автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.00
диссертация на тему: Россия и мир в XXI веке

Полный текст автореферата диссертации по теме "Россия и мир в XXI веке"

08-5

1078

В. Л. КРАВЧИК Докторант \VIDU

РОССИЯ И МИР В XXI ВЕКЕ

Краткий научный доклад на соискание ученой степени доктора философии (РИ.О)

Направление: исторические исследования; методы исторических исследований

Научный руководитель:

гранд-доктор философии, доктор экономических наук, профессор Ю.В. Корчагин

Москва 2008

В наступившем XXI веке Россия оказалась перед стратегическим выбором между двумя вариантами развития.

Первый вариант связан с запуском механизмов пассионарного подъема нации, способного обеспечить поступательное развитие всех слагаемых национальной мощи страны путем инновационного прорыва.

Второй вариант — это путь стагнации, проедания природных богатств страны, превращения в сырьевой придаток государств, построивших постиндустриальные общества.

Цель работы - изучить историческое развитие России в прошлом, понять подлинный смысл настоящего, наметить цели и путь на будущее.

Объектом исследования является: исторические процессы, происходящие в мире и в России.

Предмет исследования: параметры и факторы влияющие на развитие государства.

Научной задачей является анализ состояния государства в разные исторические периоды, прогнозирование путей эволюции страны в XXI веке, выработки обоснованных сценариев трансформации системы международных отношений.

Сегодня, в начале XXI века, Россия стоит перед острейшей необходимостью выбора долгосрочной стратегии социально-экономического и инновационно-технологического развития.

При этом надо сказать, что, несмотря на клубок проблем, Россия пока сохраняет возможности для инновационного прорыва. Для его осуществления потребуется реструктурировать научный потенциал и использовать отечественные изобретения, обеспечить подъем высокотехнологичного сектора,

модернизировать энергосектор, агропромышленный

комплекс, транспортную инфраструктуру,

трансформировать потребительский сектор, реализовать резервы внешнеэкономической интеграции и возможности глобализации, понизить влияние мирового финансового кризиса, поразившего мир.

Ресурсы реализации прорыва — инновационное наполнение инвестиций, эффективное использование рентных доходов, инновационное партнерство предпринимателей, государства, творческих личностей и общества.

Назревший стратегический выбор России имеет своей целью вывод страны из затянувшегося социально-экономического кризиса через консолидацию российского общества с опорой на традиционные и новые жизнеспособные ценности и утверждение России в обозримой перспективе в качестве одного из мировых полюсов геоэкономического и геополитического притяжения — центра евразийских интеграционных процессов.

Такова мотивационнан подоплека данной работы.

Структурно работа представлена в виде: введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении рассмотрены проблемные вопросы, стоящие перед Россией в начале XXI века и проведен краткий анализ условий интеграции ее экономики с учетом национальных интересов.

В первой главе раскрыта методология, разработана Институтом экономических стратегий.

Во второй главе проведен многофакторный анализ исторической динамики развития России на протяжении тысячи лет, что позволило обосновать

наличие в российской истории разных управленческих ситуаций, которые в определенный момент становятся острыми вызовами и требуют действий по их разрешению со стороны управляющей структуры общества. Причем эти проблемы проявляются по всему спектру жизненно важных параметров социума - от народонаселения, экономики, технологического уклада до внешнеполитического позиционирования и состояния культуры.

Третья главе представлено укрупненное пофакторное видение возможных сценариев эволюции России в XXI веке с их специфическими проблемами, рисками, возможностями. В большинстве сценариев срок взят до 2080 года. Однако для отдельных эпизодов сделаны исключения, в частности для экономики (внимание акцентируется на сценариях до 2025 года), технологий (до 2050 года).

В заключении сделаны выводы и предложены пути геополитического развертывания исторического процесса с оценкой возможных вариантов позиционирования России в мире. На какие ресурсы России следует опереться в XXI веке.

В работе, для анализа и определения статуса государства в разные исторические периоды, будет использована миогофакторная модель исторической динамики.

В модели, называемой также стратегической матрицей, отражается совокупное влияние на развитие государства ряда факторов. Их воздействие постоянно видоизменяется, поэтому для получения результатов исследования в конкретной временной точке используются статические значения, достигнутые в

конкретный период (они оцениваются при помощи специально разработанных критериальных шкал).

В методике выделяется девять наиболее репрезентативных для изучения динамики развития государства факторов.

1. Управление.

2. Территория.

3. Природные ресурсы.

4. Население.

5. Экономика.

6. Культура и религия.

7. Наука и образование.

8. Армия (вооруэ/сенные силы).

9. Внешняя политика (геополитическая среда).

Исторические значения этих факторов выявлены

на основе оценок с помощью метода последовательного приближения.

Каждый из девяти параметров рассматривается в соответствии с нечеткой четырехзначной топологической шкалой, численные значения которой находятся в диапазоне от 1 до 10 (Таблица 1.1), что позволило варьировать оценки внутри основных классов.

Таблица 1.1 Шкала экспертных оценок

Статус государства Уровень

Ниже Средний Выше

среднего среднего

Сверхдержава Н 9 10

Великая держава 5 б 7

Региональная держава 2 3 4

Малое государство 1

В выражении потенциальной и кинетической энергии, различаются две группы факторов, обеспечивающие потенциал развития социосистемы и его реализацию.

К первой группе относятся территория, природные ресурсы, население, культура и религия;

ко второй - экономика, наука, армия и внешняя политика.

Управление мы рассматриваем как фактор, синтезирующий все эти элементы.

Увеличение или уменьшение профильного объема матрицы является признаком направленности совокупного вектора эволюции либо на созидание, либо на разрушение системы.

Таблица 1.2 Значения показателя статуса государства по параметру «Управление», баллов

Статус государства Оценка Характеристика

Сверхдержава 8-10 Высокое качество управления, обеспечиваюи/ее устойчивое поступательное развитие государства, гарл юничное сочетание факторов его развития. Зависимость от внешнего воздействия минимальная.

Великая держава 5-7 Качество управления высокое, однако зависимость от внешнего воздействия более существенна, чем на уровне сверхдержавы. Баланс факторов развития государства удовлетворительный, но не

идеальный.

Региональная 2-4 Система управления государством носит неустойчивый характер, налицо значительная зависимость от внешних воздействий.

Л киюе государство 1 Высокая зависимость управленческих решений от внешних воздействий.

Хотелось бы отметить, что, сравнительно надежная экономическая статистика существует только для Х1Х-ХХ веков, а демографические вычисления, относящиеся к периоду ранее 1700 года, имеют по преимуществу гипотетический и оценочный характер. Рассмотрим интерпретацию отдельных параметров в соответствии с заданной шкалой.

«Управление». Реализация этой функции на протяжении российской истории находится, в тесной связи с конкретной формой государственной власти (абсолютизмом, тоталитаризмом или демократией).

В целом оценка качества управления является одной из наиболее динамично меняющихся характеристик, что во многом объясняется существенными субъективными воздействиями, особенно характерными для абсолютистского типа правления.

Так, крутые повороты в российской истории происходили в моменты вступления на престол Петра I и Екатерины II, правление которых способствовало росту мощи и влияния государства. Однако были также

периоды (например, во времена царствования Бориса Годунова, в новейшей истории — в эпоху перестройки и последующие годы), когда управленческие ошибки вели к внутренней дестабилизации, способствовали ухудшению внешнеполитического положения или даже вызывали кризисы, ставившие Россию на грань утраты государствен ности.

Одной из существенных характеристик функции «Управление» является ее способность связывать между собой все остальные факторы развития государства (экономику, политику и т. д.) и провоцировать резкие изменения в них.

Управление также отвечает за гармонизацию различных составляющих мощи страны. Так, рассмотренные выше периоды развития России, имеющие мобилизационный характер, имеют общую специфическую черту - пренебрежение к качеству жизни населения. В этом отношении даже блестящие эпохи Петра I и Екатерины II не являются исключением. Напомним, что именно в период правления Екатерины Великой произошло восстание под предводительством Емельяна Пугачева.

Определение значений параметра «Территория» для конкретных исторических периодов базируется на оценке приближенности к определенным образам.

Таблица 1.3 Значения показателя статуса государства по параметру «Территория», баллов

Статус государства Оценка Характеристика

Сверхдержава 8-10 Держава, контролирующая территорию, которая охватывает половину континента или более

Великая держава 5-7 Государство, территория которого занимает значительную часть географического континента, может владеть заморскими территориями (колониями). На одном континенте с ним может располагаться несколько сопоставимых или превосходящих по территории государств.

Региональная 2-4 Государство, существенно уступающее по территории крупнейшим государствам континента.

Мапое государство 1 Государство, территория которого малозначима в континентальных масштабах.

Так, если применить термин «сверхдержава» к разным историческим периодам, то можно выявить лишь небольшое количество государств, способных претендовать на этот статус. Классическим примером является Римская империя, Империи Александра Македонского в древней истории и Наполеона на пике своего могущества в Новое время. Просуществовали эти

государства относительно недолго и приблизились к статусу сверхдержавы.

Классическое понимание этого термина сложилось в период после Второй мировой войны. Именно тогда возникла биполярная система, на полюсах которой находились США и СССР, имевшие статус сверхдержав.

В настоящее время США претендуют на статус единственной мировой сверхдержавы.

При условии дальнейшего роста интеграционных процессов в рамках ЕС можно ожидать появления новой европейской сверхдержавы, весьма вероятно, что в скором времени великодержавные претензии будет демонстрировать и Китай.

Термин, определяющий статус государства как «великой державы», также хорошо известен. Исторически он возник раньше, чем термин «сверхдержава».

В разные эпохи великими державами Европы считались Священная Римская империя, Португалия, Испания, Великобритания, Франция, Пруссия, Австро-Венгрия и т.д.

В исторической науке принято считать, что Россия впервые заявила свои претензии на статус великой державы в эпоху преобразований Петра I. Однако Древнерусское государство в период наивысшего могущества, Московское царство до начала Ливонской войны, по сравнению с соседними государствами Европы и Азии, также вплотную приближались к статусу великой державы, особенно в территориальном

измерении. Если учитывать только этот критерий, то со времен Московского царства Россия после присоединения Сибири, по существу, не теряла этого статуса (за исключением короткого периода Гражданской войны 1918-1920 годов).

Термин «региональная держава» возник относительно недавно - в новейшей истории. В нашей классификации под «региональной державой» (в том числе и в территориальной интерпретации) мы понимаем государство, значимое в масштабе региона, но недотягивающее до масштабов великой державы.

Термин «малое государство» применяется к странам, значимость и территория которых даже в региональном измерении не велики.

Исходя из вышесказанного, параметр «Территория» рассматривается в соответствии со шкалой, приведенной на слайде.

Определение статуса государства по параметру «Природные ресурсы» является одним из наиболее сложных.

Во-первых, это связано с изменением экономического уклада жизни в разные исторические эпохи, а следовательно, и природных ресурсов, на которые опирается экономика в тот или иной период.

Во-вторых, сказывается влияние таких факторов, как географическое месторасположение, климатические особенности и иные, при этом параметр «Природные ресурсы» отличен от критерия «Территория».

Таблица 1.4 Значения показателя статуса государства по параметру «Природные ресурсы», баллов

Статус государства Оценка Характеристика

Сверхдержава 8-10 Государство, обеспечивающее развитие национальной экономики за счет собственных природных ресурсов па 80-100%. Один из крупнейших экспортеров ресурсов дин других стран.

Великан держава 5-7 Обеспеченность экономики собственными ресурсами — 5080%.

Региональная 2-4 Обеспеченность экономики собственными ресурсами — 3050%.

Малое государство 1 Обеспеченность ресурсами ниже 30%.

Немаловажно и то, что чем более отдаленную историческую эпоху мы рассматриваем, тем меньше можем опираться на строгие статистические выкладки и тем чаще в оценках проявляется «привкус» эмоциональности и этнографичности.

В силу этого оценка по параметру «Природные ресурсы» в большей степени зависит от субъективного восприятия.

Ограничения, действующие для параметра «Природные ресурсы», практически полностью применимы к показателю «Население».

Таблица 1.5 Значения показателя статуса государства по параметру «Население», баллов

Статус государства Оценка Характеристика

Сверхдержава 8-10 Не менее 5% населения исторически известного мира.

Великая держава 5-7 2-5% населения исторически известного мира.

Региональная 2-4 0,5-2% населения исторически держава известного мира.

Малое государство 1 Менее 0,5% населения исторически известного мира.

На оценки данной функции значительно влияет уже отмеченный фактор европоцентричности известной нам истории (до эпохи Великих географических открытий). Ориентиром для параметра «Население», служили значения, характерные для Новейшего времени и экстраполированные на более ранние исторические периоды

Так, нижний порог численности населения для современной сверхдержавы составляет порядка 300 млн. человек. Его перешагнули только Индия и Китай. Вплотную к нему подходят США, объединенная Европа. В свое время к этому уровню приближался СССР.

Статус великой державы предполагает численность населения страны на уровне 120-300 млн. человек. В этих границах находятся Россия, Япония, Индонезия, Бразилия, Пакистан, Бангладеш. Вместе с тем из списка выпадают традиционно великие державы — Германия (82 млн.), Франция (58 млн.), Великобритания (55 млн. человек). Великий

европейский проект — Европейский союз — с этой точки зрения можно рассматривать как объединение держав, каждая из которых самостоятельно (в том числе и по демографическим показателям) не в состоянии далее играть традиционную для себя роль на мировой арене и вынуждена искать пути сохранения своего влияния за счет интеграции с экономически и культурно близкими ей партнерами. Для региональной державы численность населения составляет 30-120 млн. человек. Примерами региональных держав могут служить Египет (68 млн.), Иран (66 млн. человек).

Определение значимости современного государства в мировой системе по параметру «Экономика» не представляет особой сложности.

Таблица 1.6. Значения показателя статуса государства по параметру «Экономика», баллов

Статус государства Оценка Характеристика

Сверхдержава 8-10 Государство, развитие экономики которого играет определяющую роль для мировой экономики.

Великая держава 5-7 1 Ъсударство, экономика которого в состоянии оказывать существенное воздействие на развитие мировой экономики, в том числе по отдельным отраслям.

Региональная 2-4 Экономика государства малозначима в общемировой системе, но оказывает заметное воздействие на жизнь региона.

Малое государство 1 Слабая, мсиюзначимая экономика.

Ключевые аспекты анализа хорошо известны: ВВП государства, ВВП на душу населения, золотовалютные резервы, государственный долг и т. д. Однако если углубляться в историю, то корректное выявление этих показателей, скажем, для Древнего Рима или Древней Греции, Византии или Московской Руси не представляется возможным. Исходя из этого обстоятельства, в работе предложены несколько иные параметры оценки экономической мощи государства.

Чтобы добиться большей точности измерения индикаторами экономического потенциала, берется оценка динамики «Качества жизни» - одного из наиболее сложных параметров для ретроспективного анализа.

Таблица 1.7 Значения показателя статуса государства по параметру «Качество ж изни», баллов

Статус государства Оценка Характеристики

С'еерхдержава 8-10 Высокий уровень доходов населения. Высокие жизненные и образовательные стандарты (высшая степень развития человеческого капитала страны).

Великая держава 5-7 Уровень доходов населения, образовательный уровень и жизненные стандарты нации существенно вышесреднемировых.

Региональная 2-4 Параметры качества жизни находятся держава на среднемировом уровне.

Малое государство 1 Уровень параметров качества жизни ниже среднемирового.

Тем не менее, мы в принципе можем сравнивать относительное качество жизни населения Древнерусского государства и Византии, земледельческой Руси и кочевых степных племен. Характерно, что величина этого параметра в российской истории, как правило, оказывается ниже значений остальных факторов. Это подтверждает известное наблюдение о традиционно низком качестве жизни страны, расходующей значительные силы на обеспечение своей безопасности, нейтрализацию неблагоприятных климатических условий. Для систематизации этих оценок предложена особая шкала См. слайд внутри фактора «Экономика».

Развитие культуры, а также религии выделены в самостоятельный фактор «Культура и религия». Выступают ядром духовной сферы нации, религия является основой развития культуры в целом, всех форм общественного сознания, в том числе и науки. Выбранный подход позволил измерить динамику этого фактора._

Таблица 1.8 Значения показателя статуса государства по параметру «Культура и религия», баллов

Статус государства Оценка Характеристика

Сверхдержава 8-10 Страна является самобытной цивилизацией, ее культура определяет общемировые тенденции развития, достижения культуры признаны во всем мире; актуальный центр одной из мировых религий.

Великая держава 5-7 Страна развивает культуру, в отдельных областях оказывает заметное воздействие па формирование мировой

культуры, религия имеет мировое значение.

Региональная 2-4 Страна обладает самобытной, устойчивой к внешним воздействиям культурой, религия влиятельна в региональном масштабе.

Малое государство 1 Культура имеет локальное, этнографическое» значение.

Параметр «Наука и образование», как и ряд других, с трудом поддается формализации, которая позволила бы оценивать уровень развития государства по этому показателю на протяжении длительного исторического периода. В то же время мы в состоянии соотносить уровень развития ремесел в Древнерусском государстве и Западной Европе, время появления книгопечатания, начало производства отдельных видов вооружений. В конце XIX — начале XX века России (СССР) удалось выйти на передовые позиции в развитии науки по целому ряду направлений. Для оценки уровня научного потенциала в рамках общего подхода разработана шкала.

Таблица 1.9 Значения показателя статуса государства по параметру «Наука и образование», баллов

Статус государства Оценка Характеристика

Сверхдержава 8-10 Государство является лидером в передовых научных разработках по широкому спектру, имеет развитую систему образования, представлено всемирно известными учеными.

Великая держава 5-7 Государство проводит важнейшие научные исследования, превышающие мировой уровень, в отдельных областях его наука и образование оказывают заметное воздействие на мировое.

Региональная 2-4 Государство восприимчиво к внедрению передовых научных разрабо-ток, имеет научно-образовательные школы в отдельных направлениях знания.

Малое государство 1 Наука строится преимущественно на внешних заимствованиях, образовательные услуги импортируются.

На слайде представлены значения параметра «Армия», применяемого для определения уровня развития силовой компоненты государства в различные исторические периоды.

Таблица 1.10 Значения показателя статуса государства по параметру «Армия», баллов

Статус государства Оценка Характеристика

Сверхдержава 8-10 Вооруженные силы страны оказывают определяющее воздействие на формирование мирового баланса сил.

Великая держава 5-7 Армия страны значима в мировом балансе сил и

оказывает существенное влияние на государства своего континента.

Региональная 2-4 Государство оказывает значительное влияние на баланс сил в одном регионе.

Малое государство 1 Государство уступает по силе своим соседям по региону.

В современных условиях уровень развития армии, соответствующий, например, понятию «сверхдержава», можно определить следующими показателями:

• производство подавляющего большинства систем вооружения и военной техники;

• наличие ядерного оружия, межконтинентальных баллистических ракет при общем количестве ядерных боезарядов не менее 1000-1500 единиц;

• численность вооруженных сил более 2 млн. человек;

• возможность массированного использования высокоточного оружия;

• оснащенность передовыми системами управления и связи.

В полной мере уровню сверхдержавы в настоящее время соответствуют только США. Пока остается, близка к этому уровню Россия, но по таким показателям, как производство вооружений во всем спектре современных систем, численность вооруженных сил и оснащенность передовыми

системами управления и связи, наметилось существенное отставание.

Для уровня великой державы характерно меньшее число стоящих на вооружении ядерных боезарядов (порядка 100-500 единиц), некоторое отставание от сверхдержавы в развитии систем управления и связи. В таких странах может отсутствовать национальное производство некоторых критически важных систем оружия (например, стратегических бомбардировщиков, самолетов ДРЛО и управления, современных авианосцев, подводных лодок с атомной силовой установкой, боевых кораблей других основных классов и т. п.).

Военная региональная держава, как правило, не имеет ядерного оружия и существенно отстает в развитии систем управления и связи, большая часть вооружения импортируется.

Аналогично этим представлениям мы можем оценивать, например, армию периода расцвета Римской империи, военную организацию гуннов, вооруженные силы Золотой Орды.

Особенность определения значений параметра «Внешняя политика» состоит в том, что он в еще большей степени, чем остальные, связан с показателем качества управления.

Таблица 1.11 Значения показателя статуса государства по парам егру «Внешняя политика», баллов.

Статус государства Оценка Характеристика

Сверхдержава 8-10 Государство, играющее ключевую роль в развитии нескольких регионов и доминирующее над значительной частью географически известного мира

Великая держава 5-7 Государство, играющее ключевую роль в развитии нескольких регионов, но не обладаюгцее абсолютной гегемонией в силу наличия нескольких сопоставимых с ним по силе и степени влияния государств.

Региональная 2-4 Государство, оказывающее значительное влияние на баланс сип в одном регионе.

Малое государство I Государство, уступающее по силе своим соседям по региону и, как правшо, зависящее от них.

Фактически речь идет об одной из составляющих управления. В качестве примера можно привести период 70-х годов XX века, который не только отечественные, но и западные эксперты считают золотым десятилетием советской дипломатии. В эти годы окончательное фиаско потерпела агрессия США против Вьетнама, начался переговорный процесс между СССР и США в области стратегических вооружений,

СССР расширял свое влияние в странах третьего мира и т.д. Вместе с тем задачи обеспечения военного паритета с США и роста политического влияния в мире решались ценой структурных диспропорций в развитии экономики СССР. Результатом стало существенное отставание качества жизни в СССР по показателям не только от стран Запада, но и от союзников по социалистическому лагерю. Неравномерное

распределение усилий в различных секторах национальной экономики способствовало развитию системного кризиса и в итоге привело страну к распаду. Ориентировочные оценки государственной мощи по параметру «Внешняя политика» приведены на слайде.

Таким образом, предложенная методика позволит определить интегральную мощь государства в разные судьбоносные исторические периоды России, что позволит выработать предложения по дальнейшему ее развитию.

Перед тем как перейти к анализу и основным научным результатам данной работы, рассмотрим возможные сценарии развития обстановки в мире и в России в долгосрочной перспективе.

Трансформация системы международных отношений и установление нового мирового порядка происходят под воздействием сложного процесса геоэкономического и геополитического переустройства мира. Она характеризуется динамичностью, крайней нестабильностью, ростом напряженности,

периодическим обострением существующих и возникновением новых кризисных ситуаций.

Анализ тенденций мирового развития показывает, что существует несколько возможных сценариев развития обстановки в мире в долгосрочной перспективе. Это:

Сценарии жесткой глобализации.

Основывается на предположении, что основные центры экономической мощи евроатлантического сообщества (США и ЕС), обеспечивая интересы крупнейших транснациональных корпораций, будут выступать единым фронтом в процессе трансформации системы международных отношений и мировой экономической системы.

В этих условиях весьма вероятно, что США сохранят за собой роль единоличного военного лидера и крупнейшего центра экономической мощи западного мира.

Дополнительным фактором риска при реализации данного сценария будет стремление Запада решать многие возникающие проблемы с позиции силы.

Для сохранения лидерства Соединенные Штаты должны будут поддерживать в мире состояние постоянной напряженности через систему перманентных управляемых конфликтов. Цепочка таких конфликтов прослеживается уже с начала 1990-х (Ирак — Хорватия — Босния — Косово — Афганистан — Ближний Восток — Ирак, далее, не исключено, Иран и (или) КНДР, Сирия).

В целом реализация сценария жесткой глобализации будет означать для России существенное снижение ее военного потенциала, значительные территориальные потери, а также ухудшение показателей обеспечения природными ресурсами, сниэ/сение численности населения, доли

России а мировой экономике, культурные потери нации.

Сценарий умеренной глобализации.

Данный сценарий базируется на предположении о том, что в течение исследуемого периода относительная экономическая мощь США будет постепенно снижаться. Некоторые факторы, способствующие этому, проявились уже сейчас — в первую очередь это неустойчивость мировой финансовой системы. На сегодняшний день США уже столкнулись с серьезными экономическими трудностями.

Это вряд ли выведет Соединенные Штаты из числа сильнейших экономических держав, но может уменьшить их вес в евроатлантическом сообществе. При таком развитии событий можно ожидать, что Европейский союз постепенно выйдет на позиции одного из ведущих экономических центров мира. Изменение геоэкономических условий может способствовать тому, что ЕС усилит свой военный потенциал и приблизится в военно-технологическом плане к США.

Изучение перспектив формирования основных центров силы свидетельствует о том, что только ЕС и Китай, а при благоприятных условиях — Япония, Индия и Россия способны выйти из-под американского прессинга. Расширив собственные зоны интересов, они превратятся в самодостаточные центры силы, способные конкурировать с Соединенными Штатами. Однако возможности ведущих европейских стран и Японии ограничены множеством различных, в том числе военных и военно-технических договоренностей с США. Выход этих государств из американской сферы

влияния, по крайней мере в ближнесрочной перспективе, проблематичен.

Позиции России в современной системе международных отношений обусловлены тем, что, с одной стороны, она пока не располагает достаточными возможностями (прежде всего экономическими и демографическими) для того, чтобы претендовать на роль самостоятельного мирового центра силы. С другой стороны, сохраняющиеся военные возможности Российской Федерации (особенно в сфере ракетно-ядерных вооружений), научный и промышленный потенциал (помимо США только Россия в состоянии сегодня самостоятельно производить весь спектр современного вооружения и военной техники), безусловно, определяют ее уникальную роль на мировой арене.

Российская Федерация в состоянии сформировать один из весомых центров силы современного мира путем заключения двусторонних и многосторонних договоров со странами ближнего зарубежья. Стратегической целыо должна стать экономическая и военно-политическая интеграция постсоветского пространства, динамика которого может быть сопоставлена с циклом развития СССР.

Принципиально важно для России развивать сотрудничество со всеми формирующимися центрами силы, в том числе европейским сообществом, Китаем, Японией, Индией, Ираном, Бразилией.

Анализ изменения основных показателей мощи государства показывает, что при реализации сценария умеренной глобализации Россия сохранит контроль над своими территориальными и природными ресурсами, однако для этого ей

понадобится усилить показатели управления, внешней политики, науки и образования.

Сценарий возрастания роли регионов.

Сценарий возрастания роли регионов основывается на допущении, что главным при трансформации системы международных отношений станет формирование конкурирующих между собой торгово-экономических зон, крупнейшими из которых будут Северо-Американская и Азиатско-Тихоокеанская, а также ЕС.

Соперничество между ними по мере выравнивания их экономической мощи усилится — они будут вести борьбу за рынки, спорные территории и ресурсы.

В целом вероятность воплощения его в жизнь не слишком велика, так как он подразумевает построение самодостаточных замкнутых экономических систем, взаимодействие которых на межблоковом уровне ограничено, а это противоречит современным тенденциям развития мировой экономики.

Однако полностью исключать возможность развития событий по этому сценарию нельзя, поскольку на длительном временном отрезке могут усилиться факторы, проявление которых с позиций сегодняшнего дня не прогнозируется.

Россия в таком случае вынуждена будет сформировать собственную зону экономического влияния на постсоветском пространстве. Если же она окажется не в состоянии этого сделать, то станет ареной открытой экспансии со стороны региональных группировок либо примкнет к одной из них. В силу этого в рамках данного сценария мы фактически рассматриваем два сценария позитивной и негативной регионализации.

А) Позитивная регионализация

Трансформация основных показателей мощи государства в целом дадут существенный рост, превышающий даже сценарий умеренной глобализации по всем основным показателям, который частично будет определяться формированием союзного государства нового типа и более тесной экономической и военно -политической интеграцией постсоветского

пространства.

Б) Негативная регионализация

В целом при реализации данного сценария ожидается фактический распад Российского государства, правопреемником которого станет страна с очень скромными экономическими, ресурсными и другими возможностями. Она лишится права на управление природными богатствами Сибири и Дальнего Востока и будет вынуждена строить свою политику исходя из требований более мощных интеграционных объединений Евросоюза,

китаецентричной зоны в АТР и США.

Сценарий «ХАОС»

По сути этот сценарий объединяет в себе несколько сценариев катастрофического развития, которое может быть спровоцировано различными факторами. В качестве примера можно рассмотреть возможность усиления террористической деятельности (теракты против предприятий ядерной и химической промышленности, получение террористами широкого доступа к производству оружия массового поражения) до таких масштабов, при которых экономика крупнейших центров современного мира окажется в состоянии коллапса. Сетевая структура терроризма охватит многие страны.

Другими факторами, способными спровоцировать подобное развитие событий, могут стать и природные аномалии (реализация худших сценариев парникового эффекта, космическая катастрофа, серия крупных землетрясений и извержений вулканов и т. п.), и глобальный финансовый коллапс, и крупномасштабный военный конфликт.

Прогнозировать, как при таком сценарии будет изменяться конфигурация основных центров экономической и военной мощи, невозможно.

Среди возможных стратегий дальнейшего развития России можно выделить четыре основные, условно названные «Подчинение», «Противоборство», «Изоляционизм» и «Возрождение».

Стратегия «Подчинение», базирующаяся на ультралиберальных интересах и ценностях, в конечном итоге приведет к превращению территории России в ресурсно-сырьевую базу развитых стран и будет сопровождаться фактической потерей

суверенитета, возможностью территориального дробления, деградацией военной организации России, усиливающимся отставанием от мировых стандартов в уровне жизни большинства населения страны, демографическим и духовным кризисом нации.

Стратегия «Противоборство», нацеленная на восстановление статуса России как глобального военно-политического центра силы и мироустройство биполярного типа, потребует реализации мобилизационной экономической модели с существенным усилением милитаризации. Таким образом, в определенной степени это будет повторение пути СССР времен холодной войны, но в худших

условиях ресурсной обеспеченности при практическом отсутствии союзников глобального уровня. Это приведет к быстрому истощению наличных ресурсов и как следствие к лавинообразному росту числа и масштаба техногенных катастроф, коллапсу экономической системы со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

Реализация стратегии «Изоляционизм», предполагающей сокращение внешних контактов во всех сферах и ориентацию на экономику мобилизационного типа наряду с возможными положительными результатами в социально-экономической и духовной сферах, будет иметь следствием отставание от передовых постиндустриальных обществ в научно-техническом развитии, торможение технологического обновления основных производственных фондов.

В основе стратегии «Возрождение», которая может быть условно названа также стратегией гибкого курса, наряду с наиболее приемлемыми положениями трех ранее рассмотренных стратегий лежит императив отстаивания национальных интересов России в соответствии с реалистичной оценкой их приоритетов, путей и ресурсной базы реализации. Характерной особенностью данной стратегии является ее нацеленность на гармоничное поступательное развитие государства и общества в различных сферах за счет реализации экономической модели инновационного типа, эволюционного включения России в мировую хозяйственную систему с учетом ее геоэкономических интересов. Эта стратегия предполагает обеспечение роста уровня жизни, стабилизацию демографической ситуации с

тенденцией постепенного ее улучшения, общее оздоровление социально-экономической ситуации.

Сегодня Россия сделала свой выбор и это стратегия «Возрождение». Данная стратегия зародилась во время президентства Путина В. В и получила подтверждение сейчас, во время президентства Медведева Д. А.

Приемлемым вариантом развития России, является ее выбор стратегии дальнейшего развития, условно названной «Возрождение» и ситуация которая может сложиться в мире, это один из сценариев мирового развития: сценарий умеренной глобализации или сценарий возрастания роли регионов при позитивной регионализация. Это путь, к которому должно стремиться государство, если оно собирается развиваться. Постараемся наметить кроки, как этот путь пройти, проводя анализ факторов и параметров, которые характеризуют мощь государства.

Для анализа и определения статуса государства в разные исторические периоды, применим

многофакторную модель исторической динамики. В работе были рассмотрены все параметры и факторы, которые формируют мощь государства. В своем докладе я остановлюсь на наиболее важных.

Уровень интегральной мощи представлен в полном диапазоне: в период нашествия монголо - татар и смуты в начале 17 века, как самый низкий, в период завершения Северной войны 1721 год и Великой Отечественной войны 1945 года, как самый высокий.

На данный момент качество параметра «Управление» вполне ожидаемо будет улучшаться в случае реализации относительно благоприятных для

России сценариев умеренной глобализации и позитивной регионализации.

В противном случае видоизменение статуса России на международной арене будет происходить в соответствии с негативными сценариями развития. Для преимущественно негативных сценариев значения этого параметра будут стремиться к единице (уровню малого государства), поскольку в предельных своих значениях эти сценарии будут означать дезинтеграцию государства в условиях потери управления страной со стороны ее руководства.

Исходя из этого, выработаны следующие варианты трансформации фактора «Управление».

Вариант первый (доминирование одной партии). Достигнув высокой степени стабильности по сравнению с периодом безвременья 90-х годов, усталость населения от политических и экономических преобразований трансформируется в апатию по отношению к политической жизни страны. Фактическая суть «социального контракта» между правящей элитой и большей частью общества — стабильность в обмен на фактический отказ от конкуренции идей в выборе стратегической линии развития страны.

Складывающаяся политическая ситуация единения партии власти при полной дезорганизации оппозиционных сил является индикатором того, что пока реализация этого варианта развития функции является преобладающей. Условно этот вариант реализации параметра управления можно назвать «господство монопартийности».

В качестве побочных эффектов реализации этой модели управления в российских условиях следует ожидать проявления следующих негативных черт:

• громоздкий недейственный аппарат;

• плохо управляемая структура исполнительной власти в регионах;

• неэффективный механизм формирования элиты;

• слабость гражданского общества;

• отсутствие среднего класса собственников;

• разочарование населения в проведении реформ в связи с неудачными реализациями прежних реформ;

• усиление общественной разобщенности. В том числе за счет: высокой социальной дифференциации, постоянного роста количества бедных и необратимо бедных; пассивности населения.

• высокой уязвимости перед внешними воздействиями.

В избранной системе координат фиксации на первом варианте фактически означает, что значение показателей «Управления» не превысит пограничного уровня между региональной и великой державами (4,5 единицы).

Вариант второй (эффективная демократия). Ключевым отличием от первого варианта является развитие многопартийной системы, что представляет собой лучшие условия для организации конкуренции идей. Большинство современных успешных экономик функционирует в условиях многопартийной демократии.

Потолок развития этой функции в геополитических условиях XXI века — статус великой державы на уровне 6-6,5 единицы.

Вариант третий (политическая интеграция)

является развитием второго, но предполагает формирование полномочных наднациональных демократических институтов единого экономического пространства, объединяющего ряд постсоветских государств.

Формирование дееспособных наднациональных структур и достижение целей реинтеграции части постсоветского пространства предполагает, что реализация функции управления будет осуществляться на высоком уровне эффективности, что дает возможность достижения сверхдержавного уровня выше 7 единиц.

Вариант четвертый (авторитаризм)

предполагает, что на определенном этапе исторического развития Россия может вернуться к какому-либо типу авторитарного правления. Хотя исторически авторитарный тип правления, особенно в условиях агрессивного внешнего окружения, зачастую являлся достаточно эффективной формой правления, в социально-экономических условиях развития человечества в XXI столетии он предстает анахронизмом и рассматривается скорее как возможный временный отход с позиций демократического устройства системы управления страной.

Качество управления дли этого варианта оценивается в спектре 3-5 единиц.

Вариант пятый (неэффективное управление) включает в себя потерю государственного управления в результате войн, природных катаклизмов, различные варианты переходных форм правления. К этой же группе относятся варианты реализации низкоэффективных управленческих схем

демократического типа. По своей структуре этот

вариант достаточно рыхлый и рассматривается не столько с целыо его собственного позиционирования, сколько для формирования полной группы возможного развития событий, то есть имеет вспомогательную функцию и поэтому в дальнейшем детальному анализу не подлежит.

Оценка параметра управления для этого варианта —1-2 единицы.

В целом формирование пяти вариантов несовместных гипотез реализации функции «Управление» позволило образовать полную группу возможных событий.

Результаты показывают, что до 2020 года наиболее вероятным исходом будет сохранение сложившейся системы преобладающего влияния одной политической силы.

Вероятности реализации наиболее эффективных второго и третьего вариантов (всеобъемлющая демократия и формирование наднациональных структур) в период до 2020 года являются примерно одинаковыми, но существенно уступают варианту монопартийности.

После 2020 года перераспределение вероятностей реализации происходит в пользу второго варианта управления и практически вдвое по своей вероятности ему уступает вариант реализации построения интегрированного сообщества на постсоветском пространстве.

Вероятность реализации четвертого и пятого вариантов на протяжении всего периода прогноза определена как крайне низкая.

Оценка качества управления является одной из наиболее динамично меняющихся характеристик, что во

многом объясняется существенными субъективными воздействиями.

Таким образом, фактор «Управление» рассматривается нами в качестве ключевого фактора модели стратегической матрицы, который обеспечивает синергетическое взаимодействие основных факторов и отвечает за гармонизацию различных составляющих мощи страны.

Уровень интегральной мощи представлен в полном диапазоне: в период нашествия монголо - татар и смуты в начале 17 века как самый низкий, в период завершения Северной войны 1721 год и Великой Отечественной войны 1945 года, как самый высокий.

Параметр «Территория» в соответствии с используемой методологией лишь при реализации сценария позитивной регионализации имеет заметную тенденцию роста (рассматривается возможность построения интеграционного объединения

евроазиатского пространства). Для этого сценария к концу прогнозного периода значение параметра «Территория» вплотную приближается к уровню сверхдержавы.

При сценарии умеренной глобализации фактически рассматривается вариант сохранения статус кво или небольших территориальных потерь, например уступка Японии Южных Курил (здесь возможны и «территориальные обмены»; России удается создать союзное государство России и Беларуси, но она теряет свои стратегические позиции в Центральной Азии). В целом территориальный параметр при этом сценарии удается стабилизировать на уровне великой державы.

При других сценариях в основном рассматриваются варианты значительных

территориальных потерь, прежде всего за счет территорий к востоку от Урала, а также, что не исключено, на юге (национальные республики Северного Кавказа) и западе (Калининградская область, Карельский перешеек) европейской части России. В целом для них характерна тенденция снижения значений параметра «Территория» до пограничного уровня между великой и региональной державами.

Определение значений параметра «Территория» осуществляется в соответствии со шкалой, для пяти основных вариантов.

Вариант первый (широкая интеграция). Существенное территориальное расширение России может быть достигнуто путем частичного восстановления постсоветского пространства, а также формирования союзнических и партнерских зон вблизи образующегося евроазиатского сообщества.

Реализация этого варианта предполагает возможность достижения сверхдержавного статуса, но не Россией как таковой, а сформированным на постсоветском пространстве евроазиатским

сообществом, ядром которого будет являться территория современной РФ. В то же время полноценная реализация этого варианта без включения Украины, Беларуси и Казахстана вряд ли возможна.

Значение параметра «Территория» для этого варианта составит 8-9 единиц.

Вариант второй (ограниченная интеграция). Предполагает ограниченное восстановление постсоветского пространства (например, если она ограничится только формированием союзного государства с Беларусью). Этот вариант, скорее всего, позволит малому интеграционному объединению государств Евразии позиционироваться как великая

держава, однако степень устойчивости его к агрессивному внешнему окружению и возможность формирования союзнических и партнерских зон будут существенно ниже, чем в первом варианте.

Территориальный статус в этом случае может быть оценен на уровне 7-7,5 единицы.

Вариант третий (Сохранение статус-кво). Россия не несет значительных территориальных потерь, но вместе с тем планы интеграции постсоветского пространства не реализуются. Этот вариант с высокой степенью вероятности предполагает сохранение высокой агрессивности геополитического окружения России.

Ее собственный статус будет приближаться к верхнему уровню региональной державы (7 единиц).

Вариант четвертый (Россия несет значительные территориальные потери). В этом случае ее статус опускается к среднему или нижнему уровню региональной державы. Этот вариант с большой долей вероятности может стать прелюдией к дальнейшему распаду России (2-3 единицы).

Вариант пятый (распад страны). Предполагается, что на каком-то этапе исторического развития Россия перестает существовать как крупное самостоятельное государство (1 единица).

Вероятности реализации пяти вариантов к 2080 году почти равноценны, то есть выбор варианта во многом будет зависеть от стратегического выбора руководства страны, активности внешней политики России.

В то же время варианты «Фактическое сохранение статус-кво» и «Территориальное расширение» рассматриваются как равно вероятные и в значительной степени зависящие от активности

и целеустремленности руководства России, то есть от качества параметров «Управление» и «Внешняя политика».

Варианты изменения численности населения России.

Трансформация параметра «Население» показывает тенденцию к росту только для сценария позитивной регионализации, сутью которого является интеграция значительной части постсоветского пространства. Для этого сценария значение показателя «Население» к 2080 году вплотную приблизится к верхнему уровню великой державы. Для остальных сценариев рассматривается неизбежное снижение значений данного показателя до уровня региональной державы. При этом если для сценария умеренной глобализации снижение к 2080 году произойдет до уровня 4 единиц, то для сценариев негативной регионализации и жесткой глобализации значение показателя будет определяться на уровне 2 единиц. Промежуточное значение в 3 единицы займет значение показателя для сценария «Хаос».

Для выработки окончательных вариантов прогноза по численности населения России взяты обобщенные показатели по прогнозу ООН.

Первый вариант (либеральный и/или репрессивный) предполагает спонтанное развитие демографической ситуации в стране, подобно тому, как это происходило в заключительных три декады XX века.

Игнорируются предложения об активизации программ стимулирования рождаемости,

демографическая политика сводится к снижению смертности и мало что делается по привлечению в

страну мигрантов из других стран. Сокращение рождаемости рассматривается как составной компонент улучшения качества жизни, расширения «планирования семьи» и плюрализма форм брачно-семейных отношений.

Во втором варианте (иммиграция)

рассматривается возможность повышения

демографических показателей с помощью проведения активной иммиграционной политики, но без акцента на мерах по увеличению рождаемости.

Поскольку в прогнозируемый период рождаемость продолжает снижаться, но медленнее, чем в первом варианте, есть смысл определить, в какой мере иммиграция в состоянии компенсировать неизбежную убыль населения. Отметим, что расчеты показали способность иммиграции компенсировать лишь 20 млн. потерь, то есть гораздо меньше ожидаемых по прогнозу. Таким образом, сведение демографической политики к иммиграционной, как сегодня предлагают многие либеральные эксперты, не способно ликвидировать депопуляцию. Увеличение же норм иммиграционного притока в 3-4 раза в сравнении с принятой в данном варианте является совершенно неподъемной проблемой в социально-экономическом отношении не только для России, но и для США. Не говоря о том, что Россия рискует превратиться в другую страну, две трети населения оказались бы иммигрантами и их детьми.

В третьем варианте (эволюционный регресс) делается ставка на демографическую политику для свободных людей в свободном обществе, где каждый сам выбирает линии социального поведения, в том числе репродуктивного. Здесь предусматривается повышение престижа семьи с тремя-четырьмя детьми,

среднедетного отцовства и материнства, семейного образа жизни вообще в сопоставлении с одиночно-холостяцким.

Одновременно предлагаемая модель среднедетной семьи (как альтернатива малодетной) мощно поддерживается экономическим стимулированием в рамках программы ДНК (доходы — налоги — кредиты). Просемейная политика общества связана с выравниванием положения института семьи среди других социальных институтов, переориентацией общественного мнения, экономики, социальной сферы, деятельности правительства, политических партий, средств массовой информации на трехдетную семью. Итогом реализации этого варианта может быть совпадение с тенденцией «среднего» варианта ООН, то есть численность населения России по этому варианту составит примерно 140,6 млн. человек — в 2020 году.

Четвертый вариант (перелом в 2060 году) базируется на предположении, что удастся удержать суммарный коэффициент рождаемости до 2020 года, а потом поднять его до 1,5 в 2030-м году и до 1,8 в 2040-м, до 2,15 в 2060-м и до 2,6 в 2080-м году.

Этот уровень рождаемости сначала сократит темпы убыли населения, а затем, по достижении 110 млн. человек к 2060 году, будет способствовать тенденции прироста численности до 120-124 млн. к 2080 году. Этот вариант приближается к «высокому» варианту ООН. В соответствии со шкалой статус России по демографическому параметру составит 5 единиц в 2010 году, 4,8 единицы в 2020м, 4,5 в 2040-м и 4,5 единицы в 2080 году.

Пятый вариант(интеграционный) связан с развитием процессов интеграции на постсоветском пространстве. В целом этот вариант не дает ничего

нового. Объединение части государств постсоветского пространства позволило бы снизить остроту демографической проблемы как с помощью более гибкого использования человеческих ресурсов (поскольку проблема депопуляции характерна не только для России, но и для других государств постсоветского пространства), так и путем формирования более благоприятных социальных условий, что может положительно сказаться на динамике рождаемости.

Если аналогичных тенденций удастся достичь в других странах евроазиатского сообщества, то в зависимости от его политико-экономической конфигурации численность населения в рамках сообщества может составить свыше 200 млн. человек (то есть уровень великой державы в верхнем ее спектре (6-7 единиц).

Фактически только пятый вариант оставляет России возможность сохранить статус великого государства в составе наднационального евроазиатского сообщества.

Определенный оптимизм внушает и четвертый вариант, предполагающий преодоление тенденции депопуляции к 2060 году и возвращение России к нижней границе уровня великого государства в демографическом измерении к 2080 году.

По остальным вариантам прогнозов Россия опускается ниже границы великой и региональной держав, поскольку в демографическом измерении процесс депопуляции затягивается до 2080 года.

Таким образом, для сохранения и возрождения российской цивилизации и ее главной составляющей — народонаселения необходимы радикальное изменение вектора социальной политики, отказ от рыночного фундаментализма, повышение социальной

ответственности государства и бизнеса перед народом. Только тогда будет обеспечена здоровая основа для экономического роста, который сам по себе не является самоцелью.

Сценарный прогноз развития Российской экономики на 2010-2020 годы.

Изменение параметра «Экономика» для рассматриваемых сценариев показывает значительный рост до верхнего уровня великой державы при реализации сценария позитивной регионализации (около 7 единиц). Для сценария умеренной глобализации характерно «зависание» в пограничной зоне между региональной и великой державами, а для остальных сценариев (жесткой глобализации, негативной регионализации и хаоса) — снижение до среднего уровня (3 единицы) региональной державы.

В рамках долгосрочного прогноза развития российской экономики были рассчитаны два варианта: инерционный и инновационно-инвестиционный.

Инерционный вариант опирается на сложившийся уровень внутреннего импульса роста и сохранение или незначительные изменения структурных сдвигов при неизменности ключевых параметров и приоритетов экономической политики.

Результаты инерционного прогноза достаточно естественны. Они определяются той внутренней инерцией роста, которая сложилась в последние годы.

Поскольку никаких изменений в экономической политике в рамках данного варианта не предусмотрено, нет и источников для ускорения экономической динамики. Более того, со временем темпы роста постепенно снижаются, главным образом в силу возрастания ресурсных ограничений и невозможности

их компенсации в данном варианте процессами ресурсосбережения.

Результаты прогноза по данному варианту, безусловно, представляют самостоятельный интерес. Однако со всех точек зрения полезнее одновременное рассмотрение двух вариантов: тогда каждый из вариантов является базой для сопоставления с другим.

Инновационно-инвестиционный вариант ставит во главу угла нормативные целевые установки, предполагающие существенное ускорение внутреннего импульса роста.

Значительные сдвиги произошли за последние 1215 лет в структуре производства, структуре доходов, соотношении цен.

Будущее России (в особенности в сценариях ухода от сырьевой ориентации) также связано с серьезными структурными сдвигами

Принципиальное значение для инновационно-инвестиционного варианта развития имеет ближайший год (преодоление финансового кризиса). Это период, когда существует опасность резкого замедления экономической динамики. В то же время сохранение высоких темпов роста в ближайшие годы чрезвычайно важно с точки зрения долгосрочной перспективы, поскольку в противном случае придется все начинать сначала из-за потери темпа движения. Разгонять экономику, тем более такую масштабную и инерционную, как экономика России, всегда сложнее.

Кроме того, все долгосрочные характеристики российской экономики, в том числе характеристики эффективности, в решающей степени будут определяться масштабами и интенсивностью инвестиционной деятельности. Инвестиции и

инновации — это то, что сформирует будущий образ России.

Учитывая значимость экспорта нефти для современной экономики России, определенный интерес представляет долгосрочный прогноз экспорта нефти по вариантам. Его значения определяются, с одной стороны, возможностями внутреннего производства, с другой — масштабами внутреннего потребления.

Долгосрочный прогноз позволяет оценить последствия различных вариантов экономической политики, в том числе результаты сегодняшнего выбора с точки зрения отдаленных перспектив.

Так, производительность труда в инновационно-инвестиционном варианте развития может вырасти за пределами 2010 года (с учетом качества роста) в разы, а в инерционном варианте — значительно меньше. То же самое касается других показателей экономического роста, таких как величина душевого ВВП, качество продукции, фондоотдача, энергоемкость и др.

Значение показателя «Внешняя политика» вполне ожидаемо коррелирует со значениями показателя «Управление». Отмечается его существенный рост для преимущественно положительных для России сценариев умеренной глобализации и позитивной регионализации до 4,5 и 6 единиц к 2080 году соответственно. В то же время преимущественно негативные сценарии дают падение показателя до значения в 1,5 единицы на границе региональной державы и малого государства.

Исходя из общей оценки международной обстановки места и роли России в ее формировании, существует несколько вариантов внешнеполитических перспектив для России.

Первый вариант внешнеполитической динамики строится на предположении, что Россия, преодолев период слабости, выдвигается в разряд ведущих держав мира, оказывая решающее воздействие на развитие мировой политики. РФ успешно реализует свой статус постоянного члена СБ ООН. Уровень параметра «Внешняя политика» в этом случае определяется на уровне 7-9 единиц.

Второй вариант базируется на том, что Россия достаточно четко осознает собственные внешнеполитические приоритеты, однако ее возможности по продвижению своих интересов остаются ограниченными, хотя ей удается успешно отражать атаки на собственный суверенитет. Основные усилия внешней политики России сосредоточены на постсоветском пространстве Евразии.

Позиционирование России по уровню рассматриваемого параметра— 5-7 единиц.

Третий вариант предполагает относительную слабость внешнеполитической составляющей мощи государства. Россия не в полной мере использует статус постоянного члена Совета Безопасности ООН. Идет постепенная утрата ее влияния на постсоветском пространстве. Атаки внешних сил на суверенитет России усиливаются. Оценка параметра «Внешняя политика» для данного варианта к 2080 году — 2-4 единицы.

Четвертый вариант основывается на предположении, что влияние России в системе международных отношений падает, она утрачивает статус постоянного члена СБ ООН с правом вето. Слабость внешней политики страны ведет к возрастанию опасности потери суверенитета и дезинтеграции государства. Позиционирование России

к концу рассматриваемого периода по параметру «Внешняя политика» определяется на уровне 1-2 единиц.

Полученные данные свидетельствуют о незначительном разбросе значений вероятности показателя «Внешняя политика» к концу рассматриваемого периода, что, видимо, демонстрирует зависимость данного параметра от других, прежде всего от показателя «Качество управления».

Динамика формирования интегрального показателя мощи государства также обозначает рост значений для сценария позитивной регионализации до уровня почти 7 единиц к 2080 году. Небольшой рост отмечается также при реализации сценария умеренной глобализации. Отрицательную динамику вместе с тем показывают значения этого параметра для трех остальных сценариев. Для сценария «Хаос» оно составляет 3,5 единицы, а для сценариев негативной регионализации и жесткой глобализации — стремится к 2,5.

Таким образом, проведенный анализ и перечисленные выше факторы, будут влиять на формирование новой системы международных отношений, реальное развитие обстановки в мире будет определяться взаимодействием этих факторов в различных пропорциях, что во многом зависимо от возникновения новых

транснациональных угроз, связанных с распространением оружия массового поражения и его носителей, деятельностью международных террористических организаций и движений радикального толка, а также наркомафии.

Оценивая возможные негативные и положительные последствия реализации данных сценариев, отметим следующее.

В случае реализации сценария жесткой глобализации Россия с высокой степенью вероятности утрачивает позиции

самостоятельного центра экономического и политического влияния и ее будущее зависит от степени ее интегрированности в западное сообщество. Перспективы полноценной интеграции в него России незначительны, что означает дальнейшее технологическое отставание ее от стран Запада и, не исключено, территориальные потери.

При воплощении в жизнь сценария умеренной глобализации Россия сохранит статус одной из ведущих мировых держав, если будет в состоянии стать центром евроазиатской экономической интеграции. Реализация данного сценария в позитивном ключе в условиях агрессивного внешнего окружения подразумевает прежде всего построение эффективной системы управления страной.

Реализация сценария усиления регионов еще более, чем в предыдущем сценарии, означает усиление тенденций развития многополярного мира. Но поскольку характер международной обстановки будет менее устойчивым, предсказывать возможные позиции отдельных субъектов международных отношений в рамках данной системы трудно. Россия при этом сценарии способна как закрепиться в числе ведущих центров многополярного мира (сценарий позитивной регионализации), так и стать ареной экономической, а возможно и военной, экспансии со

стороны ведущих мировых центров (сценарий негативной регионализации).

Сценарий «Хаос» уже по самой своей трактовке подразумевает полную непредсказуемость развития ситуации. Он представляется нежелательным для России, в частности, и потому, что государственная машина страны практически не приспособлена к эффективным действиям в условиях хаоса. В то же время в том случае, если Россия не окажется в эпицентре реализации данного сценария, у нее есть определенные шансы закрепления своих позиций важного мирового центра силы.

Далее представляю исследование вопроса состояния государственной системы в разные исторические периоды.

Статус и уровень державы

Поход Олега на Византию. Заключение мирного договора.907 (911) год

Ста гус и уровень держяпы

Сверхдержава Великая Региональная Малое

держава держава государство

1» 9 8 7 6 5 4 3 2 1

УПРАВЛЕНИЕ

Параметры, формир чощне потенциал патшшш гоегда/ч тва

Территория ■

Природные ■

ресурсы н

Население _ ш

Культура и религии ■

чтиинры, чоеспечикшнтие рент шиит иметше.'т-н тнпешнш ш

Н, ОНИ Ш/М1 и

Чтки „ ■

ЛРЧШ; И

Ииештт ■

пч.-шпппш ■

Вывод: Совокупная мощь государства соответствовала Великой державе.

1237-1240 года

Статус и уроиспь дсржиш.г

Сверхдержава Великая держава Региональная держава Малое государство

10 9 8 7 6 S 4 3 ЩШ 1

УПРАВЛЕНИЕ

Параметры, формирующие потенции, i putnumu» госуОарспша

Территории

Прирооиые ресурсы ■

Население

Культура и религии ■

Ч'ииниоы • •ti/T/h «J/fM/»l шиг Ii .1 llt HilUliii !t /.' 'eri;f .'ifnt ' t'Hlt nuiiil 1■

!!,<yi.„

ЧМ11У

l.lu-uuur.;

Вывод: Совокупная мощь государства соответствовала Региональной державе и приблизилась к малому государству. Налицо потеря государственности.

1478года. Иван III разрывает ханскую грамоту и басму перед татарскими послами.

Статус и уровень державы

Сверхдержава Великая держава Региональная держава Малое государство

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

УПРАВЛЕНИЕ ш

Параметры, формирующие потенциал ртаитии государства

Территория ш

Природные ресурсы 1

Население В

Культура и ■

I 11111111

_!7Л-'7 ик-'.ичши /;."»/. .'/• ¡Ш'ОЬ' V: Ч*чи<\ </< V ;с

^'/Ь'т/П/Я '/Г ¡НгННПЧ

Вывод: Совокупная мощь государства соответствовала Великой державе.

Завершена Северная война♦ Вьшя) /с /»оя/иаис'кому морю. 1721 год

в

Статус и уровень державы

Сверхдержава Ш де тикая ржава Региональная держава Малое государство

10 Я рМПр 8 7 6 5 4 3 2 1

УПРАВЛЕНИЕ

Параметры, ф< ■шщие ншпащти рч шития гисхоаратш

Территории

Природные ресурсы 1

Население

к'у.иипура и религия У И'НИН!

'1>ИКНшрЫ. 1ПИ'1 ПСЧИГ.ШПИич-р,'11 и / мш пи и •.'*>( )/ т'Шеикии 1 и

)НИШ>МШ«1

Них ни ■

Ч'.мии р

Нш-тния т> ппники ■

Вывод: Совокупная мощь государства соответствовала Великой державе.

Завершение Великой Отечественной войны 1945г.

Статус н уровень державы

Сверхдержава в де тикая рз/саеа Региональная держава Малое государство

10 | 9 | 8 7 6 5 4 3 2 1

УПРАВЛЕНИЕ ш_

Параметры, формирующие пишет иал ри шатия государства

Территория

Природные Н

/НЧ'Х'РСМ

Насс.и'ши' ш

А)г.7/»/нг/м и религии I

:>(','': п,■■<!{<<.1.4, ЧШН' Ч'и. '

нш

ПиУКа ■

\inttfII

////. тпча //м итшии

Вывод: Совокупная мощь государства соответствовала Супердержаве.

ВЫВОДЫ: Что делать, и как развиваться?

Предложения пути развития России.

Сегодня еще существует разрыв между богатыми и бедными странами, но анализ развития мировых процессов, показывает, что мы вступили в фазу умеренной глобализации.

Данное утверждение базируется на том, что разрыв экономического развития между США и другими странами снижается. Это стало возможным экономическому росту стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). Также в развитии мировых процессов, имеет место проявление сценария возрастания роли регионов, и здесь все условия развития и состояния имеют страны входящие в ЕЭП, которое объединяет бывшие страны СССР.

Самое благоприятное направление развития - это широкая интеграция по созданию союза или партнерских отношений России, Казахстана, Белоруссии Украины, и других стран СНГ, возрастание роли региона в рамках СНГ (ЕЭП).

Рассмотрим мощь государств, входящих в первую четверку, а также уровень Казахстана, Украины и Беларуси. Эти страны замяли места 1 - США, 2 - ЕС, 3 -Китай, 4 -Россия, 17 - Казахстан (по прогнозу в 2025 году Казахстан переместится на 11 место), 23 -Украина, Беларусь - 39.

Объединение стран в рамках ЕЭП даст: увеличение территории, численности населения, природных ресурсов, более существенное развитие объединенной экономики, усиление военной составляющей, возрастание роли данного объединения в мире, единую валюту, единое экономическое пространство. Анализ показывает, что самое простое исчисление прибавляет новому объединению (союзу) порядка 15-20 % интегральной мощи, но она может взлететь еще больше, если будут убраны все преграды, которые существуют сегодня.

ЧТО НАС ОБЪЕДИНЯЕТ. Генетическая память, общая культура и религия, общее экономическое пространство ( от сильных до незаслуженно слабых связей), общие границы (близость проживания) и смешанность населения (земляческие и родственные связи).

ЧТО ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИМ: Только развивающаяся Россия может быть притягательной, привлекательной, объединяющей для других стран СНГ и тогда совокупная стартовая мощь такого государства - это залог развития.

ПРОБЛЕМЫ СБЛИЖЕНИЯ На сегодняшний день имеем союз России и Белоруссии, крепкие связи с Казахстаном, Арменией, Киргизией. Не менее крепкие, Узбекистан, Туркмения,

Таджикистан, Молдова. Особняком стоит Украина. Отсутствие конструктивной работы Украины в рамках СНГ, является слабостью сближения и развития ЕЭП, как одного из регионов мирового развития.

СИЛЫ ВЛИЯНИЯ НА НЕДОПУЩЕНИЯ УКРЕПЛЕНИЯ СНГ Не Украина нужна западу, западу нужна слабая подконтрольная Россия. Способ достижения - ни в коем случае не дать укрепиться украинским связям с Россией. Способ оторвать Украину - заманивание в ВТО НАТО, ЕС.

НА ЧТО НЕОБХОДИМО ОПЕРЕТЬСЯ: На культуру и религию. Основная масса проживающих в этих странах исповедуют православие.

Родственные связи проживания в соседних странах.

Экономическая заинтересованность.

ЧТО НЕОБХОДИМО ДЕЛАТЬ: Рассмотрим параметр управление и внешняя политика.

Ранее был сделан вывод, что наше суммарное развитие по отдельности гораздо слабее, чем интегрированное развитие в союзе.

Основное движение вперед это: уйти или отказаться от доминирования одной партии (вариант доминирование одной партии), перейти к эффективной демократии (многопартийной системе) в дальнейшем избрать или реализовать вариант политической интеграции, создав наднациональный орган управления союза, имея соответствующую правовую базу.

Примером может служить Евросоюз с единой правовой, военной, экономической и другими общими базами. Единой валютой. Но не как у нас хлипкий, ничего незначащий союз России и Белоруссии.

Вывод: создание широкого всеобъемлющего объединения стран СНГ это и есть залог силы и мощи и дальнейшего процветания. /

" /Л)

Ы/А В. КРАВЧИК

В. Л. Кравчик. Россия и мир в XXI веке

Компьютерная верстка и редакция авторская

Формат 64x84 1,16. Усл.печ..листов 1,8. Тираж 16 экземпляров. Заказ № 293.Печать 25.11,2008 г. Отпечатано в типографии 15 ЦНИИИ по адресу: 143436,п.Нахабино Московской обл., ул.Карбышева, 2.

Печатается по решению Совета ВИРУ и решению Европейской Академии Информатизации

0 8-18001

/

2007367173

2007367173