Разработка и реализация программы социальных реформ в Российской Федерации в условиях перестройки

Панченко, Артур Александрович

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Разработка и реализация программы социальных реформ в Российской Федерации в условиях перестройки

Год: 2010
Автор научной работы: Панченко, Артур Александрович
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 07.00.02

Диссертация по истории на тему 'Разработка и реализация программы социальных реформ в Российской Федерации в условиях перестройки'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Разработка и реализация программы социальных реформ в Российской Федерации в условиях перестройки"

00461

332

На правах рукописи

ПАНЧЕНКО Артур Александрович

РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНЫХ РЕФОРМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕСТРОЙКИ (1985-1991 гг.)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва-2010

004611332

Работа выполнена на кафедре истории факультета социологии, экономики и права Московского педагогического государственного университета

Научный руководитель: доктор исторических наук

БАБКИН Михаил Анатольевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор ЯБЛОЧКИНА Ирина Валерьевна

кандидат исторических наук СПИЧКОВ Михаил Владимирович

Ведущая организация: Российский государственный социальный

университет

Защита состоится сентября 2010 года в часов на заседании диссертационного совета Д 212.154.01 при Московском педагогическом государственном университете по адресу: 119571, Москва, пр. Вернадского, д.88, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МТТГУ по адресу: 119992, ГСП-2, Москва, Малая Пироговская ул., д.1.

817.

Автореферат разослан

» августа 2010 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Киселева JI.C.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется необходимостью решения важных для современной России социальных задач, в числе которых рост общественного благосостояния, преодоление бедности, решение жилищной проблемы, улучшение качества медицинского обслуживания, народного образования, преодоление сложностей в бытовой сфере. Непрерывные реформы, проводившиеся на протяжении последних двух десятилетий, не смогли окончательно урегулировать многие социальные противоречия, которые продолжают нарастать, в том числе в неявной форме. Решение накопившихся социальных проблем невозможно без государственной поддержки наиболее уязвимых групп населения. Многие направления социальной защиты, например выплата пособий, финансирование программ занятости, не всегда адекватны требованиям времени. При существующих объемах государственного финансирования сложившаяся система социальной защиты не всегда способна эффективно выполнять возложенные на нее функции.

Свидетельством актуальности проблем реформирования социальной сферы является рост внимания к ним в различных слоях общества. С успешным проведением социальных реформ тесно связано благосостояние миллионов российских граждан. В обсуждение программы социальных преобразований вовлечены политические деятели, представители деловых кругов, журналисты. На современном этапе назрела необходимость рассмотрения данных вопросов с научной точки зрения, на основе анализа исторического опыта реализации социальных реформ в переломные периоды истории.

Опыт перестройки свидетельствует об опасности спонтанного реформирования социальной сферы без продуманной программы. Сегодня, в условиях разработки новой стратегии социальных преобразований, чрезвычайно важным представляется научный анализ общественных изменений недавнего прошлого. В этом смысле научный подход к изучению социальной составляющей реформ 1985-1991 гг. позволяет минимизировать многие современные негативные явления в социальной сфере.

Период реформ 1985-1991 гг. интересен и важен и сам по себе. Во-первых, он представляет собой завершенный исторический период, качественно отличающийся и от предшествующих, и от последующих этапов отечественной истории. Во-вторых, это время воспринимается и сегодня как часть современности, поскольку живы и продолжают участвовать в общественной жизни многие политические деятели тех лет. И не случайно в канун двадцатилетия перестройки в средствах массовой информации развернулась широкая дискуссия, посвященная ее урокам. Это означает, что проблематика двадцатилетней давности до сих пор востребована обществом. К тому же, следует признать, что научной историографии эпохи перестройки фактически не имеется и сегодня. В такой ситуации возрастает потребность в объективных, политически неангажи-рованных исследованиях, тем более, что сегодня уже существует определенная историческая дистанция, позволяющая более взвешенно и объективно оценить смысл и значение происходивших тогда событий.

Степень научной разработки проблемы. Разработка программы социальных реформ в годы перестройки долгое время не рассматривалась как отдельная научная проблема и освещалась в контексте более всеобъемлющей тематики, связанной с крупнейшим историческим событием XX в. - распадом Советского Союза. Подчиненный характер социальной проблематики 1985-1991 гг. проявился в том, что к ней обращались, главным образом, для объяснения причин краха Советского Союза. Ограниченность разработки вопросов, связанных с социальной ситуацией в позднем СССР, отмечает крупный специалист в этой области A.C. Барсенков.1

Недостаточное внимание историков к разработке и реализации программы социальных реформ эпохи перестройки объясняется рядом причин, в числе которых особое место занимает методологический кризис, вызванный у ученых-гуманитариев стремительными изменениями общественно-политической ситуации как в годы самих горбачевских реформ, так и позднее в эпоху 1990-х гг. Объективной оценке социальных реформ препятствовала радикальная смена идеологических постулатов и сопряженная с ней борьба за власть между разными группами политической элиты. Отсюда - значительная политическая ангажированность многих работ, их субъективный характер. Качественные научные труды (в особенности специалистов-историков) вплоть до конца 1990-х гг. являлись скорее исключением, чем правилом. Закономерно, что первыми достаточно объективными работами, освещавшими разные аспекты перестройки, стали труды зарубежных авторов.2

В историографии рубежа 1980-1990-х гг. много внимания уделялось эволюции государственной идеологии, альтернативным проектам социального развития страны, программам только появившихся политических объединений и общественных организаций.3 На волне провозглашенной свободы слова появились работы, посвященные взаимодействию правящей элиты и общества, стали публиковаться данные социологических опросов, различные мониторинга общественного мнения.4 Особый интерес с точки зрения избранной темы представляют исследования идеологических течений периода перестройки, духовного обновления в жизни общества, борьбы ортодоксального и оппозиционного течений.5 В новых условиях акценты в исторических работах смещаются с исследования деятельности партийных структур на социальную проблематику,

1 См.: Барсенков А С Введение в современную российскую исторню 1985-1991 гг.: Курс лекций. М.: Аспект Пресс, 2002. С. 16.

2 См.: Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. М.: ИНФРА-М.: Весь Мир, 1999; Боффа Дж. От СССР к России: история неоконченного кризиса, 1964-1994. М., 1996.

5 См.: Неформальная Россия М., 1990, Политическая Москва. М., 1993; Основы демократии и власти. М., Союз. 1993; Согрии В.Н. Политическая история современной России. 1985-1994: ог Горбачева до Ельцина. М., Мысль. 1994.

См.: Салищева Н.Г. Перестройка политической системы СССР и её законодательное закрепление. - М., 1989; Социальная и политическая ситуация в СССР. Состояние и прогноз. - М., 1990; Ашин Г.К. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993. № 7; Левада Ю.А. Элита и «масса» в общественном мнении: проблемы социальной элиты // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1994. № 6.

5 См.: Якушина Е.И. Демократизация духовной жизни советского общества. 1985-1991. Воронеж, 1993, Скупова И.А. Общественно-политические взгляды М.С. Горбачева. Самара, 1994; Мейер М.М. Очерк истории правозащитного движения // Преподавание истории в школе. 1990. № 5; Кузеванова Л.М. Отечественная центральная периодическая печать СССР 1985-1991 гг. (Проблемы общественной мысли). Ярославль, 1999 и др.

развитие отдельных групп общества.6

После распада СССР произошли глубокие изменения в содержании и тональности исторических исследований. В историографии начала 1990-х гг. период перестройки стал рассматриваться как закономерный итог социально-экономической эволюции советской государственности. В научных исследованиях преобладали критические оценки социальной политики власти, реформы М.С. Горбачева рассматривались как неудачная попытка сохранения бесперспективной политической системы. В 1990-е гг. выделился блок исследований, посвященных уровню жизни и социального развития СССР в 1985-1991 гг.7 Публикации данного направления приобрели особую актуальность в первой половине 1990-х гг., когда начали проявляться социальные последствия экономических реформ эпохи перестройки.8

ром освещаются социальные причины распада советской государственности. Особый взгляд на развитие страны в 1985-1991 гг. представлен в аналитической работе самого Е.Т. Гайдара «Государство и эволюция», вышедшей в двухтомнике его произведений."

6См.: Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. - М., 1988; Крыштановская О.В. Политическая элита в годы перестройки / Политические процессы в условиях перестройки. - М., 1991; История советского рабочего класса / Под ред. В.Б. Тельпуховского. - М., 1988; История крестьянства СССР / Под ред. И.М. Волкова и др. - М., 1988; Киселева В.П. Репродуктивное поведение и проблемы демографической политики в области рождаемости / Второй советско-французский демографический семинар. Суздаль. 15-19 сентября 1986 г. - М., 1986; Макарова Л.В., Тарасова Н.В. Региональные особенности миграционных процессов в СССР. - М., 1986 и др.

7 См.; Загладин H.B., Мунтян М.А. Смутное время. Переходный период и модернизация / Проблемы реформирования России и современный мир. - М., 1993; Перестройка и проблемы теории современного социализма. - М., 1998, Барсен-ков A.C. Реформы М.С. Горбачева и судьбы союзного государства / Российская государственность и общество. XX век. -М., 1999, Соколов А.К. Социальная история России новейшего времени; проблемы методологии и источниковедения // Социальная история. Ежегодник. 1998/99. М.: РОССПЭН, 1999; Гетман E.C. О жилищных правах и обязанностях. М., 1992, Лебедева Л. Основы и приоритеты социальной защиты // США: Экономика. Политика. Идеология. 1995. №10; Социальная защита пожилых и несовершеннолетних граждан. Пермь, 1999; Социальная сфера России. Ст. сб. М., 1996; Экономика и общество. Сб. научных трудов. Пермь, 1998; Шомина E.C. Жители и дома: организация третьего сектора в жилищной сфере. М, 1999.

8 См.: Попова М.Б. Социальная дифференциация и бедность населения, Петрозаводск, 1998; Демографическое развитие России и его социально-экономические последствия. Материалы международной конференции. М, 1995; Синявская O.B. Пенсионная реформа в России в условиях переходной экономики // Проблемы прогнозирования. 2000.

9 См.: Согрин В.В. Политическая история России: 1985-1994 от Горбачева до Ельцина. М., 1994.

10 См.: Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. М., 1998; Кудров В.М. Советская экономика в ретроспективе. М.: Наука, 2003.

См.: Гайдар Е.Т. Сочинения в 2-х томах. М.: Евразия, 1997.

12 См.: Социальные ориентиры обновления: общество и человек / Под ред. Т.И. Заславской. М., 1990; Зубкова Е.Ю, Общество и реформы. М., 1993.

структуру населения и отдельные социальные группы.13 В работах историков социальные реформы эпохи перестройки показаны как предтеча дальнейших масштабных преобразований 1990-х гг., затронувших все социальные группы и слои общества. Они также содержат интересные данные о наиболее заметных переломных моментах в политическом курсе страны, непосредственно отражавшихся на социальных процессах.14 Несмотря на наличие определенных политических пристрастий авторов, работы данного плана дают богатый материал, свидетельствующий о значительном, а часто и ведущем влиянии общественности на принятие важных политических решений.15

К концу 1990-х - началу 2000-х гг. появилась определенная историческая дистанция, которая позволила исследователям более объективно переоценить события перестройки, в том числе курс ее социальных реформ.16 Впервые авторы столь полно анализируют всю совокупность обстоятельств, которые вызвали преобразования в СССР и, до некоторой степени, предопределили сами формы этих преобразований. Например, A.B. Шубин акцентирует свое внимание на тех, кто продвигал перестройку «снизу» - на неформальных общественно-политических движениях, рассматривает предпосылки возникновения, роль и место «революционных низов» в том, что преобразования приобрели необратимый характер.17

В исторических трудах начала 2000-х гг. наметилась тенденция панорамного изображения кризиса советской государственности, особе внимание историки уделяли его экономическим и социальным причинам.18 Обновление историографии привело к расширению тематики исторических исследований. На основе анализа статистических данных и документов авторы делают важные аналитические выводы о причинах смены исторической парадигмы, о роли этапа горбачевских реформ в истории страны.19

13 См.: Игнатовский П.А. Экономика, человек и государство. М.: Русь, 1998; Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945-1991 гг. М., 1998; Государственное регулирование рыночной экономики. М., РАГС. 1998; Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики // Проблемы теории и практики управления. 1996, № 6; Соколинский B.M. Государство и экономика. М., 1996.

14 См.: Россия в XX веке: Историки мира спорят. М., 1994, Стратегия развития регионов. Теория и практика. Пермь, 1998; Реформирование России, мифы и реальность. М., 1994; Современная политическая история России (1985-1998 годы). Т.1.М., 1999.

15 См.: Соколов А.К. Социальная история России XX в. Человек в историческом измерении // Сборник учебно-методических материалов. Вып. 1. M., 2000; Тяжельникова B.C. «Картина мира» советского человека и ее эволюция // Сборник учебно-методических материалов. Вып. 1. М., 2000 и др.

6 См.: Барсенков A.C. Введение в современную российскую историю 1985-1991 гг.: Курс лекций. M.: Аспект Пресс, 2002; Шубин A.B. От «застоя» к реформам. M., 2001.

17 См.: Шубин A.B. Парадоксы перестройки. Упущенный шанс СССР. M., 2005.

18 См.: Панарин A.C. Искушение глобализмом. М., 2000; Бызов Л.Г. Социокультурная трансформация российского общества и формирование неоконсервативной идентичности // Мир России. 2002. № 10; Российский либерализм на переломе двух эпох. М., 2003 и др.

19 См.: Кагарлицкий Б. Расколовшийся монолит. Россия на пороге новых битв. М., 1992; Белоус В.И., Колобов O.A. Советская идеология как один из факторов распада СССР // Россия в XX веке: Проблемы национальных отношений. М., 1999; Казьмин В.Н. Рабочее движение Кузбасса в период «перестройки» (1989-1991 гг.) // Сибирь: XX век: Межвуз. сб. науч. трудов. Кемерово, 1999. - Вып. 2; Наумов В.И. Преднамеренный развал СССР: вселенская трагедия. M : Комкнига, 2006; Нуйкин A.A. Реквием по перестройке // Время и мы. 1999. № 1; Ципко A.C. Головокружение от перестройки //Литературная газета. 2005. № 1. 19-25 янв.; Шейнис В.Л. Взлет и падение парламента. Переломные годы в российской политике (19851993). Т. 1. М.: Московский центр Карнеги; Фонд ИНДЕМ, 2005.

лицом этого и последующего периода истории, эта книга наиболее информативна в области экономических и социальных проблем позднего СССР. Исследование Гайдара насыщено разного рода фактическим материалом: статистическими данными, международными экономическими расчетами и т.п. Важно, что автор оперирует материалами, практически недоступными для обычных исследователей. В силу своего политического положения Е.Т. Гайдар имел доступ к самым секретным источникам информации. Несмотря на очевидную тенденциозность, его труд является чрезвычайно ценным для понимания сущности реформ, происходивших в позднем СССР.20

Заметным явлением в историографии 1985-1991 гг. стали два больших сборника аналитических статей, вышедших к двадцатилетию перестройки.21 В статьях Р.Г. Пихои, З.А. Станкевича и C.B. Чешко и др. приводятся малоизвестные данные, позволяющие взглянуть на развитие страны с неожиданной стороны.22 Наряду с трудами, в целом позитивно оценивающими период горбачевских реформ, существуют работы, занимающие жестко критическую позицию по отношению к политическому курсу 1985-1991 гг. Среди них выделяется глубокое исследование С.Г. Кара-Мурзы, насыщенное богатым, хотя несколько тенденциозно подобранным, фактическим материалом.23 Автор является одним из ведущих теоретиков концепции «заговора», согласно которой перестройка стала совместным деянием Запада и определенных сил в СССР, целью которого было разрушение Советского Союза. Тем не менее, ряд положений его работы, главным образом, о роли интеллигенции в перестройке, о психологических аспектах реформ, о состоянии социальной сферы СССР - заслуживает самого серьезного внимания.

Завершение переходного периода в истории России требует объективного переосмысления непростых событий перестройки, развития социальной сферы страны в переломные 1985-1991 гг. На современном этапе появилась возможность проведения более взвешенного анализа, отказа от конъюнктурных оценок исторического прошлого.

В данной связи целью исследования является комплексный анализ исторического опыта разработки и реализации программы социальных реформ в СССР на фоне углубления кризисных явлений в стране и обществе в 1985-1991 гг.

Анализ степени научной разработки темы и поставленная цель требуют решения следующих задач:

20 См.: Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России. М.: РОССПЭН, 2006.

21 См.: Прорыв к свободе: о перестройке двадцать лет спустя / Международный фонд социально-экономических и политических исследований (Горбачев-фонд). Составитель В.Б.Кувалдин. M.: Альпина Бизнес Букс, 2005; Трагедия великой державы: национальный вопрос и распад Советского Союза (сборник документов и материалов международной научной конференции, Москва, сентябрь 2004г.). Под ред. Севостьянова Г.А. M.: Социально-политическая мысль, 2005.

22 См.: Пихоя Р.Г. Почему распался Советский Союз // Трагедия великой державы: национальный вопрос и распад Советского Союза. М.: Социально-политическая мысль, 2005. С. 404-422; Станкевич З.А. Соотношение национального и политического факторов в процессе разрушения Союза ССР // Там же. С. 423-442, Чешко C.B. Роль этнонационализма в распаде СССР // Там же. C.443-46S; Чешко C.B. Распад Советского Союза: этнополитический анализ. 2-е изд. М., 2000; Галкин А.С. Место перестройки в истории России // Прорыв к свободе: о перестройке двадцать лет спустя. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. С. 66-87.

23 См.: Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация. От Великой Победы до наших дней. М.: Эксмо, Алгоритм, 2005.

- проанализировать подходы руководства СССР к решению актуальных социальных задач в период перестройки 1985-1991 гг.;

- с привлечением разнообразных источников показать тенденции и противоречия реализации социальных проектов власти в условиях углубления кризисных явлений в стране в конце 1980-х - начале 1990-х гг.;

- рассмотреть социальные реформы 1985-1991 гг. сквозь призму их оценок советскими гражданами эпохи перестройки.

Хронологические рамки исследования традиционны для современной историографии, охватывают относительно целостный исторический период 1985-1991 гг. Начало реформ было заложено решениями апрельского 1985 г. пленума ЦК КПСС, который принято считать рубежной датой перестройки. С этого времени начинается чреда непрерывных экспериментов в социальной, экономической, а с 1997 г. и политической сферах жизни Советской России, завершившихся распадом государственности. Верхняя хронологическая граница -август 1991 г., когда в результате путча проведение осмысленной реформаторской политики в рамках всего Советского Союза стало невозможным. Период фактического распада Советского государства в августе-декабре 1991 г. в работе не рассматривается, как находящийся за рамками заявленной темы.

Источниковая база исследования. При работе над диссертацией были использованы как опубликованные, так неопубликованные источники разного характера. Обширность источниковой базы определяется хронологической близостью рассматриваемых событий. Интерес представляют статьи Конституции СССР и своды советских законов,24 стенографические отчеты съездов КПСС, материалы пленумов ЦК КПСС,25 сборники документов, посвященные различным сторонам партийно-государственной деятельности.26 Большое научное значение имеют изданные собрания документов и отдельные выступления лидеров партии и советского правительства.27 В работе использовались статисти-

24 См.: Конституция (Основной закон) СССР. Конституции (Основные законы) Союзных Советских Социалистических Республик. - М.: Изд-во Советов Депутатов Трудящихся СССР, 1972; Конституция (Основной закон) СССР. М, 1977; Сборник законов СССР. 1948-1967. - М., 1968; Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. - М, 1975; Кодекс законов отруде РСФСР с изменениями и дополнениями на 1 января 1985 года. - М., 1985 и др.

25См.: XXVII съезд КПСС. Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1986. Т. 1; Материалы XXVII Съезда Коммунистической партии Советского Союза. М., Политиздат, 1986; Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза М., Политиздат, 1988; Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14-15 июня 1983 года. М.: Политиздат, 1983, Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 16-17 июня 1986 года. М.: Политиздат, 1986; Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 27-28 января 1987 года. М.: Политиздат, 1987; Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 25-26 июня 1987 года. М.: Политиздат, 1987, Горбачев М.С. В единстве партии -судьба перестройки: Доклад на Пленуме ЦК КПСС, 25 декабря 1989 г. М.: Политиздат, 1990; Горбачев М.С. Октябрь и перестройка: революция продолжается: Доклад на торжественном заседании ЦК КПСС, посвященном 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции, 2 ноября 1987 г. М.: Политиздат, 1987; Перестройка работы партии - важнейшая ключевая задача дня: Совещание в ЦК КПСС первых секретарей ЦК компаний союзных республик, крайкомов и обкомов партии 18 июля 1989 года. М.: Политиздат, 1989.

26 См.: Собрание постановлений и распоряжений Правительства СССР. - М., 1988, КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М., 1986; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: Сборник документов. М., 1988; Ленинская аграрная политика КПСС: Сборник важнейших документов. - М., 1986; Об идеологической работе КПСС. Сборник документов. - М., 1987, КПСС о формировании нового человека. Сборник документов и материалов. 1965-1981.-М , 1988.

27 См.: Горбачев М.С. Наращивать интеллектуальный потенциал перестройки // Литературная газета. 11 января 1989, Горбачев М.С. Октябрь и перестройка: революция продолжается. 1917-1987 гг. - М., 1987; Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. - М., 1988; Горбачев М С. Политический отчет Центрального Комитета КПСС XXVIII съезду КПСС и задачи партии, 2 июля 1990 г. М.: Политиздат, 1990; Горбачев М.С. Быстрее перестраиваться, действовать по-новому: Речь на встрече с трудящимися города Тольятти. М.: АПН, 1986; Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. М.: Политиздат, 1987, Горбачев М.С. Социалистическая идея и

ческие сборники,28 мемуары видных деятелей советской эпохи и периодическая

печать.

Архивную базу диссертации составляют документы из Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного архива социально-политической истории и Российского государственного архива новейшей истории: аналитические записки, доклады и отчеты чиновников разного ранга о ситуации в подведомственной им отрасли, обзоры и материалы по социальным и хозяйственным проблемам. В Государственном архиве Российской Федерации интерес представляют документы высших органов государственной власти - Совета Министров СССР, министерств и ведомств, ответственных за проведение социальных реформ. В РГАСПИ в фонде ЦК КПСС (Ф. 17) изучены постановления по вопросам социальной политики, партийного и государственного строительства. Отдельные материалы были отобраны автором в Российском Государственном архиве новейшей истории. Среди них большое значение имеют стенограммы съездов КПСС и Пленумов ее ЦК. Документы этого архива показывают особенности общественного восприятия социальных реформ в исследуемый период, отражают настроения советских граждан, их оценки политической системы (Ф. 4 - Секретариат ЦК КПСС, Ф. 5 - Аппарат ЦК КПСС, Ф. 89 - Коллекция копий рассекреченных документов по «делу КПСС»). Значительная часть архивных материалов собрана в одном из центров изучения общественно-политического движения в СССР - обществе «Мемориал». При работе над темой были задействованы документы Центра документации «Народный архив», в котором находится подборка личных дел известных активистов общественно-политического движения.

К особой группе источников относится публицистика периода перестройки, которую составляют не только научные и аналитические работы экономи-

революционная перестройка. М.: Политиздат, 1989; Ленинизм и перестройка: Доклад тов. Медведева В.А. на торжественном собрании, посвященном 119-й годовщине со дня рождения В.И. Ленина // Комсомольская правда. 1989. № 93. 22 апреля. С, 1-3; Энергию молодежи - делу перестройки: Речь M.C. Горбачева на Всесоюзном студенческом форуме. Ответы М.С. Горбачева и Н.И. Рыжкова на вопросы делегатов Всесоюзного студенческого форума, 15 ноября 1989 г. М.: Политиздат, 1989, Яковлев А.Н. Октябрь, перестройка и современный мир: Выступление на пресс-конференции «Октябрь, перестройка и современный мир» 3 ноября 1987 // Правда. 1987. № 308. 4 ноября. С. 8; Яковлев А.Н. Реализм - земля перестройки: Избранные речи и статьи. M.: Политиздат, 1990; Доклад члена Политбюро ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР депутата Рыжкова Н.И. // Известия, 1988. № 146. 25 мая; Горбачев М.С. Об аграрной политике КПСС в современных условиях. Доклад на Пленуме ЦК КПСС 15 марта 1989 года//Сельская жизнь, 16.03.89 и др.

28 См.: Народное хозяйство СССР за 70 лет: Юбилейный статистический ежегодник. - М., 1987; Охрана здоровья в СССР. Статистический сборник. - М., 1990, Население СССР на 70 лет. Статистический сборник. - М., 1987 и др.

29 См.: Горбачев М.С. Жизнь и реформы. М., 1996. Т. 1-2; Крючков В.А. Личное дело. М.: Олимп, ACT, 1996. 4.12.; Медведев В.А. В команде Горбачева. Взгляд изнутри. M.: Былина, 1994; Павлов B.C. Август изнутри. Горбачев-путч. М., 1993; Галкин A.C. Место перестройки в истории России // Прорыв к свободе: о перестройке двадцать лет спустя. М.: Аль-пина Бизнес Букс, 2005; Черняев A.C. Новое мышление: вчера и на будущее // Прорыв к свободе: о перестройке двадцать лет спустя. M.: Альпина Бизнес Букс, 2005; Шахназаров Г. С вождями и без них. М.: Вагриус, 2001; Вавилов А., Вьюгин О. Цены: за вашу и нашу свободу? // Московские новости. 1991. № 13. 31 марта; Гостев Б. В чем долг казначейства // Политическое образование, 1989. № 8, Заиграев Г.Г. Просчеты лобовой атаки, или почему потерпела неудачу антиалкогольная кампания? // Вестник Академии Наук. 1991. № 8; Константинов Г. Перестройка зарплаты. Что ей мешает? // Агитатор. 1988. № 13, Малютин M. Неформалы в перестройке: опыт и перспективы // Иного не дано. M.: Прогресс, 1988; Не испытывайте терпение людей //Нижегородская ярмарка. 1991. № И; Одолеет ли мафия перестройку? // Родина. 1989. № 8, Ципко А. Никто не хотел побеждать // Московские новости. № 8. 1991; Шохин А. Гузанова А. Либерман Л. Цены глазами населения // Литературная газета. 1988. № 37. 14 сентября; Адамишин А.Л. Эти лучшие три года // Прорыв к свободе: о перестройке двадцать лет спустя. M.: Альпина Бизнес Букс, 2005, Арбатов Г.А. Затянувшееся выздоровление (1953-1985 гг.). Свидетельство современника. М.: Международные отношения, 1991; Богомолов О.Т. Исторический перелом: раздумья очевидца // Прорыв к свободе: о перестройке двадцать лет спустя. M,: Альпина Бизнес Букс, 2005; Гайдар E.T. Дни поражений и побед //Соч. в 2-х т. Т. I. М.: Евразия, 1997.

сгов и социологов, но и яркие публикации журналистов в СМИ того периода. Особо стоит выделить работы Е.Т. Гайдара периода 1987 - 1992 гг., которые являются крайне важными для понимания концептуального замысла социальных реформ перестройки.30 В целом, источниковая база подбиралась с учетом специфики темы исследования и оказалась достаточно полной и разнообразной.

Научная новизна исследования. На основе анализа разнообразных документов и материалов эпохи перестройки автором представлена целостная концепция социальных реформ, разработанных и реализованных властью в сложных условиях переходного времени, проанализированы причины достижений и неудач преобразований в социальном секторе, выявлено и показано общественное восприятие перемен 1985-1991 гг.

Автор делает вывод о том, что впервые в истории Советского государства значительное влияние на курс социальных реформ оказывала не господствовавшая идеология, а международная обстановка и изменившееся общественное мнение внутри страны. Стремясь найти поддержку на международной арене и пополнить кредит доверия широких слоев советского общества, новое руководство увеличило капиталовложения в развитие социальной сферы. После апрельского Пленума ЦК 1985 г. заметно возросло материальное поощрение трудящихся, ускорились темпы строительства жилья, бытовых объектов, социальной инфраструктуры и т.д. Отдельные социальные проекты власти (например, программа решения жилищного вопроса) не соответствовали экономическим возможностям государства и не шли далее политических деклараций. Возраставшее по мере углубления перестройки противоречие между социальными ожиданиями и экономической реальностью способствовало обострению общественного недовольства, что ярко проявилось в шахтерском движении конца 1980-х - начала 1990-х гг.

Автор делает вывод о том, что реализация социальных реформ 1985-1991 гг. зависела не только от экономических возможностей Советского государства, но и от существовавшей политической модели, которая по-прежнему, вопреки общественным ожиданиям, не предполагала строительства «общества потреб-

30 См.: Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России. М.: РОССПЭН, 2006, Гайдар Е.Т. Государство и эволюция Н Соч. в 2-х т. Т. 1. М.: Евразия, 1997; Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста // Соч. в 2-х т. Т. 2. М.: Евразия, 1997, Гайдар Е.Т. В начале новой фазы. Экономическое обозрение // Соч. в 2-х т. Т. 2. M: Евразия, 1997; Гайдар Е.Т. Две программы // Соч. в 2-х т. Т. 2. М.: Евразия, 1997, Гайдар Е.Т. Зря денег не дают // Соч. в 2-х т. Т. 2. M.: Евразия, 1997; Гайдар Е.Т. Нулевой цикл // Соч. в 2-х т. Т. 2. М.: Евразия, 1997; Гайдар Е.Т. О благих намерениях // Соч. в 2-х т. Т. 2. М.: Евразия, 1997, Гайдар Е.Т. Трудный выбор. Экономическое обозрение по итогам 1989 года // Соч. в 2-х т. Т. 2. M.: Евразия, 1997; Гайдар ET. Что нового в экономике // Соч. в 2-х т. Т. 2. M.: Евразия, 1997, Гайдар Е.Т. Экономические реформы и иерархические структуры // Соч. в 2-х т. Т. 2. М.: Евразия, 1997; Абалкин Л.И. Перестройка и экономический рост // Политическое образование. 1988. № 13; Абалкин Л.И. Перестройка: Пути и проблемы: Интервью (сентябрь 1986 г. - май 1988 г.). М.: Экономика, 1988; Аганбегян А.Г. Советская экономика - взгляд в будущее. М.: Экономика, 1988; Валовой Д.В. Абсурд в квадрате. М.: Правда, 1989; Заславская Т.И. Жить с открытыми глазами // Коммунист. М, 1989. №8; Заславская Т.И. Народ безмолвствует?... // Огонек. 1988. № 41. С.6-7, 22-24., Лацис О. Догмы и жизнь // Известия. 1989. № 26. 26 января; Лацис О. Почему мы бедно живем? // Известия. 1989. № 12. 20 апреля; Лацис О. ...И как нам стать богаче // Известия. 1989. № 131. И мая; Лисичкин Г. Догматическое сознание и требования жизни: О перестройке сов. экономики II Общественные науки. 1989. № 4, Лисичкин Г. Догмы и жизнь // Известия. 1989. №2 6. 26 января; Лисичкин Г. Мифы и реальность: Нужен ли Маркс перестройке? // Новый мир. 1988. № 16; Попов Г.Х. Блеск и нищета административной системы: Сб. статей. М.: ПИК, 1990; Попов Г.Х. Пути перестройки: Мнение экономиста: Сб. М.: Экономика, 1989, Селюнин В. Бремя действий // Памир. 1989. № 5; Селюнин В. Плановая анархия или баланс интересов? // Знамя. 1989. № U.C. 203-220, Черниченко Ю.Д. Русский хлеб: Очерки. М.: Правда, 1988, Шмелев Н. Авансы и долги // Новый мир. 1987. № 6; Шмелев Н. Либо сила, либо рубль II Знамя. 1989. № 1; Чубайс А.Б. Жестким курсом. Аналитическая записка по концепции перехода к рыночной экономике/даек XX и мир. 1990. №6.

ления», соответствовавшего завершающей стадии индустриальной модернизации любой страны. Провозглашенный вектор социальных преобразований, противоречивший традиционной для страны модели социальной политики, неизбежно привел к частичной ревизии советской идеологии, пересмотру представлений об уровне и качестве жизни в СССР. Не случайно начатые в 1985 г. социально-экономические реформы в 1987 г. переросли в глубокие политические преобразования, затронувшие основы архитектуры Советского государства.

Социальные преобразования, ставшие своеобразным символом эпохи перестройки, рассматриваются в диссертации с точки зрения борьбы различных политических сил внутри Политбюро (главным образом, сторонников и противников курса М.С. Горбачева). Автор подчеркивает, что, несмотря на свою очевидную актуальность, социальные реформы не нашли поддержки ни в среде советской номенклатуры, саботировавшей большую часть новаций, ни в широких слоях общества, терявших доверие к власти. Они все более приобретали косметический характер, не затрагивая глубинных основ общественного бытия. Ошибки политического руководства стали не единственным и, как показал анализ, не основным фактором неудач социальных реформ 1985-1991 гг. Важную роль сыграл заложенный в экономическую систему «затратный механизм» и экономические и политические факторы внешнего порядка (низкие цены на нефть, нарастание общественных движений, поддержка Западом оппозиционных сил и др.).

Методологической основой исследования является системно-структурный подход в познании сложных политических и общественных явлений. В основе работы лежит принцип историзма, предполагающий изучение любого элемента общественного процесса в его развитии, изменении и взаимосвязи с другими явлениями и событиями. Ход социальных реформ в СССР рассматривается в рамках системной теории модернизации, во многом по-новому освещающей исторический процесс в современных обществах. Инструментарий теории модернизации особенно продуктивен при изучении сложных общественных систем в период их глубоких динамических изменений. В рамках этих методологических подходов использовались как общенаучные, так и конкретно-исторические методы. Из общенаучных следует выделить такие методы исследования, как анализ и синтез. Их применение позволило более детально определить место перестройки в общеисторическом процессе. Из конкретно-исторических предпочтение отдавалось историко-системному методу, что дало возможность представить цельную картину исследуемой проблемы.

Научная и практическая значимость исследования состоит в том, что содержащийся в нем материал и теоретические выводы могут быть использованы, во-первых, в дальнейших научных изысканиях по проблематике позднего периода истории СССР, во-вторых, применяться историками, политологами и экономистами при изучении современного состояния российского общества. Ряд положений и выводов данного исследования может быть использован властными структурами при подготовке проектов реформирования социальной сферы в современной России. Также результаты работы могут использоваться

при разработке вузовских курсов и спецкурсов, посвященных проблемам современной отечественной истории.

Апробация работы. Основные результаты исследования представлены автором в докладах и сообщениях на региональных, всероссийских и международных конференциях. В числе публикаций автора статья в журнале «Наука и школа», входящем в перечень изданий, рекомендованных ВАК.

Структура диссертации подчинена логике исследования и сформирована в соответствии с его целью и задачами. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность, определяются цели и задачи исследования, его хронологические рамки, дается историографический обзор, рассматривается научная новизна и методология диссертации.

В первом разделе - «Разработка концепции социальных реформ в условиях перестройки 1985-1991 гг.» - показан вынужденный характер преобразований в социальном секторе СССР, востребованных обществом и осознанных властью. В середине 1980-х гг. необходимость реформ определялась обострившимися социальными проблемами и противоречиями. К уже существующим и ставшим, по сути, привычным сложностям в жилищной, продовольственной, бытовой сферах в середине 1980-х гг. добавилось реальное снижение жизненного уровня основной части населения, увеличение дефицита промышленных и продовольственных товаров, скрытый рост цен.31 Процветавшая в оплате труда «уравниловка» способствовала дальнейшему падению уровня производительности, общему небрежному отношению людей к выполнению своих профессиональных обязанностей. Снижался авторитет, престиж и социальная значимость образовательного и квалификационного уровня граждан, стимулы к их повышению становились, как правило, номинальными. Девальвировались привычные социальные ценности и ориентиры. Усиливались тенденции различных антисоциальных проявлений (тунеядства, пьянства, бытовой и уголовной преступности).32

Крайне низким оставался уровень социальной жизни на селе. В ряде отдаленных регионов фактически отсутствовала медицинская помощь, а обеспеченность врачами и амбулаторно-поликлиническим лечением была более чем в 1,5 раза ниже, чем в городе. Обслуживание на дому в сельской местности на 80% осуществлялось средним медицинским персоналом.33 Острота жилищной проблемы, недостаток детских дошкольных, культурно-просветительных учреждений и т.д. - все это привело к тому, что отток населения из сельской местности стал существенно превышать его естественный прирост. В 1986 г. на селе насчитывалось более 900 тысяч пустующих домов.34 На апрельском (1985 г.)

31 См.: РГАНИ. Ф. 89. Оп. 35. Д. 19. Л. 114.

32 См.: Гайдар ЕТ. Дни поражений и побед. - М., 1996, С. 65.

33 См.: Охрана здоровья в СССР, Статистический сборник. - М., 1990, С. 149.

■"см.: Правда. 1989. 17марта.

Пленуме ЦК КПСС были сделаны первые робкие признания о необходимости поисков новых путей социального развития.35

На апрельском пленуме ЦК КПСС (1985 г.) в качестве стратегической цели нового советского руководства был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Предлагаемые реформы предполагали сохранение административно-командной модели с элементами демократии и рыночных отношений. Стремление форсировать преобразования обернулось значительным количеством ошибок, большая часть которых негативно отразилась на развитии социальной сферы. Увеличение государственных расходов при сохранении неизменной структуры производства привело к сжатию потребительского рынка. К 1985 г. в экономике СССР уже был накоплен значительный инфляционный потенциал. Он не находил проявления лишь потому, что продолжала сохраняться жесткая государственная финансовая система. К концу 1980-х гг. сдерживать инфляцию становилось все труднее. Если за 1981-1985 гг. учтенный внутренний государственный долг возрос на 37,8 млрд. рублей, то за 1986-1990 гг. его прирост составил почти 400 млрд. руб.36

Не случайно в 1987 г. М.С. Горбачев определил перестройку как «назревшую необходимость, выросшую из глубинных процессов развития нашего социалистического общества».37 Общество действительно созрело для перемен, а задержка перестройки в самое ближайшее время могла привести к обострению внутренней ситуации, которая заключала в себе угрозу серьезного социально-экономического и политического кризиса.

К концу 1987 г. на уровне высшего партийного руководства остро обозначилась необходимость решения трех ключевых проблем - демократизации общества, повышения уровня жизни граждан и углубления экономических преобразований. Переход к реформам М.С. Горбачев связывал с тем, что «страна стала терять темпы движения, начали накапливаться застойные и другие чуждые социализму явления».38 Фактически, именно рост социального недовольства (в середине 1980-х гг. темпы прироста национального дохода уменьшились в 2,16 раза, реальных доходов на душу населения в 2,8 раза, розничного товарооборота - в 2,6 раза, объемы реализации бытовых услуг населению - в 2,8 раза39) вынудил советское руководство пойти на коренные системные перемены.

Второй раздел - «Тенденции и противоречия реализации социальных проектов власти в условиях углубления кризисных явлений в стране и обществе конца 1980-х - начала 1990-х гг.».

В разделе автор подчеркивает, что концепция перестройки предполагала заметную активизацию социальной политики государства. Власть сформулировала новые задачи в области образования и здравоохранения, системы социального обеспечения и заработной платы, в сфере жилищного строительства. Про-

35 См.: Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 23 апреля 1985 г. - М., 1985. С, 8

36 См.: Яковлев А Н Омут памяти. - М, 2001. С. 52.

' См.: Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира М , 1987. С. 11.

38 См.: Горбачев М.С. Избранные речи... Т. 4. С. 301.

39 См.: Нарастание застойных явлений в партии и обществе 1985-1991 гг. - М., 1999. С. 256.

возглашение новых принципов социального развития породило своеобразную «революцию ожиданий», завершившуюся разочарованием общественности после невыполнения большей часть обещаний.40

Уже в первые дни своей деятельности в качестве Генсека Горбачев отметил в рабочем дневнике: «27 марта 1985 г. 1. Качество. 2. Бой пьянству. 3. Малообеспеченная часть населения...».41 В начале апреля 1985 г. состоялось заседание Политбюро, где обсуждался вопрос «О борьбе с пьянством и алкоголизмом». Горбачев настаивал на усилении борьбы с пьянством, указывал на его социальные, биологические, генетические последствия. Зам. председателя Госплана, приглашенный на совещание, пытался доказать, что ограничение продажи спиртного нанесет удар по бюджету, что негде взять 5 млрд. «водочных» рублей, и тем вызвал гневное возражение Горбачева: «В коммунизм на водке хочешь въехать!».42 В начале мая 1985 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, фактически провозгласившее курс на введение «сухого закона» в стране. Социальными последствиями антиалкогольной кампании стали рост самогоноварения, потребления гражданами спиртсодер-жащих жидкостей технического назначения, расширение потребления наркотиков.

В мае 1985 г. были приняты постановления о первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния пенсионеров и малообеспеченных семей, усилению заботы об одиноких престарелых гражданах, а также о распространении льгот участников Великой Отечественной войны на ленинградцев, работавших в городе в период блокады. По инициативе М.С. Горбачева был принят документ, предусматривавший улучшение пенсионного обеспечения рабочих, служащих, членов колхозов и их семей. В январе 1986 г. были повышены пособия на детей военнослужащих и выплаты вдовам, а также пособия для одиноких матерей. Тогда же вводились надбавки к зарплате работникам северных регионов. Много внимания уделялось росту материального благосостояния населения сельской местности.43

Летом 1987 г., когда экономическое положение в стране стало ухудшаться, а уровень жизни населения начал заметно снижаться, в ЦК КПСС изменили акценты при постановке главных задач социального развития. Выступая на Пленуме с докладом, М.С. Горбачев впервые сказал о приоритетности для партии решения трех задач: продовольствие, жилье, а также товары и услуги, т.е. материального благосостояния народа. На решение этих задач и были направлены все главные начинания 1987 г. Еще в конце 1986 г. Верховный Совет СССР отменил все принятые в середине этого же года постановления и указы об усилении борьбы с «нетрудовыми доходами». Был принят Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». Этот закон начал действовать с мая 1987 г. Такой закон был крайне актуален и ранее, однако догматизм руководства долго мешал развитию этого небольшого, но крайне важного для населения

40 См.: РГАНИ. Ф. 89. Оп. 20. Д. 68. Л. 13.

41 См.: Горбачев М.С. Жизнь и реформы. Кн. 1. С. 276.

42 См.: Там же. С. 39.

43 См.: Барсенков A.C. Введение в современную российскую историю 1985-1991 гг.: Курс лекций. - М , 2002. С. 66.

страны сектора экономики. Право людей на труд было расширено, как и общие возможности проявления частной инициативы. Было разрешено открывать частные парикмахерские и косметические кабинеты, фотоателье, даже небольшие кафе и закусочные, консультационные бюро и т.д. Закон разрешал заниматься индивидуальной трудовой деятельностью не только в свободное от работы на госпредприятиях время, но и на постоянной основе, привлекая себе в помощники членов семьи и друзей, создавая небольшие товарищества и кооперати-

ВЫ.

Большое значение для советского общества имело снятие ряда ограничений на право купли-продажи частных домов в сельской местности и в пригородных районах. Еще во времена Н.С. Хрущева были приняты законы, по которым жители городов имели право владеть только одним жилищем - квартирой или домом. Право на приобретение дачи или дома в пригороде было очень большой привилегией для немногих. Опустевшие по разным причинам дома в ближнем и дальнем Подмосковье переходили к наследникам, которые имели право продать их не жителям Москвы, а только не имеющим жилья жителям Подмосковья. К началу 1988 г. в Московской области стояли пустыми или даже полуразрушенными более 35 тысяч домов. Только теперь жителям Москвы предоставили право покупать дома и дачи в Подмосковье и иметь, таким образом, дополнительное жилье.

Постепенный отход от ортодоксальных взглядов в решении социальных вопросов показан автором на основе анализа материалов платформы ЦК КПСС к XXVIII съезду партии «К гуманному демократическому социализму». Этот документ отражает ряд ключевых позиций, которые подверглись глубокому теоретическому переосмыслению.

Большое значение для развития социальной сферы имел принципиальный вопрос о частной собственности в СССР. Советская конституция и советское сознание допускали, в крайнем случае, личную собственность граждан. Основой строя была общенародная собственность в двух основных видах - государственная и колхозно-кооперативная. С развитием социально-экономических реформ, а особенно с ускорением темпов политической борьбы вопрос о частной собственности (главным образом на землю) вновь встал на повестку дня. Во время поездки в Ленинград в июле 1989 г, М.С. Горбачев отметил: «Мы будем делать все, чтобы раскрыть потенциал социалистической собственности -через хозрасчет, через аренду, через кооперативы».45 Во время обсуждения проекта платформы к XXVIII съезду КПСС позиция политического руководства по данному вопросу сформировалась окончательно: «КПСС считает, что современному этапу экономического развития не противоречит и наличие трудовой индивидуальной и групповой собственности, в том числе на средства производ-

ства».

В годы перестройки заметно увеличились расходы государственного бюджета на социальные нужды. Автор подчеркивает, что социальная сфера

44 См.: Рыжков Н И. Десять лет великих потрясений. - М,, 1995. С. 57.

45 См Известия ЦК КПСС. 1989.» 8. С. 64.

16 См.. Известия ЦК КПСС. 1990. № 5. С. 46.

впервые за многие десятилетия советской власти оказалась реальным, а не декларируемым приоритетом государственной политики. За годы перестройки радикальные изменения произошли в деле строительства школ, детских садов, больниц и поликлиник. Специальное постановление касалось поощрения садоводства и огородничества. Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и услуг на 1986-2000 гг. обещала прорыв на этом направлении. Наиболее грандиозной была программа «Жилье-2000», которая предусматривала решение одной из наиболее болезненных социальных проблем в СССР. Согласно документу, каждая семья к 2000 г. должна была иметь квартиру или жить в собственном доме.47

Значительное повышение заработной платы всем категориям работников в 1987-1989 гг. и прекращение поступлений в бюджет доходов от продажи алкогольной продукции создало предпосылки для серьезного экономического кризиса.48 Огромных материальных затрат потребовал комплекс мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Инфляционное финансирование дополнительных расходов государства при отсутствии объективной статистической информации позволило властям некоторое время поддерживать в обществе иллюзию положительных перемен. Однако дальнейшее повышение розничных цен на продовольствие вызвало волну возмущения в обществе.49 Заключительный этап перестройки характеризовался ужесточением общественных настроений и открытым непринятием в обществе социально-экономического и политического курса власти.

На рубеже 1980-1990-х гг. М.С. Горбачев окончательно утратил инициативу в реформировании страны. Обострение экономических противоречий при отсутствии единой политической воли привело к неуправляемой дезинтеграции Советского Союза.

Третий раздел - «Социальные реформы эпохи перестройки в оценках советских граждан» - посвящен анализу изменений общественных настроений в годы перестройки.

В разделе проведен комплексный анализ эволюции социальных ожиданий советских граждан в годы перестройки 1985-1991 гг. Автор подчеркивает, что первоначальная эйфория от начавшихся системных реформ быстро сменилась разочарованием от их результатов. Активное общественное обсуждение застоя в партии обусловило неизбежность и необратимость дальнейших серьезных политических перемен в жизни страны.

Проведенный анализ показал, что в условиях непривычной гласности советское общество оказалось идеологически дезориентированным, по традиции ожидая от власти выхода из сложившегося положения. Однако отсутствие целостной программы реформ, усиление политической борьбы, рост сепаратистских настроений в республиках только усугубили ощущение неуверенности в завтрашнем дне, способствовали углублению идейно-политической диверси-

47 См.: РГАНИ, Ф. 89. Оп. 20. Д. 68. Л, 13.

ю См.. РГАНИ. Ф. 89. Оп 12. Д. 13. Л. 56.

49См.: Гугоров C.B. Трансформация политической системы Российской Федерации: опыт и проблемы (конец 80-х - первая половина 90-х гг.). Дисс... канд. истор. наук. - M., 1996. С. 112.

фикации советского общества, появлению различных протопартийных структур и фронтов национального спасения. Однако в условиях отсутствия зрелых институтов гражданского общества любые социальные инициативы пока еще не могли принять оформленный вид и претендовать на массовый успех.

Общественное недовольство привело к созданию в стране во второй половине 1980-х гг. сети подпольных и полуподпольных политических кружков (Клуб социальных инициатив, «Перестройка», «Община» и др.). В Ленинграде, городе, перенасыщенном оппозиционно настроенной интеллигенцией, быстрее, чем в Москве, начался характерный для эпохи процесс создания массовых оппозиционных организаций. В это время в Ленинграде уже возник крупный неформальный центр — Совет по экологии культуры, в котором участвовали культурозащитные и экологические группы («Спасение», «Дельта», редакция журнала «Меркурий» и др.).50

Вопреки устоявшемуся мнению о либерально-рыночной направленности большинства неформальных политических движений периода перестройки, в разделе показано, что в социально-экономических воззрениях почти всех таких движений, вплоть до 1990 г. господствовала социалистическая идея. Более того, сам отказ от этой идеи стал важнейшим фактором кризиса неформального движения и утраты им авторитета в обществе.

В годы перестройки началось глубокое расслоение в обществе, причем не только по имущественному, но и по идейно-политическому признаку. Представители возрожденного кооперативного движения, новая хозяйственно-экономическая элита, часть столичной интеллигенции перешли от ревизии марксизма к открытой критике существующего строя. По мере углубления социально-экономических преобразований провинциальная общественность все меньше верила в справедливость публичных высказываний столичных политических деятелей. В отличие от столичной элиты, региональная интеллигенция оказалась более консервативной в своих убеждениях и продемонстрировала свою приверженность социалистическим идеалам коллективизма, интернационализма, приоритета труда над рыночными ценностями.51

Под влиянием общественно-политической активности масс в конце 1980-х гг. началась сначала критическая оценка идеологии КПСС, а затем - разрушение привычных догм, понятий и ценностей. Впервые в печати появилось обозначение коммунистической идеологии как мифа. В дальнейшем термин «миф», в данном контексте, прочно вошел в отечественные исследования. В 1991 г. на страницах научных журналов была высказана мысль о том, что советское общество, связавшее себя с социалистической цивилизацией, к апрелю 1985 г. уже полностью исчерпало себя, а начатые М.С. Горбачевым процессы заключались не в «перестройке» общественного здания, а в его полном разрушении.52

Критика социальных условий жизни в СССР в короткие сроки переросла

50 См.: Сербская О.В. Образование протопартийных структур в СССР в конце 1980-х - начале 1990-х гг. // Пробле-

мы политической истории России. Сб. статей. М.: Изд-во Университетский гуманитарный лицей, 2002. С. 224.

См.: Медведев В.А. В команде Горбачева. Взгляд изнутри. - М., 1994. С. 181-182.

53 См.: МиковаТ.М. Проблемы развития демократии в 80-е. годы. - М., 1992, С. 11.

в общую негативную оценку советской системы. Соответствующие общественные настроения создавала художественная литература, сделавшая акцент на антикоммунизме и осуждении СССР как бесчеловечной системы. Перестройка принесла в общественную жизнь очерки о лагерях, насилии, истреблении народа, картины массовых страданий и бедствий.53 Разоблачительным пафосом были проникнуты популярные в перестройку книги: «Дети Арбата» А. Рыбакова, «Архипелаг ГУЛАГ» А. Солженицына, «Погружение во тьму» О. Волкова, «Черные камни» А. Жигулина, «Очерки преступного мира» В. Шаламова.54 Однако отвержение столичными демократами привычных духовных ценностей советской социалистической системы вызывали негодование и даже «сопротивление» на местах.

Очевидный кризис КПСС на рубеже 1980-1990-х гг. самым непосредственным образом сказался на общественно-политической ситуации в стране в целом.55 В регионах наблюдался массовый отток рядовых членов партии, сокращалась численность местных партийных аппаратов, изменился характер их работы. С осени 1986 г. начался процесс освобождения политзаключенных и амнистирования диссидентов, многие из которых вновь вернулись к активной политической и правозащитной деятельности в роли журналистов, писателей, лидеров политических организаций, народных депутатов.56

К началу 1990-х гг. КПСС и правительство из-за нерешительности и отсутствия четкой позиции в вопросе расширения и углубления начатых в стране преобразований в целом лишились поддержки советского общества. Нарастало общественное недовольство социальным курсом власти. Свидетельством тому стали массовые митинги в поддержку следователей, ставших народными депутатами СССР, Гдляна и Иванова, обвинивших ряд членов Политбюро в получении взяток. За весну и лето 1989 г. состоялось 51 массовое выступление в их поддержку, в которых приняли участие 350 тыс. человек. Почти 90% митингов прошли в Москве и Московской области.57 Кроме того, митинги состоялись в Ленинграде, Вологде, Перми, Челябинске, Свердловске и Ярославле. В стране усиленно обсуждалась тема привилегий партийного аппарата. Несмотря на огромное количество препятствий, в разных городах страны вышла книга Б.Н. Ельцина «Исповедь на заданную тему», где немало страниц было посвящено теме несправедливых привилегий высшего партийного аппарата, живущего совсем не той жизнью, какой живут граждане страны.

Автор делает вывод о том, что действие механизма государственного распределения в годы перестройки так и не позволило включить общество в процесс начатых преобразований. Социально-экономическая система по-прежнему ориентировалась на использование административных ресурсов. Не видя реальных результатов от своей деятельности, рабочие и труженики села

53 См.. Ера сов Б.В. Цивилизационное измерение Советского общества / Культура в современном мире: опыт, проблемы, решения. - М., 1991. С. 3.

54 См.: Художественная культура и просвещение России XX века. - Екатеринбург, 1995. С. 37-40.

55 См.: Первый СНД РСФСР. Стенографический отчет. Т. 1. С. 174; Т. 4. С. 251.

56 См.: Демократическая платформа (к XXVIII съезду КПСС)//Коммунист. 1991. №3. С. 15.

57 См.: Пихоя Р.Г. Почему распался Советский Союз II Трагедия великой державы: национальный вопрос и распад Советского Союза. М.: Социально-политическая мысль, 2005. С. 404,

довольно быстро разочаровывались не только в своей деятельности, но и в инициативах власти по проведению социальных реформ.

В заключении автор подводит итоги работы и предлагает рекомендации по дальнейшему научному анализу поставленной проблемы. В современных научных работах эпоха перестройки рассматривается, главным образом, в контексте последующего распада СССР. Автор делает вывод том, что реформы 1985-1991 гг. были важным, самостоятельным и во многом необходимым этапом развития советского общества, вызванным глубокими изменениями в общественно-политической системе на завершающей стадии индустриальной модернизации. Перестройка покончила с монополией одной партии и идеологии, открыла советскому обществу демократическую перспективу. Были осуществлены такие нетрадиционные для СССР политические права и свободы, как свобода собраний, митингов и демонстраций, создание политических организаций и партий, беспрепятственный выезд граждан за границу, реальное обеспечение свободы совести.

По теме исследования опубликованы следующие работы:

Работа, опубликованная в перечне периодических научных изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и пауки РФ:

1. Панченко A.A. Разработка и реализация программы социальных реформ в Российской Федерации в условиях перестройки (1985-1991 гг.) // Наука и школа. 2010. № 1. С. 49-53. (0,7 пл.).

Статьи:

2. Панченко A.A. Теория и практика решения «жилищной проблемы» в СССР в эпоху перестройки 1985-1991 гг. // Власть и общество. Сборник научных статей. Вып. 5. М., Изд-во «МАКС Пресс», 2008. С. 122-127. (0,5 п.л.).

3. Панченко A.A. Программа социальных реформ в средствах массовой информации эпохи перестройки (1985-1991 гг.) // Материалы научной конференции «Социальная история России: содержание, перспективы изучения». Ярославль, 2009. С. 22-28. (0,5 п.л.).

4. Панченко A.A. Общественный протест в СССР в 1985-1991 гг. (по материалам прессы эпохи перестройки) // Материалы научной сессии факультета социологии, экономики и права МПГУ по итогам научно-исследовательской работы за 2008 г. Сб. научных трудов факультета социологии, экономики и права МПГУ. М.: Гном-Пресс. 2009. С. 43-49. (0,7 п.л.).

Подп. к печ. 07.07.10 Объем 1 п.л. Зак. № 175 Тираж 100 Типография МПГУ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Панченко, Артур Александрович

ВВЕДЕНИЕ.3

РАЗДЕЛ I. Разработка концепции социальных реформ в условиях перестройки 1985-1991 гг.19

РАЗДЕЛ II. Тенденции и противоречия реализации социальных проектов власти в условиях углубления кризисных явлений в стране и обществе конца 1980-х - начала 1990-х гг.62

РАЗДЕЛ III. Социальные реформы эпохи перестройки в оценках советских граждан.109

Введение диссертации2010 год, автореферат по истории, Панченко, Артур Александрович

Актуальность темы исследования определяется необходимостью решения важных для современной России социальных задач, в числе которых рост общественного благосостояния, преодоление бедности, решение жилищной проблемы, улучшение качества медицинского обслуживания, народного образования, преодоление сложностей в бытовой сфере. Непрерывные реформы, проводившиеся на протяжении последних двух десятилетий, не смогли окончательно урегулировать многие социальные противоречия, которые продолжают нарастать, в том числе в неявной форме. Решение накопившихся социальных проблем невозможно без государственной поддержки наиболее уязвимых групп населения. Многие направления социальной защиты, например выплата пособий, финансирование программ занятости, не всегда адекватны,требованиям времени. При существующих объемах государственного финансирования сложившаяся система социальной защиты не всегда способна эффективно выполнять возложенные на нее функции.

Период реформ 1985-1991 гг. интересен и важен и сам по себе. Во-первых, он представляет собой завершенный исторический период, качественно отличающийся и от предшествующих, и от последующих этапов отечественной истории. Во-вюрых, это время воспринимается и сегодня как часть современности, поскольку живы и продолжают участвовать в общественной жизни многие политические деятели тех лет. И не случайно в канун двадцатилетия перестройки в средствах массовой информации развернулась широкая дискуссия, посвященная ее урокам. Это означает, что проблематика двадцатилетней давности до сих пор востребована обществом. К тому же, следует признать, что научной историографии эпохи перестройки фактически не имеется и сегодня. В такой ситуации возрастает потребность в объективных, политически неангажированных исследованиях, тем более, что сегодня уже существует определенная историческая дистанция, позволяющая более взвешенно и объективно оценить смысл и значение происходивших тогда событий.

1 См.: Барсенков А.С. Введение в современную российскую историю 1985-1991 гг.: Курс лекций. М . Аспект Пресс, 2002. С. 16.

Недостаточное внимание историков к разработке и реализации программы социальных реформ эпохи перестройки объясняется^ рядом причин, в числе которых особое место занимает методологический кризис, вызванный у ученых-гуманитариев стремительными изменениями общественно-политической ситуации как в годы самих горбачевских реформ, так и позднее в эпоху 1990-х гг. Объективной-оценке социальных реформ препятствовала радикальная смена идеологических постулатов и сопряженная с ней борьба за власть между разными группами политической элиты. Отсюда - значительная политическая ангажированность многих работ, их субъективный характер. Качественные научные труды (в особенности специалистов-историков) вплоть до конца 1990-х гг. являлись скорее исключением, чем правилом. Закономерно, что первыми достаточно объективными работами, освещавшими разные аспекты перестройки, стали труды зарубежных авторов.2

2 См.: Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. М.: ИНФРЛ-М.: Весь Мир, 1999; Боффа Дж. От СССР к России: история неоконченно1 о кризиса, 1964-1994. М„ 1996.

3 См.: Неформальная Россия М., 1990; Политическая Москва. М., 1993; Основы демократии и власти. М., Союз. 1993; Согрин В.Н. Политическая история современной России. 1985-1994: or Горбачева до Ельцина. М., Мысль. 1994.

1 См.: Сагшщева П.Г. Перестройка политической системы СССР и сё законодательное закрепление. - М., 1989; Социальная и политическая ситуация в СССР. Состояние и прогноз. - М., 1990; Ашин Г.К. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993. № 7; Левада Ю.А. Элита и «масса» в общественном мнении: проблемы социальной элиты // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1994. №6. зрения избранной темы представляют исследования, идеологических течений периода перестройки, духовного обновления в жизни общества, борьбы ортодоксального и оппозиционного течений.5 В новых условиях акценты в исторических работах смещаются с исследования деятельности партийных структур на социальную проблематику, развитие отдельных групп общества.6

После распада СССР произошли глубокие изменения в содержании и тональности исторических исследований. В историографии начала 1990-х гг. период перестройки стал рассматриваться как закономерный итог социально-экономической эволюции советской государственности. В научных исследованиях преобладали критические . оценки социальной политики власти, реформы М.С. Горбачева рассматривались как неудачная попытка сохранения бесперспективной политической системы. В 1990-е гг. выделился блок исследований, посвященных уровню жизни и социального развития СССР в 1985-1991 гг. Публикации данного направления приобрели

5 См.: Якушина Е.И. Демократизация духовной жизни советского общества. 1985-1991. Воронеж, 1993; Скупова И.Л. Общее 1венно-политическпс взгляды М.С. Горбачева. Самара. 1994; Мейер М.М. Очерк истории правозащитного движения // Преподавание истории в школе. 1990. № 5; Кузеванова J1.M. Отечественная центральная периодическая печать СССР 1985-1991 гг. (Проблемы общественной мысли). Ярославль, 1999 и др.

6См.: Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. - М., 1988; Крыш-тановская О.В. Политическая элита в годы перестройки / Политические процессы в условиях пересфойки. - М., 1991; История советского рабочего класса / Под ред. В.Б. Тельпуховского. - М„ 1988; История крестьянства СССР / Под ред. И.М. Волкова и др. - М., 1988; Киселева В.Г1. Репродуктивное поведение и проблемы демографической политики в области рождаемости / Второй советско-французский демографический семинар. Суздаль. 15-19 сентября 1986 г. - М., 1986; Макарова JI.B., Тарасова П.В. Региональные особенности миграционных процессов в СССР. - М., 1986<и др.

7 См.: Загладин Н.В., Мунтян М.А. Смушое время. Переходный период и модернизация / Проблемы реформирования России и современный мир. - М., 1993; Пере-сфойка и проблемы теории современного социализма. - М., 1998; Барсенков А.С. Реформы М.С. Горбачева и судьбы союзного государства / Российская государственность и общество. XX век. - М., 1999; Соколов А.К. Социальная,история России новейшего времени: проблемы методологии и источниковедения // Социальная история. Ежегодник. 1998/99. М.: РОССПЗИ, 1999; Гетман Е.С. О жилищных правах и обязанностях. М., 1992; Лебедева JT. Основы и приоритеты социальной защшы // США: Экономика. Политика. Идеология. 1995. №10; Социальная защита пожилых и несовершеннолетних особую актуальность в первой половине 1990-х гг., когда начали проявляться социальные последствия экономических реформ эпохи перестрой

В 1990-е гг. при обилии публицистических работ полемического толка подлинно научных трудов по данной теме было крайне мало. Среди них выделяется работа В.В. Согрина, ставшая, по существу, первой научной монографией по новейшей отечественной истории.9 Интерес представляет сборник, подготовленный под руководством Е.Т. Гайдара сотрудниками его института, в котором освещаются социальные причины распада советской государственности.10 Особый взгляд на развитие страны в 19851991 гг. представлен в аналитической работе самого Е.Т. Гайдара «Государство и эволюция», вышедшей в двухтомнике его произведений.11

В середине 1990-е гг. в историографии господствовали представления о закономерности и неизбежности социально-экономического кризиса СССР в годы перестройки. Историки акцентировали внимание на проявлениях массового недовольства населения, низком уровне жизни, вводе карточной системы распределения.12 В это время появился комплекс работ, в которых анализировалось влияние системных реформ на общественно-политическое развитие, структуру населения и отдельные социальные граждан. Пермь, 1999; Социальная сфера России. Ст. сб. М., 1996; Экономика и общество. Сб. научных трудов. Пермь, 1998; Шомина Е.С. Жители и дома: организация третьего сектора в жилищной сфере. М., 1999.

8 См.: Попова М.Б. Социальная дифференциация и бедность населения. Петрозаводск, 1998; Демографическое развитие России и его социально-экономические последствия. Maiepnajibi международной конференции. М, 1995; Синявская О.В. Пенсионная реформа в России в условиях переходной экономики // Проблемы прогнозирования. 2000.

См.: Согрин В.В. Политическая история России: 1985-1994 от Горбачева до Ельцина. М., 1994.

11 См.: Гайдар Е.Т. Сочинения в 2-х томах. М.: Евразия, 1997.

См.: Социальные ориентиры обновления: общество и человек / Под ред. Т.И. Заславской. М., 1990; ЗубковаЕ.Ю. Общество и реформы. М., 1993. группы. В работах историков социальные реформы эпохи перестройки показаны как предтеча дальнейших масштабных преобразований 1990-х гг., затронувших все социальные группы и слои общества. Они также содержат интересные данные о наиболее заметных переломных моментах в политическом курсе страны, непосредственно отражавшихся на социальных процессах.14 Несмотря на наличие определенных политических пристрастий авторов, работы данного плана дают богатый материал, свидетельствующий о значительном, а часто и ведущем влиянии общественности на принятие важных политических решений.15

К концу 1990-х — началу 2000-х гг. появилась определенная историческая дистанция, которая позволила исследователям более объективно переоценить события перестройки, в том числе курс ее социальных реформ.16 Впервые авторы столь полно анализируют всю совокупность обстоятельств, которые вызвали преобразования в СССР и, до некоторой степени, предопределили сами формы этих преобразований. Например, А.В. Шубин акцентирует свое внимание на тех, кто продвигал перестройку «снизу» - на неформальных общественно-политических движениях, рассматривает предпосылки возникновения, роль и место «революционных

1 ^ См.: Игнатовский П.А. Экономика, человек и государство. М.: Русь, 1998; Никоя Р.Г. Совс1ский Союз: история власти. 1945-1991 гг. М., 1998; Государственное регулирование рыночной экономики. М., РАГС. 1998; Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики // Проблемы теории и практики управления. 1996, № 6; Соколинский В.М. Государство и экономика. М., 1996.

14 См.: Россия в XX веке: Историки мира споряi. М„ 1994; Стратегия развития регионов. Теория п практика. Пермь, 1998; Реформирование России: мифы и реальность. М., 1994; Современная политическая история России (1985-1998 годы). T.l. М., 1999.

15 См.: Соколов А.К. Социальная история России XX в. Человек в историческом измерении // Сборник учебно-мег одических материалов. Вып. 1. М., 2000; Тяжельнико-ва B.C. «Картина мира» совеюкого человека и ее эволюция // Сборник учебно-методических материалов. Вып. 1. М., 2000 и др.

16 См.: Барсенков А.С. Введение в современную российскую исюршо 1985-1991 гг.: Курс лекций. М.: Аспект Пресс, 2002; Шубин А.В. От «застоя» к реформам. М., 2001.

17 низов» в том, что преобразования приобрели необратимый характер.

В исторических трудах начала 2000-х гг. наметилась тенденция панорамного изображения кризиса советской государственности, особе вни

18 мание историки уделяли его экономическим и социальным причинам. Обновление историографии привело к расширению тематики исторических исследований. На основе анализа статистических данных и документов авторы делают важные аналитические выводы о причинах смены исторической парадигмы, о роли этапа горбачевских реформ в истории стра

К числу наиболее полемически заостренных работ по данной тематике относится вышедшее в 2006 г. исследование Е.Т. Гайдара «Гибель империи». Написанная видным экономистом, к тому же непосредственным действующим лицом этого и последующего периода истории, эта книга наиболее информативна в области экономических и социальных проблем позднего СССР. Исследование Гайдара насыщено разного, рода фактическим материалом: статистическими данными, международными-экономическими расчетами и т.п. Важно, что автор оперирует материалами, практически недоступными для обычных исследователей. В силу своего политического положения Е.Т. Гайдар имел доступ к самым секретным источникам информации. Несмотря на очевидную тенденциозность, его труд яв

17 См.: Шубин Л.В. Парадоксы перестройки. Упущенный шанс СССР. М., 2005.

18 См.: Панарин А.С. Искушение глобализмом. М., 2000; Вызов Л.Г. Социокультурная трансформация российского общества и формирование неоконсервативной идентичности // Мир России. 2002. № 10; Российский либерализм на переломе двух эпох. М., 2003 и др.

19 См.: Кагарлицкий Б. Расколовшийся монолит. Россия на пороге новых битв. М., 1992; Белоус В.И., Колобов О.А. Советская идеология как один из факторов распада СССР // Россия в XX веке: Проблемы национальных отношений. М., 1999; Казьмин В.Н. Рабочее движение Кузбасса в период «перестройки» (1989-1991 гг.) // Сибирь: XX век: Межвуз. сб. науч. трудов. Кемерово, 1999. - Вып. 2; Наумов В.И. Преднамеренный развал СССР: вселенская трагедия. М.: Комкнига, 2006; Нуйкин А.А. Реквием по перестройке // Время и мы. 1999. № 1; Ципко А.С. Головокружение от перестройки //Литературная газета. 2005. № 1. 19-25 янв.; Шейнис В.Л. Взлет и падение парламента. Переломные годы в российской политике (1985-1993). Т. 1. М.: Московский центр Кар-неги; Фонд ИНДЕМ, 2005. ляется чрезвычайно ценным для понимания сущности реформ, происходивших в позднем СССР."

11 ны с неожиданной стороны."" Наряду с трудами, в целом позитивно оценивающими период горбачевских реформ, существуют работы, занимающие жестко критическую позицию по отношению к политическому курсу 19851991 гг. Среди них выделяется глубокое исследование С.Г. Кара-Мурзы, насыщенное богатым, хотя несколько тенденциозно подобранным, фактическим материалом.2'' Автор является одним из ведущих теоретиков концепции «заговора», согласно которой перестройка стала совместным деянием Запада и определенных сил в СССР, целью которого было разрушение Советского Союза. Тем не менее, ряд положений его работы, главным образом, о роли интеллигенции в перестройке, о психологических аспектах реформ, о состоянии социальной сферы СССР - заслуживает самого серьезного внимания. См.: Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России. М.: РОС

СПЭИ, 2006. 1 См.: Прорыв к свободе: о перестройке двадцать лет спустя / Международный фонд социально-экономических и политических исследований (Горбачев-фонд). Составитель В.Б.Кувалдин. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005; Трагедия великой державы: национальный вопрос и распад Советского Союза (сборник документов и материалов международной научной конференции, Москва, сентябрь 2004г.). Под ред. Севостьянова

Г.А. М.: Социально-политическая мысль, 2005.

20 См.: Пихоя Р.Г. Почему распался Советский Союз // Трагедия великой державы: национальный вопрос и распад Советского Союза. М.: Социально-политическая мысль, 2005. С. 404-422; Станкевич З.А. Соотношение национального и политического факторов в процессе разрушения Союза ССР // Там же. С. 423-442; Чешко С.В. Роль этнонационализма в распаде СССР // Там же. С.443-468; Чешко С.В. Распад Советского Союза: этнополитический анализ. 2-е изд. М., 2000; Галкин А.С. Место перестройки в истории России // Прорыв к свободе: о перестройке двадцать лет спустя. М.: Альпина

Бизнес Букс, 2005. С. 66-87. 2 См.: Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация. От Великой Победььдо наших дней. М.: Эксмо, Алгоритм, 2005. и

Анализ степени научной разработки темы и поставленная цель требуют решения следующих задач:

- рассмотреть социальные реформы 1985-1991 гг. сквозь призму их оценок советскими гражданами эпохи перестройки.

Хронологические рамки исследования традиционны для современной историографии, охватывают относительно целостный исторический период 1985-1991 гг. Начало реформ было заложено решениями апрельского 1985 г. пленума ЦК КПСС, который принято считать рубежной датой перестройки. С этого времени начинается чреда непрерывных экспериментов в социальной, экономической, а с 1997 г. и политической сферах жизни Советской России, завершившихся распадом государственности. Верхняя хронологическая граница - август 1991 г., когда в результате путча проведение осмысленной реформаторской политики в рамках всего Советского Союза стало невозможным. Период фактического распада Советского государства в августе-декабре 1991 г. в работе не рассматривается, как находящийся за рамками заявленной темы.

ЦК КПСС, сборники документов, посвященные различным сторонам партийно-государственной деятельности.26 Большое научное значение имеют изданные собрания документов и отдельные выступления лидеров,партии и советского прави

0*7 тельства." В работе использовались статистические сборники," мемуары

24 См.: Конституция (Основной закон) СССР. Конституции (Основные законы) Союзных Советских Социалистических Республик. - М.: Изд-во Советов Депутатов Трудящихся СССР, 1972; Конституция (Основной закон) СССР. М., 1977; Сборник законов СССР. 1948-1967. - М., 1968; Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. - М., 1975; Кодекс законов о труде РСФСР с изменениями и дополнениями на 1 января 1985 года. - М., 1985 и др.

25См.: XXVII съезд КПСС. Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1986. Т. 1; Материалы XXVII Съезда Коммунистической партии Советского Союза. М., Политиздат, 1986; Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза. М., Политиздат, 1988; Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14-15 июня 1983 i ода. М.: Политиздат, 1983; Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 16-17 июня 1986 года. М.: Политиздат, 1986; Материалы Пленума Ценфального Комитета КПСС. 27-28'января 1987 года. М.: Полишздат, 1987; Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 25-26 июня 1987 года. М.: Полишздат, 1987; Горбачев М.С. В единстве партии - судьба перестройки: Доклад на Пленуме ЦК КПСС, 25 декабря 1989 г. М.: Политиздат, 1990; Горбачев М.С. Октябрь и перестройка: революция продолжается: Доклад на торжественном заседании ЦК КПСС, посвященном 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции, 2 ноября 1987 г. М.: Политиздат, 1987; Перестройка работы партии - важнейшая ключевая задача дня: Совещание в ЦК КПСС первых секретарей ЦК компаний союзных республик, крайкомов и обкомов партии 18 июля 1989 года. М.: Политиздат, 1989.

26 См.: Собрание постановлений и распоряжений Правительства СССР. - М., 1988; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М., 1986; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: Сборник документов. М., 1988; Ленинская аграрная политика КПСС: Сборник важнейших докумешов. - М., 1986; Об идеологической работе КПСС. Сборник документов. - М., 1987; КПСС о формировании новою человека. Сборник документов и материалов. 1965-1981. - М., 1988.

27 См.: Горбачев М.С. Наращивать интеллектуальный потенциал перестройки // видных деятелей советской эпохи и периодическая печать.

Архивную базу диссертации составляют документы из Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного ар

Лшературная газета. 11 января 1989; Горбачев М.С. Октябрь и перестройка: революция продолжается. 1917-1987 гг. - М., 1987; Горбачев N4.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. - М., 1988; Горбачев М.С. Политический отчет Центрального Комитета КПСС XXVI11 съезду КПСС и задачи парши, 2 июля 1990 г. М.: Политиздат, 1990; Горбачев М.С. Быстрее перестраиваться, действовать по-новому: Речь на встрече с трудящимися города Тольятти. М.: АГШ, 1986; Горбачев М.С. Перс-стройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. М.: Политиздат. 1987; Горбачев М.С. Социалистическая идея и революционная перестройка. М.: Политиздат, 1989; Ленинизм и перестройка: Доклад тов. Медведева В.А. на торжественном собрании, посвященном 119-й годовщине со дня рождения В.И. Ленина // Комсомольская правда. 1989. № 93. 22 апреля. С. 1-3; Энергию молодежи - делу перестройки: Речь М.С. Горбачева на Всесоюзном студенческом форуме. Ответы М.С. Горбачева и Н.И. Рыжкова на вопросы делегатов Всесоюзного студенческого форума, 15 ноября 1989 г. М.: Поли тиздат, 1989; Яковлев А.Н. Октябрь, перестройка и современный мир: Выступление на пресс-конференции «Октябрь, перестройка и современный мир» 3 ноября 1987 // Правда. 1987. № 308. 4 ноября. С. 8; Яковлев А.Н. Реализм - земля перестройки: Избранные речи и статьи. М.: Политиздат, 1990; Доклад члена Политбюро ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР депутата Рыжкова Н.И. // Известия. 1988. № 146. 25 мая; Горбачев М.С. Об аграрной политике КПСС в современных условиях. Доклад на Пленуме ЦК КПСС 15 марта 1989 года// Сельская жизнь, 16.03.89 и др.

28 См.: Народное хозяйство СССР за 70 лет: Юбилейный статистический ежегодник. - М., 1987; Охрана здоровья в СССР. Статистический сборник. - М., 1990; Население СССР на 70 лет. Сташстический сборник. - М., 1987 и др.

29 См.: Горбачев М.С. Жизнь и реформы. М., 1996. Т. 1-2; Крючков В.А. Личное дело. М.: Олимп, ACT, 1996. 4.1-2.: Медведев В.А. В команде Горбачева. Взгляд изнутри. М.: Былина, 1994; Павлов B.C. Август изнутри. Горбачев-путч. М., 1993; Галкин А.С. Место перестройки в истории России // Прорыв к свободе: о перестройке двадцать лет спустя. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005; Черняев А.С. Новое мышление: вчера и на будущее // Прорыв к свободе: о перестройке двадцать лет eriyeni. М.: Альпнпа Бизнес Букс, 2005; Шахназаров Г. С вождями и без них. М.: Вагриус, 2001; Вавилов А., Вью-гин О. Цепы: за вашу и нашу свободу? // Московские новости. 1991. № 13. 31 марта; Гостев Б. В чем долг казначейства // Политическое образование. 1989. № 8; Заиграев Г.Г. Просчеты лобовой атаки, или почему потерпела неудачу антиалкогольная кампания? // Вестник Академии Наук. 1991. № 8; Константинов Г. Перестройка зарплаты. Что ей мешает? // Агитатор. 1988. № 13; Малютин М. Неформалы в перестройке: опыт и перспективы // Иного не дано. М.: Прогресс, 1988; Не испытывайте терпение людей // Нижегородская ярмарка. 1991. № 11; Одолеет ли мафия перестройку? // Родина. 1989. № 8; Ципко А. Никто не хотел побеждать // Московские новости. № 8. 1991; Шохин А. Гузанова А. Либерман Л. Цены глазами населения // Литературная газета. 1988. № 37. 14 сентября; Адамишин А.Л. Эти лучшие три года // Прорыв к свободе: о перестройке двадцать лет спустя. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005; Арбатов Г.А. Затянувшееся выздоровление (1953-1985 гг.). Свидетельство современника. М.: Международные отношения, 1991; Богомолов ОТ. Исторический перелом: раздумья очевидца // Прорыв к свободе: о пересфойке двадцать лет спустя. М.: Альпина Бизнес Буке, 2005; Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед// Соч. в 2-х т. Т. 1. М.: Евразия, 1997. хива социально-политической истории и Российского государственного архива новейшей истории: аналитические записки, доклады и отчеты чиновников разного ранга о ситуации в подведомственной им отрасли, обзоры и материалы по социальным и хозяйственным проблемам. В Государственном архиве Российской Федерации интерес представляют документы высших органов государственной власти - Совета Министров СССР, министерств и ведомств, ответственных за проведение социальных реформ. В РГАСПИ в фонде ЦК КПСС (Ф. 17) изучены постановления по вопросам социальной политики, партийного и государственного строительства. Отдельные материалы были отобраны автором в Российском Государственном архиве новейшей истории. Среди них большое значение имеют стенограммы съездов КПСС и Пленумов ее ЦК. Документы этого архива показывают особенности общественного восприятия социальных реформ в исследуемый период, отражают настроения советских граждан, их оценки политической системы (Ф. 4 — Секретариат ЦК КПСС, Ф. 5 — Аппарат ЦК КПСС, Ф. 89 - Коллекция копий рассекреченных документов по «делу КПСС»). Значительная часть архивных материалов собрана в одном из центров изучения общественно-политического движения в СССР - обществе «Мемориал». При работе над темой были задействованы документы Центра документации «Народный архив», в котором находится подборка личных дел известных активистов общественно-политического движения.

К особой группе источников относится публицистика периода перестройки, которую составляют не только научные и аналитические работы экономистов и социологов, но и яркие публикации журналистов в СМИ того периода. Особо стоит выделить работы Е.Т. Гайдара периода 1987 -1992 гг., которые являются крайне важными для понимания концептуального замысла социальных реформ перестройки.30 В целом, источниковая

4 30

См.: Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России. М.: РОС-СПЭН, 2006; Гайдар Е.Т. Государство и эволюция // Соч. в 2-\ г. Т. 1. М.: Евразия, база подбиралась с учетом специфики темы исследования и оказалась достаточно полной и разнообразной.

1997; Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста // Соч. в 2-х т. Т. 2. М.: Евразия, 1997; Гайдар Е.Т. В начале новой фазы. Экономическое обозрение // Соч. в 2-х i. Т. 2. М: Евразия, 1997; Гайдар Е.Т. Две программы // Соч. в 2-х т. Т. 2. М.: Евразия, 1997; Гайдар Е.Т. Зря денег не дают // Соч. в 2-х т. Т. 2. М.: Евразия, 1997; Гайдар Е.Т. Нуле- ' вой цикл // Соч. в 2-х т. Т. 2. М.: Евразия, 1997; Гайдар Е.Т. О благих намерениях // Соч. в 2-х т. Т. 2. М.: Евразия, 1997; Гайдар Е.Т. Трудный выбор. Экономическое обозрение по итогам 1989 года // Соч. в 2-х т. Т. 2. М.: Евразия. 1997; Гайдар Е.Т. Что нового в экономике // Соч. в 2-х т. Т. 2. М.: Евразия. 1997; Гайдар Е.Т. Экономические реформы и иерархические структуры // Соч. в 2-х т. Т. 2. М.: Евразия, 1997; Абалкин Л.И. Перестройка и экономический рост // Политическое образование. 1988. № 13; Абалкин Л.И. Перестройка: Пути и проблемы: Интервью (сентябрь 1986 г. - май 1988 г.). М.: Экономика, 1988; Аганбегян А.Г. Советская экономика - взгляд в будущее. М.: Экономика, 1988; Валовой Д.В. Абсурд в квадрате. М.: Правда, 1989; Заславская Т.И. Жить с открытыми глазами // Коммунист. М. 1989. №8; Заславская Т.И. Народ безмолвствует?. // Огонек. 1988. № 41. С.6-7, 22-24.; Лацис О. Догмы и жизнь // Известия.

1989. № 26. 26 января; Лацис О. Почему мы бедно живем? // Известия. 1989. № 12. 20 апреля; Лацис О. .И как нам стать богаче // Известия. 1989. № 131. И мая; Лисичкин Г. Догматическое сознание и требования жизни: О пересфойке сов. экономики // Общественные науки. 1989. № 4; Лисичкин Г. Догмы и жизнь // Известия. 1989. №2 6. 26 января; Лисичкин Г. Мифы и реальность: Нужен ли Маркс перестройке? // Новый мир. 1988. № 16; Попов Г.Х. Блеск и нищета административной системы: Сб. статей. М.: ПИК, 1990: Попов Г.Х. Пути перестройки: Мнение экономиста: Сб. М.: Экономика, 1989; Селюнип В. Бремя действий // Памир. 1989. № 5; Селюнин В. Плановая анархия или баланс интересов? // Знамя. 1989. № 11. С. 203-220; Черничспко Ю.Д. Русский хлеб: Очерки. М.: Правда, 1988; Шмелев Н. Авансы и долги // Новый мир. 1987. № 6; Шмелев Н. Либо сила, либо рубль // Знамя. 1989. № 1; Чубайс А.Б. Жестким курсом. 'Аналитическая записка по концепции перехода к рыночной экономике//Век XX и мир.

1990. №6. международной арене и пополнить кредит доверия широких слоев советского общества, новое руководство увеличило капиталовложения в развитие социальной сферы. После апрельского Пленума ЦК 1985 г. заметно возросло материальное поощрение трудящихся, ускорились темпы строительства жилья, бытовых объектов, социальной инфраструктуры и т.д. Отдельные социальные проекты власти (например, программа решения жилищного вопроса) не соответствовали экономическим возможностям государства и не шли далее политических деклараций. Возраставшее по мере углубления перестройки противоречие между социальными ожиданиями и экономической реальностью способствовало обострению общественного недовольства, что ярко проявилось в шахтерском движении конца 1980-х — начала 1990-х гг.

Автор делает вывод о том, что реализация социальных реформ 19851991 гг. зависела не только от экономических возможностей Советского государства, но и от существовавшей политической модели, которая по-прежнему, вопреки общественным ожиданиям, не предполагала строительства «общества потребления», соответствовавшего завершающей стадии индустриальной модернизации любой* страны. Провозглашенный вектор социальных преобразований, противоречивший традиционной для страны модели социальной политики, неизбежно привел к частичной ревизии советской идеологии, пересмотру представлений об уровне и качестве жизни в СССР. Не случайно начатые в 1985 г. социально-экономические реформы в 1987 г. переросли в глубокие политические преобразования^за-тронувшие основы архитектуры Советского государства.

Социальные преобразования, ставшие своеобразным символом эпохи перестройки, рассматриваются в диссертации с точки зрения борьбы различных политических сил внутри Политбюро (главным образом, сторонников и противников курса М.С. Горбачева). Автор подчеркивает, что, несмотря на свою очевидную актуальность, социальные реформы не нашли поддержки ни в среде советской номенклатуры, саботировавшей большую часть новаций, ни в широких слоях общества, терявших доверие к власти. Они все более приобретали косметический характер, не затрагивая глубинных основ общественного бытия. Ошибки политического руководства стали не единственным и, как показал анализ, не основным фактором неудач социальных реформ 1985-1991 гг. Важную роль сыграл заложенный в экономическую систему «затратный механизм» и экономические и политические факторы внешнего порядка (низкие цепы на нефть, нарастание общественных движений, поддержка Западом оппозиционных сил и

ДР-)

Методологической основой исследования является системно-структурный подход в познании сложных политических и общественных явлений. В основе работы лежит принцип историзма, предполагающий изучение любого элемента общественного процесса в его развитии, изменении и взаимосвязи с другими явлениями и событиями. Ход социальных реформ в СССР рассматривается в рамках системной теории модернизации, во многом по-новому освещающей исторический процесс в современных обществах. Инструментарий теории модернизации особенно продуктивен при изучении, сложных общественных систем в период их глубоких динамических изменений. В рамках этих методологических подходов использовались как общенаучные, так и конкретно-исторические методы. Из общенаучных следует выделить такие методы исследования, как анализ и синтез. Их применение позволило более детально определить место перестройки в общеисторическом процессе. Из конкретно-исторических предпочтение отдавалось историко-системному методу, что дало возможность представить цельную картину исследуемой проблемы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Разработка и реализация программы социальных реформ в Российской Федерации в условиях перестройки"

Заключение

В современных научных работах эпоха перестройки рассматривается, главным образом, в контексте последующего распада СССР. Автор делает вывод том, что реформы 1985-1991 гг. были важным, самостоятельным и во многом необходимым этапом развития советского общества, вызванным глубокими изменениями в общественно-политической системе на завершающей стадии индустриальной модернизации. Перестройка покончила с монополией одной партии и идеологии, открыла советскому обществу демократическую перспективу. Были осуществлены такие нетрадиционные для СССР политические права и свободы, как свобода собраний, митингов и демонстраций, создание политических организаций и партий, беспрепятственный выезд граждан за границу, реальное обеспечение свободы совести.

В середине 1980-х гг. необходимость реформ определялась обострившимися социальными проблемами и противоречиями. К уже существующим и ставшим, по сути, привычным сложностям в жилищной, продовольственной, бытовой сферах в середине 1980-х гг. добавилось реальное снижение жизненного уровня основной части населения, увеличение дефицита промышленных и продовольственных товаров, скрытый рост цен. Процветавшая в оплате труда «уравниловка» способствовала дальнейшему падению уровня производительности, общему небрежному отношению людей к выполнению своих профессиональных обязанностей. Снижался авторитет, престиж и социальная значимость образовательного и квалификационного уровня граждан, стимулы к их повышению становились, как правило, номинальными. Девальвировались привычные социальные ценности и ориентиры. Усиливались тенденции различных антисоциальных проявлений (тунеядства, пьянства, бытовой и уголовной преступности).

Крайне низким оставался уровень социальной жизни на селе. В ряде отдаленных регионов фактически отсутствовала медицинская помощь, а обеспеченность врачами и амбулаторно-поликлиническим лечением была более чем в 1,5 раза ниже, чем в городе. Обслуживание на дому в сельской местности на 80% осуществлялось средним медицинским персоналом. Острота жилищной проблемы, недостаток детских дошкольных, культурно-просветительных учреждений и т.д. - все это привело к тому, что отток населения из сельской местности стал существенно превышать его естественный прирост. В 1986 г. на селе насчитывалось более 900 тысяч- пустующих домов. На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС были сделаны первые робкие признания о необходимости поисков новых путей социального развития.

На апрельском пленуме ЦК КПСС (1985 г.) в качестве стратегической цели нового'советского руководства был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Предлагаемые реформы предполагали сохранение административно-командной моделшс элементами демократии и рыночных отношений. Стремление форсировать преобразования обернулось значительным количеством ошибок, большая часть которых негативно отразилась на развитии социальной сферы.

Не случайно в 1987 г. М.С. Горбачев определил перестройку как «назревшую необходимость, выросшую из глубинных процессов развития

ЛЛ | нашего социалистического общества». Общество действительно созрело для перемен, а задержка перестройки в самое ближайшее время могла привести к обострению внутренней ситуации, которая заключала в себе угрозу серьезного социально-экономического и политического кризиса.

301

См.: Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. М , 1987. С. 11. тем, что «страна стала терять темпы движения, начали накапливаться застойные и другие чуждые социализму явления».302 Фактически, именно рост социального недовольства (в середине 1980-х гг. темпы прироста национального дохода уменьшились в 2,16 раза, реальных доходов на душу населения в 2,8 раза, розничного товарооборота - в 2,6 раза, объемы реализации бытовых услуг населению - в 2,8 раза ) вынудил советское руководство пойти на коренные системные перемены.

Концепция перестройки предполагала заметную активизацию социальной политики государства. Власть сформулировала новые задачи в области образования и здравоохранения, системы социального обеспечения и заработной платы, в сфере жилищного строительства. Провозглашение новых принципов социального развития породило своеобразную «революцию ожиданий», завершившуюся разочарованием общественности после невыполнения большей часть обещаний.

В начале апреля 1985 г. состоялось заседание Политбюро, где обсуждался вопрос «О борьбе с пьянством и алкоголизмом». Горбачев настаивал на усилении борьбы с пьянством, указывал на его социальные, биологические, генетические последствия. Зам. председателя Госплана, приглашенный на совещание, пытался доказать, что ограничение продажи спиртного нанесет удар по бюджету, что негде взять 5 млрд. «водочных» рублей, и тем вызвал гневное возражение Горбачева: «В коммунизм на водке хочешь въехать!». В начале мая 1985 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, фактически провозгласившее курс, на введение «сухого закона» в стране. Социальными последствиями антиалкогольной кампании стали рост самогоноварения, потребления гражданами спиртсодержащих жидкостей технического назначения, расширение потребления наркотиков.

302 См.: Горбачев М.С. Избранные речи. Т. 4. С. 301.

303 См.: Нарастание застойных явлений в партии и обществе 1985-1991 гг. - М., 1999. С. 256.

В мае 1985 г. были приняты постановления о первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния пенсионеров и малообеспеченных семей, усилению заботы об одиноких престарелых гражданах, а также о распространении льгот участников Великой Отечественной войны па ленинградцев, работавших в городе в период блокады. По инициативе М.С. Горбачева был принят документ, предусматривавший улучшение пенсионного обеспечения рабочих, служащих, членов колхозов и их семей. В январе 1986 г. были повышены пособия на детей военнослужащих и выплаты вдовам, а также пособия для одиноких матерей: Тогда же вводились надбавки к зарплате работникам северных регионов. Много внимания уделялось росту материального благосостояния населения сельской местности.

Летом 1987 г., когда экономическое положение в стране стало-ухудшаться, а уровень жизни населения начал заметно снижаться, в ЦК КПСС изменили акценты при постановке главных задач социального-развития. Выступая на Пленуме с докладом, М.С. Горбачев впервые сказал о приоритетности для партии решения трех задач: продовольствие, жилье, а также товары и услуги, т.е. материального благосостояния народа. На решение этих задач и были направлены все главные начинания 1987 г. Еще в конце 1986 г. Верховный Совет СССР'отменил все принятые'в середине этого же года постановления и указы об усилении борьбы с «нетрудовыми доходами». Был принят Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». Этот закон начал действовать с мая 1987 г. Такой закон был крайне актуален и ранее, однако догматизм руководства долго мешал развитию этого небольшого, но крайне важного для населения страны сектора экономики. Право людей на труд было расширено, как и общие возможности проявления частной инициативы. Было разрешено открывать частные парикмахерские и косметические кабинеты, фотоателье, даже небольшие кафе и закусочные, консультационные бюро и т.д. Закон разрешал заниматься индивидуальной трудовой деятельностью не только в свободное от работы на госпредприятиях время, но и на постоянной основе, привлекая себе в помощники членов семьи и друзей, создавая небольшие товарищества и кооперативы.

Большое значение для развития социальной сферы имел принципиальный вопрос о частной собственности в СССР. Советская конституция и советское сознание допускали, в крайнем случае, личную собственность граждан. Основой строя была общенародная собственность в двух основных видах - государственная и колхозно-кооперативная. С развитием социально-экономических реформ, а особенно с ускорением темпов политической борьбы вопрос о частной собственности (главным образом на землю) вновь встал на повестку дня. Во время поездки в Ленинград в июле 1989 г. М.С. Горбачев отметил: «Мы будем делать все, чтобы раскрыть потенциал социалистической собственности - через хозрасчет, через аренду, через кооперативы».304 Во время обсуждения проекта платформы к XXV111 съезду КПСС позиция политического руководства по данному вопросу сформировалась окончательно: «КПСС считает, что современному этапу экономического развития не противоречит и наличие трудовой индивидуальной и групповой собственности, в том числе на средства производства».

В годы перестройки заметно увеличились расходы государственного бюджета- на социальные нужды. Социальная сфера впервые за многие десятилетия советской власти оказалась реальным, а не декларируемым приоритетом государственной политики. За годы перестройки радикальные изменения произошли в деле строительства школ, детских садов, больниц и поликлиник. Специальное постановление касалось поощрения садоводства и огородничества. Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и услуг на 1986-2000 гг. обещала прорыв на этом направлении. Наиболее грандиозной была программа «Жилье-2000», которая предусматривала решение одной из наиболее болезненных социальных проблем в СССР.

Значительное повышение заработной платы всем категориям работников в 1987-1989 гг. и прекращение поступлений в бюджет доходов от продажи алкогольной продукции создало предпосылки для серьезного экономического кризиса. Огромных материальных затрат потребовал комплекс мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Инфляционное финансирование дополнительных расходов государства при отсутствии объективной статистической информации позволило властям некоторое время поддерживать в обществе иллюзию положительных перемен. Однако дальнейшее повышение розничных цен на

304 См.: Известия ЦК КПСС. 19В9.№ 8. С. 64. продовольствие вызвало волну возмущения в обществе. Заключительный этап перестройки характеризовался ужесточением общественных настроений и открытым непринятием в обществе социально-экономического и политического курса власти.

Критика социальных условий жизни в СССР в короткие сроки переросла в общую негативную оценку советской системы. Соответствующие общественные настроения создавала художественная литература, сделавшая акцент на антикоммунизме и осуждении СССР как бесчеловечной системы. Перестройка принесла в общественную жизнь очерки о лагерях, насилии, истреблении народа, картины массовых страданий и бедствий.

Очевидный кризис КПСС на рубеже 1980-1990-х гг. самым непосредственным образом сказался на общественно-политической ситуации в стране в целом. В регионах наблюдался массовый отток- рядовых членов партии, сокращалась численность местных партийных аппаратов, изменился характер их работы. С осени 1986 г. начался процесс освобождения политзаключенных и амнистирования диссидентов, многие из которых вновь вернулись к активной политической и правозащитной деятельности в роли журналистов, писателей, лидеров политических организаций, народных депутатов.

Список научной литературыПанченко, Артур Александрович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Государственный архив Российской Федерации

2. Ф. А 259 Совет Министров РСФСР.

3. Ф. 10026 Съезд народных депутатов РФ, Верховный Совет РФ и ихIорганы.

4. Российский государственный архив социально-политической истории1. Ф. 17 ЦК КПСС.

5. Ф. 556. Отдел партийных органов ЦК по РСФСР.

6. Российский государственный архив новейшей истории

7. Ф. 1. Съезды КПСС. Ф. 2. Пленумы ЦК КПСС. Ф. 4 Секретариат ЦК КПСС. Ф. 5 - Аппарат ЦК КПСС.

8. Ф. 89 Коллекция копий рассекреченных документов по «делу КПСС»

9. Документы общества «Мемориал» Центр документации «Народный архив»1. Документы КПСС

10. XIX Всесоюзная конференция КПСС. Стенографический отчет. Т. 1. -М., 1988.

11. XXVTT съезд КПСС. 25 февраля-6 марта 1986 г. Стенографический отчет. Т. 1. М., 1986.

12. XXVTTI съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет. Т. I. М., 1990.

13. Внеочередной третий съезд народных депутатов СССР. 12-15 марта 1990 г. Стенографический отчет. Т. 1. М., 1990.

14. Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза. М., 1989.

15. Материалы объединенного Пленума Центрального Комитета и Центральной Контрольной Комиссии КПСС, 24-25 апреля 1991 г. М., 1991.

16. Материалы Пленума ЦК КПСС. 22 ноября 1982 г. М., 1982.

17. Материалы Пленума ЦК КПСС, 23 апреля 1985 г. М., 1985.

18. Материалы Пленума ЦК КПСС. 27-28 января 1987 г. М., 1987.

19. Материалы Пленума ЦК КПСС. 25-26 июня 1987 г. М., 1987.

20. Постановление Секретариата ЦК КПСС от 5 мая 1991 г. «Об усилении работы партийных организаций по политическому обеспечению проводимой в стране земельной реформы» // Известия ЦК КПСС. 1991. №7.

21. Программа Коммунистической партии Советского Союза. Новая редакция. М., 1986.

22. Устав КПСС. Утвержден XXVIII съездом КПСС / Материалы XXVIII съезда КПСС. М., 1990.

23. Документы государственных органов власти

24. Закон РСФСР о выборах народных депутатов РСФСР от 27 октября 1989 // Советская Россия, 1989. 2 ноября.

25. Закон РСФСР «О взаимодействии Советов народных депутатов и исполнительных органов в период проведения экономической реформы». Принят 10 октября 1990 г.

26. Закон СССР о государственном предприятии (объединении). М.,1987.

27. Закон СССР о выборах народных депутатов СССР от 1 декабря 1988г.

28. Конституция (Основной закон) СССР. Конституции (Основные законы) Союзных Советских Социалистических Республик. М., 1972.

29. Национальный состав населения СССР. По данным всесоюзной переписи населения 1989. М., 1991.

30. Первый съезд народных депутатов СССР. 25 мая-9 июня 1989 г. Стенографический отчет. Т. 2. М., 1989.1. Литература

31. Абалкин Л.И. Этот трудный, трудный путь: Экономическая реформа. -М„ 1989.

32. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2001.

33. Айтматов Ч.Н. Статьи, выступления, диалоги, интервью. М., 1988. Актуальные вопросы реформы политической системы советского общества. - М., 1990.

34. Актуальные проблемы совершенствования планово-экономических рычагов управления народным хозяйством. М., 1985.

35. Амелин В. От диктата бюрократии к политическому рынку // Общественные науки и современность. 1990. №1.

36. Барсенков А.С. Введение в современную российскую историю. Курс лекций. М., 2002.

37. Барсенков А.С. Реформы М.С. Горбачева и судьбы союзного государства / Российская государственность и общество. XX век. М., 1999.

38. Барыльников И.П. Проблема политической реформы в СССР-России (1987-1993) в американской политологии. СПб., 1996.

39. Баталов Э.В. Социалистическая перспектива и утопическое сознание // Коммунист. 1988. №3.

40. Бергер М. Первые банки, или Происхождение денег // Известия. 1995. 11 апреля.

41. Богомолов О.Т. Моя перепись переходного времени. М., 2000.

42. Болховитинов Н.Н. О принципах развития и периодизации мировой истории // Вопросы истории. 1994. №6.

43. Борип А.Б. Минск, 30 октября. До и после событий // Литературная газета. 28 декабря 1988 г.

44. Боффа Дж. От СССР к России: история неоконченного кризиса. 1964-1994. М., 1996.

45. Буренина В.Б. Политические элиты: структура и механизм власти. -М., 1993.

46. Бутенко А.П. современный социализм. М., 1989.

47. Вдовин А.И. Новая национальная политика в СССР // Вестник МГУ. Сер. 8. История. 1990. №4.

48. Вести с мест // Советская Россия. 1990. 27 января.

49. Вселенский М.С. Номенклатура. М., 1991.

50. Всемиров В.В. К вопросу о методологическом кризисе в исторической науке / Постигая прошлое и настоящее. Саратов, 1997.

51. Выборы прошли, борьба продолжается // Советская Россия. 1990. 8 марта.

52. Гайдар Е. Государство и эволюция: Как отделить собственность от власти и повысить благосостояние россиян. СПб., 1997.

53. Галенович Ю.М. Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века. М., 2000.

54. Геллер М. История России. Седьмой секретарь. М., 1996.

55. Говорушко Э.К., Каменев А.А. От конфронтации линия «фронта» к консолидации // Советская культура. 6 декабря 1988 г.

56. Голосует Россия // Советская Россия. 1990. 6 марта.

57. Гончаров Г.А. Перестройка, перестрелка, пере. (страницы истории советского общества 1985 1991 гг.) - Челябинск, 1992.

58. Горбачев М.С. Наращивать интеллектуальный потенциал перестройки // Литературная газета. 11 января 1989.

59. Горбачев М.С. Октябрь и перестройка: революция продолжается. 1917-1987 гг. М., 1987.

60. Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. М., 1988.

61. Горшков М.К. Общественное мнение. М., 1988.

62. Государственно-правовые аспекты демократизации советского общества / Сборник статей под редакцией С.А. Авакьяна. М., 1990.

63. Грехов А.В. Советская государственность как форма подлинного народовластия / Великий октябрь и современность. Н. Новгород, 1997.

64. Гроссман В.Е. Все течет // Октябрь. 1989. №6.

65. Гуляшко В.А. Российская государственность: становление и развитие (перваяполовина 90-х гг.). Дисс. канд. истор. наук. М., 1996.

66. Гуревич А .Я. О кризисе современной исторической науки // Вопросы истории. 1991. №2-3.

67. Гуторов С.В. трансформация политической системы Российской Федерации: опыт и проблемы (конец 80-х первая половина 90-х гг.). Дисс. канд. истор. наук. - М., 1996.

68. Гущин ВВ. Должна ли Россия быть имперской? / Межнациональные отношения в России и СНГ. М., 1995. №М.

69. Дальнов Г.В. Становление российской государственности: проблемы функционирования представительных органов власти. Саратов, 1992.

70. Данилов В.П. В поиске новой теории // Вопросы истории. 1994. №6.

71. Деньги на выборы // Советская Россия. 1990. 6 января.

72. Для пользы церкви и народа // Советская Россия. 1990. 2 марта.

73. Дорофеев B.J1. «Саюдие». За и против // Политическое образование. 1988. №18.

74. Дуэль И.Я., Злобин А.Г., Путко A.M. «Апрель» против «Памяти». Хроника одного судебного процесса в документах и лицах. Выпуск 2. М., 1993.

75. Ерасов Б.В. Цивилизационное измерение Советского общества / Культура в современном мире: опыт, проблемы, решения. М., 1991.

76. Жирова Э.Н. От курса на перестройку к смене модели общественного развития. - Курск, 1995.

77. Журавлев В.В. Методология исторической науки. Вчера. Сегодня. Завтра? // Кентавр. 1995. №6.

78. Забурдаев В.Ю. Ниспровергатели КПСС // Молодая гвардия. 1989.10.

79. Загладин Н.В., Муптян М.А. Смутное время. Переходный период и модернизация / Проблемы реформирования России и современный мир. -М., 1993.

80. Зайончковская Ж.Н. Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии // Социс. 1998. №6.

81. Заседание ЦИК // Советская Россия. 1990. 3 февраля.

82. Заседания и прогулы // Советская Россия. 1990. 19 января.

83. Зубов А.Б. Советский Союз: из империи в ничто? // Полис. 1991.1.2.

84. Иванченко П.И. Свобода слова // Вести. 1993. 18 декабря. Игрицкий Ю.И. Общественная трансформация в СССР и России после 1985: взгляды и концепции. М., 1998.

85. Из доклада Председателя Крестьянского союза В.А. Стародубцева на II этапе Учредительного съезда Крестьянского союза // Сельская жизнь. 1991. 18 июня.

86. Из заседания Идеологической комиссии ЦК (В. Медведев) 5 мая 1989 года // Известия ЦК КПСС. 1989. №6.

87. Ильина З.Д. Культурная политика и духовная жизнь горожан во второй половине 70-80-х гг. Дисс. доктора истор. паук. Курск, 1999.

88. Искендеров А.А. Материалы «круглого стола» (12 января 1994 г.) // Вопросы истории,. 1994. №6.

89. История Коммунистической партии Советского Союза. М., 1984. История современной России. 1985-1994 гг. / Под ред. О.В. Волобуе-ва, В.В. Журавлева и др. - М., 1995.

90. Китайские реформы и Россия. М., 2000.

91. Клямкин И.Н. Почему трудно говорить правду // Новый мир. 1989.5.

92. КНР на путях реформ (теория и практика экономической реформы). -М., 1989.

93. Кодин М.И. Современный исторический процесс в России. М.,1997.

94. Кольев А. Мятеж номенклатуры. М., 1995.

95. Кондратов С.Н. Свидетельствую. Из хроники времён распада (начало 90-х гг.). М., 1999.

96. Корельский В.П. Власть, демократия, перестройка. М., 1990. Коряпина Т.Н. Мы стали свидетелями антиперестройки // Литературная газета-. 1991. 10 января.

97. КПСС: вчера, сегодня и . завтра? Сборник материалов зарубежной печати. М., 1990.

98. Кудрявцев В.Н. Декларация о суверенитете и Союзный договор // Правда. 1990. 1 августа.

99. Кутафин О.Е. Высшие органы государственной власти страны. 1988-1992.-М., 1991.

100. Ланда Р.Г. Обновление методологии или откат назад? // Новая и новейшая история. 1996. №4.

101. Левин М. Феномен Горбачева: историческая интерпретация. М.,1989.

102. May В.А. Экономика и власть. Политическая история экономической реформы в России 1985-1994. М., 1995.

103. Медведев В.А. Прозрение, миф или предательство. М., 1998. Между многих огней // Московская Правда. 1990. 25 февраля. Мейер А. Советская политическая система. Её истолкование. - М.,1966.

104. Меньшиков С.М. Советская экономика: катастрофа или катарсис? -М., 1990.

105. Механизм торможения / Под ред. В.В. Журавлева. М., 1988. Микова Т.М. Проблемы развития демократии в 80-е. годы. - М.,1992.

106. Милосердов В. АПК: проблемы старые и новые // Коммунист. 1989.4.

107. Мурашов А. Межрегиональная депутатская группа // Огонек. 1990.

108. Мусаев Б.Ф. Паитет или приоритет? //Человек и политика. 1991. №9.

109. Наказуемо // Советская Россия. 1990. 24 января.

110. Наращивать интеллектуальный потенциал перестройки. Встреча в ЦК КПСС с деятелями науки и культуры, 6 января 1989 г. М., 1989.

111. Народное хозяйство СССР в 1985 г. М., 1986.

112. Народное хозяйство СССР в 1990 г. М., 1991.

113. Народное хозяйство СССР за 70 лет. М., 1987.

114. Народные депутаты России. 1990-1993 гг. М., 1998.

115. Наше Отечество. Опыт политической истории. Т. 2. М., 1991.

116. Наши консультации // Советская Россия. 1990. 3 марта

117. Не зная закона// Советская Россия. 1990. 17 января.

118. Не ради слова// Советская Россия. 1990. 12 января.

119. Не сметь командовать. М., 1988.

120. Неформалы: социальные инициативы. Сборник. М., 1990. С. 25.

121. Неформальная Россия: о неформальных политизированных движениях и группах в РСФСР. М., 1990.

122. Новые общественно-политические движения и организации в СССР (документы и материалы). М., 1990.

123. О дальнейшем совершенствовании управления и экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе страны. Сборник материалов. М., 1986.

124. Об экономической политике Компартии Китая. Служебная записка// Известия ЦК КПСС. 1991. №5.

125. Оников JI.J1. КПСС: анатомия распада. Взгляд изнутри аппарата ЦК. -М., 1996.

126. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. М., 1996.

127. Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986-1990 гг. и на период до 2000 года. М., 1986.

128. Отношения с Китаем: начало поворота (документы 1986 года) // Известия ЦК КПСС. 1991. №4.

129. Охрана здоровья в СССР. Статистический сборник. М., 1990.

130. Панченко А.А. Программа социальных реформ в средствах массовой информации эпохи перестройки (1985-1991 гг.) // Материалы научной конференции «Социальная история России: содержание, перспективы изучения». Ярославль, 2009. С. 22-28. (0,5 п.л.).

131. Панченко А.А. Разработка и реализация программы социальных реформ в Российской Федерации в условиях перестройки (1985-1991 гг.) // Наука и школа. 2010. № 1. С. 49-53. (0,7 п.л.).

132. Панченко А.А. Теория и практика решения «жилищной проблемы» в СССР в эпоху перестройки 1985-1991 гг. // Власть и общество. Сборник научных статей. Вып. 5. М., Изд-во «МАКС Пресс», 2008. С. 122-127. (0,5 п.л.).

133. Партийная система в России в 1989-1993 гг.: опыт становления / Под редакцией A.M. Салмина. М., 1995.

134. Перестройка и проблемы теории современного социализма. М:,1998.

135. Перестройка. Десять лет спустя. Материалы дискуссии (апрель 1985-апрель 1995). М., 1995.

136. Перестройка: проблемы, поиски, находки. М., 1987.

137. Переход к рынку. Концепция и Программа. М., 1990.

138. Письмо писателей, деятелей культуры и науки России // Наш современник, 1990. №4.

139. Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945-1991. Новосибирск, 2000.

140. Пок де Фелиу Р. Эпоха перемен: Россия глазами испанского корреспондента. М., 2005.

141. Политическая история: Россия-СССР-Российская Федерация. М., 1996. Т. 2.

142. Политические партии современной России. Информационные и аналитические материалы об общероссийских партиях и общественных движениях (1990-1993). Выпуск 1. М., 1993.

143. Поляков Ю.А. Наше непредсказуемое прошлое. М., 1995.

144. Попов Г.Х. Административно-командная система // Наука и жизнь. 1987. №6.

145. Почему я не чувствую поддержки // Советская Россия. 1990. 27 января.

146. Право и власть. Сборник статей. М., 1990.

147. Представительная система советского государства (на опыте СССР и ВНР).-М., 1981.

148. Преступность и правонарушения в СССР. М., 1990.

149. Розов В.В. В поисках радости // Свободная мысль. 1992. №9.

150. Россия; партии, ассоциации, союзы, клубы. Документы и материалы. В 10-ти книгах. Кн. 8. М., 1992.

151. Россия-2000. Современная политическая история (1985-1999). Т. 1. Хроника и аналитика. 3-е изд. М, 2000.

152. Салищева Н.Г. Перестройка политической системы СССР и её законодательное закрепление. М., 1989.

153. Салмин A.M., Бунин И.М., Капелюшников Р.И., Урнов М.Ю. Партийная система в России в 1989-1993 гг. Опыт становления. М., 1994.

154. Своя рука// Советская Россия. 1990. 17 марта.

155. Сельское хозяйство СССР. Статистический сборник. М., 1988.

156. Семь уроков перед выборами // Советская Россия. 1990. 9 января.

157. Сигнал в корпункт// Советская Россия. 1990. 12 января.

158. Силуэты на фоне кампаний // Советская Россия. 1990. 27 февраля.

159. Советы в условиях реформы политической системы. М., 1989.

160. Согрин В. Политическая история современной России. 1985-1994. -М., 1996.

161. Создан советский ПЕН-центр // Литературная газета. 5 апреля 1989 г.

162. Солоухин В.К. Читая Ленина // Родина. 1989. №10.

163. Сорман Г. Выйти из социализма. М., 1991.

164. Социализм в Азии: ситуация и перспективы // Известия ЦК КПСС. 1991. №1.

165. Социальная и политическая ситуация в СССР. Состояние и прогноз. -М., 1990.

166. Союз можно было сохранить. Белая книга. Документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства. М., 1995.

167. СССР глазами политологов. Сборник статей. М., 1990.

168. Стрельцова Я.Р. Местные органы власти в России / Посткоммунистическое развитие России. М., 1993.

169. Строго по Закону // Советская Россия. 1990. 13 января.

170. Талант художника делу перестройки. Встреча Е.К. Лигачева с художественной интеллигенцией Саратовской области // Советская культура. 14 марта 1987 г.

171. Титаренко М.Л. Китай наш сосед / Китай и Япония сегодня. Доклады методологического семинара ФИАН. Вып. 9. - М., 2002.

172. Ткаченко Б.И. Политика и экономика в переходный период. 19851995. Владивосток, 1995.

173. Тодыкина Ю.Н. Совершенствование деятельности Советов народных депутатов организационно-правовые аспекты. Кишинев, 1990.

174. Топольски Е. Методология истории и исторический материализм // Вопросы истории. 1990. №5.

175. Тюрина А.П. Оскуднение деревни: видеть истинные причины // Политическое образование. 1989. №9.

176. Тюрина А.П. Экономические отношения в сельском хозяйстве СССР // Вопросы истории. 1986. №2.

177. Тюрина Т.Н. Горький вкус правды // Советская культура. 22 октября 1988 г. №121.

178. Условия должны быть равными // Советская Россия. 1990. 27 февраля.

179. Федотов М.М. СМИ в отсутствие Ариадны. Попытка юридического комментария в лабиринте законов и практики. М., 1996.

180. Фроянов Погружение в бездну. М., 2000.

181. Харитонова О.Т. Трансформация политической системы СССР: пути демократизации в процессе перестройки (1985-1991). М., 1994.

182. Хартия Народного фронта Эстонии. Таллинн, 1989.

183. Хасбулатов Р. Россия: пора перемен. М., 1991. .

184. Хасбулатов Р.И. Великая российская трагедия. В 2-х т. М., 1995.

185. Художественная культура и просвещение России XX века. -Екатеринбург, 1995.

186. Худоятов Г.А. Нужны смелые решения, рывок в будущее // Человек и политика. 1991. №6.

187. Ципко А.С. Истоки сталинизма // Наука и жизнь. 1988. №1-12.

188. Ципко А.С. Российские столицы и российские провинции: перспективы решения конфликта / Межнациональные отноения в России и СНГ. -М., 1995.

189. Ципко А.С. Хороши ли наши принципы? // Новый мир. 1990. №4.

190. Чалидзе В. Заря правовой реформы. М., 1990. Через открытый диалог // Московская правда. 1990. 18 января. Честь кандидата // Советская Россия. 1990. 15 марта. Четвертый Всесоюзный съезд колхозников. Стенографический отчет. -М., 1988.

191. Четвёртый лишний // Советская Россия. 1990. 27 января. Чешко С.В. Идеология распада. М., 1993. Чешко С.В. Распад Советского Союза. - М., 1996. ЧП // Советская Россия, 1990. 8 марта.

192. Шафаревич И.Р. Русофобия //Наш современник. 1989. №6. Шмелев Н. Попов В. На переломе: экономическая перестройка в СССР. -М., 1989.

193. Шмойлов М.А. Художественная интеллигенция в условиях перестройки: особенности духовного облика. М., 1990.

194. Шрейдер Ю.В. Сознание и его имитация // Новый мир. 1989. №11. Шубин А.В. От «застоя» к реформам. СССР в 1978-1985 гг. М.,2001.

195. Шуклецов В.Т. Курс политической истории современной России (1985-1995). Новосибирск, 1999. Эпоха Ельцина. - М., 2001.

196. Яковец Ю.В. Революция в экономике: ключевые проблемы, противоречия, перспективы перестройки. М., 1990.1. Мемуары:

197. Бабурин С.Н. Российский путь: утраты и обретения. М., 1996. Болдин В.И. Крушение пьедестала. - М., 1995.

198. Воротников В.И. «А было это так.»: из дневника члена Политбюро ЦК КПСС. -М., 1995.

199. Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед. М., 1996.

200. Горбачёв М.С. Годы трудных решений. Избранное. 1985-1992 гг. -М., 1993.

201. Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. В 2-х томах. М., 1995.

202. Громыко А.В. В лабиринтах Кремля. Воспоминания и размышления сына об отце. М., 1999.

203. Ельцин Б.Н. Записки президента. М., 1994.

204. Ельцин Б.Н. Исповедь на заданную тему. М., 1993.

205. Исаков В.Б. Председатель Совета Республики: парламентские дневники. 1990-1991.-Екатеринбург, 1997. ,

206. Кириллов В.Я. «Эх, легко неслись бы наши кони.»: дневник народного депутата России. М., 1990.

207. Лукьянов А.И. В водовороте российской смуты. М., 1999.

208. Лукьянов А.И. Переворот мнимый и настоящий. М., 1993.

209. Медведев В.А. В команде Горбачева. Взгляд изнутри. М., 1994.

210. Немцов Б.Е. Провинциал. М., 1991.

211. Попов Г.Х. Снова в оппозиции. М., 1994.

212. Рыжков Н.И. Десять лет великих потрясений. М., 1995.

213. Рыжков Н.И. Перестройка: история предательств. М., 1992.

214. Савельев И.К. «В кулуарах власти или проданная Россия»: записки аппаратчика. М., 1992.

215. Сидоренко Ю.С. «От потрясённого Кремля до.»: записки Председателя Счётной Комиссии. Ростов н/Д, 1990.

216. Фалин В.М. Без скидок на обстоятельства. М., 1996.

217. Черняев А.С. Дневник помощника Президента СССР. М., 1998.

218. Черняев А.С. Шесть лет с Горбачевым. По дневниковым записям. -М., 1993.

219. Шахназаров Г.Х. С вождями и без них. М., 2001.

220. Яковлев А.Н. Горькая чаша. Большевизм и Реформация России. -Ярославль, 1994.

221. Яковлев А.Н. Омут памяти. М., 2001.1. Справочники и словари

222. Юридический энциклопедический словарь / Ред. А.Я. Сухарева. М.,1987.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Разработка и реализация программы социальных реформ в Российской Федерации в условиях перестройки"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Панченко, Артур Александрович

Введение диссертации2010 год, автореферат по истории, Панченко, Артур Александрович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Разработка и реализация программы социальных реформ в Российской Федерации в условиях перестройки"

Список научной литературыПанченко, Артур Александрович, диссертация по теме "Отечественная история"

Похожие темы диссертаций