автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Региональная избирательная кампания: организация и технологии

Полный текст автореферата диссертации по теме "Региональная избирательная кампания: организация и технологии"

На правах рукописи

□03453771

УСТЮГОВ Михаил Александрович

Региональная избирательная кампания: организация и технологии

Специальность 23.00.02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ на соискание ученой степени кандидата политических наук

МОСКВА - 2008

003453771

Диссертация выполнена на кафедре политологии Тюменского государственного университета.

Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Богомяков Владимир Геннадьевич

Официальные оппоненты:

Доктор политических наук, профессор Халитова Альфия Харисовна Кандидат политических наук Московцев Олег Петрович

Ведущая организация:

Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова, кафедра философии и политологии

Защита состоится 18 ноября 2008 года в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 602 001.01 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, г. Москва, улица Лобачевского, 90, корпус 1, аудитория 222.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан «__»_2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Доктор социологических наук, профессор

Деревянченко А. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Объективно непростые процессы, идущие в России, актуализируют исследовательскую и эмпирическую базу решения стоящих перед государством, властью и обществом задач. По-прежнему актуальной и главной задачей является развитие России как свободного, демократического государства. Глубинный смысл ценностей свободы и демократии, справедливости и законности, к сожалению, остается в практическом преломлении к реалиям жизни недостаточно раскрытым. Возрастает и расширяется научно-практическая потребность в анализе и понимании данного явления, всеобъемлющего объяснения его состояния. Политическая наука располагает разветвленным научным, категориальным и технологическим инструментарием анализа таких ситуаций. К их числу относится постоянный мониторинг, инструментализация и детализация исследования и анализа результатов избирательных кампаний, выборов, которые в соответствии с хрестоматийной формулой современной политической науки являются неотъемлемой составной частью политического процесса в современных демократических обществах.

В современных российских условиях, в связи с назначением губернаторов и глав местных администраций, особое внимание при изучении региональных избирательных кампаний привлечено к выборам в региональные законодательные собрания. Работа по формированию региональных парламентов становится приоритетной деятельностью российских политических партий, дает возможность заявить о своей роли в политическом и гражданском процессе современной России, своих потенциальных претензиях на политическую власть.

Несмотря на неоднозначную, включая отрицательную, реакцию на поправки в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» со стороны

оппозиционных политических сил, некоторой части исследовательского, аналитико-экспертного сообщества, нормы федерального законодательства о введении пропорционально-мажоритарной избирательной системы на выборах региональных законодательных собраний стали обязательными с 14 июля 2003 года. Начиная с 7 декабря 2003 года и по настоящее время региональные выборы были проведены во всех субъектах Российской Федерации. Это создало уникальную и совершенно новую среду для политологических исследований.

Актуальность для исследователей в теоретическом и эмпирическом значениях приобретает необходимость детального описания и серьезного осмысления, тенденций в расстановке политических сил, представленных той или иной политической партией и обозначившихся под влиянием практики реализации нового законодательства. Тенденции трансформации политического дизайна в регионах еще не обозначились отчетливо. Исследовательская интрига, насколько это возможно понять на уровне предварительных результатов, концентрируется вокруг федеральных партий, условий их функционирования, поведения, представления своих интересов и интересов своего электората при новых жестких нормативно-правовых требованиях. Актуальными становятся не просто научно-исследовательские проблемы оперативного введения в научный оборот большого числа новых фактов, событий, а прогностическая функция науки и прикладных исследований, оперативного реагирования (как для исследователей-прикладников, так и для политических субъектов), на тенденции успеха в регионах только партий власти («Единая Россия» и «Справедливая Россия») и КПРФ. Проблематична судьба иных партий, даже имеющих региональных харизматических лидеров. Серьезного анализа требует давшая о себе знать в политическом выборном процессе тенденция, когда по-прежнему не срабатывают, на региональных выборах так называемый «идеологический» фактор и другие элементы политической практики, на которые рассчитывали инициаторы нововведений нового избирательного законодательства.

Требуется детальная исследовательская проработка новой ситуации, объяснение того положения, когда новый федеральный закон не создает

препятствий для возникновения региональных политических блоков из отделений федеральных партий и учредителей из сугубо местных организаций. Роль таких блоков растет пропорционально тому, как накапливается опыт проведения региональных выборов по смешанной системе, а их позитивная отдача для развития демократии и свободы в России и регионах -проблематична, если не вредна.

Одним из аспектов, имеющих несомненный научный интерес, является выявление факторов, способствующих развитию партий на региональном уровне. Принципиальное значение в этой части имеет, конечно же, обогащение политической науки всем объемным богатством эмпирических данных о результатах выборов в региональные законодательные собрания по пропорционально-мажоритарной системе в различных субъектах РФ. С учетом изменений, произошедших в правовой сфере, регулирующей избирательные процессы и механизмы избрания депутатов региональных законодательных собраний, а также трансформации политического режима представляется необходимым детальное изучение не только итогов выборов, но и их влияния на формирование регионального политического пространства. Это соответствует современным представлениям о политическом устройстве, основным новейшим концепциям понимания сущностей взаимодействия политической власти в Центре и регионах, когда суверенитет центральной власти реализуется на ее периферии, где границы подвижны, а идентичности неустойчивы и носят смешанный характер.

Степень разработанности проблемы

Научно-теоретические и практические проблемы создания, функционирования, трансформации избирательных систем и выборных процедур в мировой политической науке, особенно североамериканской и европейской, всегда составляли приоритетное значение.

Заметно расширился исследовательский интерес к этой проблеме отечественных исследователей со сменой политического режима в России, превращением ее в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года в демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Исследовательская проблематичность этой области знания

инспирируется противоречиями между конституционно закрепленными нормами об избираемости всех высших органов государственной власти, выборности и сменяемости главы государства России и текущей нормативной базой, реальными политическими проблемами конструирования политической системы, структуры власти в Центре и на местах, противоречиями всего устройства российского общества.

В период с начала 90-х годов прошлого века по настоящее время по проблемам реформирования региональных избирательных систем и проведению избирательных кампаний в региональные законодательные собрания опубликовано достаточно большое количество научных работ.

Ряд исследователей, в том числе В.Я. Гельман, Г.В. Голосов, B.C. Авдонин1 обратили особое внимание на проблему трансформации избирательных циклов и участия в региональных выборах политических партий.

Ученые и специалисты A.C. Автономов, A.A. Захаров, Е.М. Орлова, В.Н. Козлов, Д.Б. Ореипсин, В.А. Колосов, Р.Ф. Туровский, А. Филиппов2, А.Х. Халитова3 в своих исследованиях проводили анализ как итогов выборов в законодательные органы власти в регионах, так и непосредственно роли и места региональных законодательных собраний в политической жизни субъектов РФ. Неким оценочным суммарным итогом проделанного исследователями анализа всего комплекса проблем, связанных с избирательным процессом,

1 См: Трансформации текущего избирательного цикла.// Структура и динамика российского электорального пространства (Круглый стол) - «Полис», 2000, Ке 2, Гельман В., Голосов Г, Мелешкина Е Первый электоральный цикл в России, 1993-1996- М/ Весь мир 2000, Голосов Г В Политические партии на региональном уровне / Политическая социология и современная российская политика - СПб Борей-Принт 2000, Выборы органов государственной власти Рязанской области сравнительный политический анализ /Под обшей ред В С Авдонина Рязань РГПУ, 2002

1 См. Автономов А.С, Захаров А А., Орлова Е М Региональные парламенты в современной России - М: МОНФ, 2000, Козлов В Н, Орешкин ДБ. Сравнительно-географический анализ результатов выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации// Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997" Электоральная статистика./ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации - М ■ Изд-во «Весь Мир», 1998, Филиппов А. Выборы и партии в регионах России - М - СПб.. ИЩИ- «Летний сад», 2000, Туровский Р Ф Динамика регионального политического процесса в России // Политическая наука 2003. № 3

3 Халитова А X. Выборы как институт политической демократии в трансформирующемся российском обществе: Федеральный и региональный аспекты . диссертация на соискание ученной степени доктора политических наук: 23.00 02 Москва, 2004 - 405 с - Библиогр.' с.376-405

может быть, на наш взгляд: 1) привлеченность и включенность в научный оборот большого массива фактов и событий, относительно добротное осмысление частных аспектов этой проблемы; 2) недостаточная аргументация существенно значимых для таких государств, как Россия, опасностей, проистекающих не от дефектов демократии, как таковой, а от абсолютизации ее принципов, в том числе избирательных процедур и партийных механизмов1.

Д. Лейкман, Дж. Ламберт, Р. Таагепера, М.С. Шугарт2 в своих монографиях приводят достаточно подробные сопоставительные описания избирательных систем и выводы по их применению в различных странах.

Ближе всего к проблематике рассматриваемой темы подошли, пожалуй, А.Ю Глубоцкий, A.B. Кынев, А.Е. Любарев,3 рассмотревшие основные тенденции региональных выборов в 2003-2004 годах, проводившихся по смешанной системе.

В зарубежной научной литературе также прослеживается внимание к изучению выборов в России как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Особое место в данных исследованиях занимает сравнение российских выборов с избирательными кампаниями в европейских странах.

В последнее время среди специалистов - политологов наметился очередной всплеск научно-теоретического и практического интереса к выборам в региональные законодательные собрания. Отчасти это связано с нововведениями в сфере законодательного регулирования региональных выборов и применением с декабря 2003 года пропорционально - мажоритарной системы, а следовательно, появлением данных об участии в региональных избирательных кампаниях политических партий. С другой стороны,

1 Об этом писал еще в начале прошлого века М.Я. Острогорский (См. Острогорский М Я Демократия и политические партии. М. РОССПЭН, 1997)

2 Лейкман Д., Ламберт Дж. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем - М., 1998, Таагепера Р., Шугарт М.С Описание избирательных систем. /Современная сравнительная политология. - М., 1997

3 Кынев A.B. Региональные выборы 2003-2004 гг в РФ. основные тенденции // Интернет - мониторинг выборов 2003-2004 годов в России - М.' Фонд ИНДЕМ, 2004 Т 1

исследователи делают попытки оценить роль и место региональных законодательных собраний в связи с выполнением ими новой функции -утверждения в должности высших должностных лиц субъектов РФ.

Актуальные проблемы проведения региональных избирательных кампаний в законодательные собрания по пропорционально-мажоритарной системе в 2003-2007 годах еще не стали предметом научного анализа широкого круга авторов.

Вместе с тем следует отметить, что в научных трудах по данной тематике часто рассматриваются только отдельные аспекты деятельности региональных органов власти вне связи со сложной системой политико-правовых отношений в современной России. Во многих публикациях приводится лишь электоральная статистика выборов без комплексного анализа предпосылок, причин и результатов голосования. Правовые основы проведения избирательных кампаний изучаются с точки зрения юриспруденции'. Большинство статистических данных исследуется в разрезе социологии.

При этом более углубленному научному анализу этих проблем нередко недостает разработанности политологических аспектов по вышеозначенной проблематике. Принципиальное значение при таком подходе имеет достижение понимания того, что, во-первых, выборы по-прежнему остаются самым действенным инструментом укрепления демократических начал в российском обществе; во-вторых, абсолютизация избирательных принципов и огосударствление партийных механизмов, к сожалению, предоставляет правящим элитам широкие возможности для манипулирования волеизъявлением граждан и общественным мнением, создает благоприятную почву для использования ими админисфативного принуждения под лозунгами демократии. Заявленная тема, несмотря на ее актуальность как в научном, так и

' Журавлева И А., Дмитриев ЮЛ. Правовое регулирование выборов депутатов в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. - М.: ОКТБ, 1999; Василия М.А., Вершинин МС. Избирательная система РоссииУАкадемия политической науки. - СПб., 2000.

в практическом плане, не получила еще достаточного освещения в научной литературе.

Цели и задачи исследования

Цель исследования: раскрыть особенности проведения региональной избирательной кампании, ее организацию и избирательные технологии. Задачи исследования:

• проанализировать теоретические и политико-правовые аспекты основных принципов организации и проведения выборов;

• рассмотреть исторические особенности региональных выборов в 90-ые годы и их связь с последующими избирательными кампаниями;

• провести анализ выборов в региональные законодательные собрания, проведенных по пропорционально-мажоритарной системе в 2003 -первой половине 2007 года;

• выявить сущность избирательных технологий и их место в российском политическом процессе;

изучить стратегию и тактику избирательной кампании как составных частей избирательных технологий;

Объект исследования

Объектом исследования являются региональные избирательные кампании.

Предмет исследования

Предметом данного исследования являются избирательные технологии и характер, способы, механизмы организации и проведения региональных избирательных кампаний.

Теоретико-методологическую основу исследования составили: метод логического анализа, синтез, принципы системного подхода. Применение исторического метода позволило рассмотреть изменения избирательного процесса во временной перспективе

Сравнительный подход был использован при сопоставлении особенностей проведения выборов в различных субъектах Российской Федерации.

Системный, структурно-функциональный и институциональный методы, использованные в исследовании, были модифицированы в соответствии с целью и задачами работы для анализа структуры, функций и системного взаимодействия институтов избирательной системы.

Методологическо-теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы российских и ряда зарубежных ученых, занимающихся общими и специальными вопросами существа и принципов функционирования политических систем, политических партий, изучением выборов в Российской Федерации в условиях становления и развития многопартийности. Для полноценного анализа особенностей выборов по смешанной системе были использованы общетеоретические положения, изложенные в научных работах по проблемам избирательного законодательства и современному политическому процессу в России, В качестве специальных методологических основ исследование включает основные, стандартные концептуальные положения функционирования демократических процедур М. Острогорскош, организационные и процессуальные поведенческие действия политических партий М. Дюверже, избирательных систем Р. Таагепера и М.С. Шугарта.

Эмпирическая база

Эмпирическую базу диссертации составили нормативные акты, Конституция РФ, федеральные конституционные законы РФ, федеральные законы РФ, постановления Центральной избирательной комиссии РФ, нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов власти, Конституции (Уставы) и иные законы субъектов РФ, регулирующие правовой статус региональных законодательных собраний и порядок их избрания.

В диссертации использованы текущие статистические и аналитические материалы Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий субъектов РФ, Фонда изучения общественного мнения и оперативные публикации информационных агентств по проведению выборов в регионах.

Научная новизна исследования

• Предпринят комплексный подход к рассмотрению особенностей проведения выборов в региональные законодательные собрания по пропорционально-мажоритарной системе и выявлению основных технологий и механизмов участия в них политических партий;

• Сделана попытка научного анализа избирательных технологий, практиковавшихся в российском региональном избирательном процессе 1990-х - 2007годов. В исследовании изучены механизмы регулирования электорального поведения и применяющихся приемов по воздействию на российских избирателей, а также административные технологии, с помощью которых регулируются количественные показатели голосов за «нужного» кандидата ставленника политической элиты.

• Автором дается аргументированная оценка стратегического плана избирательной кампании, выявляются место и роль сконструированного имиджа кандидата как важнейшей составляющей стратегии

Основные положения, выносимые на защиту

1. Региональные выборы подтверждают, что при слабости партий и невозможности выполнения требований нынешнего российского законодательства о политических партиях, сохраняющиеся партии все более превращаются в чисто технологические (лишь имитирующие реальные партии) механизмы, не имеющие иного выхода, как для поддержания существования фактически «продавать» свои бренды в регионы.

2. Законодательные новации последнего времени, снижающие реальную конкуренцию на региональных выборах, в перспективе означают все большую утрату связей между властью и обществом, а значит, и утрату властью реальной легитимности.

3. Перспективы развития политических партий на региональном уровне следует связывать не с политической жизнью самих регионов, а с одним из аспектов политического процесса страны в целом - с институционализацией общероссийских партий. Можно констатировать, что строительство искусственных, лишенных четких программных ориентиров «партий» и

«блоков» это явление, не только не преодолевающее неразвитость российской партийной системы, но и закрепляющее ее.

4. Политика как одна из составляющих человеческой деятельности, является одной из областей, где широко вдет технологизация Политические технологии - это сумма (система) последовательных, целенаправленных, заведомо эффективных действий, направленных на достижение необходимого политического результата В политических технологиях, применяемых в региональных избирательных кампаниях, заключено единство традиционных, творческих, инновационных действий и важной их особенностью является специализированная направленность на решение практических политических проблем с получением итоговых характеристик.

5 Избирательные технологии являются разновидностью политических технологий. В период проведения региональной избирательной кампании они приобретают определенную специфичность. Избирательные технологии, которые разрабатываются и применяются по отношению к региональному избирательному процессу, позволяют предсказать характер выборов, поведение электората, что создает предпосылки для упорядочения избирательного процесса, а соответственно программирует дальнейшую стабильность политических институтов России

Практическая значимость диссертации

Результаты исследования могут быть использованы для дальнейших теоретических разработок и практического применения. Представленный анализ эмпирического материала о проведении региональных избирательных кампаний позволит специалистам-практикам всесторонне рассмотреть особенности проведения выборов по смешанной системе и перспективы участия в них региональных отделений политических партий.

Выводы и оценки, сделанные в диссертации, могут быть использованы органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов при определении возможных путей реформирования законодательства о политических партиях и выборах в региональные законодательные собрания

Ряд положений диссертации может найти применение при разработке

учебных спецкурсов и программ по политическим наукам.

Структура диссертации н объем диссертации

Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения, списка использованных источников и литературы. Текст диссертации изложен на 137 страницах машинописного текста Библиографический список включает в себя 180 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, отражается разработанность проблемы в современной отечественной и зарубежной литературе. Определены цель и задачи, выделены объект и предмет исследования, представлены методологическая и теоретическая основы работы, определены положения, характеризующие научную новизну полученных результатов.

В первой главе «Характер, содержание и влияние выборов в региональные законодательные собрания», включающей три параграфа, исследуются проблемы и опыт региональных избирательных кампаний в 90-е годы, рассматриваются проблемы, противоречия и результаты выборов в 2003-2007 годах, определяются возможные пути трансформации политического статуса региональных законодательных собраний в новых политико-правовых условиях современной России.

В первом параграфе - «Опыт и проблемы региональных выборов в 90-е годы» - автор рассматривает становление и развитие избирательного процесса в России. В 1989-91 годах основной системой выборов в СССР и России была мажоритарная система абсолютного большинства Выборы проводились по одномандатным округам.

В 1991—92 годах мажоритарная система была существенно модифицирована. Избранным должен был считаться кандидат, получивший в ходе выборов наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другому кандидату (кандидатам), но не менее 25 процентов от числа граждан, внесенных в списки избирателей В случае если по избирательному округу баллотировался один кандидат, он должен был

считаться избранным, если получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, но не менее 25 процентов от числа граждан, внесенных в списки избирателей

В девяностых годах правовой статус областных представительных органов определяли указы Президента РФ и Федеральный закон от 1992 года "О краевых, областных Советах народных депутатов". Они обозначили многие параметры построения этих органов государственной власти, например, количество депутатов, в том числе работающих на профессиональной постоянной основе, самостоятельность субъектов РФ в наименовании законодательных органов и ряд других.

Начиная с декабря 1993 года на выборах депутатов Государственной думы РФ стала применяться мажоритарная система относительного большинства, которая предусматривает избрание в первом (и единственном) туре кандидата, получившего наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам.

Эта же система была предложена для выборов депутатов представительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

До 2003 года использование пропорциональной и смешанной систем на региональных выборах было крайне ограниченным.

В ходе исследования автор делает вывод, что основная закономерность региональных выборов по пропорционально-мажоритарной системе в 19932003 годах состояла в том, что они носили жестко персонифицированный характер, роль федеральных партий (кроме КПРФ) в этих выборах была незначительной.

Во втором параграфе «Проблемы, противоречия и результаты выборов в 2003-2007 годы» автор рассматривает переход к выборам в региональные парламенты по партийным спискам. В 2001 году ряд ведущих политических партий начал борьбу за введение пропорциональной или смешанной системы на региональных выборах.

В течение первой половины 2003 года в большинстве регионов были приняты новые законы о выборах, которые предусматривали смешанную

систему выборов депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ.

В большинстве регионов была использована стандартная схема: закрытые списки, не разбиваемые на части, заградительный барьер на уровне 5%, "плавающий" барьер для случаев, когда пятипроцентный барьер преодолевает только один список или все списки, преодолевшие этот барьер, в совокупности не набирают 50%, распределение мандатов внутри списка с использованием "квоты Хэра" и правила наибольшего остатка.

В ряде регионов "плавающий барьер" ограничен снизу: к распределению мандатов могут быть допущены только списки, получившие более 3% голосов

В таких условиях 7 декабря 2003 года семь регионов России впервые провели выборы депутатов своих законодательных собраний по партийным спискам При этом 4 из 7 регионов - это национальные республики с разной степени авторитарности политическими режимами и только 3 региона с относительно развитыми партийными системами — Вологодская, Волгоградская и Ульяновская области.

Если обобщить итоги выборов законодательных собраний, состоявшихся 7 декабря по спискам, то помимо подавляющего преимущества «Единой России» в национальных республиках, можно отметить следующее. В целом небольшой уровень конкуренции, это следствие излишне жестких норм федерального законодательства о политических партиях.

Следующие выборы прошли 14 марта 2004 года. Основная тенденция -это увеличение конкуренции. Кроме того, снизились по сравнению с федеральным голосованием показатели «Единой России» в Алтайском крае и Ярославской области - там, где были наиболее реально конкурентные выборы.

В течение октября-декабря 2004 года состоялись выборы законодательных собраний по смешанной избирательной системе еще в 11 регионах России.

Благодаря пропорциональной системе позиции депутатов от "Единой России" в региональных парламентах стали более прочными. В то же время не произошло и реванша коммунистов в регионах, которого опасались некоторые

аналитики. Всё это очень важно для власти в контексте скорого введения нового механизма избрания глав регионов.

В январе-марте 2005 года региональные выборы интересны тем, что наметилось падение популярности «Единой России» в связи с «монетизацией льгот».

В марте 2007 года выборы прошли в 14 субъектах РФ и везде (кроме Ставропольского края) убедительную победу одержала «Единая Россия». Связано это в первую очередь с предстоящими выборами в Государственную думу-2007. Для «Единой России» это была генеральная репетиция.

В заключение автор делает вывод, что региональные выборы 2003-2007 годов прошли под знаком активной деятельности региональных отделений крупных федеральных партий, с доминированием «партии власти» - «Единой России».

В третьем параграфе первой главы «Возможные пути трансформации политического статуса региональных законодательных собраний в условиях современной России» автор отмечает изменение политического статуса региональных законодательных собраний.

Важным этапом в истории существования региональных законодательных собраний стало наделение их функцией утверждения в должности высшего должностного лица региона.

Первоначально данный законопроект вызвал негативную реакцию у губернаторов, не уверенных, что смогут пролоббировать свою кандидатуру в Администрации Президента.

Автор приводит как положительные так и отрицательные моменты изменения статуса региональных законодательных собраний и способа их избрания.

Главным плюсом пропорциональной системы считается, что она стимулирует развитие партий, максимально усиливая их политических вес Второй аргумент сторонников введения пропорциональной системы на региональных выборах заключается в том, что партии должны будут сделать акцент на стратегические интересы региона, а не местечковые интересы Третий аргумент в пользу введения пропорциональной системы — состав парламента

станет более адекватен итогам базового, «стратегического» голосования избирателей. Власть не сможет бесконтрольно перекупать максимально зависимых от админресурса одномандатников.

Негативные стороны перехода к пропорциональной системе избрания региональных законодательных собраний в России.

Минус первый лишение граждан пассивного избирательного права, то есть права быть избранным.

Очевидно, что ограничение права быть избранным депутатом через фильтрацию, через выдвижение, через политическую партию умаляет право гражданина быть избранным и фактически принуждает его к пребыванию в каком-либо объединении.

Минус второй сохранение нынешнего закона о политических партиях при полностью пропорциональной избирательной системе еще более усилит отчуждение между обществом и государством, будет выталкивать реальные, но не отражаемые легальными партиями интересы в сферу параллельной политической реальности.

Минус третий лишение по факту многих муниципальных образований представительства в региональном парламенте.

В партийных списках доминирует «элита» крупных и значимых районов. Это означает, что проблемы значительных, но часто малонаселенных территорий региона, будут в значительной степени забыты или проигнорированы.

Минус четвертый сохранение завышенного заградительного барьера существенно снизит представительность региональных парламентов.

Очевидно, что нынешняя избирательная система РФ (как, впрочем, и любая избирательная система) имеет целый ряд существенных недостатков, но надо говорить о них и об иных вариантах решения проблемы.

Во второй главе диссертационного исследования «Формы и технологии в избирательном процессе современной России» автор исследует стратегию, тактику и ресурсы избирательной кампании, формирование политического имиджа кандидата рассматривает как

стратегическую основу избирательных технологий.

В первом параграфе «Стратегия, тактика и ресурсы региональной избирательной кампании» автор исследует проведение политической стратегии, включающей четыре важных компонента: 1. Рекламу позитивной программы кандидата, 2. Оборону в тех ключевых местах, где присутствует уязвимость, 3. Критику еды, влияющих на ход избирательной кампании, недостатков конкурентов кандидата, 4. Учет всех составляющих окружающей ср

Тактику избирательной кампании автор рассматривает как совокупность способов и приемов, которые позволяют довести до избирателей стратегическое содержание избирательной кампании. При составлении тактического плана учитывается стратегия избирательной кампании, которую можно разделить на три основных этапа. Первый этап связан с подготовкой к широкомасштабному ведению избирательной кампании. На этом этапе ведется сбор информации об избирательном округе, подготовка избирательной программы и рекламных материалов, формирование имиджа кандидата, создание его команды. В этот временной отрезок используется тактика рассудительного и открытого поведения кандидата и его команды.

Второй этап начинается одновременно с началом ведения избирательной кампании. Он предполагает выявление у кандидата тех качеств, которые более всего соответствуют ожиданиям электората. На данном этапе кандидат активно встречается с представителями прессы, избирателями, завоевывает у населения доверие.

Третий этап избирательной кампании приходится на ее пик (за две недели до начала выборов). Для этого этапа характерно проведение активной наступательной тактики. Кандидат с максимальным эффектом воздействует на электорат.

Помимо тактики и стратегии автор обращает внимание на такую важную составляющую избирательной кампании, как ее ресурсы. Ее главным ресурсом, по мнению автора, является сам кандидат или партия. Диссертант приходит к выводу, что избирательная кампания относится к тому типу

проектов, представляет тот план мероприятий, который создается исходя из имеющихся ресурсов. Это означает, что наличие основных и дополнительных ресурсов предопределяет выбор стратегии и тактики кампании. Избирательные технологии опираются на финансовые, временные, организационные, материально-технические, людские, информационные, административные ресурсы. Для российского политического процесса характерно активное применение административных ресурсов, которые эффективны при проведении избирательной кампании на местном уровне, а также временных и финансовых ресурсов, которые позволяют расширить диапазон проводимых мероприятий, что в целом предопределяет стратегию избирательной кампании. В России, начиная с 1990-х годов, информационные ресурсы используются чаще, чем организационные, так как манипулятивные операции в ходе информационного влияния на избирателей оказывают массовый эффект, что позволяет правящей элите навязать избирателям свою модель поведения во время выборов.

Во втором параграфе «Формирование политического имиджа кандидата как стратегическая основа избирательных технологий» автор приходит к следующему выводу: при выработке стратегии, определяется позиция лидера-кандидата, за которым стоят лидирующая политическая и финансово-промышленная группы. Очень сложно выявить личностные черты кандидата, так как, координируя цели и задачи, команда разрабатывает последовательность действий кандидата как часть общего стратегического плана. Однако созданный фальш-имидж кандидата и есть общее отражение стратегии избирательной кампании общественного движения, политической партии, лидирующей группы. В целом надо заметить, что грань между конвенциальными и неконвенциальными технологиями создания имиджа кандидата весьма условна. Разрабатывая стратегическую линию ведения избирательной кампании, в России все чаще применяют конструкцию положительного имиджа кандидата, манипулируя сознанием электората. В качестве контрприема средства массовой информации распространяют собирательно-

негативный образ соперника, что оказывает дезорганизующее воздействие на избирателей.

Процесс стратегического планирования заключается в комплексном осмыслении финансовых, временных, организационных, людских, информационных, материально-технических, административных ресурсов и наиболее оптимальном объединений их в единую систему, которая работает для достижения цели. Стратегия избирательной кампании, опираясь на ресурсы, определяет пути и средства их достижения при проведении избирательной кампании. А внедрение имиджа кандидата и его программы является тактикой избирательной программы, где каждое направление выполняет поставленные задачи (агитационно-пропагандистское направление действует в рамках создания положительного образа кандидата и его программы, организационное направление способствует планомерному развитию избирательной кампании и т.д.).

Не всегда возможно провести грань между «чистыми» и «грязными» технологиями при создании имиджа кандидата, поэтому стандартные составляющие имиджа (возраст, социальное происхождение и т.д.) используются как в манипулятивных, так и в неманипулятивных избирательных технологиях.

В заключение сформулированы выводы и результаты диссертационного исследования, высказаны некоторые суждения о российском избирательном процессе.

Стремление Российской Федерации войти в гражданское мировое сообщество вызывает потребность проведения выборов на демократической основе. Гуманитарные технологии, которые относятся к «чистым» технологиям, позволяют на практике осуществить новые способы управления электоральным поведением граждан. Гуманитарные технологии выполняют коммуникативно-технологическую функцию. Учитывая, что в постиндустриальном и информационном обществе усиливается процесс индивидуализации и растет потребность в коммуникациях, гуманитарные

технологии призваны решить эти две важнейшие проблемы человека. В контексте гуманитарных технологий избиратель выступает как знаковая система, высоко информативная и открытая для контактов. Однако распространению гуманитарных технологий в России отчасти препятствует медленная демассовизация постсоветского общества, сохранение во многом прежнего институционального пространства коммуникации.

Сегодня требуются новые средства и методы, которые позволяют достичь максимального эффекта в избирательном процессе для создания условий развития гражданского общества. Новое качество избирательных технологий заключается в освоении демократических политико-правовых ценностей. Конвенциальные технологии способствуют становлению электоральной культуры. Если будут налажены двусторонние связи, то у политической элиты появится возможность самореализации.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Устюгов М.А. Возможные пути трансформации политического статуса региональных законодательных собраний в условиях современной России И «Обозреватель-ОЬэегуег». - 2008. - № 6. - 0,8 п.л. Этот журнал входит в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ по политологии.

2. Устюгов М.А., Гасанов И.Б. Понятие термина «политический имидж» в

>

социальной психологии // Психопедагогика в правоохранительных органах 2008 год. - № 2. - 0,5 п.л.

3. Устюгов М.А. Избирательная система России как результат правового регулирования выборов в представительные органы власти. // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2008 год. - № 2. - 0,4 п.л.

4. Устюгов М.А. Манипулятивные технологии в российском избирательном процессе // "Представительная власть - XXI век". 2008. -№ 2-3 (сдвоенный). - 0,6 п.л.

5. Устюгов М.А. Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения // Журнал о выборах. -2008 год. - № 1. - 0,5 п.л.

Академия труда и социальных отношений

Формат А-5. Объем 1,4 п.л. Тираж 80 экз. Заказ № 106.

Типография ИД «АТИСО»

119454, Москва, ул. Лобачевского, 90 Тел.: 432-47-45

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Устюгов, Михаил Александрович

Введение.

Глава 1. Характер, содержание и специфические особенности выборов в региональные законодательные собрания

1.1 .Опыт и проблемы региональных выборов в 90-ые годы

1.2.Проблемы, противоречия и результаты выборов в 2003-2007 годы

1.3.Возможные пути трансформации политического статуса региональных законодательных собраний в условиях современной России

Глава 2. Формы и технологии в избирательном процессе современной России

2.1 .Стратегия, тактика и ресурсы региональной избирательной кампании 79 2.2.Формирование политического имиджа кандидата как стратегическая основа избирательных технологий

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Устюгов, Михаил Александрович

Объективно непростые процессы, идущие в России, актуализируют исследовательскую и эмпирическую базу решения стоящих перед государством, властью и обществом задач. По-прежнему актуальной и главной задачей является - развитие России как свободного, демократического государства. Глубинный смысл ценностей свободы и демократии, справедливости и законности, к сожалению, остается в практическом преломлении к реалиям жизни недостаточно раскрытым. Возрастает и расширяется научно-практическая потребность в анализе и понимании данного явления, всеобъемлющего объяснения его состояния. Политическая наука располагает разветвленным научным, категориальным и технологическим инструментарием анализа таких ситуаций. К числу таких относится постоянный мониторинг, инструментализация и детализация исследования и анализа результатов избирательных кампаний, выборов, которые в соответствии с хрестоматийной формулой современной политической науки являются неотъемлемой составной частью политического процесса в современных демократических обществах.

В современных российских условиях, в связи с назначением губернаторов и глав местных администраций, особое внимание при изучении региональных избирательных кампаний привлечено к выборам . в региональные законодательные собрания. Работа по формированию региональных парламентов становится приоритетной деятельностью российских политических партий, возможностью для них заявить о своей роли в политическом и гражданском процессе современной России, своих потенциальных претензиях на политическую власть.

Несмотря на неоднозначную, включая отрицательную, реакцию на поправки в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» со стороны оппозиционных политических сил, некоторой части исследовательского, аналитико-экспертного сообщества нормы федерального законодательства о введении пропорционально-мажоритарной избирательной системы на выборах региональных законодательных собраний стали обязательными с 14 июля 2003 года. Начиная с 7 декабря 2003г. и по настоящее время региональные выборы были проведены во всех субъектах Российской Федерации. Это создало уникальную и совершенно новую среду для политологических исследований.

Актуальность для исследователей в теоретическом и эмпирическом значениях приобретает необходимость детального описания и серьезного осмысления, обозначившихся под влиянием практики реализации нового законодательства, тенденций в расстановке политических сил, представленных той или иной политической партией. Тенденции трансформации политического дизайна в регионах еще не обозначились отчетливо. Исследовательская интрига, насколько это возможно понять пока на уровне предварительных результатов, концентрируется вокруг федеральных партий, условий их функционирования, поведения, представления своих интересов и интересов своего электората при новых жестких нормативно-правовых требованиях. Актуальными становятся не просто научно-исследовательские проблемы оперативного введения в научный оборот большого числа новых фактов, событий, а прогностическая функция науки и прикладных исследований, оперативного реагирования, как для исследователей-прикладников, так и для политических субъектов, на тенденции успеха в регионах только партий власти (Единая Россия и Справедливая Россия) и КПРФ. Проблематична судьба иных партий, даже имеющих региональных харизматических лидеров. Серьезного анализа требует давшая о себе знать в политическом выборном процессе тенденция, когда не срабатывают, по-прежнему, на региональных выборах так называемый «идеологический» фактор и другие элементы политической практики, на которые рассчитывали инициаторы нововведений нового избирательного законодательства.

Требуется детальная исследовательская проработка новой ситуации, объяснения того положения, когда новый федеральный закон не создает препятствий для возникновения региональных политических блоков из отделений федеральных партий и учредителей из сугубо местных организаций. Роль таких блоков растет пропорционально тому, как накапливается опыт проведения региональных выборов по смешанной системе, а их позитивная отдача для развития демократии и свободы в России и регионах -проблематична, если не вредна.

Одним из аспектов, имеющих несомненный научный интерес, является выявление факторов, способствующих развитию партий на региональном уровне. Принципиальное значение в этой части имеет, конечно же, обогащение политической науки всем объемным богатством эмпирических данных о результатах выборов в региональные законодательные собрания по пропорционально-мажоритарной системе в различных субъектах РФ. С учетом изменений, произошедших в правовой сфере, регулирующей избирательные процессы и механизмы избрания депутатов региональных законодательных собраний, а также трансформации политического режима, представляется необходимым детальное изучение не только итогов выборов, но и их влияния на формирование регионального политического пространства. Это соответствует современным представлениям о политическом устройстве, основным новейшим концепциям понимания сущностей взаимодействия политической власти в Центре и регионах, когда суверенитет центральной власти реализуется на ее периферии, где границы подвижны, а идентичности неустойчивы и носят смешанный характер.

Степень разработанности проблемы.

Научно-теоретические и практические проблемы создания, функционирования, трансформации избирательных систем и выборных процедур в мировой политической науке, особенно североамериканской и европейской, всегда составляли приоритетное значение.

Заметно расширился исследовательский интерес к этой проблеме отечественных исследователей со сменой политического режима в России, превращением ее в соответствие с Конституцией Российской Федерации 1993г. в демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Исследовательская проблематичность этой области знания инспирируется противоречиями между конституционно закрепленными нормами об избираемости всех высших органов государственной власти, выборности и сменяемости главы государства России и текущей нормативной базой, реальными политическими проблемами конструирования политической системы, структуры власти в Центре и на местах, противоречиями всего устройства российского общества.

В период с начала 90-х гг. по настоящее время по проблемам реформирования региональных избирательных систем и проведению избирательных кампаний в региональные законодательные собрания опубликовано достаточно большое количество научных работ.

Ряд исследователей, в том числе В.Я. Гельман, Г.В. Голосов, B.C. Авдонин1 обратили особое внимание на проблему трансформации избирательных циклов и участия в региональных выборах политических партий.

Ученые и специалисты A.C. Автономов, A.A. Захаров, Е.М. Орлова, В.Н. Козлов, Д.Б. Орешкин, В.А. Колосов, Р.Ф. Туровский, А. Филиппов2, А.Х. Халитова3 в своих исследованиях проводили анализ, как итогов выборов в законодательные органы власти в регионах, так и непосредственно роли и места региональных законодательных собраний в политической жизни субъектов РФ. Неким оценочным суммарным итогом проделанного исследователями анализа всего комплекса проблем, связанных с избирательным процессом, может быть, на наш взгляд: 1) привлеченность и включенность в научный

1 См.: Трансформации текущего избирательного цикла.// Структура и динамика российского электорального пространства (Круглый стол) - «Полис», 2000, № 2; Гельман В., Голосов Г., Мелешкина Е. Первый электоральный цикл в России, 1993-1996.- М.: Весь мир. 2000; Голосов Г.В. Политические партии на региональном уровне / Политическая социология и современная российская политика. - СПб.: Борей-Принт. 2000; Выборы органов государственной власти Рязанской области: сравнительный политический анализ /Под общей ред. B.C. Авдонина. Рязань: РГПУ, 2002.

2 См.: Автономов А.С, Захаров A.A., Орлова Е.М. Региональные парламенты в современной России. - М.: МОНФ, 2000; Козлов В.Н., Орешкин Д Б. Сравнительно-географический анализ результатов выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации// Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997: Электоральная статистика./ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. - М.: Изд-во «Весь Мир», 1998; Филиппов А. Выборы и партии в регионах России. - М.- СПб.: ИГПИ- «Летний сад», 2000; Туровский Р.Ф. Динамика регионального политического процесса в России // Политическая наука. 2003. № 3.

3 Халитова А.Х. Выборы как институт политической демократии в трансформирующемся российском обществе: Федеральный и региональный аспекты : диссертация на соискание ученной степени доктора политических наук : 23.00.02 Москва , 2004 - 405 с. - Библиогр.: с.376-405. оборот большого массива фактов и событий, относительно добротное осмысление частных аспектов этой проблемы; 2) недостаточная аргументация существенно значимых, для таких государств как Россия, опасностей, проистекающих не от дефектов демократии как таковой, а от абсолютизации ее принципов, в том числе избирательных процедур и партийных механизмов4.

Д. Лейкман, Дж. Ламберт, Р. Таагепера, М.С. Шугарт5 в своих монографиях приводят достаточно подробные сопоставительные описания избирательных систем и выводы по их применению в различных странах.

Ближе всего к проблематике рассматриваемой темы подошли, пожалуй, А.Ю Глубоцкий, A.B. Кынев, А.Е. Любарев,6 рассмотревшие основные тенденции региональных выборов в 2003-2004 гг., проводившихся по смешанной системе.

В зарубежной научной литературе также прослеживается внимание к изучению выборов в России, как на федеральном, так на региональном и местном уровнях. Особое место в данных исследованиях занимает сравнение российских выборов с избирательными кампаниями в европейских странах.

В последнее время среди специалистов - политологов наметился очередной всплеск научно-теоретического и практического интереса к выборам в региональные законодательные собрания. Отчасти это связано с нововведениями в сфере законодательного регулирования региональных выборов и применением с декабря 2003г. пропорционально - мажоритарной системы, а, следовательно, появлением данных об участии в региональных избирательных кампаниях политических партий. С другой стороны, исследователи делают попытки оценить роль и место региональных

4 Об этом писал еще в начале прошлого века М.Я. Острогорский (См.: Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М.: РОССПЭН, 1997).

5 Лейкман Д., Ламберт Дж. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. - М., 1998; Таагепера Р., Шугарт М.С. Описание избирательных систем. /Современная сравнительная политология. - М., 1997

6 Кынев A.B. Региональные выборы 2003-2004 гг в РФ: основные тенденции // Интернет - мониторинг выборов 2003-2004 годов в России. - М.: Фонд ИНДЕМ, 2004. Т. 1. законодательных собраний в связи с выполнением ими новой функции -утверждения в должности высших должностных лиц субъектов РФ.

Актуальные проблемы проведения региональных избирательных кампаний в законодательные собрания по пропорционально-мажоритарной системе в 2003-2007 гг. еще не стали предметом научного анализа широкого круга авторов.

Вместе с тем, следует отметить, что в научных трудах по данной тематике часто рассматриваются только отдельные аспекты деятельности региональных органов власти вне связи со сложной системой политико-правовых отношений в современной России. Во многих публикациях приводится лишь электоральная статистика выборов без комплексного анализа предпосылок, причин и результатов голосования. Правовые основы проведения избирательных кампаний изучаются с точки зрения юриспруденции7. Большинство статистических данных исследуется в разрезе социологии.

При этом более углубленному научному анализу этих проблем нередко недостает разработанности политологических аспектов по вышеозначенной проблематике. Принципиальное значение при таком подходе имеет достижение понимания того, что, во-первых, выборы, по-прежнему, остаются самым действенным инструментом укрепления демократических начал в российском обществе; во-вторых, абсолютизация избирательных принципов и огосударствление партийных механизмов, к сожалению, предоставляет правящим элитам широкие возможности для манипулирования волеизъявлением граждан и общественным мнением, создает благоприятную почву для использования ими административного принуждения, под лозунгами демократии. Заявленная тема, несмотря на ее актуальность как в научном, так и практическом плане, не получила еще достаточного освещения в научной литературе.

Цели и задачи исследования.

Цель исследования: раскрыть особенности проведения региональной избирательной кампании, ее организацию и избирательные технологии. Задачи исследования:

• проанализировать теоретические и политико-правовые аспекты основных принципов организации и проведения выборов;

• рассмотреть исторические особенности региональных выборов в 90-ые гг. и их связь с последующими избирательными кампаниями;

• провести анализ выборов в региональные законодательные собрания, проведенных по пропорционально - мажоритарной системе в 2003 -первой половине 2007 гг.;

• выявить сущность избирательных технологий и их место в российском политическом процессе;

• изучить стратегию и тактику избирательной кампании как составных частей избирательных технологий;

Объект исследования.

Объектом исследования являются региональные избирательные кампании.

Предмет исследования.

Предметом данного исследования являются избирательные технологии и характер, способы, механизмы организации и проведения региональных избирательных кампаний.

Теоретико-методологическую основу исследования составили: метод логического анализа, синтез, принципы системного подхода. Применение исторического метода позволило рассмотреть изменения избирательного процесса во временной перспективе.

Сравнительный подход был использован при сопоставлении особенностей проведения выборов в различных субъектах Российской Федерации.

Системный, структурно-функциональный и институциональный методы, использованные в исследовании, были модифицированы в соответствии с целью и задачами работы для анализа структуры, функций и системного взаимодействия институтов избирательной системы.

Методологическо - теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы российских и ряда зарубежных ученых, занимающихся общими и специальными вопросами существа и принципов функционирования политических систем, политических партий, изучением выборов в Российской Федерации в условиях становления и развития многопартийности. Для полноценного анализа особенностей выборов по смешанной системе были использованы общетеоретические положения, изложенные в научных работах по проблемам избирательного законодательства и современному политическому процессу в России. В качестве специальных методологических основ исследование включает основные, стандартные концептуальные положения функционирования демократических процедур М. Острогорского, организационные и процессуальные поведенческие действия политических партий М. Дюверже, избирательных систем Р. Таагепера и М.С. Шугарта.

Эмпирическая база.

Эмпирическую базу диссертации составили нормативные акты, Конституция РФ, Федеральные конституционные законы РФ, Федеральные законы РФ, постановления Центральной избирательной комиссии РФ, нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов власти, Конституции (Уставы) и иные законы субъектов РФ, регулирующие правовой статус региональных законодательных собраний и порядок их избрания.

В диссертации использованы текущие статистические и аналитические материалы Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий субъектов РФ, Фонда изучения общественного мнения и оперативные публикации информационных агентств по проведению выборов в регионах.

Научная новизна исследования.

• Предпринят комплексный подход к рассмотрению особенностей проведения выборов в региональные законодательные собрания по пропорционально-мажоритарной системе и выявлению основных технологий и механизмов участия в них политических партий;

• Сделана попытка научного анализа избирательных технологий, практиковавшихся в российском региональном избирательном процессе 1990-х- 2007 гг. В исследовании изучены механизмы регулирования электорального поведения и применяющихся приемов по воздействию на российских избирателей, а также административные технологии, с помощью которых регулируются количественные показатели голосов за «нужного» кандидата - ставленника политической элиты.

• Автором дается аргументированная оценка стратегического плана избирательной кампании, выявляются место и роль сконструированного имиджа кандидата как важнейшей составляющей стратегии.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Региональные выборы подтверждают, что при слабости партий и невозможности выполнения требований нынешнего российского законодательства о политических партиях, сохраняющиеся партии все более превращаются в чисто технологические (лишь имитирующие реальные партии) механизмы, не имеющие иного выхода, как для поддержания существования фактически «продавать» свои брэнды в регионы.

2. Законодательные новации последнего времени, снижающие реальную конкуренцию на региональных выборах, в перспективе означают все большую утрату связей между властью и обществом, а, значит, и утрату властью реальной легитимности.

3. Перспективы развития политических партий на региональном уровне следует связывать не с политической жизнью самих регионов, а с одним из аспектов политического процесса страны в целом - с институционализацией общероссийских партий. Можно констатировать, что строительство искусственных, лишенных четких программных ориентиров «партий» и «блоков» - это явление, не только не преодолевающее неразвитость российской партийной системы, но и закрепляющее ее.

4. Политика, как одна из составляющих человеческой деятельности, является одной из областей, где широко идет технологизация. Политические технологии - это сумма (система) последовательных, целенаправленных, заведомо эффективных действий, направленных на достижение необходимого политического результата. В политических технологиях, применяемых в региональных избирательных кампаниях, заключено единство традиционных, творческих, инновационных действий и важной их особенностью является специализированная направленность на решение практических политических проблем с получением итоговых характеристик.

5. Избирательные технологии являются разновидностью политических технологий. В период проведения региональной избирательной кампании они приобретают определенную специфичность. Избирательные технологии, которые разрабатываются и применяются по отношению к региональному избирательному процессу, позволяют предсказать характер выборов, поведение электората, что создает предпосылки для упорядочения избирательного процесса, а соответственно программирует дальнейшую стабильность политических институтов России

Практическая значимость диссертации.

Результаты исследования могут быть использованы для дальнейших теоретических разработок и практического применения. Представленный анализ эмпирического материала о проведении региональных избирательных кампаний позволит специалистам-практикам всесторонне подойти к рассмотрению особенностей проведения выборов по смешанной системе и перспективах участия в них региональных отделений политических партий.

Выводы и оценки, сделанные в диссертации, могут быть использованы органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов при определении возможных путей реформирования законодательства о политических партиях и выборах в региональные законодательные собрания.

Ряд положений диссертации может найти применение при разработке учебных спецкурсов и программ по политическим наукам.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения, списка использованных источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Региональная избирательная кампания: организация и технологии"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Особое значение на современном этапе имеют двухсторонние отношения между властью и обществом, объектами и субъектами политики. В России избирательный процесс трансформировался в связи с преобразованием всей политической системы. В современных условиях умение использовать избирательные технологии в период избирательной кампании приобретает особое значение, потому что таким образом политическая элита страны достигает победы на выборах, демонстрируя власть и силу.

В российском избирательном процессе можно выделить две основных группы избирательных технологий: конвенциальные («чистые», неманипулятивные) и неконвенциальные («грязные», манипулятивные).

Конвенциальные технологии обладают положительными характеристиками: работают, открыто; преследуют общественные цели; используются для осуществления двухсторонних переговоров («кандидат» -«избиратель», «избиратель» - «кандидат»); развивают духовные потребности избирателя; повышают доверие к власти в лице кандидата.

Стремление Российской Федерации войти в гражданское мировое сообщество вызывает потребность проведения выборов на демократической основе. Гуманитарные технологии, которые относятся к «чистым» технологиям позволяют на практике осуществить новые способы управления электоральным поведением граждан. Гуманитарные технологии выполняют коммуникативно-технологическую функцию. Учитывая, что в постиндустриальном и информационном обществе усиливается процесс индивидуализации и растет потребность в коммуникациях, гуманитарные технологии призваны решить эти две важнейшие проблемы человека. В контексте гуманитарных технологий избиратель выступает как знаковая система, высоко информативная и открытая для контактов. Однако распространению гуманитарных технологий в России отчасти препятствует медленная демассовизация постсоветского общества, сохранение во многом прежнего институционального пространства коммуникации. Фрагментарность использования гуманитарных коммуникативных технологий в рамках отдельных избирательных кампаний приводит к общему манипул яти вному эффекту, проявляющемуся в росте недоверия ко всем коммуникативным стратегиям в ходе избирательного процесса, как чисто манипулятивным, так и гуманитарным

Избирательные «грязные» технологии имеют ряд общих характеристик. Целесообразно выделить следующие: имеют скрытый характер; применяют методику, позволяющую замаскировать истинные цели; преследуют корыстные цели; работают в одностороннем порядке («кандидат» - «избиратель»), ориентируясь на массовое сознание; превалируют методы силового давления - шантаж, подкуп, фальсификация фактов; используют агрессивную рекламу; создают опасность в связи с манипулятивным информационно-психологическим воздействием на избирателя; дезорганизуют общественность, подрывают доверие к политической элите в лице кандидата.

Стратегия избирательной кампании формируется с использованием современных избирательных технологий. Проведение политической стратегии включает четыре важных компонента: 1. Рекламу позитивной программы кандидата; 2. Оборону в тех ключевых местах, где присутствует уязвимость; 3. Критику недостатков конкурентов кандидата; 4. Учет всех составляющих окружающей среды, влияющих на ход избирательной кампании.

Стратегия избирательной кампании, опираясь на ресурсы, определяет пути и средства их достижения при проведении избирательной кампании Процесс стратегического планирования заключается в комплексном осмыслении финансовых, временных, организационных, людских, информационных, материально-технических, административных ресурсов и наиболее оптимальном объединении их в единую систему, которая работает для достижения цели. Стратегия кампании зависит от выбора электоральных групп, которые будут опорными при получении голосов в поддержку кандидата и его политической платформы. Главный приоритет избирательных технологий заключается в сегментировании избирателей по социальному статусу, возрастным и национально-этническим признакам.

Стратегия избирательной кампании реализуется через тактику. Правильно выстроенный имидж кандидата и верно выбранные направления избирательной кампании не могут воплотиться без тактического сопровождения. Это связано с тем, что в современных избирательных кампаниях более действенным с позиции влияния оказывается действие таких краткосрочных факторов, как тема кампании и имидж кандидата. В основе имиджа лежит формальная система ролей, которые человек играет в своей жизни, дополняющаяся особенностями, чертами характера, внешними данными, одеждой. Имидж формируется как на основе реального поведения индивида, так и под влиянием оценок и мнений других людей. Имидж кандидата представляет образ, основанный на стереотипах, то есть образ обобщенный и достаточно упрощенный, но в то же время узнаваемый за счет специфических личностных качеств.

При составлении тактического плана учитывается стратегия избирательной кампании, которую можно разделить на три основных этапа. Первый этап связан с подготовкой к широкомасштабному ведению избирательной кампании. На этом этапе ведется сбор информации об избирательном округе, подготовка избирательной программы и рекламных материалов, формирование имиджа кандидата, создание команды кандидата. В этот временной отрезок используется тактика рассудительного и открытого поведения кандидата и его команды.

Второй этап начинается одновременно с началом ведения избирательной кампании. Он предполагает выявление у кандидата тех качеств, которые более всего соответствуют ожиданиям электората. На данном этапе кандидат активно встречается с представителями прессы, избирателями, завоевывает у населения доверие.

Третий этап избирательной кампании приходится на ее пик (за две недели до начала выборов). Для этого этапа характерно проведение активной наступательной тактики. Кандидат с максимальным эффектом воздействует на электорат.

В основе построения тактики лежит выделение в избирательной кампании ряда относительно независимых составляющих (направлений). В избирательной кампании можно выделить восемь направлений: два базовых и шесть обеспечивающих. К базовым направлениям относятся: 1. Оргмассовое (непосредственное воздействие на избирателей через прямые контакты кандидата и членов его команды с электоральными группами); 2. Агитационно-рекламное (опосредованное воздействие на избирателей через СМИ, наружную рекламу и агитационные материалы). Вспомогательные направления избирательной кампании включают: 1. Информационно-аналитическое обеспечение; 2. Взаимодействие с общественностью (государственными, коммерческими и общественными организациями); 3. Юридическое сопровождение; 4. Техническое оснащение; 5. Финансирование избирательной кампании; 6. Проектирование и управление избирательной кампанией.

Большинство российских избирателей, отказываясь участвовать в выборах, демонстрируют свой скрытый протест против экономической, политической жизни страны. В специфических условиях переходного периода России, когда преобладающими средствами реализации политических интересов стали «грязные» технологии, политическое воздействие на электорат приобретает все более явный манипулятивный характер. Долгосрочные факторы, определяющие стабильную партийно-политическую приверженность избирателей (это социодемографические факторы: социально-классовая принадлежность, пол, возраст, этнонациональное происхождение, религиозные убеждения, место жительства и пр.), а также верования и чувства избирателей по отношению к политическим партиям и общественно-политическим объединениям, идеологическая приверженность граждан в современном избирательном процессе играют не столь заметную роль. В большинстве случаев победа в региональной избирательной кампании достигается не через столкновение мнений и программ, а с помощью широкомасштабных манипулятивных операций за счет превосходства административных, информационных, финансовых ресурсов.

Многочисленность политических партий, объединений, движений дезорганизует избирателей, потому что мешает им самоиндентифицироваться. Однако ни одна из российских политических партий не может отказаться от применения неконвенциальных технологий, которые позволяют манипулировать сознанием граждан и воздействовать на электоральное поведение с целью достижения амбициозных желаний и корыстных побуждений со стороны политической элиты. Продолжающийся процесс смены политической элиты на всех уровнях власти ведет к засекреченности информации в ходе избирательных кампаний, что негативно сказывается на развитии гражданского общества в России.

Сегодня требуются новые средства и методы, которые позволяют достичь максимального эффекта в избирательном процессе для создания условий развития гражданского общества. Новое качество избирательных технологий заключается в освоении демократических политико-правовых ценностей. Конвенциальные технологии способствуют становлению электоральной культуры. Если будут налажены двухсторонние связи, то у политической элиты появится возможность самореализации.

Изучая в дальнейшем избирательные технологии в России, исследователям рекомендуется проанализировать взаимосвязь политической элиты страны на всех уровнях государственной власти с электоратом. В рамках отдельной темы можно исследовать современные избирательные технологии, которые применяются партией власти - «Единой Россией», феномен ее успеха заслуживает отдельного внимания исследователей.

Список научной литературыУстюгов, Михаил Александрович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Официальные документы.

2. Конституция Российской Федерации. М., 2002.

3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон. М.: Ось, 2004. -159 с.

4. О выборах президента Российской Федерации: Федеральный закон. М., 2003.-362 с.

5. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004г. М., 2004. -173 с.

6. Россия и выборы, 2003 год. Электоральные установки избирателей Российской Федерации на выборы депутатов Государственной Думы, мэра Москвы и президента Российской Федерации: (Итоги социол. опросов осень 2003 г.) - М., 2003. -30 с.1.. Монографии.

7. Аверин Ю.П., Слепенков И.М., Усманов Б.Ф., Розенталь Э.М. Избирательная кампания: стратегия, тактика, психологические аспекты. М.: РЦИТ, 1995.

8. Агапонов А.К. Проблемы ответственности в политико-административном управлении: региональный аспект. Ростов н/Д, 2002.

9. И. Алхасов М.М. Избирательные технологии: сущность, компоненты, влияние. Ростов н/Д, 1999.

10. Амелин В.Н., Борисова Н.В., Наумов В.И., Пуздрач Ю.В. Выборы — 95- Кандидат в депутаты и его команда. М: ЦИЦМФП, 1995.

11. Амелин В.Н., Зотова З.М. Эффективное управление избирательной кампанией. М., 2001.

12. Амелин В.Н., Левчик Д.А., Устименко СВ. Воюют надписи. Имидж кандидата и способ его актуализации. М.: ИСПТ, 1993.

13. Амелин В.Н., Устименко СВ. Технология избирательной кампании. -М.:Союз, 1993.

14. Амелин В.Н., Федоркин Н.С Стратегия избирательной кампании. -М.,2001.

15. Андрунас Б.Ч. Информационная элита. Корпорация и рынок новостей. М., 1991.

16. Арсеньева Т.И. Коммуникативные технологии в избирательном процессе. Н.Новгород: изд. Гладкова О.В., 2001.

17. Барт Р. Избранные работы. Симиотика. Поэтика. М., 1989.

18. Берников Г., Черникова Д. Люди и власть. Кто владеет Россией? -М.: Центрполиграф, 1998.

19. Богомолова H.H. Социальная психология печати, радио и телевидения. М.: МГУ, 1991.

20. Викентьев И.Л. Приемы рекламы и паблик релейшенс. -СП., 1999.

21. Водотынский Д., Егорова-Гартман Е., Косолапова Ю. и др. Как делать имидж политика. Психология политического консультирования. М.:1. ИМА-пресс, 1995.

22. Второй электоральный цикл в России. 1999-2000 гг. /Под ред. В.Я. Гельмана. М: Весь мир, 2002.

23. Герасимов В.М., Деркач A.A., Косопкин A.C., Нефедова Т.Н. Психология парламентаризма. М., 1999.

24. Гладков П.В., Кудинов О.П. Как стать губернатором. Алгоритм победы на выборах. М.: Издательский дом «Люди», 2000.

25. Голосов Г.В. партийные системы России и стран Восточной Европы. М.: Весь мир, 1999.

26. Грачев Г., Мельник И. Манипулирование личностью. М.: Эксмо, 2003.

27. Горбунов А. Аналитическая служба фирмы, ведомства, банка, региона. М., 2001.

28. Дилигенский Г.Г. Социально-политическая психология. М.,1994.

29. Доценко Е.Л. Психология манипуляции. Феномены, механизмы, защита. М., 1996.

30. Егорова-Гартман Е.В., Плешаков К.В., Байбакова Р.Б. Политическая реклама. М.: ИПО «Профиздат», 1999.

31. Жмыриков А.Н. Как победить на выборах: Психотехника эффективного проведения избирательной кампании. Научно-практическое пособие. Обнинск: Титул, 1995.

32. Засурский И. Масс-медиа второй республики. М.: Изд-во МГУ,1999.

33. Зиновьев А. Русский эксперимент. М., 1996.

34. Зиновьев A.B., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

35. Знаков В.В. Психология понимания правды. СПб., 1999.

36. Зотова З.М. Имидж лидера. Психологическое пособие для политиков. М.: Знание, 1994.

37. Зотова З.М. Предвыборная программа основной ресурс избирательной кампании. - М.: РЦОИТ, 2001. - 94 с.

38. Измайлов В.З. Электоральное поведение. Краснодар, 2004.

39. Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг. Искусство и наука побеждать на выборах. М.: ИМА-пресс, 2000.

40. Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников, взгляды исследователей XIX начала XX в./ Авт.-сост. ЮА. Веденеев, И.В. Зайцев, В.В. Луговой. Под общ. ред. A.A. Вешнякова. -М: Норма, 2002. -784 с.

41. Информационно-психологическая безопасность избирательных кампаний. М.: Ин-т психологии РАН, 1999.

42. Кара-Мурза С. Г. Манипуляция сознанием. М.: Алгоритм, 2000.

43. Коваленко H.A. 1017 год. Новые подходы и взгляды. М., 2001.

44. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: Институт государства и права РАН, 1995.

45. Комаровский B.C. Информационно-аналитическое обеспечение избирательных кампаний. М.: РЦОИТ, 2001. - 84 с.

46. Котлер Ф. Основы маркетинга. М., 2001.

47. Крылов и.В. Теория и практика рекламы в России. М., 1996.

48. Кудинов О.П. Основы организации и проведения избирательной кампании в регионах России: теории, методы, технологии, практика. -Калининград: ГИГГП, Янтарный сказ, 2000.

49. Кудинов О.П., Колосова СВ., Точицкая H.H. Комплекснаятехнология проведения эффективной избирательной кампании в российскомрегионе. М., 1997.

50. Лебон Г. Психология народов и масс. СПб., 1995.

51. Леонов Н.С. Информационно-аналитическая работа в загранучреждениях. М., 1996.

52. Лисовский С.Ф., Евстафьев В.А. Избирательные технологии: история, теория, практика: учебное пособие для кандидатов и избирателей.

53. М., РАУ-Университет, 2000.

54. Лызлов В.Е. Победа, только победа! Методика предвыборной работы с кандидатами на выборные должности в России. М., 1999.

55. Максимов А.А. «Чистые» и «грязные» технологии выборов. (Российский опыт). Тула: ЦАЦ «Статус», 1999.

56. Малкин Е., Сучков Е. Основы избирательных технологий. 3-е изд., расш. и дополн. М.: Русская панорама, 2002. 464 с.

57. Мартынов Е.М. Моделирование и мониторинг выборов: стандартные коллизии и вероятностный прогноз. М., 1999.

58. Мальцева Н.М. Грязные избирательные технологии: Мифы и реальность. М., 2003.

59. Мироненко СВ. Избирательные технологии и безопасность. -Самара, 2001.

60. Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. М., 1998.

61. Моссюз-Лаво Ж. Поведение избирателей на выборах // Политика и общество во Франции. М., 1993.

62. На путях демократии /Под общ. ред. Л. Шевцовой. М., 1998.

63. Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. М., 1996.

64. Одайник В. Психология политики. Политические и социальные идеи Карла Густава Юнга. СПб., 1996.

65. Панарин И.Н. Информационная война и выборы. М., 2003.

66. Панарин И., Панарина Л. Информационная война и мир. М.: ОЛЬМА-ПРЕСС, 2003.

67. Парыгин Б.Ф. Основы социально-психологической теории,- М.,1991.

68. Пешков В.П., Васильцов СИ., Обухов СП. Общие требования к проведению избирательной кампании КПРФ. М., 1999.

69. Политическая агитация. Руководство по проведениюполитической агитации для лиц, профессионально занимающихся политической деятельностью. М.: Международный республиканский институт, 1994.

70. Политические процессы в регионах России. М.: Центр политических технологий, 1998.

71. Политический консультант в российских избирательных кампаниях: психологическое пособие для политиков и политических консультантов. М: ИМА-пресс, 1995.

72. Политический маркетинг. Практические советы. Фонд Жана Жореса. М.: Прогресс-Академия, 1993.

73. Полуэктов В.В. От двери к двери. Полевые технологии в избирательных кампаниях. М.: Русская панорама, 2002. - 240 с.

74. Полуэктов В.В. Полевые и избирательные технологии: Настольная книга менеджера избирательных кампаний. М., 2003.

75. Попова И.В. Социально-психологические особенности технологий избирательных кампаний. М, 2002.

76. Постников А.Е., Юрьева Т.В. Избирательные технологии: финансирование выборов — законодательное регулирование. Экономический «портфель» кандидата в депутаты Государственной Думы. -М, 1995.

77. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением. М.: Центр, 1998.

78. Почепцов Г.Г. Психологические войны. М., К: Рефл-бук, 2000.

79. Президентские выборы. (Социальный психоанализ). М.: ИДФ,1996.

80. Проблемы национального самосознания русских: этнические стереотипы населения. Специализированная информация. М.: РАН, Институт научной информации по общественным наукам, 1998.

81. Психологические факторы повышения активности избирателей с помощью телевизионных передач рекламного характера. М: Студия1. Викон», 1996.

82. РК. сегодня: новые подходы, исследования, международная практика. М., 2000.

83. Ракитянский Н.М. Семнадцать мгновений демократии. Лидеры России глазами политического психолога. М., 2001.

84. Расторгуев СП. Выборы во власть как форма информационной экспансии. М: Новый век, 1999.

85. Региональные выборы в России. / Под общей редакцией проф. З.М. Зотовой, проф. А.И. Ковлера. М.: Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ, 1996.

86. Российский электорат: проблема выбора и участия. / Под ред. проф. СВ. Рогачева. М: Юридическая литература, 1996.

87. Россия —95: накануне выборов. — М: Асас1егша, 1995.

88. Россия: партии, выборы, власть / Под общ. ред. В.Н. Краснова. -М.: ИИ А «Обозреватель», 1996.

89. Санаев А. Выборы в России. Как это делается. М.: Ось-89, 2005.

90. Сбор средств как ключ к успеху. М.: Международный республиканский институт, 1996.

91. Сегела Ж. Национальные особенности охоты за голосами. М: Вагриус, 1999.

92. Сергеева Е.Я. Российский электорат: проблема выбора и участия. Администрация Президента РФ. М.: Юридическая литература, 1996.

93. Слепенков И.М., Аверин Ю.П., Усманов Б.Ф. и др. Избирательная кампания: стратегия, тактика, психологические аспекты. М.: Российский Центр избирательных технологий при Центральной избирательной комиссии РФ, 1995.

94. СМИ и выборы (Юридические рекомендации). М.: Фонд защиты гласности, 1999.

95. Смирнова О.О. Прямой маркетинг стратегия успеха визбирательных кампаниях. М. 1999.

96. Современная западная философия. М: Высшая школа, 2000.-493с.

97. Станкевич. С, Шнейдер М. Рекомендации по тактике кандидатов демократического блока и их команд в избирательной кампании 1989-90 гг. -М.: Информцентр МНФ, 1990.

98. Стратегия планирования избирательной кампании. М.: Национальный демократический институт международных отношений, 1999.

99. Тернер Р. Символ и ритуал. М., 1998.

100. Тимошенко В.И. Предвыборные платформы и программы избирательных объединений и блоков как политическая ценность. М., 2001. -196 с.

101. Тюков H.A., Запеклый A.A. Партия власти: от выборов до выборов (движение «Наш дом — Россия» в первый год своего существования). М., 1996.

102. Ушакова Т.Н., Латынов В.В., Павлова A.A., Павлова Н.Д. Ведение политических дискуссий. Психологический анализ конфликтных выступлений. М.: Аса<3егша, 1995.

103. Фаер С.А. Приемы стратегии и тактики предвыборной борьбы. -СПб.: Стольный град, 1998.

104. Федеральное собрание России: опыт первых выборов. М., 1994.

105. Феофанов O.A. Реклама: новые технологии в России. СПб., 2000.

106. Фрейд 3. Массовая психология и анализ человеческого «я». М., 1992.

107. Фоли Дж. Энциклопедия знаков и символов. М., 1996.

108. Фукс Д., Роршнайдер Р. Электоральный процесс в объединенной Германии (Реферат) // Политическая наука / ИНИОН РАН. 2002. - N 2.

109. Элиаде М. Аспекты мифа. М., 1995.

110. Ханов Г.Г. и др. Связи с общественностью в деятельности избирательных комиссий. М., 2002.

111. Хирата Т. Появление партийных систем и электоральнаянестабильность в Центральной Европе (Реферат) / Политическая наука/ ИНИОН РАН. 2002.

112. Цветное А. Управление социально-политическими процессами: технология избирательных кампаний, лоббирования, общественной деятельности. М., 1996.

113. Цуладзе A.M. Большая манипулятивная игра. М.: Алгоритм,2000.

114. Цуладзе A.M. Политические манипуляции, или покорение толпы. М.: Книжный дом «Университет», 1999.

115. Шиллер Г. Манипуляторы сознанием. М.: Мысль, 1980.

116. Щепетов В.И. История государственного управления в России. -СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004 536 с.

117. Янковский И.Р. На пути к реальному народовластию: избирательные технологии в России XX века. М., 1999.

118. I. Статьи, сборники статей.

119. Актуальные проблемы политики и политологии в России: Сборник статей аспирантов и преподавателей. М., 2001.

120. Афанасьев М.Н. Поведение избирателей и электоральная политика в России // Полис: Политические исследования. 1995. №3. - С. 105-116.

121. Боксер В.О., Макфол М., Осташев В.Е. Выборы, 1993-1996: Стабильные и нестабильные электораты //Президентские выборы в России. (Бюллетень Московского Центра Карнеги). 1996. -№10. - С. 15-19.

122. Большаков В.В. СМИ и выборы // О выборах. 2001. - №3.

123. Бондарева П. О российском гимне // Правое дело. 2005. -Декабрь.-№44( 1 13).

124. Бузин А., Любарев А. Сделано в Москве // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. - № 9—10. - С. 37-41.

125. Вишневский Б. Пусть соревнуются программы кандидатов, или как поставить барьер на пути грязных предвыборных технологий //Санкт

126. Петербургские ведомости. 2000.- 6 сентября.

127. Владыкин А. Избиратели отвернулись от депутатов // Российская газета. 2000. - 24 июня.

128. Воробьев В. Вялый электорат // Российская газета. 2001. - 16 октября.

129. Грачев Г.В. Психология манипуляций в условиях политического кризиса // Общественные науки и современность. 1997. - № 4.

130. Гуманитарные технологии и политический процесс в России: Сб. статей. / Под ред. Л.В. Сморгунова. М., 2001.

131. Доволен только «ворчун» Черепков // Российская газета. 2001. -11 декабря.

132. Избирательные технологии и избирательное искусство: сборник статей. М., 2001.

133. Ивашов Л.Г., Задерей В.А. В.В. Квачкова в Государственную Думу //Наша трибуна. - 2005. - ноябрь. - № 42 - 43.

134. Евгеньева Т. Ценности и мифы массового сознания, и их место в политической кампании //Технология политических кампаний. М.: Фонд социально-политических исследований, 1991. С. 18-26.

135. Егорова-Гартман Е.В., Косолапова Ю.Н., Минтусов И.Е. Восприятие власти. Поиск ясных образов. Электоральное решение: есть ли разгадка//Власть. 1994. - № 1. - С. 18—21.

136. Елисеев СИ. Проблемы и парадигмы гуманитарных технологий // Санкт-Петербургский журнал. 2001. - № 3.

137. Килессо Н. Москвич и москвичи // Правое дело. 2005. - Декабрь. -№44(113).

138. Князев С, Хрусталев Е. Добровольность участия в выборах и обязательность явки избирателей: есть ли противоречие? // Власть. 1997. -№10.-С. 44-46.

139. Мартынов С. Своя модель // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. - № 7—8. - С. 40—43.

140. Медведева В.К. Манипулятивные избирательные технологии и право граждан на информацию // Вестник Российского университета Дружбы народов. Сер. Политология. 2003. - № 4.

141. Мехов С. Великолепная пятерка //Реакция. 2006. - № 2 (36). 26 января - 5 февраля.

142. Нилов М., Черненко JI. Как сделать прозрачным «кремлевское окно» // Российские вести. 1997. - 14 октября.

143. Нолен Д. Избирательные системы // Технология и организация выборных кампаний: зарубежный и отечественный опыт. М.:РАУ, 1993.- С. 54-62.

144. Пригожий И. Философия нестабильности //. Вопросы философии. 1991.-№6.

145. Политтехнолог подает и выигрывает: Интервью с председателем Совета директоров Центра политического консультирования И.Е. Минтусовым // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. - № 7-8.- С. 24-27.

146. Романенко JI.M. О национальной специфике выборов в современной России //Власть. 2003. - №4. - С. 51-56.

147. Рябов A.B., Туровский Р.Ф., Устименко СВ. Расстановка основных политических сил в России летом 1995 г. // Выборы в органы власти современной России: Проблемы теории и практики. М.: ИСПТ, 1996.-С. 39-70.

148. Скворцов С. Компромат в Интернете. // Московская правда. -1999. -25 февраля. -№37.

149. Собянин А. Фальсификация на выборах и новый закон об общественном контроле // Бюллетень Московского центра Карнеги. 1996.2.3.

150. Фадеев В. Инстинкт консерватора // Эксперт. 1999. - № 19.

151. Шкель Т. Выборы станут партийными // Российская газета. -2002. 29 мая.

152. Шулътце P.O. Избиратели с меняющимися предпочтениями. Сб. ст. / Под ред. B.C. Комаровского, Г.И. Иванова. М.: Российская академия управления, Политологический центр, Научно-информ. отд., 1993. - С. 73 — 76.

153. Технология политических кампаний. Сб. статей. М.: Фонд Горбачева, 1991.

154. Трифонов В. Коридоры и власти США. Если «двери» вращаются, значит, они смазаны большими деньгами //Российская газета. 29 мая 1991.1.. Справочники, словари.

155. Краткий психологический словарь. М., 1985.

156. Политическая теория и политическая практика. Словарь-справочник. М., 1994.

157. Политология: Энциклопедический словарь /Общ. ред. и сост. Ю.И. Аверьянов. М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993.

158. Словарь философских терминов. М.: ИНФРА, 2004.-173с.у

159. Социальные технологии: Толковый словарь /Отв. ред. В.Н. Иванов. М.-Белгород: Луч-Центр социальных технологий, 1995.

160. Толковый словарь по социальным технологиям. М., 1994.

161. V. Учебники, учебно-методические пособия.

162. Вигман С.Л. Стратегическое управление в вопросах и ответах. -М., 2004.

163. Выборы и партии в регионах России. Сб. учебных материалов по курсу «Политическая регионалистика» / Под ред. Г. Люхтерханд-Михалевой и С. Рыженкова. — М. — СПб.: ИГПИ, Летний сад, 2000.

164. Игнатов В.Г., Кутырев Н.П., Кислицын С.А. Технологии избирательных кампаний. Учебный курс. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д:издательский центр «МарТ», 2004.

165. Коптерев СЕ. Политическая коммуникация: основы управления избирательного права. Учебное пособие. Нижний Новгород, 2003.

166. Морозова Е.Г. Электоральный менеджмент: Учебное пособие. -М., 2002.

167. Основы политологии. Курс лекций. Ч. 1 /Под ред. Р.Г. Яновского. -М., 1991.

168. Планирование времени в ходе политических кампаний: Методическое пособие. — М.: Международный республиканский институт, 1994.

169. Планирование политических кампаний: Учебное пособие. М.: Международный республиканский институт, 1994.

170. Политические избирательные кампании: анализ, ресурсы, технологии. Учебное пособие. СПб., 2003.

171. Предвыборная кампания. План основных мероприятий. Методическая разработка Международного республиканского института. -М, 1996.

172. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М.: Аспект пресс, 2001.

173. Скрипкина Ж.Б. Избирательные системы и технологии: Учебное пособие. М.: Вузовский учебник, 2005.

174. Формирование групп поддержки в ходе предвыборной кампании: Методическое пособие. М.: Международный республиканский институт, 1993.

175. Чумиков А.Н. Связи с общественностью. Учебное пособие. -М.: Дело, 2000.

176. Шендера В.К. Организация предвыборных кампаний. Учебное пособие. М.: РАГС, 1995.

177. VI. Диссертации, авторефераты.

178. Журавлев В.П. Проблемы правового регулирования

179. Диссертация.канд. юрид. наук. Спб., 2002.

180. Чугунов A.B. Политика в Интернет: политическая коммуникация в условиях развития современных информационных технологий. Автореферат на соискание ученой степени кандидата политических наук. -СПб., 2000.

181. Туманов М.А. Социально-философский анализ роли современных избирательных технологий в формировании гражданского общества. Автореферат на соискание ученой степени кандидата философских наук. Тверь, 2003.

182. Морозова О. С. Выборы в региональные законодательные собрания в новых политико-правовых условиях: состояние, проблемы, противоречия. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. -М., 2005.