автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Региональные процессы стран Центральной Азии в контексте политической трансформации постсоветского пространства

Полный текст автореферата диссертации по теме "Региональные процессы стран Центральной Азии в контексте политической трансформации постсоветского пространства"

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РФ

На правах рукописи

ииз4 /е

О 3 СЕН 2009

САФАЕВА Сайда Садыковна

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В КОНТЕКСТЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Специальность 23 00 04 - политические проблемы международных отношений и глобального развития

МОСКВА 2009

003476154

Работа выполнена в Центре СНГ Дипломатической академии МИД России

Научный руководитель.

Официальные оппоненты

Задохин Александр Григорьевич

доктор политических

профессор

Рудов

Георгий Алексеевич

доктор политических наук,

профессор

Кудряшова

Ирина Владимировна

кандидат политических наук доцент

наук,

Ведущая организация-

Российская академия государственной службы при Президенте РФ

а

'М ъСМт^гт

г в

Защита диссертации состоится «( ^/час.

на заседании диссертационного совета Д 209 001 01 Дипломатической академии МИД России по адресу 107078. г Москва, Большой Козловский пер. д 4

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России по адресу Москва, ул Остоженка, д. 53/2.

Автореферат разослан « 1о» ОЬ

2009г

Ученый секретарь Диссертационного совета доктор политических наук

С С. Жильцов

Актуальность темы исследования. Региональная интеграция является одной из наиболее актуальных проблем в изучении процессов и явлений на постсоветском пространстве, вызывающих столкновение различных мнений и прогнозов В центре исследования вопрос о перспективы развития СНГ как международной организации и возможных сценариев развития с точки зрения процессов субрегионализации. Если в том или ином виде интеграция на постсоветском пространстве, преодолев трудности, будет иметь успех, то мы будем иметь дело с фактически новым политическим образованием, то есть с некой реинтеграцией в новом государственном формате постсоветского пространства Если интеграционные усилия окажутся безрезультатными, то вероятен дальнейший распад единого пространства и полная дезинтеграция Возможен также вариант сохранения СНГ с меньшим количеством участников или в другом формате.

Ни о первом, ни о втором сценарии, третьем или о каком-то другом на нынешнем этапе пока не возможно с полной определенноегью говорить С разной степенью интенсивности на пространстве СНГ одновременно идут как интеграционные, так и дезинтеграционные процессы

Политологические исследования с самого начала распада СССР и последующего этапа становления полной независимости бывших советских республик постоянно затрагивали идею о пост-советской реинтеграции. Одни эксперты видели в идее реинтеграции под началом России реставрацию в несколько ином виде бывшего союзного государства, другие - шанс сформировать равноправное сотрудничество независимых государств в формате международной организации, по типу ЕС. Третьи рассматривали СНГ, как переходный этап к формированию нового правового пространства.

Феномен региональных интеграционных объединений является сегодня, в эпоху глобализации, одной из ярких тенденций международных отношений В постбиполярный период международных отношений малые и средние государства рассматривают региональные организации как форму выживания, ответ на вызовы новых процессов и сохранения своей

цивилизационной самобытности в условиях глобализации. Примеров такого рода много' ЕС, АСЕАН, НАФТА, МЕРКОСУР, ОАЕ, ЛАГ и другие Государства пост-советского пространства стоят перед таким же вызовом истории, т к для них «быть или не быть интеграции» - это не просто вопрос о пересмотре отношений между собой, а еще и вопрос о месте и судьбе в глобализированном миропорядке.

Объектом исследования является пост-советское пространство, в котором и разворачивается субрегиональные интеграционные процессы, в том числе в Центральной Азии.

Предметом исследования являются концептуальные вопросы региональной интеграции в Центральной Азии

Целью исследования является выявление закономерностей, движущих сил, факторов, способствующих региональной интеграции в Центральной Азии и факторов, препятствующих этому процессу, а также оценка перспектив интеграции

Исходя из цели исследования, были определены следующие задачи:

• изучение через призму восприятий центральноазиатских элит политических условий, приведших к распаду единого советского государства и образованию СНГ,

• рассмотрение особенностей государственного строительства на пост-советском пространстве в контексте влияния на формирование интеграционного процесса,

• выявление и оценка особенностей интеграционных и дезинтеграционных тенденций в СНГ,

• раскрытие сущности и характера политической трансформации государств Центральной Азии как главного фактора регионального развития;

• исследование динамики участия государств Центральной Азии в интеграционных процессах и оценка перспектив интеграции;

• выработка практических рекомендаций по повышению эффективности интеграционной политики в регионе

Методологической основой диссертационного исследования является метод системного анализа Были

использованы также методы сравнительного анализа и культурно-цивилизационный подход

Степень научной разработанности проблемы.

В теоретическом плане проблема региональной интеграции исследована многими учеными мира Во многом систематизированные знания и взгляды об интеграции дают основания говорить о сформировавшейся теории интеграции, в то же время включающей в себя различные методологические подходы и аспекты. Так, Дэвид Митрани разработал функциональный подход к исследованию интеграции. Эрнст Хаас, Л Линдберг, Дж Най и другие развили этот метод, который впоследствии привел к появлению так называемого неофунционализма Карл Дойч разработал коммуникационный подход к описанию явления интеграции Амитаи Этциони разработал теорию стадий политической унификации В совокупности исследований и методологий на теоретическом уровне можно говорить о наличии условно завершенной теории интеграции. Причем в основном продвинутым образцом интеграционной структуры, точкой отсчета бралось ЕС.

В СССР исследование интеграционных процессов началось, как считает П.А.Цыганков, с «развитием и институализацией западноевропейского сотрудничества, а также сотрудничества стран - членов СЭВ, и ограничивалось главным образом обсуждением экономических аспектов проблемы»1, а политическая сторона интерпретировалась в соответствии с официальной идеологией.

Из российских источников по тематике интеграционных процессов на пространстве Содружества автору также удалось ознакомиться с работами Е П Бажанова, Б Бешимова, В М Алчинова, В.А.Густова, С С Жильцова, А.Г Задохина, А С Капто, М С Кафарлы, А Ч Касаева, К.Н.Кулматова, С К Кушкумбаева, Д Б Малышевой; Н С Зиядуллаева,

И.Д.Иванова, Г.Г Кадымова, М.И Кротова, В Ф Ли, В Х.Манько, Р Мукиминджановой, В.Д Николаенко, Н А Нарочницкой, Н.Н Никулина, Е Г Понамаревой, Ф.Толипова, Г А Рудова,

' Цыганков П А Теория международных отношений М , 2002 С 458

В,В Штоля, А.Д Шутова, и других, проанализировавших на системном уровне как проблемы СНГ в целом, так и особенно отношения России со странами Содружества2

В то же время активизация процессов регионализации и разнообразная интеграционная практика после окончания холодной войны и распада биполярной системы международных отношений вносит свои коррективы и ставит новые проблемы в контексте существующих методологических подходов3.

Вместе с тем, ряд специфических аспектов современных международных отношений позволяют предположить, что эта теория нуждается в некоторых дополнениях и корректировке Во-первых, процесс глобализации привносит свои коррективы в явление регионализации Во-вторых, многие постулаты теории интеграции были выработаны в эпоху биполярного мира и «холодной войны», и формирование нового миропорядка также

2 Бажанов Е П Приоритеты России в меняющемся мире // Дипакадемия МИД России M, 2000,

Актуальные проблемы международных отношений Избранные труды в 3-х томах Том I - М, Научная книга, 2001, Современный мир М, 2004, Капто А С На перекрестках жизни М, 2002, Алчинов В М Перспективы развития экономического сотрудничества России с объединенным Евросоюзом // Дипломатическая академия МИД России M , 2004, Алчинов В M Россия и Евросоюз М, 2008, Бляхман Л С, Кротов M И Россия и Содружество Независимых Государств уроки первого десятилетия - СПб Издательство С-Петербургского университета, 2001, Глазьев СЮ Интегральная модель экономического роста общие закономерности и страновые и цивилизационные особенности M, 2001, Густов В А, Манько ВХ Россия - СНГ путь интеграции тернист, но заманчив СПБ - M, 2002, Жильцов С С Постсоветское пространство тенденции развития М.2001, Задохин А Г Евразия и Россия М , 1998 , Политические процессы па периферии Евразии М , 1998, Западная Азия, Центральная Азия и Закавказье интеграция и конфликты М, 1995, Иванов И Д Европа регионов М ,1998, Расширение ЕС на восток последствия для России // Современная Европа М , 2003, Иванов И С Внешняя политика России и мир Статьи и выступления - М , 2000, Кулматов К Н Актуальные проблемы российской внешней политики М, 2003, Кадымов Г Г Зарождение С)брегиональных структур «южною пояса» России - Восток и Россия М, 1998, Ли ВФ ATP в начале XXI века // Внешняя политика и дипломатия стран Азиатско - Тихоокеанского региона М, 1998, Моисеев ЕГ Правовой статус Содружества Независимых Государств М, 2001, Нарочницкая НА Россия и русские в мировой истории М Международные отношения,2003, Никулин НН Национальная экономика в условиях глобализации и межгосударственной интеграции/ Россия и другие страны СНГ/ Институт экономики РАН, 2004, Рудов Г А Нам суждено жить вечно в дружбе - Москва, Бишкек Илич 2002, Рудов Г А, Пономарева Е Г Сотрудничество России с государствами Центральной Азии В военной области и антитеррористических операциях - Ученые записки 2003 М, 2003, Штоль В В Новая парадигма НАТО в эпоху глобализации М, 2003, Шутов А Д СНГ Концепция М Научная книга 1998, Постсоветское пространство М, 1999, На руинах великой державы, или Агония власти 1991-2003гг - М Вече, 2004, Яров Ю Ф Десятилетний опыт Содружества СНГ Ежегодник \\ ИАМП Дипломатической академии МИД России М Научная книга. 2002, Кафарлы М С, Касаев А Ч Узбекская модель развития мир и стабильность - основа прогресса М, 2000, Кушкумбаев С К Центральная Азия на путях интеграции геополитика, этничность, безопасность - Алматы «Казахстан», 2002, Толипов Ф В Центральной Азии 5 «станов» Полемика с казахскими евразийцами Центральная Азия и Кавказ, №2, 2006 идр 1 Шишков Ю В Интеграция и дезинтеграция корректировка концепции - Мировая экономика и международные отношения 1993 №10

требует неких поправок в искомую теорию. В-третьих, ННГ буквально с первых же дней своей независимости были вовлечены в различные региональные интеграционные проекты, которые по своему содержанию и характеристикам также бросают вызов классической теории

Требует дальнейшего осмысления опыт интеграционных процессов в СНГ4 Существует настоятельная необходимость в дальнейшем изучении происходящих процессов в СНГ и выявлении здесь как позитивных, так и негативных тенденций в плане интеграции. Особенно интересен случай региона Центральной Азии (мы будем также использовать обозначение ЦА для названия региона), в котором сконцентрировались и местные, и пост-советские, и международные факторы, влияющие на процесс политической трансформации ННГ и через это на характер их участия в интеграционных процессах А от этого, в свою очередь, зависит решение жизненно важного для них вопроса, а именно, что означает для них независимость9 Но этот же вопрос актуален и жизненно важен и для всех ННГ постсоветского пространства

Представляет интерес и сам процесс осмысления центральноазиатской политической и интеллектуальной элитой процесса становления суверенных государств и регионализации постсоветского пространства ЦА Политики и политологи центральноазиатских государств констатировали тот факт, что формирование современной национальной стратегии развития государств региона происходит в крайне сложных условиях балансирования между центрами силы мирового и регионального масштаба5 В свою очередь, это стимулирует к региональному сотрудничеству и интеграции Аналитики отмечают некоторые позитивные сдвиги в развитии внутрирегионального диалога, обусловленного прежде всего необходимостью и готовностью государств к конструктивному сотрудничеству прежде всего во имя безопасности Идея безопасности стала первичным

4 См Эвоиоция СНГ Под редакцией АДШутова М, 2007 и Татаринцев ВМ Содружество Независимых Государств» в начале XXI века М, 2007,

5 См ТаксубаевА Россия и Центральная Азия - Международная жизнь 1999, №3, с 94-101

побудительным мотивом к интеграции молодых государств Центральной Азии.

Региональная интеграция стран Центральной Азии в контексте политической трансформации пост-советского пространства представляет из себя особую научную проблему, требующую дальнейших исследований Высокая динамика международных процессов заставила переключиться исследователей на текущие и теоретические проблемы интеграции В то же время требуется дальнейшее осмыслении причин скоротечного распада советского союзного государства и трансформационных тенденций в контексте исторического советского периода на пост-советском пространстве Поэтому изучение проблемы их политической трансформации и влияния этого процесса на судьбу их интеграции имеет чрезвычайно большую актуальность Фактически, политическая трансформация влияет на характер интеграционных процессов и, наоборот, интеграционный процесс влияет на характер политической трансформации в СНГ

Научная новизна исследования заключается в следующем.

- предпринята попытка когнитивного анализа влияния советского «наследства» на интеграционные процессы в Центральной Азии;

- рассмотрен комплекс внутренних факторов, определяющих направление и интенсивность процессов интеграции на постсоветском пространстве,

рассмотрен комплекс внешних факторов влияния на интеграционные и дезинтеграционные процессы в ЦА,

- предпринята попытка обобщить взгляды руководства стран Центральной Азии на региональную интеграцию с учетом целей задач политических партий и движений, действующих в регионе,

- проведена оценка влияния процессов глобализации на интеграционные процессы на пост-советском пространстве,

- в научный оборот введен широкого круга научных исследований авторов стран Центральной Азии по рассматриваемой проблеме, что дало возможность расширить представления о политологической школе региона как одной из

составляющих политического процесса и факторе формирования интеграционной политики центральноазиатских государств,

- предпринята попытка оценить влияние интеграционных процессов в СНГ и в Центральной Азии на общемировую политическую ситуацию и в Большой Центральной Азии.

Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что материалы работы могут быть использованы в практической деятельности профильных государственных, научных и учебных учреждений.

В работе опробированны определенные новые подходы к исследуемой проблеме, которые могут помочь лицам, принимающим политические решения, правильно представлять сущность происходящих сложных процессов на постсоветском пространстве

Кроме того, анализ влияния внешнего восточного и западного факторов на постсоветском пространстве представляется крайне своевременным для выработки российским государством стратегии и методов сдерживания и коррекции негативных тенденций глобализации.

Материалы работы могут быть использованы в процессе выработки политики российского государства на постсоветском пространстве, в том числе по отношению к странам Центральной Азии, а стран ЦА к России, а также для разработки факультативных курсов и при написании специальных разделов учебных пособий по международным отношениям и внешней политике зарубежных государств

Положения, выносимые на защиту: 1 Интеграционные процессы в СНГ разворачивается не с «чистого листа». Страны СНГ были в течение почти многих лет частями мировой сверхдержавы и особой цивилизационной транснациональной региональной идентичности. Это не может не накладывать свой отпечаток на все пост-советские трансформационные процессы, в том числе на интеграцию.

2. Интеграция является фактором самоидентификации ее участников Она находится во взаимосвязи с другими факторами

составляющими процесс политической трансформации государств Политическая трансформация может способствовать, а может и препятствовать интеграции. Именно этим определяется специфика интеграции/реинтеграции на пост-советском пространстве и ее отличие от интеграционных процессов в других регионах мира, особенно Европе.

3. Независимые государства, образовавшиеся на месте бывшего Союза, участвуют в различных -интеграционных объединениях Наряду с СНГ, это ЕврАзЭС, ГУАМ, ОРИ, ШОС, ОЦАС, Союз России и Беларуси Кроме того, все они члены ОБСЕ и участвуют в Программе ПРМ НАТО Центрально-азиатские государства вместе с Азербайджаном являются членами ЭКО и Исламской конференции

4 Независимые государства Центральной Азии прошли сложный период постсоветской самоидентификации, государственного и национального строительства. На этот процесс повлияли и продолжают влиять такие факторы, как осмысление своей этно-национальной и региональной идентичности и происхождения, усиление роли религиозного фактора в жизни людей и гражданского общества, геополитическая трансформация региона, роль элит и личностей руководителей искомых стран, а также судьба демократических реформ в этих странах.

5 Если проанализировать динамику интеграционного процесса в регионе за весь период независимости новых государств, становиться понятным скептицизм по поводу перспектив объединения пяти республик Но в то же время нельзя не заметить тех позитивных достижений, успехов на пути интеграции, которые могут вызвать оптимистические ожидания.

6. В сложном переплетении интересов, целей, интеграционных и дезинтеграционных стратегий, в том числе различных внерегиональных держав государства ЦА стремятся самоопределиться. Они стоят перед необходимостью пройти «между двух огней»: глобализацией и формирующимся новым мировым порядком - с одной стороны, и пережитками Realpolitik и гегемонизмом одной сверхдержавы и национализмом, присущим всем новым независимым государствам - с другой.

7 С Возникшая в процессе распада СССР и сохраняющаяся по сей день тенденция к дезинтеграции сводит на нет все потенциальные преимущества сохраняющихся цивилизационных взаимосвязей народов и стран СНГ. На этом фоне в Центральной Азии усугубляются проблемы рационального использования водно-энергетических ресурсов, трудовой миграции. Кроме того, это сдерживает координацию усилий в совместной борьбе с различными угрозами безопасности.

Цели и задачи исследования определяют общую структуру работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы

Во введении обосновывается научная и политическая актуальность темы, предмет исследования, сформулированы цель и задачи, и обозначена методология диссертационной работы.

В Главе 1. «Концептуальные основы интеграционных процессов на пост-советском пространстве» рассматриваются современные концепции интеграции и оценивается их применимость на пост-советском пространстве с учетом опыта СССР.

Современные концепции теории интеграции представляют собой целый спектр базисных положений, которые отражают представления о причинах, движущих силах, перспективах процесса региональной межгосударственной интеграции

В целом теории интеграции начали развиваться в середине прошлого века, когда начался процесс объединения Западной Европы Этот процесс сегодня можно считать классическим В своей эволюции, он прошел, фактически, через все стадии от трактатов мыслителей прошлого, мечтавших о единой Европе, кружков и политических акций активистов интеграционного движения, этапов институционального становления до создания федеративной модели

Большинство теорий, изучающих феномен интеграции, ищут и анализируют причины, побуждающие тот или иной интеграционный процесс, критерии его эффективности, прочность, степень действительной общности людей и стран В западной научной литературе наибольшее распространение получило теоретическое направление, получившее название

функционализма (в более позднем варианте неофункционализм) Согласно этому направлению, технологическое и экономическое развитие постепенно ведет к необходимости создания наднациональных структур в условиях, когда государства сами проявляют заинтересованность в оптимизации таких функций, как почта и телефонная связь, транспортные коммуникации, использование рек и т.п.6.

Одним из основателей этого направления был Дэвид Митрани Ключевым понятием его теории является «разветвление», при помощи которого осуществляется перенос успешного сотрудничества из одной «технической» области в другую Экономическая унификация создаст основание политического соглашения7.

Согласно же неофункционалистской теории Эрнста Хааса, Политическая интеграция есть процесс, при котором политические силы, действующие в нескольких различных государствах, согласны ориентировать свою волю, ожидания и политическую деятельность в направлении нового центра, органы которого обладают или претендуют на юрисдикцию в отношении национальных государств, которые они представляют8.

Другой представитель неофункционализма Джозеф Най вводит интересное понятие в теории интеграции - политическая целесообразность Най отмечает как важность внешних правительств и международных организаций, так и неправительственных акторов, отводя им роль катализатора региональной интеграции9

Огромный интерес представляет коммуникационная теория Карла Дойча Процесс взаимодействия (коммуникации) и взаимовлияния участвующих в интеграции субъектов, по его мнению, приводит к появлению «сообщества безопасности». Он

6 См Черных И А Теории интеграции техника интерактивного обучения - Алматы КазНУ, 2004 -С 49

' Mitrany, D The Functional Theory of Politics (London School of Economics and Political Science, Martin Robertson and Co , 1975), p 115

8 Haas, E "The Uniting of Europe and Uniting of Latin America", in Journal of Common Markets Studies, Oxford, June 1967, Vol 5, No 4

9 Nye, J S Peace in Parts Integration and Conflict in Regional Organization (Boston Little Brown, 1971), P 73

полагал, что движущими силами интеграции являются не только национальные государства, но и партийные системы, группы давления и другие участники внутриполитической арены10.

Исследуя проблему региональной интеграции в Центральной Азии, нельзя пройти мимо теоретических подходов Барри Бузана. Хотя он не относится к теоретикам интеграции, все же его концепция комплексов безопасности представляется для нас очень важной именно с точки зрения интеграции Дело в том, что пост-советские страны, которые в составе бывшего СССР были частью единой системы безопасности, продолжают оставаться в новых условиях связанными друг с другом в этой сфере. Б Бузан вводит понятие «комплекса безопасности» По его определению, комплекс безопасности - это группа государств, чьи интересы безопасности связывают их достаточно тесно, что их национальная безопасность не может реалистично рассматриваться отдельно друг от друга11

Для понимания характера интеграционных процессов, так важно осмысление причин распада советской сверхдержавы. Любое многонациональное государство склонно к дезинтеграции, Центробежные процессы присутствуют и в демократических государствах и в тоталитарных. Пример тому современная Бельгия, переживающая этно-национальный кризис или давняя проблема сеператизма в Испании, Ирландии и Великобритании Тоталитарный режим, безусловно, способен насилием нейтрализовать сепаратизм, но, как показывает практика, только на определенное время.

Исторический и политический контекст распада СССР далеко не однозначен, чтобы делать категорические (и надо сказать ставшие уже стереотипными, общепринятыми) утверждения о неизбежности этого распада. В целом, думается, существовали как объективные, так и субъективные факторы, которые в разной степени способствовали ослаблению государственности Советского Союза и подводили державу к кризисному состоянию Политические и экономические

10 Deutsch, K The Analysis of International Relations (New Jersey Prcntice-Hall, Inc, 1978), p 198

" Buzan, B People, States and Fear An Agenda for International Security Studies m the Post-Cold War Era (Boulder, Colorado Lynne Rienner Publishers, 1991), p 190

альтернативы существовали в России и после 1991 года, и ни один из факторов, способствовавших гибели Советского Союза, не был необратимым

Требования больших политических и гражданских свобод переросли в требования большей автономии, самостоятельности и самоуправления в республиках, которые, в конце концов, переросли в сепаратистские движения Последние были нацелены на выход из состава Советского Союза и создание независимого государства

Институционализация этнонационализма была единственно возможной формой государственной организации Советского Союза после распада Российской империи. Он не мог быть организован наподобие, например, штатов США Тем не менее, союзные республики - национальные республики -объединились в составе единого государства и развивались в его составе более 70 лет, вместе перенеся и тяготы, и невзгоды, и войну, вместе разделяя советскую форму самоопределения наряду с национальной. Практически все они проголосовали на референдуме в марте 1991 года за сохранение обновленного Союза.

На месте Советского Союза и на базе его союзных республик образовалось Содружество Независимых Государств, которое существует и поныне. Все бывшие советские республики, кроме прибалтийских, являются на данный момент его членами, и Содружество отметило уже свою 15-летнюю годовщину Тем не менее, на пост-советским пространством, сегодня происходят сложные, драматические

трансформационные процессы

С самого начала на этом пространстве с разной степенью интенсивности развиваются интеграционные и дезинтеграционные процессы. 15-летнее экспериментирование в Содружестве, которое оказалось малоэффективным образованием, показало, что принципы отношений постсоветских республик, в том числе принципы возможной реинтеграции должны быть критически осмыслены и, очевидно, пересмотрены в контексте современных концепций интеграции

Вторая глава «Политическая трансформация постсоветского пространства после 1991г.» посвящена исследованию процессов политической трансформации роли религиозного фактора в украинском политическом процессе Практически все ННГ, особенно центральноазиатские республики, никогда не были самостоятельными, независимыми государствами. После 1991 года единое пост-советское пространство оказалось «поделено» между 15 государственными образованиями. Разделенным оказалась не только бывшая советская полития, разделенным оказалось и бывшее единое советское национальное самосознание народов, населяющих это пространство. Началось, как можно наблюдать, воспроизводство не только национальной идентичности, но и родовой, клановой, конфессиональной, местнической и иной идентичностей.

Процесс нового государственного и национального строительства на пост-советском пространстве (как и любого другого) естественным образом сопровождается соответствующим идеологическим обеспечением12. Практически во всех ННГ актуализировалась проблема создания своей национальной идеологии. Понимая, сколь мощной мобилизующей силой обладает идеология лидеры бывших советских республик придали этому процессу некий сакральный смысл Возможно, в этом сказалось и то, что все они были воспитаны в идеологически перегруженной политической атмосфере во времена СССР и научены прибегать к идеологии и пропаганде как инструментам политической мобилизации. В данном случае этот опыт был востребован в деле национально-государственного строительства. В некоторых случаях дошло до того, что советская идеолого-пропагандистская школа была просто воссоздана заново, хотя в адаптированной к новым условиям форме

В целом спектр идеологических конструкций, призванных обосновать ту или иную внутреннюю или внешнюю политику государств, широк. Здесь присутствуют и консервативно-националистические, и имперские, и либерально-западнические

12 См, например Бойко Ю П Идеология национальной интеграции современной России М, 2007 С 146-166

течения, в том числе так называемые пан-движения как, например, пан-туранизм, пан-исламизм, пан-славянизм и др

Говоря о политической трансформации в контексте национального и государственного строительства, следует заметить, что в последнее время важной частью научных и политических дискурсов о национальном государственном устройстве, форме правления, национальной идеологии практически во всех ННГ стал вопрос о судьбе демократии13 Изучение этого вопроса приводит нас к мысли о том, что демократическая перспектива на пост-советском пространстве не столь уж и ясная. Другими словами, демократия далеко не гарантирована не только в силу ошибок или консерватизма политических режимов и руководителей рассматриваемых нами стран, но и в силу более глубинных процессов, связанных с историей и геополитикой14 И это все более явственно обнаруживается, когда мы анализируем последствия распада тоталитарного сверх-государства.

Наибольшие трансформации претерпевает государственное устройство России. «В пост-советской России государственное развитие происходит при доминировании авторитарности в политической системе, рыночности (с активным государственным регулированием) - в экономической, а также державно-славянофильских мотивов - в идеологической»15. Западные эксперты также оценивают российскую политику как авторитарную и направленную на усиление роли государства, а также укрепление личной власти Президента. Они оценивают форму правления как управляемую демократию16

Россия уникальное государство на пост-советском пространстве: российское государство было ядром Советского Союза и остается ныне ядром СНГ как регионального пространства, а русский язык служил всегда языком либо

15 Кафарлы М С .Касаев А 4 Узбекская модель развития мир и стабильность - основа прогресса. М , 2000 С 297-320

14 Кафарлы М С ,Касаев А Ч Узбекская модель развития мир и стабильность - основа прогресса. М, 2000 С 320-330

" Эйвазов Д. Геополитические уроки пост-советского Кавказа путь к глобализации или возвращение

к классической евразийской геополитике -Кавказ @ глобализация, № 1,2006 " Дунай П, Ляховский 3 Организации и взаимоотношения в евроатлантической системе // Ежегодник СИПРИ-2004

государственным (во времена СССР), либо межгосударственным языком Содружества И сегодня, безусловно, духовное, экономическое, военно-политическое возрождение России может вновь поднять авторитет России прежде всего в так называемом «ближнем зарубежье» и откроет новые возможности для функционирования русского языка в качестве языка межнационального общения.

В политике национального и государственного строительства поддержка РФ русскоязычного населения является важным идеологическим и политическим инструментом17. Интересам России отвечает придание русскому языку статуса государственного или межнационального общения в ряде государств (например, в Киргизии или Казахстане)

В главе 3. «Политическая трансформация и проблема интеграции стран Центральной Азии анализируются характер и перспективы политической трансформации в Центральной Азии

Современные проблемы и развитие стран Центральной Азии неотделимы от ее истории Находясь в составе Российской империи и СССР, ее народы не знали той политической культуры, которая при всех ее региональных особенностях показала бы себя как достаточно продуктивная в плане соотнесения интересов различных социальных и этнических групп населения. Политическая система российского и советского государства не предусматривала гармонизацию социальных отношений и учета интересов территорий и народов в развитии, реагировала на вызовы времени со значительным запозданием.

Считается, что политическая трансформация ННГ однозначно шла в направлении от советской тоталитарной политической системы к демократической системе. Однако по прошествии 16 лет становится все более очевидным, что это, скорее линейное, упрощенное представление о сущности трансформации, которая на самом деле является гораздо более сложным, многомерным процессом со множеством постоянных и

17 Обзор внешней политики Российской Федерации 2006 г www mid ru

переменных величин, определяющих и направляющих этот процесс

Объединяющим фактором новых независимых государств Центральной Азии является их общее советское прошлое, которое определило особенности развития современной государственности и культуры стран региона То есть «множественные и смешанные идентичности - мусульманские и атеистические, советские и азиатские, тюркские и славянские, клановые и региональные, а также индивидуальные этнические идентичности - долгое время сосуществовали в советском центральноазиатском обществе, если не в самих отдельных центральноазиатах Многие люди видели себя как восточные и западные, современные и традиционные, верующие и «хорошие»

1 о

советские одновременно в зависимости от контекста»

Совокупность отмеченных характеристик дает основание говорить об территориях новых независимых государств как о регионе или субрегионе, который или останется частью единого евразийского пространства (то есть, пространства бывшего СССР19), сохраняя с другими бывшими советскими республиками экономические, политические и культурные связи, или вернется в пространство исторической большой Центральной Азии Возможно, что не произойдет ни того, ни другого, и пять бывших советских республик образуют окончательно самостоятельный регион

Изучение трансформационных процессов, происходящих в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане, обнаруживает в их содержании, направлении и особенностях, так сказать, национально-региональный дуализм Поэтому в целом процесс геополитической трансформации

региона можно охарактеризовать как действительное

20

возрождение и усиление регионализма в Центральной Азии» Особое значение в проблеме идентичности народов ЦА имеет религия Ислам. Эта религия является не просто

18 Nancy Lubin Centra! Asia issues and challenges for United States policy in All Banuazizi and Myron Werner, eds, The New Geopolitics of Central Asia and Its Borderlands Bloomington Indiana Inversity Press, 1994 P 268

"ЗадохинАГ Россия в Евразии и мировой политике -Дипломатический ежегодник М.1995

20 Толипов Ф Большая стратегия Узбекистана - Ташкент «Фан» - 2005 - С 45

вероисповеданием этих народов, но и формой и содержанием их национальной и культурной самоидентификации После обретения независимости с исчезновением советского государства начал исчезать и советский атеизм, на место которого пришел Ислам Причем он даже стал, с одной стороны, объектом политического процесса, а с другой стороны -средством манипулирования общественного сознания.

На политическую трансформацию, а также на интеграционные процессы в ЦА оказывают критическое воздействие новые геополитические процессы, а также глобализация Вспомним положение Дж Ная о вовлечении внешних акторов в процесс интеграции Интерес представляет то обстоятельство, что время обретения республиками ЦА своей независимости совпало с усилением небывалого в истории человечества процесса глобализации Другими словами, обретение национального суверенитета совпало с началом, если можно так выразиться, эпохи десуверенизации в мировом масштабе.

В Заключении подводятся итоги исследования и делаются выводы.

1 В исследовании проблемы интеграции центральноазиатских стран, прежде всего, следует учитывать, как советский в целом и период горбачевской перестройки, так и весь пост-советский контекст Интеграция идет среди стран, бывших в течение длительного исторического времени частями одного супергосударства, мировой сверхдержавы и особой транснациональной и цивилизационной общности Это не может не накладывать свой отпечаток на все пост-советские трансформационные процессы, в том числе на интеграцию.

2 Отношение к интеграции фактически является вопросом самоидентификации для ее участников. Она находится во взаимосвязи с другими факторами идентификации, в частности, с процессом политической трансформации. Содержание политической трансформации может быть как интеграционным фактором, так и дезинтеграционным.

По отношению к странам СНГ более приемлем термин «реинтеграция» или «переформатирование внутрирегиональных

коммуникций», а не просто «интеграция». Эти государства находятся и, очевидно, долго, если не всегда, будут находиться в особых отношениях друг с другом, психологически и культурно обусловленных их общим историческим прошлым

3 ННГ, образовавшиеся на месте бывшего Союза, участвуют в различных суб-интеграционных (некоторые из них псевдо-интеграционные) объединениях. Наряду с СНГ, это ЕврАзЭС, ГУАМ, ОРИ, ШОС, ОЦАС, Союз России и Беларуси Кроме того, все они члены ОБСЕ и участвуют в Программе ПРМ НАТО Центрально-азиатские государства вместе с Азербайджаном являются членами ЭКО и Исламской конференции.

4. ННГ Центральной Азии прошли сложный период постсоветской самоидентификации, государственного и национального строительства. На этот процесс повлияли и продолжают влиять такие факторы, как осмысление своей этно-национальной и региональной идентичности и происхождения, усиление роли религиозного фактора в жизни людей и гражданского общества, геополитическая трансформация региона, роль элит и личностей руководителей искомых стран, а также судьба демократических реформ в этих странах

5. Интеграционный процесс в ЦА имеет противоречивый характер и не дает возможности дать ему в настоящее время какую-то однозначную оценку Если проанализировать динамику интеграционного процесса в регионе за весь период независимости новых государств, то можно сделать вывод, что скептицизм по поводу перспектив объединения пяти республик, в определенной степени, оправдан Но в то же время нельзя не заметить тех позитивных достижений, успехов на пути интеграции, которые могут вызвать оптимистические ожидания

6 Участие Центрально-азиатских стран в различных многосторонних структурах создало далеко не простой геополитический, экономический и даже цивилизационный конгломерат Они стоят перед дилеммой с одной стороны, адаптации к глобализации и новому мировому порядку, а с другой - преодоления постсоветского синдрома и амбиционного

национализма, присущего периоду обретения независимости и суверенитета

7 Интеграция Центральной Азии, являясь самоценностью, может стать предусловием и важным достижением для того, чтобы участвовать в других интеграционных проектах Многие из них повторяют друг друга, усложняя ситуацию и ставя ЦА-страны в неоднозначное положение. Странам ЦА надо сначала показать, что они способны реализовать интеграционный проект на своем уровне, а затем переносить схожие задачи интеграции на еще более высокий уровень То есть будет ли интеграция центральноазиатской, то есть восстанавливающей историческую общность, либо не центральноазиатской

В Центральной Азии развитие интеграционного процесса не может создавать угрозу каким бы то ни было странам или державам Наоборот, это объединение, несомненно, будет способствовать уменьшению этих угроз. Интеграционная модель развития Центральной Азии снимает возможный конфликтный потенциал между самими странам региона и создает пространство стабильности и сотрудничество Поэтому подобное объединение может представлять геополитический и геоэкономический интерес для соседних государств и держав Запада и Востока, а также послужит возрастанию роли региона и его авторитета в международных отношениях

Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих публикациях

1 Сафарова С С. О некоторых закономерностях процесса интеграции государств Центральной Азии, - международный научно - практический журнал «Международная Экономика» Издательского дома «Панорама», включенный ВАК РФ №9 2008 г

2 Сафарова С С Постсоветская интеграция в контексте политической трансформации новых независимых государств - Центральная Азия и Кавказ №5(53) 2007 г. 0, 7 п л.

3 Сафарова С С. Постсоветская экономическая и политическая интеграция в контексте трансформации новых независимых государств, - журнал «Новое в Экономике и Управлении» -выпуск 17 2008 г. 0,8 п л

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Сафаева, Саида Садыковна

Введение.

Глава I. Теоретические аспекты и исторический контекст исследования

1.1. Процесс распада единого советского государства и образования СНГ.

1.2. Современные концепции теории интеграции.

Глава II. Политическая трансформация пост-советского пространства после 1991г.

2.1. Национальное и государственное строительство на пост-советском пространстве.

2.2. Интеграционные и дезинтеграционные тенденции в СНГ.

Глава III. Политическая трансформация и проблема интеграции стран Центральной Азии

3.1. Политическая трансформация государств Центральной Азии

3.2. Участие государств Центральной Азии в интеграционных процессах.

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Сафаева, Саида Садыковна

Актуальность темы исследования. Региональная интеграция является одной из наиболее актуальных проблем в изучении процессов и явлений на постсоветском пространстве, вызывающих столкновение различных мнений и прогнозов. В центре исследования вопрос о будущем Центральной Азии, а также СНГ как международной региональной организации и возможных сценариев развития с точки зрения процессов регионализации Центральной Азии. Если в том или ином виде интеграция на постсоветском пространстве, преодолев трудности, будет иметь успех, то мы будем иметь дело фактически с новым политическим образование, то есть с реинтеграцией в новом полигосударственном формате постсоветского пространства. Но если успеха не будет, то продолжится распад единого пространства и произойдет полная дезинтеграция. В то же время возможен, как вариант сохранения СНГ с меньшим количеством участников или в другом формате.

Ни о первом, ни о втором сценарии, третьем или о каком-то другом на нынешнем этапе пока не возможно с полной определенностью говорить. С разной степенью интенсивности среди так называемых новых независимых государств (ННГ) одновременно идут как интеграционные, так и дезинтеграционные процессы, причем в разных направлениях.

Политологические исследования ННГ с самого начала распада СССР и последующего этапа становления полной независимости бывших советских республик постоянно вращались вокруг идеи о пост-советской реинтеграции. Содружество Независимых Государств (СНГ), которое было образовано на месте распавшегося СССР, стало предметом исследования многих ученых мира. На СНГовские темы переключились практические все бывшие советологические центры на Западе. Одни видели в идее реинтеграции под началом России реставрацию в несколько ином виде бывшего союзного государства, другие - шанс сформировать равноправное сотрудничество независимых государств в формате международной организации, желательно, по типу ЕС. Третьи рассматривали СНГ, как переходный этап к полнокровному независимому государству.

С другой стороны, феномен региональных интеграционных объединений является сегодня, в эпоху глобализации, одной из ярких тенденций международных отношений. Региональные организации независимые государства рассматривают как форму выживания, как ответ на вызовы новых процессов и сохранения своей цивилизационной самобытности в условиях глобализации. Примеров такого рода много: ЕС, АСЕАН, НАФТА, МЕРКОСУР, ОАЕ и другие. ННГ пост-советского пространства стоят перед таким же вызовом истории, т.н. для них «быть или не быть интеграции» - это не просто вопрос о пересмотре отношений между собой, а еще и вопрос о месте и судьбе в глобализированном миропорядке.

Степень разработанности научной проблемы.

В теоретическом плане проблема региональной интеграции исследована многими учеными мира. Во многом систематизированные знания и взгляды об интеграции дают основания говорить о сформировавшейся теории интеграции, в то же время включающей в себя различные методологические подходы и аспекты. Так, Дэвид Митрани разработал функциональный подход к исследованию интеграции. Эрнст Хаас, JI. Линдберг, Дж. Най и другие развили этот метод, который впоследствии привел к появлению так называемого неофунционализма. Карл Дойч разработал коммуникационный подход к описанию явления интеграции. Амитаи Этциони разработал теорию стадий политической унификации. В совокупности исследований и методологий на теоретическом уровне можно говорить о наличии условно завершенной теории интеграции. Причем в основном продвинутым образцом интеграционной структуры, точкой отсчета бралось ЕС.

В СССР исследование интеграционных процессов начинается, как считает П.А.Цыганков, с «развитием и институализацией западноевропейского сотрудничества, а также сотрудничества стран - членов СЭВ, и ограничивалось главным образом обсуждением экономических аспектов проблемы»1, а политическая сторона интерпретировалась в соответствий с официальной идеологией.

В то же время активизация процессов регионализации и разнообразная интеграционная практика после окончания холодной войны и распада биполярной системы международных отношений вносит свои коррективы и ставит новые проблемы в контексте существующих методологических подходов2.

Вместе с тем, ряд специфических аспектов современных международных отношений позволяют предположить, что эта теория нуждается в некоторых дополнениях и корректировке. Во-первых, процесс глобализации привносит свои коррективы в явление регионализации: Во-вторых, многие постулаты теории интеграции были выработаны в эпоху биполярного мира и «холодной войны», и формирование нового миропорядка также требует неких поправок в искомую теорию. В-третьих, ННГ буквально с первых же дней своей независимости были вовлечены в различные региональные интеграционные проекты, которые по своему содержанию и характеристикам также бросают вызов классической теории.

Требует дальнейшего осмысления опыт интеграционных процессов в СНГ . Существует настоятельная необходимость в дальнейшем изучении происходящих процессов в СНГ и выявлении здесь как позитивных, так и негативных тенденций в плане интеграции. Особенно интересен случай региона Центральной Азии (мы будем также использовать обозначение ЦА

1 Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2002. С. 458.

2 Шишков Ю.В. Интеграция и дезинтеграция: корректировка концепции. - Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 10.

3 См.: Эволюция СНГ. Под редакцией Л.Д.Шутова. М., 2007 и Татаринцев В.М. Содружество Независимых Государств» в начале XXI века. М., 2007. для названия региона), в котором сконцентрировались и местные, и постсоветские, и международные факторы, влияющие на процесс политической трансформации ННГ и через это на характер их участия в интеграционных процессах. А от этого, в свою очередь, зависит решение жизненно важного для них вопроса, а именно: что означает для них независимость? Но этот же вопрос актуален и жизненно важен и для всех ННГ пост-советского пространства.

Представляет интерес и сам процесс осмысления центральноазиатской политической и интеллектуальной элитой процесса становления суверенных государств и регионализации постсоветского пространства ЦА. Политики и политологи центральноазиатских государств констатировали тот факт, что формирование современной национальной стратегии развития государств региона происходит в крайне сложных внутренних страновых и региональных условиях и балансирования между центрами силы мирового и регионального масштаба4. В свою очередь, это стимулирует к региональному сотрудничеству и интеграции. Аналитики отмечают некоторые позитивные сдвиги в развитии внутрирегионального диалога, обусловленного прежде всего необходимостью и готовностью государств к конструктивному сотрудничеству прежде всего во имя безопасности. Идея безопасности стала первичным побудительным мотивом к интеграции молодых государств Центральной Азии.

Региональная интеграция стран Центральной Азии в контексте политической трансформации пост-советского пространства представляет из себя особую научную проблему, требующую дальнейших исследований. Высокая динамика международных процессов заставила переключиться исследователей на текущие и теоретические проблемы интеграции. В то же время требуется дальнейшее осмыслении причин скоротечного распада советского союзного государства и трансформационных тенденций в

4 См.: Таксубаев А. Россия и Центральная Азия. - Международная жизнь. 1999, №3, с. 94-101. контексте исторического советского периода на пост-советском пространстве. Поэтому изучение проблемы их политической трансформации и влияния этого процесса на судьбу их интеграции имеет чрезвычайно большую актуальность. Фактически, политическая трансформация влияет на характер интеграционных процессов и, наоборот, интеграционный процесс влияет на характер политической трансформации в ННГ.

Методологическая база исследования

В исследовании используется арсенал классической теории региональной интеграции, методы теории политической трансформации, геополитических концепций, концепции миропорядка и глобалистики.

В работе использованы официальные источники, труды политических деятелей, межгосударственные соглашения, а также материалы СМИ.

В своем исследовании автор опирался на труды известных политиков и политологов-международников стран СНГ: Абусеитовой М. Алимовой Р. А.Асановой, А.Г.Арбатова, Е.П.Бажанова, А.Д.Богатурова, А.В.Бурсова, К.С.Гаджиева, А.А.Громыко, Г. Жалкубаева, А.Жарикбаева, С.С.Жильцова,, А.Г.Задохина, М.Иманалиева, Н.Исингарина, Г.Г.Кадымова, А.Князева, К.Н.Кулматова, С.Кушкумбаева, К Муратбекова, А.М.Малашенко, Д.Н.Назарбаевой, В.Ф.Ли, В.В.Наумкина, Н.Омарова, Н.Омуралиева, В. Пластуна, Г.А.Рудова, Ж.Сааданбекова, Э.Салахитдинова, К.К.Токаева, Т.Токтомушева, Ф.Толипова, П.А.Цыганкова, К.Чиналиева, Б.А.Шмелева, А.Д.Шутова, Г.С.Яскиной и др., которые на системном уровне анализируют проблемы интеграции новых независимых государств в мировые процессы.

Особое внимание диссертант обратил на работы, посвященные анализу формирования внешней политики России именно в аспектах отношений России со странами Центральной Азии. Это работы Е.П.Бажанова, К.С.Гаджиева, А.Д.Джекшенкулова, А.Г.Задохина, А.М.Малашенко, Г.Г.Кадымова, К.Н.Кулматова, Г.А.Рудова, В.М.Татаринцева, В.И.Умова, А.М.Хазанова, А.Д. Шутова и других.

В связи упомянутыми работами необходимо отметить, что в Центральной Азии и России идет сложный процесс осознания своей истории и своего место в новом миропорядке. Нельзя согласиться с тем, что перспектива мирового развития связана обязательно с драматическим сценарием. И в прошлом развитие как перестройка системных связей и структуры международных отношений создавала условия для конфликта. Но одним из. механизмов разрешения противоречий и предотвращения конфликтов являлись государства, которые в той или иной степени регулировали соответствующим для своего времени и ситуации образом межцивилизационное и межгосударственное взаимодействие. Следует отметить, что опыт сотрудничества накапливался столетиями. Во второй половине XX века в разных регионах мира были наработаны и апробированы многочисленные способы союзов, соглашений, объединений разных народов. Еще нет полного ответа на существующие острые вопросы, но есть и определенный позитивный результат. В любом- случае можно утверждать, что когда государства учитывают в своей политике интересы соседей и других государств и народов, удается достигнуть более позитивный результат международного взаимодействия.

Сформировалась и укоренилась определенная культура интеграционных коммуникаций, опыт экономического, политического и межэтнического сотрудничества и сосуществования. Если в период холодной войны главным мотивом объединения являлась геополитическая целесообразность и идеологические ценности, то уже в 80-е годы усилились тенденции сближения на основе территориально-цивилизационной и культурно-исторической близости. Эти тенденции стали набирать силу после распада биполярного мира. Это* в полной мере относится и к Центральной Азии. В диссертационном исследовании основное внимание уделяется анализу проблем формирования региональной системы международных отношений в Центральной Азии. Она рассматривается в аспектах сопряжения страновых, региональных (СНГ и ЦА) и глобальных процессов и взаимоотношений мировых центров в СНГ и ЦА.

В процессе научной работы были полезны консультации и интервью с экспертами из Российской Федерации, стран Центральной Азии, СНГ, учеными других стран.

Объект, предмет, цели и задачи исследования.

Объектом исследования является пост-советское пространство, в котором и разворачивается региональная интеграция в Центральной Азии.

Предметом исследования является региональная интеграция стран Центральной Азии после обретения ими своей независимости.

Целью исследования является выявление закономерностей, движущих сил, факторов, способствующих региональной интеграции в Центральной Азии и факторов, препятствующих этому процессу, а также на основе этого оценка перспектив интеграции.

Исходя из цели исследования, были определены следующие задачи:

• изучение через призму восприятий центральноазиатских элит политических условий, приведших к распаду единого советского государства и образованию СНГ;

• рассмотрение особенностей государственного строительства на пост-советском пространстве в контексте влияния на формирование интеграционного процесса;

• выявление и оценка особенностей интеграционных и дезинтеграционных тенденций в СНГ;

• раскрытие сущности и характера политической трансформации государств Центральной Азии как главного фактора регионального развития;

• исследование динамики участия государств Центральной Азии в интеграционных процессах и оценка перспектив интеграции;

• выработка определенных теоретических и практических 1 предложений для повышения эффективности интеграционной политики в регионе. Научная новизна исследования заключается в следующем: проанализировано влияние советского «наследства», тенденций и характера распада и последующей трансформации постсоветского пространства на формирование особенностей интеграционных процессов в Центральной Азии; рассмотрены векторы центростремительных и центробежных процессов на пространстве СНГ; предпринята попытка определить тенденции развития интеграционных и дезинтеграционных процессов региона; осуществлена авторская классификация узловых практических проблем и дилемм интеграционной политики стран ЦА в контексте закономерностей перехода от традиционного общества к современному; в исследовании роли национальных лидеров в переходный период и особенностей постсоветской высшей политической элиты стран ЦА, их отношений к интеграции; проведена систематизация политологических воззрений в странах ЦА на видовые характеристики к феномену региональной интеграции; введение в научный оборот широкого круга научных исследований авторов стран Центральной Азии по рассматриваемой проблеме дало возможность расширить представления о политологической школе региона как одной из составляющих политического процесса и фактора формирования интеграционной политики центральноазиатских государств; в анализе содержания и перспектив влияния внешнего фактора на интеграционный процесс.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Данное исследование может быть одной из составляющих дальнейших исследований теоретических и ситуационных аспектов региональной интеграции стран Центральной Азии, поскольку регион привносит свои коррективы в классические концепции, так и для политиков, вовлеченных в процесс межгосударственных отношений.

Данная работа также может быть использована в учебном процессе профильных вузов и факультетов.

Апробация работы.

Отдельные положения данного исследования были представлены в центре СНГ.

Некоторые тезисы, гипотезы и выводы автора, заключенные в данной работе, были опубликованы в изданиях: ж. Центральная Азия и Кавказ, № 5, 2007 под названием «Постсоветская интеграция в контексте политической трансформации новых независимых государств»; ж. Новое в Экономике и Управлении под названием «Постсоветская экономическая и политическая интеграция в контексте трансформации новых независимых государств»; международный научно - практический журнал Международная Экономика Издательского дома «Панорама» под названием «О некоторых закономерностях процесса интеграции государств Центральной Азии».

Структура исследовательской работы

Работа состоит из Введения, трех глав, Заключения и списка использованной литературы (библиографии).

Заключение научной работыдиссертация на тему "Региональные процессы стран Центральной Азии в контексте политической трансформации постсоветского пространства"

Заключение

Таким образом, региональная интеграция государств ЦА во многом является функцией политической трансформации как их самих, так и всего пост-советского пространства. Другими словами, характер интеграционных/реинтеграционных процессов в рассматриваемом регионе будет зависеть от модальности политической трансформации. Последняя, в свою очередь, представляет из себя многоаспектный, многогранный и сложный процесс.

1. В исследовании проблемы интеграции центральноазиатских стран, прежде всего, следует учитывать, как советский в целом и период горбачевской перестройки, так и весь пост-советский контекст. Интеграция или реинтеграция разворачивается не с «чистого листа». Она идет среди стран, бывших в течение почти 70 лет частями одного супергосударства, мировой сверхдержавы и особой транснациональной идентичности. Это не может не накладывать свой отпечаток на все пост-советские трансформационные процессы, в том числе на интеграцию.

Распад СССР не был абсолютно предрешен культурой самого этого государства как исторической общности. Этот распад стал политическим и моральным потрясением практически для всех народов (за исключением, возможно, прибалтийских), живших в едином Союзе. Неожиданная и форсированная независимость стала тем экстремальным событием, которое вызвало «шоковую терапию» не только в экономике и в политической системе, но и в обществах теперь уже новых независимых государств.

2. Интеграция есть вопрос самоидентификации для ее участников. Она находится во взаимосвязи с другими факторами идентификации, в частности, с процессом политической трансформации. Как мы можем заключить из нашего исследования, содержание политической трансформации может быть как интеграционным фактором, так и дезинтеграционным. Причем политическая трансформация - это не просто создание новых современных политических институтов и государственности нового типа. Это и преодоление пережитков тоталитарного прошлого, работа над задачами переходного периода и осмысление провозглашенного демократического будущего. В этом вопросе не все новые независимые государства и не во всем едины. Можно сказать, что характер политической трансформации может повести страны как в интеграционном направлении, так и в противоположном. Во многом, именно в этом заключается специфика вопроса об интеграции/реинтеграции на пост-советском пространстве, в отличие от решение подобного вопроса в других регионах мира, особенно Европе.

По отношению к странам СНГ более приемлем термин «реинтеграция», а не просто «интеграция». Эти государства находятся и, очевидно, долго, если не всегда, будут находиться в особых отношениях друг с другом, обусловленных тем, что они в течение почти 70 лет и более находились в составе крупнейшего в мире супер-государства подобного цивилизации. На этом фоне разворачиваются и будут разворачиваться внешнеполитические действия ННГ. То есть понятие политической трансформации имеет отношение не только к внутренним политическим процессам, но к их внешней политике. Но последняя не трансформируется, а создается заново, в том числе и в России.

3. ННГ, образовавшиеся на месте бывшего Союза, участвуют в различных суб-интеграционных (некоторые из них псевдо-интеграционные) объединениях. Наряду с СНГ, это ЕврАзЭС, ГУАМ, ОРИ, ШОС, ОЦАС, Союз России и Беларуси. Кроме того, все они члены ОБСЕ и участвуют в Программе ПРМ НАТО. Центрально-азиатские государства вместе с Азербайджаном являются членами ЭКО и Исламской конференции. У каждой из этих структур имеются свои сильные и слабые стороны. Особенно, это можно заметить в том, как они участвуют в решении экономических проблем — с одной стороны, и проблем безопасности - с другой.

Несомненно, во всех этих объединениях присутствует в той или иной форме и в той или иной степени выраженности объединительный импульс. Но очевидно, что эти импульсы не могут привести к реализации объединительной идеи одновременно во всех вышеперечисленных организациях. Несмотря на важность и ценность сотрудничества в них региональная интеграция - это особый вид сотрудничества и особый вид сближения государств на культурно-цивилизационной основе. То есть для стран ЦА этим особым форматом объединения является ничто иное как собственно Центральная Азия.

4. ННГ Центральной Азии прошли сложный период постсоветской самоидентификации, государственного и национального строительства. На этот процесс повлияли и продолжают влиять такие факторы, как осмысление своей этно-национальной и региональной идентичности и происхождения, усиление роли религиозного фактора в жизни людей и гражданского общества, геополитическая трансформация региона, роль элит и личностей руководителей искомых стран, а также судьба демократических реформ в этих странах.

За 16 лет, прошедших с момента обретения независимости, постсоветская политическая трансформация государств ЦА приняла разные формы.

5. Интеграционный процесс в ЦА имеет противоречивый характер и не дает возможности дать ему какую-то однозначную оценку. Если проанализировать динамику интеграционного процесса в регионе за весь период независимости новых государств, то можно сделать вывод, что скептицизм' по поводу перспектив объединения пяти республик, в определенной степени, оправдан. Но в то же время нельзя не заметить тех позитивных достижений, успехов на пути интеграции, которые могут вызвать оптимистические ожидания.

6. Участие центрально-азиатских стран в различных многосторонних структурах создало далеко не простой геополитический, экономический и даже цивилизационный конгломерат. В этом сложном переплетении интересов, целей, стратегий, в том числе различных внерегиональных держав государства ЦА стремятся самоопределиться. Они стоят перед необходимостью пройти «меж двух огней»: глобализацией и формирующимся новым мировым порядком - с одной стороны, и пережитками Realpolitik и национализмом, присущим всем ННГ - с другой.

7. Интеграция Центральной Азии, являясь самоценностью, может стать предусловием и важным достижением для того, чтобы участвовать в других интеграционных проектах. Действительно, многие цели и задачи, декларируемые в различных суб-интеграционных структурах, появившихся на пост-советском пространстве, схожи, если не сказать идентичны. Многие из них повторяют друг друга, усложняя ситуацию< и ставя ЦА-страны в неоднозначное положение. Поэтому в пользу региональной интеграции в Центральной Азии говорит еще и то обстоятельство, что она (ЦА-интеграция) является первоначальным условием для интеграции искомых стран в еще больших географических и политических масштабах. То есть странам ЦА надо сначала показать, что они способны реализовать интеграционный проект на своем уровне, а затем переносить схожие задачи интеграции на еще более высокий уровень. То есть будет ли интеграция центральноазиатской, то есть восстанавливающей историческую общность, либо не центральноазиатской.

В то же время сохраняющаяся тенденция к дезинтеграции стран Центральной Азии сводит на нет все потенциальные преимущества. На этом фоне усугубились проблемы рационального использования водно-энергетических ресурсов, трудовой миграции. Кроме того, это сдерживает координацию усилий в совместной борьбе с различными угрозами безопасности.

Наконец, в Центральной Азии развитие интеграционного процесса не может создавать угрозу каким бы то ни было странам или державам. Наоборот, это объединение, несомненно, будет способствовать уменьшению этих угроз. По крайней мере, интеграционная модель развития Центральной Азии снимает возможный конфликтный потенциал между самими странам региона. Поэтому подобное объединение может представлять геополитический и геоэкономический интерес для крупных держав, а также послужит возрастанию роли региона и его авторитета в международных отношениях;

Список научной литературыСафаева, Саида Садыковна, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Каримов И.А. Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, гарантии и условия прогресса. Т.: «Узбекистан», 1997. - 318 С.

2. Каримов И. Туркистан наш общий дом. - Ташкент: «Узбекистан», 1995г.

3. Каримов И. Доклад на 14-й сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 14 апреля 1999г.

4. Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса 28.01.2005г.

5. Закон «Об основных принципах внешней политики Республики Узбекистан».

6. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу 1.03.2006г.

7. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу 1.02.2005г.

8. Послание Президента России В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 10.05.2006г.

9. Послание Президента России Федеральному Собранию в 2005г.

10. Путин В.В. Выступление на заседании Совета безопасности РФ, июнь 2004 // http:/news.isvestia.ru/politic/news86737.

11. Концепция внешней политики РФ.

12. Концепция национальной безопасности РФ.

13. Стратегия национальной безопасности Республики Казахстан.

14. Концепция внешней политики Республики Молдова.

15. Монографические исследования

16. Алимов Р. Центральная Азия: общность интересов. Ташкент: «Шарк». - 2005.

17. Алчинов В.М. Процессы региональной интеграции в Европе и на постсоветском пространстве: интересы России. — Автореферат дисс. на соискание ученой степени док. полит, наук. — Москва, 2006.

18. Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. Избранные труды в 3-х томах. М.: «Научная книга», 2002.

19. Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. — М.: Изд-во политической лит-ры. — 1988.

20. Дугин- А. Основы геополитики. Геополитическое будущее России (Москва: Арктогея-центр), 1999, С. 354-355.

21. Задохин А.Г. Политические процессы на периферии Евразии. -М.,1998.

22. Кушкумбаев С.К. Центральная Азия на путях интеграции: геополитика, этничность, безопасность. — Алматы: «Казахстан», 2002. -197 с.

23. Ланда Р.Г. Ислам в истории России. М.,1995.

24. Масов Р. История.топорного разделения. Душанбе: «Ирфон», 1991.

25. Сафоев С.С. Геополитика в Центральной Азии (на узб.яз.). Ташкент: Университет мировой экономики и дипломатии. - 2005.

26. Суюнбаев М.Н. Геополитические основы развития и безопасности Кыргызстана. Бишкек, 2005.

27. Татаринцев В.М. Содружество Независимых Государств» в начале XXI века. М., 2007.

28. Толипов Ф. Большая стратегия Узбекистана. Ташкент: «Фан». — 2005.

29. Фадеева Л.И. Концепция власти на Ближнем Востоке. М.,1993.

30. Хасанов У. Региональная безопасность и национальные интересы (Центральноазиатский регион). Москва. - 2004.

31. Центральная Азия: геоэкономика, геополитика, безопасность. -Ташкент: «Шарк», 2002.

32. Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2002.

33. Черных И.А. Теории интеграции: техника интерактивного обучения. -Алматы: КазНУ, 2004.

34. Черняев А.С. Шесть лет с Горбачевым. Москва: «Прогресс», 1993. -С.304.

35. Шишков И.Ю.В. Теории региональной капиталистической интеграции. -Москва: «Мысль». 1978.

36. Эволюция СНГ. Под редакцией А.Д.Шутова. М., 2007.1. Научйые статьи

37. Азербайджан берет курс на интеграцию в НАТО 19/03/2007 Источник -www.eurasianet.org

38. Алимова Д.А., Буряков Ю.Ф., Филанович М.И. Объективность в истории ответственность за будущее // "Учитель Узбекистана", 28.07.2003.

39. Асадуллаев И. Геополитика "тяни-толкай" в Центральной Азии // www.centrasia.og 04.07.2007 Источник Фергана.Ру.

40. Белокреницкий В.Я. Центральноазиатское единство - миф или реальность? - Восток, №5, 1996.

41. Бешимов Б. Центральная Азия: Борьба за энергоресурсы, свободу и безопасность. // www.ipp.kg

42. Бодански И. "Демократическая революция" в Кыргызстане: мифы и реальность www.centrasia.org, 12.04.2005.

43. Гелаш'вили И. Две модели интеграции. Баку готовится к саммиту ГУАМ. // Российские вести №9, 14-21 марта 2007.

44. Гайдар Е. Имперская миссия в Азии важнейший элемент национальной самоидентификации России, www.centrasia.org 15.06.2006 Источник - Ведомости

45. Гелашвили И. Две модели интеграции. Баку готовится к саммиту ГУАМ // www.centrasia.org , 14.03.2007. Источник Российские вести, №9 за 14-21 марта 2007.

46. Григорьева Е., Загородняя Е., Моисеев И. Кремлевская мечта. Четыре президента сочинили новый экономический союз // "Известия" 25.02.2003.

47. Дугин А. В Евразию нужно верить. Идеи Гумилева овладели президентами СНГ // http://www.CentrAsia.Ru , 05.07.2004, источник -Evrazia.org 01.07.2004.

48. Дугин А. Путин и Назарбаев зачали в Астане новую империю. www.centrasia.org 22.01.2004, Источник Политком Ру 21.01.04.

49. Дунай П., Ляховский 3. Организации и взаимоотношения в евроатлантической системе. // Ежегодник СИПРИ-2004.

50. Ежков С. Узбекистан' становится заложником чужих геополитических игр // www.centrasia.org 02.02.2006 Источник Фергана.Ру 01.02.2006.

51. Ерасов Б.С. Социокультурные и геополитические принципы евразийства. // Полис, №5, 2001.

52. Жарков В. После СНГ. Постсоветское пространство: конец истории // Prognosis.Ru 15.1.2007.

53. Желенин А. Конфигурации интеграции. Страны Центральной Азии готовы объединиться, но каждой из них что-то мешает // Независимая газета, 14.05.2007, Дипкурьер http://www.ng.ru/printed/77879.

54. Желенин А. Молдавия интегрируется с Европой, а не с Румынией // Независимая газета 16.04.2007 дипкурьер.

55. Жуков С., Резникова О. Экономическое взаимодействие на постсоветском пространстве. Кавказ и глобализация, №1, 2006.

56. Задохин А.Г. Россия в Евразии и мировой политике. — Дипломатический ежегодник. М.,1995.

57. Д.Зыкин Кто и как разрушал СССР: "молодая элита" против старой номенклатуры. На сайте www.centrasia.org 23.12.2005

58. Иманалиев М. Проблемы национальной государственности в Центральной Азии. // www.ipp.kg

59. Коэн С. Распад Советского Союза прервал марш России навстречу демократии. На сайте www.centrasia.org 14.12.2006, Источник ИноСМИ 13 декабря 2006.

60. Лаумулин М. Центральная Азия после 11 сентября. // Центральная Азия и Кавказ, №4, 2002.

61. Малашенко А. Ислам в Центральноазиатском обществе: динамика воздействия //Восток, 1996, №5.

62. Малашенко А. Началась ли "Вторая Большая игра"? ЦентрАзия: никто не хотел побеждать, www.centrasia.org , Источник НГ-Дипкурьер 16/01/2006.

63. Малек М. Применение теорий «провалившихся государств» на Южном Кавказе в контексте европейского проекта. Южный1 Кавказ как часть Большой Европы, сб. статей. - Ереван: «Амроц групп», 2005.

64. Маркедонов С. Кто убил Союз. Триумф суверенизации и мифы о СССР, www.centrasia.org 30.08.2006 Источник Политком. ру

65. Маркедонов С. Пробуждение Центр Азии и особенности догоняющей модернизации 23.05.2006 Источник Политком.Ру 22.05.2006.

66. Матийчик Я. ГУУАМ: состояние, риски, перспективы // Центральная Азия и Кавказ, №5, 2004.

67. Милосалвский Г.В. Интеграционный потенциал региона // Восток, 1996, №5.

68. Назарбаева Д. Специфика и перспективы политического развития Казахстана. Бюллетень №3, 2003 // Международный институт современнойполитики, на сайте МИСПhttp://iimp.l'Cz/index.php?action=show&artid— 150&from=5 дата посещения 17.02.2006.

69. Новая Большая игра в Большой Центральной Азии. Бишкек: Сборник МИСИ. -2005.

70. Нубель Ф. Оценка рисков ситуации в трех государствах Южного Кавказа. в сб. Южный Кавказ как часть большой Европы. - Ереван: Центр стратегического анализа «Спектр», 2005, с. 70-78.

71. Палкин А. СНГ обойдется без Украины и Грузии www.centrasia.org Источник Утро.Ру 10.05.2006.

72. Пичхадзе Ш. Грузия после ноября 2003 года: достижения и тенденции. Южный Кавказ как часть Большой Европы, сб. статей. - Ереван: «Амроц групп», 2005. - С.79-89.

73. Пулина Н. Власть и оппозиция в Центральной Азии. "Евразия Сегодня" (№4) //GazetaSNG.ru// 13.02.2002.

74. Рондели А. Россия и Грузия: напряженность сохраняется. Кавказ @ глобализация, №1, 2006.

75. Саркисян С. Влияние некоторых аспектов новой геополитической ситуации на Армению в сб. Южный Кавказ как часть большой Европы. -Ереван: Центр стратегического анализа «Спектр», 2005.

76. Сатпаев Д. Мифы и реальность ЕврАзЭС. Кому нужен Таможенный союз? // www.centrasia.org 07.07.2007 Источник «Литер».

77. Сидоров О. Исламский фактор в ЦентрАзии: гипотетическая или реальная угроза? 03.04.2006 Источник gazeta.kz 3 апреля 2006.

78. СНГ: начало или конец истории? // Независимая газета, 26.03.1997.

79. Таксубаев А. Россия и Центральная Азия. Международная жизнь. 1999, №3.

80. Тиммерман X. Процессы дезинтеграции и реорганизации СНГ // МЭиМО, №12, 1998.

81. Толипов Ф. Большая игра в Большой Центральной Азии или новый «План Маршалла»? // сборник «Новая большая игра в Большой Центральной Азии: мифы и реальность. Бишкек:: МИСИ, 2005.

82. Толипов Ф. Что нужно Узбекистану? — Перестройка и новое мышление. На сайте http://www.centrasia.org 13:46 11.01.2007.

83. Толипов Ф. В Центральной Азии 5 «станов». Полемика с казахскими евразийцами. Центральная Азия и Кавказ, №2, 2006.

84. Торосян Т. Европейская интеграция исключительный шанс для решения проблем Южного Кавказа. - в сб. Южный Кавказ как часть большой Европы. - Ереван: Центр стратегического анализа «Спектр», 2005.

85. Фурман Д. Долгий процесс распада российской империи. Сб. статей «Центральная Азия и Южный Кавказ: Насущные проблемы», под. ред. Б. Румера. Алматы: "East Point", 2006.).

86. Центральная Азия, в XXI веке: сотрудничество, партнерство и диалог. Материалы международной конференции 13-15 мая- 2003 г. Ташкент: «Шарк». - 2004.

87. Центральная Азия: по пути безопасности и сотрудничества. -Материалы Ташкентского семинара по безопасности и сотрудничеству' в Центральной Азии (15-16 сентября 1995). Ташкент: «Узбекистан», 1995.

88. Шамшиев Ч. Крупица правды в океане лжи. Очерк о распаде СССР www.centrasia.org 08.12.2006.

89. Эйвазов Д. Геополитические уроки пост-советского Кавказа: путь к глобализации или возвращение к классической < евразийской геополитике. — Кавказ @ глобализация, № 1, 2006:

90. Юнусов А. Азербайджан: интеграция в.европейские структуры в свете внутриполитической ситуации. в сб. Южный Кавказ как часть большой Европы. - Ереван: Центр стратегического анализа «Спектр», 2005, с. 90-100.

91. Научные источники на английском языке

92. After Empire. The Emerging Geopolitics of Central Asia, J.Snyder ed. (Washington': National Defense University Press, 1995).

93. Banuazizi, A. and Weiner, M. eds, The New Geopolitics of Central Asia and Its Borderlands (Bloomington: Indiana University Press, 1994).

94. Brzezinski, Zb. The Grand Chessboard. American Primacy and its Geostrategic Imperatives (BasicBooks Harper Collins Publishers, Inc, 1997).

95. Buzanj B. People, States and Fear. An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era (Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers, 1991).

96. Dadabaev, T. Towards Post-Soviet Central Asian Regional Integration (Tokyo: Akashi Shoten, 2004).

97. Dieter, H. Regional Integration in Central Asia: current economic position and prospects, in Central Asian Survey (1996), No. 15(3/4).

98. Etzioni, A. Political Unification: Comparative Study of Leaders and Forces (New York, 1965).

99. G. Gleason. Uzbekistan: from Statehood to Nationhood?, in Ian Bremer edited by "Nation and Politics in the Soviet Successor States" (Cambridqe University Press), 1992.

100. Gretsky, S. Regional Integration in Central Asia, in Analysis of Current Events (The Association for the Study of Nationalities), Vol. 10, No. 9-10, September/October, 1998.

101. Merry E. W. "The Politics of Central Asia: National in Form, Soviet in Content", in D. Burghart and T. Sabonis-Helf, eds. In the Tracks of Tamerlane. Central Asia's Path to the 21-st Century (Washington, D.C.: National Defense University, 2004).

102. Mitrany, D. A Working Peace System. (London, 1943). Mitrany, D. The Functional Theory of Politics (London School of Economics and Political Science; Martin Robertson and Co., 1975).

103. Nancy Lubin. Central Asia: issues and challenges for United States policy. In AH Banuazizi and Myron Weiner, eds., The New Geopolitics of Central Asia and Its Borderlands. Bloomington: Indiana Inversity Press, 1994.

104. Naumkin, V. Uzbekistan's State-Building Fatigue, in The Washington Quarterly, Summer 2006, pp. 127-140 (138).

105. Nugent, N. The Government and Politics of the European Union. (The Macmillan Press Ltd., 1994).

106. Rumer B. and Zhukov S. eds. Central Asia: The Challenges of Independence (N.Y.: M.E. Sharpe, 1998).

107. Rumer B. ed. Central Asia and the New Global Economy (N.Y.: M.E. Sharpe, 2000).

108. Sadri, H.A. Integration in Central Asia: from Theory to Policy, in Central Asian Survey (1997), 16(4).

109. Seiple, C. Uzbekistan: Civil Society in the Heartland, in Orbis, Volume 49, Issue 2 , Spring 2005, Pages 245-259.

110. Starr, F. "Making Eurasia Stable", in Foreign Affairs, Jan./Feb. 1996. Tolipov, F. The Gap Between de-jure and de-facto Democratization in Uzbekistan. Nine Problems of Proto-democracy, in "Towards Social Stability and

111. Democratic Governance in Central Eurasia: challenges to regional security", by IOS Press, Amsterdam within the NATO Science Series 2005.

112. Tolipov, F. "CACO Merges with EEC: The Third Strike on Central Asia's Independence", in Central Asia and Caucasus Institute Analyst October 19, 2005, www.cacianalyst.org

113. Научно-периодическая литература: Журналы1. Полис (Россия)

114. Мировая экономика и международные отношения (Россия)

115. Международная жизнь (Россия)1. Восток (Россия)1. США-Канада: ЭПИ (Россия)

116. Азия и Африка сегодня (Россия)

117. Россия в мировой политике (Россия)1. Ориентир (Кыргызстан)1. Саясат (Казахстан)

118. Ижтимоий фикр / Общественное мнение (Узбекистан)

119. Международные отношения (Узбекистан)

120. Востоковедение (Узбекистан)

121. Центральная Азия и Кавказ (Швеция)

122. The China and Eurasia Forum Quarterly (USA)

123. Central Asia Survey (Great Britain)1. Газеты