автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Развитие негосударственного общего образования в Западно-Сибирском учебном округе в конце XIX - начале XX веков

Полный текст автореферата диссертации по теме "Развитие негосударственного общего образования в Западно-Сибирском учебном округе в конце XIX - начале XX веков"

На правах рукописи

Гач Ольга Богдановна

РАЗВИТИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЗАПАДНО-СИБИРСКОМ УЧЕБНОМ ОКРУГЕ В КОНЦЕ ХГХ - НАЧАЛЕ XX ВЕКОВ

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации па соискание ученой степени кандидата исторических паук

11 апрт

Томск-2013

005051819

Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет» на кафедре отечественной истории и культурологии

Научный руководитель: кандидат исторических наук, доцент

Войтеховская Марина Петровна

Официальные онпопенты: Некрылов Сергей Александрович, доктор исторических

наук, профессор, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет», кафедра современной отечественной истории

Турнаев Валерий Иванович, доктор исторических наук, профессор, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский государственный политехнический университет», институт социально-гуманитарных технологий, заместитель директора по научной работе

Ведущая организация: Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» (г. Томск)

Защита состоится 12 апреля 2013 г. в 15.00 на заседании диссертационного совета Д.212.267.03, созданного на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет», по адресу: 634050, г. Томск, пр. Ленина, 36.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Томского государственного университета

Автореферат разослан 1 марта 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Шевцов Вячеслав Вениаминович

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется ролью образования как важнейшего института социального развития. Государственно-политические и социально-экономические перемены в стране на рубеже XX—XXI вв. оказали существенное влияние на российское образование, позволив обеспечить многообразие учебных заведений и вариативность образовательных программ. Закон «Об образовании» 1992 г. закрепил государственно-общественный характер управления образованием, допустил к учреждению учебных заведений частный капитал, коммерческие и некоммерческие организации. Закон «Об образовании в Российской Федерации» 2012 г. и «Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года» в качестве одной из основных целей системы образования признали стимулирование негосударственных инвестиций в образование. В качестве социальных заказчиков на рынке образовательных услуг выступают государство и общественность, чьи позиции не всегда совпадают. Итогом поиска социально-педагогического идеала и адекватных методов его достижения стало многообразие негосударственных учебных заведений.

В современном понимании негосударственные образовательные учреждения - это учебные заведения, учредителями которых являются физические лица, общественные, религиозные организации, объединения и фонды, зарегистрированные на территории Российской Федерации. Руководство такими учреждениями осуществляется непосредственно его учредителем или по его поручению попечительным советом, регулируется уставом, финансирование происходит за счет оплаты образовательных услуг, привлечения средств различных негосударственных организаций, фондов, благотворительных пожертвований.

В Российской империи негосударственные учебные заведения были частью системы образования. Советская система образования сформировалась, как исключительно государственная, не допускала плюрализма в содержании учебных программ и в формах образовательных учреждений. В настоящее время негосударственный сектор образования всё ещё находится в стадии формирования, вырабатывается нормативная база функционирования негосударственных учебных заведений. Основой для современных преобразований должен стать богатый отечественный исторический опыт вовлечения в образовательный процесс государственных и местных органов образования, педагогов, учащихся, их родителей, работодателей, заинтересованных ведомств и общественных организаций.

Степень научной разработанности темы. В исторической литературе вопросы негосударственного образования не являлись предметом специального исследования вплоть до начала 1990-х гг. и рассматривались в контексте развития системы образования России в целом. Условно можно выделить несколько периодов в изучении проблемы.

Первый период, с конца XIX в. до 1917 г., характеризовался преобладанием работ публицистического характера. Однако, являясь современниками образовательных процессов, многие авторы не только констатировали факты развития образования, но и стремились к их анализу. Исследования в основном велись в двух направлениях: анализ государственной образовательной политики и оценка роли участия общества в развитии народного образования.

Особый интерес в рамках исследования образовательной политики государства в XVIII—XIX вв. представляют работы С. В. Рождественского1. Широко известная исследователям монография И. А. Алешинцева2, наряду с анализом правительственной деятельности в области среднего образования, содержит критические замечания в адрес министерских указов, препятствовавших распространению частных гимназий. Неоднозначно в литературе оценивалась степень государственного и общественного воздействия на развитие образования. Н. И. Кареев отмечал, что «общественный и государственный интерес не должен жить в разладе между собой...»3. К. Н. Вентцель, заявлял о необходимости освобождения школы от государственного влияния4. Педагоги-практики признавали за государством право осуществлять контроль за начальными (Н. И. Пирогов5) и средними (В. Я. Стоюнин6) школами при условии обеспечения последним возможности гибко реагировать на запросы общества.

В. Я. Стоюнин, который принимал личное участие в открытии столичной частной гимназии, писал, что авторитет частной школы ежегодно подтверждался выпускниками в период государственных испытаний7. В. И. Чарнолуский, Н. В. Чехов, Г. А. Фальборк и др. выделяли прогрессивную роль общественной инициативы и критиковали за консерватизм деятельность Министерства народного просвещения. Ценный материал для исследования содержат работы В. И. Чарнолуского по деятельности общественных организаций8.

Особое внимание в дореволюционной историографии уделялось деятельности земств в организации сети начальных школ. Н. В. Чехов выделял в качестве особой заслуги сельских обществ появление земской школы9. В. И. Чарнолуский акцентировал внимание на переходе к началу XX в. «общественно-земских» сельских школ в «земско-государственную» форму, а

' Рождественский С. В. Материалы для истории учебных реформ в России в ХУШ-Х1Х веках. СПб., 1910. XV,

395 с. ;Его же. Очерки по истории систем народного образования в России в конце XIX в. М„ 1912. Т. 1. 630 с.

3 Алешинцев И. А. История гимназического образования в России (XVIII и XIX век). СПб., 1912. IX, 346, VI с.

3 Кареев Н. И. Идеалы общего образования. Спб., 1909. VII. С. 118.

4 Векгцель К. Н. Борьба за свободную школу. М., 1906. С. 142.

Золоторев С. А. Взгляды Н. И. Пирогова на организацию школьного дела // Современное значение педагогических идей Н. И. Пирогова. СПб., 1911. С. 39-50.

6 Стоюнин В. Я. О частной педагогической предприимчивости // Педагогические сочинения. СПб., 1892. С. 274-312.

' Стоюнин В. Я. Указ. соч. С. 279-280.

11 Чарнолуский В. Итоги общественной мысли в области образования. СПб., 1906. 80 с. ; Его же. Основные вопросы организации школы в России. СПб., 1909. IV, 131 с.; Его же. Частная инициатива в деле народного образования. СПб. 1910. 195 е., [2] с.

9 Чехов Н. В. Народное образование в России с 60-х годов XIX века. М., 1912. 224 с.

также отмечал активное участие земств в финансировании, в том числе и частных школ10. Ведущую роль общественных сил в становлении народной школы подчеркивали В. П. Вахтеров, П. Ф. Каптерев, С. А. Рачинский11. Они отмечали популярность земской школы в народе и сходились во мнении, что она являлась образцом для государственной.

Среди основных требований общественности, отраженных в литературе рубежа XIX-XX вв., были демократизация системы образования и предоставление свободы частной и общественной инициативе в образовании. Наиболее активно эти требования звучали в связи с обсуждением вопроса о введении в России всеобщего обучения12.

В дореволюционной литературе нашли отражение вопросы общественного участия и частной инициативы в области так называемого «внешкольного» образования13, к которому относились дошкольные учреждения и воскресные общеобразовательные школы. Дошкольное образование формировалось исключительно на общественных началах. На страницах периодических изданий авторы анализировали деятельность частных детских садов и обществ содействия развитию дошкольного образования за границей, публиковали результаты внедрения их опыта в России14. Большой интерес вызывали методики известных зарубежных педагогов М. Монтессори и Ф. Фребеля. Интерес к истории воскресной школы был вызван самим фактом их появления как общественной инициативы и опытом образования для взрослых. Примером могут служить работы известного сибирского исследователя Д. Вольф-сона15.

В Сибири было опубликовано немного работ по истории частного образования16. Брошюра С. Соболева о благотворительности в Томской губернии носит, главным образом, статистический характер. Более информативными, содержащими авторскую оценку исторических событий, являются работы А. В. Адрианова и А. И. Мисюрева. А. И. Мисюрев даже от-

10 Чарнолуский В. Земство и народное образование. СПб., 1910. Ч. 1. С. 123-138.

" Вахтеров В. П. Всеобщее обучение. М„ 1897. 216 с.; Рачинский С. А. Сельская школа : сборник статей. СПб., 1910. 371 с.; Каптерев П. Ф. История русской педагогии. Пг., 1915. XXI, 746 с.

п Корф Н. А. Об обязательном обучении // Вестник Европы, 1872, № 1 ; Там же, 1876. № 2. ; Вахтеров В. П. Всеобщее обучение. М., 1897. 216 с.; Бунаков Н. Ф. К вопросу о всеобщем обязательном обучении в России // Русский начальный учитель, 1895. № 10 ; Фальборк Г. А. Всеобщее образование в России. М., 1908. 212 с. и др.

13 Вахтеров В. П. Внешкольное образование народа. Сельские библиотеки. Книжные склады. Воскресные школы и повторительные классы. М., 1896. 380 с.; Ежегодник внешкольного образования / под ред. В. И. Чарнолу-ского. М., 1907. Вып. 1. 312, 40, 14 с. ; Чарнолуский В. И. Основные вопросы организации внешкольного образования в России. СПб., 1909. IV, 90 с. и др.

14 Б-ая Б. Материнские школы во Франции// Вестник воспитания. 1896. № 6. С. 135-180 ; Симонович А. О детских садах // Там же. № 8. С. 174-195 ; Петель Л. О. Детские сады за границей // Известия по народному образованию. СПб., 1914. Год 11. Ч. XLI. С. 1-39 ; Тезавровская Л. Курсы по дошкольному воспитанию в университете имени Шанявского//Вестник воспитания. 1915. № 3. С. 110-121 ; Ив. В. Мария Монтессори, ее предшественники и критики // Там же. 1915. № 4. С. 103-133.

,s Вольфсон Воскресные школы в Томске // Сибирский наблюдатель. 1902. Кн. 4 ; 6 ; 12 ; Его же. Сибирские воскресные школы. Томск, 1903. 237, 3 с.

" Адрианов А. В. Г. Томск в прошлом и настоящем. Томск, 1890. XI, 433, 27, V с. ; Соболев С. Благотворительные учреждения Томской губернии. Очерк. Томск, 1895. 75 е.; Мисюрев А. И. Краткие сведения по истории дирекции училищ Томской губернии. Томск, 1913. 86 с.

водил частным школам ведущую роль в просвещении населения вплоть до формирования Томской дирекции училищ17. Некоторые авторы кратко излагали историю развития отдельных учебных заведений в ходе общего анализа состояния образования18. Основоположник сибирского областничества Г. Н. Потанин отмечал общественную пассивность местного населения и призывал к усилению деятельности общественных организаций по «усовершенствованию» культурной жизни".

Отсутствие специальных работ по проблемам негосударственного образования в региональной историографии отчасти восполняется публикациями в местной периодической

печати. Нередко статьи о частных и общественных школах, культурно-просветительных ор-

- 20

ганизациях носили аналитическим характер с ярко выраженной авторской позициеи .

Второй этап историографии негосударственного образования был связан с политическими изменениями в стране после 1917 г. Поиск оптимальной модели «народной школы» исключал негосударственные формы образовательных учреждений. Оправданием данной позиции являлись сословность, платность и недоступность частных школ для большинства населения21. В советской литературе интерес к негосударственным учебным заведениям как варианту организации системы образования практически полностью исключался из обсуждения, т.к. все виды образовательных учреждений приобрели государственный статус.

В работах Е. Н. Медынского, Ш. И. Ганелина, Н. А. Константинова, В. Я. Струминско-го, В. 3. Смирнова22 1930-1950-х гг., как и в последующих исследованиях23, охватывающих все ступени российского образования, частные учебные заведения рассматривались с позиции возможного использования накопленного опыта. Основное содержание работ было направлено на изучение позитивной деятельности интеллигенции по распространению образования и противодействия консервативным мерам МНП. Специально исследованию истории

17 Мисюрев А. И. Указ. соч. С. 25-26.

" Карпова Н. П. Низшее образование // Город Томск. Томск, 1912. С. 44-59 ; Слободский М. А. Среднее образование в Томске // Там же. С. 18-30.

19 Потанин Г. Н. Культурно-просветительные организации // Там же. С. 90-99 ; Он же. Культурная жизнь в Томскев 1912 г.//Сибирская жизнь. 1913. №№ 30, 31, 32.

И. Д. Частная инициатива в Сибири // Сибирский вестник. 1892. № 28. 6.03. С. 2 ; Жан-Жан Томская воскресная женская школа // Там же. 1902. 6.03. № 52. С 2 ; Эхов К открытию первого в Сибири частного среднего учебного заведения // Там же. 1902. 13.03. № 58. С. 2 ; Частная женская гимназия Миркович // Там же. 1905. № 106. 21.05. С. 3 ; «Дстский сад»Н. А. Тихонравовой // Сибирская жизнь. 1911. № 192. С. 4.

21 Константинов Н. А., Струминский В. Я. Очерки по истории начального образования в России. М., 1953. 272 с. ; Смирнов В. 3. Реформа начальной и средней школы в 60-х годах XIX в. М., 1954. 312 с. ; Шамахов, Ф. Ф. Школа Западной Сибири в конце XIX - начале XX веков. Томск, 1957. 268, [4] с. ; Ососков А. В. Начальное образование в дореволюционной России. М., 1982. 208 с.

11 Медынский Е. Н. История русской педагогики с древнейших времен до великой пролетарской революции. М., 1936. 468 с.: Ганелин Ш. И. Очерки по истории средней школы в России 2-й половины XIX в. М., 1954. 304 с.; Константинов Н. А., Струминский В. Я. Указ. соч.; Смирнов В. 3. Указ. соч.

31 Например: Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. Вторая половина XIX в. / под. ред. А. И. Пискунова. М., 1976. 600 с.

частных школ в советской историографии посвящены работы М. В. Михайловой24. Но автор избегал термина «негосударственное учебное заведение», заменяя его на «передовые» школы «нового типа». В основном были изучены частные и общественные школы Москвы и Санкт-Петербурга, но также назван интересным опыт работы учебных заведений Томска25.

В советской историографии первой обобщающей работой по истории сибирской школы явилась известная монография Н. С. Юрцовского26, в которой предпринята попытка научного анализа статистических и фактических данных. Автор рассмотрел деятельность негосударственных учебных заведений, но не дал оценки их влияния на развитие образования в регионе, как он сам объяснил, в силу кратковременности их существования и отчетливой связи с предпринимательской деятельностью учредителей.

Значительный вклад в и'¡учение образования в Сибири внес известный историк образования Ф. Ф. Шамахов. Бесспорными являются его выводы о запаздывающем характере развития школьного дела в регионе и о факторах, влияющих на его распространение27. Благодаря детальному исследованию опубликованных общероссийских и местных статистических документов, автор сделал заключение о количественном и видовом разнообразии учебных заведений Западно-Сибирского учебного округа28, в отдельную категорию выделив частные школы. Но приводимые Ф. Ф. Шамаховым численные данные часто занижены в сравнении со сведениями официальных исторических источников.

Политические изменения в стране в 1990-е гг. способствовали расширению исследовательских возможностей в области истории образования. С учетом вновь открывшихся перспектив для исследований осуществлялось переосмысление опыта частных школ и негосударственных объединений29. В одной из первых работ этого периода Н. В. Флит, определяя правовой статус частных учебных заведений, опирается лишь на нормативные документы середины XIX в., что неточно отражает их положение в начале XX в.30

24 Михайлова М. В. Передовые школы нового типа, созданные общественной и частной инициативой в России в начале XX в.: дис.... канд. пел. наук. М, 1966. 311 с.; Ее же. Обновление содержания образования в передовых

опытных школах дореволюционной России // Вопросы истории школы и педагогики. Сб. науч. трудов / под. ред. Э. Д. Днепрова. М„ 1978. С. 37^7. ~5 Михайлова М. В. Передовые школы нового типа... С. 11.

Юрцовский Н. С. Очерки по истории просвещения в Сибири. Общий ход развития школьного дела в Сибири. Новониколаевск, 1923. Вып. 1. 252 с.

27 Шамахов Ф. Ф. Школа Западной Сибири в конце XIX - начале XX веков. Томск, 1957. 268, [4].

2Я Шамахов Ф. Ф. Динамика развития общеобразовательной школы Западной Сибири в конце XIX - начале XX

вв. // Ученые записки Томского гос. пед. ин-та. 1955. Т. XIII. С. 399-507.

29 Розенко Е. Частные школы в России в конце XIX - начале XX века // Преподавание истории в школе, 1991. № 5. С. 37—42 ; Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. Конец XIX - начало XX в. / под ред. Э. Д. Днепрова [и др.]. М., 1991. 448 с.; Михайлова М. В. Частная школа дореволюционной Москвы // Педагогика. 1998. № 11. С. 86-93 ; Дореволюционная гимназия : содержание и организация обучения / сост. М. В. Богуславский. М., 2000. 160 с.

30 Флит Н. В. Школа в России в конце XIX - начале XX вв. Методическое пособие. Ленинград, 1991. 96 с.

С 1990-х гг. значительно вырос интерес исследователей к истории частной и общественной благотворительности в области просвещения. Благотворительность в исторической литературе рассматривалась в нескольких аспектах: как воплощение в реальной деятельности личных ценностей духовности, религиозности, милосердия31 и как социального явления, непосредственно связанного с формированием гражданского общества32. В современных работах благотворительность рассматривается и как форма негосударственной поддержки социальной сферы, как механизм взаимодействия общества и государства31.

В последнее время, в связи с процессами модернизации российского образования, стали актуальными исследования опыта государственно-общественных форм управления образованием в дореволюционной России34. Значительный интерес представляют работы, посвященные просветительной и благотворительной деятельности представителей сибирской общественности35. Частная благотворительность преимущественно рассматривается, как проявление общественной активности сибирских предпринимателей36.

31 Хорькова Е. П. История предпринимательства и меценатства в России. М., 1998. 496 с. ; Власов П. В. Благотворительность и милосердие в России. М., 2001. 444 с.; Кондратьева Г. В. Частная благотворительность в сфере просвещения (XIX в.) // Педагогика. 2002. № 9. С. 83-87 ; Булыгина М. В. Благотворительность в дореволюционных школах южного Зауралья// Педагогическое образование в России. 2010. №4. С. 15-22.

Бредли Д. Общественные организации и развитие гражданского общества в дореволюционной России // Общественные науки и современность, 1994. № 5. С. 77-89 ; Ивенина Т. А. Система культурно-просветительных организаций и учреждений в дореволюционной России (1859-1917) : дис. ... д-ра ист. наук. М„ 2004. 439 ; Лав-рененко Л. Я. Благотворительная деятельность в сфере образования дореволюционной России: исторические и культурно-просветительские аспекты // Образование и общество. 2004. № 1. С. 86-87 ; Ульянова Г. Т. Благотворительность в Российской империи, XIX - начало XX века. М„ 2005.403 с.

Антонович И. В. Благотворительность как социокультурное явление: социологический анализ (на примере Алтайского края) : автореф. дис. ... канд. социол. наук. Барнаул, 2003. 18 с. ; Быкасова Л. В. Благотворительность в Западной Сибири конца XVIII - начала XX вв. как историко-культурный феномен : автореф. дис. ... канд. культурол. наук. Кемерово, 2006. 24 с.; Соколов А. Р. Благотворительность в России как механизм взаимодействия общества и государства (начало XVIII - конец XIX века) : автореф. дис. ... д-ра ист. наук. СПб, 2006. 39 с.

Соломатина Т. Б. Общественно-педагогическое движение в условиях Российского парламентаризма (начало XX в.) // Педагогика. 2000. № 1. С. 62-68 ; История общественного управления в Сибири второй половины XIX - начала XX века / К. А. Анкушева [и др.]. Новосибирск, 2006. 352 с. ; Невоструев Н. А. Образование и развитие элементов российского гражданского общества на Урале во второй половине XIX - начале XX века : дис. ... д-ра ист. наук. Пермь, 2006. 447 с.; Федорова Н. М. Становление государственно-общественного управления школьным образованием в России : автореф. дис.... д-ра пед. наук. СПб., 2010. 43 с.

Бочанова Г. А. Очерки истории благотворительности в Сибири во второй половине XIX - начале XX в. / Г. А. Бочанова, Л. М. Горюшкин, Г. А. Ноздрин. Новосибирск, 2000. 211 с. ; Дегальцева Е. А. Общественные организации в политической системе Российского общества конца XIX - начала XX в. // Актуальные вопросы истории Сибири. Барнаул, 2000. С. 322-326 ; Попов Д. И. Культурно-просветительские организации и общественное движение в Сибири в конце XIX - начале XX веков // Ползуновский вестник. 2003. № 3-4. С. 161-169 ; Копцева Т. В. Исторический аспект и особенности благотворительной деятельности в Сибири // Процессы урбанизации в Центральной России и Сибири / под ред. В. А. Скубневского. Барнаул, 2005. С. 241-257 ; Карташо-ва Т. П. Отражение в документах канцелярии попечителя Западно-Сибирского учебного округа процесса создания просветительных обществ конца XIX в. // Документ в системе социальных коммуникаций. Томск, 2008. С. 244-247.

Старцев А. В. Меценаты. Штрихи к социальному портрету алтайского купечества // Алтайский сборник. Барнаул, 1991. Вып. XIV. С. 56-64 ; Скубневский В. А. Роль купечества в развитии народного образования Барнаула во второй половине XIX - начале XX в. // Культурное развитие Сибири. Барнаул, 1994. С. 46-56 ; Жиров А. А. Благотворительность и общественная деятельность купечества в пользу учебных заведений города Тары // История развития омской школы. Омск, 2000. С. 38-40 ; Бойко В. П. Благотворительность западноси-

Работа общественных объединений дореволюционной Сибири, по мнению большинства авторов, отражала степень зрелости гражданского общества и способность к самоуправлению. Результатом их усилий стало обогащение духовной жизни региона, увеличение грамотности, особенно среди женщин, появление новых форм образовательных заведений и культурных учреждений (библиотек, музеев, народных домов и т.п.)3'.

Особый интерес представляют работы, посвященные изучению частной инициативы в области образования в отдельных регионах страны38. Вместе с тем, отметим отсутствие комплексного исследования по истории негосударственных учебных заведений в Западной Сибири. Существуют лишь отдельные публикации, посвященные истории начального частного образования в Томске39, томских детских садов, женских частных гимназий и школ общества попечения о начальном образовании40. В монографии И. Р. Рященко довольно полно представлена работа учредителя томского детского сада, начальной школы и женской гимназии Н. А. Тихонравовой, а также деятельность Томского педагогического общества по распространению дошкольного образования41. Некоторые авторы лишь упоминают сибирские частные женские гимназии в связи с исследованиями общественных инициатив42.

Таким образом, анализ исторической литературы по теме диссертации свидетельствует об отсутствии комплексных работ по истории негосударственного образования в Западно-

бирского купечества в области народного образования в XX веке // Вестник Томского гос. пед. ун-та, 2000. № 4 (20). С. 56-61 и др.

37 Дегальцева Е. А. Значение культурно-просветительных обществ Западной Сибири в конце XIX - начале XX в. И Меценат ; интернет-портал. URL : http:/Ayww.maecenas.ru/doc/2005 3 14.html ; Попов Д. И. Культурно-просветительные общества в Сибири в конце XIX - начале XX вв.: дис.... д-ра ист. наук. Омск, 2006. 547 с. 3 Литарова Н. В. Частные средние учебные заведения в системе образования России конца XIX - начала XX века : дис.... канд. пед. наук. М., 1994. 212 с. ; Егорова М. В. Развитие системы частного образования на Урале

(1861 - февраль 1917 гг.) : дне. ... канд. ист. наук. Челябинск, 2003. 222 с.; Фролова С. А. Сфера негосударственного образования в Казанском учебном округе и попечитель М. Л. Магницкий // Вестник Самарского гос. ун-та. 2006. № 1 (41). С. 56-69 ; Майданова С. Ю. Образовательные системы частных женских гимназий России второй половины XIX - начала XX в. // Вестник Томского гос. ун-та. 2007. Na 303. С. 99-101 ; Ожегова Е. Ю. Становление и развитие частного школьного образования в губернских городах Среднего Поволжья в XIX -начале XX вв. : дис. ... канд. пед. наук. Пенза, 2007. 187 с. ; Прокофьева Е. А. Частная общеобразовательная школа дореволюционной России как предмет исторического изучения // Теоретические исследования 2008 года. М., 2008. С. 221-227 и др.

39 Быкова Т. А. Развитие частных учебных заведений в Томске (вторая половина XIX в.) // По страницам истории и судьбы : К 70-летию профессора Ю. В. Куперта. Томск, 2001. С. 125-128.

40 Жеравина А. Н. П. И. Макушин и «Детский сад по методе Фребеля» в Томске // Вестник Томского гос. ун-та. 1999. № 268 (ноябрь). С. 14-19 ; Ее же. Томск второй половины XIX - начала XX в. (по материалам дореволюционной печати). Томск, 2010. 402 с. ; Костенков П. П. Частная гимназия М. Ф. Будкевич // Энциклопедия образования в Западной Сибири / редкол. : В. Н. Гончаров [и др.]. Барнаул, 2003. Т. 2. С. 376- 377 ; Его же. Зайчан-ская школа // Там же. С. 108-109 ; Его же. Нагорная школа // Там же. С. 167.

41 Рященко И. Р. Страницы истории развития дошкольных учреждений в Томске (вторая половина XIX - начало XXI в.). Томск, 2010. 260 с.

42 Герш Б. Г. Развитие взаимодействия педагогической общественности и государственных институтов в гимназическом образовании России : Вторая половина XIX - начало XX века : дис. ... канд. пед. наук. Новосибирск, 2005. 164 с. ; Журавлева H. Н. Женское образование в Томской губернии во второй половине XIX - начале XX вв. : дис. ... канд. ист. наук. Барнаул, 2005. 268 с. ; Потапов В. Г. Сеть средних женских учебных заведений Западной Сибири во второй половине XIX - начале XX в. // История образования и просвещения в Западной Сибири. Омск, 2007. С. 74-78.

Сибирском учебном округе в конце XIX — начале XX вв. Региональные исследования посвящены, главным образом, изучению просветительной деятельности общественных организаций и отдельных меценатов, анализу деятельности отдельных учебных заведений. Недостаточное в целом изучение проблемы подчеркивает актуальность выбранной темы.

Объектом исследования является история народного образования в России.

Предмет исследования - негосударственное общее образование на территории Западно-Сибирского учебного округа.

Цель диссертационного исследования - реконструкция истории негосударственного общего образования в Западно-Сибирском учебном округе и выявление его места в образовательной системе региона.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Проследить генезис законодательных инициатив, связанных с регулированием деятельности негосударственных структур образования: частных и общественных учебных заведений, общественных объединений попечения об образовании.

2. Сформулировать региональные социокультурные детерминанты становления негосударственной формы образования в Западно-Сибирском учебном округе.

3. Установить степень влияния сибирской общественности на развитие образования в Западно-Сибирском учебном округе.

4. Обосновать региональную специфику реализации идей всеобщего начального обучения средствами частных и общественных школ.

5. Выделить причины возникновения средних негосударственных учебных заведений в Западно-Сибирском учебном округе, оценить их вклад в развитие системы общего среднего образования в регионе.

Хронологические рамки исследования продиктованы временными отрезками деятельности Западно-Сибирского учебного округа (1885—1918 гг.). Благотворительные и просветительные инициативы появились уже в первые годы освоения региона, и были характерны в течение ХУШ-Х1Х вв., но активизация общественных сил в области образования стала наиболее показательна именно в период интенсивного экономического и культурного развития Западной Сибири (конец XIX - начало XX вв.).

Создание учебно-окружного центра в 1885 г. способствовало более эффективному административному управлению огромной территорией Западно-Сибирского учебного округа. Негосударственные образовательные структуры были подчинены окружным органам власти и существовали в таком подчинении до реорганизации учебного округа в 1918 г.

Территориальные рамки исследования определены границами Западно-Сибирского учебного округа в составе Томской, Тобольской губерний, Акмолинской, Семипалатинской

10

областей, Семиреченской (до 1899 г.). Наибольшее число негосударственных школ и крупные общественные организации были сконцентрированы в городах Томске, Барнауле, Омске, Новониколаевске, Тюмени, Кургане. В Томской губернии располагалось до 70 % частных школ Западно-Сибирского учебного округа.

Методология и методы исторического исследования. Методологической основой работы стал системный подход, определяющий предмет исследования как составную часть образовательной системы, которая, в свою очередь, включена в систему социальных, политических, культурных явлений. Это предполагало изучение негосударственного образования как элемента макросистемы общекультурной жизни региона, развитие которого зависело от ряда факторов: геополитических и социально-экономических условий, распространения общественно-политических движений, достижений в области науки, деятельности отдельных личностей и др.

Принцип историзма использовался при рассмотрении явлений и событий изучаемого периода с позиции всестороннего анализа той эпохи, в которой они происходили, и определил отношение к предмету исследования как меняющемуся во времени. Признание многомерности исторического процесса, неоднозначности в оценках различных событий и явлений потребовало использования такого научного принципа как объективность.

Для достижения поставленной цели и решения заявленных задач в диссертации использовались как общенаучные (анализ, синтез, обобщение, классификация), так и специальные методы исторического исследования. Историко-генетический (ретроспективный) метод позволил рассмотреть негосударственное образование, его формы и отношение к нему общества и государства в процессе смены исторических периодов и раскрыть закономерности его развития. Историко-сравнителъный метод был использован для выявления общих исторических тенденций и особенностей развитая негосударственного образования в Западно-Сибирском учебном округе и стране в целом, при сопоставлении деятельности государственных и частных учебных заведений.

Использование проблемно-хронологического метода дало возможность выстроить структуру работы в хронологической последовательности событий, а диахронный метод -разделить исторический процесс развития негосударственного образования на периоды и выделить наиболее существенные.

В диссертации широко использовались историко-типологический метод для классификации негосударственных учебных заведений и статистический — для оценки количественных показателей, динамики развития негосударственных форм образования.

Биографический метод позволил глубже взглянуть на историю негосударственного образования сквозь призму судеб участников педагогического процесса - учредителей, педагогов и выпускников частных школ.

Источниковую базу настоящего исследования составили документы и материалы разнообразного характера. Наиболее важными являются опубликованные законодательные акты и нормативные документы, определявшие политику Министерства народного просвещения в области негосударственного образования и регламентировавшие основные сферы деятельности частных учебных заведений43. Документы публиковались и в качестве практических руководств или справочников для родителей и работников образования44. Анализ официальных документов позволил установить изменения в нормативной базе деятельности негосударственных школ и общественных организаций в области образования.

Региональные официальные документы, представленные циркулярами ЗападноСибирского учебного округа, дополнили информацию центральных источников и позволили уточнить сведения о сроках и условиях учреждения негосударственных школ, содержат уставы обществ, данные о времени утверждения в должностях преподавателей и др.

В статистических документах, таких как отчеты попечителя Западно-Сибирского учебного округа, краткие обзоры деятельности Западно-Сибирского учебного округа, «Памятные книжки» Томской и Тобольской губерний, Акмолинской и Семипалатинской областей и учебного округа, содержатся важные сведения о количестве негосударственных учебных заведений в округе, их территориальном расположении, видовом разнообразии, численности учащихся, их социальном положении, педагогическом составе. Но, как следует из архивных материалов, не все учредители регистрировали собственные школы45. Поэтому определить полное число негосударственных учебных заведений не представляется возможным.

Самыми многочисленными и информативными источниками являются делопроизводственные материалы. Нормативно-распорядительные материалы — приказы, инструкции, указы, циркуляры, распоряжения и др. - дополняют официальные документы, показывают правовое положение негосударственных школ, отношение к ним представителей власти. Такие источники предоставляли наиболее объективную информацию о деятельности учебных заведениях. Особое значение для оценки образовательной и воспитательной работы имеют

43 Сборник распоряжений по МНП. Т. XV']- Ч. I. 1904 г. СПб., 1907. 687 с. ; Закон о частных учебных заведениях, не пользующихся правами правительственных от 1 июля 1914 // Журнал МНП. 1914. № 9. С. 12-33; К вопросу о предоставлении прав частным учебным заведениям // Русская школа. 1913. № 11. С. 16—24.

Луцкевич А. А. Свод законоположений и распоряжений о частных училищах и домашнем обучении. Киев, 1901. IV, 350, XV'!]I с.; Настольная книга по народному образованию / сост. В. Чарнолускии. СПб., 1911. Т. 4.; Лаурсон А. М. Частные учебные заведения ведомства МНП. СПб., 1912. 338 с.: Розенштейн М. Л. Практическое руководство для родителей и учащихся. Правила приема в средние и высшие учебные заведения. Пг., 1915.272 с.

45 Переписка со школьными советами о частной школе Карповой и др. школах // ГАТО. Ф. р-28. Оп. 1. Д. 711. 22 л.

документы, регламентировавшие внутренний строй частных учебных заведений. К ним относятся уставы учебных заведений, учебные программы, расписания уроков, журналы успеваемости, экзаменационные ведомости, программы мероприятий и др.

Ко второй группе делопроизводственных материалов относятся инициативно-исполнительные документы: прошения, ходатайства, отчеты, доклады, донесения, оформленные учредителями частных учебных заведений, органами местного самоуправления. Благодаря переписке попечителя учебного округа с министром народного просвещения, губернаторами, директорами и инспекторами народных училищ, с учредителями негосударственных школ имеется возможность воссоздать механизм открытия частных школ, определить приоритетные для Сибири типы школ, контингент учредителей и др.

Особую ценность представляет периодическая отчетная документация: отчеты, доклады, докладные записки, протоколы заседаний педагогических советов и др., которые отражают состав учителей и учащихся, образовательный ценз педагогов, социальное положение воспитанников, особенности учебно-воспитательного процесса, финансово-хозяйственную деятельность и др. Сообщения попечителю о ревизиях негосударственных школ, хотя нередко содержали субъективное мнение директоров и инспекторов народных училищ, позволяют в целом судить о содержании образования и воспитания в учебных заведениях.

В рамках исследования были проанализированы архивные материалы Российского государственного исторического архива (РГИА), Государственного архива Томской области (ГАТО), Государственного Исторического архива Омской области (ГАИОО), Государственного архива Алтайского края (ГААК), Государственного архива Новосибирской области (ГАНО), Новосибирского городского архива (НГА), Томского областного краеведческого музея им. М. Б. Шатилова (ТОКМ), Омского музея просвещения (ОМП), Музея истории развития образования в г. Новосибирске и Новосибирской области (МИРОНО).

Ценная информация содержится в документах личного происхождения. Эти документы немногочисленны, но в них нередко представлены сведения, которые не получили другого документального освещения. Особый интерес представляют переписка учредителя частной женской гимназии О. Я. Хвориновой46, благодарственные письма выпускниц частной гимназии Н. А. Тихонравовой и комментарии в «книге отзывов» посетителей дошкольного музея Н. А. Тихонравовой47, дневник педагога Томской женской воскресной школы В. Е. Воложа-пиной4", воспоминания 3. Сиряченко (Каплун) - выпускницы Новониколаевской частной

Письма О. Хвориновой И. П. Герасимову // РГИА. Ф. 1597. Оп. 1. Д. 162. Л. 6. ; Письма О. Хвориновой Е. Ф. Джунковской//Там же. Ф. 733.Оп. 166. Д. 1084.Л. 18-25.

47 Документы по дошкольному томскому музею и детскому саду № 1. Записи выставок. Личные документы Н. А. Тихонравовой//ГАТО. Ф. Р-28-Оп. 1. Д. 986 а. Л. 75 ; Прощальное слово учениц И Там же. Л. 31-32.

48 Дневник В. Е. Воложаниной по воскресной школе. 1898- 1902 гг. // ТОКМ. Ф. 1. Оп. 4. Д. 35. Л. 193

13

женской гимназии П. А. Смирновой49, воспоминания О. А. Сушковой, внучки учредительницы частной гимназии О. В. Миркович50. Эти источники эмоционально окрашены и отражают позиции авторов, позволяют оценить события с точки зрения их современников.

Одну из наиболее обширных групп источников представляют материалы периодической печати. Газетные публикации позволяют восстановить хронологию событий, отдельные факты из жизни негосударственных учебных заведений, представить историю отдельных школ в контексте событий города и региона. Так, на страницах сибирских газет регулярно появлялись заметки о частных гимназиях Н. А. Тихонравовой, О. В. Миркович, П. А. Смирновой, Томской частной мужской гимназии, общественных организациях Томска, Барнаула, Новониколаевска, Омска, Мариинска, детских приютах общества «Ясли» и др.

Таким образом, исторические источники являются ценным информационным ресурсом для изучения негосударственного образования в Западно-Сибирском учебном округе. Комплексное использование разных видов источников позволило проанализировать политику правительства и позиции общественности в области негосударственных образовательных структур, оценить основные стороны деятельности негосударственных учебных заведений, выявить их особенности. В тексте диссертации вслед за источниками используются ставшие традиционными в исторических исследованиях написания понятий, названий и сокращения. Например, Западно-Сибирский (а не западносибирский) учебный округ, учащие (педагоги), МНП (Министерство народного просвещения) и др.

Результатом проведенного исследования стали следующие положения, выносимые на защиту:

1. Негосударственные учебные заведения являлись элементом российской системы образования. На различных этапах истории их деятельность в большей или меньшей степени либо поддерживалась, либо ограничивалась правительством. В вопросах учреждения и развития, учебной и воспитательной деятельности, подбора кадров, отчетности негосударственные образовательные учреждения руководствовались специально для них предназначенными нормативными документами. В вопросах содержания образования негосударственные школы должны были придерживаться единых для аналогичных типов учебных заведений государственных требований.

2. Развитие негосударственного образования в Западно-Сибирском учебном округе соответствовало общероссийским тенденциям, с учетом специфических региональных особенностей: запаздыванием в развитии большинства общественных процессов и низкими показателями динамики численности школ, связанными с отдаленностью и обширностью ре-

49 Сиряченко 3. М. Я помню... Новосибирск, 2003. 40 с.

50 Интервью с О. А. Сушковой, внучкой О. В. Миркович, записано автором диссертации в ноябре 2012 г.

гиона, разрозненностью поселений, многонациональным, нестабильным, политически неблагонадежным составом населения и др.; отсутствием земств, чем отчасти объяснялось отставание в развитии сибирской сельской школы; преимущественным распространением в городах негосударственного образования усилиями частных лиц и общественных объединений, воспринимавших заботу о просвещении как свой социальный долг.

3. В Западно-Сибирском учебном округе были представлены разные виды и типы негосударственных образовательных учреждений. Работали частные учебные заведения трех разрядов: третьего - детские сады, ясли, приготовительные училища, начальные школы, в том числе специализированные для детей с ограниченными возможностями; второго - уровня прогимназии и высшего начальные училища; первого разряда - женские, мужские и смешанные учебные заведения по программам классических гимназий и реальных училищ. Отдельную группу составляли образовательные заведения для взрослых - воскресные школы, общеобразовательные курсы, содержание и объем программ которых зависел от потребностей слушателей. Негосударственные школы открывались для удовлетворения растущих общественных запросов на тот или иной вид учебного заведения и для реализации личных стремлений учредителей.

4. Деятельность негосударственных учебных заведений, частная и общественная инициатива оказали значительное влияние на развитие образования в Западной Сибири и выражались в борьбе с неграмотностью, просвещении населения средствами основного и дополнительного (школьного и внешкольного) образования; воспитании народа в целях отвлечения его от невежества, преступности через распространение знаний. Негосударственные учебные заведения начального общего образования в большинстве носили благотворительный характер, в числе начальных училищ повышенного типа и средних учебных заведений нередко проявлялась коммерческая основа.

5. Сибирскими педагогами негосударственных образовательных учреждений активно реализовывались актуальные педагогические идеи, использовались передовые педагогические методы и приемы обучения. Через сеть негосударственных низших начальных заведений общественность воплощала, преимущественно, идеи распространения всеобщего обучения для всех категорий граждан: детей и взрослых, финансово несостоятельных и зажиточных, физически развитых и с ограничениями в состоянии здоровья, принадлежащих к различным народностям и конфессиям. Учредителями частных гимназий и реальных училищ выступали как отдельные предприниматели и педагогические коллективы, так и городские органы самоуправления. Даже в случаях довольно высокой платы за обучение частные школы пользовались популярностью у местного населения за индивидуальный подход к учащимся и высокое качество образования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые использован комплексный подход в изучении истории негосударственного образования в дореволюционной России: на примере Западно-Сибирского учебного округа проведена типологи-зация негосударственных учебных заведений в соответствии с их статусом, назначением, направленностью на определенные категории учащихся, спецификой выполняемых ими функций; определена роль просветительных обществ и частных лиц в становлении системы общего негосударственного образования в учебном округе.

Традиционно в исторической литературе отмечается роль педагогической интеллигенции как главного инициатора образовательных учреждений негосударственной формы. В Западной Сибири, как убеждают исторические источники, значительную роль в формировании сети негосударственных учебных заведений благотворительного и коммерческого характера сыграли отдельные предприниматели, общественные благотворительные, просветительные и религиозные организации, органы местного самоуправления, что, к сожалению, выпало из поля зрения большинства исследователей.

В процессе работы над диссертацией были собраны, проанализированы и впервые вводятся в научный оборот ранее не публиковавшиеся материалы по теме исследования. Уточнены имеющиеся в исторической литературе сведения о численности негосударственных школ, их учредителях,1 указаны ранее не называвшиеся учебные заведения.

Практическая значимость диссертационного исследования обусловлена актуальностью заявленной темы и современными процессами кардинального реформирования системы общего образования в России. Основные положения и выводы диссертационного исследования расширяют возможности осмысления и изучения истории образования в Сибири, могут быть использованы другими исследователями. Материалы диссертации найдут применение при разработке соответствующих разделов учебных курсов по отечественной истории, истории педагогики, истории образования в Сибири, истории и культуры народов Сибири.

Апробация работы. Результаты диссертации доложены на заседаниях лаборатории истории педагогического образования и кафедры отечественной истории и культурологии Томского государственного педагогического университета. Обсуждались на нескольких региональных и Всероссийских научных конференциях: «Наука и образование» (Томск, 2006, 2007, 2009 гг.); «Образование в Сибири: история и современность» (Томск, 2006, 2007, 2009, 2011 гг.); «История науки, образования и культуры в Сибири» (Красноярск, 2007); «Документ как социокультурный феномен» (Томск, 2009); «История образования и просвещения в Сибири и Казахстане)! (Омск, 2008, 2012 гг.).

Отдельные направления диссертации явились составными элементами научно-исследовательской работы в качестве исполнителя над проектами «Модернизация педагоги-

16

ческого образования и развитие инновационной деятельности высших учебных заведений: история и современность» (2007-2011 гг.) и «Подготовка педагогических кадров в Сибири в условиях введения всеобщего начального образования (1907-1930 гг.)» (2011-2012 гг.).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность исследования, определены его объект, предмет, цель, задачи, хронологические и территориальные рамки, охарактеризованы степень научной разработанности темы, источниковая база, методологическая основа, сформулированы положения, выносимые на защиту, научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Социально-правовые аспекты развития негосударственного образования в Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв.» рассматриваются исторические условия возникновения и развития негосударственной формы образования, определяется типология негосударственных учебных заведений и их правовое положение. Первая глава состоит из трех разделов.

Первый раздел «Правовая база функционирования негосударственных учебных заведений и благотворительных общественных организаций в российской системе образования» посвящен анализу законодательных инициатив, регулировавших деятельность негосударственных учебных заведений и общественных объединений попечения об образовании. Правовые основы развития негосударственных структур с годами претерпевали изменения в соответствии с требованиями времени и политическими реформами, но государство всегда сохраняло право контроля над частными и общественными учреждениями.

«Положением о частных учебных заведениях» 1868 г. была на долгие годы установлена разрядность частных учебных заведении51. К частным учебным заведениям третьего разряда относились приготовительные училища и начальные школы, а с появлением новых форм образовательных учреждений неофициально причислялись детские сады и ясли. Второй разряд частных школ соответствовал прогимназиям и высшим начальным училищам. Частные учебные заведения первого разряда были представлены женскими, мужскими и смешанными

учебными заведениями по программам классических гимназий и реальных училищ. Соглас-

„I

но разрядам определялись рамки деятельности школ и их учредителеи|

К концу XIX в. в связи с изменениями в общественной жизни была осознана необходи-

мость пересмотра закона. Одним из первых инициаторов изменений

«Положения» являлся

Полное собрание законов Российской Империи. 1825-1881 гг. Т. 43. Ч. 1. С. 134—136.

17

помощник попечителя Санкт-Петербургского учебного округа Л. И. Лаврентьев52, в будущем попечитель Западно-Сибирского учебного округа (ЗСУО). Обсуждения законопроекта в

I

Ученом комитете МНП, Государственной думе и Государственном совете продолжалось в течение 15 лет. Принятые в 1914 г. «Правила о частных заведениях»53 завершали длительный процесс обсуждения прав негосударственных учебных заведений и значительно расширяли полномочия учредителей и педагогов. Деятельность многих видов негосударственных учебных заведений, ранее Отсутствовавших в законах (дошкольных учреждений, профессиональных курсов и классов,!вузов) была признана правительством. Закон упрощал процедуру открытия частных школив том числе, органами городского и земского самоуправления, официально включал их в число возможных учредителей. Были преодолены ограничения в правах учащихся негосударственных учебных заведений, разрешено создание родительских комитетов, привлечение общественной помощи в решении материальных проблем образовательных учреждений и государственного софинансирования школ при условии прохождения ими

I

процедур получения равных с государственными учебными заведениями прав.

Второй раздел «Влияние социально-культурных и экономических факторов на развитие образования в Западной Сибири» раскрывает региональные социокультурные детерминанты становления негосударственной формы образования в Западно-Сибирском учебном округе. Система образования в регионе развивалась в соответствии с общероссийскими тенденциями, но под влиянием местных особенностей. Распространению просвещения препятствовали отдаленная и обширная территория, экстремальные климатические условия, многонациональность и подвижность населения, отсутствие устойчивого понимания значения образования в развитии общества.

Немногочисленность школ в Западной Сибири способствовала появлению частной педагогической практики. Педагогической деятельностью занимались образованные лица, целью которых являлось', прежде всего, получение дохода от преподавания. Церковнослужители, мелкие чиновники, отставные военнослужащие, ссыльнопоселенцы, иностранцы у себя дома или на дому у учащихся обучали индивидуально или преподавали небольшим группам учеников. Особую роль в распространении просвещения в Сибири сыграли декабристы.

Отсутствие земств и земских инициатив в Сибири привело к отставанию в развитии сельской школы. В городах усилиями частных лиц и общественных объединений были созданы негосударственные учебные заведения. Просветительской деятельностью занимались представители интеллигенция, а также предприниматели, купцы, владельцы фабрик, заводов.

52 Об изменениях в узаконениях о частных учебных заведениях//РГИА. Ф. 733. Оп. 191. Д. 1863. 336 л.

55 Правила о частных заведениях, классах и курсах министерства народного просвещения, не пользующихся правами правительственных учебных заведений. 1 июля 1914 г.//Журнал МНП. 1914. сентябрь. С.21-32.

Участие сибирского населения в распространении просвещения в регионе рассматривается в третьем разделе «Роль общественности в становлении системы образования в Западно-Сибирском учебном округе». Проявление общественной инициативы в развитии образования нашло отражение в распространении благотворительности, индивидуальной и коллективной - в форме общественных объединений. Направления благотворительной деятельности были разнообразны. Крупные финансовые вложения меценатов позволяли учреждать учебные заведения, приобретать или возводить здания для уже существовавших школ. Известны случаи пожертвований в виде помещений для учебных заведений. Однако наиболее частым проявлением благотворительности со стороны населения было перечисление небольших сумм на приобретение или дарение необходимого инвентаря, мебели, музыкальных инструментов, икон, картин и др. Жертвовались отдельные книги и целые библиотеки. Была распространена такая форма сбора пожертвований как организация благотворительных вечеров, спектаклей, аукционов. Материальная помощь выражалась и в приобретении для учеников одежды, обуви, а также в обеспечении их горячими обедами. Имена всех благотворителей учитывались и назывались в отчетах попечителю учебного округа для объявления им благодарностей и написания предетавлешш на государственные награды.

Благотворительные и просветительные общественные организации ЗападноСибирского учебного округа54, активный рост которых начался в 1880-1890-е гг., представляли собой коллективные объединения, аналогичные союзам в центральной части России, и существовали в рамках общероссийских законов. Работа добровольных просветительско-благотворительных объединений являлась шагом к формированию гражданского общества, а интенсификация их деятельности по всей стране свидетельствовала о социальной зрелости населения даже в отдаленных регионах России. Благотворительная помощь общественных организаций заключалась как в решении материальных вопросов отдельных школ, учащихся и педагогов, так и в развитии просвещении населения в целом. На развитие интеллектуального потенциала и формирование сферы культурного досуга были направлены специальные курсы повышения квалификации, открывались музеи, библиотеки, выставки и др.

Вторая глава «Становление и развитие негосударственных учебных заведений в Западно-Сибирском учебном округе в конце XIX - начале XX вв.» посвящена рассмотрению процесса формирования сети негосударственных начальных и средних учебных заведе-

м Наибольшую известность получили общества попечения о начальном образовании в городах Томске, Барнауле, Бийске, Омске, Семипалатинске, Каинске, Колывани; общества взаимного вспомоществования учащим и учившим в учебных заведениях Томской, Тобольской губернии. Акмолинской и Семипалатинской областях. Активной просветительской работой отличались Курганское общество внешкольного воспитания и Тобольское общество внешкольного образования. В диссертации приведены сведения о 74 благотворительных и просветительских общественных организациях Западно-Сибирского учебного округа. |

19 I

ний, их особенностям и направлениям образовательной деятельности. Вторая глава включает три раздела.

В первом разделе «Развитие общего образования в Западно-Сибирском учебном округе» анализируется состояние общего начального и среднего образования в округе в конце XIX - начале XX вв. Учреждение 1 июля 1885 г. Западно-Сибирского учебного округа завершило процесс организации управления образованием в регионе по общероссийскому типу. На момент возникновения ЗСУО на его территории находилось всего 690 учебных заведений, в которых обучалось менее 25 тысяч учащихся. Отчеты окружной администрации свидетельствовали о дефиците школ в сельской местности, их затруднительном материальном положении, о нехватке квалифицированных педагогов. В городах особую заботу над начальным образованием брали на себя общественные организации и органы местного самоуправления. Благотворительная деятельность меценатов также была ориентирована на городские школы. Негосударственные учебные заведения преимущественно открывались в I

крупных городах. Инспекторские проверки частных школ редко выявляли серьезные недостатки в учебно-воспитательной деятельности и имевшейся материальной базе.

Создание административно-территориальной единицы в сфере управления образованием способствовало росту общеобразовательных учебных заведений в регионе, как правило, за счет открытия начальных школ. С 1908 г., в связи с планами введения всеобщего обучения и выделением средств на эти цели, в ЗСУО значительно возросло число начальных сельских школ. Количество общеобразовательных учебных заведений округа к 1910 г. составило 1601. Средних учебных заведений стало на 47,6 % больше - с 21 до 31; число начальных школ всех видов выросло на 134 % и составило 1521 учебное заведение. Особо заметно было увеличение частных учебных заведений, почти в 10 раз, с 5 до 4955. Инициатива местных властей и сибирской общественности в сфере начального и среднего образования способствовала повышению интеллектуального потенциала региона.

Второй раздел «Воплощение целей народного просвещения через систему начальных частных и общественных учебных заведений Западно-Сибирского учебиого округа» посвящен анализу деятельности негосударственных начальных школ. К концу XIX - началу XX вв. в ЗСУО сформировалась разветвленная сеть начальных училищ. Частные начальные общеобразовательные учебные заведения в этой многообразной системе представляли небольшую группу, 2-3 % от общего числа начальных школ.

В зависимости от выполняемых социально-педагогических задач частные начальные школы были представлены, во-первых, образовательными учреждениями, существовавшими

55 Краткий обзор деятельности Западно-Сибирского учебного округа за первое 25-летие его существования. Томск, 1910. С. 31-33.

за счет благотворительной помощи. Главная цель таких школ состояла в распространении грамотности. Обучение осуществлялось бесплатно за счет средств меценатов, общественных организаций, объединений инициативных групп местных жителей. К таким учебным заведениям относились воскресные школы, бесплатные народные детские сады-приюты, частные учебные заведения третьего разряда, открытые на специальные пожертвованные капиталы отдельных лиц, общественных организаций, органов местного самоуправления и др.

Начальные школы содержали общества попечения о начальном образовании в Томске, Омске, Барнауле, Бийске, Семипалатинске и др. Частные школы существовали на средства Общества взаимопомощи приказчиков в Томске и Барнауле, Дамского попечительного общества в Кургане, Общества вспомоществования бедным города Петропавловска, Компании Алтайского золотопромышлетгого дела и др. Активную работу по распространению дошкольного воспитания осуществляли Томское общество «Ясли» и Курганское общество внешкольного воспитания. Школы были открыты при предприятиях их владельцами56.

Вторую группу частных начальных школ представляли училища, организованные на принципах предпринимательства. Основным фактором создания таких учебных заведений являлся социальный заказ на дополнительные учебные места, вследствие их дефицита в государственных училищах, или на специальную подготовку, например, для поступления в средние учебные заведения. В программу таких школ, исходя из запросов родителей, часто включались дисциплины или учебный материал первых классов гимназий. Общественный заказ способствовал открытию частных дошкольных учреждений как первой образовательной ступени. Так, по просьбе родителей Н. А. Тихонравова учредила детский сад. Частные школы с целью подготовки детей к поступлению в средние учебные заведения открывались преимущественно в городах с достаточно высокой оплатой и часто именовались «приготовительными училищами»57. Уровень подготовки учеников частных школах, как правило, превосходил показатели качества образования в государственных начальных училищах.

Третьим типом частных начальных школ являлись учебные заведения с задачей сохранения национально-религиозных традиций: еврейские, мусульманские, немецкие и др. Программа таких школ включала дисциплины приходских школ МНП, родной язык, основы национальной культуры и религии. Национальные частные школы открывались как национально-религиозными объединениями (еврейская община, магометанское общество, еванге-

56 Например, в с. Берском Барнаульского уезда купца В. А. Горохова (1887 г.): на суконной фабрике близ с. Ко-шукского Туринского уезда Я. П. Андреева (1887 г.) ; на судженских каменноугольных копях Л. А. Михельсона (1899 г.) ; в с. Заводо-Петровском Ялуторовского уезда Тобольской губернии на средства Торгового дома «Бр. Злоказовы» (1893 г.); на мельнице Е. А. Жернакова около с. Дубровина Томского уезда (1905 г.) и др.

57 Такие частные школы были открыты, например, М. Орестовым (Тюмень, 189р г.), Н. А. Тихонравовой (Томск, 1902 г.), А. И. Зеленской (Омск, 1903 г.), 3. И. Бутович (Новониколаевск, 1908 г.), П. А. Львовой (Томск, 1911 г.), Е. М. Арской (Бийск, 1914 г.), С. И. Лахтионовой (Новониколаевск, 1914 г) и др.

21

лическо-лютеранская церковь), так и отдельными лицами58, но многие из них не регистрировались учредителями и не учитывались в официальных документах59.

Задачу обучения' детей с ограниченными возможностями здоровья реализовывали специализированные частные начальные образовательные учреждения, которые объединены нами в отдельную группу частных начальных школ. Примером тому - школа для глухонемых Общества попечения о глухонемых в Томске (1911 г.) и семипалатинская школа для трудно-обучаемых детей, созданная по инициативе Дамского попечительного о бедных общества.

В третьем разделе «Реализация общественно-педагогических идей в средних негосударственных учебных заведениях Западной Сибири» рассматриваются положение и работа негосударственных гимназий и реальных училищ - среднего звена общего образования.

Учреждение средних негосударственных учебных заведений являлось следствием экономических потребностей в хорошо подготовленных специалистах и повышения престижа среднего образования в начале XX в. Недостаточное число государственных средних школ вызывало отклик сибирской общественности. Отдельные лица, объединения педагогов, городские общественные управления открывали частные гимназии и реальные училища. Некоторые государственные средние школы округа начинали свою деятельность именно в статусе частного учебного заведения - в Бийске, Новониколаевске, Каинске.

Вид частной средней школы определялся с учетом общественных предпочтений. Наибольшее распространение получили женские гимназии. К 1909 г. частные гимназии и учебные заведения первого разряда составляли 25 % от общего числа гимназий (8 из 32)60. Из 15 женских средних учебных заведений (без учета прогимназий) 6 или 40 % были частными. В 1914 г. частные женские средние школы составляли 33 % от числа женских гимназий и прогимназий61.

Одной из причин возникновения неправительственных средних школ выступало стремление наиболее просвещенной общественности изменить образовательные стереотипы и, насколько позволяло законодательство, внести изменения в учебно-воспитательный процесс среднего учебного заведения, в соответствии с современными для того времени педагогическими идеями. Иногда учредители отказывались от государственного финансирования для сохранения индивидуальности учебного заведения и возможностей реализации личных прогрессивных педагогических взглядов. Наиболее известны использованием специальных

58 Например, еврейское училище В. Сербовой, магометанское Ф. Наврузовой в Томске, немецкая школа Д. Вибе в Омске, мусульманские Г. Денишева и X. Абдурахимова в Семипалатинске и др.

" И В. Черказьянова называет ряд незарегистрированных немецких школ в селах Тобольской губернии (источник: Черказьянова И. В. Школьное образование российских немцев: проблемы развития и сохранения немецких школ в Сибири в XVIII - XX вв. Спб., 2004. 368 с.

60 Памятная книжка Западно-Сибирского учебного округа на 1909 год. Томск, 1909. 397, X с.

61 О доставлении отчетов о состоянии учебных заведений ЗСУО. Женские гимназии и прогимназии // ГАТО. Ф. 126. Оп.2.Д. 3002. 1249 л.

методик обучения и образовательных программ, адаптированных под запросы общества частные женские гимназии О. В. Миркович (г. Томск), Н. А. Тихонравовой (г. Томск), О. Я. Хвориновой (г. Омск), М. Ф. Будкевич (г. Барнаул), П. А. Смирновой (г. Новониколаевск). Все они получили права правительственных гимназий, пользовались популярностью у населения, заслуживали положительных отзывов окружной администрации. Благодаря частной инициативе в ЗСУО появились средние школы для совместного обучения мальчиков и девочек: М. В. Каеш (г. Омск), Н. Ф. Шанской (г. Омск), Е. М. Арской (г. Бийск).

Доброжелательная обстановка в стенах частных учебных заведений, индивидуальный подход к каждому ученику, согласованность учебных программ с требованиями времени, использование новых педагогических методов обучения выгодно отличали негосударственные гимназии на фоне казенных. Несмотря на высокую плату за обучение, численность учащихся негосударственных общеобразовательных школ возрастала с каждым годом, подтверждая их востребованность в обществе.

В заключении диссертации подводятся основные итога исследования.

Негосударственное образование являлось составной частью всей системы российского образования XIX - начала XX вв., развивалось благодаря просветительной деятельности отдельных лиц и инициативных групп (объединений, обществ, союзов и др.). Развитие негосударственного образования имеет длительную историю. На протяжении всего XIX в. и в начале XX в. открытие частных учебных заведений то запрещалось, то поддерживалось правительством в зависимости от принятого курса в осуществлении образовательной политики.

Создание учебного округа в Западной Сибири произошло значительно позднее, чем в центральных районах России, и явилось завершающим этапом формирования общероссийской модели управления образованием. Региональная специфика предопределила особенности развития образования в Западно-Сибирском учебном округе, в том числе, негосударственного. Географическое положение и социально-политические особенности региона препятствовали распространению просвещения, особенно в отдаленных населенных пунктах.

Негосударственные школы возникали в ответ на отсутствие достаточного числа правительственных учебных заведений. Учредителями частных и общественных учебных заведений Западно-Сибирского учебного округа выступали, преимущественно, представители интеллигенции (педагоги, инженеры), предприниматели, общественные организации и органы городского самоуправления. Расширение прав частных школ, предусмотренное «Правилами о частных заведениях» 1914 г., и перемены во взглядах на роль образования в социально-экономическом и культурном развитии, произошедшие в широких слоях населения вызвали появление в числе учредителей крестьянских обществ.

Открытие негосударственных учебных заведений обуславливалось решением разных социальных задач, поставленных общественностью. Создание начальных частных школ было продиктовано, прежде всего, целями распространения грамотности и реализации идей всеобщего обучения. Негосударственные услуги в области начального образования, в отличие от государственных, распространялись на различные категории граждан: взрослое население, национальные меньшинства, детей с ограниченными возможностями. Многие из них впоследствии вошли в'государственные школьные сети.

Не исключалась |и предпринимательская деятельность в распространении негосударственного начального образования. В таком случае учредители, как правило, руководствовались общественным спросом на качественное начальное образование, необходимое для поступления в гимназии и реальные училища.

Средние негосударственные учебные заведения в большей степени соответствовали общепринятым в литературе представлениям о прогрессивных частных школах «нового типа». Учет общественного запроса, индивидуальный подход к каждому ученику, использование новых педагогических методов обучения, тесная связь с семьей влия™ на популярность частных гимназий и реальных училищ. Благодаря частной инициативе в Западно-Сибирском учебном округе возросло количество женских средних учебных заведений, и появился новый тип школ - средние учебные заведения для лиц обоего пола. Многие частные средние школы приобрели авторитет в обществе и успешно конкурировали с государственными.

Результатом развития негосударственного образования в Западно-Сибирском учебном округе явилось повышение общего культурного уровня населения, привлечение значительного числа детей школьного возраста к систематическому обучению, предоставление альтернативной возможности получения качественных образовательных услуг.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

!

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК для публикации результатов диссертационных работ:

1. Гач, О. Б. Общественные организации содействия развитию просвещения ЗападноСибирского учебного округа конца XIX - начала XX веков / М. П. Войтеховская, О. Б. Гач // Вестник Томского гос: пед. ун-та. - Томск, 2007. - Вып. 7 (70). - С. 121-124. - 0,3 пл.

2. Гач, О. Б. Организация учебно-воспитательного процесса в негосударственных средних учебных заведениях Западно-Сибирского учебного округа в начале XX века / О. Б. Гач // Вестник Томского гос! пед. ун-та, 2009. - Вып. 12 (90). - С. 113-117. - 0,4 п.л.

3. Гач, О. Б. Правовая основа формирования негосударственного образования в дореволюционной России / О. Б. Гач // Вестник Томского гос. пед. ун-та, 2010. - Вып. 9 (99). - С. 156-161.-0,7 пл.

4. Гач, О. Б. Развитие общего образования в Западно-Сибирском учебном округе в конце XIX - начале XX века / О. Б. Гач // Вестник Томского гос. пед. ун-та, 2011. - Вып. 13 (115).-С. 29-34.-0,6 п.л.

5. Гач, О. Б. О правах и правилах частных учебных заведений в дореволюционной России: к истории принятия закона 1914 года /' О. Б. Гач // Вестник Томского гос. пед. ун-та, 2012. - Вып. 11 (126). - С. 225-228. - 0,3 пл.

Публикации в других научных изданиях:

1. Гач, О. Б. Историческая литература о развитии негосударственного начального и среднего образовать в России в конце XIX - начале XX вв. / О. Б. Гач // IX Всероссийская конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и образование» (25-29 апреля 2005 г.) : материалы конференции : в 6 т. - Томск : изд-во ТГПУ, 2005. - Т. 3. - С. 169-173. -0,2 пл.

2. Гач, О. Б. Из истории развития негосударственного образования Западной Сибири в конце XIX - начале XX веков / О. Б. Гач // Современное образование: проблемы, опыт, решения. История сибирского образования : материалы Всероссийской заочной науч.-практич. конференции, посвященной 60-летию ТОИПКРО (Томск, 28-29 ноября 2005 г.). - Томск : ТОИПКРО, 2005. - С. 36-38 (0,2 пл.);

3. Гач, О. Б. Высшее негосударственное образование в России конца XIX - начала XX веков / О. Б. Гач // X Всероссийская конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и образование» (15-19 мая 2006 г.) : материалы конференции : в 6 т. - Томск : изд-во ТГПУ, 2006. - Т. 3. - С. 46-50. - 0,2 ил.

4. Гач, О. Б. Роль общественных организаций в развитии образования Сибири в конце XIX - начале XX веков / О. Б. Гач // XI Всероссийская конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и образование» (16-20 апреля 2007 г.) : материалы конференции : в 6 т. Т. 4. : История. - Томск : изд-во ТГПУ, 2007. - С. 91-97. - 0,3 п.л.

5. Гач, О. Б. История развития негосударственного высшего образования в Сибири в начале XX века / О. Б. Гач // История науки, образования и культуры в Сибири : сборник материалов II Всероссийской науч. конференции с международным участием. Красноярск, 2324 октября 2007 г. / Я. М. Кофман (отв.ред.). - Красноярск : Красноярский гос. пед. ун-т им. В. П. Астафьева, 2008. - С. 91-96. - 0,4 пл. |

6. Гач, О. Б. Исторические источники по проблеме развития негосударственного образования в Западно-Сибирском учебном округе в конце XIX - начале XX вв. / О. Б. Гач // Образование в Сибири : актуальные проблемы истории и современности!: материалы V Всерос-

сийской научн. конференции (1-2 ноября 2007 г.). - Томск : изд-во ТГПУ, 2007. - С. 223226. - 0,2 п.л. |

7. Гач, О. Б. Развитие среднего образования в негосударственных учебных заведениях Западного-Сибирского учебного округа в начале XX века / О. Б. Гач // История образования и просвещения в Сибири и Казахстане : сборник науч. статей и материалов Всероссийской науч.-практич. конференции (с международным участием), посвященной 180-летию со дня рождения Л. Н. Толстого / ред. А. В. Матвеев, И. Е. Скандаков, Ю. П. Зародова. - Омск :

Амфора, 2009. - С. 93-98. - 0,3 п.л.

8. Гач, О. Б. Частная и общественная инициатива в становлении дошкольного образования в Сибири / О. Б.; Гач // XIII Всероссийская конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и образование» (20-24 апреля 2009 г.) : в 6 т. - Томск : изд-во ТГПУ, 2009. - Т. III. - С. 29-34. - 0,25 п.л.

9. Гач, О. Б. Исторические источники как основа для исследования деятельности негосударственных учебных заведений Западно-Сибирского учебного округа / О. Б. Гач // Документ как социокультурный феномен : сборник материалов IV Всероссийской науч.-практич. конференции с международным участием / под ред. Н. С. Ларькова. - Томск : Томский государственный университет, 2010. - С. 536-539. - 0,25 пл.

10. Гач, О. Б. К вопросу о финансировании негосударственных средних учебных заведений Западно-Сибирского учебного округа в начале XX века / О. Б. Гач // Образование и культура как фактор развития региона : материалы XXIV Всеросс. Менделеевских чтений. -Тобольск : ТГСПА имени Д. И. Менделеева, 2009. - С. 32-33. - 0,2 п.л.

11. Гач, О. Б. Развитие негосударственного общего начального образования в ЗападноСибирском учебном округе в конце XIX - начале XX вв. / О. Б. Гач // Наука и современность - 2010 : сборник материалов V Международной науч.-практич. конференции : в 3-х ч. / под ред. С. С. Чернова.-Новосибирск: изд-во НГТУ, 2010.-Ч. 1.-С. 128-134.-0,4 п.л.

12. Гач, О. Б. Негосударственное образование в Западно-Сибирском учебном округе в конце XIX - начале XX вв. / О. Б. Гач // Проблемы и перспективы развития педагогики и психологии : материалы международной заочной науч.-практич. конференции (24 октября 2011 г.). - Новосибирск : Априори, 2011. - Ч. I. - С. 11-16. - 0,3 п.л.

13. Гач, О. Б. Развитие негосударственного образования в Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв.: историография проблемы / О. Б. Гач // VIII Чтения, посвященные памяти Р. Л. Яворского (1925-1995) : материалы международной науч. конференции. - Новокузнецк : РИО КузГПА, 2012. - С. 97-107. - 0,5 п.л.

14. Гач, О. Б. Первая частная женская гимназия в Западной Сибири в начале XX века. / О. Б. Гач // Социология, политология, философия и история: современные тенденции развития : материалы международной заочной науч.-практич. конференции (17 октября 2012 г.). -Новосибирск : Сибирская ассоциация консультантов, 2012. - 86-91. - 0,3 пл.

Подписано в печать: 13.02.2013 г. Бумага: офсетная Тираж: 100 экз. Печать: трафаретная

Формат: 60x84/16 Усл. печ. л.: 1,62

Заказ: 720/Н

Издательство

Томского государственного педагогического университета

г. Томск, ул. Герцена, 49. Тел. (3822) 52-12-93 e-mail: pübüshgtspu.edu.ru

Текст диссертации на тему "Развитие негосударственного общего образования в Западно-Сибирском учебном округе в конце XIX - начале XX веков"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение \ высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет»

(ТГПУ)

На правах рукописи

Гач Ольга Богдановна

00 00

В?

КУ1

Развитие негосударственного общего образования в Западно-Сибирском учебном округе в конце XIX - начале XX веков.

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук

|-П Научный руководитель

О ^ кандидат исторических наук, доцент,

СМ М. П. Войтеховская

Т

Томск-2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................4

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ В КОНЦЕ XIX -НАЧАЛЕ XX ВВ........................................................................31

1.1. Правовая база функционирования негосударственных учебных заведений и благотворительных общественных организаций в российской системе образования.............................................................................31

1.2. Влияние социально-культурных и экономических факторов на развитие образования в Западной Сибири..............................................63

1.3. Роль общественности в становлении системы образования в Западно-Сибирском учебном округе..........................................................78

ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ В ЗАПАДНО-СИБИРСКОМ УЧЕБНОМ ОКРУГЕ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ..................................................100

2.1. Развитие общего образования в Западно-Сибирском учебном округе .............................................................................................100

2.2. Воплощение целей народного просвещения через систему начальных частных и общественных учебных заведений Западно-Сибирского учебного округа...............................................................................121

2.3. Реализация общественно-педагогических идей в средних негосударственных учебных заведениях Западной Сибири ................................161

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................195

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.......202

Приложение А. Частные начальные учебные заведения Западно-Сибирского

учебного округа..........................................................................240

Приложение Б. Средние негосударственные учебные- заведения ЗападноСибирского учебного округа..........................................................253

Приложение В. Количество частных учебных заведений Западно-Сибирского учебного округа с 1885 по 1916 гг...................................................259

Приложение Г. Благотворительные и просветительные общественные организации Западно-Сибирского учебного округа...................................265

Приложение Д. Низшие начальные учебные заведения Западно-Сибирского

учебного округа в1916г...............................................................272

Приложение Е. Программа занятий детского сада Елены Михайловны Ар-

ской (г. Бийск)...........................................................................274

Приложение Ж. Инструкция по учреждению народного детского сада Курганского общества внешкольного воспитания (1915 г.).........................275

Приложение И. Воскресные школы Западно-Сибирского учебного округа

(1902 г.)....................................................................................278

Приложение К. Благоустроенность и соответствие врачебно-санитарным требованиям помещений женских гимназий Западно-Сибирского учебного округа в 1913/1914 учебном году...........................................................279

Приложение Л. Сведения о государственных и частных женских гимназиях

за 1913/1914 учебный год.............................................................281

Приложение М. Социальный состав учащихся женских гимназий ЗападноСибирского учебного округа в 1913/1914 учебном году........................284

Приложение Н. Описание торжественного мероприятия в Третьей томской

женской гимназии по случаю награждении Н. А. Тихонравовой.............287

Приложение П. Письма учредительницы частной женской гимназии в Омске О. Я. Хвориновой товарищу министра народного просвещения И. П. Герасимову ........................................................................................290

Приложение Р. Представление товарищества томских педагогов о деятельности частного учебного заведения первого разряда (1906/07 уч. г.)...........293

Приложение С. Сравнение основных положений деятельности Томского частного мужского учебного заведения первого разряда с положениями

Устава гимназий Министерства народного просвещения.......................296

Приложение Т. Интервью с О. А. Сушковой......................................298

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется ролью образования как важнейшего института социального развития. Государственно-политические и социально-экономические перемены в стране на рубеже XX-XXI вв. оказали существенное влияние на российское образование, позволив обеспечить многообразие учебных заведений и вариативность образовательных программ. Закон «Об образовании» 1992 г. закрепил государственно-общественный характер управления образованием, допустил к учреждению учебных заведений частный капитал, коммерческие и некоммерческие организации. Закон «Об образовании в Российской Федерации» 2012 г. и «Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года» в качестве одной из основных целей системы образования признали стимулирование негосударственных инвестиций в образование. В качестве социальных заказчиков на рынке образовательных услуг выступают и государство, и общественность, чьи позиции не всегда совпадают. Итогом поиска социально-педагогического идеала1 и адекватных методов его достижения стало многообразие негосударственных образовательных учреждений.

В современном понимании негосударственные образовательные учреждения - это учебные заведения, учредителями которых являются физические лица, общественные, религиозные организации, объединения и фонды, зарегистрированные на территории Российской Федерации. Руководство такими учреждениями осуществляется непосредственно его учредителем или по его поручению попечительным советом, регулируется уставом, финансирование происходит за счет оплаты образовательных услуг, привлечения средств различных негосударственных организаций, фондов, благотворительных пожертвований2.

1 Социально-педагогический идеал — искусственно созданная модель личности, успешно реализующая себя в конкретных социокультурных условиях (определение по: Видт И. Е. Образование как феномен культуры: монография. Тюмень, 2006. 200 с.)

2 При этом, деятельность негосударственных образовательных учреждений не признается предпринимательской в случаях, когда доход от нее полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса.

В Российской империи негосударственные учебные заведения были частью системы образования. Советская система образования сформировалась как исключительно государственная, не допускала плюрализма в содержании учебных программ и в формах образовательных учреждений. В настоящее время негосударственный сектор образования всё ещё находится в стадии формирования, вырабатывается нормативная база успешного функционирования негосударственных учебных заведений. Основой для современных преобразований должен стать богатый отечественный исторический опыт вовлечения в образовательный процесс государственных и местных органов образования, педагогов, учащихся, их родителей, работодателей, заинтересованных ведомств и общественных организаций.

Степень научной разработанности темы. В исторической литературе вопросы негосударственного образования не являлись предметом специального исследования вплоть до начала 1990-х гг. и рассматривались в контексте развития системы образования России в целом. Условно можно выделить несколько периодов в изучении проблемы.

Первый период, с конца XIX в. до 1917 г., характеризуется преобладанием работ публицистического и статистического характера. Однако, являясь современниками образовательных процессов, многие из авторов не только констатировали какие-либо факты развития отечественного образования, но и стремились к их анализу. Проблемы частных учебных заведений, как составной части системы образования, также активно обсуждались в обществе. Исследования были направлены на анализ государственной образовательной политики и оценку роли общества в развитии народного образования.

В ряду историко-педагогических сочинений первого направления в историографии темы особо выделяется фундаментальный труд С. В. Рождественского «Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения. 1802-1902», посвященный столетнему юбилею это ведомства1.

1 Рождественский С. В. Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения. 18021902. СПб., 1902. 785 с.

В работе содержится обзор важнейших законодательных постановлений министерства, в том числе в отношении частного и домашнего обучения. При этом, освещая фактическую сторону событий, автор воздерживался от критических оценок правительственных мероприятий в отношении школы. Работы этого автора представляют для нас интерес в рамках изучения правительственной политики XVIII-XIX вв. при установлении государственной системы образования, переходного этапа от нерегулируемого образовательного процесса к систематическому «публичному» обучению молодого поколения1.

В работе И. А. Алешинцева «История гимназического образования в России», наряду с анализом правительственной деятельности в области среднего образования, содержатся критические замечания в адрес министерских указов, препятствовавших, по его мнению, распространению частных гимназий и стеснявших положение домашних учителей2.

В дореволюционной литературе степень государственного и общественного влияния на образование оценивалась неоднозначно. Излагая философский взгляд на взаимодействие государства и общества в вопросах развития образования Н. И. Кареев отмечал: «Общественный и государственный интерес не должен жить в разладе между собой. Семья и школа, пресса и государство должны стремиться к одной и той же цели, и каждому должна быть предоставлена возможность высказываться и критиковать с целью исправления»3. Другой автор, К. Н. Вентцель, заявлял о необходимости освобождения народной школы от государственного влияния. По его мнению, только в условиях невмешательства государства, вне политического воздействия школа могла бы стать «свободным договором родителей, учителей и учащихся»4.

Педагоги-практики, в том числе негосударственных учебных заведений, признавали необходимость сохранения за государством функций контроля

1 Рождественский С. В. Материалы для истории учебных реформ в России в XVIII-XIX веках. СПб., 1910. XV, 395 с. ; Его же. Очерки по истории систем народного образования в России в конце XIX в. М., 1912. Т. 1. 630 с.

2 Алешинцев И. А. История гимназического образования в России. СПб., 1912. IX, 346, VI с.

3 Кареев Н. И. Идеалы общего образования. Спб., 1909. VII. С. 118.

4 Вентцель К. Н. Борьба за свободную школу. М., 1906. С. 142.

над образовательной деятельностью начальных школ (Н. И. Пирогов1) и

л _

средних учебных заведений (В. Я. Стоюнин ). При этом, по их мнению, народное образование должно было существовать как саморегулируемая система, гибко реагирующая на общественные запросы и учитывающая результаты научных достижений в области воспитания и методик преподавания.

Прогрессивные для своего времени взгляды и частная педагогическая практика Н. И. Пирогова впоследствии были оценены А. Н. Острогорским как начало общественно-педагогического движения и реализации педагогических идеалов в частных, общественных народных и воскресных школах3.

В. Я. Стоюнин, который принимал непосредственное участие в открытии столичной частной гимназии4, писал, что авторитет частного учебного заведения определяется качеством его работы, ежегодно подтверждаемым выпускниками в период государственных испытаний. Только при условии предоставления высокого качества образования частные учебные заведения имеют шанс конкурировать с государственными5.

Ряд авторов (В. И. Чарнолуский, Н. В. Чехов, Г. А. Фальборк и др.) выделяли прогрессивную роль общественной инициативы и критиковали деятельность Министерства народного просвещения, как консервативную, не отвечавшую требованиям времени. Ценный материал для исследования истории негосударственного образования представляют работы В. И. Чарнолу-ского6, которые были написаны на основе анализа деятельности педагогических, благотворительных, просветительных и других общественных органи-

1 Золоторев С. А. Взгляды Н. И. Пирогова на организацию школьного дела // Современное значение педагогических идей Н. И. Пирогова. СПб., 1911. С. 39-50.

2 Стоюнин В. Я. О частной педагогической предприимчивости // Педагогические сочинения. СПб., 1892. С. 274-312.

3 Острогорский А. Н. Н. И. Пирогов и его педагогические заветы : очерки по истории рус. пед. мысли. СПб., 1914. С. 114.

4 Жена В. Я. Стоюнина, Мария Николаевна, открыла в Санкт-Петербурге (1881 г.) частную женскую гимназию, в которой он был инспектором, преподавателем русского языка, словесности и истории.

5 Стоюнин В. Я. Указ. соч. С. 279-280.

6 Владимир Иванович Чарнолуский - общественно-педагогический деятель России рубежа Х1Х-ХХ вв. Вошёл в историю российского образования как активный член Санкт-Петербургского комитета грамотности, один из создателей и руководителей Всероссийского союза учителей и деятелей по народному образованию, Лиги образования, Государственного Комитета по народному образованию при Временном правительстве. Внес вклад в разработку проектов демократической реформы системы российского образования (децентрализация управления образованием, расширение автономии школ, распространения внешкольного образования и пр.).

заций по развитию школьного дела1. Он выделял социальную роль общественных объединений в просвещении населения, распространении учебных заведений и улучшении их материальной базы, в разработке проектов реформирования системы образования, во внедрении новых педагогических идей и др.

Значительное влияние неправительственные организации оказали на формирование гражданского сознания населения, в том числе в отдаленных регионах страны. В разработке проектов реформирования образования В. И. Чарнолуский отводил ведущую роль частной инициативе: «В переживаемый переходный момент русской жизни частная, вольная школа, частная просветительная инициатива, несомненно является центром творческой общественной работы в области народного образования... именно здесь происходит та трудная, сложная и высокой степени важная работа, от того или иного исхода которой зависит ближайшая судьба общественной школы»2.

Особое внимание в дореволюционной историографии уделялось деятельности земств в организации сети начальных школ. Н. В. Чехов в работе «Народное образование в России с 60-х годов XIX века» посвятил отдельную главу истории земских школ и их значению для народного образования. Особо он выделил заслугу сельских обществ в появлении земской школы3. В. И. Чарнолуский акцентировал внимание на переходе к началу XX в. «общественно-земских» сельских школ в «земско-государственную» форму4, а также отмечал активное участие земств в финансировании всех форм образовательных учреждений, в том числе и частных школ. Однако степень материальной поддержки частных учебных заведений земствами автор называл минимальной, поскольку она составляла, например, в 1893 г. всего 1,9 % от всех средств, выделявшихся на начальные школы5.

1 Чарнолуский В. Итоги общественной мысли в области образования. СПб., 1906. 80 с. ; Его же. Основные вопросы организации школы в России. СПб., 1909. IV, 131 с. ; Его же. Частная инициатива в деле народного образования. СПб.1910. 195 е., [2] с.

2 Чарнолуский В. Основные вопросы ... С. 32.

3 Чехов Н. В. Народное образование в России с 60-х годов XIX века. М., 1912. 224 с.

4 Чарнолуский В. Земство и народное образование. СПб., 1910. 4. 1. С. 123.

5 Там же. С. 138.

Ведущую роль общественных сил в становлении народной школы подчеркивали педагоги В. П. Вахтеров, П. Ф. Каптерев, С. А. Рачинский1. «Она [народная школа], - писал, например, П. Ф. Каптерев, - есть создание земства, сельских обществ и городских управлений по преимуществу (земская и городская начальная школа), отчасти церкви (церковноприходская школа) и в еще меньшей степени - государства»2. Авторы отмечали популярность земской школы в среде простого населения, и сходились во мнении, что она, созданная на основе общественных требований, являлась образцом для государственной . Особо актуально это звучало в период распространения министерских «образцовых» начальных училищ. По словам В. П. Вахтерова, «...выработанный усилиями лучших педагогов тип начального училища [земская школа]... успел настолько окрепнуть и завоевать всеобщей симпатии, что совершенно независимо от новых правил, программ, распоряжений и инструкций, этот тип послужил образцом для вновь созданной школы»4.

Среди ос�