автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Развитие угольной промышленности Казахстана и рост ее кадров (1980-1990 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Развитие угольной промышленности Казахстана и рост ее кадров (1980-1990 гг.)"

18—1 я ^

АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ИНСТИТУТ ИСТОРИИ И ЭТНОЖЯИИ имени ЧЛ.ВАЛИХАНОВА

На правах рукопиои

МУКЕЕВА Лилия Давидовна

РАЗБИТИЕ УТОЛЫГОЙ ПРОМЫДЛЕННОСШ КАЗАХСТАНА И РОСТ ЕЕ КАДРОВ (1980-1990 ГГ. )

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на ооиокание ученой отепени кандидата исторических наук

Алма-Ата- 1992.

Работа выполнена на кафедре иотории народов Содружества Независимых Государств Кавахокого государственного университета им.Аль-Фараби.

Научшй руководитель - доктор иоторичеоких наук,

профессор ЖАКУПБЕКОВ O.K.

Официальные оппонент - член-корреопондент АН Реопублики

Казахстан, доктор исторических наук, профеооор АСЫДЕЕКОВ МД.

кандидат исторических наук 1ПАШ10ВА A.B.

Ведущая организация - Карагевдинокий государственный

университет им.Е.А.Букетова

Защита ооотоитоя ? Р.О г г 1993 г. в iA c° чаоов

на гаоедании специализированного оовета Д 008.09.01 по присуждению ученой отепени доктора исторических наук по специальности 07.00.02 - Отечественная иотория при Йнотитуте иотории и втнологии им.Ч.Ч.Валиханова Академии наук Реопу блийи Казахотан. (460100, г.Алма-Ата, ул.Шевченко, 28).

С диооертацией можно ознакомится в рукопионом отделе Инотитута иотории и етнологии им.Ч.Ч.Валиханова Академии наук Республики Казахстан.

Автореферат разослан " (j? {'Х^-Ь^л' 1992 года

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат

исторических наук

/

■ (.

Ю.И.Романов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. В современный период радикальных по своим целям и задачам перемен в развитии общества,вопросы преобразования производственных отношений, изменений в отдельных отраслях народного хозяйства приобретают особую значимость. Перестройка экономических отношений и политической системы потребовали переосмысления многих узловых вопросов истории, нового подхода к исследовании всех сторон общественного и экономического развития. <--

Одним из важнейших направлений является изучение вопросов, связанных о индустриальным развитием и историей рабочего клас -са Казахстана. Анализ этих проблем позволяет точнее определить экономические возможности республики, выявить потенциал прог -рвссивннх сил, что стало особенно важно с обретением Казахстаном государственной самостоятельности и суверенитета. Так как именно в сфере экономических отношений лежит основа всех прог -рессивных социально-политических преобразований.

Интерес к исследованию истории угольной промышленности

Казахстана и шахтерского отряда рабочего класса в 80-е годы . г

обусловлен рядом причин. Во-первых, значением угледобнвашей отрасли, как базовой, оказывающей влияние на работу всего на -родного хозяйства. Уголь остается важнейшим источником электроэнергии, удовлетворяет потребности металлургии, хишчоской промышленности, объектов коммунально-бытового назначения.^Актуальность теш определяется необходимостью обобщения материала, накопленного трудовыми коллективами угольщиков в период преодоления застойных явлений в экономика, перехода к новым формам и методам хозяйствования,формирования ноеых производственных структур и отношений". Интерес к том вызван также ро.таю и знача-

нием горняков, являющихся одним из наиболее сплоченных, организованных отрядов рабочего класоа реоцублики, отличагацимоя большой политической активноотью.

Неоднозначность и противоречивость переживаемого угольной отраолью момента, обусловливает необходимость выявления причин происходящих процеосов, осознания путей выхода из кризисной ситуации, поиока путей к решению возникающих проблем, прогнозирования дальнейшего развития.

¡Хронологичеокие рамки исследования охватывают период о 1980 по IS90 годы. Этот период можно условно разделить на два этапа. Первый етап о IS80 по 1965 годы. Именно в этой время, неомотря на' вое попытки .сохранения существующей системы общества, работа по улучшению планирования, проведение.экономических экспериментов по расширению хозяйственной оамоотоятельнооти, началооь проявление и нарастание кризисных явлений в экономике.

Второй этап - 1986-1990 года, время-, когда был взят курс на обновление экономики, использование экономических рычагов в управлении производством. Этот период завершился цолным распадом оиотемы партийно-политического управления экономикой; началом ' перехода к рыночным отношениям. Сравнительный анализ двух вта пов, иооледуемого периода позволяет рассматривать бое процеооы • и явления, происходящие в угольной промышленности,в динамике.

■ Степень изученности проблемы. Значимость и актуальность темы предопределили интерес к ней последователей. Вопросы иотории промышленности страны, иотории рабочего клаооа нашли овое отрежете в ряде монографпчеоких работ, отали темами диссертационных иооледовашй. Изучение проблемы усилилось в 60-80-х годах, когда появилось большое количество работ, рассматривающих различные аспект индустриального развития страны, формирования рабочего штоса, изменении его количественного и качественного ооо-

тава*. Но в таких трудах на было возможности удалить внимание истории отдельных отраслей народного хозяйства, различных отрядов рабочего класса, особенно в национальных республиках.

Ученые обществоведы Казахстана также изучали различные аспекты исследуемой проблемы. Работы республиканских историкЬв можно разделить на две группы. Первые изучали историю промышленности и рабочего класса в целом, вторые акцентировали внимание на обобщении материалов по отдельным отраслям народного хозяйства.

Крупным событием в разработке проблемы стало издание обобщающего труда по истории рабочего класса республики2, где исследовались вопросы формирования, социальных источников, структуры рабочего класса и других факторов, определяющих роль рабочих в стара материального производства и обаественных отношений.

Обстоятельному исследование индустриального развития Казахстана, его влиянию на количественные и качественные изменения в состава рабочего класса республики, росту материального благосс стояния рабочих посвяиана коллективная работа Асылбекова М.Х.,

о

Нурмухакедова С.Б., Пан Н.Г. Внимание казахстанских исследователей привлекают проблемы подготовки квалифицированных рабочих

кадров , повышения культурно-технического уровня рабочих"! Нема-

1- ■

Чуланов В.А. Современней советский рабочий. Передовые чортн и социальная активность, м., 1981; Аитов H.A. Советский рабочий. М., 1981; Тимофеев П.Т. Формирование национальных кадров рабочего класса СССР. М., 1982; Смирнов A.B. Главный источник на -шей силы. И., 1984; Клопов Э.В. Рабочий класс СССР /тацдещщи развития в 60-71>-о годы. Ы», 1985. .

2 История пабочаго класса Советского Казахстана. T.I. Алма-Ата, 1987; Т.2. Алма-Ата, 1988.

Асылбеков М.Х., Нурмухамедов С.Б., Пан Н.Г. Рост индустриальных кадров рабочего класса в Казахстане Д948-1965 гг./. Алма-Ата, 1976.

^ Кояамкулов Т. Подготовка квашйштровашшх рабочих кадров Казахстана. Алма-Ата, 1972; Гуляев H.A. Подготовка рабочих кадров в Казахстане и их использование. Алма-Ата, 1982; Абишева Б.Н. Рост культурно-технического уровня рабочего класса Казахстана. Алма-Ата, 1975.

лое теоретическое практическое значение имеют работ, оовещвю-щие становление, развитие отдельных отраслей промышленности Казахстана*.

Начало опециальным иоторичеоким иооледованиям истории угольной промышленности реопу блики было положено только в послевоенные года. В этот период вышли работа Лбиева Б., Хавиш А., Малыбае: -

о

ва 0 . В них раооказывалооь о первых шагах в ооздании третьей угольной бавы СССР в Карагавде, обобщались материалы о прошлом,

0 героическом труде первоетроителей.

^у В иоторико-партийном аопекте оовещен период оовоения Карагандинского угольного баооейна в трудах Шаймуханова Д.А., Муотафи -

о

на Т.Т. В работах показывается деятельность партийных, комоомоль ских организаций по строительству первых угледобывающих предприятий, формированию шахтерских кадров. Впервые в научный оборот вводится большое количество документов, раскрывающих оодержание темы.

Оообого внимания заолунивает монография Даулбаева II.Н.^ В ней проолеживаетоя развитие Карагандинского угольного баооейна с первых лет оовоения до 70-х годов. На примере Центрального Казахстана обобщен опыт индустриального развития республики,показаны особенности и труднооти етого процесса, проолеживаетоя становлё-ние шахтерокого отряда рабочего клаооа.

Иотопический очерк о прошлом и наотоящем Экибастува, напи-

1 Шаймуханов Д.А. Создание и развитие черной металлургии в Казахстане. Алма-Ата, 1981} Какупбеков С,К. Иотория легкой индуотрии Казахстана. Алма-Ата, I984j Тлеуов Т.Х, lia главном направлении. Алма-Ата, Î9B9.

2 Абиев Б. Карагандинский угольный бассейн. Алма-Ата, I946i.Xa-вин А. ¡Караганда - третья угольная база СССР. Алма-Ата,I954J Малыбаева 0. Борьба КПСС за ооэдание и развитие 3 угольной базы СССР. Алма-Ата, 1961.

3 Шаймуханов Д.А» Комоомол Караганда в борьбе за уголь. Алма-Ата* 1960$ Цуотафпн Т.Т. Деятельность КПСС по созданию 3 угольной базы СССР (193С-1940У. M., 1962.

4 Лзулбаев H.H. Карагандинский угольный бассейн. Исторический очер'с. Алма-Ата, 1970.

оанный Шевченко С.П.*, позволяет извлечь ценные сведения о на -роднохозяйственном значении этого региона, о первых шагах его освоения, строительстве угольных разрезов, о труде и .зизни шахтеров Экибастузского угольного бассейна.

Комплексное исследование основных факторов и направлений: социального развития караганданоких шахтеров дано в монографии

о

Алтаева A.Iii., написанной на основе как архивных материалов, так и с использованием данных социологического обследования» проведенного на карагандинских шахтах в 1983 и 1987 годах. В работе рассматриваются возможности реализации возрастающего потенциала рабочих в производство и общественно-политической деятельности.

Изучении некоторых аспектов проблемы посвяшаны работы казахстанских философов и экономистов. Например, в исследовании

о

Клещевой P.A. анализируется влияние общеобразовательного, квалификационного уровня работников на результаты производства. Автор ввел в научный оборот большое количество документального материала, собранного'в ходе социологического обследования шахтеров, проводимого в интервале с 1955 по 1981 год.

Работы и научные статьи Каронопа P.C.4 позволяют разобрать-■ *

ся в вопросах' внедрения в угольную промышленность достижений 'научно-технического прогресса, исследовать-влияние этого процесса на производительность шахтерского труда, проследить взалмо -связь условий труда и производственных показателей, ознакомиться с развитием экономической реформы в угольной отрасли. _-

Шевченко С.II. Экпбастуз. Исторический очерк о прошлом и настоящем Экибастуза, Алма-Ата, 1978. ■

9

Алтаев А.Ш. Социальное развитие рабочих Карагандинского угольного бассейна в I97Q-I9B0 года. Алма-Ата, 1990.

3 Кяощова P.A. Социальные проблемы духовной культуры рабочего Класса, Алма-Ата,' 1983.

4 Карзпоз P.C. Влаянаа прароднкх йактогов на оионоглчеекпо показателя работы Кашгонданского däccoiiih /ДгольД^аэ. -j> I.

С.'Я-44; его пз. Некотстзка проблогл гсазвлтпя и углубления эко-

Большое количество фактического материала, практических рекомендаций, выводов можно было встретить в работах руководи -талей и специалистов угольной отрасли*. Изучение этих трудов позволяет вникнуть в оуть производственных процессов, разобрать-оя в технико-экономичвоких показателях угледобывающих предприятий, определить перспективы их развития.

По тематике, блиэкой к исследуемой, бия защитен ряд кандидатских дисоертаций иоториков^. Проблематика их работ касалась отдельных сторон развития угольной промышленности Казахстана, истории Караганданокого или Экибаотузского угольных басоейнов

в период до 1980 года. Современный период был объектом диосерта-

ч,' а

ционного исследования экономистов , изучавших факторы, влияющие на производственные показатели угледобывающих предприятий.

Характеризуя изученную литературу в целом, следует отме -тить, что в ней, в соответствии с требованиями к историческому у экономическому исследованию того времени, освещались в оонов-ношческой^еформы в угольной промышленности //Уголь, 1990,* Черногов Ю.А. Экономические методы управления в горной промышленности. -М.: Недра, I986j Сумин S.A. Сохшально-экономичео-кив аспекты условий труда шахтеров. - Ы.: Недра, 1968} Дривд H.A. Совершенствование работ на поверхности шахты.-Алма-Ата: Казахстан, 1986.

2

Авторефераты кандидатских диссертаций: Канжотавв Р, Развитие Экибаотузского угольного басоейна в годы 8-9-ой пятилеток Д966-1976 гг./.- Караганда, 1980; Кушумбаева Ш.Р. История города Караганды в послевоенные годы /1946-1980 гг./. - Алма-Ата, 1981} Алимбаев Т.А. Деятельность Компартии Казахстана по подготовке и воспитанию рабочих кадров для угольной промышленности /1966-1975 гг./. - Караганда, 1982j Алтаев A.Iii. Социальное развитие рабочих Карагандинского угольного баосейна в I970-IS80 годы, - Алма-Ата, 1986» Шарипова A.B. Шахтеры Казахстана в 9-ой пятилетке (на материалах Карагандинского и Экибастузокого угольных баооейнов),М., 1986.

3 Синдюкова Т.Н. Социальная инфраструктура угольных предприятий и ее влияние на результаты труда. Дисс. ...канд,экон.наук. -П., 1988; Кучерова Б.В, Производительность труда рабочих по добыче угля и организационные факторы ее роста на разрезах. Дисс. ... канд.экон.наук,. - Ы., 198»j Шлыкова В.И. Развитие процесса интенсивного обновления активной части основных фон-Угольн°и промышленности.Дисс.... канд.экон.наук.-М.,

ном положительные моменты. Мало внимания удалялось недостаткам и трудностям в развитии отрасли, что отразилось на объективности оценки событий и явлений.

Коточникорад базц. Раскрытие темы диссертационного исследования потребовало привлочония большого количества источников. Ценную группу представляли собой материалы отатистичаских управлений, опубликованные в статистических ежегодниках ЦСУ СССР и КазССР, юбилейных сборниках и справочниках*. В этих изданиях, раскрывающих достижения всех отраслей экономики, невозможно было дать подробный материал, касающийся непосредственно угольной промышленности. Поэтому потребовалось привлечение документов л материалов, сосредоточенных в архивах. Архивные источники составили основу для исследования.

Бодьтое количество ценного общесоюзного материала было выявлено в Центральном архива Министерства угольной промышленности СССР, в научном архиве Центрального НИИ экономики и научно-технической информации'угольной промышленности. Из архива Государственного комитета по статистике Республики Казахстан были использованы данные, касающиеся количественных изменений в сос-

, г

таве рабочих кадров угольной отрасли, цифры подготовки новых

рабочгх, повышения их квалификации. Документы Объединенного ар-

о

хива Казахского Совета, профессиональных Союзов раскрывали мно -гиа стороны деятельности трудящихся отрасли. В них освещались

* Угольная промышленность СССР за 50 лет. М.. 1968: Угольная промышленность Казахстана за 50 лат. Алма-Ата, 1968 г Графов Л.Е. Угольная промышленность за 60 лет. М,, 1977; Уголь СССР /Под ред.Братчонко Б.Ф./М., 1985; Угольная промышленность СССР. Г,Г., 1989; Угольная промышленность СССР. И., 1990; Карагандинский угольный бассейн; Справочник. М., 1990. На^од^ое хозяйство Казахской ССР. Ежегодник. Алма-Ата,

вопросы соревнования, научно-технического творчества рабочих. Многие документы касались изменения условий труда шахтёров, производственного быта, жизни горняков.

Близкие по содержании, но более подробдаа и многочисленные материалы были выявлены в текущих архивах Павлодарокого облсоэ-профа, Карагандинского территориального Совета профсоюза работников угольной промышленности, ЦК профсоюза работников угольной промышленности Казахстана.

Документы, характеризующие работу хозяйственных и профсоюзных органов производственных объединений по добыче угля сосредоточены в фондах Карагандинского Государственного областного архива и в Экибастузоком филиале Павлодарского Государственного облархива. В них показано развитие трудовой и творческой активности горняков, содержатся данные о движении рационализаторов и изобретателей, о состоянии трудовой дисциплины на угледобывающих предприятиях.

Большое значение для исследования имели документы объединенного архива ПО "Карагандауголь" и текущих архивов объединений "Карагандауголь" и "Экибастузуголь".

Для написания работы широко испольвовалиоь материалы центральной и местной печати, многотиражных газет. На страницах-rie--чати поднимались самые острые проблемы. Достоинством этого вида источников являлось то, что в них говорилось не только о достижениях, но и о недостатках., трудностях. Высказывались со страниц печати предложения по улучшений работы в отрасли«

Характеризуя источники, использованные для написания работы, следует отметить, что на них отравилось имевшее в то время место замалчивания негативных и вшшчиванла положительных сторон. Это потребовало критического подхода к основном!- кругу

источников. Только анализируя и сопоставляя различные источни -ки можно было получить наиболее полную и объективную информацию для освещения проблемы.

Новый подход к анализу многих вопросов исторического развития потребовал дополнительного пересмотра в оценка некоторых аспектов развития угольной отрасли. Кроме того, современный период перехода экономики республики к рыночным отношеншине был вообще освещен в исторической литературе. Недостаточная, изученность истории угольной промышленности Казахстана на современном этапе, необходимость выработки новых оценок предопределили выбор теш исследования, обусловили ее цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ, на основа новых научных подходов, состояния и развития угольной промышленности и ае кадров в годы зас -тоя и в переходный к рыночным отношениям период, выявление причин и механизма торможения, извлечение уроков и определение дальнейших перспектив 'развития отрасли.

Для достижения указанной цели в ходе исследования были поставлены и достигались следующие задача:

- на примере развития угольной промышленности проанализировать гричинн нарастания кризисных явлений в экономике республики;

- показать негативные последствия централизованной административно-бюрократической системы улрашшния отраслью;

- охарактеризовать пути и последствия внедрения нопыу методов хозяйствования, определить тор.мозяиио факторы, не позволившие' г полком объеме произвести преобразования в экономика;

- проследить процесс пнодрошгя назгпто-тахгагчосюк достижении и ого вляяппо' па развита а производства;

- провести анализ кожгеествеплке ® ккчвстпрпггос изменений

в состав рабочих кадров и научить тенденцию к изменению подхо -дов в подготовке кадров рабочих и инженерно-технических работ -никое;

- выделить особенности развития национальных рабочих кад -ров, выявить проблемы вовлечения коренного населения республики в общественное производство;

- отметить причины'понижения трудовой и творческой активности работников угольной промышленности в изучаемый период;

- исследовать процесс нарастания общественно-политической активности рабочих-угольщиков, выделать специфические особенности и последствия шахтерского движения;

У.80РСТ.Ч9Р.В0.Й.Д .Ш.РЖ^ШО.а..ООЦйВОЙ исследования по служили труды отечественных и зарубежных.ученых по проблемам раави -тия экономики, истории рабочего класса, а также теоретические положения и гипотезы, раскрывающие содержание и перспективы перехода экономики к рыночным отношениям, организации ' управла -ния промышленностью в переходный к рынку период.

Исоледуя проблему автор исходил из научного понимания исторических процессов, руководствовался принципами историзма, объективности при рассмотрении конкретных событий и явлений, отка -зался от прежних партийно-клаосових подходов и оценок, во мно -гом одерживавших научное осмысление. Изучение конкретного, фактического материала производилось на основа общеизвестных методов научного исследования* анализ и сингоз, систематизация, сопоставление, сравнение и других.

Научная новизна рабоги имеет насколько аспектов. Во-псрвшс, это первая работа, посшшшая истории угольной промшленности Казахстана и ае кедрам в период непосредственно предаествугжий перо -

манам л переходу к рыночном отношениям. Впервне в историческом плане сделана попытка изучить процесс преобразования системы управления угольной отраслью, перехода к новым методам и формам хозяйствования. Впервые выявляются причины нарастания общественно-политической активности горняков в конце 80 годов, иосЯедо -ваш различные аспекты развития шахтерского движения. Большее внимание, по сравнонпю с предыдущими исследователями,автор уделил анализу условий труда горняков, изменениям в жизни шахтеров. Элементом новизны является также привлечение в научный оборот новых архивных материалов.

Диссертационное исследование позволяет осветить процесс перестройки экономических и политических отношений на примере угольной промшленности республики. Это дает дополнительные возможности для осмыслония обших закономерностей исторического процесса. Поэтому содержащиеся в работе материалы, выводы и рекомендации могут быть использованы при подготовке обобщающих трудов по развитии народного хозяйства, по истории рабочего клао -са. Практическое применение работы возможно при составлении планов развития трудовых коллективов, при разработке перспектив развития отрасли. Отдельные положения можно использовать при

подготовке спецкурсов по соотватствунцей проблематике для чте-

о

ния в университетах и педагогических институтах, а такко в пропагандистской работэ.

Апробация работа. Диссертация обсулавна и рокомондопрнп я зашто кафедрой истории народов СНГ'Казахского госудоротпсшно-го угаморептота п-ч.Аль-^арабп и отделом социалтлга-эконоинчаских проблем Казахстана в XX веко Истнтута нсторгл и этнология им.Ч.Ч.В-ял-ихрлюпа Ападогл;! наук Рсспублпет Казахстан.

Струтггупп п попоппоо г>оч<!1г£?ио счботр. Ллссорташя состо-

ит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введенвд обосновывается актуальнооть теш, характеризуется степень ее изученности, дается анализ источников, определяются цели и задачи исследования, выделяетоя его научная но -визна и практическая значимость.

В первой главе "Развитие угольной промышленности Казахстана" раооматриваютоя вопроон состояния отрасли в начале 80 годов и дальнейшее ее развитие в период всевозможных экономических экспериментов, преобразований, в период перехода к рнночннм отношениям, прослеживается процесс технического перевооружения отрасли, перемен в структуре и методах управления угольной промышленностью.

Развитие угольной промышленности в 80 годы обуславлива -лось йоевозраотаюшими потребностями народного хозяйства в оырье и топливе. От результатов труда уголыаиков во многом зависел успех перехода воей промышленности Казахстана к новым рыночным отношениям, так как с угольной отраслью были тесно связаны ведущие отраоли - энергетика. Металлургия, химическая промышленность.

Увеличение объемов угледобыча достигалось, в основном,' за очет строительства новых угольных разрезов и освоения дополнительных горизонтов в шах«ах. Это был экстэноиваый путь развития! который приводил к распылению материальных средств и трудовых резервов, а также вел к нерациональному использованию богатств республики. Тогда как целесообразнее было бы приостановить новое строительство, закрыть нерентабельные предприятия и сконцентрировать все возможности на равштии перспективных предприятий, находящихся в более благоприятных горногюлогича-

ских условиях.

Преимущественное развитие приобретал открытый способ угледобычи, при котором уголь добывали о меньшими финансовыми затратами. Поэтому наиболее быстрыми тешами в Казахстане шло освоение Экибастузского угольного бассейна. Строительство 'угольных разрезов в Карагандинском угольном регионе в 60-е годы позволило предотвратить затухание бассейна и превратило его в развивающийся и перспективный. Для обеспечения промышленности более высокими марками коксующихся углей продолжалось развитие подземной угледобычи.- Дорогостоящее шахтное строительство в исследуемый период не проводилосьг а действующие шахты подвергались реконструкций, путем освоения новых угольных полей.

Техническое перевооружение угольных предприятий замедлялось систематическим отставанием отраслевого машиностроения, имеющего очень слабую материально-техническую базу. По этой причине на в достаточной степени удовлетворялись потребности шахтеров в современной мощной технике, что сдерживало рост объемов угледобн -чи. Переоснащениа угольных предприятий в республике шло путем внедрения большего количества техники и оборудования, а не че-роз повышение его производительности.

Казахстанские угледобывающие предприятия считались самыми

г-,

высокомеханизированными в_страна, но они значительно уступали по уровню механизации шахтам и разрезам развитых угладобывав -щих стран. Поэтому налаживание прямых контактов с зарубв*дтш партнерами в конца 80-х годов способствовало решению проблемы технического перевооружения. Особенно важным явилось создание па базе казахстанских машиностроительных заводов совместных предприятий, организующих производство горно-добглакиой техники, соответствующей мировым стандартам.

Переход на новые методы хозяйствования, работа предприятий и режима преобразований обострили существовавшие в угольной промышленности проблемы. Фактически к концу исследуемого периода отрасль переживала кризисную ситуацию. Стали уменшаться объемы угледобычи, резко упала производительность шахтерского труда. Ухудпение технико-экономических показателей произошло вследст -вие отрицательного влияния большого количества факторов, среди которых, наряду о отставанием строительства новых предприятий, медленными тешами технического перевооружения, отояло и усложнение горно-геологических условий.

Отмеченные тенденции во многом объяснялись возникшим противоречием между изменившимися производственными, горно-геологи -ческими условиями и применяемыми' в угольной отрасли методами управления. Многие проблемы, возникшие в угледобыча, являлись следствием административно-командной системы. Угольная промышленность Казахстана находилаоь.в ведении Министерства угольной промышленности СССР, что мешало.учитывать особенности региона. Полный диктат "центра" приводил к паосивности местного руковод -ства. Поэтому развитие зачастую шло баз взгляда на перспективу, без учета эколого-экономических последствий разработки казах -станских угольных месторождений, баз учета потребностей и интересов будущих поколений.

Экономические и политические преобразования в стране привели к расширению самостоятельности предприятий, к новым формам согласования интересов общества, коллективов и отдельных работников, переходу к экономическим методам управления, развитию демократии в сфере производства. Предприятия стали самостоятельно выходить не только на рынок бившего СССР, но и на зарубежных партнеров. Расширение торговых отношений с зарубежными странами

позволяло, с одной стороны, перенимать передовой опыт других стран, закупать современную технику и оборудование. Но, с дру гой стороны, услуги партнеров оплачивались дешевым, часто не-обогащенным углем и это могло способствовать углублению сырьевой направленности казахстанской экономики. Если раньше республика была сырьевым придатком СССР, то теперь могла превратить -оя в поставщика сырья за рубеж, что не соответствует перспективам развития Республики Казахстан. Выход из подобной ситуации был возможен через расширение у себя в республике баэы углеобогащения, строительстве углепарарабатывающих предприятий, про -дукция которых имела бы спрос и немалую цену на рынка.

Во второй глава "Рост кадров в угольной промышленности Казахстана" анализируются количественные и качественные изменения в составе рабочих и инженерно-технических кадров, происшедаие в период о 1960 по 1990 годы, характеризуются условия труда и жизни шахтеров.

Анализ изменения численности рабочих угольной промышленности показывает, что рост их числа в исследуемый период шел неравномерно. О 1960 по 1986 годы строительство новых угольных разрезов в республике, расширение добычи га действующих прад -приятиях привали к увеличению абсолютного числа рабочих угольщиков с 51,5 до 80,5 тысяч человек, Но во второй половина 80 годов наметилось сокращение числа рабочих, особенно при подземном способе добычи. И в 1990 году на разрезах и шахтах распубли-ки было занято 58,2 тысячи рабочих*. Колебания численности рабочих были вызваны в основном снижением темпов капитального строительства :э отрасли, внедрением в производство достижений

годовых отчетов ЫУП СССР за 1980,

научно-технического процесса, сокращением доли ручного труда и рядом других факторов.

Сложнейшие условия труда, нерешенность многих социальных проблем приводила к большой текучести кадров, постоянному дефициту рабочих, что отрицательно сказывалось на результатах работы угледобывающих предприятий. Поэтому в кадровой политике порвостепенноо значение имели вопросы комплектования, подготовки и переподготовки кадров.

В текучести кадров находили свое отражение многие проблемы, с которыми сталкивалась вся угольная отрасль. К примеру, отсутствие .нормальных условий труда и быта в Экибастузском бассейне в начала его освоения приводили к увеличению числа людей, уходивших с угледобывающих предприятий. В 1980 г. текучесть кад -ров здесь достигала 17,6$. В дальнейшем строительство жилья, объектов соцкультбыта, улучшение производственных условий позволили снизить этот показатель к 1988 году до 10В караган-

г

динском угольном бассейне за досятилетиа току часть кадров они -зилась с 14% до 9,2^.

Источники формирования шахтерских кадров можно было проследить на основе ежегодных отчетов дирекции по кадрам угледобывающих 110. Основную группу новых рабочих составляла молодежь, от -служившая в рядах СА, окончившая школы или профессионально-технические училища. Подготовка новых рабочих производилась на производстве индивидуально-групповым методом, чараз учебно-курсовую сеть или п система профтехобразования. Каждая из действующих форм подготовки имела свои преимущества, но и свои надое -татки. Поэтому нельзя было выделить из них какую-нибудь, как

самую элективную. Наибольшие успехи достигались именно путем

Текущий архив ПО "Экибастузуголь".Головой отчет эа 1880 и 1988. 2 Текущий архив ПО "Карагавдауголь".Годовые отчятп за 1980,1990.

1 с

сочетания всех форы..

Большое значение дня развития угольной промышленности имела подготовка инженерно-технических и руководящих кадров. Специалистов для казахстанских угольных предприятий гот"вили Карагандинский политехнический инотитут и его Джезказганский филиал, Рудненский инженерно-строительный институт, Карагандинский и Абайский горные техникумы. Кроме того, поддерживались контакты о другими вузами и техникумами страны. Например, со Свердловским горным институтом, Фрунзенским политехническим.

На карагандинских угольных предприятиях ежегодно насчиты -валооь около 1,5 тысячи, а на экибастувоких 500 молодых специалистов. Приток молодежи способствовал росту числа инжерено-тех-нических работников. Развитие отрасли, внедрение новой техники и технологий, новые формы организации труда, переход отрасли на- новые формы хозяйствования вызвали необходимость в систематическом повышении квалификации ИТР, которая осуществлялась как через учебно-курсовую сеть, так и через институты и факультеты Повышения квалификации.

Все усложняющаяся горная техника, новые условия хозяйствования требовали высокого уровня знаний не только от опециалио -тов, ио и от рабочих. Поэтому в целях повышения обшеобразова -тельного уровня шахтеров в 80-в годы проводился комплекс мероприятий, в результата которых, к примеру в Карагандинском.бассейне, удельный вес лиц не имеющих ореднего образования за десятилетие сократился с 59,8$ от общего числа рабочих до 23,2$* Причем эти рабочие били за{мты не на основных производственных процессах, а на обслуживания горняков. Соответственно увяличил-

Текущий архив ПО "Карагандауголь". Отчоты дирекции по ' тд -рам и быту за 1980 и 1990 годы.

ся процент рабочих, имеющих вреднее образование. А ореди специалистов вырос удельный вео, закончивших вузы.

Преобразования экономических отношений в угольной отрасли, техническое перевооружение, приводили к изменению отруктуры рабочих кадров. Основной костяк работников угольной отраоли составили мужчины, что было связано со оложнейшими условиями труда. В 80-е года 8авершилоя вывод женщин из шахт и теперь они работают только на поверхнооти и разрезах, но и эдеоь существует перечень профессий, по которым запрещается использование женского труда.

Ба десятилетие произошло увеличение удельного веса горняков, проработавших в отрасли более десяти лет, что свидетельствовало об уоилении стабильности основного состава рабочих кадров. Самую многочисленную возрастную группу составляли рабочие 30-40 лет. Средний возраст работников объединения "Карагацдауголь" соотавлял в 1981 огоду 35,8 лет, а в 1990 году - 36,З1. Несмотря на многие преимущества в работе опытных рабочих, вое жо отарение кадров было проблемой, требующей особого внимания. Для -обеспечения в будущем отраоли квалифицированными кадрами, необходимо было не только привлекать , но главное, работать над закреплением молодах рабочих на угледобывающих предприятиях.

Определенные изменения происходили, и в национальном состава тружеников угледобыващей отраоли. На угольных предприятиях Казахстана трудились представители болов 60 национальностей. Совместная работа, решение общих производственных задач, преодоление нелегких батоЕых проблем сближало людей и рождало стремление к сплочению. Это одинокие людей различных наипсрплыгостей

^ Текучи" архив "ларагавдауголт.". От^-ш дирекция по кадрам и быт и 1990 года.

в труде являлось одной из оонов политической стабильности в республике.

Саму в многочисленную группу ореди шахтеров представляли русские, в 1980 году их удельнай.вео ореди горняков Картандин-окого баооейна ооотавлял 63,4$, а в I9S0 году - 55,7$. 11,2$ тружеников объединения ооотавлял и в I960 году немцы. Но б связи о выездом представителей втой национальности на поотоянвое жительство аа рубеж их процент в ооотаве рабочих сократился к 1990 году до 10,9$, а к 1991 » до б,^1.

1£етьв по чиоленнооти группу в шахтерских рядах составляли представители коренной национальности - казахи, Неомотря на то, что в республики по итогам перепиои в IS89 году коренное население ооотавляло 39,If? в рядах рабочих шахтеров их насчитывалось

о

в 1980 году только 6,9$, а в 1990 году 10,4 , что было крайне недостаточно для национальной республики. Так как рабочий клаос явдяетоя основным проивводйтелем материальных благ и из всех категорий наоеления больше воех влияет на развитие общэотва, его перспективы, то предатавагелютво рабочих коренной национальности долиго соответствовать его проценту в ооотаве наоеления рэспубли-кн.

Работа, проводимая в угольшх регионах по совершенствованию структуры кадров, по повышению их общеобразовательного и культурно-технического уровня способствовали улучшению качественного состава труюэюжов отраоли. Препятствием в улутаошш кздрсвого состава являлаоь токучеоть кадров, о которой можно бняо бороться только путем улучшения уоловий труда и казни шахтеров,

^"текущий ар:ппз НО "Кяпэрендауголь". Отчета янпйкпии по кедрам

Я бнгу за 1280 и 1990 года. 2 Тем sc.

Ч Казкмтзн в цифрах, А,т.«~Ата. Реогсузлгткяизкоо инфогмапяикгге? пгязтэластао Щйхр. - 1550. - UJf .

В угольно!! промышленности, ооглаоно утвержденному Госкомтруда СССР спиоку профессий о вредными условиями, вое подземные работы на шахте и большое число работ на разрезах относились к категории вредных и опасных. В процесое работа шахтеры подвергались воздействию целого ряда отрицательных факторов. Это и повышенная в десятки раз концентрация угольной пыли,загазованность шахтных выработок, горное давление, отклонения от нормальных температурных условий, большие параметры шума и вибрации, опаонооть внезапных взрывов, эндогенные пожары.

Сложнейшие условия труда в угольной промышленности приводили к высокому уровню производственного травматизма, который был в 1,5 .раза выше, чем в других отраслях тяжелой индуотрии. Экономисты подсчитали, что каждая смертельная травма в горном производстве обходилась государству в 200 тысяч рублей, а каждый миллион тонн угля по стране давалоя ценой одной человеческой жизни*.

Неблагоприятные условия труда и производственного СУта стали причиной высокого уровня заболеваемости ореди горняков. Этот

показатель в угольной отрасли был на 5% выше, чем в целом по на-2

родному хозяйству , а уровень профессиональных заболеваний ореди

о

шахтеров превышал средний по отране в- 3 раза . Отраслевая медицина, призванная охранять здоровье горняков, не имела достаточной материальной базы. В поликлиниках и здравпунктах не доставало современного медицинского оборудования, все ухудшалось снабжение медикаментами, цеховые участки но были полностью укомплектованы

врачами. т—-----------*—--

Райтаров В. Во что обходится травма // Индустриальная Караганда. - 1990. - II января.

^ Брихновецкий М. Престиж социальных планов // Советский шахтер. - 1986. - 15 7. - СЛ.

3 В зале только прокуроры // Совотокий шахтер. - 1987. - № II. -п я

Существовавший в стране и в угольной отраоли оотаточшй прин цип выделения оредотв на развитие ооциальной сферы не позволял в полной мере удовлетворять возрастающие потребности шахтеров и их семей. Серьезной пройлемой являлооь онабяение горняков продовольствием, товарами народного потребления, на протяжении десятилетий на решалоя жилищный вопроо, не адекватной трудовым затратам была и заработная плата угледобытчиков. Вое это вызывало нарастание недовольства в шахтерокой ореде и явилооь основной причиной забаотовочного движения, развернувшегося в конце 60-х годов.

В третьей главе "Трудовая, общественно-политическая активность шахтеров Казахстана" анализируетоя вклад отдельных коллективов, передовых работников в общие результаты работ угольной промышленнойти, проолеживаютоя основные направления движения рационализаторов и.изобретателей, исоледуютоя причины нараотания об -щеотвенно-политичеокой активнооти шахтеров и влияние этого про -цеооа на развитие воего общества.

Переотройка ооциально-вкономической системы, переход к рыночным отношениям не могли не повлиять на активнооть крупнейшего отряда рабочего клаооа реопублики. На фоне общего снижения трудовой активнооти, вызванного отчуждением работника от собственности на оредотва производства, вое же было немало коллективов и отдельных лвдей добившихся высоких показателей в труде, что помогало воей угольной отрасли обеспечивать народное хозяйство топливом и сырьем.

В изучаемый период, как покавала практика, резко изменилось отношение к традиционным формам стимулирования трудовой активнооти рабочих, в особенности к соревнованию. Но в угольной отрасли, в оилу особенностей иахтерокого труда, когда все физические и моральные затрата не компенсируются одной заработной плато?,

-¡оревнованио, сохранило значение моральной поддержки. Нелогичным отало установление "сверху" каких-то критериев в оценке соревнования, но сохранилось трудовое соперничество на уровне трудовых коллективов и отдельных тружеников.

Преобразование социально-экономических отношений, кризисное состояние угольной промышленности в конце 80-х годов вызвали повышение общественной активности горняков, что на первом этапе нашло свое выражение в забастовочном движении. Забастовки наносили серьезный ущерб экономике республики, деотабилизируще воздействовали на политическую обстановку в регионе и поэтому являлиоь крайним средством борьбы. Но они привлекали внимание правительства, общеотвеннооти к нуждам и проблемам угледобытчиков.

Кризис доверия к традиционным общественно-политическим структурам привел к образованию на вшшез шахтерских забастовок новых организаций и органов, призванных защищать интересы горняков. Выразителями интересов угледобытчиков отали забастовочные комитеты, переименованные позже в рабочие. Многие руководители и члены рабочкомов вошли в дальнейшем в реорганизованный и обновленный профсоюз работников угольной промышленнойти. Профооюэ постепенно стал превращаться из поообника администрации в по средника, ото та тающего интересы трудового коллектива^ Впервые в истории угольной промышленности, Казахстана была ооэдана профсоюзная организация, объединяющая шахтостроителей и горняков Экибасоуза и Караганды.

Созданные рабочим движением органы придавали борьбе шахтеров организованный характер, направляли активность горняков на использование закпных оредотв для выражения своих интересов, через ооздание новых политических отруктур, черев представительство в парламенте и местных органах власти.

В заклшении диссертации подведены итоги исследования, даны практические рекомендации, выводы о причинах кризисного состояния угольной промышленности, намечены пути выхода из создавшейся оитуации, определены перопективы дальнейшего развития отрасли в период перехода к рыночным отношениям.

Основные вывода диооертационного исследования сводятся к следующему.

Развитие угольной промышленности Казахстана г 80-е годы ало экстенсивным путем, через оовоение новых угольных месторождений, отроительотво разрезов и дополнительных угольных горизонтов на шахтах, за очет внедрения большего числа техники и оборудования, а не через повышение производительности механизмов и «¡пользование принципиально новых технологий и техники.

Итоги развития отрасли показали недееспособность существовавшего в стране единого народнохозяйственного комплекса, являвшего-(я механизмом оверхцентрализованной адг.гашютра тивн о-бюрократич е-:кой системы управления экономикой, которая приводила к нераци -шальному использованию природных богатотв, к расширению угледо-1ычи без учета интересов республики и бее учета эколого-экономи-:еских последа твий.

Угольная отраоль республики напитывала постоянный дефицит абочих кадров, являющийся следствием сложнейших уоловий труда гледобытчиков, следствием недостаточного внимания к социальным роблемам и нуждам горняков, неадекватной заработной платы, еобеспеченноотью шахтеров и их семей жильем и продовольствием.

В решении кадрового вопроса главное внимание уделялось збору и подготовке новых рабочих и недостаточное - созданию габшшшх коллективов, снижению текучеоти кадров, повышению

профессионального уровня, маотеротва и квалификации кадровых рабочих. Серьезного внимания заслуживала проблема вовлечения в промышленное производство коренного наоеления реопублики, формирования национальных шахтерских кадров.

Преобразование экономических отношений привело к изменению системы стимулирования трудовой активнооти горняков, активизирующую роль должен был сыграть переход угледобывающих коллективов на новые метода хозяйствования, и в дальнейшем,их вступление в отношения рынка, при которых в . выигрыше тот, кто трудитоя и добивается больших результатов с меньшими материальными затратами.

Невнимание к нуждам горняков привело к нараотанию их общественно-политической активнооти и вылилось в конце 80-х годов в забастовочное движение, ведущее к известной дестабилизации экономики и усилению социальной напряженности в обществе. Но созданные рабочим движением политические структуры омогли направить борьбу горняков на использование законных средств .через представительство в парламенте, местных органах влаоти, путем создания организаций, отстаивающих интереоы угледобытчиков.

. На современном этапе главной целью должно было стать не расширение производства, а его концентрация. Целесообразнее было бы, объединить вое материальные и трудовые ресурсы на развитие перспективных, высокопроизводительных предприятий и закрыть нерентабельные, не забывая при этом об обеспечении социальной защищенности высвобождающихся работников.

Республика Казахстан имеет мощный экономический потенциал и полностью обеопечивает себя таким важным продуктом как уголь. Но нельзя забывать о том, что богатства земли не неисчерпаемы. Поэтому рациональное и бережное их использование является важнейшей как экономической так и социальной задачей, решать которую

гуядао не забывая об интересах будущих поколений.

Требованием времени отало расширение взаимоотношений с зару-

¡ежшми отравами. Но для того, чтобы реопублика не превратилась

i поставщика сырья на международном рынке, необходимо наладить

¡ереработну угля и торговать продуктами углеобогащения имеющими

проо и немалую цену.

В угольной промышленности, как и в других отраолях народного

озяйотва необходимо преодолеть остаточный принцип выделения

редотв на развитие социальной сферы, потому что итоги работа гор-

яков завиоят от того, как налажен их быт, организован отдых.

ельзя забивать о том, что целью любого производств, в конечном

чете, являетоя удовлетворение потребностей человека.

По теме диооептапии опубликованы оладуюшиа работы:

. Перестройка методов укрепления трудовой дисциплины в угольной промышленности Казахстана.-Тезисы конференции молодых ученых и опёциалиотов Казахокого государственного университета имени С.М.Кирова, посвященной 55-летию университета.-Алма-Ата, 1989,

- I м.л.

. Рабочая демократия и диоцшшша труда /на примере угольной прошпшеннооти Казахстана/ - Тезисы докладов участников межвувов -• окой конференции - конкуроа молодых ученых и специалистов Казах ского государственного университета имени С.М.Кирова.- Алма-Ата, 1990. - I м.л. . Уоловия труда казахстанских шахтеров в 80-х годах.- Тезисы докладов участников межвузовской конференции молодых ученых и специалистов Казахокого государственного университета имейя О.М. Кирова. - Алма-Ата, 1991. - I м.л. , Развитие угольной промнилышостя Казахстана /1Р80-1990 гг./. -в печати, принята к депонированию ШЯЮН РАН, '8 46625, П.Об.Э'А.

- 24 м.л.

, Уоловия Труд" и производствен!' »го 'Опта на угледосинаюг.чх предприятиях Казахстана /19В0-1990 гг./. - В печати, принта к депонированию ИННОН РАН, Л 4665?, 21.08.52. - м.л.

■i-v О 1'ч