автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Развитие заочного образования в высшей школе РФ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Кивилева, Ольга Владимировна

ф Введение.3

Раздел 1. Системные факторы эволюции высшего заочного образования в Российской Федерации .25

Раздел 2. Организационно-экономические проблемы развития системы заочного обучения в высшей школе России .81

Раздел 3. Обновление технологий обучения в системе заочного образования.136

Введение диссертации2005 год, автореферат по истории, Кивилева, Ольга Владимировна

Актуальность темы обусловлена стремительно возросшим в последние годы научно-историческим и общественным интересом к вопросам реформирования российской системы образования, получившей в условиях либеральных рыночных преобразований 1990-х годов принципиально новую направленность.

Система высшего образования, подготовка в ее рамках кадров специалистов высшей квалификации в решающей степени определяют уровень экономического и социального развития современного государства. Учитывая этот факт, представляется вполне своевременным научный анализ приоритетных направлений образовательной политики * российского государства, причем как в рамках страны, с выяснением национальных интересов России в области подготовки кадров, так и в рамках отдельных сегментов российского образовательного пространства. Тем более, что результаты такого анализа в условиях динамично развивающихся реформ уже сегодня могут быть востребованы как органами народного образования, так и работодателями.

Заочное образование, выступая неотъемлемым компонентом высшей школы России, сочетает в себе и традиционные ее черты, и специфические особенности. Его следует рассматривать в качестве относительно самостоятельного социокультурного феномена. Сохранение возможности получения высшего образования без отрыва от работы, относительно более низкие издержки обучения по программам заочного высшего профессионального образования делают его получение более целесообразным как для отдельных граждан, так и в масштабах государства. Отмеченные моменты объективно способствуют повышению роли заочного образования в удовлетворении образовательных запросов населения, кадровых потребностей экономики и социальной сферы.

Российская система заочной высшей школы имеет прочные и давние традиции, считается одной из лучших в мире. В 60-70-е годы именно она оказала решающее влияние на развитие дистанционного образования на Западе, а затем и во всем мире. Сегодня ситуация во многом изменилась. Однако, по мнению многих авторитетных ученых, представителей Министерства образования РФ, заочная форма организации учебного процесса в вузах на современном этапе может стать мощным ресурсом развития профильного обучения, процессов подготовки и переподготовки кадров высшей квалификации. Соответственно, в настоящее время все более актуальным становится вопрос о том, как эффективнее использовать уникальный опыт заочного образования в стране в интересах подготовки кадров высшей квалификации в новых рыночных условиях.

В целом, осмысление новых социально-экономических и социокультурных явлений показывает, что современный этап развития высшей школы России характеризуется заметным ростом востребованности и растущими объемами подготовки специалистов в рамках заочной формы обучения.

Учитывая степень общей значимости системы высшего заочного профессионального образования для подготовки кадров специалистов, а также ее роль в обеспечении динамичного развития экономики страны в условиях рыночных реформ, изучение эволюции данной системы на этапе рыночных реформ представляется актуальным и востребованным как в общетеоретическом и познавательном плане, так и в прикладном отношении.

Опора на исторический опыт, использование накопленных ценностей в обучении и воспитании специалистов являются одним из необходимых условий осуществления корректировки современной образовательной политики российского государства.

Историография вопроса находится на стадии своего формирования, поэтому, несмотря на большой объем наработанной научной литературы по выбранной теме, состояние научной разработки проблемы вряд ли можно признать удовлетворительным. Главная причина заключается в том, что сам объект исследования имеет краткую историю. При этом в рамках современного этапа он привлекал внимание в основном деятелей образования, педагогов, отчасти, социологов. В то же время, собственно историография поставленного вопроса не только не успела сложиться в самостоятельное направление исторической науки, но, по сути, практически не существует.

Систематизация и научный анализ отечественной и зарубежной литературы по теме диссертации, в основном косвенно выходящей на тему исследования, позволили дифференцировать существующие публикации, выделив несколько направлений исследований.

Прежде всего, нам казалось важным учесть традицию разработки проблем истории высшего профессионального образования (в т.ч. заочного), сложившуюся в советской историографии, где изучался довольно широкий спектр проблем, связанных с его развитием.1 При этом тема привлекала к себе внимание достаточно широкого круга

1 Актуальные проблемы высшего образования без отрыва от производства. Межвуз. сборник. Вып. 1-2. М., 1985-1987; Вопросы истории и перспективы развития высшего заочного педобразования в РСФСР. Межвузовский сборник научных трудов. М., 1985; Заочное и вечернее образование в техническом вузе. Сб. науч. трудов. М., 1986; Елютин В.П. Высшая школа общества развитого социализма. М., 1980; Зуев В.М. Планирование развития высших и средних специальных учебных заведений в регионе. М., 1982; Паначин Ф.Г. Педагогическое образование в СССР. Важнейшие этапы истории и современное состояние. М., 1975; и др. специалистов, обсуждалась на многочисленных конференциях, разрабатывалась в рамках специальных научных проектов.

Характерной чертой данных работ было то, что избранные авторами подходы к исследованию проблемы опирались на теоретические постулаты правящей партии - КПСС и сложившуюся практику руководства партийно-государственных структур высшей профессиональной школой. В оценочном плане это вело к утверждению представлений о безошибочности проводимой политики, о решенности основных проблем развития. Несмотря на то, что в работах превалировали гипертрофированно позитивные оценки, они содержали большой фактический материал, передавали общую атмосферу эпохи, помогали осознать специфические условия деятельности высшей школы в СССР, традиции развития заочного образования, основные проблемы его совершенствования. Все это требует своего учета при анализе последующей эволюции системы высшего заочного профессионального образования.

К концу советского периода можно говорить уже о достижении определенного количественного порога, позволившего приступить к обобщению накопленного материала, подведению некоторых итогов исследований, а также к системному анализу назревших проблем реформирования заочной формы высшего профессионального образования. Такие труды советского времени, выполненные в духе идей обновления социализма, важны для понимания наиболее острых проблем развития, для изучения процесса выработки основных подходов к реформированию системы заочного образования.

2 См. напр.: Совершенствование подготовки специалистов с высшим образованием без отрыва от производства в свете решений XXVI съезда КПСС. Материалы научно-методической конференции вузов Урала и Сибири. Челябинск, 1984 и др.

В работах конца 80-х годов мы встречаем довольно много критики современного состояния дел.3 В частности, в них отмечалось, что административно-бюрократические методы руководства учебной и научной жизнью высшей школы, инерционность процесса обучения подорвали престиж образования, прежде всего, его заочной формы, затормозили его развитие. Внимание акцентировалось на снижении качества заочного образования. Много писалось также о перестройке управления системой образования, о необходимости перехода к демократическим методам руководства. Активно дискутировались и разрабатывались проблемы научного обоснования совершенствования подготовки кадров в вузах, содержания обучения, его демократизации, вопросы методического обеспечения учебного процесса, тенденции в формировании требований к специалистам. Однако, несмотря на свою явную новизну, данные работы в основном были выполнены в рамках прежней коммунистической парадигмы.

Новый этап изучения истории государственной политики по развитию российской высшей профессиональной школы, в том числе заочной формы обучения, охватывает период с начала 1990-х годов по настоящее время. Его принципиально новое качество связано с радикальным пересмотром исследовательских парадигм. Смена в России государственно-политического строя, процессы либерализации в экономической, социальной духовной областях жизни общества кардинальным образом изменили ситуацию в образовательной сфере. Поиск новой парадигмы образования потребовал от историков, педагогов,

3 См.: Исследования НИИВШ по проблемам перестройки высшего и среднего специального образования в 1987 г. М., 1988; Тенденции развития высшей и средней специальной школы: Сб. науч. тр. М., 1988; Пути перестройки управления народным образованием: социально-экономический аспект: Сб. науч. тр. М„ 1990; Пути перестройки народного образования в регионе: Сб. науч. тр. М., 1990 и др. обществоведов выработки новых подходов к анализу исторического опыта, извлечения из него необходимых уроков.

На протяжении 1990-х годов в науке утверждается плюрализм концептуальных положений, оценок фактов, событий, идет кристаллизация направлений и школ, формируются различные методологические подходы к исследованию проблем образовательной политики. В связи с разнообразием имеющейся литературы, выделим несколько основных направлений определившихся в ходе научного изучения проблемы.

К первому направлению отнесем публикации официальных государственных лиц, осуществлявших руководство образовательной политикой, либо влиявших на ее развитие. Это работы членов Правительства, руководителей министерств и ведомств образовательного блока.4 В них внимание акцентируется на проблеме осмысления и разъяснения приоритетов государственной политики в сфере высшего образования, анализируются основные проблемы развития высшей школы на этапе рыночных реформ. При этом, несмотря на статус авторов, как правило, в них дается весьма нелицеприятная оценка сложившейся ситуации.

Второе направление составляют работы, посвященные общим проблемам реформирования системы образования России (в том числе высшего) в 1990-е годы. В них даются оценки государственной образовательной политики последнего десятилетия, анализируются ее

4 Кинелев В.Г. Объективная необходимость. М., 1995; Кинелев В.Г. Дистанционное образование - образование XXI в.// Alma-mater. 1999. №5; Тихонов А.Н. Об основных ориентирах и делах в сфере образовательной политики России: Доклад министра образования. //Вестник образования. М., 1998. № 6; Садовничий В.А. Отечественная высшая школа и российская государственность// Университетская книга. 1998. №6; Филиппов В.М. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы // Всероссийское совещание работников образования 14-15 января 2000 г. М., 2000 и др. теоретические основы, предлагаются рекомендации по совершенствованию форм и методов работы в указанной области, предложения по решению назревших проблем образования и его дальнейшей модернизации.

В рамках данного направления, прежде всего, выделим крупные аналитические работы, подготовленные ведущими научными учреждениями. 5 Их в известном смысле дополняют материалы мониторинга общественного мнения о реформе высшей школы.6

Чрезвычайно широк также круг работ теоретического и прикладного плана, связанных с анализом современной истории системы высшего образования. Признанными авторитетами в этой отрасли исторических знаний являются Гершунский Б.С., Жуков В.И., Тихомиров В.П., Усков B.JI., Филиппов В.М., Турченко В.Н., Квеско Р.Б., Валицкая А.П., Днепров Э.Д., Зиятдинова Ф.Г., Колин К.К., Новиков A.M., Маврина И.А. и другие ученые.7

5 Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования. Анализ и оценка. М.: НИИВО, 1999; Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования (анализ и оценка). М.: МФТИ, 1998; Высшая школа в 1996 г. Ежегодный доклад о развитии высшего образования. М.: НИИВО, 1997; Высшая школа в 1997 г. Ежегодный доклад о развитии высшего образования. М.: НИИВО, 1998; и др.

6 Работа вуза: социологический анализ. М., 1996; и др.

7 Актуальные проблемы совершенствования высшей школы. СПб., 1992; Высшая школа в условиях социокультурных изменений. Казань, 1999; Валицкая А.П. Образование в России: стратегия выбора. СПб., 1998; Гершунский Б.С. Россия: Образование и будущее (Кризис образования в России на пороге XXI века). Челябинск, 1993; Газман О.С. и др. Новые ценности образования: содержание гуманистического образования. М., 1998; Днепров Э.Д. Социально-экономические тупики образовательной политики. М., 1999; Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития. М., 1998; Его же. Российское образование: истоки, традиции, проблемы. М., 2001; Зиятдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования. М., 1999; Колин К.К. Вызовы XXI века и проблемы образования: Лекция-доклад. М., 2000; Маврина И.А. Социальность современного образования: Монография. Омск, 2000; Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе: Парадоксы наследия. Векторы развития: (Публицист, монография). М., 2000; Турченко В.Н. Основы стратегии образования// Новая парадигма - императив устойчивого развития. (Междунар. конгр. «Образование и наука на пороге третьего тысячелетия», 4-9

Среди основных причин очевидных трудностей, переживаемых системой образования, авторы выделяют, как правило, отсутствие долгосрочной программы развития образования, остаточный принцип финансирования, девальвацию статуса специалистов, их низкую социальную защищенность, пропаганду и внедрение западных моделей без учета социально-экономических условий, национальных традиций, исторического опыта. На данной основе идет осмысление развития системы высшего образования в России в исторической ретроспективе, а также исследуются перспективные направления образовательных инноваций. 8

На фоне отмеченных работ, воссоздающих общую картину развития системы высшего профессионального образования в рамках длительного исторического периода, все более активно начинают пересматриваться и совершенствоваться исследовательские подходы, связанные с изучением собственно истории государственной образовательной политики в 19801990-е годы.

Нужно признать, что сегодня в историографии абсолютно преобладают исследования, посвященные рассмотрению интересующей нас проблематики исключительно в контексте общих проблем развития образования на российском и региональном уровне. Однако нужно отметить, что численность даже таких общих работ также невелика. Тем не менее, считаем нужным специально выделить ряд таких работ, сентября 1995 г.) Новосибирск, 1995; Тхагапсоев Х.Г. Образование: канун новой парадигмы. М., 1997; Квеско Р.Б. Методологические основания образования. Томск, 1997; Образование как основа государственного устройства России в XXI веке: (Докл. на науч. сек. науч. совета по проблемам образования ПАНИ 6.10.2000 г.) СПб., 2000; Подготовка специалистов для рыночной экономики: теория и практика, современное состояние и проблемы развития. Кемерово, 1999; и др.

8 История педагогического образования Западной Сибири. Омск, 2002; Стратегия развития университетского технического образования в России. М., 2000; Инновационная политика высшей школы России. СПб., 1995 раскрывающих роль государственных и политических институтов по перестройке и реформированию профессиональной школы.9 В основном проблема эволюции заочных форм обучения рассматривается в них косвенно.

Отмеченные публикации общего плана существенно дополняют работы, посвященные истории отдельных вузов страны, содержащие хотя и фрагментарный, но ценный фактический материал, отражающий практику заочного обучения в конкретно взятых учебных заведениях.10 Как правило, в таких трудах дается более ограниченная и менее систематизированная информация о постсоветском периоде. Тем не менее, в них можно обнаружить немало. К тому же целый ряд работ данного плана посвящены непосредственно современному периоду развития вузов.11

Наряду с этим, отдельные такие работы посвящены также системам образования и методикам, взятым на вооружение руководством

9 Федяева О.Д. Государственная политика в области образования в России (вторая половина 80-х-начало 90-х гг.). Омск, 1995; Штурба В.А. Разработка государственной политики в области народного образования и ее реализация в Российской Федерации в 60-90-е гг.: (на материалах Юга России). Дисс. докт. ист. наук. М., 2001 и др.

10 50 лет Московскому государственному открытому педагогическому университету им. М.А. Шолохова. М., 2001; Московский государственный заочный педагогический институт. Очерки истории (1951-1990 гг.). Сб. статей. М.: МГЗПИ, 1991; 40 лет (19622002гг.) Московскому государственному институту электроники и математики (МИЭМ). М., 2002; Ишимский государственный педагогический институт им. П.П. Ершова: вчера и сегодня. Ишим, 1999; Московский государственный строительный университет: История и современность. М., 2001; Московский государственный технический университет гражданской авиации: 25 лет. М., 1996; МГТУ имени Н.Э. Баумана 170 лет. Вчера. Сегодня, завтра. М., 2000; Московский государственный технический университет «МАМИ» (К 135-летию со дня основания). М., 2000; Очерки по истории Санкт-Петербургского университета. СПб., 2000; Вятский государственный педагогический университет. Киров, 1998; Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет). СПб., 1998; Генералов М.Б. От МИХМа к МГУИЭ. Страницы истории. М., 2000; Медведь Н.Т. Бауманцы. М., 2000; и др.

11 10 лет под флагом университета. СПб.: СПбГУЭФ, 2001; Динамика развития высшего образования в г. Подольске на базе Подольского института МГОУ. Подольск, 1998 и др. различных учебных учреждений и пр.12 Данная группа работ составной частью входит в более широкое направление исследований, посвященных изучению проблем совершенствования учебного процесса и методикам преподавания в отдельных отраслях подготовки кадров высшей

1 "X квалификации.

При разработке поднятой научной проблемы автор учитывала ее полидисциплинарность. Поэтому второе направление исследований, выделяемых в историографическом обзоре, включает также работы специалистов из смежных наук. Среди исследований общего плана, посвященных российской политике в сфере образования выделим работы, посвященные текущим проблемам и принадлежащие, в частности, специалистам в области экономики образования,14 в которых сделаны акценты на организационо-финансовых проблемах современных вузов. Отличительная черта этих работ - в стремлении объективно выявить потери и приобретения России в 90-е годы, а также выявление оптимальных моделей работы в современных условиях.

Интерес в теоретическом и практическом отношении представляют публикации по философским, социологическим, социально

Т "У

Система образования в МИЭТ. М., 1997; Образование взрослых: опыт и проблемы. СПб., 2002; и др.

13 Совершенствование учебного процесса подготовки менеджеров высшей квалификации. М., 2002; Проблемы высшего технического образования в России. Барнаул, 2001; Архитектурно-художественное образование России на рубеже веков. Ростов-на-Дону, 2001; Пути совершенствования высшего профессионального образования в области текстильной промышленности. М., 1999; Проблемы и перспективы подготовки экономических кадров. СПб., 1999; Развитие системы высшего экономического образования и экономико-организационной подготовки инженеров. Сб. науч. трудов. СПб., 1992.

14 Багаутдинова Н.Г. Высшая школа сегодня и завтра: пути преодоления кризиса. М., 2002; Щетинин В.П. Хроменков Н.А. Рябушкин Б.С. Экономика образования. М., 1998; Литвинова Н.П. Маркетинг образовательных услуг. СПб., 1997; Пути коммерциализации деятельности высших учебных заведений в условиях рынка. Проблемы, решения, опыт. Пенза, 1999; Менеджмент российской системы образования. Пенза, 2002; Бизнес и высшее образование в условиях перехода к рыночной экономике. Барнаул, 1997 и др. экономическим аспектам профессионального образования. 15 Они содержат эмпирический материал и выводы, имеющие значение для современного развития высшей профессиональной школы в соответствии с потребностями личности и общества.

Третье направление исследований составили разноплановые работы, посвященные различным аспектам процесса получения высшего образования без отрыва от повседневной трудовой деятельности. При этом особо отметим, что основной комплекс исследований, посвященных проблемам развития заочного образования в России, его обновления, создан представителями педагогической науки, исследующими текущие проблемы совершенствования организационных форм и содержания заочной формы обучения в высшей школе.

О большом интересе к проблемам высшего образования, получаемого без отрыва от производства, прежде всего, свидетельствуют многочисленные конференции по проблемам заочного и дистанционного образования, отличающиеся большим количеством участников и остротой дискуссий. Вместе с тем, они главным образом посвящены проблемам совершенствования организации, содержания и, особенно, методики работы в сфере заочной подготовки специалистов высшей квалификации.16 Значительный рост интереса к данной проблематике

15 Шадриков В.Д. Философия образования и образовательные политики. М., 1993; Долженко О.В. Очерки по философии образования: Учеб. пособие. М., 1995; Шимина А.Н. Философские основы образования. Воронеж, 1999 и др.

16 Оптимизация содержания, форм и условий подготовки специалистов без отрыва от производства. Мат-лы III Всероссийской конференции. М., 2002; Проблемы совершенствования высшего заочного образования. Межвуз. научно-техн. конференция. М., 1999; Совершенствование форм и методов обучения в системе заочного образования. Тезисы докладов регион, учебно-метод. конференции. Пермь, 1995; Концепция развития заочного образования: Проблемы и решения. Тезисы докл. регион, научно-метод. конференции 3-5 декабря 1997г. Владивосток, 1997; Организационно-методические проблемы обеспечения учебного процесса по заочной форме обучения в рамках многоступенчатой системы подготовки специалистов. Тезисы выступлений на XXII учебно-метод. сборе проф.-препод, состава. М., 1998; отразили также конференции по проблемам заочного обучения в различных отраслевых вузах.17

Здесь мы видим как специальные исследования по проблемам заочного образования,18 так и труды общего плана.19 В последнем случае, прежде всего, выделим коллективную работу ряда известных ученых и руководителей системы образования, в которой дан сравнительный анализ состояния высшего профессионального образования в России и зарубежных странах, как открытого образования. При этом авторы обобщают опыт развития заочной формы обучения в 1990-е годы, отмечают негативные факторы, повлиявшие на них в условиях перехода к рыночным отношениям, подчеркивают, что его востребованность

ПЛ является общемировой тенденцией.

Объективно основы изучения высшего заочного образования расширяют работы, посвященные проблемам образования взрослых в России.21

Характерной особенностью нового периода стал взрывной рост внимания к вопросам дистанционного образования. При этом острые

Реализация государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования в заочном обучении педвузов России. Мат-лы семинара-совещания 8-9 февраля 1996г. Бийск, 1997; и др.

17 Подготовка кадров в вузе культуры: проблемы совершенствования в условиях заочного обучения. Сборник материалов к обсуждению на научно-метод. конференции, посвященной 15-летию Рязанского филиала Московского государственного университета культуры (28 апреля 1995г.). Рязань, 1995; Материалы Итоговой научно-методической конференции по совершенствованию высшего заочного сельскохозяйственного образования за 1990-1995гг. М., 1996;

18 Лазарев В.Н. Высшее заочное педагогическое образование. Состояние, проблемы, перспективы. Дисс. канд. пед. наук. М., 1994.

19 Инновационная политика высшей школы России. Концепция и программа действий. СПбГТУ, 1995;

20 Зайцева Ж.Н. Рубин Ю.Б. Титарев Л.Г. Тихомиров В.П. Усков В.Л. Филиппов В.М. Хорошилов А.В. Открытое образование- стратегия XXI века для России// Под общей редакцией В.М. Филиппова и В.П. Тихомирова. М., 2000; и др.

Ключарев Г.А. Образование взрослых в России. М., 1998; Малитиков Е.М. Образование взрослых// Преподаватель. 1999. №2; Полякова Е. Надо ли учиться после тридцати?// Управление персоналом. 2001. №4; и др. споры о характере данного вида образования и его соотношении с заочным обучением занимают порой целые номера журналов по вопросам образования. При этом большинство исследователей склонны рассматривать дистанционное обучение в качестве продолжения заочного образования на новом технологическом уровне.

В рамках историографического анализа необходимо также отдельно выделить плодотворную деятельность отдельных научных коллективов. В частности, отметим появление вузов (к примеру, МГОУ), основным направлением научных исследований которых стала «реформа образования - дистанционное и заочное образование». 23 Активное исследование современных актуальных проблем дистанционного обучения осуществляют также Межвузовский центр дистанционного образования МГОПУ (докт.ист.наук.Овсянников В.И.), СПбГТУ, и пр. Ими определены приоритетные направления научных исследований, включающие в себя анализ состояния и развития дистанционного образования, разработку вопросов мониторинга, прогнозирования и государственного регулирования подготовки специалистов в данной сфере в соответствии с запросами личности и потребностями рынка труда, нормативно-правового и научно-методического обеспечения учебного процесса в образовательных учреждениях, оценки его качества и эффективности деятельности учебных заведений, совершенствования педагогических технологий и т.д. Результаты научных изысканий по данной проблематике находят отражение в монографиях, сборниках статей, материалах всероссийских, региональных, межвузовских конференций.

22 Alma-mater. 1999. №7.

23 Динамика развития высшего образования в г. Подольске на базе Подольского института МГОУ. Подольск, 1998. С.4.

В рамках отмеченной научной дискуссии выяснение сути дистанционного образования, осмысление его роли в модернизации высшей школы России имели, безусловно, позитивное значение.24 Вместе с тем, следует отметить, что в литературе данного плана черезчур много внимания уделяется самым общим моментам, прежде всего, вопросам теоретико-методологического обеспечения дистанционного образования, а также доказательству прогрессивности дистанционного образования и т.д.

Тем не менее, интенсификация исследований истории становления дистанционного образования в России позволила выйти на новый уровень осмысления отмеченной проблематики. В данной связи итогом работы исследователей явилась подготовка концепций развития дистанционного

2,5 образования на базе отдельных вузов, регионов. Большое значение имело также обобщение практического опыта работы вузов, показ форм л/ работы их деятельности в сфере заочного (дистанционного) обучения. В данной связи интересен, в частности, опыт развития открытого образования и внедрения дистанционных образовательных технологий в

24 Андреев А.А. Солдаткин В.И. Дистанционное обучение: сущность, технология, организация. М.: МЭСИ, 1999; Асташкина Н.В. Индивидуализация высшего гуманитарного образования. М.- Н. Новгород, 2000; Воронина Т.П. Кашицин В.П. Молчанова О.П. Образование в эпоху НИТ. М., 1995; Домрачеев В.Г. Дистанционное обучение: возможности и перспективы// Высшее образование в России. 1994. №3; Жидко С.Ю. Социально-педагогическое значение дистанционного образования. Н. Новгород, 2003; Заочное обучение: настоящее и будущее // Вестник МГЛУ. Вып. 471. М., 2003; и др.

25 Концепция заочно-дистанционного обучения в Башкирском государственном педагогическом университете. Уфа, 2001; Система дистанционного образования Ленинградской области. СПб., 1999; и др.

26 Состояние и развитие заочно-дистанционного образования в СПбГПУ: Сборник информационно-методических материалов. СПб., 2003; Заочно-дистанционное образование в СПбГТУ: Сборник информационно-методических материалов. Вып. 12. СПб., 2001; Дистанционное образование: региональные аспекты. Барнаул, 2001; и др. учебный процесс Марийского государственного университета и действующего на его основе Центра дистанционного образования.27

В рамках данного направления выделим также блок работ, в которых отражены проблемы совершенствования системы управления подготовкой специалистов, интеграционные процессы в технологии обучения, научно-методическое обеспечение учебного процесса, психолого-педагогические основы мотивации обучения студентов по заочной форме, методика преподавания. 28 Очень много работ посвящены совершенствованию образовательных технологий, качества преподавания в условиях реализации дистанционных технологий.29

В целом, анализ историографии позволил сделать вывод о том, что вопросы изменения концептуальных подходов к развитию системы заочного обучения в высшей профессиональной школе России, а также конкретное содержания ее эволюции в 90-е годы прошлого столетия, хотя и поднимались учеными, однако, в большинстве случаев, это проводилось не специально, а в общем контексте исследований современного российского образования. Таким образом, данная тема не являлась предметом специального комплексного научного анализа со стороны историков и нуждается в комплексном освещении.

27 Бакланова Н.Б. Косов А.А. Дистанционное образование в республике Марий Эл: i/ региональный опыт. М.- Йошкар-Ола, 2001.

Проблемы методики преподавания в заочном юридическом вузе. Сб. научных трудов. М., 2002; Подготовка и проведение учебных курсов в заочно-дистанционной форме обучения. СПб., 2000; Проблемы гуманитарной подготовки учителя в условиях вечернего и заочного обучения. Межвуз. сб. научн. трудов. М., 1991; и др.

29 Дистанционные образовательные технологии: Сб. научн. трудов. Томск, 2004; Канаев В.И. Дистанционное обучение: технологические аспекты. М., 2004;Качество дистанционного образования: концепции, проблемы, решения. Сб. трудов международной научно-практ. конференции 8 декабря 2003г. М., 2004; Дистанционное образование: проблемы и перспективы. Материалы международного семинара 10-11 июня 1996г. СПб., 1996; Система обеспечения качества в дистанционном образовании. Жуковский, 2003; Романов А.Н. Торопцев B.C. Григорович Д.Б. Технология дистанционного обучения в системе заочного экономического образования. М., 2000; и др.

С учетом этого определена цель работы - провести комплексный анализ эволюции системы заочного обучения в высшей школе Российской Федерации в условиях системных реформ 1990-х годов.

Задачи диссертации:

- рассмотреть основные проблемы реформирования России в 90-е годы, оказавшие влияние на развитие высшего заочного образования;

- выявить основные организационно-экономические проблемы развития системы заочного обучения в высшей школе России;

- проанализировать инновации в структуре и содержании образования в системе заочного обучения в вузах РФ.

Хронологические рамки исследования охватывают период 19921999 годов, характеризуемый как время, когда проходили наиболее глубокие изменения в системе высшего профессионального образования. В рамках данного периода она пережила период наибольшего спада и последующего восстановления утраченных позиций. Выбор нижних хронологических рамок (1992г.) объясняется появлением нового политического образования - Российской Федерации, для которого были характерны новые приоритеты развития. Верхние хронологические рамки ограничены 1999 годом, принципиально завершившем период развития системы заочного образования в условиях преобразований первого этапа либеральных реформ в постсоветской России.

Источниковую базу исследования составляют опубликованные и архивные материалы.

Основными источниками исследования, использованными автором в работе, послужили нормативно-правовые документы российского государства - Конституция и Законы Российской Федерации, Указы Президента РФ, распоряжения Правительства РФ, постановления Государственной Думы и Федерального Собрания РФ. Особое внимание уделялось распоряжениям Президента Российской Федерации, которые определяли единую стратегию реформ.30

Автором привлекались также нормативно-правовые акты, принятые на ведомственном уровне. Для понимания сущности современных процессов модернизации заочного образования интерес представляют сборники основных нормативных документов, материалы коллегии Министерства образования Российской Федерации, опубликованные в

31 32

1990-е годы, материалы парламентских слушаний, всевозможные

33 программы развития образования. Они позволяют проанализировать особенности процессов выработки, а также содержание, формы и методы, государственной политики в данной области. В данной связи отметим

34 также отчеты, доклады правительственных структур, документы, определявшие порядок их подготовки.35

30 Конституция Российской Федерации. М., 1993; Собрание Законов Российской Федерации. 1992-2000; Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 8 июля 2000 г. М., 2000; О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании»: Федеральный закон// Бюллетень Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию. 1996. №2; Федеральная программа развития образования в России (новая редакция). М., 1997; и др.

Сборник нормативно-методических документов по высшему заочному образованию. Методические материалы. М., 2003; Высшее педагогическое образование без отрыва от производства. Сб. основных постановлений, приказов и инструкций. Вып.1. М., 1991; Управление системой образования. Проблемы и решения: Материалы заседаний коллегии Министерства образования Российской Федерации в 1995/1996 учеб. году. М., 1996; Экстернат. Семейное образование. Дистанционные образовательные технологии. Методические рекомендации. Сб. нормативно-правовых актов// Сост. Короткова Т.В. Максаев Ф.Н. М., 2003; и др.

32 О концепции реформирования системы образования Российской Федерации: Парламентские слушания// Магистр. 1998. №2; и др.

33 Программа развития высшего сельскохозяйственного образования Российской Федерации на 1993-2000 гг. М., 1993; и др.

34 Доклад Министерства общего и профессионального образования на собрании научной общественности (Москва, 3-5 марта 1998 г.). М., 1998; и др.

35 Критерии и показатели качества высшего профессионального образования, используемые в ежегодном аналитическом докладе «Качество высшего профессионального образования и система его обеспечения в Российской Федерации: состояние, тенденции, проблемы, перспективы». М., 2000.

Для исследования темы некоторое значение имеют программные документы политических партий, общественных движений и организаций, возникших на рубеже 1980-х - 1990-х годов, содержащие

У/Г определения их приоритетов в сфере образования.

Автором также активно привлекались данные статистических сборников, позволяющие увидеть динамику количественных изменений в процессе развития высших профессиональных учебных заведений, показать основные тенденции их развития,37 разнообразная справочная

38 литература.

Необходимым дополнительным источником для изучения темы являются публикации в центральной и местной периодической печати. В газетах «Известия», «Учительская газета», «Российская газета», а также журналах «Вопросы образования», «Образование, наука, рынок», «Дистанционное обучение», «Дистанционное образование» и других изданиях регулярно публиковались материалы о заочной форме подготовки кадров высшей квалификации.

Особый блок источников составили архивные материалы. Значительная часть документального архивного материала находится в фондах Центрального государственного архива Министерства образования и науки (ЦГАМО).

В силу специфики избранной темы автором привлекались также текущие архивы Министерства образования и науки РФ, Государственной Думы ФС РФ, а также текущие архивы отдельных российских вузов.

36 Программные документы политических партий и организаций. М., 1990; Куксин А.Н. Кодин Е.В. Политические партии России: Документы и материалы. Смоленск, 1993; Политические партии и движения России. 1996: Ежегодник. М., 1996 и др.

37 Образование в Российской Федерации в 1992 году: Стат. сб. М., 1993; Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации: Стат. справ. М., 1995-1999;и др.

38 Государственные высшие учебные заведения России (основные показатели состояния вузов в регионах). Справочник. М., 1997; и др.

В целом, использование разнообразных источников позволило обобщить исторический опыт развития высшего заочного обучения в Российской Федерации, составить представление об основных проблемах и достижениях, связанных с проведением образовательной реформы в 1990-е годы.

Научная новизна диссертации определяется тем, что в современной российской историографии отсутствуют исследования, в которых бы адресно рассматривались проблемы развития высшего заочного образования в Российской Федерации. Она является первой работой данного плана.

В ходе исследования установлено, что кризис системы высшего образования, явившийся следствием скудного бюджетного финансирования отрасли в условиях рыночных реформ и ухудшения макроэкономического состояния РФ, в значительной степени преодолевался развитием форм заочного обучения, позволивших обеспечивать как потребности государства в подготовке кадров высшей квалификации, так и выживание самой высшей школы. В данной связи заочные отделения стали наиболее рыночно ориентированными структурами вузов.

Автор показывает, что развитие системы высшего заочного образования, гарантированно обеспечивавшей вузам дополнительные и весомые финансовые поступления, тем не менее, не было в должной степени обеспечено в нормативно-правовом плане, что вело к развитию различных злоупотреблений, прежде всего, к расцвету всевозможных суррогатных форм получения высшего образования.

Анализируя процессы трансформации организационных форм развития заочных отделений, автор доказывает, что в управленческом плане они стали гораздо более сложными, что отразило как рост их общего значения для вузов, так и стремление государства воспрепятствовать снижению качества подготовки специалистов. Оценивая успехи государства в данной сфере как весьма скромные, автор позитивно оценивает предпринятые в конце рассматриваемого периода попытки ужесточить контроль за процессами создания и деятельностью представительств и филиалов вузов.

Оценивая развитие образовательных инноваций в системе высшего заочного образования, автор установила, что, несмотря на появление целого ряда позитивных моментов, обусловленных, прежде всего, расширением самостоятельности вузов и развитием технических средств обучения, тем не менее, в рамках рассматриваемого периода произошло заметное снижение образовательных мотиваций у студентов, качества подготовки специалистов.

Научная и практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования позволяют составить более полное и рельефное представление не только об основных направлениях образовательной реформы, проводившейся в Российской Федерации в 90-е годы, но и о тех глубинных взаимосвязях, которые существуют между качеством экономического развития страны и особенностями эволюции системы высшего профессионального образования. В этом смысле, многие выводы диссертационного исследования содержат ответы на насущные вопросы современности. Анализ истории эволюции системы заочного обучения в высшей школе России может способствовать оптимизации путей ее современного развития, а также интенсификации экономики страны.

Методологическую основу диссертации составили общенаучные методы исследования: системного анализа, логический, метод классифицирования. Опора на многополюсные источники позволила использовать в работе также исторический, проблемно-хронологический, статистический и структурно-системный методы.

Модернизация высшей школы России в рамках рассматриваемого периода осуществлялась в радикально изменившихся экономических, политических и социокультурных условиях. Накопленный опыт диктует необходимость дальнейшей теоретико-методологической разработки государственной политики в данной области.

Автор рассматривает развитие заочного образования как социально-культурное явление, на которое оказывает влияние совокупность различных факторов (политические, экономические, социальные, идеологические и другие) в комплексе с объективными и субъективными условиями.

Принцип историзма позволяет исследовать развитие системы заочного обучения в вузах России в 1992-1999 годах в конкретно-исторической обусловленности. Он предполагает сочетание описания явлений и процессов с теоретическим анализом их внутренних взаимосвязей, выявление детерминирующих внешних и внутренних условий. Это дает возможность изучить руководство органов государственной власти и управления данным направлением подготовки кадров высшей квалификации.

Принцип историзма находится в тесной взаимосвязи с диалектическим методом. Последний позволяет выявить взаимодействие, взаимовлияние всей совокупности процессов, событий, явлений в сфере подготовки кадров в высших специальных учебных заведениях на фоне Российской Федерации. При этом данный метод предусматривает отрицание устаревшего опыта и сохранение того наиболее ценного в обучении и воспитании учащейся молодежи, что накоплено в прошлом. Использование позитивного опыта в современной образовательной практике объективно закономерно и исторически необходимо, ибо опыт является одной из составляющих базы модернизации сегодняшней высшей профессиональной школы.

Использование в научном исследовании рассмотренных методов позволит переосмыслить и обобщить опыт государственной политики по развитию заочного обучения в высшей школе Российской Федерации в 1990-е годы и будет способствовать дальнейшему совершенствованию методологии.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в научных публикациях автора. О результатах своего научного исследования соискатель докладывала на кафедре исторических и социально-политических дисциплин Краснодарской академии МВД России. Автор принимала участие в ряде научных конференций, на которых выступала с докладами по проблемам эволюции системы заочного образования в высшей школе Российской Федерации.

Структура работы соответствует избранной цели и задачам. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Развитие заочного образования в высшей школе РФ"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги рассмотрения общих изменений в российском образовательном пространстве, оказавшим наиболее существенное воздействие на систему заочного обучения, следует признать, что к началу 1990-х годов система высшего образования СССР, имевшая давние традиции и большой потенциал, оказалась в кризисном состоянии. Серьезные проблемы выявились в сферах финансирования, организации и качества преподавания, комплектования и т.д. Данный кризис стал особенно заметным в связи с провалом попыток модернизации, предпринятых в годы «перестройки», когда Россия потеряла более 200 тысяч (7%) от общего контингента студентов. Руководству обновленной России предстояло изменить развитие столь неблагоприятных тенденций.

Важнейшее из происшедших в 90-е годы изменений с высшей школой России состояло в том, что ей предстояло работать в условиях формирующейся рыночной экономики. Связанный с этим крутой поворот вызвал необходимость радикальной переориентации во всех составляющих системы высшей школы. В частности, на это нацеливало уже постановление Правительства РФ № 478 от 14 октября 1992 г. о разработке «Федеральной программы развития образования России».

Однако последовательное реформирование фактически не состоялось. Преобразования приобрели в целом стихийный характер, что косвенно подтверждают непрерывные управленческие реорганизации и издержки в сфере законодательного обеспечения реформы. Анализ показал, что оно в основном следовало за текущей практикой, а принятые профильные законы имели серьезные пробелы. В частности, наименее совершенным в это время оказалось регулирование сферы высшего заочного образования. В рамках периода не удалось решить много проблем, к примеру, определить соотношение заочного и дистанционного обучения. В первую очередь это было связано с неопределенностью в регулировании практики предоставления образовательных услуг на коммерческой основе, получившей наибольшее применение именно в сфере заочного обучения.

Поскольку финансово-экономический кризис поставил под сомнение реализацию федеральной программы развития образования, выполнение только основных мероприятий которой по самым скромным оценкам требовало дополнительно не менее 20% средств от объемов базового финансирования текущих расходов системы образования из федерального бюджета и 10-15% из бюджетов субъектов федерации, вузы были поставлены перед необходимостью поиска ресурсов развития.

Проведенный анализ показал, что «коммерческая» деятельность, активно осуществлявшаяся возникшими с 1993/1994гг. негосударственными вузами серьезно ускорила процесс коммерциализации государственных вузов и в условиях хронического недофинансирования стала важнейшим фактором, обеспечившим сохранение высшей школы России. Как показывают статистические данные, после своего появления в начале 90-х годов, они обеспечивали почти половину спроса на платные образовательные услуги. Однако в короткое время выявленный ими рынок платных услуг был отбит государственными вузами у коммерческих.

Соответственно, опираясь на растущий спрос на высшее образование, с середины 90-х гг. высшая школа в основном выбирается из глубокого кризиса и, в целом, адаптируется к сложившейся социально-экономической и политической ситуации. Намечается тенденция роста численности вузов, контингента студентов. А в 2000 году был пройден и символический рубеж - доля платных мест превысила 50% (она составила 54,6%). То есть высшее образование в России стало преимущественно платным.

Тем не менее, это не означало, что трудные времена для высшей школы России закончились. Поскольку государство не смогло радикально улучшить ситуацию, вузы могли рассчитывать только на себя. В данной связи существенным фактором в рамках рассматриваемого периода явилась универсализация вузов и значительное расширение числа специальностей (в среднем вдвое), по которым осуществлялась подготовка специалистов в отдельно взятом учебном заведении. Это было связано с востребованностью в условиях рынка многих новых специальностей, а также с набиравшей силу борьбой за студенческие контингенты. Вместе с тем, данный процесс был скорректирован общим ходом рыночных реформ. Отмечая неудачи реформирования реальной экономики, следует подчеркнуть, что в высшей школе наибольшую популярность в это время приобрели специальности экономического, юридического, управленческого профиля. При этом в силу ограниченной платежеспособности потребителей образовательных услуг и значительного роста значимости получения второго высшего образования, в основном это стимулировало развитие заочной формы обучения.

В итоге, несмотря на определенные позитивные перемены, разрушение прежних механизмов воздействия государства на высшую школу привело к известной деградации как общей культурной среды России, так и высшей школы, в которой только каждый десятый учится с интересом.

Между тем, одна из главных задач, которая была поставлена реформами 1990-х годов перед вузами, состояла в создании системы профессиональной подготовки, гибко реагирующей на конъюнктуру рынка труда, стремление людей к самообразованию. Рассматривая факторы, обусловившие актуализацию заочного образования, еще раз отметим, что основное значение для высшей школы приобрели процессы формирования образовательного рынка и его конъюнктура. Отвечая на их требования, вузы должны были отказаться от применения прежних неподвижных организационных форм, создать и отработать новые модели обучения.

Однако новые требования времени не сразу были осознаны в высшей школе России. Поэтому, вопреки объективному росту привлекательности заочного образования в условиях перехода к рынку, его развитие было связано с рядом кризисных явлений. Прежде всего, несмотря на выросший приток на заочное отделение студентов-дневников», здесь поначалу также наметилось заметное сокращение контингентов. При этом в условиях острого экономического кризиса и сокращения бюджетного финансирования оказались ограниченными возможности самофинансирования. Уже на первом съезде ректоров вузов России в 1992 году с тревогой говорилось о том, что необходимы чрезвычайные меры по спасению высшей школы.

Основным следствием указанных перемен явилась ориентация высшей школы на потребителя. Выход из кризиса был в основном связан с деятельностью по развитию платного образования, прежде всего, на заочных отделениях. При этом в процессе адаптации к рынку вузы существенно видоизменили организацию своей работы, новые формы которой явились своеобразным компромиссом, следствием стихийного согласования интересов вузов, студентов-заочников и работодателей, которых в целом не устраивал льготный режим, созданный государством для лиц, обучающихся без отрыва от основной трудовой деятельности.

В данной ситуации в вузах стремительно росли специализированные структурные подразделения, организующие работу ОЗО, возникали особые фонды на основе поступлений платежей за обучение. Помимо прежде известной должности проректора по ЗО, в вузах стали создаваться дополнительные структуры, в частности, Ф специальные отделы, выступавшие в качестве координирующего звена между ректоратами, деканатами, представительствами и отделениями 30, а затем и должности проректоров (помощников ректора) по дистанционному образованию (филиалам и пр.). Большую роль в расширении коммерческой деятельности вузов на 030 сыграли непосредственно факультеты вузов.

Вслед за лицензированием множества новых специальностей, призванным расширить спектр образовательных услуг, важнейшим требованием времени стало создание новых организационных форм. Важнейшими и наиболее распространенными конструктивными элементами системы непрерывного заочного обучения в это время явилась организация учебно-консультационных пунктов, затем представительств и, наконец, филиалов, отразившая движение вузов непосредственно к потребителю. При этом утверждение новых структур означало перенесение всего образовательного процесса на места, развитие различных форм сотрудничества с местными образовательными структурами, создание комплексов «общеобразовательная школа -колледж - вуз».

В борьбе за студентов, за повышение привлекательности предлагаемого им образования, вузы все более активно шли на всевозможные «льготные» формы обучения, что обусловило существенную корректировку форм и сроков обучения. Особенно это было заметным в негосударственных вузах, где порядок организации учебного процесса, даже сами названия форм обучения были самыми причудливыми. Результатом этого стало хаотическое смешение в высшей школе (особенно негосударственной) различных форм обучения (экстернат, заочное, очно-заочное, дистанционное), рождавшее самые невероятные гибриды, в основном соотносимые с установленной законом формой заочного обучения. При этом восторжествовала «ускоренная форма заочного образования». К примеру, в УКП Международного института экономики и права (МИЭП) в г. Владивостоке в 1997г. 3% выпускников получили высшее образование за 2 года, 14% - за 3 года, 73% - за 4 года.

Особенно интересной организационно-финансовой формой, рожденной в процессе мутации заочного образования, стало дистанционное обучение. На основе широкого круга привлеченных материалов, характеризующих практику организации такого обучения, мы приходим к выводу, что за редкими исключениями она практически не отличалась от заочного обучения. Соответственно, в рамках 1990-х годов дистанционное образование в основном не может рассматриваться как вполне самостоятельная форма.

Констатируя начавшиеся изменения в сфере обновления образовательных технологий, нужно признать, что большой опыт работы с заочниками, накопленный в советское время, имел доминирующее значение и выступал основой развития технологий заочного образования в 90-е гг. XX века. В учебный план вузов по заочной форме обучения, как и раньше, включалось определенное число нормативно определенных аудиторных занятий. Вместе с тем, в новых условиях они все чаще проводились преподавателями, выезжавшими на установочные и зачетные сессии на УКП, в представительства и филиалы вузов. В ходе таких командировок начитывались вводные курсы, давались консультации, содержательные целевые и методические указания по работе осуществлялся текущий и итоговый контроль знаний. При этом, как выявило исследование, произошло известное сокращение количества часов, отводимых на установочные лекции. Имели также место неприемлемые, с нашей точки зрения, попытки перехода на безлекционные формы обучения.

В 90-е гг. произошла актуализация развития самостоятельной формы работы студента. Вопросы приучения студентов к самостоятельной работе над книгой, творческому мышлению, эффективному применению приобретенных знаний в практической деятельности получили отражение в разработке новых подходов к заочной форме обучения.

Определенное развитие получили, в исследуемый период, такие формы работы со студентами-заочниками как тьюториалы, воскресные школы, консультационные пункты и ряд других.

Как показало исследование, сохранили свои позиции печатные учебные пособия. Большинство вузов применяли печатные материалы, как доминирующую технологию заочного обучения, дополняя их аудио- и видеокассетами. Применение данных технологии заочного обучения, обуславливалось тем, что они имели небольшие технические ограничения в распространении.

Актуальной проблемой в деле развития современного заочного обучения для российских вузов в 90-е гг. выступило внедрение в образование информационных технологий. Исследование показало, что арсенал информационно-технологических средств, используемых российскими вузами в 90-е гг. в дистанционной форме заочного образования был достаточно многообразен. В 90-е гг. ряд вузов сумели приумножить опыт применения телевизионных систем. Особенно широко применялось телевидение в учебном процессе в Современном гуманитарном институте. Однако, отмечая определенные успехи внедрения в 90-е гг. в учебный процесс учебных курсов, основанных на технологиях телевидения, вместе с тем, приходится отметить, что объем предоставления образовательных услуг на базе этих технологий в силу известных обстоятельств был значительно ниже потенциально возможного.

Использование компьютеров и интернет-технологий в развитии новых форм заочного образования наталкивалось, на значительные трудности. В первую очередь следует отметить здесь недостаточную материально-техническую базу высшей школы. Тем не менее, компьютерные обучающие программы и интернет-технологии внедрялись в систему заочного образования. В вузах, прежде всего, столичных создавались корпоративные вычислительные сети. При этом, однако, распределение телекоммуникационных возможностей по вузом и соответствие их запросам студентов было неравномерным.

Список научной литературыКивилева, Ольга Владимировна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Опубликованные документы

2. Доклад Министерства общего и профессионального образования на собрании научной общественности (Москва, 3-5 марта 1998 г.). М., 1998. Закон Российской Федерации «Об образовании». М., 1993. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Международная стандартная классификация образования (МСКО) ЮНЕСКО / Пер. И.Е. Волковой. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999.

4. Многоуровневая структура высшего профессионального образования. Нормативные документы Госкомвуза России 1992-1996гг. М., 1997. Некоммерческое партнерство «Российский открытый университет» (http://www.open.ministry.ru)

5. О концепции реформирования системы образования Российской Федерации: Парламентские слушания// Магистр. 1998. №2. Политические партии и движения России. 1996: Ежегодник. М., 1996. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 8 июля 2000 г. М., 2000.

6. О формировании межвузовской научно-технической программы Минобразования РФ «Создание системы открытого образования» -Приказ от 12.10.2000 г. № 2925. (http://www.informika.ru/text/goscom/ curdoc/2925 .html)

7. Постановление № 2296 от 22 11. 1997 г. «Об утверждении перечня направлений подготовки специалистов и специальностей, по которымполучение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается»

8. Приказ Госкомвуза России № 573 от 18 04. 1995 г. «О подготовке материалов коллегии Госкомвуза России по вопросу о развитии системы дистанционного образования в России»

9. Приказ Минобразования России № 1966 от 1 10. 1997 г. «О выполнении международного проекта ЮНЕСКО «Дистанционное образование в новой информационной среде»

10. Программа развития высшего сельскохозяйственного образования Российской Федерации на 1993-2000 гг. М., 1993.

11. Программные документы политических партий и организаций. М., 1990. Куксин А.Н. Кодин Е.В. Политические партии России: Документы и материалы. Смоленск, 1993.

12. Рекомендации парламентских слушаний от 20 января 1998 года // Образование в документах. 1998. №4.

13. Управление системой образования. Проблемы и решения: Материалы заседаний коллегии Министерства образования Российской Федерации в 1995/1996 учеб. году. М., 1996.

14. Федеральная программа развития образования в России (новая редакция). М., 1997.

15. Экстернат. Семейное образование. Дистанционные образовательные технологии. Методические рекомендации. Сб. нормативно-правовых актов// Сост. Короткова Т.В. Максаев Ф.Н. М., 2003.1. Архивы

16. Центральный государственный архив Министерства образования и науки1. ЦГАМО)ф.8. оп.1.ф.9661. сч. оп.1.

17. Текущий архив Министерства образования и науки РФ. Текущий архив Государственной Думы ФС РФ.

18. Текущий архив Российского Союза Ректоров высших учебных заведений. Текущий архив Краснодарской аграрной академии. Текущий архив Института бизнеса и права.

19. Текущий архив Краснодарского филиала Санкт-Петербургского института экономики, права и внешнеэкономических отношений. Текущий архив Московского государственного открытого университета.

20. Статистическая и справочная литература ВУЗы России. Справочное издание. М., 1999.

21. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации: Стат. справ. М., 1995-2001.

22. Государственные высшие учебные заведения России (основные показатели состояния вузов в регионах). Справочник. М., 1997.

23. Дистанционное образование в России: постановка проблемы и опыт организации / Сост. Овсянников В.И. М.: РИЦ МГОПУ «Альфа», 2001. Образование в Российской Федерации в 1992 году: Стат. сб. М., 1993. Образование России в цифрах и фактах. М., 1996.

24. Профессиональное образование. Словарь. Издательство «Новь», М., 1999. Российский статистический ежегодник. М., 2002.1. Периодическая печать1. Alma-mater. 1999.

25. Актуальные проблемы высшего образования без отрыва от производства. Межвуз. сборник. Вып. 1-2. М., 1985-1987.

26. Актуальные проблемы совершенствования высшей школы. СПб., 1992.

27. Высшая школа в условиях социокультурных изменений. Казань, 1999. Валицкая А.П. Образование в России: стратегия выбора. СПб., 1998. Андреев А.А. К вопросу об определении понятия «дистанционное обучение»// Дистанционное образование. 1997. №2.

28. Андреев А.А. Солдаткин В.И. Дистанционное обучение: сущность, технология, организация. М.: МЭСИ, 1999. 196 с.

29. Архитектурно-художественное образование России на рубеже веков. Ростов-на-Дону, 2001.

30. Асташкина Н.В. Индивидуализация высшего гуманитарного образования. М.- Н. Новгород, 2000.

31. Афонин А.Ю., Бабешко В.Н., Булакина М.Б. и др. Образовательные Интернет-ресурсы. Под. ред. А.Н. Тихонова и др.; ГНИИ ИТТ «Информика». М.: Просвещение, 2004. 287 с.

32. Багаутдинова Н.Г. Высшая школа сегодня и завтра: пути преодоления кризиса. М., 2002.

33. Бакланова Н.Б. Косов А.А. Дистанционное образование в республике Марий Эл: региональный опыт. М.- Йошкар-Ола, 2001. Бизнес и высшее образование в условиях перехода к рыночной экономике. Барнаул, 1997.

34. Вопросы истории и перспективы развития высшего заочного педагогического образования в РСФСР. Межвузовский сборник научных трудов. М.: МГЗПИ, 1985.

35. Воронина Т.П. Кашицин В.П. Молчанова О.П. Образование в эпоху НИТ. М., 1995.

36. Высшая школа в 1996 г. Ежегодный доклад о развитии высшего образования. М.: НИИВО, 1997.

37. Высшая школа в 1997 г. Ежегодный доклад о развитии высшего образования. М.: НИИВО, 1998.

38. Динамика развития высшего образования в г. Подольске на базе Подольского института МГОУ. Подольск, 1998.

39. Днепров Э.Д. Социально-экономические тупики образовательной политики. М., 1999.

40. Жуков В.И. Российское образование: истоки, традиции, проблемы. М., 2001.

41. Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития. М., 1998.

42. Зайцева Ж.Н., Рубин Ю.Б., Титарев Л.Г, Тихомиров В.П., Хорошилов А.В., Усков B.JI. Филиппов В.М Открытое образование стратегия XXI века для России. М.: Изд-во МЭСИ, 2000. - 356 с.

43. Заочно-дистанционное образование в СПбГТУ: Сборник информационно-методических материалов. Вып. 12. СПб., 2001.

44. Заочное и вечернее образование в техническом вузе. Сб. науч. трудов. М., 1986.

45. Заочное обучение: настоящее и будущее // Вестник МГЛУ. Вып. 471. М.,2003.

46. Зиятдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования. М., 1999.

47. Зуев В.М. Планирование развития высших и средних специальныхучебных заведений в регионе. М., 1982.

48. Инновационная политика высшей школы России. Концепция и программа действий. СПбГТУ, 1995.

49. Инновационная политика высшей школы России. СПб., 1995. Исследования НИИВШ по проблемам перестройки высшего и среднего специального образования в 1987 г. М., 1988.

50. История педагогического образования Западной Сибири. Омск, 2002. Стратегия развития университетского технического образования в России. М., 2000.

51. Ишимский государственный педагогический институт им. П.П. Ершова: вчера и сегодня. Ишим, 1999.

52. Калмыков А.А., Хачатуров Л.А. Опыт организации виртуальныхобразовательных сред. // Школьные технологии. 2000. №2.

53. Канаев В.И. Дистанционное обучение: технологические аспекты. М.,2004.

54. Качество дистанционного образования: концепции, проблемы, решения. Сб. трудов международной научно-практ. конференции 8 декабря 2003г. М., 2004.

55. Квеско Р.Б. Методологические основания образования. Томск, 1997.

56. Кинелев В.Г. Дистанционное образование образование XXI в.// Alma-mater. 1999. №5.

57. Кинелев В.Г. Объективная необходимость. М., 1995.

58. Ключарев Г.А. Образование взрослых в России. М., 1998.

59. Колин К.К. Вызовы XXI века и проблемы образования: Лекция-доклад.1. М., 2000.

60. Малитиков Е.М. Образование взрослых// Преподаватель. 1999. №2.

61. Материалы Итоговой научно-методической конференции по совершенствованию высшего заочного сельскохозяйственного образования за 1990-1995гг. М., 1996.

62. Материалы Седьмой международной конференции по дистанционному образованию / Под редакцией В.П. Тихомирова, В.И. Солдаткина, Д.Э. Колосова. М.: МЭСИ, 1999.

63. МГТУ имени Н.Э. Баумана 170 лет. Вчера. Сегодня, завтра. М., 2000. Медведь Н.Т. Бауманцы. М., 2000.

64. Московский государственный заочный педагогический институт. Очерки истории (1951-1990 гг.): Сб. статей / Отв. ред. А.В. Ушаков. М., 1991. 105 с.

65. Московский государственный строительный университет: История и современность. М.: Изд-во АСВ, 2001. 381 с.

66. Московский государственный технический университет «МАМИ» (К 135-летию со дня основания). М., 2000. 486 с.

67. Московский государственный технический университет гражданской авиации: 25 лет. М.: МГТУГА, 1996. 302 с. Мы из МИСИ. М., 2001.

68. Нежурина М.И. Информационно-методическое, организационно-административное и технологическое обеспечение процесса открытого и дистанционного обучения// Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, №1(12). 2000.

69. Нежурина М.И. Системный подход к решению проблем дистанционного обучения. (Монография). М., 1999

70. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе: Парадоксы наследия. Векторы развития: (Публицист, монография). М., 2000. Новые ценности образования: содержание гуманистического образования. М., 1998.

71. Образование взрослых: опыт и проблемы. СПб., 2002.

72. Образование и XXI век: информационные и коммуникационныетехнологии. М.: Наука, 1999.

73. Овсянников В.И. Дистанционное образование: теоретические проблемы и противоречия// Педагогическое образование без отрыва от основной деятельности. Ежегодник. 1999. №2. С. 18.

74. Овсянников В.И. Заочное и дистанционное образование: близнецы или антиподы? /Открытое образование. № 2,2002.

75. Овсянников В.И. Образование без отрыва от работы: опыт организации // Педагогика. 1995. №2.

76. Подготовка и проведение учебных курсов в заочно-дистанционной форме обучения. СПб., 2000.

77. Подготовка специалистов для рыночной экономики: теория и практика, современное состояние и проблемы развития. Кемерово, 1999. Полетаев А. Савельева И. Высшая школа и рынок// Обзор российской экономики. 2001. № 3/4.

78. Полякова Е. Надо ли учиться после тридцати?// Управление персоналом. 2001. №4.

79. Пономарев С.М. Дистанционное обучение в системе заочного образования // VIII Межд. Конф.- выставка «Информационные технологии в образовании 98/99». Направление D. Науч.-метод. сб. тезисов. М.: МИФИ, 1998.

80. Проблемы высшего технического образования в России. Барнаул, 2001. Проблемы гуманитарной подготовки учителя в условиях вечернего и заочного обучения. Межвуз. сб. научн. трудов. М., 1991.

81. Проблемы и перспективы подготовки экономических кадров. СПб., 1999. Проблемы методики преподавания в заочном юридическом вузе. Сб. научных трудов. М., 2002.

82. Пути перестройки управления народным образованием: социально-экономический аспект: Сб. науч. тр. М., 1990.

83. Пути совершенствования высшего профессионального образования в области текстильной промышленности. М., 1999. Работа ВУЗа: социологический анализ. М., 1996.

84. Развитие системы высшего экономического образования и экономико-организационной подготовки инженеров. Сб. науч. трудов. СПб., 1992. 112 с.

85. Романов А.Н. Торопцев B.C. Григорович Д.Б. Технология дистанционного обучения в системе заочного экономического образования. М., 2000.

86. Рубин Ю.Б., Самойлов В.А. Система дистанционного образования в

87. МЭСИ// Дистанционное образование. 1996. №1.

88. Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации: Справка об институте, 1992-1995 гг. СПб.: СПИИ РАН, 1996. 16 с. Селевко Г.К. Современные образовательные технологии. М.: Народное образование, 1998. 256с.

89. Система дистанционного образования Ленинградской области. СПб., 1999.

90. Система обеспечения качества в дистанционном образовании. Научные труды МИМ ЛИНК. Жуковский, 2000. Система образования в МИЭТ. М., 1997.

91. Совершенствование подготовки специалистов без отрыва от производства: Сб. науч. трудов / НИИВИ. М., 1986.

92. Совершенствование подготовки специалистов с высшим образованием без отрыва от производства в свете решений XXVI съезда КПСС. Материалы научно-методической конференции вузов Урала и Сибири. Челябинск, 1984.

93. Совершенствование учебного процесса подготовки менеджеров высшей квалификации. М., 2002.

94. Совершенствование форм и методов обучения в системе заочного образования. Тезисы докладов регион, учебно-метод. конференции. Пермь, 1995.

95. Солдаткин В.И. Проблемы создания и развития открытого образования в России // Дистанционное образование. 1999. №5

96. Соловов А.В. Мифы и реалии дистанционного обучения// Высшее образование в России. 2000. № 3.

97. Состояние и перспективы развития дистанционного обучения в системе педагогического образования // Педагогическое образование без отрыва от производства. Ежегодник. №7. М., 1999.

98. Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования. Анализ и оценка. М.: НИИВО, 1999.

99. Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования (анализ и оценка). М.: МФТИ, 1998.

100. Состояние и развитие заочно-дистанционного образования в СПбГПУ: Сборник информационно-методических материалов. СПб., 2003. Специалисты с высшим образованием (профессионалы). Большая группа 2. М., 1999.

101. Стратегия развития университетского технического образования в России. М., 2000.

102. Тенденции развития высшей и средней специальной школы: Сб. науч. тр. М., 1988.

103. Тихонов А.Н. Об основных ориентирах и делах в сфере образовательной политики России: Доклад министра образования. //Вестник образования. М., 1998. №6.

104. Тхагапсоев Х.Г. Образование: канун новой парадигмы. М., 1997. Федяева О.Д. Государственная политика в области образования в России (вторая половина 80-х-начало 90-х гг.). Омск, 1995.

105. Филиппов В.М. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы // Всероссийское совещание работников образования 14-15 января 2000 г. М., 2000.

106. Шадриков В.Д. Философия образования и образовательные политики. М., 1993.

107. Щетинин В.П. Хроменков Н.А. Рябушкин Б.С. Экономика образования. М., 1998.

108. Shale D.G. Toward a reconceptualization of distance education / The American journal of distance education, 1988 2(3), p. 25.