автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Роль местных советов депутатов трудящихся в обеспечении промышленного развития Западных областей Украинской ССР

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль местных советов депутатов трудящихся в обеспечении промышленного развития Западных областей Украинской ССР"

КИЕВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА СКТЯБРЬСШ! РЕВОЛЮЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Т.Г. ШЕВЧЕНКО

На правах рукописи КСЦУР АНАТОЛИЙ ПЕТРОВИЧ

РОЛЬ МЕСТНЫХ СОВЕТ® ДЕПУТАТШ ТРУДЯЩИХСЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПР(ЖИЛЕННОГО РАЗВИТИЯ ЗАПАДЕМ ОБЛАСТЕЙ УКРАИНСКОЙ ССР / 50-Е года /

07.00.02 - История СССР

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Киев - 1991

Работа выполнена на кафеДре истории Украины Черновицкого ордена Трудового Красного Знамени государственного университета'имени Ю. Федьковича

Научный руководитель - кандидат исторических наук, доцент

ЛшценкоH.A.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Панчук М.И.

кандидат исторических наук, доцент Кондрацкий A.A.

Ведущая организация - Львовский государственный университет шени И.Я. Франко

Запита диссертации состоится " /У" ¿y-^g-^s, IP9I г.

_ /

в А-7 часов на заседании специализированного совета Л 068.18.06 по историческим наукам при Киевском ордена Ленина и ордена Октябрьской революции государственном университете им. Т.Г. Шевченко / 252601, Киев - ГСП, ул.Вла-джткрская, 60, а. 349 /

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Киевского государственного университета

ISSI г.

ШИЛОВЦЕВА B.C.

Автореферат разослан ""

Ученый секретарь специализированного совета кандидат исторических наук доцент

наук

Актуальность теш. Становление и развитие советского общества, вся созидательная деятельность трудящихся органически связаны с Советами. Всестороннее обобщение как положительного опыта, накопленного Советам по рисоводству государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством, так и изучение недостатков и просчетов в этой работе, глубокое научное раскрытие роли Советов на различных этапах исторического развития общества, остается актуальной задачей исследователей сегодня, в условиях перестройки нашей политической системы.

Более того, принцип историзма предполагает при изучена настоящего постоянно обращаться к прошлому, к уке пройденным и пережитым этапам развития, к накопленному ранее историческому* опыту ^. Его осмысление, а также возникающих проблем, при непременном условии верности принципу объективности, рассматривается как постоянно важная и актуальная задача.

Вполне обоснованный интерес вызывает деятельность местных Советов. Созданные трудящимися и работающие с массами, именно эни воплощают в себе их интересы, отражают степень своей политической зрелости'и политического сознания населения, сочетая энергию и опыт народа, выполняют роль связующего звена между грудящимися и центральны!/® органами власти.

Развитие социалистической экономики за все года Советской зласта всегда бнло и остается ныне в центре внимания местных Советов. Такой подход к экономическому развитию страны обус-ювлен, прежде всего, самой природой Советов. В.И.Ленин отма-1ал в этой связи, что хозяйственное строительство, руководство ш, а тагасе повышение роли предприятий местного подчинения в зешении задач, связанных с дальнейшим подъемом яизненного фовня трудящихся, - самая интересная для нас политика

Всестороннее изучение деятельности местных Советов загадают областей Украины является одним из Еажннх аспектов и~-

См.: Ленин В.И. К оценке русской революции // Поли. собр. соч. - Т.17. - С.50.

См.: Ленин В.И. Речь об экономических органах на местах на III сессии ВЦИК, 30 мая 1921 г. // Поли. собр. соч. - Т 43 -С.330,

следования истории советского общества, а выявление и обобщена накопленного опыта по обеспечению промышленного развития региО' на способствует более глубокому осмыслению общих закономерностей создания и развития советского государственного и хозяйственного механизма, динамики социально-политических отношений н< современном этапе социально-экономического развития страны, pai шренгаи и углублению демократии. В этой связи избранная тема исследования представляет также несомненный научно-теоретический и практически-политический интерес.

ростонние научной разработки темы. Литературу, в той или иной степени освещающую различные аспекты исследуемой проблемы, можно условно разделить на несколько групп, Зто материалы но истории СССР и Украинской ССР1, истории КПСС и Компартии Украины^, в которых обобщается опыт социалистического строительства и, в частности, раскрываются основные положения, направления и содержание работы Советов в данный период.

К.отой группе исследований можно отнести такие работы Пан-чука М.И.3, Кондрацкого A.A.4, Кравченко Г.М. и Черныша М.А.5,

История СССР с древнейших времен до наших дней: В 12 т.- М.: Неука, 1980. - T.II; История Украинской ССР: В 10 т.-К.: Наук, думка, 1985. - Т.9; История советского рабочего класса: Б 6 т.- Л.: Наука, 1987. - Т.4; История государства и права Украинской ССР. - К.: Наук, думка, 1976.

2 История Коммунистической партии Советского Союза: В 6 т.- М.: Политиздат, 1980. - Т.5. - Кн.2; Очерки истории Коммунистической партии Украины. - 4-е изд., дон. - К.: Политиздат Украины, 1977.

3 Панчук M.I. В авангард1 боротьби за возз»еднання. - К.: По-л1твидав Укра1ни, 1985; Его же. Знеменна под1я в 1сторП ук-ра1нського народу // Укр. 1ст. журн. - 1989. - П 10. Кондрацький А.А. Сусп1льно-пол1тична актпвн1сть роб!тнлчого класу Укра1нсько1 PCP в уыовах розвннутого соц1ал1зму. - К.:

H аук. думка, 1978.

Кравченко Г.М., Чэрниш М.А. Еоротьба Комун1стично1 партИ Укра1ни за в1дбудову I дальний розвиток промисловост! захТд-ннх областей УРСР /1944-1958 pp./ // Наук. прац1 з 1ст. КПРС: Ы1жв1д. наук. зб. - 1971. - Вип. 43.

МатзиИчука 1.1.ы.1 3 ж: на большом фактическом материале показано участке трудяляхся в преобразованиях края, роль и место в этом процессе Советов депутатов трудящихся, а такяе затронуты отдельные аспекты индустриального развития западных областей Украины.

Определенный фактический материал о советском строительстве, развитии промышленности в западных областях республики содержится в 26-томной Истории городоЕ и сел Украины и очерках историк областных партийных организаций.

Значительную помопсь автору в научно:" разработке темы оказали обобщающе труды по историк Советов2, работы об осуществлении индустриализации в региона0.

Вторую группу составляют исследования, в которых непосредственно анализируется деятельность Советов в 5С-е года в глас-штабе всей страны. Вопроса« хозяйственно-организаторской, куль-турно-восшгтателыюй и организационно-массовой работы органов Советской власти в исслвдуемнй период посвящен ряд публикаций4. Особый интерес вызывают коллективные монографии 'Советы за 50 лет" и "Партия и Советы"^, авторы которых впервые предприняли попытку обобяшть исторический опыт упрочения и совершенствования органов Советской власти, в т.ч. в 50-е года. Ценность 1« также в том,.что.здесь был,определен круг вопросов, требующих специ-

1 Матвхйчук М.М, Орган1заторська робота партИ у промисловост! Укра1ни Д952 - 1958 рр./. - К.:ВОД-во Кн1в. ун-ту, 1966.

^ Работа Советов: теория н практика,- М.: Известия, 1956; Юзь-ков Л.П., Корн1снко МЛ., ПогорХлко В.Ф. Рада - органп справжнього народовладця. - К.: Наук, дутлка, 1983 и др.

3 Розкв1т еконоы1ки зах1дних областей УРСР / 1939-1964 рр. /: 36. ст. - Льв1в: Вид-во Льв1в. ун-ту, 1964; Богатирсышй размах: Розпов1дь про 1ндустр1ал1зац1ю зах1дних областей УРСР,-Льв1в: Каменяр, 1979 и др.

4 Совета народных депутатов: Справочник:. - М.: Политиздат, 1984.; Загайнов Л.й. Экономические функции Советского государства.-М.: Юрвд. лит., 1968.

5 Советы за 50 лет / Ред. колл.: С.Ф.Найда /гл. ред./ и др.-М.: Мысль, 1967; Парим и Согеты / Б.М.Морозов, Н.Н.Впно-градов, Г.С.Е ськов и др. - М.: Политиздат, 1982.

вльного исследования. В то же время в этих книгах деятельность Советов освещается тенденциозно, в положительном плане, без рас крытяя недостатков.

Ряд работ, анализирующих практику местных Советов и написанных В правовом и историко-правовом плане, появилось в последние годы 1.

Основные направления участия Советов в руководстве хозяйственным строительством, в том числе развитием промышленности, раскрквеатоя в монографиях Авакьяна С./и, Прокошина В.А., То-дорского fO,Bi2 и некоторых коллективных трудах 3.

Организационно-политическое укрепление местных Советов нашло отражение в исследованиях Трякова И .В., Куликовой Г.Б.^ H о количество юс ограничено, а вопросы расширения демократических начал в деятельности Советов депутатов трудящихся после XX съезда КПСС еще требуют обстоятельной разработки.

К третьей группе относятся моногафии и статьи , раскрывающие деятельность местных Советов Украины по развитию местной промышленности и промышленности вышестоящего подчинения* Среди них следует выделить исследования Терлецкого В.М.® и Погорил-

1 Безуглов A.A., Кряжков В.А. Гласность работы Советов. - М.: Юрид. лит., 1988; Пертцик В.А. Реализация законодотельства местными Советами. - М.: Юрид. лит., 1985; Федотов М.А. Советы и пресса. - М.: Юрид. лит., 1987 и др.

2 Авакьян С.А. Советы и руководство экономикой . - М.: Знание, 1985; ПрокошинВ.А. Руководство местных Советов промышленностью. - Î.1.: Юрид. лит. 1977; Тодорский Ю.В. Руководство местных Советов развитием социалистической промышленности. -М.: Наука, 1982.

3 Совета народных депутатов и экономика / Ред. колл.: H.A. Азов-кин /гл. ред./ и др. - М.: Наука, 1985.

Тряков И.В. Кадры местных Советов: формирование, обучение. -М.: Юрид. лит., 1987; Куликова Г.Б. Деятельность местных Советов депутатов трудящихся в 1956-1965 гг.: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - M., 1969.

Терлецький В.М. Ради депутайв трудящих Укра1нсько1 PCP в пер1од завершения буд1вництва соц1ал1зму /1938-1958 pp./. -К.: Наук, думка, 1966.

В.Ф.1, где рассматриваются вопросы организационного укрепле-я Советов, совершенствования их структуры, форм и методов para; деятельности местных Советов республики в гооударствен-и, экономическом и социально-культурном строительства и др. эсь же затрагиваются вопросы установления и укрепления Совет-ой власти на западноукраинских землях, роль Советов в осу-ствлении преобразований в регионе.

Советское и партийное строительство в западных областях раины освещается в ряде научных статей, а также монографий Значительный вклад в разработку проблем исследуемой теш эсля работы Зацорокного В.К. и Паламарчука И.Н., Ковальча-Г.П. , посвященные непосредственно индустриализации запад-к областей Украинской ССР. Отдельные стороны развития про-ценности региона нашли свое отражение в работах Барладя-А.С., Куца A.C.4 Но во всех названных исследованиях вонро-

1огор1лко В.Ф. Госпо.парсько-орган1заторська д1яльн1сть мГсце-зих Рад депутат1в трудящих Укра1нсько1 PCP. - К,: Наук, ста, 1972.

Ищенко М.О., Еалух В.О. 3 IcTopII радянського буд1вщщтва в зах1днпх областях Укра1нсько1 PCP у 1944-1945 pp.// Арх1ви гкра1ни. - 1983. - Я>2; Р озкв1г Закарпаття в братн1й с1м'»1 1арод1в СРСР.-Льв1в: Вид-во при Льв1в..ун-т1 "Вища школа", !985; Шекета А.М, 3 турботою про людей. -Ужгород:Карпати,1974. Задоролний В.К., Паламарчук I.M. Усп1хй економ1чного розвитку >нх1дних областей УкраТнсько1 PCP. - К. : Дэржпол1твидав УРСР, • :960 ; Ковальчак ГЛ. Тндустр1ал1зац1я зах1дних областей 'кра1нсько1 PCP // Укр. 1ст. журн. - 1959. - № 6¡.Коваль-гак Г,1. Розвиток промисловост! в зах1дшх областях Укра1ни ia 20 рок1в Радянсько! влади /1939-1958 pp. /. - K.i Наук; [умка, 1965,

;арладян A.C. 3 IcTopII соц1ал1стично1 1ндустр1ал1зац11 в за-:1дних. областях Укра1нсько1 PDP // Торжество 1дей лен1н1зму: 6. ст. - К.: Дергшол1твидал УРСР, 1957; Куц А,, Матенчук Л. 'озвиток соц1ал1стично1 промисловост1 зах1днюс областей кра1ни // У боротьб1 за Радянську владу I соцГал1зм: 36. т. - Льв1в: Вид-во Льв1в, ун-ту, i960.

сам роли местных Советов депутатов трудящихся по обеспечен:® промышленного развития западных областей Украины в 50-а года но уделяется совсе;.: или уделяется недостаточное внимание, не . раскрыта особенности их деятельности, йормкрован^е и изменения в структуре государственной власти, (Т'-ориа и методы организационно-массовой работа, не показаны многие недостатки в их работе.

Ц^лъ и задачи исследования. Целью работы является изучение роли местных Соеотов западных областей УССР по обеспеченка лро-шшенного развития региона, отражающего приоритетные направления, основные формы и методы работы Советов, а такяе эффективность этой многогранной деятельности в период решения сложных задач развития народного хозяйства. Названная цель конкретизируется в следующих вопросах исследования:

- улучшение деятельности местных Советов западных областей Украины, начало ликвидации сталинских извращений в их работе;

- формирование и деятельность исполкомов, постоянных комиссий Советов, подбор, обучение и расстановка кадров,.сессионная работа, отчетность депутатов перед избирателями;

- планирование Советами развития местной промышленности и их деятельность по выполнению планов промышленного производст-

. ва на подчиненных предприятиях;

- обеспечение местными Советами депутатов трудящихся региона комплексного экономического и социального развития на под. ведомственной территории;

- координация местными Советами работы предприятий союзного и республиканского подчинения;

- участие местные Советов в жилищно-коммунальном строительстве, развитии торговли и общественного питания, бытового 067 служивания населения, их роль в мобилизации сил и средств на

• выполнение задач индустриализации;

- просчеты, основные недостатки, особенности и закономерности деятельности Советов в 50-е годы.

Хронологические раши исследования охватывают период развития народного хозяйства западных областей УССР 1951-1959 гг,-одан иэ важнейших этапов в истории региона, когда был осуществлен крутой поворот в экономическом развитии, успешно решены сложные задачи индустриализации, ускорено развитие производительных сил, ликвидировано преобладание аграрного направления

экономики. Вшкная роль в этом процессе принадлежала местным 1етам депутатов трудящихся.

Наущая новизна диссертационной работы состоит в том, что юй исследуется актуальная проблема, которая в данной поста-1ке и хронологических рамках еще не получала должного освеще-: в исторической литературе. В исследовании впервые предори-:а попытка про^лачизировать и обобщить опыт организациокно-штического укрепления местных Советов депутатов трудящихся [адннх. областей республики в 50-е года; исследованы важней) мероприятия Советов по улучшению руководства промышленным шитием в регионе, совершенствование их системы, структуры, потай и принципов; приведены обобщающие данные о составе Со-?ов, местном активе, вводе в эксплуатацию соответствующих >ектов, внедрении в производство новой техники и передовой гнологии, обеспечении роста производства товаров народного :ребления; определены специфические черты деятельности мест: органов власти и многие др.

Не претендуя на исчерпанность и окончательность ответов, ¡сертант стремился в определенной мере расширить и углубить >актеристику деятельности местных Советов по обеспечению (устриально^и развития в регионе в 50-е годы.

Элементом новизны является введение в научный оборот ря-архивных и значительного массива публицистических источников.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что ¡ранный в ней материал, сделанные выводы и рекомендации могут юобствовать расширению источниковой базы исследований, со-шюнетвованию методов и приемов, используемых в исторической 1уне. Материалы диссертационной работы в определенной мере гагут историкам в дальнейшей научной разработке настоящей >блемы, а также при подготовке обобщающих трудов по истории !Р и УССР, в преподавании истории государства и права, граж-:ской истории в вузах, .для разработки спецкурсов по истории етского строительства, индустриализации в учебных заведени-Материаяы исследования могут быть использованы в работе тннх Советов народных депутатов при решении задач комшгекс-о социально-экономического развития подведомственных терри-ий, применяться лекторами в пропагандистской и учебно-воспи-ельной работе,в системе экономического образования;

Теоретическую основ/ исследования составили труда классиков марксизма-ленинизма, в которых формулируются основные принципы и методы изучения исторических явлений. B&vœoe значение при разработке данной теш имели произведения В.И. Ленина о Советах, прекде всего--sto работы о развитии и совершенствовании организации и деятельности Советов, их роли в социалистическом строительстве, хозяйственной деятельности, взаимоотношениях с партией. Применяя конкретноисторический подход к поставленной в диссертация задаче, автор стремился творчески использовать марксистскую теорию, сверяя ее положения и выводы с реалиями рассматриваемого периода.

Источников™ базу исследования составляют изданные документы и материалы 50-х годов, статистические сборники, различные публикации документов по отдельным областям

Значительная част! документального материала почерпнута из фондов Партийного архива Института истории партии при ЦК Компартии Украины, в частности, фонда Центрального Комитета Компартии Украины / ф. I /, раскрывающие работу ЦК Компартии Украины .по повышению роли местных Советов западных областей республики в период индустриализации,дающий сведения об итогах выборов, составе Советов и их исполкомов, постоянных комиссий и т.д.

Определенный интерес для настоящего исследования представляют материалы о партийном руководстве местными Советами, его влиянии на их деятельность / с учетом реалий и критических оценок того времени /, хранящиеся в партийных архивах обкомов Компартии Украины. При написании диссертации изучены фонды Волынского / ®.1 /, Ивано-Франковского / ф.1 /, Тернопольского /ф.1/, Черновицкого / ф.1 / обкомов Компартии Украины, Львовского /ф.4/ горкома Компартии Украины и многие др.

Важные сведения об укреплении связей Советов с трудящимися

1 Промышленность и рабочий класс Украинской ССР I95I-I958 / Автор. колл.: Кондрацкик A.A., Пронин В.А. и др.: Сб. документов и материалов. - К.: Наук, думка, 1984; Соц1ал1стичн1 пе-ретворення в зах1дних областях Укра1нсько1 PCP 1939-1979; 36. документ1в I матер1ал1в. - К.: Наук, думка, 1980; Лъв1вщина 1ндустр1альна: Документа I матер1али. - Льв1в: Каменяр, 1979 и др.

зсами, о деятельности Советов по развитию местной прекпшлен-зти и координации работы предприятий вышестоящего подчинения, зредоточеш в Центральном государственном архиве Октябрьской эолюции, органов государственной власти и государственного равления УССР / ф.1, Р-337, 582, 2605, 4915, 4553 /. Это з рвую очередь протоколы сессий областных Советов и заседаний исполнительных коиитетоэ, информация облисполкомов о депу-гском составе и руководящих советских работниках, количестве зоставе постоянных комиссий, отчеты о хода выполнения плано-с задели;; предприятиями, о развитии соревнования, материалы репиекп Совета Министров УССР с местными Советами, докумен-Презкдиутла Верховного СоЕета республики.

Дополняют материал!! ЦГАОР УССР документы фондов государ-эенннх архивов западных областей. Здесь имеются сведения по эгкм вопросам деятельности местных Советов депутатов трудятся, исполнительных комитетов, постоянных комиссий, депутат-эго состава, развит::"*, промышленности региона.

Разнообразный материал, существенно дополнивший архивные цругие источники содержится в республиканской и областной риодической печати 50-х годов.

Апробация работы. Основные результаты настоящего иссле-вания автор изложил в выступлениях на методологических се-яарах преподавателей кафедры истории Украины Черновицкого ^университета, научных конференциях " 50 лег воссоединения задной Украины с Украинской Советской Социалистической Рес-Зликой в составе Союза ССР" /1989 г./, " 50 лет воссоедане-ч Северной Буковины и Хотинского уезда Бессарабии с Совет-эй Украиной в составе Союза ССР " /1990 г./ и др., в двад-ги опубликованных статьях.

Задачи, решаемые автором, характер и круг изучаемых во-эсов определили структуру и содержание диссертации, состо-зй из введения, четырех разделов, заключения, списка исполь-занных источников и литературы.

Во введении обоснован выбор темы диссертации, ее теоре-!еская и практическая значимость, актуальность, хронологи-жие рамки, содержится анализ современного состояния науч-1 разработки проблемы, сделан обзор использованных источни-з, определены цели и задачи исследования.

В летом разделе - "'Оргашзгзшошо-полытвческое укрепление местных Советов депутатов трудящихся региона" - освещаются различные аспекты совершенствования деятельности местных Советов западных облаете!; Украинской ССР, их организационно-политического укрепления и повышения авторитета в выполнении задач хозяйственного строительства, анализируется работа аппарата органов государственной власти, изменения в его организационной структуре поело XX съезда КПСС, подготовка и воспитание советских кадров, значительное место уделено качественном;/' анализу депутатского состава Советов.

В диссертации показано, что представительные органы Советской власти - Советы - в начале 50-х годов, как и в предыдущий период, в результате усиления централизованно;; власти, утвер.'эдония культа, личности и административно-командной скс-теш управления теряют сеой авторитет, их роль деформируется. Вместе с этим возникали несоответствия между ленинской теорией и практикой советского строительства. Происходит отрыЕ Советов к их аппарата от народа; выборность и сменяемость подменялись обновлением состава депутатов по разнарядке; до непомерных размеров развился бюрократизм штатных органов Советов. Наиболее негативные последствия для деятельности Советов имели "нодправлекия" ленинского учения о вопросах отношений партии и Советов, Советов и трудовых коллективов, руководства Советов экономикой.

Большое внимание в разделе уделено вопросам ликвидации нарушений ленинских норм в партийной к государственной жизни, дальнейшего укрепления советского общества, развития принципов демократизма в деятельности органов народной власти. В регионе начали более широко использоваться различные формы привлечения народных масс к управлению государственными и общественными делами, в частности через постоянные комиссии Советов. Вместе с совершенствованием системы постоянных комиссий, увеличением численности депутатов после выборов в местные Советы, происходила существенная эволюция их функций, которые наполнялись новым содержанием, обогащались новыми элементами. Также, если раньше многие местные Советы ограничивались только эпизодическим рассмотрением отдельных, нередко при этом второстепенных дел текущего характера, то к концу 50-х годов они

более сосредотачивали внимание на рассмотрении к решении уз-х, важнейших вопросов па подведомственных территориях. Совершенствовалась сессионная деятельность местных Советов, рые в преобладающем большинстве собирались регулярно. Золи 255 г. сочти 14/5 общего количества местных Советов запад-областей созывались на сессии с нарушением конституционных эв, то jT.ce ь 1£58 г. здаях Советов было меньше - Э,£?» эссия:-: регулярно рассматривались вопросы организационно-по-ческого укрепления Советоз. В некоторых областях, в част-к в ЧерновшкоК, Львовской, ТернопольскоЗ начали проводить-вездные сессии. Выезд депутатов на места давал возможность штаг.ть работу Советов к населении, привлечь к подготовке эсов на сессии широкий актив. Улучшилась работа депутатов ркему трудящихся, рассмотрению и разрешешш их лсалоб и за-ний, по выполнению наказов избирателей. Постоянно проводи-учеба депутатов, подготовка и переподготовка кадров испол-в. Одним из средств совершенствования организации и улучше-работы государственного аппарата было обобщение и распрост-яке передового опыта деятельности местных Советов. Улучшению работы Советов содействовало усиление контроля с гороны за исполнительными коштеташ. Советы чаще стали зазвать на сессиях отчеты исполкомов. В 1958 г., по нашим хетам, 99,4 % общего количества исполкомов всех звеньев гов западных областей отчитывались на сессиях Советов. Выборы в местные Советы оживили деятельность органов влас-1 местах. Особенностью избирательной кампании 1957 г. было гчение в составе Советов количества представителей рабоче-iacca из числа работающих непосредственно..на производстве 1,8%, беспартийных - до 51%, а в отдельных областях..на-эр в Ровенской - до 62,9$, Закарпатской - до 61,5$ » Материалы диссертации показали, что использование опыта дарственного строительства, опора на широкие народные мас-

[считано по.материалам: ПА ЩД при ЦК Компартии Украины, . оп.46, ч.З, д. 5835 , л.З, 20, 34; ЦГАОР УССР, ф.1, 31, д.13, л.47; оп.36, д.2, л.265. ОРУССР, ф.Р-4553, оп.5, д.2271, л.171; ГАРО, ф.Р-201,

5, д.664, л.Ю9.

св, всестороняя помощь народов СССР бшю решазкдаив условия«, обеспечившими, несмотря на трудности и допущенные ошибки, орга-низашюнно-политпческое укрепление местных Советов западных областей республики к повышение их роли в хозяйственном строительство. Организационно-политическое укрепление Советов способствовало усилению их участия в решении всех вопросов местного значения.

Бо втором разделе - " деятельность Советов по развитию местной промышленности " - освещается вопросы работы Советов и их исполкомов но развитию местной промышленности, которой принадлежала е&?.ная роль в системе всего промышленного производства региона; увеличению выпуска товаров широкого потребления, местных строительных материалов, улучшению качества выпускаемой продукта .

Одним из важных учретков деятельности Советов являлось утверждение бэднетов, текущих и перспективных планов экономического и социального развития, отчетов об их выполнении, организация и контроль претворения в зкзнь этих планов, учитывая

при этом наказы избирателей, предложения коллективов предприятий и общественных организаций.

На решении Советами многих вопросов развития местной промышленности в исследуемый период, особенно в начале 50-х годов, отразились негативные тенденции: чрезмерная централизация, засилье министерств и ведомств, планово-финансовых органов; преобладание утвердившихся административно-командных методов руководства, которые препятствовали самостоятельному развитию отраслей подчиненной Советам промышленности, защите интересов местного населения и многие др.

В диссертации выделяются наиболее важные проблемы, которые решали Соевты в руководстве подчиненной' промышленностью. Преаде всего это своевременный ввод в эксплуатацию соответствующих объектов, а также реконструкция старых. По нашим подсчетам, за 50-е годы было введено в строй и реконструировано около 25 тыс. предприятий местной промышленности / в 1950 г. их насчитывалось около 12 тыс., а в 1940 г. -6,7 тыс. /, объем выпускаемой продукции которых в IS59 г. возрос в 3,6 раза против 1950 г. и в 5,2 раза против 1940 г.

Местные органы власти обеспечивали предприятия трудовыми

ресурсами. Они регулярно проводили оргваборн рабочих, направляли их для получения квалификации в школы и училища трудовых резервов. Только за 1955 г. в западные области путем оргнабора в местную промышленность было привлечено 54 802 чел., на протяжении I951-1259 гг. для подчиненных предприятий подготовлено более 210 тыс. специалистов массовых профессий

Совета осуществляли мероприятия по внедрению в производство новой техники и передовой технологии, механизации трудоемких процессов. Они содействовали развитию на предприятиях соревнования, укреплению трудовой и производственной дисциплины. Еще одна группа проблем, которыми непосредственно занимались Советы в данный период,- экономия материальных средств, эффективное использование оборудования и материалов, развитие изобретательства и рационализаторства.

Большое внимание уделяли местные Совета повкгаегоот роста производства товаров, пользующихся постоянным спросом трудящихся на подчиненных хозяйственных объектах. Taie, за годы пятой пятилетки производство таких товаров во Львовско^ области увеличилось в 9 раз, Тернопольской - 7 раз, Закарпатской - 6 раз2. В западных областях за 50-е года было освоено производство более 400 новых видов промышленной и продовольственной продукции3. Местные Советы всемерно содействовали развитию народных художественных промыслов и ремесел.

Советы занимались вопросами подбора кадров для предприятий, обеспечивали соблюдение законодательства всеми подчиненными предприятиями. Важную роль в ходе осуществления индустриализации сыграли постоянные комиссия по работе промышленности. Вопросы хозяйственного строительства постоянно рассматривались на их заседаниях, они были в центре внимания сессий, заседаний

1 Подсчитано по материалам статистических ежегодников 8-ми западных областей УССР за I951-1959 гг.

2 ЦГА0Р УССР, ф.Р-4553, оп.З, д.704, л.7, 20; ГАТО, ф.Р-1833, ОП.З, д.666, л.6.

ПА. ИИП при ЦК Компартии Украины, ф.1, оп.46, ч.З, д.7066, л.13; д.7174, л.4-5; Петрушко В. Край 1ндустр1атаний // Ле-н1н1зм торжествуе: 36. ст. - Льв1в: Кн.-журн. вид-во, 1957. - С.168.

исполкомов.

На основе анализа материалов данного раздела делается вив что местные Советы западных областей УССР, опираясь на тесную связь с массами, в 50-е годы сыграли важную роль в развитии по чиненной им промышленности, успешно решали поставленные перед ниш задачи. А в ходе многогранной работы проверялась их орган зованность и действенность.

1 третьем разделе - " Роль местных Советов в развитии про мышленности союзного и республиканского подчинения ", дается анализ деятельности Советов по обеспечению комплексного экономического и социального развития на своей территории, освещается координационная деятельность Советов по объединению усилий предприятий вышестоящего подчинения для обеспечения успешного развития промышленного производства.

Советы региона стремились решать вопросы организации, реорганизации и ликвидации промышленных и других предприятий. Однако, Советы не могли сдержать ведомственное стремление размещать новые предприятия в сложившихся промышленных центрах.

Советы и предприятия вышестоящего подчинения совместно решали вопросы о рациональном использовании трудовых ресурсов. Правде всего Совета заботились об их учете,трудоустройстве населения, оказании предприятиям помощи в решении проблем полной занятости рабочих мест. Отдельные местные Советы приглаиали руководителей неподчищенных предприятий на сессии, заседания постоянных комиссйй;эабогились также об охране ресурсов, составляющих окружающую природную среду.

Одним из важных участков деятельности Советов являлась постоянная забота о производстве товаров народного потребления на предприятиях вышестоящего подчинения. Так, например, по нашим подсчетом, в Черновицкой области за 1951-1859 гг. выпуск товаров народного потребления увеличился в 1,3 раза, освоено свыше 60 новых видов изделий.

Многочисленные примеры указывают, что развитие промышленности содействовало формированию в регионе, прежде всего с числа местного населения, рабочего класса и технической интеллигенции. Здесь были построены десятки крупных предприятий, за 1951-1959 гг. выпуск продукции на них утроился. Объем производства машиностроения и металлообробки в 1959 г. увеличился по '

сравнении с 1950 г. в 1,4 раза и против 1940 г. - 43,7, электроэнергии - в 5,5 и 11,3, добыча угля увеличилась соответственно в 5,8 и 44,5 раза1.

Однако, форсированная индустриализация, которая шлела к тому же еще и односторонне-ведомственный характер, не могла но принести различного рода патологии - экологические, демографические и др. Неоправданно высокая концентрация производства в городах отрицательно отразилась па развитии сощта'гьно-кулътурпоЗ сферы, ухудшила демографическую ситуацию, связанную с резгом уменьшением численности сельского населения. Месише Сонет«, не имея зачонодателъннх полномочий, в большинстве случаев но могли решить целого ряда вопросов, относящихся к деятельности предприятий вышестоящего подчинения, развитию тяжелой промышленности региона или хотя бн повлиять на их работу.

В четаеЕТом разделе - " Руководство местных Советов сферой обслуживания - ваяное условие осуществления индустриального развития западных областей УССР " раскрывается деятельность Советов по осуществлению широкой программы повышения уроггтя кизни трудящихся, .более полному удовлетворению нуяд населения в материальных благах.

Благодаря развитию народного хозяйства, в том число строительной индустрии, местные Советы, промышленные предприятия получили возможность перейти к массовому жилищному строительству. Советы осуществляли руководство всеми видами строительства, эксплуатацией жилищного фонда. За I95I-I959 гг. в городах и рабочих поселках было сооружено жилых домов общей площадью 5,5 млн. кв. м; жилье получили более 1,5 млн. чел., из них около 675? составляли семьи рабочих различных отраслей промышленности 2. Развивалось индивидуальное жилищное строительство и жилищно-строительная кооперация, многие хозяйственные руководителя сооружали жплье за счет фондов предприятий;

Органы Советской власти направляли свою работу на созд шие торговой сети, обеспечение ее необходимыми товарами, органпза-

С Подсчитано по материалам стат. ежегодника: Народне господар-ство Укра1нсько1 PCP в i960 '-.-.Т. - К.: Держпол1твидав УРСР, 1961. - С.37, 39.

5 ЦГА.0Р УССР, ф.Р-4553, оп.З, д.7060, л.12-13.

цюо общественного питания, развитие коммунального хозяйства.

За 50-е годы в городах и районных центрах региона при непс средственном участии Советов было открыто свыше 1800 магазинов ларьков, 5 тыс. предприятий общественного питания, розничный тс варооборот государственной и кооперативной торговли возрос в I, раза, а по сравнении с 1940 г. - в 5 раз .

Местные Советы обеспечивали выполнение производственно-финансовых планов предприятиями сферы обслуживания, осуществляли контроль за использованием ими основных и оборотных средств^утв ждали в установленном порядке прибыль. Местные Советы всемерно содействовали созданию предприятий торговли и общественного пит ния, бытового обслуживания при заводах и фабриках, в районах, г проживали рабочие, или в непосредственной близости от них.

Советы активно влияли на качество обслуащвавия населения, внедрение новых прогрессивных форм работы, добивались укреплени трудовой и производственной дисциплины на предприятиях сферы об служиввния, пополняли их квалифицированными работниками. Такая деятельность местных Советов содействовала осуществлению индустриализации западных областей Украинской ССР, комплексному экономическому и социальному развитии подведомственных территорий, улучшению условий кизни трудящихся региона.

В заключении сформулированы вывода, указана практическая значимость исследуемой теш.

Деятельность местных Советов в 50-е года содействовала ус-пешнЬму решению задач промышленного развития западных областей УССР. Был сделан решающий шаг на пути преодоления технико-экономической отсталости. Благодаря деятельности Советов были своевременно введены в эксплуатацию новые предприятия местной промышленности и вышестоящего подчинения, реконструированы старые, обеспечивалось выполнение ими производственно-финансовых планов, контролировалось качество выпускаемой продукции и многое др. В заключении также отмечены проблемы и недостатки в деятельности местных Советов, в осуществлении индустриального развития западных областей УССР, без решения которых невозможно дальнейшее совершенствование их работы.

На основании проведенного исследования автор в диссертации дает рекомендации с целью дальнейшего совершенствования работы и

ГТГ? ИЗУЧеШЯ КУРСа ГМ1СК0Й истории, акти усср' Ф.Р-4553, оп.5, д.2705, л.170-176,191, 230.

визации деятельности местных Советов по решению задач социально-экономического развития на подведомственных территориях и др.

Основное содержание работы изложено автором в двадцати публикациях, в т.ч.:

1. Настоящее народовластие // Наука I сусп1льство. - 1987.' -№ 5. - С.56 / Рецензия, на укр. яз. /.

2. Местные Советы в процессе перестройки // Хозяйство и право. - 1988. - К 5. - С.95-96.

3. Деятельность местных Советов по подготовке кадров массовых профессий для промышленности западных областей УССР /1945-65 гг./ !/ Розвиток осв1ти I культури в зах1днпх областях УРСР /1939-Г989 pp./: Тез. докл. науч. конф., Тернополь, 25-26 сент.

Г989 г. - Тернополь, 1989. - ,4.1. - С.54-56 / на укр. яз. /.

4. Деятельность местных Советов по осуществлению индустриализации западных областей Украинской ССР /50-е гг./ // 50 рок1в эозэ'еднанпя Зах1дно1 УкраГни з Укра1нською Радянською Соц1ал1с-гичною Распубл1кою у склад1 Союзу PCP:Тез.докл.респ.науч.конф., Львов, 27-29 сент.1989 г.-Львов,1989.-Ч.1.-С.181-182 /на укр.яз/.

5. Местные Советы - организаторы осуществления индустриализации Советской Буковины / 50-е гг. /// 50 рок1в возз'еднання Пвн1чно1 Вуковинп, Хотинського, Акерманського та 1зма1льського iobItIb БессарабИ з Укра1нською PCP: Тез. докл. респ. науч. *онф., Черновцы, 22-24 ноября 1990 г. - Черновцы, 1990. -

102-103 / на укр. яз. /.

6. Организационно-политическое укрепление местных Советов 1ерновицкой области и повышение их роли в осуществлении индустриализации / 50-е года / // Вопросы истории СССР: Респ. межвед. тауч. об.- 1990. - Вып. 35. - С. 79-85 и др. цу^^

Подписано к печати 12.01.91.

Формат 60x84/16. Бумага писчая № I.

Офсетная печать. Усл.печ.листов 0,93.

Уч.-изд.листов 1,0. Заказ 012. Тираж 100.

Бесплатно.

Лаборатория копировально-множительной печати Черновицкого государственного университета. г.Черновцы, ул.Коцюбинского,2