автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Региональная правовая политика в сфере конфессиональных отношений

Полный текст автореферата диссертации по теме "Региональная правовая политика в сфере конфессиональных отношений"

На правах рукописи

Бабошина Елена Владимировна

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ КОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН)

23 00 02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (юридические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Ростов-на-Дону - 2008

003453540

Диссертация выполнена в ФГУ ВПО "Ростовский юридический институт МВД России"

Научный руководитель - доктор юридических наук, доцент

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Ведущая организация—Дагестанский государственный университет

Защита состоится 2 декабря 2008 г в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 203.011 01 по юридическим наукам при ФГОУ ВПО "Ростовский юридический институт МВД России" по адресу 344015, г. Ростов-на Дону, ул Маршала Еременко, 83, ауд 502

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО "Ростовский юридический институт МВД России"

Автореферат разослан 31 октября 2008 г Ученый секретарь

Корецкий Аркадий Данилович

Мамитова Наталия Викторовна, кандидат философских наук Рожковский Виталий Борисович

диссертационного совета

А.П. Мясников

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Россия представляет собой яркий пример полиэтничного и поликонфессионального государства, в котором внутриконфес-сиональные, а также межконфессиональные отношения "играют" большую роль во внешней и внутренней политике Сам процесс становления правового государства в РФ, решение многих государственных задач, в котором значительное место отводится религиозному фактору, делают названную проблему актуальной не только для страны в целом, но и для каждого региона, с учетом специфики его религиозной ситуации В частности, Республика Дагестан (РД) представляет собой уникальный пример полиэтноконфессиональности в рамках Российской Федерации

Как и в других субъектах РФ, возрождение религии и религиозных организаций в Республике Дагестан стало итогом процесса разрушения советской идеологической системы и демократических реформ в социально-экономической и политической сферах Российского государства Преобразования в государственном и политическом строе страны существенным образом затронули и сферу государственно-конфессиональных отношений, правовые основы деятельности религиозных организаций на территории РД Поэтому, актуальность исследования проблемы становления современной конфессиональной правовой политики на примере отдельного региона - Республики Дагестан - определяется рядом факторов бурное исламское возрождение, наличие поликонфессионального религиозного фактора, полиэтнический состав населения, возрастающая миссионерская деятельность протестантских конфессий, дестабилизирующая деятельность религиозно-политических экстремистов - ваххабитов Религиозная ситуация в этой республике представляет собой отражение всех этноконфессио-нальных конфликтов, существующих в России

Процесс религиозного возрождения в Республике развивается в тесной взаимосвязи с ростом самосознания этнических групп Этот факт актуализирует проблему этноконфессио-нальной идентичности дагестанцев

Особую роль в разрешении этноконфессиональных конфликтов играет научно обоснованная, аргументированная с помощью этнокультурных, социологических и политологиче-ких исследований правовая политика государства в сфере конфессиональных отношений Юридические механизмы их предупреждения и разрешения на современном этапе развития страны крайне важны для формирования будущей модели государственно-конфессиональной политики государства в целом

Дагестан является важным геостратегическим регионом, в котором переплетаются интересы России, стран Запада и мусульманского Востока в области политического, информационного, военного соперничества Следует признать факт, что ваххабизм используется зарубежными странами для достижения геополитических интересов не только в Дагестане, но и на всем Северном Кавказе Важность исследования данной темы обусловлена тем, что от правильного понимания и адекватного реагирования на процессы, происходящие внутри мусульманской общины, во многом зависит общественно-политическая ситуация Дагестана, страны в целом, определяется характер отношений с большинством государств Ближнего и Среднего Востока

Степень научной разработанности проблемы. В силу специфики предмета исследования рассматриваемая тема находится на стыке различных гуманитарных наук В этой связи теоретическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых-специалистов, как в области правоведения, так и в области философии, истории, социологии, религиоведения, политологии

Засуживают внимание работы зарубежных авторов (Ю Варн-ке, К Дьюрем, Ч Колсон, Г. Моран, С Феррари), а также отечественных (А.С Бурьянов, В В. Кравчук, Е М Мирошникова, А Щипков), в которых нашли отражение классификация и сущность современных моделей конфессиональной политики западноевропейских стран и США

Основные этапы становления и развития феномена государственно-конфессиональных отношений в России в исто-

рическом развитии отражены в работах А А Андреевой, Н Ф Каптерева, А А Карташева, В В Клочкова, М Н Курова, А В Логинова, Н М Никольского, О Ю Редькиной, Н В Си-ницыной, Н Г Устрялова, Н В Устюгова, Н С Чаева

Заслуживают внимания работы М И Одинцова, который разработал новые методологические подходы к изучению сферы государственно-церковных отношений Автор, рассматривая модели взаимодействия государства и религии на протяжении XX века, выделяет три уровня указанных отношений концептуальный, законодательный, организационно-управленческий

Анализ и обобщение политико-правовых аспектов формирования и реализации современной модели российской правовой конфессиональной политики нашли свое отражение в диссертационных исследованиях РМ. Ахмедова,ПН Дозор-цева,ВА Зверевой, АН Кудрявцева, РА Пестова

Социологический аспект современной религиозной ситуации исследовали Л Вызов, С Филатова, Л Н Воронцова, ДЕ Фурман, РА Лопаткин, К В Цеханская

Обоснование необходимости учета регионального фактора для стабильного развития общегосударственной политики, в том числе и конфессиональной, нашли свое отражение в трудах М В Баглая, В А Ковалева, В И Королева, И А Куницы-на, В В Ряховского, А Б Савченко, А И Умновой, В А Черепанова

Изучению роли религиозного фактора в жизни отдельного региона - Республики Дагестан - способствовали труды многих местных исследователей Исторические предпосылки становления и формирования конфессиональных отношений в Дагестане освещены в работах Р X Асхабалиева, М А Казан-биева, М Р Курбанова, ГМ. Курбанова, АГ. Летифова, Ш Ю Па-шаева, АМ. Халилова, АР Шихсаидова

Проблема возрождения ислама, причины его политизации не только в Дагестане, но и в масштабе всей страны затронуты в работах таких исламоведов, как И П Добаев, А А Иг-натенко, А Кудрявцев, А В Малашенко, Ф М Мухаметшин, Р А Набиев, А А Нуруллаев, Л Р Полонская

Феномен исламского радикализма в Дагестане представлен в работах 3 М Абдулагатова, 3 С Арухова, С X Асия-тилова, В О. Бобровникова, С Е Бережного, Д В Макарова, И Максакова, Л Р Сюкияйнен, Д Халидова, Я М Ханма-гомедова Специфика развития конфессиональных процессов в Республике Дагестан, характеризующаяся полиэтнично-стью, поликонфессиональностью, нашла отражение в трудах М В Вагабова, Н М Вагабова, М М Гусаева, Э Ф Кис-риева, П Ф Рагимовой, Т О Омаровой, О Г Шапиевой, А А Ярлыкапова Большим разнообразием отличаются работы К М Ханбабаева, отражающие весь спектр проблем современной религиозной ситуации в Дагестане

Вопросы правового регулирования конфессиональных отношений в Республике Дагестан проработаны в диссертационных исследованиях ММ Омаровой и А.М. Магомедова Дня исследования особенностей этноконфессиональных процессов большое значение имели диссертации М М. Гусаева, К.Г Гу-саевой, ЗМ Залимханова, М Б Темировой Исследовательские выводы и материалы данных авторов позволили всесторонне рассмотреть поставленную проблему

Динамичные процессы в конфессиональных отношениях активно обсуждаются в СМИ, в том числе и в Интернете В работе использовались публикации из журналов и газет республиканских и центральных СМИ, материалы интернетовских сайтов, которые посвящены отдельным вопросам специфики этноконфессиональной ситуации в Дагестане

Как видно из вышеизложенного, проблемы конфессиональной политики в настоящее время находятся в центре внимания многих отечественных и зарубежных исследователей Тем не менее в изучении этой проблематики еще остаются определенные пробелы, обусловленные отсутствием комплексных разработок ученых-юристов, посвященных анализу правовой политики в сфере конфессиональных отношений

Объектом исследования выступает правовая политика Российского государства в сфере конфессиональных отношений

Предметом исследования является процесс становления институтов региональной правовой полигики в сфере конфессиональных отношений в Республике Дагестан

Целью настоящего диссертационного исследования является политико-правовой анализ процесса формирования и реализации современной правовой модели конфессиональной политики в Республике Дагестан и ее влияния на политику РФ

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи

- проанализировать разные подходы к пониманию конфессиональной политики, обобщив нормативно-правовую базу субъектов федерации, выработать понимание приоритета региональной правовой политики в сфере конфессиональных отношений,

- определить и выявить основные модели конфессиональной политики в западных странах с целью возможности применения в российских условиях,

- обобщить исторический опыт существования различных моделей конфессиональной политики российского и дагестанского обществ;

- обозначить правовые ориентиры региональной правовой политики в сфере конфессиональных отношений в рамках Республики Дагестан,

- выявить специфику этноконфессиональной ситуации Республики Дагестан, обозначив важность учета ее в общегосударственной политике,

- определить факторы, представляющие угрозы конфессиональной безопасности в Республике Дагестан

Научная новизна исследования заключается в следующем

- на основе методологического анализа конфессиональных отношений в государственном и региональном развитии дано определение региональной правовой политике в сфере конфессиональных отношений,

- впервые в диссертационном исследовании затрагивается роль региональной правовой конфессиональной политики в формировании федеральной политики в данной сфере,

- проанализированы основные правовые модели государственно-конфессиональных отношений в практике современных европейских государств,

- выявлены сущность, особенности правовых основ моделей государственно-конфессиональных отношений в исто-

рическом развитии государства, а также определены модели регионально-конфессиональных отношений Дагестана в рамках российской государственности,

- осуществлен критический анализ нормативно-правовой базы конфессиональной политики Республики Дагестан, предложены меры по его усовершенствованию с учетом российской государственности,

- исследованы особенности развития полиэтничной, поликонфессиональной современной религиозной ситуации, сделан упор на активизацию, политизацию, радикализацию исламского фактора в Республике Дагестан,

- в научный оборот введен ряд материалов из фондов ЦГА РД, текущего архива Комитета Правительства РД по делам религий, данные социологических исследований.

Методологическую основу диссертационного исследования составили, как общенаучные (исторический, логический, системно-структурный, социологический), так и специальные (сравнительно-правовой, историко-юридический, функциональный, формально-юридический) методы познания права

Нормативную базу диссертации составляют международно-правовые документы и нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов РФ, законодательство Республики Дагестан о свободе совести Группа источников представлена архивными материалами из фондов Государственного архива Республики Дагестан (ГА РД), текущего архива Комитета Правительства РД по делам религий

Эмпирической базой диссертации являются результаты социологических исследований Автор подверг анализу опубликованные результаты исследований уровня и степени религиозности населения Дагестана, проведенных сотрудниками отдела социологии ИИАЭ ДНЦ РАН, Регионального центра этнополитических исследований ДНЦ РАН, Комитета Правительства Республики Дагестан по делам религий В работе также используются результаты социологических исследований, проведенных диссертантом в Республике Дагестан

На защиту выносятся следующие основные положения:

1 Региональная правовая политика в сфере конфессиональных отношений представляет собой стратегию реализации целей и задач с помощью органов и институтов государственной власти, направленную на создание эффективного механизма для проведения единой государственной политики в конфессиональной сфере, на учет взаимосвязи национальных обычаев, традиций и обрядов с религией, а также национально-культурных особенностей народов Российской Федерации в отношениях государства с религиозными объединениями, на обеспечение условий полноценной реализации гражданами свободы совести и вероисповедания, на формирование межконфессиональной терпимости и сохранение целостности Российского государства

Несмотря на то, что региональная правовая политика выступает как относительно самостоятельное явление по отношению к федеральной правовой политике, но существующее в ее рамках и на ее основе, правовая политика регионов в конфессиональной сфере во многом должна определяться общефедеральными целями и задачами

Приоритеты региональной конфессиональной политики на территории современной РФ определяются, как правило, политическими и социально-экономическими условиями развития, как региона, так и страны в целом

2 Правовая модель в сфере конфессиональных отношений обусловлена типом правового регулирования статуса религиозных объединений со стороны государства

Мировой опыт правового регулирования конфессиональных отношений современных западных государств позволяет выделить основные модели государственно-конфессиональных отношений, а именно сепарационную, кооперационную и идентификационную модели Достаточно распространенной конфигурацией является дифференцированная модель, эволюционирующая или к отказу от выбора государственных конфессиональных предпочтений, или же признания особого статуса той или иной конфессии

3 Исторический опыт России показывает, что правовые модели дореволюционной конфессиональной политики рос-

сийского и дагестанского обществ определялись, прежде всего, идеологическими основами российской государственности В Дагестане существовали 4 модели государственно-конфессиональных отношений 1) модель теократии в рамках Имамата Шамиля в XIX в , 2) модель подчинения государственной религии в рамках Российской империи, 3) советская модель, 4) современная либеральная модель Практическое осуществление строительства советской модели в Дагестане значительно отличалось от общего процесса, происходившего в центральной России, по формам, методам и темпам

4 Нормативно-правовую основу региональной правовой политики в сфере конфессиональных отношений в рамках Республики Дагестан составляет совокупность федеральных и региональных нормативно-правовых актов, относящихся к обеспечению свободы совести и вероисповедания, к деятельности религиозных объединений Республиканское законодательство сохраняет приоритеты законов и правовых актов Российской Федерации, действующих в данной сфере Вместе с тем республиканскому законодательству в исследуемой сфере свойственно содержание норм, противоречащих нормам Конституции РФ, касающихся разграничения предметов ведения и полномочий РФ и ее субъектов Речь идет о нормах, определяющих признаки республиканской религиозной организации, статус местной религиозной организации, т к это - исключительный предмет ведения РФ (п "в" ст 71)

Согласно Закону "О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан", законодательно запрещена деятельность религиозно-политических экстремистов. Деятельность экстремистов подпадает под действие норм Уголовного кодекса Российской Федерации, но не нормативно-правового акта, регламентирующего вопросы свободы совести и деятельность религиозных объединений Проблема ваххабизма и других форм религиозного экстремизма может быть решена путем последовательной реализации данного Закона, осуществления комплексной политики противодействия экстремизму, в результате скоординированных действий федеральных и региональных органов вла-

сти Федеральная программа должна включать в себя политический, экономический, социальный, правовой, идеологический аспекты

5 Системный кризис этноконфессиональной идентичности в России в 90-е годы XX века актуализировал влияние ислама на формирование идентичности народов Дагестана Специфика межконфессиональных отношений состоит в том, что они тесно связаны с межнациональными отношениями Религия (ислам) является не только духовной сферой общества, но и национальным образом жизни Результатом взаимовлияния этнических и религиозных компонентов на уровне этноконфессиональной идентичности является преобладание этнической самоидентификации над конфессиональной

Современная этноконфессиональная ситуация в Дагестане представляет собой целостную систему общественных связей и отношений, отличающуюся от иных регионов ростом национального самосознания и высоким уровнем религиозной активности населения, высоким уровнем религиозности, не связанным с регулярной культовой практикой, развитой системой религиозного образования (исламского), конфессиональным многообразием, существованием конфликтного потенциала, как межэтнического и межконфессионального, так и внутриконфессионального

6. Основные вызовы и угрозы конфессиональной безопасности в Республике Дагестан составляют факты распространения экстремистской идеологии ваххабизма, политизации традиционного ислама

При этом политизация ислама происходит на разных уровнях и в разных формах С одной стороны, предпринимаются попытки встраивания ислама в политическую макросистему через создание мусульманских общественно-политических организаций, с другой - спонтанной политизации, в том числе и радикализации, ислама в малых социальных группах Юридические механизмы обеспечения конфессиональной безопасности в Республике Дагестан предполагают деполитизацию деятельности религиозных объединений наряду с оптимизацией демократических институтов, основанных на внеконфес-сиональной групповой идентификации граждан

Научно-теоретическая и практическая значимость

исследования состоит в том, что основные результаты работы могут найти применение при совершенствовании федерального и регионального законодательства, разработке современной концепции конфессиональной правовой политики регионального (Республика Дагестан) уровня, а также в правоприменительной практике органов государственной власти в сфере межконфессиональных отношений Материалы исследования могут быть использованы в научных целях для дальнейшей разработки научной проблемы, составления аналитических разработок по этнорелигиозной конфликтологии Исследование может представлять интерес в учебном процессе при подготовке базовых и специальных курсов теории государства и права, истории государства и права России, Дагестана, юридической конфликтологии, эт-нополитологии

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в выступлениях автора на международных, всероссийских межрегиональных и региональных научно-практических конференциях, а также в 14 научных публикациях, в том числе двух их них - в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России.

Структура диссертационного исследования предопределена предметом, целью и задачами исследования Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка литературы и приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во "Введении" обосновываются актуальность выбранной темы, освещается степень ее разработанности, определяются объект, предмет и цель исследования, ставятся его задачи, методологическая основа, формулируются элементы новизны и основные положения, выносимые на защиту, раскрывается эмпирическая база исследования, содержится информация об апробации работы и ее структуре

Первая глава "Понятие и приоритеты региональной правовой политики в сфере конфессиональных отношений" включает в себя три параграфа

В первом параграфе "Конфессиональные отношения в государственном и региональном развитии России (теоретико-методологический аспект) " рассматриваются важнейшие понятия, которые составляют теоретическую основу исследования - государственно-конфессиональные, региональная правовая политика в сфере конфессиональных отношений, формулируются авторское понимание и основные методы интерпретации данных категорий

Автор показывает, что в настоящее время в науке используются различные термины, характеризующие отношения государства и религиозных объединений Например, "государственно-церковные", "государственно-религиозные", "государственно-конфессиональные" отношения Анализируя специальную литературу по данной проблематике, диссертант выделяет несколько основных подходов к толкованию понятий Наиболее обоснованной автору представляется точка зрения, в соответствие с которой взаимодействие государства и религиозных объединений отождествляется как государственно-конфессиональные отношения Аргументируется это тем, что в условиях поликонфессиональности российского общества все же предпочтительным является термин "государственно-конфессиональные отношения"

Таким образом, государственно-конфессиональные отношения можно определить как совокупность исторически складывающихся и изменяющихся форм взаимосвязей и взаимоотношений институтов государства, с одной стороны, и ин-

ституциональных образований конфессий (религиозных объединений, духовно-административных центров, конфессиональных учреждений), - с другой стороны, представляющие собой, консолидированные объединения верующих, связанных между собой целостной системой религиозных отношений, для которых характерно единство вероучения, обрядности и организации, а также ролевых взаимосвязей верующих и их лидеров

Формулируя понятие "региональная правовая политика в сфере конфессиональных отношений", автор определяет содержание понятий "регион", "региональная политика" Диссертант отмечает, что термин "регион" трактуется весьма различно Контекст использования и специфика интерпретации определяются предметной областью исследования Существуют тенденции сужения понятия "регион", отождествления его лишь с институционально-правовыми образованиями Российской Федерации (субъекты РФ) Официальная легитимация подобной трактовки понятия "регион" содержится в "Основных положениях региональной политики в Российской Федерации" (1996 г.) "Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации" Кроме того, такое толкование противоречит сложившимся социокультурным и общественным представлениям о регионе как своеобразной форме организации и функционирования социума как целого, не сводимого к тем или иным частям Отсюда и отсутствие единого определения понятия "региональная политика"

По мнению автора, федеральная власть определяет стратегию и формат правового поля Регионы, сохраняя верховенство федерального законодательства, корректируют эту политику с учетом региональной специфики При выработке и осуществлении политики в сфере конфессиональных отношений на уровне регионов взаимодействие государственных и общественных органов зависит от ряда факторов 1) объективные факторы - социально-экономическое, политико-правовое развитие региона, конфессиональная структура населения, 2) субъективные факторы - психологические особенности и деловые качества политических и конфессиональных лидеров, степень

клиентелизма в управленческих структурах, квалификации специалистов в данной сфере

Совокупность данных факторов способствует формированию региональных моделей государственно-конфессиональной политики

Автор обращает внимание на то, что региональный опыт правового регулирования в сфере конфессиональных отношений более разнообразен, чем федеральный Наряду с федеральным законодательством более чем в 30 субъектах Российской Федерации были приняты нормативно-правовые акты разного уровня, касающиеся порядка реализации гражданами свободы совести и регламентации деятельности религиозных организаций на своих территориях Автором предложена классификация регионального законодательства в сфере конфессиональных отношений 1) нормы конституций субъектов РФ, в которых свобода совести находит свое нормативное закрепление Преимущественно это практически дословное дублирование положений статьи 28 Конституции РФ, 2) региональные законы, регулирующие весь комплекс вопросов государственно-конфессиональных отношений, 3) законы и иные правовые акты, ограничивающие деятельность иностранных миссионеров и религиозных организаций в регионах Подобная законодательная деятельность практикуется, прежде всего, в регионах, где основную часть верующих составляют православные христиане; 4) нормативно-правовые акты, выделяющие в качестве субъектов правового регулирования так называемые религиозные секты и иные нетрадиционные верования, 5) нормативно-правовые акты, направленные на борьбу с религиозным экстремизмом или содержащие отдельные нормы Впоследствии по результатам проверки Министерством юстиции 35 из 50 региональных нормативно-правовых актов в исследуемой сфере были признаны несоответствующими Конституции РФ и федеральному законодательству, некоторые признаны утратившими силу, другие изменены и дополнены

Автор демонстрирует, что региональное законодательство, как индикатор проблем, подтверждает реальность существования различных конфессиональных ситуаций в каждом конкретном регионе, и обосновывает позицию, в соответствии с

которой региональную политику в сфере конфессиональных отношений необходимо рассматривать как политику, обусловленную исторической спецификой отдельного региона в отношении конфессиональной принадлежности

Диссертант делает вывод, что региональная правовая политика в сфере конфессиональных отношений - это своеобразная система целей и задач органов региональной власти, учитывающая взаимосвязь национальных обычаев, традиций и обрядов с религией, национально-культурных особенностей народов Российской Федерации в отношениях государства с религиозными объединениями, а также обеспечивающая полноценную реализацию гражданами свободы совести и вероисповедания

Во втором параграфе "Правовая политика в сфере конфессиональных отношений современных демократических государств" анализируются правовые модели регулирования взаимодействия государства и религиозных объединений на примере современных государств

По мнению автора, специалисты в последнее время обращают внимание на опыт европейской конфессиональной правовой политики, складывающийся из трех моделей взаимодействия государства и религии, сепарационной, кооперационной, идентификационной Анализируя существующие модели государственно-конфессиональных отношений в современном мире, диссертант отмечает, что они могут как кардинально отличаться по содержанию, так и представлять собой различные конфигурации основных

Диссертант обосновывает, что, в зависимости от конкретной модели государственно-конфессиональных отношений, можно говорить об особенностях правового статуса религиозных объединений Даже в случаях, когда государство декларирует светскую систему государственного устройства как многочисленных, так и малочисленных религиозных объединений, могут предоставляться относительные "привилегии" в разнообразных сферах общественной жизни Светские государства могут, как способствовать развитию религиозных ценностей, так и использовать их на благо самого государственного механизма

В процессе глобализации вышеуказанные модели государственно-конфессиональных отношений подверглись существенным изменениям

Как показывает европейская практика, государство выбирает партнеров для сотрудничества, учитывая укорененность религий, их социальную значимость, вклад в формирование государственности и другие факторы При этом оно предоставляет религиозным меньшинствам гарантированный минимум стартовых возможностей В Конституции Евросоюза признается "культурное, религиозное и гуманистическое наследие Европы" Отрицая единую модель государственно-конфессиональных отношений, Евросоюз признает тот статус церквей, религиозных объединений, которыми они наделены национальным законодательством

В заключение диссертант указывает на то, что критический анализ существующего многообразия моделей государственно-конфессиональных отношений позволяет выбрать наиболее оптимальный вариант осуществления его в рамках отечественного конфессионального пространства По мнению автора, взаимодействие государства и религии во многих государствах чаще всего определяется традициями Поэтому внедрение элементов какой-либо модели в России должно быть востребовано обществом и не должно нарушать принцип светскости государства, в полной мере соответствовать нормам международного права

В третьем параграфе "Конфессиональная правовая политика в истории Российского государства" анализируется процесс становления и развития государственно-конфессиональных отношений, как рамках Российского государства, так и отдельного региона - Республики Дагестан, обозначаются специфика и основные направления современных государственно-конфессиональных отношений в масштабе страны

Правовое регулирование отношений государства и религии, по мнению автора, находится в тесной зависимости от формы государства и конкретной модели государственно-конфессиональных отношений Исторический опыт России показывает, что модели взаимоотношений государства и религиозных институтов складываются и трансформируются по мере

изменения представлений о месте религии в жизни общества, функциях, социальном предназначении и сфере деятельности религиозных объединений

Исследуя динамику развития конфессиональной политики, автор заключает, что Российское государство прошло путь от "симфонии" к государственной религии, отрицания роль религии в государстве (советская модель) до современной модели светского государства В период "симфонии" религия следовала государству, именно государственная власть наделяла церковь надлежащими полномочиями в сфере правового регулирования брачно-семейных отношений и т д В досоветский и советские периоды истории содержание конфессиональной политики определялось политическими интересами государства

Современная модель государственно-конфессиональных отношений обогащена разнообразием региональных моделей в зависимости от специфики конфессионального пространства отдельного региона Особенно это характерно для обладающих более высоким политико-правовым статусом республик в составе РФ, где этническая и конфессиональная принадлежность во многом влияла на формирование национально-региональной идентичности Например, Башкортостан, Татарстан, Дагестан, Ингушетия, Чечня, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия

Автор, рассматривая региональные особенности государственно-конфессиональных отношений в Дагестане, отмечает, что в досоветском Дагестане существовали две модели государственно-конфессиональных отношений 1) модель теократического государства в XIX в - имамат Шамиля, 2) модель господства государственной религии в рамках Российской империи Становление советской модели государственно-конфессиональных отношений на территории Дагестана в первые годы советской власти имело особенности Это проявлялось в некоторой отсрочке отделения религии от государства, в том числе школы от церкви, мечети, в привлечении духовенства к государственному и школьному строительству, сохранении норм шариата до 1927 г, отсутствии специального республиканского законодательного акта, регламентирующего взаимоотношения

церкви и государства, в приспособлении законодательных актов общефедеративного значения к конкретным условиям Дагестана, постепенный переход актов гражданского состояния из ведения духовенства к органам государственной власти

Современная региональная модель конфессиональной политики в Республике Дагестан во многом определяется социально-экономическим, политико-правовым развитием региона и конфессиональной структурой населения, а также психологическими особенностями и деловыми качествами политических и конфессиональных лидеров

По мнению диссертанта, государственно-конфессиональная политика в РФ видится дифференцированной, учитывающей специфику регионов Придание некоторым конфессиям особого правового статуса традиционных является вполне оправданным с позиции необходимости обеспечения религиозной толерантности и предупреждения религиозного экстремизма Исторически в России сложились и существуют различные конфессии, и можно сформулировать определенные критерии, в соответствии с которыми одним конфессиям предоставлялся бы статус традиционных, а другие, напротив, были бы лишены такого статуса

В заключение автор делает вывод, что светский характер государственно-конфессиональных отношений, учитывающий региональную специфику, является предпочтительным в сфере конфессиональных отношений в таком поликонфессиональном и полинациональном государстве, каким является Российская Федерация

Вторая глава "Институты региональной конфессиональной правовой политики (на примере Республики Дагестан)" включает в себя три параграфа

В первом параграфе "Правовые основы региональной конфессиональной политики в Республике Дагестан на современном этапе" исследуется правовой опыт Республики Дагестан в регулировании вопросов взаимодействия государства и религиозных объединений

Диссертантом отмечено, что государственные органы власти субъектов Федерации, учитывая местную специфику, вправе конкретизировать правовые нормы применительно к особен-

ностям религиозной ситуации в том или ином регионе, без противоречия нормам федерального законодательства В этом, по мнению автора, и состоит особенность современной российской ситуации в конфессиональном вопросе

Автор подчеркивает, что специфика религиозной ситуации в Республике Дагестан обусловила особенности правовой базы конфессиональной политики, а именно отсутствие определения религиозного объединения, религиозной группы, в отличие от Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях", деление религиозных организаций, в зависимости от территориальной сферы деятельности, на местные и республиканские, признание республиканской организацией религиозную организацию, состоящую более чем из половины, но не менее чем из трех местных религиозных организаций соответствующего вероисповедания, запрет создания исламских религиозных организаций по национальному признаку

Результатом анализа Закона "О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан" является заключение автора о том, что данный Закон направлен на запрещение экстремистских организаций, деятельность которых подпадает под действие норм УК РФ, но не законодательства о свободе совести Недостатком данного Закона является отсутствие терминологической ясности в определении понятия "ваххабизм"

В Республике Дагестан функционирует система органов для урегулирования вопросов государственно-конфессиональных отношений, противодействия религиозно-политическому экстремизму и терроризму на территории Республики Антитеррористическая комиссия Республики Дагестан под руководством Президента Республики Дагестан, Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Республики Дагестан, Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве Республики Дагестан, Комитет Правительства Республики Дагестан по делам религий

В заключение автор обосновывает позицию, в соответствие с которой указывает на то, что, несмотря на положительные наработки, республиканское законодательство о свободе

совести содержит нормы, противоречащие нормам Конституции РФ, касающиеся разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов Это касается норм, определяющих признаки республиканской религиозной организации, статус местной религиозной организации, тк это - исключительный предмет ведения РФ (п "в" ст 71) Следовательно, возникает необходимость приведения республиканского законодательства о свободе совести в соответствие с федеральным Во втором параграфе "Этноконфессиональная идентичность народов Дагестана: политико-правовой анализ" анализируются особенности формирования этноконфессиональ-ной идентичности, специфика этноконфессиональной ситуации в Республике

Автор отмечает, что этноконфессиональная ситуация в Республике Дагестан определяется факторами полиэтнично-сти, полирелигиозности, поликультурности дагестанского общества Признаками этноконфессионального пространства Дагестана являются наличие различных конфессиональных групп в составе населения Республики, самоидентификация граждан по отношению к определенной конфессии В ходе процесса этнической и религиозной реидентификации, начавшейся около пятнадцати лет назад, уже сформированы определенные черты идентичности Рассуждая об особенностях этноконфессиональной идентичности народов Дагестана, автор подчеркивает, что понятия "религиозное" и "национальное" тесно взаимосвязаны в сознании мусульман Дагестана После принятия ислама народности Дагестана оказались объединенными на основе общности религии Диссертант показывает, что многие религиозные обряды, ритуалы и традиции воспринимаются современными верующими как национальные, анализирует примеры организации похорон и поминок, проведения обряда имянаречения, сунната, которые не только верующими, но и неверующими в Дагестане воспринимаются как национальные обряды

Данный феномен объясняется автором еще и тем, что в советский период истории немало людей придерживалось исламских обычаев и обрядов, воспринимая их как народные, а не религиозные Это характерно не только для Дагестана, но и

для мусульман Поволжья, Приуралья, Северного Кавказа Значит, религиозный и этнонациональный компоненты идентичности не только тесно переплетены, но и усиливают действие одного через другое этнонационального - через религиозное, и наоборот

В силу этноконфессиональных особенностей Республики Дагестан межконфессиональные отношения непосредственно касаются межнациональных отношений Религия, в частности ислам, воспринимается не только в качестве религиозной, духовной сферы, но и как национальный образ жизни. Автор указывает, что, несмотря на возросшее влияние ислама на формирование идентичности дагестанцев, этническая самоидентификация остается по сравнению с конфессиональной более высокой

Диссертант отмечает, что признаками конфессиональной идентичности народов Дагестана являются постоянный количественный рост мечетей, религиозных организаций и учебных заведений на душу населения, высокий уровень религиозности и интенсивности совершения религиозной обрядности, развитая система религиозного образования, тесная зависимость уровня и степени религиозности от места рождения и этнической принадлежности, массовое паломничество в святые места По данным Комитета по делам религий при Правительстве РД на 1.05.2008 года, в Республике функционируют 2240 исламских религиозных объединений, из которых 2220 -суннитские объединения (1122 джума-мечетей, 699 квартальных мечетей, 178 молитвенных домов) и 20 - шиитские объединения (7 центральных мечетей, 6 квартальных мечетей и 7 молитвенных домов), 16 исламских вузов, 15 филиалов вузов, 116 медресе, 94 примечетские школы (мактабы)

Социологические исследования свидетельствуют, что религиозность населения не всегда связана с количественными показателями В Дагестане преобладает тип религиозности, не связанный с регулярной культовой практикой Если верующими себя считают 64,1 % опрошенных, то соблюдают религиозные обряды только 38,7 %, а 25 % респондентов не соблюдают никаких религиозных обрядов

Для осмысления воздействия исламского фактора на политический процесс в Дагестане автор выделяет три формы, в

которых реализуется религиозная практика мусульманского населения Республики (традиционный ислам, суфизм, ваххабизм), отмечая специфику и проблемы существования

Диссертант указывает на поликонфессинальность Дагестана Для русскоязычного населения Республики большую роль играет христианство Несмотря на то, что численность народов, исповедующих христианство, постоянно снижается в результате миграционных и демографических процессов, по числу своих последователей христианство занимает в Дагестане второе место после ислама (христианских объединений и организаций - 41) За последние годы наблюдается рост протестантских общин (баптисты - 3 общины, адвентисты Седьмого дня - 3, свидетели Иеговы - 5, евангельские христиане -1, пяти-десятники - 5) Заметно уменьшилось количество исповедующих иудаизм, появились нетрадиционные религии церковь харизматического толка "Осанна", церковь сайентологии, группа кришнаитов, последователи Мехера Баба или культа бахай Неоднородная конфессиональная структура побуждает религиозные организации и объединения к соперничеству, к борьбе за паству (суфизм, православие, протестантизм), также вызывает обеспокоенность деятельность ваххабитов и некоторых нетрадиционных религий

В заключение автор утверждает специфика конфессиональных отношений в Дагестане заключается в том, что в каждой из конфессиональных групп основной вектор отношений строится между каким-либо вероисповеданием и исламом как самой массовой религией в Дагестане Этноконфессиональная идентичность в Дагестане обусловлена, с одной стороны, культурными различиями, определяемыми устойчивыми этническими идентичностями, с другой стороны, - развитием широких контактов с мусульманским Востоком Распространенность адат-ных норм, а также сохранение социальной значимости тухум-ных связей и джамаата (сельских общин) придают специфику исламской идентичности Особенность этноконфессиональной идентичности народов Дагестана состоит в том, что этническая самоидентификация является преобладающей

Отдельную значимость для развития дагестанского общества приобретают проблемы внутриконфессионального мира

и стабильности Многовековая полиэтноконфессиональная среда выработала уникальный опыт взаимодействия между народами и религиями, помогая избежать войн на конфессиональной основе.

В третьем параграфе "Угрозы конфессиональной безопасности в Республике Дагестан и юридические механизмы ее обеспечения" подвергаются анализу факторы, дестабилизирующие обстановку не только в Дагестане, но и на уровне Российской Федерации, а также особенности проявления этнокон-фессиональных проблем в условиях Дагестана Оценивая общее влияние ислама на межнациональные отношения, автор выделяет объективные причины, способствующие его использованию в создании конфликтных ситуаций в межэтнических отношениях

Диссертант, обращая внимание на раскол в мусульманской умме Дагестана на сторонников традиционного народного ислама и последователей реакционного крыла мазхаба ханба-литов (ваххабизм и салафизм), подчеркивает отсутствие единого понимания течений и учений ислама, таких как фундаментализм, ваххабизм, салафизм, традиционализм

Главная угроза конфессиональной безопасности со стороны ваххабизма заключается в его стремлении навязать обществу модель "исламского государства" на основе жесткого, вплоть до вооруженного подавления, инакомыслия Причем тенденции его распространения в обществе носят глобальный характер Сторонники ваххабизма отвергают региональную модель ислама, проявляют нетерпимое отношение к неисламским традициям Главный вызов ваххабизма как формы радикального политизированного ислама лежит не столько в религиозной, сколько в социально-политической плоскости

Автор выделяет многочисленные внешние (мусульманское образование за рубежом, миссионерская деятельность, деятельность зарубежных неправительственных организаций, экономические интересы транснациональных компаний, геополитические интересы отдельных государств, изменение геополитической роли Республики Дагестан) и внутренние причины, способствующие распространению

ваххабизма (социально-экономическая нестабильность, безработица, обнищание населения, незащищенность личности, криминализация различных сторон жизни, деградация нравственности и морали, засилье клановой системы в мусульманских северокавказских регионах, неопределенность политики федерального Центра в отношении региона, низкий авторитет духовенства)

Как показывают события последних лет, религиозно-политические экстремисты перешли от практики открытого противостояния к тактике совершения террористических акций против представителей государственных органов, работников правоохранительных органов, мирного населения с целью подрыва общественной безопасности и стабильности не только дагестанского, но и северо-кавказского общества Современная ситуация такова, что там, где есть мусульманское население, ваххабиты создают подпольную сеть, которая управляется и существует за счет средств, поступающих из-за рубежа Их позиции присутствуют не только в республиках Северного Кавказа, но и в Ставропольском крае, Астраханской и Волгоградской областях, в Москве и других крупных городах России

Для полноты представления всей совокупности факторов, несущих угрозы конфессиональной безопасности в Республике Дагестан, автор отмечает следующие факты политизация традиционного ислама, противоречия между духовными лидерами традиционного ислама, представляющими разные этнические группы, попытки ДУМД провести своих сторонников в центральные и местные государственные структуры для осуществления своей политики, радикализация позиций духовенства (Цумадинский, Акушинский, Левашинский районы) Проведенное исследование позволило диссертанту предложить меры по правовому обеспечению безопасности, противодействию терроризму и религиозному экстремизму, а также по оптимизации конфессиональных отношений в Республике Дагестан

В "Заключении" подводятся основные итоги исследования, формулируются выводы, намечаются перспективы дальнейшей разработки затронутых в диссертации проблем

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАКМинобрнауки России для публикации результатов диссертационных исследований:

1 БабошинаЕВ Правовые аспекты взаимоотношений государства и религии в первые годы советской власти на примере Республики Дагестан // Юристь-Правоведъ. 2007 № 4 -0,4 п л

2 БабошинаЕВ Правовые основы взаимодействия государства и религии в Республике Дагестан на современном этапе // Философия права 2007 № 3 - 0,5 п л

Иные публикации:

3 Бабошина Е В Нормативно-правовые основы свободы совести в современном демократическом государстве // Дагестан в правовом пространстве в России. Материалы республиканской научно-практической конференции. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2002 - 0,2 п л

4 Бабошина Е В Христианство в Дагестане (традиция и современность) //Межрегиональная научно-практическая конференция "Астраханская епархия и духовное возрождение России" Астрахань, 2002. - 0,3 п л.

5 Бабошина Е В Правовые основы борьбы с религиозным экстремизмом на примере РД // Государство и религия в Дагестане: Информационно-аналитический сборник Комитета Правительства РД по делам религии № 1 (7) Махачкала. Изд-во ООО "Дагпресс Медиа", 2005 -0,5 пл

6. Бабошина Е В Взаимодействие государства, права, религии в процессе формирования правовой государственности в Дагестане // Правовые проблемы развития Дагестана в составе российской государственности Сборник статей Махачкала Изд-во ИПЦ ДГУ, 2005 - 0,4 п л

7 Бабошина Е В Проблемы борьбы с религиозным экстремизмом- правовые основы // Кизляр в Кавказской политике России история и современность Сборник статей и докладов научно-практической конференции университетов Юга

России, посвященной 270-летию г Кизляра Махачкала Изд-во ДГУ, 2005 - 0,5 п л

8 Бабошина Е В Правовое регулирование отношений в сфере взаимодействия государства и религии в Республике Дагестан на современном этапе (опыт и проблемы) // Ислам на Северном Кавказе история и современность Материалы Всероссийской научно-практической конференции Махачкала Изд-во "Юпитер", 2006 - 0,6 п л

9 Бабошина ЕВ Законодательство республик Северного Кавказа по борьбе с религиозным экстремизмом //ФА Щербина и народы Юга России история и современность Материалы IV Международной научно-практической конференции Краснодар. ИМСИТ, 2006 - 0,3 п л

10 Бабошина Е В Конфессиональная ситуация в Республике Дагестан // Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру Материалы V международного конгресса Пятигорск. ПГЛУ, 2007 - 0,2 п л

11 Бабошина Е В. Региональная конфессиональная политика на примере Республики Дагестан // Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов и студентов Грозный, 2007. - 0,3 п л

12 Бабошина Е В. Конфессиональное пространство Республики Дагестан // Основные направления социально-политического и культурного развития России и Дагестана- история и современность Материалы республиканской научной конференции Махачкала, ДГПУ, 2007 - 0,2 п л

13 Бабошина Е В. Этноконфессиональная идентичность народов Дагестана // Этнокультурные и этнополитические процессы в XXI веке Материалы международной научно-практической конференции (13 декабря 2007 г) Уфа. Гилем, 2008 -0,2 п л

14 Бабошина ЕВ Проблемы конфессиональной безопасности в России (на примере Республики Дагестан) // XX век в истории России актуальные проблемы Сборник статей IV международной научно-практической конференции Пенза РИО ПГСХА, 2008 - 0,2 п л

Формат 60x84/16. Объем 1,5 п л Набор компьютерный. Гарнитура Тайме Печать ризография Бумага офсетная Тираж 100 экз. Заказ№ 4 40

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии ОНиРИО Ростовского юридического института МВД России. 344015, г Ростов-на-Дону, ул Маршала Еременко, 83

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата юридических наук Бабошина, Елена Владимировна

Введение.

Глава 1. Понятие и приоритеты региональной правовой политики в сфере конфессиональных отношений.

§ 1. Конфессиональные отношения в государственном и региональном развитии России (теоретико-методологический аспект).

§2. Правовая политика в сфере конфессиональных отношений современных демократических государств.

§3. Конфессиональная правовая политика в истории Российского государства.

Глава 2. Институты региональной конфессиональной правовой политики (на примере Республики Дагестан).

§ 1. Правовые основы региональной конфессиональной политики в Республике Дагестан на современном этапе.

§2. Этноконфессиональная идентичность народов Дагестана: политико-правовой анализ.

§3. Угрозы конфессиональной безопасности в Республике Дагестан и юридические механизмы ее обеспечения.

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Бабошина, Елена Владимировна

Актуальность темы диссертационного исследования. Россия представляет собой яркий пример полиэтничного и поликонфессионального государства, в котором внутриконфессиональные, а также межконфессиональные отношения приобрели большую значимость. Сам процесс становления правово-» го государства в РФ, решение многих государственных проблем, в котором значительное место отводится религиозному фактору, делают названную проблему актуальной не только для страны в целом, но и для каждого региона, с учетом специфики его религиозной ситуации. В частности, Республика Дагестан (РД) представляет собой уникальный пример этноконфессиональности в рамках Российской Федерации.

Как и в других субъектах РФ, возрождение религии и религиозных организаций в Республике Дагестан стало итогом процесса разрушения советской идеологической системы и демократических реформ в социально-экономической и политической сферах Российского государства. Преобразования в государственном и политическом строе страны существенным образом затронули и сферу государственно-конфессиональных отношений, правовые основы деятельности религиозных организаций на территории РД. Актуальность исследования проблемы становления современной конфессиональной политики в рамках отдельного региона — Республики Дагестан - определяется рядом факторов: бурное исламское возрождение, наличие поликонфессионального религиозного фактора, полиэтнический состав населения, противоречия между и внутри конфессий, возрастающая миссионерская деятельность протестантских и нетрадиционных конфессий, дестабилизирующая деятельность религиозно-политических экстремистов — ваххабитов.

Процесс религиозного возрождения в Республике развивается в тесной взаимосвязи с ростом самосознания этнонациональных групп населения.

Этот факт актуализирует проблему этноконфессиональной идентичности дагестанцев.

Таким образом, представляется весьма актуальным научный анализ правовой политики в сфере конфессиональных отношений в Республике Дагестан на современном этапе для формирования будущей модели государственно-конфессиональной политики государства в целом. К тому же Дагестан является важным геостратегическим регионом, в котором переплетаются интересы России, стран Запада и мусульманского Востока в области политического, информационного, военного соперничества. Стоит признать факт, что ваххабизм используется зарубежными странами для достижения геополитических интересов не только в Дагестане, но и на всем Северном Кавказе. Важность исследования данной темы обусловлена тем, что от правильного понимания и адекватного реагирования на процессы, происходящие внутри мусульманской общины, во многом зависит общественно-политическая ситуация Дагестана, страны в целом, определяется характер отношений с большинством государств Ближнего и Среднего Востока.

Степень научной разработанности проблемы. В силу специфики предмета исследования рассматриваемая тема находится на стыке различных гуманитарных наук. В этой связи теоретическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых-специалистов, как в области права, так и в области философии, истории, социологии, религиоведения, политологии.

Засуживают внимание работы зарубежных авторов (Ю. Варнке, К. Дью-рем, Ч. Колсон, Г. Моран, С. Феррари), а также отечественных (A.C. Бурьянов, В.В. Кравчук, Е.М. Мирошникова, А. Щипков), в которых нашли отражение классификация и сущность современных моделей конфессиональной политики западноевропейских стран и США.

Основные этапы становления и развития феномена государственно-конфессиональных отношений в России в историческом развитии отражены в работах A.A. Андреевой, Н.Ф. Каптерева, A.A. Карташева, В.В. Клочкова, М.Н. Курова, A.B. Логинова, Н.М. Никольского, О.Ю. Редькиной, Н.В. Си-ницыной, Н.Г. Устрялова, Н.В. Устюгова, Н.С. Чаева.

Заслуживают внимания работы М.И. Одинцова, который разработал новые методологические подходы к изучению сферы государственно-церковных отношений. Автор, рассматривая модели взаимодействия государства и религии на протяжении XX века, выделяет три уровня указанных отношений: концептуальный, законодательный, организационно-управленческий.

Анализ и обобщение политико-правовых аспектов формирования и реализации современной модели российской правовой конфессиональной политики нашли свое отражение в диссертационных исследованиях: P.M. Ахмедова, П.Н. Дозорцева, В.А. Зверевой, А.Н. Кудрявцева, P.A. Пестова.

Социологический аспект современной религиозной ситуации исследовали JI. Вызов, С. Филатова, JI.H. Воронцова, Д.Е. Фурман, P.A. Лопаткин, К.В. Цеханская.

Обоснование необходимости учета регионального фактора для стабильного развития общегосударственной политики, в том числе и конфессиональной, нашли свое отражение в трудах М.В. Баглая, В.А. Ковалева, В.И. Королева, И.А. Куницына, В.В. Ряховского, А.Б. Савченко, А.И. Умновой, В.А. Черепанова.

Изучению роли религиозного фактора в жизни отдельного региона -Республики Дагестан — способствовали труды многих местных исследователей. Исторические предпосылки становления и формирования конфессиональных отношений в Дагестане освещены в работах Р.Х. Асхабалиева, М.А. Казанбиева, М.Р. Курбанова, Г.М. Курбанова, А.Г. Летифова, Ш.Ю. Па-шаева, A.M. Халилова, А.Р. Шихсаидова.

Проблема возрождения ислама, причины его политизации не только в Дагестане, но и в масштабе всей страны затронуты в работах таких исламоведов, как: И.П. Добаев, A.A. Игнатенко, А. Кудрявцев, A.B. Малашенко, Ф.М. Мухаметшин, P.A. Набиев, A.A. Нуруллаев, JI.P. Полонская.

Феномен исламского радикализма в Дагестане представлен в работах З.М. Абдулагатова, З.С. Арухова, С.Х. Асиятилова, В.О. Бобровникова, С.Е. Бережного, Д.В. Макарова, И. Максакова, JI.P. Сюкияйнен, Д. Халидова, Я.М. Ханмагомедова. Специфика развития конфессиональных процессов в Республике Дагестан, характеризующейся полиэтничностью, поликонфес-сиональностыо, нашла отражение в трудах М.В. Вагабова, Н.М. Вагабова, М.М. Гусаева, Э.Ф. Кисриева, П.Ф. Рагимовой, Т.О. Омаровой, О.Г. Шапие-вой, A.A. Ярлыкапова. Большим разнообразием отличаются работы K.M. Хан-бабаева, отражающие весь спектр проблем современной религиозной ситуации в Дагестане.

Вопросы правового регулирования конфессиональных отношений в Республике Дагестан проработаны в диссертационных исследованиях М.М. Омаровой и A.M. Магомедова. Для исследования особенностей этноконфессио-нальных процессов большое значение имели диссертации М.М. Гусаева, К.Г. Гусаевой, З.М. Залимханова, М.Б. Темировой. Исследовательские выводы и материалы данных авторов позволили всесторонне рассмотреть поставленную проблему.

Динамичные процессы в конфессиональных отношениях активно обсуждаются в СМИ, в том числе и в Интернете. В работе использовались публикации из журналов и газет республиканских и центральных СМИ, материалы интернетовских сайтов, которые посвящены отдельным вопросам специфики этноконфессиональной ситуации в Дагестане.

Как видно из вышеизложенного, проблемы конфессиональной политики в настоящее время находятся в центре внимания многих отечественных и зарубежных исследователей. Тем не менее в изучении этой проблематики еще остаются определенные пробелы, обусловленные отсутствием комплексных разработок ученых-юристов, посвященных анализу правовой политики в сфере конфессиональных отношений.

Интерес представляют слабо изученные правовые основы дореволюционной, советской и постсоветской моделей конфессиональной политики в Дагестане как элемент правовой политики. В научной литературе недооцениваются такие факторы, как религиозно-политический экстремизм и терроризм, способные привести к дестабилизации общественно-политической ситуации в Дагестане, Северо-Кавказском регионе, ЮФО.

В результате требуются дополнительные исследовательские усилия для изучения проблемы выработки современной эффективной модели региональной конфессиональной политики, объективно отражающей реалии и перспективы этих отношений в Республике Дагестан.

Объектом исследования выступает правовая политика Российского государства в сфере конфессиональных отношений.

Предметом исследования является процесс становления институтов региональной правовой политики в сфере конфессиональных отношений в Республике Дагестан.

Целью настоящего диссертационного исследования является политико-правовой анализ процесса формирования и реализации современной правовой модели конфессиональной политики в Республике Дагестан и ее влияния на политику РФ.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи: проанализировать разные подходы к пониманию конфессиональной политики, обобщив нормативно-правовую базу субъектов федерации; выработать понимание приоритета региональной правовой политики в сфере конфессиональных отношений;

- определить и выявить основные модели конфессиональной политики в западных странах с целью возможности применения в российских условиях; обобщить исторический опыт существования различных моделей конфессиональной политики российского и дагестанского обществ; обозначить правовые ориентиры региональной правовой политики в сфере конфессиональных отношений в рамках Республики Дагестан; выявить специфику этноконфессиональной ситуации Республики Дагестан, обозначив важность учета ее в общегосударственной политике; определить факторы, представляющие угрозы конфессиональной безопасности в Республике Дагестан.

Научная новизна исследования заключается в следующем: на основе методологического анализа конфессиональных отношений в государственном и региональном развитии дано определение региональной правовой политике в сфере конфессиональных отношений; впервые в диссертационном исследовании затрагивается роль региональной правовой конфессиональной политики в формировании федеральной политики в данной сфере; проанализированы основные правовые модели государственно-конфессиональных отношений в практике современных европейских государств; выявлены сущность, особенности правовых основ моделей государственно-конфессиональных отношений в историческом развитии государства, а также определены модели регионально-конфессиональных отношений Дагестана в рамках российской государственности; осуществлен критический анализ нормативно-правовой базы конфессиональной политики Республики Дагестан, предложены меры по его усовершенствованию с учетом российской государственности; исследованы особенности развития полиэтничной, поли конфессиональной современной религиозной ситуации, сделан упор на активизацию, политизацию, радикализацию исламского фактора в Республике Дагестан; в научный оборот введен ряд материалов из фондов ЦГА РД, текущего архива Комитета Правительства РД по делам религий, данные социологических исследований.

Методологическую основу диссертационного исследования составили, как общенаучные (исторический, логический, системно-структурный, социологический), так и специальные (сравнительно-правовой, историко-юридический, функциональный, формально-юридический) методы познания права.

Нормативную базу диссертации составляют международно-правовые документы и нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов РФ, законодательство Республики Дагестан о свободе совести. Группа источников представлена архивными материалами из фондов Государственного архива Республики Дагестан (ГА РД), текущего архива Комитета Правительства РД по делам религий.

Эмпирической базой диссертации являются результаты социологических исследований. Автор подверг анализу опубликованные результаты исследований уровня и степени религиозности населения Дагестана, проведенных сотрудниками отдела социологии ИИАЭ ДНЦ РАН, Регионального центра этнополитических исследований ДНЦ РАН, Комитета Правительства Республики Дагестан по делам религий. В работе также используются результаты социологических исследований, проведенных диссертантом в Республике Дагестан.

На защиту выносятся следующие основные положения: 1. Региональная правовая политика в сфере конфессиональных отношений представляет собой систему целей и задач, реализуемых с помощью органов и институтов государственной власти, направленную на: создание эффективного механизма для проведения единой государственной политики в конфессиональной сфере, на учет взаимосвязи национальных обычаев, традиций и обрядов с религией, а также национально-культурных особенностей народов Российской Федерации в отношениях государства с религиозными объединениями, на обеспечение условий полноценной реализации гражданами свободы совести и вероисповедания, на формирование межконфессиональной терпимости и сохранение целостности Российского государства.

Несмотря на то, что региональная правовая политика выступает как относительно самостоятельное явление по отношению к федеральной правовой политике, но существующее в ее рамках и на ее основе, правовая политика регионов в конфессиональной сфере во многом должна определяться общефедеральными целями и задачами.

Приоритеты региональной конфессиональной политики на территории современной РФ определяются, как правило, политическими и социально-экономическими условиями развития, как региона, так и страны в целом.

2. Правовая модель в сфере конфессиональных отношений обусловлена типом правового регулирования статуса религиозных объединений со стороны государства.

Мировой опыт правового регулирования конфессиональных отношений современных западных государств позволяет выделить основные модели государственно-конфессиональных отношений, а именно: сепарационную, кооперационную и идентификационную модели. Достаточно распространенной конфигурацией является дифференцированная модель, эволюционирующая или к отказу от выбора государственных конфессиональных предпочтений, или же признания особого статуса той или иной конфессии.

3. Исторический опыт России показывает, что правовые модели дореволюционной конфессиональной политики российского и дагестанского обществ определялись, прежде всего, идеологическими основами российской государственности. В Дагестане существовали 4 модели государственно-конфессиональных отношений: 1) модель теократии в рамках Имамата Шамиля в XIX в.; 2) модель подчинения государственной религии в рамках Российской империи; 3) советская модель; 4) современная либеральная модель.

Практическое осуществление строительства советской модели в Дагестане значительно отличалось от общего процесса, происходившего в центральной России, по формам, методам и темпам.

4. Нормативно-правовую основу региональной правовой политики в сфере конфессиональных отношений в рамках Республики Дагестан составляет совокупность федеральных и региональных нормативно-правовых актов, относящихся к обеспечению свободы совести и вероисповедания, к деятельности религиозных объединений. Республиканское законодательство сохраняет приоритеты законов и правовых актов Российской Федерации, действующих в данной сфере. Вместе с тем республиканскому законодательству в исследуемой сфере свойственно содержание норм, противоречащих нормам Конституции РФ, касающихся разграничения предметов ведения и полномочий РФ и ее субъектов. Речь идет о нормах, определяющих признаки республиканской религиозной организации, статус местной религиозной организации, т.к. это — исключительный предмет ведения РФ (п. «в» ст. 71).

Согласно Закону «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан», законодательно запрещена деятельность религиозно-политических экстремистов. Деятельность экстремистов подпадает под действие норм Уголовного кодекса Российской Федерации, но не нормативно-правового акта, регламентирующего вопросы свободы совести и деятельность религиозных объединений. Проблема ваххабизма и других форм религиозного экстремизма может быть решена путем последовательной реализации данного Закона, осуществления комплексной политики противодействия экстремизму, в результате скоординированных действий федеральных и региональных органов власти. Федеральная программа должна включать в себя политический, экономический, социальный, правовой, идеологический и другие аспекты.

5. Системный кризис этноконфессиональной идентичности в России в 90-е годы XX века актуализировал влияние ислама на формирование идентичности народов Дагестана. Специфика межконфессиональных отношений состоит в том, что они тесно связаны с межнациональными отношениями. Религия (ислам) является не только духовной сферой общества, но и национальным образом жизни. Результатом взаимовлияния этнических и религиозных компонентов на уровне этноконфессиональной идентичности является преобладание этнической самоидентификации над конфессиональной.

Современная этноконфессиональная ситуация в Дагестане представляет собой целостную систему общественных связей и отношений, отличающуюся от иных регионов: ростом национального самосознания и высоким уровнем религиозной активности населения; высоким уровнем религиозности, не связанным с регулярной культовой практикой; развитой системой религиозного образования (исламского); конфессиональным многообразием; существованием конфликтного потенциала, как межэтнического и межконфессионального, так и внутриконфессионального.

6. Основные вызовы и угрозы конфессиональной безопасности в Республике Дагестан составляют факты распространения экстремистской идеологии ваххабизма, политизации традиционного ислама.

При этом политизация ислама происходит на разных уровнях и в разных формах. С одной стороны, предпринимаются попытки встраивания ис-^ лама в политическую макросистему через создание мусульманских общественно-политических организаций, с другой — спонтанной политизации, в том числе и радикализации, ислама в малых социальных группах. Юридические механизмы обеспечения конфессиональной безопасности в Республике Дагестан предполагают деполитизацию деятельности религиозных объединений наряду с оптимизацией демократических институтов, основанных на вне-конфессиональной групповой идентификации граждан.

Научно-теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что основные результаты работы могут найти применение при совершенствовании федерального и регионального законодательства, разработке современной концепции конфессиональной правовой политики регионального (Республика Дагестан) уровня, а также в правоприменительной практике органов государственной власти в сфере межконфессиональных отношений. Материалы исследования могут быть использованы в научных целях для дальнейшей разработки научной проблемы, составления аналитических разработок по этнорелигиозной конфликтологии. Исследование может представлять интерес в учебном процессе при подготовке базовых и специальных курсов теории государства и права, истории государства и права России, Дагестана, юридической конфликтологии, этнополитологии.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в выступлениях автора на международных, всероссийских межрегиональных и региональных научно-практических конференциях, а также в 14 научных публикациях, в том числе двух их них — в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России.

Структура диссертационного исследования предопределена предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Региональная правовая политика в сфере конфессиональных отношений"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования был получен комплекс теоретических выводов, связанных единым концептуальным подходом. Анализ проблемы региональной правовой политики в сфере конфессиональных отношений на примере Республики Дагестан позволяет сделать следующие выводы:

1. Религия как форма общественного сознания и система социальной регуляции поведения людей продолжает оказывать существенное влияние на различные сферы общества и государства в современном мире.

Необходимость учета в политике любого государства конфессиональной ситуации в обществе обусловлена наличием объективных отношений между государственными институтами и религиозными объединениями.

Государственно-конфессиональные отношения — совокупность исторически складывающихся и изменяющихся форм взаимосвязей и взаимоотношений институтов государства, с одной стороны, и институциональных образований — конфессий (религиозных объединений, духовно-административных центров, конфессиональных учреждений), - с другой.

В системе государственно-конфессиональных отношений государство является самостоятельным политико-правовым институтом, определяющим основные принципы конфессиональной политики.

Конфессиональная ситуация в современной Российской Федерации должна оцениваться только с учетом существеннейших особенностей, как федерального, так и регионального характера. К тому же необходимо учитывать поликонфессиональный, многонациональный характер государства. «Необходимо раз и навсегда осознать ту реальность, что ислам, буддизм и ряд других вероисповедческих традиций, существующих на территории России, - не навязанные ей извне, не есть нечто для нее чужеродное, а составляют ее интегральные части»" . Без учета этих факторов невозможна оценка государственно-конфессиональной политики в ее динамике и перспективе.

Федеральная власть определяет стратегию и формат правового поля. Отставание федерального законодательного регулирования от реальной ситуации послужило импульсом для регионального законотворчества в религиозной сфере. Субъекты РФ, неудовлетворенные сложившимися государственно-конфессиональными отношениями на своих территориях, начали принимать собственные нормативные акты по этим вопросам.

Региональное законодательство в данной сфере, в зависимости от предмета регулирования, состоит из пяти групп: 1) нормы конституций субъектов РФ, в которых свобода совести находит свое нормативное закрепление (преимущественно это практически дословное дублирование положений статьи 28 Конституции РФ); 2) законы субъектов РФ, регулирующие весь комплекс вопросов государственно-конфессиональных отношений; 3) правовые акты, ограничивающие деятельность иностранных миссионеров и религиозных организаций на своих территориях; 4) нормативно-правовые акты, выделяющие в качестве субъектов правового регулирования религиозные секты и иные нетрадиционные верования; 5) нормативно-правовые акты, направленные на борьбу с религиозным экстремизмом.

Региональное законодательство, как индикатор проблем, подтверждает реальность существования различных конфессиональных ситуаций в каждом конкретном регионе.

В целом, модель государственно-конфессиональных отношений в РФ видится дифференцированной, учитывающей специфику регионов. Придание некоторым конфессиям особого правового статуса традиционных, не является оправданным с позиции необходимости обеспечения религиозной толерантности. Исторически в России сложились и существуют различные кон

205

Гаджиев К.С. Заметки о перспективах российской государственности // Вопросы философии. 1994. №9. С. 12. фессии, и невозможно сформулировать какие-либо убедительные критерии, в соответствии с которыми одним конфессиям предоставлялся бы статус традиционных, а другие, — напротив, были бы лишены такого статуса.

2. Взаимодействие государства и религии находит свое отражение в моделях их взаимоотношений.

Складывание какой-либо модели государственно-конфессиональных отношений обусловлено рядом обстоятельств: степенью дифференциации политических и религиозных институтов, числом последователей той или иной религии, национальным составом государства, степенью организованности религиозных систем, а также целями и задачами государственного управления.

Специалисты в последнее время обращают внимание на опыт европейской конфессиональной политики, складывающейся из трех моделей взаимодействия государства и религии: сепарационной, кооперационной, идентификационной. Подобный выбор обусловлен стремлением изучить положительный и негативный опыт стран Европы для построения отечественной модели. Очевидно, что нельзя слепо копировать чужой опыт, необходимо учитывать свои исторические особенности, связанные с поликонфессионально-стью государства.

3. В истории Российского государства влияние религиозного фактора на государственные дела, при одновременном влиянии государственных деятелей на чисто религиозную сферу, было традиционным. «В России государство всегда играло решающую роль даже в собственно религиозных вопросах. Князь Владимир ввел христианство, Ярослав пропагандировал, Иоанн Грозный и Петр Великий реформировали, Ленин и Сталин ввели свою рели

ОПА гию, реформированную Хрущевым и Горбачевым» .

Полосин В. Разработка концепции государственно-церковных отношений в России // Кентавр. 1995. №2. С. 23.

Исследуя динамику развития конфессиональной политики, можно заключить, что Российское государство прошло путь от «симфонии» к государственной религии, отрицания роли религии в государстве (советская модель) до современной модели светского государства. В период «симфонии» религия следовала государству, именно государственная власть наделяла церковь надлежащими полномочиями в сфере правового регулирования брачно-семейных отношений и т.д. В досоветский и советский периоды истории содержание конфессиональной политики определялось политическими интересами государства.

Современная модель государственно-конфессиональных отношений обогащена разнообразием региональных моделей в зависимости от специфики конфессионального пространства отдельного региона. Особенно это характерно для обладающих более высоким политико-правовым статусом республик в составе РФ, где этническая и конфессиональная принадлежность во многом влияла на формирование национально-региональной идентичности. Например, Башкортостан, Татарстан, Дагестан, Ингушетия, Чечня, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия.

В поликонфессиональных регионах сформировалась сепарационная модель государственно-конфессиональных отношений, постепенно переходящая в кооперационную модель. Здесь преобладает региональная власть, которая пытается реализовывать свой вариант конфессиональной политики.

Говоря о региональных особенностях государственно-конфессиональных отношений в Дагестане, можно отметить, что в досоветском Дагестане существовали две модели государственно-конфессиональных отношений: 1) модель теократического государства в XIX в., 2) модель подчинения государственной религии в рамках Российской империи.

Советская модель взаимодействия государства и религии (в первые годы советской власти) существенно отличалась от общегосударственной. Например, отсутствовал специальный республиканский законодательный акт, регламентирующий взаимоотношения церкви и государства; провозглашалось отделение Церкви от государства и школы от Церкви в Конституции ДАССР (декабрь 1921 г.), что поэтапно осуществлялось на практике; мусульманское духовенство обладало избирательными правами (не было в других республиках); законодательные акты общефедеративного значения были приспособлены к конкретным условиям Дагестана; сохранялись шариатские суды до 1927 г.; акты гражданского состояния постепенно переходили из ведения духовенства к органам государственной власти.

4. Современная региональная модель конфессиональной политики в Республике Дагестан во многом определяется социально-экономическим, политико-правовым развитием региона и конфессиональной структурой населения, а также психологическими особенностями и деловыми качествами политических и конфессиональных лидеров.

В силу этноконфессиональных особенностей Республики Дагестан межконфессиональные отношения непосредственно касаются межнациональных отношений. Религия, в частности ислам, воспринимается не только в качестве духовной сферы, но и как национальный образ жизни. Признаками, квалифицирующими этноконфессиональную идентичность дагестанцев, можно назвать: наличие различных конфессиональных групп, самоидентификацию граждан по отношению к определенной конфессии, значительное приобщение к исламской культурной традиции, осуществление паломничества (хадж).

Для современной конфессиональной ситуации Дагестана характерна относительная стабильность, характеризующаяся следующими признаками: 1) рост религиозности населения, не связанный с регулярной культовой практикой, 2) высокий уровень религиозности, зависящей от места рождения и этнической принадлежности, 3) развитая система религиозного образования (исламского), 4) политизация традиционного ислама (дагестанское отделение «Нур» общероссийского мусульманского движения, Исламская партия Дагестана), 5) присутствие различных религиозных течений, в том числе и религиозно-экстремистского толка, - ваххабизма, 6) поликонфессиональность. В свою очередь, такие факторы, как политизация традиционного ислама и религиозный экстремизм, представляют угрозу безопасности не только Дагестана, но и Северного Кавказа, Российской Федерации.

Для сохранения стабильности в регионе и в стране в целом необходимо государственным органам, общественным и религиозным организациям Республики Дагестан создать программу комплексных мер, направленных на достижение этноконфессиональной толерантности, сохранение и укрепление этноконфессионального пространства Республики, мирного сосуществования и сотрудничества различных народов и конфессий в рамках единого территориального и религиозного пространства Дагестана, России, а также выработать основы региональной модели конфессиональной политики, учитывающей особенности региона.

Специфика религиозной ситуации предопределила особенности правового регулирования конфессиональной политики РД. К особенностям законодательства в исследуемой сфере можно отнести: отсутствие определения религиозного объединения, религиозной группы, в отличие от Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях»; деление религиозных организаций в зависимости от территориальной сферы деятельности на местные и республиканские; признание республиканской организацией религиозную организацию, состоящую более чем из половины, но не менее чем из трех местных религиозных организаций соответствующего вероисповедания: запрет создания исламских религиозных организаций по национальному признаку.

К особенностям региональной конфессиональной политики в Республике Дагестан можно отнести наличие системы урегулирования всего спектра вопросов относительно государственно-конфессиональных отношений, включающей в себя элементы административной структуры и институтов гражданского общества. В качестве системы предотвращения конфликтов и прогнозирования очагов напряженности в этноконфессиональных, меж- и внутриконфессиональных отношениях выступают Совет при Президенте, Комиссия при Правительстве РД и Комитет Правительства РД по делам религий.

Помимо этого, в Дагестане законодательно запрещена деятельность религиозно-политических экстремистов согласно Закону «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан».

Религиозные организации, функционирующие в РД, должны действовать в рамках существующего федерального и регионального законодательства. В свою очередь, законодательство Республики в сфере свободы совести должно быть приведено в соответствие с нормами федерального законодательства.

5. В целом, в сфере государственно-конфессиональной политики в масштабах всего государства органы государственной и региональной властей должны стремиться: к политической консолидации российского общества, его духовному возрождению; сохранению и приумножению национально-культурных и духовных традиций народов Российской Федерации; расширению взаимовыгодного сотрудничества государства и религиозных объединений в деле решения социально значимых и государственных проблем; противодействию политическому экстремизму на религиозной почве, разжиганию межэтнической и межконфессиональной розни, разрушению национальных и духовных традиций; сохранению светского характера государства и его институтов и невмешательству государства во внутренние дела религиозных объединений.

Список научной литературыБабошина, Елена Владимировна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 г.// Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000. С. 39 — 43.

2. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений. Провозглашена резолюцией 36 / 55 Генеральной Ассамблеи от 25 ноября 1981 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000. С. 132- 134.

3. Федеральные нормативно-правовые акты

4. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

5. О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4465.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая (Федеральный закон от 30 ноября 1994г. № 51- ФЗ) // Собрание законодательства• Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. 2954.

8. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 198.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

10. О плате за землю: Федеральный закон от 11 октября 1991 г. №1738-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №44. Ст. 1424.

11. О средствах массовой информации: Федеральный закон от 27 декабря 1991 г. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №7. Ст. 300.

12. О частной детективной деятельности и охранной деятельности в РФ: Федеральный закон РФ от 11 марта 1992 г. №2487-1-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.1992. №17.Ст. 888.

13. Об оперативно-розыскной деятельности в РФ. Федеральный закон РФ от 11 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №17. Ст. 892.

14. О психиатрической помощи и гарантий прав граждан при ее оказании: Федеральный закон от 2 июля 1992 г. №3185~1-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1992. №33. Ст. 1913.

15. О внешней разведке: Федеральный закон РФ от 8 июля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №32. Ст. 1869.

16. Основы законодательства о культуре: Федеральный закон от 9 октября 1992 г. №3612-14-ФЭ // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992.№ 46. Ст. 2615.

17. Об образовании: Федеральный закон от 10 октября 1992 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1992. № 3266-1, с изм. и доп.; 1996. №3. Ст. 150 (в ред. от 29.12.2004 г.).

18. О вывозе и ввозе культурных ценностей: Федеральный закон: от 15 апреля 1993 г. №4804- 1-ФЗ // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. №20. Ст. 718.

19. Об основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: Федеральный закон от 22 июня 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1993. №33.Ст. 1318.

20. Об основах государственной службы РФ: Федеральный закон от 31 января 1995 г. №119-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №31. Ст. 2990.

21. Об органах Федеральной службы безопасности в РФ: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 15. Ст. 1269.

22. О благотворительной деятельности: Федеральный закон РФ от 11 августа 1995 г. №135-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №33. Ст. 3340.

23. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. №174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №1.

24. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 13. - Ст. 1475.

25. Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 25 июня 2002г. №73-ФЗ//Собрание законодательства. -2002. -№26.- Ст.2519.

26. Об альтернативной гражданской службе: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ // Российская газета. 2002. 27 июля.

27. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ // Российская газета. 2002. 30 июля.

28. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №31. Ст. 3215.

29. О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу: Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2002 г. №24 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №3. Ст. 192.

30. О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения: Постановление Правительства РФ от 14 марта 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №12. Ст. 1059.

31. О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы: Постановление Правительства от 3 июня 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 23. Ст. 256.

32. О передаче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества: Распоряжения Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №17. Ст. 1455.

33. О проверке соответствия Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» международно-правовым обязательствам Российской Федерации: Заключение Уполномоченного по правам человека в РФ // Российская газета. 1999. 22 апреля.

34. Нормативно-правовые акты Республики Дагестан

35. Конституция Республики Дагестан // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2003. №7. Ст. 503.

36. О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях: Закон Республики Дагестан от 16 января 1998 г. №5 // Собрание законодательства Республики Дагестан. 1998. № 1. Ст. 1752; 2001. № 5. Ст. 351; 2004. №5. Ст. 415.

37. О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 22 октября 1999 г. // Собрание законодательства Республики Дагестан. 1999. №9. Ст. 3411.

38. О защите личной и общественной нравственности в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 9 ноября 1999 г. №16 // Собрание законодательства Республики Дагестан. 1999. №11. Ст. 1578.

39. О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях»: Закон Республики Дагестан от 12 мая 2004 г. №14 // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2004. №5. Ст. 415.

40. Об Экспертном совете по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Республики Дагестан от 19 апреля 1999 г. № 104 // Собрание законодательства Республики Дагестан. 1999. №4. Ст. ЗОН.

41. О структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан: Указ Президента РД от 06.03.2006 г. № 13 // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2006. № 3. Ст. 174.

42. О Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Республики Дагестан: Указ Президент РД от 10.07.2006 г. № 56 // Дагестанская правда. 2006. 13 июля.

43. Вопросы организации паломничества мусульман из Республики Дагестан в Саудовскую Аравию: Постановление Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2004 г. №204 // Собрание законодательства Республики Дагестан 2004. №8. Ст. 698.

44. О комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Республики Дагестан: Постановление Правительства РД от 29.08.2006 г. № 182 // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2006. № 8. Ст. 490.

45. О свободе совести и религиозных организациях: Закон Республики Дагестан от 5 мая 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №21. Ст. 240, 241.1. Монографии, сборники

46. Алиев A.A. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина. М., 2000.

47. Алимы и ученые против ваххабизма: Сборник статей. Махачкала,2001.

48. Андреева A.A. Религия и власть в России: Религиозные и квазирелигиозные доктрины как способ легитимации политической власти в России. М., 2001.

49. Арухов З.С. Россия и Дагестан в новом геополитическом пространстве. Махачкала, 2004.

50. Арухов З.С.-Экстремизм в современном исламе. Махачкала, 1999.

51. Ахмадулин В.А., Мельков С.А. Государственно-исламские отношения в России: история, теория, механизмы, военно-политические аспекты. М., 2000.

52. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.,1999.

53. Бушуев С.К. Дагестан и Чечня в период завоевания их царизмом. Материалы по истории Дагестана и Чечни (первая половина XIX века). Махачкала, 1940.

54. Вагабов М.В. Ислам: история и современность. Махачкала, 2002.

55. Вагабов Н.М. Мусульманский конфессионализм в прошлом и настоящем. М., 1985.

56. Вагабов Н.М. Ислам и глобализация. Махачкала, 2005.

57. Васильев А. Пуритане Ислама. М., 1974.

58. Гаджиев Р.Г. Ваххабизм: Особенности его проявления на Северном Кавказе. Махачкала, 2002.

59. ГараджаВ.И. Социология религии. М., 1996.

60. Государственно-религиозные отношения в современном Татарстане. Казань, 2003. С. 146.

61. Дворэм К. Свобода совести: модель США. Киев, 1996.

62. Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на Юге России / Под ред. A.B. Малашенко. Ростов н/Д, 2005.

63. Залимханов З.М., Ханбабаев K.M. Политизация ислама на Северном Кавказе (на примере Дагестана и Чечни). Махачкала, 2000.

64. Ислам: Энциклопедический словарь. М., 1991.

65. История Дагестана. М., 1968. Т. 2.

66. История народов Северного Кавказа, конец XVIII века — 1917 г. М.,1988.

67. Казанбиев М.А. Создание и укрепление национальной государственности народов Дагестана. Махачкала, 1970.

68. Каптерев Н.Ф. Патриарх Никон и царь Алексей Михайлович: В 2 т. Сергиев Посад, 1912. Т. 2.

69. Карташев A.B. Очерки по истории русской церкви: В 2 т. М., 1991.1. Т. 2.

70. Кисриев Э.Ф. Ислам и власть в Дагестане. М., 2005.

71. Клочков В.В. Закон и религия. М., 1982.

72. Колсон Ч. Конфликт царств. М., 1996.

73. Конституции буржуазных государств Европы. М., 1997.

74. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.

75. Конституции зарубежных стран / Сост. В.Н. Дубровин. М., 2003.

76. Кравчук В.В. Государственная вероисповедная политика в странах современной Европы / В.В. Кравчук // Вероисповедная политика Российского государства. М., 2003.

77. Курбанов Г.М. Религия и политика террора. Махачкала, 2002.

78. Курбанов М.Р., Курбанов Г.М. Религии народов Дагестана. История и современность. Махачкала, 2001.

79. Куров М.Н. Проблемы свободы совести в дореволюционной России //Вопросы научного атеизма. М.,1981. Вып. 27.

80. Летифов A.JI. Возникновение и развитие советской национальной государственности народов Дагестана. Махачкала, 1968.

81. Логинов A.B. Власть и вера: Государство и религиозные институты в истории и современности. М., 2005.

82. Лопаткин Р. Конфессиональный портрет России: к характеристике современной религиозной ситуации. М., 2001.

83. Макаров Д.В. Официальный и неофициальный ислам в Дагестане. М., 2000.

84. Малашенко A.B. Исламское возрождение в современной России. М., 1998.

85. Малашенко A.B. Исламские ориентиры Северного Кавказа. М., 2001. См. также: http://www. kursach. com/biblio/0002003/301.htm

86. Морозов А. Религия и политическая модернизация России. М.,2004.

87. Мухаметшин Ф.М. Взгляд на исламский фундаментализм. М., 1998.

88. Набиев P.A. Ислам и государство. Казань, 2002.

89. Никольский Н.М. История русской церкви. 3-е изд. М., 1983.

90. Одинцов М.И. Государство и церковь в России: XX в. М., 1994.

91. Одинцов М.И. Государственно-церковные отношения в России (на материалах отечественной истории XX вв.): Дис.д-ра ист. наук в виде науч. докл. М., 1996.

92. Одинцов М.И. Религиозные организации в СССР накануне и в годы Великой Отечественной войны: 1941-1945. М., 1995.

93. Одинцов М.И. Российская церковь в годы революции (1917-1918). М., 1995.

94. Покровский Н.И. Кавказские войны и имамат Шамиля / Под. ред. В.Г. Гаджиева, H.H. Покровского. М., 2000.

95. Права человека и религия. Хрестоматия. М., 2001.

96. Право Совета Европы и Россия. Краснодар, 1996.

97. Рамазанов Т.Б. Проблемы преступности в Республике Дагестан. Махачкала, 1999.

98. Революционные комитеты Дагестана и их деятельность по упрочению Советской власти и организации социалистического строительства (март 1920 г. декабрь 1921 г.). Махачкала, 1960.

99. Рейснер М.А. Государство и верующая личность: Сборник статей. СПб., 1905.

100. Религии и религиозные организации в Дагестана: Справочник. Махачкала, 2001.

101. Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебная практика / Сост. A.B. Пчелинцев, В.В. Ряхов-ский. М., 2001.

102. Рохчин В.Е., Якишин Ю.В. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России. СПб., 2001.

103. Саидбаев Т. С. Ислам и общество: Опыт историко-социологического исследования. М., 1984.

104. Суворов Н. Курс церковного права. Т.1. Ярославль, 1889-1890.

105. Тихонравов Ю.В. Судебное религиоведение. М., 1998.

106. Устрялов Н.Г. Русская история до 1855 года: В 2 ч. Петрозаводск,1997.

107. Умнова А.И. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

108. Фархшатов М.Н. Мусульманское духовенство // Ислам в бывшей Российской империи. М., 1999.

109. Феррари С.Ц. Государство в Западной Европе: итальянская модельи мировой опыт государственно-церковных отношений. М., 1998.

110. Филиппов Б.А. Новая и новейшая история. Курс лекций. М., 1996.

111. Халилов A.M. Шамиль и Кавказская война. Махачкала, 1998.

112. Цыпин В., прот. Церковное право. 2-е изд. / В. Цыпин. М., 1996.

113. Щипков А. Во что верит Россия. Религиозные процессы в постперестроечной России. СПб., 1998.

114. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М., 2003.

115. Esposito, John L. The Islamic Threat: Myth or Reality. N. Y., 1992.

116. PietszakM. Prawo wyznaniowe. Wyd. 5. W-wa, 1995.1. Научные статьи

117. Абдулагатов 3. Как мы должны противодействовать экстремистскому ваххабизму // Новое дело: 2004. 22 октября.

118. Абдулагатов З.М. Фундаменталистские составляющие исламского сознания дагестанского верующего (по результатам социологического опроса) // http://www.ethnonet.ru/ru/pub/abdul.html

119. Акаев В.Х., Магомедов С.С. Суфийские братства в Чечне, их взаимоотношения и участие в современной общественно-политической жизни // Научная мысль Кавказа. 1996. № 3.

120. Арухов 3. Политический ислам и природа религиозного экстремизма на Северном Кавказе // Наш Дагестан. 2001. № 189-191.

121. Арухов З.С. Характер и формы внешнего влияния на исламский радикализм в Дагестане // Государство и религия в Дагестане. Информационно-аналитический бюллетень Комитета Правительства РД по делам религий. Махачкала, 2002. № 1.

122. Астапов С.Н. Конфессиональная и культурно-традиционная составляющие религиозной идентичности в современном обществе // http://www.e-religions.net/reports/astapov.htm

123. Бобровников В.О. Исламофобия и религиозное законодательство в Дагестане // Центральная Азия и Кавказ. 2000. №2( 8).

124. Бобровников В.О. Вакф в Дагестане: из вчерашнего дня в завтрашний? // Ислам и право в России: Материалы научно-практического семинара «Мусульманское право в мире и России (Северный Кавказ, Поволжье)». М., 2004. Вып. 2.

125. Булатов А.О. Российское государство и мусульмане: основные тенденции взаимодействия и стратегии адаптации // Этножурнал. 2006. № 12; http://www.ethnonet.ru/ru/pub/bulat.html

126. Бурьянов С.А. Свобода совести в российской науке, законотворчестве и правоприменении // Право и политика. 2000. №7.

127. Бурьянов С.А. Характер и пределы регулирования в сфере свободы совести в демократическом государстве // Право и политика. 2000. №5.

128. Бызов Л., Филатов С. Религия и политика в общественном сознании советского народа // Религия и демократия. На пути к свободе совести. М., 1993.

129. Волков В. О природе исламского радикализма // http://www.strana-ог.ги/?пигш<1= 14&агйс1е=670

130. Воронцова Л.М., Фурман Д.Е., Филатов С.Б. Религия в современном массовом сознании // Социс. 1995. 1.

131. Газизова О.Р. Звон колоколов и призыв к намазу // Независимая газета. 1998. 18 марта.

132. Гидулянов П.В. Отделение церкви от государства // На пути к свободе совести. М., 1989.

133. Градировский С., Малахов Е. Конфессиональная политика: тет-а-тет // Преодолевая государственно-конфессиональные отношения: Сборник статей / Под общ. ред. С.Н. Градировского. Н. Новгород, 2003.

134. Дзуцев Х.В., Першиц А.И. Ваххабиты на Северном Кавказе: религия, политика, социальная практика // Вестник Российской академии наук.1998. Т. 68. №12.

135. Добаев И.П. Исламский радикализм в контексте проблемы военно-политической безопасности на Северном Кавказе // Научная мысль Кавказа.1999. № 1 (17).

136. Добаев И.П. Терроризм в странах Западной Европы и на Юге России: компаративистский анализ // http://www.religare.ru/article25782.htm

137. Дозорцев П. Конституционно-правовые основы свободы совести в России // Российская юстиция. 1999. №2.

138. За права верующих, но против экстремизма // Молодежь Дагестана. 2003. 19 сентября.

139. Игнатенко А. Мусульманская самозащита от ваххабизма: Антиваххабитский закон, принятый в Дагестане, — попытка решить острую общественную проблему общероссийского масштаба // Независимая газета. НГ-Религии (дайджест). 1999. 1 декабря.

140. Игнатенко А. Эндогенный радикализм в исламе // Центральная Азия и Кавказ. 2000. №2(8).

141. Игнатенко А.А. Обыкновенный ваххабизм. Ч. 3 // http: // www. russ. ru. / politices / 20010914- ign. Html

142. Каневский К. Социальное партнерство государства и религиозных объединений: проблемы правового регулирования // Право и жизнь. 2005 // http://www.law-n-life.ru/numbers/n824l.htm

143. Кисриев Э. Дагестанские мусульмане: опыт структурной типологии и характеристики // Полит.ру. 2003.14 ноября // http://polit.ru/print/any?documtnt=62934

144. Кисриев Э.Ф. Роль ислама в общественно-политической жизни Дагестана // Мусульмане изменяющейся России. М., 2002.

145. Ковалев В.А. Политика в российских регионах и некоторые проблемы политической регионалистики // Регионология. Научно-публицистический журнал. 1999. № 3.

146. Крицкий Е. Религиозный фактор в этнополитической ситуации на Северном Кавказе // Религия и политика в современной России. М., 1997.С.40

147. Кудрявцев А. «Ваххабизм»: проблемы религиозного экстремизма на Северном Кавказе // Центральная Азия и Кавказ. 2000. № 3 (9).

148. Куницын И.А. Защита религиозной идентичности народа в эпоху глобализации // Закон и право. 2004. № 4.

149. Куров М.Н. Проблемы свободы совести в дореволюционной России // Вопросы научного атеизма. М., 1981. Вып. 27.

150. Лексин В., Шевцов В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993. № 9.

151. Максаков И. Соотношение исламских движений Дагестана // НГ-Религии. 1998. 18 марта.

152. Малашенко А. Погода на послезавтра // Содружество: Прил. к «Независимой газете». 1999. №2.

153. Мирошникова Е.М. Гражданская религия: возможна ли она в России? // Религия и право. 2004. №1.

154. Мирошникова Е.М. Кооперационная модель как средство оптимизации российской государственной политики в области свободы совести // Десять лет на пути к свободе совести. М., 2002.

155. Мозговой С.А. Государственно- и военно-религиозные отношения: понятийный аппарат // http://www.rlinfo.ru/projects/seminarl200/

156. Мчедлов М.П. Религиозная идентичность. О новых проблемах в меж-цивилизационныхконтактах// Социологические исследования. 2006. № 10.

157. Наумкин В. О стабилизации ситуации в регионах, соседних с Чечней // Центральная Азия и Кавказ. 2000. №4(10).44. «Нетрадиционные религии» в посткоммунистической России // Вопросы философии. 1996. №12.

158. Нуруллаев A.A. Ислам и мусульмане в условиях советского режима // Ислам и мусульмане в России. М., 1997.

159. Одинцов М. И. «Дело» патриарха Тихона // Отечественные архивы. 1993. № 6.

160. Омарова Т.О. Протестантские и нетрадиционные организации в современном Дагестане // Этноконфессиональные отношения как фактор общественной жизни народов Северного Кавказа. Махачкала, 2002.

161. Пейкова З.И. Отношения к Церкви и России в других странах // Исторический вестник. 2000. № 9-10; www.vle.ru

162. Полонская JI.P. Современный мусульманский фундаментализм: политический тупик или альтернатива развития // Азия и Африка сегодня. 1994. №11.

163. Рамазанов Р., Бобровников В. Святые-чудотворцы в народном исламе Южного Дагестана (на материалах аула Шиназ) // Дагестан: село Хуш-тада. М., 1995.

164. Редькина О.Ю. Вероисповедная политика Временного правительства России (февраль октябрь 1917 г.) // Религия, церковь в России и за рубежом. Информационный бюллетень. 1995. №5.

165. Ряховский В.В. Вопросы судебной практики по применению ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Свобода совести в правовом государстве: юридический и информационный аспекты: Материалы семинара (19-22 апреля, г. Суздаль). М., 2000.

166. Руновский А. Кодекс Шамиля // Военный сборник. СПб., 1862. Т. 23.

167. Савченко А.Б. Региональное развитие и региональная политика // География и проблемы регионального развития. М., 1989.

168. Сабирова Г. Мусульмане Татарстана и Дагестана: идеалы и идентичности // Другое поле: Социологические практики / Под ред. Е.Л. Омель-ченко, С.А. Перфильева. Ульяновск, 2000.

169. Синицына Н.В. Симфония священства и царства // Исторический вестник. 2000. №5-6 (9-10).

170. Слово за Конституционным Судом Российской Федерации // Религия и право. 1998. № 1-2 (4-5).

171. Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право и борьба с международным терроризмом // Право и безопасность. 2005. № 3 (16).

172. Телебаев Г.Т. Религиозная идентификация населения и религиозная ситуация в республике Казахстан // Социологические исследования. 2003. № 3.

173. Устюгов Н.В., Чаев Н.С. Русская церковь в XVII в. // Русское государство в XVII в. М., 1961.

174. Ушакова Ю.В. Религиозная ситуация: начало ХХ-канун XXI века // Исторический вестник. 2000. № 9—10.

175. Халидов Д. Ислам и политика в Дагестане // http:www.iea.ras.ru/books/17-ёаё2/1806200411041

176. Ханбабаев К.М. Ваххабизм в Дагестане // Ислам и политика на Северном Кавказе: Сб. науч. ст. Вып.1 / Отв. ред. В.В. Черноус. Ростов н/Д, 2001.

177. Ханбабаев K.M. Исламоведение в Дагестане: итоги и перспективы // Историческая наука Дагестана: сегодня и завтра. Тезисы докладов научной сессии. Махачкала, 2003.

178. Ханбабаев K.M. К истории распространения ваххабизма в Дагестане // От политики государственного атеизма к свободе совести. М., 2000.

179. Ханбабаев K.M. Религиозное образование в Дагестане в XX — начале XXI вв. // Реалии и перспективы поликультурного образования в Дагестане: Коллективная монография / Под ред. С.И. Муртузалиева, В.Н. Цатурова. Махачкала, 2003.

180. Ханбабаев K.M. Суфизм в Дагестане // Ислам и политика на Северном Кавказе. Ростов н/Д, 2001.

181. Ханбабаев М. Исламский радикализм на Северном Кавказе // http://i-r-p.ru/page/stream-exchange/index-12914.html

182. Хасбулатов Р. Чечня: последняя надежда // Независимая газета. 2000. 23 мая.

183. Цеханская К.В. Россия: тенденции религиозности в XX веке // Исторический вестник. 2000. №5.

184. Шапиева О.Г. Вопросы регистрации и лицензирования религиозных учебных заведений в Республике Дагестан // Государство и религия в Дагестане. Информационно-аналитический бюллетень Комитета Правительства РД по делам религий. Махачкала, 2004. №1(6).

185. Шахов М. Концептуальные проблемы формирования государственной вероисповедной политики // Религия и право. 2001. №1.

186. Шисаидов А.Р. Ислам в Дагестане // Центральная Азия и Кавказ. 1999.

187. Эк Д. Новый религиозный облик Америки /Д. Эк // Вопросы демократии. Электронный журнал Государственного департамента США. Т. 6. 2001. Ноябрь //http://www.Russian.rpo.at//pdf/iss-12r.pdO

188. Элбакян Е. Государственно-церковные отношения в России начала XX века в оценках либеральной и церковной интеллигенции // http://www.religare.ru/article5140.htm

189. Эльдаров У. Очередная мобилизация? // Северный Кавказ. 2002.42.

190. Энтин M.JI. Политико-правовые последствия вступления России в Совет Европы // Моск. журн. междунар. права. 1996. №3.

191. Юнусова А.Б. Ислам в системе российского законодательства // Религиозные организации и государство: перспективы взаимодействия. Материалы конференции, 22-23 февраля 1999 г. М., 1999.

192. Ярлыкапов A.A. Энтоконфессиональная ситуация в ногайской степи // Известия вузов. Сев.-Кав. регион. Общественные науки. 1998. № 2.

193. Ярлыкапов A.A. Исламское образование в Дагестане: современные проблемы // http: // www.viu-online.ruiscience/publ/buletenl l/page3.html1. Диссертации, авторефераты

194. Асхабалиев Р.Х. Государство Имамат и роль ислама в его становлении и развитии: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Махачкала, 2002.

195. Азизова Г.Р. Христианство в Дагестане: история и современность: Автореф. дис. . канд. филос. наук. Махачкала, 2001.

196. Ахмедов P.M. Государство и церковь в российском обществе XX столетия (историко-правовое исследование): Дис. .канд. юрид. наук. Казань, 2001.

197. Бережной С.Е. Исламский фундаментализм на Юге России: политологический анализ: Дис. канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2004.

198. Гусаев М.М. Этноконфессиональные связи в современном Дагестане: Дис. .канд. филос. наук. Махачкала, 2000.

199. Гусаева К.Г. Межнациональные и межконфессиональные отношения в Дагестане: от конфликтности к стабильности: Автореф. дис. . д-ра филос. наук. Махачкала, 2006.

200. Дозорцев П.Н. Развитие России как светского государства: Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1998.

201. Залимханов З.М. Ислам в контексте современных этнополитических процессов в Дагестане и Чечне: Дис. . канд. филос. наук. Махачкала, 1999.

202. Зверева В.А. Российское государство и религиозные конфессии: трансформация моделей взаимодействия. Федеральный и региональный уровни: Дис. . канд. полит, наук. Воронеж, 2006.

203. Ипатов А.Н. Этноконфессиональная общность как социальное явление. Проблемы взаимодействия религии и этноса: Дис. . д-ра филос. наук. М., 1980.

204. Кудрявцев А.И. Государственно-церковные отношения в Российской Федерации в 90-е годы XX века (конституционно-правовой аспект): Дис. . канд. ист. наук. М., 1999.

205. Магомедов A.M. Правовое регулирование религиозных объединений в Республике Дагестан: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2002.

206. Омарова М.М. Осуществление свободы совести в Дагестане: этапы и противоречия: Дис. .канд. филос. наук. Махачкала, 1995.

207. Рагимова П.Ф. Конфессиональное образование в Дагестане: история и современность: Дис. . канд. ист. наук. Махачкала, 2005.

208. Темирова М.Б. Ислам в современной общественно-политической жизни Дагестана: Автореф. дис. . канд. филос. наук. М., 2006.

209. Пашаева Ш.Ю. Кавказский мюридизм в Дагестане и Чечне: возникновение, становление, развитие (1821-1838): Автореф. дис. . канд. ист. наук. Махачкала, 2002.

210. Пестов Р.А. Институты церковного права в государственно-конфессиональных отношениях: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2006.1. Архивные источники

211. Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ). Ф. 6991. Оп. 2. Д. 1.Л. 25,26.

212. Государственный архив Республики Дагестан (ГА РД). Ф. 1. Оп. 2. Д. 89. Л. 67.

213. Ф. 4. Оп. 2. Д. 52. Л. 87. Оп. 3. Д. 21. Л. 144 Ф. 14. Оп. 3. Д. 9. Л. 155. Ф. 238. Оп. З.Д. 46. Л. 22. Оп. 8. Д. 4. Л. 3,61. Ф. 352. Оп. 5.Д. 17. Л. 16,21. Ф. 564. Оп. 2. Д. 3. Л. 6. Ф. 1234. Оп. 4. Д. 6. Л. 2-6. Оп. 4. Д. 29. Л. 28.

214. Текущий архив Комитета Правительства РД по делам религий

215. Фонд «Исламское образование».

216. Фонд «Исламские партии, движения в РД».3. Фонд «Ислам».

217. Фонд «Суфизм в Дагестане».5. Фонд «Паломничество».1. Исторические источники

218. Свод законов Российской Империи. Ч. 1. СПб., 1832.

219. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г. // Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 6. М., 1985.

220. Низамы Шамиля // Сборник сведений о кавказских горцах. Вып. IV. Тифлис, 1870.

221. Закон от 7 апреля 1905 г. «Об укреплении начал веротерпимости» // Законодательные акты переходного времени. 1804 1908 гг.

222. Постановление об отмене вероисповедных и национальных ограничений, принятое 20 марта 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемых при Правительствующем сенате. 1917. №70. Ст. 40.

223. Постановление «О свободе совести» от 14 июля 1917 г. // Вестник Временного правительства. №109(155). 1917. 20 июля.

224. Декрет от 20 января 1918 г. «Об отделении Церкви от государства и школы от Церкви» // Законодательство о религиозных культах: Сборник материалов и документов. М., 1971.

225. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 г. «О религиозных объединениях» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1975. №27. Ст. 572.

226. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 марта 1966 г. «Об административной ответственности за нарушения законодательства о религиозных культах» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. №12.

227. Конституция РСФСР 1918 г.// Сборник законов СССР. М.,1968. Т. 1.

228. Конституция СССР 1936 г. // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР (1938-1967 гг.). М., 1968.

229. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1977.

230. О свободе совести и религиозных организациях: Закон Союза Советских Социалистических Республик от 1 октября 1990 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 12.

231. О свободе вероисповеданий: Закон РСФСР от 25 октября 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №21. Ст. 240.