автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: Роль экспертно-аналитических учреждений в выработке внешней политики государства Израиль (1982-1986 гг. )

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль экспертно-аналитических учреждений в выработке внешней политики государства Израиль (1982-1986 гг. )"

44 § г§ в

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТЩОВОГО КРАСНОГО ЗНАШНИ

пхэдарствйшй инстигат мщунлродннх отношений

(ОД СССР

На права.- рукописи

КОРНИЛОВ Алаксандр Алексеевич

РОЛЬ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ в ВЫРАБОТКЕ ШИШЕЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА ИЗРАИЛЬ (1982-1936 гг.)

Специальность £ 07.00,05. - история мэждународшх

отношений и внешней политики

Авгорефе р а т дкзсертацяи на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва - 1990

Работа выполнена на кафедра новой i: новейаей истории исторического фаиум.то?а Горькоаского Ордена Трудового Красного Зиаы«ш государственного университета икгнк Н.И.Лобачеь^ксго.

НАУЧйЫй РЛ<0В0ДИ1ЕЯЬ ОВДАШМЗ ОППОНЕНТЫ

ВВДЯУШ ОРГАНИЗАЦИЯ

- доктор »¡сгоричзолих и а/к профзссор О.А.КОЛОБОВ

- доктор ясторкчееккс наук профессор Ю.И.ГЛВРИЛОВ

- каадидат иаторьчзигю: изук 0.И.40НИН

- Диплоййткпвсййл ыгздгиия ЮЩ СССР

Защита диссертант! состоится " / " ЛЛ&р'ТЯ 1990 г.

у 7

и часог на заседании СпащдалязвроувЕного Совета

H.O«),02.01 г.ри МГЙЮ Щ СССР.

Адрес: Т17454, Москва, В-454, проспект Вернадского, 76, С днссергацней мояно озиажоаотьел з научной библиотека МШЗ.

Автореферат разослан •Л?* Я И &АРЛ 1930 г.

Учений секретарь Спвадшкшкрованюго Совете

Г

н.и.и. Т.В.Ерьава

..' -чиг, ] ОЩЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность том. Конец 1990-х годов характеризуется крупники изивяенияиа а атмосфере международной жизни планеты. Сосетско-америкаисвие договоренности в области ракетно-ядерных вооружения и другие позитивныо процессы стали результатом правде всего динамичной, последовательной внешней политики Советского Ссвэа. Советское руководство предлоякло руководителям государств новое видение современного мира. Этот иир "кноголнк", пестр, динамичен, пронизан противоборствующими тенденциями, острыми противоречиями. Это мир цундаментальньк социальных сдвигов , всеобмилющзй научно-технической революции, обострения глобальных проблей"*.

Глазная нарастгетдая тенденция в жизнедеятельности современного человечества, заключается в объективном отрешении" к взаимозависимости государств мирового сообщества, - отиэчал Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев. - В этой диалектипа современного развития". Преодолевал препятствия и различнне трудности, лопая догмы старого шипения складывается "противоречивый, кногообразный в социальной и политическом отношении, но взаимосвязанный во многом целостный икр"^.

Затянуванрйся арабо-израильский конфликт требует пзвешенного подхода и сбалансированного использования тенденции взаина» зависимости на региональной уровне. Значительное место в этой проблеме запишет глубокое изучение и ос1агслеииа позиция руко-

^Горбачев М.С. Перестройка и новое иьгшленив для наазгЧ серый и для всьго ш!ра. - М.: Политиздат, 1988. с. 137.

гТш1 яе, с. ТЗЭ.

водства государства Израиль. Как относиться к государству, с который СССР планирует восстановить диаюиатнчесхив отноаоиия ■ полном объеме, кто и как планирует и делает внеягаиэ политику этой ближневосточной страны? Проблема реально знать специфику формирования государственной политики нашего будущего партнера стоят поэтов предельно ясно.

Вопрос об особенностях выработки внешнеполитического курса Тель-Авива представляется еще более актуальным и злободневным в свете предстоящей в 1991 г. в Москве международной конференции по правей человека. Израильские дипломатические представители приедут в Москву с проектами, детально разработанными э соответствующих институтах анализа к планирования.

Государство Израиль с 1948 г. испытывает тяжелое бремя регионального конфликта, что заставляет правящие круги Израиля проводить тщательный анализ "зр&ждебного окружения" и осуществлять высокопрофессиональное планирования военных и дипломатических акций. Особув роль в этом процессе играют экспертно-ана-лктичесхке учреждения. В этом снысле актуальный становится понимание условий, в которое возникли и развивается аналитические центры, характера и параметров деятельности этих организаций, & также своевременное изучэдне разработок израильских экспертов, с целью определить приоритетные направления, методы я средства в деятельности израильское дипломатии в предстоящие 5-10 лет.

В советской израилеведчоской литературе данная проблема не изучалась, хотя принципиальные подходы к ез рассмотрению бгаи достаточно отчетливо обозначены.

Хронологические -рамки исследования. В хронологическом плане работа охватывает период с 1982 по 1925 годе. Нижний вре-

ценной предел определяется значением и последствиями, которые имела израильская агрессия против Ливана: обострение социально-экономических и политических проблей в государстве Израиль, негативные явления внутри Организации освобовдения Палестины, усиление грзвданской войны в Ливане, временная изоляция Сирии в арабской иире, К 80-м годам сформировались ведущие планирующие центры Израиля, и война.в Ливане явилась серьезной проверкой эффективности зкспертно-аналитического обеспечения деятельности кабинета министров.

В 1986 году, когда заканчивало свою деятельность правительство Ш.Переса, происходила частичная стабилизация внутренней обстановки а Израиле. К этому времени Сирия усилила свой оборонный потенциал в военно-техническом к геостратегическом отнояекни; под ударами партизансикх отрядов юга Ливана Араия обороны Израиля (АОЮ отступила в "зону безопасности"; нораа-коправнез лявоно-израильское соглашение 1983 г. было аннулировано; в Вашингтоне, Тель-Авиве, Аммане, Каира, группах ООП, контролируемых Я.Арафатом, были разработаны и "разыграны" ва- . ркантн с иордано-палестинской делегацией. Менявяался региональная ситуация заставила израильских экспертов спланировать новые направления и видоизменить тактику внешней политики.

Историография проблемы. Особую ценность для автора представляли работы советских учаных-израилеведоэ. Труди Батуыкна Э.В., Гасратян С.М., ЗвягельскоЯ Й.Д., Крылова С., Леонидова. А., г^уссзляна Г.С., Никитиной Г.С., Покорияка Н.В., Поионаре-ва Д.К., Яииланца Б.<2. глубоко разкрароюг особенности соци-ально-эяономичзсцого развития, характер виекней политики, межпартийную) борьбу, наращивание военно-экономического потенциала и боевой моцм вооруженных сил государства Израиль. Больше»

вшшанио уделяется роли генералитета и спецслужб в процессе принятия решений, анализируются американо-израильские отношения, изучается история возникновения политических институтов Израиля, рассматривайте?! источники рекрутирования руководящих кадров для высших сфер государственной власти, характеризуется политика партийных блоков Яикуд и Ыаарах в отношении оккупированных территорий. Представлена самая разнообразная Лак-тооая информация по физической географии, населенно страны и его религиям, государственному строп н общественно-политическим организациям, идеологии, истории, экономика и ее отраслям, внеянеэкономичзсккм связям. Собраны сведения по сегодняшнему положен«) Израиля в области просвещения и образования, здравоохранения, средств массовой информации, искусства. Дана краткая справка по основным научно-исследовательским центрам,

Большув помощь оказали труды Арбатова Г.А., Анат.А.Громыко, 0.Л, Ераоса, Л,Е. Ефремова, O.A.Колобова, Ю.Ы.Мельникова, Д.Б.Петрова, В.Ф.Петровского, H.H.Яковлева,раскрываициэ на большом фактическом натершие сущность я особенности планирования ш&инеполитичесаого курса империалистических доржав на глобальном уровне и региональных направлениях.

Вопросы роля вооруженных сил во внешней политике яалита-лнститеских государств, воздействия войны па экономику, проблемы возникновения и развития военно-промышленных комплексов, ногбтизшэ явления гонкч вооружений в развивающихся странах гналиэкруэтоя е рр.ботах ГневуЕева U.A., Гурова A.A., Демина A.A., Милэгстьева A.A., Тюаиэвкча С.А., Фарамзяна P.A. и дру-

В СССР опубликованы многочисленные исследования по вопросам международного сионизма, покоци, которув он оказывает

государству Израиль s проведении пн отшей политики. К таким исследованиям относятся книги, брошюры, статьи Додкьни Л.Я., Модкорян Л.А., Рокотова С.К., Седова С. к других.

Важную поиощь оказали труды советских юристов и историков, посвяценныз различным аспектам арабо-израильского конфликта, в частности, истокам палестинской проблемы, усилиям западной и израильской дипломатии по заключению сепаратных "мирных" соглашений, региональной политики ООН, характеристике агрессии Израиля с точки эреиия международного права. Это прежде всего исследования Агарьгаева А., Блищ&нко H.H., Дмитриева Е., КаяеисА В., Киселева В.И., Медведка Л.И., Примакова E.H., Тыссовского Ю., Хазанова U.E.

Изучить взгляд зарубежной историографи;: на деятельность правительственных ведомств, степень их координации в Изракло - ста задача естественно вытекала га необходимости опрздеяить органы и круг лиц, действительно отаетственных за ее сг-ратеги-часкна и "кризисные" вопросы, действительно отвечиоп;'.« за принятие окончательных решений и на црактике прямо нуждающихся в анализе, оценках и рекомендациях планирующих центров, В этой смысле работы Да,Езди, Й.Фройденхайма, Д.Горозииа, А,К*~ ца, У.Франквля, Г.Яакоби, Д.Пзреца, А.Ариана содерлат большой фактический материал, опираются на личные наблюдения действительности и интервью с принимающими решения лицами.

Существенное значение имело изучение истории принятия Ответственных реаекиВ & период арабо-израильских войн, а также в области экономики, социальных отношений, развития науки, систекы государственных институтов власти Израиля. Этими вопросами занимались А.Лерлнаттвр, Т.Притти, Й.Пери, У.Бречер, А.Вагнор, Д.Шимиони, З.Шифф.. Д.Гаврон, Й.Элицур, Э.Сальпетер,'»(

Вместе с тем необходимо было преодолеть сознательно навязываемые читателю авторами стереотипы, согласно которым з руководстве Израиля царили "стратегические разногласия*, что решения поэтов принимались в обстановке конструктивных дискуссий, будто с 1948 г. правительство постоянно стремилось к равноправнее мирному сосуществованию с арабскими странами.

Актуальность проблемы, отсутствие а советской и зарубежно!» литературе специальных работ, посвязеннах роли экспергко-анаяитических учреждений в формировании внеиней политики государства Израиль и определили выбор тема настоящей диссертации.

Цель и задачи работы. В настоящей работе штор ставил целью определить роль зкспертно-аналитииеских учреждений в процессе выработки внешней политихи государства Израиль.

Предполагалось решить следусцие задачи:

- исследовать воздействие процессов милитаризации израильского общества на процесс принятия правительственных реие-

- проанализировать параметры деятельности основных планирующих центров;

- рассмотреть сущность и основные элементы концепции "национальной безопасности";

- изучить разработанные экспертами цели и средства политики Израиля на сирийско-яиванскои направлении;

- дать характеристику предлагавши вариантам "ранения" палестинской проблемы.

Следует подчеркнуть, что б данном сочинении рассматривается лишь региональный аспект международных отношений Израиля.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Ее составили произведения основоположников марксизма-ленинизма, документы КПСС и Советского правительства, материалы съездов Коммунистической партии Израиля и других братских компартий, в которых раскрывается сущность и характерные особенности внешней политики капиталистических государств, анализируются роль армии, милитаризма, особенности появления и становления государственных руководителей периода капитализма, изучается зависимость буржуазной общественной науки от интересов капитала, дана принципиальная сценка ближневосточной политики правящих кругов Тель-Авива.

В процессе подготовки работы диссертант исходил из основных принципов исторического исследования - принципов историзма и партийности. При обработке обдирного фактического материала - оригинальных израильских источников, многочисленных разработок зкспертно-аналитичосккг цонтрои, проссы, научной и справочной литературы - использовались также системно-структурный подход я метод исторической иэдукцми, позволяющие четко выделить и внимательно изучить ряд сложных проблем з рамках очерченного хронологического периода (в денном случае таким периодом случат годы с 1232 по 1966).

Источниковая база работы. Широкий круг источников подразделяется на пяггь основных групп:

I. Опубликованные документы исполннтелегюсг органов власти и законодатель«« учреждений Израиля.' В эту группу входят "Правит«льствзнкые ежогодкикн", документы' 'Щ Израиля, ежегодники центрального статистического бюро, "Факты об Израиле", материалы заседаний кнчссета. Эти документы содержат богатый фактический материал, позволяющий судить о динамике эксноии- 1 ,

- а -

ческого развития страны, деятельности кеддого правительства, межпартийной и внутрипартийной борьбе за власть. Представляется возможным изучить израильскую оцэнку ближневосточных и глобальных событий, глаляэ кровать ^ирадиааниз аоенно-эхоном;:-ческого потенциала, определить основные этапы и особенности укрепления боевой иощи Арм:ш обороны Израиля. Особую ценность несут данные по кадровому составу правитвльстьбншк учреаде-иий и парламентских комиссий, даа^ие исходный толчок к исследования координации в деятельное?!? органов планирования, к гияенениа ведомственной принадлэгаоети того ш иного эксперта, участвуетего сегодня » разработке внеяшсЯ политики.

2. Правительственные документы арабских стран. Они представлены с работе бюллетенями Агентства Новостей Иордани;: (Пэтра) за 1935-1986 гг.. Официальный оргчш правительства Иордания, а! ^нтство Петри, информирует в свож вьэтусквх о различных сторонах "мирного процесса*, критически анализирует внешнюю политику л "тихую диплома«»" Израиля и США, быстро реагирует на калейаие изызненид в позициях противостоящих сторон. Изучение бюллетеней позволило автору с иорданской точки зрения взглянуть на деятельность премьер-министра Израиля Ш.Переса, наблюдать оттаночние перемены в заявлениях израильских руководителей, взвесить роль и иесто дипломатических усилия Вааингтона и Каира, проследить эеоллциэ отноиеяий руководства Иордании с ООП, США, арабскими странами на прстя89нии зеего периода действия нордоно-палестинского соглашения, т.е. с февраля 1985 г. по февраль 1986 г-

3. Разработки исследовательских служб Израиля. Разработки ведущих планирующих центров составили ослопу» часть ясточии-ковсЯ б й-и" ^..исертациокного со'па^ния. Они позволяют опредэ-

делить теиатику, предметную направленность исследований, проводим« в конкретном центре в определенный период времени. Представляется возможным разграничить функции и специализаций отдельных институтов э общем процессе государственного планирования. Разработки приводят исследователя к вычленении основных методов анализа, осуществляемого экспертами, к выводу" о существовании одного, общего, основополагающего принципа в оценке событий и политических рекомендациях - принципе "национальной безопасности* Израиля. ИнсЦориация разработок дает возможность назвать кадровый состав сотрудников центра, проанализировать социальное и акадеккческое "происхождение", политическую биогряфиг и аедоысгвенну» принадлежность аналитиков в прошлоы к настоящем, степень и уровень сотрудничества между израильскими институтами и аналогичными учрезде-ниямк стран Запада.

4. Разработки международных, американских и арабских исследовательских служб. Разработки еодераат богатый фактический материал и интересные аналитические обзоры по вооруженной борьбе палестинских партизан, проблеме оккупированных территорий, американо-израильским отношениям, экономике и политике арабских стран, вопросам организации стратегического анализа и плакирования, различным аспектам арабо-израильского конфликта.

5. Мз*уары израильских государственных деятелей, дипломатов, генералов, рукоаодителей международных сионистских организаций. Воспоминания лиц, непосредственно принимавши* окончательные решения не, высшем уровне, содержат самую раэнообраэ-ну» ин|юрма1!ию, освещают нераскрытые другими материалами события, личные восприятия кризисных моментов и критических са-

туаций арабо-израильского конфликта, характеризуют стиль руководства главы правительства, деятельность министра оборот, других членов группы, отвечаицей за. принятие решений.

Степень научной новизны исследования. Данная работа является первой попыткой исследования роли знспертно-аналитических учревдений в формировании внешне:! политики государства Израиль. Дисссртслт чэтко обозначает основополагающий принцип внешнеполитического планирования - принцип "национальной безопасности" и выаграиз&ет общую концепция внешней политики Тель-Авива с образующими ее олекэнташ на основе периоды событий 198^-1986 гг., политические последствия которого сказываются до сих пор. В работе дается подробная хараятэркстнка па-раазтров деятельности ведущих израильских институтов планирования, выделяются вертикальная иерархия и горизонтальная шкала функционирования аналитических центров, Изучаются планирование и практическая реализация экспертных идай на сириЯско-лкванехом направлемк и в отношении палестинской проблемы. Прогнозные моменты, сделанные в заключении, позволяют судить об основных направления*: развития центров и висгисЯ политики Тель-Авива в 1990-е годы.

Впервые в научный оборот введен целый ряд официальных документов правительства и кнессета Израиля и экспертно-ана-лнтических разработок планирующих центров.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы з процессе непосредственного анализа текущей политики и позиции правительства Кзрвчля, выражаемой сегодня сотрудниками израильской консульской группы в Москве.

- и -

Деятельность зкспертно-аналктических учревдений в Израиле целесообразно отразить в учебной литературе для студен-тсп исторических факультетов вузов, изучающих истории арабо-израильского конфликта, ближневосточных стран, а тауже особенности формирования внешней политики империалистических держав на современном этапе.

Апробация работы. Оснозкыз вопросы исследования получили апробации на научных конференциях и "круглых столах" в ЫГИЖ МВД СССР, УДН км. И.Лумуыбы, САШ (все - г. Москва), ИСЗПЗС АН УССР (г. Клев) и научных статьях и тезисах, опуб-ликочакных в ИВ АН СССР, КГШО МИД СССР, ЙНЙОН АН СССР, сборниках по итогам Волго-Вятских региональных конференций (период 1985-1989 гг.), а также в исследовании по теме диссертации, подготовленном в департаменте политических наук Иор-деиского университета.

Структура работы. Она определяется состоянием разработанности темы, целью, задачами и методологическими установками исследования. Диссертация состоит га введения, четырех глав, заклачения-,' списка использованных источников ч литературы, принятых сокращений и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновываются актуальность и хронологические рамки темы, определязтея цель к задачи, раскрывается методология, характеризуется источниковая база исследования, анализируется состояние разработанности теми а советской и зарубежной литературе, дается ео'основание структуры работы.

В первой главе исследуется политика "национальной безопасности" правящих кругов Израиля и определяемый еп характер деятельности центров внешнеполитического планирования. Анализ специфики формирования внешнеполитического курса Израиля позволил определить место экспертно-аналитичзских учреждений в этом процессе.

Руководящей установкой в подходе к реиепио государственных вопросов в Израиле считается пира ко понимаеи*8 принцип "национальной безопасности". В сфере окономияи реализация этого принципа сопровождалась созданием и непрерывным нараяиваш;еы военно-проышяеииого потенциала страны. С середины 1950-х годов правительственная политила в области индустрии была направлена прежде всего на поддерги^' предприятий отраслей металлообработка, химической, электронной и

конструирующих новейшие промышленные технологии. Непрерывный импорт иностранного капитала и «¿¡миграция ученых оврвК;:;ого происхождения ускорили появление предприятий, работающих на "безопасность" н использующих сше современные технологические идеи. Война 1967 г. и последсваввий за ней период явились времзнеы мощного скачка з развитии военно-промышленных отраслей.

Процесс милитаризации небольшой по размерам экономики достиг такого уровня, когда избиения в оборотом бюджете могли Олиоать теперь решаюцэа воздействие на весь объем промышленной продукции в Израиле. К началу 70-х годов в стране была создана экономика, работавшая преимущественно на войну 81 исходившая из потребностей Армии обороны Израиля <А0И).

Экономические процессы сопровождались оформлением соответствующей политической системы Израиля. Повторяющиеся ара-

бо-израальсккэ войны и поддержание в стране положения "осажденного гарнизона" усиливали роль военного коаандования и обусловили появление рехиыа премьер-министра с президентскими полномачипии единовластия, принимающего "кризисные" реяенил в узком кругу бяжгайик политических и военных сподвижников. Осуяествление на практике концепции, согласно ко- . торой в непомерно скг:ой сфере безопасности должны бить не политическими, а военными по своему содержания, привело к глубокому проникновении офицеров армии и разведки п процесс, управления развитием израильского общества.

0су4ествлекме захватнической политики правительством, иыещеы в своем распоряжении ограниченные внутренние материальные, финансовые я подокне ресурсы, а такле небольшое территориальное пространство, требует особого подхода к разработке внешнеполитического курса. В стремлении правящих кругов Тзль-Авкэа проводить скоорд:ан«рованную политику "национальной безопасности" наила отрадекие деятельность эксперт-но-аяалнтнчвеких учреядеиий, специально зенимавдихся выработкой политики для кабшета министров и его ведомств.

Становление институтов планирования проходило в несколько стадий, границами которых послужили переломы» военно-политические события на Ближнем Востоке: стадия дисперсионного развития потенциала научно-гуманитарных кадров в вузах страны; в 60-е годы наблюдался процесс пробного учреждения нр-скольких планирующих центров; после агрессии 1967 г. наступила стадия бурного роста различных институтов, период неорганизованной подачи оценок и рекомендация в государственные ведомства; с конца 70-х годов по настоящее время центры переживают стадию систематического, устойчивого экспертно-аиали-

тического обеспечения деятельности кабинета министров.

В диссертации на больаоы фактической материале отмечаются такие особенности развития центров, как: нараздсвакие кадрового резерва в вузах страны, наличие влиятельной прослойки лиц из числа отставных офицеров ЛОИ и разведки, сотрудничество с аналогичными институтами планирования стран Запада, наличие центра, координирующего процесс государственного планирования (Иерусалимский Фонд есн Лира).

Во второй главе изучается эффективность концептуального воздействия экспертно-аналигических учреждений на механизм принятия правительственных внешнеполитических решений. Исходной задачей в рассмотрении этого вопроса является выяснение понимания самими экспертами возможностей перспективного планирования деятельности государственных ведомств Израиля. Эксперты считают, что планирование различных сфер жизнедеятельности общества ("подсистем") происходит кап следствие политических процессов. Однако вся история Израиля демонстрирует определенный тип планирования, когда вся деятель ность в области национального проектировения рассматривается исключительно с точки зрения перспектив укрепления "национальной безопасности". В атом смысле национальное планирование является следствием непрерывной милитаризации всех "подсистем" Израиля.

Анализ источникового материала сзедетельствует о том, что среди подавлящего большинства политиков и экспертов Израиля существует принципиальное согласие, состоящее в признании "национальной безопасности" центральным, определяющие фактором в процессе внешнеполитического планирования. Данные

феномен диктует проведение такой внешней политики, в основе которой лежит опора на боеву» мощь АОИ. Обязательными факторами этой мощи служат: высокоразвитая современная экономика, военно-техническое превосходство армии над вооруженными счла-ыи арабских государств и иоенно-географическиа преимущества.

Обладание подобный потенциалом, по мнении экспертов, позволяет Иэуаилэ успотио проводить политику "национальной безопасности" и использовать следуй!из ее основные взаимосвязанные инструмент»: I) опора на собствеяные вооруженные . силы, вызывающие драматические изменения э региональной ситуации; .!) "ограниченные" военные операции; 3) превентивная и упреждающая война; 4) тайная внезапная дипломатия.

Таким образом, концепция "национальной безопасности" представляет собой концепции проведения Израилем региональной политики "с позиции силы", путем угрозы непосредственного использования боевой моаи армии, вовлечения арабских стран в сепаратные "нир-^ые" соглашения на израильских условиях и достижение военно-политического и экономического преобладания Израиля на Ближнем Востоке.

В третьей главе рассматривается планирование экспертами конкретного направления международных отношений Израиля - сирийско-ливанского. В центрах считают Сирию единственной арабской страной, стремящейся к военному конфликту с Израилем. В этом смысле принципиальная поддержка экспертами вторжения а Ливан в 1982 г., планов уничтожения отрядов ООП и ликвидация сирийского восдаого присутствия была однозначной.

Разница состоит в том, что одна группа разработчиков активно поддерживала военно-политические акции правительства

и выступала за. установление "нового порядка* в Ливана. Другая группа аналитиков, прежде всего из Центра стратегических исследований, рассматривала не военные победы в качестве конечной цели, а достижение политических целей Израиля посредством бравых операций АОИ. Подобная политика требовала изначального всестороннего глубокого экспортно-аналитического анализа дли подачи результатов в кабинет министров на рассмотрение в период принятия окончательного реиеннк о вторхении. Такого анализа, по мнении экспертов, проведено и? было, а правительство М.Бегина утвердило план министра обороны и действовало, исходя из задач армейского командования.

По мнеиив подавлявдего болыаинства экспертов, после Ливанской войны военно-политическая обстановка в регионе потребовала переоценок в планировании внепней политики Израиля

Суть происшедших переоценок заключается в том, что политика Израиля в отношении Сирии должна теперь представлять механизм тесно взаимосвязанных и поочередно действунцих военно-политических и экономических средств: провокации на ли нчях соприкосновения с сирийской армией; демонстрация угроз совместной американо-израильской интервенции в Ливане; меля народное политическое и экономическое давление стран Запада на САР; "зондаж" позиции Сирии на возможность заключения двустороннего сепаратного соглашения; усилия -Израиля и стра Запада, направленные на развитие изоляции Сирии в арабском мира.

Основой ведения "сирийской" политики эксперты продолжа ют считать непрерывное наращивание боевой «ощи АОИ п достижение израильского аоенного превосходства.

В четвертой глава анализируется разработка планируодими центрами вариантов "окончательного разрешения" палестинской проблемы. Экспертно-аналкмческое "сообщество" в рассматриваемый период понимало 2 основных элемента в "решении" проблею:: 1) борьба с "иеядунероднше террором", под которым подразумевались деятельность палестинских партизан и антиим--лериалистяческий курс срабокшс стран, и 2) определение статуса оккупированная Кзраилеи Западного берега реки Иордан и сектора Газа и населения этих территорий.

Борьба с палестинским "терроризмом", планировавшаяся в Иэраилэ, представляла собой подавление силовыми средства!«? арабского национально-освободительного движения. Стратегия тотального, непрерывного "контртеррора" предуогатривала три взашосвязенних уровня деятельности. Первый уровень касался тайной воЛиц резеедслуиб, включавший систематический сбор ^формация, похищения и убийства руководителей палестинскях '$ор1з»роввиий и подрыв ьтнх организаций нзнутри цутем ¡тфкль-традии агентов. Вгорой урезонь бил связан с АОИ и означал снстеыаткческоо н?несоние внезапных "упрездасаак" ударов (силам;! ВВС, ВИЗ. дизерсконмы* групп) по выбралнш объектам на территории арабских стран, Третий уровень обеспечивал орга-низац-ли и применение торгово-экономических и тшломатических санкций стран Заподч в отношении государств, поддерхиваэдах отрады палестинских партизан.

Вольное значение в опрзделении будущего оккупированных территорий эксперты придавали элементу военной географии. Исследование, специально проведенное в Института Л.Доьиса, отстаивало необходимость удзржания Израилем Западного берега и Гслачсккх высот, а также проведения АОИ различных сухопут-

них и военно-морских "репрессалий" по устранению арабской экономической блокады.

С конца 70-х годов в Центре Длсаффи качали проводиться исследования по геостратегическому значению Западного берега реки Иордан. Полученные•выводы предполагали исключительно одностороннее рэиекие проблемы. Политическое урегулирование подменялось принятием часто военных мер безопасности, которые означали укрепление геостратегического превосходства АОИ над армией Иорданка.

Наряду с этим предлагаемый центром Дгаффк "компромисс", содержавший ь себе лозунг палестинского государства, был призван привлечь к "миротворческим" усилиям Израиля консервативные арабские режимы, ориэнтировавоиеся в своей политика на Запад, и был направлен на ослабление анти»шлерйаяастичес-кой линии во внешнеполитическом курсг стран Ближнего Востоку

Модным инструментом "мирного процесса" должно было послужить выполнение "плана Маршалла для Ближнего Востока", предложенного израильским премьером 111. Пересол. Сущность плана состояла в обновлении системы экономической зависимости государств региона ог ведущюс стран и ТНК Запада. В контексте арабо-израильского конфликта план предусматривал образо« вание непрерывной евнаи между заключением "мирных" соглашений в пользу Израиля и оказанием эиокомичэской "помоги" государствам, подписавшим такиа соглашения. В этом проекте видится другой вариант реализации концепции "безопасности", предусматривающий политико-экономической резонно проблемы вэаамедейстайя с арабский миром - вариант, обострявши борь бу рнутри израильского руководства относительно пугай доети женея регионального господства.

Основные положения работч, выносимые на защиту. Осуцест-илениа непрерывной экспансионистской политики израильским руководством, имевпем в своем распоряжении ограниченные ресурсы, Небольшое территориальное пространство, погребовам колоссального напряжения интеллектуальных сил общества и запрограммированную необходимость тщательного внешнеполитического плани-ропанвя. Константой процесса планирования стали специальные учрездеиня, разрабатывающие основы вневмеполятической стратегии и тактики соответствующих правительственных ведомств. Комплектование исследовательского персонала кадровыми офицерами АОН к разведслужб, высокопоставленными чиновниками государственного аппарата во многом определили высокую степень участия центров в разработка программ "национальной безопасности". Отмечается, что "всемирная война с террором", участие в реализации планов блока НАТО, прямая ракетная угроза районам СССР ставят Ясраиль в ряд государств, непосредственно противостоящих социалистическому лагерю.

Вместе с тем начавскйся процесс перестройки международных отношений приведет израильские правящие круги к необходимости пересмотра самых основ стратегии "национальной безопасности". Руководство Тель-Авиза попытается уйти от жетских форм этой стратегии к моделировании и реализации конструкции многоплановой безопасности.

В период "холодной войны" гарнизонное государство было естественным проявлением системы [¡ротивоптоящюс блоков. В условиях распространения нового политического мышления Израиль в таком обременительном рекима существовать более не может. Вьлузщенно и жестко реагируя в прошлом на вызов арабов, Израиль должен сегодня приспоспгбиться к меняющееся и взаимо-

связанному миру. Примером новых подходов могут стать предложения целого рада израильских экспертов, призывавших к примату регионального экономического сотрудничества над военной конфронтацией в системе отношений Израиля и ближневосточных стран.

Предложение Израиля о координации борьбы с международным терроризмом вызывает необходимость ответа, В особенности, требует адекватного ответа проблема исламского фундаментализма, показавшего миру террористические акты, совершаемые фанатиками, для которых но существует ценностей и норм, общепринятых в международном сообществе.

* * *

Основные положения диссертаций отражены в следующих публикациях:

I. Некоторые особенности развития военной промышленное тч Израиля в 1967-1970 гг. // Тэзисы конференции аспирантов и молодых научных- сотрудников. ИВ ЛН СССР. - Ы.: Наук«, 1965, т. 3. - (0,1 п,л.).

'¿, Некоторые особенности политического развития государства Израиль накануне и после парламентских выборов 1977 г. // Четвертая Всесоюзная школа молодых востоковедов. Тезисы. - М.: Наука, 1986, т. 4. - (0,1 П.л.).

3, Некоторые особенности развития военно-промышленного комплекса государства Израиль (1970-1985 гг.) // Тезисы конференции аспирантов и молодых научных сотрудников. ИВ АН СССР. - М.: Наука, 1987, т. I. - (0,1 п.л.).

4. Некоторые особенности развития поенной промышленное! государства Израиль в 1967-1970 гг. Статья депонирована в

ИНЙОН АН СССР 3.03,196?, деп. » ¿0525 (О,А п.л,) // Указатель "Новая еоавтская литература по обиественнш наукам. Государство и право". - ÎS87. - № 7. - С. 28.

5. Роль ВЩ в механизме формирования внешней политики государства Израиль // Тезисы докладоз научной конференции молодой ученых Волго-Вятского региона. - Горький: Издание ГШ, 199?. - (0,1 п.л.).

6. Разработка, экспертно-аналитическими центрами Израиля вариантов "решения" палестинской проблема в 80-е годы // Тег зисы конференции аспирантов :t молодых научных сотрудников, иа ЛК СССР. - Наука, Г988. - (0,1 п.л.).

7. Н^учно-аяслктичеекие центрн Израиля и разработав вариантов "решения" тлссгтинокоЯ проблемы d первой половина ВО-х годов. Стеяьл депонирована в ИНИОН АН СССР 10.02.1983, дои. Р 32754 (0,7 п.л,) И Указатель "Новая советская литература по омесгкениим наука«. Государство и право". - 1993. -» 6, - С. 24.

в. Роль Bffii п механизме формирования внешней политики государства Израиль // Зарубеяшй Восток: история и современность. - U.: ЫГШ) ®Щ СССР, 1983, - (0,5 п.л.).

9. Характер и значение рзформ государственного аппарата 1975 г. s Израиле // IX научная конезер'жция молодя* yvcuux и специалистов Волго-Вятского региона. Тазисц докладов. - Горький :.йздйнчо ITj', 1989. - (0,2 п.л.).

10. CyntHCiïfc кадровой рэфориы 1975 г. в итиегбоекге глава прагительсгва Иэранлч // Лхтуалыто пробяечы история мек-дуиароднях отнзшеяий. Тезисы докладоз к научлой генферпнцчи. Горький: Издание ПУ, 1989. - (0,5 п.л.).