автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Религиозно-политическая ситуация на Северном Кавказе и ее учет в политике Российской Федерации

Полный текст автореферата диссертации по теме "Религиозно-политическая ситуация на Северном Кавказе и ее учет в политике Российской Федерации"



РЕЛИГИОЗНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ II ЕЕ УЧЕТ В ПОЛИТИКЕ РОССИПСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 23.00.02. - политические институты, геополитическая конфликтология, национальные и политические процессы технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

На правах рукописи

Игнатов Алексей Владимирович

Москва - 2004

Работа выполнена на кафедре политологии и права Московского государственного областного университета

Научный руководитель - кандидат философских наук, доцент

Полнтаев Петр Петрович

Официальные оппоненты - доктор политических наук,

профессор Панов Анатолий Иванович

кандидат исторических наук, доцент Клементьев Валерий Вениаминович

Ведущая организация: Военный университет

Защита состоится____июня 2004 года в____часов на заседании диссертационного совета при Московском государственном областном университете по адресу: 105005, Москва, ул. Радио д. 10а, аудитория №64.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московского государственного областного университета по адресу: 105005, ул. Радио, д. 10 а.

Автореферат разослан____мая 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.А.Павлов

г о о?

2.510

з

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Обращение диссертанта к проблеме учета религиозно-политической ситуации в политике Российской Федерации на Северном Кавказе - это не дань моде, а необходимость сегодняшнего момента. Помимо объективных причин, вызванных самим характером процессов в сфере религии и отношений с ней в политике государства есть ещё одна, обусловленная узкой направленностью работ по данной тематике, содержание которых, как правило, перегружено или исторической информацией, или описанием процессов, происходящих либо в области религии, либо в области национальной политики государств. Однако вопросы качественного обновления политики государства на Северном Кавказе, научно обоснованные, а, главное, комплексные предложения и рекомендации, как целостная система мероприятий по коренному совершенствованию политики Российской Федерации с учетом религиозно-политической ситуации в данном регионе во многом остаются за пределами исследований.

Актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами.

I. Местом и ролью Северного Кавказа в истории России, его высоким объективно обусловленным влиянием как на российскую, так и на мировую политику. Весь Северный Кавказ как в прошлом, так и для современной России является важнейшим политическим и военно-стратегическим направлением. Без больших натяжек можно утверждать, что тот, кто обладает влиянием в этом регионе, тот и влияет на значительную часть евроазиатского континента. В мире более чем достаточно сил, заинтересованных в расшатывании стабильности на Кавказе в целом и российском Северном Кавказе, в особенности в целях ослаблении России. Одним из важнейших направлений дестабилизации обстановки здесь является стремление этих сил использовать религиозный фактор и обострять религиозно-политические процессы.

2. Значением религии в целом и конкретных религиозно-политических ситуаций, в частности, на Северном Кавказе. В условиях рыночных реформ влияние религии на политическую и духовную жизнь общества на Северном Кавказе значительно усилилось. Религиозные организации стали более активно влиять на внутреннюю и внешнюю политику в этом регионе и на политику Российской Федерации в целом. В свою очередь и отдельные политики стали более активно влиять на религиозную деятельность, с тем, чтобы использовать её в интересах завоевания личной власти. Обращают на себя внимание и политические устремления зарубежных религиозных центров по усилению своего воздействия на российский Се-

верный Кавказ. Опираясь, прежде всего, на социально-экономический и политический кризис в стране, они стремятся придать сознанию и поведению населения Северного Кавказа устойчивую не только антиправославную, но и антирусскую, и антироссийскую направленность в целом.

3. Расширением спектра внешних и внутренних угроз национальной безопасности России на юго-западном стратегическом направлении (международный терроризм, религиозный экстремизм, сепаратизм, незаконный оборот оружия, наркотиков и др.) со стороны не только исламских государств Ближнего и Среднего Востока, но и в силу обострения межконфессиональных противоречий прежде на российском Северном Кавказе.

4. Практической потребностью выработки научно-обоснованных направлений учета религиозно-политической ситуации в политике Российской Федерации на Северном Кавказе, в интересах минимизации негативных противоречий в политических, конфессиональных и военных процессах, происходящих а данном регионе современной России.

5. Отсутствием однозначного понимания сущности религии, религиозно-политических ситуаций и политики государства в разных направлениях современной политологии, что существенно затрудняет анализ обстановки на Северном Кавказе в целом и религиозной ситуации в частности.

Объектом диссертационного исследования является Северный Кавказ как регион, в котором рассматриваемый феномен религиозно-политической ситуации проявляется наиболее ярко.

Предметом исследования выступает сущность и содержание религиозно-политической ситуации, сложившейся на Северном Кавказе в последние десять лет, а также закономерности ее развития и пути преодоления.

Целыо исследования является политологический анализ религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе и ее влияние па политику Российской Федерации, выработка практических рекомендаций, способствующих стабилизации политической обстановки и снятию религиозно-политической напряженности в данном регионе страны.

Для достижения этой цели в диссертации ставятся следующие задачи:

1 Проанализировать историко-материалистическое и позитивное понимание сущности религии.

2. Раскрыть сущность и содержание современной религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе и проблемы ее учета в политике Российской Федерации.

3. Определить специфику современной религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе, противоречия и тенденции ее развития.

4. Проанализировать факторы, влияющие на религиозно-политическую ситуацию и политику Российской Федерации в ее Северо-Кавказском регионе.

5. Определить современную политику Российской Федерации на Северном Кавказе в отношениях с разными религиозными конфессиями и ее основные направления и проблемы.

6. Выработать пути устранения причин межнациональных противоречий и ослабления их влияния на религиозно-политическую обстановку в Северо-Кавказском регионе России.

7. Разработать программы социально-экономического развития региона как основы ослабления религиозно-политической напряженности на российском Северном Кавказе.

8. Поднять на более высокий уровень духовные и социокультурные основы в отношениях Российской Федерации с религиозными конфессиями на Северном Кавказе.

9. Усовершенствовать нормативную правовую базу Российской Федерации по развитию отношений с религиозными конфессиями Северного Кавказа.

Степень научной разработанности темы. В отечественной и зарубежной литературе имеются научные труды и разработки по религиозной проблематике, в той или иной мере освещающие проблему взаимоотношений религиозных организаций и государственной власти России на Северном Кавказе. Диссертантом выделены четыре группы источников, исследующих проблемы, близкие к теме диссертации.

Первую группу образуют источники, исследующие актуальные методологические проблемы теории наций и национальных отношений, как многогранной комплексной системы знаний, в которых полно и всесторонне освещены проблемы национальной политики государства1.

1 См.: Абдулатипов Р.Г. Человек. Наши. Общество. - М, 1991; Национальный вопрос и власть//Народ. Депутат. - 1992, № 3; Принципы национально политики - М., 1994; Алексеев С,А. Место этнических традиций в цивилизационном процессе. - М„ 1999; Арутюняи Ю.В., Дробижева Л.И. Русские в распадающемся Союзе //Отечественная история, 1992, № 3; Бромлей Ю.В. Этносоциальные процессы в СССР - М., 1986, Бу-

Вторая группа источников выясняет место религии в структуре общественного сознания, многоаспектность религиозного сознания, его возрастающее значение в современных обществах и государствах. Изучение этих работ показывает, что они сохраняют свое значение и для политики, так как в них заложены теоретические основы исследования как религиозного, так и политического религиозного сознания.

Третья группа источников рассматривает взаимосвязь и взаимодействие политики и религии, государства и церкви, а также факторы, влияющие на политизацию религиозных организаций и движений. Они показывают механизм слияния религии и политики, что помогает сегодня прогнозировать религиозно-политическую ситуацию в целом, в том числе и на Северном Кавказе.

Четвертую группу составляют в основном зарубежные источники как из европейских, так и из азиатских стран, исследующих прошлые и настоящие религиозные ситуации на Северном Кавказе. Значительный интерес для понимания современной религиозной ситуации на Северном Кавказе представляют работы зарубежных авторов Д.Бэдли, Д.Лэнга, Э.Фуллера и др2. Знакомство с работами учёных, изучающих, к примеру, ваххабизм «изнутри», в период его зарождения и становления, представляет огромный интерес для понимания сегодняшних процессов на Северном Кавказе Российской Федерации.

Однако, в источниках всех четырех групп обнаруживается и ряд проблем, которые еще не раскрыты, в том числе и проблема учета религиозно-политической ситуации, сложившейся на Северном Кавказе, в политике Российской Федерации. Так, источники

тенко Л.П. Тоталитаризм в России и пути его преодоления //Соц.-полит. журнал, 1994, № 11-12; Васильева О. Мараев Т. Северный Кавказ - М., 1994; Галиев Г. Проблемы социальной технологии преодоления межнациональных конфликтов и гармонии межнациональных отношений. - Уфа., 1997, Гумилев Л, Этногенез и биосфера земли - Л , 1990; Жамсуев Б.Б. Национальная политика современной России: становление и перспективы. - Дис, канд. политол. наук. - М,' МГУ, 1999; Иорданский В. Этнос и нация //МЭ и МО, 1992; Иванов ВН. Межнациональные отношения в России состояние и перспективы/УСоц.-полит журнал Xi 4, 1993; Козлов В.И. Сложный национальный вопрос в России вчера и сегодня //Этнополис, 1992, № 2, Клёнов И Этнополитический конфликт: генезис, сущность, пути урегулирования, М, 1996, Кулиниченко М И, Нация и социальный прогресс - М,. Мысль, 1953.

2 Parenti М. Elhnic politise and the persislence of ethnic idei II The American sciencc review, 1957; Роеке1 R. Ethnonationalism in ihe Soviet Union. New York, 1981, Kole D// Nationalism. A comp.irailve Sludy Cape Town, 1981 и др , а также Бэдли Д Русское завоевание Кавказа (The RusMan conquest in Caucasus - London, 1908), Лэнг Д Последние годы грузинской монархии, (laris) The lasi years of the Ciorgian monarchc New York 1957, Фуллер Э. Российская стратегия в Закавказье после кончины СССР// Россия и современный мир. - М.' ИНИОП, 1995 - Вып 2

первой группы отражают, главным образом, политические аспекты национальных отношений внутри бывшего Советского Союза, на международной арене и не касаются религиозно-политической ситуации. Источники второй и третьей группы не исследуют вопросы взаимосвязи политики с религиозным сознанием вообще и религиозно-политической ситуацией на Северном Кавказе. Источники3 же четвертой группы не уделяют особого внимания такому важному моменту в религиозно-политической ситуации в данном регионе, как взаимоотношениям ваххабизма и православия. Кроме того, обнаруживается целый ряд причин, связанных с необходимостью раскрытия сущности религиозной войны между исламом и православием на Северном Кавказе и её перспектив, которые кроются не только в вероучении ханбалитов, положенного в основу движения ваххабитов, но и в православии, и в исламе в целом. Поэтому обращение к религиозно-политической ситуации, сложившейся здесь, представляет интерес не столько в чисто религиозном отношении, а сколько в социально-политическом аспекте: чьи интересы выражают ислам и православие, кому они служат, какова их миссия вообще и на Северном Кавказе, в частности?

Теоретико-методологическую основу исследования составляют диалектико - и историко-материалистические положения теории религии, религиозной и религиозно-политической ситуации, общей теории политики и права, конфликтологии и теории безопасности страны. При этом в основу исследования положен метод сравнительного анализа общественных явлений и политических процессов в сочетании с общенаучными и социологическими методами: анализа и синтеза, аналогии и сравнения, индукции и дедукции, а также конкретно-историческим и социологическим подходов и, обобщениями статистических материалов и документов.

3Андрианов Н.П. Современное религиозное сознание//Структура. Динамика изменения. Проблемы преодоления: Автореф. дис. ... д-ра филос. наук. - Л.: ЛГУ, 1975; Борунков Ю.Ф. - Структура религиозного сознания. - М.: Мысль, 1971; Балагушкин Е.Г. Критика современных нетрадиционных религий//Истоки, сущность. Влияние на молодежь Запада - М.: МГУ, 1984; Великович Л.Н. Современный капитализм и религия. - М.: Политиздат, 1984; Каверин Б. И. Формы общественного сознания и их взаимосвязь. - М,-ВПА, 1979; Общественное сознание и его формы//Общ. ред. Толстых В. И. - М.: Политиздат, 1986; ЛобовикБ. А. Гносеологический анализ обыденного религиозного сознания: Автореф. дис... д-ра филос. наук. - Киев: Объединенный совет института философии, государства и права, 1974; Писманник М.Г. Индивидуальная религиозность и её преодоление. - М.: Мысль, 1984; Угринович Д.М. Введение в религиоведение. - М.: Мысль, 1985; Уледов А.К. Структура общественного сознания.- М.: Мысль, 1968; Юдина Н.С. Теология и философия религиозной мысли США 20-го века. - М.: Наука, 1986; Яковлев И.Н. Религия в Америке 80-х: Заметки американиста. - М.: Политиздат, 1987.

Исходным методологическим принципом данного исследования является единство исторического и логического, положение о том, что религия не случайный феномен в истории человечества, а причинно-обусловленный, закономерный фактор, занимающий в разные периоды развития общества и в разных общественно-экономических формациях только ему отведенное место и играющий только ему присущую политическую роль. В то же время, в современной религии сохраняется многое из того, что связано с её ролью в эксплуататорском прошлом царской России. Этим обусловлено применение в исследовании современной религиозно-политической ситуации конкретно-исторического подхода. Отсутствие объективного исторического отношения к религиозным вопросам и особенно к политическим фактам их решения в советской России лишает современных политиков различного ранга возможности правильно объяснять сущность новых фактов и явлений. Диалектический метод познания исходит из того, что прошлое, настоящее и будущее в явлениях всегда диалектически взаимосвязаны: из прошлого вытекает настоящее, которое так или иначе детерминируется им и является тем, из чего появляется будущее.

Суть системного подхода, использованного в исследовании, состоит в рассмотрении объекта исследования как системы, то есть комплекса элементов и связей, образующих во взаимодействии органическое целое, в котором фактическое или предполагаемое изменение одного из элементов ведёт к изменению других элементов и всей системы в целом.

Эмпирической базой диссертации являются: законы и постановления российской государственной власти, а также решения религиозных конфессий по вопросам политики и религии; материалы конференций, съездов, других форумов, рассматривающих пути решения как религиозных, так и религиозно-политических вопросов; факты, фиксирующие религиозно-политические, и военные реалии, сложившиеся на Северном Кавказе по материалам периодических изданий.

Диссертационное исследование ограничено временными (90-х гг. XX в. и начала XXI в.), пространственными и содержательными рамками исследования, включающими сферу религиозно-политических отношений в тгом регионе

Структура диссертации обусловлена целыо, задачами, внутренней логикой исследования. Композиционно работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.

Во введении дается обоснование актуальности темы диссертационного исследования, характеризуется состояние ее разработан-

ности в научной литературе, формулируются объект, предмет, цель, задачи работы, новизна и положения, выносимые на защиту.

В первой главе: «Разные подходы к религии в современной политологии и обоснование необходимости ее учета в политике Российской Федерации на Северном Кавказе» раскрываются разные понимания сущности, религии, а также структуры и разновидностей религиозных религиозно-политических ситуаций, специфика последних в Северо-Кавказском регионе, противоречия и тенденции развития религии и религиозно-политической ситуации в данном регионе. Раскрывается сущность, цели и принципы политики Российской Федерации на Северном Кавказе в современных условиях и выявляются факторы, влияющие на религиозно-политическую ситуацию и политику Российской Федерации на Северном Кавказе.

Во второй главе: «Основные направления и пути совершенствования политики Российской Федерации с учетом современной религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе» обосновываются главные направления повышения эффективности политики Российского государства и коррекции имеющихся в ней ошибок.

В заключении формулируются теоретические выводы и практические рекомендации, обеспечивающие повышение эффективности политики Российской Федерации на Северном Кавказе и минимизацию современной религиозно-политической ситуации. Объём диссертации составляет 183 страницы.

2. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЙ, ВЫНЕСЕННЫХ НА ЗАЩИТУ

Научная новизна исследования. Впервые комплексно исследуется содержание позитивистского и историко-материалистического подходов к оценке современной религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе. Проведен также политологический анализ данной ситуации и характера ее влияния на политику Российской Федерации: выделены и обоснованы приоритетные направления, способствующие стабилизации обстановки, снятию религиозно-политической напряженности и совершенствованию политики Российского государства, с учетом сложившейся религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе.

Исходя из актуальности, степени разработанности и научной новизны диссертационного исследования, автор выносит на защиту следующие основные положения:

1. Историко-материалистическое понимание сущности религии и религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе, в

соответствии с которой, религия является одним из особых факторов в политике государства, представляющей совокупность условий и действий, определяющих качественное состояние политических процессов, которые детерминируют религиозное сознание, отношения, деятельность, институты, направленные на укрепление государственной власти в конкретный период времени и наоборот.

Различные характеристики, которые Маркс и Энгельс давали религии, вытекали из их общих воззрений. По их мнению религия является самосознанием и самочувствоваиием человека, который или еще не обрел себя, или уже снова себя потерял. Но человек - не абстрактное, где-то вне мира ютящееся существо. Человек - составная часть общества и государства. И только общество, а затем и государство порождают религию, превратное мировоззрение, ибо сами они - превратный мир . Сущность человека не есть абстракт, присущий отдельному индивиду; в своей действительности она суть, совокупность (ансамбль) всех общественных отношений. Человек всегда принадлежит к определенной общественной форме, и потому религиозное чувство - общественный продукт.

Религия, по мнению классиков исторического материализма, претворяет в фантазию действительную человеческую сущность, тогда как по мнению идеалистов последняя якобы не обладает истинной действительностью. Выражая превратность мира, религия в то же время отрицает, иллюзорно «преодолевает» ее. Поэтому религия пытается стать как бы «общей теорией» этого мира и одновременно его «энтузиазмом», «духовной усладой», «моральной санкцией» и «всеобщим основанием для утешения». «Религиозное убожество, -писал Маркс, - есть в одно и то же время выражение действительного убожества и протест против этого действительного убожества. Религия - это вздох угнетенной твари, сердце бессердечного мира... дух бездушных порядков. Религия есть опиум народа»5. А Ф. Энгельс видел в религии: «...фантастическое отражение в головах людей тех внешних сил, которые господствуют над ними в их повседневной жизни, - отражением, в котором земные силы принимают форму неземных»5. В начале истории это, прежде всего, силы природы, которые обусловливают это отражение, и в ходе эволюции у разных народов происходят самые разнообразные и пестрые олицетворения.

Религия имеет «предисторическое содержание», необходимое и перенимаемое историческим периодом. Первобытные представле-

4 См.: Марко К // Маркс К Энгельс Ф Соч. 2 шл 1 1 - С 414

5 См.- Маркс К //Маркс К Энгельс Ф Соч . 2 над Т 1. - С 414-415.

6 См.- Энгельс Ф. Аоти - Дюринг //Маркс К Энгельс Ф Соч . 2 над Т. 20. - С. 328

ния о природе, существе самого человека, волшебных силах имеют по большей части экономическую основу лишь в отрицательном смысле. Низкое экономическое развитие предисторического периода сопровождается в качестве дополнения, а порой - в качестве условия и даже причины ложными представлениями о природе7.

Впоследствии, по мнению Энгельса, наряду с силами природы, вступают в действие также и общественные силы, которые господствуют над ними с такой же, кажущейся природной необходимостью, как и силы природы. Фантастические образы, в которых первоначально отражались таинственные силы природы, приобретают теперь и общественные атрибуты, становясь представителями исторических сил: образы богов получают двойственный характер. Постепенно вся совокупность природных и общественных атрибутов множества богов переносится на одного всемогущего Бога, который является лишь отражением абстрактного человека. Возникает монотеизм - ко всему приспособляющаяся форма религии. Например, христианский Бог является продуктом длительного процесса абстрагирования, квинтэссенцией множества прежних племенных и национальных богов; соответственно, и человек, отражением которого является этот Бог, представляет собой не отдельного человека: это -абстрактный человек, некой мысленный образ8.

Маркс и Энгельс высказывали гипотезу о том, что религиозное отражение действительного мира в будущем может исчезнуть. Но это произойдет лишь тогда, когда отношения практической повседневной жизни людей будут выражаться в их прозрачных и разумных связях между собой и природой. Строй общественного жизненного процесса, т. е. материального процесса производства сбросит с себя мистическое туманное покрывало, если станет продуктом свободного общественного союза людей и будет находиться под их сознательным планомерным контролем9. Когда общество возьмет во владение всю совокупность средств производства, будет планомерно ими управлять и освободит таким образом своих членов от власти произведенных ими самими, но противостоящих им чуждых сил, -тогда религии уже нечего будет отражать10.

По Энгельсу, религия должна стать предметом научной критики - исторической, филологической, философской и т. п., в ходе ко-

' См.: Энгельс Ф. Конраду Шмвдгу. //Маркс К. Энгельс Ф. Соч.. 2 изд. Т. 37. - С. 419.

8 См.: Энгельс Ф. Анти-Дюринг, //Маркс К Энгельс Ф. Соч.. 2 изд. Т. 20. - С. 328.

'' См.: Маркс К. Капитал. //Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т. 23. - С. 90.

10 См.; Энгельс Ф. Акш-Дгоркнг. //Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т. 20. - С. 330.

торой религия объясняется научно и осуществляется ее снятие: отрицание при сохранении положительного и ценного".

Таким образом, мы можем констатировать, что классики исторического материализма - К. Маркс и Ф.Энгельс, с одной стороны, впервые в истории связали существование религии с конкретными условиями бытия человека в человеческом обществе в целом и классовом - в особенности, а с другой - доказали, что религия носит исключительно иллюзорный характер и что необходимо бороться прежде всего не с религиозными иллюзиями, а с теми условиями, заставляющими людей нуждаться в этих иллюзиях. И наконец, самое главное - они убедили мир в том, что необходимо разрушать прежде всего сложившиеся антагонистические, т.е. непримеримые социальные отношения в эксплуататорском обществе, которые порождают у человека саму потребность в этих иллюзиях. А потребность эта возникает особенно ярко в классовом обществе, экономические и прочие условия которого отчуждают человека труда от продукта его собственного труда и от власти, которая воспринимается тружеником как чуждая, господствующая над ним сила. Религия классового общества - это «сердце бессердечного мира», «дух бездушных порядков», это социальное по своей природе явление, продукт общества, в котором отношения между людьми есть отношения господства и подчинения, в котором человек не свободен и превращен в средство, орудие накопления вещественного богатства, вместо того, чтобы быть его конечной и высшей целью. Все это мы теперь наглядно видим в современных буржуазных государствах, в т.ч. и в Российской Федерации.

Кроме того, классики исторического материализма доказали, что в религии человек компенсирует свои земные страдания представлением о таком «другом» мире, в котором эти страдания будут вознаграждены, зло будет наказано и справедливость восторжествует. То есть религия в этом смысле - «опиум народа». Она как бы, во-первых, воплощает в себе одновременно и убожество мира, в котором человек лишен достойного существования, и, во-вторых, протест против него. К тому же, религия как социальное явление, как явление, связанное с исторически возникающими и преходящими социальными отношениями, не является „неотъемлемым атрибутом человеческого бытия. Вследствие этого, она сама собой исчезнет, отомрет в обществе, в котором человек будет не порабощенным существом, а свободным творцом своей жизни. Такой процесс происходил реально как в Советском Союзе, так и других социалистических странах. Однако, с возрождением частной собственности, т.е.

" См.: Энгельс Ф, Заметки о Германии //Маркс К Энгельс Ф. Соч . 2 пл. Т 18. - С. 578

неравных отношений к средствам производства, такой процесс временно «затормозился».

Исследование религии с позиции историко-материалистического понимания ее сущности и влияния на религиозно-политическую ситуацию на Северном Кавказе, предполагает определение главных тезисов, характеризующих сложившиеся отношения между государством и религией.

Содержание тезисов, на взгляд диссертанта, заключается в том, что не «мыслящий Робинзон» (так называли классики марксизма дикаря-философа), а общество в целом является создателем религиозных представлений, что «религиозное чувство» само есть «общественный продукт»12; во-вторых, религиозные представления и верования вызревают и принимают различные формы не сами по себе, а под воздействием определенных социальных условий и достигнутого уровня развития сознания людей. «Все религии древност^, -писал Энгельс, - были стихийно возникшими племенными, а позднее национальными религиями, которые выросли из общественных и политических условий каждого народа и срослись с ними»13. Диссертант убежден в том, что нельзя не согласится с таким положением, ибо сама история свидетельствует о том, что воздействие социальных условий на сознание людей никогда не было адекватным. Однако именно внешние условия, начиная от пр'иродных и кончая общественно-политическими, всегда отражалась прежде всего в религии, накладывая на нее тем самым весомый отпечаток и во многих случаях определяющий ее облик, в том, что религия - это средство угнетения человека человеком. Именно это имел ввиду К. Маркс, когда говорил о религии как опиуме народа. Именно это мы наблюдаем и в современной России по мере усиления экономического угнетения россиян, что ведет к их уходу в мировые религии: буддизм, ислам, христианство (особенно ярко это проявляется в наиболее экономически и социально отсталых регионах Российской Федерации - республиках Северного Кавказа, а также в Калмыкии, Туве, Поволжье и некоторых других)14.

Таким образом, с позиций исторического материализма, религия - это сложное общественное явление выступающее в виде систем особых представлений, чувств, культовых действий и религиозных учреждений, объединяющих профессиональных служителей

12 Маркс К. Тезисы о Фейербахе //Маркс К., Энгельс Ф., Соч.2-е изд. Т.З. - С.З

13 Энгельс Ф. Бруно Бауэр и первоначальной христианство // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.19. - С.З 12.

14 Интернет: Сайт. Досье NEWS ru.com. Агентство региональных политических исследований (АРПИ). 17.04.2003.

культа и верующих масс людей для удержания власти экономически господствующих классов над людьми труда15. И это явление (религия) порождается конкретно-историческими условиями жизнедеятельности людей в обществе, о чем свидетельствуют современные условия в нашей стране - России, вызванные неравными отношениями к средствам производства - частной, государственной и муниципальной формами собственности16.

При этом все элементы религиозного комплекса находятся в зависимости от конкретных социальных отношений и меняются с их изменением, тесно переплетаясь и пересекаясь, накладываясь друг на друга, охватывают религиозно-политическое пространство, внутри которого и оказывают влияние на проводимую государством политику.

2. Специфика современных религиозно-политических процессов, происходящих и проявляющихся в конкретных религиозно-политических ситуациях в отношениях православного и мусульманской конфессий с российским государством и, прежде всего, в их стремлении активно участвовать в политике и выступать самостоятельными политическими силами вопреки «светской» сущности российского государства, закрепленной в Конституции Российской Федерации 1993 года.

Это следствие, с одной стороны, эксплуатации человека человеком, классового и «духовного гнета лежащего везде и повсюду на народных массах, задавленных вечной работой на других, нуждою и одиночеством»17, а с другой, - недостаточного учета в политике руководства Российской Федерации той особой религиозно-политической ситуации, сложившейся в России и на ее Северном Кавказе. Исторически в России сложилось так, что одним из наиболее конфликтоопасных является Северный Кавказ России.

Северный Кавказ - самый нестабильный регион России в плане межнациональных отношений. В гористой южной части его населяют десятки малочисленных народов, говорящих на разных языках, на широких равнинах в центральной и в северной части живут русские и украинцы, часть которых считает себя отдельным народом -казаками. Значительную часть населения в крупных городах (особенно в Ростове-на-Дону и Владикавказе) составляют армяне, а в сельской местности Ставропольского и Краснодарского краев про-

15 Философский словарь. - М., Политиздат 1980. - С 315.

16 Конституция Российской Федерации - М.: Политическая литература, 1993, статья 8, п.2.

" См.: Ленин В. И . Соч.. 'Г 10. - С 65.

живают общины турок-месхетинцев, крымских татар и даже туркмен18.

На этнополитическую ситуацию на Северном Кавказе накладывает определенный отпечаток поликонфессиональный, т.е. множественный в религиозном отношении, характер населения. Народы здесь исповедуют христианство, ислам, иудаизм, зачастую сильно переплетенные с традиционными языческими верованиями. Конфессиональный фактор, внешне не всегда заметный, так или иначе, проявляется в большинстве конфликтов на Северном Кавказе. Он присутствует, например, в противостоянии России и Чечни, Осетии и Ингушетии.

Религиозно-политическая ситуация на Северном Кавказе очень сложна и, прежде всего, тем, что этот регион исторически, еще со времен «Великого шелкового пути», является буфером между Европой и Азией, границей между «христианскими» и «мусульманскими» государствами. Примерно в половине государств Северного Кавказа сильны позиции приверженцев ислама, в другой половине -большее влияние имеют православные религиозные идеи и верования. Традиционные институты этих двух основных конфессий подвергаются серьёзной критике со стороны сторонников иных религиозных течений внутри этих же религий. Так, например, противостояние между традиционным для этого региона суфийским духовенством и сторонниками исламского экстремизма приняли крайние формы вооруженного противостояния (подробнее будет рассмотрено далее). В регионе растёт число членов различных протестантских церквей (пятидесятников, баптистов, адвентистов), а также адептов новых религиозных учений (Кришнаитов, Свидетелей Иеговы и т.п.). При этом общий уровень религиозности населения выше, чем в среднем по России (здесь мусульмане составляют 43% всех мусульман России)19.

Можно ли говорить о существовании специфики современных религиозно-политических процессов, происходящих и проявляющихся в конкретных религиозно-политических ситуациях в отношениях православной и мусульманской конфессий с российским государством на Северном Кавказе? Конечно «да». И это обусловлено не только проблемами в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, но и факторами, способствующими их возникновению и обострению, и является результатом:

'* См.: Фактор этиоконфессноналъной самобытности в постсоветском обществе. Под рсд Марты Брили

Олкотт и Алексея Малашеико. - М.: Московский Центр Карнеги. 1998. - С.38

''' См.' Малашеико А. Исламское возрождение в России Моек Центр Карнеги. - М , 1998. - С.8

1. Образовавшегося вакуума в разных вопросах социально-экономического и духовного развития народов Российской Федерации после разрушения Советского Союза.

2. Результатом проведенной обманным путем денационализации земли и других основных средств производства.

3. Результатом деидеологизации, отказа от научной идеологии и искусственного возрождения религии.

4. Это результат чрезмерных амбиций отдельных политиков, рвущихся любой ценой к власти, основанной на капитале, крови и страданиях миллионов.

Более того, сравнительный анализ экономических, политических, этнических и конфессиональных факторов, влияющих на религиозно-политическую ситуацию и политику России на Северном Кавказе показывает, что во всех случаях столкновение интересов происходит вокруг вполне определенного центрального вопроса, а именно - по поводу власти. Если рассматривать религиозно-политическую ситуацию как основу для классификации социально-политических и религиозно-политических процессов на Северном Кавказе, то можно выделить такие процессы:

1. По поводу исторически спорных территорий, которые каждая из сторон считает частью своей исторической родины;

2. Процессы, порождённые стремлением этнического меньшинства реализовать право на самоопределение и вступающие в антагонизм с государством;

3. Процессы, связанные с противостоянием «арабского» ислама с «народным» исламом («северокавказским»);

4. Процессы, вызываемые противоположностями ислама и православия и др.

Таким образом, выделяя факторы, влияющие на религиозно-политическую ситуацию и политику России на Северном Кавказе в качестве самостоятельного фактора общественно-политической жизни, мы не можем его рассматривать без учета остальных обстоятельств, равно как и местной специфики. Многогранность проявления исламского феномена в политической, религиозной, хозяйственной и культурной жизни, в данном случае республик Северного Кавказа, во многом обусловлена и взаимосвязана с другими факторами, которым ислам придает весьма своеобразную специфику. А учет подобной специфики для Северного Кавказа необходим, хотя бы в силу того, что значительный процент его граждан исповедуют ислам. При этом современные республики Северного Кавказа Российской Федерации нельзя называть «в том числе и исламскими республиками», хотя бы потому, что согласно Конституции 1993 года в РФ - «светское государство», в котором каждый гражданин во-

лен исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Однако Россия в целом, и Северный Кавказ, в том числе - многонациональное государство и для целого ряда этносов последнего исторически характерно тяготение к религии в целом. Большинство этих этносов имеют свои национально-территориальные образования, представители которых заседают в Федеральном Собрании, т.е. в Парламенте Российской Федерации. А принадлежность к той или иной религии во многих случаях означает для представителей этносов Северного Кавказа иногда чуть ли не единственную возможность сохранить национальную самобытность и избежать ассимиляции. Следует отмстить, что мусульманские и православные народы Северного Кавказа имеют довольно высокую самоорганизацию и способны последовательно отстаивать свои интересы на всех этажах власти, в том числе на самом высоком уровне. Их представители находятся во всех звеньях государственного аппарата, а влияние, оказываемое ими на происходящие в России политические и религиозные процессы, более чем значительное.

3 Сущность, цели и принципы политики Российской Федерации по отношению ралигиозно-пояитическои ситуации, сложившейся на Северном Кавказе в современных условиях.

Современная политика России в отношениях с разными религиозными конфессиями характеризуется «непродуманностыо, сложностью и неоднозначностью»20. И не смотря на то, что принятый в 1997 году Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», как отмечает бывший полпред Полтавченко Г.С. «в определенной степени явившийся результатом компромисса между ветвями государственной власти и различными религиозными организациями, остается значимым фактором общественной стабильности, в достаточной мере обеспечивает условия деятельности религиозных объединений и реализацию гражданами права на свободу совести и вероисповедания»21. Можно ли при этом говорить о существовании четкой политики РФ в отношениях с разными религиозными конфессиями в том числе и на Северном Кавказе, где сталкиваются интересы представителей четырех конфессиональных групп; традиционных - восточных христиан (православных), западных хри-

20 Из интервью доктора исторических наук, профессора Васильевой О.Ю., заведующей кафедрой религиоведения Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. - М , РЛГС, 08.04.2003.

21 Полтавченко Г.С Доклад полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе «Духовность и государственность» на научно-практической конференции «Государство и традиционные религиозные объединения Концептуальные основы взаимоотношений на примере Центрального федерального округа» - М , 25.01 2000

стиан (католики и протестанты), мусульман и нетрадиционных -адептов новых синтетических религий? К традиционным конфессиям относится и Армянская апостольская церковь, иудаисты, буддисты. Прочие религиозные организации именуются «сектами» и признаются деструктивными.

Вместе с тем, необходимо отметить, что законодательного закрепления перечня традиционных и нетрадиционных религиозных организаций в нормативно-правовом поле Российской Федерации нет. Поэтому, руководствуясь Преамбулой Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 года, которая гласит: «Федеральное Собрание Российской Федерации,... признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, ... принимает настоящий Федеральный закон» (абзацы 1,4,5,б)22 - цель политики Российской Федерации на Северном Кавказе к разным религиозным конфессиям, по мнению диссертанта концентрированно должна выражаться:

1. В устранении причин межконфессиональных противоречий, ослаблении их влияния на военно-политическую обстановку в регионе и усилении мер по противодействию религиозному экстремизму.

2. В совершенствовании программы социально-экономического развития региона как основы ослабления религиозной напряженности.

3. В совершенствовании духовных и социокультурных основ в отношениях Российской Федерации с религиозными конфессиями на Северном Кавказе.

4. В совершенствовании нормативно-правовой базы Российской Федерации по развитию законодательных отношений с религиозными конфессиями на Северном Кавказе.

5. В совершенствовании отношений государства с религиозными объединениями Северного Кавказа в сфере образования.

6. В совершенствовании отношений государства с религиозными объединениями Северного Кавказа в сфере благотворительности и социального обслуживания23.

22 См.". Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях». - М., 1997.

23 Проект Концепции государственной политики в сфере отношений с религиозными объединениями в РФ (далее - проект Концепции) разработан Главным управлением

Таким образом, руководствуясь конституционными принципами российского права, можно сформулировать и принципы политики России на Северном Кавказе по отношению к разным религиозным конфессиям:

1. Приоритет конституционных прав и свобод личности, каждого человека независимо от его вероисповедания, при обеспечении условий для сохранения поликонфессиональности Северного Кавказа.

2. Равноправие всех традиционных конфессий независимо от их численности; совершенствование межконфессиональных отношений с учетом традиций и культур всех народов Северного Кавказа

3. Гарантии на сохранение и развитие религиозной самобытности, традиционных религиозных ценностей народов Северного Кавказа, их религиозного уклада, а также на сохранение исторически сложившейся религиозной целостности Северного Кавказа, включая отказ от попыток в одностороннем порядке изменять межконфессиональные границы между паствами

4. Невмешательство в полномочия, относящиеся к исключительному ведению религиозных субъектов региона; недопущение создания незаконных радикальных религиозных организаций.

5. Предотвращение проявлений религиозного экстремизма.

6. Запрещение деятельности, направленной на подрыв религиозной безопасности региона и возбуждение религиозной розни, ненависти или вражды.

7. Решение проблем межконфессиональных отношений только путем переговоров, использования гуманных механизмов урегулирования конфликтов исключительно мирными средствами по собственному выбору сторон с учетом религиозных традиций и обычаев.

8. Терпимое отношение к религиозным различиям, развитие созидательного диалога между религиозными группами.

9. Противодействия попыткам иностранных государств использовать религиозное многообразие Северного Кавказа для вмешательства во внутренние дела Российской Федерации.

10. Защита религиозных прав и интересов граждан уроженцев республик Северного Кавказа Российской Федерации за его пределами.

11. Всяческая поддержка верующих при проживании их за рубежом: в сохранении и развитии родной религии, культуры, нацио-

Министерства юстиции РФ по г Москве и Институтом государственно-конфессиональных отношений и права. - М , 2002

нальных традиций, укреплении связи с исторической родиной в соответствии с нормами международного права.

4. Историко-материалистическое обоснование основных направлений и путей совершенствования политики Российской Федерации, с учетом современной религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе, в интересах устранения военно-политической напряженности и укрепления безопасности Российской Федерации в экономической, политической, правовой, религиозной и других сферах общественной жизни.

Несомненно, что при проведении политики современным Российским государством на Северном Кавказе по отношению к разным религиозным конфессиям, должно быть обеспечено не только выполнение требований Конституции Российской Федерации, провозглашающей приоритет конституционных прав и свобод личности, независимо от ее национальности и вероисповедания, но и внесение изменений в Конституцию и другие законы РФ, уточняющих и закрепляющих статус о «свободе совести» и статус религиозных объединений как общественных организаций.

Осуществленный в диссертации анализ позволил сформулировать ряд приоритетных задач политики Российской Федерации на Северном Кавказе:

1. Дальнейшее совершенствование модели федеративного устройства государства, прежде всего как федерации наций, отвечающей современным социально-экономическим и религиозно-политическим реалиям, историческому опыту России и направленной на сохранение территориальной целостности страны.

2. Конкретизация общих правил, установленных федеральными законами применительно к конфессиональным, национальным, культурным и иным особенностям региона.

а) в области устранения причин и факторов обострения военно-политической обстановки в регионе необходимо найти решение проблем сепаратизма, «разделенных народов», этнических беженцев, вынужденных переселенцев и репатриантов, проблемы русского населения в национальных республиках, преодоление последствий осетино-ингушского конфликта, урегулирование ситуации в Чеченской республике, недопущение деятельности коалиций антироссийской и антирусской направленности.

б) в области социально-экономического развития региона необходимо разработать и обнародовать комплексную программу выхода из кризиса южного региона России. При этом, экономическая политика Северного Кавказа должна строиться на основе строгого учета интересов всех народов, в том числе и местных религиозных

особенностей в практике хозяйственного строительства, а именно: восстановление государственных предприятий, простаивающих без государственных заказов, возврат государственной задолженности по пенсиям, заработной плате, стипендиям, льготам; вместе с тем, требуется обеспечить высокий уровень занятости экономически активного населения, создать новые рабочие места, необходима организация бесплатного профессионального обучения (первичного и повторного); организовать социальную защиту беднейших слоев, многодетных семей и женщин, как наиболее эксплуатируемых в данном регионе;

в) в области совершенствования духовных и социокультурных основ в отношениях Российской Федерации с религиозными конфессиями на Северном Кавказе предлагаются следующие направления деятельности государства:

- совершенствование государственной и региональной политики в области культуры на равных, т.е. без выделения «особой роли» той или иной религиозной конфессии;

- сохранение и развитие единства национальных культур, приобщение подрастающего поколения к историческому наследию, традиционным духовно-нравственным ценностям, созданным в разных религиях;

- сохранение единого культурного пространства на Северном Кавказе, обеспечение условий интеграции культур народов Северного Кавказа в единую российскую цивилизацию, при сохранении религиозной специфики, но на равных;

г) в области совершенствования нормативно-правовой базы Российской Федерации по развитию отношений с религиозными конфессиями на Северном Кавказе необходимо, чтобы.

- законотворческий процесс был направлен на гармонизацию отношений между федеральным центром и субъектами Северного Кавказа, при этом приоритет в этой сфере должен быть отдан совершенствованию нормативной правовой базы по отношению к религиозным организациям;

- новая нормативная правовая база включала в себя, с одной стороны, создание равных отношений к средствам производства и политической власти, а с другой - механизм «раннего предупреждения» религиозных и религиозно-политических конфликтов, создание правовых, организационных и материальных основ учета и удовлетворения религиозных интересов всех народов Северного Кавказа, т.е. на равных;

- в новой нормативной правовой базе по развитию отношений Российской Федерации с религиозными конфессиями не употреблять понятий «государственная религия» и «традиционная» или «не-

традиционная» религиозная организации; - на законодательном уровне было закреплено, что все религиозные организации по своему существу являются общественными организациями, создающимися как общественные объединения граждан, верующих в некое божество;

- Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» не противоречил Конституции РФ, а именно статье 14, которая гласит: «Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом»24;

- государственные деятели Российской Федерации прекратили популистские заявления о предпочтении РПЦ или другим религиозным конфессиям.

Все это вместе взятое и будет способствовать, по мнению диссертанта, снятию остроты в религиозно-политической сфере и развитию отношений между народами Северного Кавказа и государственной властью РФ на прочной мирной основе.

3.ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕГО АПРОБАЦИЯ

Научно-практическая значимость результатов исследования состоит в том, что его теоретические положения, выводы и рекомендации позволяют, по мнению диссертанта, повысить эффективность деятельности различных ветвей государственной власти в разрешении межконфессиональных противоречий при реализации политики Российской Федерации на Северном Кавказе с учетом исторического и современного опыта.

Фактический, документальный материал может служить основой для обновления учебных программ и тематических планов, разработки лекций, специальных курсов, методических рекомендаций по религиозным вопросам в рамках теории безопасности государства в политологии и социальной философии, а также использован во внешней политике российского государства.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлена автором на научно-практических конференциях и занятиях по курсу «Политология», проводимых со студентами Московского городского областного университета. Основные теоретические положения и практические выводы исследования использованы при разработке учебных программ и учебно-методических материалов на кафедре политологии и права Московского государственного областного университета.

24 Конституция Российской Федерации». - М : Проспект, 2002. - С, 5.

Основные положения диссертации изложены в публикациях:

]. Игнатов A.B. Патриотизм и национализм в этнополитиче-ских конфликтах //Аспирант и соискатель. - 2003. - № 8 . - С. 12 (1,0 пл.).

2. Игнатов А. В. Религиозная ситуация- сущность, структура и разновидности // Аспирант и соискатель. -2003. - № 8. - С.22 0,7 п.л.

Общий объём публикаций по теме исследования составляет -1,7 п.л.

Подписано в печать: 24.05.2004 г. Бумага офсетная. Гарнитура «Times New Roman». Печать офсетная. Формат бумаги 60/841П6. Усл. п.л. 1,75.

_Тираж 100 экз. Заказ № 124._

Изготовлено: Издательство МГОУ 105005. г. Москва, ул. Радио, д. 10-а, тел.: 265-41-63, факс:2б5-41-62.

РНБ Русский фонд

2007-4 17402

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Игнатов, Алексей Владимирович

Введение 2

Глава I. Разные подходы к религии и религиозно-политическим ситуациям в современной политологии и обоснование необходимости их учета в политике Российской Федерации на Северном Кавказе 13

§ 1.1. .Позитивистское и историко-материалистическое понимание сущности религии . 14

§ 1.2. Религиозно-политическая ситуация: сущность и содержание.36-

§ 1.3. Специфика современной религиозно-политической ситуации на

Северном Кавказе, противоречия и тенденции ее развития.56

§ 1.4. Факторы, влияющие на религиозно-политическую ситуацию и политику Российской Федерации на Северном Кавказе. 78

Выводы по главе.98

Глава II. Основные направления и пути совершенствования политики Российской Федерации с учетом современной религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе . 102

§ 2.1. Современная политика Российской Федерации на Северном Кавказе в отношениях с разными религиозными конфессиями- основные направления.103

§ 2.2. Пути устранения причин межнациональных противоречий и ослабления их влияния на религиозно-политическую обстановку на Северном Кавказе 122

§ 2.3. Совершенствование программы социально-экономического развития региона как основы ослабления религиозно-политической напряженности на Северном Кавказе .141

§ 2.4. Совершенствование духовных и социокультурных основ в отношениях Российской Федерации с религиозными конфессиями на Северном

Кавказе.150

§ 2.5. Совершенствование нормативно-правовой базы Российской Федерации по развитию отношений с религиозными конфессиями на Северном

Кавказе.160

Выводы по главе. 166

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Игнатов, Алексей Владимирович

Актуальность исследования обусловлена следующими факторами: во-первых, местом и ролью Северного Кавказа в истории России, его объективно обусловленным значительным влиянием на российскую и мировую политику. Кавказский регион всегда представлял и представляет собой крайне важный политический, религиозный и военно-стратегический узел. Без больших натяжек можно утверждать, что тот, кто обладает влиянием в этом регионе, в той или иной мере влияет на значительную часть евроазиатского континента. Поэтому в мире более чем достаточно сил, заинтересованных в расшатывании стабильности, в дестабилизации ситуации в Северо-Кавказском регеоне России. Нет сомнений, что одной из важнейших причин дестабилизации обстановки на Кавказе является стремление ряда зарубежных государств закрепить здесь свою политику. При этом во многих работах, вышедших в России в последние годы, исследовались главным образом религиозные и религиозно-политические процессы, отождествленные с национальными отношениями и национальным вопросом на основе идейных течений позитивизма и исторического материализма.

Во-вторых, местом и ролью религии в целом и конкретной религиозно-политической ситуации, сложившейся в частности в Северо-Кавказском регеоне России исследовано еще недостаточно полно и прежде всего - из-за нечетких представлений об их сущности, политических аспектах и последствиях, проявляющихся прежде всего в сфере внутренней политики Российской Федерации.

В современных условиях так называемых «рыночных реформ», влияние религии на политическую и духовную жизнь Российского общества ф значительно усилилось. Изменения в деятельности религиозных организаций существенно влияют на внутреннюю и внешнюю политику Российской Федерации. В свою очередь, отдельные политики стремятся влиять на религиозную деятельность, использовать её в интересах завоевания власти.

Обращают на себя внимание и целенаправленные политические устремления зарубежных религиозных центров по усилению своего влияния и на российский Северный Кавказ. Опираясь прежде всего на социально-экономические трудности населения юга России, они стремятся придать сознанию и поведению населения северокавказского региона устойчивую антиправославную, а в конечном итоге — антирусскую и антироссийскую направленность. Что касается ислама, то здесь налицо раскол в мусульманской умме* на сторонников традиционного народного ислама (тарикатистов) и последователей мазхаба ханбалитов, а точнее, его реакционного крыла (ваххабитов или салафитов). Противниками современной России активно решаются задачи по религиозной и политической дестабилизации обстановки в стране в целом и в Северо-Кавказском регионе в особенности.

К тому же, в этой части РФ четко наметились тенденции к интеграции населения по конфессиональным признакам. Этому способствуют политические, социально-экономические и религиозные интересы определённых этносов, исповедующих разные религии. УММА (араб.:- народ, нация) - мусульманская община, общность всех мусульман.

В-третьих, расширением спектра угроз национальной безопасности России на южном стратегическом направлении со стороны исламских государств Ближнего и Среднего Востока в силу обострения межконфессиональных противоречий прежде всего на Северном Кавказе.

Более 1400 - лет распространятся ислам на территории России. При этом его распространение нередко сопровождалось войнами между радикально настроенными мусульманскими деятелями и политикой православной России на Северном Кавказе. Боевые действия на территории Чечни и Дагестана ф показали всю серьёзность намерений отдельных мусульманских религиозных и политических сил, в том числе, международных, создать единое исламское государство на юге России - от Каспийского до Чёрного морей. Экстремисты и их зарубежные покровители уже не скрывают, что до 2015 года должны завершить исламизацию горских республик и создать на Северном Кавказе независимое исламское государство. Это подтверждается и их действиями. Например, международная террористическая организация «Аль-Каида» («Надежная основа») Усамы бен Ладена оказала мощную финансовую поддержку исламским экстремистам для борьбы против православных людей в ф Чечне и Дагестане. Есть сведения, что Бен Ладен передал 25 млн. долл. чеченским моджахедам1.

В-четвёртых, практической потребностью выработки научно-обоснованных направлений учета религиозно-политической ситуации в политике Российской Федерации на Северном Кавказе, в интересах минимизации негативных противоречий в политических, конфессиональных и военных процессах.

Наконец, в пятых, отсутствием однозначного понимания сущности религии, религиозных и религиозно-политических ситуаций и политики государства в разных направлениях современной политологии и, прежде всего, в историко-материалистической и позитивисткой ее разновидностях.

1 См.: Polkovnikov. P. All-Kaide in Caucasus. - Washington: Washington Pro File. 2003.

Так, в отечественной и зарубежной литературе имеются научные труды и разработки по религиозной проблематике, в той или иной мере освещающие проблему взаимоотношений религиозных организаций и государственной власти в Северо-Кавказском. Регеоне России. Диссертантом выделены три группы авторов, исследующих проблемы, близские к теме данной диссертации.

Первую группу образуют авторы,исследующие актуальные методологические проблемы теории наций и национальных отношений, как многогранной комплексной системе знаний, в которых полно и всесторонне освещены проблемы национальной политики государства. Многие принципиальные положения данного исследования обоснованы в трудах Р.Г. Абдулатипова, Ю.В. Арутюняна, Ю.В. Бромлея, А.П. Бутенко, JI.H. Гумилева, М.С. Джунусова, Б.Б. Жамсуева, П. Иванчишина, В.Н. Иванова, В.И. Козлова, М.И., Кулиниченко, Н.В. Миронова, Н.И. Никулина, Э.А. Позднякова, В.П. Суставова, Г.Т. Тавадова, Э.Ю. Юсупова1 и др. Работы этих авторов отражают главным образом политические аспекты национальных отношений внутри бывшего Советского Союза и на международной арене (Р.Г.Абдулатипов, Г.Т. Тавадов, Ю.В. Арутюнян, В.П. Суставов).

Вторая группа авторов, среди которых можно выделить Н.П.Андрианова, Б.А.Лобовика, И.Н. Яковлева и др., выясняет место религии в структуре общественного сознания, многоаспектность религиозного сознания,

1 См.: Абдулатипов Р.Г. Человек. Нация. Общество. - М., 1991; Национальный вопрос и власть. Народ, Депутат.

1992. № 3: Принципы национально политики, - М., 1994; Алексеев С. Место этнических традиций в цивилизационном процессе. - М., 1999; Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.И. Русские в распадающемся Союзе //Отечественная история, 1992, № 3; Бромлей Ю.В. Этносоциальные процессы в СССР. - М., 1986; Бутенко Л.П. Тоталитаризм в России и пути его преодоления. Соц.-полит. журнал, 1994, № 11-12; Васильева О. Мараев Т. Северный Кавказ. - М. 1994; Галиев Г. Проблемы социальной технологии преодоления межнациональных конфликтов и гармонии межнациональных отношений. - Уфа. 1997; Гумилев Л. Этногенез и биосфера земли. -Л., 1990; Суверенитет: терминологизация и детерминологизация. Пагубность ложной стереотипизации суверенитета в массовом сознании. - М., 1997; Жамсуев Б.Б. Национальная политика современной России: становление и перспективы. - Дис. канд. политол. наук. - М., 1999; Иорданский В. Этнос и нация //МЭ и МО, 1992; Иванов В.Н, Межнациональные отношения в России: состояние и перспективы. Соц.-полит журнал № 4,

1993.; Козлов В.И. Сложный национальный вопрос в России вчера и сегодня //Этнополис, 1992, № 2; Клёнов И. Этнополитический конфликт: генезис, сущность, пути урегулирования, М., 1996; Кулиниченко М.И. Нация и социальный прогресс, М.: Мысль, 1953. его возрастающее значение в современных условиях. Изучение этих работ показывает, что они сохраняют свое значение для современности, так как в них заложены теоретические основы исследования религиозного сознания.

Третья группа учёных рассматривает взаимосвязь и взаимодействие политики и религии, государства и церкви, а также факторы, влияющие на политизацию религиозных организаций и движений3. Авторы этих работ показывают механизм слияния религии и политики, что помогает сегодня прогнозировать религиозно-политическую ситуацию.

Четвертую группу составляют в основном зарубежные авторы, ииседующие как прошлое, так и настоящее религиозной ситуации на Северном Кавказе. В эту группу входят как западные( Бэдли, Д.Лэнга, Э.Фуллера и др) 4,так и восточные ученые, причем последние представляют для диссертанта наибольший интерес, так как они изучают вакхабизм «изнутри», с момента его зарождения.

Но, при внимательном изучении данной проблемы, в работах

Всех четырех групп авторов можно найти определенные недостатки:

2 См.: Андрианов Н.П. Современное религиозное сознание/Структура. Динамика изменения. Проблемы преодоления: Автореф. дис. д-ра филос. наук. - Л.: ЛГУ, 1975; Борунков Ю.Ф. - Структура религиозного сознания. - М.: Мысль, 1971; Балагушкин Е.Г. Критика современных нетрадиционных религий/Истоки, сущность. Влияние на молодежь Запада/ - М.: МГУ, 1984; Великович Л.Н. Современный капитализм и религия. - М.: Политиздат, 1984; Каверин Б. И. Формы общественного сознания и их взаимосвязь. - М.: ВПА, 1979; Общественное сознание и его формы / Общ. ред. Толстых В. И. - М.: Политиздат, 1986; Лобовик Б. А. Гносеологический анализ обыденного религиозного сознания: Автор. Дис. д-ра филос. наук. - Киев: Объединенный совет института философии, государства и права, 1974; Писманник М.Г. Индивидуальная религиозность и её преодоление. - М.: Мысль, 1984; Угринович Д.М. Введение в религиоведение. - М.: Мысль, 1985; Уледов А.К. Структура общественного сознания,- М.: Мысль, 1968; Юдина Н.С. Теология и философия религиозной мысли США 20-го века. - М.: Наука, 1986; Яковлев И.Н. Религия в Америке 80-х: Заметки американиста. - М.: Политиздат, 1987.

3 См.: Ахмедов А. Ислам в современной идейно-политической борьбе. - М.: Политиздат, 1985; Бровко Л.Н. Церковь и "третий рейх"/1933-1945 гг. /Новая и новейшая история. -1991, №4. -С.44-62; Гараджа В. Политика и религия. - М.: Наука и религия,.№3,1991. - С.2-3, №5. -С.2-3; Дорошенко Е.А. Шиитское духовенство в современном Иране. - М.:Наука, 1985; Ковальский И.А. Империализм. Религия. Церковь. - М.: Политиздат, 1986; Куроедов B.A. Религия и церковь в советском обществе. - М.: Политиздат, 1984; Малышева Д.Б. Религия и общественно-политическое развитие арабских и африканских стран. - М.: Наука, 1986; Мчедлов М. Религиозная ситуация в России: реалии, противоречия, прогнозы. - М.: Свободная мысль №5,1993. -С.52-62.

4 См.: Parenti М. Elhnic politise and the persislence of ethnic idei. II The American science review, 1957; Роеке1 R. Ethnonationalism in ihe Soviet Union. New York, 1981; Kole D// Nationalism: A comp.irailve Sludy Cape Town, 1981 и др., а также Бэдли Д. Русское завоевание Кавказа (The RusMan conquest in Caucasus. - London, 1908); Лэнг Д. Последние годы грузинской монархии, (laris). The lasi years of the Ciorgian monarche. New York. 1957; Фуллер Э. Российская стратегия в Закавказье после кончины СССР/ Россия и современный мир. - М.: ИНИОП, 1995. -Вып.2. и др.

1. Так у авторов первой группы многие работы написаны с позиций решения национального вопроса, но не касаются реальных проблем религиозной политики, тем более на Северном Кавказе РФ.

2. Авторы второй группы не исследуют вопросы взаимосвязи политики с религиозным сознанием вообще и религиозной ситуацией на Северном Кавказе РФ в частности.

3. Авторы третьей группы недостаточно раскрывают специфику взаимосвязи политики и религии в Северо-Кавказском регионе.

4. В работах авторов четвертой группы не исследуется взаимоотношения ваххабизма и православия в данном регионе5.

Кроме того, целый ряд ответов для понимания религиозной войны между исламом и православием на Северном Кавказе и её перспективах, нужно искать в вероучении ханбалитов, которое легло в основу движения ваххабитов. Поэтому обращение к данной теме представляет интерес не только с чисто богословской стороны,но и в социально-политическом аспекте: чьи интересы он выражает, кому служит, какова его миссия в исламском мире вообще и в Северо-Кавказском регионе в частности.

Все это вместе взятое и убедило диссертанта, с одной стороны, в высокой актуальности предлагаемой темы исследования, а с другой - в необходимости четкого определения объекта, предмета, цели и задач этого диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является Северный Кавказ как регион, в котором рассматриваемый феномен религиозно-политической ситуации проявляется наиболее ярко.

Предметом исследования выступает сущность и содержание религиозно-политической ситуации, сложившейся на Северном Кавказе в последние десять лет, а также закономерности ее развития и пути преодоления.

Целью исследования является политологический анализ религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе и ее влияние на политику Российской Федерации, выработка практических рекомендаций, способствующих стабилизации политической обстановки и снятию религиозно-политической напряженности в данном регионе страны.

Для достижения этих целей в диссертации ставятся следующие задачи.

Во-первых, проанализировать разные подходы в современной политологии к пониманию религии и «религиозной ситуации» и выработать более реалистичное прдставление о них;

Во-вторых, раскрыть специфику современной религиозной ситуации в Северо-Кавказском регионе РФ и проблемы учета ее в политике РФ;

В-третьих, произвести системный анализ особенностей, целей, принципов и содержания внутренней и внешней политики российского государства в современных условиях и раскрыть её зависимость от состояния религиозной ситуации в регионе.

В-четвертых, выявить приоритетные направления и условия реализации политики России в Северо-Кавказском регионе, в интересах минимизации негативных проявлений политических отношений между государственной властью и религиозными конфессиями в данном регионе.

В-пятых, обосновать первоочередные задачи и меры по обеспечению мира и религиозно-политической стабильности на Северном Кавказе.

Границы исследования определяются, во-первых, пространственно-временными характеристиками, а именно, 90-ми годами XX века и начавшимися годами XXI века в Северо-Кавказском регионе; во-вторых, содержательными рамками исследования, включающими сферу религиозных отношений на Северном Кавказе, во взаимосвязи с проводимой политикой России в этом регионе.

При этом, под политикой Российской Федерации в отношении к религиозным конфессиям Северо-Кавказского региона автором понимается конфессий вся совокупная деятельность Российского государства и религиозных данного региона по поводу власти.

Под Северным Кавказом в данном исследовании понимается территория Российской Федерации, включающая в себя республики Адыгею, Дагестан,

5 См.: Абу Аль-Аля Аль Маудуди. Жизненная миссия пророка. Ислам сегодня. Житие пророка Мухаммеда. -ПК «Савтлада», Москва, 1992; Сайд Муджтаба Рунни Мусави Лари. Западная цивилизация глазами

Ингушетию, Кабардино-Балкарию, Калмыкию, Карачаево-Черкесию, Северную Осетию-Аланию, Чеченскую Республику, Краснодарский и Ставропольский края, Ростовскую область.

Теоретико-методологическую базу исследования составляют историко-материалистические положения теории религии, религиозной и религиозно-политической ситуации, общей теории политики и права, конфликтологии и теории безопасности страны. При этом в основу исследования положен метод сравнительного анализа общественных явлений и политических процессов в сочетании с общенаучными и социологическими методами: анализа и синтеза, аналогий и сравнения, индукции и дедукций, а также конкретно-исторического и системного подходов, обобщения статистических материалов и документов, моделирования.

Исходным методологическим принципом данного исследования является единство исторического и логического, положение о том, что религия не случайное явление в истории человечества, а причинно-обусловленный феномен, закономерно занимающий разное место и играющий разную роль в разные периоды развития общества и государства. В современной религии сохраняется многое из того, что связано с её ролью в царской России. Этим обусловлено применение в исследовании современной религиозной и религиозно-политической ситуации конкретно-исторического подхода. Отсутствие исторического отношения к социальным вопросам и особенно к положительным фактам их решения в советской России лишает политиков различного ранга возможности правильно объяснять сущность современных фактов и явлений. Диалектический метод познания исходит из того, что прошлое, настоящее и будущее в явлениях всегда диалектически взаимосвязаны: из прошлого вытекает настоящее, которое так или иначе детерминируется им и является тем, из чего появляется будущее. мусульманина.- Баку, 1992. и

Суть системного подхода, использованного в исследовании, состоит в рассмотрении объекта исследования как системы, то есть комплекса элементов и связей, образующих во взаимодействии органическое целое, в котором фактическое или предполагаемое изменение одного из элементов ведёт к изменению других элементов и всей системы в целом.

Эмпирической базой диссертации являются: тексты законов, постановлений, указов исполнительной и законодательной власти, решений религиозных конфессий по вопросам политики и религии; материалы конференций, съездов, других форумов, рассматривающих пути решения как религиозных, так и религиозно-политических вопросов; факты, фиксирующие религиозно-политические, экономические и военные реалии, сложившиеся на Северном Кавказе; результаты анализа периодических изданий.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Историко-материалистическое понимание сущности религии в целом и религиозно-политической ситуации в СевероКавказском регионе РФ, в частности, в соответствии с которой, религиозные организации являются одним из особых объектов в политике государства, на которые следует обращать внимание в процессе всей совокупной деятельности государства, в особенности при обострении религиозно-политической ситуации.

2. Специфика современных религиозных и религиозно-политических процессов, происходящих и проявляющихся в конкретных религиозных и религиозно-политических ситуациях в отношениях православной и мусульманской конфессий с российским государством и, прежде всего, в их стремлении активно участвовать в политике и выступать самостоятельными политическими силами вопреки «светской» сущности российского государства, закрепленной в Конституции Российской Федерации 1993 года.

3. Сущность, цели и принципы политики Российской Федерации по отношению к религии в целом и религиозно-политической ситуации, сложившейся в Северо-Кавказском регионе в современных условиях.

4. Историко-материалистическое обоснование основных направлений и путей совершенствования политики Российской Федерации, с учетом современной религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе, в интересах устранения военно-политической напряженности и укрепления безопасности РФ в экономической, политической, правовой, религиозной и других сферах общественной жизни.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его теоретические положения, выводы и рекомендации позволяют, по мнению диссертанта, повысить эффективность деятельности различных ветвей государственной власти в разрешении межконфессиональных противоречий при реализации политики Российской Федерации на Северном Кавказе с учетом исторического и современного опыта.

Фактический, документальный материал может служить основой для обновления учебных программ и тематических планов, разработки лекций, специальных курсов, методических рекомендаций по религиозным вопросам в рамках теории безопасности государства в политологии и социальной философии, а также использован во внешней политике российского государства.

Основные положения диссертации изложены в публикациях:

1. «Патриотизм и национализм в этнополитических конфликтах». - М., Аспирант и соискатель, 2003. - 1,0 п.л.

2. «Религиозная ситуация: сущность, структура и разновидности». - М., аспирант и соискатель, 2003. - 0,7 п.л.

Общий объём публикаций по теме исследования составляет - 1,7 печатных листов.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Религиозно-политическая ситуация на Северном Кавказе и ее учет в политике Российской Федерации"

Выводы по главе

Завершая рассмотрение направлений и путей совершенствования политики Российской Федерации с учетом современной религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе, необходимо чтобы российское государство прежде всего четко определило свою позицию в этом вопросе. Автор считает, что на сегодняшнем этапе руководству России необходимо открыто и ясно заявить всему миру о том, что Северный Кавказ и объективно-исторически, и согласно статьи 65, п. 1 Конституции Российской Федерации192 является российским. Необходимо отстаивать точку зрения о том, что Россия для обеспечения своей безопасности «обречена» на цивилизованную стратегию, а не посредством военной защиты своих позиций в СевероКавказском регионе от претендующих на власть по всем направлениям и рассчитанную на длительный срок. Иными словами Российское государство должно мирным путем разрешать вопросы отношений с общественными организациями, значит и законотворческий процесс в сфере политики Российской Федерации по отношению к разным религиозным конфессиям должен быть направлен на совершенствование прежде всего существующей нормативно-правовой базы.

Подобная политическая стратегия должна быть закреплена законодательно, что позволит в перспективе решить вопрос обеспечения межконфессиональной стабильности не только на Северном Кавказе, но и в целом в России.

Ключевую роль приобретает решение проблем сепаратизма, «разделенных народов», этнических беженцев, вынужденных переселенцев и репатриантов, русского населения в регионах, где большинство составляют коренные народы, в т.ч. и казачество, преодоления последствий осетино-ингушского конфликта, урегулирования ситуации в Чеченской республике и т.п. Скорейшее экономическое возрождение субъектов Северного Кавказа -важнейшая политическая задача федеральных и региональных органов власти.

Усилия в экономической, социальной и других сферах должны быть подкреплены активной деятельностью в социокультурной и духовной сферах политики государства.

Заключение

Итак, исследование показало, что согласно исторического материализма, религия в классовом обществе представляет собой социальный феномен, внешним и принудительным образом отражающий господство над людьми их собственных общественных отношений. Она является надстройкой над порождающим ее экономическим базисом, основанном на неравных отношениях к средствам производства, и производным от него. Религии присуща историческая природа. В антагонистических формациях она является порождением не вечных, а преходящих социальных условий, основу которых составляет система неравного присвоения производимого обществом продукта труда и социальное неравенство, суть которого в том, что свобода одних предполагает и означает порабощение других. Именно этим прежде всего, по мнению автора, вызываются социальные антагонизмы, классовая борьба, порождающие и религиозно-политические процессы и религиозно-политические ситуации.

Позитивистское» понимание религии имеет смысл лишь как часть более общего понятия религии, а именно, лишь как человеческий феномен, который хотя и стремится объединять в себе культурную, социальную и личностную системы в некое значимое, смысловое целое, но на деле, наоборот, разъединяет и разрушает эти системы.

Религия как в прошлых, так и современных эксплуататорских государствах находится в зависимости от конкретных социальных отношений и меняется с их изменением. Данное обстоятельство наглядно проявляется и в современной РФ. Если в СССР и Советской России не возникало серьезных, антагонистических противоречий между религией и государством, ибо согласно конституционному принципу «свободы совести» церковь была отделена от государства, то в современной России положение о «светском государстве» толкуется многими крайне нечетко, абстрактно. А это способствует борьбе религии за власть и обострению антагонистических противоречий между государством и религией в целом, конкретными религиозными образованиями, в частности.

Специфика современной религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе и тенденции её развития являются тому подтверждением. С одной стороны, продолжается рост числа верующих и растет влияние религии на все стороны общественно-политической жизни, о чем свидетельствует растущее количество церквей и мечетей, открытие учебных заведений, увеличение количества служителей культа, религиозных организаций, политических партий с религиозной окраской и т.п.

С другой стороны, количественное увеличение религиозных конфессий не даёт заметного прогресса в нравственной, духовной жизни верующих, т.е. религия не стала фактором консолидации верующих. Усиливаются разногласия среди духовенства и прихожан, которые в отдельных случаях приняли крайне агрессивный характер, выливающийся в военные действия (Северный Кавказ).

Вопреки религиозным канонам, духовенство не смогло преодолеть национальной розни. Оно принимает участие в деятельности национальных движений, участвует в работе их съездов, а национальные движения на практике по многим вопросам противостоят друг другу. Хотя по нормам «светского» государства религиозные организации должны быть, все без исключения, в общем ряду общественных организаций, создающихся по интересам граждан, т.к. все они должны быть на практике «отделены от государства и равны перед законом»193. с .

К расколу по национальному признаку в последнее время прибавился раскол верующих на разные религиозные течения. Это характерно не только для последователей ислама, но получило распространение и в христианской среде.

Раскол мусульманской уммы Северного Кавказа на сторонников «народного» ислама и «ваххабитов», стремящихся создать мусульманское государство «от Чёрного моря до Каспия», привёл к тому, что религия внесла элемент напряжённости в религиозно-политическую ситуацию региона. Идеи объединения на почве религии остаются теологическими декларациями, они отступают перед узконациональными интересами духовенства и корыстными интересами политических элит Северо-Кавказского региона.

Сравнительный анализ экономических, политических, этнических и конфессиональных факторов, влияющих на религиозно-политическую ситуацию и политику России на Северном Кавказе показывает, что во всех w случаях столкновение интересов происходит вокруг вполне определенного центрального вопроса, а именно — по поводу власти. Если рассматривать религиозно-политическую ситуацию, как основу для классификации социально-политических и религиозно-политических процессов на Северном Кавказе, то можно выделить такие процессы: 1) по поводу исторически спорных территорий, которые каждая из сторон считает частью своей исторической родины; 2) процессы, порождённые стремлением этнического меньшинства реализовать право на самоопределение и вступающие в щ антагонизм с государством, которое конституционно не закрепило этого права;

3) процессы, связанные с противостоянием «арабского» ислама с «народным» исламом («северокавказским»); 4) процессы, вызываемые противоположностями самих религий и прежде всего ислама и православия.

Таким образом, выделяя условия, влияющие на политику России на Северном Кавказе с учетом религиозно-политической ситуации, сложившейся здесь, в качестве самостоятельного фактора общественно-политической жизни, автор считает, что российское государство не может его рассматривать без учета других обстоятельств, равно как и местной специфики. Ф Многогранность проявления исламского феномена в политической, религиозной, хозяйственной и культурной жизни, в данном случае республик Северного Кавказа, во многом обусловлена и взаимосвязана с другими факторами, которым ислам придает весьма своеобразную специфику. А учет подобной специфики для северокавказского региона необходим, хотя бы в силу того, что значительный процент его граждан исповедует ислам. И тем не менее, современные национальные республики Северного Кавказа в составе Российской Федерации нельзя называть «исламскими республиками», прежде всего потому, что согласно Конституции 1993 года РФ — в «светском государстве», каждый гражданин волен исповедовать любую религию или не т исповедовать никакой. Более того, Россия в целом и Северный Кавказ, в том числе - многонациональное образование и для целого ряда этносов исторически характерно тяготение к той или иной религии. К тому же, большинство этносов имеют свои национально-территориальные образования, представители которых заседают в Федеральном Собрании, т.е. в Парламенте РФ. Значит, исповедуя ту или иную религию, представители разных этносов Северного Кавказа имеют возможность сохранить национальную самобытность и избежать ассимиляции.

Следует также отметить тот факт, что мусульманские и православные народы Северного Кавказа имеют довольно высокую самоорганизацию и способны последовательно отстаивать свои интересы на всех этажах власти, в том числе на самом высоком уровне. Их представители находятся во всех звеньях государственного аппарата, и влияние, оказываемое ими на происходящие в России политические и религиозные процессы, более чем значительно. Вот почему и нужно равное отношение как между религиями, так и между государством и конфессиями!

Политические и религиозные проблемы, стоящие перед жителями Северо-Кавказского региона, во многом схожи с теми, что стоят и перед любыми гражданами, однако религиозная принадлежность часто придает этим проблемам некоторую остроту. В целом религиозные вопросы требуют чрезвычайно чуткого к себе отношения, тем более, что порой нечаянное слово, бестактность могут привести к серьезным осложнениям. Поэтому каждый исследователь, работая в этой области, должен, прежде всего, руководствоваться принципом «не навреди». Сейчас, после десятилетия развала Советского Союза в процессе так называемых «реформ» и криминальной вакханалии в России, в стране не ведется активный диалог между религиями, который должен выражаться прежде в сотрудничестве между религиозными конфессиями и государством, между самими религиозными конфессиями, между православным, мусульманским и другим духовенством. Поэтому, привлечение внимания, прежде всего государственной власти в РФ, к проблеме учета религиозно-политической ситуации в политике государств является своевременным.

Итак, проведенный анализ разных подходов к религии и религиозно-политическим ситуациям в современной политологии и обоснование необходимости их учета в политике Российской Федерации на Северном Кавказе выявил многообразие форм, уровней и степеней остроты религиозного и политического противостояния.

Для того, чтобы стабилизировать религиозно-политическую ситуацию необходимо исходить из того, что противоречия в самой религии и в отношениях между государством и любыми религиозными организациями страны невозможно разрешить изолированно от общей социально-политической ситуации в регионе. В то же время - это область со своей спецификой и, безусловно, требует адекватных путей и методов решения. Северный Кавказ является неповторимым регионом, где проживают сотни народов, различающиеся по численности, социально-профессиональной структуре, типу хозяйственной деятельности, языку, особенностям материальной и духовной культуры, конфессиональной принадлежности.

При этом Северный Кавказ всегда являлся и является зоной геополитических и внешнеэкономических интересов крупных держав - Турции, Ирана, Великобритании, Германии, а в наши дни - США.

Основными причинами социально-политических, этно-политических и религиозно-политических конфликтов в XIX и начале XX века, а теперь и в постсоветский период на Северном Кавказе является во-первых, экономический интерес на землю как объект хозяйствования и экономической власти, в связи с законодательством о частной собственности на землю и ее недра, во-вторых, стремление к политическому господству над этим регионом, т.е. к политической власти над «полисами», населением этого региона, над умами и сердцами людей, к которым можно дойти и посредством религий.

На эти причины накладывают отпечаток противоречия между мировыми религиями (исламом, христианством, буддизмом) и местными верованиями и обычаями, а также сохранение остатков древних религиозных традиций, (кровной мести, например) и стремление духовенства играть роль в политической жизни, в том числе и посредством права. Но религия, как и любая общественная организация, не должна иметь права создавать право ибо право может создавать только государство.

Вместе с тем, следует подчеркнуть, что, несмотря на указанные проблемы, в России сохраняется генетическая и историческая приверженность народов региона к жизни в условиях многоконфессиональности. В этой связи, политика Российской Федерации на Северном Кавказе по отношению к различным религиозным конфессиям должна взять все лучшее, накопленное при Советской власти в политике государства по отношению к религиозным объединениям в целом и Северо-Кавказском регионе, в частности.

Структура религиозных и религиозно-политических отношений Северного Кавказа исторически представляет собой противоречивую многомерную систему, требующую управления в рамках единой государственной политики в регионе. Однако, необходимо подчеркнуть, что значительная часть противоречий порождена субъективизмом, т.е. непрофессионализмом, непоследовательностью и безответственностью некоторой части политиков, в том числе и «всенародно избранных», их неспособностью учитывать имеющийся опыт проведения грамотной политики в отношениях с религиями.

Стратегия развития российского федерализма, упрочения мира и гражданского согласия должна быть, как свидетельствует исторический и современный опыт, направлена на обеспечение единства действий федеральных органов власти и органов власти субъектов Северного Кавказа. Она должна предусматривать преодоление сложной религиозно-политической ситуации в регионе, развитие федеративных и конфессиональных отношений с учетом традиций и местных национальных, конфессиональных, правовых и других особенностей, а также имеющегося огромного практического опыта.

В связи с указанными обстоятельствами, следует активизировать научное осмысление религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе, что позволит прогнозировать развитие религиозных и религиозно-политических отношений в регионе, осуществлять оперативный учет новых обстоятельств в законотворческом процессе и реформе всей политики Российской Федерации.

Несомненно, что при проведении политики современным Российским государством на Северном Кавказе по отношению к разным религиозным конфессиям, должно быть обеспечено не только выполнение требований Конституции Российской Федерации, провозглашающей приоритет конституционных прав и свобод личности, независимо от ее национальности и вероисповедания, но и внесение изменений в Конституцию и другие законы РФ, уточняющих и закрепляющих статус о «свободе совести» и статус религиозных объединений как общественных организаций.

Осуществленный в диссертации анализ позволил сформулировать ряд приоритетных задач политики Российской Федерации на Северном Кавказе:

- дальнейшее совершенствование модели федеративного устройства государства, прежде всего как федерации наций, отвечающей современным социально-экономическим и религиозно-политическим реалиям, историческому опыту России и направленной на сохранение территориальной целостности страны;

- общие правила, установленные федеральными законами должны конкретизироваться применительно к конфессиональным, национальным, культурным и иным особенностям региона; б) в области устранения причин и факторов обострения военно-политической обстановки в регионе необходимо найти решение проблем сепаратизма, «разделенных народов», этнических беженцев, вынужденных переселенцев и репатриантов, проблемы русского населения в национальных республиках, преодоление последствий осетино-ингушского конфликта, урегулирование ситуации в Чеченской республике, недопущение деятельности коалиций антироссийской и антирусской направленности. в) в области социально-экономического развития региона необходимо разработать и обнародовать комплексную программу выхода из кризиса южного региона России. При этом, экономическая политика СевероКавказского региона должна строиться на основе строгого учета интересов всех народов, в том числе и местных религиозных особенностей в практике хозяйственного строительства, а именно: восстановление государственных предприятий, простаивающих без государственных заказов, возврат государственной задолженности по пенсиям, заработной плате, стипендиям, льготам; вместе с тем, требуется обеспечить высокий уровень занятости экономически активного населения, создать новые рабочие места, необходима организация бесплатного профессионального обучения (первичного и повторного); организовать социальную защиту беднейших слоев, многодетных семей и женщин, как наиболее эксплуатируемых в данном регионе; г) в области совершенствования духовных и социокультурных основ в отношениях Российской Федерации с религиозными конфессиями на Северном Кавказе предлагаются следующие направления деятельности государства:

- совершенствование государственной и региональной политики в области культуры на равных, т.е. без выделения «особой роли» той или иной религиозной конфессии;

- сохранение и развитие единства национальных культур, приобщение подрастающего поколения к историческому наследию, традиционным духовно-нравственным ценностям, созданным в разных религиях;

- сохранение единого культурного пространства на Северном Кавказе, обеспечение условий интеграции культур народов Северного Кавказа в единую российскую цивилизацию, при сохранении религиозной специфики, но на равных; д) в области совершенствования нормативно-правовой базы Российской Федерации по развитию отношений с религиозными конфессиями на Северном Кавказе необходимо, чтобы:

- законотворческий процесс был направлен на гармонизацию отношений между федеральным центром и субъектами Северного Кавказа, при этом приоритет в этой сфере должен быть отдан совершенствованию нормативной правовой базы по отношению к религиозным организациям;

- новая нормативно правовая база включала в себя, с одной стороны, создание равных отношений к средствам производства, а с другой - механизм «раннего предупреждения» религиозных и религиозно-политических конфликтов, создание правовых, организационных и материальных основ учета и удовлетворения религиозных интересов всех народов Северного Кавказа, т.е. на равных;

- в новой нормативной правовой базе по развитию отношений Российской Федерации с религиозными конфессиями не употреблять понятий «государственная религия» и «традиционная» или «нетрадиционная» религиозная организации;

- на законодательном уровне должно быть закреплено, что все религиозные организации по своему существу являются общественными организациями, создающимися как общественные объединения граждан, верующих в некое божество;

- Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» не противоречил Конституции РФ, а именно статье 14, которая гласит: «Религиозные объединения отделены от государства и равны перед

194 законом» ;

- государственные деятели Российской Федерации прекратили популистские заявления о предпочтении РПЦ или другим религиозным конфессиям.

Все это вместе взятое и будет способствовать, по мнению диссертанта, снятию остроты в религиозно-политической сфере и развитию отношений между народами Северного Кавказа и государственной властью РФ на прочной мирной основе. т

Список научной литературыИгнатов, Алексей Владимирович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. ЛИТЕРАТУРЫ1. Документальные источники:

2. Конституция Российской Федерации. М.: Политическая литература, 1993;

3. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» №125-ФЗ от 26.09.1997. М. «Проспект», 1997;

4. Закон Республики Дагестан «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях», Махачкала.: Дагестанская правда, 24.06.1999;

5. Закон Республики Дагестан «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан», -Махачкала, Дагестанская правда, 16.09.1999;

6. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 2 сентября 1998 г. № 2907-П ГД "О ситуации, сложившейся в Республике Дагестан";

7. Постановление Правительства РФ от 19 января 2000 г. . № 45 "Об утверждении Положения о Министерстве по делам федерации и национальностей Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 марта 2000 г.);

8. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1448 "О Комиссии по вопросам стабилизации общественно-политической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике";

9. Постановление Правительства РФ от 29 марта 1999 г. . № 345 "О реализации решений Всероссийского совещания по вопросам развития федеративных отношений";

10. Постановление Правительства РФ от 22 июля 1998/г. . № 816 "О совершенствовании порядка реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации";

11. Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1194 "О составе Национального организационного комитета по подготовке и проведению Международного десятилетия коренных народов мира";

12. Постановление Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. . № 217 "О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 июля 1998 г.);

13. Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. . № 535 "Об образовании Фонда национально-культурного возрождения народов России" (с изм. и доп. от 25 мая 1996 г., 14 марта 1998 г.);

14. Постановление Правительства Москвы от 25 августа 1998 г. № 646 "Об утверждении Программы развития этнокультурного (национального) образования в Москве на 1998-2000 годы";

15. Распоряжение Мэра Москвы от 1 октября 1998 г. № 994-РМ "О создании государственного учреждения "Московский дом национальностей" (с изм. и доп. от 25 марта 1999 г.);

16. Распоряжение Правительства РФ от 5 ноября 1999 г. № 1810-р «Об образовании Комиссии по вопросам стабилизации общественно-политической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике» (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 10 июля 2000 г.);

17. Совместное заявление Председателя Правительства Российской Федерации и Президента Чеченской Республики от 29 октября 1998 г;

18. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 "Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации";

19. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1379 "О Комиссии по вопросам стабилизации общественно-политической ситуации в Карачаево-черкесской Республике";

20. Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. N 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации";

21. Федеральный закон «О национально-культурной автономии». Научная и учебно-методическая литература:

22. Абдулатипов Р.Г. Человек. Нация. Общество. М., 1991 г.;

23. Абдулатипов Р.Г. Принципы национальной политики. М., 1994 г;

24. Алексеев С. Место этнических традиций в цивилизационном процессе. -М., 1996;

25. Алексий II. Патриарх Московский и всея Руси. Россия: духовное возрождение. М., 1999;

26. Баташев А.Г. Россия и исламский фактор. М., 2003;

27. Баженов Ю.К., Баженов А.Ю. Малое предпринимательство. М., 1999;

28. Бутков П.Г. Материалы для новой истории Кавказа. Спб. 1869;

29. Бэдли Д. Русское завоевание Кавказа. Лондон, 1908;

30. Бочарников И.В. Военно-политические интересы России в Закавказье: исторический опыт и современность. Дисс. Канд. полит, наук. М.: ВУ., 1996.;

31. Вебер М. Социология религии (Типы религиозных сообществ). //Избранное: Образ общества. — М., 1994;

32. Васильева О., Мурзаев Т. Северный Кавказ в поисках региональной идеологии. М., 1994.;

33. Гаджиев Б. Шамиль. От Гимр до Медины. Махачкала, 1992.;

34. Галиев Г. Проблемы социальной технологии преодоления межнациональных конфликтов и гармонии межнациональных отношений. -Уфа, 1997.;

35. Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера земли. Л., 1990.;

36. Герейханов Г.П. Религиозная ситуация на Северном Кавказе и ее учет в управленческой деятельности органов и войск ФПС РФ (философско-политологический анализ)». Дисс. .канд. филос. наук. - М.: АФПС РФ, 2000;

37. Горобцов Г.А. Социальный потенциал оборонной мощи соц. общества. -М., 1989.;

38. Гацко М.В. Угрозы интересам национальной безопасности России и проблемы их предотвращения. Дисс. .канд. филос. наук. М.: ВА им. Дзержинского, 1996.;

39. Гареев М.А. Национальная безопасность России как теория и практика национальной и международной безопасности /Безопасность. Информационный сборник, 1993.;

40. Денисенко П.Л. Религиозная ситуация в РФ и её ВС: основные противоречия и тенденции развития. Дисс. канд. филос. наук. М.: ВУ, 1997;

41. Дубровин Н.Ф. Обзор войн России от Петра Великого до наших дней.-Спб. 1885-1898;221 .Джунусов М.С. Суверенитет: терминологизация идетерминологизация. Пагубность ложной стереотипизации суверенитета в массовом сознании. М., 1997.;

42. Даниленко И.С. Межнациональные отношения и Армия //Военная мысль, 1988.-№ 12.;

43. Дзидзоев В. Д. Национальная политика СССР, межнациональные отношения и национальные движения на Северном Кавказе: Дис.д-ра. ист. наук. Спб., 1992. -446 е.;

44. Жамсуев Б.Б. Национальная политика современной России: становление и перспективы. Дис.канд. политол. наук. - М., 1999 - 176с.;

45. Иорданский В. Этнос и нация //МЭ и МО., 1992 № 3.;

46. Иванчишин П. Общество. Государство. Власть. М., 1994.;

47. Иванов В.Н. Межнациональные отношения в России: состояние и перспективы // Соц-полит. журнал № 4, 1993.;

48. Иванов П.М. Партия войны Северный Кавказ. - Нальчик, 2000 г.;

49. Козлов В.И. Главный национальный вопрос в России вчера и сегодня //Этнополис, 1992, № 2.;

50. Конт О. Курс позитивной философии. Родоначальники позитивизма. -Спб., вып. 4. 1912.;

51. Клёнов И. Этнополитический конфликт: генезис, сущность, пути урегулирования. М., 1996.;

52. Кулиниченко М.И. Нация и социальный прогресс. М.: Мысль, 1983.;

53. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М., Политиздат, 1973.;

54. Лэнг Д. Последние годы грузинской монархии 1658-1832. Нью-Йорк, 1957;

55. Маркс К. Энгельс Ф. Сочинения, 2 издание. — М., Политиздат, 1975;

56. Марков Н.Н. Государственная национальная политика Российской Федеарции на Северном Кавказе. Дисс. канд. полит, наук. М.: АФПС, 2001;

57. Малашенко А. Исламское возрождение в России. Моск. Центр Карнеги. -М., 1998.;

58. Мнацаканян М.О. Национальная психология и национализм. М., 1996;

59. Потто В.А. Кавказская война. Ставрополь: «Кавказский край», 1993

60. Ремарчук В.И. Межнациональные конфликты и их влияние на ВС. -М., 1994.;

61. Родачин В.М. К вопросу о понятии, системном характере и системе национальных интересов России /в кн.: Анализ систем на пороге XXI века: материалы Международной конференции, том 4/. М.: Интеллект, 1998;

62. Родачин В.М. Национальные интересы России и их защита в пограничном пространстве /в кн. Гуманитарные основы управленческой деятельности в войсках Пограничной службы России: Учебник в 2-х томах/. М.: АФПС, 2000, т.1., ч.2., гл.6. - С. 255-272;

63. Суставов В.П. Национальный вопрос в оборонном строительстве государства и коалиций государств. М.: ГА ВС, 1992.;

64. Смирнов Н.А. Политика России на Кавказе в ХУ 1-ХIX веках. М Соцэкгиз, 1958

65. Спенсер Г. Синтетическая философия. Киев, 1997;

66. Тагаев М. Наша борьба или повстанческая армия имама. Киев, изд. «Наука», 1997;

67. Фадеев Р.А. Шестьдесят лет Кавказской войны. Тифлис, 1860;

68. Фадеев А.В. Россия и Кавказ первой трети XIX века. М.: изд. А СССР, 1960;

69. Фуллер Э. Российская стратегия в Закавказье после кончины СССР, / Россия и современный мир. М.: ИНИОН. - 1995. - Вып.2.

70. Шевцов В.М. Национальные отношения и их влияние на военньи потенциал государства (на примере России). Дисс. .доктора филос наук.-М.:ВУ, 1997;

71. Хочба Б.А. Факторы этнополитической конфликтности на Кавказе. Журнал «Социально-политический». №3, 1995;

72. Юсупов Э.Ю. Национальные процессы в СССР. М.: Наука, 1987.