автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Роль КПСС в реализации всесоюзной и региональных программ научно-технического прогресса

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль КПСС в реализации всесоюзной и региональных программ научно-технического прогресса"

Ленинградская ордена Октябрьской Революции Высшая партийная школа

На правах рукопиои ЭДК 329.016.1 ,

СОБЖРОВ ЛЕОНВД КАНШОШВШЧ

РОЛЬ КПСС В РШЙЗА1ШИ ВСЕСОЮЗНОЙ И РЕШОНМЬНЫХ ПР01¥Ш НАУЧИ0-ХВХНИЩСК01ХЗ ПР0ПЧ5ССА

(ва материалах Кабардяно-Балкарокой организации КПСС)

ШЩШЬНОСГЬ; 07.00.01. ' История Коммунистической П8р?иа Советского Союза

АВЮШШТ диосергациа на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Ленинград 1989

Faöora выполнена на кафздре истории KICC Ленинградского ордена Трудового Красного Знамени финансово-экономического института им. H.A. Вознесенского .

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор O.A. ПОЗДНЯКОВ Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор В.Ф. ФИНОГЕВОВ ' каадвдат исторических наук, доцент J0.С. ДМИТРИЕВ

Ведущее научное учревдение. -

Ленинградский институт повышения квалификаций

преподавателей общественных наук

при Ленинградском государственном Университете

Защита состоится "_" , _ 198 г. в " ч.

на заседании сяециалиаированного совета (Д.151.02.01) по защите диссертаций на соискание учено!! отелена доктора исторических наук при Ленинградской ордена Октябрьской Революции Высшей партийной школе по адресу: I930I5 Ленинград, ул. Воинова, д.47

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ЛБПШ

Автореферат рааослан и__' . ; 1989 г.

Ученый секретарь специализированного совета, . . кандидат исторических наук, доцент

Л.Й. КОМИССАРОВА

■ ? I. Общая характеристика работы

• ";

Зтдел ^ I Актуальность проблемы. Рездрма политической системы, ллмечен-ХХЛ1 съездом КПСС и XIX Всесоюзной партийной конференцией, углубление процессов демократизации во всех сферах жизни страны создают сегодня принципиально новую ситуацию, требующую разработки и освоения новаторских форм и методов деятельности партии квк политического авангарда. Это определяет необходимость создания в партии условии, в которых кавдый коммунист был бы причастен к развитию и выражению политической мысли, велся постоянный.поиск принципиально новых механизмов аккумулирования, обобщения и включения в дело рождающихся в партии, обществе политических, экономических и.социальных идей. Объектом интеллектуальных усилий коммунистов должны быть и проблемы научно-технического прогресса - важной основы прогресса экономического, и социального, •

В Программа №СС подчеркивается, что "партия буцет всемерно содействовать дальнейшему наращиванию и эффективному использованию научно-технического дотайцаала страны, развертыванию научных исследований, открывающих новые возможности крупных революционные сдвигов в интенсификации экономияя™.

Эти проблемы получили дальнейшее развитие в документах XIX Всесоюзной партийной конференции, июньского (1989 г.) и сентябрьского (1989 г.) Пленумов ЦК.КПиО.

Меры.по ускорению научно-технического прогресса, намеченные и реализуемые КПиС, предусматривают всемерную активизацию человеческого фактора, развитие демократии и гласности, совершенствование хозрасчетных отношений, поиск новых форм и методов участия трудящихся в управлений производством и социадьишА развитием, профессиональную подготовку кадров..В целях выполнения намеченных задач КПСС усилила организаторскую и партийно-политическую работу в связи о разработ-

^ Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Союза. -М.: Политиздат, 1986, с,142.

Всосопзиой к региональных комплексных программ научно-технического прогресс», установлены их исторические и отраслевые особенности и взаимосвязи, целевые функции я задачи, которш они выполняют. Впервые пяртишша комитеты стали вшоднлть работу по идеологическому обеспечению не только разработки научно-технических программ, но и их выполнения. Ьш:нш средством реализации научно-технической политики партии должны стать Закон СССР о трудовых коллективах и повышение его роли в .управлении предприятиями, учреждениями, организациями и Закон СССР о государственном предприятии (объединении).1' По существу впервые созданы правовые основы в выполнении мер, направленных, на ускорение научно-технического прогресса.

Значительный объем организаторской и партийно-политической работы ввям па себя партийные организации союзных и автономных республик городов и областей. Характерна такая работа для партийной организация Кабардино-Балкарской АССР, в-которой в результате нашего исследования мы выделили два этапа: организационный и реализации.

Правильному выбору направленности научно-технического прогресса, формирования комплексной программы ШП, выбору мер яо активизации человеческого фактора, способствовал исторический анализ работы в годы последних трех пятилеток, выявление причин, сдерживавших раскрытие потенциальных возможностей человека, трудовых коллективов предприятий и объединений, а также анализ роли партийных организаций в реализации намеченных программ, аланов и отдельных мероприятий по ускорению НТП. В деятельности областной, городских и районных организаций КБ АССР предпринимаются меры по приданию комолексной программе НТО территориально-отраслевого характера, учитывающие исторические особенности формирования потенциала республики, ее связи о Всесоюзной программой НТП. Одновременно партийные органы республики осуществляют взаимосвязи с другими регионами страны в работе по партийно-политическому обеспечению комплексных программ НГО. . .

Однако формирование обидах направлений деятельности КПСС в ускорении научно-технического прогресса, разработка Всесоюзной и региона-

Закон Союза Советский Социалистических Республик о трудовых коллективах и повышении ах роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. - М..: 1985; Закон/Союза Советских Социалистических Республик о государственном предприятии (объединения). - М.• 1937.

- 3 -

лышх программ ШЦдолашо быть подкреплено конкретными делами аар-.м ных организации на местах, в республиках, областях, городах, г1"»-нах, в трудовых коллективах предприятий и объединений. Приче», достаточно остро стоит вопрос о соотношениях в партийно-политическом обеспечения научно-технических программ различного уровня народнохозяйственного управления, о формах и методах политической работы по их реализация.

Актуальность решения поставленных вопросов обусловлена и перестройкой всей практической деятельности КПСС, повышением роли мастных советов, активизацией человеческого фактора в период перестройки всех орр жизнедеятельности. На практике местные советы еще не всегда могут обеспечить программную работу по ускорению Н'Ш, весь комплекс идеологических мер в их деятельности сводится только к информированию трудящихся черев средства массовой информация. Системная же политическая деятельность по широкому вовлечении трудящихся в работу по ускорению, научно-техничеокого прогресоа местными советами, как правило, проводится явно недостаточно. Как следствие в различных регионах страны в годы ХП пятилетки имеет место тенденция на полного выполнения научно-технических, программ.

Все это требует на только осмысления исторического опыта партяй-но-полигического обеспечения программ научно-технического прогресса, но и выработки на этой основе механизма партийного влияния на весь комплекс теоретической и практической деятельности.

Состояние, научной разработки теш. Исследование роли КПСС в разработка и реализации Всесоюзной и региональных программ научно-технического прогресса являетоя важной задачей исторической науки, однако, в этом вопросе сделаны лить первые шаги. Предпринимаются попытки осмысления деятельности КПСС в ускорении научно-технического прогресса в отдельных регионах страны, 8 отраслях народного хоаяй-

т)

См.: Бухановская В.И. Медведев С,А. Из опыта работы партийных организаций Украины по ускоренна научно-технического прогресса. Вранов, 1988. - 36 е.; Тотвадзе Ш. Партийная организация Грузии в борьбе за ускорение научно-технического прогресса. // Экономисты. - Тбилиси, 1988. - ИЗ, с.51-56//Чадых М.Г. к историографии вопроса о да-

•.тва,2^ Приводятся исследования многообразной роли партийных комите-^

гов в партийно-политическом обзсдечдии научно-технического прогресса,

ятндыюсти J3ICC по ускорению научно-технического прогресса в сельском хозяйстве Сибири в условиях совершенствования социализма. Илрто'ише организации в борьбе за ускорение социально-экономического развития Восточной Сибири. - Иркутск, 1938.//; Федорова Т.п. Ьлияша идеологической рвботы Ш1 Литва на ускорение научно-технического прогресса в лромшшеаности республики. (.1966-1980)-нсгориография проблемы // Великий Октябрь и современность. - Л..* 1987, c.2aij-24V/î Комплексная программа научно-технического прогресса в регионе. /Под ред. U.U. Сигова. Л.: Наука, 1983, с. III/; йелещенко Ю.С», Шухардин C.B. Ленин и научно-технический прогресс. - J1. : йоука, 1969, и. 327 ; 0 мерах по ускорению научно-технического прогресса е народном хозяйстве. /Постановление ЦК КПСС и GM СССР. Справочник партийного работника. ИМ. 24, ч.г. - М.: Политиздат, 1984; Осипов А.Г. Партийные организации а научно-технический прогресс. - Вопросы истории KIICC, 1984, JS8, с.22-24; Ефремов Л.Н.,Стратегия ускорения и некоторые проблемы научно-технической политики КПСС. - Вопросы истории НПСС, 1986, № II, о. 3-18.

о)

а' Труфанов И.П., Виноградов H.A. реологическое обеспечняе территориально-отраслевой программы "Интансификация-ЭО".// Партийно-идеологическая работа партии как фактор трудовой и общественно-политической активности масс. - Калининград, 1987, о.50-61; Максимов В.В, Партийные организации Горьковской обл'аоти в борьбе за технический прогресс в машиностроении в XI пятилетке// Партийное руководство научно-техническим прогрессом в условиях совершенствования социализма, - Горький, 1987.

S) Ыанаеаков Ю.А. Научно-техническому прогресоу - надежное партийно-политическое обеспечение.// Пробл. парт, и гос. стр-ва. - Н, : 1987. - Вып. 7. - о,53-67//; Белоглазов A.B. Совершенствование организационно-партийной работы местных комитетов КПСС в условиях ускорения научно-технического прогресса.-.Автореф. дисс. канд. ист. наук / АОН яри ЦК КПСС, м.: 1988,-21 с/; Козиков И.А. Про-блекп диалектики социального и научно-технического прогресса в документах ХлУП съезда КПиС./Вестнлк московского университета; ocpiiiï 12, 1946, В 2, с.-25./

применении форм и методов организационно- партийной работы но ускорению 1М1.

В последние годы были предприняты попытка по-новому, с учетом соверемеяаых требований проанализировать исторический опыт работы КПСС по формированию новых организационно; структур, обеспечивавших развитие научно-технического прогресса.

Следует, однако, отметить, что в большинстве работ рассматриваются хотя и вакные проблемы, но являющиеся частными в обеспечении преобразований в экономическом и социальном развитии страны. Недостаточно учитываются исторические особенности современного этапа разВития, характерным для которого являются: совершенствование политической системы советского общества, осуществление радикальной экономической реформы, перестройка системы управления народны.'/, хозяйством, расширение прав местных Советов, внедрение территориального хозрасчета и т.д. Не всегда в работах исследуется деятельность КПСС по ускоренна научно-технического прогресса применительно к Всесоюзной «"региональным программам НШ, которые не только органически связа-йы друг с другом, но им присущи единые механизмы реализации, формирующиеся на соответствующих уровнях управления, а именно,* всесоюзном, республиканском, областном, районном предприятии. Не всегда в историографии вопроса о деятельности МНЯ, ее роли в ускорении науч-

I)

Семенов Ю.В. Об областном Совете содействия НОТ яри обкоме партии Опыт партийного руководства АПК. - М.: 1987, с,27-30//,- Грибанов В»А. Деятельность КПСС до повышению эффективности воздействия моральных стимулов ав социальную активность трудящихся (на материале Коммунистической партия Литвы). - Автореф, дисо. каад. йот. даук, Лен. Вно. парт, школа, 1989. - 23 о.; Буранов ¡O.A., Опенкин Л.А, Партийное руководство научно-техническим прогрессом в условиях перестройки.// Вопр. истории КПСС. - М.: 1988. - #3, о. 148-154.//

Лосик A.B. Деятельность Ююо до соединению науки о промышленным. производством в условиях совершенствования социализма (На материалах партийных организаций РОФСР) - Автореф, дисс. доктора ист. наук. - Ленинградская ВПШ.: 1988.

но-твхнического прогресса отводится место региональным и отраслевым особенностям, степени развитости межрегиональных научно-технических. и экономических отношений, условиям, в которых реализуются основные принципы работы КПСС по партийно-политическому обеспечению НТО. В некоторых работах не учитывается статус республик, их права в реализации научно-технической политики, что приводит к ук- . реаленяю эдмляистрагивного воздействия центральных органов управления в решения местных вопросов.

Мезду тем, разработка проблем, связанных с реализацией региональных программ НТП, приобретает особое значение в связи с установками сентябрьского (1989 г.) Пленума ЦК КПСС о расширении экономической самостоятельности союзных и автономных республик, автономных областей и округов.

"... Нынешшй этап - говорил М.С. Горбачев на сентябрьском (1939 г.) Пленуме ЦК КПСС - ставит в Повестку дня значительное рао-ширеше прав автономных республик во всех областях государственного, хозяйственного и культурного строительства, укрепления их экономической самостоятельности. ...Совершенствование управления экономикой в территориальном разрезе позволит лучше решать на местах социальные, экономические и другие задачи. .„"^

Б контексте сказанного следует отметить, что деятельность партийной организации ИЗ АССР в связи с разработкой и реализацией Всесоюзной и республиканской программ НТП до сих пор в иоторико-партийной историографии на расматривадась. ,

Все это я предопределило постановку цела и задач исследования.

См.: Ахунов А. КПСС и ааучно-техничеокий прогресс на селе, -Ташкент, ФАН, 1988. - 129 е.; Карпов В.Д. Деятельность партийных организаций по ускорению научно-технического прогреоса в нефтегазодобывающей промышленности Западной Сибири (19б6-1975гг.) - Автореф. д tic с. канд. йот. неук. - Урал. гос. ун-т им. A.M. Горького, 1986, - 19 о.

2)

Информационное сообщение о Пленуме ЦК КПСС. О национальной политике партии в современных условиях. Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева. - Правда, 20 сентября 1989 г.

Цель и задачи исследования. На основе ленинской концепции научно-технической политики с учетом задач, ввдвинутых ХХУЛ съездом КПСС, Ш Всесоюзной партийной конференцией. Пленумам! ЦК парт:::; в работе исследуется роль КПСС в реализации комплексных программ научно-технического прогресса и основные направления деятельности областной партийной организации Кабардино-Балкарской АССР по организационному и партийно-политическому обеспечению НТИ. При этом акцентируется внимание на роли ШСС в реализации Всесоюзной и региональных программ научно-технического прогресса. Указанная цель обусловила необходимость исторического анализа целого ряда аспектов организаторской и партийно-политической работы. В этой связи, задачами исследования явились:

- исследование и научное обоснование исторических, территориальных^ отраслевых особенностей научно-технического прогресса в Кабардино-Балкарской АССР;

- критический анализ система организации и партайно-полнтЕчес-кого обеспечения работы по реализации Всесоюзной и региональной научно-технической программы Кабардино-Балкарской АииР;

- определение механизма реального партийного воздействия на активизацию человеческого фактора в ускорении научно-технического прогресса в деятельности партийной организации Кабардино-Балкарской АССР.

Методологической основой диссертации явились труды основоположников марксизмз^ланинизма, научные положения и выводы, содержащиеся в документах ХХУП съезда партии, XIX Всесоюзной партийной конференции, в'решениях Пленумов ^постановлениях Цк КПСС, в работах и выступлениях руководителей Коммунистической партии Советского Совза и Советского государства.

Источниковая база исследования. Для источ!иковой базы исследования самым значительным пластом послужили материалы архива Кабардино-Балкарского обкома К1Си, текущие архивы Нальчикского городского и районных комитетов КПСС, первичных партийных организаций республики. Эти документы позволили детально рассмотреть партийно-политическую работу в связи с разрабатываемой в республике комплексной программой научно-технического прогресса; формы и метода работы областной партийной организации по реализации мероприятий про-

граК'«; в республике; роль районных и первичных партийных организаций республика .в перестройке работы по ускорению НТО; организаторскую работу партийных, коштетов предприятия республики по ускорении научно-технического прогресса.

Существенно расширили источникевую базу исследования материалы центральной и местной периодической, печати, наиболее оперативно ос-ващзввма повседневную работу партийных и других общественных организации-, советов трудовых коллективов, местных советов народных депутатов, яо ускорению научно-технического прогреоса.

При характеристике обобщающих данных, систематизации их динамики в диссертации использованы опубликованные статистические материалы в сборниках "Народное хозяйство Кабардино-Балкарской АССР аа 70 ■ лет" и "Народное хозяйство Кабардино-Балкарской АССР в XI пятилетке", а такие оперативные данные статистического управления республшш за период о 1986 по 1989 годы. ' ■ .

Особое внимание было уделено сравнительному анализу региональных программ научно-технического прогресса различных районов страны.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем с позиций современных требований, определенных решеняяшХХУП съезда КПСС к XIX Всесоюзной партийной конференции, аналиаируетоя роль республиканской партийной организации в реализации Всеооюаной и республиканской комплексных программ научно-технического прогреоса в период с 1981 до' 1989 годы. Впервые предпринята попытка анализ направлений, форм и методов партийно-политического обеспечения научно-технического прогресса в Кабардино-Балкарской АССР в условиях переотройки, с учетом новых тенденций общественного развития. На основе большого фактического материала доказаны исторические, территориальные и отраслевые, особенности организаторской к партийно-политической работы обдаотдой партийной организации в реализации региональной программы научно-технического прогресса. При этом рассмотрены как позитивные, так и негативные уроки накопленного опыта. Обосновывается необходимость к.ом» плексного подхода к реализации Всесоюзной и региональной программ научно-технического прогресса. Сформулированы рекомендации по совершенствованию работы партийных организаций республики по ускорению ШП. В диссертации впервые вводятся в. научный оборот новые дс кументы и материалы, позволяющие показать своеобразие деятельности

партийной организации Кабардино-Балкарской АССР в реализация программ научно-технического прогресса.

Практическая значимость исследования. Диссертация ориентирует на новое, более глубокое понимание задач и важности работы КПСС в вопросах реализации Всесоюзной и региональных программ научно-технического прогресса. Приведенные в работе материалы и рекомендации могут быть использованы при доработке и введении новых разделов региональных программ научно-техничеокого прогресса, в обобщающих трудах по истории областной партийной организации Кабардино-Балкарской АССР, в научно-педагогической деятельности в вузах, университетах марксизма-ленинизма, а таге*е в пропагандистской работе.

Хронологические рамки работы. Исследование охватывает период с 1981 ло 1989 годы, совпадающий по времени о усилением деятельности КПСС в вопросах разработки и реализации Всесоюзной а региональных программ научно-технического прогресса.

Этот период является для нашего общества достаточно сложным и противоречивым, характеризуется поисками новых решений в формировании и реализации научно-технической политики, а в этой авязи и роли ШСи, еа пвртийно-политичеекогообесаечения.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования шро&рованы в различных формах. Теоретические я практические результат исследования балл доложены на Всесоюзном научно-практическом семинаре по теме; "развитие форм организации коллективного труда, социалистического соревнования и творческого отношения к труду в условиях ускорения МП* а г. Вильнюсе (1988 г.), на межреспубликанском семинаре по теме; "Социальные ограничения, факторы и последствия ускорения' Hj.ll в крупном городе" в г. Ленинграде (1988 г.), межвузовской научно-теоретической конференции молодых учеши-обществоведов в г, Нальчике <1989 г.). .

Научные материалы представлены в отчете по теме: "Социальные ограничения, факторы я последствия , ускорения НТО в уолойлях крупных городов" ва 1988 год № г.р. 1860119528.

Н. Структура и краткое содержание диссертаций.

диссертация состоит из введения, трех глвв, заключения и списка попользованных источников и литературы. -

Во введении обоснована актуальность теш, показаны ее научная новизна и практическая значимость, обосиованы хронологические рамки исследования, даны историографический обзор литературы и анализ'источников, о^ормулированц цель и задачи исследования.

В первой главе "Методологические основы исследования роли ИТСС в иаучво--е;аическом прогрессе" раскрываются методологические положит основоположников марксизма-ленинизма о значении, объективной леоси'однмосги формирования единой политики научно-технического прогресса; исследуются исторические особешшсти, (в том чище связанные с преодолением последствий искажений и деформации национальной политики), специфика научно-технической политики в Кабардино-Бшшар-ско:'! АССР.

Опираясь на методологические основы диссертации, автор подчеркивает тесную связь партийно-политической работы с научно-техническим прогрессом. В этой связи анализу подвергнута деятельность партийных кой'итетоь различных регионов страны, ее содержание и механизм партийного руководства ускорением научно-технического прогресса, сделаны выводы о необходимости усиления партийного воздействия на процесо вовлечения трудящихся в разработку и реализацию'программ ИГЛ.

Подчеркивается, что роль КПСС состоит и в том, что наряду с технической и экономической направленностью разрабатываемых прогреми, необходимо обеспечивать их социальную и экологическую направленнооть. А этот ароцесс невозможен без организации широкой социальной диагностики общественного мления, без опоры на это мнение, тем более, что повышение роли КПСС в разработке и реализации программ научно-технического прогресса может стать практическим инструментом активизации всей научно-технической политики в период перестройки воего хозяйственного механизма страны. Однако в настоящее время существует раврыв меаду научно-технической политикой, формируемой на всесоюзном уровне управления и региональных уровнях. Анализ исторических аспектов развития политической. работы показал, что отсутствие единой целевой направленности комплексных программ ШП, их разобщенность по задачам, ресурсному обеспечению и результата.!, а.также невнимание к региона-

льнчм особенностям формирования является одерживзюпнм моментом в полно:?, дснольсовешш ироиаЕодственно-эконо:(;*чаского потенциала, В условиях яовшсшй ролл не от них сонетов, расширения прав и повышения ответственности трудовых коллективов предприятий и организаций, остро стоит вопрос о партийном воздействия на построения нового механизма взаимодействия отраслевых и территориальных органов управления в разработке и ou'-eKTi.j-imii рзолнзецла ноучно-технпческгр 'пачьтикч.

В работе аолпр.р1'::.ут анализу яогоричаский процесс psapYlovxu комплексно«^ программы научно-технического прогресл? Ксбэрдийо-р^теорс-кон ЛССГ, которая в семидесятые роды представляла собой свод отраслевых программ, lie учл'нзок-ж мастит особенности и уоугу&шгиеат проблемы занятости в республика, территориальное равмещенле предприятий союзного значения в курортных конах, нероционши-ное использование материальных ресурсов, несбалансированность научно-технического, экономического и социального прогресса.

Подчеркивается, что благодаря усилении работы Кабардино-Балкарской областной организации МЮ'С в партийно- политическом обеспечении научно-технической политики в 1986-1990 годы разработана комплексная программа НТЦ о учетом территориальных особенностей и нацеленная на преодоление негативных явлений и накопившихся в республике проблем, ускоренный ее перевод на рельсы интенсификации и достижение намеченных на двенадцатую пятилетку рубеней социально-экономического развития.1'

Во второй главе "Деятельность ШСи по партийно-политическому обеспечению научно-технического прогресса" автор показывает основные направления, формы и методы партийно-политического обеспечения рзбетн по ускорению научно-технического прогресса, которые сложились благодаря современному пониманию исторических особенностей развития, перестройки хозяйственного механизма страны.

В диссертации отмечается, что в реализации яаучно-техническо:5 политики наиболее значимы следующие аспакты политической работы. Во-первых, идеологическое обеспечение. Оно включает в себя: трудовое воспитание, утверждение коммунистичзской морали (коллективистской, гумч-

Комялексная црограмма научно-телнипгскога прогресса Кабарди-'^-Ь-ЭД-KopoKo:i AUCP. - г. Нальчик, 1986.

мистической,деятельной). аористическое и интернациональное, атеистическое и правовое воспитанл-з, формирование экономического сознания.

Совершенствование деятельности по партийно-политичеркому обеспечению работы по уокорекию Н'Ш достигается аа счет использования средств массовой информации и пропаганды, реформы народного образования, развития науки, соадания подлинно народной многонациональной культуры.

Во-вторых, организационное обеспечение,

Анализируя формы и методы работы по партийно-политическому обеспечению научно-технического прогресса, автор делает вывод о том, что создание специальных комиссий при партийных комитетах различного уровня управления, осуществление контроля и учета мероприятий не в полной i«epe учитывают глубокие исторические преобразования происходящие в страна и в различных регионах. Это и определяет поиск новых подходов к формам в методам политической работы. Партийные комитеты, первичные партийные организации должны стремиться создать такую обстановку в трудовых коллективах, чтобы творческий потенциал, новаторство рабочих и инженерно-технических работников ничей не тормозились, чтобы своевременная, деловая поддержка ценного предложения ровдала новый энтузиазм руботников, новую инициативу, и здесь на первый 'план выходит организаторская деятельность партийных комитетов, которая представляет собой важнейшую форму партийно- -политического обеспечения научно-технического прогресса и учитывает процесс демократизации всех сфер жизнедеятельности людей, внедрение хозяйственного расчета, радикальные изменения в управлении экономикой и т.д. Организаторская деятельность партийных комитетов предполагает более мсную, более полную и последовательную работу по слиянию научно-'.ехшческой политики о творчеством и энергией масс, развитием программно-ориентированных форм соревнования, например, экономического, налаживание условий состязательности в труповых коллекти вах, то есть речь должна идти о более целенаправленном и глубокш партийном влиянии на человека, яа трудовой коллектив, сочетаний, а на раалелшши партийно-политической, производственной и общественной работы. ■ ' ;

В-третьих, объединение усилий, партнерство партийных и других

обшсотвешш: организаций, советов Трудовик коллективов, местных советов народных депутатов в повседневной работе по ускорению науч-но-тахничоского прогресса.

В гретьой.главе "Роль облаотпой порта Рной организации Кобарли-ио-ЕачкарскоЯ АССР в ускорении научно-технического прогресоэ" исследуется организаторская деятельность партийных комитетов по формированию республиканской комплексной программы научно-технического прогресса и проводится анализ влияния п артп йно-п о л им че око !> работы на разллчных уровнях руководства народным хозяйство;.: на реализацию накаченных планов.

В диссертации проанализированы решения пленума Кабардино-Балкарского обкома ШСС, в которых определялись важнейшие направления •работы областной пергдйиой организации по ускорению КТЯ: во-первых, подготовка и переподготовка кадров В соответствии с требованиями и прогнозом развития научно-технического прогресса и. во-вторых, ориентация республиканской науки На потребности реконструютии и технического перевооружения народного хоэяйства, В республике проводится работа по формированию производственно-Технического потенциала, оказывается ааршйио-аояитичвокое влияние на установление прямы*- контактов между учреждениями науки и производственны«! структурными единицами, проводится системная идеологическая и политико-воспитательная работа з' трудовых коллективах. Однако слабая материально-техническая база ШП не позволяет реализовать в полной мере усилия партийных органов и руководимых ими трудовых коллективов по ревкому повышению эффективности осуществляемых в республике преобразований. Это же является причиной того, что имеет место ослабление влияния партиЯ-яых комитетов на: социальное развитие, столь важное при реализации научно-технической политики. Важно здесь сделать следующий вывод* Работа по партийно-политическому обеспечению социальной направленности комплексной программы научно-технического прогресса может стать эффективной лишь в той, случав, если сама кодалексная программа Ш'Л не будет сводом отраслевых программ, а сформируется по проблемному признаку, Именно в этом случае и партийно-политическое обеспечение ИТП приобретает целевой характер. Создаются тем самш условия для четкого установления направлений организаторской и партийно-политической работы, выбора форм и методов работы одеологиче-

Информационное сообщение о У1 пленуме Кабардино-Балкарского обкома

Й1СС. - Кабардино-Балкарская п^аача,,'Д1 августа 19й7 Года. .

ского актива с трудовики коллективами. Важность этих направлений оргшшаатореког* работы обусловлена тем, что при фактическом трудо-обеспечашш предприятия к организации республики испытьшепт дефицит в рабочих кадрах перспективных профессий, недостаточно развиты Форш ьааимодействия науки и производства. Здесь содержится анализ материалов партийно-хозяйственного актива и заседаний бюро Кабардино-Балкарского обкома Ки'ОС, на которых бшш вскрыты причины, тормозящие активное включение ранее неиспользуемых ресурсов в научно-техническом прогрессе, а также одерживающие интеграцию республиканской науки и производства, как внутри региона, так и за его пределами.

Важное место в работе отведено участию областной парторганизации в формировании республиканского научно-технического потенциала, в том числе в реализации непрерывной подготовки и переподготовки научно-технических работников, руководителей нового типа, развитии технического творчества и новаторства в трудовых коллективах.2^

В решен т вопросов организаторской деятельности областной партийной организации Кабардино-Балкарской АССР по формированию научно-технического потенциала республики явно выражен акцент на принятие мер воздействия на отраслевые и территориальные органы, участвующие как непосредственно в работа по уокореашз научно-технического прогресса, так и по его обеспечению, Другш важным элементом этой деятельности является налаживание кооперативных и интегративных научных и производственных связей мевду предприятиями и организациями раздич- • ной специализации и назначения, создание межотраслевых научно-техни- . ческих комплексов, центров, лабораторий а т.д. Весьма значительной выгладит деятельность областной партийной организации ао преодолению территориальных барьеров в наращивании научно-технического потенциала, его кадрового обеспечения, что проявляется в участии все большего часяа предприятий и организаций республики в совместных научно-технических разработках о вузами, объединениями и учреждениями различных

^ См.: Стенографический отчет о партийно-хозяйственного актива "Интенсификация производства". 198? год. Архив Кабардино-Балкарского обкома КПСС. -Ф.Х, on.il, ед.хр.1-2.

р I 1

См.: Стенографический отчет с научно-практической конференции партийных руководителей промышленности и транспорта. - Архив Кабардино-Балкарского обкома КПСС. - &.Хи,оп.1,ед.хрЛ9.

регионов, подключения республиканских организаций к Всесоюзной научно-технической программе.

В этой работе можно ввделить два врзменных этапа. Первый. В мае 1935 года состоялся пленум Кабардино-Балкарского чбкома КПСС, где были определены задачи областнсй партийной организации по ускорению научно-технического прогресса в республике. В постановлении пленуне отмечалось: "Сосредоточить усилия трудовых коллективов иа узлових проблемах экономического и социального развития, повышения ину"'нскфакации производства, его эффективности на основе более широка внедрения достижений научно-технического прогресса, улучшения качества продукции; усиления реаима экономии, укрепления дисциплины, организованности и порядка".2^

Второй временной этап активизации партийного воздействия на ускорение НШ связи* ается с решениями пленума Кабардино-Балкарского обкома ШСС, состоявшегося в августе 193? г. На нем дон весьма критический анализ состояния работы по ускорению научно-технического прогресса на предприятиях, в колхозах и совхозах, в высших учебных ваведеншпс республики за годы XI пятилетки и в первые два года XII Пятилетки. Подчеркивая важность совершенствования материально-технической базы народного хозяйства республики, пленум обкома партия отмечал, что в первую очередь необходима активизация человеческого фактора, обеспечение перевода трудовых коллективов на экономические методы хозяйствования, новая тактика партийно-политической работы по руководству народным хозяйством республика

для того, чтобы человеческий фактор стал одним из основных факторов ускорения научно-технического прогресса, в партийных комитетах республики разработал комплекс мер по улучшению работы о кадрами, их подбора, расстановки, воспитания; по совершенствованию системы экономического образования трудящихся; радикальному улучшению организации и оплаты труда, созданию условий расширения демо-

Информационное сообщение о УШ пленума Кабардино-Балкарского обкома ШСС. - Кабардино-Балкарская правда, 16 мая 1Э85 г.

о)

й Постановление УШ пленума Кабардино-Балкарского обкома ШСС от 15 мая 1985 го"а. - Кабардино-Балкарская правда,16 мая 1985 г.

о)

Итгги яИаск/ч-п (.1987 г.) Пленума ЦК ЮСС я задачи области^ паШ По

кратизашш управления производством; внедрению хозяйственного расчета; созданию яачсенерко-экономических центров на вед.укпх предприятиях и в объединениях республики, призванных материализовать научно-техническую мысль.

Развертывание партийными комитетами работы по активизации человеческого фактора вызывает объективную необходимость ее систематизации и отражения в пслллексной программе 5Ш, что стало бы организационной предпосылкой включения широких масс трудящихся в процеос всей деятельности по ускорению научно-технического прогресса.

В заключений сделан ряд выводов по теме исследования, вычленены проблемы, нуждающиеся в дальнейшем осмыслении, даш рекомендации по совершенствованию организаторской работы, идеологического обеспечения НТП, партнерства о другими общественными организациями, мастными советам народных депутатов и советами трудовых коллективов.

В эачй связи автор предлагает следующее:

А. В С(Ьере идеологического обеспечения научно-технического прогресса:

- всеми средствами пропаганды и агитации организовать в трудовых коллективах широкое рааьяснение целей и задач научно-технической политики в республике. • .

- Организовать проведение единого подитдня на тему: "Ускорение научно-технического прогресса - основа экономических и социальных . преобразований", который позволит выявить в кавдом трудовом коллективе "узкие места" и наметить мерц по их устранении.

- Вопросы идеологического обеспечения выполнения комплексной программы Кабардино-Балкарской АиСР включить в программы шкод и семинаров идеологического актива, в учебные планы пропагандистов партийной учебы, комсомольского просвещения и экономического образования;

- Уделять больше внимания вопросам изучения проблем научно-технического прогресса ь школах партиАно-ховяйотвештго актива обкома, горкомов и райкомов партии;

- Систематически,проводить встречи руководителей партийных, советских и хозяйственных органпв с трудовыми коллективами, "дни открытого письма" по вопросам реализации в республике научно-технической политики.

- Оргзнивозэть исследование и обобщааде критических замечаний п ярйдло'кчни:! гдодянихся но вопросам, связанным с формпровашод и реализацией программ и планов ускорения научно-технического прогресс«.

- Практиковать проведение смотров-конкурсов коллективов продприя- . тий, цехов и бригад по созданию современной техники и технологии, внедрению их в производство.

- Редакциям республиканских газет, Телевидения и радио широко ирп-пвгявдиройлть прло:гд*2дышГг опит внедозния достижения научио-тохни-чаского прогресса, г.!?бг.с спшшзироЕОть причины недостатков в освоении иереповнх мзтод" ■ организации производств более совершенных систем.тех: кпки и технологии, добиваться ях уотреавгая; Ввзотк ноячо рубрики, цщ'лы передач о 1Ш. Ыноготиратшш газатам держать под постоянным контролем ход .'эяения вопросов интенсификации производства непосредственно в цехах и на участках, работу изобретателей и рационализаторов, активно содействовать внедрению рацпредложения и пзобрзте-ний,' распространению патриотических починов новаторов.

Б. В сфере организаторской работы:

- Создать в республике инженерные и экономические центры НОТ, которые могли бы явиться новой формой активизации человеческого фактора, соединения науки о производством, подготовки высококвалифицированных кадров,

- Повсеместно расширять заводской сектор науки, объединить каждый из них друг о другом по проблемно-тематическому принципу.

- Осуществить переотройку организационных структур управления предприятиями и объединениями за счет оозданйя проблемно-ориентированных творческих коллективов.

- Пр'овасти работу по уточнению содержания комплексной программы научно-техничеокого прогресса КБ АССР, а именно:

1) ввести раздел: "Научно-техническая политика и еа социально-экономические ориентиры";

2) права и ответственность меотннх органов управления в формировании и реализации мероприятий по ускорению НШ;

3) социальная я экономическая диагностик^ мероприятий программы НТП;

4) экологическая диагностика мероприятий научно-технического прогресса.

- Разработать систему партирно-политичеокого обеспечения реализация комплексной программы 1Ш с учетом исторических, территориальных

и отраслевых особенностей ее формирования, имеюа&гоея научно-технического и кадрового поте«щиала.

Основное содердсанае диссертация нашло отражение в опубликованных автором работах:

1. Основные направления партийного руководства ускорением научно-технического прогресса /В кн.: Актуальные проблемы истории и теория Советского общества. - Нальчик, 1989, с.174-182.

2. Партийное руководство формированием научно-технического потенциала КБ АСЗР /В кн.: Актуальные проблемы истории и теории Советского общества. - Нальчик, 1989, с. 182-188.

3. Социальные последствия ускорения НТО в системе - город-область (на примере Кабардино-Балкарской АССР) в отчете НИР ИСЭП АН СССР за 1988 г. до теме: "Социальные ограничения, факторы и последствия ускорения НШ в условиях крупных городов" УДК 301.085 (21)-.15 & г.р. 01860119528. Объем 1,5 авт.л.

Подписано к печати 29.09.89. Формат 60x90 1/16. Объем 1 печ.л. Тираж 100 эка. Заказ ® 561. Бесплатно. РТО ЛИЭИ. 191002 Ленинград, ул.карата,31.