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года // Официальный сайт ООН в Интернете по адресу www.un.org

7. Конституция Российской Федерации. М., 1993;

8. Концепция национальной безопасности РФ (в редакции Указа Президента РФ от 10.01.2000 № 24) // Собрание законодательства Российской Федерации. М. 2000. № 2;

9. Концепция сотрудничества государств членов Шанхайской организации сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом // Официальный сайт Президента России в Интернете по адресу www.kremlin.ru;

10. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом. Сб. документов. М. 2003;

11. Меры по ликвидации международного терроризма. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 51/210. 16 января 1997 г. // Официальный сайт ООН в Интернете по адресу www.un.org;

12. О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 23 сентября 1999 г. // Сборник нормативно-правовых актов. Т. 3. М., 2001;

13. О поручениях Президента России Правительству Российской Федерации в отношении Абхазии и Южной Осетии // Официальный сайт МИД России в Интернете по адресу www.mid.ru;

14. Обзор деятельности антитеррористических комиссий муниципальных образований края в 2006 году / Вестник Совета безопасности и Антитеррористической комиссии Краснодарского края. Выпуск 3. Краснодар, 2007;

15. Программа сотрудничества государств участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005 - 2007 годы // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ в Интернете по адресу www.cis.minsk.by;

16. Резолюция 1373 (2001), принятая Советом Безопасности на его 4385-м заседании, 28 сентября 2001 года // Официальный сайт ООН в Интернете по адресу www.un.org;

17. Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. Минск. 1999. № 2(32);

18. Стенограмма 206-го заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 22 июня 2007 г. // Официальный сайт Совета Федерации в Интернете по адресу www.council.gov.ru;

19. Указ Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // Официальный сайт Президента России в Интернете по адресу www.kxemlin.ru;

20. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве. Сб. документов. Вып. 3. М., 2000;

21. Федеральный закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» // Официальный сайт Федеральной службы безопасности России в Интернете по адресу www.fsb.ru.1.. Монографии, научные сборники:

22. Авксентьев В.А. и др. Региональная конфликтология: экспертное мнение / Под ред. чл.-корр. РАН М.К. Горшкова. М., 2007;

23. Герасимов А.В. На лезвии с террористами. Париж, 1985;

24. Дэвис JI. Терроризм и насилие. Смоленск, 1998;

25. Емельянов В.П. Терроризм и преступления террористической направленности. Харьков, 1997;

26. Жаринов К.В. Терроризм и террористы. Справочник. Минск,1999;

27. Ильинский И.М. О терроре и терроризме. Москва, 2001;

28. Клаузевиц К. О войне. М., 1934;

29. Короткова М.В., Мамонтов А.Г. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом. М., 2002;

30. Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. М. Ростов-на-Дону, 1999;

31. Малашенко А. Исламская альтернатива и исламистский проект. М., 2006;

32. Манацков Е.В. Особенности российского политического терроризма: факторы, способствующие развитию. Краснодар, 1997;

33. Мартыненко Б.К. Теоретико-правовые вопросы политического терроризма (на примере России конца 80-х-90-х годов XX века). Ростов-на-Дону, 1999;

34. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сб. документов / Сост. B.C. Овчинский. М., 2003;

35. Михайленко А.Н., Келехсаев В.И. Противодействие терроризму: международный опыт. М., 2008;

36. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб., 2002;

37. Пиджаков А.Ю. Борьба с политическим терроризмом и экстремизмом (международно- и национально-правовые проблемы). СПб., 2003;

38. Романов Н.А. Политический экстремизм как угроза безопасности страны. М., 1997;

39. Селезнев И.А. (в соавторстве) Формирование системы взаимодействия между органами власти и институтами гражданского общества в интересах безопасности России. НИР. Per. № в ВНТИЦ 01.2. 00706028. М., 2007 г.;

40. Требин М.П. Терроризм в XXI веке. Минск, 2003;

41. Энциклопедия тайн и сенсаций: Спецслужбы и войска особого назначения. Минск, 1999;

42. Эпштейн В. А. Политический терроризм как феномен современного общества. Казань, 1998.1.I. Статьи:

43. Афанасьев Н.Н. Идеология терроризма // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 1;

44. Бельков О.А. Терроризм вызов национальной и международной безопасности // Безопасность Евразии. 2001. № 4;

45. Гаухман JI. Уголовно-правовая борьба с терроризмом // Законность. 2001. № 5. С. 5-7;

46. Горбунов Ю. С. Уголовно-правовая квалификация терроризма: история, теория и практика // Журнал российского права. 2006. № 12. С.98-107;

47. Гринько С. Понятие терроризма // Законность. 2005. № 8. С.45.46;

48. Дикаев С. Терроризм: некоторые проблемы квалификации // Российская юстиция. 2003. № 11. С. 33-34;

49. Ермаков И. Политический экстремизм и религия // Власть. 2001. №12;

50. Ермакова JI. Цель как признак терроризма // Уголовное право. 2002. № 2. С. 22-24;

51. Кефели И.Ф., Бойцева Е.А. Международный терроризм как фактор геополитического влияния / Материалы научной конференция «Геополитическая доктрина России: реалии и проблемы выбора» (www. ibci. ru/A GP/'confer encia/index. html);

52. Каракчиев П.О. Становление европейской политики регионов Великобритании // Мировая экономика и международные отношения. 2007. №6. С. 21-28;

53. Кашепов В. Уголовно-правовое регулирование противодействия терроризму // Уголовное право. 2006. № 3. С. 31-36;

54. Кива А.В., Федоров В.А. Анатомия терроризма // Общественные науки и современность. 2003. № 1;

55. Лакер У. Терроризм эпохи постмодернизма // США-ЭПИ. 1997. №2;

56. Паин Э.А. Социальная природа экстремизма и терроризма //Общественные науки и современность. 2002. №4;

57. Петрищев В.Е. Проблема создания общегосударственной системы мер профилактики терроризма // Заметки о терроризме. М., 2001. С. 265-266;

58. Сатановский Е. Глобализация терроризма и ее последствия // Россия и мусульманский мир. 2002. № 1;

59. Семенов В. Правовое регулирование противодействия терроризму // Законность. 2006. № 4. С. 18-23;

60. Степанова Е.А. Россия, ООН и противодействие терроризму: правовые и практические аспекты // Ежегодник СИПРИ 2005 (русск. изд.) М., 2006. С. 835-844;

61. Устинов В. Экстремизм и терроризм. Проблемы разграничения и классификации // Российская юстиция. 2002. №5. С. 34-36;

62. Устинов В.В. Государственная антитеррористическая стратегия: общая концепция и правовые аспекты // Государство и право. 2003. №3.1.. Диссертации:

63. Боташова А. К. Политический терроризм: детерминация и формы проявления. Дисс. канд. полит, н. Ставрополь, 2004;

64. Ведяскин М.В. Информационно-психологическое обеспечение систем общественной и государственной борьбы с международным терроризмом. Дисс. канд. полит, н. Нижний Новгород, 2007;

65. Келехсаев В.И. Взаимодействие государств-участников СНГ в сфере борьбы с международным терроризмом. Дисс. канд. полит, н. М., 2007;

66. Устинов В. В. Международно-правовые проблемы борьбы с терроризмом. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2002;

67. Чуганов Е. Г. Конституционные полномочия и формы взаимодействия федеральных органов государственной власти Российской Федерации в сфере противодействия терроризму. Автореф. дисс. канд. юр. н. М., 2005.1. V. Справочные материалы:

68. Словарь основных терминов и понятий в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. М. 2003.

69. VI. Материалы на иностранных языках:

70. А1 Qaeda Strikes Back. By Bruce Riedel// Foreign Affairs, May2007;

71. Barkun, Michael. 1994. Religion and the Racist Right: The Origins of the Christian Identity Movement, revised. Chapel Hill, N.C.: University of North Carolina Press;

72. Council of Europe Convention on the Prevention of Terrorism. Warsaw, 16 May 2005 // Официальный сайт Совета Европы в Интернете по адресу conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/196.htm;

73. Countering International Terrorism: The United Kingdom's Strategy. July 2006. London, 2006;

74. Five Years After 9/11. An Assessment of America's War on Terror. Edited by Julianne Smith and Thomas Sanderson. The CSIS Press. Washington, D.C., 2006;

75. George V. Voulgarakis. Securing the Olympic Games: A Model of International Cooperation to Confront New Threats // Mediterranean Quarterly. Volume 16, Number 4, Fall 2005;

76. Governance Matters, 2007: Worldwide Governance Indicators 1996-2006 // Официальный сайт Всемирного банка в Интернете по адресу web.worldbank.org;

77. Hedges, Chris. 2007; American Fascists: The Christian Right and the War on America. Free Press;

78. Juergensmeyer, Mark. 2000; Terror in the Mind of God: The Global Rise of Religious Violence. Berkeley: University of California;

79. National Security Strategy of the United States, March 2006 // www.whitehouse.gov/nsc/nss/2006/sectionIII.html;

80. National Strategy for Combating Terrorism. September 2006. Wash., D.C. 2006;

81. Olympic Security. U.S. Support to Athens Games Provides Lessons for Future Olympics. Report to Congressional Requesters. United States Government Accountability Office. May 2005. GAO-05-547;

82. The European Union Counter-Terrorism Strategy. December 2005. Brussels, 2005;

83. The Terrorism Act 2006 // Официальный сайт Министерства внутренних дел Великобритании в Интернете по адресу www.homeoffice.gov.uk;

84. The UK's Threat Level System // Официальный сайт Службы безопасности Великобритании в Интернете по адресу www.mi5.gov.uk/output/Page26.html;

85. Violent Jihad in the Netherlands. Current trends in the Islamist terrorist threat. The Hague, 2006;

86. W. Enders and T. Sandler (2006): The Political Economy of Terrorism (Cambridge, Cambridge University Press);

87. How Modern Terrorism Uses the Internet. By Gabriel Weimann. Special Report 116, March 2004 // www.usip.org.