автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Российская религиозная образовательная политика

Полный текст автореферата диссертации по теме "Российская религиозная образовательная политика"

Ни правах р\ копис и Денисенко Светлана Васильевна

РОССИЙСКАЯ РЕЛИГИОЗНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

23 00 02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (юридические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 3 £ Я Г 2009

Ростов-на-Дон\ - 2009

Работа выпотнена в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ростовский юридический институт МВД России»

Научный руководитель: доктор юридических на) к доцент

Официальные оппоненты: доктор юридических наук профессор

Кашуба Юрий Анатольевич; доктор фипософских наук профессор академик Российской академии образования Корольков Александр Аркадьевич

Ведущая организация: федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет»

Защита состоится 29 сентября 2009 года в 16 00 часов на заседании диссертационного совета Д 203 011 01 по юридическим наукам при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ростовский юридический институт МВД России» по адресу 344015, г Ростов-на-Дону ул Маршала Еременко, 83, ауд 502

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский юридический институт МВД России»

Автореферат разослан 27 августа 2009 года

Ученый секретарь

Мамитова Наталия Викторовна

диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Императивы устойчивого социально-экономического развития России требуют реализации модети подготовки профессиональных кадров, отличающейся новыми уровнем и качеством отвечающим потребностям производства, интенсивному характеру труда его интеллектуальному объему Тем не менее, сфера образования является основой не только успешного экономического роста государства, но и важнейшим условием его социального, политического, культурного развития Это обеспечивается гуманистическими идеалами российской образовательной правовой политики, интерпретированными в контексте жизненно важных интересов личности, общества и государства

Подчеркивая, что в России сложилась законодательная база, обеспечивающая реализацию права личности на образование, соответствующая международным стандартам и международным обязательствам в данной сфере, следует отметить, что некоторые аспекты российской образовательной правовой политики требуют дальнейшего совершенствования В современных условиях в данной сфере большое ¡начение имеет этноконфес-сиональный аспект, включающий в себя совокупность политических и правовых условий реализации свободы совести в сфере образования В данном контексте очевидны правовые коллизии в российском законодательстве, касающиеся неопределенности места религиозного образования в российской образовательной системе

Вместе с тем право на получение религиозного образования не регламентировано в российском законодательстве Закон Российской Федерации <Юб образовании» не содержит норм о религиозном образовании, а Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» лишь формально предоставляет возможность для получения религиозного образования (п 4 ст 5) Попытка создать правовые основы религиозного образования была предпринята на уровне подзаконных актов Приказом Минобразования России от 01 07 2003 № 2833 устанавливается, что обучение основам религии в школе осуществляется не образовательным учреждением, а религиозной организацией соответствующей конфессиональной принадлежности, причем религиозные предметы не входят не только в основную, но и в дополнительные образовательные программы, то есть выводятся за рамки образовательного процесса В резупьтате. пра-

волом} 1шстнт\т\ обучения религии посети отказывается в его образована 1ьном характере

Очевидно неразработанность данного механизма правового регулирования свидетельствует о слабости российской образовательной политики се непоследовательности в сфере обеспечения права на образование и свободы совести что существенно ограничивает свободу граждан получить (или дать своим детям) образование в соответствии со своими ре шгиозными и нравственными убеждениями что подчеркивает актуальность темы настоящего диссертационного исследования

Степень научной разработанности проблемы. В последние годы проб Юмы формирования российской образовательной политики стали традиционными для политологов, экономистов, философов юристов, представителей многих дру ги\ наук среди которых прежде всего актуален анализ институтов образовательного права, механизмов правового обеспечения раз шчных видов и форм образования В связи с этим постановка проблемы религиозной образовательной политики в институционально-правовом контексте выглядит достаточно логичной и своевременной, поскольку в российских политической и юридической науках эта тема остается малоисследованной Немногочисленные разработки непосредственно касающиеся проблемы религиозной образовательной политики, к сожалению, отличаются слабой разработанностью методологической и концептуальной базы анализа

Всю совокупность научных работ, касающихся правового измерения религиозной образовательной политики, можно подразделить на концептуальные исследования, раскрывающие сущность образования, исследования проблем формирования образовательной политики и законодательства Российской Федерации регулирующего правоотношения в сфере образования труды, посвященные реализации прав и свобод человека в сфере образовательных отношении права на религиозное образование

К числу концептуальных исследований относятся работы А С Баты-шева В И Радионова Ю И Тарского Ю К Усынина В В Харина, А Г Чернышова. в которых рассматриваются социальные, политические и правовые аспекты управления образовательной деятельностью Д Н Бах-рохн Л Г Белявского В М Безденежных Н А Гордеева С П Ломтева, В VI Манохина В И Новоселова С В Соловьева. В В Залескина других исследователей акцентирующих внимание на особенностях российской образовательной политики

Учитывая слабую разработанность в отечественной правовой нам- проблем унификации образовательной политики в контексте процессов современной глобализации, следует отметить концепту ашное значение работ таких зарубежных ученых как Брайан Денмен Гран г Макбурни. Джеффри Олдермен Марта Пич. Марек Квиек, Свейк Кивик Чарлы Г>еи Ян Гроф

Политические и правовые аспекты проблемы получили развитие в работах К А Аблязова. Ю Г Голуба, В А Динеса М С Карпенко А II Кои-зева И Н Лоханиной. А Н Позднякова, Е С Полупановой В А Са швни-чего ЕН Трофимовой В И Шадрикова. АН Уваровой представ нющих институциональную структуру образовательного процесса в России грудах Е Д Волоховой И М Ильинского А Я Капустина А Г Кис шва. Н Лызлова. В Н Петрова НА Селезневой В В Спасской А И Субетто и других, раскрывающих особенности реализации права на образование в российском правовом поле

Институционально-правовой анализ проблем реализации права на религиозное образование в контексте российской образовательной политики получил развитие в исследованиях С А Бурьянова И Е Задорожнюка. КГ Каневского ФН Козырева МН Кузнецова АС Лавинюкова В В Луковицкого. Г В Мальцева. ТН Матюшевой С А Моловот ИВ Понкина С С Саввы К А Чернеги. ТМ Энеева и др

Следует подчеркнуть, что работы указанных авторов создали достаточные методологические предпосылки для анализа религиозной образовательной политики Однако институционально-правовой анализ религиозной образовательной политики еще не проводился что является дополнительным свидетельством актуальности темы диссертационного исследования

Объектом диссертационного исследования является религиозное образование как политико-правовой институт системы национашнсй безопасности

Предметом диссертационного исследования выступают институциональные формы российской образовательной правовой политики в сфере реализации права на религиозное образование

Цель диссертационного исследования состоит в инстплл циона ]ьно-правовом анализе российской религиозной образовательной политики и предполагает решение следующих задач

- выявить политико-правовые особенности современной российской образовательной политики,

- дать институционально-правовую и политическую интерпретации системы российского образования в этноконфессиональном контексте.

- систематизировать институционально-правовые характеристики светского и религиозного образования,

- показать доминирующую роль современной концепции прав и свобод человека в правовой институционализации права на образование,

- критически оценить международное законодательство регулирующее религиозные образовательные отношения.

- провести правовую экспертизу использования зарубежного опыта законодательного обеспечения права на религиозное образование в российском правовом поле.

- определить специфику российского законодательства, регулирующего образовательные отношения и реализацию права на религиозное образование,

- смоделировать перспективы формирования правового института религиозного образования в России

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования. Решение задач диссертационного исследования, определяемых сформулированной целью и предметом обусловило использование соответствующей научной методологии системный логико-правовой, социально-правовой институционально-политический, институционально-правовой подходы, методы юридической компаративистики и конфликтологии Эмпирической базой диссертационного исследования являлись информационные источники, содержащие сведения об отношениях религиозного образования. статистические данные об образовательном процессе государств, аналитические материалы о системе и структуре религиозного образования зарубежных государств, научная и публицистическая литература по указанной проблеме

Нормативно-правовой основой диссертационного исследования являются Конституция Российской Федерации, законодательство регулирующее правоотношения в сфере образования и свободы совести. Доктрина национальной безопасности Российской Федерации Концепция модернизации российского образования до 2010 года, международное законодательство рег>лир)ющее отношения в данной сфере

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

- дано потитико-правовое определение категорий светского образования и религиозного образования.

- выявлены политико-правовые особенности современной российской образовательной политики, связанные с антиномией светскости и свободы совести в образовании,

- установлена политико-правовая обусловленность основных тенденций формирования российской религиозной образовательной политики с учетом зарубежного опыта ее законодательного обеспечения,

- определены институционально-правовые препятствия реализации права на религиозное образование в России,

- предложена институционально-правовая интерпретация субъекта российской религиозной образовательной политики,

- обоснованы политико-правовые меры совершенствования институциональных механизмов реализации права на религиозное образование в современной России

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Политико-правовые особенности современной российской образовательной политики состоят в целенаправленной трансформации системы образования, направленной на институционализацию гуманизма, свободы и тюрализма, основанных на общечеловеческих ценностях, в адаптивности образовательной системы к социально востребованным уровням развития и подготовки обучающихся а также в демократическом, государственно-общественном характере управления образованием В контексте политико-правовой институционализации права на образование данные особенности обусловлены уровнем развития правовой и образовательной систем в современных демократических государствах, резким количественным ростом и иерархическим усложнением нормативно-правового массива регулирующего образовательные отношения, социокультурной значимостью образования

2 Системообразующим фактором национальной образовательной политики являются полиэтничность и поликонфессиональность российской государственности нашедшие институционально-правовое закрепление в Конституции РФ гарантирующей реализацию самобытного образа жизни и свободу вероисповеданий, законодательстве регулирующем этнические и конфессиональные отношения Основной колтизией российской право-

вон поштнки в сфере образования явтяется отсутствие нормативных механизмов реализации этнических прав и свобод свободы вероисповедании в образоватетыюм праве с одной стороны и закрепление этих прав в ионпико-правовом по 1е - с дру гой Процесс унификации российской системы образования в контексте международной образовательной политики не позволяет преодотеть данную коллизию, создавая институционально-правовые предиосьпки декларативности этих прав

3 Существенным недостатком государственной правовой политики в сфере образования стедует признать концептуальную неразработанность ее терминоюгического ряда используемого в актах разного уровня, которая летает неопределенным правовой порядок в данной сфере отношении В число понятий требующих законодательных дефиниций прежде всею входят категории светского и религиозного образования

Светское образование есть потитико-правовая категория, отражающая аксиологическую нейтральность системы образования к религиозному мировоззрению исключающая обучение, навязывание какой-либо рели-П1И или неретигиозных идеологий проведение богослужений, религиозных обрядов или церемоний, не направленных на подготовку служителей кутьта

4 Ретигиозное образование есть институт образовательного права, реа-шзующий конституционные требования о свободе совести и свободе образования, включающий в себя нормативно-правовую совокупность, регу-тирующую право на приобретение знаний о религии, преподавание религии Религиозное образование подразделяется на клерикальное и неклерикальное

Клерикальное ретигиозное образование имеет целью формирование религиозного мировоззрения, представляет собой институт, регулирующий отношения возникающие по поводу получения соответствующей квалификации и негосударственного образовательного ценза, основанных на онредетенной совокупности религиозных знаний, навыков и умений

Неклерикальное религиозное образование является светским образованием имеет цетью ознакомление с религиозными традициями как частью культуры народов мира, есть процесс воспитания и обучения, включающий преподавание знаний о религии как необходимом компоненте курсов 1\маннтарного цикта дисциплин

5 Российская религиозная образовательная политика структурирует институционально-правовой субъект религиозного образования в контек-

сте юридической реализации принципа свободы образования и вк ночлег в его структур) государственные и муниципатьные образовате 1ьные ^рождения. негосударственные образоватетьные учреждения решпкнные организации, российских граждан которые имеют разный правовой станс в осу гцествтении образовательных функций цети и задачи образования ч к> свидетельств)ет о непостедоватетьности обеспечения права на обраюва-ние выражающейся в правовой неурегулированности многих аспектов образовательной деятетьности Основными пробелами функционирования институционального субъекта религиозного образования я&тяются

- правовая неопредетенность религиозного образования в системе государственных и муниципальных образоватетьных учреждений,

- правовые основы преподавания ретигии ретигиозными организациями в государственных и муниципальных образоватетьных учреждениях

- государственная аккредитация духовных образоватетьных учреждений и их включение в систему российского образования посредством государственного признания дипломов об окончании этих учреждений

6 Перспективы формирования правового института религиозного образования связаны с разработкой комптексного нормативно-правового акта федерального уровня устраняющего коттизии и пробелы правового регулирования, унифицирующего законодатетьство регулирующее даннмо сферу правоотношений В числе основных задач этого законодатетьиош акта должны рассматриваться правовая институционализацня религиозного образования в системе государственных и муниципальных образоватетьных учреждений преподавание религии ретигиозными организациями в государственных и муниципальных образовательных учреждениях аккредитационные права духовных образоватетьных учреждений выдавать дипломы государственного образца

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования Материалы, результаты и выводы диссертационного исследования раскрывают перспективы дальнейшего формирования рети-гиозной образовательной политики России, создания теоретической ба^ы разработки государственной потитики по наиботее полной реатизации интересов тичности общества и государства в сфере ретигиозного образования Рекомендации диссертационного исстедования могут быть испо гь-зованы при разработке федеральных программ по решению пробтем правового обеспечения свободы совести и ретигиозного образования, законопроектов направленных на правовое обеспечение образовате гыкмо про-

цесса развитие института ретигиозного образования Предлагаемая в исследовании система понятии может быть использована при анализе политико-правовой динамики отношений в сфере образовательной политики, оценке ее эффективности и тенденций развития Результаты исследования могут быть использованы в преподавании курсов теории и истории государства и права, юридической антропологии и аксиологии, других дисциплин

Апробация результатов исследования. Теоретические и практические положения диссертационного исследования отражены в статьях опубликованных в академических журналах сборниках материалов конференций, межвузовских сборниках научных трудов докторантов адъюнктов и соискателей Полученные результаты исследования представлялись автором на

международных и всероссийских конференциях и совещаниях, проводимых в Ростовском юридическом институте МВД России

Структура и объем диссертации Диссертация состоит из введения. трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования оценивается степень ее научной разработанности, определяются цели и задачи, рассматривается методологическая основа формулируются положения, выносимые на защиту, отмечаются научная новизна теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, приводятся сведения об апробации его результатов

В первой главе «Религиозное образование как политико-правовой институт: теоретико-методологический анализ», состоящей из трех параграфов, на концептуальном уровне представлена теоретическая модель института религиозного образования в системе российской образовательной политики, политико-правовому анализу подвергаются особенности современной российской образовательной политики, система российского образования в контексте этноконфессиональных отношений, институциональные характеристики светского и религиозного образования

В первом параграфе «Политико-правовые особенности современной российской образовательной политики» предпринимается попытка определения основных тенденций российской образовательной политики в контексте международно-правовых стандартов, норм Конституции РФ, требований унификации национальных систем образования, определяемых Болонским процессом

Анализируя политико-правовые особенности российской образовательной политики, автор обращается к правовым основам системы российского образования, тенденциям ее формирования в контексте решения задач его модернизации

Согласно ст 43 Конституции РФ, право на образование является элементом системы прав и свобод человека, оно непосредственно проявляется в реальной образовательно-правовой практике в виде вполне конкретного юридического субъективного права как мерадозволенности (возможности) действия участников образовательных отношений по удовлетворению ими в рамках действующего законодательства своих образовательных потребностей, обеспечению и защите соответствующих законных интересов

Политико-правовые особенности российской образовательной политики в диссертации рассматриваются в контексте форм юридической легитима-

ими права па образование и исторических особенностей его реализации связанных с модернизацией системы образования

К юридическим особенностям российской образовательной политики автор в частности относит распределение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации а также уровень компетенции этих субъектов и местного самоуправления по управлению образованием Автор показывает что вопросы образования относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ (п «е» ч 1 ст 72) Что же касается местного самоуправления то вопросы образования находящиеся в их ведении определяются уже законодательством РФ и субъектов РФ Так Законом РФ «Об образовании» проводится зако-но штельная граница управленческой компетентности, включающая в себя и компетентность по изданию нормативно-правовых актов по вопросам образования между этими тремя субъектами управления образованием, а также компетенция образовательных учреждений (ст 28-32)

К историческим особенностям современной российской образователь-ьои политики автор относит вхождение страны в Болонский процесс, подписание в 2003 году Болонской декларации Документ представляет собой систему мер направленную на повышение качества европейского образования посредством унификации многих институтов системы образования стран, подписавших его двухуровневое образование, кредитная система, представляющая собой единую систему учета процесса обучения во всех странам, независимый контроль качества образования, в основу которого положено не количество часов, потраченных на обучение, а уровень знании и умений мобильность студентов и преподавателей, позволяющая сравнивать и использовать опыт различных университетов, применимость знаний выпускников университетов в Европе

Отмечая плодотворность подходов, заложенных в Декларации, его существенное влияние на процесс реформирования системы российского образования, автор, тем не менее указывает на доминирование формальных аспектов формирования многих институтов, игнорирующих исторический опыт образовательной политики России

В заключение параграфа автор приходит к выводу о том что политико-правовые особенности современной российской образовательной политики состоят в целенаправленной трансформации системы образования, направленной на институцпонализацию гуманизма, свободы и плюрализма, основанных на общечеловеческих ценностях адаптивности образователь-

ной системы к социально востребованным уровням развития и нодтгов-ки обучающихся, а также на демократический, государственно-общественный характер управления образованием В контексте потитико-правовой институционализации права на образование данные особенности определяются уровнем развития правовой и образовательной систем в современных демократических государствах, резким количественным ростом и иерархическим усложнением нормативно-правового массива, регулирующего образовательные отношения значимостью образования как социальною института для решения задач культурного и социально-экономического развития российского общества

Во втором параграфе «Система российского образования в этпомш-фессиональном контексте: поттико-правовые коглизии» предпринят анализ системы институциональных политических и правовых факторов, влияющих на формирование системы российского образования, в час ю которых важную роль играет законодательство, регулирующее этнические и конфессиональные отношения

В диссертации показано, что большую роль в формировании национальной системы образования играет правовое обеспечение этнических прав и свобод, важнейшим из которых является право на реализацию самобытности культуры и образа жизни Отмечая, что массив российского законодательства, защищающего этнические права и свободы достаточно велик, автор экспертирует перечень основных нормативно-правовых документов. регулирующих эту сферу отношений Так по межд> народно-правовым обязательствам. Российская Федерация несет ответственность в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека 1948 г Уставом ООН как ее член, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах. Международным пактом о гражданских и политических правах, Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенцией ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования. Конвенцией МОТ № 111 относительно дискриминации в области труда и занятий. Европейской конвенцией о защите прав и основных свобод человека. Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств и некоторыми другими договорами

Национальное законодательство в этой области содержит достаточное количество нормативно-правовых актов, защищающих права национальных и этнических меньшинств, принятых как в соответствии с требованиями международных обязательств государства так и в соответствии с

требованиями Конституции Российской Федерации принято 44 нормативно-правовых акта, имеющих как прямое, так и косвенное отношение к регулированию межэтнических отношений Кроме того. Трудовой кодекс РФ Семейный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Гражданский кодекс РФ Гражданский процессуальный кодекс РФ в совокупности содержат 170 статей и 9 глав регулирующих правоотношения в данной сфере

В отношении реализации права на образование решающую роль играют принцип равенства всех народов, проживающих на территории Российской Федерации, отсутствие дискриминации по этническому признаку Положения Конституции РФ о равенстве прав воспроизводятся в целом ряде законодательных актов Гражданском кодексе 1994 г (общее равенство лиц. участвующих в гражданских отношениях), Гражданском процессуальном кодексе 1964 г (равенство граждан перед судом и законом). Семейном кодексе 1995 г (запрет на ограничение прав, относящихся к браку и семейной жизни, на основе социальной, расовой, национальной [этнической]. языковой и религиозной принадлежности), Уголовном кодексе 1996 г (равенство перед законом), Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г (равный доступ к гражданству), законах «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» 1993 г и «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» 1991 г (равный доступ к здравоохранению), законах РФ «О вынужденных переселенцах» 1993 г (равный доступ к соответствующим защитным механизмам) и «О беженцах» 1993 г (равный доступ к соответствующим защитным механизмам), «Об основах государственной службы Российской Федерации» 1995 г (равный доступ к государственной службе), «Об основах муниципальной службы Российской Федерации» 1998 г (равный доступ к муниципальной службе), Законе РФ «О милиции» 1991 г (принцип равной защиты прав человека и гражданина)

Автор полагает, что несмотря на значительный объем законодательства, регулирующего эти и ческу ю сферу, существует ряд проблем в сфере правовой институционализации этнических прав и свобод, отрицательно влияющих на формирование правовых условий их реализации в сфере образования Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г провозглашает только равные права граждан РФ, но не равный доступ к гражданству вне зависимости от расовой или этнической принадлежности

Отрицательное значение имеет и то обстоятельство что Закон РФ «Об образовании» 1992 г хотя и закрепляет равный доступ к образованию, но не гарантирует равного обращения в учебном процессе Кроме того нет правовой определенности преподавания религии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях

В данном контексте автор обоснованно утверждает, что значимым фактором российской образовательной политики являются полиэтничность и поликонфессиональность российского общества которые нашли институционально-правовое конституционное закрепление, гарантирующее реализацию самобытного образа жизни и свободу вероисповеданий Основной коллизией правовой политики российской государственности в сфере образования является отсутствие политико-правовых механизмов реализации этнических прав и свобод, свободы вероисповеданий в образовательном праве с одной стороны и закрепление этих прав нормативно-правовым полем - с другой Процесс унификации российской системы образования в контексте международной образовательной политики, Бо-лонского процесса не позволяет преодолеть данной коллизии, создавая институциональные предпосылки декларативности этих прав

В третьем параграфе «Институционально-правовые характеристики светского и религиозного образования» проводится анализ институционально-правовых характеристик светского и религиозного образования, исследуется их роль в системе реализации права на образование

Подчеркивая, что в России имеется законодательная база, обеспечивающая реализацию права на образование, соответствующая международным стандартам и взятым на себя Россией международным обязательствам в данной сфере, автор отмечает, что некоторые аспекты российской образовательной политики требуют дальнейшего совершенствования В современных условиях, как в России, так и в странах Запада большую роль играет этноконфессиональный аспект образовательной политики, включающий в себя совокупность политических и правовых условий реализации свободы совести в сфере образования В данном контексте очевидна непоследовательность реализации принципа свободы образования в российском законодательстве, что приводит к существенным правовым коллизиям, имеющим большое политическое значение оказывающим негативное воздействие на стабильность общества, формирование демократических институтов

Государственная правовая политика в сфере образования строится на основе норм международного права, закрепленных целым рядом документов ООН и Совета Европы в которых свобода образования трактуется в качестве условия реализации свободы совести

В диссертации подчеркивается что право на религиозное образование является институциональным компонентом свободы совести Поэтому вопрос о том, как возможно религиозное образование в светском государстве, отделяющем церковь от государства, является ключевым не только в контексте реализации свободы совести но и в контексте реализации принципа свободы образования В качестве существенной коллизии автор рассматривает то обстоятельство, что, с одной стороны, одним из принципов российской государственной политики в области образования признается светский характер образования (п 4 ст 2 Закона Российской Федерации «Об образовании»), с другой стороны, Российская Федерация как государство, подписавшее указанные международные документы, признает право на религиозное образование, поскольку необходимость доступа к религиозному образованию вытекает из естественного права на свободу совести, а также закрепляется в п 1 ст 5 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях»

Так, Закон Российской Федерации «Об образовании» не содержит норм о религиозном образовании, а Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» лишь формально предоставляет возможность получения религиозного образования (п 4 ст 5) Очевидно, неразработанность этого правового механизма свидетельствует о слабости образовательной политики России, ее непоследовательности в сфере обеспечения права на образование и свободы совести, что существенно ограничивает свободу граждан получить (или дать своим детям) образование в соответствии со своими религиозными и нравственными убеждениями

Автор обосновывает также положение о том, что существенным недостатком государственной правовой политики в сфере образования следует признать концептуальную неразработанность ее терминологического ряда, используемого в актах разного уровня которая делает неопределенным правовой порядок в данной сфере отношений В числе понятий, требующих законодательных дефиниций - «светское образование», «религиозное образование»

Во второй главе «Правовая легитимация религиозной образовательной политики», состоящей из двух параграфов исследуется роль со-

временной концепции прав и свобод человека в правовой институциона-лизации права на образование, проводится систематизация международных подходов к регулированию ретигиозных образоватетьных отношений дается институциональная характеристика политико-правовых тенденций и противоречий процесса институционализации права на религиозное образование

В первом параграфе «Совре.менная концепция прав и свобод человека и легализация права на свободу образования» анализируются институциональная роль и значение норм и принципов международно-правовых документов, выражающих современную концепцию прав и свобод человека в формировании системы российского образования, реализации права на свободу образования

Анализируя роль и значение принципов и норм современной концепции прав человека в институционализации права на образование, автор обращается к международным политико-правовым подходам реализации национальных интересов в сфере образования В диссертации показано, что они основаны на ценностях, провозглашенных целым рядом международных актов, устанавливающих права человека в качестве определяющих в формировании политических и правовых систем Выраженная в этих актах современная концепция прав и свобод человека вменяет в обязанность государству создавать необходимые институциональные политические и правовые условия для реализации прав человека При этом регулирование прав человека, осуществляемое государством, имеет целью наиболее полную их реализацию в конкретных исторических условиях Очевидно что государственный суверенитет входит в число необходимых для реализации прав человека институциональных политических и правовых условий, поскольку при его отсутствии государство не может осуществлять свои функции в отношении защиты и реализации прав человека

Согласно авторской концепции, проблему правовой институционализации права на образование как одну из форм реализации современной концепции прав человека следует рассматривать в контексте соотношения интернационализации и глобализации сферы образования В диссертации показано, что формирование современной концепции прав и свобод человека. которая нашла свое наиботее лаконичное выражение во Всеобщей декларации прав человека 1948 г, изначально определялось как тенденция интернационализации Так, институт прав и свобод человека содержит нормы, устанавливающие, что в сфере образования государство дотжно

со! 1лвл1 ь всю совокупность пнститу ционатьных условий для реализации I рлждлнлми права на образование При этом вмешательство государства в обрловате 1ьныи процесс должно определяться интересами личности. об-шест ва и государства, что. очевидно, также продиктовано реализацией прав и свобод человека поскольку право на образование принадлежит к совокупности основных прав

Так в соответствии с принятыми международными подходами, право на образование понимается как свобода образования и является естественным неотчуждаемым правом принадлежит каждому от рождения Не существует никаких оснований, благодаря которым это право не может быть передано другому тицу группе лиц обществу, государству

Автор акцентирует внимание на том что право на образование нуждается в институциональной структуре соответствующей национальным интересам По сути дела формируемое политическое и правовое поле, раулирующее сферу образования определяется более широким институциональным контекстом, обеспечивающим реализацию прав и свобод че-говека Поэтому полнота реатизации государством права на образование связана с концептуальным содержанием национальных интересов в сфере образования, цепями и задачами государственной социальной и, соответственно, образовательной политики

Во втором параграфе «Международное законодательство, регулирующее религиозные образовательные отношения» проводится институцио-натьно-правовои анализ норм и институтов, регулирующих правоотношения в сфере религиозного образования исследуются основные механизмы реатизации права на образование

Согласно авторскому мнению, международное право рассматривает религиозное образование как основной элемент права на свободу совести Обобщая значительный объем юридических и научных источников автор приводит перечень структурных элементов категории свободы совести право исповедовать любую ретигию. право совершенствования религиозных обрядов, право менять религию, право не исповедовать никакой ре-1ш ни право пропаганды религии право вести атеистическую пропаганду право на благотворительную деятельность, право на религиозное образование право культу рно-просветнтетьской религиозной деятельности, равенство всех граждан перед законом независимо от их отношения к решит Данные принципы и нормы закрептены целым рядом документов принятых Организацией Объединенных Наций и Советом Европы

Право на религиозное образование в контексте реализации снободы совести закреплено ст 18 Всеобщей декларации прав человека, и 18 Международного пакта о гражданских и этнических правах, где право на свобод) совести включает право на выполнение религиозных и рнтуа !ьны\ обрядов в учении Кроме того п «е» ст 6 Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений устанавливает что право на свободу совести включает свободу вести преподавание по вопросам религии или убеждений в местах, подходящих для этой цели Итоговый документ Венской встречи 1989 г представите ¡ей государств-участников совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в числе гарантий обеспечения свободы личности у казывает на у ва-жение государствами-участниками права каждого давать и полу чать ре ш-гиозное образование по своему выбору, индивидуально или совмесшо с другими

Анализ международного законодательства приводит автора к выводу о том что основными принципами регулирования прав и свобод в сфере религиозного образования являются необщеобязательность и доброво 1ь-ность религиозного образования Так в ст 5 Конвенции по борьбе с дискриминацией в области образования отмечено, что «никому в отдельности и ни одной группе лиц, взятой в целом не следует навязывать религиозное обучение и воспитание, несовместимое с их убеждениями» Автор считает, что с этими принципами институционально связана и ст 26 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей Это положение конкретизируется в Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования. Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, других международных документах согласно которым родители и законные опекуны вправе обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии с собственными убеждениями

По мнению диссертанта, большое значение для формирования системы российского образования в контексте реализации права на религиозное образование. которое, с правовой точки зрения, следует рассматривать как особый вид образования, имеет норма закрепленная п 8 Резолюции Гвропар-ламента по вопросам свободы воспитания в Европейском сообществе устанавливающая. что школы, организованные на независимых началах, отвечающие необходимым для выдачи аттестатов условиям признаются на ю-

сударственноч уровне а окончившие их наделяются теми же правами что и выпускники государственных шкот Данная норма важна в контексте реализации права на свободу образования российскими духовными образовательными учреждениями, которое законодательно не \регулировано

Автор делает вывод о том. что международное законодательство, регулирующее религиозные образовательные отношения, формирует международно-правовой порядок реализации права на религиозное образование Нормы, устанавливаемые международными нормативно-правовыми документами представляют собой правовую основу религиозного образования а подписавшие данные документы государства интегрируют их как часть своей правовой системы, что необходимо сделать и в российском правовом поле

В третьей главе «Российская религиозная образовательная политика: институционально-правовое обеспечение», состоящей из трех параграфов анализируется зарубежный опыт законодательного обеспечения права на религиозное образование, определяются тенденции развития российского законодательства, регулирующего образовательные отношения и реализацию права на религиозное образование, дается политико-правовая характеристика перспектив формирования института религиозного образования в России

В первом параграфе «Зарубежный опыт законодательного оформления права на религиозное образование в российском правовом по 1е» предпринимается анализ зарубежного законодательства в сфере обеспечения права на религиозное образование, обобщаются политико-правовые подходы, культивируемые в европейских и северо-американских странах, по обеспечению права на религиозное образование

По мнению автора, страны Западной Европы имеют большой опыт религиозного образования Диссертант полагает, что наиболее интересным представляется английский и французский подходы, некоторые аспекты законодательства ФРГ Английский подход автор характеризует как «обучение } религии» культивирующее неконфессиональные модели религиозного образования Наиболее распространенными являются модели сводящиеся к сравнительному изучению религиозных традиций Анализируя некоторые точки зрения, автор разделяет экспертную правовую оценку согласно которой в рамках такого подхода религиозное образование решает следующие задачи расширение представлений о богослужебной практике. верованиях и ценностях христианства способность оценить важность

влияния, которое оказывают эти верования практика и ценности на жизнь христианства, осознание богатства и многообразия интерпретаций, охватываемых христианской традицией, обеспечение серьезной рефлексии над свидетельствами на которых покоится христианская вера, развитие понимания языка христианского вероучения и христианских богослужений

Полагая, что основной коллизией реализации права на религиозное образование является отсутствие механизмов его обеспечения в контексте имеющего институциональное значение принципа светскости образования во многих государствах, диссертант считает данный подход весьма полезным для России, сталкивающейся с подобными проблемами

Тем не менее, опыт Франции также представляет немалый интерес, поскольку, по мнению автора, проблемы, с которыми сталкивается эта страна в данной сфере государственной политики, во многом схожи с российскими Вслед за многими авторами французский опыт в диссертации назван секулярным. означающим государственный запрет на конфессиональное изучение религии в школе Система образования Франции отличается высокой степенью централизации, а принцип светскости образования имеет глубокие исторические корни правовой институционализации, восходя к девятнадцатому веку Принцип светскости системы французского образования формировался в русле тенденции эмансипации школы и в конечном итоге был распространен на сферу культуры, исключив из нее религиозный компонент По сути дела, это стало предпосылкой редукции сферы прав и свобод человека, ограничив возможности реализации самобытности некоренных народов страны Так. вопросы о религиозной символике, ношении мусульманской одежды школьницами и по сей день являются предметом серьезной дискуссии во французском обществе

Тем не менее, примечательно, что 20 % населения Франции до сих пор получает образование в католических школах В данном контексте автор полагает вполне закономерным введение в идеологическое поле французской образовательной политики требования культуросообразности образования, предполагающего позитивную оценку государством роли религии в образовании и воспитании

Опыт ФРГ, где право на религиозное образование рассматривается как составная часть свободы совести интересен некоторыми нормативно-правовыми актами Земли Северный Рейн-Вестфалия, непосредственно затрагивающими сферу религиозного образования Так. в этой Земле нормы о религиозном образовании включены в закон о школьном уставе Согласно

Консшгуции 3c\i ni разработка учебных танов и учебников по религии ю iAna coi шсовывл ься с церковным и религиозным обществом Религи-oínoe обраюванне нашло правовую институционализацию в целом ряде государств noeicoBciCKoro пространства - Литвы Латвии Азербайджана По мнению автора международный опыт законодательного обеспечения права на религиозное образование свидетельствует о противоречивости данного процесса обусловленного коллизией в правовом поле принципа светскости образования, как правило, являющимся одним из основных в правовой образовательной политике и праве на религиозное образование При знание права на религиозное образование в качестве компонента свободы совести изменяет его институциональный статус, выводя из инсштуциона )ыюй структуры государственной политики В связи с этим существенное значение имеет определение категорий светского образования и ре шгиозного образования

Диссертант считает что светское образование - это политико-правовая катеюрия отражающая аксиологическую нейтральность системы образования по отношению к религиозному мировоззрению она исключает обучение навязывание какой-либо религии или нерелигиозных идеологий, которые не направлены на подготовку служителей культа исключает она и проведение богослужений, религиозных обрядов или церемоний

Релшиозное образование является институтом образовательного права вк почающим в себя нормативно-правовую совокупность, регулирую-шу ю право на приобретение знаний о религии, преподавание религии Выделяют клерикальное и неклерикальное религиозное образование

Клерикальное религиозное образование формирует религиозное мировоззрении представляет собой институт, регулирующий отношения, возникающие в процессе получения соответствующей квалификации основанные на определенной совокупности религиозных знаний, навыков и умении

Неклерикальное религиозное образование - это светское образование цель которого - ознакомление с религиозными традициями как частью культу ры народов мира это процесс воспитания и обучения, включающий преподавание знаний о религии как необходимом компоненте курсов гуманитарного цикла дисциплин

Во втором napai рафе «Специфика российского законодательства, pevi тр\ ющего образовательные отношения и реализацию права на религиозное образование» проводится анализ институционально-право-

вого обеспечения религиозного образования в России в контексте законодательства регулирующего сферу образовательных отношений

Автор исходит из того что проблема институционально-правового обеспечения религиозного образования должна рассматриваться в контексте законодательного закрепления принципа светскости образования При гтом в контексте государственной образовательной политики важную концептуальную роль играет рассмотрение институциональной роли ре ни ноз-ного образования в системе образования Так государственная стратегия в данной сфере определяется тем. рассматривается ли религиозное образование в качестве особого вида образования входящего в институциональную структуру системы образования, либо оно рассматривается лишь в контексте реализации свободы совести будучи ннститу ционально не связано с системой образования Полемизируя с рядом исследователей, диссертант отстаивает мнение, согласно которому религиозное образование должно рассматриваться в качестве института образовательного права, особого вида образования, включенного в систему образования При этом автор арументирует, что это не противоречит принципу светскости образования являющегося основой российской образовательной политики

В диссертации показано, что правовые основы светскости образования сводятся к пяти нормативным требованиям В том числе

- недопустимость установления какого-либо мировоззрения в том числе религиозного, в качестве обязательного в государственных и муниципальных образовательных учреждениях,

- недопустимость вмешательства религиозных и общественных объединений в управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями, предполагающая передачу религиозным и общественным объединениям полномочий и функций администраций государственных и муниципальных образовательных учреждений

- обеспечение прав учащихся и преподавателей на свободу совести и слова так же. как и недопустимость принуждения при обучении религии,

- недопустимость проведения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях религиозных обрядов

- недопустимость направленности образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях на профессионалы^ ю религиозную (духовную) подготовку служителей религиозного культа

Обосновывая положение о том что принцип светскости образования является условием реализации свободы совести автор полагает что ре ш-

гиозное образование должно быть включено в его институционально-правовой контекст Между тем в Федеральном законе «О свободе совести и религиозных объединениях» хотя и содержатся нормы о религиозном образовании. но нет упоминания о том что получение религиозного образования в семье или образовательном учреждении является способом реализации права на свободу совести Однако Закон предусматривает некоторые гарантии соблюдения права ребенка на религиозное образование п 5 ст 3 запрещает обучение малолетних детей религии вопреки их воле и без согласия родителей, согласно п 4 ст 5 обучение религии несовершеннолетних учащихся государственных школ осуществляется по просьбе родителей или лиц. их замещающих, с согласия самих учащихся

Обращаясь к анализу институционально-правового субъекта религиозного образования по российскому законодательству, автор исходит из того, что обучение религии является необходимым элементом правоспособности религиозных организаций Так, в п 1 ст 3 Закона обучение религии и религиозное воспитание последователей религиозных организаций рассматриваются в качестве признака религиозного объединения наряду с такими признаками, как вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний Кроме того, в соответствии с п 4 ст 5 Закона, приказом Министерства образования РФ от 1 июля 2003 года № 2833 занятия по обучению религии несовершеннолетних учащихся могут быть организованы в помещениях государственных и муниципальных образовательных учреждений

Автор обоснованно полагает, что в целом российское законодательство не содержит запретов на религиозное образование в государственных и образовательных учреждениях при условии что оно имеет светский характер и не направлено на формирование религиозного мировоззрения Вместе с тем в диссертации обращено внимание на ряд противоречий законодательства, обеспечивающего право на религиозное образование К их числу относится правовой статус духовных образовательных учреждений, дипломы которых не признаются государством Для признания государством дипломов этих учреждений необходима их государственная аккредитация, что противоречит принципу светскости образования, закрепленному Законом об образовании Тем самым диссертант констатирует противоречие законодательства об образовании в части равенства прав образовательных учреждений в Российской Федерации

Подводя итог параграфу автор отмечает, что российская религиозная образовательная политика структурирует субъект религиозного образования в контексте реализации принципа свободы образования и включает в его структуру государственные и муниципальные образовательные учреждения, негосударственные образовательные учреждения, религиозные организации, граждан Российской Федерации, имеющих разный правовой статус в осуществлении образовательных функций, цели и задачи образования, что свидетельствует о непоследовательности обеспечения права на образование, выражающейся в правовой неурегулированности многих аспектов образовательной деятельности Основными проблемами функционирования субъекта религиозного образования являются

- правовая неопределенность религиозного образования в системе государственных и муниципальных образовательных учреждений.

- правовые основы преподавания религии религиозными организациями в государственных и муниципальных образовательных учреждениях,

- государственная аккредитация духовных образовательных учреждений и их включение в систему российского образования посредством государственного признания дипломов об окончании этих учреждений

В третьем параграфе «Перспективы формирования правового института религиозного образования в России» определяются основные направления дальнейшего формирования системы институционально-правового обеспечения права на религиозное образование в России

Определяя перспективы формирования правового института религиозного образования, автор полагает, что они связаны с разработкой комплексного нормативно-правового акта федерального уровня, устраняющего коллизии и пробелы правового регулирования, унифицирующего законодательство, регулирующее данную сферу правоотношений В числе основных задач этого акта должны рассматриваться правовая институционали-зация религиозного образования в системе государственных и муниципальных образовательных учреждений, преподавание религии религиозными организациями в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, права духовных образовательных учреждений выдавать дипломы государственного образца

Соответственно, данный акт должен предусмотреть следующую систему институционально-правовых мер

- раскрыть принцип светскости образования,

- дать законодательное определение религиозному образованию

- вк почить в содержание права на свободу совести право на религиозное образование

- отразить основные институционально-правовые особенности религиозною образования заключающиеся в том. что оно не может быть общеобязательным и должно осуществляться на добровольной основе,

- закрепить потожение согласно которому родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право на обучение и воспитание своих детей в соответствии с собственными убеждениями с учетом права ребенка на свободу совести и свободу верисповедания. а ре-пн иозное образование несовершеннолетних обучающихся (вопитанников) в возрасте до 14-ти лет осуществляется с согласия их родителей (законных нрстставитетей) с учетом мнения и интересов ребенка

- у регулировать правовой статус образовательных учреждений религиозных организаций.

- закрепить положение о том. что религиозные организации на территории государственных и муниципальных образовательных учреждений могут создаваться при условии, что их учредителями не выступают участники образовательного процесса (учащиеся, их родители (законные пред-ставнтети) педагоги)

- закрепить правовой порядок взаимодействия государственной и муниципальной систем образования с религиозными организациями, который может основываться на принципах соучредительства образовательных учреждений, в том числе образовательных учреждений и религозных организации. совместной разработки и реализации образовательных про-[рамм по изучению религиозной культуры, подготовки и повышения квалификации педагогических кадров

Данные институционально-правовые меры позволят сориентировать российску ю религиозную образовательную политику на защиту национальных интересов и интересов личности государства и общества

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, намечаются перспективные аспекты изучения данной темы с учетом предпо-тагаемого опыта участия образовательных учреждений в Болонском процессе

По материалам диссертационного исследования автором отолн-кованы следующие работы:

1 Денисенко С В Политико-правовые особенности современной российской образовательной политики Ростов н/Д РЮИ МВД России 2008 - 1 0 п л

2 Денисенко С В Правовая легитимация религиозной обраювлле ib-ной политики Ростов н/Д РЮИ МВД России, 2007 - 1 0 и л

Статьи, опубликованные в изданиях Перечня В\К Мпнобрна\ки России:

3 Денисенко С В Российская образовательная политика и проблема политико-правовой легитимации религиозного образования в светской школе // Юристъ-Правоведъ 2009 № 3 - 0 4 п л

4 Денисенко С В О необходимости законодательной дефиниции ре ш-гиозного образования концептуально-правовые аспекты // Фи ю^офия права 2009 № 3 - 0 4 п л

Сдано в набор 25 08 09 Подписано к печати 26 08 09 Формат 60\84/16 Объем 1,5 п л Набор компьютерный Гарнитура Тайме Печать ризография Бумага офсетная Тираж 100 экз Заказ

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии ОНиРИО Ростовского юридического института МВД России 344015, г Ростов-на-Дону, ул Маршала Еременко, 83

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата юридических наук Денисенко, Светлана Васильевна

Введение

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Религиозное образование как политико-правовой институт: теоретико-методологический анализ.

§ 1. Политико-правовые особенности современной российской образовательной политики.

§ 2. Система российского образования в этноконфессиональном контексте: политико-правовые коллизии.

§ 3. Институционально-правовые характеристики светского и религиозного образования. 4Ф

Глава 2. Правовая легитимация религиозной образовательной политики

§ 1. Современная концепция прав и свобод человека и легализация права на свободу образования.

§ 2. Международное законодательство, регулирующее религиозные образовательные отношения.

Глава 3. Российская религиозная образовательная политика: институционально-правовое обеспечение.

§ 1. Зарубежный опыт законодательного оформления права на религиозное образование в российском правовом поле.

§ 2. Специфика российского законодательства, регулирующего образовательные отношения и реализацию права на религиозное образование.

§ 3. Перспективы формирования правового института религиозного образования в России.

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Денисенко, Светлана Васильевна

Актуальность темы диссертационного исследования. Императивы устойчивого социально-экономического развития России требуют реализации модели подготовки профессиональных кадров, отличающейся новыми уровнем и качеством, отвечающей потребностям производства, интенсивному характеру труда, его интеллектуальному объему. Тем не менее сфера образования является основой не только успешного экономического роста государства, но и важнейшим условием его социального, политического, культурного развития. Это обеспечивается гуманистическими идеалами российской образовательной правовой- политики, интерпретированными в контексте жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Подчеркивая, что в России сложилась законодательная база, обеспечивающая реализацию права личности на образование, соответствующая международным стандартам и международным обязательствам в данной сфере, следует отметить, что некоторые аспекты российской образовательной правовой политики требуют дальнейшего совершенствования. В современных условиях в данной сфере большое значение имеет этноконфессиональный аспект, включающий в себя совокупность политических и правовых условий реализации свободы совести в сфере образования. В данном контексте очевидны правовые коллизии в российском законодательстве, касающиеся неопределенности места религиозного образования в российской образовательной системе.

Вместе с тем право на получение религиозного образования не регламентировано в российском законодательстве. Закон Российской Федерации «Об образовании» не содержит норм о религиозном образовании, а Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» лишь формально предоставляет возможность для получения религиозного образования (п. 4 ст. 5). Попытка создать правовые основы религиозного образования была предпринята на уровне подзаконных актов. Приказом Минобразования

России от 01.07.2003 № 2833 устанавливается, что обучение основам религии в школе осуществляется не образовательным учреждением, а религиозной организацией соответствующей конфессиональной принадлежности, причем религиозные предметы не входят не только в основную, но и в дополнительные образовательные программы, то есть выводятся за рамки образовательного процесса. В* результате, правовому институту обучения религии, по сути, отказывается в его образовательном характере.

Очевидно, неразработанность данного механизма правового регулирования свидетельствует о слабости российской образовательной политики, ее непоследовательности в сфере обеспечения права на образование и свободы совести, что существенно ограничивает свободу граждан получить (или дать своим детям) образование в соответствии со своими религиозными и нравственными убеждениями, что подчеркивает актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В последние годы проблемы формирования российской образовательной политики стали традиционными'для политологов, экономистов, философов, юристов, представителей многих других наук, среди которых прежде всего актуален анализ институтов образовательного права, механизмов правового обеспечения различных видов и форм образования. В связи с этим постановка проблемы религиозной образовательной политики в институционально-правовом контексте выглядит достаточно логичной и своевременной, поскольку в российских политической и юридической науках эта тема остается малоисследованной. Немногочисленные разработки, непосредственно касающиеся проблемы религиозной образовательной политики, к сожалению, отличаются слабой разработанностью методологической и концептуальной базы анализа.

Всю совокупность научных работ, касающихся правового измерения религиозной образовательной политики, можно подразделить на концептуальные исследования, раскрывающие сущность образования; исследования проблем формирования образовательной политики и законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в сфере образования; труды, посвященные реализации прав и свобод человека в сфере образовательных отношений, права на религиозное образование.

К числу концептуальных исследований относятся работы А.С. Батыше-ва, В.И. Радионова, Ю.И. Тарского, Ю.К. Усынина, В.В. Харина, А.Г. Чернышева, в которых рассматриваются социальные, политические и правовые аспекты управления образовательной деятельностью; Д.Н. Бахрохи, Л.Г Белявского, В.М. Безденежных, Н.А. Гордеева, С.П. Ломтева, В.М. Манохина, В.И. Новоселова, С.В. Соловьева, В.В. Залескина, других исследователей, акцентирующих внимание на особенностях российской образовательной политики.

Учитывая слабую разработанность в отечественной правовой науке проблем унификации образовательной политики в контексте процессов современной глобализации, следует отметить концептуальное значение работ таких зарубежных ученых, как Брайан Денмен, Грант Макбурни, Джеффри Олдермен, Марта Пич, Марек Квиек, Свейк Кивик, Чарльз Глен, Ян Гроф.

Политические и правовые аспекты проблемы получили развитие в работах К.А. Аблязова, Ю.Г. Голуба, В.А. Динеса, М.С. Карпенко, А.Н. Кобзе-ва, И.Н. Лоханиной, А.Н. Позднякова, Е.С. Полупановой, В.А. Садовничего, Е.Н. Трофимовой, В.И. Шадрикова, А.Н. Уваровой, представляющих институциональную структуру образовательного процесса в России; трудах Е.Д. Волоховой, И.М. Ильинского, А.Я. Капустина, А.Г. Кислова, Н. Лызло-ва, В.Н. Петрова, Н.А. Селезневой, В.В. Спасской, А.И. Субетто и других, раскрывающих особенности реализации права на образование в российском правовом поле.

Институционально-правовой анализ проблем реализации права на религиозное образование в контексте российской образовательной политики получил развитие в исследованиях С.А. Бурьянова, И.Е. Задорожнюка, К.Г. Каневского, Ф.Н. Козырева, М.Н. Кузнецова, А.С. Лавинюкова, В.В. Луковицкого,

Г.В. Мальцева, Т.Н. Матюшевой, С.А. Мозгового, И.В. Понкина, С.С. Саввы, К.А. Чернеги, Т.М. Энеева и др.

Следует подчеркнуть, что работы указанных авторов создали достаточные методологические предпосылки для анализа религиозной образовательной политики. Однако институционально-правовой анализ религиозной образовательной политики еще не проводился, что является дополнительным свидетельством актуальности темы диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является религиозное образование как политико-правовой институт системы национальной безопасности.

Предметом диссертационного исследования выступают институциональные формы российской образовательной правовой политики в сфере реализации права на религиозное образование.

Цель диссертационного исследования состоит в институционально-правовом анализе российской религиозной образовательной политики и предполагает решение следующих задач: выявить политико-правовые особенности современной российской образовательной политики; дать институционально-правовую и политическую интерпретации системы российского образования в этноконфессиональном контексте; систематизировать институционально-правовые характеристики светского и религиозного образования; показать доминирующую роль современной концепции прав и свобод человека в правовой институционализации права на образование; критически оценить международное законодательство, регулирующее религиозные образовательные отношения; провести правовую экспертизу использования зарубежного опыта законодательного обеспечения права на религиозное образование в российском правовом поле; определить специфику российского законодательства, регулирующего образовательные отношения и реализацию права на религиозное образование; смоделировать перспективы формирования правового института религиозного образования в России.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования. Решение задач диссертационного исследования, определяемых сформулированной целью и предметом, обусловило использование соответствующей научной методологии: системный, логико-правовой, социально-правовой, институционально-политический, институционально-правовой подходы, методы юридической компаративистики и конфликтологии. Эмпирической базой диссертационного исследования являлись информационные источники, содержащие сведения об отношениях религиозного образования, статистические данные об образовательном процессе государств; аналитические материалы о системе и структуре религиозного образования зарубежных государств; научная и публицистическая литература по указанной проблеме.

Нормативно-правовой^ основой диссертационного исследования являются Конституция Российской Федерации; законодательство, регулирующее правоотношения в сфере образования и свободы совести, Доктрина национальной безопасности Российской Федерации, Концепция модернизации российского1 образования до 2010 года; международное законодательство, регулирующее отношения в данной сфере.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: дано политико-правовое определение категорий светского образования и религиозного образования; выявлены политико-правовые особенности современной российской образовательной политики, связанные с антиномией светскости и свободы совести в образовании; установлена политико-правовая обусловленность основных тенденций формирования российской религиозной образовательной политики с учетом зарубежного опыта ее законодательного обеспечения; определены институционально-правовые препятствия реализации права на религиозное образование в России; предложена институционально-правовая интерпретация субъекта российской религиозной образовательной политики; обоснованы политико-правовые меры совершенствования институциональных механизмов реализации права на религиозное образование в современной России.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Политико-правовые особенности современной российской образовательной политики состоят в целенаправленной трансформации системы образования, ориентированной на институционализацию гуманизма, свободы и плюрализма, основанных на общечеловеческих ценностях; в адаптивности образовательной системы к социально востребованному уровню развития и подготовки обучающихся, а также в демократическом, государственно-общественном характере управления образованием. В контексте политико-правовой институционализации права на образование данные особенности обусловлены уровнем развития правовой и образовательной систем в современных демократических государствах, резким количественным ростом и иерархическим усложнением нормативно-правового массива, регулирующего образовательные отношения, социокультурной значимостью образования.

2. Системообразующим фактором национальной образовательной политики являются полиэтничность и поликонфессиональность российской государственности, нашедшие институционально-правовое закрепление в Конституции РФ, гарантирующей реализацию самобытного образа жизни и свободу вероисповеданий; законодательстве, регулирующем этнические и конфессиональные отношения. Основной коллизией российской правовой политики в сфере образования является отсутствие нормативных механизмов реализации этнических прав и свобод, свободы вероисповеданий в образовательном праве, с одной стороны, и закрепление этих прав в политикоправовом поле — с другой. Процесс унификации российской системы образования в контексте международной образовательной политики не позволяет преодолеть данную коллизию, создавая институционально-правовые предпосылки декларативности этих прав.

3. Существенным недостатком государственной правовой политики в сфере образования следует признать концептуальную неразработанность ее терминологического ряда, используемого в актах разного уровня, которая делает неопределенным правовой порядок в данной сфере отношений. В число понятий, требующих законодательных дефиниций, прежде всего, входят категории светского и религиозного образования.

Светское образование есть политико-правовая категория, отражающая аксиологическую нейтральность системы образования к религиозному мировоззрению, исключающая обучение, навязывание какой-либо религии или нерелигиозных идеологий, проведение богослужений, религиозных обрядов или церемоний, не направленных на подготовку служителей культа.

4. Религиозное образование есть институт образовательного права, реализующий конституционные требования о свободе совести и свободе образования, включающий в себя нормативно-правовую совокупность, регулирующую право на приобретение знаний о религии, преподавание религии. Религиозное образование подразделяется на клерикальное и неклерикальное.

Клерикальное религиозное образование имеет целью формирование религиозного мировоззрения, представляет собой институт, регулирующий отношения, возникающие по поводу получения соответствующей квалификации и негосударственного образовательного ценза, основанных на определенной совокупности религиозных знаний, навыков и умений.

Неклерикальное религиозное образование является светским образованием, имеет целью ознакомление с религиозными традициями как частью культуры народов мира, есть процесс воспитания и обучения, включающий преподавание знаний о религии как необходимом компоненте курсов гуманитарного цикла дисциплин.

5. Российская религиозная образовательная политика структурирует институционально-правовой субъект религиозного образования в контексте юридической реализации принципа свободы образования и включает в его структуру государственные и муниципальные образовательные учреждения, негосударственные образовательные учреждения, религиозные организации, российских граждан, которые имеют разный правовой статус в осуществлении образовательных функций, цели и задачи образования, что свидетельствует о непоследовательности обеспечения права на образование, выражающейся в правовой неурегулированности многих аспектов образовательной деятельности. Основными пробелами функционирования институционального субъекта религиозного образования являются:

- правовая неопределенность религиозного образования в системе государственных и муниципальных образовательных учреждений;

- правовые основы преподавания религии религиозными организациями в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

- государственная аккредитация духовных образовательных учреждений и их включение в систему российского образования посредством государственного признания дипломов об окончании этих учреждений.

6. Перспективы формирования, правового института религиозного образования связаны с разработкой комплексного нормативно-правового акта федерального уровня, устраняющего коллизии и пробелы правового регулирования, унифицирующего законодательство, регулирующее данную сферу правоотношений. В числе основных задач этого законодательного акта должны рассматриваться правовая институционализация религиозного образования в системе государственных и муниципальных образовательных учреждений, преподавание религии религиозными организациями в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, аккредитационные права духовных образовательных учреждений выдавать дипломы государственного образца.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Материалы, результаты и выводы диссертационного исследования раскрывают перспективы дальнейшего- формирования религиозной образовательной политики России, создания1 теоретической базы разработки государственной политики по наиболее полной реализации интересов личности, общества и государства в сфере религиозного образования. Рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при разработке федеральных программ по решению проблем правового обеспечения свободы совести и религиозного образования, законопроектов, направленных на правовое обеспечение образовательного процесса, развитие института религиозного образования. Предлагаемая в исследовании система понятий может быть использована при анализе политико-правовой динамики отношений в сфере образовательной политики, оценке ее эффективности и тенденций развития. Результаты исследования могут быть использованы в преподавании курсов теории и истории государства и права, юридической антропологии и аксиологии, других дисциплин.

Апробация результатов исследования. Теоретические и практические положения диссертационного исследования отражены в статьях, опубликованных в академических журналах, сборниках материалов, конференций, межвузовских сборниках научных трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Полученные результаты исследования представлялись автором на международных и всероссийских конференциях и совещаниях, проводимых в 1

Ростовском юридическом институте МВД России.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения,

Заключение научной работыдиссертация на тему "Российская религиозная образовательная политика"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Образование является важнейшим фактором общественной и политической жизни, во многом определяя процессы социальной интеграции, воспроизводства культурных ценностей и образа жизни, играющих фундаментальную роль в обеспечении социально-экономического развития. Это объясняет актуальность и сложность реформирования системы образования в современных условиях. В конце XX века в России наметился значительный рост религиозного образования. В, настоящее время в нашей стране существует сотни религиозных учебных заведений, и их количество продолжает расти. Чертой- образование нашего времени является и идущий параллельно процесс распространения религиозного образования в светскую школу, в котором активную роль играют не только религиозные организации, но и другие институты гражданского общества. В. контексте необходимости нравственного, гражданского и патриотического воспитания молодежи религиозное образование является ключевым, звеном сотрудничества религиозных организаций и государства, основанного на том, что религиозные традиции являются важным носителем и генератором национальных ценностей.

Между тем, несмотря на очевидный общественный заказ на религиозное образование, государство не готово предоставить обществу необходимые возможности реализовать право граждан на религиозное образование в необходимых формах и на востребованных уровнях. По сути дела, образовательная политика страны игнорирует данную проблему, а образовательное право не содержит даже дефиниции религиозного образования.

Предметом настоящего диссертационного исследования являются институциональные политические и правовые механизмы российской образовательной политики в сфере реализации права на религиозное образование, анализ которых позволил нам изучить состояние образовательной политики Российской Федерации в сфере образования. В результате мы пришли к ряду выводов и научных положений, которые в целом реализуют указанную цель.

Существенным выводом, обоснованным в диссертации, является положение, согласно которому политико-правовые особенности современной российской образовательной политики состоят в целенаправленной трансформации системы образования, направленной на институционализацию гуманизма, свободы и плюрализма, основанных на общечеловеческих ценностях, адаптивности образовательной системы к социально востребованным уровням развития и подготовки обучающихся, а также на демократическом, государственно-общественном характере управления образованием. В контексте политико-правовой институцинализации права на образование данные особенности определяются уровнем развития правовой и образовательной систем в современных демократических государствах, резким количественным ростом и иерархическим усложнением нормативно-правового массива, регулирующего образовательные отношения, значимостью образования* как социального института для решения задач культурного и социально-экономического развития российского общества.

В системе факторов российской образовательной политики наиболее значимым следует признать полиэтничность и поликонфессиональность российского общества, которые нашли институционально-правовое закрепление в Конституции РФ, гарантирующей реализацию самобытного образа жизни и свободу вероисповеданий, законодательстве, регулирующем этнические и конфессиональные отношения. Основной коллизией правовой политики Российской Федерации в сфере образования является отсутствие политико-правовых механизмов реализации этнических прав и свобод, свободы вероисповеданий в образовательном праве, с одной стороны, и закрепление этих прав нормативно-правовым полем — с другой. Процесс унификации российской системы образования в контексте международной образовательной политики, Болонского процесса не позволяет преодолеть данную коллизию, создавая институциональные предпосылки декларативности этих прав.

Правовая образовательная политика Российской Федерации имеет ряд недостатков, не позволяющих в полном объеме реализовывать нашей страной взятые на себя международные обязательства. В качестве ее существенного недостатка следует признать концептуальную неразработанность ее терминологического ряда, используемого в актах разного уровня, которая делает неопределенным правовой порядок в данной сфере отношений. В числе понятий, требующих законодательных дефиниций — «светское образование», «религиозное образование».

В этой связи представляется целесообразной разработка дефиниций данных категорий. По нашему мнению, светское образование есть политико-правовая категория, отражающая аксиологическую нейтральность системы образования к религиозному мировоззрению, исключающее обучение, навязывание какой-либо религии или нерелигиозных идеологий,, которое не направлено на подготовку служителей культа, исключает проведение богослужений, религиозных обрядов или церемоний. Религиозное образование — необходимое условие реализации конституционных требований о свободе совести и свободы образования есть институт образовательного права, включающий нормативно-правовую совокупность, регулирующую право на приобретение знаний о религии, преподавание религии. Религиозное образование подразделяется на клерикальное и неклерикальное. Клерикальное религиозное образование имеет целью формирование религиозного мировоззрения, есть институт, регулирующий отношения, возникающие по поводу получения соответствующей квалификации и негосударственного образовательного- ценза, основанных на определенной совокупности религиозных знаний, навыков и умений. Неклерикальное религиозное образование является светским образованием, имеет целью ознакомление с религиозными традициями как части культуры народов мира, есть процесс воспитания и обучения, включающий преподавание знаний о религии как необходимого компонента преподавания курсов гуманитарного цикла дисциплин.

Государственная образовательная политика как деятельность органов государственной власти, общественного самоуправления и граждан структурирует субъект религиозного образования в контексте реализации принципа свободы образования и включает в его структуру государственные и муниципальные образовательные учреждения, негосударственные образовательные учреждения, религиозные организации, граждан Российской Федерации, которые имеют разный правовой статус в осуществлении образовательных функций, цели и задачи образования, что свидетельствует о непоследовательности обеспечения права на образование, выражающейся в правовой неурегулированности многих аспектов образовательной деятельности. Основными проблемами функционирования субъекта религиозного образования являются: правовая неопределенность религиозного образования в системе государственных и муниципальных образовательных учреждений; правовые основы преподавания религии религиозными организациями в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; государственная аккредитация духовных образовательных, учреждений и их включение в систему российского образования посредством государственного признания дипломов об окончании этих учреждений.

В связи с проведенным исследованием целесообразно проанализировать перспективы формирования правового института религиозного образования. По нашему мнению, они связаны с разработкой комплексного нормативно-правового акта федерального уровня, устраняющего коллизии и пробелы правового регулирования, унифицирующего законодательство, регулирующего данную сферу правоотношений. В числе основных задач этого акта должны рассматриваться правовая институционализация религиозного образования в системе государственных и муниципальных образовательных учреждений, преподавание религии религиозными организациями в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, права духовных образовательных учреждений выдавать дипломы государственного образца.

Список научной литературыДенисенко, Светлана Васильевна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Международные нормативные правовые акты

2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов, М., 2000.

3. Декларация ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам от 18 декабря 1992 г. // Сборник нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения в сфере миграции. Ростов-на-Дону, 2002.

4. Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1963 г. // Сборник нормативных правовых документов. М., 2004.

5. Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации 2001 г. // Сборник нормативных правовых документов. М., 2004.

6. Декларация о расе и расовых предрассудках 1978 г. // Сборник нормативных правовых документов. М., 2004.

7. Конвенция о правах ребенка. Резолюция 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов, М., 2000.

8. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования ООН 1960 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов, М., 2000.

9. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования 1962 г. // Сборник нормативных правовых документов. М., 2004.

10. Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1952 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов, М., 2000.

11. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. // Сборник нормативных правовых документов. М., 2004.

12. Протокол № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1952 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов, М., 2000.

13. Международный пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов, М., 2000.

14. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г.) // Сборник нормативных правовых документов. М., 2004.

15. Дело Campbell и Cosans. Решение от 25 февраля 1992 года // Издание Европейского суда по правам человека. Серия. Решения и постановления. Том 48. Страсбург, 1982.

16. Нормативные правовые акты Российской Федерации

17. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

18. Конституция СССР. М., 1977.

19. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании от 19 июля 1973 г. в ред. Закона СССР от 27 ноября 1985 г. // Ведомости ВС СССР. 1985. №48.

20. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266 // Вестник образования. 1992. №11.

21. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 8 октября.

22. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (с изм. от 25 декабря 1992 г.) // ВВС РФ. 1992. № 52. Ст. 3082.

23. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №22.

24. Закон Российской Федерации «Основы законодательства о культуре» от 9 октября 1992 г. №1312-1 (с изменениями от 23.06.99, 27.12.200, 30.12.01, 21.12.02)//Российская газета. 1992. 11 октября.

25. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ // Российская газета. 1996. 24 августа.

26. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 №125-ФЗ //Российская газета. 1997. 27 сентября.

27. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

28. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. // Российская газета. 1995. 21 мая.

29. Федеральный закон «О ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств» от 18 июня 1998 г. №84-ФЗ // Российская газета. 1998. 20 июня.

30. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» от 11 декабря 2002 г. №165-ФЗ // СЗ РФ. 2003. №31. Ст. 3201.

31. Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 г. (с изменениями от 21.03.02) // Российская газета. 2002. 19 июня.

32. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. №82-ФЗ // Российская газета. 1999. 4 мая.

33. Федеральный закон «Об общих принципах организации общественного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ //Российская газета. 1995. 31 августа.

34. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря. 2006 г. №1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. №1 (4.1).

35. Договор «О сотрудничестве Министерства образования Российской Федерации и Московской патриархии Русской православной церкви» от 02.08.1999 г. // КонсультантПлюс1. Книги и статьи

36. Абасов 3. Кризис образования: поиск новой парадигмы // Вестник высшей школы. 2004. №11.

37. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М., 2000.

38. Алентьева Т. Американская модель исторического образования в восприятии российского историка // Вестник высшей школы. 2004. № 10.

39. Альтбах Филипп Г. Глобализация и университет: мифы и реалии в мире неравенства//Вестник высшей школы. 2004. № 9.

40. Ашин Г.К. Проблемы элитного образования в зарубежной социологии // Социологические исследования. 2005. № 2.

41. Ашин Г.К. Сфера науки, культуры и образования // Социология власти. М., 2000.

42. Ашин Г.К. Элитное образование в зеркале социологии // Власть. 2004. № 9.

43. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.,1999.

44. Байденко В.И. Болонский процесс: структурная реформа высшего образования в Европе. М., 2003.

45. Баранов П.П., Райгородский B.JL Концептуальные основы национальной безопасности // Философия права. 2004. № 1.

46. Бердяев Н. Философия свободного духа. М., 1991.

47. Бейсенова Г.А. Феномен образовательного знания // Социально-гуманиарные науки. 2004. № 3.

48. Бирюков А.В. Интернационализация российского высшего, образования // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 10.

49. Болонский процесс в документах и статьях. СПб., 2003.

50. Болонский процесс: нарастающая динамика и многообразие: документы международных форумов и мнения зарубежных экспертов. М., 2002.

51. Болонский процесс и его значение для России. Интеграция высшего образования в Европе. М., 2005.

52. Большой толковый социологический словарь (Collins): Пер. с англ. В 2-х т. М., 1999.

53. Большой энциклопедический словарь. М., 1998.

54. Бурьянов С.А. Свобода совести в современной России: долгосрочны тенденции концептуального характера (в науке и высшей школе) // Политика и общество. 2007. № 2.

55. Бурьянов С.А., Мозговой С.А. Проблемы реализации свободы совести и тенденции в отношении государства с религиозными объдинениями в России. М., 2004.

56. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Право и власть. 2002. № 3.

57. Ван дер Венде М. Послесловие к одной дискуссии // Вестник высшей школы. 2000. №5.

58. Василенко JI.A. Опережающее образование как способ выживания человечества // Безопасность Евразии. 2004. № 3.

59. Век образования на пороге 21 века. М., 1991.

60. Витрук Н. Права национальных меньшинств в Российской Федерации // Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия: Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2001.

61. Возженников А.В., Прохожев А.А. Безопасность России: современное понимание, обеспечение. М., 1998.

62. Волохова Е.Д. Понятие и содержание конституционного права на образование // Право и образование. 2002. № 3.

63. Всемирный доклад по образованию. Сравнение мировой статистики в области образования. Монреаль, 2005.

64. Вузы и работодатели о выпускниках и реформе высшей школы. М.,2005.

65. Вульфсон Б.Л. Глобализация и образование // Известия Российской академии образования. 2005. № 1.

66. Галдиа М. О толковании языкового законодательства // Право и эт-ничность в субъектах Российской Федерации. М., 2004.

67. Галушкина М.И. Задать тренды (Интервью помощника министра образования и науки России А. Волкова) // Эксперт. 2006. № 1-2.

68. Ганчеренок И.А. Инновационная деятельность — новая миссия университетов // Вестник высшей школы. 2004. № 6.

69. Гарипов Н.К. Халиков Т.Р. Проблемы мусульманского образования в России: история и современность // Право и образование. 2007. № 2.

70. Герони У. Права человека. Демократия. Светская этика // Права человека в истории человечества и современном мире. М., 1989.

71. Гудков JI.O. Русский неотрадиционализм и сопротивление временам. М., 1998.

72. Гуманистические ориентиры России. М., 2002.

73. Глухова А.В. Политическая конфликтология перед вызовами глобализации // Социологические исследования. 2005. № 8.

74. Государственная власть и местное самоуправление: эффективность и ответственность. Ростов н/Д, 1996.

75. Гребнев Л.Д. Светское образование и религиозные ценности // Вестник высшей школы. 2004. № 2.

76. Грин М., Экель П., Барблан А. Дерзкий, хотя и маленький, новый мир высшего образования // Вестник высшей школы. 2004. № 3.

77. Давыдова Л. Слагаемые качества образования // Вестник высшей школы. 2004. №11.

78. Действующее международное право. М., 1995.

79. Денисенко С.В. Политико-правовые особенности современной российской образовательной политики. Ростов н/Д, 2008.

80. Денисенко С.В. Правовая легитимация религиозной образовательной политики. Ростов н/Д, 2007.

81. Денисенко С.В. Российская образовательная политика и проблема политико-правовой легитимации образования в светской школе // Юристъ-Правоведъ. 2009. № 3.

82. Денисенко С.В. О необходимости законодательной дефиниции религиозного образования: концептуально-правовые аспекты // Философия права. 2009. № 3.

83. Денмен Б.Д. Появление трансрегиональных схем (структур) обмена в области образования в регионах Европы, Северной Америки и Тихоокеанской Азии // Высшее образование в Европе. 2001. № 2.

84. Динес В.А., Аблязов К.А. Новые перспективы развития российской высшей школы // Власть. 2005. № 9.

85. Добреньков В.И., Нечаев В .Я. Общество и образование. М., 2003.

86. Долженко О.В. «Болонский процесс» между Куром и Ельником или о приоритете дела // Вестник высшей школы. 2004. № 2.

87. Долженко О.В. Плоды просвещения // Вестник высшей школы. 2004. № П.

88. Долженко О.В. Социокультурные проблемы становления и развития высшего образования: Дис. . д-ра социолог, наук. М., 1995.

89. Долженко О.В. Америка сдает позиции // Вестник высшей школы. 2004. № 5.

90. Дубин Б.В. Запад для внутреннего потребления // Космополис. 2003. № 1.

91. Дьюи Дж. Демократия и образование. М., 2000.

92. Дюркгейм Э. Социология образования. М., 1996.

93. Ефименко В.И., Турунтаев И.С. Уровни педагогической компетентности // Вестник высшей школы. 2004. №10.

94. Залакетт К. Мир перед выбором: соблюдать права или их ограничивать // Правозащитник. 2002. № 2.

95. Задорожнюк И.Е. Гражданская религия и армейская служба: нарушается ли первая поправка к Конституции США? // Право и образование. 2008. № 3.

96. Зенков В., Путило Н., Шкатулла В. Право на образование на родном языке в контексте образовательного права // Проблемы правового регулирования межэтнических отношений и антидискриминационного законодательства в Российской Федерации. М., 2004.

97. Иванов С., Волкова И. Болонский процесс: проблемы конкурентноспособности // Вестник высшей школы. 2004. №7.

98. Ильинский И.М. Краткий экскурс в историю разгосударствления российского образования // Право и образование. 2003. № 3.

99. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. М.,2001.

100. Каневский К.Г. Проблемы правового регулирования организации религиозного обучения в школах // Право и образование. 2002. № 2.

101. Капустин А.Я. Основные характеристики права на образование. Международно-правовой аспект // Право на образование: проблемы его реализации. Тезисы и доклады IV Международной научно-практической конференции. М., 2000.

102. Кара-Мурза Г.С. Советская цивилизация. М., 2001.

103. Карпенко М.М. Трансформация системы образования под влиянием информационно-коммуникационных технологий // Вестник высшей школы. 2004. № 6.

104. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

105. Карташкин В.А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века: Материалы международного симпозиума // Государство и право. 1998. №7.

106. Каспэ С. Империя и модернизация: общая модель и российская специфика. М., 2001.

107. Кеннеди Р. Кооперативная безопасность: модель для 21 века. Гар-миш-Партенкирхен, 1994.

108. Кивик С. Структурные изменения систем высшего образования Западной Европы // Развитие региональной интегрированной системы профессионального образования: Интернет-конференция от 15-25 ноября 2006 г.

109. Кирсанов А.А. Методологические проблемы создания прогностической модели специалиста. Казань, 2000.

110. Киселев А.А. Управление развитием высшего образования: некоторые тенденции // Вестник высшей школы. 2004.№4.

111. Кислов А.Г. К определению современного образования как объекта правоотношения // Право и образование. 2003. № 2.

112. Климанович О., Ганнеренок И. Понятийно-терминологический аспект проблемы интернационализации высшего образования // Вестник высшей школы. 2001. №1.

113. Козырев Ф.Н. Религиозное образование в светской школе. СПб.-,2005.

114. Колин К. Этнос и нация в культурологической перспективе // Вестник высшей школы. 2004. №7.

115. Кольчугина М.И. Международная интеграция в сфере высшего образования // МЭ и МО. 2005. №11.

116. Комкова Г.Н. Реализация принципа равноправия в национальной политике Российского государства // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. №3.

117. Конституция РФ: проблемный комментарий. М., 1997.

118. Конституция СССР и развитие советского законодательства. М.,1981.

119. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. А.Е. Козлова. М.,1996.

120. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации // Российская газета. 1996. 16 июня.

121. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года // Официальные документы об образовании. 2002. № 4.

122. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. М., 2000 г.

123. Кочеткова А.И. Формирование человеческого капитала (системно-концептуальный подход) // Вестник высшей школы. 2004. №11.

124. Коэн Р. Кооперативная безопасность. Структурная схема для лучшего будущего? // Терроризм и антитеррористическая деятельность. Гармиш-Партенкирхен, 1999. Ч. 1.

125. Краковский Ю. Стратегический анализ регионального рынка образовательных услуг // Вестник высшей школы. 2004. № 5.

126. Кропачев Н.М., Хохлов Е.Б. Юридическое образование в России: выбор пути // Правоведение. 2003. № 2.

127. Кетов Ю. Роль органов исполнительной власти в обеспечении национальной безопасности // Государственная служба. 2005. № 3.

128. Куликова С. Интеллигенция как феномен, национального высшего образования // Вестник высшей школы. 2004. № 4.

129. Кусжанова А.Ж. Социальный субъект образования // Credo new. 2002. № 1.

130. Лавинюков А.С. Свобода совести (анализ, практика, выводы) // Государство и право. 1995. № 1.

131. Лапкин В.В. Универсальная цивилизация: болезнь роста и.ее симптомы // Полития. 1999. № 3.

132. Лебедев С.Д., Реутов Н.Н. Образование и религия в современном российском обществе // Alma mater. 2008. №10.

133. Лебедева М.М. Политикообразующая функция высшего образования в современном мире // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 10.

134. Лебедева М.М. Формирование новой политической структуры мира и место в ней России // Мегатренды мирового развития. М., 2001.

135. Лезурн Ж. Образование и общество: вызов 2000 года. М.: ИНИОН,1989.

136. Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн-К.А. Права и свободы человека и гражданина. Научно-практический комментарий ко второй главе Конституции РФ. М., 2000.

137. Локк Д. Мысли о воспитании. М., 1939.

138. Лотман Ю.А. Университет, учитель, НТР // Вестник высшей школы. 2004. № 8.

139. Лоханина И.М. Высшее профессиональное образование в условиях рыночных отношений: классификационный и структурный аспект // Безопасность Евразии. 2004. № 2.

140. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, 21 век. М., 2000.

141. Лукичев Г.С. Болонский процесс формирует новую модель образования // Поиск. 2004. № 22.

142. Лызлов Н. Религиозное образование за рубежом // www.state-religion.ru

143. Макбурни Г. Глобализация: новая парадигма политики высшего образования // Высшее образование в Европе. 2001. № 1.

144. Максимов О. Права человека в современной России // Власть. 2003. № 10.

145. Майбуров И.Д. Глобализация сферы высшего образования // МЭ и МО. 2005. №3.

146. Майбуров И.Д. Устойчивое развитие как коэволюционный процесс // Общество и экономика. 2004. № 4.

147. Малинова О.А. Европа как конституирующий иной России // Россия и Европейский союз: Материалы международной конференции. Калининград, 2003.

148. Малькова З.А. Американская школа в оценке общественности // Педагогика. 1997. № 4.

149. Мальцев Г.В., Кузнецов М.Н. Вопросы введения ученых степеней по теологии и признания церковных дипломов с позиции конституционного и образовательного права // Право и образование. 2009. № 2.

150. Мамонов В.В. Образовательная безопасность и государственная идеология // Право и образование. 2003. № 2.

151. Мануйлов Ю. О стихии, стихийности и стихиальности в образовании // Вестник высшей школы. 2004. № 10.

152. Маслов Н. Духовная основа русского воспитания // Вестник высшей школы. 2004. № 4.

153. Матюшева Т.Н. Классификация правовых статусов субъектов сферы образования: критерии и ориентиры // Право и образование. 2008. № 8.

154. Матюшева Т.Н. Образование как правовая категория: понятие и составляющие // Право и образование. 2009. № 1.

155. Медведев В. Глобализация экономики: тенденции и противоречия // МЭ и МО. 2004. № 2.

156. Медведев В. Энциклопедия хозяйственной глобализации // МЭ и МО. 2004. №3.

157. Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1993.

158. Межуев В. Культура и образование // Вестник высшей школы. 2004. № 5.

159. Местные органы власти в США: организация управления и экономической деятельности. М., 1996.

160. Метлик И.В. Религия и образование в светской школе. М., 2004.

161. Митрохин В.И. Национальная безопасность России // Интеллектуальный мир. 1995. № 6.

162. Митрофанов С.А. Плюсы и минусы «болонского процесса» // Русский журнал. 2003. № 4.

163. Михайлова Е.В. Образование и национальная безопасность // Безопасность. 1999. № 9-10.

164. Михайлова Е.В. Образование и национальная безопасность: правовой аспект // Право и образование. 2001. № 3.

165. Михайлова М.В., Филиппов Н.К. Соответствие законодательства Чувашской Республики «О языках народов РФ» Конституции РФ и федеральному законодательству // Право и этничность в субъектах Российской Федерации. М., 2004.

166. Молчанов М.А. Дискуссионные аспекты проблемы «национальный интерес» // Полис. 2000. №1.

167. Мозговой С.А. О религиозном образовании в общеобразовательных школах (по итогам «круглых столов» в РИА «Новости» и информационном агентстве «Росбалт») // Политика и общество. 2005. №1.

168. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.,1991.

169. Нечаев В.Я. Социология образования. М., 1993.

170. Новгородцев П. Право на достойное человеческое существование // Общественные науки и современность. 1993. № 5.

171. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1997.

172. Никандров Н.И. К оценке приоритетных направлений модернизации образования // Вестник высшей школы. 2004. №11.

173. Новикова Н.С. Болонский процесс и высшее юридическое образование // Правоведение. 2003. № 2.

174. Новое качество высшего образования в современной России. М.,1995.

175. Новоселов В.И. Теоретические проблемы развития административно-правового положения граждан СССР в современных условиях: Авто-реф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1979.

176. Обеспечение национальной безопасности России: проблемы, пути решения. Ростов н/Д, 2003. Ч. 1-2.

177. Образование и 21 век: информационные и коммуникационные технологии. М., 1999.

178. Общая теория национальной безопасности: Учебник. М., 2002.

179. Общая теория прав человека. М., 1996.

180. Овсянников А.А. Система образования в России и образование России. М., 1999.

181. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1990.

182. Опалев А.В. Конституционно-правовое регулирование обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Право и образование. 2005. № 5.

183. Опасность креационизма для образования // Поиск. 2009. № 16.

184. О позиции Министерства образования РФ и Российского союза ректоров в связи с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации // Поиск. 2003. № 33 — 34.

185. Особенности современного развития высшего образования в ведущих странах мира. М., 1994.

186. Павлова JT.B. Современная концепция прав и свобод человека и ее трактовка Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1998. № 5.

187. Панарина Е. О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации // Вестник высшей школы. 2004. № 10.

188. Пастухов В.Б. Национальные и государственные интересы России: игра слов или игра слова? // Полис. 2000. № 1.

189. Петров В.Н. Правовые основы деятельности негосударственных образовательных учреждений в Российской Федерации // Государство и право. 1996. №9.

190. Петров В.Н. Право на образование и образовательное право // Юрист. 1998. №2.

191. Петров В.Н. О некоторых вопросах правового регулирования деятельности негосударственных образовательных учреждений //Актуальные проблемы современного права: Материалы научно-практической конференции (г. Курск, 14—15 апреля 1995 года). М., 1995.

192. Плаксий С. Сверхэксплуатация преподавателей главная угроза высшей школе и развитию России в 21 веке // Вестник высшей школы. 2004. №3.

193. Погорова А.А. Политико-правовое обеспечение национальных интересов в сфере образовательной безопасности: Дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2007.

194. Политический дискурс: национальный и государственный интерес в современной мировой политике // Полис. 2000. № 1.

195. Полупанова Е.С. Инновации в высшем образовании западных стран: организационный уровень // Вестник высшей школы. 2005. № 3.

196. Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образования. М., 2003.

197. Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образования во Франции // Право и образование. 2004. № 2.

198. Послание президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации (извлечения) // Официальные документы об образовании. 2001. № 14.

199. Потер Р. Научная революция и университеты // Вестник высшей школы. 2004. № 6.

200. Проблемы качества в инновационных системах профессионального образования. Тольятти, 1999.

201. Протопопов А.О. Религия и закон. Сборник правовых актов. М.,2002.

202. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетия // Российская газета. 1999. 19 декабря.

203. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2007. 27 апреля.

204. Рахманин В. Образование как фактор гуманистической безопасности и социального развития // Вестник высшей школы. 1997. № 2.

205. Российская юридическая энциклопедия. М., 1999.

206. Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития (Доклад о развитии человеческого потенциала Российской Федерации). М., 2005.

207. Ротфельд А.Д. Международная безопасность: формирующаяся повестка дня // Вооружения, разоружение и международная безопасность. Ежегодник СИПРИ. 1997.

208. Рубанов В.А. Безопасность России в переходный период. М., 1994.

209. Руткевич М.Н. Процессы социальной деградации в российском обществе // Социс. 1998. № 6.

210. Савва С.С. Конституционно-правовое закрепление принципа светскости образования: содержание и практика реализации // Политика и общество. 2006. № 7-8.

211. Савельев А .Я. Состояние и развитие высшего профессионального образования: анализ и оценка. М., 1999.

212. Садков В., Петухов Б., Аронов Д. Кодификация законодательства в сфере образования — проблемы и перспективы // Вестник высшей школы. 2004. № Ю.

213. Садовничий В. Реорганизация управления образованием и наукой и перспективные задачи высшей школы // Вестник высшей школы. 2004. № 1.

214. Салдак Я. Глобализация и всемирная роль университета // Высшее образование в Европе. 2001. № 1.

215. Саликов М.С. Договорно-правовое регулирование федеративных отношений в России // Российский юридический журнал. 1998. № 4.

216. Сафонов В.Н. Социальное законодательство в США (историко-правовые аспекты) //Государство и право. 1999. № 1.

217. Селезнева Н.А., Субетто А.И. Новое качество высшего образования в современной России. М., 1995.

218. Семин О. О мерах по развитию высшего образования // Вестник высшей школы. 2004. № 4.

219. Сенашенко В., Ткач Г. О ходе интеграции российской системы образования в европейское образовательное пространство // Вестник высшей школы. 2004. № 7.

220. Сиволапов А.В. К новой модели обучения: социокультурный подход//Социс. 1994. №3.

221. Силантьев Р.А. Ислам в современной России. М., 2008.

222. Скотт П. Глобализация и университет // Вестник высшей школы. 2004. № 1.

223. Слободчиков В. Новое образование — путь к новому сообществу // Народное образование. 1998. № 5.

224. Словарь специальных терминов. М., 1994.

225. Смолин О. Российская образовательная политика и инвестиции в человека // Вестник высшей школы. 2004. № 4.

226. Смолин О. Хорошего образования не бывает много // Вестник высшей школы. 2004. № 10.

227. Спасская В.В. Право на образование как источник образовательных отношений // Интернет: http:lexet.ru/pravo/notes/

228. Стрелецкая Е. Адаптивно-ресурсный подход как методологическая основа адаптивного образования // Вестник высшей школы. 2004. №11.

229. Стрельченко В.И. Рациональность и гуманистические идеалы образования (окончание) // Credo new. 2005. № 2.

230. Стрельченко В.И. Рациональность и гуманистические идеалы образования (окончание) // Credo new. 2006. № 1.

231. Суходольский Б.И. Судьбы образования в современном мире // Вестник высшей школы. 2004. № 8.

232. Таланов С.А. Проблемы высшего образования и преступность в современной России // Вестник высшей школы. 2004. № 2.

233. Теория государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1985.

234. Теория государства и права: Курс лекций / Под. ред. Н.И. Матузо-ва и А.В. Малыш. М., 2001.

235. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2005.

236. Толковый словарь современного русского языка / Под ред. Г.Н. Скляровой. М., 2001.

237. Томашевская Н. Институт образования в социальном пространстве России: к проблеме межэтнической интеграции // Вестник высшей школы. 2004. № 5.

238. Тощенко Ж. Социальные парадоксы высшего образования // Вестник высшей школы. 2004. № 5.

239. Тхагапсоев Х.Г. О новой парадигме образования // Педагогика.1999. № 1.

240. Урсул А.Д. Устойчивое развитие и образование 21 века: ноо-сферный подход // НАВИГУТ. 2004. № 5.

241. Урсул А.Д., Демидов Ф.Д. Образование для устойчивого развития: научные основы. М., 2004.

242. Ходжсон Дж. Социально-экономические последствия прогресса знаний и нарастания сложности // Вопросы экономики. 2001. № 8.

243. Худин А. Вуз и устойчивое развитие // Вестник высшей школы. 2004. № 11.

244. Цыганков П.А. Безопасность: кооперативная или корпоративная. Критический анализ международно-политической концепции // Полис.2000. №3.

245. Чернега О.А. Правовые проблемы религиозного образования // www.state-religion.ru.

246. Чернега К.А. Правовые проблемы религиозного образования в России // Право и образование. 2004. № 2.

247. Черноморова Т.В. Реформа финансирования высшего образования в Великобритании // Экономика образования за рубежом. М., 2005.

248. Чепнышов А.Г. Образование как политическая проблема России // Свободная мысль. 2007. № 1.

249. Чернышев А.Г. Иметь диплом еще не значит быть образованным человеком // Обучение и карьера. 2006. № 30.

250. Чучалин А., Герасимчук И. Качество высшего образования как общественно значимый результат // Вестник высшей школы. 2004. №11.

251. Шабалин В.А. Системный анализ механизма правового регулирования // Советское государство и право. 1989. № 10.

252. Шадриков В.Д. О внешнем и внутреннем или о судьбах реформ в высшей школе // Вестник высшей школы. 2004. № 8.

253. Шадрико В.Д. Философия образования и образовательная политика. М., 1993.

254. Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев A.JI. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов (социологический анализ). М., 2002.

255. Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге 21 века. М.,2001.

256. Шубкин В.Н. Система образования: воспроизводство новых элит // Этика успеха. 1994. Вып. 3.

257. Эбзеев Б., Карапетян JI. Российский федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. №3.

258. Экологическое образование и устойчивое развитие. М., 1996.

259. Экономика образования за рубежом. М.: ИНИОН РАН, 2005.

260. Эланд Р. Национальные организации и транснациональное образование // Высшее образование в Европе. 2000. № 3.

261. Эльянов А. Глобализация и догоняющее развитие // МЭ и МО. 2004. №1.

262. Энеев Т.М. Несколько мыслей по поводу изучения религии в высшей школе (теологического образования) и так называемой клерикализации // Право и образование. 2009. № 1.

263. Юдин Б. О гуманитарной составляющей высшего образования // Вестник высшей школы. 2004. № 5.

264. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.,1997.

265. Яковенко А. Россия-Евросоюз: пространство свободы, безопасности и правосудия // Российская газета. 2005. 1 апреля.

266. Ялалов Ф. Этнодидактический подход к к проектированию содержания национального образования // Вестник высшей школы. 2004. № 7.

267. Charles Glenn, Jan de Groof . Finding the Right Balance: Freedom, Autonomy and Accountability in Education, 2 volume, Publisher: Lemma; 2002.

268. Ger van den Berg. Some constitutional Aspects of the Right to and Freedom of Education in the Russian Federation // Shaping new Legislation on Education in Russia, Acco Leuven / Amersfoort, 1997.

269. Green A. Education, Globalization and the Nation State. N.Y., 1997.

270. De Groof. Education as a Basic Right in Present-Day Society. A Synthetic Approach // Comments on the Law on Education of the Russian Federation. Acco Leuven/Amersfoort, 1993.

271. Jan De Groof. The Marketisation of Education? On Vouch-ers.//Globalisation and Competition in Education. Edited by Jan De Groof, G.Lauwers. G.Dondelinger., Wolf Legal Publishers, 2003.

272. Jan De Groof. Education as a Basic Right in Present-Day Society. A Synthetic Approach // Comments on the Law on Education of the Russian Federation. Acco Leuven / Amersfoort, 1993.

273. Pollit H. Religious Education in Postmodernism // Intern Journal of Comparative RE and Values. 2002. V. 14 (1).

274. Streib H. Fundamentalism as a Challenge for Religious Education // Religious Education. 2001. V. 96 (2).