автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Развитие высшего образования в восточных районах Республики Татарстан в 1990-е гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Развитие высшего образования в восточных районах Республики Татарстан в 1990-е гг."

На правах рукописи

Волкова Тамара Анатольевна

РАЗВИТИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ВОСТОЧНЫХ РАЙОНАХ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

В 1990-е гг.

Специальность 07 00 02 - Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

1 q л .г- „„^

Казань - 2009

Работа выполнена на кафедре современной отечественной истории государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им В И Ульянова-Ленина» (КГУ им В И Ульянова-Ленина)

Научный руководитель

доктор исторических наук, профессор Тагиров Индус Ризакович

Официальные оппоненты

доктор исторических наук, профессор Литвин Александер Алтерович

кандидат исторических наук Валеев Рафаэль Миргасимович

Ведущая организация Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет»

Защита состоится 19 ноября 2009 г в 10 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 081 01 при Казанском государственном университете им В И Ульянова-Ленина по адресу 420008, г Казань, ул Кремлевская, 18, корпус 2, исторический факультет КГУ им В И Ульянова-Ленина

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им Н И Лобачевского Казанского государственного университета им В И Ульянова-Ленина

Автореферат разослан «_

»П&РШ/Л 2009 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук, доцент ^ ДР Хайрутдинова

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования На современном этапе общественного развития проблемы модернизации образования стоят практически перед всеми странами мира Вместе с тем, существуют определенные национальные, региональные особенности их решения

Процессы, протекавшие в сфере отечественного высшего образования в 1990-е гг , отражали общую тенденцию развития России в этот период, связанную с социально-экономическими и политическими преобразованиями, становлением демократического общества и рыночной экономики И сеюдня уже очевидно, что в эти годы российское высшее образование претерпело значительные изменения, вызванные попыткой реализации на практике принципов его демократизации Была ликвидирована монополия государства на образование, произошла децентрализация управления образованием, содержание образование было освобождено от коммунистической идеологии, усилилась его гуманизация и гуманитаризация, углубилась дифференциация программ, были предприняты попытки перейти к многоуровневой системе обучения Произошло повышение автономии вузов, либерализация и регионализация их многообразной деятельности Высшие учебные заведения занялись коммерческой деятельностью в сфере образовательных услуг, распространилось платное обучение Выросло число вузов и увеличивалась численность студентов

В результате российской высшей школой в течение десятилетия был накоплен значительный опыт преобразовательной деятельности, требующий исторического осмысления хронологической реконструкции основных процессов, выявления объективных и субъективных факторов, предпосылок и причин их развития Нам представляется актуальным рассмотреть общие тенденции и специфику развития постсоветской высшей школы на конкретно-историческом материале динамично развивающихся промышленных районов Татарстана Здесь процессы в образовательной сфере приобрели существенную специфику в силу отсутствия развитой социальной инфраструктуры, маргинальности и полиэтничности населения, высокого удельного веса молодежи Особое значение для перспектив развития высшей школы приобрели этнополитические процессы, развернувшиеся в Татарстане в конце 1980-х - начале 1990-х гг

Анализ исторического опыта формирования высшего образования в восточных районах Татарстана позволяет полнее и глубже понять особенности его социально-экономического и культурного развития и, в целом, способствует формированию бережного отношения к культурному наследию народов России, пониманию единства социокультурного пространства страны

Исследование данной проблемы имеет определенную значимость для выработки более адекватного и эффективного поведения как на институциональном, так и индивидуальном уровнях участников образовательной деятельности в условиях модернизационных процессов в высшей школе

Степень научной разработанности темы

Характер материалов, посвященных вопросам развития всей системы образования в России в конце XX в , заметно меняется в зависимости от сроков их публикации от самых высоких оценок начавшейся в 1984 г реформы образования к более глубокому анализу их содержания1

Проблемы реформирования отечественной высшей школы актуализируются с конца 1980-х гг, когда партией и правительством был задан курс на перестройку всего народного образования в стране, в том числе его высшего звена Признается необходимость отказа от стандартизированного подхода к образовательной деятельности и развития инновационных процессов2

И уже в постсоветский период формируется широкий круг обсуждаемых проблем теории и практики развития высшей школы - от обоснования принципов, целей, стратегических приоритетов развития образования и предложений конкретных проектов его реформирования3 до оценки реального состояния отрасли4 и изучения отдельных аспектов и практики развития вузов5 Исследования высшей школы осуществляются по таким направлениям, как социология высшего образования, содержание и методы обучения в вузе, гуманитаризация и гуманизация высшего образования, информационные технологии в образовании, организация управления и экономика высшей школы и др 6

Для материалов этого времени характерно осмысление основных принципов модернизации высшей школы - демократизации системы и либерализации многообразной деятельности вузов Одновременно признается в качестве реального факта наличие перманентного кризиса высшего образования, вызванного не только общими для страны тяжелыми условиями реформирования, но

1 См Веселое, Г Воплотим в жизнь идеи реформы /Г Веселов //Народное образование - 1984 -N»11 - С 2-9, Хроменков, H Л Образование Человеческий фактор Общественный npoipecc / НА Хромепков -MJ989

2 См Леднев, В С Содержание образования сущность, структура, перспективы / В С Леднев -2-е из, перераб - M, 1991

'См Валщкая, А П Современные стратегии образования варианш выбора / А П Вашцкая// Педагогика - 1997 -№2 - С 3-8, Жуков, В И Российское образование проблемы и перспективы / В И Жуков - M , 1998, Киселев, В Г Высшее образование в меняющемся мире / В Г Киселев // Университетская книга - 1998 -№3 - С 11-16

4 См Болотин, И Образование и национальная безопасность России / И Болотин, Б Мигни // Высшее образование в России - 1997 -№ 1 - С 14-20, Ерошим, В И Современная экономическая ситуация в образовании / В И Ерошнн // Педагогика - 1996 - ЛЬ 5 - С 55-59, Яблонскепе, H Л Развитие высшего образования в России в условиях социально-политической трансформации общества (вторая половина 80-х - 90-е гг XX в) дис канд ист наук/H Л Яблонскепе - М, 2004

5 См Иванов ДИ Развитие международного сотрудничества российских вузов автореф дис канд пед наук/Д И Иванов - Казань, 2002

г'См Шереги, ФЭ Социология образования прикладном аспект/Ф Э Шереги, В Г Харчева, В В Сериков -М Юристь, 1997, Надеева, МИ Гуманитаризация образования в философии реформирования высшей технической школы /МИ Надеева - Казань, 1997, Овсянников, В Образование без отрыва ог основной деятельности право на существование/ В Овсянников, В Утенков // Aima mater (Вестник высшей шкочы) - 1998 -№5 -С 14-18

и отсутствием внятной государственной образовательной политики Последнее обстоятельство вызвало появление ряда работ, осмысливающих цели, задачи, перспективы реализации государством своей политики в отношении высшей школы в современных условиях1 Достаточно полно очерчивается круг проблем, реально угрожающих российскому высшему образованию

Вместе с тем, исследователи отмечают и определенные позитивные тенденции в развитии высшей школы России деидеологизация содержания высшего образования, новационность и вариативность программ и уровней, форм и методов образования, открытость, конкурентность, регионализация и пр Все это - свидетельство способности высшей школы «не только выстоять в самых критических ситуациях, но и восстанавливаться и наращивать свой потенциал относительно независимо, а то и вопреки господствующей политической практике»2 Но дальнейшее развитие высшей школы особенно актуализирует вопрос

0 ее социальной ответственности в новых условиях Вслед за представителями западной педагогической общественности, размышляющими о том, как приблизить университетские приоритеты к общенациональным интересам, российские ученые ставят перед вузами России задачу реализовать свою субъект-ность в историческом преобразовательном процессе"

В связи с этим особый интерес для научных исследований представляет феномен платного высшего образования, и особенно, негосударственного Проблемы его становления и развития нашли отражение в публикациях, посвященных изучению истории образования в России4 Одними из первых попыток систематического изложения истории, теории и актуальных проблем негосударственного высшего образования стали книги, изданные в разное время Московским открытым социологическим университетом5

В исследовании процессов включения российской высшей школы в рыночную среду разрабатываются теоретические обоснования путей реформирова-

1 См Кинетев, В Г Государственная политика развития образования / В Г Кииелев // Высшее образование в России - 1993 -№ 1 -С 33-38, Смолин, О Национальная доктрина образования размышления над концепцией / О Смолин И Aima mater (Вестник высшей шкопы) - 1999 - № 7

2 Романенко, JI На пороге XXI века / Л Рочаненко//Высшее образование в России - 1997 -№1 -С 13

3 См Бок, Д Университеты и будущее Америки / Д Бок, пер с англ HB Баскаковой -М, 1993, Хайруллин, H Г Высшее образование вызовы времени, поиск ответов / H Г Хайруллин - Казань, 2004

4 См Бессолнцын, А А Высшая коммерческая школа России начала XX века / А А Бессолииын // Платное образование -2007 - Июнь - С 54-59, Фролова, С А Частные учебные заведения России в первой половине XIX века постановка проблемы, перспективы исследования (на материале Поволжско-Уральского региона) / С А Фролова // Образовательное пространство «школа - вуз» модели адаптации и взаимодействия на рынке образовательных услуг материалы городской па>ч -практ конф, Казань, 7-8 февр 2002 г -Казань,2002 - С 137-142

5 См Солоницын, В А Негосударственное высшее образование в России / В А Солоницын - M 1998, Негосударственное высшее образование теория и современные проблемы сб науч тр / Моек открыт социол ун-т, науч-метод центр, сост ГА Безуглов, ГА Шабанов -М, 1999, Безуглов, И Г Актуальные проблемы негосударственного высшего образования избр пед тр / И Г Безуглов - M , 2000

ния высшей школы и даются оценки уже осуществленных шагов ее преобразования, исследуется проблема формирования стратегии управления негосударственным вузом, в частности изучается финансово-экономический механизм управления высшей школой в рыночных условиях, рассматриваются правовые аспекты деятельности негосударственных вузов, выявляются общие тенденции развития негосударственной высшей школы на основе социологических материалов1 Многие специалисты обращают внимание на постоянное недофинансирование высшей школы из бюджетных источников, как одну из причин активизации вузами своей коммерческой деятельности Одновременно поднимаются вопросы качества образования в вузах, осуществляющих такую деятельность, практики их аттестации и аккредитации2

Особенности развития высшей школы в регионах России на ее разных временных этапах нашли отражение в ряде научных работ, имеющих как общий характер, так и посвященных отдельным аспектам жизнедеятельности вузов3 В работах советского периода акцентируется внимание на задачах высшей школы по созданию кадров новой интеллигенции для удовлетворения нужд государственного и хозяйственного строительства и на успехах их решения под руководством партийных организаций Вместе с тем, в них представлены исследования развития региональной сети вузов различного профиля, педагогического и воспитательного аспектов их деятельности на основе обширных архивных и статистических источников

Современные авторы пытаются критически подойти к осмыслению реформ постсоветской высшей школы и конкретизировать их проявления на материалах регионального уровня Гакие работы часто осуществляются на стыке гуманитарных наук Например, изучаются особенности дистанционного обучения в вузах Ростовской области4, тенденции развития высшего образования на мате-

1 См См Багаутдниова, H Г Высшая школа сегодня и завтра пути преодоления кризиса / H Г Багаутдинова - M , 2003, Комментарии к закону «Об образовании» / отв ред проф В И Шкатул-ла - M , 1998, Кручмалева, О В Новые образовательные учреждения в России I О В Кручмалева, А 10 Смолениева, M В Ушакова, под науч ред В И Добрыниной - M , 2000

2 Кушель, А А Содержание и смысл атгестационно-аккредитационных требовании к высшему

учебному заведению / А А Кушель, В И Мешалкин//Высшее образование в России - 1992

4 - С 37-49

J См Высшая шкота и научно-педагогическис кадры Сибири (1917-1941) сб ст / АН СССР, Снб отд , Ин-т истории, филопогии и фитософии отв ред В J1 Соскин - Новосибирск 1980, Надсева, ЗМ Развитие высшею образования в советской Татарии (1917 - 1940 гг) / 3 M Надесва -Казань, 1974, Никонова, С И Подготовка кадров для строительного комплекса республик Среднего Поволжья в 80-е гг (на материалах Марий Эл, Татарстана и Чувашии) авторсф дне каид ист наук / С И Никонова, Казан roc ун-т - Казань, 1992, Табейкина, Е К Пробтсма гармонизации межнациональных омюшепий в студенческих колтективах в 80-е гг (Вузы Татарской, Марийской, Чувашской Республик) авторсф дис канд ист наук/Е К Табеикина - Казань, 1992 4 См Щербаков, Б Ю Парадигмы современного образования человек и культура / Б 10 Щербаков - M,2001

риалах Юга России1, негосударственной высшей школы в Поволжье на обширных социологических материалах2, отдельные направления подготовки кадров3, обсуждаются вопросы теории и практики негосударственного образования, в том числе в Татарстане, на соответствующих конференциях4,

Понять проблемы развития высшего образования помогают материалы социологических исследований, как первичного, так и вторичного анализа В связи с этим интересны результаты региональных маркетинговых и социологических исследований рынка высшего образования в городе Набережные Челны 1997/98 и 1999/2000 гг5, спроса на специалистов с высшим образованием6, развития негосударственной высшей школы Поволжья7, а также профессиональных предпочтений выпускников общеобразовательных школ и студентов вузов8

Существуют издания, посвященные истории отдельных высших учебных заведений, выпущенные к юбилейным датам и содержащие исторические очерки, а также сведения о факультетах, кафедрах, профессорско-преподавательском составе вузов9

' См Лаврентьева, МЛ Развитие высшей профессиональной школы России в 1985-2005 гг (на примере Краснодарского края и Республики Адыгея) автореф дисс канд ист паук /МЛ Лаврентьева - Краснодар, 2007, Наумова, А Г Становление и развитие высшего образования на Кубани исторический аспект На примере вузов г Краснодара (1918-1970 гг) дис канд ист наук / А Г Наумова - Краснодар, 2005, Кононенко, В М Развитие высшею образования на Юге России (20-90-е годы XX века) дис д-ра ист наук / В М Кононенко - Ставрополь, 2006, Ушмаева К А Развитие высшего исторического образования на Северном Кавказе с 1945 по 2000 гг По материалам Дона, Кубани и Ставрополья дис канд нет паук/КА Ушмаева - Ставрополь, 2004

2 См Кузнецов, В С Тенденции и перспективы развития негосударственной высшей школы Поволжья/В С Кузнецов, СП Дырип, А В Лаптев - Набережные Челны, 1997

Мухаметзянова, Ф Ш Региональная система подготовки специалиста социальном сферы (на примере Республики Татарстан) автореф дис д-ра пед наук / Ф Ш Мухаметзянова - Ижевск 2002, Загуменная, М Г История развития подготовки инженерно-строительных кадров в вузах Центрального Черноземья (с 1930-х по 2000-гг) автореф дис канд ист наук/МГ Загуменная -Вороне,к, 2005

4 Негосударственное образование вопросы теории и практики материалы науч -практ конф, Казань, 9 февр 1998 г - Казань, 1998

5 См Микрюкова, НВ Анализ рынка услуг высшего образования г Набережные Челны / Н В Микрюкова, С 10 Костарев - Набережные Челны, 1997, Микрюкова, Н В Анализ рынка услуг высшего образования г Набережные Чечны / Н В Микрюкова - Набережные Челны 2000

6 См Кузнецов, В С Спрос на специалистов с высшим образованием в хозяйственных структурах г Набережные Челны / В С Кузнецов, С П Дырин, Н В Микрюкова - Набережные Челны, 1999

7 См Кузнецов, В С Тенденции и перспективы развития негосударственной высшей школы Поволжья/В С Кузнецов, СП Дырин, А В Лаптев - Набережные Челны, 1997

8 См Дырин, С П Ориентация выпускников средних шкот на получение высшего образования / СП Дырин - Набережные Челны, 1996, Дырин, С П Ориентация выпускников школ на получение высшего образования / С П Дырин, О В Трунькина - Набережные Челны, 1999, Дырин С П Ценностные ориентации студенческой молодежи /СП Дырин, И И Чичаева, О И Кузянина // Исследования н проекты - 1996 -№ 1 -С 15-20

' См Камский государственный политехнический институт 25 лет - Казань, 2005, Очерки по истории ТВФ МИНХиГП - АлНИ / отв ред РМ Рахимова - Казань, 2001, Пятьдесят шагов в

Тема регионализации высшего образования стала активно осваиваться с середины 1990-х гг, что было объективно обусловлено процессами развития самостоятельности регионов и реализацией принципа федерализма в образовательной сфере Разрабатывались принципы и перспективы регионализации образования1, введения регионального компонента в содержания высшего образования", строились модели социокультурной образовательной типологии регионов и прогнозирования развития научно-образовательного потенциала в них^, выявлялась новая роль вузов в региональных образовательных комплексах4 Данные проблемы рассматривались в рамках научно-практических конференций5, а также в ходе выездного заседания Правления Российского союза ректоров в Казани в 1999 г6

Один из аспектов процесса регионализации высшего образования связан с внедрением в образовательную практику принципов языковой политики Республики Татарстан и национально-регионального компонента Исследования характеризуются разнообразием целей и предметов исследования Можно выделить следующие направления исследований история народного образования татар как дооктябрьского, так и советского периодов7, модели формирования билингвизма в школах и вузах Республики Татарстан8, вопросы поликультур-

будущее История 1ВФ МИНХиГП - АГНИ / отв ред А А Емкеев - Казань [Б и ], 2006, Сафара-лесва, 3 Прекрасен наш союз / 3 Сафаралеева - Набережные Челны, 2007

1 См Гайфуллин, В Г Образование в Татарстане проблемы, перспективы / В Г Гайфуллин // Народное образование - 1995 -№7 -С 78-82

2 См Закирова, И А Региональный компонент гуманитарного образования в высшей школе авто-рсф дне канд пед наук/И А Закирова - Казань, 1998

' См Собкин, В С Типы региональных образовательных ситуаций в Российской Федерации /ВС Собкип ПС Писарский - M, 1998, Ломакина, Л В Система моделей прогнозирования развития иаучно-образоватечьного потенциала в регионе / Л В Ломакина - M , 1992

4 См Ефремов, JI Г Национальные университеты на пороге XXI века сб ст / Л Г Ефремов -Чебоксары 1994 - 48 с, Ефремов, Л Г Стратегические приоритеты в развиты университетов республик - субъектов Российской Федерации - Чебоксары, 1998

5 См Региональные особенности реализации федерачьной программы «Развитие образования в России» материалы науч -практ конф , г Казань, 26-29 мая 1997 г - Казань, 1997, Высшая шкота в условиях социокультурных изменений тезисы докладов межвуз пауч -практ конф, г Казань, 12 декабря 1999 г - Казань, 2000, Образовательное пространство «шкота - вуз» модели адаптации и взаимодействия на рынке образовательных услуг материалы городской науч -практ конф, Казань, 7-8 февр 2002 г - Казань, 2002

' Высшая шкоча Татарстана состояние, проблемы, пути развития (по материалам выездного заседания Правления Российского союза ректоров) // Aima mater (Вестник высшей шкопы) - 1999 -№ 8 -С 5-14

7 См Мннгазов, Р X Становление и развитие системы естественнонаучного образования в татарской национальной педагогике В 2 кн Кн 2/РХ Мингазов, Казан гос пед ун-т - Казань, 2001, Амнрханов Р У Просвещение / Р У Амирханов, Р Ф Ягфаров II Татары и Татарстан - Казань, 1993 -С 125-132

* См Гиззатуллина, Г M Развитие билингвизма в современной средней (общеобразовательной) школе поликультурного общества автореф дис канд социол наук / Г M Гиззатуллина - Казань, 1999, Ягафарова, РХ Проектирование содержания татарско-русского и русско-татарского двуязычия студентов педагогических колледжей Республики Татарстан автореф дис канд пед наук / РХ Ягафарова - Казань, 1997, Туктамышов, H К Социально-педагогические основы пере-

ного и многонационального образования, интеграции национальной культуры в учебный процесс школы и сохранения традиций национальной школы1, проблемы теории и методики обучения государственным языкам Республики Татарстан в условиях современной языковой ситуации2

Исследования имеют преимущественно педагогическую направленность Особенности развития высшего образования в РТ рассматриваются в связи с необходимостью кадрового обеспечения процесса расширения сети национальных общеобразовательных школ3

Последнее обстоятельство и определило преимущественное внимание исследователей на одном из аспектов развития высшего образования в Республике Татарстан - подготовке педагогических кадров для учреждений национального образования4 Между тем, разработанные цели, задачи и перспективы развития высшей школы в Татарстане5 актуализируют изучение вопросов теории и практики внедрения национально-регионального компонента в учебные программы вузов, например, преподавания татарского языка и истории Татарстана, получения высшего и послевузовского образования на татарском языке, в частности технического и экономического, сотрудничества вузов Татарстана с татарской диаспорой, развития религиозного высшего образования и др Сегодня исследователи и практики высшей школы подвергают научному осмыслению некоторые из указанных направлений деятельности вузов Так, разрабатываются социально-педагогические основы перехода к двуязычному образо-

хода к двуязычному образованию в высшей школе автореф дне д-ра пед наук / Н К Тукта-мышов - Казань, 2001

1 См Бацын, В К Острые вопросы поликультурного многонационального образования / В К Ба-цын // С ответственностью за будущее материмы августовской конференции руководителей системы образования, под ред ФФ Харисова - Казань, 1998 - С 44-45, Харисов, Ф Ф Национальная культура и образование / Ф Ф Харисов - М , 2000, Шарафугдинов, 3 Т Историческая преемственность в развитии татарского национального образования дне в виде науч докл д-ра пед наук/ЗТ Шарафутдинов - Казань, ¡999

2 См Актуальные проблемы формирования языковой личности средствами полилингвизма, культуры н национальных традиций сб ст - Казань, 1998, Языковая ситуация в Республике Татарстан Состояние и перспективы материалы науч -практ конф, г Казань, 17 ноября 1998 г В 2 ч Ч 1 -Казань, 1999, Современная языковая ситуация и психолого-педагогические проблемы развития двуязычия в Респубчике Татарстан сб материалов науч-практ конф - Казань, 1999

1 Гатаулчнна, М X Ведущие тенденции развития татарской национальной школы / М X Гатаулли-на - Казань, 2001

4 См Аминова, X Г Подготовка педагогических кадров для учреждении национального образования республики / X Г Аминова // Языковая ситуация в Республике Татарстан Состояние и перспективы материалы науч-практ конф, г Казань, 17 ноября 1998 г В 2ч Ч 1 - Казань 1999 -С 97-101

5 См Тагиров, И Р На изломе истории /ИР Тагиров - Казань, 2004, Хасапова Г Инструмент и ключ науки/Г Хасанова, К Мнннуллин // Республика Татарстан -1999 - 20 марта, Мухаметзя-нов, Г В Суверенитет и приоритеты в области национального образования / Г В Мухаметзянов // Суверенитет Татарстана позиция ученых материалы науч практ конф «10 лет суверенитета Татарстана итоги и перспективы» - Казань, 2000 - С 142-148

ванию в высшей школе, рассматриваются вопросы преподавания на татарском языке', выносятся на обсуждение на соответствующих конференциях2

Однако эти темы недостаточно разработаны в социологической, исторической литературе, что вполне объясняется отсутствием достаточного фактологического материала, на основе которого и можно строить глубокие научные исследования Между тем, перспективы таких исследований будут расширяться по мере увеличения сроков реформирования высшей школы и накопления вузами соответствующего опыта

Проведенный анализ историографии темы позволяет отметить следующее 1) Историографию проблемы можно условно распределить по группам в зависимости от тематики исследований (системные проблемы развития высшей школы, феномен платного высшего образования, региональные особенности развития высшей школы на ее разных временных этапах, разнообразные аспектам функционирования образования в условиях двуязычия) 2) Многоплановость проблематики высшей школы обусловила интерес к ней представителей разных направлений науки 3) Сегодня актуализируются комплексные, обобщающие исследования развития высшей школы, в том числе на региональном уровне 4) На сегодняшний день нет изданий, рассматривающих комплексно проблему, обозначенную в качестве темы диссертационной работы

Объектом исследования является высшее профессиональное образование в восточных районах Республики Татарстан в 1990-е гг

Предметом исследования выступает конкретно-историческии процесс развития высшего образования в промышленных центрах Юго-Востока и Северо-Востока Татарстана в 1990-е гг

Цель исследования состоит в том, чтобы, дать конкретно-исторический и структурно-содержательный анализ тех изменений, которые претерпело высшие образование в этих районах в условиях социально-экономических и политических преобразований российского общества в 1990-е гг, выявить общие закономерности развития высшей школы России, специфически проявляющиеся в монопрофильных городах

Реализации данной цели предполагает решение следующих задач раскрыть исторические предпосылки процесса становления и развития высшего образования в восточных районах Татарстана, выявить социально-экономические, социокультурные и этнополитические факторы, определявшие специфику этого процесса в советский и постсоветский периоды,

' См Туктамышев, Н Югары уку йортларында - икетеллелек / Н Туктамышов // Могариф -2001 -№1 - Б 43-44, Вэлпев, Р Татартелен куллану даирэсс кимря/Р Волиев //Мэгариф - 1998 -№ 4 - Б 83-85, Бздрстдшюва, Г Г Югары уку йортларында татарча укыту мэсьэтэлэре / Г Г Бэдретдннова// Актуальные вопросы татарского языкознания Выи 2 - Казань, 2003 - С 122-125

2 Например, «Техник югары уку йортларында татарга укыту проблемалары», «Татар тепендэ югары белсм биру мэсьэлэлэре», «Югары уку йортларында татарча укыгу мзььзл1лзре», проведенных в городе Казань в 1995, 1996, 1998 гг соответственно

изучить общий ход и направленность развития высшего образования в восточных районах Татарстана, определить этапы этого процесса, проследить количественные и качественные изменения в высшем образовании, а именно динамику его развития, структурные и функциональные изменения и их региональную обусловленность,

выявить особенности и проблемы развития платного высшего образования, в том числе негосударственной высшей школы, изучить опыт внедрения принципов языковой политики Республики Татарстан в образовательный процесс высших учебных заведений Территориальные рамки исследования ограничены следующими экономическими районами Татарстана - Северо-Востоком, Юго-Востоком и восточной частью Закамья, где с 1950-х гг в связи с развитием нефтедобычи был сформирован Альметьевско-Бугульминский промышленный узел, а затем в течение 1960-1970-х гг на основе автомобилестроения, нефтехимии и электроэнергетики сложился и развился Ннжнекамский территориально-производственный комплекс Здесь сложилась сеть городских поселений, включившая в себя города Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Азнакаево, Лениногорск, Чистополь, Бугульма, Елабуга, где социокультурные процессы, в том числе в образовательной сфере, были детерминированы мощным промышленным ростом и потребностями индустриального развития регионов При этом города с глубокими историческими корнями - Чистополь, Бугульма, Елабуга - также претерпели значительные социокультурные изменения в ходе послевоенного индустриального развития Особенно ярко модер-низационные процессы в высшей школе в постсоветский период иллюстрируются на примере города Набережные Челны, характеризующегося неразвитой социальной инфраструктурой, маргинальным и полиэтничным населением и высоким удельным весом молодежи В нем до сих пор практически все социальные процессы, более чем какими-либо причинами, опосредованы состоянием дел на бывшем градообразующем предприятии

Хронологические рамки исследования охватывают период 1990-х гг Несомненно, что еще с середины 1980-х гг в обществе вызревали предпосылки реформирования системы высшего образования, а с конца 1980-х гг стала вырабатываться новая государственная политика в этой сфере Но в 1990-е гг суверенизация Российской Федерации и ее национальных регионов, курс российского руководства на радикальные преобразования во всех сферах жизни российского общества привели к бурным модернизационным процессам в высшей школе Особое значение для перспектив развития высшей школы в Татарстане приобрели этнополитические процессы, развернувшиеся здесь в конце 1980-х- начале 1990-х гг Верхняя граница диссертационного исследования доходит до 2000 г, когда завершился важный этап модернизации как всей общественной системы, так и системы высшего образования России, связанный с окончанием срока действия президентских полномочий Б Н Ельцина Тогда же окончился срок действия Программы социальных реформ в Россий-

ской Федерации (1996 - 2000 гг) и была принята «Федеральная программа развития образования» В результате, на наш взгляд, в 1990-е гг практика преобразований позволила проявиться основным тенденциям развития обновленной высшей школы, продолжающимся до сих пор, но принявшим уже новые направления, методы и формы

Вместе с тем, в работе рассматриваются предпосылки и причины возникновения, а также история отдельных вузов на востоке Татарстана в 1920 - 1980-е гг На наш взгляд, это вполне оправданно, так как создается целостная картина истории высшего образования в регионе, имеется возможность ее периодизации, сопоставления процессов в высшей школе на разных этапах и, в результате, выявления специфики развития высшего образования уже в 1990-е гг В конечном итоге исследование приобретает законченный вид

Методологическую основу исследования составляют важнейшие принципы исторической науки - историзм и объективность Руководствуясь этими принципами, предпринята попытку дать конкретно-исторический, достоверный и объективный анализ процессу развития высшего профессионального образования в восточных районах Татарстана Исходя из диалектического понимания процесса исторического развития изучаемые явления рассматриваются во взаимосвязи, противоречивости, сравнении количественных и качественных характеристик Использованы междисциплинарные - социологические, культурологические - подходы к анализу проблемы В связи с этим особый интерес представляют концепции, признающие многообразие и неопределенность социальных процессов1, а также системные исследования проблем деятельности высшей школы, то есть ее функционирования и развития, управления этими процессами в регионах, образование обоснованно рассматривается как системообразующий фактор развития2 Подобный подход позволяет рассматривать изучаемые процессы как многомерные и комплексные В соответствии с поставленной целью исследования применены как общенаучные (исторический анализ, синтез), так и частнонаучные (сравнителыю-историческии, классификации, хронологии) методы В процессе отбора фактического материала использованы методы статистического анализа, вторичного анализа результатов опубликованных маркетинговых и социологических исследований, источниковедческого анализа и синтеза при работе с материалами архивов, периодической печати, программными и законодательными документами

'См Бурдье П Культурное поле / П Бурдье//Контексты современности-1 актуальные проблемы общества п культуры в западной социальной теории хрестоматия / общ ред С А Ерофеева - 2-изд - Казань, 2000 -С 51-56, Гидденс, О Социология и модерн / Э Гидденс // Там же -С 11-16, Гиддснс, Э Структура, структурация / Э Гидденс//Там же - С 41-48, Шевелева, С С Открытая модель образования (спнергешческий подход) / С С Шевелева - М , 1997

2 См Найденова, Л И Высшая школа как системообразующий социальный институт репюналь-ньш аспект авюрсф дне д-расощюл наук / Л И Найденова - Саранск, 1999, Шевченко, Н И Георегпко-методоло1 ические императивы модернизации инстигуга образования (социологические подходы) авюрсф дне д-расоциол наук/НИ Шевченко - Саратов, 1997

Источниковая база исследования включает в себя комплекс разнообразных источников, различных по происхождению, видам и степени информированности Можно выделить следующие группы источников неопубликованные документы и материалы, извлеченные их фондов республиканского и текущих архивов, законодательные и нормативные акты, опубликованные программные документы партийных и общественных организаций, статистические и справочные издания, материалы периодической печати

Отдельную группу источников составляют материалы Национального архива РТ, текущих архивов отдельных образовательных учреждений Так, архивные материалы позволяют реконструировать историю организации филиалов рабочих факультетов при Казанском сельскохозяйственном институте им А М Горького и Казанском финансово-экономическом институте им В В Куйбышева в г Елабуга1, Казанском государственном университете им В И Ульянова-Ленина в г Чистополь2, Казанском государственном ветеринарном институте им Н Э Баумана (КГВИ) в г Набережные Челны3 Также, молено проследить историю развития Татарского вечернего факультета Московского института нефтехимической и газовой промышленности им И М Губкина (ТВФ МИНХиГП) - современного Альметьевского нефтяного института4, Чистопольского высшего института народного образования (ЧВИНО)5, Елабуж-ского государственного педагогического института (ЕГПИ)6, Набережночел-нинского государственного педагогического института (НГПИ)7, а также Камского государственного политехнического института (КамПИ)8 в г Набережные Челны Среди перечисленных архивных материалов особо следует выделить годовые статистические отчеты вузов (формы 3-нк, 4-нк), содержащие сведения о численности студентов по специальностям и направлениям подготовки, форме обучения, выпуске специалистов, результатах вступительных испытаний, численности профессорско-преподавательского персонала и пр Также следует отметить протоколы заседаний ученых советов, советов факультетов, переписку с вышестоящими организациями, отчетные доклады ректоров и деканов

Отдельную группу составляют законодательные акты, постановления и распоряжения центральных, республиканских и местных органов государственной власти, а также документы партийных и общественно-политических организаций как советского, так и постсоветского периодов Как известно, вплоть до конца 1980-х гг КПСС играла ведущую роль в жизни страны, ее ре-

1 НАРТ Ф Р-4553 Ед хр 135, 1930 - 1940 гг , НАРТ Ф Р-5942 Ед хр 242, 1931 - 1935 гг

2 НАРТ Ф Р-4553 Ед хр 135, 1930- 1940 п

'НАРТ Ф Р-4557 Ед хр 14, 1934- 1935 гг

4 НАРТ Ф Р — 3421 Сд \р 84,1959-1990 гг

'НАРТ Ф Р — 2137 Ед хр 43,1919-1921 гг

6НАРТ Ф Р-6559 Ед хр 2971, 1939-1989 гг

7 НАРТ Ф Р — 5785 Ед хр 2, 1990-93 гг , Годовые статистические отчёты высшего учебного заве-

дения // Текущий архив НГПИ за 1994-2000 гг "НАР Г Ф Р-444 Ед хр 1226, 1980- 1989 гг

шения были определяющими для всех сфер жизнедеятельности советского общества Для анализа положения дел в системе образования в советский период и определения условий последующего преобразования высшей школы необходимо изучение документов КПСС, включая решения ее съездов, пленумов и ЦК При этом часто постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР были совместными

Базовыми документами, определяющими направления развития, структуру и содержание высшего образования в современной России, являются Конституции РФ и РТ, федеральный и республиканский законы «Об образовании», федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования», постановления правительственных органов федерального и республиканского уровней Для анализа положения дел в сис1еме образования важно изучение законодательных документов, закрепляющих процессы этнополитического и этнокультурного развития1

Содержательным и важным источником являются нормативные документы органов управления образованием всех уровней, в частности приказы и инструктивные письма федерального и республиканского министерств образования

Интересны документы национальных общественно-политических и культурно-просветительских объединений регионального уровня, в разное время готовивших и публиковавших проекты концепций и программ реформирования системы образования Они являют собой примеры конструирования в общественном сознании возможной модели высшего образования, некоторые элементы которой находили практическое выражение Действительно, позиции этих организаций не могли не учитываться республиканскими властями и получили отражение в государственной политике на уровне РТ В связи с этим, ценной для нас явилась возможность работы с документами, опубликованными в сборнике «Суверенный Татарстан Документы Материалы Хроника»2 В частности, мы рассматриваем Программу (платформу) Татарского общественного центра (1989 г, 1991 г), являвшегося наиболее массовой и влиятельной в татарском национальном движении организацией и принятые им резолюции3,

' Декларация о государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики - Казань, 1998 О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий ме,кду органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан [договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февр 1994 г ] - Казань, 1998, О языках народов Республики Татарстан [закон РТ от 08 07 1992 № 1560-ХИ]//Вестник Верховного Совета Татарстана -1992 -№6 -Ст 80, О внесении изменений и дополнений в Закон Республики 1 атарстан «О языках народов Республики Татарстан» [закон РТ от 28 03 1996] // Республика Татарстан - 1996 - 9 апреля

2 Суверенный Татарстан Документы Материалы Хроника / авт-сост ДМ Исхаков, под ред МН Губогло ВЗт 1 2 Современный национализм татар -М,1998

1 Профамма (платформа) Татарского общественного центра // Там же - С 99-124, Программа (платформа) 1 атарского общественного центра новая редакция // Там же - С 133-151, О народ-

материалы Союза татарской молодежи «Азатлык»', I и II меджлисов Молодежного центра исламской культуры «Иман»", концепцию развития татарского просвещения (1991 г, 1997 г) и проект концептуальных основ национального просвещения РТ, предложенных Всетатарской ассоциацией «Магариф», концепцию создания федеральной системы образования на татарском языке, выдвинутую Всемирным конгрессом татар В этих документах проблема развития татарского просвещения проходит красной нитью, а предлагаемые пути ее решения во многом схожи

Для анализа развития системы высшего образования на общероссийском и региональном уровнях имеется соответствующая база статистических данных, представленных в статистических сборниках, ежегодно публикуемых Государственным комитетом по статистике РФ и РТ Существуют и республиканские специализированные статистические сборники по высшему образованию Подобные издания дают информацию о количестве вузов, численности студентов в ннх по формам обучения, выпуске специалистов, численности профессорско-преподавательского персонала и пр Вместе с тем, статистические материалы предлагают лишь сводную информацию по республике, восполнить недостаток которой по конкретным вузам позволяют неопубликованные статистические годовые отчеты вузов из фондов архивов

Интерес представляют ежегодно публикуемые общероссийские, республиканские и городские справочники вузов Имеющиеся в них сведения предоставляются ректоратами и приемными комиссиями вузов, а также органами управления образованием различного уровня Обычно они содержат информацию о факультетах, специальностях, условиях приема и обучения, адресные данные вузов Однако недостатком этого вида источников является несоответствие опубликованных показателей количества вузов по городам РТ реально существовавшему положению дел в этой сфере Материалы собственных конкретно-социологических исследований, осуществленных соискателем в 1997 -2000 гг в гг Набережные Челны, Альметьевск, Азнакаево, позволили попол-

мом образовании [резочюция I съезда Татарского общественного центра, 17-18 февр 1989 г, Казань] // Там же - С 194, О создании национального университета [резолюция № 10 II (мартовского) Пленума Татарского общественного центра, 1990 г, Казань] // Там же - С 214-215, О создании Всетатарской ассоциации татар-воспитателей, учителей и других работников культуры и образования [резолюция № 12 II (мартовского) Птенума Татарского общественного центра, 1990 г, Казань] // Там же - С 220, О создании единой системы Татарской национальной школы [резолюция II съезда Татарского общественного центра, J 6 февр 1991 г, Казань]//Там же -С 205

1 Об образовании и кучьтуре |резоиоция I Учредительного курултая Союза татарской мотодежи «Азатлык», 1990 г, Казань] //Там же - С 253-254

2 Программа деятельности Молодежного центра исламской кучьтуры «Иман» [принята на 1 съезде (собрании) Мо юдежного центра исламской культуры «Иман», 26 ноября 1990 г, Казань] // Там же - С 273-274, Устав Молодежного центра исламской культуры «Иман» [принят на I съезде (собрании) Молодежного центра исламской культуры «Иман», 26 нояб 1990 г, Казань] // Там же - С 274-278, Программа деятельности Моподежного центра исламской культуры «Иман» [принята на II меджлисе Молодежного центра исламской культуры «Иман», 22 ноября 1991 г, Казань] // Там же - С 280-282

нить эмпирическую базу диссертационной работы, реальнее оценить динамику высшего образования в промышленных районах Татарстана Вместе с тем, в ходе исследования мы столкнулись с проблемой недостаточности статистической информации, в частности о деятельности негосударственных вузов, как в органах центрального и республиканского управления, так в органах местного самоуправления Данный факт свидетельствует об известного рода неуправляемости процессами развития высшей школы Кроме того, в процессе исследования возникали определенные трудности в сборе информации вследствие нередкой «закрытости» вузов для общественности и исследователей

Отдельный пласт источников составляют информационные материалы, позволяющие дополнить характеристику деятельности отдельных вузов - справочники, буклеты, памятки абитуриентам и пр 1

Важным источником являются материалы периодической печати, особенно республиканского и местного уровней, содержащие богатый фактологический материал В частности, периодическая печать изобилует описанием многочисленных случаев «издержек» процесса вступления высшей школы в рыночные отношения Сегодня уже существуют издания, обобщающие заметки и статьи, опубликованные в республиканских и местных газетах и посвященные жизнедеятельности отдельных вузов2

Таким образом, в результате сбора и систематизации был определен круг источников, как общероссийского, так и регионального значения, позволяющий рассмотреть основные вопросы диссертационного исследования

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем впервые комплексно рассматриваются состояние и проблемы развития высшего образования в восточных районах Республики Татарстан Акценты расставлены на специфике модернизационного развития высшего образования в монопрофильных городах в контексте экономических, социокультурных и этнополитических преобразований российского общества Используются междисциплинарные подходы к анализу проблемы В методологическую основу исследования заложены концепции, позволяющие рассматривать процессы в сфере высшего образования как открытые и самоуправляемые Развитие высшей школы анализируется за содержательно насыщенный хронологический период 1990-х гг, что позволяет выявить этапы этого процесса и рассматривать его как единый и взаимосвязанный В качестве источников исследования впервые вводится в научный оборот ряд архивных материалов, что позволяет восполнить пробелы в истории высшего образования в Татарстане В частности, реконструируется процесс становления сети рабочих факультетов, педагогических и инженерных вузов в периферийных районах республики в советский период, уточняются и

1 См Преподаватели и сотрудники Альметьевского государственного нефтяного института / отв ред Л П Краснова - Казань, 2006, Выпускники Альметьевского государственного нефтяного инсштута /отв ред Г И Бадалов - Казань [Б и ], 2006 -413 с

2 См Средства массовой информации о ТВФ МИНХиГП им И М Губкина - АГНИ В 2 ч 4 1 (1956-2000 гг )/отв ред РМ Рахимова - Альметьевск, 2006

детализируются динамика количественного роста вузов и отдельные аспекты их жизнедеятельности в 1990-е гг

Практическая значимость исследования определяется возможностями использования его теоретических и практических результатов государственными и муниципальными органами управления при прогнозировании развития системы высшего образования, разработке и реализации основных направлений повышения эффективности образовательной политики Материалы исследования могут быть использованы при чтении соответствующих лекций и спецкурсов по истории Татарстана, истории высшей школы России Ряд вводимых в диссертацию проблем является перспективным для дальнейших научных исследований

Апробация работы Основные выводы и положения диссертации нашли отражение в 17 публикациях, а также в выступлениях автора на научно-практических конференциях (гг Набережные Челны, Альметьевск, Пенза) и научно-методологических семинарах (гг Набережные Челны, Казань) По теме диссертации в 2001 - 2004 гг было осуществлено научное исследование при финансовой поддержке программы Европейского университета в Санкт-Петербурге и Фонда Спенсера (США) «Развитие социальных исследований образования в России» (грант № 01А-040)

Структура диссертации Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, списка принятых в работе аббревиатур и сокращений, а также приложений

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении, обоснована актуальность темы, определены цель и задачи, хронологические и территориальные рамки исследования, его методологическая основа, научная новизна и практическая значимость, содержится анализ историографии по проблеме, характеристика применяемых источников

В первой главе - «Исторические предпосылки становления и развития высшей школы в восточных районах Татарстана» - рассмотрены социокультурные условия и особенности этого процесса в советский и постсоветский периоды, а также его ход в 1920 - 1980-е гг

В первом параграфе главы изучена та специфическая социально-экономическая, социокультурная и этнополитическая ситуация, в которой происходило развитие высшего образования в периферийных районах Татарстана Показано, что в период 1920-х - начала 1940-х гг здесь сложились первичные условия для начала этого процесса Наибольшее же влияние на развитие высшего образование в рассматриваемых районах оказал процесс их бурного промышленного развития и образования монопрофильных городов в период 1950-х - начала 1980-х гг Обозначены два этапа этого процесса и его наиболее яркие проявления, в частности, в демографической сфере Подчеркнуто, что своеобразие системы жизнеобеспечения монопрофнльных городов обусловило противоречивый характер формирования в них образовательной среды Там

сформировались различные типы ценностного отношения к высшему образованию Насаждался культ технического знания, вымывалась гуманитарная направленность высшего образования, постепенно приходило разочарование в возможностях его использования В целом же индустриальное развитие региона задавало образовательные потребности населения и государства и неизбежно влекло за собой расширение образовательной системы

Экономические реформы начала 1990-х гг внесли свои коррективы в сознание и социальное поведение населения моногородов Дело в том, что большинство крупных предприятий вступили в пору кризиса, что повлияло на уровень самооценки людей, проявив крайние ее формы Характер системы образования определился вновь создаваемой системой ценностей и норм либерально-рыночной культуры При этом все участники вузовской жизни активно усваивали эти ценности и на их основе реализовывали свою деятельность Подчеркнуто, что этот процесс осуществлялся, в основном, на уровне экономического поведения В целом, признание права личности на свободное самоопределение обусловило плюрализм форм и подходов в образовании на фоне отсутствия в монопрофильных городах исторически устоявшейся образовательной системы Потребительский спрос на экономические и юридические специальности способствовал распространению гуманитарного знания, а оседание молодежи в родном городе в перспективе вело к складыванию там новых традиций вузовской и, в целом, культурной жизни

Рассмотрена культурно-языковая специфика Татарстана Подчеркнуто, что высшая школа, как социальный институт, способна обеспечить сохранение и развитие родного языка Однако изучение исследовательской литературы привело к выводу о существовавшей неразвитости реального двуязычия Названы причины языковой ассиметрии Вместе с тем, процессы этнокультурного возрождения татарского народа и провозглашение Татарстаном своего суверенитета в 1990-е гг с неизбежностью поставили задачу развития высшего образования на татарском языке и сделали возможным ее решение

Во втором параграфе главы выделены этапы развития высшего образования в восточных районах Татарстана советского времени Дана краткая характеристика жизнедеятельности отдельных учебных заведений на основе впервые вводимых в научный оборот архивных данных и с привлечением исследовательской литературы Определена периодизация их истории, выявлены особенности организации внутренней жизни, комплектования студенческого и преподавательского состава, проблемы функционирования (организационные, финансовые, материальные и пр )

Начало становления высшей школы приходится на 1920 - 1940-е гг и было связано с деятельностью Высшего института народного образования в городе Чистополь в 1919 - 1922 гг, организацией Елабужского государственного учительского института в 1939 г, а также шести рабочих факультетов в составе казанских вузов в гг Чистополь, Елабуга, Набережные Челны, Свияжск, селе Богатые Сабы в 1931 - 1941 гг Реконструируется история организации набе-

режночелнинского филиала рабочего факультета КГВИ Другим направлением образовательной политики советского государства стало развитие педагогического образования Раскрыты особенности трехлетнего функционирования ЧВИНО

В 1950 - 1980-е гг произошло укрепление существовавшего к тому времени ЕГПИ Уже с начала его организации обозначилась важнейшая особенность - подготовка педагогических кадров для национальных школ республики Тогда же стало активно развиваться высшее инженерное образование, представленное такими учебными заведениями в различных организационно-правовых формах, как ТВФ МИНХиГП в г Альметьевск, общетехнические факультеты этого же института в гг Лениногорск и Бугульма, филиал Казанского химико-технологического института в г Нижнекамск, общетехннческий факультет Казанского инженерно-строительного института в г Набережные Челны Уже в 1980 г на базе последнего был организован КамПИ Они выполняли функцию подготовки высококвалифицированных кадров для нужд нефтяной, автомобильной и строительной отраслей промышленности республики Например, открытие ТВФ было инициировано промышленным объединением «Татнефть», остро нуждавшимся в инженерных кадрах

Развитие высшей школы в Татарстане в советский период традиционно связывается со столичными казанскими вузами Вместе с тем, реализация приоритетов советской образовательной политики способствовало расширению географии высшей школы, ее продвижению на периферию, «приближении к жизни», обеспечению ее связи с массами и производством В результате на востоке Татарстана были созданы и функционировали в разное время разнообразные по своей организационно-правовой форме и уровню решаемых образовательных задач учебные заведения рабочие факультеты, учебно-консультационные пункты, вечерние, общетехнические факультеты, филиалы Они выходили за узкие границы своей образовательной деятельности, целью которой было удовлетворение потребностей развития народнохозяйственного комплекса в педагогах и инженерах, и становились культурными центрами регионов, формируя там соответствующую образовательную среду

Во второй главе - «Состояние, тенденции и проблемы развития высшего образования в восточных районах Татарстана в 1990-е гг» - рассматриваются количественные и качественные изменения в сфере высшего образования, проблемы развития платного высшего образования, языковые аспекты функционирования высшей школы

В первом параграфе главы на основе сравнительного анализа данных различных видов источников, вторичного анализа маркетинговых исследований образовательной ситуации в г Набережные Челны, а также собственных эмпирических исследований выявлены количественные изменения в высшем образовании, показаны тенденции перехода к новым технологиям и уровням обучения, структуре подготовки и распределении студентов по специально-

стям и направлениям, рассмотрена изменившаяся система вертикальных связей вузов с предприятиями и государством

На востоке Татарстана в течение 1990-х гг появились 50 новых вузов, включая такие их формы, как факультеты, представительства, филиалы, учебно-консультационные пункты, учебно-методические и региональные учебные центры Дан анализ процессам появления или ухода набережночелнинских вузов, их формам присутствия, деятельности вузов по их статусу, формам и уровням обучения, предлагаемым специальностям Показаны особенности применения дистанционной формы образовательной деятельности на территориальной периферии, в частности она распространялась через региональную сеть столичных вузов, была характерна для вновь созданных вузов и пр Разобраны проблемы экспериментального введения вузами многоуровневой системы (нормативно-правовой неоднозначности сущности бакалавриата и магистратуры, отсутствия ряда необходимых условий, непонимания населением и работодателями смысла проводимых преобразований) Выявлено активное участие региональных вузов в процессе изменений в структуре подготовки и распределении студентов по специальностям и направлениям обучения Так, к 1998 г набережночелнинскне вузы предложили 46 направлений и специальностей высшего образования Дано объяснение подобного поведения вузов через анализ спроса на специальности вузы ориентировались на конъюнктурный спрос, сформированный общественным сознанием, нежели на реальную потребность народного хозяйства в специалистах, что порождало многочисленные противоречия Решение проблемы адекватного насыщения рынка труда специалистами стало важнейшей задачей успешного развития вузов и общества уже в последующие годы Важную роль в этом процессе была призвана сыграть система вертикальных связей вузов с предприятиями и государством, характер которой на местном уровне определялся весьма ограниченными функциональными особенностями муниципального управления Между тем, к концу 1990-х гг проявилась потребность воздействия муниципальных органов управления на вузы различными средствами с целью решения жизненно важных проблем города

Во втором параграфе рассмотрены проблемы развития платного высшего образования Подчеркнуто, что внедрение платных форм обучения в государственных вузах было более всего обусловлено необходимостью выживания высшей школы в условиях бюджетного недофинансирования Но наиболее ярким проявлением платности в высшем образовании явилось создание негосударственных вузов Рассмотрены некоторые аспекты жизнедеятельности вузов, использовавших платные формы обучения расширение границ их платной образовательной деятельности, изменения ценовой политики, форм вступительных испытаний, особенности кадровой, научно-исследовательской и организационно-управленческой деятельности негосударственных вузов

В частности, расширение границ платного образования осуществлялось путем реализации стратегий, получивших в литературе названия «горизонталь-

ной экспансии» и «вертикальной интеграции»1 Выявлены следующие формы проявления горизонтальной экспансии 1) Увеличение количества негосударственных вузов, а также численности студентов в них и обучавшихся на платной основе в государственных вузах В восточных районах Татарстана, где уже в 1992 г появился первый негосударственный вуз, число негосударственных вузов включая филиалы и представительства, составило 33 к 1999 г 2) Расширение объема платных образовательных услуг, хотя профессиональная направленность платного образования была весьма однородна 3) «Филиализа-ция» - расширение организационно-правовых форм и географии деятельноеги вузов путем создания филиалов, представительств, учебно-консультационных пунктов и пр Вертикальная интеграция проявилась в заключении соглашений со средними и средними специальными заведениями и включении их в структуру институтов Методы реализации рассмотренных стратегий были как деструктивными, так и конструктивными

Деятельность негосударственных и государственных вузов различалась по своим целям и содержанию В частности, негосударственные вузы зависели от стоимости обучения как единственного источника дохода, решающее значение для них приобрели проблемы материально-технической базы и устойчивости преподавательского состава и пр

Бурный рост платного образования породил многочисленные проблемы функционирования вузов на фоне отсутствия продуманной правовой политики государства и нестабильного отношения общества На материалах периодической печати рассмотрены некоторые случаи, иллюстрирующие «издержки» процесса вступления высшей шкоты в рыночные отношения Либерализация образовательной сферы и децентрализация управления системой высшего образования позволили вузам стать центральными субъектами образовательной деятельности, способными реализовывать собственную стратегию развития Вместе с тем, целями развития стали выживание и поиск дополнительных источников финансирования Даже простое воспроизводство деятельности высшей школы стало возможным через ее коммерциализацию, вызвавшую к жизни не только творческую инициативу, но и желание легкой наживы

В третьем параграфе главы рассмотрены этнолингвистические аспекты функционирования высшей школы Рассмотрены правовые условия создания целостной системы национального образования, включая и высшее образование Изменения в государственной культурно-языковой политике осуществлялись в РТ на фоне возрождения татарского национального движения в конце 1980-х - начале 1990-х гг Возникшие общественные формирования национальной ориентации одной из целей своей деятельности поставили создание единой непрерывной системы национального образования Анализ источников позволил обрисовать контуры той модели высшей школы, которую они пред-

' Бондаремко, Л 10 Состояние и перспективы развития образоватечыюй системы Томского региона / Л Ю Бондаренко [и др ] // Белая книга российского образования В 2 ч 4 2 - М , 2000 - С 49

лагали Особый интерес представляют идеи по развитию сети вузов и роли высшей школы в поддержании единства татарских общин внутри РФ и за ее пределами Изучены основные направления развития высшего образования на основе принципа двуязычия 1) Инициированное республиканскими органами власти в 1989 г расширение сети национальных общеобразовательных школ, увеличение часов на изучение татарского языка и численности изучающих, привели к резкому возрастанию потребности в учителях татарского языка и литературы Между тем, остро встала и проблема отсутствия перспектив получения желаемого высшего образования на родном языке Для решения этих проблем были увеличены планы приема в вузы республики для подготовки соответствующих учителей, созданы новые высшие педагогические учебные заведения (в 1989 г в г Набережные Челны был открыт филиал ЕГПИ, в 1990 г преобразованный в самостоятельный вуз), открыты новые специальности в педагогических вузах, организованы во всех педагогических вузах группы по подготовке учителей для национальных школ Выявлены условия, причины и противоречивые результаты этого процесса 2) Поднятие уровня татарского языка до статуса государственного поставило задачи предоставления возможности получения высшего образования на родном языке, и в целом, формирования татарской интеллигенции Ее реализация была начата рядом вузов республики, в тч НГПИ К 1998 г в 12 вузах Татарстана свыше 8 тыс студентов получали образование на татарском языке, из них 800 обучались в технических вузах1 Более подробно этот процесс рассмотрен на примере КамПИ, где с 1992 г была организована подготовка инженеров по специальности «Автомобильное хозяйство» с обучением на татарском языке Раскрыты условия, причины, особенности организации обучения на татарском языке и его результаты Важно отметить, что в источниках это решение оценивается как результат деятельности «неравнодушных к судьбе татарской нации преподавателей»2 На наш взгляд, подобная формулировка выражает характерную для времени смену духовных ориентиров

Выводы и рекомендации представлены в заключении 1 Развитие высшего образования в восточных районах Татарстана прошло ряд этапов Начало этого процесса приходится на 1920 - 1940-е гг, когда были организованы учительские институты, а также рабочие факультеты В 1950 -1980-е гг произошло расширение сети вузов и их укрепление, выявились два основных направления подготовки кадров для потребностей народнохозяйственного развития - педагогическое и инженерное В 1990-е гг осуществлялся процесс глубоких изменений в высшей школе в восточных районах Татарстана Если до 1994 г вузы адаптировались к новым социально-экономическим и политическим реалиям, а период 1994 - 1996 гг был самый тяжелый для их

1 Вэлмев, Р Татар телен куллану даирэсе кинэя / Р Вэлнев//Мэгариф -1998 -№4 - Б 83-85

' Камский государственный политехнический институт 25 лет - Казань, 2005 -С 99

выживания, то с 1996 - 1997 гг начался интенсивный количественный рост вузов, сопровождавшийся соответствующими качественными изменениями

2 В монопрофильных городах восточных районов Татарстана развитие высшей школы осуществлялось в специфических экономических, социокультурных, этнополитических условиях В частности, наследием советской эпохи явились технократичность высшего образования и предполагающая культ технического знания и преобладание технической интеллигенции А результатом неразвитости образовательных интересов маргинальных слоев населения стал образовательный нигилизм Этнокультурная специфика региона актуализировала проблему развития высшего образования в условиях двуязычия Социально-экономические и политические преобразования в современном российском обществе способствовали динамичному развитию высшего образования на востоке Татарстана Но наиболее существенными особенностями развития высшей школы в 1990-е гг явились ее либерализация и переход к рыночным отношениям Этот процесс осуществлялся, в основном, на уровне экономического поведения вузов, проецирующих всю образовательную деятельность в плоскость исключительно прагматических сиюминутных интересов Необходимыми инструментами экономического выживания становилось активное развитие региональной сети высших учебных заведений, новации структурного порядка, налаживание и развитие коммуникативности

3 Количественные и качественные изменения высшей школы ярко прослеживаются на примере г Набережные Челны, где в течение 1990-х гг количество вузов увеличилось более чем в десять раз Изменились характер и назначение высшего образования Появился феномен платной высшей школы, большое количество новых профессий, изменились формы, сроки и возможности получения высшего образования, а также характер взаимосвязей со всеми участниками вузовской жизни Тем самым, проявилась тенденция регионализации российской высшей школы - активного развития региональной сети высших учебных заведений, ориентированных в своей деятельности на удовлетворите потребностей в образовании в рамках конкретного региона

4 Произошла дифференциация высших учебных заведений за счет внедрения платного образования в государственных вузах и открытия негосударственных вузов, их филиалов и представительств Рассматриваемый нами период развития высшей школы можно рассматривать как переходный, в течение которого осуществлялся экспериментальный поиск наиболее приемлемых сочетаний различных форм и источников платности образования Негосударственные вузы способствовали созданию реальной конкурентности в образовательной сфере, придали ей более демократический характер, но одновременно остро поставили перед обществом и государством проблемы контроля качества предоставляемого образования

6 Заметным явлением стало внедрение этнолингвистических аспектов в функционирование высшей школы Правовые предпосылки этого процесса были заложены рядом официальных документов федерального, республикан-

ского и местного уровней В сознании общественности определились две модели построения высшей школы 1) альтернативности создаваемой в республике системы высшего образования по отношению к уже существующей сети вузов, 2) паритетного использования татарского языка наряду с русским в учебном процессе всех вузов в республике Опыт практической реализации этих моделей показал преимущества второй, хотя довольно долго была жива идея создания Татарского государственного национального университета Развитие высшей школы осуществлялось в направлении подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров для национальных образовательных учреждений в РТ и других регионах РФ, а также получения образования, в т ч технического, на татарском языке

7 Сегодня высшая школа стоит перед необходимостью обновления своего социального качества в соответствии с либерально-рыночными принципами Стратегические интересы развития российского общества требуют от вузов осознания своей роли и места в обществе, степени своей социальной ответственности При этом высшая школа как общенациональный институт должна осознавать не только макроэкономические потребности общества, но и свои задачи по его социокультурной модернизации На местно-территориальном уровне это означает возможность и необходимость высшей школы стать одной из основ устойчивого общественного развития

Результаты исследовании отражены в следующих основных публикациях автора-

1 Волкова Т А Опыт молодых городов в решении проблем высшего образования / Р М Гибадуллин, Т А Волкова // Организационно-экономические проблемы муниципального управления материалы между-нар науч -практ конф , г Наб Челны, 26 мая 2000 г - Наб Челны Камский издательский дом, 2000 - С 22-24 (0,4 п л)

2 Волкова, Т А Условия либерализации самосознания российских вузов / Р М Гибадуллин, Т А Волкова // Проблемы общественного самосознания сб науч ст - Казань-Наб Челны КамПИ, 2002 - С 40-45 (0,6 п л)

3 Волкова, Т А Отношения собственности как фактор формирования рыночного самосознания российских вузов /АН Макаров, Т А Волкова // Проблемы общественного самосознания сб науч ст - Казань-Наб Челны КамПИ, 2002 - С 93-95 (0,3 и л)

4 Волкова, Т А Модернизация системы высшего образования в промышленных городах Татарстана /ТА Волкова // Проблемы жизнеобеспечения больших промышленных городов материалы межвуз науч -практ конф -Наб Челны КамПИ,2002 - С 56-57 (0,1 пл)

5 Волкова, Т А Динамика численности вузов в Прикамском регионе /ТА Волкова // Проблемы образования в современной России и на постсоветском пространстве сб стат IV междунар науч -практ конф, г Пенза, июнь 2004 г - Пенза, 2004 -С 19-21 (0,15 и л )

6 Волкова, Т А Подготовка национальных педагогических кадров как элемент построения татарской национальной высшей школы /ГА Волкова // Организация учебно-воспитательного процесса с учетом национально-регионального компонента образования сб стат и тезисов региональной науч -практ конф , г Наб Челны, 18 февраля 2005 г -Наб Челны НГПИ, 2005 - С 6-7(0,1 пл)

7 Волкова, Т А Практика внедрения платного высшего образования в При-камском регионе /ТА Волкова // Многоуровневое профессиональное образование в контексте Болонского процесса материалы всерос науч -практ конф , г Казань, 26-27 мая 2004 г - Казань ЗАО «Новое знание», 2005 -С 128-131 (0,3 п л)

8 Волкова, Т А Дистанционная форма обучения в практике российских вузов /ТА Волкова // Управление качеством образования в условиях инновационного развития экономики материалы Приволжской региональной науч -практ конф , г Наб Челны, 24-25 марта 2005 г - Казань КГУ, 2005 -С 155-157 (0,4 п л)

9 Волкова, Т А О проблеме создания автономных учреждений в системе образования /ТА Волкова // Образование в техническом вузе в XXI веке междунар межвуз науч -метод сб Вып 1 - Набережные Челны Изд-во Камской гос инж -экон акад, 2007 - С 11 (0,06 п л )

10 Волкова, ТА Рабочие факультеты в практике развития советской высшей школы в 1920 - 1930-е гг / Т А Волкова // Вестник Чувашского университета -2008 - № 4 - С 11-17 (0,6 п л )

Подписано в печать 09 10 09 г Формат 60x84/16 Бумага офсетная Печать ризографическая Уч-издл 1,6 Уел-печ л 1,6 Тираж 100 экз

Заказ 1390 Издательско-полиграфический центр Камской государственной инженерно-экономической академии

423810, г Набережные Челны, Новый юрод, проспект Мира, 68/19 тел /факс (8552) 39-65-99 e-mail ic@ineka ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Волкова, Тамара Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА

Исторические предпосылки становления и развития высшей школы в восточных районах Татарстана

1.1 Социокультурные условия и особенности развития высшей школы

1.2 Становление и развитие высшей школы в 1920 — 1980-е гг.

ГЛАВА

Состояние, тенденции и проблемы развития высшего образования в восточных районах Республики Татарстан в 1990-е гг.

2.1 Количественные и качественные изменения в сфере высшего образования

2.2 Проблемы развития платного высшего образования

2.3 Этнолингвистические аспекты функционирования высшей школы

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Волкова, Тамара Анатольевна

Актуальность темы исследования. На современном этапе общественного развития проблемы модернизации образования стоят практически перед всеми странами мира. Вместе с тем, существуют определенные национальные, региональные особенности их решения.

Процессы, протекавшие в сфере отечественного высшего образования в 1990-е гг., отражали общую тенденцию развития России в этот период, связанную с социально-экономическими и политическими преобразованиями, становлением демократического общества и рыночной экономики. И сегодня уже очевидно, что в эти годы российское высшее образование претерпело значительные изменения, вызванные попыткой реализации на практике принципов его демократизации. Была ликвидирована монополия государства на образование, произошла децентрализация управления образованием, содержание образование было освобождено от коммунистической идеологии, усилилась его гуманизация и гуманитаризация, углубилась дифференциация программ, были предприняты попытки перейти к многоуровневой системе обучения. Произошло повышение автономии вузов, либерализация и регионализация их многообразной деятельности. Высшие учебные заведения занялись коммерческой деятельностью в сфере образовательных услуг, распространилось платное обучение. Увеличилось количество вузов и численность студентов в них.

В результате российской высшей школой в течение десятилетия был накоплен значительный опыт преобразовательной деятельности, требующий исторического осмысления: хронологической реконструкции основных процессов, выявления объективных и субъективных факторов, предпосылок и причин их развития. Нам представляется актуальным рассмотреть общие тенденции и специфику развития постсоветской высшей школы на конкретно-историческом материале динамично развивающихся промышленных районов Татарстана. Здесь процессы в образовательной сфере приобрели существенную специфику в силу отсутствия развитой социальной инфраструктуры, маргинальное™ и полиэтничности населения, высокого удельного веса молодежи.

Особое значение для перспектив развития высшей школы приобрели этнопо-литические процессы, развернувшиеся в Татарстане в конце 1980-х — начале 1990-х гг.

Анализ исторического опыта формирования высшего образования в восточных районах Татарстана позволяет полнее и глубже понять особенности его социально-экономического и культурного развития и, в целом, способствует формированию бережного отношения к культурному наследию народов России, пониманию единства социокультурного пространства страны.

Исследование данной проблемы имеет определённую значимость для выработки более адекватного и эффективного поведения как на институциональном, так и индивидуальном уровнях участников образовательной деятельности в условиях модернизационных процессов в высшей школе.

Степень научной разработанности темы.

Характер материалов, посвященных вопросам развития всей системы образования в России в конце XX в., заметно меняется в зависимости от сроков их публикации: от самых высоких оценок начавшейся в 1984 г. реформы образования1 к более глубокому анализу их содержания2.

Проблемы реформирования отечественной высшей школы актуализируются с конца 1980-х гг., когда партией и правительством был задан курс на перестройку всего народного образования в стране, в том числе его высшего звена. Признается необходимость отказа от стандартизированного подхода к образовательной деятельности и развития инновационных процессов3.

И уже в постсоветский период формируется широкий круг обсуждаемых проблем теории и практики развития высшей школы — от обоснования принципов и целей образования, стратегических приоритетов его развития и предложений конкретных проектов его реформирования представителями научно

1 См.: Веселов, Г. Воплотим в жизнь идеи реформы / Г. Веселов // Народное образование. - 1984. -№ 11. - С. 2-9; Прокофьев, М. Идеи реформы - в жизнь! / М. Прокофьев // Народное образование. - 1984. - № 9. - С. 2-8.

2 См.: Хроменков, H.A. Образование. Человеческий фактор. Общественный прогресс / H.A. Хроменков. - М., 1989.

3 См.: Леднев, B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы / B.C. Леднев. - 2-е из., пере-раб.-М., 1991. педагогического сообщества1 до оценки реального состояния отрасли2 и изучения отдельных аспектов и практики развития высших образовательных учреждений3. Исследования высшей школы осуществляются по таким основным направлениям, как социология высшего образования4, содержание и методы обучения в вузе, гуманитаризация и гуманизация высшего образования5, информационные технологии в образовании6, организация управления и экономика высшей школы, научно-исследовательская деятельность вузов и научное творчество студентов и др.

Для материалов этого времени характерно осмысление основных принципов модернизации высшей школы - демократизации системы и либерализации многообразной деятельности вузов. Одновременно признается в качестве реального факта наличие перманентного кризиса высшего образования, вызванного не только общими для страны тяжелыми условиями реформирования, но и отсутствием внятной государственной образовательной политики. Последнее обстоятельство вызвало появление ряда работ, осмысливающих цели, задачи, перспективы реализации государством своей политики в отношении высшей школы в современных условиях7. Достаточно полно очерчивается, круг проблем, реально угрожающих российскому высшему образованию — это, прежде всего, проблемы с его государственным финансированием, низкий

1 См.: Валицкая, А.П. Современные стратегии образования: варианты выбора / А.П. Валицкая // Педагогика. -1997. - № 2. - С. 3-8; Гершунский, Б.С. Стратегические приоритеты развития образования в России / B.C. Гершунский // Педагогика. - 1996. - № 5. - С. 46-54; Жуков, В.И. Российское образование: проблемы и перспективы / В.И. Жуков. - М., 1998; Зиятдинова, Ф.Г. Образование и наука в трансформирующемся обществе / Ф.Г. Зиятдинова // Социологические исследования. - 1998. - № 11. - С. 66-72; Киселев, В.Г. Высшее образование в меняющемся мире / В.Г. Киселев // Университетская книга. - 1998. т№ 3. - С. 11-16.

2 См.: Болотин, И. Образование и национальная безопасность России / И. Болотин, Б. Митин // Высшее образование в России. - 1997. - № I. - С. 14-20; Ерошин, В.И. Современная экономическая ситуация в образовании / В.И. Ерошин // Педагогика. - 1996. - № 5. - С. 55-59; Яблонскене, Н.Л. Развитие высшего образования в России в условиях социально-политической трансформации общества (вторая половина 80-х - 90-е гг. XX в.): дис. канд. ист. наук / Н.Л. Яблонскене. - М., 2004.

3 См.: Иванов, Д.И. Развитие международного сотрудничества российских вузов: автореф. дис. . канд. пед. наук / Д.И. Иванов. - Казань, 2002.

4 См.: Шереги, Ф.Э. Социология образования: прикладной аспект / Ф.Э. Шерегн, В.Г. Харчева, B.B. Сериков. -М.: Юристь, 1997.

5 См.: Надеева, М.И. Гуманитаризация образования в философии реформирования высшей технической школы / М.И. Надеева. - Казань, 1997.

6 См.: Овсянников, В. Образование без отрыва от основной деятельности: право на существование/ В. Овсянников, В. Утенков // Aima mater (Вестник высшей школы). - 1998. -№ 5. - С. 14-18.

7 См.: Кинелев, В.Г. Государственная политика развития образования / В.Г. Кинелев // Высшее образование в России. - 1993. -№ 1. - С. 33-38; Смолин, О. Национальная доктрина образования: размышления над концепцией / О.Смолин // Aima mater (Вестник высшей школы). - 1999. -№ 7. уровень заработной платы преподавателей и падение социального статуса вузовских работников, заставляющие их уходить в коммерческие структуры; неконтролируемый рост сети образовательных учреждений, сопровождаемый падением качества образования; переориентация деятельности вузов на удовлетворение потребительского спроса в условиях низкой правовой культуры населения и достижение коммерческого успеха, приводящая к чрезмерной коммерциализации, когда внебюджетное финансирование вузов заменяет основные госбюджетные средства и пр.

Вместе с тем, исследователи отмечают и определенные позитивные тенденции в развитии высшей школы России в постсоветский период: деидеологиза-ция содержания высшего образования, новационность и вариативность программ и курсов, уровней, форм и методов образования, открытость, регионализация высшего образования, развитие негосударственного сектора высшей N школы, устойчивый рост количества вузов и числа студентов в них с 1994 г. и пр. Все это - свидетельство способности высшей школы «не только выстоять в самых критических ситуациях, но и восстанавливаться и наращивать свой потенциал относительно независимо, а то и вопреки господствующей политической практике»1.

Но дальнейшее развитие высшей школы особенно актуализирует вопрос о ее социальной ответственности в новых социально-экономических и политических условиях. Вслед за представителями западной педагогической общественности, размышляющими о том, как приблизить университетские приоритеты к общенациональным интересам2, российские ученые ставят перед вузами России задачу реализовать свою субъектность в историческом преобразовательном процессе3.

В связи с этим особый интерес для научных исследований представляет феномен платного высшего образования, и особенно, негосударственного.

1 Романенко, Л. На пороге XXI века/ Л.Романенко// Высшее образование в России. - 1997. -№ 1.-С. 13.

2 См.: Бок% Д. Университеты и будущее Америки /Д.Бок; пер. с англ. Н.В. Баскаковой. - М., 1993.

3 См.: Хайруллин, Н.Г. Высшее образование: вызовы времени, поиск ответов / Н.Г. Хайруллин. - Казань, 2004.

Г I

Проблемы становления и развития негосударственного образования нашли отражение в публикациях, посвященных изучению истории образования в России1. Одной из первых попыток систематического изложения истории возникновения и развития негосударственного высшего образования в России стала книга В.А. Солоницына2. Им же выявляется важная роль рыночных механизмов в функционировании высшей школы. Эта книга стала в ряду других, изданных в разное время Московским открытым социологическим университетом и рассматривавших теорию и актуальные проблемы негосударственного высшего образования3.

В исследовании процессов включения российской высшей школы в рыночную среду разрабатываются теоретические обоснования путей реформирования высшей школы и даются оценки уже осуществленных шагов ее преобразования4, исследуется проблема формирования стратегии управления негосударственным вузом в современных условиях развития рынка образовательных услуг, в частности изучается финансово-экономический механизм управления высшей школой в рыночных условиях5, рассматриваются правовые аспекты деятельности негосударственных вузов6, выявляются общие тенденции развития негосударственной высшей школы на основе социологических материалов7. Многие специалисты обращают внимание на постоянное недофинансирование высшей школы из бюджетных источников, как одну из причин активизации вузами своей коммерческой деятельности. Одновременно поднима

1 См.: Бессолицын, A.A. Высшая коммерческая школа России начала XX века / А.А Бессолицын // Платное образование. - 2007. — Июнь. - С. 54-59; Фролова, С.А. Частные учебные заведения России в первой половине XIX века: постановка проблемы, перспективы исследования (на материале Поволжско-Уральского региона) / С.А. Фролова // Образовательное пространство «школа - вуз»: модели адаптации и взаимодействия на рынке образовательных услуг: материалы городской науч.-практ. конф., Казань, 7-8 февр. 2002 г. - Казань, 2002. -С. 137-142.

2 Солоницын, В.А. Негосударственное высшее образование в России / В.А. Солоницын. - М., 1998.

3 См.: Негосударственное высшее образование: теория и современные проблемы: сб. науч. тр. / Моск. открыт, социол. ун-т; Науч.-метод. центр; сост.: Г.А. Безуглов, Г.А. Шабанов. - М., 1999; Безуглов, И. Г. Актуальные проблемы негосударственного высшего образования : избр. пед. тр. / И.Г. Безуглов. - М., 2000.

4 См.: Шереги, Ф.Э. Социология образования: прикладные исследования / Ф.Э. Шереги. - М., 2001.

5 См.: Багаутдинова, Н.Г. Высшая школа сегодня и завтра: пути преодоления кризиса / Н.Г. Багаутдинова. -М., 2003.

6 Комментарий к закону «Об образовании» / отв. ред. проф. В.И. Шкатулла. - М., 1998.

7 См.: Крухмалева, О.В. Новые образовательные учреждения в России / О.В. Крухмапева, А.Ю. Смоленцева, М.В. Ушакова; под науч. ред. В.И. Добрыниной. - М., 2000. ются вопросы качества образования в вузах, осуществляющих такую деятельность, практики их аттестации и аккредитации1.

Особенности развития высшей школы в регионах России на ее разных временных этапах нашли отражение в ряде научных исследований.

В* работах советского периода акцентируется внимание на задачах высшей школы- по- созданию кадров новой интеллигенции для- удовлетворения нужд государственного и хозяйственного строительства и на успехах их решения под руководством партийных организаций. Вместе с тем, в этих работах представлены исследования развития региональной сети вузов различного профиля, педагогического и воспитательного аспектов их деятельности на основе обширных архивных и статистических источников2.

Современные авторы пытаются критически подойти к осмыслению реформ постсоветской высшей школы и конкретизировать их проявления на материалах регионального уровня. Имеются работы общего характера, например, рассматриваются тенденции развития высшего образования в Краснодарском крае о и Республике Адыгея , становление и развитие высшего образования5на Кубани (на-примере вузов г. Краснодара)4, на Юге России в целом5. Есть работы посвященные истории становления и развития отдельных направлений- подготовки кадров6, конкретных вузов или отдельных аспектов.их жизнедеятельно

1 Кушель, A.A. Содержание и смысл аттестационно-аккредитационных требований к высшему учебному заведению / A.A. Кушель, В.И. Мешалкин // Высшее образование в России. - 1992. - № 4. - С. 37-49.

2 Высшая школа и научно-педагогические кадры Сибири (1917-1941): сб. ст. / АН СССР, Сиб. отд., Ин-т истории, филологии и философии; отв. ред. ВЛ.Соскин. - Новосибирск, 1980; Надеева, З.М. Развитие высшего образования в советской Татарии (1917 - 1940 гг.) / З.М. Надеева. - Казань, 1974.

3 См.: Лаврентьева, М.А. Развитие высшей профессиональной школы России в 1985-2005 гг. (на примере Краснодарского края и Республики Адыгея): автореф. дисс. . канд. ист. наук / М.А. Лаврентьева. - Краснодар, 2007.

4 Наумова, А. Г. Становление и развитие высшего образования на Кубани: исторический аспект (На примере вузов г. Краснодара (1918-1970 гг.)): дис. канд. ист. наук / А.Г. Наумова. - Краснодар, 2005.

5 Кононенко, B.M. Развитие высшего образования на Юге России (20-90-е годы XX века): дис. д-ра ист. наук / B.M. Кононенко. - Ставрополь, 2006.

6 См.: Никонова, С.И. Подготовка кадров для строительного комплекса республик Среднего Поволжья в 80-е гг. (на материалах Марин Эл, Татарстана и Чувашии): автореф. дис. . канд. ист. наук / С.И. Никонова. - Казань, 1992; Мухаметзянова, Ф.Ш. Региональная система подготовки специалиста социальной сферы (на примере Республики Татарстан): автореф. дне. . д-ра пед. наук / Ф.Ш. Мухаметзянова. - Ижевск, 2002; Загуменная, М.Г. История развития подготовки инженерно-строительных кадров в вузах Центрального Черноземья (с 1930-х по 2000-гг.): автореф. дне. .канд. ист. наук / М.Г. Загуменная. - Воронеж, 2005; Ушмаева, К.А. Развитие высшего исторического образования на Северном Кавказе с 1945 по 2000 гг. По материалам Дона, Кубани и Ставрополья: дис. канд. ист. наук / К.А. Ушмаева. - Ставрополь, 2004. сти1. Такие работы часто имеют социологическую, педагогическую направленность, осуществляются на стыке гуманитарных наук. Например, исследуются особенности развития негосударственной высшей школы в Поволжье на обширных социологических материалах2, обсуждаются вопросы теории и практики негосударственного образования, в том числе в Татарстане, на соответствующих конференциях , выявляются особенности дистанционного обучения в вузах Ростовской области4.

Понять проблемы развития, высшего образования помогают материалы социологических исследований, как первичного, так и вторичного анализа. В связи с этим интересны-результаты региональных маркетинговых и социологических исследований рынка высшего образования в. городе Набережные Челны-1997/98 и 1999/2000 гг.5, спроса на специалистов с высшим образованием6, профессиональных предпочтений выпускников общеобразовательных школ и студентов вузов1.

Существуют издания, посвященные истории' отдельных высших^ учебных заведений, выпущенные к юбилейным датам, и содержащие- исторические очерки, а также сведения о факультетах, кафедрах, профессорско-преподавательском составе вузов8.

1 См.: Табейкина, Е.К. Проблема гармонизации межнациональных отношений в студенческих коллективах в 80-е гг. (Вузы Татарской, Марийской, Чувашской Республик): автореф. дне. . канд. ист. наук / Е.К. Табейки-на.-Казань, 1992.

2 См.: Кузнецов, B.C. Тенденции и перспективы развития негосударственной высшей школы Поволжья / B.C. Кузнецов, С.П. Дырин, A.B. Лаптев. - Набережные Челны, 1997.

3 Негосударственное образование: вопросы теории и практики: материалы науч.-практ. конф., Казань, 9 февр. 1998 г.-Казань, 1998.

4 См.: Щербаков, Б.Ю. Парадигмы современного образования: человек и культура / Б.Ю. Щербаков. - М., 2001.-С. 131-141.

5 См.: Микрюкова, Н.В. Анализ рынка услуг высшего образования г. Набережные Челны / H.B. Микрюкова, С.Ю. Костарев. - Набережные Челны, 1997; Микрюкова, Н.В. Анализ рынка услуг высшего образования г. Набережные Челны / H.B. Микрюкова. - Набережные Челны, 2000.

6 См.: Кузнецов, B.C. Спрос на специалистов с высшим образованием в хозяйственных структурах г. Набережные Челны / B.C. Кузнецов, С.П. Дырин, Н.В. Микрюкова. - Набережные Челны, 1999.

См.: Дырин, С.П. Ориентация выпускников средних школ на получение высшего образования / С.П. Дырин. - Набережные Челны, 1996; Дырин, С.П. Ориентация выпускников школ на получение высшего образования / С.П. Дырин, 0;В. Трунькина. - Набережные Челны, 1999; Дырин С.П. Ценностные ориентации студенческой молодежи / С.П. Дырин, И.И. Чичаева, О.И. Кузянина // Исследования и проекты. - 1996. -№ 1. - С. 15-20.

8 См.: Камский государственный политехнический институт: 25 лет. - Казань, 2005; Очерки по истории ТВФ МИНХиГП - АлНИ / отв. ред. P.M. Рахимова. - Казань, 2001; Пятьдесят шагов в будущее. История ТВФ МИНХиГП - АГНИ / отв. ред. A.A. Емкеев. - Казань: [Б.и.], 2006; Сафаралеева, 3. .Прекрасен наш союз / 3. Сафаралеева. - Набережные Челны, 2007.

Тема регионализации высшего образования стала активно осваиваться с середины 1990-х гг., что было объективно обусловлено процессами развития самостоятельности регионов и реализацией принципа федерализма в образовательной сфере. Разрабатывались принципы и перспективы регионализации образования1, введения регионального компонента в содержания высшего образования2, строились модели социокультурной образовательной типологии регионов3 и прогнозирования развития научно-образовательного потенциала в в них4, выявлялась новая роль^ вузов в региональных образовательных комплексах5. Обоснование принципа регионализма высшего образования становится основным вопросом этих исследований. Данная проблема и некоторые аспекты? ее практической реализации, рассматривались и в. рамках научно-практических конференций6, а также в ходе выездного заседания-Правления п

Российского союзаректоров^в Казани в 1999 г.

Один из аспектов процесса регионализации высшего образования связан с внедрением в образовательную практику принципов языковой политики Республики Татарстан и национально-регионального компонента. Исследования характеризуются разнообразием целей и предметов исследования: Можно выделить следующие направления исследований: история народного образования татар как дооктябрьского, так. и советского периодов8; модели формирования

1 См.: Гайфуллин, В.Г. Образование в Татарстане: проблемы, перспективы / В.Г. Гайфуллин // Народное образование. - 1995. - № 7. - С. 78-82.

2 См.: Закирова, И.А. Региональный компонент гуманитарного образования в высшей школе: автореф. дис. . канд. пед. наук / И.А. Закирова. - Казань, 1998.

3 См.: Собкнн, B.C. Типы региональных образовательных ситуаций в Российской Федерации / B.C. Собкин, П.С. Писарский. - М., 1998.

4 См.: Ломакина, Л.В. Система моделей прогнозирования развития научно-образовательного потенциала в регионе / Л.В. Ломакина. - М., 1992.

5 См.: Ефремов, Л.Г. Национальные университеты на пороге XXI века: сб. ст. / Л.Г. Ефремов. - Чебоксары, 1994. - 48 е.; Ефремов, Л.Г. Стратегические приоритеты в развитии университетов республик - субъектов Российской Федерации. - Чебоксары, 1998.

6 См.: Региональные особенности реализации федеральной программы «Развитие образования в России»: материалы науч.-практ. конф., г. Казань, 26-29 мая 1997 г. - Казань, 1997; Высшая школа в условиях социокультурных изменений: тезисы докладов межвуз. науч.-практ. конф., г. Казань, 12 декабря 1999 г. - Казань, 2000; Образовательное пространство «школа - вуз»: модели адаптации и взаимодействия на рынке образовательных услуг: материалы городской науч.-практ. конф., Казань, 7-8 февр. 2002 г. - Казань, 2002.

7 Высшая школа Татарстана: состояние, проблемы, пути развития (по материалам выездного заседания Правления Российского союза ректоров) // Aima mater (Вестник высшей школы). - 1999. - № 8. - С. 5-14.

8 См.: Мингазов, P.X. Становление и развитие системы естественнонаучного образования в татарской национальной педагогике. В 2 кн. Кн. 2 / Р.Х. Мингазов; Казан, гос. пед. ун-т. - Казань, 2001; Амирханов Р.У. Просвещение / Р.У. Амирханов, Р.Ф. Ягфаров // Татары и Татарстан. - Казань, 1993. - С. 125-132. и билингвизма в школах и вузах Республики Татарстан1; вопросы поликультурЛ ного и многонационального образования , интеграции национальной культуры в учебный процесс школы3 и сохранения традиций национальной школы4; проблемы теории и методики обучения государственным языкам Республики Татарстан в условиях современной языковой ситуации5.

Разнообразные аспекты функционирования национального образования выносятся на широкое обсуждение научно-педагогической общественности на научно-практических конференциях и на страницы научных сборников6. Исследования имеют преимущественно педагогическую направленность. При этом основное внимание уделяется изучению1 функционирования, и развития системы, общеобразовательных школ с преимущественным преподаванием на татарском языке, а также управления этими процессами в регионе. Например, М.Х. Гатауллина, опираясь на результаты анализа деятельности общеобразовательных школ Республики Татарстан, и в частности, национальных школ, представила одну из тенденций развития высшего образования в Республике Татарстан в постсоветский период. Особенности его функционирования рас

1 См.: Аболин, Л.М. Национальное образование: принципы построения и модель /Л.М. Аболнн // Современная языковая ситуация и психолого-педагогические проблемы развития двуязычия в Республике Татарстан: сб-к материалов науч.-практ. конф. - Казань, 1999. - С. 210-216; Гиззатуллина, Г.М. Развитие билингвизма в современной средней (общеобразовательной) школе поликультурного общества: автореф. дис. . канд. социол. наук / Г.М. Гиззатуллина. - Казань, 1999; Ягафарова, Р.Х. Проектирование содержания татарско-русского и русско-татарского двуязычия студентов педагогических колледжей Республики Татарстан: автореф. дис. . канд. пед. наук / Р.Х. Ягафарова. - Казань, 1997; Туктамышов, Н.К. Социально-педагогические основы перехода к двуязычному образованию в высшей школе: автореф. дис. . д-ра пед. наук / Н.К. Туктамышов. - Казань, 2001.

2 См.: Бацын, В.К. Острые вопросы поликультурного многонационального образования / В.К. Бацын // С ответственностью за будущее: материалы августовской конференции руководителей системы образования; под ред. Ф.Ф. Харисова. - Казань, 1998. - С. 44-45.

См.: Харисов, Ф.Ф. Национальная культура и образование / Ф.Ф. Харисов. - М., 2000.

4 См.: Шарафутдинов, З.Т. Историческая преемственность в развитии татарского национального образования: дис. в виде науч. докл. .д-ра. пед. наук / З.Т. Шарафутдинов. - Казань, 1999.

5 См.: Хасанова, Г.Ф. Особенность обучения татарскому языку в учебных заведениях с углубленным изучением иностранных языков / Г.Ф. Хасанова // Современная языковая ситуация и психолого-педагогические проблемы развития двуязычия в Республике Татарстан: сб. материалов науч.-практ. конф. - Казань, 1999.-46-48.

6 См.: Актуальные проблемы формирования языковой личности средствами полилингвизма, культуры и национальных традиций: сб. ст. - Казань, 1998; Языковая ситуация в Республике Татарстан: Состояние и перспективы: материалы науч.-практ. конф., г. Казань, 17 ноября 1998 г. В 2 ч. Ч. 1.-Казань, 1999; Современная языковая ситуация и психолого-педагогические проблемы развития двуязычия в Республике Татарстан: сб. материалов науч-практ. конф. - Казань, 1999; Современная языковая коммуникация и технология развития речевой деятельности в условиях билингвизма - Казань, 1999; Актуальные вопросы татарского языкознания. Вып. 2.-Казань, 2003. сматриваются в связи с необходимостью кадрового обеспечения процесса расширения сети национальных общеобразовательных школ1.

Последнее обстоятельство и определило преимущественное внимание исследователей на одном из аспектов развития высшего образования в Республике Татарстан - подготовке педагогических кадров для учреждений национального образования . Между тем, разработанные цели, задачи и перспектил вы развития высшей школы в Республике Татарстан актуализируют изучение вопросов теории и практики внедрения национально-регионального компонента в учебные программы вузов, например, преподавания татарского языка и истории Татарстана; получения высшего и послевузовского образования на татарском языке, в частности технического и экономического; сотрудничества вузов Татарстана с татарской диаспорой, развития религиозного высшего образования и др. Сегодня исследователи и практики высшей школы подвергают научному осмыслению некоторые из указанных направлений деятельности вузов. Так, разрабатываются социально-педагогические основы перехода к двуязычному образованию в высшей школе4, рассматриваются вопросы преподавания на татарском языке в высших учебных заведениях5, выносятся на обсуждение на соответствующих конференциях, (например, «Техник, югары уку йортларында татарга укыту проблемалары», «Татар телендэ югары белем биру мэсьэлэлэре», «Югары уку йортларында татарча укыту мэсьэлэлэре», проведенных в городе Казань в 1995, 1996, 1998 годы соответственно).

Однако эти темы недостаточно разработаны в социологической, исторической литературе, что вполне объясняется отсутствием достаточного фактоло

1 Гатауллпна, М.Х. Ведущие тенденции развития татарской национальной школы / М.Х. Гатауллина. — Казань, 2001.

2 См.: Аминова, Х.Г. Подготовка педагогических кадров для учреждений национального образования республики / Х.Г. Аминова // Языковая ситуация в Республике Татарстан: Состояние и перспективы: материалы на-уч.-практ. конф., г. Казань, 17 ноября 1998 г. В 2 ч. Ч. 1. - Казань, 1999. - С. 97-101.

3 См.: Тагиров, И.Р. На изломе истории / И.Р. Тагиров. - Казань, 2004; Хасанова, Г. Инструмент и ключ науки / Г. Хасанова, К. Миннуллин // Республика Татарстан. - 1999: -20 марта; Мухаметзянов, Г.В. Суверенитет и приоритеты в области национального образования / Г.В. Мухаметзянов // Суверенитет Татарстана: позиция ученых: материалы науч.практ. конф. «10 лет суверенитета Татарстана: итоги и перспективы». — Казань, 2000. -С. 142-148.

4 См.: Туктамышев, Н. Югары уку йортларында - икетеллелек / Н. Туктамышов // Мэгариф. - 2001. - № 1. - Б. 43-44.

5 См.: Вэлиев, Р. Татар телен куллану даирэсе кицэя / Р. Вэлиев // Мэгариф. - 1998. - № 4. - Б. 83-85; Бэдрет-динова, Г.Г. Югары уку йортларында татарча укыту мэсьэлэлэре / Г.Г. Бэдретдинова // Актуальные вопросы татарского языкознания. Вып. 2. - Казань, 2003. - С. 122-125. гического материала, на основе которого и можно строить глубокие научные исследования. Между тем, перспективы таких исследований будут расширяться по мере увеличения сроков реформирования высшей школы и накопления вузами соответствующего опыта.

Проведённый анализ историографии темы позволяет отметить следующее. 1) Историографию проблемы можно условно распределить по группам в зависимости от тематики исследований (системные проблемы развития высшей школы, феномен платного высшего образования, региональные особенности развития высшей школы на ее разных временных этапах, разнообразные аспектам функционирования образования в условиях двуязычия). 2) Многоплановость проблематики высшей школы обусловила интерес к ней представителей разных направлений науки. 3) Сегодня актуализируются комплексные, обобщающие исследования развития высшей школы, в том числе на региональном уровне. 4) На сегодняшний день нет изданий, рассматривающих комплексно проблему, обозначенную в качестве темы диссертационной работы.

Объектом исследования является высшее профессиональное образование в восточных районах Республики Татарстан в 1990-е гг.

Предметом исследования выступает конкретно-исторический процесс развития высших учебных заведений в промышленных центрах Юго-Востока и Северо-Востока Татарстана в 1990-е гг.

Цель исследования состоит в том, чтобы дать конкретно-исторический и структурно-содержательный анализ тех изменений, которые претерпели высшие учебные заведения в этих районах в условиях социально-экономических и политических преобразований российского общества в 1990-е гг., выявить общие закономерности развития высшей школы России в этот период, специфически проявляющиеся в монопромышленных городах.

Реализации данной цели предполагает решение следующих задач: - раскрыть исторические предпосылки процесса становления и развития высшего образования в восточных районах Татарстана, выявить социальноэкономические, социокультурные и этнополитические факторы, определявшие специфику этого процесса в советский и постсоветский периоды;

- изучить общий ход и направленность развития высшего образования в восточных районах Татарстана, определить этапы этого процесса;

- проанализировать количественные и качественные изменения в высшем образовании, а именно динамику его развития, структурные и функциональные изменения и их региональную обусловленность;

- выявить особенности и проблемы развития платного высшего образования, в том числе негосударственной высшей школы;

- изучить опыт внедрения принципов языковой политики Республики Татарстан в образовательный процесс высших учебных заведений.

Территориальные рамки исследования ограничены следующими экономическими районами Татарстана - Северо-Востоком, Юго-Востоком и восточной частью Закамья, где с 1950-х гг. в связи с развитием нефтедобычи был сформирован Альметьевско-Бугульминский промышленный узел, а затем в течение 1960-1970-х гг. на основе автомобилестроения, нефтехимии и электроэнергетики сложился и развился Нижнекамский территориально-производственный комплекс. Здесь сложилась сеть городских поселений, включившая в себя города Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Азнакаево, Лениногорск, Чистополь, Бугульма, Елабуга, где социокультурные процессы, в том числе в образовательной сфере, были детерминированы мощным промышленным ростом и потребностями индустриального развития регионов. При этом города с глубокими историческими корнями - Чистополь, Бугульма, Елабуга - также претерпели значительные социокультурные изменения в ходе послевоенного индустриального развития. Особенно ярко модер-низационные процессы в высшей школе в постсоветский период иллюстрируются на примере города Набережные Челны, характеризующегося неразвитой социальной инфраструктурой, маргинальным и полиэтничным населением и высоким удельным весом молодежи. В нем до сих пор практически все социальные процессы, более чем какими-либо причинами, опосредованы состоянием дел на бывшем градообразующем предприятии.

Хронологические-рамки исследования охватывают период 1990-х гг. Несомненно, что еще с середины 1980-х гг. в обществе вызревали предпосылки реформирования системы высшего образования, а с конца 1980-х гг. стала вырабатываться новая государственная политика в этой сфере. Но в 1990-е гг. суверенизация Российской Федерации и ее субъектов, курс российского руководства на радикальные преобразования во всех сферах жизни российского общества привели к бурным модернизационным процессам в высшей школе. Особое значение для перспектив развития высшей школы в Татарстане приобрели этнополитические процессы, развернувшиеся здесь в конце 1980-х — начале 1990-х гг. Верхняя граница диссертационного исследования доходит до 2000 г., когда завершился-важный этап модернизации как всей общественной системы, так и системы высшего образования-России, связанный с окончанием срока действия президентских полномочий' Б.Н. Ельцина. Тогда же окончился срок действия Программы социальных реформ в Российской Федерации (1996 - 2000 гг.)1 и была принята «Федеральная- программа развития образования». В результате, на наш взгляд, в 1990-е гг. практика преобразований позволила проявиться основным тенденциям развития обновленной высшей школы, продолжающимся до сих пор; но принявшим уже новые направления, методы и формы.

Вместе с тем, в работе рассматриваются предпосылки и причины возникновения, а также история отдельных вузов на.востоке Татарстана в 1920 - 1980-е гг. На наш взгляд, это вполне оправданно, так как создаётся целостная картина истории высшего образования в регионе, имеется возможность её периодизации, сопоставления процессов в высшей школе на разных этапах и, в результате, выявления специфики развития высшего образования уже в 1990-е гг. В* конечном итоге исследование приобретает законченный вид.

1 О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 годов: [постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 222] // СЗ РФ. - 1997. -№ 10. - Ст. 1173.

Методологическую основу исследования составляют важнейшие принципы исторической науки — историзм и объективность. Руководствуясь этими принципами, предпринята попытка дать конкретно-исторический, достоверный и объективный анализ процессу развития высшего профессионального образования в восточных районах Татарстана.

Исходя из диалектического понимания процесса исторического развития изучаемые явления рассматриваются во взаимосвязи, противоречивости, сравнении количественных и качественных характеристик.

Использованы междисциплинарные — социологические, культурологические - подходы к анализу проблемы. В связи с этим особый интерес представляют концепции, признающие многообразие и неопределенность социальных процессов1, а также системные исследования проблем деятельности высшей школы, то есть её функционирования и развития, управления этими процессами в регионах; образование обоснованно рассматривается как системообразующий фактор развития-. Подобный подход позволяет рассматривать изучаемые процессы как многомерные и комплексные.

В1 соответствии с поставленной целью исследования применены как общенаучные (исторический анализ, синтез), так и частнонаучные (сравнительно-исторический, проблемный, классификации, хронологии) методы.

В процессе отбора фактического материала использованы методы статистического анализа, вторичного анализа результатов опубликованных маркетинговых и социологических исследований, источниковедческого анализа и синтеза при работе с материалами архивов, периодической печати, программными и законодательными документами.

Источниковая база исследования включает в себя комплекс разнообразных источников, различных по происхождению, видам и степени информативно

1 См.: Бурдье, П. Культурное поле / П. Бурдье // Контексты современности-I: актуальные проблемы общества и культуры в западной социальной теории: хрестоматия / общ. ред С.А. Ерофеева. - 2-нзд. - Казань, 2000. - С. 51-56; Гидденс, Э. Социология и модерн / Э. Гидденс // Там же. - С. 11-16; Гидденс, Э. Структура, структура-цня / Э. Гидденс // Там же. - С. 41-48; Шевелева, С.С. Открытая модель образования (сннергетический подход) / С.С. Шевелева. - M., 1997.

2 См.: Найденова, Л.И. Высшая школа как системообразующий социальный институт: региональный аспект: автореф. дис. . д-ра социол. наук / Л.И. Найденова. - Саранск, 1999; Шевченко, Н.И. Теоретико-методологические императивы модернизации института образования (социологические подходы): автореф. дис. . д-ра социол. наук / Н.И. Шевченко. - Саратов, 1997. сти. Можно выделить следующие группы источников: неопубликованные документы и материалы, извлечённые их фондов республиканского и текущих архивов; законодательные и нормативные акты, опубликованные программные документы партийных и общественных организаций; статистические и справочные издания; материалы периодической печати.

Отдельную группу источников составляют материалы Национального архива Республики Татарстан (НАРТ), текущих архивов отдельных образовательных учреждений. Так, архивные материалы позволяют реконструировать историю организации филиалов рабочих факультетов при Казанском сельскохозяйственном институте им. A.M. Горького и Казанском финансово-экономическом институте им. В.В. Куйбышева в городе Елабуга1, Казанском-государственном университете им. В.И. Ульянова-Ленина в городе Чистополь2, Казанском государственном ветеринарном институте им. Н.Э Баумана в городе Набережные Челны3. Также, можно проследить историю развития Татарского вечернего факультета Московского института нефтехимической и газовой1 промышленности им И.М. Губкина — современного Альметьевском) нефтяного института4, Чистопольского высшего института народного образования5, Елабужского государственного педагогического института6,. Набереж-ночелнинского государственного педагогического института, Камского государственного политехнического института и Камского государственного инп статута физической культуры в городе Набережные Челны. Мы представили более подробный перечень фондов высших учебных заведений и рабочих факультетов, содержащихся в НАРТ (См. прил. 1). Среди перечисленных архивных материалов, особо следует выделить годовые статистические отчеты вузов (формы 3-нк, 4-нк), содержащие сведения о численности студентов по специальностям и направлениям подготовки, форме обучения, выпуске специали

1 НАРТ. Ф. Р-4553. Ед. хр. 135, 1930- 1940 гг.; НАРТ. Ф. Р-5942. Ед. хр. 242, 1931 - 1935 гг.

2 НАРТ. Ф. Р-4553. Ед. хр. 135, 1930-1940 гг.

3 НАРТ. Ф. Р-4557. Ед. хр. 14, 1934- 1935 гг.

4 НАРТ. Ф. Р-3421. Ед. хр. 84, 1959- 1990 гг.; Текущий архив АлНИза 1991-2000 гг.

5 НАРТ. Ф. Р - 2137, ед. хр.43, 1919-1921 гг.

6 НАРТ. Ф. Р - б559. Ед. хр. 2971, 1939 - 1989 гг.

7 НАРТ. Ф. Р - 5785. Ед. хр. 4, 1990-93 гг.; Текущий архив НГПИ за 1994-2000 гг.; НАРТ. Ф. Р - 444. Ед. хр. 1226, 1980 - 1993 гг.; Текущий архив ИНЭКА за 1994-2000 гг.; Текущий архив КамГИФКза 1987-2000 гг. стов, результатах вступительных испытаний, численности профессорско-преподавательского персонала и пр. Также следует отметить протоколы заседаний ученых советов, советов факультетов, переписку с вышестоящими организациями, отчетные доклады ректоров и деканов.

Отдельную группу составляют законодательные акты, постановления и распоряжения центральных, республиканских и местных органов государственной власти, а также документы партийных и общественно-политических организаций как советского, так и постсоветского периодов. Как известно, вплоть до конца 1980-х гг. КПСС играла ведущую роль в жизни страны, ее решения были определяющими для всех сфер жизнедеятельности советского общества. Для анализа положения дел в системе образования в советский период и определения- условий последующего преобразования высшей школы необходимо изучение документов КПСС, включая решения* ее съездов,, пленумов и ЦК. При этом часто постановления. ЦК КПСС и Совета Министров СССР были совместными1.

Базовыми документами, определяющими^ направления развития, структуру и содержание высшего образования* в современной России, являются- Конституции Российской* Федерации и Республики Татарстан, федеральный и республиканский законы «Об образовании», федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования», постановления правительственных органов федерального И' республиканского уровней. Для анализа положения дел в системе образования' важно изучение законодательных документов, закрепляющих процессы этнополитического' и этнокультурного развития татарского народа2.

1 Например: О дальнейшем улучшении высшего и среднего специального заочного и вечернего образования: [постановление Совета министров СССР от 9 апреля 1964 г. № 285] // Свод законов СССР. - 1990. - Т. 3. - С. 349; О мерах по дальнейшему развитию высшего и среднего специального образования, улучшению подготовки и использования специалистов: [постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР от 9 мая 1963 г.] // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898 - 1986). В 15 т. Т. 10. 1961 -1965. - М.: Политиздат, 1986. - С. 344-351; О мерах по дальнейшему совершенствованию высшего образования в стране: [постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР от 18 июля 1972 г.] // Там же Т. 12. 1971 -1975.-М., 1986.-С. 255-262.

2 Декларация о государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики. - Казань, 1998; О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государ

Содержательным и важным источником являются нормативные документы органов управления образованием всех уровней, в частности приказы и инструктивные письма федерального и республиканского министерств образования.

Интересны документы татарских национальных общественно-политических и культурно-просветительских объединений регионального уровня, в разное время готовивших и публиковавших проекты концепций и программ реформирования системы образования. Они являют собой примеры конструирования в общественном сознании возможной модели высшего образования, некоторые элементы которой находили- практическое выражение. Действительно, позиции этих организаций не могли не учитываться республиканскими властями и получили отражение в государственной политике на уровне Республики Татарстан. В связи с этим, ценной для нас явилась возможность работы с документами, опубликованными в сборнике «Суверенный Татарстан: Документы. Материалы. Хроника»1. В частности, мы, рассматриваем Программу (платформу) Татарского общественного центра1 (1989 г., 1991 г.), являвшегося наиболее массовой и влиятельной в татарском национальном, движении организацией2, принятые им резолюции3, материалы Союза- татарской- молодежи «Азатлык»4, I и II' меджлисов, Молодежного центра исламской культуры «Иман»5, концепцию* развития-татарского просвещения (1991 г., 1997 г.) и ствснной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан: [договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февр. 1994 г.]. - Казань, 1998; О языках народов Республики Татарстан: [закон PT от 08.07.1992 № 1560-XII] // Вестник Верховного Совета Татарстана. - 1992. -№ 6. - Ст. 80; О внесенни изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан»: [закон PT от 28.03.1996] // Республика Татарстан. - 1996. - 9 апреля.

1 Суверенный Татарстан: Документы. Материалы. Хроника / авт.-сост. Д.М. Исхаков; под ред. M.H. Губогло. В 3 т. Т. 2: Современный национализм татар. - М., 1998.

2 Программа (платформа) Татарского общественного центра // Там же. - С. 99-124; Программа (платформа) Татарского общественного центра: новая редакция // Там же. - С. 133-151.

3 О народном образовании: [резолюция I съезда Татарского общественного центра, 17-18 февр. 1989 г., Казань] // Там же. - С. 194; О создании национального университета [резолюция № 10 II (мартовского) Пленума Татарского общественного центра, 1990 г., Казань] // Там же. - С. 214-215; О создании Всетатарской ассоциации татар-воспитателей, учителей и других работников культуры и образования: [резолюция № 12 II (мартовского) Пленума Татарского общественного центра, 1990 г., Казань] // Там же. - С. 220; О создании единой системы Татарской национальной школы: [резолюция II съезда Татарского общественного центра, 16 февр. 1991 г., Казань] // Там же. - С. 205.

4 Об образовании и культуре: [резолюция I Учредительного курултая Союза татарской молодежи «Азатлык», 1990 г., Казань] // Там же. - С. 253-254

5 Программа деятельности Молодежного центра исламской культуры «Иман» [принята на I съезде (собрании) Молодежного центра исламской культуры «Иман», 26 ноября 1990 г., Казань] // Там же. - С. 273-274; Устав Молодежного центра исламской культуры «Иман» [принят на I съезде (собрании) Молодежного центра испроект концептуальных основ национального просвещения Республики Татарстан, предложенных Всетатарской ассоциацией «Магариф». Интерес представляет концепция создания федеральной системы образования на татарском языке, выдвинутая Всемирным конгрессом татар (ВКТ). В этих документах проблема развития татарского просвещения проходит красной нитью, а предлагаемые пути ее решения во многом схожи.

Для изучения положения дел в системе образования имеется соответствующая база статистических данных, которые дают возможность проанализировать тенденции развития системы образования, как на общероссийском уровне, так и на уровне отдельного региона. Статистические материалы по теме исследования представлены в статистических сборниках, ежегодно публикуемых Государственным комитетом по статистике Российской Федерации и Республики Татарстан. Существуют и республиканские специализированные статистические сборники по высшему и среднему специальному образованию, издаваемые Татарским республиканским управлением статистики- (Госкомстатом Республики Татарстан). Подобные издания дают информацию о количестве вузов, численности студентов в них по формам обучения, выпуске специалистов, численности профессорско-преподавательского персонала и. пр. Вместе с тем, статистические материалы предлагают лишь сводную-информацию по республике, восполнить недостаток которой по конкретным вузам позволяют их неопубликованные статистические годовые отчёты из фондов архивов, о чём было-указано выше.

Особый интерес представляют ежегодно публикуемые справочники вузов — общероссийские, республиканские и городские. Имеющиеся в них сведения предоставляются ректоратами и приемными комиссиями вузов, факультетами довузовской подготовки, а также органами управления образованием различного уровня. Обычно они содержат информацию о факультетах, специальностях, условиях приема и обучения, адресные данные вузов, а также правила ламской культуры «Иман», 26 нояб. 1990 г., Казань] // Там же. - С. 274-278; Программа деятельности Молодежного центра исламской культуры «Иман» [принята на II меджлисе Молодежного центра исламской культуры «Иман», 22 ноября 1991 г., Казань] // Там же. - С. 280-282. приема в вузы и программы вступительных экзаменов. Однако недостатком этого вида источников является несоответствие опубликованных показателей количества вузов по городам Республики Татарстан реально существовавшему положению дел в этой сфере. Материалы собственных конкретно-социологических исследований, осуществленных соискателем в 1997 — 2000 гг. в городах Набережные Челны, Альметьевск, Азнакаево,.позволили пополнить эмпирическую базу диссертационной работы и точнее и реальнее оценить динамику состояния высшего образования в промышленных регионах Татарстана, проследить изменения в численности вузов. Вместе с тем, в ходе исследования мы столкнулись с проблемой недостаточности статистической информации, в частности о деятельности негосударственных вузов, как в органах центрального и республиканского управления, так в органах местного самоуправления. Данный факт свидетельствует об известного рода неуправляемости процессами развития высшей школы. Также, вызывает сомнение достоверность предоставляемых негосударственными вузами статистических данных. Кроме того, в процессе исследования возникали определенные трудности в сборе информации вследствие нередкой «закрытости» вузов для общественности и исследователей.

Отдельный пласт источников составляют информационные материалы, позволяющие дополнить« характеристику деятельности отдельных вузов — справочники, буклеты, памятки абитуриентам и пр.1

Важным источником являются материалы, периодической печати, особенно республиканского и местного уровней, другие публикации, содержащие различные идеи, авторские концепции, программы развития системы образования, в том числе высшего, богатый фактологический материал. В частности, периодическая печать изобилует описанием многочисленных случаев «издержек» процесса вступления, высшей школы в рыночные отношения. Сегодня уже существуют издания, обобщающие заметки и статьи, опубликованные в

1 См.: Преподаватели и сотрудники Альметьевского государственного нефтяного института / отв. ред. Л.Н. Краснова. - Казань, 2006; Выпускники Альметьевского государственного нефтяного института / отв. ред. Г.И. Бадалов. - Казань: [Б.и.], 2006.-413 с. республиканских и местных газетах и посвященные жизнедеятельности отдельных вузов1.

Таким образом, в результате сбора и систематизации был определён круг источников, как общероссийского, так и регионального значения, позволяющий рассмотреть основные вопросы диссертационного исследования.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем впервые комплексно рассматриваются состояние и проблемы развития высшего образования в восточных районах Республики Татарстан. Акценты расставлены на специфике модернизационного развития высшего образования в монопрофильных городах в контексте экономических, социокультурных и этнополитиче-ских преобразований российского общества. Используются междисциплинарные подходы к анализу проблемы. В методологическую основу исследования заложены концепции, позволяющие рассматривать процессы в сфере высшего образования как открытые и самоуправляемые. Тенденции процесса преобразования высшей школы анализируются за содержательно насыщенный хронологический период 1990-х гг., что позволяет выявить этапы этого процесса и рассматривать его как единый и взаимосвязанный.

В качестве источников исследования впервые вводятся в научный оборот архивные материалы, что позволяет восполнить пробелы в истории высшего образования в Татарстане в советский и постсоветский периоды. В частности, реконструируется процесс становления высшего педагогического образования и сети рабочих факультетов в периферийных районах республики в 1920 — 1940-е гг.; уточняются и детализируются динамика количественного роста вузов и отдельные аспекты их жизнедеятельности в 1990-е гг.

Практическая значимость исследования. Теоретические и практические результаты диссертационного исследования могут быть использованы при прогнозировании развития системы высшего образования. Они могут быть учтены государственными и муниципальными органами управления при разработке и реализации основных направлений повышения эффективности образо

1 См.: Средства массово» информации о ТВФ МИНХиГП им. И.М. Губкина - АГНИ. В 2 ч. Ч 1 (1956-2000 гг.) / отв. ред. P.M. Рахимова. - Альметьевск, 2006. вательной политики. Материалы исследования могут быть использованы при чтении соответствующих лекций и спецкурсов по истории Татарстана, истории высшей школы России. Ряд вводимых в диссертацию проблем является перспективным для дальнейших научных исследований.

Апробация работы. Основные выводы и положения диссертации нашли отражение в 17 публикациях, а также в выступлениях автора на научно-практических конференциях (гг. Набережные Челны, Альметьевск, Пенза) и методологических семинарах (гг. Набережные Челны, Казань).

По теме диссертации в 2001 - 2004 гг. было осуществлено и успешно завершено научное исследование специфики модернизационных процессов в высшей школе в рассматриваемых регионах в 1990-е гг. при финансовой поддержке программы Европейского университета в Санкт-Петербурге и Фонда Спенсера (США) «Развитие социальных исследований образования в России» (грант № 01А-040).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, списка принятых в работе аббревиатур и сокращений, а также приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Развитие высшего образования в восточных районах Республики Татарстан в 1990-е гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Развитие высшего образования в восточных районах Татарстана прошло ряд этапов. Начало этого процесса приходится на 1920 — 1940-е гг., когда были организованы учительские институты, а также рабочие факультеты. В 1950 — 1980-е гг. произошло расширение сети вузов и их укрепление, выявились два основных направления подготовки кадров для потребностей народнохозяйственного развития — педагогическое и инженерное. В 1990-е гг. осуществлялся процесс глубоких изменений в высшей школе в восточных районах Татарстана. Если до 1994 г. вузы адаптировались к новым социально-экономическим и политическим реалиям, а период 1994 — 1996 гг. был самый тяжелый для их выживания, то с 1996 — 1997 гг. начался интенсивный количественный рост вузов, сопровождавшийся соответствующими качественными изменениями.

2. В монопрофильных городах восточных районов Татарстана развитие высшей школы осуществлялось в специфических экономических, социокультурных, этнополитических условиях. В- частности, наследием советской эпохи явились технократичность высшего образования, обусловленная наличием градообразующего предприятия, предполагающая культ технического знания и преобладание технической интеллигенции. А результатом неразвитости образовательных интересов маргинальных слоев населения стал образовательный нигилизм. Этнокультурная специфика региона актуализировала проблему развития высшего образования в условиях двуязычия. Социально-экономические и политические преобразования в современном российском обществе способствовали динамичному развитию высшего образования на востоке Татарстана. Но наиболее существенными особенностями развития высшей школы в 1990-е гг. явились ее либерализация и переход к рыночным отношениям. Этот процесс осуществлялся, в основном, на уровне экономического поведения вузов, проецирующих всю образовательную деятельность в плоскость исключительно прагматических сиюминутных интересов. Необходимыми инструментами экономического выживания становилось активное развитие региональной сети высших учебных заведений, новации структурного порядка, налаживание и развитие коммуникативности.

3. Количественные и качественные изменения высшей школы ярко прослеживаются на примере г. Набережные Челны, где в течение 1990-х гг. количество вузов увеличилось более чем в десять раз. Изменились характер и назначение высшего образования. Появился феномен платной высшей школы, большое количество новых профессий, изменились формы, сроки и возможности получения высшего образования, а также характер взаимосвязей со всеми участниками вузовской жизни. Тем самым, проявилась тенденция регионализации российской высшей школы - активного развития региональной сети высших учебных заведений, ориентированных в своей деятельности на удовлетворение потребностей в образовании в рамках конкретного региона.

4. Произошла дифференциация высших учебных заведений за счет внедрения платного образования в государственных вузах и открытия негосударственных вузов, их филиалов и представительств. Рассматриваемый нами период развития высшей школы можно рассматривать как переходный, в течение которого осуществлялся экспериментальный поиск наиболее приемлемых сочетаний различных форм и источников платности образования. Негосударственные вузы способствовали созданию реальной конкурентности в образовательной сфере, придали ей более демократический характер, но одновременно остро поставили перед обществом и государством проблемы контроля качества предоставляемого образования.

5. Заметным явлением стало внедрение этнолингвистических аспектов в функционирование высшей школы. Правовые предпосылки этого процесса были заложены рядом официальных документов федерального, республиканского и местного уровней. В сознании общественности определились две модели построения высшей школы: 1) альтернативности создаваемой в республике системы высшего образования по отношению к уже существующей сети вузов; 2) паритетного использования татарского языка наряду с русским в учебном процессе всех вузов в республике. Опыт практической реализации этих моделей показал преимущества второй, хотя довольно долго была жива идея создания Татарского государственного национального университета. Развитие высшей школы осуществлялось в направлении подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров для национальных образовательных учреждений в РТ и других регионах РФ, а также получения образования, в том числе технического, на татарском языке.

6. Сегодня высшая школа стоит перед необходимостью обновления своего социального качества в соответствии с либерально-рыночными принципами. Стратегические интересы развития российского общества требуют от вузов осознания своей роли и места в обществе, степени своей социальной ответственности. При этом высшая школа как общенациональный институт-должна осознавать не только макроэкономические потребности общества, но и свои задачи по его социокультурной модернизации. На местно-территориальном уровне это означает возможность и необходимость высшей школы стать одной из основ устойчивого общественного развития.

Список научной литературыВолкова, Тамара Анатольевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Фонды Национального архива Республики Татарстан и текущих архивов высших учебных заведений

2. Камский государственный институт физической культуры

3. Набережночелнинский государственный педагогический институт 1.5.1. Сводные годовые статистические отчёты и таблицы по всем видам и направлениям деятельности (форма 3-нк) // НАРТ. Ф. Р-5785. Оп. 1. Д. 4.

4. Документация органов государственной власти, политических партий иобщественных организации

5. Белая книга Татарстана. Путь к суверенитету: сб. официальных документов. 1990 1995. - Казань: б.и., 1996. - 103 с.

6. Государственная программа Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию языков народов РТ. Казань, 1996. - 42 с.

7. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования: официальное издание / Гос. ком. РФ по высш. образованию М.: б.и., 1995. - 384 с.

8. Декларация о государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики. — Казань: Издательский дом «Образование», 1998.-С. 7-8.

9. Конституция Республики Татарстан. — Казань: Издательский-дом «Образование», 1998. — С. 9-53.

10. Материалы Пленума Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза, 19 — 20 сентября 1989 г. — М.: Политиздат, 1989. -77 с.

11. О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан»: закон РТ от 28.03.1996. // Республика Татарстан. — 1996. 9 апреля.

12. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: закон РФ от 22. 08. 96. № 125 ФЗ. // Российская газета. - 1996. - 29 августа.

13. О дальнейшем улучшении высшего и среднего специального заочного и вечернего образования: постановление Совета министров-СССР от 9 апреля 1964 г. № 285. // Свод законов СССР. 1990. - Т. 3. - С. 349.

14. О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 2000 годов: постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 222. // СЗ РФ. - 1997. - № 10. - Ст. 1173.

15. О-языках народов Республики Татарстан: закон РТ от 08:07.1992 №v 1560-XII. // Вестник Верховного Совета Татарстана. 1992. — № 6. — Ст. 80.

16. Об образовании: закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. // Вестник образования. 1992. -№ 11. - С. 2 - 59.

17. Об образовании: закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г.: новая редакция. // Российская газета. — 1996. 23 января (№ 13).

18. Об образовании: закон Республики Татарстан от 19.10 1993. // Республика Татарстан. — 1993. 30 ноября.

19. Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997 — 2000 гг.»: постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1997 г. № 360. // СЗ РФ. 1997. -№ 19. - Ст. 2230.

20. Положение молодежи в Чувашской Республике и государственная молодежная политика: доклады парламентских слушаний. — Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1999. 55 с.

21. Программа (платформа) Татарского общественного центра // Суверенный Татарстан: Документы. Материалы. Хроника / авт.-сост. Д.М. Исхаков; под ред. М.Н. Губогло. В 3 т. Т. 2: Современный национализм татар. -М.: ЦИМО, 1998. С. 99-124.

22. Программа (платформа) Татарского общественного центра: новая редакция // Суверенный Татарстан: Документы. Материалы. Хроника / авт.-сост. Д.М. Исхаков; под ред. М.Н. Губогло. В<3 т. Т. 2: Современный национализм татар. -М.: ЦИМО, 1998. С. 133-151.

23. Суверенный Татарстан: Документы. Материалы. Хроника / авт.-сост. Д.М. Исхаков; под ред. М.Н. Губогло. В 3 т. Т. 2: Современный национализм татар. М.: ЦИМО, 1998. - 289 с.

24. Татарский общественный центр: информационный вестник. Казань, 1991.-С. 10-12.

25. Тезисы к подготовке Платформы Татарского общественного центра // Слово агитатора. 1988. - № 23-24. - С. 34-44.

26. Монографии, сборники статей и публикации

27. Абитова, Г.З. Образование как социальный институт в условиях трансформации российского общества в послеоктябрьский и постсоветский периоды (прикладной аспект): дисс. .канд. социол. наук / Г.З. Абитова; Казан, гос. техн. ун-т. Казань, 2000. — 154 с.

28. Актуальные вопросы татарского языкознания / АН РТ; Ин-т языка, лит. и иск. Вып. 2. Казань: Фикер, 2003. - 192 с.

29. Актуальные проблемы формирования языковой личности средствами полилингвизма, культуры и национальных традиций: сб. ст. — Казань, 1998.-208 с.

30. Амирханов Р.У. Просвещение / Р.У. Амирханов, Р.Ф. Ягфаров // Татары и Татарстан. — Казань, 1993. С. 125-132.

31. Багаутдинова, Н.Г. Высшая школа сегодня и завтра: пути преодоления кризиса / Н.Г. Багаутдинова. — М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2003. — 426 с.

32. Байрамова, Л.К. Татарстан: языковая симметрия и ассиметрия / Л.К. Байрамова. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2001. - 267 с.

33. Баразгова, Е.С. Развитие системы образования Свердловской области в 90-е годы / Е.С. Баразгова и др. // Белая книга российского образования. В 2-х ч. Ч. 2.-М.: [б.и.], 2000. С. 54-72.

34. Барсукова, С.Ю. Предпринимательские призывы: от «старой гвардии» до «новобранцев» / С.Ю. Барсукова // Социологические исследования. — 2000. — № 3. — С. 51-59.

35. Бацын, В.К. Острые вопросы поликультурного многонационального образования / В.К. Бацын // С ответственностью за будущее: материалы августовской конференции руководителей системы образования; под ред. Ф.Ф. Харисова. Казань, 1998. - С. 44-45.

36. Безуглов, И. Г. Актуальные проблемы негосударственного высшего образования : избр. пед. тр. / И.Г. Безуглов. — М., Изд-во Моск. открыт, социол. ун-та, 2000. — 123 с.

37. Бессолицын, A.A. Высшая коммерческая школа России начала XX века / А.А Бессолицын // Платное образование. — 2007. — Июнь. — С. 54-59.

38. Бок, Д. Университеты^ и будущее Америки / Д.Бок; пер. с англ. Н.В. Баскаковой. М.: Изд-во МГУ, 1993.- 128 с.

39. Болотин, И. Образование и национальная безопасность России / И. Болотин, Б. Митин // Высшее образование в России. — 1997. № 1. — С. 14-20.

40. Бурдье, П. Культурное поле / П. Бурдье // Контексты современности — I: актуальные проблемы общества и культуры в западной социальной теории: хрестоматия / общ. ред С.А. Ерофеева. — 2-изд. — Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2000. С. 51-56.

41. Валеев, Р.И. Образование и наука в Татарстане: выживание и становлении / Р.И. Валеев // Профессиональное образование. 1997. - № 3. — С. 36-43.

42. Валицкая, А.П. Современные стратегии образования: варианты выбора / А.П. Валицкая // Педагогика. 1997. - № 2. - С. 3-8.

43. Вальтеева, Е. ВУЗы в .подворотне / Е. Вальтеева // Челнинские известия. 1999. - 21 июля.

44. Васильчук, Ю.А. Социальное развитие человека в XX веке / Ю.А. Ва-сильчук // Общественные науки и современность. — 2001. — № 1. — С. 526.

45. Веселов, Г. Воплотим в жизнь идеи реформы / Г. Веселов // Народное образование. 1984. - № 11. - С. 2-9.

46. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры // Альма матер. 1999. — № 3. - С. 29-35.

47. Вуз должен быть доступен всем // Республика Татарстан. — 1999. 25 июня.

48. Высшая школа: Ежегодный доклад о развитии высшего образования / НИИВО. М.: НИИВО. — 1994.-158 с.

49. Высшая школа в условиях социокультурных изменений: тезисы докладов межвуз. науч-практ. конф., г. Казань, 12 декабря 1999 г. / Татарский институт содействия бизнесу и др.; науч. ред. Г.Р. Хамидуллина и др. Казань: ТИСБИ, 2000. - 256 с.

50. Высшая школа Татарстана: состояние, проблемы, пути развития (по материалам выездного заседания Правления Российского союза ректоров) // Aima mater (Вестник высшей школы). — 1999. № 8. - С. 5-14.

51. Гайфуллин, В.Г. Образование в Татарстане: проблемы, перспективы / В.Г. Гайфуллин // Народное образование. — 1995. — № 7. С. 78-82.

52. Гарипов, Ш.З. Роль Арского педагогического колледжа в воспитании национальных кадров / Ш.З. Гарипов // Проблемы развития татарской нации (языковой, литературно-фольклорный и искусствоведческий аспект). Казань: Фэн, 2004. - С. 159-163.

53. Гарипова, З.Г. Казань: общество, политика, культура (1917 1941) / З.Г. Гарипова. — Казань: Магариф, 2004. — 167 с.

54. Гатауллина, М.Х. Ведущие тенденции развития татарской национальной школы / М.Х. Гатауллина. — Казань: Печатный двор, 2001. — 128 с.

55. Гершунский, Б.С. Стратегические приоритеты развития образования в России / Б.С. Гершунский // Педагогика. — 1996. — № 5. С. 46-54.

56. Гибадуллин, P.M. Татарское национальное движение: политическая деятельность и влияние в Татарстане (1988 — 1992). Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1998. - 176 с.

57. Гидденс, Э. Социология / Э. Гидденс; науч. ред. В.Я. Ядов; общ. ред. JI.C. Гурьевой, JI.H. Иосилевича. -М.: Эдиториал УРСС, 1999. 704 с.

58. Гидденс, Э. Социология и модерн / Э. Гидденс // Контексты современности — I: актуальные проблемы общества и культуры в западной социальной теории: хрестоматия / общ. ред С.А. Ерофеева. — 2-изд. — Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2000. С. 11-16.

59. Гидденс, Э. Структура, структурация / Э. Гидденс // Контексты современности I: актуальные проблемы общества и культуры в западной социальной теории: хрестоматия / общ. ред С.А. Ерофеева. — 2-изд. — Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2000. - С. 41-48.

60. Гиззатуллина, Г.М. Развитие билингвизма в современной средней (общеобразовательной) школе поликультурного общества: автореф. дис. . канд. социол. наук/Г.М. Гиззатуллина. —Казань, 1999. — 18 с.

61. Долженко, О. Закон о двухуровневой системе высшего образования принят / О. Долженко // Aima mater (Вестник высшей школы). — 2007. — № 8.-С. 3-4.

62. Дырин, С.П. Ориентация выпускников средних школ на получение высшего образования / С.П. Дырин. Набережные Челны: Ин-т упр., 1996.-48 с.

63. Дырин, С.П. Ориентация выпускников школ- на получение высшего образования / С.П. Дырин, О.В. Трунькина. — Набережные Челны: Ин-т упр., 1999.-80 с.

64. Дырин, С.П. Ценностные ориентации студенческой молодежи / С.П. Дырин, И.И. Чичаева, О.И. Кузянина^ // Исследования и проекты. — 1996.-№ 1.-С. 15-20.

65. Дьячков, М.В. Миноритарные языки в полиэтнических (многонациональных) государствах / М.В. Дьячков. М.: ИНПО, 1996. - 116 с.

66. Ерашова, О. Сколько у нас вузов? / О. Ерашова // Челнинские известия. 2001. — 6 июня.

67. Ерошин, В.И. Современная экономическая ситуация в образовании / В.И. Ерошин // Педагогика. 1996. - № 5. - С. 55-59.

68. Ефремов, Л.Г. Национальные университеты на пороге XXI века: сб. ст. / Л.Г. Ефремов. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1994. - 48 с.

69. Ефремов, Л.Г. Стратегические приоритеты в развитии университетов республик субъектов Российской Федерации. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1998. — 196 с.

70. Жуков, В.И. Российское образование: проблемы и перспективы / В.И. Жуков. М., 1998. - 327 с.

71. Загуменная, М.Г. История развития подготовки инженерно-строительных кадров в вузах Центрального Черноземья (с 1930-х по 2000-гг.): автореф. дис. .канд. ист. наук / М.Г. Загуменная; Воронеж, гос. аграрн. ин-т. — Воронеж, 2005. 24 с.

72. Закирова, И.А. Региональный компонент гуманитарного образования в высшей школе: автореф. дис. . канд. пед. наук / И.А. Закирова; Казан, гос. пед. ин-т. — Казань, 1998. 16 с.

73. Засыпкина, Л.Р. Социокультурная среда города в конце XX в. исто-рико-политическое исследование (на примере Республики Татарстан): автореф. дис. . канд. ист. наук / Л.Р. Засыпкина; Казан, гос. ун-т. — Казань, 2002. - 26 с.

74. Зиятдинова, Ф.Г. Образование и наука в трансформирующемся обществе / Ф.Г. Зиятдинова // Социологические исследования. 1998. — № 11.-С. 66-72.

75. Иванов, Д.И. Развитие международного сотрудничества российских вузов: автореф. дис. . канд. пед. наук / Д.И. Иванов. — Казань, 2002. -23 с.

76. История Казани в документах и материалах. XX век / под ред. Р.У. Амирханова. Казань: Магариф, 2004. - 711 с.

77. История образования и педагогической мысли за рубежом и в России / И.Н. Андреева и др.; под. ред. З.И. Васильевой. М.: Издательский центр «Академия», 2001. — 416 с.

78. Исхакова, З.А. Язык как фактор стабильности и конфронтации / З.А. Исхакова // Актуальные вопросы татарского языкознания. Вып. 2. — Казань: Фикер, 2003. С. 112 - 119.

79. К проблеме моногородов Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.nns.ru/analytdoc/monogor.htmL свободный. Проверено 29.04.2003.

80. Какой вуз настоящий // Вечерние Челны. — 1999. — 31 марта.

81. Камский государственный политехнический институт: 25 лет. — Казань: ОАО ПИК «Идел-Пресс», 2005. 160 с.

82. Кинелев, В.Г. Государственная политика развития образования / В.Г. Кинелев // Высшее образование в России. — 1993. — № 1. — С. 33-38.

83. Кинелев, В. Дистанционное образование — образование XXI в. / В. Кинелев // Aima mater (Вестник высшей школы). 1999. — № 5. - С. 8.

84. Киселев, В.Г. Высшее образование в меняющемся мире / В.Г. Киселев // Университетская книга. 1998. - № 3. — С. 11-16.

85. Климов, И.М. Образование и развитие Татарской» АССР (1920 1926 гг.) / И.В. Климов. - Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1960. — 368 с.

86. Козлов, В. К вопросу о подготовке бакалавров / В Козлов и др. // Высшее образование в России: — 1997. — № 1. — С. 48-52.

87. Комментарий к закону «Об образовании» / отв. ред. проф. В.И. Шка-тулла. М.: Юристъ, 1998. - 558 с.

88. Кто ловит рыбу в мутной воде? // Челнинские известия. — 1999. — 6 августа.

89. Кузнецов, B.C. Спрос на специалистов с высшим образованием в-хозяйственных структурах г. Набережные Челны / B.C. Кузнецов, С.П. Дырин, Н.В. Микрюкова. Набережные Челны: Ин-т упр., 1999. - 60 с.

90. Кузнецов, B.C. Тенденции и перспективы развития негосударственной высшей школы Поволжья / B.C. Кузнецов, С.П. Дырин, A.B. Лаптев. — Набережные Челны: Ин-т упр., 1997. 100 с.

91. Кушель, A.A. Содержание и смысл аттестационно-аккредитационных требований к высшему учебному заведению /A.A. Кушель, В.И. Ме-шалкин // Высшее образование в России. — 1992. № 4. - С. 37-49.

92. Леднев, B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы / B.C. Леднев. 2-е из., перераб. - М.: Высш. шк., 1991. — 224 с.

93. Лексин, В. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Городская Россия проблемное воплощение реформ / В: Лексин, А. Швецов // Российский экономический журнал. — 2002. - № 2. — С. 3-28.

94. Либин-Левав, В. Организация дистанционного обучения по курсам Открытого университета Израиля / В. Либин-Левав, С. Августевич // Alma mater (Вестник высшей школы). 1999. - № 5. — С. 15-17

95. Ломакина, Л.В. Система моделей прогнозирования развития научно-образовательного потенциала в регионе / Л.В. Ломакина; НИИВО. — М.:. НИИВО, 1992. 36 с. - (Экономика высшей школы: Обзор, ин-форм.; Вып. 11).

96. Лотфуллин, М.В. Проблемы управления системой национального образования в условиях многонационального города М.В. Лотфуллин //

97. Современная языковая ситуация и психолого-педагогические проблемы развития двуязычия в Республике Татарстан: сб. материалов науч.-практ. конф. Казань: Мастер-Лайн, 1999. - С. 7-10.

98. Макаров, А.Н. Отношения собственности как фактор формирования рыночного самосознания российских вузов / А.Н. Макаров, Т.А. Волкова // Проблемы общественного самосознания: сб. науч. ст. — Казань — Наб. Челны: КамПИ, 2002. С. 93-95.

99. Маслова, И. В. Стахеевское Епархиальное Женское училище / И.В. Маслова. Елабуга: Изд-во ЕГПУ, 2003. - 28 с.

100. Мещеряков, Н. Новое студенчество / Н. Мещеряков. — С. 246. Элек-троный ресурс. — Режим доступа: http://www.ruthenia.ru/sovlit/i/274.html. - Проверено 11.08.2005.

101. Микрюкова, Н.В. Анализ рынка услуг высшего образования г. Набережные Челны / Н.В. Микрюкова. Набережные Челны: Изд-во Ин-та упр., 2000. - 48 с.

102. Микрюкова, Н.В. Анализ рынка услуг высшего образования в г. Набережные Челны / A.B. Микрюкова, С.Ю. Костарев. Набережные Челны: Изд-во Ин-та управления, 1997. — 26 с.

103. Статистические, справочные и библиографические издания

104. Аберкромби, Н. Социологический словарь / Н. Аберкромби, С. Хилл, Б.С. Тернер; пер. с англ; под ред. С.А. Дорофеева. Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1997. - 420 с.

105. Баишев, И.Н. Рабочие факультеты Электронный ресурс. / И.Н. Баишев // Энциклопедия. Режим доступа: http://www.uic.bashedu.ru/encikl/rrrr/rab fak.htm, свободный. - Проверено 21.03.2004.

106. Выпускники Альметьевского государственного нефтяного института / отв. ред. Г.И. Бадалов. Казань: Б.и., 2006. - 413 с.

107. Высшее и среднее специальное образование в Республике Татарстан: стат. сб. / Госкомстат РФ; Госкомстат РТ. Казань: б.и., 1993. - 56 с.

108. Высшее и среднее специальное образование в Татарской АССР: стат. сб. / Госкомстат; Татарское республиканское управление статистики. -Казань: б.и., 1990.

109. Мустафин, М.Р. Все о Татарстане: Экономико-географический справочник / М.Р. Мустафин, Р.Г. Хузеев. — Казань: Татарское книжное изд-во, 1994. 164 с.

110. Образование в Республике Татарстан: стат. сб. / Госкомстат РФ; Комитет государственной статистики РТ. — Казань: б.и., 2003. 134 с.

111. Образование в Республике Татарстан: стат. сб. / Федеральная служба гос. статистики РФ; Территориальный орган Федеральной службы гос. статистики по РТ. Казань: б.и., 2008. - 159 с.

112. Педагогический энциклопедический словарь / гл. ред. Б.М. Бим-Бад; редкол. М.М. Безруких и др. М.: Большая Российская энциклопедия», 2002. - 528 с.

113. Преподаватели и сотрудники Альметьевского государственного нефтяного института / отв. ред. JI.H. Краснова. — Казань: б.и., 2006. — 314 с.

114. Республика Татарстан 1920 2000 гг.: стат. сб. / Госкомстат РТ. - Казань: б.и., 2001.-С. 46.

115. Российский статистический ежегодник: стат. сб. / Госкомстат России. — М.: б.и., 2000. 642 с.

116. Сергеев, Т.С. Рабочие факультеты Электронный ресурс. / Т.С. Сергеев // Энциклопедия. Режим доступа: http://ene .cap .ru/open.asp?id=4&L=20, свободный. — Проверено 21.03.2004.

117. Справочник вузов г. Набережные Челны / сост. С.Ю. Костарев, Н.В. Микрюкова; под ред. С.П. Дырина. — Набережные Челны: Изд-во Ин-та упр., 1998.-63 с.

118. Справочник для поступающих в высшие учебные заведения / под ред. A.C. Зеленского; авт.-сост.: JI.A. Голенева и др.. М.: Науч.-тех. центр «Университетский»: АСТ-ПРЕСС, 1998. - 608 с.

119. Справочник по учебным заведениям Татарстана. Набережные Челны: б.и., 1999.-192 с.

120. Справочник учебных заведений города Набережные Челны / Центр, гор. биб-ка; Информ.-библ. отдел. Набережные Челны: б.и., 1998. — 35 с.

121. Татарская энциклопедия. В 5 т. Т.1 / гл. ред. М.Х. Хасанов; отв. ред. Г.С. Сабирзянов. — Казань: Институт Татарской энциклопедии АН РТ, 2002. 672 с.

122. Татарская энциклопедия. В 5 т. Т.2 / гл. ред. М.Х. Хасанов; отв. ред. Г.С. Сабирзянов. Казань: Институт Татарской энциклопедии АН РТ, 2005. - 656 с.

123. Татарский энциклопедический словарь / гл. ред. М.Х. Хасанов. Казань: Институт Татарской энциклопедии АН РТ, 1998. - 703 с.

124. Учебные заведения г. Набережные Челны: справочник / сост. A.A. Ка-биров, А.Р. Габдуллина; под ред. Г.А. Розенцвайг. — Наб.Челны: Городской комитет государственной статистики, 1999. — 52 с.

125. СПИСОК ПРИНЯТЫХ В РАБОТЕ СОКРАЩЕНИЙ И АББРЕВИАТУР1. Гол. головной вуз

126. ГОУ государственное образовательное учреждение ГОУ — государственный вуз КФ - Казанский филиал

127. НОУ негосударственное образовательное учреждение

128. НОУ — негосударственный вуз

129. НП — Набережночелнинское представительство

130. НФ — Набережночелнинский филиал

131. НЦДО Нижнекамский центр дистанционного обучения

132. ОТФ общетехнический факультет

133. АлНИ Альметьевский нефтяной институт

134. АМИ Альметьевский муниципальный институт

135. ВУМ Ведический университет Махариши

136. ВФ МАЭП Московская академия экономики и права. Воронежский филиал ВЭГУ - Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права ЕГПИ — Елабужский государственный педагогический институт ИДК - Институт деловой карьеры

137. ИНПО Институт непрерывного педагогического образования

138. ИНЭКА Камская государственная инженерно-экономическая академия

139. ИСБ Институт современного бизнеса1. ИУ Институт Управления

140. ИЭПА Институт экономики и права Аксенова

141. ИЭУП — Институт экономики, управления и права1. КА — Камская академия

142. КамПИ Камский политехнический институт

143. КамГИФК — Камский государственный институт физической культуры

144. КамГАФКСиТ Камская государственная академия физической культуры, спорта итуризма

145. КГМУ Казанский государственный медицинский университет

146. КГПУ Казанский государственный педагогический университет

147. КГТУ Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева

148. КГУ Казанский государственный университет

149. КИБУ Казанский институт бизнеса и управления

150. КИСИ Казанский инженерно-строительный институт

151. КУЭУП Казанский университет экономики, управления и права КФЭИ — Казанский финансово-экономический институт

152. МАЭП Московская академия экономики и права. Институт бизнеса, права и информационных технологий

153. МВЕУ Международный восточно-европейский университет МГИК - Московский государственный университет культуры и искусства МГПИ - Московский государственный педагогический институт им. В.И. Ленина МГЭИ — Московский гуманитарно-экономический институт

154. МИНХиГП Московского института нефтехимической и газовой промышленности МСГИ - Московский социально-гуманитарный институт

155. МУБИТ Международный университет бизнеса и информационных технологий МФЮ — Московская финансово-юридическая академия

156. МЭСИ Московский государственный институт экономики, статистики и нформатики КИЭСП — Камский институт экономики, статистики и права

157. МЭСИ Московский государственный университет экономики, статистики и информатики

158. НАИ Национальный академический институт

159. НАРТ Национальный архив Республики Татарстан

160. НГИ Набережночелнинский гуманитарный институт

161. НГЛУ Нижегородский государственный лингвистический университет

162. НГПИ Набережночелнинский государственный педагогический институт

163. НМИ Нижнекамский муниципальный институт

164. ОУ Международный центр дистанционного обучения «ЛИНК» — Школа бизнеса Открытого Университета Великобритании

165. РАП — Российская академия предпринимательства. Камское отделение

166. РЗУТЛП — Российский заочный университет текстильной и легкой промышленности

167. РИПТиБ — Региональный институт передовых технологий и бизнеса

168. РМАТ Российская международная академия туризма

169. РУЦ Региональный учебный центр

170. РФЭИ Региональный финансово-экономический институт КСЮИ - Казанский социально-юридический институт СГИ - Современный гуманитарный институт

171. СПИЭА Санкт-Петербургская инженерно-экономическая академия

172. ТАРИ Татарско-американский региональный институт

173. ТВФ Татарский вечерний факультет

174. ТИСБИ Татарский институт содействия бизнесу

175. УдГУ Удмуртский государственный университет

176. УКП Учебно-консультационный пункт

177. ЯрГУ Ярославский государственный университет