автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Развитие российско-белорусских связей в 90-е годы XX - начале XXI вв.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Развитие российско-белорусских связей в 90-е годы XX - начале XXI вв."

На правах рукописи

\

Меньшова Ольга Евгеньевна

РАЗВИТИЕ РОССИЙСКО-БЕЛОРУССКИХ СВЯЗЕЙ В 90" ГОДЫ XX - НАЧАЛЕ XXI ВВ.

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 2005

Работа выполнена на кафедре Истории России Российского университета дружбы народов

Научный руководитель:

кандидат исторических наук, доцент Саврушева Калерия Цереновна

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Бледный Сергей Николаевич

доктор исторических наук, профессор Сучков Игорь Викторович

Ведущая организация:

Московский

Государственный

Университет им. М.В. Ломоносова

Защита состоится «_» июня 2005 г. в 1400 часов на заседании

Диссертационного совета Д.212.203.03 в Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 10 А, ауд. 415.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6.

Автореферат разослан «_» мая 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук,

доцент

Саврушева К.Ц.

¿ооб-У

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования связана с тем, что 90-е годы прошедшего века станут для истории временем гигантских разломов в развитии современных международных систем и глобальных процессов. Распад Советского Союза привел к образованию в декабре 1991 года Содружества Независимых государств (СНГ), включающего в свой состав 12 суверенных государств с населением 285 миллионов человек.

Содружество возникло на историческом переломе, когда перед новыми независимыми государствами, возникшими на постсоветском пространстве, встала беспрецедентная по масштабам задача радикального переустройства политических и экономических отношений в обширном евроазиатском регионе.

Государства - участники Содружества Независимых Государств сразу же после распада СССР поставили перед собой интеграционные задачи. Однако не все государства были готовы к их решению. В середине 90-х годов XX века стало ясно, что трудно выработать единый курс на интеграцию, не говоря уже о его воплощении в жизнь. Это показала, в частности, деятельность по реализации Договора о создании Экономического союза в рамках СНГ 1994 г. и деятельность Межгосударственного экономического комитета с его надгосударственными функциями в ограниченной сфере, созданного также в

Ряд государств Содружества стал уходить от реализации интеграционных задач. Именно тогда вошел в употребление термин «разноуровневая интеграция» в рамках Содружества. Государствами, которые вырвались в лидеры интеграционных процессов в рамках СНГ, стали Россия и Белоруссия.

Выполняя волю своих народов, руководство этих братских государств твердо взяло курс на интеграцию в рамках двух стран. Заявляя об этом, они, тем не менее, оставили дверь открытой для других стран Содружества.

1994 г.

Создание интеграционного объединения России и Белоруссии в рамках Сообщества, Союза, а затем и Союзного государства не стало единственным на постсоветском пространстве. Параллельно с ним возник ряд иных интеграционных объединений, в которых участвуют Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Украина. Так, в 1995 г. Россия и Белоруссия решили создать Таможенный союз, в том же году к нему присоединился Казахстан, в 1996 г. - Киргизия и в 1999 г. - Таджикистан. В 2000 г. Таможенный союз преобразовался в Евразийское экономическое сообщество.

Россия и Белоруссия стали теми государствами, которые в 1992 г. явились инициаторами заключения Договора о коллективной безопасности государств - участников СНГ. Позднее они создали Организацию Договора о коллективной безопасности государств - участников Содружества.

Начиная с 1994 г. Россия и Белоруссия твердо идут по пути интеграции, прежде всего в сферах экономики и социальной жизни: в апреле 1996 г. ими было создано Сообщество двух государств, через год (в апреле 1967 г.) был заключен Договор о создании Союза двух стран, а в декабре 1999 г. подписаны Договор о создании Союзного государства и Программа реализации его положений.

В последующие годы Россия и Белоруссия решают ключевые проблемы взаимной интеграции. На этом пути у них встречаются немалые трудности, которые они шаг за шагом преодолевают. Как показала практика, процесс формирования Союзного государства оказался действительно сложным, т.к. подобного формирования в истории вряд ли можно найти.

Очевидно, что произошедшие исторические события во взаимоотношениях России и Белоруссии в рамках СНГ требуют тщательного исследования, определенных выводов и обобщений. У диссертанта есть необходимые возможности для анализа прошедших за последние почти пятнадцать лет исторических событий во взаимоотношениях России и Белоруссии, для изучения особенностей настоящего периода их развития,

сделать определенные прогнозы дальнейшего хода исторического процесса объединения судеб двух братских народов.

Актуальность теме придает и то обстоятельство, что только на основе исторического анализа, на базе научного подхода можно разобраться в достижениях и просчетах интеграционных процессов как в рамках всего Содружества вообще, так и в российско-белорусских отношениях, в частности, разработать и обосновать рекомендации по углублению интеграционных процессов России и Белоруссии.

Актуальность темы диссертационного исследования определяется также и тем, что в нем впервые сделана попытка в историческом плане исследовать политические, экономические, гуманитарные, социальные отношения России и Белоруссии на протяжении последнего десятилетия XX и начавшегося XXI вв., ставших переломными в новейшей истории большого числа евроазиатских государств, а по большому счету судеб всей планеты Земля.

Актуальность избранной темы в качестве исследования имеет не только научно-познавательное и практическое значение, но теоретическое, т.к. в дальнейшем разработка проблемы может служить основой для новых научных исследований содержания, основ, направлений и форм межгосударственной деятельности двух стран.

Актуальность темы и необходимость ее исследования в значительной степени мотивируется также ее недостаточной изученностью. Настоящее диссертационное исследование является попыткой восполнить существующий пробел в исторической науке, внести свой скромный вклад в изучение процессов интеграции России и Белоруссии в обозначенный период и некоторые рекомендации в повышение эффективности взаимоотношений двух братских народов и государств в начале XXI века.

Объем- и предмет исследования. В качестве объекта исследования были избраны межгосударственные связи Российской Федерации и Республики Беларусь: политические, экономические, оборонные, гуманитарные, социальные, а также взаимодействие в природоохранной сфере. Предметом

исследования являются механизмы формирования и реализации государственной политики двух стран в области двусторонних отношений, а также контакты, методы и формы разносторонних связей.

Теоретико-методологической основой диссертации являются методы научного познания, которые обычно используются в исторической науке. Речь идет о принципах историзма, научной достоверности и объективности. Принцип историзма позволяет выявить причинно-следственные связи, проследить складывающиеся тенденции и закономерности исторического развития российско-белорусских отношений, сделать соответствующие выводы, обобщения и рекомендации. Принцип научной достоверности предусматривает опору на научные данные, на возможности использования научных выводов и положений, не опираться на непроверенные данные. Принцип объективности предполагает анализ всей совокупности фактов, учета специфики политической, экономической, социальной, общественной, гуманитарной и иных сторон жизни России и Белоруссии.

Анализ прямых и косвенных фактов и сведений потребовал от диссертанта междисциплинарного рассмотрения экономических, социальных, национально-правовых и международно-правовых аспектов как внутренней жизни, так и международных отношений России и Белоруссии.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является комплексное изучение истории российско-белорусских связей 90-х годов XX - начала XXI вв. Реализация цели достигалась поэтапным решением следующих задач:

1. Проанализировать состояние и развитие российско-белорусских отношений в изучаемый период.

2. Исследовать формы и способы межгосударственного сотрудничества, его основные направления и этапы, а также цели, на достижение которых были направлены усилия России и Белоруссии.

3. Выявить особенности и основные тенденции развития российско-белорусских отношений в контексте развития многостороннего сотрудничества в рамках СНГ.

4. Раскрыть механизм деятельности государственных структур России и Белоруссии по совершенствованию деятельности в сфере двустороннего и многостороннего сотрудничества в новых условиях глобализации.

5. Определить степень влияния деятельности государственных органов, направленной на формирование Союзного государства России и Белоруссии, на положение различных слоев населения этих стран, на учет их заинтересованности в интеграционных процессах.

Автор предполагает, что решение поставленных задач позволит, с одной стороны, восполнить существующий пробел в научной исторической литературе, а с другой, - обстоятельно проанализировать деятельность государственных органов, предпринимательских структур, по реализации задач, связанных с формированием Союзного государства России и Белоруссии. В конечном счете, данная диссертация, сделанные в ней выводы и обобщения должны помочь выявить новые пути совершенствования работы по повышению эффективности деятельности государственных органов и органов межгосударственного сотрудничества двух государств на сложном пути интеграции России и Белоруссии, выявить сильны и слабые стороны данной деятельности с тем, чтобы избежать в дальнейшем повторения выявленных недостатков и упущений.

Хронологические рамки исследования охватывают исторический период последнего десятилетия XX - начала XXI вв., т.к. в эти годы были заложены первые камни в фундамент здания формирующегося Союзного государства России и Белоруссии. Это было непростое время становления и развития в обеих странах новых демократических государственных структур, социальной рыночной экономики, обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, исследуемый период был временем решения сложных проблем на международной арене, связанных с перестройкой всей системы международных отношений, с поисками и нахождением каждым государством, в том числе Россией и Белоруссией, собственного места в международной системе, поиска верных путей, способов и приемов в целях эффективного противодействия новым вызовам и угрозам, которые появились в этот период времени в мире.

К этому следует добавить и то обстоятельство, что в изучаемый хронологический период определились основные направления и проблемы интеграции России и Белоруссии, сформировались его руководящие и рабочие органы, и определилась тенденция перевода взаимодействия на двусторонний уровень.

Научная новизна исследования определяется тем, что данная диссертация является первой попыткой комплексного исследования развития российско-белорусских отношений в 90-х гг. XX - начале XXI вв. с учетом современного состояния исторического знания и привлечения нового корпуса источников и литературы. В работе предпринята попытка с объективных позиций показать историю становления интеграционных процессов во взаимодействии России и Белоруссии, поэтапного движения к новому межгосударственному образованию - Союзному государству, исследовать объективные и субъективные трудности и препятствия, через которые прошли и идут народы двух государств, их руководители, государственные структуры на пути к подлинной интеграции.

Новизной отличается эмпирическая, статистическая, социологическая информация, публикации научных и научно-популярных изданий, средств массовой информации, выявленных диссертантом в процессе исследования, а также выводы и обоснование конкретных рекомендаций, направленных на дальнейшее развитие и укрепление российско-белорусских отношений в интересах проживающих в обоих государствах народов.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что ее положения и выводы, а также введенный в научный оборот документальный материал могут

- служить базой для новых научных исследований содержания, направлений, форм внутренней и внешней политики России и Белоруссии;

- составлять основу для некоторой корректировки политики государственных и межгосударственных органов Российской Федерации и Республики Беларусь в целях повышения эффективности интеграционной деятельности;

использоваться обеими странами при подготовке кадров государственной службы, занимающихся разработкой и принятием политических и социальных решений;

- представлять особую значимость в учебном процессе при изучении внешней политики государств - участников СНГ, в том числе России и Белоруссии, спецкурсов, посвященных изучению интеграционных процессов в рамках Содружества.

Апробация диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждены и одобрены на заседании кафедры истории России Российского университета дружбы народов. Результаты исследования получили апробацию в статьях автора, представленных на конференциях, а также в его публикациях.

Личный вклад соискателя состоит в том, что весь объем диссертационного исследования выполнен самостоятельно. В процессе работы был изучен, систематизирован большой фактический материал, ранее не обобщавшийся в научной литературе.

Структура диссертации обусловлена задачами исследования, она основана на предметно- хронологическом принципе рассмотрении вопросов. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и библиографии.

Степень научной разработки темы. Несмотря на то, что

исследуемому историческому периоду посвящено значительное количество научных работ, проблема развития российско-белорусских связей в историческом аспекте не получила еще достаточного рассмотрения. Вопросы, анализируемые в диссертации, являются малоизученными и практически до настоящего времени не получили комплексной разработки в отечественной научной литературе.

Работы по данной тематике выходили, прежде всего, в России и Белоруссии. Среди них следует назвать труды Института стран СНГ (Институт диаспоры и интеграции), который основал и которым уже в течение десяти лет руководит бывший депутат Государственной Думы Федерального Собрания экс-председатель Комитета Думы по делам СНГ К.Ф. Затулин1. Сотрудники института занимаются исследованиями различных аспектов развития стран Содружества, в том числе, и российско-белорусскими отношениями, принимают участие в работе «круглых столов», конференций, посвященных проблеме взаимоотношений Российской Федерации и Республики Беларусь. Особого внимания заслуживает проходившая в Минске (декабрь, 1996 г.) конференция под названием «Пять лет спустя. К годовщине распада Советского Союза», на которой был высказан ряд соображений о будущем Союза Независимых Государств, а так же перспективах развития российско-белорусских отношений2. Различным вопросам двусторонних отношений посвящен сборник статей Института стран СНГ3. Более подробно мнения ученых из России и Белоруссии по проблемам двух стран, о динамике интеграционных процессов были высказаны на научно-практической конференции «Пять лет Союзу России и Белоруссии», проходившей 24 декабря 2002 г. в Москве. Позже, на основе материалов этой конференции был издан

1 Отстаивать национальные интересы России «Вестник Отечества» 28 Об 2001 г.; его же К вопросу об интеграции с Белоруссией Газета «Дуна» № 29 (97) 1995 г

2 Пять лет спустя К годовщине распада Советского Союза Материалы научно-практической конференции, проходившей в Миске 5-6 декабря 1996 г II Сборник статей.-М ,1997 г

3 На пути к воссоединению России и Белоруссии. М.-, 2001 г

сборник статей4. Сам К.Ф. Затулин убежден в необходимости объединения двух стран, подчеркивая при этом, что дело создания единого государства остается уделом верхушечных слоев: «Народ, население и даже парламентарии в действительном смысле не включены в этот процесс. Невозможно объединяться при отсутствии договоренности между элитами»5.

Немалый вклад в разработанность рассматриваемой проблемы внесли сотрудники Российского института стратегических исследований под управлением профессора Е.М. Кожокина. В разные годы Институт выпускал сборники трудов своих сотрудников. Так, в 1996 г. вышла работа, в которой обстоятельно были рассмотрены как внутренние процессы в стране, так и внешнеполитические и внешнеэкономические отношения Белоруссии с государствами мира, а так же в рамках международных организаций.6 Внимание авторов заняли проблемы экономических, военных, политических, этнических и конфессиональных характеристик Белоруссии, а также вопросы развития российско-белорусских отношений.

Российско-белорусские связи, как и процессы политического и экономического развития Белоруссии, регулярно исследует Совет по оборонной и внешней политике России, возглавляемый профессором С. А. Карагановым. Среди работ на тему Союзного государства России и Белоруссии, получивших резонанс в научном мире, можно отметить статью Караганова под названием «Россия и Белоруссия: развенчание мифов»7, в которой автор рассмотрел ситуацию с поставками российского газа в Белоруссию, и то, как она влияет на интеграционные процессы двух стран.

Вопросам сближения и интеграции двух стран посвящен фундаментальный доклад рабочей группы СВОП "Россия-Белоруссия"8, появившийся в 1997 г., в котором говориться о перспективах российско-

4 Пять лет союзу России и Белоруссии. Сборник статей по материалам научно-практической конференция,

проходившей в Москве 24-25 декабря 2002 года М, 2003 ' Из программы «Материк» ТВЦ, 1998 г

6 См Белоруссия' путь к новым горизонтам / Российский институт стратегических исследований Ред. Кожокин ЕМ.-Москва, РИСИ, 1996.

7 Российская газета от 11 марта 2004 г.

белорусского Союза. В середине 1999 г. когда российско-белорусское сближение застопорилось, эта же группа опубликовала Доклад «О Российско-белорусской интеграции»9, призванной дать новый импульс интеграционному процессу.

Особого внимания заслуживает работа участников Круглого стола «Российско-белорусские отношения: проблемы и перспективы»10, проходившего в Москве 1-3 февраля 2000 г., где помимо экономистов, политологов и юристов выступили и историки. Белорусскую сторону представляли Челядинский A.A.", Шарапо A.B.12, высказавшие свою точку зрения на Договор о создании Союзного государства, считая его своевременной и необходимой мерой, отвечающей требованиям нынешней обстановки: «Это не личностное решение президентов, а объективность, отражение действительности, отражение экономической, политической и моральной готовности наших стран, их граждан к процессу интеграции».13

Анализ периодических изданий, освещающих проблемы развития связей России и Белоруссии провел руководитель центра сравнительных и политических исследований ИМЭПИ РАН, историк Шмелев Б.А.14

Аналитическая подборка материалов российско-белорусских отношений представлена в двенадцатом номере журнала «Открытая политика», вышедшем в Минске в 1997 г.15, а в первом его номере была опубликована статья белорусского автора С. Богданкевича «Миф о белорусских врагах России», в которой автор пытается опровергнуть миф о якобы существующих врагах Белоруссии в России; его же перу принадлежит

«Российско-белорусский Союз выгоды фундаментальны, негативные последствия минимальны» Независимая газета «НГ-сценарий» 1997, № 5 * Независимая газет от 1 октября 1999 г

10 «Российско-белорусские отношения- проблемы и перспективы Круглый стол 1-3 февраля 2000 г, М , 2001 г

11 Челядинский A.A. «Некоторые геополитические аспекты Союза Белоруссии и России» И «Российско-белорусские отношения проблемы и перспективы Круглый стол 1-3 февраля 2000 г, М, 2001 г С 22-29

и Шарапо А.В «Проблемы белорусско-российских отношений на современном этапе»//Там же С. 8-18

13 Шарапо AB «Проблемы белорусско-российских отношений на современном этапе» // Там же С 12-13

14 Шмелев Б А «Российско-белорусские отношения в Российских СМИ» И Там же С 83-97

15 См Белорусско-российские отношения впервые через два века//Открытая политика 1997, № 12 С 33-40.

монография16, в которой рассматриваются различные стороны отношений наших государств в недалеком прошлом, настоящем и будущем.

Большое внимание проблеме развития связей России и Белоруссии уделяет российская юридическая наука. Так, В. Н. Артемьева и О. П. Маликов провели правовой анализ Союза Белоруссии и России17; вопросы правового характера и геополитические проблемы освещаются в книге известного юриста и политика С. Н. Бабурина"; внутренним процессам, происходящим в России и Белоруссии посвящен сборник трудов под редакцией Фурмана Д.Е.19; И. Барциц в своей статье рассматривает федерализм как возможную форму государственного устройства Союза России и Белоруссии20. Данные о социально-экономическом потенциале Белоруссии представил белорусский исследователь А. Н. Силивончик 21. Труд М. В. Мясниковича посвящен анализу формирующихся финансово-промышленных групп России и Белоруссии22.

Общую направленность процесса российско-белорусской интеграции проанализировала И. Кобринская23. Г. В. Куликов рассмотрел организационно-правовые основы деятельности органов Союза России и Белоруссии в процессе интеграции24. Г. В. Старовойтова и нынешний советник президента России А. Илларионов посвятили свою статью перспективам развития российско-белорусских отношений25. А.Д. Усов в своей работе уделил внимание реальным возможностям Союза Беларуси и России26. Подбор аргументов и фактов о

16 Как жили'Как живем''Как будем жить? 1994-1997 Спб, - ВИРД, 1998

" См: Артемьева В Я, Маячков О П Союз Белоруссии и России, правовая природа и правосубъектность Минск, 1998

См Бабурин С Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы М, 1997.

19 Белоруссии и России- общество и государство М, Права человека, 1998

20 См • Барциц И. Союз Россия - Беларусь неизвестный миру -пш федерализма? // Федерализм 1998 № 2

21 См • Беларусь- социально-экономический потенциал / М-во экон Респ Беларусь Сост Силивончик A. H -Минск, Беларусь, 1998.

22 См • Мясниковт М В Формирование финансово-промышленных групп в переходных экономиках (на примере Республики Беларусь и Российской Федерации) - Спб, Изд-во С-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 1997.

См ' Кобринская И Российско-белорусская интеграция Трети серна // Итоги - 1997 - № 3

24 См Куликов Г В Организационно-правовые основы деятельности органов Союза России и Белоруссии в процессе интеграции. Москва Исполком Союза России и Белоруссии, 1999

См • Старовойтова Г, Илларионов А Русь и Беларусь - союз Нерушимый7 \\ Новое время 1998, №3

26 См • Усов А Иллюзии и реальность о становлении Союза Беларуси и России // Свободная мысль 1998 № 4 С 41-49.

Союзе России и Белоруссии сделан в двух сборниках, изданных в Минске и Москве27.

Следует отметить, что проблемы российско-белорусских отношений затрагиваются в работах ученых многих отраслей наук, в том числе политических, экономических, юридических, и в наименьшей степени -исторических. В них рассматриваются актуальные проблемы СНГ, в том числе российско-белорусских отношений, со своей, присущей данной отрасли, точки зрения28. Так, например, среди работ по экономической интеграции России и Белоруссии особого внимания заслуживают труды профессора А. В. Сотникова, включая его докторскую диссертацию, в которой проанализированы вопросы торгово-экономического сотрудничества стран СНГ на этапе строительства Таможенного союза и формирования Союза Белоруссии и России29.

Свое видение на проблемы становления Союзного государства как новой формы интеграции, изложил в своем диссертационном исследовании30 политолог Качалов В.В. Проблема развития связей двух стран нашла отражение в диссертационном исследовании юриста Пастуховой Н.Б.31, где автором

27 См Союз Беларуси и России* выбор сделан. Минск, Полым*. 1998; Союз Беларуси и России' аргумент, цифры, фаты 100 вопросов и отвел» М., 1999.

28 См, в частности' Ананчук В Я Внешнеполитические приоритеты Российской Федерации в ближнем зарубежье Военно-политический аспект Автореф дисс на соиск. уч степ канд. полит наук / Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. - М, 1997, Востриков С В. Конфликты в «ближнем зарубежье и стабильность в Азии- начало - середина 90-х годов Автореф дисс на соиск. уч степ, докг истор. наук / Институт Востоковедения М., 1999; Егоров В, Загорский А Сотрудничество государств СНГ в военно-политической области - M, 1998, Заглядывая в XXI век Европейский союз и Содружество Независимых Государств = Loonng into the 21 st centurt: the European Union and die Commonwealth of Indenpendent States / РАН Институт Европы Редкол д-р экон. наук Ю А. Борко (отв ред.) и др - М Интердиалект+, 1998, Загорский А В СНГ от дезинтеграции к реинтеграции9 - М, 1994 Загорский A., Zagorek А Die Gemeinschaft unabhängiger Staaten Entwicklugen u Perspektiven Köln 1992, Здравотделов А Г Межнациональные конфликт в постсоветском пространстве - M - Аспект пресс, 1999, Идентичность и конфликт в постсоветских государствах Сб ст / Моек центр Карнеги, Camecie endowment for inlem peace Под ред. M Б Олкогг, В Тишком, А Малашенко - M. Б и, 1997, Климов А С Будущее стран СНГ - Краснодар' Б и, 1995, Назарбаев И. А. Евразийский Союз идеи, практика, перспективы 1994 - 1997 (вступит ст Г В Осипова) - М., 1997; Шишков Ю. В Европейская интеграция и СНГ; западный образец и его отражение в восточном зеркале / Развитие интеграционных процессов в Европе и России / РАН Институт научной информации по общественным наукам M, 1997, Шишков Ю В, Евстигнеев О Р Реинтеграция постсоветского экономического пространства и опыт Западной Европы /ИМЭМО M 1994

29 См Сотников А. В Союз Беларуси и России (аспект взаимной и внутренней торговли) -М. "Эпикон", 19995,4 п л. Он же Торгово-экономическое сотрудничество стран СНГ на этапе строительства Таможенного союза и формирования Союза Беларуси и России : Дис доктора, экон. наук / Институт международных экономических и политических исследований Российской академии наук 2000 164 с

30 Качалов В В «Проблемы становления Союзного государства Белоруссия - Россия как новой формы интеграции Диссертанта на звание д.п н, M 2003 г.

31 Пастухова Н Б «Союз России и Белоруссии этапы, особенности, перспективы Диссертация на звание к.ю н., M. 2000 г

выявлено ряд проблем, возникших в процессе интеграции России и Белоруссии, и внесены практические рекомендации по совершенствованию законодательной базы Союза.

Необходимо выделить диссертационное исследование историка Усова А.Д.32, в котором автор провел анализ этапов движения Белоруссии и России от эйфории независимости к осознанию жизненной необходимости тесной интеграции, сделал удачную попытку выявить закономерности и механизмы российско-белорусской интеграции.

Следует отметить, что в Институте государства и права Российской Академии Наук была образована Группа международно-правовых проблем в отношениях между странами СНГ, которой неизменно с 1992 г. руководит Г. Г. Шинкарецкая. От имени Российской Академии Наук Группа разработала рекомендации по совершенствованию правовых и политических основ деятельности Содружества33.

В дальнем зарубежье тоже проявляют интерес к исследуемой проблеме, там появляются работы по проблемам СНГ, в том числе и по российско-белорусским отношениям. Среди них следует выделить монографии Р. Готца, М. Олкота, У. Хейлбеха, Е. Шнайдера, X. Шрёдера, кандидатская диссертация Аль-Халеда Майсара34, а так же аналитическая работа японского ученого Акихиро Ивасита, который провел исследование взглядов на СНГ ученых из стран Содружества и других стран35. Хайнц Тиммерман, заведующий отделом России и стран СНГ немецкого института международной политики и безопасности в своей работе отразил практически единодушное мнение

н Усов А.Д Интеграционные процессы в российско-Белорусских отношениях в 90-е гг Диссертация на степень К.И.Н. М., 1999 г

33 О совершенствовании правовых и политических основ деятельности СНГ (Рекомендации Российской

Академии наук) // Дипломатический вестник. (Далее - ДВ). 1994 №19-20. С 57-68.

м Л -X Майсара Международно-правовые основы сотрудничества стран Содружества Независимых

Государств / Дисс канд. юридич наук / Российский университет дружбы народов. - М , 1998, Die Wirtschhaft

der Mitglieder der GUS Köln, 1995; Götz Я, Hellbeck U Politische» Lexikon. GUS München. 1996; Olcott MB, Aslunqf Gelting it wrong: Regional cooperation of the CIS Wash 1999, Schräder H.H. Schneider B. Moskau -

Minsk - Kiew: Sicherheitspolit Peizeptionen ira Werden. Köln, 1992.

39 Ивасита А Взгляд на СНГ специалисты по международному праву из России, Украины, Белоруссии и других стран о проблемах Содружества Slavic research center/ Hokkaido university Sapporo March 1998, No 71

западных исследователей по поводу нежелательной интеграции на постсоветском пространстве36.

Таким образом, анализ представленных работ свидетельствует, во-первых, о том, что ряд вопросов (это касается прежде всего политических, экономических и в большей степени правовых) в рамках заявленной автором темы получили достаточное освещение в научной литературе, во-вторых, что представители исторической науки еще не уделили должного внимания российско-белорусским связям, поэтому возникает потребность комплексного исследования проблемы. Как полагает автор, изучение проблемы в силу многоаспектности темы, а также по причине постоянной динамики экономической и политической ситуации в обоих государствах, необходимо проведение дальнейших исследований.

Источниковая база диссертации. Анализируемая проблема предполагает обработку обширного комплекса источников, составляющих опубликованные документы и материалы. Первую группу источников составляют законодательные и нормативные акты, декларации, договоры, соглашения, отражающие основные этапы развития двусторонних связей Российской Федерации и Республики Беларусь, правовую базу их отношений37. Автор проанализировал такие нормативно-правовые документы, как двусторонние договоры, соглашения, распоряжения Правительства обеих стран. К настоящему времени Россия и Белоруссия подписали десятки межправительственных и межведомственных соглашений, которые можно разделить на такие подгруппы, как общеполитические, военно-технические, экономические (торговля, финансы и другие.), соглашения в области топливно-энергетического сотрудничества, гуманитарной и социальной сферах. Изучив эти документы, автор приходит к выводу, что правовая основа связей двух

ж Хайнц Тиммсрманн. Отношения Белоруссии и России в общеевропейском контексте Взгляд из Германии М. ,2003.

37 Собрание законодательства Российской Федерации 1995 - 2000 гг, Бюллетень международных договоров. 1993 - 2004, Внешняя политика России // Сборник документов 1990-1992 М Международные отношения 1996

государств представляет собой солидную базу, позволяющую развивать межгосударственное сотрудничество в процессе интеграции.

Вторую группу источников представляют документы высших органов власти России и Белоруссии, выступления первых лиц, министров, политических деятелей обоих государств, послов и других официальных лиц38. Эти источники имеют особое значение для исследования стратегии и направлений межгосударственного сотрудничества в различных областях, характеризуют деятельность России и Белоруссии в отношениях как друг с другом, так и в рамках СНГ в целом.

Третью группу источников составляют средства массовой информации (газеты, журналы, издающиеся в обеих странах) Информагентства, Интернет-Издания39. Большой пласт информации дают традиционные периодические издания, которые активно используют представители партий, государственные деятели и другие лица для пропаганды своих взглядов и идей. Этот вид источников, являясь особым индикатором отражения в общественном сознании многообразных процессов, раскрывает формы, содержание, результаты различных сторон связей России и Белоруссии в 90-е гг XX - начале ХХГвв.

Указанные группы источников дают достаточный фактический материал для решения задач, поставленных в диссертации. Все эти источники

38 Россия - Белоруссия. Визит А. Г. Лукашенко в Москву // Дипломатический Вестник. 1994 № 17-18, Россия -Белоруссия Визит Б Н. Ельцина в Республику Беларусь // Дипломатический Вестник. 1995 №3; Заявление Председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константина Затулина // «Дума» 199S № 29 (97), Заявление Президента Российской Федерации Б.Н Ельцина н Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко // Дипломатический Вестник 1996 №3, ФС 33, Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О необходимости поэтапного государственного воссоединения Российской Федерации и Республики Беларусь» от 4 апреля 1997 г // Дипломатический Вестник. 1997 №5 С 32; Заседание Высшего Совета Союза Белоруссии и России // Дипломатический Вестник. 1999 № 12 с 19, Визит В В, Путина в Белоруссию // Дипломатический Вестник.2000 № 3. С. 29; Заседание Высшего Совета Союза Белоруссии и России // Дипломатический Вестник 2000 №1 С26, Интервью Председателя правительства России ME Фрадкова «Нас еще рано хвалить» // Российская газета 2004. 10 июня. Визит В В, Путина в Белоруссию // Дипломатический Вестник. 2000. №5 С.29 и др.

" «Белорусский рынок» 1997 - 1998, «БЕЛТА» 2001-2005, «Государство и право» 2001 - 2003, «Дипломатический вестник» 1992 -2002, «Дума» 1995 - 1999, ИТАР-ТАСС, «Красная звезда» 2002 - 2005, «Независимая газета» 1999, «Новое время» 1998 - 2001, «Открытая политика» 1997 - 1999, Официальный сайг Министерства иностранных Дел РФ wwwmidru. «Парламентская газета» 2001, Парламентское собрание России и Белоруссии www beiras го. РИА Новости «Панорама Содружество» 2003 - 2004, «Российская газета» 1997 - 2004, Сайг президента Республики Беларусь http.//presidem gov by. «Свободная мысль» 1998, Совет по внешней и оборонной политики http //avop ш. «СОЮЗ» 2004, «СОЮЗ-ИНФО» 2003-2004

весьма разнообразны по видам, происхождению и времени создания. Их анализ и синтез позволил получить необходимую для исследования информацию.

Основное содержание диссертации.

Во введении дается обоснование научной и практической актуальности темы диссертации, хронологических рамок, определение объекта и предмета исследования, формулируются цели и задачи, методология подходов к источникам и к историческому материалу, практическое значение Исследования.

Первая глава «Формы политического взаимодействия Российской Федерации и Республики Беларусь» посвящена политическим и правовым основам российско-белорусских связей, на основе которых и строятся отношения обеих стран. В ней идет речь о тех изменениях, той трансформации, которую претерпели политические контакты двух стран, начиная с 1992 г., т.е. с установления между ними дипломатических отношения, в условиях взаимодействия на уровне суверенных государств.

В главе подчеркивается, что российско-белорусские связи активно развивались еще до распада Советского Союза и создания Содружества Независимых Государств. В декабре 1990 года впервые в двухсторонних отношениях между Россией и Белоруссией был подписан политический Договор, срок действия которого определялся в десять лет.

Особо отмечается, что с установления дипломатических отношений за период их сотрудничества 1992 - 1993 гг. между Россией и Белоруссией было заключено 42 соглашения, из которых 31 - в экономической области, 6 - в политической, 5 - в военной40.

40 Моисеев Е Г Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ -М С 92

Автор считает, что ключевые проблемы взаимоотношений Росси и Белоруссии всегда обсуждались и решались на высшем уровне. Первая рабочая встреча Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина и Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко состоялась 3 августа 1994 г. в Москве41. На встрече президенты двух стран обсудили вопросы состояния российско-белорусских отношений, взаимодействия двух стран в рамках СНГ, а также на международной арене. Они подтвердили неизменность избранного ими курса на тесное сближение России и Белоруссии, укрепление отношений дружбы, всестороннего сотрудничества, осуществление широкомасштабных экономических реформ. Главы государств условились форсировать работу над проектом нового политического Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве.

Важнейшим этапом политического сближения Российской Федерации и Республики Беларусь является Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии42, подписанный президентами двух стран 2 апреля 1996 года в Москве. Сообщество представляло собой более высокую степень политической и экономической интеграции в рамках СНГ и мело целью объединение материального и интеллектуального потенциала России и Белоруссии.

Договор об образовании Сообщества особо оговаривал неприкосновенность суверенитета, независимости, территориальной целостности той и другой страны, которые оставались субъектами международного права. На эту сторону братских отношений автор обращает особое внимание, т.к. ни тогда, ни позднее Белоруссия и Россия ни в коей мере не посягали на суверенитет, независимость и территориальную неприкосновенность друг друга.

Новой вехой в углублении политических контактов стала двусторонняя подготовка более полноценного договора о взаимном сближении, которым стал

41 См Росси» - Белоруссия Визит А, Г Лукашенко в Москву И Дипломатический вестник 1994 № 17-18 С 25

42 Договор о Союзе Белоруссии и России от 2 апреля 1996 г // Бюллетень международных договоров 1997 №9 С. 66-70

Договор о Союзе Белоруссии и России43. Этот документ развивал положение Договора об образовании Сообщества России и Белоруссии в целях достижения действенной интеграции в экономической и других областях общественной жизни. Договор, преобразуя Сообщество Белоруссии и России в Союз Белоруссии и России, дает возможность поднять отношения обеих стран на новый качественный уровень, обозначает политическую перспективу дальнейшего развития этих отношений.

В главе особо подчеркивается, что 23 мая 1997 года после завершения работы Высшего совета Сообщества России и Белоруссии оба президента подписали Устав Союза, являющийся составной частью Договора о Союзе Белоруссии и России44.

Третий этап политической интеграции связан с формированием Союзного государства, правовыми документами которого стали Договор о создании Союзного государства и Программа действий по реализации его положений от 8 декабря 1999 г., подписанные президентами Б.Н. Ельциным и А.Г. Лукашенко45. Президент Российской Федерации отметил, что «решение о создании Союзного государства созрело объективно и отвечает национальным интересам России и Белоруссии и обеспечивает продвижение обеих стран в русле общеевропейских и мировых интеграционных тенденций»46, он считает Договор действенным инструментом для создания единого экономического, таможенного, оборонного и гуманитарного пространства и продиктован нашей совместной историей, логикой развития. Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в своем выступлении подчеркнул, что Договор заключен не для органов власти, а прежде всего, для людей, подчеркнув при этом, что новый этап в развитии российско-белорусских отношений позволит странам тесно сотрудничать в области безопасности и в международной сфере47.

43 См ш же

44 См Уста» Союза Белоруссии и России от 23 мая 1997 г// Бюллетень международных договоров 19997 №9 С. 68-72

45 См Заседание высшего Совета Союза Белоруссии и России// Дипломатический Вестник 2000

46 Независимая газета 1999 9 декабря

47 Там же.

На протяжении десятилетнего периода интеграционных процессов Россия и Белоруссия на высшем уровне детально обсуждались вопросы объединения двух государств. Постепенно снимались сложности на пути интеграции России и Белоруссии.

По мнению автора, оценивая политические основы двусторонних связей можно сделать вывод, что, за исследуемый период была подготовлена и создана политическая база, на основе которой Россия и Белоруссия могут выстраивать тесные, дружественные отношения.

Вторая глава «Основные этапы и направления экономического сотрудничества двух стран» посвящена экономическому сотрудничеству Российской Федерации и Республики Беларусь. Обращается внимание на то, что для развития отношений двух стран в экономической области была создана объективная основа еще в советский период, когда все союзные республики бывшего СССР тесно сотрудничали между собой в рамках единого народнохозяйственного комплекса. Несмотря на то, что хозяйствующие субъекты России и Белоруссии в новых исторических условиях оказались в разных государствах, они на основе договоров стремились поддерживать отношения друг с другом. Однако, наличие границ и таможенных барьеров создавали серьезные препятствия для развития более тесных связей. В силу этих причин возникла необходимость заключения соответствующих межгосударственных соглашений, регулирующих различные направления экономического взаимодействия, прежде всего, в торгово-экономической, топливно-энергетической областях, в сферах транспорта и связи.

В 90 6 годы XX - начале XXI вв. были заключены соглашения о принципах экономического сотрудничества, ставших основами экономической интеграции обеих стран. В этот период Россия и Белоруссия образуют унифицированную систему антимонопольного законодательства, налогов, государственной поддержки производства, режима инвестиций, а также завершают создание общего таможенного пространства с объединенной службой управления.

Диссертант отмечает, что экономическая интеграция России и Белоруссии осуществляется в соответствии с тем задачами, которые были поставлены в программных договорах двух государств, о которых шла речь выше.

На сегодняшний день экономическая интеграция двух государств имеет определенные результаты. Так, интенсивно осуществляется торгово-экономическое взаимодействие России и Белоруссии, достигшее в 2004 г. рубежа 16,5 миллиарда долларов и вышло на второе место в торгово-экономических связях России после Германии.

Весьма ощутимы также практические результаты в реализации союзных программ двух государств. Например, в конце 2004 г. в рамках союзной программы «Электронные технологии» сделан суперкомпьютер, не имеющий аналогов в СНГ и Восточной Европе, входящий в сотню лучших компьютеров мира.

Активно осуществляется интеграция в экономике субъектов России и административно-территориальных единиц Белоруссии. Почти все субъекты России включились в тесное экономическое взаимодействие с областями соседней братской страны. Особенно интенсивно сотрудничают столицы двух государств - Москва и Минск.

С точки зрения диссертанта, на пути экономической интеграции России и Белоруссии встречаются и значительные сложности. Так, очень непросто идет работа по введению единой валюты Союзного государства. Здесь приходится преодолевать как объективные, так и субъективные трудности. Можно выделить несколько экономических проблем, которые должны найти разрешение в течение ближайших лет.

Во-первых, следует отметить различия в хозяйственных механизмах России и Белоруссии, которые составляют определенные препятствия на пути экономической интеграции. Во-вторых, речь идет о точных сроках введения единой валюты Союзного государства и обязательном выполнении договоренностей об этом сроке. В-третьих, необходимо срочно принять бюджет

Союзного государства на 2005 год. В-четвертых, надо достигнуть взаимопонимания в газовой проблеме, решив вопрос о цене за поставляемый в Белоруссию российский газ. В-пятых, предстоит урегулировать проблему с конфискацией российских товаров, следующих в Россию через территорию Белоруссии.

В третьей главе диссертации «Российско-Белорусские связи в военной, гуманитарной, социальной и природоохранной сферах» автор прослеживает эволюцию отношений между странами в таких важнейших сферах, как военная, гуманитарная, социальная. Особое место занимает проблема охраны окружающей среды, прежде всего связанная с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В диссертации подчеркивается, что военное сотрудничество России и Белоруссии является одним из главных направлений взаимодействия двух стран и базируется на трех десятках соответствующих документов. Правовой основой развития государств в области обороны являются: Договор о создании Союзного государства и Программа действий по реализации его положений; Договор о военном сотрудничестве; Соглашение о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере; план совместных действий министерств обороны России и Белоруссии по реализации основных положений Договора о создании Союзного государства; Соглашение о совместном использовании элементов военной инфраструктуры Республики Беларусь и Российской Федерации в интересах обеспечения безопасности государств и другие нормативно-правовые акты.

С момента заключения Союзного договора в апреле 1997 г., отношения в военной сфере между Россией и Белоруссией стали развиваться более интенсивно, свидетельством тому является принятая концепция единого оборонного пространства. Взгляды политического и военного руководства обеих стран на проблемы региональной безопасности, источники и характер военных опасностей и угроз в основном совпадали или были очень близки. Обе страны проводили согласованную военную политику, вырабатывали меры по

обеспечению региональной безопасности, выстраивали свою оборону с учетом расширения НАТО.

К 2001 году интеграция в военной области значительно продвинулась. Как отмечал государственный секретарь Союзного государства П. П. Бородин, «военные, как никто, понимают необходимость такой интеграции. У нас единое оборонное пространство, одна боевая техника, одна и та же подготовка офицеров. Нам нечего делить. Министры обороны России и Белоруссии быстрее всех нашли точки соприкосновения. Не случайно под первым номером в союзном строительстве стоит единая оборонная политика. Это один из основных приоритетов»48.

В конце декабря 2001 г. президенты России и Белоруссии утвердили Военную доктрину Союзного государства49, которая представляла собой систему официально принятых единых взглядов и установок на обеспечение военной безопасности государств-участников Договора о создании Союзного государства. Эта доктрина имеет оборонительный характер и направлена на обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета государств-участников, поддержание стратегической стабильности и создание условий для прочного и справедливого мира.

Автор отмечает, что, по существу, в рамках Союзного государства создано единое оборонное пространство, позволяющее надежно охранять западные рубежи Белоруссии и России. Совместная военная группировка Союзного государства позволяет противостоять современным вызовам и угрозам, в том числе, международному терроризму.

Особое внимание в главе обращается на стратегию развития российско-белорусского сотрудничества в социальной и гуманитарной областях, среди которых следует назвать соглашения в таких сферах, как культура, образование

а См 1 Махов В Главное - оборона и экономика На вопросы "Красной звезды" отвечает Государственный секретарь Союзного государства России и Белоруссии Павел Бородин // Красная звезда 2002 25 января

49 Президенты Белоруссии и России утвердили Военную доктрину Союзного государства И БЕЛТА 28 12 0!

и наука50; регулирование процесса переселения и защита прав переселенцев51; равенство прав граждан52. Вступление в силу этих международных договоров дает гражданам России и Белоруссии возможность выбора места жительства, получения образования, трудоустройства, обмена и приобретения жилья как в Беларуси, так и в России.

Утвержденная Высшим Государственным Советом 20 января 2003 г. Концепция социального развития Союзного государства до 2005 г. 53, представляет собой систему взаимосогласованных государствами взглядов на общие цели и приоритеты социального развития в условиях углубления межгосударственных отношений, пути, мероприятия, механизмы и этапы их практического осуществления. В этой связи формирование единого социального и экономического пространства в рамках развития Союзного государства является важнейшим приоритетом внешней и внутренней политики Республики Беларусь и Российской Федерации.

К основным направлениям и приоритетам социального развития Союзного государства Концепция относит: социально-трудовую сферу, миграцию и расселение, образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт. Определенным показателем практического внимания в Союзном государстве к социальной сфере могут являться цифры и факты, которые приводились на научно-практической конференции, посвященной этой сфере сотрудничества двух стран54.

В главе отмечаются успехи Республики Беларусь в социальной области, показателем которых за последнее десятилетие является наметившаяся

50 См * Соглашение между- Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области культуры, образования и науки от 21 февраля 1995 г И Бюллетень международных договоров 1997, № Н С 14.

51 См Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 30 октября 19% г // Бюллетень международных договоров 1998, №12 С 55

52 См Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г // Бюллетень международных договоров. 2000, № 2 С 51

53 См Концепция социального развития Союзного государства до 2005 года. Утверждена Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 20 января 2003 г № 3 Сайт в Интернете Парламентского Собрания Союзного государства 1шр-/Л>"ятог ЬеЬш ги/ргеззаЛтЛт 51нт12004

54 Научно-практическая конференция «Социальное развитие Союзного государства - состояние и перспективы»У/СОЮЗ-ИНФО.19.11.2004

устойчивая тенденция роста расходов на образование в 1,5 раза55. В докладе о мировом социальном положении за 2003 год, подготовленном Департаментом по экономическим и социальным вопросам ООН, отмечено, что в 2002 г. республика Беларусь имела один из наиболее низких в мире показателей безработицы трудоспособного населения - всего 2 % (этот показатель составляет в: России - 11%, Украине - 12 %, Казахстане - 14 %). Беларусь имеет самый низкий среди стран СНГ уровень коррумпированности, а внешний долг республики в 2002 г. составил 5,7 % ВВП - тоже самый низкий показатель по сравнению с другими странами Содружества56.

Автор подчеркивает, что благодаря продуманной социальной политики и тесному сотрудничеству Белоруссии с Россией и другими государствами стран Содружества, Республика Беларусь занимает ведущие позиции по большинству показателей в социальной и гуманитарной сферах57.

Россия и Белоруссия особое внимание уделяют наращиванию взаимодействия в области охраны окружающей природной среды и преодолению вредных последствий чернобыльской катастрофы. В этих целях разработаны и успешно осуществляются национальные и совместные программы.

Таким образом, Россия и Белоруссия, тесно сотрудничая в обороной, социальной, гуманитарной сферах, а так же в области охраны природной среды и ликвидации последствий чернобыльской катастрофы закладывают надежные основы формирования Союзного государства.

В заключении диссертационного исследования подведены итоги и сделаны основные выводы:

1. Проведен анализ состояния и развития российско-белорусских отношения в обозначенный хронологический период - 90-х гг.ХХ - начала XXI вв. Фундаментом развития двусторонних отношений являются

55 Справочно-аналитическая информация о развитии образования в Республики Беларусь Учебные заведения Республики Беларусь // Пресс-служба Президента Республики Беларусь 2004

56 Сведения, полученные из Доклада Европейского банка реконструкции и развития'ЕВЯО ТгамШоп героП.2003

" См. Приложение 3,6, С 170,171

основополагающие договоры, заключенные на высшем уровне и ратифицированные парламентами России и Белоруссии в 1996, 1997, 1999 гг., каждый из которых стал дальнейшей ступенькой на пути восхождения к все более полной интеграции двух стран в одно Союзное государств России и Белоруссии. Со стороны отдельных государственных структур той и другой сторон предпринимались попытки форсировать интеграционный процесс, который не требует поспешности и искусственного подталкивания.

2. Исследованы формы и способы российско-белорусского сотрудничества, его основные этапы и направления, цели, на достижение которых были направлены усилия России и Белоруссии. Политическое сотрудничество осуществляется по линии, прежде всего, органов Союзного государства: Высшего Государственного Совета, Парламента, Совета Министров. В процессе политической интеграции двух государств предпочтение отдано постепенному сближению, т.к. этот процесс должен быть понят не только теми структурами, которые его призваны осуществлять, но главным образом, гражданами стран, для которых все это делается.

3. Автор выявил особенности и основные тенденции развития российско-белорусских отношений в контексте многостороннего сотрудничества в рамках СНГ. В этой связи подчеркивается, что идеи интеграции России и Белоруссии, механизм ее осуществления, сложности и трудности, преодолеваемы обеими странами в интеграционном процессе, можно было бы взять на вооружение и другим государствам - участникам СНГ. Можно предположить, что со временем по этому пути пойдут и другие страны СНГ, которые не должны повторять ошибок своих предшественников.

4. Раскрыт механизм деятельности государственных структур и общественных объединений России и Белоруссии по совершенствованию двустороннего и многостороннего сотрудничества. Показана работа Высшего Госсовета Союзного государства, Парламента, Совета Министров, координационных органов, общественных объединения. Так, проанализированы деятельность координационных экономических и военных

структур, правоохранительных органов, интеграционной деятельности субъектов Российской Федерации и областей Белоруссии, кооперационные связи учреждений, предприятий и организаций. Особо подчеркнуто, что интеграция России и Белоруссии положительно сказывается на темпах развития обеих стран, расширение их торгово-экономического сотрудничества. Свидетельством тому является то обстоятельство, что среди торговых партнеров России Белоруссия вышла на второе место после Германии, а Россия с большим отрывом лидирует среди торговых партнеров Белоруссии.

5. В диссертации показано влияние интеграционных процессов на жизнь, экономическое и социальное положение народов России и Белоруссии. По рейтингу развития, определяемому ООН, Россия и Белоруссия занимают первое и второе места среди стран СНГ. Особо подчеркивается, что в условиях формирования Союзного государства политику социальной сферы следует проводить в тесной взаимосвязи, координируя деятельность органов законодательной и исполнительной власти еще на стадии подготовки законопроектов и правительственных решений. Остается много проблем в сотрудничестве по развитию социальной сферы, не хватает должной динамики, более решительного разворота в практических делах. Многие мероприятия, предусмотренные Конвенцией социального развития Союзного государства, осуществить до конца 2005 г. вряд ли удастся.

Диссертант отмечает, что существует необходимость продлить действие Конвенции до 2010 г., более предметно подходить к ее реализации, возможно, через принятие ежегодных планов совместных действий министерств Белоруссии и России. Главной задачей в реализации единой российско-белорусской социальной политики следует признать доведение ее механизмов до непосредственных исполнителей, ответственных за выполнение основных программных положений.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора

1. Меньшова O.E. Союз России и Белоруссии: подходы и проблемы.// Россия: цивилизация, патриотизм, культура. Материалы V всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Москва, 25 апреля 2003 г., - М., РУДН, 2003.С.161-165

2. Меньшова O.E. Сотрудничество России и Белоруссии в ликвидации последствий Чернобыльской аварии.//Патриотизм и гражданственность в Российской истории: традиции и современность. Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, посвященной 60-летию победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 гг., Москва, 22 апреля, 2005 г.,- М., РУДН, 2005 г.С. 641-644

3. Меньшова O.E. Курс на экономическую интеграцию. России и Белоруссии в 2001-2004 гг.//История народов России: экономика и культура. Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции. М., РУДН, 2005. С.203-209

4. Меньшова O.E., Саврушева К.Ц, Политико-правовой аспект формирования Союзного государства России и Белоруссии/ЛОрист-международник_№2,2005. С.30-36

Аннотация

Диссертация посвящена развитию межгосударственных связей Российской Федерации и Республики Беларусь в последнее десятилетие XX -начале XXI вв.. В исследовании выявлены и проанализированы формы и способы двустороннего сотрудничества, его основные этапы и направления; особенности и основные тенденции развития отношений в контексте многостороннего сотрудничества в рамках стран Содружества; раскрыт механизм деятельности государственных структур России и Белоруссии по совершенствованию взаимосвязей; показано влияние интеграционных процессов на жизнь, экономическое и социальное положение народов двух стран.

Annotation

The dissertation examines the development of foreign affairs between Russian Federation and Republic of Byelorussia. In the research the forms of bilateral cooperation, its main stages and courses, characteristics and determinations at Commonwealth of Independent States level were analysed, the effects of the integration process on the live and economic situation of both countries were showed.

11 338

РНБ Русский фонд

2006-4 8405

Сдано в печать 26 мая 2005г. печати 1,0 пл. Заказ № 973/180. Тираж 100 экз. Отпечатано: ООО «Спринт-Принт» г. Москва, ул. Краснобогатырская, 92 тел.: 963-41-11,964-31-39

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Меньшова, Ольга Евгеньевна

Введение 3-

Глава I. Формы политического взаимодействия

Российской Федерации и Республики 19-60 Беларусь.

1.1. Сообщество двух государств. 19

1.2. Союз Беларуси и России. 30

1.3. Союзное государство. 42-

Глава II. Основные этапы и направления экономического сотрудничества двух стран.

И. 1. Становление новых экономических отношений. 61

II.2. Развитие единого экономического пространства.

Н.З. Экономическая интеграция, ее особенности. 77-

Глава III. Российско-белорусские связи в военной, гуманитарной, социальной и природоохранной 108-145 сферах.

III. 1. Военно-политическое сотрудничество. 108-118 Ш.2. Развитие отношений в гуманитарной и социальной областях.

Ш.З. Взаимодействие России и Белоруссии в природоохранной сфере и ликвидации последствий 134-145 Чернобыльской аварии.

Введение диссертации2005 год, автореферат по истории, Меньшова, Ольга Евгеньевна

Актуальность темы. 90-е годы прошедшего века станут для истории временем гигантских разломов в развитии современных международных систем и глобальных процессов. Распад Советского Союза привел к образованию в декабре 1991 года Содружества Независимых государств (СНГ), включающего в свой состав 12 суверенных государств с населением 285 миллионов человек.

Содружество возникло на историческом переломе, когда перед новыми независимыми государствами, возникшими на постсоветском пространстве, встала беспрецедентная по масштабам задача радикального переустройства политических и экономических отношений в обширном евроазиатском регионе.

Государства - участники Содружества Независимых Государств сразу же после распада СССР поставили перед собой интеграционные задачи. Однако не все государства были готовы к их решению. В середине 90-х годов XX века стало ясно, что трудно выработать единый курс на интеграцию, не говоря уже о его воплощении в жизнь. Это показала, в частности, деятельность по реализации Договора о создании Экономического союза в рамках СНГ 1994 г. и деятельность Межгосударственного экономического комитета с его надгосударственными функциями в ограниченной сфере, созданного также в 1994 г.

Ряд государств Содружества стал уходить от реализации интеграционных задач. Именно тогда вошел в употребление термин «разноуровневая интеграция» в рамках Содружества. Государствами, которые вырвались в лидеры интеграционных процессов в рамках СНГ, стали Россия и Белоруссия.

Выполняя волю своих народов, руководство этих братских государств твердо взяло курс на интеграцию в рамках двух стран. Заявляя об этом, они, тем не менее, оставили дверь открытой для других стран Содружества.

Создание интеграционного объединения России и Белоруссии в рамках Сообщества, Союза, а затем и Союзного государства не стало единственным на постсоветском пространстве. Параллельно с ним возник ряд иных интеграционных объединений, в которых участвуют Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Украина. Так, в 1995 г. Россия и Белоруссия решили создать Таможенный союз, в том же году к нему присоединился Казахстан, в 1996 г. - Киргизия и в 1999 г. - Таджикистан. В 2000 г. Таможенный союз преобразовался в Евразийское экономическое сообщество.

Россия и Белоруссия стали теми государствами, которые в 1992 г. явились инициаторами заключения Договора о коллективной безопасности государств - участников СНГ. Позднее они создали Организацию Договора о коллективной безопасности государств - участников Содружества.

Начиная с 1994 г. Россия и Белоруссия твердо идут по пути интеграции, прежде всего в сферах экономики и социальной жизни: в апреле 1996 г. ими было создано Сообщество двух государств, через год (в апреле 1967 г.) был заключен Договор о создании Союза двух стран, а в декабре 1999 г. подписаны Договор о создании Союзного государства и Программа реализации его положений.

В последующие годы Россия и Белоруссия решают ключевые проблемы взаимной интеграции. На этом пути у них встречаются немалые трудности, которые они шаг за шагом преодолевают. Как показала практика, процесс формирования Союзного государства оказался действительно сложным, т.к. подобного формирования в истории вряд ли можно найти.

Очевидно, что произошедшие исторические события во взаимоотношениях России и Белоруссии в рамках СНГ требуют тщательного исследования, определенных выводов и обобщений. У диссертанта есть необходимые возможности для анализа прошедших за последние почти пятнадцать лет исторических событий во взаимоотношениях России и Белоруссии, для изучения особенностей настоящего периода их развития, сделать определенные прогнозы дальнейшего хода исторического процесса объединения судеб двух братских народов.

Актуальность теме придает и то обстоятельство, что только на основе исторического анализа, на базе научного подхода можно разобраться в достижениях и просчетах интеграционных процессов как в рамках всего Содружества вообще, так и в российско-белорусских отношениях, в частности, разработать и обосновать рекомендации по углублению интеграционных процессов России и Белоруссии.

Актуальность темы диссертационного исследования определяется также и тем, что в нем впервые сделана попытка в историческом плане исследовать политические, экономические, гуманитарные, социальные отношения России и Белоруссии на протяжении последнего десятилетия XX и начавшегося XXI вв., ставших переломными в новейшей истории большого числа евроазиатских государств, а по большому счету судеб всей планеты Земля.

Актуальность избранной темы в качестве исследования имеет не только научно-познавательное и практическое значение, но теоретическое, т.к. в дальнейшем разработка проблемы может служить основой для новых научных исследований содержания, основ, направлений и форм межгосударственной деятельности двух стран.

Актуальность темы и необходимость ее исследования в значительной степени мотивируется также ее недостаточной изученностью. Настоящее диссертационное исследование является попыткой восполнить существующий пробел в исторической науке, внести свой скромный вклад в изучение процессов интеграции России и Белоруссии в обозначенный период и некоторые рекомендации в повышение эффективности взаимоотношений двух братских народов и государств в начале XXI века.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования были избраны межгосударственные связи Российской Федерации и Республики Беларусь: политические, экономические, оборонные, гуманитарные, социальные, а также взаимодействие в природоохранной сфере. Предметом исследования являются механизмы формирования и реализации государственной политики двух стран в области двусторонних отношений, а также контакты, методы и формы разносторонних связей.

Теоретико-методологической основой диссертации являются методы научного познания, которые обычно используются в исторической науке. Речь идет о принципах историзма, научной достоверности и объективности. Принцип историзма позволяет выявить причинно-следственные связи, проследить складывающиеся тенденции и закономерности исторического развития российско-белорусских отношений, сделать соответствующие выводы, обобщения и рекомендации. Принцип научной достоверности предусматривает опору на научные данные, на возможности использования научных выводов и положений, не опираться на непроверенные данные. Принцип объективности предполагает анализ всей совокупности фактов, учета специфики политической, экономической, социальной, общественной, гуманитарной и иных сторон жизни России и Белоруссии.

Анализ прямых и косвенных фактов и сведений потребовал от диссертанта междисциплинарного рассмотрения экономических, социальных, национально-правовых и международно-правовых аспектов как внутренней жизни, так и международных отношений России и Белоруссии.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является комплексное изучение истории российскобелорусских связей 90-х годов XX - начала XXI вв. Реализация цели достигалась поэтапным решением следующих задач:

1. Проанализировать состояние и развитие российско-белорусских отношений в изучаемый период.

2. Исследовать формы и способы межгосударственного сотрудничества, его основные направления и этапы, а также цели, на достижение которых были направлены усилия России и Белоруссии.

3. Выявить особенности и основные тенденции развития российско-белорусских отношений в контексте развития многостороннего сотрудничества в рамках СНГ.

4. Раскрыть механизм деятельности государственных структур России и Белоруссии по совершенствованию деятельности в сфере двустороннего и многостороннего сотрудничества в новых условиях глобализации.

5. Определить степень влияния деятельности государственных органов, направленной на формирование Союзного государства России и Белоруссии, на положение различных слоев населения этих стран, на учет их заинтересованности в интеграционных процессах.

Автор предполагает, что решение поставленных задач позволит, с одной стороны, восполнить существующий пробел в научной исторической литературе, а с другой, - обстоятельно проанализировать деятельность государственных органов, предпринимательских структур, по реализации задач, связанных с формированием Союзного государства России и Белоруссии. В конечном счете, данная диссертация, сделанные в ней выводы и обобщения должны помочь выявить новые пути совершенствования работы по повышению эффективности деятельности государственных органов и органов межгосударственного сотрудничества двух государств на сложном пути интеграции России и Белоруссии, выявить сильны и слабые стороны данной деятельности с тем, чтобы избежать в дальнейшем повторения выявленных недостатков и упущений.

Хронологические рамки исследования охватывают исторический период последнего десятилетия XX — начала XXI вв., т.к. в эти годы были заложены первые камни в фундамент здания формирующегося Союзного государства России и Белоруссии. Это было непростое время становления и развития в обеих странах новых демократических государственных структур, социальной рыночной экономики, обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, исследуемый период был временем решения сложных проблем на международной арене, связанных с перестройкой всей системы международных отношений, с поисками и нахождением каждым государством, в том числе Россией и Белоруссией, собственного места в международной системе, поиска верных путей, способов и приемов в целях эффективного противодействия новым вызовам и угрозам, которые появились в этот период времени в мире.

К этому следует добавить и то обстоятельство, что в изучаемый хронологический период определились основные направления и проблемы интеграции России и Белоруссии, сформировались его руководящие и рабочие органы, и определилась тенденция перевода взаимодействия на двусторонний уровень.

Научная новизна исследования определяется тем, что данная диссертация является первой попыткой комплексного исследования развития российско-белорусских отношений в 90-х гг. XX - начале XXI вв. с учетом современного состояния исторического знания и привлечения нового корпуса источников и литературы. В работе предпринята попытка с объективных позиций показать историю становления интеграционных процессов во взаимодействии России и Белоруссии, поэтапного движения к новому межгосударственному образованию - Союзному государству, исследовать объективные и субъективные трудности и препятствия, через которые прошли и идут народы двух государств, их руководители, государственные структуры на пути к подлинной интеграции.

Новизной отличается эмпирическая, статистическая, социологическая информация, публикации научных и научно-популярных изданий, средств массовой информации, выявленных диссертантом в процессе исследования, а также выводы и обоснование конкретных рекомендаций, направленных на дальнейшее развитие и укрепление российско-белорусских отношений в интересах проживающих в обоих государствах народов.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что ее положения и выводы, а также введенный в научный оборот документальный материал могут

- служить базой для новых научных исследований содержания, направлений, форм внутренней и внешней политики России и Белоруссии;

- составлять основу для некоторой корректировки политики государственных и межгосударственных органов Российской Федерации и Республики Беларусь в целях повышения эффективности интеграционной деятельности; использоваться обеими странами при подготовке кадров государственной службы, занимающихся разработкой и принятием политических и социальных решений;

- представлять особую значимость в учебном процессе при изучении внешней политики государств - участников СНГ, в том числе России и Белоруссии, спецкурсов, посвященных изучению интеграционных процессов в рамках Содружества.

Апробация диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждены и одобрены на заседании кафедры истории России Российского университета дружбы народов. Результаты исследования получили апробацию в статьях автора, представленных на конференциях, а также в его публикациях.

Личный вклад соискателя состоит в том, что весь объем диссертационного исследования выполнен самостоятельно. В процессе работы был изучен, систематизирован большой фактический материал, ранее не обобщавшийся в научной литературе.

Структура диссертации обусловлена задачами исследования, она основана на предметно- хронологическом принципе рассмотрении вопросов. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и библиографии.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Развитие российско-белорусских связей в 90-е годы XX - начале XXI вв."

Заключение

В рамках настоящего диссертационного исследования проведено комплексное изучение истории российско-белорусских связей в 905 гг. XX -начале XXI вв. В результате исследования автором решены следующие задачи.

1. Автором дан анализ состояния и развития российско-белорусских связей в 905гг. XX - начале XXI вв.

Фундаментом развития указанных отношений явились следующие основополагающие договоры, заключенные на высшем уровне и ратифицированные парламентами России и Белоруссии: Договор о создании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 г.; Договор о создании Союза России и Белоруссии от 2 апреля 1997 г.; Устав Союза России и Белоруссии от 2 апреля 1997 г.; Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г.; Программа по реализации Союзного договора от 8 декабря 1999 г.

Следует отметить, что каждый из заключенных договоров, стал дальнейшей ступенькой на пути восхождения к всё более полной интеграции двух государств в одно Союзное государство Белоруссии и России. В некоторые периоды своего развития со стороны отдельных государственных структур как одного, так и другого государства предпринимались попытки форсировать интеграционный процесс.

Однако жизнь всё ставила на свои места. Интеграционные процессы на пути создания Союзного государства не следует искусственно форсировать. Этот процесс объективный. Он не терпит ни спешки, ни какого-то искусственного подталкивания. Процесс этот будет длительным, и, возможно, займет по времени не одно десятилетие.

Распад Советского Союза прошел почти мгновенно. Правда, условия для этого создавались годами и даже десятилетиями. А вот обратный процесс

- процесс интеграции двух пока только двух стран занимает весьма длительное время и проходит непросто. Казалось бы, для интеграции народов России и Белоруссии существуют благоприятные предпосылки: общие судьбы, общая история, схожие язык и культура, расположение по соседству, тесные родственные связи людей. И даже в этих условиях интеграция осуществляется с трудом.

2. В диссертации исследованы формы и способы российско-белорусского межгосударственного сотрудничества, его основные направления и этапы, а также цели, на достижение которых были направлены усилия России и Белоруссии.

Политическое сотрудничество осуществляется по линии, прежде всего, органов Союзного государства: Высшего Государственного Совета, Парламента, Совета Министров. Высший Государственный Совет Союзного государства принимает стратегические решения, которые Совет Министров воплощает в жизнь. В настоящее время на очереди принятие судьбоносного для судеб Союзного государства - одобрение Конституционного акта Союзного государства, вынесение его на референдум народов России и Белоруссии.

В процессе политической интеграции двух стран предпочтение отдано постепенному сближению, подобно тому, как это происходит в рамках Европейского союза. Никто не подстегивает данный процесс. Он должен быть понят не только теми структурами, которые его призваны осуществлять, но главным образом, простыми людьми обоих государств, для которых всё это делается.

Совет Министров Союзного государства последовательно воплощает в жизнь решения, принятые Высшим Государственным Советом. В частности, в настоящее время воплощается в жизнь решение о введении единой валюты Союзного государства. По ряду объективных причин процесс введения единой валюты идет медленнее, чем думалось ранее. Стороны считают, что в данном случае не нужно спешить. Поскольку это является одним из ключевых элементов экономической интеграции России и Белоруссии.

3. Автор выявил особенности и основные тенденции развития российско-белорусских связей в контексте многостороннего сотрудничества в рамках СНГ.

В этой связи подчеркивается, что Россия и Белоруссия — это своего рода первопроходцы. Идеи российско-белорусской интеграции, механизм ее осуществления, сложности и трудности, которые приходится преодолевать обеим странам в ходе интеграционного процесса, можно было бы взять на вооружение и другим государствам - участникам СНГ. Следует предположить, что рано или поздно по этому пути пойдут и другие государства — участники СНГ, поскольку интеграция - ведущая тенденция развития мирового сообщества. Народам тех стран, которые пойдут дорогой интеграции, не следует повторять ошибок своих предшественников.

В работе отмечается, что в рамках всего Содружества также осуществляются интеграционные процессы. Однако они идут весьма непоследовательно, медленно, с определенными откатами назад, поскольку на их осуществление оказывают влияние многие факторы, как объективного, так и субъективного характера. И в этом плане пример Белоруссии и России весьма примечателен.

4. Автором раскрыт механизм деятельности государственных структур, а также общественных объединений России и Белоруссии по совершенствованию двустороннего и многостороннего сотрудничества в условиях глобализации. Показана работа Высшего Государственного Совета Союзного государства, парламента, Совета Министров, координационных органов, общественных объединений. Так, весьма подробно рассматриваются деятельность координационных экономических и военных структур, правоохранительных органов, интеграционной деятельности субъектов

Российской Федерации и областей Белоруссии, кооперационные связи учреждений, предприятий и организаций. В частности, показана работа и ее результаты по выполнению ряда союзных программ. Всего их выполнено 23, а 17 находятся в стадии осуществления. Подробно говорится о выполнении союзной программы по созданию современного компьютера.

Особо подчеркнуто, что интеграция России и Белоруссии положительно сказывается на темпах развития обеих стран, расширении их торгово-экономического сотрудничества. Об этом говорит, в частности, тот факт, что взаимная торговля двух государств в 2004 году превысила 17 млрд. долл. Среди торговых партнеров России Белоруссия вышла на второе место после Германии, а Россия постоянно и с большим отрывом лидирует среди торговых партнеров Белоруссии.

5. В диссертации показано влияние интеграционных процессов, осуществляемых в рамках Союзного государства, на жизнь, экономическое и социальное положение народов России и Белоруссии. Уровень благосостояния россиян и белорусов постепенно повышается. По рейтингу развития, определяемому Организацией Объединенных Наций, Россия и Белоруссия занимают первое и второе места среди стран СНГ.

Взаимодействие России и Белоруссии в социальной и гуманитарной сферах прямо и непосредственно направлено на заботу о человеке, его правах и свободах, все более полном удовлетворении материальных и духовных интересов личности. Основы такого взаимодействия заложены в соответствующих двусторонних договорах, заключенных в разные годы.

В диссертации отмечено, что в условиях создания Союзного государства всю политику в социальной сфере нужно проводить в тесной взаимосвязи, координируя деятельность органов законодательной и исполнительной власти еще на стадии подготовки законопроектов и правительственных решений. На более высокий уровень интеграции была ориентирована разработка проектов унифицированных нормативных актов в социально-трудовой сфере в ходе реализации в 1999- 2001 годах министерствами труда и социального развития Беларуси и России совместной программы. В 2001 г. Советом Министров Союзного государства приняты Концептуальные основы и прогнозные оценки развития Союзного государства до 2005 года в этой области. Ежегодно принимаются также Прогноз социально-экономического развития Союзного государства и параметры прогноза на двухгодичный период.

Эти же цели, только в более широком социальном спектре, преследует и Концепция социального развития Союзного государства до 2005 года, утверждённая Высшим Государственным Советом 20 января 2003 года.

Однако проблем в сотрудничестве по совместному развитию социальной сферы остается еще много. Не хватает должной динамики, более мощного разворота в практических делах. Многие мероприятия, предусмотренные Концепцией социального развития, осуществить до конца 2005 года вряд ли удастся.

Диссертант отмечает, что существует необходимость продлить действие Концепции социального развития Союзного государства до 2010 года, более предметно подходить к её реализации, возможно, через принятие ежегодных планов совместных действий министерств Беларуси и России. Главная задача в реализации единой российско-белорусской социальной политики - доведение ее механизмов до непосредственных исполнителей, ответственных за выполнение основных программных положений.

В социальной сфере действует Концепция по унификации законодательства в социально-трудовой сфере и сближении уровней гарантий в области пенсионного обеспечения, социальных льгот, повышения доходов и уровня жизни граждан, обеспечения рынка труда и миграционной политики, охраны труда, социального страхования, здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризм. Полноценной реализации

Концепции препятствует отсутствие Конституционного Акта Союзного государства, недостаток финансовых средств и ряд других причин.

Ключевое значение для развития сотрудничества в рамках Союзного государства в социальной сфере имеет Договор о равенстве прав граждан России и Белоруссии. Однако в этой сфере проблем осталось еще немало. Главное препятствие для реализации равенства прав граждан заключается в том, что национальными законами России и Белоруссии граждане Республики Беларусь на территории Российской Федерации, также как и граждане Российской Федерации на территории Республики Беларусь, рассматриваются как иностранные граждане.

Существующие в национальных законах ограничения, связанные со статусом иностранного гражданина, не позволяют гражданам России и Белоруссии реально обладать равными правами гражданина Союзного государства — свободно передвигаться по территории государств, выбирать места пребывания и жительства и т.д. Для решения этих проблем необходима серьезная законотворческая работа по унификации законов Белоруссии и России, внесению в них изменений и дополнений, которые, в первую очередь, исключили бы граждан обоих государств из перечня иностранцев.

Для решения данной проблемы был разработан План мероприятий по обеспечению равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации, предусматривающий принятие ряда нормативных документов, развивающих положения Договора о равных правах граждан. Этот План был одобрен в марте 2004 г. Планом предусмотрена подготовка соглашений о свободе передвижения, выборе места пребывания и жительства, о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, здравоохранения и др.

В апреле 2005 года подписано межгосударственное соглашение о правовом положении граждан Беларуси и России, которое направлено на решение вопросов свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства. Вопрос обеспечения равных прав граждан обсужден на заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства в апреле 2005 г.

Таким образом, в сферах политической, экономической, военной, социальной, гуманитарной, природоохранной и других Россия и Белоруссия активно взаимодействуют. Такое сотрудничество направлено на то, чтобы полностью воплотить в жизнь положения Договора от 9 декабря 1999 г. о формировании Союзного государства Белоруссии и России.

Можно согласиться с мнением первого заместителя министра иностранных дел Беларуси Василия Пугачева о том, что «в 2004 году отношения Беларуси с Россией в рамках Союзного государства характеризовались высокой интенсивностью»1.

Подтверждением этому, по его словам, могут служить следующие факты: в 2004 году состоялось 4 заседания союзного правительства, на которых было рассмотрено 78 вопросов. Проведено 24 встречи на высшем и высоком уровнях. В соответствии с запланированным графиком прошли заседания совместных коллегий заинтересованных министерств и ведомств двух государств.

В 2005 году стороны вплотную подступили к реализации основополагающих статей Договора о создании Союзного государства. Наступает этап, на котором нужно действовать чрезвычайно взвешенно, не забегая вперед, не допуская опрометчивых непродуманных шагов. Принятие соответствующих решений требует детального анализа последствий их реализации, именно поэтому стороны ведут активные консультации по всему спектру вопросов двусторонних отношений и союзного строительства.

Все решения в рамках союзного строительства не должны противоречить содержанию пункта первого статьи 6 Договора о создании Союзного государства. В соответствии с ним, каждая страна-участница

1 См.: Белорусское телеграфное агентство (БЕЛТА) Отношения Беларуси с Россией в рамках Союзного государства в 2004 году характеризовались высокой интенсивностью - Василий Пугачев. 6 января 2005 г., Минск /Марта Астрейко - БЕЛТА/. сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.

Автор диссертационного исследования считает, что пройдет около десяти лет и братские народы двух соседних государств - Республики Беларусь и Российской Федерации осуществят их заветную мечту: будут жить в Союзном государстве Белоруссии и России.

Список научной литературыМеньшова, Ольга Евгеньевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Законодательные акты, договоры, соглашения, декларации.

2. Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 г. // Внешняя политика России. С. 138.

3. Декларация о дальнейшем единении России и Белоруссии от 25 декабря 1998 г.//Дипломатический вестник. 1999.№1.С.44

4. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о координации деятельности в военной области от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 9. С. 68.

5. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. // Бюллетень международных договоров. 2000, № 2. С. 51.

6. Договор между Российской Федерацией, Республикой Белоруссией, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 1997. № 8. С. 3.

7. Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 21 февраля 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 7. С. 47.

8. Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. // Внешняя политика России. С. 357.

9. Договор о создании Союзного государства. Проект // Российская газета. 1999. 8 окт.

10. Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. № 3. С. 54.

11. Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 1. С. 3.

12. Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. // Бюллетень международных договоров. 1997. № 9. С. 66.

13. Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 12. С. 36.

14. Концепция социального развития Союзного государства до 2005 года. Утверждена Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 20 января 2003 г. № 3 http://www.belrus.ru/pressa/int/int.shtml2004

15. О некоторых итогах заседания Совета Министров Союзного Государства Пресс-релизы Постоянного Комитета Союзного государства. // СОЮЗ-ИНФО. 2004. 22 дек.

16. Программа действий по реализации Договора о создании Союзного государства. Проект // Российская газета. 1999. 8 окт.

17. Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. № 3. С. 73.

18. Проект документа «Принципы Конституционного акта Союзного государства» http://www.belrus.ru/pressa/int/int.shtml 2004

19. Проект Конституционного Акта Союзного государства http://www.belrus.ru/pressa/int/int.shtml 2004.

20. Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 13 ноября 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. №3. С. 47.

21. Протокол о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 6. С. 57.

22. Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года (2 апреля 1999 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 12. С. 9.

23. Протокол Совещания глав независимых государств от 30 декабря 1991 г.// дипломатический вестник.1992.№2-З.С.16.

24. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№42.Ст.З924

25. Соглашение государств участников СНГ о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды от 8 февраля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. № 7. С. 7.

26. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимодействии при эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов от 20 июля 1992 г. //Бюллетень международных договоров. 1993. № 10. С. 73.

27. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о координации деятельности железнодорожного транспорта от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10. С. 55.

28. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах сотрудничества и условиях взаимоотношений в области транспорта от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10. С. 68.

29. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о расширении сотрудничества в газовой отрасли от 12 апреля 2002 г. // Бюллетень международных договоров. 2003. № 11. С. 39.

30. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 30 октября 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 1998, № 12. С. 55.

31. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 13 ноября 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 3. С. 42.

32. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании межгосударственной финансово-промышленной группы «Интерагроинвест»» от 16 октября 1998 г. // Бюллетень международных договоров. 1999. № 3. С. 81.

33. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании межгосударственной финансово-промышленной группы «Межгосметиз» от 23 июля 1998 г. // Бюллетень международных договоров. 1999. № 1. С. 42.

34. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании межгосударственнойфинансово-промышленной группы «Формат»» от 16 октября 1998 г. // Бюллетень международных договоров. 1999. № 7. С. 41.

35. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании межгосударственных хозяйственных структур от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10 С. 64.

36. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании Объединенной электроэнергетической системы от 22 ноября 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. № 11. С. 31.

37. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области воздушного транспорта от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 6. С. 58.

38. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области культуры, образования и науки от 21 февраля 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1997, № 11. С. 14.

39. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области охраны окружающей природной среды от 5 июля 1994 г // Бюллетень международных договоров. 1995. № 5. С. 24.

40. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве по вопросам связи от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10. С. 77.

41. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом сотрудничестве в 1993 году от 21 января 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 4. С. 89.

42. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом сотрудничестве в 1994 году от 5 января 1994 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 9. С. 38.

43. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о ценах на газ природный и тарифах по его транспортировке от 8 сентября 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 7. С. 48.

44. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о цене на нефть и объемах ее поставки в 1994 году от 5 января 1994 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 8. С. 47.

45. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о ценовой политике от 27 февраля 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 6. С. 58.

46. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании мощностей Мозырского нефтеперерабатывающего завода от 15 июля 1993 г. // Бюллетень международного договоров. 1995. № 4. с. 20.

47. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об основных принципах и условиях взаимоотношений в области транспортировки нефти от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10. С. 71.

48. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об основных принципах торгово-экономического сотрудничества в 1995 году от 18 января 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 6. С.58.

49. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об условиях поставок товаров между предприятиями и организациями от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10. С. 65.

50. Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о снятии ограничений в хозяйственной деятельности от 27 января 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 8. С. 50.

51. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства от 30 декабря 2000 г. // Бюллетень международных договоров. 2001. № 10. С. 60.

52. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о производственной кооперации от 29 марта 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. № 2. С. 53.

53. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании равных условий субъектам хозяйствования от 25 декабря 1998 г. // Бюллетень международных договоров. 1999. № 4. С. 57-61.

54. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о стратегических силах, временно размещенных на территории Республики Беларусь, от 20 июля 1992 г. И Бюллетень международных договоров. 1995. № 6. С. 13.

55. Соглашение между Советом министров Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в нефтяной и газовой промышленности России от 2 марта 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 5. С. 28.

56. Соглашение о взаимодействии в области гидрометеорологии от 8 февраля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. № 7. С. 11.

57. Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 22 января 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 7. С. 10.

58. Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия от 21 декабря 1991 г. //Внешняя политика России. С. 143.

59. Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза от 21 октября 1994 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 1. С. 19.

60. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. // Внешняя политика России: Сб. документов. 19901992 (далее Внешняя политика России). М.: Междунар. отношения 1996. С. 121.

61. Соглашение о Таможенном союзе (между Правительством Республики Беларусь, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан) от 21 января 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 6. С. 11.

62. Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1995, № 10. С. 31.

63. Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 г. // Бюллетень международных договоров. 1997. № 9. С. 68.

64. Документы правительственных органов, выступления, заявления, интервью высших должностных лиц Республики Беларусь и1. Российской Федерации.

65. Визит А. Г. Лукашенко в Москву // Дипломатический вестник. 1999. № 1.С.43.

66. Визит В. В. Путина в Белоруссию // Дипломатический вестник. 2000. № 5. С. 29.

67. Выступление Б. Н. Ельцина на церемонии подписания Декларации о дальнейшем единении России и Белоруссии 25 декабря 1998 г. // Дипломатический вестник. 1999. № 1. С. 43.

68. Главное — оборона и экономика. На вопросы "Красной звезды" отвечает Государственный секретарь Союзного государства России и Белоруссии Павел Бородин // Красная звезда. 2002. 25 янв.

69. Заседание Высшего Совета Союза Беларуси и России // Дипломатический вестник. 2000. № I.e. 26.

70. Заседание Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России // Дипломатический вестник. 1999. № 12. С. 19.

71. Заявление Государственной Думы в связи с обсуждением Договора о Союзе Беларуси и России и проекта Устава Союза Беларуси и России // Дипломатический вестник. 1997. № 6. С. 29.

72. Заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации о развитии интеграции между Российской Федерацией и Республикой Беларусь // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 45. Ст. 4261

73. Заявление Председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константина Затулина // Газета «Дума». 1995. № 29 (97). http://www.zatulin.ru/index.php?section=publications

74. Заявление Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина и Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко // Дипломатический вестник. 1996. №3. С. 34

75. Интервью Председателя Правительства России М. Е. Фрадкова «Нас еще рано хвалить» // Российская газета. 2004. 10 июня.

76. Коммюнике о встрече Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина и Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко // Дипломатический вестник. 1994. № 17-18. С. 25.

77. На референдуме в Белоруссии // Дипломатический вестник. 1995. № 6. С. 77.

78. Ответы Президента Беларуси Александра Лукашенко на вопросы журналистов 31 декабря 2004 г. // http://president.gov.by/

79. Послание Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина Председателю Высшего Совета Сообщества России и Белоруссии А.Г. Лукашенко //Российская газета. 1997. 18 января.

80. Протокол Совещания глав независимых государств от 30 декабря 1991 г. //Дипломатический вестник. 1992. № 2-3. С. 16.

81. Россия Белоруссия. Визит А. Г. Лукашенко в Москву Дипломатический вестник. 1994. № 17-18. С. 25.

82. Россия — Белоруссия. Визит А. Г. Лукашенко в Россию Дипломатический вестник. 1996. № 3. С. 33.

83. Россия — Белоруссия. Визит А. Г. Лукашенко в Россию Дипломатический вестник. 1999. № 5. С. 62.

84. Россия Белоруссия. Визит А. Г. Лукашенко в Россию. Выступлени В. В. Путина на совместной с А. Г. Лукашенко пресс-конференции Дипломатический вестник. 2002. № 9. С. 24.

85. Россия — Белоруссия. Визит Б. Н. Ельцина в Республику Беларусь Дипломатический вестник. 1995. № 3. С. 37.

86. Россия — Белоруссия. Визит И. И. Антоновича в Россию Дипломатический вестник. 1997. № 2. С. 40.

87. Россия — Белоруссия. Визит И. И. Антоновича в Россию Дипломатический вестник. 1998. № 5. С. 25.

88. Россия — Белоруссия. Визит С. В. Кириенко в Белоруссию Дипломатический вестник. 1998. № 7. С. 40.

89. Россия Белоруссия. Встреча Е. М. Примакова и А. Г. Лукашенко Дипломатический вестник. 1999. № 1. С. 42.

90. Россия Белоруссия. Одобрение Устава Союза Беларуси и России Дипломатический вестник. 1997. № 6. с. 30.

91. Россия — Белоруссия. Рабочий визит В. В. Путина в Белоруссию Дипломатический вестник. 1999. № 10. С. 19.

92. Совместное заявление Президента Российской Федерации Б. Ь Ельцина и Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко Дипломатический вестник. 1999. № 1. С. 44.

93. Совместное заявление президентов Российской Федерации В. В. Путина и Республики Беларусь А. Г. Лукашенко. Москва, 12 апреля 2002 г. // Дипломатический вестник. 2002. № 5. С. 76.

94. Сообщение МИД России. 10 мая // Дипломатический вестник. 2000. № 6. С. 41.

95. Сообщения пресс-службы Президента Республики Беларусь 10-14 января. 11 января 2005 г. Повышение цены на газ не должно затронуть простых людей // http://president.gov.by/

96. Справочно-аналитическая информация о развитии образования в Республике Беларусь. Учебные заведения Республики Беларусь // Пресс-служба Президента Республики Беларусь. 2004.

97. Усиление Вооруженных Сил Беларуси обойдется России дешевле, чем создание собственной группировки ПВО на западном направлении -Леонид Мальцев. 5 января, Минск /Олег Лицкевич БЕЛТА/. 05.01.2005.

98. Официальный сайт Министерства иностранных Дел РФ www.mid.ni16. «Парламентская газета» 2001

99. Парламентское собрание России и Белоруссии www.beirus.ru

100. РИА Новости «Панорама Содружество» 2003 200419. «Российская газета» 1997 — 2004

101. Сайт президента Республики Беларусь http://president.gov.bv21. «Свободная мысль» 1998

102. Совет ПО Внешней И оборонной ПОЛИТИКИ, http://svop.ru23. «Советская Белоруссия» 1999-200324. «Солидарность» 200425. «СОЮЗ» 200426. «СОЮЗ-ИНФО» 2003-20041.. ЛИТЕРАТУРА НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

103. Айрапетова Н. Россия и Белоруссия вступают в новый век в едином Союзе // Независимая газета. 1999. 9 дек.

104. Ананчук В. Я. Внешнеполитические приоритеты Российской Федерации в ближнем зарубежье: Военно-политический аспект: Автореф. дисс. канд. полит, наук / Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. М., 1997.

105. Артемьева В. Н, Маликов О. П. Союз Белоруссии и России, правовая природа и правосубъектность. Минск, 1998.

106. Бабурин С. Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1997.

107. Барциц И. Союз Россия Беларусь: неизвестный миру тип федерализма?//Федерализм. 1998. № 2.

108. Белоруссия: путь к новым горизонтам / Российский институт стратегических исследований. Ред. Кожокин Е. М. Москва, РИСИ, 1996.

109. Беларусь: социально-экономический потенциал / М-во экон. Респ. Беларусь. Сост. Силивончик А. Н. Минск, Беларусь, 1998.

110. Белорусско-российские отношения: впервые через два века // Открытая политика. 1997, № 12. С. 33-40.

111. И. В Белоруссии на 22 % повышена зарплата бюджетников // ИТАР-ТАСС. 01.11.04.

112. Виноградов С. В., Транш А. А. СНГ: межгосударственные отношения в области охраны окружающей среды // Государство и право. 1994. № 12. С. 37-46.

113. Востриков С. В. Конфликты в «ближнем зарубежье и стабильность в Азии: начало середина 90-х годов: Автореф. дисс. докт. истор. наук / Институт Востоковедения. М., 1999.

114. Галкин И., Гусев Н. На пути к Союзному парламенту // Парламентская газета. 2001. 6 июня.

115. Гражданские права россиян в Беларуси. Материалы Национального пресс-центра Республики Беларусь//СОЮЗ-ИНФО. 12.09.2003.

116. Границы пересекли людей. Замдиректора Федеральной миграционной службы Игорь Юнаш о тех, кто приезжает в Россию работать // Российская газета. 2004. 18 дек.

117. Егоров В., Загорский А. Сотрудничество государств СНГ в военно-политической области. М., 1998.

118. Ельцин Б.Н. Президентский марафон. М. 2000. С. 186.

119. Ефанов В. Беловежский вариант не повторится // Российская газета. 1999. 9 дек.

120. Он же. Зайцерубль опаздывает. Белоруссия хочет компенсации за введение единой валюты. Подробности // Российская газета. 2004. 22 дек.

121. Загорский А. В. СНГ: от дезинтеграции к реинтеграции? М., 1994.

122. Здравомыслов А. Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М.: Аспект пресс, 1999.

123. Иванов Э. М., Хромов Ю. С. Внешнеэкономические связи между Белоруссией и Россией // Белоруссия: путь к новым горизонтам. М., 1996.

124. Ивасита А. Взгляд на СНГ: специалисты по международному праву из России, Украины, Белоруссии и других стран о проблемах Содружества. Slavic research center/ Hokkaido university. Sapporo. March 1998, No. 71.

125. Идентичность и конфликт в постсоветских государствах: Сб.ст. / Моск. центр Карнеги, Carnecie endowment for intern, peace: Под ред. M. Б. Олкотт, В. Тишкова, А. Малашенко. М.: Б.и., 1997.

126. Как далеко Беларусь и Россия продвинулись в сфере обеспечения равных прав граждан? Интервью заместителя Госсекретаря Союзного государства С. С. Шухно специальному корреспонденту СОЮЗ-ИНФО // СОЮЗ-ИНФО. 11.11.2004.

127. Климов А. С. Будущее стран СНГ. Краснодар: Б.и., 1995.

128. Кобринская И. Российско-белорусская интеграция. Третья серия // Итоги. 1997.- №3.

129. Козырев А. Преображение. М., 1995.

130. Куликов Г. В. Организационно-правовые основы деятельности органов Союза России и Белоруссии в процессе интеграции. Москва. Исполком Союза России и Белоруссии, 1999.

131. Лакшина Е. Зайцерубль опаздывает. Белоруссия хочет компенсации за введение единой валюты. Содружество // Российская газета. 2004. 22 дек.

132. Лукашук И. И., Шинкарецкая Г. Г. Международное право. Элементарный курс. М.: Юристь, 2000. С. 110.

133. Майсара. А.-Х. Международно-правовые основы сотрудничества стран Содружества Независимых Государств / Дисс. канд. юридич. наук / Российский университет дружбы народов. М., 1998.

134. Михалева Н. А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учеб. пособие. -М.: Юристь, 1998.

135. Она же. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. М.: Манускрипт. 1997.

136. Она же. Практикум по конституционному праву стран Содружества Независимых Государств. — М.: Юрид. лит., 1998.

137. Моисеев Е. Г. Десятилетие Содружества: Международно-правовые аспекты деятельности СНГ. М.: Книга и бизнес: Российская газета. 2001.

138. Он же. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ: Учебное пособие / Под ред. К. А. Бекяшева. М. 1997.

139. Он же. Международно-правовые проблемы деятельности Содружества Независимых Государств / Дисс. докт. юридич. наук / Московская государственная юридическая академия. М. 2002.

140. Он же. Правовой статус Содружества Независимых Государств: Учебное пособие / Отв. ред. проф. К. А. Бекяшев. М. 1995.

141. Он же. Россия в современном мире: международно-правовые и внешнеполитические аспекты. М.: Книга и бизнес. 2002.

142. Он же. Таможенный союз СНГ: состояние и перспективы // Труды Московской государственной юридической академии. № 7. М.: Юристъ. 2001. С. 133-142.

143. Мясникович М. В. Формирование финансово-промышленных групп в переходных экономиках (на примере Республики Беларусь и Российской Федерации). Спб, Изд-во С-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 1997.

144. Назарбаев Н. А. Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. 1994 1997. (вступит, ст. Г. В. Осипова/ - М., 1997.

145. Научно-практическая конференция «Социальное развитие Союзного государства состояние и перспективы». // СОЮЗ-ИНФО. 19.11.2004.

146. О совершенствовании правовых и политических основ деятельности СНГ (Рекомендации Российской Академии наук) // Дипломатический вестник. 1994. № 19-20. С. 57-68.

147. О союзных «чернобыльских» программах. Беседа С. Тиванова с членом научно-консультативного совета по проблемам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС при Парламентском собрании Союза

148. Олегов Ф. В СНГ лояльно отнеслись к Союзному государству // Независимая газета. 1999. 10 дек.

149. Отношения Беларуси с Россией в рамках Союзного государства в 2004 году характеризовались высокой интенсивностью — Василий Пугачев. 6 января 2005 г., Минск /Марта Астрейко БЕЛТА/.

150. Пастухова Н. Б. Союз России и Белоруссии: этапы, особенности, перспективы (конституционно-правовой аспект). М., 2000.

151. По материалам информагентств. Главное не попятиться // Российская газета. Союз. 1999. № 2.

152. Президенты Белоруссии и России утвердили Военную доктрину Союзного государства // БелТА. 28.12.01.

153. Примаков Е. М. Годы в большой политике. М.: Коллекция «Совершенно секретно», 1999.

154. Различия в хозяйственных механизмах Беларуси и России как препятствие интеграции в Союзном государстве // Бизнес. Товар. Деньги. Закон. Реклама. 2003. Май-июнь.

155. Разработка Совета по внешней и оборонной политике Российской Федерации // Проект Россия Белоруссия. Оборонный потенциал и вооруженные силы Белоруссии // E-mail: cfdp@gol.ru

156. Ваковская Л. Без эпатаж, зато по-деловому // Российская газета. Экономический союз. 2000. 22 апр.

157. РГ ИТАР - ТАСС. Были и будем вместе! // Российская газета. 1999. 10 дек.

158. Российско-белорусское сотрудничество в военной области // ИТ АР ТАСС, 17.04.01г.

159. Селиванова И. Экономическая интеграция России и Белоруссии и её влияние на развитие народного хозяйства Белоруссии // Белоруссия и Россия: общества и государства. Отв. ред. и сост. д.и.н. Д. Е. Фурман, М.Права человека, 1998. С. 316-338.

160. Семинар для журналистов "Роль Союзного государства в развитии экспортного потенциала Беларуси и России" прошел с 15 по 18 ноября в Беларуси, http://www.sinfo.ru/ru/main/officially/bulletin рк/ 20.11.2004.

161. Совет по внешней и оборонной политике Российской Федерации. Проект Россия Беларусь. Экономическая основа сближения РФ и РБ // http://www.svop.ru/live/materials. 1997.

162. Сотников А. В. Союз Беларуси и России (аспект взаимной и внутренней торговли) -М.:"Эпикон", 1999.

163. Союз Беларуси и России: аргументы, цифры, факты: 100 вопросов и ответов. М., 1999.

164. Союз Беларуси и России: выбор сделан. Минск, Полымя, 1998.

165. Старовойтова Г., Илларионов А. Русь и Беларусь — союз Нерушимый? \\ Новое время. 1998, №3.

166. Судьбоносная ратификация II Белорусский рынок. 1997. 2 июня.

167. Суперкомпьютер, созданный в рамках программы Союзного государства, вошел в сотню самых мощных компьютеров мира / http://www.sinfo.ru/ru/main/officially/bulletin рк/

168. Телемост "Обеспечение равных прав граждан в Союзном государстве". СОЮЗ-ИНФО. 04.11.2004.

169. Усиление Вооруженных Сил Беларуси обойдется России дешевле, чем создание собственной группировки ПВО на западном направлении -Леонид Мальцев. 5 января, Минск /Олег Лицкевич БЕЛТА/. 05.01.2005.

170. Усов А. Д. Интеграционные процессы в российско-белорусских отношениях в 90-е годы: Дис. канд. ист. наук /Российская академия государственной службы (РАГС) 1999. 164 с.

171. Он же. Иллюзии и реальность: о становлении Союза Беларуси и России // Свободная мысль. 1998. № 4. С. 41-49.

172. Шинкарецкая Г. Г. Союзное государство Белоруссии и России // Государство и право. 2001. № 4. С. 84.

173. Шишков Ю. В. Европейская интеграция и СНГ: западный образец и его отражение в восточном зеркале / Развитие интеграционных процессов в Европе и России / РАН. Институт научной информации по общественным наукам. М., 1997.

174. Шишков Ю. В., Евстигнеев О. Р. Реинтеграция постсоветского экономического пространства и опыт Западной Европы / ИМЭМО. М. 1994

175. I. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯХЫКАХ

176. Die Wirtschaft der Mitglieder der GUS. Köln, 1995.

177. EBRD. Transition Report. 2003.

178. Economic Survey of Europe. 2004. № 1.

179. Götz R., Hellbech U. Politisches Lexikon. GUS. München. 1996.

180. Olcott M.B., Aslunof. Getting it wrong: Regional cooperation of the CIS. Wash. 1999.

181. Schröder H.H., Schneider E. Moskau Minsk - Kiew: Sicherheitspolit. Perzeptionen im Werden. Köln, 1992.

182. Загорский A., Zagorek А. Die Gemeinschaft unabhängiger Staaten: Entwicklugen u. Perspektiven. Köln. 1992