автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Региональное политическое лидерство в условиях трансформации политических режимов

Полный текст автореферата диссертации по теме "Региональное политическое лидерство в условиях трансформации политических режимов"

На правах рукописи

КОЛЯДИН Андрей Михайлович

РЕГИОНАЛЬНОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

(НА ОПЫТЕ РОССИИ)

Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени :сандилата полишческих наук

Москва - 2004

Работа выполнена на кафедре истории и политологии Московского городского университета управления Правительства Москвы.

Научный руководитель -

доктор философских наук, профессор ШАХОВ Александр Николаевич

Официальные оппоненты:

- доктор политических наук, ЕМЕЦ Валерий Сергеевич

- кандидат политических наук БОЧАРНИКОВ Игорь Валентинович

Ведущая организация -

Академия гражданской защиты МЧС России

Защита состоится

заседании диссертационного совета К.850.005.02 при Московском городском университете управления Правительства Москвы по адресу: 107045, Сретенка, 28.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГУУ Правительства Москвы.

Ученый секретарь диссертационного совета^ * Кандидат философских наук, доцент / / В.В. УСОВ

£005-4

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования вопросов регионального политического лидерства в условиях трансформации политических режимов обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых. неуклонным углублением личностной природы политики, усилением личностных начал в принятии ответственных государственных и политических решений Политическое лидерство, как и любое явление жизни, имеет свою природу, технологию развертывания и реализации, в том числе лич-ностно-психологическую Изучение личности важно для политического анализа лидерства, потому что личность выступает как нечто уникальное в сравнении с массово-процедурной стороной политического процесса, а в ряде случаев является единственным средством принятия эффективных решений посредством личностного влияния на характер и направленность политического процесса Это подтверждается практическим опытом политического процесса и результатами исследований общественного мнения.

Во-вторых. возникновением новейших условий и факторов усиления результативности и эффективности политических процессов при переходе от тоталитарных политических режимов к демократическим, региональными особенностями и последствиями трансформации политических режимов. Переход к демократическому политическому режиму в полирегиональном обществе выступает неоднородным и неравномерным явлением, характеризуется различным политическим содержанием, обусловленным особенностями регионального развития и характером его использования политической элитой и лидерами. Остро и актуально встают вопросы использования мирового опыта обеспечения регионального политического лидерства в условиях трансформации политических режимов на национальной почве протекания этого процесса, учета правил использования этого опыта и переноса на национальную почву с гарантированным эффектом и созидательными последствиями

В-третьих, значимостью проблемы регионального политического лидерства для современной России в сравнении с политическим лидерством центрального (федерального) уровня организации. Социальная трансформация в России имеет свои особенности, среди которых - региональная неравномерность протекания политических процессов вплоть до того, что в различных регионах современной России мы имеем дело с различными политическими режимами - от либеральных до откровенно тоталитарных. Возникло явление «красного пояса» - приверженность ряда центральных областей России институционально-функциональным основам политического режима советской власти. В таких условиях политическое явлением,

ускоряющим демократические политические процессы в регионах России, и наоборот - тормозящим эти процессы

В-четвертых, потребностями профессионализации региональных субъектов политической власти и политического лидерства в российском обществе. усиления компетентности избранных в высшие эшелоны власти политических лидеров российских регионов. которые часто оказываются неспособными решать поставленные перед ними политические задачи В настоящее время наблюдается понижение планки управленческого профессионализма лидеров в сравнительно-региональном плане. недостаток компетентных политических кадров - прежде всего грамотных управленцев с устоявшимся политическим имиджем и соответствующим политическим опытом Часто причиной этого выступает местнический региональный комплекс, не сопряженный с интересами целостности государства и опирающийся в основном на явления региональной исключительности, выступающие в экономической, национально-этнической или конфессиональной формах

В-пятых. необходимостью системной интеграции методов. способов и приемов обеспечения регионального политического лидерства на основе уже имеющегося опыта (положительного и отрицательного) в российском обществе Потребность в расширении возможностей современной политической науки и практики приводит исследователей к необходимости прибегать к методам и процедурам. ранее при изучении политических процессов не использовавшимся Политическая наука. решая прикладные проблемы диагностики и прогнозирования регионально-политических процессов. все чаще выходит за рамки академических приемов и процедур. воспринимая несвойственные ей ранее жанры освоения политических реалий

Сегодня имеет смысл сверить «политические часы» различных регионов России по части полученного эффекта от различных способов и путей реализации не столько национальной. сколько региональной политики - новейшего политико-отраслевого направления деятельности субъектов политической власти Следует с позиций науки оценить последние предложения Президента по вопросу об изменении социального статуса института губернаторов Предстоит исследовать теоретически и внедрить практически на отечественной почве вопрос о том. насколько региональная политика России может выступить фактором формирования политического лидерства Степень разработанности проблемы

Проблема политического лидерства является достаточно традиционной в политической теории и практике развитых государств мирового сообщества Личностная природа политики и политического процесса является развитым отраслевым направлением в политологической науке В диссертационных ис-

следованиях и трудах, посвященных политическому лидерству1, раскрываются мотивы и стимулы политического лидерства, средства и пути его обеспечения в зависимости от различных обстоятельств и в различных государствах.

Региональное политическое лидерство в России - явление современного политического процесса, только недавно ставшее предметом политологических исследований и внимания отечественных политологов2. Большой интерес представляют работы, посвященные обоснованию политического лидерства в отдельных регионах современного российского общества, среди кото-

1 Азаев Э Ч Развитие коммуникативных способностей политических лидеров Авто-реф дис канд психол наук - М , 1995, Горький И Г Роль регионального бизнеса в формировании и функционировании местной и федеральной власти Автореф дис канд полит наук - Саратов, 2000, Добряков С А Психобиография политического лидера Автореф дис канд психол наук -СПб 1996, Егорова Е В Прикладные исследования американской политической психологии роли личности буржуазного политического лидера во внешней политике // Прикладные исследования социальной психологии -М 1983 Политическая психология - Ростов-на-Дону, 1996 , Костюкова С Ю Социально-политические и социально-психологические детерминанты деятельности субъекта власти Автореф дис . канд социолог наук -Тюмень 1996, Маркова М Е Мотивация политического лидерства методология и технология исследования - Дисс канд полит, наук - М МГТУ им Н Э Баумана, 2001 Мартынова М Ю Политическая элита как фактор социальных изменений в современной России Дис д-ра полит, наук -М МГУ, 2001, Орлова 0ЕА Формирование позитивного имиджа государственного деятеля Автореф дис канд психол наук - М , 1997, Ромашкина Р Ф Формирование и функционирование имиджа политического лидера Автореф дис канд психол наук - М , 1995, Рускова Т М Политический портрет лидера (Методологические и методические аспекты составления) Автореферат дис . канд полит наук - М , 1997, Тихенький В Г Факторы эффективности политического лидерства в современной России Автореферат дис канд полит наук-М , 1998, Фуре РФ Имидж политического лидера психологическая структура и пути оптимизации Автореф дис канд психол наук -М,1996 и др

2 Анисимов С А , Деркач А А , Конюхов Н И «Эго» особо важных персон // Государственная служба -1998 - №1-2, Власть Губернаторы России - М , 1996, Институт губернатора в России традиции и современная реальность - М , 1997, Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1995 -1997(Электоральная статистика) - М , 1997, Герасимов В Ми др Психология парламентаризма -М 1999, Государственная кадровая политика концептуальные основы приоритеты, технологии - реализации / Под ред С В Пирогова - М РАГС, 1996, Идиатуллина К С Политическое лидерство как фактор регионального развития На материалах нац республик Рос Федерации / К С Идиатуллина -Казань Изд-во Казан ун-та, 2003, Мальцев В А , Марченков П А , Калачева Т Г Социологический подход к анализу проблем профессионализма государственных служащих - М РАГС ВВАГС, 1997, Основы общей и прикладной акмеологии / Под ред Деркача А А М РАГС, ВАД 1995 Гаман О Региональные элиты в постсоветской России // Российская Федерация, 1995 - №10, Гребениченко С Ф , Исаев И В , Сергеев ГМ Ценности руководящих работников органов исполнительной власти субъектов РФ // Социология власти - М РАГС,

1997 - №4-5, Желтов В В Власть теории и интерпретации - Кемерово, 1998, Зотова 3 М Государственная власть и местное самоуправление актуальные проблемы - М , 1999, Куд-ряшова Л Д Каким быть руководителю - Л , 1987, Морозов А Н Факторы и закономерности формирования стиля управления - М МААН, 1998, Платов В И Жизнь губернатора Почти исповедал заметки / Владимир Платов - М Аргументы и факты, 2003, Тулеев А М Государственная власть в регионе личностный фактор, социальные связи - Кемерово, 1998

рых выделяется исследование А М Тулеева3 Данное исследование проведено на богатой социологической основе, опирается на реализованные регионально-исследовательские проекты Мы благодарны автору за методологические и эмпирические посылки, стимулировавшие познавательный процесс в рамках нашего предмета исследования

Вместе с тем, мы вынуждены констатировать, что в отечественных политологических исследованиях содержится очень слабый акцент на рассмотрение зависимости явления регионального политического лидерства от характера трансформации политических режимов4, от степени сопоставимости региональных политических режимов с общим характером протекания политического процесса Для России рассмотрение данных проблем составляет предмет актуального научного и практического интереса, ибо разрешает извечную проблему централизации и децентрализации власти, управляемости и самоуправляемости обществом

В целом в российской политологической науке требуют исследовательского разрешения следующие вопросы регионального политического лидерства

зависимость регионального политического лидерства от специфики и характера социальной трансформации, в особенности - трансформации политических режимов,

проблема специфики обеспечения регионального политического лидерства в России в зависимости от национального характера использования мирового опыта,

3 Тулеев А М Политическое лидерство в регионах современной России Дис д-ра полит наук - М МГСУ, 2001

4 См об этом Бутенко А П Как изменялась социально-классовая природа коммунистической власти в странах Европы и Азии Науч дохл - М Эпикон, 2002, Данилов А Н Переходное общество Проблемы системной трансформации -Мн ООО «Харвест», 1998 Заславская ТИ Социетальная трансформация российского общества Деятельностно-структурная концепция - М Дело 2003 Ильин В В , Ахиезер А С Российская государственность истоки, традиции, перспективы -М Изд-воМоск ун-та, 1997, Игрицкий Ю И Общественная трансформация в СССР и России после 1985 года взгляды и концепции - М , 1998, Мачкув Е Преобразование коммунистического тоталитаризма и посткоммунистическая системная трансформация проблемы, концепции, периодизация // Полис 2000 - №4, Мельвиль А Ю Демократические транзиты, транзитологические теории и посткоммунистическая Россия - В кн Политическая наука в России Интеллектуальный поиск и реальность -Хрестоматия / Отв ред-составитель АД Воскресенский -М Московский общественньй научный фонд, ООО «Издательский центр научных и учебных программ» 2000 Мультикуль-турализм и трансформация постсоветских обществ [Междунар науч конф , сент 1997 г] / Под ред В С Малахова, В А Тишкова, Ин-т этнологии и антропологии РАН и др - М , 2002 Пригожий А И Перестройка переходные процессы и механизмы - М , 1990 Российское общество в условиях модернизации (социально-философский аспект) - Уфа, 1998 Россия риски и опасности «переходного» общества - М , 1998 и др

проблема сравнительно-политологического анализа политического лидерства в российских регионах;

вопрос о механизме использования и реализации различных технологий регионального политического лидерства;

проблема преодоления успевших укорениться в регионах России отрицательных технологий реализации политического лидерства;

проблема повышения эффективности использования регионального политического лидерства как составной части региональной политики современной России.

Гипотеза исследования. Политическое лидерство в регионах современного российского общества - явление политического процесса с различным содержанием, характером и направленностью, которое обусловлено спецификой социально-трансформационных процессов, особенностями перехода от авторитарных и тоталитарных режимов к демократическим. Региональное политическое лидерство в современном российском обществе выступает изначальной основой формирования определенного политического режима, так и специфическим результатом регионально-политического процесса. Эта взаимосвязь реализуется через конкретное взаимодействие объективных и субъективных регионально-политических условий и факторов, соответствующих смене одного политического режима другим. Характер и механизм формирования регионального политического лидерства реализуются в условиях усиления опасности международного и внутреннего терроризма, претендующего на деформацию сложившихся стабильных условий и «свой» вариант управления социальными процессами.

Переход от антикризисного к созидательному регионально-политическому процессу, от авторитарных политических режимов к демократическим, логически отражая период социальной трансформации и политической модернизации, выдвигает на первый план такие способы и приемы совершенствования политического лидерства, которые адекватны созидательным целям и упрочению российской государственности, степени зрелости формирующегося правового государства и ценностям гражданского общества, эффективности в борьбе с сепаратистскими и террористическими тенденциями. Формирование политического лидерства в регионах России постепенно становится содержанием ее государственной региональной политики, способом укрепления российской государственности.

Объектом исследования выступает явление регионального политического лидерства в условиях трансформирующегося российского общества и становления демократического политического режима в центре и регионах.

Предметом исследования являются особенности и механизм формирования регионального политического лидерства в условиях трансформации политических режимов современной России и становления ее качественно новой государственности.

Целью исследования является политологическое обоснование особенностей и механизма формирования регионального политического лидерства в современной России, соответствующее характеру перехода от авторитарных и тоталитарных региональных политических режимов к демократическим.

В интересах достижения этой цели в исследовании решаются следующие задачи:

• определяются особенности и характер социальной трансформации как источника детерминации политического лидерства вообще и регионального политического лидерства, в частности;

• рассматривается региональная специфика обеспечения политического лидерства в современном российском обществе в зависимости от установившихся политических режимов;

• определяются особенности и механизм реализации политического лидерства в регионах России в зависимости от характера региональной политики Центра и содержания регионально-политических режимов и процессов;

• разрешается проблема повышения эффективности реализации регионально-политического лидерства в условиях становления правового государства и демократического гражданского общества в регионах современной России;

• формулируются практические рекомендации в интересах демократической трансформации общества, нормального и цивилизованного функционирования явления политического лидерства в регионах современной России.

Методологической основой исследования регионального политического лидерства в России выступают концепции политического лидерства и факторов его реализации, созданные зарубежными и отечественными политологами и социологами, педагогами и психологами В диссертации используется опыт регионально-политического лидерства некоторых стран в его социально-трансформационном аспекте смены политических режимов. Исследование опирается на политологические труды российских ученых, в которых раскрыты мотивы, условия детерминации и проявления регионально-политического лидерства, дается характеристика посттоталитарных особенностей социально-экономического и политического развития и реализация их в условиях современной России

Достоверность результатов исследования обеспечивалась формальнологической непротиворечивостью и корректностью исходных методологических позиций автора, применением апробированных методик и инструментария, обоснованным выбором результатов социологических исследований различных авторов, сравнением методик, экспертной оценкой и экспериментальной перепроверкой разработанных предложений и рекомендаций, особенно при использовании технологий политического лидерства в конкретных ситуациях, эффективным использованием сравнительно-политологического метода к анализу параметров политического лидерства в его региональном ракурсе Для обеспечения объективности результатов исследования использовались возможности и результаты консультирования со специалистами по рассматриваемой проблеме

Структура диссертационного исследования. По своей структуре диссертация состоит из введения, четырех разделов (раздел 1 - Лидерство в региональном политическом процессе сущность и содержание, раздел 2 -Влияние трансформации политического режима на характер регионального политического лидерства в России, раздел 3 - Механизм формирования политического лидерства в регионах современной России, раздел 4 - Региональная политика России как фактор формирования эффективного политического лидерства), заключения и списка использованной литературы

2. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ

Научная новизна исследования состоит

- в результатах авторского анализа влияния социально-трансформационных процессов на особенности и характер обеспечения и реализации регионального политического лидерства,

- в выявлении особенностей регионального политического лидерства в России как следствия трансформации региональных политических режимов,

- в политологической характеристике компонентов механизма формирования регионального политического лидерства в условиях различных политических режимов,

- в определении путей повышения эффективности региональной политики как фактора и процесса формирования регионального политического лидерства в условиях социальной трансформации и политической модернизации российского общества,

- в предложенных практических рекомендациях по усилению эффективности процесса формирования политического лидерства в регионах совре-

менной России, действенности механизма их формирования и оптимизации российской региональной политики.

Положения, выносимые на защиту:

1) Политическое лидерство понимается как специфическое явление, выступающее в форме взаимодействия признанных в обществе и легитимных субъектов с участниками политической жизни при их добровольном подчинении властной воле субъекта. Политическое лидерство - это обобщенное понятие, характеризующее отношения в процессах взаимодействия субъектов политической власти с объектами властвования. Субъект олицетворяет собой формирующийся институт политического лидерства, имеющий социальное назначение. Понимание явления регионального политического лидерства как специфической формы и результата взаимодействия субъектов политического процесса, обусловленного влиянием на составляющие лидерства (руководство, организацию и властное воздействие) ситуаций и факторов регионализации, неизбежно предполагает рассмотрение детерминации этого процесса трансформацией политических режимов, сменой способов осуществления политической власти на региональном уровне ее организации.

Общим является утверждение исследователей о том, что политическое лидерство - это обусловленная системой социально-политических и психологических отношений способность субъекта оказывать влияние на политическую деятельность отдельных лиц и социальных объединений5. Проблему по-литического'лидерства с полным основанием можно отнести к одной из ключевых для всего ряда научных дисциплин, изучающих политическую жизнь общества. Сложная социально-политическая и психологическая природа лидерства объясняет и наличие значительного числа направлений исследований этого явления.

Можно отметить два основных подхода в выявлении основополагающих качеств политического лидерства . В рамках первого подхода оно предстает одной иаразновидностей лидерства как такового, и поэтому анализ феномена политического лидерства сводится к определению особенностей его проявления в политической сфере. При втором подходе политическое лидерство воспринимается как уникальный феномен социальной действительности. Нам представляется, что эти подходы акцентируют внимание на определенных приоритетах рассмотрения политического лидерства как целостного явления.

5 См. Тулеев А М Политическое лидерство в российских регионах Дис докт полит наук -М 2000 -С21-22

Специфика политического лидерства в регионах заключается. во-первых. в особенностях самой территории. территориального фактора общественной жизни как относительно локального источника детерминации; во-вторых. в конкретных и определенных связях лидера с населением и влиятельными кругами региональной политической элиты; в-третьих. в характере определенного социально-политического процесса регионального масштаба (например. процесса суверенизации. осуществляемого местной политической элитой).

Территориальный фактор политического лидерства - это совокупность доминирующих условий. оказывающих заметное и преобладающее влияние на процессы взаимодействия лидера с «ведомыми» в публичной политике и на способы осуществления управленческих функций в структурах государственной власти. Масштабность территории. ее природно-географическая специфика предопределяют этническую сторону жизни населения. Исторически формируется социокультурная и политическая «связанность» населения на данной территории. Лидерство осуществляется в определенном контексте жизни. но оно имеет и свою «почвенность». историко-генетические корни. Самобытность сознания и поведения людей. составляющих население локализованной территории. закрепляется через механизмы социальной преемственности в характере отношений между властью-. и населением. в формах и способах решения политических проблем.

Во взаимодействии с населением политическому лидеру необходимо поддерживать ориентацию на государственные интересы. общероссийские традиции и формы патриотизма. но при этом лидер обязан уважительно относиться к социокультурным и политическим «традициям региона. демонстрировать осведомлённость в специфике местной народной жизни.

В процессах политического лидерства находит отражение и административно-территориальный. и поселенческий аспекты территориального развития Технико-производственная структура региона. его социально-экономический. политический и социокультурный профиль требуют адекватных форм и способов политического управления. соответствующего стиля лидерства. Административно-территориальные ограничения дисциплинируют отношения между регионами. позволяют полнее учитывать местные интересы и возможности. предметнее заниматься конкретными проблемами. В то же время административно-территориальное разделение «феодализирует» политическое управление регионом. ведет к абсолютизации административно-управленческих механизмов лидерства. Появляется тенденция к замкнутости. сужаются возможности экономического и политического маневра.

Лидеру приходится вникать в поселенческие проблемы и решать их политическими средствами. Надо учитывать и фактор социальной памяти.

влияющий через преемственность поколений на отношения между гражданами как жителями региона. Лидер строит региональную политику с максимальной опорой на поселенческие интересы населения.

Сегодня мы убеждаемся, что в подавляющем большинстве регионов есть несколько стержневых проблем, делающих регион отличающимся от других. В Ставрополье - это проблема соприкасающихся с Чечней казачьих районов. В Ингушетии - это историко-генетическое кровное родство с населением Чеченской республики, проблема огромных потоков беженцев, необходимость тонкой и сбалансированной политики в отношениях с Чечней и другими кавказскими регионами, акцент на посредничестве в урегулировании межрегиональных проблем. В Саратовской области вынуждены сосредоточиваться на политическом аспекте отношений с этническими немцами и эмигрантами. Одним словом, каждый субъект Федерации, даже по масштабам территории, требует значительных политико-властных усилий лидеров

Процессы эволюции политического лидерства в современном российском обществе характеризуются наличием противоречивых тенденций. С одной стороны, важнейшей характерной особенностью процессов трансформации политического поведения в новой России стала существенная диверсификация не только региональных политических режимов, но и каналов (путей) выдвижения региональных политических лидеров, иначе говоря, - типов политических карьер региональных лидеров. С другой стороны, анализ доминирующих в различных российских регионах типов политического лидерства обнаруживает поразительное сходство преобладающих практик политического лидерства: большинство наблюдателей фиксирует во многом авторитарный тип самоопределения и руководства большинства лидеров российских регионов.

Фактором воспроизводства сходного типа лидерства в российских регионах является сходство задач, стоящих перед региональным руководством. Речь идет об отстаивании интересов региона во взаимодействии с федеральной властью, о стабилизации экономической ситуации в регионе (порой речь идет о физическом и экономическом выживании населения), осуществлении арбитражных функций в урегулировании возникающих в регионе конфликтов различной природы, ослаблении негативных социальных последствий неудачных реформаторских импровизаций, разнообразной и адресной социальной политики.

Не будет преувеличением констатировать, что единым знаменателем этих задач предстает обеспечение социальной защиты и поддержки населения в условиях кризисного социума. Поэтому адекватной для преобладающего сегодня типа регионального политического лидерства нам представляется его характеристика как патронажного.

Исследования показали, что все многообразие политических карьер региональных лидеров можно представить в виде системы нескольких типов политических карьер, пять из которых близки к традиционным номенклатурным моделям («прагматик», «хозяйственник», «директор», «партфункционер», «администратор»); три других - нетипичны для доминировавших прежде алгоритмов формирования регионального руководства («преподаватель», «прораб», «комсомолец»).

2) Мировой опыт свидетельствует о том, что в период социальных трансформаций, сопровождающихся ослаблением институтов и функций государства, на социальную арену выходит политический режим - относительно устойчивая политическая модель взаимодействия общества и власти, оформляющая и структурирующая политический процесс в интересах общества и субъектов политического властвования. Этот процесс полностью воспроизводится на региональной почве с учетом ее специфики. Трансформация политических режимов подразумевает переход от одних к другим социально-режимным состояниям, при котором решаются следующие основные задачи: устанавливаются институциональные способы взаимодействия между властью и гражданином; достигается определенная степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия государственных решений; возникает определенный уровень свободного соперничества между властью и оппозицией; определяются правовые ограничители использования открытого насилия и принуждения в государственном управлении; возникает своеобразный тип политического управления и лидерства, адекватный характеру трансформации регионального политического режима.

В данном диссертационном исследовании реализовано явление зависимости регионального политического лидерства от трансформации политических режимов на опыте развития российского общества. Мы полагаем, что с начала 90-х годов XX века в России осуществляется полномасштабный процесс социальной трансформации и модернизации по различным направлениям и в различных сферах общественной жизни. Одной из этих сфер является трансформация политических режимов, реализующаяся как на федеральном, так и на региональном уровнях организации политики и политической жизни в России. Ныне, на наш взгляд, именно переходные трансформационные процессы определяют характер и направленность социально-экономического развития.

Политический режим как совокупность различных видов отношений между властью и государством целесообразно оценивать по следующим основаниям: институциональные способы взаимодействия между правительством и

гражданином, степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия государственных решений; уровень свободного соперничества между властью и оппозицией, роль открытого насилия и принуждения в государственном управлении. Данный угол зрения позволяет провести довольно четкие границы между тоталитаризмом, авторитаризмом и демократией как типичными разновидностями политических режимов.

Сложнее обстоит дело с так называемыми транзитными режимами Понятие демократического транзита объединяет многообразные по форме процессы перехода от одного политического состояния к другому, причем в качестве конечного пункта перехода вовсе не обязательно выступает развитая демократия. Политические режимы на постсоветском пространстве имеют разнонаправленные векторы - от либерально-демократических до откровенно тоталитарных. Существует множество аналитических моделей перехода от недемократических режимов к демократическим Это разнообразие и множество объясняется не только методологическими разногласиями авторов, но и многовариантностью самого процесса демократизации.

На наш взгляд, оптимальная модель демократизации России построена российским ученым В. Гельманом. Она основана на анализе трансформации политического режима, при которой автор модели опирается на следующие структурные параметры, определяющие различие постсоветских режимов, механизм смены политической власти, характеристики акторов политического режима, соотношение формальных и неформальных институтов политического режима, характер проведения выборов, роль представительных институтов, роль политических партий, роль средств массовой информации (СМИ)6.

Роль политических партий в процессе формирования правительства и выработки политического курса в либеральных демократиях является значимой и неоспоримой. В авторитарных режимах партии выступают как явления второго порядка по отношению к режиму. Критерием роли партий в переходных режимах является, в первую очередь, их способность к формированию политически ответственных правительств. Чем меньше значимость политических партий в этом процессе, тем дальше отстоит переходный режим от либеральной демократии. В этом ракурсе следует понимать предпочтение, отданное Президентом России пропорциональной системе выборов депутатов Государственной Думы в сравнении с мажоритарной системой.

6 Гельман В Я , Рыженкова С И , Егоров И В Трансформация региональных политических режимов в России // Власть и общество в постсоветской России новые практики и институты -М.: МОНФ, 1999.-С. 114.

С точки зрения последствий для политического лидерства политические партии в условиях того или иного политического режима могут выполнять однозначно роль источника и колыбели формирования политического лидерства как явления и политических лидеров как субъектов политического процесса Даже в условиях тоталитарного политического режима, для которого характерно состояние идеологического монизма на основе роли одной политической партии, подменяющей собой роль государственных органов, данная партия в варианте номенклатурного способа формирования выступает источником рекрутирования политических лидеров

Если же партийное оформление политики выглядит в форме многопартийности то речь идет о демократических политических режимах, партийное обеспечение которых выступает источником формирования демократически-ориентированных политических лидеров, а также институтов властных отношений

Средства массовой информации также выступают мощным фактором формирования и развития политического лидерства, будь то лидерство на уровне центра, или лидерства регионального масштаба Естественно, такая роль в условиях авторитарного режима и режима либеральной демократии является различной В первом случае СМИ чаще всего находятся под жестким контролем со стороны государства, хотя, например, цензура может быть полной, касаться ограниченного круга тем или практически отсутствовать (в этой ситуации СМИ, по крайней мере, не выступают против правительства и/или основных принципов режима)

Трансформация политических режимов в России, таким образом, оказывает существенное и разнообразное влияние на региональное политическое лидерство Теоретически-концептуально можно сделать вывод о закономерности параллельной взаимосвязи и взаимозависимости двух трансформационных процессов - трансформации политических режимов и трансформации регионального политического лидерства

Основными путями влияния трансформации политического режима на характер регионального политического лидерства в России выступают становление региональных институтов гражданского общества как источника политического лидерства, формирование института губернаторства - российской институциональной формы политического лидерства, возникновение демократически-ориентированной политической элиты, цивилизованное преодоление противоречий между политической и безнес-элитой, лидерами законодательной, исполнительной и судебной властей в регионах, складывание типичных для данного региона моделей рекрутирования политических лидеров и политической элиты

3) Становление и формирование регионального политического лидерства - управляемый и целенаправленный процесс. В интересах дальнейшего совершенствования и развития явления политического лидерства в российских регионах постепенно складывается механизм формирования регионального политического лидерства, под которым понимается совокупность компонентов центрального и регионального уровней социальной организации, оказывающих непосредственное влияние на источники, характер и направленность взаимодействия субъектов и объектов политического лидерства в том или ином регионе. К таким компонентам в диссертации относятся: ценностно-культурный компонент; регионально-экономический компонент; регионально-социальный компонент; регионально-политический компонент; регионально-идеологический и психологический компонент; информационно-технологический компонент; образовательно-воспитательный компонент. Действие каждого компонента - относительно автономный процесс, тесно сопряженный с другими компонентами на основе принципов и направлений региональной политики современного российского государства.

Сегодня преждевременно говорить о сложившихся политических механизмах как устойчивых организационных структурах и сложившихся правилах «политической игры», определяющих взаимодействие и взаимоотношение субъектов политико-властных отношений. Институты гражданского общества находятся в процессе становления, они слабо привлекаются к процессу управления. На наш взгляд, необходимо активизировать участие общественных объединений в жизни регионов. Целесообразно, в частности, из представителей политических партий, движений, общественных организаций, действующих на территории региона, создать инициативный консультативный комитет. Представители общественных объединений должны иметь право принимать участие в дебатах Законодательного собрания (областного или иного совета) с правом совещательного голоса при обсуждении вопросов, касающихся их деятельности, выдвигать любые предложения по этому поводу. В том числе по поводу регионального политического лидера.

Существует большое количество теорий, по-разному трактующих природу лидерства и механизм его возникновения и развития. Обычно выделяют теорию черт, ситуационную теорию, интегративную теорию, теории конституентов (последователей), психологические теории. Однако данные теории делают акцент на приоритетные аспекты политического лидерства и по сути дела почти всегда «срабатывают» в комплексе. Одной из этих теорий не объяснить ни сложности феномена политического лидерства, ни причин его возникновения и дальнейшего развития. Автор полагает, что механизм формирования политического лидер-

ства личностей. конституентен и социален одновременно при преобладании чего-то особенного. характерного для конкретной ситуации формирования политического лидерства Это относится в полной степени и к региональному политическому лидерству

Под механизмом формирования регионального политического лидерства диссертант понимает совокупность компонентов центрального и регионального уровней социальной организации и управления. организационных форм социальности. характерных для каждого региона Речь идет о таких компонентах. которые. во-первых. являются результатом отношений региона с центром. а не носят регионально-локального характера. во-вторых. выступают непосредственной и прямой причиной изменения субъектно-объектных отношений в сфере регионального политического лидерства. в-третьих. данные компоненты определяют источник. характер и направленность дальнейшего развития регионально-политического лидерства в стране

После исходных методологических рассуждений можно выделить следующие компоненты механизма формирования регионального политического лидерства ценностно-культурный компонент. регионально-экономический компонент. регионально-социальный компонент. регионально-политический компонент. регионально-идеологический и психологический компонент. информационно-технологический компонент. образовательно-воспитательный компонент Политологическая характеристика компонентов механизма формирования регионального политического лидерства в зависимости от процесса трансформации политических режимов дается в третьем разделе диссертационного исследования

Эти компоненты выступают теми сферами социальности. в которых концентрируется взаимодействие субъектов и объектов регионального политического лидерства на основе содержания. принципов и направлений реализации отношений между регионами современной России и отношений их с федеральным центром

Результативность и эффективность действия механизма формирования регионального политического лидерства зависит от характера протекания трансформации регионального политического режима. практичности и конструктивности региональной политики российского государства. внешних и внутренних условий существования регионального политического лидерства как социального явления. субъектно-объектных отношений в центре и регионах. императивов и приоритетов регионально-политического процесса. степени взаимодействия всех без исключения компонентов механизма формирования регионального политического лидерства и других факторов

Стремление к власти в России всегда было связано с наличием деструктивных мотивов, в особенности - получением привилегий и льгот для личности и ее окружения. В условиях современного общественного развития, при преобладании кризисных условий и факторов, появились совершенно новые мотивы стремления к власти, которые не являются политически-созидательными. К ним можно отнести различное отношение к итогам приватизации, имущественное расслоение, люмпенизацию и маргинализацию социальной жизни, тотальное социальное недовольство и проявления унижения личности властью, снижение бывшего социального статуса и престижа и т.п.

Естественно возникает необходимость обобщить имеющиеся на данный момент факты и исследования в области мотивации и создать стройную теорию мотивации политического лидерства, которая обладала бы творческой, созидательной, аналитической и прогностической силой, исключала бы действие деструктивных факторов и субъективный произвол на региональном уровне,-Диссертант в этом плане, солидарен с предложениями Президента Российской Федерации о выборах региональной административной элиты законодательными собраниями по представлению главы государственной власти. Реализация данного предложения в значительной степени может блокировать деструктивные проявления в политическом лидерстве регионального масштаба. - .

4) Региональная специфика становления и развития российского государства настолько уникальна и многогранна, что требует отдельного отраслевого-направления обеспечения политического процесса - региональной политики. В основе современной региональной политики России лежит необходимость преодоления со стороны государственных и общественных органов социальной неравномерности развития регионов, перекосов в их отношениях с федеральным центром, в том числе - постепенное становление и формирование однотипных режимно-демократических параметров, обеспечение максимальной их сопоставимости с общим российским политическим режимом. Управляемость и эввективность этого процесса обеспечивается региональным политическим лидерством. Тем самым, региональное политическое лидерство выступает изначальной основой управления региональной политикой, с одной стороны, и закономерным результатом ее оптимальной реализации - с другой стороны.

Сущность и содержание региональной политики российского государства обусловлены традиционными социально-историческими обстоятельствами и современными актуально-политическими факторами детерминации, то есть вполне определенными императивами. Геополитическая мотивация становления российской государственности, неспособность русского суперэтноса к

закабалению и обращению других народов в свою веру, защитная функция российской государственности в отношении иных народов и культур, преимущественно централизованный характер становления и развития российской государственности, полирегиональность и многоконфессиональность выступают содержанием основных императивов государственной региональной политики России

Социально-экономическое состояние российских регионов поливариант-но по многим параметрам и в значительной степени определяет приоритеты российской региональной политики. Отношение регионов к центру зависит от многих факторов объективного и субъективного плана, а именно - от степени региональной самодостаточности по различным параметрам общественных отношений, от институциональной развитости региональной власти, от степени активности и зрелости региональных структур гражданского общества, от способности политической элиты региона и политических лидеров выразить региональные интересы и представить их в системе общегосударственных органов власти

Несмотря на принимаемые меры со стороны федерального центра, региональная политика России характеризуется слабостью, неэффективностью, нестабильностью и перманентной конфликтностью. Причины такого рода заключаются в несостоявшейся политической элите регионов, которая использует демократические и легитимные рычаги в своих целях и не сопрягает свои действия с общегосударственными политическими интересами. В результате такого регионально-сепаративного политического процесса происходит ослабление и дестабилизация регионального социально-политического пространства. Действия Президента России В.В.Путина по укреплению социальной вертикали выводят региональную политику в план укрепления единой российской государственности, в чем заинтересованы и политические лидеры регионального уровня. Но этим мероприятиям предстоит пройти проверку социально-политической практикой.

В последнее время центральная власть перехватила инициативу у региональных политических элит, предложив реальные и практические меры по коррекции и обновлению приемов реализации общегосударственных интересов, не ущемляющих интересы регионов, но стимулирующих их участие в развитии страны. Главным из этих мер выступает практическая ставка на региональную политику как источник, фактор и действенней канал формирования политического лидерства вообще и регионального политического лидерства -в частности

Как отраслевое направление политического процесса региональная политика выступает основой и практическим критерием деловой и прагматиче-

ской состоятельности политических лидеров, их способности на практике органично увязывать интересы центра и регионов, видеть приоритеты их соотношения, предпочтительные способы и направления реализации. Одновременно региональная политика, проводимая политическими лидерами и политической элитой, выступает и предпосылкой трансформации региональных политических режимов в направлении их адекватности характеру федерального политического режима.

3. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕГО АПРОБАЦИЯ

Трансформация политических режимов в регионах современной России ведет непосредственно к качественному изменению политического лидерства как социального явления, что проявляется: в изменении социальной природы политического лидерства; в возрастании личностных основ политического лидерства во взаимосвязи с их технологической оснащенностью; в резком ограничении субъективно-волюнтаристских оснований поведения политических лидеров; в возникновении механизма формирования политических лидеров, ориентирующегося на объективные и закономерные процессы в регионах; в возникновении региональной политической элиты как естественной основы новых отношений в системе «центр-регионы» и регионов между собой.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в региональных и федеральных избирательных политических кампаниях, в процессе осуществления региональной политики, в реформировании и обновлении регионально-политических технологий, освоении новых способов их использования, в обеспечении регионально-политического содержания преподавания ряда гуманитарных дисциплин, а именно - политологии, социологии, политической регионалистики, имиджело-гии, элитологии и других.

На основании сделанных в диссертации теоретических выводов и предположений, автор считает необходимым сформулировать следующие практические рекомендации, сведенные в несколько групп.

1. В интересах создания концептуально-теоретических основ исследования регионального политического лидерства вообще и отечественного -в частности.

По мнению автора, дальнейшее концептуально-теоретическое обогащение проблем, связанных с рассмотрением регионального политического лидерства в условиях трансформации политических режимов, видится в следующих направлениях исследования:

трансформация политических режимов в системе социальной трансформации модели, социальные функции и последствия,

мировой опыт и отечественная специфика трансформации политических режимов,

- сравнительно-политологический анализ трансформации политических режимов и его значение для современного российского общества и государства,

- регионально-политические императивы трансформации политических режимов современности,

- регионально-политические приоритеты обеспечения демократизации политических режимов в российском обществе,

- политическое лидерство в регионах современной России сравнительно-политологический анализ и прогноз,

институт губернаторов современной России в контексте теории и практики политического лидерства,

- соотношение исполнительских и законодательных функций в функционировании института губернаторов в России,

- губернатор как политический лидер концептуально-практические основы исследования и формирования в России,

механизм формирования политических лидеров регионального масштаба мировой опыт и отечественная специфика функционирования,

- принципы и закономерности современной региональной политики содержание и характер использования,

- проблема политического лидерства в содержании региональной политики современного Российского государства и другие

2 В области создания оптимальных условий для возникновения, функционирования и развития в России регионального политического лидерства как зрелого социального явления

В этих целях необходимо

- создать развитые правовые механизмы, нормы и гарантии формирования региональных политических лидеров,

- всеми способами инициировать, стимулировать и поощрять создание региональных структур гражданского общества в России,

- разработать и внедрить во всех субъектах Российской Федерации правовые и иные процедурные гарантии равенства условий избрания политических лидеров,

- концептуально обеспечить оптимальную для регионов современной России модель формирования и развития политического лидерства,

- конституционно обеспечить (то есть внести соответствующие изменения в Конституцию России) оптимальную модель российского федеративного устройства во взаимосвязи с вопросами формирования политической элиты и политического лидерства в регионах.

- изменить правовой и процедурный механизм формирования Совета Федерации в сторону усиления профессиональных начал и лидерских качеств его состава.

- целесообразно ускорить принятие Государственной думой Закона Российской Федерации «О преодолении регионального сепаратизма и политического экстремизма на территории России»

3 В деле создания и совершенствования механизма формирования регионального политического лидерства в современной России

В интересах создания оптимального механизма формирования и функционирования регионального политического лидерства в современной России целесообразно

- существенно усилить аппарат представителей Президента России в федеральных округах специалистами регионального масштаба (в соответствии с регионами. входящими в федеральный округ).

- усилить. где это только возможно. конкурсные процедурные основания для выдвижения политических руководителей регионального масштаба по критериям социального опыта. образования моральной чистоты.

- в академии государственной службы при Президенте РФ создать отдельный факультет подготовки и переподготовки различных категорий руководителей регионального масштаба и усилить рекомендательный характер их избрания и назначения на соответствующие должности.

- во всех законодательных актах регионального уровня устранить национально-этнические и конфессиональные приоритеты организации и управления социальными процессами. заменив их на гражданско-правовые и административно-территориальные.

- ограничить роль партийно-идеологических факторов в процедурах и механизмах выдвижения руководящих работников регионального масштаба. отдавая приоритет деловому прагматизму. профессионализму. образованности и воспитанности.

- повысить ответственность и усилить влияние представителей Президента в федеральных округах на организационно-кадровый и управленческий характер социальных процессов регионального уровня четко определить сферу их компетенции в этих вопросах.

- усилить правовые основания и приемы немедленного устранения с политической арены руководителей регионального уровня. нарушающих Консти-

туцию страны, склонных к региональному сепаратизму, попирающих общегосударственные интересы России, не выполняющих обязательств перед избирателями, запятнавших честь и достоинство российского гражданина и т п

4 В интересах повышения эффективности региональной политики как основы формирования регионального политического лидерства

- существенно усилить правовые основы современной российской региональной политики,

- создать и постоянно обогащать Концепцию региональной политики Российского государства,

- отразить в содержании региональной политики России все наиболее острые вопросы формирования политического лидерства,

- постоянно обсуждать в Государственной Думе и Совете Федерации актуальные вопросы региональной политики,

- новому министерству регионального развития полностью освободиться от давления национально-этнических интересов и принципов, конфессиональных параметров в осуществлении региональной политики,

- ввести в систему преподавания вузов России обязательный курс как федеральный компонент ГОСТа «Социальные основы регионалистики», отражающий специфику того региона где он изучается

Основные положения диссертации апробированы автором в выступлениях на теоретических и научно-практических конференциях, в практической деятельности в избирательных штабах по выборам ряда региональных политических лидеров, в публикациях по теме диссертации

1 Колядин А М Региональное лидерство как явление в современной России / В кн Личность, общество и государство в современной России Материалы заседания философского клуба - М Издательский дом «Мегапир», 2004 - 1 п л

2 Колядин А М Политическое лидерство в современной России // Власть, 2004 - №2 - 1 п л

Отпечатано в типографии Пограничная Академии ФСБ России Подписано в печать 2.11.2004 г. Печать трафаретная Формат 60x90/16 Усл.изд.л. 1,2 Усп.печ.л. 1,31 Печ.л. 5,25 Тираж 100 экз. Заказ № 619

H218 6?.

РНБ Русский фонд

2005-4 20675

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Колядин, Андрей Михайлович

В В Е Д Е Н И Е.

Раздел 1. ЛИДЕРСТВО В РЕГИОНАЛЬНОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ

ПРОЦЕССЕ: СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ.

Раздел 2. ВЛИЯНИЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА НА ХАРАКТЕР РЕГИОНАЛЬНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА В РОССИИ.

Раздел 3. МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА В РЕГИОНАХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

Раздел 4. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА.

ЗАКЛЮЧЕНИ Е.

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Колядин, Андрей Михайлович

Во-первых, неуклонным расширением личностной природы политики, усилением в политическом процессе роли и ответственности политической элиты и политических лидеров, личностных начал в принятии ответственных государственных и политических решений. Политическое лидерство, как и любое явление жизни, имеет свою природу, технологию развертывания и реализации, в том числе личностно-психологическую. Изучение личности важно для политического анализа лидерства, потому что личность выступает как нечто уникальное в сравнении с массово-процедурной стороной политического процесса, а в ряде случаев является единственным средством принятия эффективных решений посредством феноменального влияния на характер и направленность политического процесса. Это подтверждается практическим опытом политического процесса и результатами исследований общественного мнения.

Во-вторых, возникновением новейших условий, факторов и технологий усиления результативности и эффективности политических процессов при переходе от тоталитарных политических режимов к демократическим, региональными особенностями и последствиями трансформации политических режимов. Переход к демократическому политическому режиму в полирегиональном обществе выступает неоднородным и неравномерным явлением, характеризуется различным политическим содержанием, обусловленным особенностями регионального развития и характером его использования политической элитой и лидерами. Остро и актуально встают вопросы использования мирового опыта обеспечения регионального политического лидерства в условиях трансформации политических режимов на национальной почве протекания этого процесса, достаточного и полного учета правил использования этого опыта и переноса на национальную почву с должным эффектом и созидательными последствиями.

В-третьих, чрезвычайно высокой значимостью проблемы регионального политического лидерства для современной России в сравнении с политическим лидерством центрального уровня организации. Социальная трансформация в России имеет свои особенности, среди которых - региональная неравномерность протекания политических процессов вплоть до того, что в различных регионах современной России мы имеем дело с различными политическими режимами - от либеральных до откровенно тоталитарных. Возникло явление «красного пояса» - приверженность ряда центральных областей России институционально-функциональным основам политического режима советской власти. В таких условиях политическое лидерство может выступить явлением, ускоряющим демократические политические процессы в провинциях России, и наоборот - тормозящим эти процессы.

В-четвертых, необычайной сложностью соотношения и сопряжения фактора профессионализма и компетентности субъектов регионального политического лидерства и регионально-политических пристрастий, побуждающих к принятию единственно верного и оптимального в данных обстоятельствах политического решения. В настоящий момент идут процессы профессионализации региональных субъектов политической власти и политического лидерства в российском обществе, остро стоит проблема компетентности избранных в высшие эшелоны власти политических лидеров российских регионов, которые часто оказываются неспособными решать поставленные перед ними политические задачи. Налицо понижение планки политической элитарности и лидерства в сравнительно-региональном плане, недостаток политических кадров - прежде всего грамотных управленцев с устоявшимся политическим имиджем и соответствующим политическим опытом. Часто причиной этого выступает местнический региональный комплекс, не сопряженный с целостными интересами государства и опирающийся в основном на явления региональной исключительности, выступающие в экономической, национально-этнической или конфессиональной форме.

В-пятых, необходимостью интегрировать в систему методы, способы и приемы обеспечения регионального политического лидерства на основе уже имеющегося опыта (положительного и отрицательного) в российском обществе. Потребность в расширении возможностей современной политической науки и практики приводит исследователей к необходимости прибегать к методам и процедурам, ранее при изучении политических процессов не использовавшимся. Политическая наука, решая прикладные проблемы диагностики и прогнозирования регионально-политических процессов, все чаще выходит за рамки академических приемов и процедур, воспринимая несвойственные ей ранее жанры освоения политических реалий.

Сегодня имеет смысл сверить «политические часы» различных регионов России по части полученного эффекта от различных способов и путей реализации не столько национальной (национально-этническая форма политической организации исторически и актуально исчерпала себя), сколько региональной политики - новейшего политико-отраслевого направления в современной российской истории. Насколько региональная политика России выступает средством и фактором формирования политического лидерства - предстоит исследовать теоретически и внедрить практически на отечественной почве.

Степень разработанности проблемы. Проблема политического лидерства является достаточно традиционной в политической теории и практике развитых в демократическом отношении государств мирового сообщества. Личностная природа политики и политического процесса является достаточно развитым отраслевым направлением в политологической науке. В исследованиях и трудах, посвященных политическому лидерству1, раскрываются мотивы и стимулы политического лидерства, средства и пути его обеспечения в зависимости от различных обстоятельств и в различных государствах.

Немало политологических работ и исследований проведено в интересах совершенствования того, что принято называть технологиями обеспечения политического лидерства — совокупностью способов и средств, последовательно и рационально используемых в интересах повышения роли политических руководителей в определенных условиях политического процесса2.

Региональное политическое лидерство в России - явление современного политического процесса, только недавно ставшее предметом политологических исследований и внимания отечественных политологов3. Большой интерес представляют работы, посвященные обоснова

1 Азаев Э.Ч. Развитие коммуникативных способностей политических лидеров: Автореф. дис. . канд. психол. наук. - М., 1995; Добряков С.А. Психобиография политического лидера: Автореф. дис. . канд. психол. наук. -СПб, 1996; Егорова Е.В. Прикладные исследования американской политической психологии роли личности буржуазного политического лидера во внешней политике // Прикладные исследования социальной психологии. - М., 1983; Политическая психология. - Ростов-на-Дону, 1996.; Костюкова С.Ю. Социально-политические и социально-психологические детерминанты деятельности субъекта власти: Автореф. дис. . канд. социолог, наук. - Тюмень, 1996; Орлова Е.А. Формирование позитивного имиджа государственного деятеля: Автореф. дис. . канд. психол. наук - М., 1997; Ромашкина Р.Ф. Формирование и функционирование имиджа политического лидера: Автореферат дис. . канд.психол.наук - М., 1995; Рускова Т.М. Политический портрет лидера: (Методологические и методические аспекты составления): .Автореферат дис. . канд.полит.наук - М., 1997; Тихенький В.Г. Факторы эффективности политического лидерства в современной России: Автореферат дис. . канд. полит.наук - М., 1998; Фуре Р.Ф. Имидж политического лидера: психологическая структура и пути оптимизации: Автореф. дис. . канд. психол. наук. - М., 1996 и др.

2 См.: Соловьев А.Н. Политология: Политическая теория и политические технологии. - М.: Аспект-Пресс, 2000.

3 Анисимов С.А., Деркач А.А., Конюхов Н.И. «Эго» особо важных персон // Государственная служба. -1998. - №1-2; Власть. Губернаторы России. -М., 1996; Институт губернатора в России: традиции и современная реальнию политического лидерства в отдельных регионах современного российского общества, среди которых выделяется исследование А.М.Тулеева4. Данное исследование проведено на богатой социологической основе, опирающейся на реализованные регионально-исследовательские проекты. Мы благодарны автору за методологические и эмпирические посылки, стимулировавшие познавательный процесс в рамках нашего предмета исследования.

Вместе с тем, мы вынуждены констатировать, что в отечественных политологических исследованиях содержится очень слабый акцент на рассмотрении зависимости реализации проблемы регионального политического лидерства от характера трансформации политических режимов5, от степени сопоставимости региональных политических режимов с ность. - М., 1997; Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1995 -1997(Электоральная статистика). - М., 1997; Герасимов В.М. и др. Психология парламентаризма. - М., 1999; Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии - реализации / Под ред. С.В. Пирогова. - М.: РАГС, 1996; Мальцев В.А., Марченков П.А., Калачева Т. Г. Социологический подход к анализу проблем профессионализма государственных служащих. - М.: РАГС, ВВАГС, 1997; Основы общей и прикладной акмеологии / Под ред. Деркача А.А. М.: РАГС, ВАД, 1995; Гаман О. Региональные элиты в постсоветской России. // Российская Федерация, 1995. - №10; Гребениченко С.Ф., Исаев И.В., Сергеев Г.М. Ценности руководящих работников органов исполнительной власти субъектов РФ // Социология власти. - М.: РАГС, 1997. - №4-5; . Желтов В.В. Власть: теории и интерпретации. - Кемерово, 1998; Зотова З.М. Государственная власть и местное самоуправление: актуальные проблемы. - М., 1999; Кудряшова Л.Д. Каким быть руководителю. - Л., 1987; Морозов А.Н. Факторы и закономерности формирования стиля управления. - М.: МААН, 1998; Тулеев A.M. Государственная власть в регионе: личностный фактор, социальные связи. - Кемерово, 1998.

4 Тулеев A.M. Политическое лидерство в регионах современной России. Дис. . докт. полит, наук. - М.: МГСУ, 2001.

5 См. об этом: Бутенко А.П. Как изменялась социально-классовая природа коммунистической власти в странах Европы и Азии: Науч. докл. - М.: Эпикон, 2002; Данилов А. Н. Переходное общество: Проблемы системной трансформации. - Мн.: ООО «Харвест», 1998; Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-струюурная концепция. -М.: Дело, 2003. Ильин В.В., Ахиезер А.С. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1997; Игрицкий Ю.И. Общественная трансформация в СССР и России после 1985 года: взгляды и концепции. - М., 1998; Мачкув Е. Преобразование коммунистического тотаобщим характером протекания политического процесса. Для России рассмотрение данных проблем составляет предмет актуального научного и практического интереса, ибо разрешает извечную проблему централизации и децентрализации власти, управляемости и самоуправляемости обществом.

В целом в российской политологической науке требуют исследовательского разрешения следующие вопросы регионального политического лидерства:

- зависимость регионального политического лидерства от специфики и характера социальной трансформации, в особенности - трансформации политических режимов;

- проблема специфики обеспечения регионального политического лидерства в России в зависимости от национального характера использования мирового опыта;

- проблема сравнительно-политологического анализа политического лидерства в российских регионах;

- вопрос о механизме использования и реализации различных технологий регионального политического лидерства;

- проблема преодоления успевших укорениться в регионах России местнических технологий реализации политического лидерства; литаризма и посткоммунистическая системная трансформация: проблемы, концепции, периодизация // Полис, 2000. - №4; Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты, транзитологические теории и посткоммунистическая Россия. -В кн.: Политическая наука в России: Интеллектуальный поиск и реальность. -Хрестоматия. / Отв. ред-составитель А.Д.Воскресенский. - М.: Московский общественный научный фонд; ООО «Издательский центр научных и учебных программ», 2000; Мультикультурализм и трансформация постсоветских обществ: [Междунар. науч. конф., сент. 1997 г.] / Под ред. B.C. Малахова, В.А. Тишкова; Ин-т этнологии и антропологии РАН и др. - М., 2002; Пригожин А.И. Перестройка: переходные процессы и механизмы. - М., 1990; Российское общество в условиях модернизации (социально-философский аспект). -Уфа, 1998. Россия: риски и опасности «переходного» общества. - М., 1998. и ДР

- проблема повышения эффективности использования регионального политического лидерства как составная часть региональной политики современной России.

Гипотеза исследования. Политическое лидерство в регионах современного российского общества - явление политического процесса с различным содержанием, характером и направленностью, которое обусловлено спецификой социально-трансформационных процессов, особенностями перехода от авторитарных и тоталитарных режимов к демократическим. Региональное политическое лидерство в современном российском обществе выступает как изначальной основой формирования определенного политического режима, так и специфическим результатом регионально-политического процесса. Эта взаимосвязь реализуется через конкретное взаимодействие объективных и субъективных регионально-политических условий и факторов, соответствующих смене одного политического режима другим.

Переход от антикризисного к созидательному регионально-политическому процессу, логически завершая период социальной трансформации и смены политического режима, выдвигает на первый план такие способы и приемы совершенствования политического лидерства, которые адекватны созидательным целям и упрочению российской государственности, степени зрелости формирующегося правового государства и ценностям гражданского общества. Формирование политического лидерства в регионах России постепенно становится содержанием ее региональной политики.

Объектом исследования выступает явление регионального политического лидерства в условиях трансформирующегося российского общества и становления демократического политического режима.

Предметом исследования являются социальные особенности и механизм формирования регионального политического лидерства в условиях трансформации политических режимов современной России и становления ее качественно новой государственности.

Целью исследования является политологическое обоснование особенностей и механизма формирования регионального политического лидерства в современной России, соответствующее характеру перехода от авторитарных и тоталитарных режимов к демократическим.

В интересах достижения этой цели в исследовании решаются следующие задачи:

• определяются особенности и характер социальной трансформации как источника детерминации политического лидерства вообще и регионального политического лидерства, в частности;

• исследуются основания мирового опыта регионально-политического лидерства и характер его использования на почве национальной трансформации политических режимов;

• рассматривается региональная специфика обеспечения политического лидерства в современном российском обществе в зависимости от установившихся политических режимов;

• определяются особенности и механизм реализации политического лидерства в регионах России в зависимости от характера региональной политики Центра и содержания регионально-политических режимов и процессов;

• разрешается проблема повышения эффективности реализации регионально-политического лидерства в условиях становления правового государства и демократического гражданского общества в регионах современной России;

• формулируются практические рекомендации в интересах демократической трансформации общества, нормального и цивилизованного функционирования явления политического лидерства в регионах современной России

Методологической основой исследования регионального политического лидерства в России выступают концепции политического лидерства и факторы их реализации, созданные зарубежными и отечественными политологами и социологами, педагогами и психологами. В диссертации используется опыт регионально-политического лидерства некоторых стран в его социально-трансформационном аспекте смены политических режимов. Процесс исследования опирается на политологические труды российских ученых, в которых раскрыты мотивы, условия детерминации и проявления регионально-политического лидерства, дается характеристика посттоталитарных особенностей социально-экономического и политического развития и реализация их в условиях современной России.

Достоверность результатов исследования обеспечивалась формально-логической непротиворечивостью и корректностью исходных методологических позиций автора, применением апробированных методик и инструментария, обоснованным выбором результатов социологических исследований различных авторов, сравнением методик, экспертной оценкой и экспериментальной перепроверкой разработанных предложений и рекомендаций, особенно при использовании технологий политического лидерства в конкретных ситуациях, эффективным использованием сравнительно-политологического метода к анализу параметров политического лидерства в его региональном ракурсе. Для обеспечения объективности результатов исследования использовались возможности и результаты консультирования со специалистами по рассматриваемой проблеме.

Научная новизна исследования состоит: в результатах анализа мирового опыта влияния социально-трансформационных процессов на особенности и характер обеспечения и реализации регионального политического лидерства; в выявлении особенностей регионального политического лидерства в России как следствия трансформации региональных политических режимов; в политологической характеристике компонентов механизма формирования регионального политического лидерства в условиях различных политических режимов; в определении путей повышения эффективности региональной политики как фактора и процесса формирования регионального политического лидерства в условиях социальной трансформации и политической модернизации российского общества.

Положения, выносимые на защиту:

1) Политическое лидерство понимается как специфическое явление, выступающее в форме взаимодействия признанных в обществе субъектов с участниками политической жизни при их добровольном подчинении властной воле субъекта. Политическое лидерство - это типично-интегрированное понятие, характеризующее отношения в процессах взаимодействия субъектов политической власти с объектами властвования. Субъект олицетворяет собой формирующийся институт политического лидерства, имеющий социальное назначение. Понимание явления регионального политического лидерства как специфической формы и результата взаимодействия субъектов политического процесса, обусловленного влиянием на составляющие лидерства (руководство, организацию и властное воздействие) ситуаций и факторов регионализации, неизбежно предполагает рассмотрение детерминации этого процесса трансформацией политических режимов, сменой способов осуществления политической власти на региональном уровне ее организации.

2) Мировой опыт свидетельствует о том, что в период социальных трансформаций, сопровождающихся ослаблением институтов и функций государственности, на социальную арену выходит политический режим - относительно устойчивая политическая модель взаимодействия общества и власти, оформляющая и структурирующая политический процесс в интересах формирования правового государства и демократического гражданского общества. Этот процесс полностью воспроизводится на региональной почве с учетом ее специфики.

Трансформация политических режимов подразумевает переход от одних к другим социально-режимным состояниям, при котором решаются следующие основные задачи: устанавливаются институциональные способы взаимодействия между правительством и гражданином; достигается определенная степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия государственных решений; возникает определенный уровень свободного соперничества между властью и оппозицией; определяются правовые ограничители использования открытого насилия и принуждения в государственном управлении. Целостным выражением такого рода трансформации политического режима является демократизация.

3) В интересах дальнейшего совершенствования и развития явления политического лидерства в российских регионах постепенно складывается механизм формирования регионального политического лидерства, под которым понимается совокупность компонентов центрального и регионального уровней социальной организации, оказывающих непосредственное влияние на источники, характер и направленность взаимодействия субъектов и объектов политического лидерства в том или ином регионе. К таким компонентам в диссертации относятся: ценностно-культурный компонент; регионально-экономический компонент; регионально-социальный компонент; регионально-политический компонент; регионально-идеологический и психологический компонент; информационно-технологический компонент; образовательно-воспитательный компонент. Действие каждого компонента - относительно автономный процесс, тесно сопряженный с другими компонентами на основе принципов и направлений региональной политики современного российского государства.

4) Региональная специфика становления и развития российского государства настолько уникальна и многогранна, что требует отдельного отраслевого направления обеспечения политического процесса - региональной политики. В основе современной региональной политики России лежит необходимость преодоления социальной неравномерности развития регионов, в том числе - становление однотипных режимно-демократических параметров и обеспечение максимальной их сопоставимости с общим политическим режимом. Управляемость и оптимальность этого процесса обеспечивается региональным политическим лидерством. Тем самым, региональное политическое лидерство выступает изначальной основой управления региональной политикой, с одной стороны, и ее закономерным результатом - с другой стороны.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в региональных и федеральных избирательных политических кампаниях, в процессе осуществления региональной политики, в реформировании и обновлении регионально-политических технологий, освоении новых способов их использования, в обеспечении регионально-политического содержания преподавания ряда гуманитарных дисциплин, а именно - политологии, социологии, политической регионалистики, имиджелогии, элитологии и других.

Структура диссертационного исследования. По своей структуре диссертация состоит из введения, четырех разделов (раздел 1 - Лидерство в региональном политическом процессе: сущность и содержание; раздел 2 - Влияние трансформации политического режима на характер регионального политического лидерства в России; раздел 3 - Механизм формирования политического лидерства в регионах современной России; раздел 4 - Региональная политика России как фактор формирования эффективного политического лидерства), заключения и списка использованной литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Региональное политическое лидерство в условиях трансформации политических режимов"

Выводы по главе.

1.Сущность и содержание региональной политики российского государства обусловлены традиционными социально-историческими обстоятельствами и современными актуально-политическими факторами детерминации, то есть вполне определенными императивами. Геополитическая мотивация колониального становления российской государственности, неспособность русских людей к полному закабалению и обращению в свою веру, защитная функция российской государственности в отношении иных культур и народов, преимущественно централизованный характер становления и развития российской государственности определили основные императивы государственной региональной политики России вне зависимости от ее идеологического смысла и направленности.

2. Социально-экономическое состояние российских регионов поливариантно по многим параметрам и в значительной степени определяет приоритеты российской региональной политики. Отношение регионов к центру зависит от многих факторов объективного и субъективного плана, а именно - от степени региональной самодостаточности по различным параметрам общественных отношений, от институциональной развитости региональной власти, от степени активности и зрелости региональных структур гражданского общества, от способности политической элиты региона и политических лидеров выразить региональные интересы и представить их в системе общегосударственных органов власти. Региональное социально-политическое пространство России по своим условиям и характеру развития способно порождать всю совокупность политических режимов (авторитарные, тоталитарные, демократические) на региональном уровне их функционирования.

3. Несмотря на принимаемые меры со стороны федерального центра, региональная политика России характеризуется слабостью, неэффективностью, нестабильностью и перманентной конфликтностью. Причины такого рода заключаются в несостоявшейся политической элите регионов, которая использует демократические и легитимные рычаги в своих целях и не сопрягает свои действия с общегосударственными политическими интересами. В результате такого регионального социально-политического процесса происходит ослабление и дестабилизация регионального социально-политического пространства. Действия Президента России В.В.Путина по укреплению социальной вертикали выводят региональную политику в план укрепления единой российской государственности, в чем заинтересованы и политические элиты регионального уровня. Но этим мероприятиям предстоит пройти проверку социально-политической практикой.

4. В последнее время центральная власть перехватила инициативу у региональных политических элит, предложив реальные и практические меры по коррекции и обновлению приемов реализации общегосударственных интересов, не ущемляющих интересы регионов, но стимулирующих их участие в развитии страны. Главным из этих мер выступает практическая ставка на региональную политику как источник, фактор и действенный канал формирования политического лидерства вообще и регионального политического лидерства - в частности. Как отраслевое направление политического процесса региональная политика выступает основой и практическим критерием деловой и прагматической состоятельности политических лидеров, их способности на практике органично увязывать интересы центра и регионов, видеть приоритеты их соотношения, предпочтительные способы и направления реализации. Одновременно региональная политика, проводимая политическими лидерами и политической элитой выступает и предпосылкой трансформации региональных политических режимов в направлении их адекватности характеру федерального политического режима.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ни один политический процесс невозможно себе представить без участия политических лидеров. Очень часто именно политические лидеры определяют содержание и характер политических событий. Институты и другие каналы политического процесса являются, по выражению Р.Такера, электросетью сверхсложного компьютера, а президенты и другие лидеры — прерывателями этой сети. Поэтому немаловажно знать исполнительные свойства «прерывателей», их эксплуатационные качества, поскольку, спотыкаясь в самые неподходящие моменты, теряя важную информацию и порождая другие следствия этой заминки, они порой подвергают систему опасности разрушения.

Лидерство обладает признаком универсальности, так как это явление встречается повсюду, где сохраняется феномен управления и неравномерность человеческих возможностей и способностей. Кроме лично-стно-психологической, лидерство имеет групповую природу: оно возникает там, где формируются группы в интересах руководства, организации и управления. Лидерство возникает тогда, когда появляется потребность в субъекте, способном продуцировать общественную идею, выражать то, что сознает группа или общество, быть носителем коллективного сознания и организатором коллективных действий.

Несмотря на то, что феномен лидерства мы можем наблюдать повсюду, политическое лидерство отличается от лидерства других типов. Эти отличия кроются в причинах возникновения лидерства, его характере, функциях, средствах влияния и т.п. Так, в частности, политическим лидером может стать человек, не обладающий особыми личностными качествами, но занимающий какой-либо пост, связанный с доступом к властным ресурсам и механизмам их мобилизации. Но это больше исключение, чем правило.

Политическое лидерство в большей или меньшей степени отличается корпоративным характером. Это связано не только с его групповой природой, но и, прежде всего, с тем, что многочисленные роли политического лидера выполняет не он сам, а другие люди, например, его ближайшее окружение, административный аппарат и т.д. Команда политического лидера - это не просто убежденные сторонники, товарищи, специалисты, но в первую очередь конституенты, выступающие с позиций лидера и поддерживающие его во всех начинаниях и инициативах.

Среди факторов, обусловливающих политическое лидерство, особое место занимает фактор регионализации. Он воспроизводит всю проблематику политического лидерства на региональном уровне руководства, организации и управления. При этом специфика регионального политического лидерства воспроизводится в тесной зависимости от многих факторов, взаимодействующих между собой. Среди них основными мы считаем степень самодостаточности региона во всех отношениях - экономическом, социальном политическом и духовном; исторические традиции развития отношений региона с центром; степень развитости институтов гражданского общества в регионе; степень конфликтности или стабильности регионального политического пространства; условия формирования политического режима (стабильность или переходный характер); субъективные условия формирования политического лидерства в данном регионе и другие.

Как показывает диссертационное исследование, политическое лидерство в региональном ракурсе его возникновения, организации и функционирования непосредственно зависит от политического режима и всего того, что связано с его развитием как совокупности различных видов отношений между властью и государством. При этом грани политических отношений внутри политического режима могут быть столь различными, что их оценка выглядит делом сложным и неоднозначным. По мнению автора, политический режим целесообразно оценивать по следующим основаниям: институциональные способы взаимодействия между правительством и гражданином; степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия государственных решений; уровень свободного соперничества между властью и оппозицией; роль открытого насилия и принуждения в государственном управлении.

Данный угол зрения позволяет провести довольно четкие границы между тоталитаризмом, посттоталитаризмом, авторитаризмом и демократией в конкретных условиях отдельного государства.

Современная индустриальная парадигма общественного развития стала источником многих социальных аномалий и несовершенств, среди которых - усиление региональных различий внешнего и внутреннего характера. Это особенно заметно в полиэтнических и поликонфессиональных странах, в том числе и в условиях России. Региональная самобытность и организация становятся предметом общегосударственной заботы и внимания, а их забвение может при определенных условиях привести к нарушению целостности и распаду единого государства. В таких условиях региональный фактор выступает как объект, ресурс и средство государственного регулирования - региональной политики, призванной учитывать весь спектр взаимоотношений в системе «центр - регионы».

Российская социальная специфика воспроизводит условия, факторы и модели политического лидерства, политических режимов, адекватные особенностям регионального строительства.

Регионализация выступает процессом территориальной дифференциации и социализации и отвечает на вопрос о том, как и каким образом данная территория в пределах своей самодостаточности является средством удовлетворения потребностей проживающего в ее границах населения. Регионализация общественного развития выступает его объективной тенденцией, реализуя способность отдельных социально-территориальных образований к самостоятельному удовлетворению своих потребностей в той или иной форме.

Регионализация развертывается на двух уровнях. На национальном она выражается в росте экономической и политической самостоятельности отдельных территорий и административных единиц, которые в ряде случаев берут на себя функции, раньше безраздельно принадлежавшие центру (внутригосударственный аспект). На транснациональном уровне сами государства (или их отдельные территории) сплачиваются на основе географической, экономической, социокультурной или другой общности во взаимозависимые и относительно самостоятельные социально-экономические образования (межгосударственный аспект). И в том и в другом случае речь идет о пространственной перегруппировке социума, возникновении новых форм консолидации и размежевания его частей: регионализация сопровождается перестройкой, иногда болезненной ломкой исторически сложившихся связей и отношений между ними.

Как известно, октябрьские события 1993 года и новая конституция существенно изменили правовые и политические рамки, в которых функционировали региональные органы власти. Исчезла многоуровневая вертикаль Советов, формально обладавших всей полнотой государственной власти. Края и области получили статус субъектов Федерации, уравнивавший их де-юре с республиками. Предполагалось перейти к прямому избранию глав исполнительной власти в краях и областях и последовательнее провести в жизнь принцип функционального разделения властей. Что же касается конкретных черт системы разделения и взаимодействия властей на региональном уровне, то конституция открывала перед регионами широкий веер возможностей. Уточнить эти черты должны были основные законы субъектов Федерации. В 1993—1994 годах в абсолютном большинстве из них прошли выборы в представительные органы власти, которым предстояло заняться разработкой и принятием региональных уставов и конституций.

В любом случае именно для периода с конца 1993-го по 1997 год в большинстве российских регионов происходило интенсивное изменение институтов, задающих формальные «правила игры» в региональной политике. Формально их разрабатывали представительные органы, на деле же они складывались как равнодействующая сложного и противоречивого взаимодействия многих участников региональной политики, в первую очередь администраций и парламентов. Кроме того, в принятии институциональных решений порой участвовали общественно-политические организации, научные и экспертно-консультационные структуры, региональные СМИ, различные группы интересов, а в отдельных случаях и непосредственно население региона. Так складывались системы разделения властей, существенно отличавшиеся друг от друга. Впрочем, условно их можно разделить на две большие группы. Для одной из них был характерен относительно большой объём полномочий парламента (в частности, при контроле за исполнительной властью), для другой — явное преобладание исполнительной власти над законодательной.

Политические режимы современной России переживают процесс ярко выраженной трансформации. Генеральным направлением этого процесса, как показывает реальная практика является демократизация политических режимов, что наглядно проявляется: в формировании институтов разделения властей в большинстве регионов; в постепенном развитии гражданского общества в регионах как источника политической элиты и политических лидеров; в постепенном переходе региональных политических лидеров от идеологически-господствующих взглядов и позиций к прагматически-гуманитарным позициям организации и руководства; в активной поддержке общегосударственных основ региональной политики, осознании реальных преимуществ существования в рамках единого и целостного российского государства; в отказе большинства региональных политических лидеров от национально-этнических приоритетов в отношениях с центром и другими регионами России и другие.

Трансформация политических режимов в регионах современной России ведет непосредственно к качественному изменению политического лидерства как социального явления, что проявляется: в изменении социальной природы политического лидерства; к возрастанию личностных основ политического лидерства во взаимосвязи с их технологической оснащенностью; в резком ограничении субъективно-волюнтаристских оснований поведения политических лидеров; в возникновении механизма формирования политических лидеров, ориентирующегося на объективные и закономерные процессы в регионах; в возникновении региональной политической элиты как естественной основы новых отношений в системе «центр-регионы» и регионов между собой.

На основании сделанных в диссертации теоретических выводов и предположений, автор считает необходимым сформулировать следующие практические рекомендации, сведенные в несколько групп.

1. В интересах создания концептуально-теоретических основ исследования регионального политического лидерства вообще и отечественного - в частности.

По нашему мнению, дальнейшее концептуально-теоретическое обогащение проблем, связанных с рассмотрением регионального политического лидерства в условиях трансформации политических режимов видится в следующих направлениях исследования:

- трансформация политических режимов в системе социальной трансформации: место, функции и последствия;

- мировой опыт и отечественная специфика трансформации политических режимов;

- сравнительно-политологический анализ трансформации политических режимов и его значение для современного российского общества и государства;

- регионально-политические императивы трансформации политических режимов современности;

- регионально-политические приоритеты обеспечения демократизации политических режимов в российском обществе;

- политическое лидерство в регионах современной России: сравнительно-политологический анализ и прогноз;

- институт губернаторов современной России в контексте теории и практики политического лидерства; соотношение исполнительских и законодательных функций в функционировании института губернаторов в России; губернатор как политический лидер: концептуально-практические основы исследования и формирования в России; механизм формирования политических лидеров регионального масштаба: мировой опыт и отечественная специфика функционирования; принципы и закономерности современной региональной политики: содержание и характер использования;

- проблема политического лидерства в содержании региональной политики современного Российского государства и другие.

2. В области создания оптимальных условий для возникновения, функционирования и развития в России регионального политического лидерства как зрелого социального явления.

В этих целях необходимо:

- создать развитые правовые условия и гарантии формирования региональных политических лидеров;

- всеми способами инициировать, стимулировать и поощрять создание региональных структур гражданского общества в России;

- разработать и внедрить во всех субъектах Российской Федерации правовые и иные процедурные гарантии равенства условий избрания политических лидеров;

- концептуально обеспечить оптимальную для регионов современной России модель формирования и развития политического лидерства;

- конституционно обеспечить (то есть внести соответствующие изменения в Конституцию России) оптимальную модель российского федеративного устройства во взаимосвязи с вопросами формирования политической элиты и политического лидерства в регионах;

- изменить правовой и процедурный механизм формирования Совета Федерации в сторону усиления профессиональных начал и лидерских качеств его состава;

- целесообразно ускорить принятие Государственной думой Закона Российской Федерации «О преодолении регионального сепаратизма и политического экстремизма на территории России».

3. В деле создания и совершенствования механизма формирования регионального политического лидерства в современной России.

В интересах создания оптимального механизма формирования и функционирования регионального политического лидерства в современной России целесообразно:

- следует существенно усилить аппарат представителей Президента России в федеральных округах специалистами регионального масштаба (в соответствии с регионами, входящими в федеральный округ);

- усилить, где это только возможно, конкурсные процедурные основания для выдвижения политических руководителей регионального масштаба по критериям социального опыта, образования, моральной чистоты;

- в академии государственной службы при Президенте РФ создать отдельный факультет подготовки и переподготовки различных категорий руководителей регионального масштаба и усилить рекомендательный характер их избрания и назначения на соответствующие должности;

- во всех законодательных актах регионального уровня устранить национально-этнические и конфессиональные приоритеты организации и управления социальными процессами, заменив их на гражданско-правовые и административно-территориальные;

- ограничить роль партийно-идеологических факторов в процедурах и механизмах выдвижения руководящих работников регионального масштаба, отдавая приоритет деловому прагматизму, профессионализму, образованности и воспитанности;

- усилить влияние и повысить ответственность представителей Президента в федеральных округах на организационно-кадровых и управленческий характер социальных процессов регионального уровня, четко определить сферу их компетенции в этих вопросах;

- усилить правовые основания и приемы немедленного устранения с политической арены руководителей регионального уровня, нарушающих Конституцию страны, попирающих общегосударственные интересы России, не выполняющих обязательств перед избирателями, запятнавших честь и достоинство российского гражданина и т.п.

4. В интересах повышения эффективности региональной политики как основы формирования региональной политической элиты и регионального политического лидерства.

- существенно усилить правовые основы современной российской региональной политики;

- создать и постоянно обогащать Концепцию региональной политики Российского государства;

- отразить в содержании региональной политики России все наиболее острые вопросы формирования политической элиты и лидерства;

- постоянно обсуждать в Государственной Думе и Совете Федерации актуальные вопросы региональной политики;

Список научной литературыКолядин, Андрей Михайлович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1994.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991.-№52. Ст. 1865.

3. Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - N 35. - Ст.3506.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 1998 г. «О борьбе с терроризмом» // Новые законы и нормативные акты, 1998, № 25 (Библиотечка «Российской газеты»).

5. О закрытом административно-территориальном образовании. Закон РФ от 14 июля 1992 года.

6. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 802 "Об основных положениях региональной политики в РФ"// Собрание Законодательства РФ. 1996. - ст. 2756.

7. Российский федерализм и проблемы развития гражданского общества. Материалы парламентских слушаний. М.: Издание Государственной Думы, 2000.

8. Монографии, учебники, учебные пособия.

9. Автономов А.С., Захаров А.А., Орлова Е.М. Региональные парламенты в современной России.- М.,2000.

10. Актуальные проблемы политики и политологии в России : Сб. ст. / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; Под общ. ред. В. С. Комаровского. М.: Изд-во РАГС, 2003.

11. Актуальные проблемы политической науки глазами молодых ученых : Сб. науч. тр. Сектора теории политики ИМЭМО РАН / Рос. акад. наук, Ин-т мировой экономики и междунар. отношений; Редкол.: Гад-жиев К. С. (отв. ред.) и др.. М.: ИМЭМО, 2003.

12. Актуальные проблемы современной политической науки: Сборник. / М-во образования Рос. Федерации, С.-Петерб. гос. техн. ун-т. -СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2001.

13. Асеев А. Д. Политология: Учеб.-метод. пособие. М.: МГИУ,2003.

14. Афанасьев М.Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России: (Курс лекций). М., 1996.

15. Афанасьев М. Клиентелизм и российская государственность.- М.: МОНФ, 1997;

16. Ашин Г.К. Критика современных буржуазных концепций лидерства. М., 1978.

17. Ашин Г.К. Лидерство: социально-политические и психологические аспекты // Политика: проблемы теории и практики. М., 1990.

18. Барзилов С.И., Чернышев А.Г. Политическая структура современной российской провинции. / Ин-т "Открытое о-во".- М.: Магистр, 1997.

19. Батанина И.А. Политическая типология регионов современной России (на основе методов теории статистических решений // Развитие политической науки в российских университетах: Сборник материалов всероссийской научной конференции. Самара, 1999.

20. Белкин А.И. Вожди или призраки. М., 2001

21. Березкина О. С. Политические элиты: что и как мы изучаем? / О. С. Березкина. М.: ТЕИС, 2003.

22. Болдырев В.И. Российский выбор: самобытность политического развития. / Человек. Культура. Цивилизация. Хабаровск, 1997.

23. Болдырев В.И. Драма российского выбора. / Социально-экономическое и политическое развитие Дальнего Востока России. Материалы региональной конференции. Хабаровск, 1997.

24. Вардомский Л.Б. Открытие российской экономики: региональное измерение. Институт международных экономических и политических исследований РАН. М., 1997.

25. Вдовин А.И. Российская нация. М., 1996.

26. Водолазов Г. От номенклатурного социализма к номенклатурной демократии. М., Харьков, 1997.

27. Володин А.В. Региональная политика и национальная безопасность. М.: Научная книга, 2001.

28. Воробьев К. А. Политология : Учеб. пособие для нефилос. специальностей. вузов / К. А. Воробьев; Моск. открытый соц. ун-т. М,: Акад. проект, 2003.

29. Власть. Губернаторы России. М., 1996; Институт губернатора в России; традиции и современная реальность. М., 1997.

30. Выборы в Российской Федерации, 2002: Электорал. статистика / Центр, избират. комис. Рос. Федерации; Агеева Л. А. и др.. М.: Весь мир, 2003.

31. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1995—1997 (Электоральная статистика). М., 1997.

32. Гаврилов Г. А. Модели политической оппозиции: теоретико-методологический анализ / Г. А. Гаврилов; Рос. акад. наук, Урал, отд-ние, Ин-т философии и права. Екатеринбург: УрО РАН, 2003.

33. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: Вехи исторической эволюции. М.: Интеллект, 1998.

34. Гельман В.Я. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция. М., 1999.

35. Гельман В. Успехи и провалы переходов к демократии: политические режимы российских регионов в сравнительной перспективе. / Российский конституционализм: политический режим в региональном контексте. М., 2000.

36. Гельман В., Рыженков С., Бри М. (ред.) Россия регионов: трансформация политических режимов. М., 2000.

37. Гельман В.Я., Рыженкова С.И., Егоров И.В. Трансформация региональных политических режимов в России // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты. М.: МОНФ, 1999.

38. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.

39. Демидов А. И. Политология : Учеб. для вузов по специальности <Политология>. / А. И. Демидов, В. М. Долгов, А. В. Малько. М.: Гар-дарики, 2004.

40. Дилигенский Г.Г. Психологические аспекты политического лидерства. В кн.: Психология и психоанализ власти. Самара, 1999.

41. Джус И. В. Политические риски: оценка, анализ и управление : Монография / Джус Илья Владимирович; Рос. акад. наук, Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. М.: ИМЭМО, 2004.

42. Духовное измерение современной политики : К. м. / Рос. акад. наук, Ин-т философии; [Отв. ред. В. Н. Шевченко] коллектив, монография.-М.:ИФ, 2003.

43. Егорова Е.В. Прикладные исследования американской политической психологии роли личности буржуазного политического лидера во внешней политике // Прикладные исследования социальной психологии. -М., 1983.

44. Жучков В. Е. Политическое консультирование: Учеб. пособие / В. Е. Жучков, Н. И. Жучкова; М-во образования Рос. Федерации, Ярое л. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. Ярославль.: ЯрГУ, 2003.

45. Жмыриков А.Н. Психология политического лидерства в современной России. Н.Новгород, 1996.

46. Жмыриков А.Н.; Шляхтин, Г.С. Психологические проблемы политического лидерства. Ниж. Новгород, 1991.

47. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. 2-е изд., испр. и доп. -М.: «Дело», 2003.

48. Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учеб.пособие.- М.: Дело, 2004.

49. Зелетдинова Э.А. Региональные властные элиты в политической системе региона: (Астрахан. обл.) / МГУ им. Ломоносова. М., 2000.

50. Зелетдинова Э.А. Демократия. Власть. Элита. ( Теория, методология и практика регионального развития). Астрахань: АГТУ, 2001.

51. Зелетдинова Э.А. Механизмы демократизации властной элиты (общее и особенное регионального развития). М.: ЭКОН, 2002.

52. Зотова З.М. Государственная власть и местное самоуправление: актуальные проблемы. М., 1999.

53. Игнатов В.Г., Понеделков, А.В. Политико-административная элита региона: методология и методика исследования // Государственная и муниципальная служба: Методология, теория, технология, зарубежный опыт. Ростов н/Д, 1997.

54. Идиатуллина К. С. Политическое лидерство как фактор регионального развития: На материалах нац. республик Рос. Федерации / К. С. Идиатуллина. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2003.

55. Идиатуллина К.С. Региональное политическое лидерство в России: пути эволюции. Казань: Карпол, 1997.

56. Иванов В.Н. Россия: обретение будущего. М., 1997; Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития. Под общ. ред. Заславской Т.И. и Арутюняна Л.А. М., Т.1. - 1994; Т.2. - 1995.

57. Ипполитова А. Г. Феномен национализма в системе культуры: попытка культурологического анализа / Ипполитова А. Г.; М-во юстиции России, Самар. юрид. ин-т, Каф. истории и филологии. Самара : Науч.-техн. центр, 2004.

58. Институт губернатора в России: традиции и современные реальности / Под ред. Н. Слепцова. М.: Российская академия государственной службы, 1997.

59. Ирхин Ю.В., Котеленец Е.А., Слизовский Д.Е. Проблемы теории и психологии политики. М., 1996.

60. Каверин С.Б. Потребность власти. М., 1991.

61. Каптерев С. Е. Политическая коммуникация: основы управления избирательным процессом : Учеб. пособие / С. Е. Каптерев; М-во образования Рос. Федерации, Нижегор. гос. ун-т им. Н. И. Лобачевского. Н. Новгород: ННГУ, 2003.

62. Ковалев В.А. Политическая трансформация в регионе. Республика Коми в контексте российских преобразований. Сыктывкар, 2001.

63. Комплексная технология проведения эффективной избирательной кампании в российском регионе. М., 1997.

64. Комаров С.М. Политическая элита: роль и место в социально-политической стратификации и политической системе общества. Учебное пособие. М.: Академия ФПС России, 1996.

65. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М., 1998.

66. Кодин М.И. Современный политический процесс в России: общественно-политические объединения и политическая элита (теоретико-методологические проблемы исследования). М.: ИСПИ РАН, 1997.

67. Крамник В.В. Социально-психологический механизм политической власти . Л., 1991

68. Крыштановская О. В. Партийная элита в годы перестройки // Политические процессы в условиях перестройки. Вып. 1. АН СССР. М., 1991.

69. Кудряшова Е.В. Лидер и лидерство: Исслед. лидерства в соврем, зап. обществ.- полит, мысли. Архангельск, 1996.

70. Кризис как политическая константа современной российской действительности. М.: МГСУ, 1990.

71. Крылов А.Б. Сепаратизм: истоки и тенденции развития. М.: Знание, 1990. - №8.

72. Лапина Н.Ю. Формирование современной российской элиты (проблемы переходного периода) / ИНИОН РАН. М., 1995.

73. Лапина Н. Региональные элиты России / ИНИОН РАН, М., 1997.

74. Лапина Н.Ю. Российские экономические элиты и модели национального развития / ИНИОН РАН. М., 1997.

75. Лапина Н., Чирикова А. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации / ИНИОН РАН М., 1999.

76. Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Стратегии региональных элит: экономика модели власти, политический выбор. М., 2000.

77. Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Регионы-лидеры : экономика и политическая динамика (на примере Ярославской и Самарской областей). -М.: Изд-во Института социологии РАН, 2002.

78. Лиферов А.П. Новое российское пограничье и реинтеграция образовательного пространства СНГ. М.: Изд. дом МАГИСТЕР-ПРЕСС, 2000.

79. Магомедов А. Политическое лидерство и формирование региональных партийных систем в новейшей России. В кн. Региональные процессы в современной России: экономика, политика, власть. - М.: ИНИОН РАН, 2002.

80. Марченко Г., Региональные проблемы становления новой российской государственности. М.: МОНФ, 1996.

81. Мартынова М.Ю. Российская политическая элита: от монолитности к плюрализму. М.: ИНИОН, 1999.

82. Мартынова М.Ю. Политическая элита современной России: пути трансформации. Архангельск: АГТУ, 2000.

83. Мартынова М.Ю. Политическая элита России на рубеже XXI века: Монография. Архангельск: ПТУ им. Ломоносова, 2001.

84. Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебник. М., Гар-дарики, 2002.

85. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации. Уч. пособие. Под ред. А.Г. Гранберга. М.: Научная книга, 2001.

86. Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты. Теоретико методологические и прикладные аспекты. - М., 1999

87. Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты, транзитологические теории и посткоммунистическая Россия. — Политическая наука в России: интеллектуальный поиск и реальность. М., 2000.

88. Мохов В. Трансформация региональной политической элиты в переходный период: некоторые тенденции // На путях политической трансформации (политические партии и политические элиты постсоветского периода). Часть вторая. М., 1997.

89. Мохов В. Советская региональная номенклатура: структура и состав в 1950-1980-е гг. // Россия: идеи и люди. Сб-к науч. трудов. Вып. 3. М., 1998.

90. Мохов В. Пределы эволюции современных российских региональных политических режимов // Перестройка и после: Общество и государство в СССР, России и новых независимых государств. 1988-1998. М.: 1998.

91. Мохов В. Эволюция региональной политической элиты России (1950-1990 гг.). Пермь, 1998.

92. Мухаметшин Ф.Х., Исаев Г.А. Региональный политический процесс в федеративном и социологическом измерениях. Казань, 2002.

93. Новый курс России: Предпосылки и ориентиры. Под ред. Г.В.Осипова. М., 1996.

94. Н. В. Дергуновой. Ульяновск.: Центр политологии и духов, культуры, 2003.

95. Панарин А.С. Реванш истории: российская стратегическая инициатива в XXI веке. — М.: Логос, 1998.

96. Петров Н. Федерализм, централизм, демократия. Национальные интересы и территориально-государственное устройство России. Материалы «круглого стола» в Горбачев-Фонде. «Апрель-85». - М., 1996 .

97. Петров Н. Наместники — представители президента. Политический ландшафт России, Бюллетень Московского Центра Карнеги, 1997.-Вып.2—3.

98. Петров В. П. Россия на изломе / Владимир Петров. М.: Атлас-пресс: Платан, 2004.

99. Платов В. И. Жизнь губернатора: Почти исповедал, заметки / Владимир Платов. М.: Аргументы и факты, 2003.

100. Пляйс Я.А. Политическая элита России в диссертациях отечественных политологов. Ростов на Дону, 2001.

101. Политический терроризм и религиозный экстремизм в современной России. Северный Кавказ.: Учеб. пособие в вопр. и ответах / Ю. А. Брусницын, И. М. Вакула, В. Н. Мидова и др.; М-во внутрен. дел Рос. Федерации, Рост. юрид. ин-т. Ростов н/Д : РЮИ, 2002.

102. Понеделков А.В. Элита: Политико-административная элита: проблемы методологии, социологии, культуры. Изд-во Северо-Кавказского научного центра. 1995.

103. Пригожин А.И. Перестройка: переходные процессы и механизмы. М., 1990.

104. Психология парламентаризма / Герасимов В.М., Деркач А.А., Ко-сопкин А.С., Нефедова Т.И. М., 1999.

105. Политическая психология. Ростов-на-Дону, 1996.

106. Политическая коммуникация в постсоветской России: проблемы формирования и парадигмы развития.: Материалы. / Третий Всерос. конгр. политологов <Выборы в России и рос. выбор>, Секция <Полит. коммуникация^ Москва, 28-29 апр. 2003 г.

107. Поздняков Э.А. Нация. Национализм. Национальные интересы. -М.: Прогресс.Культура, 1994.

108. Политические процессы в регионах. М., 1998.

109. Панарин А.С. Россия в циклах мировой истории. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

110. Политические партии современной России и национальный вопрос. М.: Реалисты, 1996.

111. Практика федерализма. Поиски альтернатив для Грузии и Абхазии. М.: Весь мир, 1999.

112. Пространство как фактор политических трансформаций / Редакторы и сост. И. М. Бусыгина, Т. П. Титова. 2003.

113. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

114. Проблемы становления гражданского общества в Республике Дагестан.: Материалы науч.-практ. конф., г. Махачкала, 28 февр. 2003 г. / Редкол.: М. Г. Алиев (пред.) и др.. Махачкала: Юпитер, 2003.

115. Политические лидеры и стратегии реформ в Восточной Европе: Сб. обзоров и реф. / Рос. акад. наук, Ин-т науч. информ. по обществ, наукам, Центр науч.-информ. исслед. глобал. и регион, проблем; Отв. ред. Л. Н. Шаншиева. М.: ИНИОН, 2003.

116. Пушкарева Г. В. Политическое поведение: теоретико-методологические проблемы политологического анализа / Пушкарева Г. В.; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Фак. гос. упр. М.: Унив. гуманитар. лицей, 2003.

117. Разумов И. В. Бизнес в области политического маркетинга / И. В. Разумов; М-во образования Рос. Федерации, Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. Ярославль : ЯрГУ, 2000.

118. Региональные проблемы в стратегии устойчивого развития России. М.: Аванта, 1999.

119. Региональные элиты России: проблемы, подходы, гипотезы: (Программные исследования) / Дука А.В. (рук.), Быстрова А.С., Горьковенко В.В. и др.; РАН. Ин-т социологии. С.-Петерб. фил. СПб., 1999.

120. Роль СМИ в региональных выборах 2002 года: Материалы всерос. конф., Москва, 30-31 янв. 2003 г. / Отв. ред. С. Г. Колесник. М.: Права человека, 2003.

121. Россия: социальная ситуация и межнациональные отношения в регионах. Автор, коллектив: В.Н.Иванов, И.В.Ладодо, Г.Ю.Семигин. М., 1996.

122. Российская государственность. Состояние и перспективы развития. Автор, коллектив: Л.Ф.Болтенкова, Е.Е.Бобракова, В.В.Власов, Н.Ф.Воробьев, И.Г.Мачульская, Л.Н.Фомичева. М., 1995.

123. Россия на пороге XXI века. Современные проблемы национально-государственного строительства РФ. М., 1996.

124. Россия регионов: трансформация политических режимов. / Под ред. Гельман В.Я., Рыженков С.И., Бри М. М.: Весь мир, 2000.

125. Россия и СНГ: дезинтеграционные и интеграционные процессы. -М.: 1995.

126. Россия: Опыт национально-государственной идеологии / В.В.Ильин, А.С.Панарин, А.В.Рябов. М.: Изд-во МГУ, 1994.

127. Россия: социальная ситуация и межнациональные отношения в регионах. -М.: Академия, 1996.

128. Россия: центр и регионы. Вып. 1-3. М.: ИСПИ РАН, 1997-1999.

129. Селезнев Г.Н. Предисловие. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. М., 1997.

130. Связи с общественностью. Уральский вариант : Материалы науч.-практ. конф., 11 апр. 2003 г. / Редкол.: Г. И. Герасимова и др.. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2003.

131. Сидельникова Т. Т. Теория власти и властных отношений : Учеб. пособие / Т. Т. Сидельникова, Д. А. Темников, И. А. Шарагин. Казань : Казан, гос. ун-т, 2003.

132. Смирнова С. К. Феномен Удмуртии : Этнополит. развитие в контексте постсовет, трансформаций / С. К. Смирнова;;. М.: Ижевск : Удмуртия, 2002.

133. Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия. Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете 1906-1911.- М.: Молодая гвардия, 1991.

134. Стратегические и континентальные районы: Содержание и методика их изучения. М., 1997.

135. Строев Е.С. Российский федерализм: нужно идти дальше общих формул. "Федерализм. Теория. Практика. История". М., 1996.

136. Смирнягин JI. Российский федерализм: Парадоксы, противоречия, предрассудки. М.: Научные доклады МОНФ, 1998.

137. Современная русская идея и государство.- М.: РАУ Корпорация,1995.

138. Терроризм в России и проблемы системного реагирования: Сб. ст.. М. : Рос. криминол. ассоц., 2004.

139. Тулеев A.M. Государственная власть в регионе: личностный фактор, социальные связи. Кемерово, 1998.

140. Тулеев А. М. Политический лидер и политическое лидерство в региональных конфликтах. М., 1999.

141. Тулеев A.M. Политическое лидерство в современной России: Региональный ракурс. М.: Мысль, 2000.

142. Тулеев A.M. Политическое лидерство: региональная специфика, механизмы реализации. Кемерово: Изд-во Кузбас. гос. техн. ун-та, 1999.

143. Умнова И. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами. Актуальные правовые проблемы. М.:, ИНИОН. 1996.

144. Федеральное конституционное право России. Основные источники по состоянию на 15 сентября 1996 г. Сост. Б. Страшун. М.: НОРМА, 1996.

145. Центр и региональные идентичности в России / Под ред. В. Гельмана, Т. Хопфа. СПб. : Изд-во Европ. ун-та; М. : Лет. сад, 2003.

146. Чернышев А.Г. Регион как субъект политики. Саратов, 1999.

147. Чечня и Россия: Общества и государства: Сборник материалов конференции / Отв. ред. состав. Д.Е.Фурман. М.: Полинформ, 1999.

148. Шестопал Е.Б. Личность и политика. М., 1988.

149. Шестопал Е.Б. Психологический профиль российской политики 1990-е. Теоретические и прикладные проблемы политической психологии. М.: Российская политическая энциклопедия, 2000.

150. Штукина Т. Политическое лидерство как проявление власти: Ав-тореф. дис. канд. филос. наук. М., 1995.

151. Шумейко В.Ф. Российские реформы и федерализм (Социально-экономические очерки). М., 1995.

152. Его же: Реальный федерализм как основа государственного устройства России. "Федерализм. Теория. Практика. История", №2. -1996.

153. Яковенко И.Г. Российское государство: Национальные интересы, границы, перспективы. Новосибирск, 1999.

154. Статьи периодических изданий.

155. Абдулатипов Р.Г. Федерализация России и взаимосвязь региональной и национальной политики // Этнополитический вестник, 1995, №1.

156. Александров В.А. Краснодарский край: экономика, партии, лидеры // Власть.-1995.-№ 7.

157. Амелин В.И. Многомерная модель политической власти // Общественные науки и современность.-1991.- №2.

158. Андреев С.С. Политическое сознание и политическое поведение // Социально-политический журнал. 1992. - № 8.

159. Андреев С.С. Политический режим и политическая демократия // Социально-политические науки. 1992. - № 2-3.

160. Баграмов Э.А. На путях формирования новой концепции национальных отношений // Социально-политическая жизнь, 1996, №3.

161. Барзилов С., Чернышов А. Регион как политическое пространство // Свободная мысль, 1997. №2.

162. Бирюков С.В. Региональная политическая власть: от концептов к интегративной модели // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. -2003. № 1.

163. Василенко И.А. Административно-государственное управление как наука // Социологические исследования. 1993. - №8.

164. Галямов P.P. Политические элиты российских республик. Особенности трансформации в постсоветский период // Политические исследования. 1998. - №2.

165. Гаман О. Региональные элиты в постсоветской России // Российская Федерация. 1995. - № 10.

166. Гаман О.В. Политические элиты России в историческом процессе. Закономерности формирования и тенденции развития // Россия XXI. -1996.-№5-6.

167. Гаман О.В. Региональные элиты современной России: штрихи к портрету // Диалог,-1996. № 8.

168. Гельман В. Региональные режимы: завершение трансформации? // Свободная мысль, №9, 1996.

169. Гельман В. Становление региональных режимов в России: Свои авторитарные очертания центр приобретает с окраин. НГ-сценарии, 1996. - 19 сент.

170. Гиперфеодализм: российская децентрализация в сравнительной перспективе. Материалы международной конференции 9-10 февраля 1996 года. //Политические исследования, 1996. №1.

171. Голашенкова В. Эволюция правящего сегмента региональной элиты // Вестник московского университета. 1998. - №1. Сер. 7 «Философия».

172. Голосов Г. Губернаторы и партийная политика // Центр и регионы России.-М.: 2000.

173. Гузенкова Г. Национальная политика России: утопии и реальность // Свободная мысль, 1992. №13.

174. Дмитриев А.В. О социальной дезинтеграции и конфликте // Социологические исследования. 1992. - №10.

175. Дробижева JI.M. Философские проблемы теории и практики национальных отношений при социализме: Материалы "Круглого стола" // Вопросы философии, 1988.- №9.

176. Ерасов Б.С. О геополитическом и цивилизационном устроении Евразии // Россия и Восток: геополитика и цивилизационные отношения. Научный альманах "Цивилизации и культуры", вып.З. — М.: Институт востоковедения, 1996.

177. Ефимов А. Элитные группы, их возникновение и эволюция // Знание и сила. 1988. - № 1.

178. Зелетдинова Э.А. Астраханская область: анализ результатов парламентских и президентских выборов // Политические исследования, 2000. № 4.

179. Зелетдинова Э.А. Механизмы демократизации государственных органов власти региона и региональной властной элиты // Власть, 2001. -№9.

180. Зелетдинова Э.А. Механизмы демократизации региональной административной элиты. // Власть, 2002. №7.

181. Зелетдинова Э.А. Определение и классификация механизмов демократизации властной элиты. // Власть, 2002. №9.

182. Зотова З.М. Оптимизация взаимоотношений между центром и регионами // Политические исследования, 1998. №3.

183. Иванов В.Н. Центр и регионы: проблемы взаимодействия в осуществлении социально-экономической политики // Социология власти. -1997. №2.

184. Игнатов В.Г., Понеделков А.В. Региональные элиты и российский федерализм // Власть, 2002. № 1.

185. Игнатов В.Г. Региональные аспекты укрепления российской государственности. // Вестник Московского Университета. Сер. 12. Политические науки, 2004. №2.

186. Идиатуллина К.С. Политическое лидерство в институциональном дизайне национальных республик Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания, 2003. №2.

187. Идиатуллина К.С. Политический лидер и гражданское общество: проблемы и противоречия регионального развития // Социально-гуманитарные знания, 2003. №3.

188. Кетова Н.П. Региональные рынки: проблемы регулирования // Социально-политический журнал. 1994. - №6.

189. Клямкин И.М., Лапкин В.В. Русский вопрос в России // Политические исследования, 1996. №1.

190. Крыштановская О.В. Трансформация бизнес-элиты России: 19982002 // Социологические исследования. М., 2002. - №8.

191. Крыштановская О.В. Политические реформы Путина и элита // Экономика и общество. М., 2003. - № 4-5.

192. Крыштановская О.В. Бывшие тенденции нисходящей мобильности российской элиты. // Общественные науки и современность, 2003. №6.

193. Кузнецов И.И., Шестов Н.И. Геополитическое самоутверждение региона. На примере Саратовской области // Политические исследования, 2000. №3.

194. Куколев И. Региональные элиты: борьба за ведущие роли продолжается. // Власть. 1996. №1.

195. Лапин Н.И. Социальные ценности и реформы в кризисной России // Социологические исследования, 1993, № 9.

196. Лапина Н.Ю. Политические ориентации региональных элит. // Политая, 1999. №4.

197. Махлаев А.В. О русском национальном характере // Социально-политическая жизнь, 1996, №4.

198. Национальный интерес.(Заочный круглый стол.) // Политические исследования, 1995. №1.

199. Нечаев В. Региональные политические системы в постсоветской России // Центр и регионы России. 2000. - Т.5. - №1.

200. Ольшанский Д. Дезинтеграция: новые симптомы старой болезни. // Центр и регионы России, 2ООО. Т. 5. - №1.

201. Панарин А.С. На рубеже тысячелетий: Россия в поисках геополитического и цивилизационного равновесия // Россия и Восток: геополитика и цивилизационные отношения. Научный альманах "Цивилизации и культуры", вып.З. — М.: Институт востоковедения. 1996.

202. Парыгин Б.Д. Основы социально-психологической теории. М.,1971

203. Петров Н. Федерализм по-российски. // Центр и регионы России, М.: 2000.

204. Пищулин Н.П., Сокол С.С., Фролов С.А. Политическое лидерство: общественное мнение о процессах и институтах // Социально- политические науки. 1990. - №5.

205. Рогов С. Евразийский проект России. НГ // Сценарии, 29 августа1996.

206. Строев Е.С. Становление России завтрашней: опасности и шансы. // Политические исследования, 1996, №4.

207. Солник Ст. «Торг» между Москвой и субъектами федерации о структуре нового российского государства: 1990—1995 // Политические исследования, 1995, № 6.

208. Сытая Е., 1996. Шесть лет суверенитета // Независимая газета — 1996. — 10 октября.

209. Тавадов Г.Т. Современные федерации и их субъекты // Социально-политический журнал, 1997. №1.

210. Фарукшин М.Х. Федерализм и демократия: сложный баланс // Политические исследования, 1997. №6.

211. Хесли B.J1. Национализм и пути разрешения межэтнических противоречий.// Политические исследования, 1996, №6.

212. Чернышов А.Г. Политическое самоопределение регионов: типы и тенденции // Политические исследования, 1998. №2.

213. Чичановский А.А. Национальная система массовой коммуникации этнополитические аспекты // Социологические исследования, 1996, №12.

214. Шкаратан О.И. Фигатнер Ю.Ю. Старые и новые хозяева России (от властных отношений к собственническим) // Мир России: социология, этнология, культура. -1992. №1. - T.I.

215. Шкаратан О.И. За элитой вновь элита?// Правда. 1991. 1 окт.;

216. Он же. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993.7.

217. Он же: Смена элит // Общественные науки и современность. -1995. -№1.

218. Шумейко В.Ф. Федерализм как принцип государственного строительства и как государственная политика // Этнополитический вестник, №6. 1995.

219. Юрьев А.И. Введение в политическую психологию. СПб., 1992.

220. Ярыгина Т., Марченко Г. Региональные процессы в бывшем СССР и новой России // Свободная мысль, 1992. №14.

221. Диссертации и авторефераты.

222. Азаев Э.Ч. Развитие коммуникативных способностей политических лидеров: Автореф. дис. . канд. психол. наук. -М., 1995.

223. Абрамов А.В. Становление и развитие современного российского патриотизма как явления политического сознания: Автореф. дис. . канд. полит, наук. -М.: 2001.

224. Афанасьев М.Н. Клиентарные отношения в динамике российской государственности: Дис. .д-ра социол. наук. М., 1997. - 380 с.

225. Бахлова О.В. Региональные политические элиты в системе федеративных отношений (на примере России): Автореф. дис. . канд. полит, наук М.: МГУ, 1999.

226. Володин А.В. Социально-политический анализ регионального сепаратизма: Дис. . канд. филос. наук. -М., 1999.

227. Володин А.В. Региональная политика как источник национальной безопасности России: Дис. . д-ра полит, наук. М., 2003.

228. Восканян С.С. Бюрократия и правящая элита (Сравнительный анализ): Дис. .канд. филос. наук. Ростов н/Д, 1996. - 138 е.;

229. Герасимов А.В. Общественное мнение и военная политика: фило-софско-политологический анализ: Дис. . д-ра. филос. наук. М.: ГА ВС, 1994.

230. Герейханов Г.П. Религиозная ситуация на Северном Кавказе и ее учет в управленческой деятельности органов и войск ФПС России (фи-лософско-политологический анализ): Дис. . канд филос. наук. М., 1999.

231. Горький И.Г. Роль регионального бизнеса в формировании и функционировании местной и федеральной власти: Автореф. дис. . канд. полит, наук. Саратов, 2000.

232. Даниленко В.И. Трансформация политической элиты как фактор формирования новых властных отношений в современной России: Автореф. дис. . канд. полит, наук / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. Каф. политологии и полит, упр. М., 1996.

233. Добряков С.А. Психобиография политического лидера: Автореф. дис. . канд. психол. наук. СПб, 1996.

234. Друзяка Е.В. Ресурсы влияния региональной властвующей элиты на массовое политическое сознание. Автореф. дис. . канд. полит, наук М.: МГУ, 2003.

235. Костюкова С.Ю. Социально-политические и социально-психологические детерминанты деятельности субъекта власти: Автореф. дис. . канд. социолог, наук. Тюмень, 1996.

236. Каратуева Е.Н. Политический терроризм: теория и практика: Автореф. дис. . канд. полит, наук. М.: ВУ, 2000.

237. Коваль О.Г. Цивилизованные политические технологии в современном обществе (На опыте России): Дис. . канд. филос. наук. М.: АК. ФПС, 2000.

238. Конуров А.И. Территориальные аспекты военной безопасности государства (Философско-политологический анализ): Автореф. дис. . канд. филос. наук. М.- ВУ, 2000.

239. Кравец А.А. Интеллектуальная элита как субъект государственной идеологии в России. Автореф. дис. . канд. полит, наук Саратов. Гос. Ун-т, 2002.

240. Краснов Ю.В. Политико-административная элита в России: алгоритм воспроизводства и рекрутирования политического правящего класса в исторической ретроспективе: Автореф. дис. . канд. полит, наук Волгоград, 2003.

241. Крыштановская О.В. Трансформация российской элиты (19812003 гг.): Автореф. дис. д-ра соц. наук.- М., 2004.

242. Лапина Н.Ю. Региональные элиты: процессы формирования и механизмы взаимодействия в современном российском обществе. Автореф. дис. . д-ра полит, наук М., 2004.

243. Леушкин С.Г. Региональная политико-административная элита современной России (основные тенденции развития). Автореф. дис. . канд. полит, наук М.: МГУ, 2001.

244. Лебедев А.И. Конституционный статус субъекта Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1998.

245. Магомедов А.К. Региональные элиты и региональные идеологии в современной России: сравнительный анализ ( на примере республик и областей Поволжья). Автореф. дис. . д-ра полит, наук Казань., 1999.

246. Маркова М.Е. Мотивация политического лидерства: методология и технология исследования. Дис. . канд. полит, наук. — М.: МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2001.

247. Мартынова М.Ю. Политическая элита как фактор социальных изменений в современной России. Дис. . д-ра полит, наук. М.: МГУ, 2001.

248. Носков Ю.Г. Религиозный фактор в системе национальной безопасности: Дис. . д-ра. филос. наук. М.: ВУ, 1998.

249. Орлова Е.А. Формирование позитивного имиджа государственного деятеля: Автореф. дис. . канд. психол. наук М., 1997.

250. Пуриш Н.В. Элиты и лидерство в России. Опыт политологического анализа. Автореф. дис. . канд. полит, наук СПб. Гос. Ун-т, 1999.

251. Пустовойт Ю.А. Политическая элита в условиях современного российского общества. Автореф. дис. . канд. полит, наук Кемеров. гос. ун-т, 2003.

252. Ромашкина Р.Ф. Формирование и функционирование имиджа политического лидера: Автореф. дис. . канд. психол. наук-М., 1995.

253. Рускова Т.М. Политический портрет лидера: (Методологические и методические аспекты составления): .Автореф. дис. . канд. полит, наук -М., 1997.

254. Саламов Э.Ю. Психологические характеристики регионального политического лидерства: Дис. . канд. психол. наук. М., 1998.

255. Силакова И.В. Взаимодействие федеральной и региональной элит в условиях политической трансформации современного российского общества. Дис. . канд. полит, наук. - М.: РАГС, 2001.

256. Смирнова Г.И. Трансформация административно-политической элиты в процессе демократического обновления российского общества. Автореф. дис. . канд. полит, наук Орел, 2001.

257. Ташпекова А.Т. Становление политических партий Российской Федерации на региональном уровне: Автореф. дис. . канд. полит, наук. -Саратов, 2001.

258. Тихенький В.Г. Факторы эффективности политического лидерства в современной России: Автореф. дис. . канд. полит, наук. -М., 1998.

259. Тулеев A.M. Политическое лидерство в регионах современной России. Дис. . д-ра. полит, наук. М.: МГСУ, 2001.

260. Ярмак Ю.В. Праксио-тектологические основы профессиональной деятельности политической элиты. Дис. . д-ра. полит, наук. - М.: МГСУ, 2002.5. Иностранные источники.

261. Блондель Ж. Политическое лидерство: Путь к всеобъемлющему анализу. -М., 1992.

262. Вебер М. Политика как призвание и профессия. В кн,: Вебер М. Избранные произведения. - М.: Прогресс, 1990.

263. Лэйн О. Перемены в России: роль политической элиты // Социологические исследования. 1996. - №4.

264. Лейпхард А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. М., 1997.

265. Маколи М. Становление новой российской государственности: опыт прогноза // Политические исследования, 1993. №3.

266. Мендрас Мари. Как региональные элиты защищают свою власть // Центр и регионы России. М., 2000.

267. Мекрифите Г. Национальный курс: нравственные приоритеты политики // Московская Правда. 1998. - 15 декабря.

268. Моргентау Г. Политические отношения между нациями. Борьба за власть и мир // Социально-политический журнал, 1997. №2.

269. Михельс Р. Демократическая аристократия и аристократическая демократия // Социологические исследования 2000. N 1.

270. Моска Г. Правящий класс // Социологические исследования М., 1994. №10.

271. Норт Д. Институты, институциональные изменения и экономическое развитие. М.: Начала, 1997.

272. Патнэм Р. Чтобы демократия сработала: Гражданские традиции в современной Италии. М., 1996.

273. Сегела Жак. Национальные особенности охоты за голосами. М.: Вагриус, 1999.

274. Такер Р. Политическая культура и лидерство в Советской России: от Ленина до Горбачева // США: экономика, политика, идеология. 1990. №№1-6

275. Трифонов Т. Национално самосъзнание и гражданска принадлеж-ност // Психология.-София, 1990.

276. Фрейд 3. Психология масс и анализ человеческого «я» // З.Фрейд Психоаналитические этюды. Минск, 1991.

277. Хекхаузен X. Мотивация и деятельность. М., 1986.