автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Реализация модели социального государства ФРГ на примере федеральной земли Баден-Вюртемберг

Полный текст автореферата диссертации по теме "Реализация модели социального государства ФРГ на примере федеральной земли Баден-Вюртемберг"

На правах рукописи

Морозова Мария Равильевна

РЕАЛИЗАЦИЯ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА ФРГ НА ПРИМЕРЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЗЕМЛИ БАДЕН-ВЮРТЕМБЕРГ (2-я половина XX в - начало XXI в )

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Специальность 07 00 03 - всеобщая история (новая и новейшая

история)

иилв204?

Екатеринбург 2007

003162047

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Уральский государственный университет им А М Горького", на кафедре теории и истории международных отношений

Научный руководитель кандидат географических

наук, доцент А В Степанов

Официальные оппоненты доктор исторических наук, профессор

А И. Борозняк

кандидат исторических наук Т.Ю Тимофеева

Ведущее учреждение Институт мировой экономики и

международных отношений, Москва

Защита состоится 25 мая 2007 г в 7&С часов на заседании Диссертационного совета Д 212 286 04 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Уральском государственном университете им А М Горького (620083, г Екатеринбург, пр Ленина, 51, ком 248)

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке уральского государственного университета им А М Горького

Автореферат разослан "¿^7" апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета,доктор исторических наук,

профессор ^ ^--Б А.Кузьмин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Вторая половина XX в отмечена наиболее интенсивными изменениями условий общемирового развития Усиливающиеся процессы взаимопереплетения региональных общественно-политических систем, либерализация международной торговли, а также технические достижения открыли путь глобальной конкуренции, в условиях которой границы национальных государств утрачивают свое прежние значение, на авансцену выходят экономики регионов. Б условиях развития постиндустриального общества регионы, подобные федеральной земле Баден-Вюртемберг Федеративной Республики Германии все сильнее осознают свою идентичность и стремятся к общественным адаптационным преобразованиям с целью сохранения их внешнеэкономической конкурентоспособности.

Девизом современного Евросоюза является тезис "Европа - Европа регионов". Интеграция наций в масштабах Европы происходит не на государственной основе, а на региональной государственные границы призваны раствориться в силу своей исторической неперманентности и на основе углубляющейся региональной идентичности в Европе Регион и региональная политика приобретают всё большую значимость не только в качестве элемента инфраструктуры, но и как самостоятельная общественно-политическая и экономическая составляющая благосостояния государства Все чаще пример регионального развития демонстрирует возможность и необходимость взаимодействия и взаимовлияния федеральной и региональной политики.

Изучение исторических закономерностей и региональных особенностей становления социальной политики передовой федеральной земли ФРГ, вычленение движущих факторов формирования эффективной политики при их умелой адаптации к российским условиям, могут способствовать оформлению сбалансированной российской социальной политики, ведущим инструментом которой уже сегодня является социальная работа В этом и заключается актуальность темы данного исследования.

Объектом исследования следует считать федеральную землю Баден-Вюртемберг, которая идеально подходит для исторического анализа, поскольку, с одной стороны, она лидирует в Европе по многим показателям развития экономики и социального обеспечения, а с другой -отражает типичные характерные для Германии тенденции, давая полную картину ее исторического развития

Предметом данного исследования является процесс становления и эволюции социального государства в Баден-Вюртемберге

Цель данной работы состоит в выявлении исторических и региональных особенностей реализации модели социального государства ФРГ. Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решаются следующие задачи, определяющие логику и внутреннюю структуру исследования

- выявить научно-теоретическую основу концепции

социального государства ФРГ, сформировавшуюся в результате общественно-политической дискуссии представителей немецкой ордолиберальной, неолиберальной и социал-либеральной философий,

- выделить основные этапы развития модели социального государства в ходе реализации социальной политики земли Баден-Вюртемберг,

- выявить региональные особенности модели социального государства в федеральной земле Баден-Вюртемберг,

- проследить перспективы социального государства в масштабах ФРГ и объединенной Европы

Хронологические рамки исследования охватывают период, начиная с 1952 г - времени образования федеральной земли Баден-Вюртемберг, совпавшего с периодом проведения реформ Л. Эрхарда, - до начала XXI века

Территориальные рамки исследования очерчены границами федеральной земли Баден-Вюртемберг, которая традиционно принадлежит к наиболее благополучным регионам не только Германии, но и всего мира, является лидером по экспорту и пионером многих значимых инициатив в социальной политике ФРГ Баден-Вюртемберг обладает развитой промышленностью и является землёй-донором в системе федерального бюджетного выравнивания.

Методологические основы диссертации Междисциплинарность темы, попадание в исследовательскую перспективу нескольких научных дисциплин истории, социологии, философии, экономической теории, политологии, определили и обосновали применение междисциплинарного подхода к исследованию, а также специфику анализа источниковой базы При рассмотрении проблем социального государства автор руководствовался принципами историзма и научной объективности, используя комплексный подход и многофакторный анализ общественно-экономических и политических процессов в исторической перспективе.

Общая методология проведенного диссертационного исследования основывается на цивилизационном подходе, учете единичного, особенного и всеобщего в оценке исторических явлений Методологической основой работы выступают системный и институциональный подходы, принципы историко-экономического и логического анализа Для решения поставленных задач также использовались методы теоретического анализа и синтеза, научного абстрагирования, сравнительных оценок и аналогии, экономико-статистического анализа, обобщения, систематизации и классификации

Методологическая основа исследования также была сформирована с привлечением теоретических работ учёных, разработавших модель социального государства и социальной рыночной экономики В Ойкена1, А Мюллер-АрмакаЧА Рюстова3идр

1 Euken W Die Grundlagen der Nationaloekonomie Bonn, 1989

2 Mueller-Armak A Genealogie der sozialen Marktwirtschaft Fruehschriften und weiterfuehrende Konzepte Bern-Stuttgart, 1974

3Ruestow A Die Kehrseite des Wirtschaftswunders Hamburg, 1961

Для анализа источников использовались такие традиционные методы исторического исследования, как описательный, историко-генетический, ориентирующийся на последовательное раскрытие свойств и функций изучаемого предмета, компаративный, проблемно-хронологический Применение историко-типологического метода для анализа теоретических работ основоположников модели социального государства помогло выявить индивидуально-типические особенности, присущие тем или иным философским концепциям Как одно из проявлений системно-структурного подхода к анализу явлений общественной жизни ФРГ был применен математико-статистический метод обработки информации Степень изученности темы4 Вплоть до настоящего времени концепция социального правового государства ФРГ применительно к отдельным регионам не получила комплексного рассмотрения в научной литературе Это подтверждает проведенный автором анализ историографии по теме диссертационного исследования. За видимостью изученности проблемы социального государства ФРГ скрывается детальное описание данной модели экономистами и явная дискриминация исторических и социокультурных, а также региональных аспектов реализации общественно-политической концепции социального государства Большинство отечественных исследований близких к данному исследованию по тематике, имеют экономическую направленность и рассматривают концепцию социального государства либо как экономическую систему в основе социальной рыночной экономики, либо в качестве экономического учения, ставшего базой соответствующей системы.

Источниковая база исследования. Использованные источники по исследуемой проблеме включают обширный комплекс опубликованных и архивных материалов Источниковая база диссертационного исследования представлена материалами федеральных и земельных государственных и общественных учреждений и организаций ФРГ-Федерального статистического ведомства, земельного парламента Баден-Вюртемберга, Главного Государственного архива земли Баден-Вюртемберг, Федерального Министерства экономики, Федерального Министерства труда и социальной политики, Центра политического образования и др В ходе исследования были изучены источники, хранящиеся в библиотечных фондах ФРГ Библиотеке земли Баден-Вюртемберг в Штутгарте, Библиотеке Центра политического образования земли Баден-Вюртемберг, Библиотеки университета г Аугсбург.

Использованные источники можно условно разделить на следующие группы.

I Труды основоположников немецкой ордолиберальной и неолиберальной теорий;

II Нормативные акты- законодательные и подзаконные акты федерального и земельного уровней, стенограммы заседаний земельного

4 Степень изученности темы подробно освещается в параграфе 3 первой главы диссертации

парламента, официально-документальные материалы федерального и земельного правительств,

III Статистические сборники статистические материалы и отчеты правительственных и коммерческих (Вюртембергский Банк) учреждений Баден-Вюртемберга;

IV Справочники опубликованные результаты социологических опросов и выборов в земельный парламент,

V Периодическая печать,

VI Мемуары

Теоретико-методологические работы основателей теории социальной рыночной экономики на немецком языке представляют собой наиболее многочисленную группу источников, использованных для изучения концептуальной основы модели социального государства Это работы методологического характера. В Ойкен "Основы национальной экономии", А Мюллер-Армак "Экономический порядок и экономическая политика", "Генеалогия социальной рыночной экономики", А. Рюстов9 "Обратная сторона экономического чуда",8Репке "Учение об экономике" и "Общественный кризису современности", Ф. Хайек "Индивидуализм и экономический порядок" и др Эти источники позволили автору дать наиболее полную характеристику теоретической

основы социального государства ФРГ.

Значительная часть источниковой базы представлена нормативными актами федерального и земельного уровней законодательными и подзаконными ак^ми, Основным законом ФРГ1^ Конституцией земли Баден-Вюртемберг и Договором об объединении Германии14 Несмотря на то, что социальная политика исторически принадлежит к объектам законотворчества федерального уровня, что отражено в Основном законе, документы, принятые земельным парламентом позволяют проследить историю реализации многих федеральных инициатив, а также место, отводимое государством социальной политике на различных этапах немецкой истории Например, акты благотворительной и социальной

5 Euken W Die Grundlagen der Nationaloekonomie Bonn, 1989

6 Mueller-Armak A Wirtschaftsordnung und Wirtschaftspolitik Studien und Konzepte zur Sozialen Marktwirtschaft und zur Europaeischen Integration Freiburg, 1966

7 Mueller-Armak A Genealogie der sozialen Marktwirtschaft Fruehschriften und weiterfuehrende Konzepte Bern-Stuttgart, 1974

8 Ruestow A Die Kehrseite des Wirtschaftswunders Hamburg, 1961

9 Roepke W Die Gesellschaftskrise der Gegenwart Erlenbach-Zuerich, 1942

10 Roepke W Die Lehre von der Wirtschaft Wien, 1937

n Hayek F A Individualismus und wirtschaftliche Ordnung Erlenbach-Zuerich, 1952

12 Федеративная Республика Германия Конституция и законодательные акты Пер с нем / Под ред Урьяса Ю М. Прогресс, 1991

13 Grundgesetz Bundesrepublik Deutschland, i d F vom 26 Juli 2002 Landesverfassung Baden-Wuerttemberg, l d F vom 9 Juni 2000 / Sonderdruck der Landeszentrale fuer politische Bildung / Hrsg Landtag von Baden-Wuerttemberg Stuttgart, 2003

14 Einigungsvertrag / Copyright -1990 by MediConsult GmbH, Wiesbaden 2 Auflage 1990/1991 Wiesbaden, 1991

политики Вюртемберга в XIX в и XX в отражают место и роль частной инициативы и субсидиарное™ в социальном государстве Нормативные акты, касающиеся возникновения земли Баден-Вюртемберг , интересны тем, что позволяют определить законодательные рамки и функциональное поле, в условиях которого происходило формирование социальной политики ФРГ.

Анализ стенограмм заседаний земельного парламента дал возможность оценить приоритеты представителей власти в определении стратегии развития земли Баден-Вюртемберг, в том числе, проследить основные векторы социальной политики Данная группа источников представлена архивными документами, включающими стенограммы заседаний земельного парламента и тексты выступлений политических лидеров (например, Э Тойфеля), а также материалами работы земельного парламента Баден-Вюртемберга за 1980-90-е гг (в частности, фракции ХДС), хранящимися в Федеральном архиве земли Баден-Вюртемберг (Landesarchiv Baden-Wuerttemberg / LArchBW)17

Статистические сборники Баден-Вюртемберга, включающие ежегодные отчеты с 1954 г до 1993 г18, издаваемые Вюртембергским банком, содержат основные финансовые и экономические показатели, позволяющие судить о благосостоянии немецкого общества и уровне жизни в земле Баден-Вюртемберг, а также о результатах общественно-экономических реформ по воплощению принципов социального государства Период с 1990-х гг до начала XXI в изучался автором по статистическим годовым отчетам, подготовленным земельным статистическим бюро земли Баден-Вюртемберг.

Категория справочников представляет собой опубликованные результаты социологических опросов и выборов в земельный парламент Опросы общественного мнения позволили проанализировать уровень жизни общества Баден-Вюртемберга, исходя из оценки его самими жителями в различные периоды развития федеральной земли20 Например, опрос женгцинБаден-Вюртемберга, проведенный по заказу Министерства труда, здравоохранения и вопросов семьи, продемонстрировал

15 Akten zur Wohltaetigkeits- und Sozialpolitik Wuerttembergs im 19 und 20 Jahrhundert Inventar der Bestaende der ZentraUeitung des Wohlt'tigkeitsvereins undverbundener Wohlfahrtseinrichtungen im Staatsarchiv Ludwigsburg Stuttgart, 1983

Dokumente zur Deutschlandpolitik / Hrsg Vom Bundesmimstenum des Innern Muenchen, 1998 Entstehung des Bundeslandes Baden-Wuerttemberg Eme Dokumentation, bearbeitet von Paul Sauer, hisg vom Landtag von Baden-Wuerttemberg m Verbindung mit dem Hauptstaatsarchiv Stuttgart Stuttgart, Ulm, 1977

17 Landesarchiv Baden-Wuerttemberg (LArchBW) Der Archivar 37 H 2 Sp 201-208 Grusswort an die Landesregierung Verband der Metallindustrie Baden-Wryrttemberg 7 091998, Hauptstaatsarchiv Stuttgart E151/54 Band 65 Sp 73ff Initiativen zur Sozialpolitik Äusz ausd parlamentar Arbeit d CDU-Landtagsfraktion in d 8 Legislaturperiode 1980-1984 / CDU-Fraktion im Landtag von Baden-Wuerttemberg Bearb von Hans-Joachim Fuchtel 1983, Landesarchiv Baden-Wuerttemberg (LArchBW), 44 Jg H 1 S 53-76 4 071996 Die Zukunft des Wirtschaftsstandorts Deutschland und Baden-Wuerttemberg [Unternehmertag 1996 am 4 Juli m Boeblmgen]

18 Geschaeftsbenchte ueber die 83 -119 Geschaeftsjahre 1954-1993, Wuerttembergische Bank Stuttgart Stuttgart, 1954-1993

19 Statistisches Taschenbuch Baden-Wuerttemberg 1998 Stuttgart Statistischer Landesamt Baden-Wuerttemberg, 1998, Statistisches Taschenbuch Baden-Wuerttemberg 2000 Stuttgart Statistischer Landesamt Baden-Wuerttemberg, 2000

20 Jahrbuch der oeffenthchen Meinung 1947-1955 / hrsg von Elisabeth Noelle und Erich Peter Neumann,

2 durchgesehen Auflage - Allensbach am Bodensee, 1956, Jahrbuch der oefíenthchen Meinung 1957 / hrsg von Elisabeth Noelle und Erich Peter Neumann, 2 durchgesehen Auflage Allensbach am Bodensee, 1957

7

основные сильные и слабые стороны социальной политики в отношении женщин и охраны семьи в 1990-е гг 21

Изучение земельных (Badische Zeitung) и городских (Stuttgarter Zeitung) изданий периодической печати за 1980-90-е гг оказало влияние на оценку массового самосознания немцев, а также было показательным с точки зрения механизмов формирования общественного мнения в отношении проводимой земельным правительством социальной политики

Важной группой источников являются мемуары исторических деятелей ФРГ, позволяющие глубже понять приоритеты и направления социальной политики государства в рассматриваемый период. Особый интерес в данном контексте представляют мемуары Г Коля, являвшегося в 1970-е гг. членом федерального парламента ФРГ от партии ХДС, и члена земельного парламента Баден-Вюртемберга от той же партии и мэром г Штутгарта (1970-е гг) М Роммеля 23

Использованные в работе источники носят разносторонний характер и позволили решить поставленные в диссертационной работе задачи Научная новизна исследования. Данное исследование призвано восполнить пробел в освещении социального государства ФРГ и компенсировать принятый в современной науке уравнительный подход к немецкой модели социального государства, не учитывающий региональные особенности социального развития федеральных земель В диссертации впервые предпринята попытка комплексного и всестороннего исследования реализации модели социального государства в отдельно взятой федеральной земле в широком историческом контексте с учетом региональных особенностей. Локализация исследования, сознательное сужение территориальных рамок позволили автору получить максимально полное представление об особенностях становления социальной системы ФРГ Рассмотрение в исторической перспективе модели социального государства ФРГ позволили обосновать выводы о ее региональных проявлениях, выявить конкретные региональные особенности В реализации социальной политики Баден-Вюртемберг часто выступал пионером социальных инициатив, становясь примером для других федеральных земель

На примере Баден-Вюртемберга автор выделил ряд этапов, которые прошла в своём развитии модель социального государства ФРГ- фаза конституирования (связанная с реформами JI Эрхарда), период развития и модернизации (эпоха Большой Коалиции), упадок социального государства (с конца 1970-х до середины 1990-х гг) и кризис модели

21 Die Situation der Frau in Baden-Wuerttemberg Eine Repraesentativuntersuchung unter Frauen, ihren Partnern und Kindern ueber die Situation der Frauen im Spannungsfeld von Beruf und Familie Stuttgart, 1995

22 Kohl H Zwischen Ideologie und Pragmatismus Aspekte und Ansichten zu Grundfragen der Politik Stuttgart, 1973

23 Rommel M Trotz allem heiter Stuttgart Ullstein TB, 2003

Новизна работы во многом обусловлена использованием и введением в научный оборот широкого круга ранее неиспользовавшихся немецкоязычных источников из архивов Баден-Вюртемберга Практическая значимость диссертационного исследования Выводы, сделанные в ходе данного исследования, носят как общетеоретический, так и практический характер Исследование исторических основ современного общественного устройства ФРГ в условиях особого внимания к региональному развитию, в частности, в рамках Европейского союза, имеет бесспорное практическое значение Материалы и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке учебных пособий, спецкурсов и семинаров по новейшей истории ФРГ Выводы данного исследования могут быть применены при создании специальных и обобщающих трудов по регионоведению и новейшей истории Германии и стран Евросоюза Апробация работы. В период проведения автором исследования в рамках данной диссертационной темы были написаны и опубликованы 10 статей, 2 из них - в ведущих рецензируемых научных журналах Основные положения диссертационного исследования обсуждались на международных и российских научно-практических конференциях "Страны СНГ в условиях глобализации" (Москва, 2004), "Александр фон Гумбольдт и проблемы устойчивого развития Урало-Сибирского региона" (Тобольск, 2004), "Экономическое развитие в современном мире факторы, ограничения, страновые и региональные особенности" (Екатеринбург, 2004), "Территориальные общественные системы проблемы делимитации, развития, управления" (Пермь, 2005), "Culture under the Conditions of Development of Market Economy Home Practice and Expérience of International Coopération" (Екатеринбург, 2005/2006) Структура и объем диссертации. Специфика проблемы и ее многоплановость обусловили структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы и четырех приложений, содержащих обширный таблично-статистический материал

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении раскрываются актуальность и степень изученности темы исследования, определены его объект и предмет, цель, задачи, методология, источниковая база и новизна

В первой главе "Источники и историография проблемы" проводится анализ теоретико-методологической основы социального государства как общественной модели, анализируется принцип субсидиарности как фундамент социальной политики ФРГ, а также процесс конституирования основных элементов модели социального государства ФРГ. Кроме того, проведен подробный анализ историографии проблемы В первом параграфе "Конституирование основных элементов модели социального государства ФРГ" рассмотрены предпосылки формирования принципов предпосылки формирования модели и принципа субсидиарности

Автор проанализировал бисмаркское социальное страхование и введение в 1914 г пенсионного страхования и пособия по инвалидности для работников бюджетной сферы24 Веймарская республика, институционально консолидировала разрозненные компоненты немецкого "общества благосостояния"25 Основные принципы, утверждённые О Бисмарком, легли в основу современного социального государства ФРГ страхование обязательное по закону, но осуществляемое корпоративными органами, вознаграждение по заслугам, а также финансирование на нескольких уровнях, высший из которых -государство, участвует в нем в наименьшей мере26 В этот период сложилось очень важное разделение в рамках немецкой социальной политики между государственным социальным регулированием, осуществлявшимся государством - муниципалитетом - предприятием, и социальной работой, представлявшей собой добровольную деятельность

Таким образом, на основе проведенного анализа автор пришел к выводу, что основные принципы, выработанные еще в начале XX в, легли в основу современного социального государства ФРГ второй половины XX в - начала XXI в

Во втором параграфе "Общественно-политические дискуссии о "третьем пути" 30-х-50-х гг. XX в." автор в качестве теоретико-методологической базы модели социального государства проводит анализ работ ученых-основателей теории "государства благосостояния" Основные элементы концепции социального государства ФРГ были заложены в работах ученых трех основных направлений

- фрайбургской школы, созданной в середине 1930-х гг в профессорами В Ойкеном, Ф Бемом, - направление, именуемое также "ордолиберализм" (от лат "ордо" - порядок),

- неолиберальной гуманистической традиции (В Репке и А Рюстов),

- социал-либералов, в значительной мере ориентированных на социальное католическое учение (А Мюллер-Армак)

Многообразие источников, составляющий теоретическую основу концепции социального правового государства является особенностью, позволяющей характеризовать данную концепцию как всеобъемлющую модель, описывающую общественно-экономический уклад Германии наиболее полно и разнопланово И опыт исторического развития Германии демонстрирует, что эта особенность, в то же время, является предпосылкой, делающей максимально широкими сферу возможностей и потенциал изменения и приспосабливания данной концепции к меняющимся историческим условиям

24 Huber E Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789 In Bd 5 Weltkrieg, Revolution und Reichserneuerung 1914-1919 S 834

Hasse H R, Schneider H Lexikon Soziale Marktwirtschaft Wirtschaftspolitik von A bis Z Muenchen, 2002 S 71

26 Huber E Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789 InBd 3 Bismark und das Reich Leipzig, 1963 S 834

Разнообразие подходов к определению социального государства (в частности, различные оценки необходимого объема участия государства в общественно-экономических процессах, а также различная интерпретация социальной составляющей государственной политики, например, оролибералами и неолибералами, В Ойкеном и А Мюллер-Армаком), затрудняет проведение исторического анализа на соответствие социального государства в тот или иной период немецкой истории каноническим основам, прописанным теоретиками модели Так, усиление государственного регулирования социальной сферы может быть рассмотрено как следование принципам социальной рыночной экономики в понимании А Мюллер-Армака, так и в качестве отхода от классической концепции социального порядка В Ойкена Анализ ордолиберальных и неолиберальных теоретических концепций показал, что все они ориентированы на формирование конкурентного порядка Вместе с тем они выступали за сильное государство, однако степень и виды государственного регулирования этими учёными оценивались по-разному

Автор установил, что движение к целостной концепции социального государства оказалось противоречивым, но при всех отклонениях и компромиссах в Германии удалось сформировать концепцию, ставшую ориентиром для социально-экономической политики Эта концепция построена таким образом, что сама ее реализация требует постоянной проверки и самообновления - как в условиях ФРГ в целом, так и ориентируясь на региональные особенности отдельной федеральной земли

В третьем параграфе первой главы "Попытки осмысления теоретических истоков концепции в современной историографии"

содержится анализ отечественной и зарубежной историографии проблемы, характеризуется степень изученности темы

Дуализм, заложенный в основах самой концепции, нашел отражение в попытках осмысления модели социального государства в современной историографии, представленной трудами отечественных и зарубежных, прежде всего немецких исследователей В немецкой историографии автор выделяет три подхода "идеализирующий", "критический" и "взвешенный" Исследователи "идеализирующего" направления видят в модели социального государства панацею от болезней общества ФРГ, призывая возвратиться к истокам модели для скорейшего улучшения уровня жизни ФРГ, а также распространить данную модель на территории объединенной Европы Среди них - О Шлехт, утверждающий, что "идея порядка, принадлежавшая Л Эрхарду, В Ойкену и их соратникам и ученикам, полна жизни и указывает путь в будущее не только для всей Германии, но и для стран, лежащих далеко за ее пределами Эта модель вновь успешно работает в Общей Европе и для нее!" 27

27

Шлехт О Благосостояние для всей Европы М, 1996 С 12

Критики, к которым автор относит X Дерикса, Э де Жесея напротив видят в концепции социального государства ФРГ причины многих негативных явлений, имевших место в немецкой истории Сторонники взвешенного подхода признают, что на современном этапе немецкое общество переживает кризис социального государства и призывают избирательно относится к элементам модели социальной рыночной экономики устранять перекосы и дисбаланс в развитии и грамотно использовать накопленный исторический опыт

Ярким представителем "взвешенного" подхода автор считает современного 30 немецкого исследователя социальной политики Л Лейзеринга В своих статьях и книге об истории социального государства31 ученый признает, что на современном этапе социальное государство ФРГ находится в упадке и причина тому - существенные перекосы модели, происходившие на протяжении исторического процесса реализации концепции социальной рыночной экономики В то же время Л Лейзеринг считает, что "нет никакой необходимости демонтировать модель социального государства, но при этом современные общественно-политические дебаты должные учитывать то, что настало время выработки комплексной концепции государства благосостояния"32

Диссертант обращает внимание на то, что данное разделение носит несколько условный характер, поскольку взгляды многих исследователей эволюционируют в зависимости от социально-экономической ситуации в ФРГ на момент написания работы Так, например, среди современных исследователей социального государства ФРГ преобладают "критический" и "взвешенный" подходы, а "идеализирующее" направление не представлено, поскольку спад уровня жизни после объединения Германии в 1990 г. позволил говорить о кризисе и упадке социальной рыночной экономики

Среди современных российских ученых, занимающихся исследованием проблем социально-экономического порядка Федеративной Республики Германия, автор выделяет двух специалистов -В П Гутника и Б Е Зарицкого В монографиях В П Гутника "Политика хозяйственного порядка в Германии"33и "Теория хозяйственного порядка-фрайбургская школа и немецкий неолиберализм" содержится как анализ концептуальных основ, исследование исторического становления и эволюции модели со времен реформ Л Эрхарда до современных попыток преобразования концепции, так и рассмотрение отдельных направлений экономической политики ФРГ (денежно-кредитной, социальной, на рынке труда и т.д). Не умаляя широты охвата тем, рассмотренных в работах В П. Гутника, следует отметить узконаправленность исследований, посвященных социальному рыночному хозяйству,

28 Derix Н-Н Marktwirtschaft nut Sozialismus-Komponente7 / / Orientierung zur Wirtschaftsund Gesellschaftspolitik 1990 № 1 S 22

29 Jasay de A Choice, Contract, Consent a Restatement of Liberalism

30 Leisering L Der deutsche Sozialstaat - Entfaltung und Krise emes Sozialmodells / / Der Sozailstaat m der Diskussion 2003 Heft 4 S 121

31 Leisering L Zeit der Armut Frankfurt, 1995

32 Leisering L Der deutsche Sozialstaat - Entfaltung und Krise ernes Sozialmodells S 172

33 Гутник В П Политика хозяйственного порядка в Германии М ЗАО Издательство

34 "Экономика", 2002

Теория хозяйственного порядка "Фрайбургская школа" и немецкий неолиберализм / Ред В П Гутник М,2002

базирующихся лишь на экономическом подходе анализа теории хозяйственных систем

Из работ Б Е. Зарицкого, посвященных проблематике социальной рыночной экономики, следует выделить две монографии — "Людвиг Эрхард секреты экономического чуда"35, в которой излагаются теоретические взгляды и опыт практической деятельности Л Эрхарда в период реализации концепции социальной рыночной экономики в послевоенной ФРГ и "Экономика Германии- путь по лестнице, ведущей вниз", которая посвящена анализу современной ситуации в Германии и поиску причин социально-экономических проблем, вызванных деформацией системы Б Е Зарицкий, как и Б П Гутник концентрирует основное внимание на характеристике немецкой экономической системы порой в ущерб исследованию формирования собственно социальной политики ФРГ

Диссертант отмечает, что в последнее время интерес к исследованию социально ориентированных экономик растет Изданная в 2007 г монография Е Л Андреевой и Л Е Стровского "Россия и Германия3 Уроки трансформации социально-ориентированной экономики"^ представляет собой пример того, насколько востребован на сегодня опыт ФРГ в процессе построения российского социального государства

Определяя степень разработанности проблемы по теме диссертации, автор обращается к историографии советского периода и кратко характеризует работы отечественных учёных, исследовавших экономическую и социально-политическую синему ФРГ в 60-е, 70-е и 80-е гг XX века, как В. Н Котов00 и В Н Шенаев и др В общем контексте критики системы "государственно-монополитистического капитализма", советские ученые внесли заметный вклад в анализ основных черт немецкого неолиберализма, а также изучение исторических условий развития модели германского государственно-монополистического капитализма

Проведенный анализ историографии проблемы позволил автору установить, что в освещении темы социального государства ФРГ остался неисследованным региональный аспект, региональные особенности процесса становления и эволюции данной модели

Во второй главе "История реализации модели социального государства на примере Баден-Вюртемберга" освещаются становление и эволюция модели социального государства в федеральной земле Баден-Вюртемберга с момента образования до начала XXI в

35 Зарицкий Б Е Людвиг Эрхард секреты "экономического чуда" М, 1997

36 Зарицкий Б Е Экономика Германии путь по лестнице, ведущей вниз М, 2003

37 Андреева Е Л, Стровский Е Л Россия и Германия Уроки трансформации социально ориентированной экономики монография М, 2007

38 Котов В Н Западногерманский неолиберализм Критика теории и экономической политики М,1961

Федеративная Республика Германии / Отв ред Шенаев В Н, Мельников Д Е М, 1983

В первом параграфе "Образование земли Баден-Вюртемберг и формирование основ социального государства ФРГ: "эра Аденауэра" рассматривается период с 1952 г. времени образования земли Баден-Вюртемберг - до 1966 г - первого после войны экономического кризиса и окончания "эры Аденауэра" Фаза становления социального государства была связана с "эрой Эрхарда", и характеризовалась преодолением социально-экономических проблем послевоенного времени Индикатором успешной реализации концепции Я Эрхарда служит существенный рост уровня жизни населения Баден-Вюртемберга Образовавшаяся федеральная земля Баден-Вюртемберг в особенной мере ощутила позитивный эффект денежной реформы JI Эрхарда, общего экономического подъема того времени и устранения границ между оккупационными зонами Значительный экономический рост земли привлекал в Баден-Вюртемберг не только иностранцев, но и рабочие силы из других земель ФРГ За первые 10 лет существования Баден-Вюртемберга население выросло на 20% по сравнению со средними показателями по стране Это непосредственно влияло и на уровень рождаемости

Экономический рост имел также своим следствием увеличение налоговых поступлений в бюджет Баден-Вюртемберга,^которые выросли с 1953 по 1962 г с 2,3 млрд немецких марок до 6 млрд Период с 1952 по 1966 г, названный в истории ФРГ "экономическим чудом", в Баден-Вюртемберге имел одним из своих важных следствий становление и активное развитие профсоюзов. Помимо системы социальных гарантий, определенную устойчивость немецкой модели социальной рыночной экономики изначально придавал порядок регулирования отношений наемных работников и работодателей на предприятиях Несмотря на то, что государство именовалась социальным, функция социального регулирования в рассматриваемый период не занимала изначально приоритетного положения. Прежде чем выполнять функции выравнивания доходов и социальной поддержки, государство должно было обеспечить эффективное функционирование экономики и условия для самостоятельного обеспечения индивидами достойного уровня жизни

Диссертант пришёл к выводу, что социальная ориентация политики федеральной земли Баден-Вюртемберг заключалась в этот период не в том, чтобы осуществлять максимально широкую социальную помощь, а в том, чтобы создавать такие условия, когда в такой помощи будет нуждаться минимальное число граждан. Этот ордолиберальный тезис фактически был ключевым в политике германского правительства в 195060-е гг, хотя впоследствии подвергался все большей и большей деформации

40

Die Volkswirtschaftliche Bedeutung der Beschaefügung auslaendischer Arbeitsnehmer in Baden-Wuerttemberg Gutachten im Auftrag des Arbeits- und Sozialmimstenums von Siegfried Bullinger, Peter Huber S 23

41 Lange Reihen zur demographischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung 1950 bis 1993 Stuttgart, 1994 S 267

Рассматриваемый во втором параграфе "Эволюция социально-экономической политики во времена" большой коалиции" развитие и модернизация социального государства" период захватывает время правительства ХДС/ХСС и СДПГ, называемый "большой коалицией" и заканчивается серединой 1970-х гг - временем экономического и энергетического кризиса 1973-74 гг как результата резкого подорожания мировых цен на нефть и избранием в 1974 г. Г. Шмидта новым канцлером ФРГ

Автор установил, что в 1950-60-е гг государство благосостояния в Германии пережило две существенные модификации, которые нельзя оценить однозначно Это внедрение с конца 1960-х гг кейнсианских принципов под общим названием "глобальное регулирование" и попытка заменить в какой-то части политику хозяйственного порядка методами монетаризма и стимулирования предложения С одной стороны, эти модификации стали фактором обновления сформированной модели, придавали ей большую устойчивость и эффективность, с другой -вносили в нее чуждые элементы, угрожавшие видоизменить ее основную суть.

Основы новой политики были кодифицид^ваны в "Законе о содействии стабильности и экономическому росту" , принятом в 1967 г Денежно-кредитная политика дополнялась активным использованием инструментов государственной бюджетной и налоговой политики Одновременно в процесс выработки хозяйственно-политических решений вовлекались союзы работодателей и профсоюзы, в рамках вводимого законом о стабильности "согласованного действия" (Konzertierte Aktion) представители работодателей, профсоюзов и государства должны были согласовывать динамику заработной платы и продолжительность рабочего времени с общеэкономическими установками

Анализ развития Баден-Вюртемберга показал, что данный период был временем беспрецедентного развития социального государства-социально-политическая концепция расширялась во многих направлениях, являясь, с одной стороны, реакцией на растущие ожидания населения, с другой - катализатором модернизации общества Социальная политика становится общественной политикой, отвечающей целям повышения качества жизни, создания социальной инфраструктуры и социального планирования Социальная политика государства в 1970-е гг как в Германии в целом, так и в Баден-Вюртемберге характеризовалась наращиванием социальных расходов под давлением профсоюзов, а также широкомасштабным перераспределением доходов фирм в пользу домашних хозяйств

Изучая доклад Министерства труда, здравоохранения и социального порядка о социальной политике Баден-Вюртемберга за 1972-74 гг., автор установил, что правительство земли приравнивает концепцию

42Stabilitaets- und Wachstumsgesetz [Электрон ресурс] Адрес доступа

http //de wikipedia org/wiki/Stabdit%c3%a4ts-_und_Wachstumsgesetz 15 04 2007

43 Sozialbericht fur Baden-Wuerttemberg Sozialpolitik kooperativ / Ministerium fuer Arbeit, Gesundheit und Sozialordnung Stuttgart Erscheinungsverlauf 11970 - 3 1972/74

"продуктивной социальной политики" гуманной социальной политике. Конец данного периода характеризуется искажением и отходом от основных принципов социальной рыночной экономики.

Диссертант пришел к выводу, что принципиальной свободный социальный порядок, при котором обязательства государства в отношении человека вступают в силу только тогда, когда одной личной ответственности оказывается мало, или она безрезультатна, заменялся в рассматриваемый период широкой патерналистской социальной политикой, далекой от принципа субсидиарности.

Б третьем параграфе "Проверка на прочность социального государства (середина 1970-х гг. - 1990 г.)" анализируется третья фаза, которую автор выделяет в реализации модели социального государства Она была ознаменована правлением христианско-либеральной коалиции во главе с канцлером Г Колем, который провозгласил себя политическим наследником Аденауэра, выдвинув во внутренней политике идею сильного государства. Заканчивается рассматриваемый период объединением Германии в 1990 г, усугубившим кризис модели социального государства В течение этих 20 лет в обществе имели место до сих пор многими не признанные количественные и качественные тенденции развития социального государства Например, данный период стал временем особого внимания общества к семейной политике в 1985 г детские пособия и декретный отпуск стали частью пенсионного страхования44 Еще одной значимой тенденцией социального государства этого периода стало признание ценности семейных обязанностей наравне с работой на предприятии или в качестве служащего, ранее считавшихся более общественно-важными формами труда

Расширение социальных функций (и соответственно расходов) государства привело в Баден-Вюртемберге к нарастанию социальной нестабильности Поэтому в качестве основного принципа социальной политики Баден-Вюртемберга 1980-е годы был выдвинут тезис: "Помощь для самопомощи - это наилучшая помощь"45 (Hilfe zur Selbsthilfe ist die beste Hilfe, то есть помоги человеку научиться помогать самому себе)

Помимо сокращения социальных расходов в эти годы принимает очертания новый тип социальной политики, а именно реструктуризация институтов социального государства В центре внимания стали вопросы социального управления процессами распределения Особенно интенсивные попытки модернизировать структуру управления и сформировать новую модель управления проводились на уровне федеральных земель в рамках ведомств по делам молодежи и социальных вопросов.

Парламент земли проводил сильную социальную политику, ориентированную на поддержку семьи в Баден-Вюртемберге В качестве примера автор приводит интересный опыт земли Баден-Вюртемберг по

44 Quellen zur Entstehung der Verfassung von Baden-Wuerttemberg Erster Teil Gruendung des Landes und Ueberleitungsgesetz/bearbeitet von Paul Feuchte Stuttgart, 1986 S 64

45 Molltor В Der Sozialstaat auf dem Pruefstand S 49

реализации программы "семейных денег", единовременных выплат при рождении ребёнка Эта выплата была введена правительством с целью поддержки неработающих матерей, родивших ребенка Еще одним интересным примером регионального проявления модели социального государства является политика правительства Баден-Вюртемберга по стимулированию общественной добровольческой социальной помощи, проводимая в данный период Из достижений в этой сфере выделяется служба спасения на добровольческих началах, которая покрывала от 40 % до 70 % потребностей Баден-Вюртемберга в спасательных работах Характерными явлениями в социальной политике Баден-Вюртемберга в 1980-е годы стали осознание неоправданности столь высоких государственных расходов и пропаганда на федеральном уровне идеи стимулирования гражданской ответственности общества Эта точка зрения разделялась и другими землями-донорами ФРГ, однако не находила поддержки у правительств более слабых в экономическом отношении земель, благосостояние и социальная защищенность которых целиком зависели от механизма горизонтального выравнивания Четвертый параграф "Объединение Германии и кризис модели социального государства" охватывает четвертый период в развитии социального государства ФРГ Данный период был ознаменован приходом к власти "красно-зеленой" коалиции (коалиции СДПГ и партии Союз-90/"Зеленые") во главе с канцлером Г Шредером и кризисом модели социального государства, усугубившийся негативными последствиями германского объединения

В целом, объединение Германии привело к осознанию необходимости перестройки социального государства с соблюдением баланса между экономической свободой и социальной политикой Кризис модели социального государства пришёлся на период после 1995 г В развитии основных социально-экономических показателей ФРГ впервые обнаружились следующие тенденции рост длительной безработицы, рост затрат на рабочую силу, значительно опережающий увеличение производительности труда рост заработной платы В конце 1990-х гг социальное государство впервые переместилось в центр дискуссий о будущем немецкого общества Именно на этом этапе легитимность принципа социального государства, несмотря на утвержденное конституцией равноправие этого принципа с другими политическими ценностями немецкой государственности, была наиболее спорным моментом в общественных дискуссиях

Эволюция социального государства в ФРГ и Баден-Вюртемберге на протяжении всего рассматриваемого автором периода (вторая половина XX в. - начало XXI в) представляла собой гибкий процесс саморазвития, в котором происходило то приближение к идеальным принципам и институтам, обозначенным концепцией, то частичный отход от них, угрожавший деформацией системы

В третьей главе "Региональные аспекты процесса реализации

программы "семейных денег", единовременных выплат социальной политики Баден-Вюртемберга" анализируются региональные особенности модели социального государства Баден-Вюртемберга, особое внимание уделено процессу реализации семейной политики, развитию демографической ситуации и реализации жилищной политики, эволюции рынка труда в Баден-Вюртемберге, а также особенностям формирования экономической основы и основным признакам государства благосостояния Баден-Вюртемберга

Первый параграф "Особенности формирования экономической основы и основные признаки государства благосостояния Баден-Вюртемберга" посвящен основным закономерностям социальной политики Баден-Вюртемберга

Социально-экономические успехи земли Баден-Вюртемберг связаны с региональными особенностями модели социальной рыночной экономики. Среднестатистические показатели свидетельствуют о более высоком уровне благосостояния в Баден-Вюртемберге как в региональном, так и в международном масштабе. Баден-Вюртемберг традиционно принадлежит к наиболее благополучным регионам Германии и всего мира, его население земли наилучшим образом обеспечено товарами и услугами

Основываясь на анализе законодательной базы ФРГ и Баден-Вюртемберга, автор констатирует, что расходы на проведение социальной политики ФРГ осуществляются федеральной властью При этом государственное социальное обеспечение является областью конкурирующего законодательства федеральная земля имеет законодательное право в том случае, если федерация не урегулировала то же самое законом Высшие социальные ведомства федеральной земли являют собой исполнительную власть на местах, они обязаны поддерживать проводников социальной помощи при реализации ими своих задач Они призваны, в особенности, способствовать обмену опытом между объединениями, целесообразному выполнению услуг и осуществлять контроль качества Бюджеты на проведение социальной политики имеются на всех уровнях управления и самоуправления ФРГ общины, земли и федерации

Исследование инициатив социальной политики земли показывает, что федеральная земля Баден-Вюртемберг достаточно самостоятельна в определении приоритетов в социально-политических мероприятиях, поскольку государственные средства финансирования социальных программ ограничены и зачастую недостаточны, чтобы соответствовать растущим ожиданиям и уровню жизни населения Баден-Вюртемберга Проводя общую федеральную политику в социальной сфере, земля автономно может увеличивать размеры социальных выплат, либо увеличивать время действия той или иной социальной льготы Исходя из этого, автор делает заключение, что от экономического благосостояния земли напрямую зависит социальное благополучие ее жителей Во втором параграфе "Эволюция рынка труда в Баден-Вюртемберге" сделана попытка систематизировать развитие рынка труда федеральной

земли Баден-Вюртемберг - это показательный регион с точки зрения развития ФРГ в отношении распределения рабочей силы по секторам экономики Что отличает Германию от других государств Евросоюза - это сравнительно высокая доля населения, занятая в сфере производства То же самое можно сказать о Баден-Вюртемберге, сравнивая его с другими федеральными землями ФРГ. Баден-Вюртемберг - это регион работников физического труда, где значительная доля населения занята на производстве, в строительстве или энергетике

Основным направлением в социальной политике Баден-Вюртемберга всегда считалась политика рынка труда уменьшение безработицы и создание новых рабочих мест В 1950 г четверть населения была занята в секторе лесного и сельского хозяйства46Через 20 лет процент занятых в этих отраслях составлял не более 10 %47и к 1999 г снизился еще на 2%48 Рынок труда констатировал потерю более 440 ООО рабочих мест В тот же самый период производственная отрасль отмечала создание более 0,9 млн новых рабочих мест, за счет чего удалось не только компенсировать потерю рабочих мест в сельском хозяйстве, но и привлечь дополнительно рабочую силу из-за рубежа49

Кроме того, политика земли Баден-Вюртемберг традиционно была направлена на поддержку образования и науки Автор сделал вывод, что политика в сфере НИОКР Баден-Вюртемберга, а также политика в сфере образования в совокупности со стимулированием ключевых отраслей промышленности была и остается мощным инструментом для сохранения и создания рабочих мест на рынке труда Параграф третий "Развитие демографической ситуации и влияние на жилищную политику в Баден-Вюртемберге" посвящен проблемам демографической ситуации в Баден-Вюртемберге и их влиянии на жилищную политику На 2002 г население Баден-Вюртемберга насчитывало по разным источникам от 10,5 до 10,7 млн5 Население земли продолжало последовательно расти и в начале XXI в, хотя это лишь в весьма ограниченной мере отнести к динамике рождаемости начиная с 1972 г показатели рождаемости продолжали снижаться На более чем 90 % рост населения Баден-Вюртемберга обязан переселенцам51 Примерно половину мигрантов составляют немцы, преимущественно из восточных земель Другую половину составляют представители прочих национальностей. Анализ демографической ситуации обуславливает жилищную политику Баден-Вюртемберга Власти земли концентрируют усилия на максимально полном обеспечении Баден-Вюртемберга доступным жильём, поскольку это

46 Statistisches Handbuch Baden-Wuerttemberg, 1 Ausgabe 1955 Stuttgart, 1955 S 86

47 Sozialbericht für Baden-Wuerttemberg Sozialpolitik kooperativ / Ministerium fuer Arbeit, Gesundheit und Sozialordnung S164

48 Statistisch-prognostischer Bericht 1999 Stuttgart, 1999 S 64

49 Statistisch-prognostischer Bericht 1999 S 66

50 Hilde С, Koerber-Weik M Die Wirtschaft von Baden-Wuerttemberg im Umbruch Stuttgart, 2002 S 21

51 Statistisches Jahrbuch 2000 Statistisches Bundesamt S 79

является основным стимулом к повышению рождаемости, а также к сохранению привлекательности земли для притока рабочей силы. В 2002 г. 80 % домохозяйств Баден-Вюртемберга были полностью обеспечены жильем Плотность застройки жилищного фонда неодинакова в разных частях федеральной земли, а планируется в соответствии со сложившимся дефицитом жилищного фонда и прогнозируемым заселением территории

Четкое понимание основных тенденций демографического развития и планирование жилищной политики позволяет Баден-Вюртембергу оставаться самым привлекательным регионом для переселенцев и стимулировать рост рождаемости

Параграф четвертый "Процесс реализации семейной политики в Баден-Вюртемберге" рассматривает процесс проведения социальной политики, направленной на поддержку семьи и материнства Федеральная земля Баден-Вюртемберг считается пионером государственной политики по вопросам семьи в ФРГ Правительство Баден-Вюртемберга намерено сделать регион "предвестником" социальных инициатив Германии

В 1986 г Баден-Вюртемберг стал первой федеральной землёй, которая стала финансировать социальные проекты поддержки семьи из бюджета земли помимо федеральных программ С 1990-х гг федеральная земля Баден-Вюртемберг в рамках политики по защите семьи и материнства добровольно гарантировала выплату освобождаемой от налогов финансовой помощи "земельное пособие по уходу за ребёнком" Пособие земли Баден-Вюртемберг в размере 400 марок выплачивалось по завершению выплаты федерального пособия по уходу за ребенком в течение следующего года за счет бюджета земли С середины 1980-х гг Баден-Вюртемберг лидирует среди других немецких земель по объему расходов на содержание детских учреждений для детей от 3 до 6 лет.

Политика по защите семьи и материнства традиционно является приоритетным направлением социальной политики земли, и целью ее является стимулирование рождаемости в Баден-Вюртемберге, а также обеспечение таких условий одному из родителей, при которых он может посвятить свое время воспитанию ребенка

Автор приходит к заключению, что целью правительства земли Баден-Вюртемберг является создание общества, в котором жизненные ожидания, семейные обязанности и профессиональный рост, как мужчин, так и женщин, находятся в равновесии Одним из путей достижения этой цели является обеспечение возможностей для развития и образования, финансовая поддержка родителей и поддержка женщин, продолжающих свою профессиональную деятельность после рождения ребенка, обеспечение доступности и улучшение детских учреждений.

Анализ инициатив социальной политики Баден-Вюртемберга как на частных примерах, так и в совокупности позволяет автору говорить о том, что модель социального государства ФРГ имеет региональные проявления. Федеральная земля зачастую становится инициатором инноваций в социальной политике, стимулируя общественную работу

на добровольных началах, выделяя дополнительное финансирование приоритетных социальных сфер из бюджета земли, участвуя в планировании политики жилищного строительства и рынка труда с учётом региональных особенностей.

Ъ Заключении автором сформулированы итоговые выводы диссертационного исследования

Основные элементы концепции социального государства ФРГ были заложены в исследованиях трех научно-философских направлений фрайбургской школы, неолиберальной гуманистической традиции и социал-либералов, ориентированных на социальное католическое учение Согласно этой концепции функции социального государства меняются не только во времени, но и в зависимости от политической ситуации и от текущих региональных условий социально-экономического развития отдельной федеральной земли, что демонстрирует эволюция социальных аспектов модели Баден-Вюртемберга

Модель социального государства ФРГ в своём становлении прошла ряд этапов, что было прослежено автором на примере исторического развития земли Баден-Вюртемберг

1) Фаза становления социального государства, связанная с "экономическим чудом Эрхарда", характеризовавшаяся преодолением социально-экономических проблем послевоенного времени,

2) Фаза развития и модернизации социального государства (период, ознаменовавшийся приходом к власти "Большой коалиции", закончившийся экономическим кризисом середины 1970-х гг,

3) Третья фаза (середина 1970-х гг - 1990-е г) была ознаменована правлением христианско-либеральной коалиции во главе с канцлером Г Колем;

4) Четвёртый период совпал с приходом к власти "красно-зелёной" коалиции (коалиции СДПГ и партии Союз-90/"Зеленые") во главе с канцлером Г Шрёдером и характеризовался кризисом модели социального государства, усугубившимся негативными последствиями германского объединения

При рассмотрении региональных особенностей модели социального государства ФРГ на примере Баден-Вюртемберга автором были приведены такие показательные примеры, как организация социальных станций по оказанию амбулаторных услуг на дому - добровольческой помощи престарелым гражданам, которую правительство земли начало финансово поддерживать в 1970-80-х гг. В дополнение к выделяемым федеральным средствам с 1974 г. Баден-Вюртемберг выделял финансирование на строительство и содержание домов престарелых Известен также удачный опыт земли Баден-Вюртемберг по реализации программы "семейных денег" - единовременных выплат при рождении ребенка в 1980-е гг., а также другие инициативы, опыт которых был впоследствии реализован в других федеральных землях

Анализ конкретных направлений социальной политики

Баден-Вюртемберга позволяет автору сделать вывод, что модель социального правового государства охватывает все составляющие социально-экономического развития региона и способствует формированию целостной системной политики Более того, проведенный в работе анализ свидетельствует о том, что роль именно региона как элемента социальной инфрастуктуры усиливается по мере нарастания кризиса социального государства Федерация и регион могут и должны влиять друг на друга в ходе формирования и реализации целостной социальной политики.

Регион является важным уровнем в многослойной структуре Европейского союза, поскольку на каком бы из этажей власти Европейского сообщества ни принимались решения, реализуются они непосредственно в том или ином регионе. Принцип субсидиарности, являющийся основополагающим принципом социального государства ФРГ и распространённый в общеевропейском масштабе Маастрихтским договором, способствует развитию наднациональности, поскольку укрепление благосостояния регионов становится основой стабильности европейского развития Национальные и субнациональные границы при этом становятся более "проницаемыми" для наднациональных политических решений, преодоление границ происходит "сверху" - со стороны Европейского союза, и "снизу" - со стороны регионов Неравномерность социально-экономического развития регионов, порождающая целый комплекс управленческих проблем, характерна для любой страны, однако особую актуальность эти проблемы приобретают в государствах, построенных на федеративных принципах (ФРГ, Канада, РФ и др) Это обуславливает особую роль регионов в процессе нарастающей глобализации Исторический опыт приводит правительство ФРГ к пониманию того, что необходимо отказаться от политики "раздачи субсидий" регионам-реципиентам за счет более развитых регионов-доноров и использовать более тонкие механизмы, способствующие созданию благоприятного инвестиционного климата, ведущего в перспективе к повышению конкурентоспособности региона Пример Баден-Вюртемберга демонстрирует, что социальное правовое государство - это относительно успешный вариант преодоления противоречий между свободным хозяйствованием и социальной защищенностью, обеспечения эффективного и стабильного регионального развития, создания достойной человека социальной среды Вместе с тем из проведенного анализа следует вывод о том, что модель социального правового государства в её классическом виде является исторически обусловленной, соответствующей определённому этапу развития и требующей не только постоянного обновления, но и в отдельные периоды - существенного обновления. Историческое развитие ФРГ заложило базис для успешной эволюции социального государства, свидетелем и участником которой является современное немецкое общество Параметры новой системы формируются уже сейчас, на рубеже веков, а успех ее реализации во многом будет зависеть от развития каждой отдельно взятой федеральной земли По мнению автора, у Баден-Вюртемберга есть все шансы стать локомотивом этого процесса

Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих публикациях:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных

журналах:

1) Этапы становления социального государства ФРГ / / Вопросы истории 2007 №4 С 109-116

2) Дискуссии о кризисе социального государства ФРГ / / Федерализм 2007 Na 1 С 194-206

Статьи в научных сборниках-

3) Опыт социальной рыночной экономики ФРГ для России // Материалы III международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых "Страны СНГ в условиях глобализации" M "Экон-информ" 2004 С 212-214

4) Институты социальной рыночной экономики как модель для Уральского региона / / Александр фон Гумбольдт и проблемы устойчивого развития Урало-Сибирского региона Материалы российско-германской конференции Тюмень, Тобольск, 20-22 сентября 2004г Тюмень ИПЦ "Экспресс", 2004 С 120-122

5) Христианские ценности в концепции социальной рыночной экономики ФРГ // Ценности и ценностные ориентации, проблемы философского и научного познания - сборник научных статей Смоленск "Универсум", 2004 С 36-39

6) Региональные особенности проявления социальной рыночной экономики ФРГ на примере федеральной земли Баден-Вюртемберг // Экономическое развитие в современном мире факторы, ограничения, страновые и региональные особенности материалы международной научно-практической конференции Екатеринбург Издательство Уральского Университетата, 2004 С 111-114 (Соавторы - Степанов А В , ХанР Авторский вклад 30%)

7) Verwirklichung der Prmzipen der sozialen Marktwirtschaft m Baden-Wuerttemberg - die Erfahrung fuer Russland // Economical Culture m the Context of the Market Economy Development Local Practices and Expertise of the International Cooperation Materials of International Scientific-Practical Conference Yekaterinburg SSEI HPE USTU-UPI, 2005 S 78-82 (Соавтор -Степанов А В Авторский вклад 60%)

8) Региональные особенности социальной рыночной экономики Баден-Вюртемберга / / "Территориальные общественные системы проблемы делимитации, развития, управления" материалы научно-практической конференции Пермь ПГУ, 2005 С138-142

9) Baden-Wuerttemberg als Modell des historischen Erfolgs der Sozialen Marktwirtschaft / / Economic Culture under the Conditions of Development of Market Economy Home Practice and Experience of International Cooperation Materials of Scientific-Practical Conference with International Participation Yekaterinburg SEI HPE USTU-UPI, 2006 S 64-67 (Соавтор - Степанов А В Авторский вклад 70%)

10) Транснациональная корпорация "ДаймлерКрайслер АГ" // Большая Российская Энциклопедия M Изд-во Большой Российской Энциклопедии, 2007 Т 8 С 73

Подписано в печать Уел печ л 1,5 Тираж 100 Формат 60*84/16 Заказ Печать цифровая Отпечатано с готового оригинал-в типографии ООО "СтиАрт"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Морозова, Мария Равильевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Источники и историография проблемы

1.1. Конституирование основных элементов модели социального государства ФРГ.

1.2. Общественно-политические дискуссии о «третьем пути»

30-х-50-х гг. XX в.

1.3. Попытки осмысления теоретических истоков концепции в современной историографии.

ГЛАВА 2. История реализации модели социального государства на примере Баден-Вюртемберга

2.1. Образование земли Баден-Вюртемберг и формирование основ социального государства ФРГ: «эра Аденауэра».

2.2. Эволюция социально-экономической политики во времена «большой коалиции»: развитие и модернизация социального государства.

2.3. Проверка на прочность социального государства середина 1970-х-1990 гг.).

2.4. Объединение Германии и кризис модели социального государства.

ГЛАВА 3. Региональные аспекты процесса становления социальной политики Баден-Вюртемберга 3.1. Особенности процесса формирования экономической основы и основные признаки государства благосостояния

Баден-Вюртемберга.

3.2.Эволюция рынка труда в Баден-Вюртемберге.

3.3. Развитие демографической ситуации и реализация жилищной политики в Баден-Вюртемберге.

3.4. Процесс реализации семейной политики в Баден-Вюртемберге.

Введение диссертации2007 год, автореферат по истории, Морозова, Мария Равильевна

Впервые понятие «социальное государство» было использовано прусским общественным мыслителем JI. фон Штайном1 в середине XIX века, но наиболее широкое распространение этот термин получил после того, как в 1949 г. в Основной закон ФРГ было включено выражение «sozialer Rechtsstaat», которое дословно переводится как «социальное правовое государство». Исторический опыт развития федеральной земли Баден-Вюртемберг говорит об успехе, которого добилось демократическое правительство Германии, взяв за основу своей долгосрочной политики концепцию социального государства. Изучение исторических тенденций и региональных особенностей становления социальной работы и социальной политики передовой федеральной земли ФРГ, вычленение движущих факторов формирования эффективной модели и механизмов регулирования интересов различных общественных групп и слоев, при их умелой адаптации к российским условиям, могут способствовать оформлению сбалансированной российской социальной политики, ведущим инструментом которой, уже сегодня является социальная работа. В этом и заключается актуальность темы данного исследования.

Проведение параллелей и сопоставление ведущих тенденций развития социальной политики современного социального государства, к коим конституционно относят себя Россия и Германия, на первый взгляд задача неблагодарная и бесперспективная. Слишком очевидна колоссальная разница в структуре и содержании социальной политики и социальной работы обоих государств. Тем не менее, как показывает мировой опыт (в частности, германский) сформировать хозяйственный порядок возможно, лишь опираясь на исторический опыт и чётко разработанную теоретическую концепцию. Подтверждением актуальности данной проблематики является растущая активность фонда, созданного Л.Эрхардом

1 Stein L. van. Geschichte der sozialen Bewegungen Frankreich von 1789 bis auf unsere Tage. Bd. III. Muenchen, 1921. в 1967 г. для исследования проблем социальной рыночной экономики (ныне это фонд Л.Эрхарда, президентом которого является О.Шлехт), развернувшего в последние годы свою деятельность по распространению идей социального государства по всей Восточной Европе и России. Наконец, проблема социального государства ФРГ имеет значительный познавательный интерес с точки зрения анализа современного состояния немецкого общества, что важно с позиции укрепления механизмов межнационального общения.

Как показывает исторический анализ, сроки, скорость и приоритетность введения тех или иных социальных пособий достаточно различаются, что предопределяется не только экономическими, но и социально-политическими факторами, такими как политические идеалы правящей верхушки, доминирующие настроения в обществе, осознание остроты социальных проблем, болезненность социально-классовых противоречий и тому подобное. Однако, несмотря на все различия, исторический опыт свидетельствует о том, что переход от авторитарного государства к социальному, видимо, является одной из закономерностей развития человеческого общества.

Последнее десятилетие XX в. отмечено наиболее интенсивными изменениями условий общемирового развития. Усиливающиеся процессы взаимопереплетения региональных общественно-политических систем, либерализация международной торговли, а также технические достижения открыли путь глобальной конкуренции, в условиях которой границы национальных государств утрачивают своё прежние значение, на авансцену выходят экономики регионов. В условиях развития постиндустриального общества регионы, подобные земле Баден-Вюртемберг всё сильнее осознают свою идентичность и стремятся к общественным адаптационным преобразованиям с целью сохранения их внешнеэкономической конкурентоспособности.

Девиз современного Евросоюза: Европа - Европа регионов. Интеграция наций в масштабах Европы происходит не на государственной основе, а на региональной, государственные границы призваны раствориться в силу своей исторической неперманентности и на основе углубляющейся региональной идентичности в Европе. Регион и региональная политика приобретают всё большую значимость не только в качестве элемента инфраструктуры, но и как самостоятельная общественно-политическая и экономическая составляющая благосостояния государства. Всё чаще пример регионального развития демонстрирует возможность и необходимость взаимодействия и взаимовлияния федеральной и региональной политики.

В условиях глобализации мировой экономики и всё большей открытости рынков модель социально-политического устройства Германии всё чаще демонстрирует сбои и неспособность гибко реагировать на новые вызовы времени. В последние годы в Германии и за её пределами не утихают дискуссии вокруг проблем будущего развития страны: насколько исторически сложившаяся ситуация вокруг формирования и реализации концепции социальной рыночной экономики, а также связанные с ней ожидания сегодня отличаются от очевидно изменившейся действительности в политической, экономической и социальной жизни объединённой Германии. Данная работа ставит перед собой ещё один важный вопрос: способен ли регион в условиях кризиса стать локомотивом развития страны?

Для поиска ответов на этот и многие другие вопросы необходимо обратиться к изучению истоков происхождения концепции социального государства, анализу важнейших исторических аспектов становления и эволюции социальной политики ФРГ и Баден-Вюртемберга. Как и в каких условиях осуществлялась реализация модели в Баден-Вюртемберге после второй Мировой войны в первые годы существования этой федеральной земли (после 1952 г.), являющейся ровесницей экономического чуда?

Каковы потенциал и противоречия политической системы ФРГ с позиций реализации основополагающих принципов социального государства в 1960-е-70-е гг. на примере Баден-Вюртемберга? Какие преобразования имели место в 1980-е гг. и как это отразилось на социально-политическом развитии Баден-Вюртемберга в 1990-е? Так можно сформулировать круг вопросов, которые раскрываются в данной работе и которые определяют тему нашего исследования: «Реализация модели социального государства ФРГ на примере федеральной земли Баден-Вюртемберг (вторая половина XX в. - начало XXI в.)».

Объектом исследования следует считать федеральную землю Баден-Вюртемберг. Поскольку социальной политике Германии будет уделено особое внимание в рамках работы, автором было принято решение сконцентрироваться на исследовании отдельно взятого региона в рамках Германии, поскольку социальное обеспечение в разных частях федерации не является равномерным, и, проводя исследование о Германии в целом, большую его часть неизбежно пришлось бы уделить дифференциации земель. Баден-Вюртемберг идеально подходит для исторического анализа, поскольку, с одной стороны, лидирует в Европе по многим показателям развития экономики и социального обеспечения, а с другой - отражает типичные характерные для Германии тенденции, давая полную картину исторического развития ФРГ.

Предметом данного исследования является исторический процесс становления социального государства в федеральной земле Баден-Вюртемберг.

Хронологические рамки исследования представляют собой период, начиная с 1952 г. - года образования федеральной земли Баден-Вюртемберг, совпавшего с периодом проведения реформ Л.Эрхарда, - заканчивая современным периодом, а именно началом XXI века. В попытке проследить исторические условия становления немецкого правового государства повествование иногда затрагивает более ранние периоды истории ФРГ, что обусловлено необходимостью выяснения исторических обстоятельств и предпосылок формирования модели. Территориальные рамки исследования очерчены границами федеральной земли Баден-Вюртемберг. Федеральная земля ФРГ Баден-Вюртемберг была создана в 1952 г. после Баварии и Нижней Саксонии - время, ассоциирующееся в Германии с успехами социального государства и надеждами, связанными с новой моделью социальной рыночной экономики. Вплоть до начала XXI века Баден-Вюртемберг являет собой пример удачного воплощения принципов социального государства, что подтверждается традиционно высоким по сравнению с другими федеральными землями уровнем жизни населения.

Следует отметить, что вплоть до настоящего времени концепция социального правового государства ФРГ не получила комплексного рассмотрения в отечественной литературе применительно к отдельным регионам. Это подтверждает анализ историографии проблемы, представленный в первой главе. Принятый в современной • науке уравнительный подход к истории социального государства ФРГ, не учитывающий региональные особенности социального развития федеральных земель, призвано компенсировать данное исследование, предпринявшее попытку несколько углубить рассмотрения проблемы, сконцентрировавшись на одном отдельно взятом показательном для исторического развития ФРГ регионе.

Актуальность темы и недостаточная разработанность указанных проблем определили цель диссертационной работы: выявить исторические и региональные особенности реализации модели социального государства ФРГ. Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решаются следующие задачи, определяющие логику и внутреннюю структуру исследования:

- выявить научно-теоретическую основу концепции социального государства ФРГ в ходе изучения общественно-политической дискуссии представителей немецкой ордолиберальной, неолиберальной и социал-либеральной философий,

- выделить основные этапы, которые модель социального государства проходила в своей реализации на примере исторического развития земли Баден-Вюртемберг,

- выявить региональные особенности модели социального государства федеральной земли Баден-Вюртемберг, рассматривая по основным направлениям реализацию инициатив социальной политики в Баден-Вюртемберге,

- проследить перспективы социального государства в масштабах ФРГ и объединённой Европы.

Методологические основы диссертации. Тема данного исследования посвящена воплощению теоретической концепции социального государства в истории отдельно взятой федеральной земли ФРГ. Поэтому теоретико-методологические вопросы занимают значительное место в работе. Междисциплинарность темы, попадание в исследовательскую перспективу нескольких научных дисциплин: истории, социологии, философии, экономической теории, политологии, - определили и обосновали применение междисциплинарного подхода к исследованию, а также специфику анализа источниковой базы. При рассмотрении проблем социального государства автор руководствовался принципом историзма и научной объективности, используя комплексный подход и многофакторный анализ общественно-экономических и политических процессов в исторической перспективе.

Общая методология проведённого диссертационного исследования основывается на цивилизационном подходе, учёте единичного, особенного и всеобщего в оценке исторических явлений. Обращение к цивилизации как комплексной категории исторического исследования было вызвано необходимостью в более широком и комплексном понимании общества и многообразия его различных сфер.

Методологическая основа исследования была сформирована с привлечением теоретических работ создателей модели социального государства и социальной рыночной экономики. Эти работы отвечали уровню западной рациональности и служили целям западной модернизации как в концептуально-мировоззренческом смысле (источники легитимации социального развития), так и в социально-технологическом (обеспечение функционирования социальной системы). После победы над фашизмом Германия встала на западный путь развития, осуществляя модернизацию по западному образцу1. Поэтому в качестве методологии использовалась теория модернизации, понимаемая историками как интернациональный процесс, охвативший подавляющее большинство стран современной цивилизации.

Общественная трансформация в послевоенной Германии в полной мере отразила неоднородный характер формирования социального государства ФРГ и его цивилизационную специфику. При существующих в ФРГ огромных различиях в социально-экономической, политической и культурной динамике регионов невозможно получить целостного представления о формировании социального государства без изучения региональной специфики модернизационного перехода. Поэтому в данной диссертации формирование системы социальных гарантий и социальной рыночной экономики анализируется на региональном уровне. Ограничение территориальных рамок диссертации пространством федеральной земли Баден-Вюртемберг позволяет получить максимально полную модель изучаемого объекта и источников, способных её реконструировать. Отбор, классификация, сравнительный анализ и авторская интерпретация источников в их комплексе позволяет сделать общетеоретические обобщения, так как изучение особенного всегда подразумевает наличие общего, концептуализированного в явном виде.

1 J.C. Alexander, S. Seidman. Culture and society: Contemporary debates. Cambridge, 1990. P. 124.

Методологической основой работы выступают системный и институциональный подходы, принципы историко-экономического и логического анализа. Для решения поставленных задач также использовались методы теоретического анализа и синтеза, научного абстрагирования, сравнительных оценок и аналогии, экономико-статистического анализа, обобщения, систематизации, классификации. В диссертации приведён анализ широкого спектра научных источников: исторических, экономических, политологических, социологических, юридических, нормативно-правовых, статистических, философских и др. Автор активно использовал при написании работы и выработке методологических принципов исследования немецкоязычную экономическую литературу по теории хозяйственных систем. Исследуя развитие хозяйственной системы ФРГ, автор применял, главным образом, методы школы порядка и нового институционального направления.

Для анализа источников использовались такие традиционные методы исторического исследования, как описательный, историко-генетический, ориентирующийся на последовательное раскрытие свойств и функций изучаемого предмета, компаративный, проблемно-хронологический. Применение историко-типологического метода для анализа теоретических работ основоположников модели социального государства помогает выявить индивидуально-типические особенности, присущие тем или иным философским концепциям. Как один из проявлений системно-структурного подхода к анализу явлений общественной жизни ФРГ был применён математико-статистический метод обработки информации.

Источниковая база исследования. Привлечённые источники включают обширный комплекс опубликованных и архивных материалов. Архивные источники представляют собой стенограммы заседаний земельного парламента и выступлений политических лидеров. Опубликованные источники можно условно разделить на следующие группы:

I. Нормативные акты: законодательные акты федерального и земельного уровня,

II. Статистические сборники: статистические материалы и отчёты правительственных и коммерческих (Вюртембергский Банк) учреждений Баден-Вюртемберга,

III. Справочники: опубликованные результаты социологических опросов и выборов в земельный парламент,

IV. Периодическая печать,

V. Мемуары,

VI. Группа источников, представляющая собой труды основоположников немецкой ордолиберальной и неолиберальной теорий.

Теоретико-методологические работы основателей теории социальной рыночной экономики на немецком языке представляют собой наиболее многочисленную группу источников, использованных для изучения концептуальной основы модели социального государства. Это работы методологического характера: В.Ойкен «Основы национальной экономии»1, А.Мюллер-Армак «Экономический порядок и экономическая политика»2, у

Генеалогия социальной рыночной экономики» , А.Рюстов «Обратная сторона экономического чуда»4, В.Рёпке «Учение об экономике»5 и «Общественный кризис современности»6, Ф.Хайек «Индивидуализм и экономический порядок»7 и др. (подробное описание трудов приведено в списке использованных источников).

Значительная часть источниковой базы представлена нормативными актами федерального и земельного уровня: законодательными актами и постановлениями земельного парламента Баден-Вюртемберга,

1 Euken W. Die Grundlagen der Nationaloekonomie. Bonn, 1989.

2 Mueller-Armak A. Wirtschaftsordnung und Wirtschaftspolitik. Studien und Konzepte zur Sozialen Marktwirtschaft und zur Europaeischen Integration. Freiburg, 1966.

3 Mueller-Armak A. Genealogie der sozialen Marktwirtschaft. Fruehschriften und weiterfuehrende Konzepte. Bern-Stuttgart, 1974.

4 Ruestow A. Die Kehrseite des Wirtschaftswunders. Hamburg, 1961.

5 Roepke W. Die Gesellschaftskrise der Gegenwart. Erlenbach-Zuerich, 1942.

6 Roepke W. Die Lehre von der Wirtschaft. Wien, 1937.

7 Hayek F.A. Individualismus und wirtschaftliche Ordnung. Erlenbach-Zuerich, 1952.

1 2 Конституцией земли Баден-Вюртемберг и Основным законом ФРГ, о

Договором об объединении Германии . Несмотря на то, что социальная политика исторически принадлежит к объектам законотворчества федерального уровня, что отражено в Основном законе, документы, принятые земельным парламентом позволяют проследить историю реализации многих федеральных инициатив, а также место, отводимое социальной политике на различных этапах немецкой истории. Например, акты благотворительной и социальной политики Вюртемберга в XIX в. и XX в.4 отражают место и роль частной инициативы и субсидиарности в социальном государстве. Нормативные акты, касающиеся возникновения земли Баден-Вюртемберг5, интересны тем, что позволяют определить законодательные рамки и функциональное поле, в условиях которого происходило формирование социальной политики ФРГ.

Статистические сборники Баден-Вюртемберга включают ежегодные отчёты, охватывающие период с 1954 г. до 1993 г.6, издаваемые

1 Grundgesetz Bundesrepublik Deutschland, i.d.F. vom 26 Juli 2002. Landesverfassung Baden-Wuerttemberg, i.d.F. vom 9 Juni 2000 / Sonderdruck der Landeszentrale fuer politische Bildung. Hrsg.: Landtag von Baden-Wuerttemberg. Stuttgart, 2003.

2 Федеративная Республика Германия: Конституция и законодательные акты. Пер. с нем./ Под ред. Урьяса Ю.М., 1991.

3 Einigungsvertrag / Copyright - 1990 by MediConsuIt GmbH, Wiesbaden. 2.Auflage 1990/1991. Wiesbaden, 1991.

4 Akten zur Wohltaetigkeits- und Sozialpolitik Wuerttembergs im 19. und 20. Jahrhundert: Inventar der Bestande der Zentralleitung des Wohltatigkeitsvereins und verbundener Wohlfahrtseinrichtungen im Staatsarchiv Ludwigsburg. Stuttgart, 1983.

5 Dokumente zur Deutschlandpolitik / Hrsg. Vom Bundesministerium des Innern. Muenchen: Olenbourg, 1998. Entstehung des Bundeslandes Baden-Wuerttemberg. Eine Dokumentation, bearbeitet von Paul Sauer, hrsg. vom Landtag von Baden-Wuerttemberg in verbindung mit dem Hauptstaatsarchiv Stuttgart. Stuttgart, Ulm, 1977.

6 Geschaeftsbericht ueber das 83.Geschaeftsjahr 1954, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1954. Geschaeftsbericht ueber das 84.Geschaeftsjahr 1955, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1955. Geschaeftsbericht ueber das 88.Geschaeftsjahr 1959, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1959. Geschaeftsbericht ueber das 89.Geschaeftsjahr 1960, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1960. Geschaeftsbericht ueber das 96,Geschaeftsjahr 1967, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1967. Geschaeftsbericht ueber das 97.Geschaeftsjahr 1969, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1969. Geschaeftsbericht ueber das 102.Geschaeftsjahr 1973, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1968. Geschaeftsbericht ueber das 103.Geschaeftsjahr 1974, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1974. Geschaeftsbericht ueber das 104.Geschaeftsjahr 1975, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1975. Geschaeftsbericht ueber das 105.Geschaeftsjahr 1976, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1976. Geschaeftsbericht ueber das 1 lO.Geschaeftsjahr 1981, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1981. Geschaeftsbericht ueber das 111 .Geschaeftsjahr 1982, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1982. Geschaeftsbericht ueber das 112.Geschaeftsjahr 1983, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1983. Geschaeftsbericht ueber das 113.Geschaeftsjahr 1984, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1984. Geschaeftsbericht 1990. Ueber das 119.Geschaeftsjahr, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1990. Geschaeftsbericht 1992. Ueber das 83.Geschaeftsjahr, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1992. Geschaeftsbericht 1993. Ueber das 83.Geschaeftsjahr, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart, 1993.

Вюртембергским банком, содержат основные финансовые и экономические показатели, позволяющие судить о благосостоянии немецкого общества и уровне жизни в земле Баден-Вюртемберг в историческом контексте, оценивать успех общественно-экономических реформ по воплощению принципов социального государства. Этой же цели служат статистические годовые отчёты, подготовленные статистическим ведомством земли Баден-Вюртемберг, отражающие различные этапы в развитии социальной политики земли.

Категория справочников представляет собой опубликованные результаты социологических опросов и выборов в земельный парламент. Опросы общественного мнения позволяют проанализировать уровень жизни общества Баден-Вюртемберга, исходя из оценки его самими жителями в различные периоды развития федеральной земли1. Например, опрос женщин Баден-Вюртемберга, проведённый по заказу Министерства труда, здравоохранения и вопросов семьи, продемонстрировал основные сильные и слабые стороны социальной политики в отношении женщин и охраны л семьи в 1990-е гг .

Анализ архивных материалов в виде стенограмм заседаний земельного парламента делает возможным оценку приоритетов представителей власти в определении стратегии развития земли Баден-Вюртемберг, в том числе, приоритетов социальной политики. В частности, выступления Эрвина Тойфеля, ставшего министр-президентом Баден-Вюртемберга в 1991 г., на заседаниях фракции ХДС земельного парламента3

1 Jahrbuch der oeffentlichen Meinung 1947-1955, hrsg. von Elisabeth Noelle und Erich Peter Neumann, 2.durchgesehen Auflage. Allensbach am Bodensee, 1956. Jahrbuch der oeffentlichen Meinung 1957, hrsg. von Elisabeth Noelle und Erich Peter Neumann, 2.durchgesehen Auflage. Allensbach am Bodensee, 1957. Jahrbuch der oeffentlichen Meinung 1958-1964, hrsg. von Elisabeth Noelle und Erich Peter Neumann, 2.durchgesehen Auflage. Allensbach am Bodensee, 1965.

2 Die Situation der Frau in Baden-Wuerttemberg. Eine Repraesentativuntersuchung unter Frauen, ihren Partnern und Kindern ueber die Situation der Frauen im Spannungsfeld von Beruf und Familie. Stuttgart, 1995.

3 Hauptstaatsarchiv Stuttgart. E 151/54. Band 65. Sp. 73ff. Initiativen zur Sozialpolitik : Ausz. aus d. parlamentar. Arbeit d. CDU-Landtagsfraktion in d. 8. Legislaturperiode 1980 - 1984 / CDU-Fraktion im Landtag von Baden-Wiirttemberg. Bearb. von Hans-Joachim Fuchtel. 1983. в 1980-х гг. и перед представителями бизнес-сообщества в 1996 г.1, позволяет составить представление о том, как понимали цели и задачи социального государства ключевые фигуры, определявшие политику земли в 1980-х-начале 1990-х гг.

Важной группой источников являются мемуары исторических деятелей ФРГ, позволяющие глубже понять приоритеты и направления социальной политики ФРГ в рассматриваемый период. Особый интерес в данном контексте представляют мемуары Г.Коля , изданные в 1973 г., когда Коль был членом федерального парламента ФРГ от партии ХДС, и воспоминания М.Роммеля3, который в этот же период (1970-е гг.) был членом земельного парламента Баден-Вюртемберга от той же партии и мэром г.Штутгарта.

Использованные в работе источники носят разносторонний характер и позволяют решать поставленные в диссертационной работе задачи. Источниковая база диссертационного исследования представлена материалами федеральных и земельных учреждений и организаций ФРГ: Федерального статистического ведомства, земельного парламента Баден-Вюртемберга, Главного Государственного архива земли Баден-Вюртемберг, Федерального Министерства экономики, Федерального Министерства труда и социальной политики, Центра политического образования и др. В ходе исследования были привлечены источники, хранящиеся в библиотечных фондах ФРГ: Библиотеке земли Баден-Вюртемберг в Штутгарте, Библиотеке Центра политического образования земли Баден-Вюртемберг, Библиотеки университета г.Аугсбург.

Научная новизна исследования. В диссертации впервые предпринята попытка комплексного и всестороннего исследования исторических и региональных аспектов формирования социального государства в их

1 Landesarchiv Baden-Wuerttemberg. (ZfBB), 44. Jg. H. 1. S. 53-76. 4.07.1996. Die Zukunft des Wirtschaftsstandorts Deutschland und Baden-Wiirttemberg : [Unternehmertag 1996 am 4. Juli in Boblingen].

2 Kohl H. Zwischen Ideologic und Pragmatismus: Aspekte und Ansichten zu Grundfragen der Politik. Stuttgart, 1973.

3 Rommel M. Trotz allem heiter. Stuttgart, 2003. совокупности: реализация модели социального государства в отдельно взятом регионе в широком историческом контексте с учётом региональных особенностей. Фокусировка внимания на исторических аспектах реализации концепции в одной федеральной земле позволила сконцентрироваться на наиболее важных, частных проявлениях, особенно ярко характеризующих исторические этапы, которые социальное государство проходило в своём развитии. В трудах российских учёных, посвященных социальному государству ФРГ, до сих пор остаётся неисследованным вопрос воплощения этой концепции применительно к отдельным регионам.

Междисциплинарный и системный подходы позволили автору углублённо рассмотреть вопросы общественного развития федеральной земли ФРГ, взаимообоснованность и взаимодополняемость федеральной и земельной политики. В данной работе предпринята попытка исследовать социальное государство в его историческом развитии как целостную общественно-политическую концепцию, базу для общественных преобразований и формирования гражданского общества.

Новизна работы во многом обусловлена использованием и введением в научный оборот широкого круга ранее неиспользовавшихся немецкоязычных источников из земельного архива Баден-Вюртемберга (г.Штутгарт), библиотеки фонда Конрада Аденауэра (г.Москва).

Впервые был обоснован вывод о том, что политика по реализации модели социального государства, рассматриваемая в исторической ретроспективе, имеет региональные проявления, а также вывод о взаимодействии и взаимовлиянии федерации и региона в процессе реализации социальной политики. Выводы, сделанные в ходе данного исследования, носят как общетеоретический, так и конкретно практический характер, поскольку федеральное правительство ФРГ, следуя концепции помощи центрально- и восточноевропейским странам и государствам бывшего СССР при построении демократии и социальной рыночной экономики, разрабатывает в рамках различных совместных проектов практические рекомендации, используя при этом опыт осуществления в Германии концепции социального правового государства. Поэтому систематизированное изложение исторических основ современного государственного и общественного устройства ФРГ особенно в свете коренного переосмысления новейшей истории и реалий современного мира, имеет бесспорное практическое значение.

Кроме того, стремление ФРГ играть доминирующую роль в рамках Европейского Союза делает возможным прогнозировать воплощение принципов социального государства ФРГ в общеевропейском масштабе. В Европейском Союзе введён порядок, который ориентируется на принцип свободы рынка и принцип социальных обязательств. Государство не должно лишать отдельного человека права на принятие хозяйственных решений и защищать его от всех хозяйственных рисков, но, не в последней степени перед лицом глобализации, европейцы осознали, что всеобщее государственное обеспечение подразумевает не столько социальную опеку, сколько стимулирование личной ответственности и инициативы индивида. Это убеждение разделяют во многих странах Евросоюза. Это подтверждают многочисленные примеры из международной практики, свидетельствующие о тесной позитивной связи между степенью личной ответственности в обществе и уровнем благосостояния страны.

Работа тематически разделена на три главы: в первой главе представлена историография проблемы, рассматриваются теоретические источники концепции, разработанные основоположниками неолиберальной и ордолиберальной философий в Германии, во второй главе рассматриваются исторические аспекты реализации концепции социального государства на примере федеральной земли Баден-Вюртемберг, а в третьей главе анализируются региональные особенности социальной политики Баден-Вюртемберга с точки зрения воплощения принципов социального государства.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Реализация модели социального государства ФРГ на примере федеральной земли Баден-Вюртемберг"

Выводы к главе

Социально-экономические успехи земли Баден-Вюртемберг связаны с региональными особенностями модели социальной рыночной экономики. Среднестатистические показатели свидетельствуют о более высоком уровне благосостояния в Баден-Вюртемберге как в региональном, так и в интернациональном масштабе. Анализ конкретных направлений социальной политики Баден-Вюртемберга позволяет сделать вывод, что политика социального правового государства проникает во все составляющие социально-экономического развитие региона и способствует формированию целостной системной политики.

Федеральная земля Баден-Вюртемберг достаточно самостоятельна в определении приоритетов в социально-политических мероприятиях, поскольку государственные средства финансирования социальных программ ограничены и зачастую недостаточны, чтобы соответствовать растущим ожиданиям и уровню жизни населения Баден-Вюртемберга. Известен удачный опыт земли Баден-Вюртемберг в самостоятельной организации социальных станций по оказанию амбулаторных услуг на дому

1 Statistisches Taschenbuch Baden-Wuerttemberg 1998, hrsg. vom Statistischen Landesamt Baden-Wuerttemberg. S.67.

- добровольческой помощи престарелым гражданам, которую правительство земли начало финансово поддерживать в 1970-80-х гг. В дополнение к выделяемым федеральным средствам с 1974 г. Баден-Вюртемберг выделял финансирование на строительство и содержание домов престарелых. Интересен опыт земли Баден-Вюртемберг по реализации программы «семейных денег» - единовременных выплат при рождении ребёнка в 1980-е гг.

Проводя общую федеральную политику в социальной сфере, земля автономно может увеличивать размеры социальных выплат, либо увеличивать время действия той или иной социальной льготы. Соответственно, мы можем говорить о том, что от экономического благосостояния земли напрямую зависит социальное благополучие её жителей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение опыта реализации модели социального государства представляет особую важность для современной исторической российской науки, прежде всего потому, что выступает примером комплексного проведения программы трансформационных политических, экономических, правовых, социальных мероприятий в условиях перехода государства от планово-административной политической системы к социальной рыночной.

Любое современное развитое государство является в большей или меньшей степени социальным, поэтому под термином «социальное государство» в ходе нашего анализа мы понимаем модель социально-экономического развития, сформировавшуюся в Германии в конце 1940-х-начале 1950-х гг. и с определёнными модификациями существующая до настоящего времени.

Основной закон не поясняет, что следует понимать под понятием «социальное государство». Оно оставляет за законодательной и исполнительной властью право наполнить понятие «социальное государство» конкретным содержанием. Принцип социального государства - это современное дополнение к традиционной идее правового государства (государства верховенства закона и принципа всеобщего равенства). В соответствии с ним государство обязывается обеспечить условия жизни, не унижающие человеческого достоинства, защищать социально слабых и постоянно заботиться о социальной справедливости. Социальное государство находит своё выражение в социальном страховании с его услугами по старости, инвалидности, безработице и болезни, в оказании социальной помощи нуждающимся, в пособиях на жильё, в пособиях на детей, в праве на охрану труда. Социальное обеспечение в Германии имеет столетнюю традицию. Основные его компоненты были заложены ещё при Бисмарке.

Социальный характер государства заключается в том, что госбюджет ФРГ более 50% своих средств выделяет на решение проблем социального регулирования, стимулирования экономики и задач повышения жизненного уровня. Роль государства в социальной рыночной экономике состоит в создании рамочных условий хозяйствования. Первостепенной его задачей является обеспечение хорошо отлаженной добросовестной конкуренции. Если государству это удаётся, то оно создаёт общественное устройство, которое по своей сути уже является социальным, так как гарантирует возможности выбора, самостоятельность индивида, высокий уровень жизни. Социальное государство призвано обеспечить максимальное равенство стартовых условий для всех граждан и защитить слабых - безработных, больных, стариков и детей. Это и составляет круг задач социального государства.

Особенностью модели социального государства ФРГ является то, что оно было сформировано с помощью государственной политики порядка, то есть с помощью целенаправленного преобразования экономических институтов, дополненной взаимосвязанными усилиями общества и основных хозяйствующих и политических субъектов. Кроме того, данная модель получила концептуальное обоснование. Поэтому для понимания модели социального государства особенно важно знать не только её исторические корни и процесс становления на примере развития конкретного региона, но и концепцию, на которой она базируется.

Многообразие источников, составляющий теоретическую основу концепции социального государства является особенностью, позволяющей характеризовать данную концепцию как всеобъемлющую модель, описывающую общественно-экономический порядок Германии наиболее полно и разнопланово.

В ходе данного исследования нами были рассмотрены и охарактеризованы концептуальные работы по теории социального государства трёх групп учёных: фрайбургской школы, созданной в середине

1930-х гг. в профессорами В.Ойкеном, Ф.Бёмом, - направление, именуемое также «ордолиберализм»; неолиберальной гуманистической традиции (В.Рёпке и А.Рюстов); социал-либералов, в значительной мере ориентированных на социальное католическое учение (А.Мюллер-Армак).

Исследование теории социального правового государства и эволюции этой системы в Баден-Вюртемберге на протяжении более 50 лет позволяет сделать ряд выводов, которые можно обобщить следующим образом:

1. Анализ ордолиберальных и неолиберальных теоретических концепций показал, что все они ориентированы на формирование конкурентного порядка. Вместе с тем они выступали за сильное государство, однако степень и виды государственного регулирования этими учёными оценивались по-разному. Движение к целостной концепции социального государства оказалось противоречивым, но при всех отклонениях и компромиссах в Германии удалось сформировать концепцию, ставшую ориентиром для социально-экономической политики. Эта концепция построена таким образом, что сама её реализация требует постоянной проверки и самообновления - как в условиях ФРГ в целом, так и ориентируясь на региональные особенности отдельной федеральной земли.

2. Концепция социального государства исходит из того, что государство помимо защиты правового порядка и предоставления общественных благ имеет дополнительные важные функции. Набор этих функций меняется не только во времени, но и в зависимости от политической ситуации и от текущих региональных условий социально-экономического развития отдельной федеральной земли, что демонстрирует эволюция социальных аспектов модели Баден-Вюртемберга.

3. Из проведённого анализа неизбежно следует вывод о том, что модель социального государства в её классическом варианте является не только исторически обусловленной, но и достаточно гибкой системой для того, чтобы учитывать региональные особенности развития отдельной федеральной земли. Она способна соответствовать как определённому этапу развития государства, так и потребностям конкретного региона, требуя при этом постоянного обновления, а в отдельные периоды и существенного реформирования.

Социальное государство - это попытка найти компромиссный «третий путь» и соединить высокую экономическую эффективность с социальной справедливостью в обществе. Опыт социальной рыночной экономики в послевоенной Германии доказывает, что этот выбор не был иллюзией. Как мы могли убедиться на примере Баден-Вюртемберга, этот выбор обеспечивает социально-политическую стабильность, основанную на высоких темпах роста и экономическом благосостоянии.

Деление исторического процесса реализации модели социального государства на фазы, в целом, прослеживается в историческом опыте Баден-Вюртемберга:

1) Фаза становления социального государства, связанная с «эрой Аденауэра», характеризовавшаяся преодолением социально-экономических проблем послевоенного времени. Индикатором успешной реализации концепции Л.Эрхарда служит существенный рост уровня жизни населения Баден-Вюртемберга.

2) Фаза развития и модернизации социального государства (период, ознаменовавшийся приходом к власти «Большой коалиции», закончившийся экономическим кризисом середины 1970-х гг.), выражавшаяся в уклоне в сторону кейнсианства, росте государственного регулирования и интервенционизме. Это было время беспрецедентного развития социального государства: социально-политическая концепция расширялась во многих направлениях, являясь, с одной стороны, реакцией на растущие ожидания населения, с другой - катализатором модернизации общества. Социальная политика становится общественной политикой, отвечающей целям повышения качества жизни, создания социальной инфраструктуры и социального планирования.

3) Третья фаза (середина 1970-х гг. - 1990 г.) была ознаменована правлением христианско-либеральной коалиции во главе с канцлером Г.Колем, который провозгласил себя политическим наследником Аденауэра, выдвинув во внутренней политике идею сильного государства. Заканчивается рассматриваемый период объединением Германии, усугубившим кризис модели социального государства. Расширение социальных функций (и соответственно расходов) государства привело в Баден-Вюртемберге к нарастанию социальной нестабильности.

4) Четвёртый период ознаменован приходом к власти «красно-зелёной» коалиции (коалиции СДПГ и партии Союз-90/»3елёные») во главе с канцлером Г.Шрёдером и кризисом модели социального государства, усугубившийся негативными последствиями германского объединения. В целом, объединение Германии привело к пониманию необходимости перестройки социального государства с соблюдением баланса между экономической свободой и социальной политикой. Кризис модели социального государства пришёлся на период после 1995 г. В развитии основных социально-экономических показателей ФРГ впервые обнаружились следующие тенденции: рост длительной безработицы; рост затрат на рабочую силу; значительно опережающий увеличение производительности труда рост заработной платы. В конце 1990-х гг. социальное государство впервые переместилось в центр дискуссий о будущем немецкого общества. Именно на этом этапе легитимность принципа социального государства, несмотря на утверждённое Основным законом равноправие этого принципа с другими политическими ценностями немецкой государственности, была наиболее спорным моментом в общественных дискуссиях.

Дискуссии о кризисе социального государства начались ещё в конце 1970-х-80-х гг. Но наиболее ярко кризисные тенденции проявили себя в середине 1990-х гг. Политически этот кризис проявился в постановке вопроса о легитимности социального государства как «старым» лагерем работодателей, так и новым поколением молодых людей, ощутивших себя в качестве налогоплательщиков, вынужденных содержать социально-незащищённые слои населения, в ущемлённом положении. В финансовом отношении кризис проявился в растущем внутреннем долге государства и федеральных земель. Структурный кризис, постигший социальное государство, связан с неспособностью проводить инновационные изменения политической системы. Признаком кризиса стал нарастающий конфликт в немецком обществе по вопросу жизнеспособности социального государства.

Были ли первые 50 лет существования Федерации временем ошибочных решений в социальной сфере? Этим вопросом задаются современные немецкие исследователи, не находя однозначной оценки. Действительно, социальное государство увеличило своё участие не только в доле ВВП, но также в доле доходов населения. И всё же, рыночная активность остаётся доминирующим источником доходов большинства населения ФРГ. Лишь в бывших восточных землях Германии ни много, ни мало 40% населения живут в основном за счёт отчислений социального государства, виной чему является высокий уровень безработицы и сравнительной ранний уход на пенсию. Проблемой нынешнего социального государства является также рост структурных факторов социальных расходов, прежде всего, удорожание социальных услуг вследствие технического прогресса в медицине и демографического старения населения.

В течение 50 послевоенных лет значительным образом изменились приоритеты социальной политики: если изначально наибольшую долю составляли расходы на здравоохранение и страхование здоровья, а также выплаты по возмещению ущерба, причинённого войной, то в последующие годы на авансцену вышли проблемы рынка труда, вес набрали вопросы социального страхования (что выразилось в росте расходов на выплату пенсий, в больничные кассы, а также пособий по безработице). Кроме того, выросли объёмы социальной помощи, что указывало на расширение границ принципа социального страхования и в целом на рост бедности.

Начиная с 1960-х гг. в немецком обществе появились и нашли своё развитие следующие тенденции общественного сознания, которые существенно затрудняют реформирование социального государства:

- в 1960-е гг. - восприятие экономического благосостояния и гарантированной защиты этого благосостояния со стороны социального государства как факта само собой разумеющегося,

- в 1970-е гг. - претензии на рост уровня жизни за счёт государства,

- в 1980-е-90-е гг. - защита активов социального государства в ущерб экономическим интересам,

- с середины 1990-х гг. - окончательное формирование либерально-экономической фундаментальной критики социального государства со стороны работодателей и СвДП.

- с конца 1990-х гг. - появление поколения молодых людей, дистанцирующихся от социального государства: не отвергая это явление полностью ввиду демографической ситуации, они не ожидают от этой системы больших преимуществ для самих себя.

Социально-экономические проблемы современной ФРГ делают очевидным факт, что существующую модель социального государства необходимо существенно модернизировать. Но насколько радикально? Думается, проблема буксирования немецких реформ в социальной сфере в том, что обновление социального государства не имеет ещё обоснованной и приемлемой для большинства концепции.

Однако, сохраняется надежда, что немецкие политики сумеют реформировать социальное государство наиболее эффективным образом, поскольку новые вызовы социально-экономическому порядку Баден-Вюртемберга бросают углубляющаяся европейская интеграция и процессы мировой глобализации. Успех немецких реформ, прежде всего, в области социальной политики, сможет повысить конкурентоспособность социальной рыночной экономики в Баден-Вюртемберге и позволит этому перспективнейшему региону стать не только локомотивом общеевропейского развития, но и образцом хозяйственного порядка для стран Евросоюза. Неудача же пагубно отразится не только на национальном, но и на всём европейском развитии.

Глобализация вынуждает согласовывать международные хозяйственно-политические усилия. И всё же основным принципом социальной политики в Баден-Вюртемберге остаётся принцип субсидиарности: передача полномочий по решению социальных проблем на возможно более низкий уровень. Задача, стоящая перед германским правительством в том, чтобы решение внутренних социально-экономических проблем соотносить с процессами глобализации.

Впрочем, концепция социального государства построена таким образом, что сама её реализация требует постоянной проверки и дополнительных разработок. Поэтому исследователи называют её обучаемой моделью, способной к самообновлению и модернизации в зависимости от изменения внутренних и внешних институтов, равно как и вследствие накопления ошибок и усталости самой системы. Отличительной особенностью немецкого социального государства является то, что развитая социальная система стала вполне самостоятельной реальностью, значительной социальной, экономической и нормативной величиной с прикреплёнными к ней идеями и интересами различных групп общества, что и делало эту систему способной видоизменяться, не изменяясь.

Исторический опыт реализации концепции социального государства на примере земли Баден-Вюртемберг показывает, что расширение функций государства - неотъемлемый атрибут модели и основная её опасность. Это выражается как в неконтролируемом расширении функций государства, проявляющемся в безудержном росте социальных расходов, так и в неверном определении сфер государственной активности: вмешательстве в саморегулируемые процессы и игнорировании сфер, крайне нуждающихся в государственной политике.

Следует отметить, что федеральная земля Баден-Вюртемберг достаточно самостоятельна в определении приоритетов в социально-политических мероприятиях, поскольку государственные средства финансирования социальных программ ограничены и зачастую недостаточны, чтобы соответствовать растущим ожиданиям и уровню жизни населения Баден-Вюртемберга. Известен удачный опыт земли Баден-Вюртемберг в самостоятельной организации социальных станций по оказанию амбулаторных услуг на дому - добровольческой помощи престарелым гражданам, которую правительство земли начало финансово поддерживать в 1970-80-х гг. В дополнение к выделяемым федеральным средствам с 1974 г. Баден-Вюртемберг выделяет финансирование на строительство и содержание домов престарелых. Интересен опыт земли Баден-Вюртемберг по реализации программы «семейных денег» -единовременных выплат при рождении ребёнка в 1980-е гг. Проводя общую федеральную политику в социальной сфере, земля автономно может увеличивать размеры социальных выплат, либо увеличивать время действия той или иной социальной льготы. Соответственно, мы можем говорить о том, что от экономического благосостояния земли напрямую зависит социальное благополучие её жителей.

При этом в администрации земли развито понимание того, что наиболее эффективное решение «социального вопроса» заключается в создании условий для «самопомощи»: наилучшая социальная система существует не там, где путём перераспределения общественного продукта социальную помощь могут получить все на неё претендующие, а там, где в такой поддержке нуждается минимальное число граждан. Именно такой видели модель социальной рыночной экономики учёные и политики, её создававшие. Такой порядок стремятся поддерживать политические последователи Л.Эрхарда в Баден-Вюртемберге: политика правительства

Баден-Вюртемберга по стимулированию общественной добровольческой социальной помощи в 1980-е гг. заложила основу добровольческих инициатив в других федеральных землях. Следуя примеру Баден-Вюртемберга, многие федеральные земли стали поддерживать добровольческие общества помощи инвалидам и престарелым, спасательных организаций.

Анализ конкретных направлений социальной политики Баден-Вюртемберга позволяет сделать вывод, что политика социального правового государства проникает во все составляющие социально-экономического развитие региона и способствует формированию целостной системной политики. Более того, проведённый в работе анализ свидетельствует о том, что роль именно региона как элемента социальной инфрастуктуры усиливается по мере нарастания кризиса социального государства. Федерация и регион могут и должны влиять друг на друга в ходе формирования и реализации целостной социальной политики.

Регион является важным уровнем в многослойной структуре Европейского союза, поскольку на каком бы из этажей власти Европейского сообщества ни принимались решения, реализуются они непосредственно в том или ином регионе. Принцип субсидиарное™, являющийся основополагающим принципом социального государства ФРГ и распространённый в общеевропейском масштабе Маастрихтским договором, способствует развитию наднациональности, поскольку укрепление благосостояния регионов становится основой стабильности европейского развития. Национальные и субнациональные границы при этом становятся более "проницаемыми" для наднациональных политических решений, преодоление границ происходит "сверху" - со стороны Европейского союза, и "снизу" - со стороны регионов.

По мере усиливающейся с каждым годом глобальной конкуренции в условиях интегрирующейся Европы растет понимание того, что регионы (не только как государственные, но и просто как территориальные образования) являются частью пространственной экономической системы, формируемой силами конкуренции. В результате на первый план выходит конкурентоспособность территориальных образований. Исторический опыт приводит правительство ФРГ к пониманию того, что необходимо отказаться от политики «раздачи субсидий» регионам-реципиентам за счет более развитых регионов-доноров и использовать более тонкие механизмы, способствующие созданию благоприятного инвестиционного климата, ведущего в перспективе к повышению конкурентоспособности региона.

Неравномерность социально-экономического развития регионов, порождающая целый комплекс управленческих проблем, характерна для любой страны, однако особую актуальность эти проблемы приобретают в государствах, построенных на федеративных принципах (ФРГ, Канада, РФ и др.). Это обуславливает особую роль регионов в процессе нарастающей глобализации.

На примере Баден-Вюртемберга социальное правовое государство -это относительно успешный вариант преодоления противоречия между свободным хозяйствованием и социальной защищённостью, обеспечения эффективного и стабильного регионального развития, создания достойной человека социальной среды. Вместе с тем из проведённого анализа следует вывод о том, что модель социального правового государства в её классическом виде является исторически обусловленной, соответствующей определённому этапу развития и требующей не только постоянного обновления, но и в отдельные периоды - существенного обновления. Историческое развитие ФРГ заложило базис для успешной эволюции социального государства, свидетелем и участником которой является современное немецкое общество. Параметры новой системы формируются уже сейчас, на рубеже веков, а успех её реализации во многом будет зависеть от развития каждой отдельно взятой федеральной земли. И, думается, у Баден-Вюртемберга есть все шансы стать локомотивом этого процесса.

Список научной литературыМорозова, Мария Равильевна, диссертация по теме "Всеобщая история (соответствующего периода)"

1. ИСТОЧНИКИ.1.I. Архивные источники

2. Landesarchiv Baden-Wuerttemberg. Der Archivar 37. H. 2. Sp. 201-208. GruBwort an die Landesregierung: Verband der Metallindustrie Baden-Wiirttemberg. 7.09.1998.

3. Landesarchiv Baden-Wuerttemberg. (ZfflB), 44. Jg. H. 1. S. 53-76. 4.07.1996. Die Zukunft des Wirtschaftsstandorts Deutschland und Baden-Wiirttemberg: Unternehmertag 1996 am 4. Juli in Boblingen.,

4. II. Опубликованные источники I.II.I. Нормативные акты

5. Договор о Европейском союзе: консолидированная версия. М.: Интердиалект*, 2001.48 с.

6. Федеративная Республика Германия: Конституция и законодательные актыЛТер. с нем. под ред. Урьяса Ю. М.: Прогресс, 1991. 469 с.

7. Arbeitsgesetz Электрон.ресурс.: Адрес доступа:http://www.bmas.bund.de/BMAS/Navigation/Arbeitsrecht/gesetze, did=34232.ht ml.

8. Baden-Wuerttemberg ein einheitliches, ausgeglichenes und leistungsfaehiges Bundesland. Eine Darstellung der Landesregierung. Stuttgart: Landesregierung, 1958.139 S.

9. Dokumentation ueber die Verwaltungsreform in Baden-Wuerttemberg. Stuttgart: Staatsministerium Baden-Wuerttemberg, 1972. 155 S.

10. Dokumentation ueber die Verwaltungsreform in Baden-Wuerttemberg. Band II. Stuttgart: Staatsministerium Baden-Wuerttemberg, 1976. 214 S.

11. Dokumente zur Deutschlandpolitik / Hrsg. Vom Bundesministerium des Innern. Muenchen: Olenbourg, 1998. 378 S.

12. Einigungsvertrag / Copyright 1990 by MediConsult GmbH, Wiesbaden. 2.Auflage 1990/1991. Wiesbaden: Dinges&Frick. 29 S.

13. Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts. 5.Band. Tuebingen: Mitglieder des Bundesverfassungsgerichts, 1962. 56 S.

14. Entstehung des Bundeslandes Baden-Wuerttemberg. Eine Dokumentation, bearbeitet von Paul Sauer, hrsg. vom Landtag von Baden-Wuerttemberg in verbindung mit dem Hauptstaatsarchiv Stuttgart. Stuttgart, Ulm, 1977. 167 S.

15. Grundgesetz Bundesrepublik Deutschland, i.d.F. vom 26 Juli 2002. Landesverfassung Baden-Wuerttemberg, i.d.F. vom 9 Juni 2000 / Sonderdruck der Landeszentrale fuer politische Bildung. Stuttgart: Landtag von Baden-Wuerttemberg, 2003.144 S.

16. Jetzt erst recht! Dokumente zur Geschichte der Arbeiterbewegung in Mannheim 1945-1990/bearbeitet von Josef Kaiser. Mannheim: Industriewerkschaft Metall, Verwaltungsstelle Mannheim, 1993. 221 S.

17. Koalitionsvertrag: Aufbruch und Erneuerung Deutschlands Weg ins 21.Jahrhundert Электрон.ресурс.: Адрес доступа: http://www.bundesregierung.de.

18. Otto von Bismark. Dokumente seines Lebens 1815 1898. Leipzig: H. Wolter, 1989.480 S.

19. Quellen zur Entstehung der Verfassung von Baden-Wuerttemberg. Erster Teil: Gruendung des Landes und Ueberleitungsgesetz, bearbeitet von Paul Feuchte. Stuttgart, 1986.49 S.

20. Quellen zur Entstehung der Verfassung von Baden-Wuerttemberg.Vierter Teil: November 1952 bis Januar 1953, bearbeitet von Paul Feuchte. Stuttgart, 1990.67 S.

21. Quellen zur Entstehung der Verfassung von Baden-Wuerttemberg. Siebter Teil: Juni 1953, bearbeitet von Paul Feuchte. Stuttgart, 1992. 54 S.

22. Sozialgesetzbuch (SGB) Электрон.ресурс.: Адрес доступа: http://gesetze.bmas.bund.de/Gesetze/gesetze.htm.24. "Was ist des Deutschen Vaterland?" Dokumente zur Frage der deutschen Einheit 1800 bis 1990. Muenchen: Piper, 1990.124 S.

23. Der Weg nach vorne fuer Europas Sozialdemokraten: ein Vorschlag von Gerhard Schroeder und Tony Blair. Электрон.ресурс.: Адрес доступа: http.V/www.spd.de/suche/archiv/perspektiven/l.htm.

24. II.II Статистические сборники

25. Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2002. 764 с.

26. Baden-Wuertembergische Bank: Standortmonitor Baden-Wuerttemberg. Stuttgart, 1999. 341 S.

27. Dritter Bericht den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt Электрон.ресурс.: Адрес доступа:ec.europa.eu/regionalpolicy/sources/docoffic/official/reports/pdf/cohesion3/cohe sion3part2de.pdf.

28. Energieversorgung und -verbrauch 1973 bis 1983, hrsg. vom Statistischen Landesamt Baden-Wuerttemberg. Stuttgart, 1987. 231 S.

29. Fachserie 11. Bildung und Kultur, Reihe 4.3.1.: Nichtmonetarische Hochschulstatistische Kennzahelen 1980-1999. Stuttgart: Statistisches Bundesamt, 2001. 314 S.

30. Fachserie 12. Gesundheitswesen, Reihe 6.1. Grunddaten der Krankenhaeuser-und Vorsorge- und Rehabilitationseinrichtungen 1999. Stuttgart: Statistisches Bundesamt, 2001. 289 S.

31. Forschungs- und Entwicklungsmonitor Baden-Wuerttember. Stuttgart: Statistisches Landesamt Baden-Wuerttember, 2001. 167 S.

32. Geschaeftsbericht ueber das 83.Geschaeftsjahr 1954, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1954.101 S.

33. Geschaeftsbericht ueber das 84.Geschaeftsjahr 1955, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1955.112 S.

34. Geschaeftsbericht ueber das 88.Geschaeftsjahr 1959, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1959. 98 S.

35. Geschaeftsbericht ueber das 89.Geschaeftsjahr 1960, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1960. 132 S.

36. Geschaeftsbericht ueber das 96.Geschaeftsjahr 1967, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1967.112 S.

37. Geschaeftsbericht ueber das 97.Geschaeftsjahr 1969, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1969.105 S.

38. Geschaeftsbericht ueber das 102.Geschaeftsjahr 1973, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1968.109 S.

39. Geschaeftsbericht ueber das 103.Geschaeftsjahr 1974, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1974.124 S.

40. Geschaeftsbericht ueber das 104.Geschaeftsjahr 1975, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1975.115 S.

41. Geschaeftsbericht ueber das 105.Geschaeftsjahr 1976, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1976. 121 S.

42. Geschaeftsbericht ueber das llO.Geschaeftsjahr 1981, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1981. 118 S.

43. Geschaeftsbericht ueber das lll.Geschaeftsjahr 1982, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1982. 102 S.

44. Geschaeftsbericht ueber das 112.Geschaeftsjahr 1983, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1982.114 S.

45. Geschaeftsbericht ueber das 113.Geschaeftsjahr 1984, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1984.120 S.

46. Geschaeftsbericht 1990. Ueber das 119.Geschaeftsjahr, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1990. 116 S.

47. Geschaeftsbericht 1992. Ueber das 83.Geschaeftsjahr, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1992.107 S.

48. Geschaeftsbericht 1993. Ueber das 83.Geschaeftsjahr, Wuerttembergische Bank Stuttgart. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1993.123 S.

49. Geschichte der Stadt Schwaebisch Gmuend / Hrsg. v. Stadtsarchiv Schwaebisch Gmuend. Stuttgart: Wuerttembergische Bank, 1984.213 S.

50. Sozialbericht fur Baden-Wiirttemberg : Sozialpolitik kooperativ / Ministerium fur Arbeit, Gesundheit und Sozialordnung. Stuttgart Erscheinungsverlauf: 1.1970 -3.1972/74(1974). 56 S.

51. Statistisch-prognostischer Bericht 1999. Stuttgart: Statistisches Landesamt Baden-Wuerttemberg, 1999.145 S.

52. Statistisch-prognostischer Bericht 2000. Daten-Analysen-Perspektiven. Stuttgart: Landesregierung Baden-Wuerttember (Hrsg.), 2000. 211 S.

53. Statistisches Handbuch Baden-Wuerttemberg, l.Ausgabe 1955. Stuttgart: Statistisches Landesamt Baden-Wuerttemberg, 1955.167 S.

54. Statistisches Jahrbuch 2000. Wiesbaden-Stuttgar: Statistisches Bundesamt, 2000. 459 S.

55. Statistisches Taschenbuch Baden-Wuerttemberg 1970. Stuttgart: Statistischer Landesamt Baden-Wuerttemberg, 1970. 256 S.

56. Statistisches Taschenbuch Baden-Wuerttemberg 1998. Stuttgart: Statistischer Landesamt Baden-Wuerttemberg, 1998. 312 S.

57. Statistisches Taschenbuch Baden-Wuerttemberg 2000. Stuttgart: Statistischer Landesamt Baden-Wuerttemberg, 2000. 212 S.

58. World Development Report 2000/2001. Attacking Poverty. Washington: International Bank for Reconstruction and Development, 2001.453 p.

59. Zehn Jahre Baden-Wuerttemberg, Sonderheft, Statistische Monatshefte Baden-Wuerttemberg, X.Jahrgang, Heft 4/5 von April/Mai 1962. Stuttgart: Statistischer Landesamt Baden-Wuerttemberg, 1962.187 S.

60. Zur Lage der Vertriebenen, Fluechtlinge und Kriegsgeschaedigten in Baden-Wuerttemberg im Weltfluechtlingsjah. Stuttgar: Ministerium fuer Vertriebene, Fluechtlinge und Kriegsgeschaedigte Baden-Wuerttemberg, 1960. 367 S.

61. II.III. Периодическая печать

62. Grusswort Erwin Teufel // Badische Zeitung. 26.3.2001. № 315. S.l

63. Kumm U. Umweltpolitik als Prioritaetsziel // Stuttgarter Zeitung. 15.3.1980. № 64. S.7.

64. Regierungserklaerung von Gerhard Schroeder // IN-Press. ST 9. 1998. S.l2-13.

65. Standort Baden-Wuerttemberg // Stuttgarter Zeitung. 30.12.1995. Nr 301. S.8. I.II.IV. Справочники

66. Jahrbuch der oeffentlichen Meinung 1947-1955, hrsg. von Elisabeth Noelle und Erich Peter Neumann, 2.durchgesehen Auflage. Allensbach am Bodensee, 1956. 516 S.

67. Jahrbuch der oeffentlichen Meinung 1957, hrsg. von Elisabeth Noelle und Erich Peter Neumann, 2.durchgesehen Auflage. Allensbach am Bodensee, 1957. 499 S.

68. Jahrbuch der oeffentlichen Meinung 1958-1964, hrsg. von Elisabeth Noelle und Erich Peter Neumann, 2.durchgesehen Auflage. Allensbach am Bodensee, 1965.487 S.

69. Landesregierung Baden-Wuerttember (Hrsg.): Mittelstandsbericht. Stuttgart: Landesregierung, 2000.110 S.

70. Landesregierung Baden-Wuerttember (Hrsg.): Solidaritaet und Selbsverantwortung. Bericht und Empfehlungen der Zukunftskommission Gesellschaft 2000. Stuttgart: Landesregierung, 1999. 167 S.

71. Lange Reihen zur demographischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung 1950 bis 1993. Stuttgart: Staatliches Landesamt Baden-Wuerttemberg, 1994.

72. Kiesinger K.G., Dunkle und helle Jahre. Erinnerungen 1904-1958. Stuttgart: Reinhard Schmoekel (Hrsg.), 1989. 312 S.

73. Kohl H. Zwischen Ideologic und Pragmausmus: Aspekte und Ansichten zu Grundfragen der Politik. Stuttgart: OV-Verlag, 1973. 51 S.

74. Maier R. Erinnerungen 1948-1953. Tuebingen: Peter Boehlke Vd, 1966. 86 S.

75. Rommel M. Trotz allem heiter. Stuttgart: Ullstein ТВ, 2003.432 S.

76. Spaeth L. Wende in die Zukunft. Reinbeck: Industrieverlag, 1985. 312 S.

77. II.VL Историографические источники

78. Эрхард JI. Благосостояние для всех. / Пер. с нем. Багряцкий Б., Гребенников В. М.: Начала-Пресс, 1991. 343 с.

79. Boehm F. Ordo. Jahrbuch fuer die Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft. Duesseldorf-Muenchen, 1954.47 S.

80. Boehm F. Beitraege zu Leben und Wirken. / Red. von Kurt Biedenkopf. Knoth: Konrad Adnauer Stiftung, 1980. 138 S.

81. Erhard L. Wohlstand fuer Alle. Duesseldoerf: Econ Verlag, 1990. 258 S. Erhard L. Gedanken aus fuenf Jahrzehnten. Rede und Stiften. Duesseldorf, 1988. 918 S.

82. Erhard L., Mueller-Armak A. Soziale Marktwirtschaft. Manifest'72. Bonn: Ullstein Buch, 1989.419 S.

83. Euken W. Die Grundlagen der Nationaloekonomie. Bonn: Springer-Verlag, 1989. 279 S.

84. Hayek F.A. Individualismus und wirtschaftliche Ordnung. Erlenbach-Zuerich: Rentsch, 1952. 344 S.

85. Hayek F.A. Full Employment at any Price? London: IEA, 1975.52 p.

86. Mueller-Armak A. Genealogie der sozialen Marktwirtschaft. Fruehschriften und weiterfiiehrende Konzepte. Bern-Stuttgart: Haupt, 1974. 255 S.

87. Mueller-Armak A. Genealogie der Wirtschaftsstile. Stuttgart: Kohlhammer, 1941. 98 S.

88. Mueller-Armak A. Soziale Marktwirtschaft als nationale und international Ordnung. Stuttgart, Bonn: Olenburg, 1978. 126 S.

89. Mueller-Armak A. Wirtschaftsordnung und Wirtschaftspolitik. Studien und Konzepte zur Sozialen Marktwirtschaft und zur Europaeischen Integration. Freiburg: Verlag Rombach, 1966. 472 S.

90. Roepke W. Die Gesellschaftskrise der Gegenwart. Erlenbach-Zuerich: Rentsch, 1942.417 S.

91. Roepke W. Die Lehre von der Wirtschaft. Wien: Springer, 1937.195 S.

92. Ruestow A. Die Kehrseite des Wirtschaftswunders. Hamburg: Furche Verlag, 1961.16 S.

93. Ruestow A. Stabiles Geld geht vor Vortraege und Diskussionen der Aktionsgemeinschat der Sozialen Marktwirtschaft. Ludwigsburg: Hoch, 1932. 155 S.

94. Stein L. von. Geschichte der sozialen Bewegungen Frankreich von 1789 bis auf unsere Tage. Bd. III. Muenchen: Wiener Verlag, 1921. 213 S.1. И. ЛИТЕРАТУРА.

95. Абалкин Л.И. Стратегический ответ России на вызовы нового века; под ред. Л.И.Абалкина. М.: Экзамен, 2004. 156 с.

96. Абалкин Л.И. Россия. Поиск самоопределения: очерки. М.: Наука, 2005. 71с.

97. Бандорф В. Задачи федерации, земель и общин, включая вопросы финансирования и самоуправления. Бонн/Москва: Германский фонд международного правового сотрудничества, 1994. 24 с.

98. Лоусон Р., Рид Б. Социальное обеспечение в Европейском Сообществе) // Современные проблемы буржуазного трудового права (профсоюзы, трудовые права, социальное обеспечение): Реферативный сборник. М.: Изд-во ИНИОН АН СССР, 1998. С.217-220.

99. Габиш Г. Социальные гарантии в условиях рыночной экономики // Общество и экономика. 1998. №10/11. С. 165-171.

100. Германия. Факты. Франкфурт-на-Майне: Изд-во «Societaets-Verlag», 1996. 15 с.

101. Германская история в новое и новейшее время. М.: «Наука», 1970. 143 с.

102. Государственное и административное устройство Германии. Бонн: Федеральная академия государственного управления при МВД ФРГ, 1994. 62 с.

103. Гутник В.П. Германская модель: социальное рыночное хозяйство // Западно-европейские модели социально-экономического развития. М.: РАН ИМЭМО, 2000. С.26-79.

104. Гутник В.П. Политика хозяйственного порядка в Германии. М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2002. 54 с.

105. Дислок X. Социальная рыночная экономика в Германии // Кентавр. 1992. №9-10. С.41-46.

106. Завадски К. Политика обеспечения будущего. Основные моменты немецкой политики развития в 90-х годах. Бонн: Интер-Национес, 1993. 58 с.

107. Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард // VIP. 1996. №7-8. С.83-84.

108. Зарицкий Б.Е. Секреты «германского чуда» // Новое время. 1995. №14. С.18-19.

109. Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты «экономического чуда». М.: Издательство БЕК, 1997. 23 с.

110. Зарицкий Б.Е. Экономика Германии: путь по лестнице, ведущей вниз. М.: Юристъ, 2003. 43 с.

111. Из истории Германии нового и новейшего времени. Сборник статей. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1958. 312 с.

112. Корольков Ю.М. В Германии после войны и ещё через 20 лет. М.: Советский писатель, 1965.73 с.

113. Котов В.Н. Западногерманский неолиберализм. Критика теории и экономической политики. М.: Институт международных отношений, 1961. 152 с.

114. Ланггут Г. Немцы в поисках безопасности / Пер. с нем. М.: Изд. группа «Прогресс», 1995. 63 с.

115. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело Лтд, 1993. 224 с.

116. Масленников М.И. Региональный опыт экономического реформирования в зарубежных странах. Екатеринбург: УрО РАН, 1999. 72 с.

117. Механизм регулирования экономики в германии: как он функционирует и чему учит / Под общ. ред. В.П.Гутника. М.: ВлаДар, 1995. 65 с.

118. Мизес Л. Теория и история: интерпретация социально-экономической эволюции. М.: Юнити-Дана, 2001. 296 с.

119. Мэддисон А. Экономическое развитие в странах Запада. М.: Прогресс, 1967. 45 с.

120. Невский С.И. Модель социального рыночного хозяйства в Германии: концептуальные основы и практика функционирования. Дис. канд. экон. наук. М.: РГБ, 2003.159 с.

121. Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория / Отв. ред. Л.И. Абалкин. М.: Эдиториал УРСС, 2002. С. 90.

122. От плана к рынку: отчёт о мировом развитии 1996. Вашингтон: Всемирный банк, 1996.234 с.

123. Павлов Н.В. Германия на пути в третье тысячелетие. Пособие по страноведению. М.: Высшая школа, 2001. 367 с.

124. Павлов Н.В. Объединение или рассказ о решении германского вопроса с комментариями и отступлениями. М.: ИПО «Полигран», 1992. 116 с.

125. Пешке К.-Х. Экономика в свете христианского социального учения. Кёльн: Научная ассоциация по распространению христианского социального учения, 2004. 69 с.

126. Платонова Е.Б. Формирование и основные тенденции развития социальной рыночной экономики в ФРГ. Автореферат диссертации. М.: МГУ, экон.фак-т, 1996.25 с.

127. Погорлецкий А.И.Экономика и экономическая политика Германии в XX веке: Научное издание. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2001. 63 с.

128. Пономарёва И.О. Людвиг Эрхард и общественные реформы. М.: РАН ИМЭМО, 1998.15 с.

129. Потемкина. О. Ю. Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка: границы, содержание, механизмы. М.: Институт Европы РАН, 2002. 78 с.

130. Проблемы социального государства в ФРГ: Рефераты. / Гл.ред. Мационашвили Т.Н. М.: РАН ИМЭМО, 1997. 28 с.

131. Россия и Германия в Европе / Сост. Борис Орлов, Хайнц Тиммерманн. М.: Памятники исторической мысли, 1998. 254 с.

132. Сборник материалов международных конференция и круглых столов Московского Представительства Фонда им. Конрада Аденауэра 2002-2003. М.: Фонд им.Аденаэура, 2003. 72 с.

133. Социальное рыночное хозяйство Германии/Под ред. А.Ю. Чепуренко. М.: РОССПЭН, 2001. 98 с.

134. Теория хозяйственного порядка. "Фрайбургская школа" и немецкий неолиберализм /ред.: В.П.Гутник. М.: Экономика, 2002. 473 с.

135. Федеративная республика Германии/отв.ред.В.Н.Шенаев. М.: Мысль, 1983.

136. Шлехт О. Что от социальной экономики мы возьмём в следующий век? // Deutschland. 1997. №2. С.15-19.

137. Шлехт О. Благосостояние для всей Европы. М.: ВлаДар, 1996. 96 с.

138. Штиль Х.П. Государство и экономика: сотрудничество и конфронтация // Проблемы теории и практики управления. 2000. №5. С.36-39.

139. Экономическая история зарубежных стран / Под общ. ред. В.И.Голубовича. Минск: НКФ "Экоперспектива", 1996. С. 342.

140. Adjektivlose oder Soziale Marktwirtschaft? / Mit Beitr. von Anthony de Jasay. Bonn: Ludwig-Erhard-Stiftung, 1994. 99 S.

141. Albers H-J. Soziale Marktwirtschaft: eine Wirtschaftsordnung in der Bewaehrung. Koeln: Omnia-Verlag, 1997. 96 S.

142. Albert H. Theorie und Realitaet. Ausgewaehlte Aufsaetze zur Wissenschaftslehre der Sozialwissenschaften. Tuebingen: Alb, 1964.101 S.

143. Aufbruch aus der Krise. Bericht der Zukunftskommission Wirtschaft 2000. Stuttgart: Staatsministerium Baden-Wuerttember, 1993. 55 S.

144. Baden-Wuerttemberg. Ein Buch vom neuen Bundesland, hrsg. zur Landesausstellung Stuttgart, l.Juli bis 2.0ktober 1955. Stuttgart: OIK, 1955. 123 S.

145. Beck U. Risikogesellschaft. Auf dem Weg in eine andere Moderne. Frankfurt a.M.: Universum, 1986.144 S.

146. Best N., Stoll R. Strukturwandel in Ostdeutschland. Literatur und Forschungsprojekte. Institut fuer Arbeitsmarkt- und Berufsforschung der Bundesanstalt ftier Arbeit, 1995.123 S.

147. Bibliographie zur deutschen Einigung: wirtschaftliche und soziale Aspekte / Bearb. Horst Thomsen. Kiel: Bibliotheksverlag, 1990. 143 S.

148. Bode O., Hirschmann K. Aktive Weiterbildung als Alternative zur Transformationarbeitslosigkeit. Marburg: Metropolis-Verlag, 1992.128 S.

149. Boelke W.A. Wirtschaftsgeschichte Baden-Wuerttembergs von den Roemern bis heute. Stuttgart: Witwer, 1987. 132 S.

150. Boenker F., Wollman H. Sozialstaatlichkeit im Uebergang // Von der Bonner zur Berliner Republik. Wiesbaden: KPC, 2000. S.514-538.

151. Brahms H., Schlecht 0. Vom Zentralplan zur Sozialen Marktwirtschaft. Erfahrungen der Deutschen beim Systemwechsel. Stuttgart: Gustav Fischer Verlag, 1992. 87 S.

152. Brandt M. Foerderhilfe fuer die neuen Bundeslaender. Bonn: Economica Verlag, 1994.47 S.

153. Broesse, U. Raumordnungpolitik. Berlin: Plan, 1975.110 S.

154. Bude H. Neues Unternehmertum in Deutschland: Faelle aus Baden-Wuerttemberg. Arbeitsbericht der Akademie fuer Technikfolgenabschaetzung Baden-Wuerttember. Stuttgart: Fischer Verlag, 2000. 34 S.

155. Bundeslaender im Standortbewerb. Guetersloh: Bertelsmann-Stiftung (Hrsg.), 2001. 76 S.

156. Business Guide Deutschland Russland. 2006/2007. 5.Auflage. Berlin: Wegweiser GmbH, 2006. 280 S.

157. Cornelius I. Zur Bevoelkerungsentwicklung in Baden-Wuerttemberg bis zum 2050 Jahr // Statistisch-prognostischer Bericht 2003. Stuttgart: Statistisches Landesamt Baden-Wuerttemberg, 2003. S.56-87.

158. Culture and society: Contemporary debates / Ed. by J.C. Alexander, S. Seidman. Cambridge: Cambridge University Press, 1990. 375 p.

159. Derix H-H. Marktwirtschaft mit Sozialismus-Komponente? // Orientierung zur Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik. 1990. №1. S.22-29.

160. Die Wirtschaft von Baden-Wuertemberg im Umbruch. Herausgegeben von Hilfe Cost Margot Koerber-Weik. Stuttgart: Landeszentrale fuer politische Bildung, 2002. 300 S.

161. Dostal W., Reinberg A. Ungebrochener Trend in die Wissensgesellschaft // IAB-Kurzbericht. 1999. Nr. 10.

162. Eggen В. Kinder und Jugendliche in der Sozialhilfe//Baden-Wuerttemberg in Wort und Zahl. 2001. Heft 2. S. 69-74.

163. Eichener V., Kleinfeld R. Organisierte Interessen in Ostdeutschland. Probleme der Einheit. Marburg: Metropolis Verlag, 1994. 239 S.

164. Fuchs J. Von der Massenarbeitslosigkeit zum Fachkraeftemangel // IAB-Kurzbericht. 2000. Nr. 9. S.13-17.

165. Fuest K., Kervian D. Wirtschaftliche Freiheit in den deutschen Bundeslaendern. Koeln, Frankfurt: Bertelsmann, 2006. 132 S.

166. Gatzweiler, H.-P., Neuere Binnenwanderungstendenzen im Bundesgebiet// Deutsche Gesellschaft fuer Bewoelkkerungswissenschaft. Wiesbaden: Ebert-Verlag, 1982.

167. Geschichte von Baden-Wiirttemberg 1952 2002 / Thomas Schnabel. Hrsg. vom Haus der Geschichte Baden-Wiirttemberg. Stuttgart, Berlin, Koln: Kohlhammer, 2001. 320 S.

168. Goldschmidt J., Rudolf KVHeuschele O.: Heimat Baden-Wuerttemberg. Das grosse Heimatbuch von Main und Neckar zum Bodensee. Heidelberg: Sonderverlag, 1955.142 S.

169. Grees H. Standort, Verkehr, Umwelt // Wege in die Welt. Die Industrie im deutschen Suedwesten seit Ausgang des 18Jahrhunderts. Stuttgart: Borst Otto, 1996. S.307-359.

170. Grees H. Siedlung, Bevoelkerung, Wirtschaft. Stuttgart: Kallenberg Fritz (Hrsg.), 1996.76 S.

171. Grundtexte zur sozialen Marktwirtschaft / red.: Wuensche H.F. Stuttgart, New York: Ludwig-Erhard-Stiftung, 1994. 99 S.

172. Grupp H. Technischer Wandel und Beschaeftigung//Innovation und Arbeit. Tuebingen: Schnabl (Hrsg.), 1997. 24.S.

173. Hagemann H. Produktivitaetswachstum, Verteilungskonflikte und Beschaeftigungsniveau. Marburg: Metropolis Verlag, 1993.144 S.

174. Haeussermann H., Siebel W. Diensleistungsgesellschaften. Frankfurt: Ordo, 1995.152 S.

175. Hasse H.Rolf, Schneider Hermann. Lexikon Soziale Marktwirtschaft. Wirtschaftspolitik von A bis Z. Muenchen: Ferdinand Schoeningh Verlag, 2002. 413 S.

176. Heinrichs W. Fragen an die soziale Marktwirtschaft // Deutsche Studien. 1990. №28. S.24-34.

177. Helmstaedter E. Perspektiven der Sozialen Marktwirtschaft: Ordnung und Dynamik des Wettbewerbes. Muenster: Lit, 1996. 65 S.

178. Hickel R., Priewe J. Nach dem Fehlstart. Oekonomische Perpektiven der deutschen Einigung. Frankfurt-am-Main: S.Fischer Verlag, 1994. 157 S.

179. Hin M. Die Lebens- und Erwerbssituation in Baden-Wuerttemberg//Baden-Wuerttemberg in Wort und Zahl. 2000. Heft 5. S.199-205.

180. Hippel W. Auswanderung aus Suedwestdeutschland. Sudien zur wuerttembergischen Auswanderung und Auswanderungspolitik. Suttgart: Landesarchiv, 1984. 75 S.

181. Huffschmid J. Die Politik des Kapitals, Konzentration und Wirtschaftspolitik in der Bundesrepublik. Frankfurt am Main: Herbst, 1969. S. 67.

182. Innovationsbeirat der Landesregierung Baden-Wuerttemberg: Baden-Wuerttemberg ein Land im Aufbruch. Stuttgart: Fischer Verlag, 1998. 73 S.

183. Jasay de A. Choice, Contract, Consent: a Restatement of Liberalism / пер. на нем. Frankfurt: Liberalismus, 1995. 234 P.

184. Jonas H. Das Prinzip Verantwortung Versuch einer Ethik fuer die technologische Zivilisation. Frankfurt: Geschichte, 1979.53 S.

185. KersterKBismarkmidseineZdtBeriin:Baiiner,1930.544S.

186. Klages H. Die stille Revolution // Was haelt die moderne Gesellschaft zusammen? Frankfurt/M: Teufel Erwin (Hrsg.), 1996. S.54-57.

187. Kolvenbach F.-J. Zehn Jahre Kinder- und Jugendhilfe im Spiegel ihrer Statistik // Baden-Wuerttemberg in Wort und Zahl. 2001. Heft 4. S.195-199.

188. Krause-Brewer F. Von Ludwig Erhard lemen // Die politische Meinung. 1990. Jan-Feb. S.39-44.

189. Kulmiz L. Lohndiskriminierung von Frauen // Wirtschaft und Statistik. 2001. Heft 5. S.406-415.

190. Lay G., Eggers Т., Rainfurth C. Industrie in Baden-Wuerttemberg im Wandel von Produktion zur Dienstleistung? Karlsruhe: Beck, 2000. 99 S.

191. Leisering L. Der deutsche Sozialstaat Entfaltung und Krise eines Sozialmodells//Der Sozailstaat in der Diskussion. 2003. Heft 4. Landeszentrale fuer politische Bildung Baden-Wuerttemberg. S. 172-181.

192. Leisering L. Zeit der Armut. Frankfurt: Suhrkamp, 1995. 114 S.

193. Loreth H. Das Wachstum der wuerttembergische Wirtschaft von 1818 bis 1918//Jahrbuecher fuer Statistik und Landeskunde. Jg. 19 (1974). H.l. Stuttgart: Statistisches Landesamt Baden-Wuerttemberg, 1974. S. 1 116.

194. Manz G. Armut in der DDR-Bevoelkerung. Augsburg: Maro Verlag, 1992. 431 S.

195. Marktwirtschaft als Aufgabe: Wirtschaft und Gesellschaft im Uebergang vom Plan zum Markt / Hrsg. von Carsten Hermann-Pillath. Stuttgart: Ludwig-Erhard-Stiftung, 1994. 87 S.

196. Marx D. Zur Konzeption ausgeglichener Funktionsraeume, Veroeffentlichungen von ARL. Hannover: ARL, 1975.

197. Megerle K. Wuerttemberg im Industrialisierungsprozess Deutschlands. Ein Beitrag zur regionalen Differenzierung der Industrialisierung. Stuttgart: Industriekammer, 1982. 74 S.

198. Mohr B. Wirtschaftgeographie Suedbadens//Suedbaden. Suttgart: Schweickert Alexander (Hrsg.), 1992. S. 131-191.

199. Molltor B. Der Sozialstaat auf dem Pruefstand. Baden-Baden: Nomos, 1984. 59 S.

200. Mueller H.M. Schlaglichter der deutschen Geschichte. Bonn: Bundeszentrale fuer politische Bildung, 1990. 54 S.

201. Muennich M. Einkommens- und Geldvermoegensverteilung privater Haushalte in Deutschland Teil 2/AVirtschaft un Statistik. 2001. Heft 2. S.121-137.

202. Ott W.-R. Grundlageninvestitionen in Wuerttemberg. Massnahmen zur Verbesserung der materiellen Infrastruktur in der Zeit vom Beginn des 19. Jahrhunderts. Heidelberg: Archivus, 1971.153 S.

203. Palmer C.-E. Baden-Wuerttemberg in der Informationsgesellschaft: Leitbild fuer den Medienstandort. Stuttgart: Uni-Verlag, 2000.142 S.

204. Peters H.R. Marktorientierung oder soziale Marktwirtschaft // Wirtschaftsdienst. 1989. №12. S. 596-599.

205. Pohl R. Globalisierung, wirtschaftliche Macht und die Soziale Marktwirtschaft//Soziale Fortschritt. Muenchen: Astro. S.22-25.

206. Preider E. Die wuerttembergische Wirtschaft als Vorbild. Die Untersuchungen der Arbeitsgruppe Ostpreussen-Wuerttemberg/AVirtschaftswissenschaft im Wandel. Gesammelte Studien zur Wirtschaftspolitik. Hildesheim: Expo. S. 215-320.

207. Reich U.P. Die Bedingungen der privaten Geldvermoegen aus dem Sozialprodukt//Einkommen und Vermoegen in Deutschland Messen und

208. Analysen. Band 32 der Schriftreihe Forum der Bundesstatistik. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt, 1998. 121 S.

209. Renn O., Leon C. Nachhaltige Entwicklung in Baden-Wuerttemberg. Stuttgart: Uni-Verlag, 2000.46 S.

210. Sahner H. Transformationsprozesse in Deutschland. Opladen: Leske+Budrich, 1995. 224 S.

211. Schlecht O. Der deutsch-deutscher Staatsvertrag in ordnungspolitischer Sicht // Orientierung zur Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik. 1990. №2. S.2-9.

212. Schlecht O. Grundlagen und Perspektiven der sozialen Marktwirtschaft. Tuebingen: Mohr, 1990. 61 S.

213. Schlecht O. Sozialpartnerschft in der sozialen Marktwirtschft. Bonn: Ludwig-Erhard-Stiftung, 1997.44 S.

214. Schneider, H.K. Regionalplanung. Koeln: Braunsfeld, 1966. 87 S.

215. Schoenemann, Weiterhin regionale Ungleichgewichte // BbauBl. 1979. Heft 3.

216. Siegel N.A., Jochem S. Sozialstaat als Beschaeftigungsbremse // Von der Bonner zur Berliner Republik. Wiesbaden: Kern, 2000. S. 439-456.

217. Sinner-Bartels B. Ausstattung privater Haushalte mit Gebrauchtsguetern spuerbar verbessert//Baden-Wuerttemberg in Wort und Zahl. 1998. Heft 12. S.583-587.

218. Schmidt P.G. Immer noch auf dem "mittleren Weg"? // Von der Bonner zur Berliner Republik. Wiesbaden: Kern, 2000. S.491-513.

219. Schwarz-Jung S. Einnahmen und Ausgaben der privaten Haushalte 1998 // Baden-Wuerttemberg in Wort und Zahl. 2001. Heft 5. S.224-234.

220. Schwarz-Jung S. Jeder zweite Haushalt in Baden-Wuerttemberg hat Haus-und Grundbesitz//Baden-Wuerttemberg in Wort und Zahl. 2000. Heft 2. S.55-59.

221. Stehling F. Oekonomische Instrumente der Umweltpolitik zur Reduzierung stofflicher Emmissionen. Stuttgart: Akademie fuer Technickfolgenabschaetzung in Baden-Wuerttemberg(Hrsg.), 1999.

222. Steinacher B. Der Verband Region Stuttgart // Der Buerger im Staat, 48.Jg., Heft 4. S.220-223.

223. Storbeck, D., Allgemeine Probleme der Zielbestimmung fuer die Raumordnung und die Landesplanung. Hannover: Veroeffentlichungen der ARL, 1982.

224. Struktur und Entwicklung der Wirtschaft Baden-Wuerttembergs. Stuttgart: Industrie- und Handelskammer Stuttgart (Hrsg.), 1999.

225. Stutzer E. Einkommensverhaeltnisse junger Ehepaare in Baden-Wuerttemberg // Baden-Wuerttemberg in Wort und Zahl, Heft 4, 2000. S.147-150.

226. Subventionen in Baden-Wuerttemberg Bestandaufnahme, Bewertung und wirtschaftliche Folgerungen. Stuttgart: Industrie- und Handeslkammer Stuttgart, 2000.

227. Suhr H. Was kostet uns die ehemalige DDR? Frankfurt-am-Main: Eichbom, 1990.459 S.

228. Thon M., Bach H.-U. Die Schaetzung von Potenzial-Erwerbsquoten. Stiller Reserve und Erwerbspersonenpotenzial fuer die alten Bundeslaender 1979 bis 1995 // IAB-Werkstattsbercht 8/1998. S.34-46.

229. Umweltgutachten 1996 Zur Umsetzung einer dauerhaft umweltgerechten Entwicklung, Gutachten 1996 des Sachverstaendigenrates fuer Umweltfragen. Stuttgart: Landeszentrale fuer politische Bildung, 1996. 53 S.

230. Vom Zentralplan zur Sozialen Marktwirtschaft: Erfahrungen der Deutschen beim Systemwechsel / Red.: Wuensche H.F. Stuttgart: Gustav Fischer Verlag, 1992.124 S.

231. Voss G., Pongratz H. Der Arbeitskraftunternehmer. Eine Grundform der Ware Arbeitskraft//KoeIner Zeitschrift fuer Soziologie und Sozialpsychologie. 1998.50 Jg. Heft 1. S. 131-158.

232. Watrin Ch. Soziale Marktwirtschaft was ist das? Dresden: Bonifatius, 1990. 32 S.

233. Wengel J., Schirrmeister E. Auswrikung des Innovationsprozesses auf die baden-wuerttembergische Industrie // Innovationsprozess vom Verbrennungsmotor zur Brennstoffzelle. Karlsruhe: Expert, 2000. S. 177-202.

234. Weyl, H. Sozialstaatliche Komponenten raumordnungspolitischer Zielvorstellungen//Innere Kolonisation. 1980. 29.Jg.

235. Wieselhuber & Partner. Handbuch Lernende Organisation. Unternehmens-und Mitarbeiterpotenziale erfolgreich erschliessen. Wiesbaden: Kern, 1997.41 S.

236. Zukunftsinvestitionen in Baden-Wuerttemberg. Eine Studie von Roland Berger & Partner. Stuttgart: Landesstiftung Baden-Wuerttemberg (Hrsg.), 2000. 32 S.