автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Государственная политика регулирования конфессиональных отношений в поликультурном регионе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственная политика регулирования конфессиональных отношений в поликультурном регионе"

005004494

Топчиев Михаил Сергеевич

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПОЛИКУЛЬТУРНОМ РЕГИОНЕ (на примере Астраханской области)

Специальность 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук

- 1 ДЕК 2011

Астрахань - 2011

005004494

Работа выполнена на кафедре политологии ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный университет»

Научный руководитель:

доктор политических наук, профессор Вартумян Арушан Арушанович

Официальные оппоненты:

Ведущая организация -

доктор политических наук Федорова Мария Михайловна; кандидат политических наук, доцент Самаркина Ирина Владимировна

ФБГОУ ВПО «Адыгейский государственный университет»

Защита состоится^2011 г. в № часов на заседании диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д. 212.009.12 при ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный университет» по адресу: 414956, г. Астрахань, ул. Татищева, 20а, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Астраханского государственного университета.

Текст автореферата диссертации размещён на официальном сайте Астраханского государственного университета aspu.ru «/ф&РсухЖЬ 11 г.

Автореферат диссертации разослан /¿¿^-¿¿^У$0!}г.

Учёный секретарь

диссертационного совета,

доктор философских наук, профессор

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования. Современные процессы глобализации, происходящие во всех сферах социального развития -от экономики и политики до религии, влияют как на изменение структуры межконфессиональных отношений, так и на систему конфессиональной политики государства в целом и отдельных регионов в частности. Появление в процессе глобализации транснациональных конфессиональных сетей и институтов представляет собой важнейший фактор, влияющий на национальную и конфессиональную безопасность, особенно тех регионов, которые представляют собой поликультурную систему, находящуюся в сложных геополитических условиях. Религиозный ренессанс последних десятилетий, постоянные изменения в конфессиональной структуре региона, более активное вмешательство конфессиональных акторов в политические процессы требует постоянного осмысления механизмов осуществления политики регулирования государственно-конфессиональных отношений, особенно в поликультурных регионах.

Важность данной тематики обусловлена ещё и тем, что российская государственная конфессиональная политика до сих пор не имеет единой, принятой на государственном уровне концепции, которая учитывала бы реальную динамику изменения конфессиональной ситуации, более тесное сближение религии и политики, её влияния на геополитическую ситуацию тех или иных регионов, и одновременно включала бы в себя систему законодательных актов, институтов и механизмов её осуществления. На данный момент конфессиональная политика носит весьма фрагментарный характер и вызывает критику со стороны как исследователей, так и акторов данного политического процесса. Поэтому особенно важным становится изучение опыта регионов, которые осуществляют конфессиональную политику в связи с конкретной социально-политической и социокультурной ситуацией и региональными конфессиональными особенностями.

Особую значимость в изучении государственно-конфессиональной политики приобретает исследование её влияния на формирование системы конфессиональной безопасности, разработка которой становится актуальной в поликонфессиональных и полиэтничных регионах России, особенно в связи с тем, что религиозный экстремизм, обусловленный нарастающей транснациональной террористической деятельностью, которая осуществляется в том числе и мусульманскими сетевыми институтами, становится одним из политических трендов1 современности.

Степень научной разработанности проблемы. Как любая проблема, требующая терминологической определённости, понятийный анализ государственно-конфессиональных отношений рассматривался как в международных энциклопедических трудах2, так и в работах зарубежных и отечественных авторов

1 Мчедлова М.М. Место религии в социально-политическом процессе: цившшзационные основания и современные тенденции: автореф. дис. ... д-ра полит, наук. М., 2011. С. 22.

Энциклопедический словарь / изд-ли: Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. СПб., 1899; Britannica encyclopedia of World Religions. London, 2006, Stout D. The encyclopedia of religion, communication and média. N.Y.London, 2006; Религиоведение: энциклопедический словарь. M., 2006; Религиоведение: словарь / под ред. Е.С. Элбакян. М., 2007; Религиоведение: энциклопедия / под ред. А.А. Гриаапова, Г.В. Синило. Минск, 2007; Садовников О., Згурский Г. Новейший словарь религиоведения. Ростов-н/Д., 2010.

ь

(Л.Дж. Моберг, В.И. Гараджа, В.Г. Гуркин, М.П. Мчедлова, К.И. Никонов, Ф.Г. Овсиенко, A.A. Радугин, А.П. Романова, С.И. Самыгин, Д.М. Угринович, И.Н. Яблоков и др.1).

Проблемы взаимоотношения мировой политики и религии поднимались в исследованиях С. Хантингтона, М. Олбрайт; проблемы политической религии -в работах Э. Фёгелина, Ван дер Веера, X. Линца, X. Майера, A.B. Мигрофано-вой, H.A. Ковальского2; особое место в трудах И.К. Лисеева, А.Н. Чумакова, Е.С. Посметъевой, М.О. Орлова было уделено исследованию влияния глобализации на конфессионально-политические процессы, во многом изменившие религиозную карту мира3. В рамках изучения проблем политической религии взаимоотношения ислама и политики подробно проанализированы в работах Л.А. Баширова, Ю.Н. Голубчикова, Н.Д. Косухина, A.B. Малашенко, P.A. Мнай-аканян, С.А. Семедова, Б. Тиби4 и др., в том числе и в коллективной монографии «Россия и исламский мир: историческая ретроспектива и современные тенденции» (М., 2010).

Мировой опыт политики регулирования государственно-конфессиональных отношений отражён в исследованиях К. Дурама, К. Дворэ-ма, Кеннета Д. Уолда, С.Ц. Феррари, Е.В. Бабошиной, И.А. Куницына, A.A. Санглибаева5. В процессе изучения этого опыта свою типологию государ-

1 Moberg L.J. The Church as a Social Institution. N.Y., 1984; Гараджа В.И. Социология религии: учеб. пос. M., 2007; Гуркин В.Г. Особенности становления религиозного института в обществе. Пенза,. 1981; Мчедлова М.М. Религия в современном социально-политическом процессе. М., 2011 ; Романова А.П. Проблема религиозного комплекса в современном религиоведении. Астрахань, 2000; Самыгин С.И., Нечипу-ренко В.Н., Полонская И.Н. Религиоведение. Ростов-н/Д., 1996; Угринович Д.М. Введение в религиоведение. М., 1985; Яблоков И.Н. Религиоведение: учеб. пос. и словарь-минимум по религиоведению. М., 1998; Мчедлова М.М. Религия в современном социально-политическом процессе. М., 2011.

Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М., 2005; Олбрайт М. Религия и мировая полигика. М., 2007; Фегелин Э. Политическая теория и паттерн общей истории // Политическая теория в XX веке: сб. ст. / под ред. А. Павлова. М., 2008, Van der Veer P., Paul T. V., Hall J. A. Political Religion in the Twenty-first Century // International Order and the Future of World Politics. Cambridge, 1999; Linz J.J. Der religiöseGebrauch der Politik und/oder der politischeGebrauch der Religion.Ersatzideolo-giegegenErsatzreligion // «Totalitarismus» und «PolitischeReligionen».Konzepte des Diktaturvergleichs. - Pader-born, etc.: Ferdinand Schöningh, 1996; Maier, H. Politischereligionen. Die totalitaeren regime und das Christentum. Freiburg; Basel; Wien, 1995. P. 29; Митрофанова A.B. Религиозный фактор в мировой политике и проблема «цивилизаций» // Век глобализации. 2008. № 1.

3 Лисеев И.К. Глобализация и диалог культур // Россия : многообразие культур и глобализация / отв. ред. И.К. Лисеев. М., 2010; Чумаков А.Н. Глобализация. Кошуры целостного мира. М., 2005; Орлов М.О. Место и роль религии в глобальных процессах современности // Власть. 2008. № 4; Посметьева Е.С. Глобализация: гуманитарный аспект // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия «Философия. Социология. Право». 2010. № 14 (85). Вып. 13.

4 Бапшров JI.A. Ислам в контексте этнополигических процессов в современной России. М., 2008; Голубчиков Ю.Н., Мнайаканян P.A. Исламизация России. Тревожные сценарии будущего. М., 2005; Косухин Н.Д. Политизация ислама и столкновение цивилизаций // Обозреватель. 2007. № 2; Малашенко A.B. Ислам в России: религия и политика // Исламоведение. 2010. № 3; Тиби Б. Является ли ислам политической религией? Возможность религиозного плюрализма в условиях цивилизационного конфликта? // Неприкосновенный запас. 2002. № 6; Семедов С. А. Ислам в полэтике: идеология и практика. М., 2009.

5 Дворэм К. Свобода совести: модель США / под ред. В. Еленского. Киев, 1996; Коул Д. Свобода религии или убеждений: законы, влияющие на структуризацию религиозных общин. Варшава, 1999. Уолд Кеннет Д. Разделение и взаимодействие: религия и политика в США // Общество и Ценности: электронный журнал ЮСИА. 1997. Т. 2. № 2; Феррари С.Ц. Государство в Западной Европе: итальянская модель и мировой опыт государственно-церковных отношений. М., 1998; Бабошина Е.В. Правовая политика стран Западной Европы в сфере конфессиональных отношений // Философия права. 2010. № 1; Санглибаев A.A. Некоторые проблемы государственно-конфессиональных отношений в современном мире // Власть. 2008. № 8. С. 62.

ственно-конфессиональных отношений построили В. ван Дайк, A.B. Логинов, Ж.Т. Тощенко, Т.Г. Человенко1.

Подробная и тщательная разработка истории государственно-конфессиональных отношений в России представлена в работах A.C. Агаджаняна, С.А. Бурьянова, A.A. Вартумяна, О.Ю. Васильевой, А.Т. Гилалова, И.В. Понкина, К. Русселе, О.И. Сгибнева, М.С. Стецкевич, М.Н. Фоминой,

A.И. Шустевой, С.А. Янжинова и др2.

Особый интерес представляют работы М.П. Мчедлова3, в течение многих лет проводившего мониторинг религиозной ситуации в стране и давшего подробный анализ религиозной идентичности. Труды М.М. Мчедловой4 посвящены политическому анализу проблем религиозной идентичности, в том числе в свете геополитической ситуации исследованы особенности народов Юга России (З.А. Жаде, С.А. Ляушева5).

Поскольку религиозные организации становятся крупными политическими акторами, важным является анализ функционала и специфики политических

1 Vernon van Dyke. Human Rights, Ethnicityand Discrimination. Westport, 1985; Логинов A.B. Государственная политика и этноконфессиональные отношения (этноконфессиональный аспект) // Вера. Этнос. Нация. Религиозный компонент этнического сознания / ред. кол.: М.П. Мчедлов (отв. ред.), Ю.А. Гаврилов,

B.В. Горбунова и др. М., 2009; Логинов A.B. Власть и вера. Государственные и религиозные институты в истории и современности. М., 2005; Тощенко Ж.Т. Теократия: фантом или реальность. М., 2007; Человенко Т.Г. Светскость государства: актуализация проблемы в процессе реформирования государственно-конфессиональных отношений // Образование и общество. 2006. № 1.

Агаджанян A.C. Частная и публичная религия в России: индивидуализация и возвращение великого мифа // Религия и светское государство. Принцип Iaisite в мире и Евразии / под ред. А. Агаджаняна, К. Русселе. М., 2008; Вартумяи A.A. Этнические и конфессиональные факторы, влияющие на политическое развитие Ставропольского края (по материалам изучения диаспорных групп населения Ставропольского края) // Политический процесс на Юге России: политико-правовой аспект: мат-лы Всероссийской научно-практической конференции (Армавир, 22-24 марта 2002 г.). Армавир, 2002; Вартумян A.A. Российский ислам на рубеже XX-XI столетий в условия глобализации // Российский ислам: традиции и современность: мат-лы Всероссийской научно-практической конференции (Астрахань, 2-3 марта 2007 г.). Астрахань, 2007; Васильева О.Ю. Без прошлого нет будущего // URL: http://www.bogoslov.ru/text/420649.htmle; Гилалов А.Т. Государственная политика защиты национальных интересов от угроз безопасности России в религиозной сфере: автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2007; Понкин В.И. К столетию закона о разделении церквей и государства. Институт государственно-конфессиональных отношений и права. М., 2005; Русселе Кати. Принцип светскости в России. Столкновение норм и ценностей // Религия и светское государство. Принцип Iaisite в мире и Евразии / под ред. А. Агаджаняна, К. Русселе. М., 2008; Сгибнева О.И. Государственно-конфессиональные отношения в России. Волгоград, 2005; Стецкевич М.С. Свобода совести. СПб., 2006; Фомина М.Н. Государственно-церковные отношения в России через призму политических интересов // Известия Иркутского государственного университета. Серия «Религиоведение. Политология». 2010. № 1. С. 151-160; Шустева А.И. Институционально-правовое обеспечение государственно-конфессиональной безопасности в постсоветской России: автореф. дис. ... канд. юр. наук. Ростов-н/Д, 2008; Янжшюв С.А. Государственная конфессиональная политика в России: конституционно-правовые аспекты // Философия права. 2008. № 3.

Мчедлов М.П. Религиоведческие очерки. Религия в духовной и общественно-политической жизни современной России. М., 2005; Вера. Этнос. Нация. Религиозный компонент этнического сознания / ред. кол.: М.П. Мчедлов (отв. ред.), Ю.А. Гаврилов, В.В. Горбунова и др. М„ 2009; Религия в самосознании народа (религиозный фактор в идентификационных процессах) / отв. ред. М.П. Мчедлов. М., 2008; Толерантность / отв. ред. М.П. Мчедлов. М., 2004; Мчедлов М.П. Религиозная идентичность. О новых проблемах в межцивилизационных контактах // Социс. Социологические исследования. 2006. № 10.

Мчедлова М.М. и др. Религия в самосознании народа. Религиозный фактор в идентификационных процессах. М., 2008; Мчедлова М.М. Вера и культурно-цивилизационная идентичность (глава 15), послесловие // Вера. Этнос. Наши. Религиозный компонент этнического сознания. М., 2009.

Жаде 3., Куква Е., Ляушева С., Шадже А. Российская идентичность на Северном Кавказе. М-Майкоп, 2010.

акторов как таковых в работах А.В. Баранова, М.В. Ильина, Б.И. Михеева, П.А. Цыганкова1, в частности, религиозных акторов, роль которых на политической арене именно как акторов ещё, к сожалению, недостаточно изучена. Можно отметить, пожалуй, только работы П.И. Касаткина и Н. А. Баранова .

Политическое пространство, в котором действуют религиозные акторы, выявление его основных закономерностей и специфических характеристик было изучено в трудах Дж. Пискатори, Р. Робертсона, С. Рудольфа, Э.О. Хансона, И.А. Василенко, И.А. Гобозова, Ж. Таранюка3. Институты и механизмы религиозной политики анализировали Ю.В. Гераськин, С.Г. Кирдина, Г.А. Михайлов, Ю.В. Сластилина, Л.И. Сосковец4.

Новое направление в исследовании государственно-конфессиональной политики - это проблема конфессиональной безопасности. Проблемы, связанные с национальной безопасностью, рассматривались многими исследователями, в том числе Д.Дж. Пучала, А.П. Андреевым, П.Г. Беловым, В. Возженико-вым, А.А. Вартумяном, J1.C. Перепёлкиным, Ю.И. Дерюгиным5. Как отдельные сферы национальной безопасности на современном этапе рассматриваются духовная безопасность (Архиепископ Иоанн (Попов), А.А. Возмитель, О.А. Хвы-ля, А.С. Записоцкий, Н.П. Золотова); культурная безопасность (С. Форрест,

' Баранов А.В. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России. Краснодар, 2005; Михеев А.Н. Неправительственные объединения как акторы мировой политики // «Приватюация» мировой политики: локальные действия - глобальные результаты: коллективная монография / под ред. М.М. Лебедевой. М., 2008; Цыганков П.А. Акторы и факторы в международных отношениях и мировой политике // «Приватизация» мировой политики: локальные действия - глобальные результаты: коллективная монография / под ред. М.М. Лебедевой. М., 2008.

2 Касаткин П.И. О роли религиозных акторов в современных мировых политических процессах // Вестник МГИМО университета. 2010. № 1; Баранов А.Н. Церковь и государство: формы взаимодействия// Трансформация публичной сферы и сравнительный анализ новых феноменов политики. Краснодар, 2010.

3 Robertson R. Globalization: Social Theory and Global Culture. London, 1992; Робертсон P. Возвращение религии // Век глобализации. 2010. № 1; Rudolph S. and Piscatori J. eds. Transnational Religion and Fading States. Westview, 1997; Eric O. Hanson. Religion and Politics in the international system today. N.Y., 2006; Василенко И.А. Политическая глобалистика // Глобалистика: энциклопедия. M., 2003; Гобозов И.А. Политическое пространство // Глобалистика: энциклопедия. М., 2003; Таранюк Ж. Многоаспектный характер взаимодействия религии и политики // Власть. 2010. № 8.

4 Гераськин Ю.В. Возникновение и становление института уполномоченного Совета по делам Русской православной церкви при Совете Министров СССР // Известия Алтайского государственного университета. 2008. № 4; Кирдина С.Г. Политические институты регионального взаимодействия: пределы трансформации // Общественные науки и современность. 1998. № 5; Михайлов Г.А. Неопределённость и хаос в отношениях государства и религиозных организаций // Свобода совести - важное условие фажданского мира и межнационального согласия: мат-лы юбилейной Международной конференции (Москва, 27-28 ноября 2002 г.). М., 2003; Сластилина Ю. Религиоведческая экспертиза как условие реализации права на свободу вероисповедания //Религия и право. 2005. № 4; Сосковец Л.И. Советы по делам религий как проводники государственной политики в отношении церкви // Известия Томского политехнического университета. 2008. Т. 312. № 6.

5 Пучала Д.Дж. Безопасность человеческая // Глобалистика: энциклопедия. М., 2003; Варгумян А.А. Социальное развитие российского государства и вопросы национальной безопасности в речевой интерпретации // IV Международные Кирилло-Мефодиевские чтения (г. Ростов-на-Дону, 2008 г.). Ростов-н/Д., 2008; Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России: монография. М., 2000; Перепелкин Л. Государственная национальная политика и проблемы безопасности в этнической сфере // Конфликт - диалог - сотрудничество. 2000. № 2; Серебренников В.В. Социальная безопасность России. М., 1996; Дерюгин Ю.И. Концептуальные основы политической безопасности России // Политическая безопасность России: информационно-аналитический бюллетень. М., 1997. № 29; Андреев А.П. Национальная безопасность как философская категория // СОФИЯ: альманах. Уфа, 2005; Белов П.Г. Методологические аспекты национальной безопасности России. М., 2002.

АЛ. Флиер, А.П. Романова, В.О. Мармилова, Ж. Воден); религиозная и конфессиональная безопасность (П.Н. Беспаленко, Ю.Г. Карпухин, Р. Кадыржанов, И. Куницын, А. Нысанбаев, А.И. Шустева, М.М. Мчедлова1).

Религиозная ситуация в Астраханской области в историческом контексте, а также её современное состояние в Поволжье, Калмыкии и Астраханской области нашли отражение в работах А. Житецкого, П. Небольсина, М. Рыбушки-на, П.М. Строева, И. Саввинского, А.Н. Штылько, В.М. Викторина, A.B. Сыз-ранова, Э.А. Зелетдиновой, Д.В. Васильева, Э.Ш. Идрисова, А.П. Романовой, П.Л. Карабущенко, С.Н. Якушенкова, Р. Гайнутдина, И.В. Зайцева, Л.В. На-шруевой и др. Следует отметить и ряд диссертационных исследований по близкой тематике на материалах Юга России, в том числе В.Г. Шустова, И.А. Иванникова, М.М. Гаджиева, Е.В. Сябро, М.В. Шульженко и др.3 Проблемы регулирования конфессиональных отношений стали предметом обсуждения и научного анализа недавно прошедших конференций4.

Таким образом, большая часть работ посвящена либо анализу государственно-конфессиональной политики за рубежом и в России от истории до совре-

Forrest S. Indigenous Identity as a Strategy of Cultural Security // Northern Research Forum. Plenary on Security, Yellowknife // NWT. 2004. September. № 18; Архиепископ Иоанн (Попов), Возмигель A.A., Хвыля O.A. Духовная безопасность России. М., 2005, Беспаленко П.Н. Конфессиональный фактор духовной безопасности в политике современной России // Научные ведомости ЕелГУ. 2008. № 10 (50); Воден Ж. Метод легкого познания истории. М., 2000; Записоцкий A.C. Гуманитарное образование и проблемы духовной безопасности // Педагогика. 2002. № 2; Романова А.П., Мармилова О.О. Культурная безопасность как важнейший фактор национальной безопасности // Человек, сообщество, управление: научно-информационный журнал. 2008. № 2; Карпухин Ю.Г. Армия, правоохранительные органы и религиозная безопасность // Вестник РГГУ. 2008. № 5; Нысанбаев А., Кадыржанов Р. Безопасность Казахстана // Казахстанская правда. 19.02.2003; Нашруева Л.В. Современные конфессиональные процессы (на примере Республики Калмыкия) // Народы Калмыкии: проблемы национального самосознания и толерантности: сб. туч. тр. Элиста, 2008.

Рыбушкин М. Записки об Астрахани. Астрахань, 1841; Саввинский И. Католики и лютеране. Астрахань, 1902; Штылько А.Н. Иллюстрированная Астрахань. Саратов, 1896; Небольсин П. Очерки Волжского Низовья. СП., 1852; Житецкий А. Очерки быта астраханских калмыков: этнографические наблюдения. М., 1893; Астрахань - XXI век: социокультурная регионалистика: коллективная монография. Астрахань, 2007; Зайцев И.В. Астраханское ханство. М., 2004; Карабущенко П.Л. Астраханское царство. Астрахань, 2008; Викторин В.М. Ислам в Астраханском регионе. М., 2008; Сызранов A.B. Ислам в Астраханском крае: история и современность // Вестник Евразии. 2006. №4; Зелетдинова Э.А., Лагугкин О.Ю. Доминанты общественного сознания в религиозно-конфессиональной сфере в Астраханской области (конфликтологический аспект) // Полис. 2008. № 2; Васильев Д.В. Ислам в Золотой орде (историко-археологическое исследование). Астрахань, 2007; Романова А.П., Якушенков С.Н. Мультиконфессиональность как фактор социальной стабильности // Народы Прикаспийского региона. Диалог культур: мат-лы Международной научно-практической конференции, посвященной 400-легию добровольного вхождения в состав Российского государства. Элиста, 2009; Гайнутдин Р. Ислам в современной России. М., 2004.

Шустов В.Г. Этнизация политической власти в полиэтнических регионах современной России: дис. ... канд. полит, наук. Ростов-н/Д., 2005; Иванников И.А. Эффективность государственной власти в России: теоретико-политологический анализ: дис. ... д-ра полит, наук. Ростов-н/Д., 2006; Гаджиев М.М. Национальная политика и межэтническое согласие в постсоветском Дагестане: опыт и проблемы: дис. ... канд. полит, наук. Краснодар, 2008; Сябро Е.В. Государственное регулирование этнополитических процессов (на примере Южного Федерального округа): дис. ... канд. полит, наук. Краснодар, 2008; Шульженко М.В. Эгноконфессиональная составляющая регионального политического процесса (Северокавказский регион): дис. ... канд. полит, наук. Ставрополь, 2008.

Борьба с терроризмом: идеология и проблемы: мат-лы Всероссийской научно-практической конференции (Армавир, 29-30 апреля 2011 г.) /научн. ред. A.A. Вартумян. Армавир, 2011; Гуманитарные и социально-политические проблемы модернизации Кавказа: сб. цаучн. ст. / отв. ред. И.М. Сампиев. Назрань,

менного состояния, либо проблеме национальной безопасности во многих сферах её проявления: социальной, духовной, культурной и т.д. Однако ещё недостаточно внимания уделено проблеме конфессиональной безопасности и влиянию на её обеспечение государственной политики по регулированию конфессиональных отношений как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Объектом исследования выступают государственно-конфессиональные отношения в поликультурном регионе.

Предметом исследования является политика субъекта Российской Федерации (Астраханской области) в сфере регулирования конфессиональных отношений.

Целью исследования является выявление специфики, системных характеристик, основных технологий конфессиональной политики в поликультурном региона и ее политическая оценка (на примере Астраханской области).

В соответствии с поставленной целью в работе решается ряд задач:

• на основе сравнительного анализа базовых категорий политологии и религиоведения уточнить сущность понятий «государственно-конфессиональные отношения» и «государственно-конфессиональная политика»;

• проанализировать и типологизировать основные модели регулирования государственно-конфессиональных отношений на основании анализа мирового и российского опыта, выявить специфику российской модели политики регулирования государственно-конфессиональных отношений на современном этапе;

• охарактеризовать систему реализации государственно-конфессиональной политики на всех уровнях её функционирования (в глобализирующемся мире);

• конкретизировать понятие конфессиональной безопасности и выявить её значение в системе государственно-конфессиональной политики;

• описать и проанализировать поликультурное пространство Астраханской области как поле реализации конфессиональной политики;

• охарактеризовать состояние и проблемы разработки государственной конфессиональной политики, а также рассмотреть её роль в обеспечении конфессиональной безопасности поликультурного региона.

Теоретико-методологической основой исследования является совокупность теоретических концепций и мето дол отческих подходов, обусловленных задачами диссертационного исследования. На уровне общенаучной методологии были использованы теоретические методы анализа и синтеза, абстрагирования, аналогий, индукции и дедукции.

Базовое значение для исследования имел системный подход (Э. Хансон), который позволил охарактеризовать систему реализации государственно-конфессиональной политики на всех уровнях её функционирования, выявить сильные и слабые стороны, показать уровень её включённости в политический процесс на мега-, макро- и микроуровне. Теоретико-методологическая база диссертационного исследования основана на концепциях зарубежных и отечественных исследователей в области политизации «неполитических» явлений, в том числе религиозных институтов.

В работе активно использовались современные методы познания социально-политических процессов, в том числе институциональный, ретроспективный, метод сравнительного анализа (М. Доган, С. Уиарда)1, применительно к конфессиональной безопасности использовался структурно-функциональный метод. Значительное место было отведено нормативному походу, прежде всего, актам законодательного характера.

В процессе анализа динамики изменения конфессиональной структуры поликультурного региона диссертантом использовался диахронный и синхронный методы исследования. Для лучшего понимания целостного ансамбля существующих форм государственно-конфессиональных отношений и выявления их специфики диссертантом был применён метод типологизации. В процессе исследования документов, периодической печати, интернет-сайтов был использован контент-анализ.

Эмпирическая основа диссертационного исследования включает в себя как зарубежные, так и российские законодательные акты в сфере конфессиональной политики, указы и постановления регионального уровня, данные АО-ГУ «Государственный архив Астраханской области». В исследовании использованы ежегодные отчёты губернатора Астраханской области и представителей власти других регионов Южного федерального и Северокавказского округов, документы Государственной Думы РФ и Астраханской области. В работе учитывались результаты Всероссийской переписи населения 2002 г., предварительные результаты переписи 2010 г., социологических опросов как федерального, так и регионального уровня, а также социологические исследования, проведённые в Астраханского государственном университете в 2010 г. по гранту РГНФ10-03-00643а с участием диссертанта. Изучены материалы периодической печати, интернет-источники.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• на основе сравнительного анализа базовых категорий политологии и религиоведения («религия», «конфессия», «политика», «государство», «политический процесс» и т.д.) уточнены понятия «государственно-конфессиональные отношения» и «государственно-конфессиональная политика»;

• проанализированы и типологизированы основные модели регулирования государственно-конфессиональных отношений, на основании анализа мирового и российского опыта выявлена специфика российской модели полигики регулирования государственно-конфессиональных отношений на современном этапе;

• дана характеристика системы реализации государственно-конфессиональной политики на всех уровнях её функционирования;

• конкретизировано понятие «конфессиональная безопасность», выявлено его значение в системе государственно-конфессиональной политики региона;

• на основе анализа региональной специфики формирования поликонфессионального и поликультурного социума определено пространство реализации конфессиональной политики;

1 Доган М. Пелласн Д. Сравнительная политическая социология. М., 1994; Уиарда С. Модели и парадигмы сравнительной политологии // Демократия и управление. 2007. № 1 (3).

• охарактеризовано состояние и проблемы разработки государственной конфессиональной политики, а также её роль в обеспечении конфессиональной безопасности поликультурного региона.

Пространственные рамки исследования определены, прежде всего, территорией Астраханской области.

Хронологические рамки исследования включают в себя как предысторию становления конфессионального пространства поликультурного региона Астраханской области, так и постперестроечный период формирования государственно-конфессиональных отношений.

Рабочая гипотеза исследования. Продуманная региональная государственно-конфессиональная политика в поликультурном регионе, направленная на сохранение конфессиональной безопасности, когда религиозный экстремизм становится современным политическим трендом, обеспечивается грамотной государственно-конфессиональной политикой не только на федеральном, но и на региональном уровнях. Политика подобного рода должна учитывать как исторические реалии формирования конфигурации конфессионального пространства (конфессиональный состав и наличие или отсутствие доминирующих конфессий), так и современные тенденции его функционирования и развития, что обеспечивает сохранение конфессиональной безопасности и в локальном регионе (Астраханская область), и в системе общенациональной безопасности страны в целом.

Положения, выносимые на защиту.

1. Сравнительный анализ базовых категорий политологии и религиоведения показал, что в политической плоскости наиболее рациональным является использование термина «государственно-конфессиональные отношения», характеризующего достаточно сложную, исторически обусловленную систему взаимоотношений государственных органов с целой совокупностью конфессиональных объединений, представляющих собой не только традиционно существующие на данной территории организации, но и транснациональные религиозные сетевые структуры. Данные отношения регулируются с помощью государственно-конфессиональной политики, которая представляет собой систему и способы регуляции взаимоотношений акторов данной политики (государства, религиозных организаций, граждан), направленных на урегулирование конфликтов в конфессиональной сфере и поддержание целостности государства на основе согласования различных вероисповедных интересов.

2. Выстраивая типологию моделей государственно-конфессиональной политики, изначально можно выделить две глобальные мегамодели - клерикальную, где идеология определённой конфессии становится государственной, а государство - теократическим, и светскую, включающую в себя всё разнообразие вариантов взаимоотношений религии и власти: сепарационную модель, построенную на принципе универсализма, кооперационную и идентификационную модели, основывающиеся на принципе диферренциализма. Мировой опыт оказал несомненное влияние на современную российскую государственно-конфессиональную политику, которая, однако, в силу исторических традиций и современных политических реалий юридически находится в рамках се-

парационной модели, а политически - в рамках кооперационной модели с учётом попыток включения в законодательство пункта о традиционных для России религиях. Вопрос о дифференцированном подходе к религии имеет, на наш взгляд, политический, многоуровневый характер. На первом уровне дифференциация реализуется по принципу отделения исторически привычных для России религий (христианства, ислама, буддизма во всём их конфессиональном разнообразии) от «новых религиозных движений». На втором - признаётся главенствующая роль двух конфессий - православия и ислама. На третьем - декларируется особое место православия в системе российской государственности, что на данный момент создаёт политическую проблему, особенно остро проявляющуюся на региональном уровне.

3. Система реализации государственно-конфессиональной полигики представляет собой сложную биполярную коммуникационную систему, на одном полюсе которой находятся властные структуры, на другом - религиозные, и которая реализуется в политическом поле на нескольких уровнях - мегауров-не (мировая и региональная политика), макроуровне (национальная и локальная политика) и на микроуровне (индивидуальная деятельность). В политическом поле государственно-конфессиональных отношений основными акторами являются: государство, религиозные объединения (конфессии), индивиды и так называемые интегральные акторы, представляющие собой как международные конфессиональные организации, так и сетевые сообщества и неинституциона-лизированные группы. Все религиозные акторы действуют в той или иной мере на всех уровнях политической системы. Акторы конфессиональной политики реализуют её через систему механизмов, представляющих собой «параллельные структуры», в виде законодательной базы и целого ряда параллельных институтов, способствующих её грамотной реализации: этнорелигиозные советы различного уровня, экспертные советы и т.д. Каждый уровень системы обеспечен свой законодательной базой (от Всемирной декларации прав человека до местных подзаконных актов) и своими механизмами реализации.

4. Результатом осуществления грамотной государственно-конфессиональной политики должно стать формирование системы конфессиональной безопасности как для России в целом, так и для каждого региона с учётом его специфики. Под конфессиональной безопасностью мы понимаем не столько систему сохранения контентного содержания любой конфессии и её культовой оболочки (что не является прерогативой государства), сколько систему предотвращения конфликтов на конфессиональной почве. Конфессиональная безопасность включает в себя наличие условий для полноценного развития различных конфессий в едином культурном пространстве, предотвращающей или, по крайней мере, смягчающей конфликты, связанные с конфессиональной принадлежностью, и оптимально вписывается в политический дискурс.

5. Диахронное исследование становления поликультурного пространства Астраханской области как поля реализации конфессиональной политики показывает, что, в отличие от регионов центральной и северной части России, её основы формируются на протяжении нескольких веков и изначально учитывают сложный поликонфессиональный состав населения и геополитически обуслов-

ленную толерантность взаимоотношений между конфессиями. Эти характеристики формируют и относительно гибкую политику взаимодействия властей с конфессиональными акторами, и формирование для многих из них регионально обусловленной системы преференций, и, соответственно, внутреннюю систему межконфессиональных отношений, направленную на поддержание социальной стабильности.

6. Современный уровень государственно-конфессиональной политики в регионе обусловлен усложнившейся геополитической ситуацией в связи с новым статусом пограничности региона не только со странами Каспийского бассейна, но и с так называемым исламским миром. Астраханская область становится перевалочным миграционным пунктом, что меняет этноконфессиональное поле региона. Активизируются как традиционные для региона конфессиональные акторы, так и новые. Их деятельность становится более политизированной, а активный прозелитизм порой связан с нарушением государственного и регионального законодательства. Следовательно, всё более актуальным становится создание продуманной системы конфессиональной безопасности. На формирование подобной системы оказывают влияние следующие факторы: с одной стороны, общегосударственная конфессиональная политика с отсутствием чёткой концепции и не до конца разработанным законодательством, отсутствие постоянно ведущегося межконфессионального диалога на федеральном уровне, влияние транснациональных религиозных корпораций, с другой стороны, доминанта сформировавшегося на протяжении нескольких веков благожелательного отношения к по-ликонфессиональности как на уровне государства, так и на уровне региона, грамотная и осторожная политика руководства области, учёт ею современной геополитической ситуации и фактора внешнего воздействия.

Научно-практическая и теоретическая значимость исследования заключается не только в углублении разработок в области государственно-конфессиональной политики и государственно-конфессиональных отношений в целом, но и в рассмотрении их региональной специфики. Уточнён целый ряд понятий, дана типология государственно-конфессиональных отношений, описан механизм их формирования и реализации на мега-, макси- и индивидуальном уровне. Проанализированы механизмы формирования поликонфессионального пространства региона, выявлена специфика современной региональной конфессиональной политики.

Основные положения диссертации могут быть использованы государственными и муниципальными органами в ходе осуществления государственно-конфессиональной политики и создания системы сохранения конфессиональной безопасности как на федеральном, так и, прежде всего, на региональном уровне применительно к поликонфессиональной среде. Кроме того, полученные результаты могут быть полезны в процессе подготовки лекционных курсов и спецкурсов для студентов, обучающихся по специальностям: «Политология», «Религиоведение», «Государственное и муниципальное управление», при подготовке спецкурсов «Политические проблемы и политические отношения современной России», «Геополитические проблемы национальной безопасности», «Этнонациональные и этноконфессиональные конфликты».

Апробация результатов исследования. Наиболее значимые результаты исследования были отражены в выступлениях диссертанта в ходе следующих научных мероприятий: Международной научной конференции «В.Н. Татищев: проблемы государственного административного управления в России» (Астрахань, 2006); Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы безопасности в условиях конфликтогенной ситуации на Юге России» (Краснодар, 2006); Всероссийской научной конференции «Ислам и политика на современном Кавказе: история и современность» (Карачаевск, 2007); IV Международной научной конференции «Россия и Восток: проблема толерантности в диалоге цивилизаций» (Астрахань, 2007); Всероссийской научно-практической конференции «Толерантность в России: вопросы истории и ответы современности» (Волгоград, 2008); V Всероссийского конгресса политологов «Изменения в политике и политика изменений: стратегии, институты, акторы» (Москва, 2009); Всероссийской конференции молодых учёных «Социальный и человеческий капитал как основа инновационного развития местных сообществ» (Краснодар, 2010).

По теме диссертации было опубликовано 12 статей (общий объём -5,8 п.л.), в том числе 3 - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой политологии ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный университет».

Структура диссертации обусловлена логикой решения поставленных задач и отражает методологию исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка. Общий объём - 187 страниц.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во «Введении» обоснован выбор и актуальность темы, раскрыта степень её разработанности в научной литературе, определены основные цели и задачи исследования, теоретико-методологическая база диссертации, сформулированы содержащиеся в работе элементы научной новизны и изложены основные положения, выносимые на защиту, дана характеристика научной и практической значимости работы.

Первая глава «Теоретические основы государственной политики в области конфессиональных отношений» состоит из двух параграфов и посвящена рассмотрению основных подходов к моделированию государственно-конфессиональных отношений в мировой и отечественной практике.

В первом параграфе «Понятийный анализ проблемного поля исследования» проанализирован терминологический аппарат исследования, в частности, такие понятия, как «конфессия», «государственно-конфесиональные отношения», «государственно-конфессиональная политика», «политическая религия».

В русле политологического исследования, где религия рассматривается как всеобъемлющая социальная система, выстраивающая отношения человека со сверхъестественными силами и реализующаяся во множестве форм и институтов, а конфессия - как конкретная форма этого взаимодействия, регулируемая системой правил, требований, положений, догм и т.д., особо важным становится рассмотрение взаимодействия властных структур и конфессиональных

институтов. Это взаимодействие воплощается в двух формах - государственно-конфессиональные отношения и государственно-конфессиональная политика.

В основе государственно-конфессиональной политики лежат государственно-конфессиональные отношения, которые представляют собой не только общетеоретическую, но и терминологическую проблему, поскольку в отечественной науке отсутствует общепризнанное определение отношений между государством и религиозными организациями. На основе анализа существующих вариантов обозначения этих отношений («государственно-религиозные отношения», «государственно-церковные отношения» и «государственно-конфессиональные отношения») и их дефиниций диссертантом было убедительно показано, что именно последняя категория является наименее противоречивой и наилучшим образом отражает политическую сторону этих отношений. В диссертации государственно-конфессиональные отношения рассматриваются как достаточно сложная система взаимоотношений государственных органов с целой совокупностью конфессиональных объединений, представляющих собой не только традиционно существующие на данной территории организации, но и транснациональные религиозные сетевые структуры.

Характер государственно-конфессиональных отношений влияет на формирование государственно-конфессиональной политики. Под государственно-конфессиональной политикой диссертант понимает совокупность способов регуляции отношений акторов данной политики (государства, религиозных организаций, граждан) для поддержания целостности государства на основе согласования различных вероисповедных интересов. Данное определение государственно-конфессиональной политики может быть применимо как для любого вида политического режима, так и для любой формы отношений религиозных объединений и государства.

В связи с развивающимися процессами глобализации и всё более тесным сближением религиозной и политической проблематики и более глубоким проникновением религии в поле политического возникает понятие так называемой «политической религии» (Э. Фёгелин, Ван дер Веер, X. Линц, X. Майер, С.А. Семедов), которое прочно входит в оборот политической науки и в настоящий момент применимо не только к исламу, но и к христианству. Проводя различие между религией в традиционном понимании и политической религией, диссертант обращает внимание на специфичное для политических религий радикальное разделение мира на «своих» и «чужих», являющееся основой проявления экстремизма как политического тренда современности, что становится весьма важным для грамотного политического регулирования государственно-конфессиональных отношений на современном этапе.

Во втором параграфе «Политическое регулирование государственно-конфессиональных отношений: мировой и российский опыт» проанализированы основные типологии государственно-конфессиональных отношений, на базе которых формируется государственно-конфессиональная политика. Систематизировав накопленный опыт, диссертант пришёл к выводу, что, выстраивая типологию моделей политики государственно-конфессиональных отношений, из-

начально можно выделить две глобальные мегамодели - клерикальную и светскую, включающие в себя всё разнообразие вариантов.

В клерикальной мегамодели идеология определённой конфессии становится государственной, а государство - теократическим с религиозно-политической регламентацией всех сторон жизни социума. Светская мегамо-дель более вариабельна и включает в себя различные модели взаимоотношения религии и власти. С точки зрения политических процессов, наиболее общепринятыми являются сепарационная, кооперационная и идентификационная модели (С.Ц. Феррари).

В сепарационной модели, основанной на принципе универсализма, наиболее чётко на формальном уровне декларируется отделение государства от религии. Однако на законодательном уровне и в социальной сфере существует система взаимодействия между ними. Такая модель характерна, прежде всего, для государств, изначально складывавшихся как поликонфессиональные (США, Россия). Сепарационная модель не исключает взаимодействия религии и политики.

Идентификационная и кооперационная модели основаны на дифферен-циалистском принципе неравнозначного подхода государства к различным религиозным объединениям. В идентификационной модели признаётся наличие государственной церкви, но государственная политика и идеология не становятся клерикальными, хотя государственно признанная конфессия принимает активное участие в политической жизни страны посредством её представительства в государственных органах.

При кооперационной модели также сохраняется принцип свободы совести, то есть выбора гражданами религиозной и мировоззренческой ориентации. Однако, в отличие от сепарационной модели, кооперационная модель подразумевает вариант партнёрства при полной независимости сторон и является достаточно распространённой в Европе (Италия, Испания, Германия). В её основе лежит двусторонний договор между государством и той или иной религиозной организацией, чётко определяющий права и обязанности сторон. Причём религиозные организации необязательно должны быть поставлены в равные условия, главное, чтобы договор не нарушал права других конфессий. Именно в недрах кооперационной модели возникает понятие «традиционная религия», представляющее на данный момент не столько терминологическую или теоретическую, сколько политическую проблему, и создаются специализированные органы управления конфессиональной политикой.

Таким образом, мировой опыт показывает, что существует весьма широкий и достаточно гибкий спектр механизмов взаимосвязи государства и религиозных объединений, который либо определяется современной государственно-конфессиональной политикой того или иного государства или исторически сложившимися отношениями, либо является результатом социально-политических реформ и революций. Однако глобализационные процессы изменили современную картину мира и несколько пошатнули традиционно устоявшиеся модели государственно-конфессиональных отношений.

Политика в сфере конфессиональных отношений в России представляет собой весьма сложный процесс, обусловленный, с одной стороны, историческими реалиями системы взаимоотношений церкви и государства (как в дореволюционной России, так и в СССР), с другой стороны, функционирующей на настоящий момент моделью государственно-конфессиональных отношений, подкреплённой законодательной системой.

Модель государственно-конфессиональных отношений России в течение XX столетия претерпевала существенные изменения: от наличия государственной церкви в период до 1917 г. (самодержавие, православие, народность) до крайней формы сепарационной модели, секулярного государства, отрицающего традиционную религию, но одновременно превратившего свою идеологию в квазирелигию.

В постперестроечный период формируется модель светского государства, не стоящего на позициях атеизма. На современном этапе наше государство юридически находится в рамках сепарационной модели, однако политически - в рамках кооперационной модели с учётом попыток включения в законодательство пункта о традиционных для России религиях. Вопрос о дифференцированном подходе к религии имеет, на наш взгляд, политический, многоуровневый характер. На первом уровне дифференциация реализуется по принципу отделения исторически привычных для России религий (христианства, ислама, буддизма во всём их конфессиональном разнообразии) от «новых религиозных движений». На втором - признаётся особое место двух конфессий: православия и ислама, на третьем - только одной конфессии (православия) в системе российской государственности. Вопрос о месте православия в конфессиональном поле России из плоскости теоретического знания переходит в поле политического.

Диссертант считает, что мировой опыт конструирования государственно-конфессиональных отношений оказал несомненное влияние на современную российскую систему, которая ввиду отсутствия чёткой концепции и продуманной государственной полигики, учитывающей поликонфессиональность и неоднородность отечественного культурного ландшафта, представляет собой продукт, требующий дальнейшей доработки и осмысления. Подобное осмысление должно происходить с учётом нескольких факторов:

• поликонфессиональность населения и мозаичность территориального размещения различных конфессий;

• мультикультурные процессы, происходящие в ряде регионов и, соответственно, их меняющееся конфессиональное поле;

• политическая ангажированность ряда теоретических концептов (таких, как «традиционные и нетрадиционные религии») из-за наличия многоуровневой стратификации этих понятий;

• превращение религиозного экстремизма в политический тренд современности и в силу этого опасность любых необдуманных действий в этой области. Поэтому государственно-конфессиональная политика в нашей стране на современном этапе должна проводиться с помощью грамотного религиозного менеджмента и с учётом региональной специфики.

Вторая глава «Сохранение конфессиональной безопасности как основная задача государственной политики в области конфессиональных отношений» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Система реализации государственной конфессиональной политики: уровни, акторы и механизмы» раскрываются основные способы её реализации.

Взаимоотношения религии и политики представляют собой сложную биполярную коммуникационную систему, на одной стороне которой находятся властные структуры, на другой - религиозные. Эта система, по мнению диссертанта, функционирует в политическом поле на нескольких уровнях - мегауров-не (мировая и региональная политика), макроуровне (национальная и локальная политика) и микроуровне (индивидуальная деятельность).

На мегауровне на современном этапе мы можем говорить о взаимосвязи глобализационных и религиозных процессов. Религия становится важнейшим фактором глобализации, что выражается не только в появлении новых религиозных движений, но и в модификации исторически функционирующих конфессий, их модернизации в связи с появлением новых форм распространения информации. Формируется активный религиозный рынок со всеми рыночными атрибутами. Религия становится подчас не столько мировоззренческим, сколько экономическим, а в последнее время и политическим феноменом. Мир сжался в единое замкнутое, быстро доступное в информационном плане пространство, которое сталкивает религии лицом к лицу с адептами, превратившимися в «покупателей». Каждый регион имеет свою модель взаимоотношений религии и политики с учётом глобализационных процессов и современных политических трендов.

На макроуровне главное место занимает национальная религиозная политика, которая в данном параграфе рассматривается с позиции не государства, а религиозных объединений. В рамках данного уровня взаимоотношений религии и политики мы можем выделить несколько типов взаимоотношений: доминирующие церкви проводят политику узаконивания государственной власти, создавая так называемую «священную завесу» (ьасгейсапору) - термин П. Бергера; правительственные и религиозные организации борются между собой за политическое влияние на власть внутри национального сообщества; религиозные организации конкурируют между собой внутри национального пространства; религиозные объединения проводят политику влияния на национальную культуру или защиты своих культурных традиций от угроз со стороны национальной или глобальной культуры. Однако, несмотря на тенденцию к гомогенизации религии и глобализации религиозных процессов, в противовес как реакция на глобализацию начинают возрождаться локальные религиозные традиции и, соответственно, локальная религиозная политика как своеобразный «религиозный антиглобализм» (М. Орлов). Практически вне зависимости от процесса глобализации все религии во всех религиозно-политических формах продолжают шрать значительную политическую и культурную роль в жизни локального социума, способствуя поддержанию базовой идентичности человека в пределах единства местного сообщества, что находит выражение в пословице «Религия деревни - жизнь

деревни». В традиционном обществе непроблематично выделить политическое значение духовности, ритуалов, религиозных текстов, культурного дискурса и морали. На местном уровне легче выявить сходство религиозных традиций независимо от их конфессиональной принадлежности, а также различие между теми явлениями, которые инспирированы религиозной элитой, и теми, которые являются народными.

Микроуровень влияния религии на политик - это персональный пласт личной веры. Очень часто к вере человека может привести именно политическая ситуация. С другой стороны, на индивидуальном уровне проявляется и обратная тенденция сокрушительного влияния некоторых персоналий харизматических религиозных лидеров, даже после их гибели, на формирование религиозных традиций. Причём даже смерть таких лидеров от рук религиозных фанатиков продолжает оказывать определённое воздействие на политическую ситуацию. Итак, мы видим, что практически все уровни реализации взаимоотношений политики и религии являются непосредственно взаимосвязанными, взаимозависимыми и проницаемыми.

Как любая политическая сфера государственно-конфессиональная политика имеет свои акторы и механизмы реализации. В политическом поле государственно-конфессиональных отношений диссертантом проанализированы основные акторы (государство, религиозные объединения (конфессии), индивиды) и так называемые интегральные акторы, которые представляют собой как международные конфессиональные организации (Организация «Исламская конференция», Всемирный совет церквей, Всемирный буддийский альянс и т.д.), так и сетевые сообщества и неинституционализированные группы. Все религиозные акторы действуют в той или иной мере на всех уровнях политической системы.

На мегауровне они могут опосредованно влиять на социальные установки, под воздействием которых формируется характер внешней политики государства, её концепция и практическое воплощение с учётом политических и экономических интересов, могут принимать непосредственное участие в международной деятельности и как непосредственно религиозные институты, и как международные конфессиональные организации, и как политические партии религиозной ориентации. Роль и влияние религиозного фактора в мировой политике ощутимо возрастает в случае формирования объединённых структур, включающих в себя несколько в той или иной степени значимых религиозных организаций, действующих в общественных отношениях в единой парадигме. На макроуровне в пространстве национальной политики больший вес имеют масштабные религиозные институты, в пространстве локальной - местные религиозные объединения. Индивид как религиозно-политический актор может играть свою роль практически на всех уровнях. В качестве глав государств и харизматических политических лидеров - на мега- и макроуровнях; в качестве верующих и граждан - на макро- и индивидуальном уровне. В процессе активности, не всегда имея возможность напрямую повлиять на политический процесс, акторы выстраивают «параллельные структуры» (А. Михеев), которые становятся частью механизма по реализации конфессиональной политики, к ко-

торым относят законодательную базу и целый ряд институтов, способствующих её грамотной реализации. Каждый уровень системы обеспечен своей законодательной базой (от Всемирной декларации прав человека до местных подзаконных актов) и своими механизмами реализации.

Во втором параграфе «Место конфессиональной безопасности в системе государственно-конфессионачъной политики» диссертант исследует проблему конфессиональной безопасности, её включённость в систему безопасности как таковой и её роль в формировании государственно-конфессиональной политики поликультурного региона.

Результатом грамотной государственно-конфессиональной политики должно стать формирование системы конфессиональной безопасности как для России в целом, так и для каждого региона с учётом его специфики. Термин «конфессиональная безопасность» является относительно новым для отечественной политологии, хотя уже введён как в политический, так и в научный оборот (П.Н. Беспаленко, А.Т. Гилалов, Ю.Г. Карпухин, Р. Кадыржанов, И. Куни-цын, А. Нысанбаев, А. И. Шустева). Проблема безопасности чрезвычайно сложна и многослойна, спектр её существенных характеристик достаточно широк -от состояния (устойчивость, защищённость, свободный выбор) до деятельности (человеческая активность на различных уровнях - от личности до государства и человечества в целом), следовательно, оно относится к чрезвычайно широкому уровню объектов, приобретая онтологический, бытийный смысл. Безопасность имеет целый спектр проявлений, которые выражаются в различных формах: национальная, государственная, экологическая, антропная, духовная, культурная, конфессиональная и т.д., которые анализируются автором по мере сужения сферы влияния. Та или иная форма безопасности возникает с появлением новых рисков и угроз или с интенсификацией уже существующих.

О проблеме, связанной с конфессиональной безопасностью, впервые упоминает еще Ж. Боден в XVIII в., понимая под ней защиту государства от чужеродных религиозных влияний. На современном этапе понятие «конфессиональная безопасность» трансформируется и переосмысливается. Существует целый ряд близких терминов, проанализировав которые, диссертант приходит к выводу о том, что именно понятие «конфессиональная безопасность», в обличие от термина «религиозная безопасность», наиболее удачно подходит для использования в политическом дискурсе. Под конфессиональной безопасностью понимается не столько система сохранения контентного содержания любой конфессии и её культовой оболочки (что не является прерогативой государственной политики), сколько предотвращение конфликтов на конфессиональной почве (что входит в сферу государственной политики). Конфессиональная безопасность включает в себя наличие системы условий для полноценного развития различных конфессий в едином культурном пространстве, предотвращающей или, по крайней мере, смягчающей конфликты, связанные с конфессиональной принадлежностью. Понятие «конфессиональная безопасность», с точки зрения диссертанта, шире и понятия «государственно-конфессиональная безопасность», поскольку наряду с государственной безопасностью и системой государственно-конфессиональных отношений охваты-

вает и межконфессиональные проблемы, и личную безопасность, и сохранение религиозной идентичности на национальном и личностном уровнях. Хотя сама по себе религиозная идентичность не является результатом политической деятельности, политический выбор не является её жёстким коррелятом, однако проблема религиозной идентичности непосредственно встраивается в систему конфессиональной безопасности, прежде всего, на фоне глобализационных процессов, обусловленных интенсивной внешней и внутренней миграцией. Поликультурный регион создаёт особые условия для взаимодействия различных религиозных идентичностей, что необходимо учитывать при создании системы конфессиональной безопасности, которая должна включать в себя грамотную систему политического регулирования государственно-конфессиональных отношений с учётом разницы в системах вероисповеданий; сложности функционирования поликонфессионального поля; проблем сохранения религиозной идентичности; механизмов сохранения межконфессионального равновесия (толерантности, межконфессионального диалога).

Третья глава «Состояние и проблемы государственной политики регулирования межконфессиональных отношений в поликонфессиональном регионе» состоит из двух параграфов. Первый параграф «Формирование поли-конфессионтьного пространства и системы конфессионачьной политики Астраханской области» посвящен диахронному исследованию становления основных региональных конфессиональных акторов государственно-конфессиональной политики.

Астраханская область исторически сложилась как поликонфессиональная. Невозможно понять современную конфессиональную политику в регионе и тем более спрогнозировать перспективы состояния конфессиональной безопасности без историко-политического анализа путей формирования его конфессионального пространства. Первые поликонфессиональные государственные образования в данном геополитическом пространстве формируются ещё в эпоху Хазарского каганата (У11-1Х вв.) и Золотой орды (Х111-Х1У), что задокументировано источниками. Уже там формируются элементы политики, учитывающей поликонфессиональность населения.

Русская Астрахань возникает в XVI в. как южный форпост государства Российского и перекрёсток торговых путей на Восток. В силу геополитического положения город получает преференции от центральной власти в виде налоговых льгот и свободы общественной и религиозной жизни. Диссертант подробно исследовал траекторию формирования регионального конфессионального поля на основе учёта сосуществования мировых религий (христианства, ислама, буддизма) и иудаизма с момента образования русской Астрахани и до конца XX века. На основании изучения архивных документов и нарративных источников дан анализ изменения государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений и формирования системы управления сложными поликонфессиональными процессами на этой территории как условия сохранения культурной безопасности.

Процесс формирования поликонфессионального пространства прослеживается, прежде всего, на локальном и индивидуальном уровнях, однако учиты-

ваются и процессы макроуровня, влияние установок общегосударственной конфессиональной политики по отношению к поликонфессиональным окраинам России и к отдельным конфессиям. Модель государственно-конфессиональных отношений в царской России была православно ориентированной, и это нередко сказывалось на политике контролирования деятельности других конфессий, что официально зафиксировано в архивных документах.

На индивидуальном уровне как акторы формирования поликонфессионального пространства, в той или иной мере включённые в систему государственно-конфессиональной политики, выступали многие конфессиональные фигуры Астраханского региона (игумен Кирилл, патер Ромуальд, Саид-баба и т.д.). Они не участвовали в политическом процессе непосредственно, но всей своей подвижнической деятельностью проводили политику толерантности, активно осуществляя межконфессиональный диалог.

Этнические и конфессиональные матрицы региона не всегда были жёстко идентичными, представители одного этноса могли придерживаться разных религиозных убеждений, что влияло на их самоидентификацию. Межконфессиональные отношения часто нарушали основные правила внутриконфессиональ-ной политики, когда при отсутствии иерарха представители другой конфессии (например, лютеране) обращались к православным священникам как к представителям государственного и доминирующего на тот момент религиозного института за отправлением религиозных потребностей. В целом же, в отличие от многих более моноконфессиональных регионов России, государственная конфессиональная политика имела более гибкий характер, учитывающий сложившиеся межконфессиональные отношения и пограничность региона.

Во втором параграфе «Специфика государственной политики и ее роль в обеспечении конфессиональной безопасности в поликонфессионалъном регионе на современном этапе» рассмотрено современное состояние государственно-конфессиональных отношений и проблема сохранения конфессиональной безопасности.

Современное состояние государственно-конфессиональной политики в регионе обусловлено уникальностью её конфессиональной ситуации. Это высокий уровень не только толерантности, сформировавшийся исторически, но и конфессиональной мозаичности, даже по сравнению с поликонфессиональным Югом России. Учитывая исследования современной конфессиональной ситуации в Астраханской области, диссертант анализирует состояние и деятельность основных конфессиональных акторов, зарегистрированных и зафиксированных на территории региона, а также институтов, облечённых консультативными и наблюдательными полномочиями.

Характеризуя конфессиональную политику и систему конфессиональной безопасности в Астраханской области, диссертант отмечает, что на неё оказывает влияние целый ряд факторов, различного уровня: мега-, макро- и индивидуального.

На мегауровне на формирование конфессиональной политики и функционирование системы конфессиональной безопасности в регионе оказывают влияние процессы глобализации, которые с начала 1990-х годов способствова-

ли усилению и без того высокой религиозной мозаичности, прежде всего, за счёт протестантских деноминаций, новых религиозных движений и мистических групп. Часть конфессий восстанавливается в 1990-е годы через включение в транснациональные глобальные религиозные сети.

Важнейшим фактором, влияющим на конфессиональную политику Астраханской области, является её геополитическая включённость в Каспийский регион и близость к исламскому миру (пограничность Северному Кавказу и Прикаспию). Основные миграционные потоки, состоящие в основном из представителей мусульманских конфессий, идут в Астрахань и через город именно оттуда. На макроуровне диссертант выделяет и систематизирует внешние факторы в виде общенациональной конфессиональной политики и внутренние факторы, связанные со спецификой политики областной администрации, фиксируя как негативные, так и позитивные аспекты. На индивидуальном уровне как об определённых факторах мы можем говорить о влиянии отдельных личностей и на конструктивные процессы в области сохранения конфессиональной безопасности, и на деструктивные. К конструктивным действиям мы можем отнести, во-первых, взвешенную и весьма осторожную конфессиональную политику глав государственных структур Астраханской области, их внимание к конфессиональным проблемам. Во-вторых, на личностном микроуровне определённым политическим фактором формирования конфессиональной безопасности является и общественная деятельность глав религиозных конфессий, учитывающих геополитическую сложность ситуации в области, необходимость осторожных, грамотных, политически выдержанных решений в связи с нестандартными ситуациями, возникающими в регионе. Однако, несмотря на то, что в некоторых случаях именно на личностном уровне может происходить поддержка сепарационных процессов, а появление харизматических религиозных лидеров с экстремистским мировоззрением может потенциально дестабилизировать ситуацию в регионе, доминирующими на данный момент пока являются сдерживающие факторы.

В заключении диссертации подведены основные итоги исследования, сделаны аргументированные выводы, определены перспективы, связанные с дальнейшим развитием государственно-конфессиональной политики в поликультурном регионе.

Государственно-конфессиональная политика в поликультурном регионе представляет собой весьма сложную систему, реализующуюся на нескольких уровнях и учитывающую как специфику политики региональных конфессиональных акторов на всех уровнях её реализации (макро- и индивидуальный уровень глав конфессиональных образований), так и влияние глобализацион-ных тенденций, усиливающих конфессиональную мозаичность региона, расширяющих конфессиональное информационное пространство и создающих транснациональные религиозные сети. Она направлена на формирование системы конфессиональной безопасности, формирующейся с учётом исторических факторов, а также современных геополитических реалий и человеческого фактора.

Основные положения исследования изложены в следующих публикациях.

Научные статьи, опубликованные в рецензируемых журналах, входящих в реестр ВАК РФ

1. Топчиев, М. С. Специфика регулирования конфессиональных отношений и конфликтов в поликонфессиональном Астраханском регионе [Текст] / М. С. Топчиев // Каспийский регион : политика, экономика, культура. - 2009. -№2.-С. 88-94 (0,5 пл.).

2. Топчиев, М. С. Религиозная идентичность и конфессиональная безопасность в поликультурном регионе [Текст] / М. С. Топчиев // Каспийский регион: политика, экономика, культура. - 2010. - № 4 (10). - С. 20-25 (0,5 пл.).

3. Топчиев, М. С. Феноменология чужого в контексте культурной (этно-конфессиональной) безопасности [Текст] / М. С. Топчиев, А. П. Романова, С. Н. Якушенков, И. В. Лебедева // Человек, сообщество, управление. - 2011. -№1.-С. 44-57 (0,9 пл.).

Статьи в научных журналах и сборниках по материалам научных конференций

4. Топчиев, М. С. Исламский фактор в современной политике [Текст] / М. С. Топчиев // В. Н. Татищев и проблемы государственного административного управления в России : мат-лы Международной научной конференции (Астрахань, 5-7 октября 2006 г.) / сост. : В. В. Ишин, И. В. Торопицын. - Астрахань : ИД «Астраханский университет», 2006. -С.289-291 (0,4 пл.).

5. Топчиев, М. С. Этноконфессиональный аспект культурной безопасности в Астраханской области [Текст] / М. С. Топчиев, А. П. Романова // Ислам и политика на современном Кавказе : история и современность : мат-лы всероссийской научной конференции (Карачаевск, 9 октября 2007) /- Карачаевск : Изд-во КЧГУ, 2007. - С. 192-197 (0,4 пл.).

6. Топчиев, М. С. Влияние интеллектуального потенциала на межконфессиональную и межэтническую толерантность населения в мультикультурных регионах Юга России [Текст] / М. С. Топчиев, А. П. Романова // Россия и Восток : проблема толерантности в диалоге цивилизаций : мат-лы 4 Международной научной конференции (Астрахань, 3-6 мая 2007 г.) / под ред. Л. В. Баевой и П. Л. Карабущенко.. - Астрахань : ИД «Астраханский университет», 2007. - С. 340-344 (0,5 пл.).

7. Топчиев, М. С. Проблемы культурной безопасности и интеллектуальный потенциал Астраханской области [Текст] / М. С. Топчиев, А. П. Романова // Актуальные проблемы безопасности в условиях конфликтогенной ситуации на Юге России : мат-лы Международной научно-практической конференции (Краснодар, 16-17 ноября 2006 г.). - Краснодар : Изд-во КубГУ, 2007. - С. 387390 (0,4 пл.).

8. Топчиев, М. С. Межконфессиональные процессы в мультикультурном регионе (на примере Астраханской области) [Текст] / М. С. Топчиев // Толерантность в России : вопросы истории и ответы современности : мат-лы всероссийской научно-практической конференции (Волгоград, 20 ноября 2008 г.) /

сост. д-р филол. наук, проф. А. Н. Долгенко. - Волгоград : Изд-во ФГОУ ВПО ВАКС, 2009. - С. 77-79 (0,5 пл.).

9. Топчиев, М. С. Специфика политики в сфере конфессиональных отношений в поликультурном регионе [Текст] / М. С. Топчиев // Изменения в политике и политика изменений : стратегии, институты, акторы : тезисы докладов V Всероссийского конгресса политологов (Москва, 20-22 ноября 2009 г.). - М. : Российская ассоциация политической науки, 2009. - С. 419

10. Топчиев, М. С. Специфика политики в сфере конфессиональных отношений в поликультурном регионе [Электронный ресурс] / М. С. Топчиев // Изменения в политике и политика изменений: стратегии, институты, акторы : доклады V Всероссийского конгресса политологов (Москва, 20-22 ноября 2009 г.). - М.: Российская ассоциация политической науки, 2009 (0,5 пл.).

11. Топчиев, М. С. Проблема конфессиональной безопасности в рамках политики муниципальных сообществ [Текст] / М. С. Топчиев // Социальный и человеческий капитал как основа инновационного развития местных сообществ : сборник докладов конференции молодых ученых (Краснодар, 6-9 октября 2010 г.) / под ред. д-ра филос. наук, проф. Е. В. Морозовой. - Краснодар : Изд-во Кубанского гос. ун-та, 2010. - С. 218-220 (0,4 пл.).

12. Топчиев, М. С. Религиозные организации в сфере публичной политики [Текст] / М. С. Топчиев // Социальный и человеческий капитал местных сообществ : сб. ст. / под ред. проф. Е. В. Морозовой. - Краснодар : Изд-во Кубанского гос. ун-та, 2011. - С. 174-181 (0,8 пл.).

Топчиев Михаил Сергеевич

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПОЛИКУЛЬТУРНОМ РЕГИОНЕ (на примере Астраханской области)

АВТОРЕФЕРАТ На соискание ученой степени кандидата политических наук

Заказ № 0116/11 Отпечатано 11.11.2011 г. Тир. 100 экз. Гаршггура Times New Roman. Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 1,2 Типография ООО « Альфа Принт » Ю.а.: 414004, г. Астрахань, ул. Б. Алексеева 30/14 e-mail: Alfager@rambler.ru тел: 89033485666

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Топчиев, Михаил Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические основы государственной политики 19 в области конфессиональных отношений

1.1. Понятийный анализ проблемного поля исследования

1.2. Политическое регулирование государственно- 37 конфессиональных отношений: мировой и российский опыт

ГЛАВА 2. Сохранение конфессиональной безопасности как ос- 56 новная задача государственной политики в области конфессиональных отношений

2.1. Система реализации государственной конфессиональной по- 56 литики: уровни, акторы и механизмы

2.2. Место конфессиональной безопасности в системе государ- 77 ственно-конфессиональной политики

ГЛАВА 3. Состояние и проблемы государственной политики ре- 94 гулирования межконфессиональных отношений в поликонфессиональном регионе.

3.1. Формирование поликонфессионального пространства и си- 94 стемы конфессиональной политики Астраханской области

3.2. Специфика государственной политики и ее роль в обеспече- 118 нии конфессиональной безопасности в поликонфессиональном регионе на современно этапе

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Топчиев, Михаил Сергеевич

Актуальность темы диссертационного исследования. Современные процессы глобализации, происходящие во всех сферах социального развития - от экономики и политики до религии, влияют как на изменение структуры межконфессиональных отношений, так и на систему конфессиональной политики государства в целом и отдельных регионов в частности. Появление в процессе глобализации транснациональных конфессиональных сетей и институтов представляет собой важнейший фактор, влияющий на национальную и конфессиональную безопасность, особенно тех регионов, которые представляют собой поликультурную систему, находящуюся в сложных геополитических условиях. Религиозный ренессанс последних десятилетий, постоянные изменения в конфессиональной структуре региона, более активное вмешательство конфессиональных акторов в политические процессы требует постоянного осмысления механизмов осуществления политики регулирования государственно-конфессиональных отношений, особенно в поликультурных регионах.

Важность данной тематики обусловлена еще и тем, что российская государственная конфессиональная политика до сих пор не имеет единой, принятой на государственном уровне концепции, которая учитывала бы реальную динамику изменения конфессиональной ситуации, более тесное сближение религии и политики, ее влияния на геополитическую ситуацию тех или иных регионов, и одновременно включала бы в себя систему законодательных актов, институтов и механизмов ее осуществления. На данный момент конфессиональная политика носит весьма фрагментарный характер и вызывает критику со стороны как исследователей, так и акторов данного политического процесса. Поэтому особенно важным становится изучение опыта регионов, которые осуществляют конфессиональную политику в связи с конкретной социально-политической и социокультурной ситуацией и региональными конфессиональными особенностями.

Особую значимость в изучении государственно-конфессиональной политики приобретает исследование ее влияния на формирование системы конфессиональной безопасности, разработка которой становится актуальной в поликонфессиональных и полиэтничных регионах России, особенно в связи с тем, что религиозный экстремизм, обусловленный нарастающей транснациональной террористической деятельностью, которая осуществляется в том числе и мусульманскими сетевыми институтами, становится одним из политических трендов1 современности.

Степень научной разработанности проблемы. Как любая проблема, требующая терминологической определенности, понятийный анализ государственно-конфессиональных отношений рассматривался как в международных энциклопедических трудах2, так и в работах зарубежных и отечественных авторов (Л.Дж. Моберг, В.И. Гараджа, В.Г. Гуркин, М.П. Мчедлова, К.И. Никонов, Ф.Г. Овсиенко, A.A. Радугин, А.П. Романова, С.И. Самыгин, Д.М. Угринович, И.Н. Яблоков и др. ).

Проблемы взаимоотношения мировой политики и религии поднимались в исследованиях С. Хантингтона, М. Олбрайт; проблемы политической религии - в работах Э. Фегелина, Ван дер Веера, X. Линца, X. « Майера, A.B. Митрофановой, H.A. Ковальского4; особое место в трудах И.К. Лисеева,

1 Мчедлова М.М. Место религии в социально-политическом процессе: цивилизационные основания и современные тенденции: автореф. дис. д-ра полит, наук. М., 2011. С. 22.

2 Энциклопедический словарь / изд-ли: Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. СПб., 1899; Britannica encyclopedia of World Religions. London, 2006; Stout D. The encyclopedia of religion, communication and media. N.Y.-London, 2006; Религиоведение: энциклопедический словарь. M., 2006; Религиоведение: словарь / под ред. Е.С. Элбакян. М., 2007; Религиоведение: энциклопедия / под ред. А.А. Грицанова, Г.В. Синило. Минск, 2007; Садовников О., Згурский Г. Новейший словарь религиоведения. Ростов-н/Д., 2010.

3 Moberg L.J. The Church as a Social Institution. N.Y., 1984; Гараджа В.И. Социология религии: учеб. пос. M., 2007; Гуркин В.Г. Особенности становления религиозного института в обществе. Пенза, 1981; Мчедлова М.М. Религия в современном социально-политическом процессе. М., 2011; Романова А.П. Проблема религиозного комплекса в современном религиоведении. Астрахань, 2000; Самыгин С.И., Нечипуренко В.Н., Полонская И.Н. Религиоведение. Ростов-н/Д., 1996; Угринович Д.М. Введение в религиоведение. М., 1985; Яблоков И.Н. Религиоведение: учеб. пос. и словарь-минимум по религиоведению. " М., 1998; Мчедлова М.М. Религия в современном социально-политическом процессе. М., 2011.

4 Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М., 2005; Олбрайт М. Религия и мировая политика. М., 2007; Фегелин Э. Политическая теория и паттерн общей истории // Политическая теория в XX веке: сб. ст. / под ред. А. Павлова. М., 2008; Van der Veer P., Paul T. V., Hall J. A. Political Religion in the Twenty-first Century // International Order and the Future of World Politics.

А.Н. Чумакова, Е.С. Посметьевой, М.О. Орлова было уделено исследованию влияния глобализации на конфессионально-политические процессы, во многом изменившие религиозную карту мира1. В рамках изучения проблем политической религии взаимоотношения ислама и политики подробно проанализированы в работах JI.A. Баширова, Ю.Н. Голубчикова, Н.Д.

Косухина, A.B. Малашенко, P.A. Мнайаканян, С.А. Семедова, Б. Тиби и др., в том числе и в коллективной монографии «Россия и исламский мир: историческая ретроспектива и современные тенденции» (М., 2010).

Мировой опыт политики регулирования государственно-конфессиональных отношений отражен в исследованиях К. Дурама, К. Дворэма, Кеннета Д. Уолда, С.Ц. Феррари, Е.В. Бабошиной, И.А. Куницына,

•у

A.A. Санглибаева. В процессе изучения этого опыта свою типологию государственно-конфессиональных отношений построили В. ван Дайк, A.B. Логинов, Ж.Т. Тощенко, Т.Г. Человенко4.

Cambridge, 1999; Linz J.J. Der religiöseGebrauch der Politik und/oder der politischeGebrauch der Religion.Ersatzideolo-giegegenErsatzreligion // «Totalitarismus» und «PolitischeReligionen».Konzepte des Diktaturvergleichs. - Pader-born, etc.: Ferdinand Schöningh, 1996; Maier, H. Politischereligionen. Die totalitaeren regime und das Christentum. Freiburg; Basel; Wien, 1995. P. 29; Митрофанова A.B. Религиозный фактор в мировой политике и проблема «цивилизаций» // Век глобализации. 2008. № 1.

1 Лисеев И.К. Глобализация и диалог культур // Россия : многообразие культур и глобализация / отв. ред. И.К. Лисеев. М., 2010; Чумаков А.Н. Глобализация. Контуры целостного мира. М., 2005; Орлов М.О. Место и роль религии в глобальных процессах современности // Власть. 2008. № 4; Посметьева Е.С. Глобализация: гуманитарный аспект // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия «Философия. Социология. Право». 2010. № 14 (85). Вып. 13.

2 Баширов Л.А. Ислам в контексте этнополитических процессов в современной России. М., 2008; Голубчиков Ю.Н., Мнайаканян P.A. Исламизация России. Тревожные сценарии будущего. М., 2005; Косухин Н.Д. Политизация ислама и столкновение цивилизаций // Обозреватель. 2007. № 2; Малашенко A.B. Ислам в России: религия и политика // Исламоведение. 2010. № 3; Тиби Б. Является ли ислам политической религией? Возможность религиозного плюрализма в условиях цивилизационного конфликта? // Неприкосновенный запас. 2002. № 6; Семедов С.А. Ислам в политике: идеология и практика. М., 2009.

3 Дворэм К. Свобода совести: модель США / под ред. В. Еленского. Киев, 1996; Коул Д. Свобода религии или убеждений: законы, влияющие на структуризацию религиозных общин. Варшава, 1999. Уолд Кеннет Д. Разделение и взаимодействие: религия и политика в США // Общество и Ценности: электронный журнал ЮСИА. 1997. Т. 2. № 2; Феррари С.Ц. Государство в Западной Европе: итальянская модель и мировой опыт государственно-церковных отношений. М., 1998; Бабошина Е.В. Правовая политика стран Западной Европы в сфере конфессиональных отношений // Философия права. 2010. № 1; Санглибаев A.A. Некоторые проблемы государственно-конфессиональных отношений в современном мире // Власть. 2008. № 8. С. 62.

4 Vernon van Dyke. Human Rights, Ethnicityand Discrimination. Westport, 1985; Логинов A.B. Государственная политика и этноконфессиональные отношения (этноконфессиональный аспект) // Вера. Этнос. Нация. Религиозный компонент этнического сознания / ред. кол.: М.П. Мчедлов (отв. ред.), Ю.А. Гаврилов, В.В. Горбунова и др. М., 2009; Логинов A.B. Власть и вера. Государственные и религиозные институты в истории и современности. М., 2005; Тощенко Ж.Т. f

Подробная и тщательная разработка истории государственно-конфессиональных отношений в России представлена в работах A.C. Агаджаняна, С.А. Бурьянова, A.A. Вартумяна, О.Ю. Васильевой, А.Т. Гилалова, И.В. Понкина, К. Русселе, О.И. Сгибнева, М.С. Стецкевич, М.Н. Фоминой, А.И. Шустевой, С.А. Янжинова и др1. л

Особый интерес представляют работы М.П. Мчедлова , в течение многих лет проводившего мониторинг религиозной ситуации в стране и давшего подробный анализ религиозной идентичности. Труды М.М. Мчедловой посвящены политическому анализу проблем религиозной

Теократия: фантом или реальность. М., 2007; Человенко Т.Г. Светскость государства: актуализация проблемы в процессе реформирования государственно-конфессиональных отношений // Образование и общество. 2006. № 1.

1 Агаджанян A.C. Частная и публичная религия в России: индивидуализация и возвращение великого мифа // Религия и светское государство. Принцип laisite в мире и Евразии / под ред. А. Агаджаняна, К. Русселе. М., 2008; Вартумян A.A. Этнические и конфессиональные факторы, влияющие на политическое развитие Ставропольского края (по материалам изучения диаспорных групп населения Ставропольского края) // Политический процесс на Юге России: политико-правовой аспект: мат-лы Всероссийской научно-практической конференции (Армавир, 22-24 марта 2002 г.). Армавир, 2002; Вартумян A.A.' Российский ислам на рубеже XX-XI столетий в условия глобализации // Российский ислам: традиции и современность: мат-лы Всероссийской научно-практической конференции (Астрахань, 2-3 марта 2007 г.). Астрахань, 2007; Васильева О.Ю. Без прошлого нет будущего // URL: http://www.bogoslov.ru/text/420649.htmle; Гилалов А.Т. Государственная политика защиты национальных интересов от угроз безопасности России в религиозной сфере: автореф. дис. канд. полит, наук. М., 2007; Понкин В.И. К столетию закона о разделении церквей и государства. Институт государственно-конфессиональных отношений и права. М., 2005; Русселе Кати. Принцип светскости в России. Столкновение норм и ценностей // Религия и светское государство. Принцип laisite в мире и Евразии / под ред. А. Агаджаняна, К. Русселе. М., 2008; Сгибнева О.И. Государственно-конфессиональные отношения в России. Волгоград, 2005; Стецкевич М.С. Свобода совести. СПб., 2006; Фомина М.Н. Государственно-церковные отношения в России через призму политических интересов // Известия Иркутского государственного университета. Серия «Религиоведение. Политология». 2010. № 1. С. 151-160; Шустева А.И. Институционально-правовое обеспечение государственно-конфессиональной безопасности в постсоветской России: автореф. дис. канд. юр. наук. Ростов-н/Д., 2008; Янжинов С.А. Государственная конфессиональная политика в России: конституционно-правовые аспекты // Философия права. 2008. № 3.

2 Мчедлов М.П. Религиоведческие очерки. Религия в духовной и общественно-политической жизни современной России. М., 2005; Вера. Этнос. Нация. Религиозный компонент этнического сознания / ред. кол.: М.П. Мчедлов (отв. ред.), Ю.А. Гаврилов, В.В. Горбунова и др. М., 2009; Религия в самосознании народа (религиозный фактор в идентификационных процессах) / отв. ред. М.П. Мчедлов. М., 2008; Толерантность / отв. ред. М.П. Мчедлов. М., 2004; Мчедлов М.П. Религиозная идентичность. О новых проблемах в межцивилизационных контактах // Социс. Социологические исследования. 2006. № 10.

3 Мчедлова М.М. и др. Религия в самосознании народа. Религиозный фактор в идентификационных процессах. М., 2008; Мчедлова М.М. Вера и культурно-цивилизационная идентичность (глава 15), послесловие // Вера. Этнос. Нация. Религиозный компонент этнического сознания. М., 2009. идентичности, в том числе в свете геополитической ситуации исследованы особенности народов Юга России (З.А. Жаде, С.А. Ляушева1).

Поскольку религиозные организации становятся крупными политическими акторами, важным является анализ функционала и специфики политических акторов как таковых в работах A.B. Баранова, М.В. Ильина, Б.И. Михеева, П.А. Цыганкова , в частности, религиозных акторов, роль которых на политической арене именно как акторов еще, к сожалению, недостаточно изучена. Можно отметить, пожалуй, только работы П.И. Касаткина и H.A. Баранова3.

Политическое пространство, в котором действуют религиозные акторы, выявление его основных закономерностей и специфических характеристик было изучено в трудах Дж. Пискатори, Р. Робертсона, С. Рудольфа, Э.О. Хансона, И.А. Василенко, И.А. Гобозова, Ж. Таранюка4. Институты и механизмы религиозной политики анализировали Ю.В. Гераськин, С.Г. Кирдина, Г.А. Михайлов, Ю.В. Сластилина, Л.И. Сосковец5.

1 Жаде 3., Куква Е., Ляушева С., Шадже А. Российская идентичность на Северном Кавказе. М.Майкоп, 2010.

2 Баранов А.В. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России. Краснодар, 2005; Михеев А.Н. Неправительственные объединения как акторы мировой политики // «Приватизация» мировой политики: локальные действия - глобальные результаты: коллективная монография / под ред. М.М. Лебедевой. М., 2008; Цыганков П.А. Акторы и факторы в международных отношениях и мировой политике // «Приватизация» мировой политики: локальные действия - глобальные результаты: коллективная монография / под ред. М.М. Лебедевой. М., 2008.

3 Касаткин П.И. О роли религиозных акторов в современных мировых политических процессах // Вестник МГИМО университета. 2010. № 1; Баранов А.Н. Церковь и государство: формы взаимодействия // Трансформация публичной сферы и сравнительный анализ новых феноменов политики. Краснодар, 2010.

4 Robertson R. Globalization: Social Theory and Global Culture. London, 1992; Робертсон P. Возвращение религии // Век глобализации. 2010. № 1; Rudolph S. and Piscatori J. eds. Transnational Religion and Fading States. Westview, 1997; Eric O. Hanson. Religion and Politics in the international system today. N.Y., 2006; Василенко И.А. Политическая глобалистика // Глобалистика: энциклопедия. M., 2003; Гобозов И.А. Политическое пространство // Глобалистика: энциклопедия. М., 2003; Таранюк Ж. Многоаспектный характер взаимодействия религии и политики // Власть. 2010. №8.

5 Гераськин Ю.В. Возникновение и становление института уполномоченного Совета по делам Русской православной церкви при Совете Министров СССР // Известия Алтайского государственного университета. 2008. № 4; Кирдина С.Г. Политические институты регионального взаимодействия: пределы трансформации // Общественные науки и современность. 1998. № 5; Михайлов Г.А. Неопределенность и хаос в отношениях государства и религиозных организаций // Свобода совести - важное условие гражданского мира и межнационального согласия: мат-лы юбилейной Международной конференции (Москва, 27-28 ноября 2002 г.). М., 2003; Сластилина Ю. Религиоведческая экспертиза как условие реализации права на свободу вероисповедания //

Новое направление в исследовании государственно-конфессиональной политики - это проблема конфессиональной безопасности. Проблемы, связанные с национальной безопасностью, рассматривались многими исследователями, в том числе Д.Дж. Пучала, А.П. Андреевым, П.Г. Беловым, В. Возжениковым, A.A. Вартумяном, JI.C. Перепелкиным, Ю.И. Дерюгиным1. Как отдельные сферы национальной безопасности на современном этапе рассматриваются духовная безопасность (Архиепископ Иоанн (Попов), A.A. Возмитель, O.A. Хвыля, A.C. Записоцкий, Н.П. Золотова); культурная безопасность (С. Форрест, А.Я. Флиер, А.П. Романова, В.О. Мармилова, Ж. Боден); религиозная и конфессиональная безопасность (П.Н. Беспаленко, Ю.Г. Карпухин, Р. Кадыржанов, И. Куницын, А. Нысанбаев, А.И. Шустева, М.М. Мчедлова2).

Религиозная ситуация в Астраханской области в историческом контексте, а также ее современное состояние в Поволжье, Калмыкии и Астраханской области нашли отражение в работах А. Житецкого,

Религия и право. 2005. № 4; Сосковец Л.И. Советы по делам религий как проводники государственной политики в отношении церкви // Известия Томского политехнического университета. 2008. Т. 312. № 6.

1 Пучала Д.Дж. Безопасность человеческая // Глобалистика: энциклопедия. М., 2003; Вартумян A.A. Социальное развитие российского государства и вопросы национальной безопасности в речевой интерпретации // IV Международные Кирилло-Мефодиевские чтения (г. Ростов-на-Дону, 2008 г.). Ростов-н/Д., 2008; Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России: монография. М.,' 2000; Перепелкин JI. Государственная национальная политика и проблемы безопасности в этнической сфере // Конфликт - диалог - сотрудничество. 2000. № 2; Серебренников В.В. Социальная безопасность России. М., 1996; Дерюгин Ю.И. Концептуальные основы политической безопасности России // Политическая безопасность России: информационно-аналитический бюллетень. М., 1997. № 29; Андреев А.П. Национальная безопасность как философская категория // СОФИЯ: альманах. Уфа, 2005; Белов П.Г. Методологические аспекты национальной безопасности России. М., 2002.

2 Forrest S. Indigenous Identity as a Strategy of Cultural Security // Northern Research Forum. Plenary on Security, Yellowknife // NWT. 2004. September. № 18; Архиепископ Иоанн (Попов), Возмитель A.A., Хвыля O.A. Духовная безопасность России. М., 2005; Беспаленко П.Н. Конфессиональный фактор духовной безопасности в политике современной России // Научные ведомости БелГУ. 2008. № 10 (50); Боден Ж. Метод легкого познания истории. М., 2000; Записоцкий A.C. Гуманитарное образование и проблемы духовной безопасности // Педагогика. 2002. № 2; Романова А.П., Мармилова О.О. Культурная безопасность как важнейший фактор национальной безопасности // Человек, сообщество, управление: научно-информационный журнал. 2008. № 2; Карпухин Ю.Г. Армия, правоохранительные органы и религиозная безопасность // Вестник РГГУ. 2008. № 5; Нысанбаев А., Кадыржанов Р. Безопасность Казахстана // Казахстанская правда. 19.02.2003; Нашруева JI.B. Современные конфессиональные процессы (на примере Республики Калмыкия) // Народы Калмыкии: проблемы национального самосознания и толерантности: сб. науч. тр. Элиста, 2008.

П. Небольсина, М. Рыбушкина, П.М. Строева, И. Саввинского, А.Н. Штылько, В.М. Викторина, A.B. Сызранова, Э.А. Зелетдиновой, Д.В. Васильева, Э.Ш. Идрисова, А.П. Романовой, П.Л. Карабущенко, С.Н. Якушенкова, Р. Гайнутдина, И.В. Зайцева, JI.B. Нашруевой и др.1 Следует отметить и ряд диссертационных исследований по близкой тематике на материалах Юга России, в том числе В.Г. Шустова, И.А. Иванникова, М.М. Гаджиева,

-л

Е.В. Сябро, М.В. Шульженко и др. Проблемы регулирования конфессиональных отношений стали предметом обсуждения и научного анализа недавно прошедших конференций3.

Таким образом, большая часть работ посвящена либо анализу государственно-конфессиональной политики за рубежом и в России от истории до современного состояния, либо проблеме национальной безопасности во многих сферах ее проявления: социальной, духовной, культурной и т.д. Однако еще недостаточно внимания уделено проблеме конфессиональной безопасности и влиянию на ее обеспечение

1 Рыбушкин М. Записки об Астрахани. Астрахань, 1841; Саввинский И. Католики и лютеране. Астрахань, 1902; Штылько А.Н. Иллюстрированная Астрахань. Саратов, 1896; Небольсин П. Очерки Волжского Низовья. СПб., 1852; Житецкий А. Очерки быта астраханских , калмыков: этнографические наблюдения. М., 1893; Астрахань - XXI век: социокультурная регионалистика: коллективная монография. Астрахань, 2007; Зайцев И.В. Астраханское ханство. М., 2004; Карабущенко П.Л. Астраханское царство. Астрахань, 2008; Викторин В.М. Ислам в Астраханском регионе. М., 2008; Сызранов A.B. Ислам в Астраханском крае: история и современность // Вестник Евразии. 2006. №4; Зелетдинова Э.А., Лагуткин О.Ю. Доминанты общественного сознания в религиозно-конфессиональной сфере в Астраханской области (конфликтологический аспект) // Полис. 2008. № 2; Васильев Д.В. Ислам в Золотой орде (историко-археологическое исследование). Астрахань, 2007; Романова А.П., Якушенков С.Н. Мультиконфессиональность как фактор социальной стабильности // Народы Прикаспийского региона. Диалог культур: мат-лы Международной научно-практической конференции, посвященной 400-летию добровольного вхождения в состав Российского государства. Элиста, 2009; Гайнутдин Р. Ислам в современной России. М., 2004.

2 Шустов В.Г. Этнизация политической власти в полиэтнических регионах современной России: дис. . канд. полит, наук. Ростов-н/Д., 2005; Иванников И.А. Эффективность государственной власти в России: теоретико-политологический анализ: дис. . д-ра полит, наук. Ростов-н/Д., 2006; Гаджиев М.М. Национальная политика и межэтническое согласие в постсоветском Дагестане: опыт и проблемы: дис. . канд. полит, наук. Краснодар, 2008; Сябро Е.В. Государственное регулирование этнополитических процессов (на примере Южного Федерального округа): дис. . канд. полит, наук. Краснодар, 2008; Шульженко М.В. Этноконфессиональная составляющая регионального политического процесса (Северокавказский регион): дисканд. полит, наук. Ставрополь, 2008.

3 Борьба с терроризмом: идеология и проблемы: мат-лы Всероссийской научно-практической конференции (Армавир, 29-30 апреля 2011 г.) / научн. ред. A.A. Вартумян. Армавир, 2011; Гуманитарные и социально-политические проблемы модернизации Кавказа: сб. научн. ст. / отв. ред. И.М. Сампиев. Назрань, 2011. государственной политики по регулированию конфессиональных отношений как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Объектом исследования выступают государственно-конфессиональные отношения в поликультурном регионе.

Предметом исследования является политика субъекта Российской Федерации в сфере регулирования конфессиональных отношений в Астраханской области.

Цель исследования: выявить специфику, системные характеристики, основные технологии конфессиональной политики в поликультурном регионе (на примере Астраханской области) и дать ее политическую оценку.

В соответствии с поставленной целью в работе решается ряд задач:

• на основе сравнительного анализа базовых категорий политологии и религиоведения уточнить сущность понятий «государственно-конфессиональные отношения» и «государственно-конфессиональная политика»;

• проанализировать и типологизировать основные модели регулирования государственно-конфессиональных отношений на основании анализа мирового и российского опыта, выявить специфику российской модели политики регулирования государственно-конфессиональных отношений на современном этапе;

• охарактеризовать систему реализации государственно-конфессиональной политики на всех уровнях ее функционирования (в глобализирующемся мире);

• конкретизировать понятие конфессиональной безопасности и выявить ее значение в системе государственно-конфессиональной политики;

• описать и проанализировать поликультурное пространство Астраханской области как поле реализации конфессиональной политики;

• охарактеризовать состояние и проблемы разработки государственной конфессиональной политики, а также рассмотреть ее роль в обеспечении конфессиональной безопасности поликультурного региона.

10

Теоретико-методологической основой исследования является совокупность теоретических концепций и методологических подходов, обусловленных задачами диссертационного исследования. На уровне общенаучной методологии были использованы теоретические методы анализа и синтеза, абстрагирования, аналогий, индукции и дедукции.

Базовое значение для исследования имел системный подход (Э. Хансон), который позволил охарактеризовать систему реализации государственно-конфессиональной политики на всех уровнях ее функционирования, выявить сильные и слабые стороны, показать уровень ее включенности в политический процесс на мега-, макро- и микроуровне. Теоретико-методологическая база диссертационного исследования основана на концепциях зарубежных и отечественных исследователей в области политизации «неполитических» явлений, в том числе религиозных институтов.

В работе активно использовались современные методы познания социально-политических процессов, в том числе институциональный, ретроспективный, метод сравнительного анализа (М. Доган, С. Уиарда)1, применительно к конфессиональной безопасности использовался структурно-функциональный метод. Значительное место было отведено нормативному походу, прежде всего, актам законодательного характера.

В процессе анализа динамики изменения конфессиональной структуры поликультурного региона диссертантом использовался диахронный и синхронный методы исследования. Для лучшего понимания целостного ансамбля существующих форм государственно-конфессиональных отношений и выявления их специфики диссертантом был применен метод типологизации. В процессе исследования документов, периодической печати, интернет-сайтов был использован контент-анализ.

Эмпирическая основа диссертационного исследования включает в себя как зарубежные, так и российские законодательные акты в сфере конфессиональной политики, указы и постановления регионального уровня,

1 Доган М., Пелласи Д. Сравнительная политическая социология. М., 1994; Уиарда С. Модели и парадигмы сравнительной политологии // Демократия и управление. 2007. № 1 (3).

11 данные АОГУ «Государственный архив Астраханской области». В исследовании использованы ежегодные отчеты губернатора Астраханской области и представителей власти других регионов Южного федерального и Северокавказского округов, документы Государственной Думы РФ и Астраханской области. В работе учитывались результаты Всероссийской переписи населения 2002 г., предварительные результаты переписи 2010 г., социологических опросов как федерального, так и регионального уровня, а также социологические исследования, проведенные в Астраханского государственном университете в 2010 г. по гранту РГНФ10-03-00643а с участием диссертанта. Изучены материалы периодической печати, интернет-источники.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• на основе сравнительного анализа базовых категорий политологии и религиоведения («религия», «конфессия», «политика», «государство», «политический процесс» и т.д.) уточнены понятия «государственно-конфессиональные отношения» и «государственно-конфессиональная политика»;

• проанализированы и типологизированы основные модели регулирования государственно-конфессиональных отношений, на основании анализа мирового и российского опыта выявлена специфика российской модели политики регулирования государственно-конфессиональных отношений на современном этапе;

• дана характеристика системы реализации государственно-конфессиональной политики на всех уровнях ее функционирования;

• конкретизировано понятие «конфессиональная безопасность», выявлено его значение в системе государственно-конфессиональной политики региона;

• на основе анализа региональной специфики формирования поликонфессионального и поликультурного социума определено пространство реализации конфессиональной политики;

• охарактеризовано состояние и проблемы разработки государственной конфессиональной политики, а также ее роль в обеспечении конфессиональной безопасности поликультурного региона.

Пространственные рамки исследования определены, прежде всего, территорией Астраханской области.

Хронологические рамки исследования включают в себя как предысторию становления конфессионального пространства поликультурного региона Астраханской области, так и постперестроечный период формирования государственно-конфессиональных отношений.

Рабочая гипотеза исследования. Продуманная региональная государственно-конфессиональная политика в поликультурном регионе, направленная на сохранение конфессиональной безопасности, когда религиозный экстремизм становится современным политическим трендом, обеспечивается грамотной государственно-конфессиональной политикой не только на федеральном, но и на региональном уровнях. Политика подобного рода должна учитывать как исторические реалии формирования конфигурации конфессионального пространства (конфессиональный состав и наличие или отсутствие доминирующих конфессий), так и современные тенденции его функционирования и развития, что обеспечивает сохранение конфессиональной безопасности и в локальном регионе (Астраханская область), и в системе общенациональной безопасности страны в целом.

Положения, выносимые на защиту.

1. Сравнительный анализ базовых категорий политологии и религиоведения показал, что в политической .плоскости наиболее рациональным является использование термина «государственно-конфессиональные отношения», характеризующего достаточно сложную, исторически обусловленную систему взаимоотношений государственных органов с целой совокупностью конфессиональных объединений, представляющих собой не только традиционно существующие на данной территории организации, но и транснациональные религиозные сетевые структуры. Данные отношения регулируются с помощью государственно-конфессиональной политики, которая представляет собой систему и способы регуляции взаимоотношений акторов данной политики (государства, религиозных организаций, граждан), направленных на урегулирование конфликтов в конфессиональной сфере и поддержание целостности государства на основе согласования различных вероисповедных интересов.

2. Выстраивая типологию моделей государственно-конфессиональной политики, изначально можно выделить две глобальные мегамодели -клерикальную, где идеология определенной конфессии становится государственной, а государство - теократическим, и светскую, включающую в себя все разнообразие вариантов взаимоотношений религии и власти: сепарационную модель, построенную на принципе универсализма, ' кооперационную и идентификационную модели, основывающиеся на принципе диферренциализма. Мировой опыт оказал несомненное влияние на современную российскую государственно-конфессиональную политику, которая, однако, в силу исторических традиций и современных политических реалий юридически находится в рамках сепарационной модели, а политически - в рамках кооперационной модели с учетом попыток включения в законодательство пункта о традиционных для России религиях. Вопрос о дифференцированном подходе к религии имеет, на наш взгляд, политический, многоуровневый характер. На первом уровне дифференциация реализуется по принципу отделения исторически привычных для России религий (христианства, ислама, буддизма во всем их конфессиональном разнообразии) от «новых религиозных движений». На втором - признается главенствующая роль двух конфессий - православия и ислама. На третьем — декларируется особое место православия в системе российской государственности, что на данный момент создает политическую проблему, особенно остро проявляющуюся на региональном уровне.

3. Система реализации государственно-конфессиональной политики представляет собой сложную биполярную коммуникационную систему, на одном полюсе которой находятся властные структуры, на другом -религиозные, и которая реализуется в политическом поле на нескольких уровнях - мегауровне (мировая и региональная политика), макроуровне (национальная и локальная политика) и на микроуровне (индивидуальная деятельность). В политическом поле государственно-конфессиональных отношений основными акторами являются: государство, религиозные объединения (конфессии), индивиды и так называемые интегральные акторы, представляющие собой как международные конфессиональные организации, так и сетевые сообщества и неинституционализированные группы. Все религиозные акторы действуют в той или иной мере на всех уровнях политической системы. Акторы конфессиональной политики реализуют ее через систему механизмов, представляющих собой «параллельные структуры», в виде законодательной базы и целого ряда параллельных институтов, способствующих ее грамотной реализации: этнорелигиозные советы различного уровня, экспертные советы и т.д. Каждый уровень системы обеспечен свой законодательной базой (от Всемирной декларации прав человека до местных подзаконных актов) и своими механизмами реализации.

4. Результатом осуществления грамотной государственно-конфессиональ-ной политики должно стать формирование системы конфессиональной безопасности как для России в целом, так и для каждого региона с учетом его специфики. Под конфессиональной безопасностью мы понимаем не столько систему сохранения контентного содержания любой конфессии и ее культовой оболочки (что не является прерогативой государства), сколько систему предотвращения конфликтов на конфессиональной почве. Конфессиональная безопасность включает в себя наличие условий для полноценного развития различных конфессий в едином культурном пространстве, предотвращающей или, по крайней мере, смягчающей конфликты, связанные с конфессиональной принадлежностью, и оптимально вписывается в политический дискурс.

5. Диахронное исследование становления поликультурного пространства Астраханской области как поля реализации конфессиональной политики показывает, что, в отличие от регионов центральной и северной части России, ее основы формируются на протяжении нескольких веков и изначально учитывают сложный поликонфессиональный состав населения и геополитически обусловленную толерантность взаимоотношений между конфессиями. Эти характеристики формируют и относительно гибкую политику взаимодействия властей с конфессиональными акторами, и формирование для многих из них регионально обусловленной системы преференций, и, соответственно, внутреннюю систему межконфессиональных отношений, направленную на поддержание социальной стабильности.

6. Современный уровень государственно-конфессиональной политики в регионе обусловлен усложнившейся геополитической ситуацией в связи с новым статусом пограничности региона не только со странами Каспийского бассейна, но и с так называемым исламским миром. Астраханская область становится перевалочным миграционным пунктом, что меняет этноконфессиональное поле региона. Активизируются как традиционные для региона конфессиональные акторы, так и новые. Их деятельность становится более политизированной, а активный прозелитизм порой связан с нарушением государственного и регионального законодательства. Следовательно, все более актуальным становится создание продуманной системы конфессиональной безопасности. На формирование подобной системы оказывают влияние следующие факторы: с одной стороны, общегосударственная конфессиональная политика с отсутствием четкой концепции и не до конца разработанным законодательством, отсутствие постоянно ведущегося межконфессионального диалога на федеральном уровне, влияние транснациональных религиозных корпораций, с другой стороны, доминанта сформировавшегося на протяжении нескольких веков благожелательного отношения к поликонфессиональности как на уровне государства, так и на уровне региона, грамотная и осторожная политика руководства области, учет ею современной геополитической ситуации и фактора внешнего воздействия.

Научно-практическая и теоретическая значимость исследования заключается не только в углублении разработок в области государственно-конфессиональной политики и государственно-конфессиональных отношений в целом, но и в рассмотрении их региональной специфики. Уточнен целый ряд понятий, дана типология государственно-конфессиональных отношений, описан механизм их формирования и реализации на мега-, макси- и индивидуальном уровне. Проанализированы механизмы формирования поликонфессионального пространства региона, выявлена специфика современной региональной конфессиональной политики.

Основные положения диссертации могут быть использованы государственными и муниципальными органами в ходе осуществления государственно-конфессиональной политики и создания системы сохранения конфессиональной безопасности как на федеральном, так и, прежде всего, на региональном уровне применительно к поликонфессиональной среде. Кроме того, полученные результаты могут быть полезны в процессе подготовки лекционных курсов и спецкурсов для студентов, обучающихся по специальностям: «Политология», «Религиоведение», «Государственное и муниципальное управление», при подготовке спецкурсов «Политические проблемы и политические отношения современной России», «Геополитические проблемы национальной безопасности», «Этнонациональные и этноконфессиональные конфликты».

Апробация результатов исследования. Наиболее значимые результаты исследования были отражены в выступлениях диссертанта в ходе следующих научных мероприятий: Международной научной конференции «В.Н. Татищев: проблемы государственного административного управления в России» (Астрахань, 2006); Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы безопасности в условиях конфликтогенной ситуации на

Юге России» (Краснодар, 2006); Всероссийской научной конференции «Ислам и политика на современном Кавказе: история и современность» (Карачаевск, 2007); IV Международной научной конференции «Россия и Восток: проблема толерантности в диалоге цивилизаций» (Астрахань, 2007); Всероссийской научно-практической конференции «Толерантность в России: вопросы истории и ответы современности» (Волгоград, 2008); V Всероссийского конгресса политологов «Изменения в политике и политика изменений: стратегии, институты, акторы» (Москва, 2009); Всероссийской конференции молодых ученых «Социальный и человеческий капитал как основа инновационного развития местных сообществ» (Краснодар, 2010).

По теме диссертации было опубликовано 12 статей (общий объем -5,8 п.л.), в том числе 3 - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой политологии ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный университет».

Структура диссертации обусловлена логикой решения поставленных задач и отражает методологию исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка. Общий объем - 178 страниц.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственная политика регулирования конфессиональных отношений в поликультурном регионе"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Усложнение современной политической ситуации, все большее влияние религии на политические процессы в мировом масштабе, превращение отдельных религиозных институтов в так называемую «политическую религию», обострение конфликтогенной обстановки, обусловленной как мировыми миграционными процессами, так и превращением экстремизма в международный политический тренд, существование постоянных очагов напряженности, связанных с конфессиональными разногласиями, активизация новых религиозных объединений, подчас тоталитарного характера, - все это заставляет исследователей вновь и вновь обращаться к проблеме государственно-конфессиональной политики на всех уровнях ее реализации

Мировой опыт построения государственно-конфессиональных отношений и многообразие моделей их реализации, терминологическая несогласованность, а также целый ряд проблемных ситуаций и сложная вариативная законодательная база касающаяся «свободы совести» - говорят о необходимости постоянного осмысления тех политических процессов, которые происходят в этой сфере. Вышеперечисленные обстоятельства заставляют отводить особое место в этих исследованиях изучению регионального опыта построения конфессиональной политики, особенно в полиэтничных регионах.

В результате проведенного исследования, мы пришли к выводу, что государственно-конфессиональная политика в поликультурном регионе представляет собой весьма сложную систему, которая имеет как синхронную, так и диахронную линии формирования.

Государственно-конфессиональная политика в полиэтничном регионе реализуется с учетом всех уровней политического процесса: мега-, макро- и микроуровней. Мегауровень в рамках глобализационных процессов опосредован влиянием транснациональных религиозных институтов на современные мировые политические процессы и усилением опасности создания экстремистских групп религиозной направленности. Он учитывает так же возрастающую политизацию современных религиозных институтов, прежде всего мусульманских. Полиэтничный Астраханский регион, представляющий собой ворота на Каспий, является пограничьем России с мусульманским миром, основным производителем транснациональных религиозных институтов.

На макроуровне полиэтничный регион попадает, прежде всего, в сферу влияния федеральной государственно-конфессиональной политики, которая так и не может определиться со своими религиозными приоритетами, являемся ли мы православной или поликонфессиональной страной. И если она позиционирует себя как поликонфессиональная, «то соответствующими должны быть ее идеология, политика, проводимая с точки зрения баланса интересов этих конфессий, что должно обеспечить ощущение социальной безопасности как отдельных граждан, так и национальной безопасности всей Федерации»1.

Реализация государственно-конфессиональной политики на макроуровне, обусловленная федеральными стандартами и законами, тем не менее, во многом зависит от управленческой политики местных акторов: как властей, так и конфессиональных институтов. Каждый полиэтничный регион характеризуется своей конфессиональной мозаичностью, а в Астраханском регионе она обусловлена как исторической традицией формирования конI фессионального поля на фоне сосуществования трех мировых религий, так и современным достаточно уникальным для России соотношением ислама и христианства.

Региональная государственно-конфессиональная политика полиэтнич-ного Астраханского региона строилась с учетом как федеральной политической линии в этой области, так и местной специфики, с учетом близости кавказских республик и высокого уровня конфессиональной мозаичности. И здесь на проведение конфессиональной политики большое влияние оказывали индивидуальные акторы: как политические деятели федерального и регионального уровня, так и главы официальных религиозных объединений и харизматические лидеры незарегистрированных организаций.

1 Косов Г.В. Политическая концепция ислама: проблемы цивилизационного и политического анализа: монография. Ставрополь, 2008. С. 91.

Региональная государственно-конфессиональная политика полиэтнич-ного Астраханского региона в целом направлена на создание системы конфессиональной безопасности, возникающей в результате оперативного реагирования на постоянно возрастающие риски межконфессиональных конфликтов, скрытых под ритуальной формой сдержанного нейтралитета и формирующейся с учетом целого ряда факторов - исторического, антропного, геополитического. При этом всем акторам конфессиональной политики необходимо осознать, что создание системы конфессиональной безопасности является не второстепенной задачей, а важнейшим условием сохранения национальной безопасности.

Система конфессиональной безопасности полиэтничного региона должна основываться на грамотном политическом регулировании государственно-конфессиональных отношений с учетом:

• сложностей формирования общероссийской линии государственно-конфессиональных отношений, отсутствия продуманной и взвешенной концепции конфессиональной политики, до конца не проясненной дихотомии моноконфессиональность или поликонфессинальность в генеральной линии государственно-конфессиональной политики;

• разницы в системах вероисповеданий, исторически представленных на территории региона и соответственно разницы культур и традиций региональных этносов;

• сложностей функционирования поликонфессионального поля, с учетом как диахронного аспекта, позволившего к середине XX века сформировать достаточно гибкие механизмы реализации межконфессиональных отношений, так и синхронного аспекта, учитывающего влияние новых религиозных акторов: экспортированных в последние десятилетия нетрадиционных культов, их агрессивную прозелитическую деятельность; транснациональные религиозные институты и их экстремистскую направленность; активный миграционный процесс из бывших стран СССР и кавказских республик, что внесло изменение в расстановку конфессиональных сил на региональном пространстве;

• проблем сохранения религиозной идентичности на фоне все усиливающихся глобализационных процессов и тенденций к «капсулированию» представителей новой мигрантской волны по этническим признакам;

• необходимости формирования и поддержания механизмов сохранения межконфессионального равновесия (толерантности, межконфессионального диалога) и постоянного мониторинга его протекания.

Учитывая специфику формирования системы региональной конфессиональной безопасности, можно выявить основные тенденции и перспективы развития государственно-конфессиональной политики в области на долгосрочную перспективу.

Государственно-конфессиональная политика должна быть и далее направлена на сохранение в целом позитивной оценки большинством населения религии как одного из устоев национальной и мировой культуры, значительного вклада исторически сформировавшихся на данной территории религиозных институтов в сохранение нравственных ценностей, в поддержание мира и обеспечение стабильности на территории Астраханской области.

Государственно-конфессиональная политика должна исходить из принципа равных прав всех конфессий, исторически сформировавшихся в поликультурном пространстве региона и не наносящих вреда обществу и человеку.

Государственно-конфессиональная политика должна строиться на постоянном мониторинге религиозной ситуации и религиозных тенденций не только среди верующего населения, но и среди молодежи, не причисляющей себя ни к одной из конфессий. Необходим периодический анализ уровня религиозности, с учетом того, что ее скачек произошел в постперестроечный период и на данный момент тенденции к росту приостановились за счет «выработки религиозного ресурса».

Государственно-конфессиональная политика поликультурного региона должна разграничивать собственно конфессиональные проблемы от политических, облаченных в конфессиональную форму и социальных. Очень часто нерешенные социальные проблемы, личные обиды и конфликты связываются с конфессиональным неравенством и ущемлением. «Актуализируются исторические факты и события, когда-то ставшие причинами обид и неурядиц, оживляются концепции и теории национального превосходства, выплескивается весь накопленный потенциал противостояния и вражды. Объектами взаимных притязаний и упреков становятся территориальные границы, конфессиональные различия, приоритеты в хозяйственно-экономической и культурно-духовной сферах»1. Поэтому на региональном уровне необходимо строить свою политику с учетом перспектив развития конфессионального потенциала в частности, внушительно представленного на территории ислама, не смешивая его с исламизмом, как идеологий, не отождествляя православие с политическим православием и т.д.

Государственно-конфессиональная политика должна использовать поликонфессиональный фактор в целях сохранения политической и экономической стабильности Астраханской области и Каспийского региона в целом, одновременно не позволяя религиозным объединениям стать главной региональной политической силой. С нашей точки зрения не надо сбрасывать такую возможность со счетов, хотя ряд исследователей и считает, что на данный момент нет объективных факторов для исламизации региона2.

Государственно-конфессиональная политика должна учитывать уже сформированные механизмы по трансляции своей деятельности, в том числе более эффективно использовать потенциал этноконфессионального совета как при губернаторе, так и при мэрии г. Астрахани и экспертного совета и направить их работу на укрепление межконфессионального и межнационального согласия и выработку новых подходов для реализации основных направлений государственно-конфессиональной политики в регионе. Необходимо более эффективно использовать научный и образовательный потен

1 Косов Г.В. Политическая концепция ислама: проблемы цивилизационного и политического анализа: монография. Ставрополь, 2008. С. 90.

2 Алибекова С.Я., Ланда К.Г. Республика Дагестан в геополитическом пространстве Каспия // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. № 2. С. 168.

145 циал региона, привлекать его к мониторингу как религиозной, так и геополитической ситуации в Каспийском бассейне.

Государственно-конфессиональная политика в поликультурном регионе должна быть предметом пристального внимания как властей, так и всей научной общественности, поскольку ее осуществление и регулирование возможно только путем совместных усилий всех акторов регионального конфессионального политического процесса.

Необходимо учитывать и тот факт, что Астраханская область в последнее время начинает играть все более существенную роль в определении российской политики в Каспийском регионе, который сам одновременно, в силу целой совокупности обстоятельств, превратился из внутреннего региона СССР в важнейший геополитический субъект современной международной политики.

В результате исследования мы пришли к выводу, что в целом, позиция администрации Губернатора и Правительства Астраханской области в сфере государственно-конфессиональных отношений базируется на четком осознании того, что соблюдение действующего Российского законодательства является обязательным для всех верующих и конфессий, действующих в пределах территории области, что власть не должна осуществлять политику протекционизма по отношению к той или иной конфессии, что представители всех вероучений должны пользоваться одинаковыми правами и нести одинаковую ответственность перед Законом, что необходимо уважать религиозные чувства верующих и не допускать проявлений религиозной нетерпимости и вражды. То есть на официальном региональном уровне идет четкая фиксация поликонфессиональности религиозного пространства.

Выверенное и сбалансированное управление в поликонфессиональном регионе, каким является Астраханская область, невозможно без соблюдения вышеуказанных условий. Без них невозможно завоевать доверие населения к органам государственной власти, и обеспечить тем самым дальнейшую позитивную динамику развития региона.

В целом, прогноз развития государственно-конфессиональных отношений и религиозной ситуации в регионе на обозримую перспективу представляется контролируемым, при условии постоянного внимания властей всех уровней к этой деликатной сфере общественно-социальной и духовной жизни общества, равномерном распределении внимания представителям различных вероучений, осуществляющих деятельность на территории Астраханской области, с учетом постоянно возникающих новых зон риска.

Только при условии соблюдения всех указанных моментов, учета вышеперечисленных рисков и реализации обозначенных направлений деятельности возможна стабилизация межконфессиональных отношений и обеспечение условий для сохранения мира и согласия на территории Астраханской области.

Список научной литературыТопчиев, Михаил Сергеевич, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Алексеев, В. Постперестройка : несвободная совесть? Текст. / В. Алексеев. М.: Норма, 1992. - 324 с.

2. Алибекова, С. Я. Республика Дагестан в геополитическом пространстве Каспия Текст. / С. Я. Алибекова, К. Г. Ланда// Среднерусский вестник общественных наук. 2009. - № 2. - С. 166-171.

3. Архиепископ Иоанн (Попов) Духовная безопасность России Текст. / Архиепископ Иоанн (Попов), А. А. Возмитель, О. А. Хвыля. -М. : Логос, 2005.

4. Астрахань-ХХ1 век: социокультурная регионалистика Текст. / сост. под науч. ред. / А. П. Романовой и П. Л. Карабущенко. Астрахань : ИД «Астраханский университет», 2007. - 376 с.

5. Бабошина, Е. В. Правовая политика стран Западной Европы в сфере конфессиональных отношений Текст. / Е. В. Бабошина // Философия права. 2010. -№ 1. - С. 62-65.

6. Баранов, А. В. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России Текст. / А. В. Баранов. Краснодар : Изд-во Кубан. гос. ун-та, 2005. - 344 с.

7. Баширов, JI. А. Ислам в контексте этнополитических процессов в современной России Текст. : монография / JI. А. Баширов. М. : Изд-во РАГС, 2008.-246 с.

8. Беспаленко, П. Н. Конфессиональный фактор духовной безопасности в политике современной России Текст. / П. Н. Беспаленко // Научные ведомости БелГУ. 2008. - №10 (50). - С. 141-150.

9. Благонравов, М. Архиереи Астраханской епархии за 300 лет её существования с 1602 до 1902 гг. Текст. / М. Благонравов. Астрахань, 1902.-230 с.

10. Богатырёв, А. И. Астрахань : улицы, годы, судьбы Текст. / А. И. Богатырёв. Астрахань, 1999. - 112 с.

11. Боден, Ж. Метод легкого познания истории Текст. / Ж. Боден. -М. : Наука, 2000.-412 с.

12. Борьба с терроризмом : идеология проблемы Текст. : мат-лы Всероссийской научно-практической конференции (Армавир, 29-30 апреля 2011 г.) / научн. ред. А. А. Вартумян. Армавир : РИЦ АГПА, 2011. -344 с.

13. Бреннер фон. А. Введение в политологию национальной безопасности Электронный ресурс. / А. Бреннер фон. Режим доступа : http://www.von-brenner.eom/Vvedvnacbez.htm, свободный.

14. Бурьянов, С. А. Государственно-конфессиональные отношения и тенденции трансформации законодательства о свободе совести Текст.

15. С. А. Бурьянов, С. А. Мозговой // Юридический мир. 2001. - декабрь (№ 12). - С. 4-12.

16. Бурьянов, С. А. Религия на выборах в России : фактор отношений государства с религиозными объединениями в федеральном избирательном цикле 2003-2004 года Текст. / С. А. Бурьянов. М.: Институт свободы совести, 2005. - 198 с.

17. Василенко, И. А. Политическая глобалистика Текст. / И. А. Василенко // Глобалистика: энциклопедия. М.: Парламент, 2003. - С. 382.

18. Васильев, Д. В. Ислам в Золотой орде (историко-археологическое исследование) Текст. / Д. В. Васильев. Астрахань : ИД «Астраханский университет», 2007. - 192 с.

19. Васильев, Д. В. Открыта древняя хазарская столица. Город Итиль располагается в дельте Волги Текст. / Д. В. Васильев // Каспий-2008. Издание межправительственной экономической конференции прикаспийских государств. Астрахань, 2008. - С. 49-54.

20. Васильева О. Ю. Без прошлого нет будущего Электронный ресурс. / О. Ю. Васильева. Режим доступа : http://www.bogoslov.ru/text/420649. Мш1ером, свободный.

21. Верховский, А. М. Церковь в политике и политика в церкви Текст. / А. М. Верховский, Е. В. Михайловская, В. В. Прибыловский //

22. Политическая ксенофобия. Радикальные группы. Представления политиков. Роль церкви : Монография. М.: Диа-Логос, 1999. - С. 330.

23. Викторин, В. «Астраханский мир» прежние и новые грани межэтнического единства и сотрудничества Текст. / В. Викторин, Э. Идри-сов // Астраханские известия. 29.01.2004.

24. Викторин, В. М. Ислам в Астраханском регионе Текст. / В. М. Викторин. М.: Логос, 2008. - 96 с.

25. Возжеников, А. В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России Текст.: монография / A.B. Возжеников. М. : Изд-во ЭДАС ПАК, 2000. - С. 47-48.

26. Володина, Н. В. Правовые системы государственно-конфессиональных отношений Текст. : монография / Н. В. Володина. М.: Новый индекс, 2009. - 480 с.

27. Володина, Н. В. Проблемы реализации конституционного права на свободу совести в демократическом российском обществе Текст. / Н. В. Володина // Конституционное и муниципальное право. 2002. - № 4.

28. Всеобщая декларация прав человека Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.memo.ru/prawo/fund/481210.htm, свободный.

29. Выдрина, Г. А. О концептуальных основах религиозной ситуации. Электронный ресурс. / Г. А. Выдрина. Режим доступа : http:// www.rusoir.ru/print/01/35, свободный.

30. Гаджиев, М. М. Национальная политика и межэтническое согласие в постсоветском Дагестане : опыт и проблемы Текст. : дис. . канд. полит, наук / М. М. Гаджиев. Краснодар, 2008. - 207 с.

31. Гайнутдин, Р. «Ислам религия коренных россиян» Текст. / Р. Гайнутдин // Коммерсантъ. - 18.02.2011.

32. Гайнутдин, Р. Выборы в России и выборы мусульман (по материалам социологического исследования «Электоральные предпочтения российских мусульман, проведённого советом муфтиев») Текст. / Р. Гайнутдин.-М., 2004.

33. Гайнутдин, Р. Ислам в современной России Текст. / Р. Гайнутдин. М.: Фаир-Пресс, 2004. - 146 с.

34. Гараджа, В. И. Социология религии Текст. : учеб. пос. / В. И. Га-раджа. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 349 с.

35. Гераськин, Ю. В. Возникновение и становление института уполномоченного Совета по делам Русской православной церкви при Совете Министров СССР Текст. / Ю. В. Гераськин/ТИзвестия Алтайского государственного университета. 2008. - № 4. - С. 45-51.

36. Гилалов, А. Т. Государственная политика защиты национальных интересов от угроз безопасности России в религиозной сфере Текст. : автореф. дис. канд. полит, наук/ А. Т. Гилалов. -М., 2007. 24 с.

37. Гилалов, А. Т. Религиозная безопасность как важный приоритет национальной безопасности России Текст. / А. Т. Гилалов // Национальная безопасность России : проблемы и пути обеспечения : сб. научн. ст.- М.: РАГС, 2004. 280 с.

38. Гобозов, И. А. Политическое пространство Текст. / И. А. Гобозов // Глобалистика : энциклопедия. М.: Мысль, 2003. - С. 810.

39. Голубчиков, Ю. Н. Исламизация России. Тревожные сценарии будущего Текст. / Ю. Н. Голубчиков, Р. А. Мнайаканян. М. : Вече, 2005. -416с.

40. Государственно-конфессиональные отношения в современной Татарстане Текст. / тв. за вып. В. П. Козлов, Р. Р. Хайрутдинов. Казань : Ин-та истории АН РТ, 2003. - 224 с.

41. Грачёв, М. Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития Текст. / М. Н. Грачёв. М. : Прометей, 2004. - 328 с.

42. Гуманитарные и социально-политические проблемы модернизации Кавказа Текст.: сб. научн. ст. / отв. ред. И. М. Сампиев. Назрань, 2011. -496 с.

43. Гуркин, В. Г. Особенности становления религиозного института в обществе Текст. / В. Г. Гуркин. Пенза, 1981. - 102 с.

44. Дворэм, К. Свобода совести: модель США Текст. / К. Дворэм; под ред. В. Еленского. Киев : Наука, 1996. - 89 с.

45. Джеваков, М. В.Республика Калмыкия во внутренней региональной геополитике России Текст. / М. В. Джеваков; отв. ред. И. П. Доба-ев. Ростов-н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2010. - 152 с.

46. Доган, М.Сравнительная политическая социология Текст. / М. Доган, Пелласи Д-М. Европе, ун-та в С. Петербурге СПБ., 1994. - 368 с.

47. Жаде, 3. Российская идентичность на Северном Кавказе Текст. / 3. Жаде, Е. Куква, С. Ляушева, А. Шадже. М.-Майкоп : Социально-гуманитарные знания, 2010. - 248 с.

48. Житецкий, А. Очерки быта астраханских калмыков : этнографические наблюдения Текст. / А. Житецкий. М., 1893. - 114 с.

49. Зайцев, И. В. Астраханское ханство Текст. / И. В. Зайцев. М. : Вост. лит. РАН, 2004. - 303 с.

50. Закон Франции от 9.12.1905 г. о разделении церквей и государства Текст. // Понкин И.В. Столетие французского закона о разделении церквей и государства. М. : Изд-во Учебно-научного центра довузовского образования, 2005. - 78 с.

51. Записоцкий, А. С. Гуманитарное образование и проблемы духовной безопасности Текст. / А. С. Записоцкий // Педагогика. 2002. - № 2.-С. 3-8.

52. Захарова, Р. А. Калмыцкий хурул, Астрахань и Астраханская область Текст. / Р. А. Захарова. М.: Реставрация, 1990. - 64 с.

53. Зелетдинова, Э. А. Доминанты общественного сознания в религиозно-конфессиональной сфере в Астраханской области (конфликтологический аспект) Текст. / Э. А. Зелетдинова, О. Ю. Лагуткин // Полис. -2008.-№2.-С. 68-80.

54. Золотова, Н. П. Театр как социокультурный фактор духовной безопасности страны Текст. (Театр в современной России (состояние и перспективы)) // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ).

55. Зуев, С. Культурно-политические горизонты конфессиональной политики Текст. / С. Зуев // Преодолевая государственно-конфессиональные отношения : сб. М., 2004.

56. Иванников, И. А. Эффективность государственной власти в России : теоретико-политологический анализ Текст. : дис. . д-ра полит, наук / И. А. Иванников. Ростов-н/Д., 2006. - 334 с.

57. Игумен Иосиф (Марьян). Астрахань храмы и монастыри Текст. / (Марьян) Игумен Иосиф. - Астрахань : Новая линия, 2002. - 140 с.

58. Ипатова, Л. П. Православная идентичность как персональный портрет Текст. / Л. П. Ипатова // Гражданские, этнические и религиозные идентичности в современной России : отв. редактор В. С. Маргун. М.: Ин-т социологии РАН, 2006. - С. 169-213.

59. История Астраханского края Текст. : коллективная монография / ред. кол. : Н. М. Ушаков, В. В. Ишин, А. П. Лунев, В. А. Пятин. Астрахань : Изд-во АГПУ, 2000. - 1022 с.

60. Каменский, Н. Краткая история астраханской Епархии Текст. / Н. Каменский. Астрахань, 1886. - 104 с.

61. Каневский, К. Г. Правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации Текст. : дис. . канд. юрид. наук / К. Г. Каневский. М., 2004. - 188 с.

62. Кантеров, И. Экспертные советы как субъекты конфессиональной политики Электронный ресурс. / И. Кантеров // Преодолевая государственно-конфессиональные отношения : сборник. 2004. Режим доступа : religion.sova-center.ru, свободный.

63. Карабущенко, П. Л. Астраханское царство Текст. / П. Л. Карабу-щенко. Астрахань : ИД «Астраханский университет», 2008. - 281 с.

64. Карпухин, Ю. Г. Армия, правоохранительные органы и религиозная безопасность Текст. / Ю. Г. Карпухин // Вестник РГТУ. 2008. -№5.-С. 121-130.

65. Касаткин, П. И. О роли религиозных акторов в современных мировых политических процессах Текст. / П. И. Касаткин // Вестник МГИМО. 2010. - № 1. - С. 87-91.

66. Кирдина, С. Г. Политические институты регионального взаимодействия : пределы трансформации Текст. / С. Г. Кирдина // Общественные науки и современность. 1998. - № 5 - С. 41-50.

67. Коваль, Б. И. Власть versus политика Текст. / Б. И. Коваль, М. В. Ильин //Полис. 1991. -№ 5. - С. 152-163.

68. Ковальский, Н. А. Религиозный фактор : проблемы влияния на мировую политику Текст. / Н. А. Ковальский // Религия и политика на рубеже двух тысячелетий. М.: Экслибрис-Пресс, 2000. - 107 с.

69. Колесников, JI. Современная религиозная ситуация в России Текст. / JI. Колесников // Россия и мусульманский мир. 2000. - № 10.-С. 84-97.

70. Конституция Российской Федерации Текст. : официальный текст с историко-правовым комментарием д.ю.н., проф. Б. А. Страшуна. М. : Норма, 2007. - 128 с.

71. Концепция Государственной религиозной политики Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.russia.edu.ru/ information/legal/law/up/909/2051/, свободный.

72. Косов, Г. В. Политическая концепция ислама : проблемы цивили-зационного и политического анализа Текст. : монография / Г. В. Косов. Ставрополь : Возрождение, 2008. - 220 с.

73. Косухин, Н. Д Политизация ислама и столкновение цивилизаций Текст. / Н. Д. Косухин// Обозреватель. 2007. - № 2.- С. 107-116.

74. Коул, Д. Свобода религии или убеждений: законы, влияющие на структуризацию религиозных общин Электронный ресурс. / Д. Коул. -Варшава, 1999. Режим доступа : http://rrpoi.narod.ru/echr/commentary/sultanov2.htm, свободный.

75. Куликов, И. Новые религиозные организации России деструктивного, оккультного и неоязыческого характера Текст. : энциклопедия / И. Куликов. М.: Паломник, 2002. -Т. 2.-384 с.

76. Куницын, И. А. Правовой статус религиозных объединений в современной России : особенности и актуальные проблемы Текст. : дис. . канд. юрид. наук / И. А. Куницын. М., 2000. - 196 с.

77. Куницын, И. Защита религиозной идентичности в эпоху глобализации Электронный ресурс. / И. Куницын. Режим доступа ://с1с1:ор.тЫт1.1286870365535ЛсЗе855Ь2804а084@94.233.186.59, свободный.

78. Логинов, А. В. Проблемы разработки современной концепции государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации Текст. / А. В. Логинов // Государство и религиозные объединения : мат-лы науч.-практ. конф. М., 2002. - С. 32.

79. Логинов, А. В. Толерантность в государственно-конфессиональных отношениях (зарубежный опыт) Текст. / А. В. Логинов // Толерантность / под общ. ред. М. П. Мчедлова. М. : Республика, 2004. - С. 110-141.

80. Лопаткин, Р. А. Конфессиональный портрет России : к характеристике современной религиозной ситуации Текст. / Р. А. Лопаткин. -М., 2001.-104 с.

81. Лункин, Р. Новые религиозные движения в России : христианство и постхристианство в зеркале новых богов и пророков Текст. / Р. Лункин // Двадцать лет религиозной свободы в России. М., 2009 С. 398.

82. Малашенко, А. В. Государство и ислам в постсоветской России Текст. / А. В. Малашенко // Свободная мысль. 2007. - № 3. - С. 92104; №4.-С. 150-163.

83. Малашенко, А. В. Ислам в России : религия и политика Текст. / А. В. Малашенко // Исламоведение. 2010. - № 3. - С. 56-60.

84. Малашенко, А. Ислам для России Текст. / А. Малашенко. М. : Рос. пол. энциклопедия, 2007. - 192 с.

85. Манаков, А. Г. Геокультурное пространство северо-запада Русской равнины : динамика, структура, иерархия Текст. / А. Г. Манаков. -Псков : Центр «Возрождение» при содействии ОЦНТ, 2002. 300 с.

86. Мануйлова, Д. Е. Церковь как социальный институт Текст. / Д. Е. Мануйлова. М.: Наука, 1978. - 104 с.

87. Марков, А. А. Были Астраханского края Текст. / А. А. Марков. -Вологорад: Нижне-Волжское книжное издательство, 1971. 192 с.

88. Матвеев, С. Епархия астраханская и терская Текст. / С. Матвеев // Журнал министерства народного просвещения. 1842. - Ч. 34. - Отд. 2. -1-16 с.

89. Матвиенко, В. А. Государственно-конфессиональная политика в современной России : приоритеты, особенности, тенденции : приоритеты, особенности, тенденции Текст. : дис. . канд. полит, наук / В. А. Матвиенко. Орел, 2006. - 194 с.

90. Мельков, С. А. Исламский фактор и военная политика России Текст. / С. А. Мельков. -М., 2001.-164 с.

91. Милитарев, В. Русская Церковь при Патриархе Кирилле АПН 2009-01-30 Электронный ресурс. / В. Милитарев. Режим доступа : http://www.apn.ru/column/article21273 .htm, свободный.

92. Минин, С. А. Не искать оправданий бездействию. Совет по делам религий : чем он был нужен и нужен ли он сейчас? Текст. / С. А. Минин // НГ-Религии (газета Москва). 17.09.2008.

93. Мирошникова, Е. М. Сравнительный анализ государственно-церковных отношений и гражданская религия в Германии и России Текст. / Е. М. Мирошникова // Религиоведение. 2001. - № 2. - С. 175-181.

94. Митрофанова, А. В. Политизация «православного мира» Текст. / А. В. Митрофанова. М.: Наука, 2004. - 193 с.

95. Митрофанова, А. В. Религиозный фактор в мировой политике и проблема «цивилизаций» Текст. / А. В. Митрофанова // Век глобализации.-2008.-№ 1.-С. 109-119.

96. Михайлов, Г. А. Нужен ли России государственный орган по делам религий? Текст. / Г. А. Михайлов // Религия и право. 1999. - № 6.-С. 8-10.

97. Молчановский, В. Ф. Безопасность атрибут социальной системы Текст. / В. Ф. Молчановский // Анализ систем на пороге XXI-го века : теория и практика : мат-лы Международной конференции. - М., 1997. -Т. 4.-Кн. 1.-С. 170-175.

98. Морозова, JI. А. Государство и церковь : особенности взаимоотношений Текст. / Л. А. Морозова // Государство и право. 1995. - № З.-С. 86-95.

99. Мчедлов, М. П. Религиозная идентичность. О новых проблемах в межцивилизационных контактах Текст. / М. П. Мчедлов // Социологические исследования. 2006. - № 10. - С. 68-78.

100. Мчедлов, М. П. Религиозная идентичность. О новых проблемах в межцивилизационных контактах Текст. / М. П. Мчедлов // Социс. Социологические исследования. 2006. - № 10. - С. 33-40.

101. Мчедлова, М. М. Роль религии в современном обществе Текст. / М. М. Мчедлова // Социологические исследования. 2009. - № 12. - С. 128-135.

102. Нашруева, Л. В. Современные конфессиональные процессы (на примере Республики Калмыкия) Текст. / Л. В. Нашруева // Народы Калмыкии : проблемы национального самосознания и толерантности : сб. науч. тр. Элиста, 2008. - С. 46-48.

103. Небольсин, П. Очерки Волжского Низовья Текст. / П. Небольсин. -С.-П., 1852.-109 с.

104. Николин, А. Церковь и государство (история правовых взаимоотношений) Текст. / А. Николин. М. : Срет. монастыря Место издания, 1997.-430 с.

105. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и формирование экономики Текст. / Д. Норт. -М.: ФЭК «Начала», 1997. 180 с.

106. Нысанбаев, А. Безопасность Казахстана Текст. / А. Нысанбаев, Р. Кадыржанов// Казахстанская правда. 19.02.2003.

107. О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.legis.ru/misc /doc/840/, свободный.

108. Орлов, М. Место и роль религии в глобальных процессах современности Текст. / М. Орлов // Власть. 2008. - № 4. - С. 91-94.

109. Основные положения социальной программы российских мусульман / (Совет муфтиев России) Текст. Ярославль : ДИА-пресс, 2001. -35-37 с.

110. Основы социального учения Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня в России Текст. М., 2003. - 224 с.

111. Основы социальной концепции Российского объединённого Союза христиан веры евангельской Электронный ресурс. М. : Эхад Инк, 2002. - Режим доступа : http://www.religare.ru/27721.html, свободный.

112. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви Электронный ресурс. М. : Изд. Московской Патриархии, 2000. -Режим доступа : http://www.patriarchia.ru/db/text/141422.html, свободный.

113. Официальный портал органов государственной власти Ставропольского края Электронный ресурс. Режим доступа : Ьир://\¥\у\у.51ау^юп. ги/з1а1/80с1а1/геН§юп/, свободный.

114. Пахолова, И. В. Опыт «чужого» в терминах интенциональности и респонзитивности (Э. Гуссерль, Б. Вальденфельс) Текст. / И.В. Пахолова // Вестник СамГУ. 2006. - № 5/1 (45). - С. 22-27.

115. Положение о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа : http://state.kremlin.ru/council/17/statute, свободный.

116. Понкин, И. В. Столетие французского закона о разделении церквей и государства Текст. / И. В. Понкин. М. : Изд-во Учебно-научного центра довузовского образования, 2005. - 148 с.

117. Послание Генерального директора ЮНЕСКО в связи с проведением 21 мая Всемирного дня культурного разнообразия во имя диалога и развития Электронный ресурс. Режим доступа : Ьир://ш\¥\у.кугпа1сот.ипе8со. к2/ргез8%201к1/рге885.11йП1, свободный.

118. Посметьева, Е. С. Глобализация: гуманитарный аспект Текст. / Е. С. Посметьева // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия «Философия. Социология. Право». 2010. - № 14 (85).-Вып. 13.

119. Постановление Совета Федерации «Об Объединённой комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 3.03.2006 г. № 68-СФ. (172 заседание)

120. Прохоренко, И. JI. Национальная безопасность и баланс сил Текст. / И. JI. Прохоренко // Баланс сил в мировой политике: теория и практика : сб. ст. / под ред. Э. А. Позднякова. М. : ИМЭМО, 1993. -С. 66-91.

121. Рагузин, В. Роль религиозного фактора в межнациональных отношениях Текст. / В. Рагузин. М.: РАГС, 1998. - 102 с.

122. Ракитова, Е. Н. Из истории Астраханской Евангелистско-Лютеранской общины Текст. / Ракитова. E.H. // Проблемы межкультурной коммуникации: история и современность : мат-лы научной конференции. Астрахань, 2002. - Вып. № 4.

123. Резниченко, О. В. Государственно-конфессиональная политика в современной России : теория и практика Текст. : дис. . канд. полит, наук. / О. В. Резниченко. М., 2004. - 165 с.

124. Религия Текст. // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (Т. 82 и 4 доп.). СПб., 1890-1907. - С. 539-544.

125. Религия и закон : конституционно-правовые основы свободы совести, вероисповедания и деятельности религиозных организаций Текст. : сб. прав, актов. М.: Институт религии и права, 1996. - 128 с.

126. Религия, свобода совести, государственно-церковные отношения в России Текст. : справочник. М.: РАГС, 1997. - 427 с.

127. Робертсон, Р. Возвращение религии Текст. / Р. Робертсон // Век глобализации. 2010. - №1. - С. 30-38.

128. Романова, А. П. Культурная безопасность как важнейший фактор национальной безопасности Текст. / А. П. Романова, О. О. Мармилова // Человек, общество, управление : научно-информационный журнал. -2008.-№2.-С. 84-94.

129. Романова, А. П. Проблема религиозного комплекса в современном религиоведении Текст. / А. П. Романова. Астрахань : Изд-во АГПУ, 2000, 1997.-190 с.

130. Романова, А. П. Специфика культовых мест Астраханской области Текст. / А. П. Романова, С. Н. Якушенков, А. В. Сызранов, И. В. Лебедева, В. С. Дрягалов // Каспийский регион. 2008. - № 1 (14). - С. 3036.

131. Россия и исламский мир : историческая ретроспектива и современные тенденции Текст. : сб. ст. М. : Институт восстановления РАН, 2010.-480 с.

132. Россия и мусульманский мир : бюллетень реферативно-аналитической информации Текст. М. : ИНИОН РАН: Институт востоковедения РАН, 1995. - № 10 (40).

133. Рыбушкин, М. Записки об Астрахани Текст. / М. Рыбушкин. -Астрахань, 2008! 278 с.

134. Рыженков, С. Золотой век губернского человечества и паттерны регионального развития Текст. / С. Рыженков // Regions : aprismtoviewtheslavic-euroasianworl:Towardsadiscipline. — Sapporo, 1999. -P. 73.

135. Саввинский, И. Армяне в астраханской епархии и отношение к ним местных архиереев Текст. / И. Саввинский. Астрахань, 1900.

136. Саввинский, И. Исторические записки об Астраханской Епархии Текст. / И. Саввинский. Астрахань, 1903. - 380 с.

137. Саввинский, И. Католики и лютеране Текст. / И. Саввинский. -Астрахань, 1902. 96 с.

138. Самыгин, С. И. Религиоведение Текст. / С. И. Самыгин, В. Н. Нечипуренко, И. Н. Полонская. Ростов-н/Д. : Феникс, 1996. - 669 с.

139. Санглибаев, А. А. Некоторые проблемы государственно-конфессиональных отношений в современном мире Текст. / А. А. Санглибаев // Власть. 2008. - № 8. - С. 61-65.

140. Сартр, Ж.-П. Бытие и ничто : опыт феноменологической онтологии Текст. / Ж.-П. Сартр. М. : ТЕРРА-Книжный клуб; Республика, 2002. - 640 с.

141. Сгибнева, О. И. Государственно-конфессиональные отношения в России Текст. / О. И. Сгибнева. Волгоград, 2005. - 44 с.

142. Семедов, С. А. Ислам в политике : идеология и практика Текст. / С. А. Семедов. -М.: Экон-Информ, 2009. 180 с.

143. Семедов, С. А. Политические религии Текст. / С. А. Семедов// Власть. -2009. -№ 8. С. 81-83.

144. Серебрянников, В. В. Безопасность России и армия Текст. / В. В. Серебрянников, Ю. И. Дерюгин, Н. Н. Ефимов, В. И. Ковалев. М. : РИЦ ИСПИ РАН, 1995. - 204 с.

145. Сикевич, 3. В. О соотношении этнического и социального Текст. / 3. В. Сикевич // Журнал социологии и социальной антропологии. -1999.-Т. П.-№2.-С. 80.

146. Сластилина, Ю. Религиоведческая экспертиза как условие реализации права на свободу вероисповедания Текст. / Ю. Сластилина // Религия и право. 2005. - № 2. - С. 54-59.

147. Сосковец, JI. И. Советы по делам религий как проводники государственной политики в отношении церкви Текст. / Л. И. Сосковец // Известия Томского политехнического университета. 2008. - Т. 312. -№6.-С. 160-168.

148. Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2006 г. Электронный ресурс. : официальный доклад Администрации Астраханской области. Астрахань, 2008. - Режим доступа : www.astrobl.ru/images/doclad-2010, свободный.

149. Стецкевич, М. С. Свобода совести Текст. / М. С. Стецкевич. -СПб.: Изд-во. СПб. ун-та, 2006. 296 с.

150. Строев, П. М. Списки иерархов и настоятелей ростовской церкви Текст. / П. М. Строев. СПб., 1877. - 329 с.

151. Сызранов, А. В. Ислам в Астраханском крае : история и современность Текст. / А. В. Сызранов // Вестник Евразии. 2006. - № 4 (34). - С. 116-131.

152. Сябро, Е. В. Государственное регулирование этнополитических процессов (на примере Южного Федерального округа) Текст. : дис. . канд. полит. Наук / Е. В. Сябро. Краснодар, 2008. - 194 с.

153. Таранюк, Ж. Многоаспектный характер взаимодействия религии и политики Текст. / Ж. Таранюк // Власть. 2010. - № 8. - С. 166-168.

154. Тиби, Б. Является ли ислам политической религией? Возможность религиозного плюрализма в условиях цивилизационного конфликта? Текст. / Б. Тиби // Неприкосновенный запас. 2002. - № 6. - С. 46.

155. Толерантность Текст. : сб. / под ред. М. П. Мчедлова. М. : Республика, 2004. - 416 с.

156. Тощенко, Ж. Т. Теократия : фантом или реальность Текст. / Ж. Т. Тощенко. М.: Academia, 2007. - 664 с.

157. Тульский, М. Изменение религиозной принадлежности населения мира за последние 100 лет Текст. / М. Тульский // Россия и мусульманский мир. 2001. - № 3.

158. Угринович, Д. M. Введение в религиоведение Текст. / Д. М. Уг-ринович. М. : Политиздат, 1985. - 272 с.

159. Уиарда, С. Модели и парадигмы сравнительной политологии Текст. / С. Уиарда // Демократия и управление. 2007 - № 1(3). - С. 109-110.

160. Уолд, К. Д. Разделение и взаимодействие : религия и политика в США Электронный ресурс. / Д. К. Уолд // Общество и Ценности : Электронный журнал ЮСИА. 1997. - Т. 2. - № 2. - Режим доступа : http://wvm.infousa.ru/society/rjart7h.htm, свободный.

161. Фегелин, Э. Политическая теория и паттерн общей истории Текст. / Э. Фегелин // Политическая теория в XX веке : сб. ст. / под ред. А. Павлова. -М. : Территория будущего, 2008. С. 83-93.

162. Фегелин, Э. Представительство и существование Текст. / Э. Фегелин // Антология мировой политической мысли /

163. Sa|- M., 1997. T. II. - С. 430-447.

164. Феррари, С. Ц. Государство в Западной Европе : итальянская модель и мировой опыт государственно-церковных отношений Текст. / С. Ц. Феррари.-М., 1998.

165. Флиер, А. Я. Культуракак фактор национальной безопасности Текст. / А. Я. Флиер // Общественные науки и современность. 1998. -№ 3. - С. 181-187.

166. Фомина, M. Н. Государственно-церковные отношения в России через призму политических интересов Текст. / M. Н. Фомина // Известия Иркутского государственного университета. Серия «Религиоведение. Политология». 2010. -№ 1. - С. 151-160.

167. Хантингтон, С. Столкновение цивилизаций Текст. / С. Хантингтон. М.: Издательство ACT, 2003. - 603 с.

168. Хачатурян, В. Астраханская армянская колония Текст. / В. Хачатурян. Ереван, 1995.

169. Холмогоров, Е. Религии последнего времени Электронный ресурс. / Е. Холмогоров. Режим доступа :http://www.apn.ru/?chaptername=advert&data id=499&do=viewsingle, свободный.

170. Центральная Азия и Южный Кавказ : насущные проблемы. 2007 Текст. : сб. ст. /под ред. Б. Рушера. М. : Новое издательство, 2007. -236 с.

171. Цыкалов, Д. А. Приоритеты правовой политики России в сфере государственно-конфессиональных отношений Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д. А. Цыкалов. -Ростов-н/Д., 2008. 23 с.

172. Челеби, Э. Книга путешествия (Извлечения из сочинения турецкого путешественника XVII века) Текст. / Э. Челеби / сост. и отв. ред. А. Д. Желтяков. М., 1979. - Вып. 2 : Земли Северного Кавказа, Поволжья и Подонья. - 71 с.

173. Человенко, Т. Г. Светскость государства : актуализация проблемы в процессе реформирования государственно-конфессиональных отношений Текст. / Т. Г. Человенко // Образование и общество. 2006. - № 1.

174. Черноус, В. В. Ислам в этноконфессиональной ситуации на Северном Кавказе Текст. / В. В. Черноус // Ислам и политика на Северном Кавказе / отв. ред. В. В.Черноус. Ростов-н/Д., 2001. - С. 64-74.

175. Чумаков, А. Н. Глобализация. Контуры целостного мираТекст. : монография / А. Н. Чумаков. М.: Проспект, 2005. - 430 с.

176. Шмакова, О. А. Институты религиозной правовой политики в современном светском государстве Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / О. А. Шмакова. Ростов-на-Дону, 2008. - 30 с.

177. Шмитт, К. Понятие политического Текст. / К. Шмитт // Вопросы социологии. 1992. - № 1. - С. 37-67.

178. Штылько, А. Н. Иллюстрированная Астрахань Текст. / А. Н. Штылько. Саратов : Паровая скоропечатня Губернского Правления, 1896.-187 с.

179. Шульженко, М. В. Этноконфессиональная составляющая регионального политического процесса (Северокавказский регион) Текст. : дис. канд. полит, наук / М. В. Шульженко. Ставрополь, 2008. - 156 с.

180. Шустева, А. И. Институционально-правовое обеспечение государственно-конфессиональной безопасности в постсоветской России Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. И. Шустева. Ростов-н/Д., 2008.-26 с.

181. Шустов, В. Г. Этнизация политической власти в полиэтнических регионах современной России Текст. : дис. . канд. полит, наук / В. Г. Шустов. Ростов-н/Д., 2005. - 172 с.

182. Шутова, С. Некоторые аспекты государственно-церковных отношений в России в XX веке Электронный ресурс. / С. Шутова. Режим доступа: http://rchgi.spb.ru/Pr/bchm00/shutova.ht, свободный.

183. Щипков, А. В. Церковно-общественные отношения и проблемы государственного регулирования Текст. / А. В. Щипков // Исторический вестник (Москва-Воронеж). 2000. - № 5-6 (9-10). - С. 81-86.

184. Эк, Д. Новый религиозный облик Америки Электронный ресурс. / Д. Эк // Вопросы демократии : электронный журнал Государственного департамента США. 2001. - Т. 6. - № 2.

185. Энциклопедия социологии. Текст. / сост. А. А. Грицанов, В. JI. Абушенко, Г. М. Евелькин, Г. Н. Соколова, О. В. Терещенко. Минск : Интерпрессервис; Книжный Дом, 2003. - 1312 с.

186. Юраш, А. В. Религиозно-церковная структура современной Украины и её трансформации Текст. / А. В. Юраш // И^лёдования по. при;j-<r * -> „¡g ы fjamssVi ЛГлл»' * Ï'Ï'ÏV'« il-"'кладнои и неотложной этнологии,; 1997.

187. Яблоков, И. Н. Введение в общее религиоведение Текст. / И. H Яблоков. M., 2001. - 576 с.

188. Янжинов, С. А. Государственная конфессиональная политика в России : конституционно-правовые аспекты Текст. / С. А. Янжинов // Философия права. 2008. - № 3. - С. 61-66.

189. Britannica encyclopedia of World Religions Text. : encyclopaedia Britannica. London, 2006. - 1234 p.

190. Deutsch, К. W. Social Mobilization and Political Development Text. / K. W. Deutsch//American Political science : review. 1961. -№ 55 (Sept.).

191. Hanson, E. O. Religion and Politics in the international system today Text. / E. O. Hanson. Cambridge University Press. -N.Y., 2006. 192 p.

192. Maier, H. Politischereligionen. Die totalitaeren regime und das Christentum Text. / H. Maier. Freiburg; Basel; Wien: Herder, 1995. - 148 p.

193. Moberg, L. J. The Church as a Social Institution Text. /L. J. Moberg-The sociology of American religion : Baker Book House, 1984. 602 p.

194. Robertson, R. Globalization : Social Theory and Global Culture Text. / R. Robertson. London : Sage, 1992.

195. Rudolph, S. Transnational Religion and Fading States. Boulder Text. // Ed. by S. Rudolph, J. Piskatori. Boulder (Co.) : Westview, 1997. - P. 244.

196. Sarrazin, T. Deutschland schafft sich ab. Wie wir unser Land aufs Spiel setzen Text. / T. Sarrazin. Verlag : DVA, 2010. - 464 p.

197. Scott Forrest Indigenous Identity as a Strategy of Cultural Security Text. / Scott Forrest // Northern Research Forum. Plenary on Security, Yel-lowknife. NWT. -18.09.2004.

198. Stout, D. The encyclopedia of religion, communication and media Text. / D. Stout. N.Y.-London : Edited by Daniel A Stout. Series : Religion and Society2006. - 488 p.

199. Voegelin, E. Die neue Wissenschaft der Politik. EineEinfuhrung. Inj Deutsche Ubertragen von Use Gattenhof. 2. Aufl. Text. / E. Voegelin. -Mimchen, 1965.

200. Van der Veer, P. Political Religion in the Twenty-first Century Text. / P. van der Veer // International Order and the Future of World Politics / Ed by T. V. Paul, J. A. Hall. Cambridge : Cambridge University Press, 1999. -P. 311-327.

201. Van Dyke, V. Human Rights, Ethnicity and Discrimination Text. / V. Van Dyke. Westport : Greenwood Press, 1985. - P. 53-87.