автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.00
диссертация на тему: Русская диаспора в странах Прибалтики

Полный текст автореферата диссертации по теме "Русская диаспора в странах Прибалтики"

На правах рукописи

НУРКАЕВ Руслан Вилевич

РУССКАЯ ДИАСПОРА В СТРАНАХ ПРИБАЛТИКИ: СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС, КУЛЬТУРНЫЙ УРОВЕНЬ, СВЯЗЬ С СООТЕЧЕСТВЕННИКАМИ 1992-2003 гг.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва - 2009

003484225

Работа выполнена на кафедре документоведения и истории России до XX века исторического факультета Бирской государственной социально-педагогической академии

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Тарасова Светлана Владимировна

Официальные оппоненты доктор исторических наук, профессор

Козубенко Ирина Ивановна

кандидат исторических наук Кудашин Алексей Станиславович

Ведущая организация Российский государственный социальный

университет

Защита состоится 30 ноября 2009 г в часов на заседании диссертационного совета Д 212 154 01 при Московском педагогическом государственном университете по адресу 117571 Москва, проспект Вернадского, д 88, кафедра истории МПГУ, ауд 817

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МПГУ по адресу 119992, ГСП-2, Москва, ул Малая Пироговская, д 1

« »<

Автореферат разослан « Г Г » октября 2009 г

Ученый секретарь диссертационного совета Киселева Л С

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования определяется сохраняющейся вплоть до настоящего времени дискриминацией русских как национального меньшинства в республиках Прибалтики (Латвии, Литве и Эстонии) На протяжении последних двух десятилетий русскоязычное население Прибалтики испытывает серьезное давление со стороны местных элит, находится в сложной политической, экономической, культурной и психологической ситуации и, безусловно, нуждается в помощи и поддержке России В Конституции РФ ст 61 п 2 отмечается, что Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами В данной связи необходима активизация усилий политических и общественных организаций России для скорейшего решения социально-политических проблем русских в Прибалтике, защиты их гражданских и социально-культурных прав

Дополнительную актуальность теме исследования придает значимость прибалтийского региона с точки зрения геополитических интересов России Русская диаспора является весомым фактором в реализации российской внешнеполитической стратегии и продвижении национальных интересов в данном регионе Русскоязычное население стран Балтии должно рассматриваться как важный демографический, интеллектуальный и социокультурный ресурс, способный не только повысить эффективность внешней политики и экономических связей РФ на западном направлении, но и содействовать решению приграничных проблем современной России В этой связи особую значимость и актуальность приобрело объективное научное исследование организационного, финансово-экономического и общественно-политического потенциала русской диаспоры стран Балтии в постсоветский период Привлечение внимания международной общественности к нарушению гражданских прав и свобод русского населения в Прибалтике будет способствовать гармонизации международных отношений в данном непростом регионе

Состояние научной разработанности проблемы. Политика Российской Федерации в отношении соотечественников в странах ближнего зару-

бежья является относительно новым направлением современной историографии, которое начало формироваться сразу после распада СССР в 1991 г До этого времени в советской исторической науке преобладала концепция нерушимой братской дружбы народов многонационального Союза ССР, которая опиралась на марксистско-ленинский тезис об отмирании национальных различий по мере строительства основ социалистического общества

При подготовке диссертации автор опирался на обширную базу научных трудов, посвященных истории многовековых связей между русским народом и народами Балтии 1 Эта тема достаточно подробно разработана в трудах отечественных ученых, подчеркивавших существование тесных исторических, политических, социальных и культурных контактов между народами исследуемого региона Такой подход имеет большое научное значение для объективного осмысления современных политических процессов в странах Балтии Проблема осложняется тем, что в ряде работ современных латвийских, литовских и эстонских авторов просматривается переоценка известных исторических событий в угоду новой политической конъюнктуре2 Умышленная деформация исторического прошлого осложняет и без того непростую межнациональную ситуацию в регионе

В начале 1990-х гг процесс научного осмысления проблем русской диаспоры в странах Балтии не успевал за стремительным развитием ситуации в этом непростом регионе Наиболее актуальной являлась проблема защиты прав русскоязычных граждан, регулярно нарушавшихся националистическими силами в прибалтийских республиках Много внимания исследователи уделяли анализу миграционных процессов на северо-западных рубежах страны, а также характеру миграционной политики России в 1990-е гг В поле ис-

1 См Чебоксаров Н Н О древних хозяйственно-культурных связях народов Прибалтики // Советская этнография 1960 №3, Рыбаков Б А Киевская Русь и русские княжества ХН-ХШ вв - М 1982, Седов В В Восточные славяне в У1-ХЦ вв - М, 1982, Третьяков П Н По следам древних славянских племен - Л, 1982 Гумилев Л Н От Руси к России - СПб , 1992, Соловьев С М Об истории древней России - М , 1993, Мавродин В В Происхождение русского народа - Л, 1978 Фроянов И Я и др Города - государства Древней Руси - Л , 1988, Зутис Я Я Очерки историографии Латвии / Прибалгайско-немецкая историография Т 1 -М 2000 и др

2 См Станчинский Г А Русские и балты этносоциологический очерк -СПб 1994

следовательского интереса попали новые аспекты в миграционных процессах - проблемы адаптации, трансформации этнической идентичности, причины конфликтности в прибалтийских республиках3 Заметное место в числе научных трудов занимает книга В А Тишкова «Миграция и новые русские диаспоры в постсоветских государствах» (М , 1996 г), в которой отдельный раздел посвящен положению русских в Латвии и Эстонии4

К середине 1990-х гг повышенный интерес историков к развитию ситуации, в которой оказались миллионы русских в новом зарубежье, привел не только к форсированному становлению новой историографии, но и ее идейной поляризации 5 Первые серьезные попытки изучения проблемы были предприняты в серии научных исследований, проведенных Институтом этнологии и антропологии РАН Этносоциологическим аспектам проблемы был посвящен цикл из пяти работ С С Савоскула «Русские нового зарубежья», опубликованных в период с 1993 по 1998 гг6 Итоги исследований С С Савоскула обобщены в монографии «Русские нового зарубежья выбор судьбы»7

Интерес представляют исторические оценки демографического потенциала русской диаспоры в странах Балтии, возможностей ее воспроизводства

1 См Абашидзе А X, Ананидзе Ф Р Правовой статус меньшинств и коренных народов Междуиа-

родно-правовой анализ - М, 1997, Дробижева Л М Толерантность и рост этнического самосознания пределы совместимости - М , 1996, Калинина К В Национальные меньшинства в Российской Федерации - М,

1993, Полоскова Т Диаспоры в системе международных связей - М, 1998, Сикевич 3 В Русские «образ» народа - С-П 1996, Тишков В А Эгиичностъ, национализм и государство в некоммунистическом обществе//Вопросы социологии 1998 №1

См Тишков В А Миграция и новые русские диаспоры в постсоветских государствах N1, 1996

5 См Абдулатипов Р Г Анализ и прогноз межнациональных конфликтов в России и СНГ Ежегодник - М, 1994, Абдулатипов Р Г Россия национальное возрождение и межнациональное сотрудничество Приоритеты национальной политики - М , 1994, Абдулатипов Р Г Парадоксы суверенитета - М 1995, Абдулатипов Р Г О федеральной и национальной политике Российского государства - М, 1995, Абдулатипов Р Г, Михайлов В А, Чичановский А А Национальная политика Российской Федерации от концепции к реализации - М, 1997 Комболин ЮИ Новое российское зарубежье проблемы, перспективы - С-Петербург, 1992, Лебедева Н М Новая русская диаспора - М , 1997, Михайлов В А Россия перед выбором // Обозреватель 1992 №2 Михайлов В А Национальная политика России как фактор государственного строительства -М 1995, Печенев В А Распад Союза ССР и судьбы русского зарубежья//Эгнополис 1993, Печенев В А О национальной и региональной политике в Федеративной России // Этиополис 1994, Поздняков Э А Нация Национализм Политика / Национализм теория и практика - М , 1994, Полоскова Т В Диаспоры в системе международных связей - М , 1998, Полоскова Т В Российская диаспора в странах СНГ и Балтии - М , 1998 Соколовский С В Самоопределение и проблемы меньшинства М , 1998, Ташенко Ж Т ЧаныковаТН Диаспора как объект социологического исследования//Социс, 19%, №12 Ямсков А Н Эт-ничность в межнациональных конфликтах после распада СССР // Анализ и прогноз межнациональных конфликтов в России и СНГ Ежегодник М, 1994

6 См Савоскул С С Русские нового зарубежья миграционная ситуация, переселение и адаптация в России М, 1998

'См Савоскул С С Русские нового зарубежья выбор судьбы М Наука 2001

и дальнейшего развития 8 Много внимания историки уделяли проблемам политико-правовой защиты Россией прав русскоговорящего населения в Прибалтике, определению его гражданского статуса Российские историки критически оценивали идею создания «своей» этнической государственности, призванной защищать интересы развития исключительно титульных этносов бывших советских республик9 Исследователи уделяли большое внимание состоянию русскоязычного образования и информационной сферы, состоянию русской культуры,10 функционированию русского языка в Прибалтике 11 Массив данных исследований способствовал разработке правительственных документов, касающихся защиты соотечественников за рубежом 12

В середине 1990-х гг началось переосмысление последствий распада единого геополитического пространства СССР В это время возникла необходимость научного анализа новых тенденций в процессе взаимодействия России с новыми государствами ближнего зарубежья 13 Интерес исследователей к данной проблематике подтверждается появлением комплекса серьезных работ, освещающих стратегию власти в отношении соотечественников в странах Балтии 14 Следует признать, что определенным пробелом в историо-

8 См Субботин И А Стратегия поведения русской молодежи в странах нового зарубежья М , 1998

9 См Глазьев СЮ Геноцид Россия и новый мировой порядок. М , Мысль 1997 Национализм и сепаратизм на постсоветском пространстве Опыт и уроки истории М, 1996, Михайлов А П Русские общественные организации в Прибалтике М, 1998, Рыкеев ИМ Национализм и ксенофобия в республиках бывшего СССР М , 2001

10 См Комаров А И Уровень культуры и образования русской диаспоры в странах ближнего зарубежья // Полис 1998 № 4, Косаревский М И Международное научное сотрудничество перспективы развития М , 1998, Плотникова О В Теория, система и практика международных связей регионов - Новосибирск Изд-во СО РАН, 2004

11 См Черниченко С В События в Прибалтике 1940 года как предлог для дискриминации русскоязычного населения // Международная жизнь №3 1998, Бацын В К К вопросу о мерах по поддержке Миноб-разованием России русскоязычного образования в государствах - участниках СНГ и государствах Балтии М 1997 РефохинВИ Проблемы между народного сотрудничества в образовании М 1998

12 См Глотов С А Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека - Саратов 1999, Абашидзе А X Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву - М , 19%

" См Волков В В Латвия смена этнокультурной доминанты русской молодежи // Социологические исследования 1998 №4, Сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ и Балтии в культурной сфере // Ученые записки Московского государственного социального университета М, 1996, Арутюнян Ю В Постсоветские нации - М, 1999, Баграмов Э А Нация, национальная идея и национальная полигака -М, 1997, Гольдин Г Г, Матяш В М Соотечественники в ближнем зарубежье этнодемографические процессы - М , 1998 Дадаев О К Проблема соотечественников - проблема государства - М, 1997, Козлов В И , Шервуд Е В Русские в ближнем зарубежье - М , 1998

14 См Бу заев А Котов Г веские в Латвии - проблема выживания - Рига, 1996, Ивашев Л Г Эволюция геополитического развития России исторический опыт и уроки Дисс д и н М 1999, Актуальные

графии 1990-х гг являлось отсутствие специальных исследований развития русских общественных организаций в прибалтийских странах

На рубеже 1990-х - 2000-х гг российское руководство стало уделять заметно больше внимания поддержке соотечественников в странах Прибалтики Переломным в данном отношении стал 1999 г , когда власть не только официально признала существовавшие до этого пробелы в государственной политике, но и наметила контуры и перспективы дальнейшего взаимодействия с русской диаспорой В середине 2000-х гг появляются глубокие исследования демографического потенциала русской диаспоры, особенностей ее образа жизни и социального статуса в прибалтийских республиках 15

На основе анализа историографии автор констатирует, что серьезное исследование политического, экономического и социального статуса русской диаспоры в Прибалтике еще только начинается Исследователям еще предстоит создать массив серьезных работ, посвященных борьбе русскоязычного населения региона за свои гражданские и политические права

Учитывая дефицит глубоких исследований по избранной проблеме, автор ставит своей целью комплексный анализ развития русской диаспоры в сложных социальных, экономических, политических и этнокультурных условиях Прибалтийских государств в 1992-2003 гг

На пути к цели определены следующие задачи:

- выявить и показать изменения правового и социального статуса русского и русскоязычного населения Прибалтики после распада СССР,

проблемы XX в /Подред В И Добрынина М , 1993 Федоров Н Особенности интеграции иммигрантов из бывшего СССР // Диаспоры 2-3 1999, Квакин А В Россия познает русское зарубежье // Новый журнал 211 1998, Национальные диаспоры в России и за рубежом в Х1Х-ХХ вв Сборник статей / Под ред академика РАНЮ А Полякова и доктора исторических наук Г Я Тарле М ИРИ РАН 2001

15 См Формирование русских центров культуры и образования в Прибалтике // ОНС 2003 № 9, Русская диаспора в странах ближнего зарубежья сравнительно-исторический анализ // Русский мир 2004 № 7, Серов Т \ Адаптация русского населения к условиям проживания в странах нового зарубежья // Русский мир 2005 № 1 Козубенко И И Русское студенческое движение в Прибалтике на рубеже 1990-2000-х гг // Материалы третьей краевой научной конференции «История общественных движений в России» Краснодар, 2004, Козубенко И И Русская диаспора в Прибалтике опыт и уроки социальной адаптации (1990-е гг ) // Общественно-политические преобразования в России страницы истории М МГУ им М В Ломоносова 2008 и др

- проанализировать особенности этнополитической дискриминации русской диаспоры в Прибалтике в постсоветский период,

- показать формы и методы государственной политики Российской Федерации по защите прав соотечественников в прибалтийских странах в 19922003 гг

Источниковая база диссертации разнообразна, ее составляют как опубликованные, так и архивные документы и материалы Основное внимание автор уделил законам и законодательным актам Российской Федерации, отражающим линию Правительства в отношении соотечественников в прибалтийских странах В качестве источников, использовалась законодательная база прибалтийских стран,16 федеральные законы РФ, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, документы Государственной Думы и постановления Правительства Российской Федерации 17 Интерес представляют правительственные Программы поддержки российских соотечественников за рубежом, которые принимались в 1994, 1996, 2001 и 2006 гг Последний документ «Программа работы с соотечественниками за рубежом на 2006 - 2008 гг » был рассмотрен на заседании Правительственной Комиссии по делам соотечественников за рубежом в феврале 2006 г 18

Весомым источником в рамках исследования проблемы оказались материалы Комитета по международным связям Государственной Думы, Рос-

16 См Постановление Верховного Совета Латвийской Республики «О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и основных условиях натурализации». Конституции и законодательные акты стран СНГ и Балтии Сборник - Минск, 1998

17 См Конституция РФ М, 1993 Конституции стран СНГ и Балтии М, Изд «Юрисгь», 1999, Гражданский кодекс РФ М, 1997 Декларация «О поддержке российской диаспоры и о покровительстве российским соотечественникам» Утверждена на заседании ГДФСРФ 8 декабря 1995 г , От Съезда до Конгресса соотечественников Сборник материалов М, Институт стран СНГ, 2001, Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 года № 1064 "О мерах по поддержке соотечественников за рубежом" М, 1995, Указ Президента России от 14 сентября 1995 г № 940 "Об утверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств", «Концепция государственной национальной полигики Российской Федерации» Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г № 909,0 координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации №2 1101 1999 «Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации» Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г № 196-р «План мероприятий по поддержке экспорта образовательных услуг образоватетьными учреждениями Российской Федерации» Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г № 1536-р и др

18 См Программа работы с соотечественниками за рубежом на 2006-2008 гг // Российская газета 14 февраля 2006, Конгресс соотечественников, проживающих за рубежом 11-12 октября 2001 г Итоговые материалы М, Дрофа, 2001

сийского института стратегических исследований, а также документы и материалы аналитического и прогностического характера ряда общественных организаций 19 В числе архивных источников - фонды текущего архива Исполнительного секретариата СНГ (1993-2002 гг ), текущего архива МИД РФ, Государственного архива Российской Федерации, материалы текущего архива Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, текущих архивов ряда общественных правозащитных организаций 20 Особый интерес представляют документы Института стран СНГ и Российского института стратегических исследований

Существенной частью источниковой базы диссертации явилась периодика, в том числе прибалтийских стран («Российская газета», «Известия», «Диена» - Латвия и др ) Помощь в работе над диссертацией оказали официальные публикации в подведомственных МИДу изданиях («Международная жизнь», «Дипломатический вестник», Бюллетень консультативного совета субъектов Федерации по международным связям) Характеристика источниковой базы будет неполной без упоминания использованной в диссертации мемуарной литературы, которая позволила более широко и детально, хотя и с личной окраской, оценить изменения социального статуса русских в прибалтийских республиках в 1992-2003 гг

Хронологические рамки исследования охватывают сложный и напряженный период в истории взаимоотношений Российской Федерации со странами Балтии в 1992 - 2003 гг Выбор нижних хронологических рамок исследования определяется распадом СССР, в результате которого значительная часть русских граждан вынужденно оказалась на территории прибалтийских стран В начале 2000-х гг наметились определенные позитивные изменения во внутренней политике трех прибалтийских республик Под влиянием

19 См , напр Доклад Латвийского комитета по правам человека «О положении соотечественников в Латвии в 1996 г и январе 1997 г » Постановление №90 Совета Министров Латвийской республики «О порядке выдачи въездных виз в Латвийскую республику и о контроле за лицами пересекающими границу» 19 февраля 1993 г

20 См, напр Выступление Президента Российской Федерации В В Путина на Конгрессе соотечественников 8 октября 2001 // Текущий архив отдела по связям с соотечественниками в странах Балтии Департамента по связям с соотечественниками за рубежом Миннац России

активной и продуманной внешнеполитической стратегии России началось относительное укрепление правового и социального статуса русской диаспоры, что определило выбор верхних границ исследования

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые в отечественной историографии проведен взвешенный, объективный анализ эволюции уровня жизни, социального и правового статуса русского населения трех прибалтийских стран Латвии, Литвы и Эстонии в 1992-2003 гг

Автор делает вывод о том, что во многом показательный антироссийский курс прибалтийских государств, стремившихся интегрироваться в европейское сообщество, наложил глубокий отпечаток на уровень жизни, социальный статус и мировоззрение местного русского населения, снизил его способность к адаптации и интеграции в общественно-политическую и экономическую жизнь стран проживания Искусственное ограничение в правах способствовало росту межнациональной напряженности, препятствовало формированию новой гражданской идентичности русского этнического меньшинства При этом автор подчеркивает, что дискриминация русского населения в Прибалтике являлась в преобладающей степени результатом политики властей, а не следствием исторически сложившегося противостояния между группами населения на бытовом уровне

Дискриминацию русскоязычного населения на территории прибалтийских республик автор связывает с действием комплекса неблагоприятных внутриполитических и международных факторов, в числе которых особо выделяется желание местных национальных элит вытеснить русских с рынка жилья, труда, земли и лишить их доли собственности, созданной общими усилиями, поддержка националистических сил в Прибалтике Западными странами, отсутствие в политических кругах постсоветской России стремления бороться за права соотечественников в Прибалтике

Исследование показало, что ответной реакцией на политику вытеснения русскоязычного населения из прибалтийских республик стала консолидация русской диаспоры, активизация деятельности местных правозащитных

общественных организаций, объединенных идеей борьбы с неофашизмом Заметные результаты деятельности русских общественных объединений в Прибалтике автор связывает с относительно высоким уровнем культуры, образования, национального и религиозного самосознания русского населения, готового отстаивать свои права в рамках различных общественных движений

Определенные позитивные перемены в уровне жизни и социально-правовом статусе русскоязычного населения стран Балтии на рубеже 19902000-х гг во многом объясняются ростом экономической заинтересованности политических и финансовых элит прибалтийских республик в российском рынке, а также возросшими возможностями самой России защищать интересы соотечественников на постсоветском пространстве

Методологическая основа. Методологическая задача диссертационного исследования заключалась в поисках оптимального сочетания эмпирического, конкретного изложения исторического материала и его теоретической, проблемно-содержательной реконструкции, выявлении сущности и внутренней логики развития русской диаспоры в указанный хронологический период Несомненно, главенствующим является принцип историзма все рассматриваемые вопросы исследуются в исторической последовательности их развития

Научное и практическое значение диссертации Материалы исследования могут использоваться в практической деятельности структур, ответственных за осуществление государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, а также при выработке долговременной государственной стратегии в отношении русской диаспоры Прибалтики

Апробация работы. Основные выводы диссертации изложены в статьях и тезисах выступлений автора Диссертант принимал участие в межвузовских и республиканских научных конференциях, на которых выступал с докладами по проблемам развития русской диаспоры Прибалтики в 1992-2003 гг

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во «Введении» обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи исследования, его хронологические рамки, рассматривается научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первом разделе - «Изменение правового и социального статуса русского и русскоязычного населения Прибалтики после распада СССР» - основное внимание сосредоточено на анализе правовых проблем некоренного населения после приобретения прибалтийскими странами государственного суверенитета В разделе проводится детальный анализ законодательных актов прибалтийских республик, касающихся положения русского и русскоязычного населения

Автор делает вывод о том, что уже накануне распада СССР русскоязычное население Балтии столкнулись со сложной политической, экономической, культурной и психологической ситуацией Перестройка вызвала волну национальных движений, целью которых было максимальное самоопределение прибалтийских республик, вплоть до отделения 21 Например, в Латвии уже в 1990 г парламент и правительство вели целенаправленную подготовку к отделению от СССР и образованию независимого государства 22 4 мая 1990 г Верховный Совет Латвийской ССР принял декларацию о восстановлении независимости Государственная независимость Латвии была признана Указом Президента России от 24 августа 1991 г и Постановлением Государственного Совета СССР 6 сентября 1991 г В сентябре 1991 г Латвийская Республика стала членом ООН

На момент обретения независимости в октябре 1991 г из 2,7 миллионов жителей Латвии этнические россияне составляли более 900 тыс человек или 34% населения республики23 В начале 1990-х гг новое латвийское руко-

21 См Русская диаспора в странах ближнего зарубежья сравнительно-исторический анализ // Русский мир 2004 № 7 С 48

22 См Правда 1990 8 июля

23 См Информационный бюллетень по итогам работы Московской научно-практической конференции «Москва и российские соотечественники от поддержки к сотрудничеству» Москва 28 02 - 1 03 2001 г - М, Правительство Москвы, Комитет общественных и межрегиональных связей С 24

водство встало на путь построения в стране моноэтнического государства, что на практике означало выдавливание русскоязычного населения из страны, отказ в предоставлении ему основополагающих политических и экономических прав, сужение его культурной автономии С этого времени начинается притеснение русскоязычного населения как национального меньшинства во всех прибалтийских республиках Не случайно в программе движения за национальную независимость Латвии отмечалось «Создать все условия для русскоязычного населения, чтобы они выехали на свою этническую Родину» 24

Под предлогом борьбы за государственную независимость новые национальные элиты стремились вытеснить русских не только из аппаратов управления всех уровней, но и свести к минимуму их общественное и культурное влияние на жизнь республик25 Анализ нормативных актов показал, что большинство из принятых в 1990-е гг латвийских законов (о гражданстве, о выборах в центральные и местные органы власти, о государственной службе, о государственном языке, о въезде и пребывании иностранцев, о полиции, о земле и т д) носило дискриминационный по отношению к русскоязычному населению характер По данным правозащитных организаций, в странах Прибалтики в исследуемый период действовало более пятидесяти различий в правах граждан и неграждан 26 В начале 1990-х гг была создана обширная правовая база, способствовавшая массовому ущемлению прав и интересов русского населения В Литве и Эстонии также можно было наблюдать повсеместное ограничение наших соотечественников в гражданских и других правах, ущемление их экономических интересов, сужение сферы применения русского языка Русские страдали от бытового национализма и правовой незащищенности27

24Цит по Компас беженца и вынужденного пересеченца М 1996 С 74

25 См Савоскул С С Русские нового зарубежья миграционная ситуация, переселение и адаптация в России М, 1998 С 122

26 См Конгресс соотечественников, проживающих за рубежом 11-12 октября 2001 года Москва Итоговые материалы - М, Дрофа, 2001 С 544

27 См Текущий архив Российского института стратегических исследований Материалы Конгресса зарубежных соотечественников в 2001 г

Автор показывает, что значительное количество русских было лишено права на гражданство прибалтийских республик по сугубо политическим мотивам Например, в соответствии с законом «О гражданстве» не могли стать гражданами Латвии все те, кто после 13 января 1991 г «действовал» в Коммунистической партии, Интерфронте, Объединенном совете трудовых коллективов, Организации ветеранов войны и труда, Вселатвийском комитете общественного спасения (их членами были более сотни тысяч человек), хотя все эти организации до запрета в августе 1991 г являлись легальными Примечательно, что закон не требовал установления факта действия в этих организациях в судебном порядке, что создавало почву для административного произвола28

На рубеже 1990-2000-х гг произошли некоторые позитивные сдвиги в плане приведения законодательства Латвии, Литвы и Эстонии в соответствие с общепринятыми международными стандартами в области прав человека и национальных меньшинств, однако вплоть до конца исследуемого периода положение некоренного населения стран Балтии оставалось сложным

Во втором разделе - «Особенности дискриминации русской диаспоры в Прибалтике в постсоветский период» - проанализированы причины, характер, главные направления и последствия дискриминационной политики в отношении русского и русскоязычного населения прибалтийских республик в 1992-2003 гг

Автор отмечает, что русские в странах Балтии по своей абсолютной численности заметно превосходили все остальное не титульное население республик вместе взятое Обладая значительным демографическим, социально-культурным, политическим и т д потенциалом, русская диаспора представляла самый большой этнос бывшего СССР, который не только доминировал в огромной мировой державе в социальном, политическом, языковом и культурном аспектах, но и объединял все народы в единое целое Это наложило заметный отпечаток на сознание и поведение русских и, в частности, не

28 См Информация Второго Европейского департамента МИД РФ Декабрь 2000 г

способствовало стремлению к адаптации даже в условиях проживания в инонациональной среде Не случайно до 1991 г относительно небольшая доля русских владела языками титульных этносов стран своего проживания 29

После дезинтеграции Союза ССР русские в странах Прибалтики были поставлены перед необходимостью принять не свойственную им до этого роль нового этнического меньшинства30 Осознание ущербности своего положения усугублялось политикой откровенной этнической дискриминации, преследовавшей цель снижения общественно-политической роли и влияния русских на жизнь прибалтийских республик Проведенный анализ позволил выявить различные дискриминационные стратегии «выталкивание» русских граждан с территории «своих» государств путем лишения собственности, ограничения в гражданстве, дискриминацию по языковому признаку, дискредитацию как представителей прежнего «оккупационного» или «имперского» режима и т д

Наиболее острой проблемой для русскоязычного населения в исследуемый период было получение гражданства прибалтийских республик. Более чем из 900 тысяч этнических россиян, проживающих на территории Латвии, к началу 1997 г статус постоянного ее жителя получили около 700 тыс человек, порядка 100 тысяч человек под надуманными предлогами вообще не были занесены в Регистр постоянных жителей страны В период с 1991 по 1996 гг из страны выехало более 100 тысяч человек Около 70 тысяч человек получили гражданство России, около 300 тысяч - гражданство Латвии31 При этом автор подчеркивает, что в отдельных местностях (Риге и Рижском районе, Лиепае, Юрмальском районе и некоторых других) доля неграждан была близка к половине населения 32

29 См Ежегодный доклад Министерства по делам федерации национальной и миграционной политики Российской Федерации Правительству Российской Федерации М,2001 281

адСм Вопросы межнациональных и федеральных отношений -М 1995 С 41

11 См Текущий архив МИД России Справка о положении русскоязычного населения Латвии 19941999

,:См Бузаев А , Котов Г Русские в Латвии - проблема выживания - Рига, 1996 С 194

Принятые в марте 1995 г поправки к латвийскому закону о гражданстве практически узаконили связь подданства с этнической принадлежностью, предоставив этническим латышам и ливам право приобретения гражданства без натурализации Менее пяти тысяч подписей не хватило в ходе всенародного голосования в феврале 1996 г для внесения на рассмотрение в Сейме еще более жесткого для нелатышей законопроекта по гражданству, подготовленного радикально-националистской партией «Отечество и свобода»33 Принятые в октябре 1998 г поправки к закону «О гражданстве» не только не решили, но наоборот усугубили проблему массового безгражданства Темпы натурализации продолжали оставаться крайне низкими с начала процесса натурализации в 1995 г по июнь 2000 г латвийское гражданство получили лишь 30 тысяч человек34

Наиболее жесткие требования к знанию языка, истории и Конституции страны предъявлялись для некоренных жителей Эстонии Трактовка отдельных периодов истории страны и, в частности, взаимоотношений с Россией в пособиях для натурализующихся часто носила тенденциозный характер Это создавало дополнительные психологические барьеры для неграждан, особенно для людей пожилого возраста35 Многие соотечественники по принципиальным позициям отказывались проходить процесс натурализации, лишаясь тем самым гражданства стран проживания

Таким образом, в разделе обобщены и проанализированы многочисленные факты проявления национализма в Прибалтике на официальном уровне, показан откровенный протекционизм национальным кадрам, вытеснение русских с ответственных постов в госучреждениях и на предприятиях, необоснованные увольнения, произвол административных, правоохранительных и судебных властей, ущемление в области социального обеспечения Исследование показало, что крайне болезненно сказывались ограничения не-

13 См Текущий архив Института международных экономических и политических исследований РАН 2002

14 См Текущий архив МИД России 2001

33 См Полоскова Т В Современные диаспоры Внутриполитические и международные аспекты -

М , 1999 С 214

титульного населения при решении вопросов собственности, приватизации, приобретения земли, предпринимательской деятельности Серьезной проблемой для русской диаспоры стало повсеместное внедрение национальных языков в качестве государственных в сфере делопроизводства, средств массовой информации, образования

В третьем разделе - «Формы и методы государственной политики Российской Федерации по защите прав соотечественников в прибалтийских странах в 1992-2003 гг » - показана эволюция взглядов политического руководства РФ на проблемы развития русской диаспоры в Прибалтике

Автор делает вывод о том, что трудности развития русской диаспоры в значительной степени определялись продолжительным отсутствием продуманной политики России по поддержке соотечественников в проблемных регионах ближнего зарубежья, одним из которых была Прибалтика Руководство страны исходило их того, что Россия не имеет экономических и организационных возможностей для приема россиян, проживающих в странах Балтии, а потому проводимая ею политика должна быть нацелена на предотвращение их массового исхода В августе 1994 г стратегической линией российской политики было провозглашено содействие интеграции соотечественников в политическую, социальную и экономическую жизнь новых независимых государств, адаптации к местной культуре при сохранении собственной культурной самобытности 36

Отсутствие политической воли и общая размытость государственной концепции поддержки соотечественников в 1990-е гг серьезно осложнила положение русской диаспоры В «Основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» говорилось о том, что в случае возникновения в каких-либо регионах бывшего СССР конфликтных ситуаций, угрожающих жизни и благополучию наших соотечественников, российское государство должно

16 См «Основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников протгвающих за рубежом» Утверждены постановлением Правительства РФ 31 августа 1994 г №1064

быть готово к такому развитию событий Россия должна обеспечить прием на свою территорию тех, кто не смог адаптироваться к новой ситуации и решил вернуться на историческую родину37

Озабоченность политической и экономической, правовой и социальной дискриминацией русского и русскоязычного населения в бывших республиках СССР отразилась в комплексе документов Федерального Собрания России, главным в числе которых стала утвержденная постановлением Государственной Думы в декабре 1995 г Декларация о поддержке российской диаспоры и о покровительстве российским соотечественникам В этом же году при Государственной Думе РФ был учрежден Совет соотечественников, выполнявший важную функцию защиты их интересов за рубежом 38

Серьезная переоценка курса государственной политики в отношении соотечественников произошла на рубеже 1990-х - 2000-х гг В официальных выступлениях Президента РФ В В Путина стала звучать обеспокоенность положением русских в странах Балтии Власть начала предпринимать реальные шаги для их защиты В марте 2001 г активно обсуждался вопрос освобождения от уголовного преследования советских ветеранов, подвергающихся гонениям в странах Прибалтики Правительство способствовало освобождению российских граждан, осужденных в ряде стран бывшего СССР по сфальсифицированным обвинениям При подготовке договоров и соглашений с прибалтийскими государствами, Правительство России стало увязывать их заключение со статусом русского языка и положением соотечественников в этих странах

По особому поручению Президента России в ноябре 2002 г были разработаны и утверждены Правительством «Основные направления поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на 2002-2005 гг », которые наряду с защитой прав и интересов соотечественников включали продвижение и поддержку за рубежом русского языка, культуры и образова-

ли Там же

18 См Текущий архив Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Материалы Совета соотечественников ГД ФС РФ

ния Руководство страны впервые разработало целостную программу поддержки русской диаспоры, была предложена система мер по эффективной защите прав и свобод соотечественников, оказанию им финансовой и экономической поддержки, развитию гуманитарных, культурных, образовательных, научных и деловых связей с Родиной

В заключении подводятся итоги работы, делаются обобщения и выводы, даются рекомендации по дальнейшему исследованию поставленной проблемы Автор подчеркивает опасность и бесперспективность проводившейся в 1992-2003 гг в Прибалтийских странах политики приоритета коренной нации, предусматривающей создание мононационального государства путем притеснения русскоязычного национального меньшинства

В заключительной части диссертации показана необходимость активной государственной поддержки соотечественников из стран Балтии в социальной, экономической и культурной областях Необходимо восстановить и активизировать взаимоотношения общественности России и прибалтийских стран, сделать правилом встречи и дискуссии представителей различных политических партий и общественных движений, активно работать в средствах массовой информации, чаще встречаться и обмениваться передовым опытом в сфере политических и социально-экономических отношений, культурно-развлекательных программ, используя для этого государственные праздники, юбилейные торжества, вечера чествования ветеранов и др Примером таких взаимоотношений может служить ежегодно проводимая встреча ветеранов партизанского движения на Кургане Дружбы (стык границ России, Белоруссии и Латвии)

По теме исследования опубликованы следующие работы:

Работы, опубликованные в перечне периодических научных изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ 1. Нуркаев Р.В. Русская диаспора в Латвии политические ориентации и социально-правовой статус в 1990-е гг // Ученые записки Российского государственного социального университета 2004 № 1 С 72-84 (1,0пл)

2. Нуркаев P.B. Идейно-политические основы и социальная база антифашистского движения в странах Прибалтики в 1990-е гг // Вестник Российского университета дружбы народов Серия История России М РУДН, 2006 №2 С 211-217 (0,5 пл)

3. Нуркаев Р.В. Дискриминация русских в странах ближнего зарубежья в середине 1990-х гг (на примере стран Балтии) // Известия Российского государственного педагогического университета им А И Герцена № 3 2008 С 103-108 (0,4пл)

Статьи:

4. Нуркаев Р.В. Поиск путей регулирования миграции русского и русскоязычного населения в Россию на рубеже 1990-х - 2000-х гг // Социум проблемы, анализ, интерпретации Сб науч тр - М МПГУ, 2004 С 128134 (0,7пл)

5. Нуркаев Р.В. Религиозные и культурные традиции русской диаспоры Прибалтики на рубеже XX-XXI вв // Общественно-политические преобразования в России страницы истории М МГУ им М В Ломоносова 2005 С 142-148 (0,3 пл)

6. Нуркаев Р.В. Опыт и уроки межнациональных конфликтов на постсоветском пространстве в 1990-е гг (на примере стран Балтии) // Проблемы политической истории России Сб статей М Изд-во Университетский гуманитарный лицей, 2007 С 94-106 (0,9 п л )

7. Нуркаев Р.В. Русская диаспора Прибалтики в 1990-е гг опыт социальной трансформации // Сборник научных трудов Краснодар КГУ, 2008 С 14-22 (0,5 пл )

Подп к печ 12 10 09 Объем 1 п л Зак № 348 Тираж 100

Типография МПГУ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Нуркаев, Руслан Вилевич

ВВЕДЕНИЕ.3

РАЗДЕЛ I. Изменение правового и социального статуса русского и русскоязычного населения Прибалтики после распада СССР. 15

РАЗДЕЛ II. Особенности дискриминации русской диаспоры в

Прибалтике в постсоветский период.67

РАЗДЕЛ III. Формы и методы государственной политики Российской Федерации по защите прав соотечественников в прибалтийских странах в 1992-2003 гг.107

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Нуркаев, Руслан Вилевич

Актуальность темы исследования определяется сохраняющейся вплоть до настоящего времени дискриминацией русских как национального меньшинства в республиках Прибалтики (Латвии, Литве и Эстонии). На протяжении последних двух десятилетий русскоязычное население Прибалтики испытывает серьезное давление со стороны местных элит, находится в сложной политической, экономической, культурной и психологической ситуации и, безусловно, нуждается в помощи и поддержке России. В > Конституции РФ ст. 61 п. 2 отмечается, что Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. В данной связи необходима активизация усилий политических и общественных организаций России для скорейшего решения социально-политических проблем русских в Прибалтике, защиты их гражданских и социально-культурных прав.

Дополнительную актуальность теме исследования придает значимость прибалтийского региона с точки зрения геополитических интересов России. Русская диаспора является весомым фактором в реализации российской внешнеполитической стратегии и продвижении национальных интересов в данном регионе. Русскоязычное население стран Балтии должно рассматриваться как важный демографический, интеллектуальный и социокультурный ресурс, способный не только повысить эффективность внешней политики и экономических связей РФ на западном направлении, но и содействовать решению приграничных проблем современной России. В этой связи особую значимость и актуальность приобрело объективное научное исследование организационного, финансово-экономического и общественно-политического потенциала русской диаспоры стран Балтии в постсоветский период. Привлечение внимания международной общественности к нарушению гражданских прав и свобод русского населения в Прибалтике будет способствовать гармонизации международных отношений в данном непростом регионе.

Состояние научной разработанности проблемы. Политика Российской Федерации в отношении соотечественников в странах ближнего зарубежья является относительно новым направлением современной историографии, которое начало формироваться сразу после распада СССР в 1991 г. До этого времени в советской исторической науке преобладала концепция нерушимой братской дружбы народов многонационального Союза ССР, которая опиралась на марксистско-ленинский тезис об отмирании национальных различий по мере строительства основ социалистического общества.

При подготовке диссертации автор опирался на обширную базу научных трудов, посвященных истории многовековых связей между русским народом и народами Балтии.1 Эта тема достаточно подробно разработана в трудах отечественных ученых, подчеркивавших существование тесных исторических, политических, социальных и культурных контактов между народами исследуемого региона. Такой подход имеет большое научное значение для объективного осмысления современных политических процессов в странах Балтии. Проблема осложняется тем, что в ряде работ современных латвийских, литовских и эстонских авторов просматривается переоценка известных исторических событий в л угоду новой политической конъюнктуре. Умышленная деформация ис

1 См.: Чебоксаров H.H. О древних хозяйственно-культурных связях народов Прибалтики // Советская этнография. 1960. №3; Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII-XIII вв. - М., 1982; Седов В.В. Восточные славяне в VI-XII вв. -М., 1982; Третьяков П.Н. По следам древних славянских племен. - JL, 1982; Гумилев Л.Н. От Руси к России. - СПб., 1992; Соловьев С.М. Об истории древней России. -М., 1993; Мавродин В.В. Происхождение русского народа. - JL, 1978; Фроянов И.Я. и др. Города - государства Древней Руси. - Л., 1988; Зутис Я.Я. Очерки историографии Латвии / Прибалтийско-немецкая историография. Т. 1. - М., 2000 и др.

2 См.: Станчинский Г.А. Русские и балты: этносоциологический очерк. - СПб., торического прошлого осложняет и без того непростую межнациональную ситуацию в регионе.

В начале 1990-х гг. процесс научного осмысления проблем русской диаспоры в странах Балтии не успевал за стремительным развитием ситуации в этом непростом регионе. Наиболее актуальной являлась проблема защиты прав русскоязычных граждан, регулярно нарушавшихся националистическими силами в прибалтийских республиках. Много внимания исследователи уделяли анализу миграционных процессов на северо-западных рубежах страны, а также характеру миграционной политики России в 1990-е гг. В поле исследовательского интереса попали новые аспекты в миграционных процессах - проблемы адаптации, трансформации этнической идентичности, причины конфликтности в прибалтийских республиках.3 Заметное место в числе научных трудов занимает книга В.А Тишкова «Миграция и новые русские диаспоры в постсоветских государствах» (М., 1996 г.), в которой отдельный раздел посвящен положению русских в Латвии и Эстонии.4

К середине 1990-х гг. повышенный интерес историков к развитию ситуации, в которой оказались миллионы русских в новом зарубежье, привел не только к форсированному становлению новой историографии, но и ее идейной поляризации.5 Первые серьезные попытки изучения

См.: Абашидзе А.Х., Ананидзе Ф.Р. Правовой статус меньшинств и коренных народов. Международно-правовой анализ. - М., 1997; Дробижева Л.М. Толерантность и рост этнического самосознания: пределы совместимости. - М., 1996; Калинина К.В. Национальные меньшинства в Российской Федерации. - М., 1993; По-лоскова Т. Диаспоры в системе международных связей. - М., 1998; Сикевич З.В. Русские: «образ» народа. - С.-П., 1996; Тишков В.А. Этиичность, национализм и государство в некоммунистическом обществе // Вопросы социологии. 1998. №1.

4 См.: Тишков В.А. Миграция и новые русские диаспоры в постсоветских государствах. М., 1996.

5 См.: Абдулатипов Р.Г. Анализ и прогноз межнациональных конфликтов в России и СНГ. Ежегодник - М., 1994; Абдулатипов Р.Г. Россия: национальное возрождение и межнациональное сотрудничество. Приоритеты национальной политики. - М., 1994; Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. - М, 1995; Абдулатипов Р.Г. проблемы были предприняты в серии научных исследований, проведенных Институтом этнологии и антропологии РАН. Этносоциологическим аспектам проблемы был посвящен цикл из пяти работ С.С. Савоскула «Русские нового зарубежья», опубликованных в период с 1993 по 1998 гг.6 Итоги исследований С.С. Савоскула обобщены в монографии «Русские нового зарубежья: выбор судьбы».7

Интерес представляют исторические оценки демографического потенциала русской диаспоры в странах Балтии, возможностей ее воспроизводства и дальнейшего развития.8 Много внимания историки уделяли проблемам политико-правовой защиты Россией прав русскоговорящего населения в Прибалтике, определению его гражданского статуса. Российские историки критически оценивали идею создания «своей» этнической государственности, призванной защищать интересы развития исключительно титульных этносов бывших советских республик.9 Ис

О федеральной и национальной политике Российского государства. - М., 1995; Аб-дулатипов Р.Г., Михайлов В.А., Чичановский A.A. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации. - М., 1997; Комболин Ю.И. Новое российское зарубежье: проблемы, перспективы. - С.-Петербург, 1992; Лебедева Н.М. Новая русская диаспора. - М., 1997; Михайлов В.А. Россия перед выбором // Обозреватель. 1992. №2; Михайлов В.А. Национальная политика России как фактор государственного строительства. - М., 1995; Печенев В.А. Распад Союза ССР и судьбы русского зарубежья // Этнополис. 1993; Печенев В.А. О национальной и региональной политике в Федеративной России // Этнополис. 1994; Поздняков Э.А. Нация. Национализм. Политика / Национализм: теория и практика. - М., 1994; Полоскова Т.В. Диаспоры в системе международных связей. - М., 1998; Полоскова Т.В. Российская диаспора в странах СНГ и Балтии. - М., 1998. Соколовский C.B. Самоопределение и проблемы меньшинства. М., 1998; Тащенко Ж.Т. Чаныкова Т.Н. Диаспора как объект социологического исследования // Социс, 1996, №12; Ямсков А.Н. Этнич-ность в межнациональных конфликтах после распада СССР // Анализ и прогноз межнациональных конфликтов в России и СНГ. Ежегодник. М, 1994.

6 См.: Савоскул С.С. Русские нового зарубежья: миграционная ситуация, переселение и адаптация в России. М., 1998.

См.: Савоскул С.С. Русские нового зарубежья: выбор судьбы. М., Наука.

2001. g

См.: Субботин И.А. Стратегия поведения русской молодежи в странах нового зарубежья. М., 1998.

9 См.: Глазьев С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. М., Мысль. 1997; Национализм и сепаратизм на постсоветском пространстве. Опыт и уроки исследователи уделяли большое внимание состоянию русскоязычного образования и информационной сферы, состоянию русской культуры,10 функционированию русского языка в Прибалтике.11 Массив данных исследований способствовал разработке правительственных документов, касающихся защиты соотечественников за рубежом.12

В середине 1990-х гг. началось переосмысление последствий распада единого геополитического пространства СССР. В это время возникла необходимость научного анализа новых тенденций в процессе

13 взаимодействия России с новыми государствами ближнего зарубежья. Интерес исследователей к данной проблематике подтверждается появлением комплекса серьезных, работ, освещающих стратегию власти в тории. М., 1996; Михайлов А.П. Русские общественные организации в Прибалтике. М., 1998; Рыкеев И.М. Национализм и ксенофобия в республиках бывшего СССР. М„ 2001.

10 См.: Комаров А.И. Уровень культуры и образования русской диаспоры в странах ближнего зарубежья // Полис. 1998. № 4; Косаревский М.И. Международное научное сотрудничество: перспективы развития. М., 1998; Плотникова О.В. Теория, система и практика международных связей регионов. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2004.

11 См.: Черниченко C.B. События в Прибалтике 1940 года как предлог для дискриминации русскоязычного населения // Международная жизнь. №3,1998; Ба-цын В.К. К вопросу о мерах по поддержке Минобразованием России русскоязычного образования в государствах - участниках СНГ и государствах Балтии. М., 1997; Ре-фохин В.И. Проблемы международного сотрудничества в образовании. М., 1998.

12 См.: Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. - Саратов, 1999; Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. - М., 1996.

13

См.: Волков В.В. Латвия: смена этнокультурной доминанты русской молодежи // Социологические исследования. 1998*. №4; Сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ и Балтии в культурной сфере // Ученые записки Московского государственного социального университета. М., 1996; Арутюнян Ю.В. Постсоветские нации. - М., 1999; Баграмов Э.А. Нация, национальная идея и национальная политика. - М., 1997; Гольдин Г.Г., Матяш В.М. Соотечественники в ближнем зарубежье; этнодемографические процессы. - М., 1998: Дадасв O.K. Проблема соотечественников - проблема государства. - М., 1997; Козлов В.И., Шервуд Е.В. Русские в ближнем зарубежье. - М., 1998. отношении соотечественников в странах Балтии.14 Следует признать, что определенным пробелом в историографии 1990-х гг. являлось отсутствие специальных исследований развития русских общественных организаций в прибалтийских странах.

На рубеже 1990-х - 2000-х гг. российское руководство стало уделять заметно больше внимания поддержке соотечественников в странах Прибалтики. Переломным в данном отношении стал 1999 г., когда власть не только официально признала существовавшие до этого пробелы в государственной политике, но и наметила контуры и перспективы дальнейшего взаимодействия с русской диаспорой. В' середине 2000-х гг. появляются глубокие исследования демографического потенциала русской диаспоры, особенностей ее образа жизни и социального статуса в прибалтийских республиках.15

На основе анализа историографии автор констатирует, что серьезное исследование политического, экономического и социального статуса русской диаспоры в Прибалтике еще только начинается. Исследователям еще предстоит создать массив серьезных работ, посвященных борь

14 См.: Бузаев А., Котов Г. Русские в Латвии - проблема выживания. - Рига, 1996; Ивашев Л.Г. Эволюция геополитического развития России: исторический опыт и уроки. Дисс. д.и.н. М. 1999; Актуальные проблемы XX в. / Под ред. В.И. Добрынина. М., 1993; Федоров Н. Особенности интеграции иммигрантов из бывшего СССР // Диаспоры. 2-3. 1999; Квакин A.B. Россия познаёт русское зарубежье // Новый журнал. 211. 1998; Национальные диаспоры в России и за рубежом в XIX-XX вв. Сборник статей / Под ред. академика РАН Ю.А. Полякова и доктора исторических наук Г.Я. Тарле. М.: ИРИ РАН. 2001.

15 См.: Формирование русских центров культуры и образования в Прибалтике // ОНС. 2003. № 9; Русская диаспора в странах ближнего зарубежья: сравнительно-исторический анализ // Русский мир. 2004. № 7; Серов Т.А. Адаптация русского населения к условиям проживания в странах нового зарубежья // Русский мир. 2005. № 1; Козубенко И.И. Русское студенческое движение в Прибалтике на рубеже 19902000-х гг. // Материалы третьей краевой научной конференции «История общественных движений в России». Краснодар, 2004; Козубенко И.И. Русская диаспора в Прибалтике: опыт и уроки социальной адаптации (1990-е гг.) // Общественно-политические преобразования в России: страницы истории. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова 2008 и др. бе русскоязычного населения региона за свои гражданские и политические права.

Учитывая дефицит глубоких исследований по избранной проблеме, автор ставит своей целью комплексный анализ развития русской диаспоры в сложных социальных, экономических, политических и этнокультурных условиях Прибалтийских государств в 1992-2003 гг.

На пути к цели определены следующие задачи:

- выявить и показать изменения правового и социального статуса русского и русскоязычного населения Прибалтики после распада СССР;

- проанализировать особенности этнополитической дискриминации русской диаспоры в Прибалтике в постсоветский период;

- показать формы и методы государственной политики Российской Федерации по защите прав соотечественников в прибалтийских странах в 1992-2003 гг.

Источниковая база диссертации^ разнообразна, ее составляют как опубликованные, так и архивные документы и материалы. Основное внимание автор уделил законам и законодательным актам Российской Федерации, отражающим линию Правительства в отношении соотечественников в прибалтийских странах. В качестве источников, использовалась законодательная база прибалтийских стран,16 федеральные законы РФ, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, документы Государственной Думы и постановления Правительства Россий

17 ской Федерации. Интерес представляют правительственные Програм

16 См.: Постановление Верховного Совета Латвийской Республики «О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и основных условиях натурализации»; Конституции и законодательные акты стран СНГ и Балтии. Сборник. - Минск, 1998.

17 См.: Конституция РФ. М., 1993; Конституции стран СНГ и Балтии. М., Изд. «Юристъ», 1999; Гражданский кодекс РФ. М., 1997; Декларация «О поддержке российской диаспоры и о покровительстве российским соотечественникам». Утверждена на заседании ГДФСРФ 8 декабря 1995 г.; От Съезда до Конгресса соотечественмы поддержки российских соотечественников за рубежом, которые принимались в 1994, 1996, 2001 и 2006 гг. Последний документ «Программа работы с соотечественниками за рубежом на 2006 - 2008 гг.» был рассмотрен на заседании Правительственной Комиссии по делам соотече

18 ственников за рубежом в феврале 2006 г.

Весомым источником в рамках исследования проблемы оказались материалы Комитета по международным связям Государственной Думы, Российского института стратегических исследований, а также документы и материалы аналитического и прогностического характера ряда общественных организаций.19 В числе архивных источников - фонды текущего архива Исполнительного секретариата СНГ (1993-2002 гг.), текущего архива МИД РФ, Государственного архива Российской Федерации, материалы текущего архива Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, текущих архивов ряда общественных ников. Сборник материалов. М., Институт стран СНГ, 2001; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 года № 1064 "О мерах по поддержке соотечественников за рубежом". М., 1995; Указ Президента России от 14 сентября 1995 г. № 940 "Об утверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств"; «Концепция государственной национальной политики Российской Федерации». Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909; О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. №2. 11.01.1999; «Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации»: Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. № 196-р; «План мероприятий по поддержке экспорта образовательных услуг образовательными учреждениями Российской Федерации». Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 1536-р и др.

18

См.: Программа работы с соотечественниками за рубежом на 2006-2008 гг. // Российская газета. 14 февраля. 2006; Конгресс соотечественников, проживающих за рубежом. 11-12 октября 2001 г. Итоговые материалы. М., Дрофа, 2001.

19 См., напр.: Доклад Латвийского комитета по правам человека «О положении соотечественников в Латвии в 1996 г. и январе 1997 г.»; Постановление №90 Совета Министров Латвийской республики «О порядке выдачи въездных виз в Латвийскую республику и о контроле за лицами, пересекающими границу». 19 февраля 1993 г. правозащитных организаций. Особый интерес представляют документы Института стран СНГ и Российского института стратегических исследований.

Существенной частью источниковой базы диссертации явилась периодика, в том числе прибалтийских стран («Российская газета», «Известия», «Диена» - Латвия и др.). Помощь в работе над диссертацией оказали официальные публикации в подведомственных МИДу изданиях («Международная жизнь», «Дипломатический вестник», Бюллетень консультативного совета субъектов Федерации по международным связям). Характеристика источниковой базы будет неполной без упоминания использованной в диссертации мемуарной литературы, которая позволила более широко и детально, хотя и с личной окраской, оценить изменения социального статуса русских в прибалтийских республиках в 1992-2003 гг.

Хронологические рамки исследования охватывают сложный и напряженный период в истории взаимоотношений Российской Федерации со странами Балтии в 1992 - 2003 гг. Выбор нижних хронологических рамок исследования определяется распадом СССР, в результате которого значительная часть русских граждан вынужденно оказалась на территории прибалтийских стран. В начале 2000-х гг. наметились определенные позитивные изменения во внутренней политике трех прибалтийских республик. Под влиянием активной и продуманной внешнеполитической стратегии России началось относительное укрепление правового и социального статуса русской диаспоры, что определило выбор верхних границ исследования.

20

См., напр.: Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на Конгрессе соотечественников. 8 октября. 2001 // Текущий архив отдела по связям с соотечественниками в странах Балтии Департамента по связям с соотечественниками за рубежом Миннац России.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые в отечественной историографии проведен взвешенный, объективный анализ эволюции уровня жизни, социального и правового статуса русского населения трех прибалтийских стран Латвии, Литвы и Эстонии в 1992-2003 гг.

Автор делает вывод о том, что во многом показательный антироссийский курс прибалтийских государств, стремившихся интегрироваться в европейское сообщество, наложил глубокий отпечаток на уровень жизни, социальный статус и мировоззрение местного русского населения, снизил его способность к адаптации и интеграции в общественно-политическую-и экономическую жизнь стран проживания. Искусственное ограничение в правах способствовало росту межнациональной напряженности, препятствовало формированию новой гражданской идентичности русского этнического меньшинства. При этом автор подчеркивает, что дискриминация русского населения в Прибалтике являлась в преобладающей степени результатом политики властей, а не следствием исторически сложившегося противостояния между группами населения на бытовом уровне.

Дискриминацию русскоязычного населения на территории прибалтийских республик автор связывает с действием комплекса неблагоприятных внутриполитических и международных факторов, в числе которых особо выделяется желание местных национальных элит вытеснить русских с рынка жилья, труда, земли и лишить их доли собственности, созданной общими усилиями; поддержка националистических сил в Прибалтике Западными странами; отсутствие в политических кругах постсоветской России стремления бороться за права соотечественников в Прибалтике.

Исследование показало, что ответной реакцией на политику вытеснения русскоязычного населения из прибалтийских республик стала консолидация русской диаспоры, активизация деятельности местных правозащитных общественных организаций, объединенных идеей борьбы с неофашизмом. Заметные результаты деятельности русских общественных объединений в Прибалтике автор связывает с относительно высоким уровнем культуры, образования, национального и религиозного самосознания русского населения, готового отстаивать свои права в рамках различных общественных движений.

Определенные позитивные перемены в уровне жизни и социально-правовом статусе русскоязычного населения стран Балтии на рубеже 1990-2000-х гг. во многом объясняются ростом экономической заинтересованности политических и финансовых элит прибалтийских республик в российском рынке, а также возросшими возможностями самой России защищать интересы соотечественников на постсоветском пространстве.

Методологическая основа. Методологическая задача диссертационного исследования заключалась в поисках оптимального сочетания эмпирического, конкретного1 изложения исторического материала и его теоретической, проблемно-содержательной реконструкции, выявлении сущности и внутренней логики развития русской диаспоры в указанный хронологический период. Несомненно, главенствующим является- принцип историзма: все рассматриваемые вопросы исследуются в исторической последовательности их развития.

Научное и практическое значение диссертации. Материалы исследования могут использоваться в практической деятельности структур, ответственных за осуществление государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, а также при выработке долговременной государственной стратегии в отношении русской диаспоры Прибалтики.

Апробация работы. Основные выводы диссертации изложены в статьях и тезисах выступлений автора. Диссертант принимал участие в межвузовских и республиканских научных конференциях, на которых выступал с докладами по проблемам развития русской диаспоры Прибалтики в 1992-2003 гг.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Русская диаспора в странах Прибалтики"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Распад СССР, в результате которого за пределами России оказались миллионы наших соотечественников, с новой остротой поставил «русский вопрос». Перед органами власти Российской Федерации встала важная и перспективная задача отстаивания интересов россиян, чьи права, честь и достоинство были ущемлены в ходе стремительной суверенизации бывших советских республик. Дискриминация русских в странах ближнего зарубежья стала непременным атрибутом национального самоутверждения на постсоветском пространстве. А ведь речь идет о таком «национальном меньшинстве», которое (по всесоюзной переписи населения 1989 г.) на Украине составляет более 22% всего населения, в Казахстане - более 38%, в Киргизии - 21%, в Латвии - 34%, в Эстонии -30% населения. Но даже в регионах, где в общей численности населения доля русских относительно меньшая (как, например, в Таджикистане), они составляют весьма значительную часть жителей крупных городов и главную группу трудящихся, в том числе инженерно-технических работников, занятых в промышленном производстве, превосходящих, как правило, численность работающих там же лиц коренной национальности.

Сочетание этих взрывоопасных факторов составляет сегодня своеобразный базис совершенно нового историко-социального явления — «русский нацмен» на территории бывшего Союза ССР. Факты, к сожалению говорят о том, что ни сами русские, ни коренные жители национальных республик, внезапно поменявшиеся местами с бывшим «старшим братом», ни новая Россия, по праву претендующая на роль исторической Родины всех русских, не сразу осознали значения этого феномена и с большим трудом, подчас с серьезнейшими ошибками ищут способы его отражения в большой политике.

В настоящее время наблюдается процесс становления российской диаспоры в новых независимых государствах. По оценке специалистов из нового зарубежья, довольно экзотическое для нашего восприятия слово «диаспора» стремительно актуализируется. Идет формирование и развитие институтов и организаций^ цель которых - поддержка существования и развития русских, как этнической общности в иноэтнической среде. Представители русских общин нового зарубежья отмечают, что идет процесс осознания ими себя как диаспоры, как общности, объединенной этническим признаком:

Русские общины и центры нового зарубежья начинают разрабатывать и пытаться осуществлять собственную стратегию взаимоотношений с государством проживания, а также с Россией и международным сообществом. Этот процесс находится в стадии < становления, однако тенденции к его углублению и развитию ощутимы уже сегодня.

Очевидно, что сохранение и развитие русской диаспоры в ближнем зарубежье, активное содействие этому процессу со стороны российского государства имеет еще и важнейшее значение для укрепления взаимоотношений с соседними государствами, для сохранения единого информационного, культурного пространства.

Вместе с тем стратегической линией государственной политики России по отношению к соотечественникам за рубежом является содействие их добровольной интеграции в политическую, социальную и экономическую жизнь вновь образованных независимых государств, адаптации к местной культуре при сохранении собственной культурной самобытности. Такая политика направлена на предотвращение массового исхода наших соотечественников из этих государств, который может крайне болезненно сказаться на судьбе миллионов россиян, давно осевших за пределами своей исторической родины. Россияне вправе оставаться в тех государствах, где они родились-или проживают в течение многих лет.

Эти государства в соответствии с общепризнанными нормами международного права и договоренностями несут ответственность за обеспечение всего комплекса гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав этих лиц.

Проблемы, с которыми сталкиваются наши соотечественники, ока> завшиеся за^ рубежом, не могут быть безразличны для России. Решение имеющихся этнокультурных проблем* соотечественников в странах Балтии, в частности в Латвии; возможно на- основе соответствующих двусторонних соглашений, путем принятия мер; согласованных с органами государственной^ власти соответствующей страны, приграничных отношений. При этом как содержание договоров,* так и сами меры по поддержке соотечественников должны учитывать специфику ситуации в каждой стране. Именно эти-посылы являются основными, для. анализа государственной политики Российской Федерации в отношении* соотечественников, проживающих за,рубежом; в том числе в Латвии и других странах Балтии.

Для глубокого понимания сути проблемы актуальным является выявление исторических особенностей взаимоотношений России с государствами Прибалтики. Кроме этого в диссертации также обращается внимание, что.происходящие в современном мире объективные процессы интеграции настоятельно требуют выработки научно-обоснованной1 концепции, сотрудничества и сближения народов- приграничных государств. В первую-очередь, необходимо совместное политико-правовое разрешение проблем статуса русскоязычной диаспоры в Прибалтике, проведение, в том числе в Латвии, политики недискриминации.

Уже накануне распада СССР русскоязычное население Балтии столкнулись со сложной, политической, экономической, культурной и психологической ситуацией. Перестройка вызвала волну национальных движений, целью которых было максимальное самоопределение прибалтийских республик, вплоть до отделения: Например, в Латвии уже в 1990 г. парламент и правительство вели целенаправленную подготовку к отделению от СССР и образованию независимого государства. 4 мая

1990 г. Верховный Совет Латвийской ССР принял декларацию о восстановлении, независимости. Государственная независимость Латвии была признана Указом Президента России от 24 августа 1991 г. и Постановлением Государственного Совета СССР 6 сентября> 1991 г. В» сентябре

1991 г. Латвийская Республика стала членом ООН.

На момент обретения независимости-в октябре 1991 г. из 2,7 миллионов жителей Латвии этнические россияне составляли более 900 тыс. человек или 34% населения республики. В; начале 1990-х гг. новое латвийское руководство встало на путь построения в стране моноэтнического государства, что на практике означало выдавливание русскоязычного населения из страны, отказ в предоставлении ему основополагающих политических и экономических прав, сужение его культурной автономии. С этого времени начинается притеснение русскоязычного населения как национального меньшинства во всех прибалтийских республиках. Не случайно в программе движения за национальную независимость Латвии отмечалось: «Создать все условия для русскоязычного населения', чтобы они выехали на свою этническую Родину».95

95 Цит. по: Компас беженца и вынужденного переселенца. М., 1996. С. 74.

Под предлогом борьбы за государственную независимость новые национальные элиты стремились вытеснить русских не только из аппаратов управления всех уровней, но и свести к минимуму их общественное и культурное влияние на жизнь республик.96 Анализ нормативных актов показал, что большинство из принятых в 1990-е гг. латвийских законов (о гражданстве, о выборах в центральные и местные органы власти, о государственной службе, о государственном языке, о въезде и пребывании иностранцев, о полиции, о земле и т.д.) носило дискриминационный по отношению к русскоязычному населению характер. По данным правозащитных организаций, в странах Прибалтики в исследуемый период действовало более пятидесяти различий в правах граждан и

07 неграждан. В начале 1990-х гг. была создана обширная правовая база, способствовавшая массовому ущемлению прав и интересов русского населения. В Литве и Эстонии также можно было наблюдать повсеместное ограничение наших соотечественников в гражданских и других правах, ущемление их экономических интересов, сужение сферы применения русского языка. Русские страдали от бытового национализма и правовой

98 незащищенности.

Значительное количество русских было лишено права на гражданство прибалтийских республик по сугубо политическим мотивам. Например, в соответствии с законом «О гражданстве» не могли стать гражданами Латвии, все те, кто после 13 января 1991 г. «действовал» в Коммунистической партии, Интерфронте, Объединенном совете трудовых коллективов, Организации ветеранов войны, и труда, Вселатвийском ко

96 См.: Савоскул С.С. Русские нового зарубежья: миграционная ситуация, переселение и адаптация в России. М., 1998. С. 122.

97 См.: Конгресс соотечественников, проживающих за рубежом. 11-12 октября 2001 года. Москва. Итоговые материалы. - М., Дрофа, 2001. С 544.

98 См.: Текущий архив Российского института стратегических исследований. Материалы Конгресса зарубежных соотечественников в 2001 г. митете общественного спасения (их членами были более сотни тысяч человек), хотя все эти организации до запрета в августе 1991 г. являлись легальными. Примечательно, что закон не требовал установления факта действия в этих организациях в судебном порядке, что создавало почву для административного произвола."

На рубеже 1990-2000-х гг. произошли некоторые позитивные сдвиги в плане приведения законодательства Латвии, Литвы и Эстонии в соответствие с общепринятыми международными стандартами в области прав человека и национальных меньшинств, однако вплоть до конца исследуемого периода положение некоренного населения стран Балтии оставалось сложным.

Русские в странах Балтии по своей абсолютной численности заметно превосходили все остальное не титульное население республик вместе взятое. Обладая значительным демографическим, социально-культурным, политическим и т. д. потенциалом,, русская диаспора представляла самый большой этнос бывшего СССР, который не только доминировал в огромной мировой державе в социальном, политическом, языковом и культурном аспектах, но и объединял все народы в единое целое. Это наложило заметный отпечаток на сознание и поведение русских и, в частности, не способствовало стремлению к адаптации даже в условиях проживания в инонациональной среде. Не случайно до 1991 г. относительно небольшая доля русских владела языками титульных этносов стран своего проживания.100

После дезинтеграции Союза ССР русские в странах Прибалтики были поставлены перед необходимостью принять не свойственную им

99 См.: Информация Второго Европейского департамента МИД РФ. Декабрь

2000 г.

100 См.: Ежегодный доклад Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации Правительству Российской Федерации. М., 2001.281. до этого роль нового этнического меньшинства.101 Осознание ущербности своего положения усугублялось политикой откровенной этнической дискриминации, преследовавшей цель снижения общественно-политической роли и влияния русских на жизнь прибалтийских республик. Проведенный анализ позволил выявить различные дискриминационные стратегии: «выталкивание» русских граждан с территории «своих» государств путем лишения собственности, ограничения в гражданстве, дискриминацию по языковому признаку, дискредитацию как представителей прежнего «оккупационного» или «имперского» режима и т.д.

Наиболее острой проблемой для русскоязычного населения в исследуемый период было получение гражданства прибалтийских республик. Более чем из 900 тысяч этнических россиян, проживающих на территории Латвии, к началу 1997 г. статус постоянного ее жителя получи- * ли около 700 тыс. человек, порядка 100 тысяч человек под надуманными предлогами вообще не были занесены в Регистр постоянных жителей страны. В период с 1991 по 1996 гг. из страны выехало более 100 тысяч человек. Около 70 тысяч человек получили- гражданство России, около I

300 тысяч - гражданство Латвии. При этом автор подчеркивает, что в отдельных местностях (Риге и Рижском районе, Лиепае, Юрмальском районе и некоторых других) доля неграждан была близка к половине на

103 селения.

Принятые в марте 1995 г. поправки к латвийскому закону о гражданстве практически узаконили связь подданства с этнической принадлежностью, предоставив этническим латышам и ливам право приобре

101 См.: Вопросы межнациональных и федеральных отношений. - М., 1995. С.

41.

1 пп

См.: Текущий архив МИД России. Справка о положении русскоязычного населения Латвии. 1994-1999.

103

См.: Бузаев А., Котов Г. Русские в Латвии - проблема выживания. - Рига, 1996. С. 194. тения-гражданства без натурализации. Менее пяти тысяч подписей не хватило в ходе всенародного голосования в феврале 1996 г. для внесения на рассмотрение в Сейме еще более жесткого дшгнелатышей законопроекта по гражданству, подготовленного радикально-националистской партией «Отечество и свобода».104 Принятые в октябре 1998 г. поправки к закону «О гражданстве» не только не решили, но наоборот усугубили проблему массового безгражданства. Темпы натурализации продолжали оставаться крайне низкими: с начала процесса натурализации в 1995 г. по.июнь 2000 г. латвийское гражданство получили лишь 30 тысяч человек.

Наиболее жесткие требования к знанию языка, истории и Конституции^ страны предъявлялись, для некоренных жителей Эстонии. Трактовка отдельных периодов истории страны и, в частности, взаимоотношений с Россией в пособиях для* натурализующихся*часто носила тенденциозный' характера Это> создавало дополнительные психологические барьерьгдля.неграждан, особенно для людей пожилого возраста. Многие соотечественники по принципиальным: позициям отказывались проходить процесс натурализации, лишаясь, тем. самым гражданства стран проживания.

В диссертации обобщены и проанализированы многочисленные факты, проявления национализма,в Прибалтике на официальном уровне, показан откровенный протекционизм национальным кадрам, вытеснение русских с ответственных постов , в госучреждениях и на * предприятиях, необоснованные увольнения, произвол административных, правоохрал нительных и судебных властей, ущемление в области социального1 обеспечения. Исследование показало, что крайне болезненно сказывались

104 См.: Текущий архив Института.международных экономических и политических исследований РАН. 2002. ограничения нетитульного населения при решении вопросов собственности, приватизации, приобретения земли, предпринимательской деятельности. Серьезной проблемой для русской диаспоры стало повсеместное внедрение национальных языков в качестве- государственных в сфере делопроизводства, средств массовой информации, образования.

Трудности развития русской диаспоры-в.значительной степени определялись продолжительным отсутствием продуманной-политики России по поддержке соотечественников в проблемных регионах ближнего зарубежья, одним.из,которых была Прибалтика. Руководство страны исходило их того, что Россия не имеет экономических и организационных возможностей-для приема россиян, проживающих в странах Балтии, а потому проводимая ею политика должна быть нацелена*, на предотвращение их массового исхода. В августе 1994 г. стратегической линией российской политики было провозглашено содействие интеграции соотечественников в политическую, социальную^ экономическую-жизнь новых независимых государств, адаптации^ местной культуре при сохранении собственной культурной самобытности.

Отсутствие политической воли и общая размытость государственной концепции поддержки соотечественников в 1990-е гг. серьезно осложнила положение русской диаспоры. В «Основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» говорилось о том, что в случае возникновения в каких-либо регионах бывшего СССР конфликтных ситуаций, угрожающих жизни и благополучию наших соотечественников, российское государство должно быть готово к такому развитию событий. Россия должна-обеспечить прием на свою территорию тех, кто не смог адаптироваться к новой ситуации и решил вернуться на историческую родину.

Озабоченность политической и экономической, правовой и социальной дискриминацией русского и русскоязычного населения в бывших республиках СССР отразилась в комплексе документов Федерального Собрания России, главным в числе которых стала утвержденная постановлением Государственной Думы в декабре 1995 г. Декларация о поддержке российской диаспоры и о покровительстве российским соотечественникам. В этом же году при Государственной Думе РФ был учрежден Совет соотечественников, выполнявший важную функцию защиты их интересов за рубежом.

Серьезная переоценка курса государственной политики в отношении соотечественников произошла на рубеже 1990-х - 2000-х гг. В официальных выступлениях Президента РФ В.В. Путина стала звучать обеспокоенность положением русских в странах Балтии. Власть начала предпринимать реальные шаги для их защиты. В марте 2001 г. активно обсуждался вопрос освобождения от уголовного преследования советских ветеранов, подвергающихся гонениям в странах Прибалтики. Правительство способствовало освобождению российских граждан, осужденных в ряде стран бывшего СССР по сфальсифицированным обвинениям. При подготовке договоров и соглашений с прибалтийскими государствами, Правительство России стало увязывать их заключение со статусом русского языка и положением соотечественников в этих странах.

По особому поручению Президента России в ноябре 2002 г. были разработаны и утверждены Правительством «Основные направления поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на 2002-2005 гг.», которые наряду с защитой прав и интересов соотечественников включали продвижение и поддержку за рубежом русского языка, культуры и образования. Руководство страны впервые разработало целостную программу поддержки русской диаспоры, была предложена система мер по эффективной защите прав и свобод соотечественников, оказанию им финансовой и экономической поддержки, развитию гуманитарных, культурных, образовательных, научных и деловых связей с Родиной.

Автор подчеркивает опасность и бесперспективность проводившейся в 1992-2003 гг. в Прибалтийских странах политики приоритета коренной нации, предусматривающей создание мононационального государства путем притеснения русскоязычного национального меньшинства.

В заключительной части диссертации показана необходимость активной государственной поддержки соотечественников из стран Балтии в социальной, экономической и культурной областях. Необходимо восстановить и активизировать взаимоотношения общественности России и прибалтийских стран, сделать правилом встречи и дискуссии представителей различных политических партий и общественных движений, активно работать в средствах массовой информации; чаще встречаться и обмениваться передовым опытом в сфере политических и социально-экономических отношений, культурно-развлекательных программ, используя для этого государственные праздники, юбилейные торжества, вечера чествования ветеранов и др. Примером таких взаимоотношений может служить ежегодно проводимая встреча ветеранов партизанского движения на Кургане Дружбы (стык границ России, Белоруссии и Латвии).

Список научной литературыНуркаев, Руслан Вилевич, диссертация по теме "Исторические науки"

1. Архивные материалы

2. Текущий архив Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Материалы Совета соотечественников ГД ФС РФ.

3. Текущий архив Исполнительного секретариата СНГ1. Текущий архив МИД РФ

4. Текущий архив Российского института стратегических исследований

5. Текущий архив Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками за рубежом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

6. Текущий архив Федеральной миграционной службы Российской Федерации.

7. Текущий архив Администрации Псковской области

8. Документация органов власти1. Конституция РФ. М., 1993.

9. Конституции стран СНГ и Балтии. М., Изд. «Юристъ», 1999.

10. Гражданский кодекс РФ. М., 1997.

11. Декларация «О поддержке российской диаспоры и о покровительстве российским соотечественникам»Утверждена на заседании ГДФСРФ 8 декабря 1995 г.

12. От Съезда до Конгресса соотечественников. Сборник материалов. М., Институт стран СНГ, 2001.

13. Постановление Правительства. Российской Федерации от 31 августа 1994 года № 1064 "О мерах по поддержке соотечественников за рубежом". М., 1995.

14. Указ Президента России от 14 сентября-1995 г. № 940 "Об утверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами -участниками Содружества Независимых Государств"!

15. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации». Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. №909.

16. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. №2. 11.01.1999.

17. Концепции приграничного сотрудничества в Российской. Федерации»: Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. № 196-р.

18. План мероприятий по поддержке экспорта образовательных услуг образовательными учреждениями Российской Федерации». Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 153б-р.

19. Сборник документов и-материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации / под ред. Е.В. Белова, В.Я. Орлова, Е.Ф. Гузеева М.'."Научная книга", 2002.

20. Программа работы с соотечественниками за рубежом на 2006-2008 гг. // Российская газета. 14 февраля. 2006; Конгресс соотечественников, проживающих за рубежом. 11-12 октября 2001 г. Итоговые материалы. М., Дрофа, 2001.

21. Указ Президента Российской Федерации № 867 от 17 мая 2000 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собраниезаконодательства Российской Федерации. 2000. № 21. Ст. 2168.

22. Указ Президента Российской Федерации № 1230 от 16 октября 2001 г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 43.-Ст. 4071.

23. Постановление Правительства РФ от 18 мая 1992 г. № 327 «О Республиканской долговременной программе «Миграция» // Сб. Постановлений Правительства РФ № 221-529, апрель-июнь 1992 г. М., 1992.1. Литература

24. Абрамов А. Период полураспада: Доживет ли культура в России до 2005 года? // Рос. Федерация. 1996. № 13.

25. Актуальные проблемы теории истории. Материалы «круглого стола» // Вопросы истории. 1994. № 6.

26. Актуальные проблемы XX в. / Под ред. В.И. Добрынина. М., 1993.

27. Алексеев А.И., Карачурина Л.Б. Вынужденные мигранты и территориальные общности в России. М., 1991.

28. Аллисон Р. Россия и южные страны: военно-политическая безопасность // Безопасность России: XXI век. /Пол рея. А.Загорского. М.: «Права человека», 2000.

29. Антипов П.В. Русское и русскоязычное население в Казахстане // Полис. 2001. № 5.

30. Арбатов А. Безопасность: российский выбор.

31. Афанасьев М.Н. Государство и номенклатура: попытка необходимых уточнений // Полис. 1996. № 2.

32. Бацын В:К. К вопросу о мерах по поддержке Минобразованием России русскоязычного образования в государствах участниках СНГ и государствах Балтии. М., 1997.

33. Бацын В.К. К вопросу о мерах по поддержке Минобразованием России русскоязычного образования в государствах участниках СНГ и государствах Балтии. М., 1997.

34. Бондарев Ю.С. Ретроспектива и перспектива // Содружество-НГ. -1999. -№3.

35. Борко Ю.А. Какая интеграция нужна России? // Россия и Европа: курс или дрейф? /Дискуссии. Комитет «Россия в объединенной Европе».- М., 2002.

36. Бывший СССР: внутренняя миграция. Под ред. Ж.А. Зайночков-ской. М., 1992.

37. В России обсуждают феномен Казахстана: Демократизация страны- экономическая, социальная и политическая потребность // Независимая газета. 1998. 25 февраля.

38. В России обсуждают феномен Казахстана: Демократизация страны- экономическая, социальная и политическая потребность // Независимая газета. 1998. 25 февраля.

39. Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики и социальных отношений // Проблемы теории и практики управления. 1996. №6.

40. Воробьева О.Д. Миграционная политика и ее реализация // Народонаселение. 2000. № 4.

41. Воронова E.H. Экономика культуры. / Моск. гос. ун-т культуры. Рязань: Узорочье, 1997.

42. Всемиров B.B. К вопросу о методологическом кризисе в исторической науке // Постигая прошлое и настоящее. Саратов, 1997.

43. Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель. Налогоплателы-цик. Государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. М., 1998.

44. Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед. М., 1996. Глазьев С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. М., Мысль. 1997.

45. Гольдин Г.Г. Политические и правовые аспекты миграции в современной России // Советское право. 2000. - № 6.

46. Гулиев Н.Х. Конституционно-правовые аспекты формирования и осуществления миграционной политики Российской Федерации. М., 2005.

47. Даниленко И.С. Геополитика России и международное сотрудничество // Кентавр. 1994. №. 1. '

48. Дегтярев Е.Е., Егоров В.К. Интеллигенция и власть. М.: Новая свобода, 1993.

49. Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод (24.09.93).

50. Дмитриев A.B., Слепцов Н.С. Конфликты миграции. М.: Альфа-М,2004.

51. Есин С.Н. Культура и власть. М., 1997.

52. Еськов Г.С. Твои права, человек. М., 1995.

53. Жуков В.И. Реформы в России: 1985-1995 гг. М., 1998.

54. Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия. М.,1995.

55. Жуков В.И., Еськов Г.С., Павлов B.C. и др. Социальная история России. М., Союз. 1999.

56. Журавлев В.В. Методология исторической науки // Кентавр. 1995.

57. Журов Ю.В. Проблемы методологии истории. Брянск, 1996.

58. Загорский А. Военное сотрудничество стран СНГ // Экспорт обычных вооружений. 1997. № 8-9.

59. Загорский^ А. Традиционные интересы безопасности России на Кавказе и в Центральной Азии // Безопасность России: XXI век. /Под ред. А.Загорского. М.: «Права человека», 2000.

60. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М.: Аспект Пресс, 1996.

61. Зубаревич Н. Федоров Ю. Экономическая безопасность России на южном направлении // Безопасность России: XXI век. /Под ред. А.Загорского. М.: «Права человека», 2000.

62. Ибрагимов М.М. Формирование и реализация государственной миграционной политики России в 1990-е гг. М., 2003.

63. Ивашев Л.Г. Эволюция геополитического развития России: исторический опыт и уроки. Дисс. д.и.н. М. 1999.

64. Из радиообращения президента РФ Бориса Ельцина 21 ноября 1997 г.

65. Инновационное движение в российском образовании. М., 1997.

66. Интеграционные процессы в области образования в Содружестве Независимых Государств. / Справка подготовлена в НИИ высшего образования Минобразования России. М., 1998.

67. Интеграционные процессы в области образования в Содружестве Независимых Государств. / Справка подготовлена в НИИ высшего образования Минобразования России. М., 1998.

68. Интеллигенция. Власть. Народ: Антология / РАН, Ин-т философии. М.: Наука, 1993.

69. Интервью С.Кириллова. «Русский архипелаг». 2003 год.

70. Информационный бюллетень ФМС России. 1997. №1.

71. Искандеров A.A. Историческая наука на пороге XXI века // Вопросы истории. 1996. № 4.

72. Исследования постсоветской этничности // Независимая газета. -1998.- 19 февраля.

73. Калашников В. Чего стоит "русскоязычный козырь" в российско-эстонской игре // Рус. мысль. N 4176. 29 мая 4 июня 1997.

74. Калашников М., Крупнов Ю. Гнев орка. Америка против России. -М., 2003.

75. Капустин Б.Г., Клямкин И.М. Либеральные ценности в сознании россиян // Полис. 1994. № 2.

76. Караганов С. Битва за иммигрантов // Российская газета. 2005. -17 марта.

77. Квакин A.B. Россия познаёт русское зарубежье // Новый журнал. 211. 1998.

78. Комаров А.И. Уровень культуры и образования русской диаспоры в странах ближнего зарубежья // Полис. 1998. № 4.

79. Конвенция о правах и основных свободах человека (19.01.96).

80. Конвенция о статусе беженцев. М., 1994.

81. Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (21.10.94).

82. Конгресс соотечественников, проживающих за рубежом (Москва, 11-12 октября 2001 года). Итоговые материалы. М., 2001.

83. Конгресс соотечественников, проживающих за рубежом. 11-12 октября 2001 года. Москва. Итоговые материалы. М., Дрофа, 2001.

84. Конгресс соотечественников, проживающих за рубежом. 1-12 октября 2001 года. Москва. Итоговые материалы. М., 2001.

85. Косаревский М.И. Международное научное сотрудничество: перспективы развития. М., 1998.

86. Косолапов Н. Становление субъекта российской внешней политики.

87. Криворученко В.К. Историческое исследование в современных условиях: Методология и методика исследования. М., 1991.

88. Курамин В.П. Российский Север: современная ситуация и приоритеты государственной политики // Социс. № 7. М., 1994.

89. Кутепова H.A. Институт незаконной миграции в постсоветской России: политико-правовой анализ. Ростов на Дону. 2006.

90. Ланчиков A.B. Законодательство Российской Федерации о соотечественниках / Заседание Координационного совета Центра «Москва-Россияне» (17-18 декабря 2002 года). Информационный бюллетень. М., 2002.

91. Ланчиков A.B. Законодательство Российской Федерации о соотечественниках / Заседание Координационного совета Центра «Москва-Россияне» (17-18 декабря 2002 года). Информационный бюллетень. М., 2002.

92. Ланчиков A.B. Законодательство Российской Федерации о соотечественниках / Заседание Координационного совета Центра «Москва-Россияне» (17-18 декабря 2002 года). Информационный бюллетень. М., 2002.

93. Малашенко А. Постсоветские государства Юга и интересы России ./Pro el Con 1га. Том 5, №3. Россия и ее южные соседи. М, 2001.

94. Малашенко А. Постсоветские государства Юга и интересы России / Pro et contra. Том 5, №3. Россия и ее южные соседи. М, 2001.

95. Малашенко А. Постсоветские государства Юга и интересы Рос-сии./Рго et Contra. Том 5, №3. Россия и ее южные соседи. М., 200Г.

96. Материалы Конгресса зарубежных соотечественников в 2001 г.

97. Материалы научно-практической конференции, пос. Тульский. 7 июня 1997 года. Майкоп, 1997.

98. Международный опыт защиты соотечественников за рубежом. Мировая и отечественная практика. М., 2003.

99. Международный опыт защиты соотечественников за рубежом. Мировая и отечественная практика. М.: «Классике стиль», 2003.

100. Мелихова Н.В. Международные связи высшей школы Российской Федерации в условиях перехода страны к рыночной экономике: М., 1999.

101. Мелихова Н.В. Международные связи высшей школы Российской Федерации в условиях перехода страны к рыночной экономике. М., 1999.

102. Мелихова Н.В. Международные связи высшей школы Российской Федерации в условиях пёрехода страны к рыночной экономике. М., 1999.

103. Миграционные процессы и российский научно-технический потенциал. Научный доклад. М., 1996.

104. Миграционные процессы после распада СССР. М., 1994.

105. Миграционные процессы после распада СССР. М., 1994.

106. Миграционные процессы после распада СССР. М., 1994.

107. Миграция населения / Под общ. ред. О.Д.Воробьевой. Выпуск 1.: Теория и практика исследования. М.: Министерство по делам федерации, нац. и миграц. политики Российской Федерации, 2001.

108. Михайлов А.П. Русские общественные организации в Прибалтике. М., 1998.

109. Могильницкий Б.Г. Историческое познание и историческая теория // Новая и новейшая история. 1991. № 6.

110. Моденов В.А., Носов А.Г. Россия и миграция. История, реальность, перспективы. М.: Прометей, 2002.

111. Москва и соотечественники. Информационный дайджест №4. «АДМ-ТЕМА», М.: 2003.

112. Мошес А. Славянский треугольник. Внешняя политика России: 1991-2000.

113. Мурадов Г.Л., Мурнова Н.К., Неборский М.Ю. и др. Соотечественник года 2004. - М.: Изд. дом «Русский мир», 2005.

114. Мурадов Г.Л., Мурнова Н.К., Неборский М.Ю. и др. Соотечественник года 2004. - М.: Изд. дом «Русский мир», 2005.

115. Национализм и сепаратизм на постсоветском пространстве. Опыт и уроки истории. М., 1996.

116. Национальные диаспоры в России и за рубежом в Х1Х-ХХ вв. Сборник статей / Под ред. академика РАН Ю.А. Полякова и доктора исторических наук Г.Я. Тарле. М.: ИРИ РАН. 2001.

117. О поддержке Российской Федерации интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств: Указ Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина № 902 от 13 июля 1996 г.

118. О положении российских соотечественников в зарубежных государствах. Министерство РФ по делам национальностей и федеративным отношениям. М., 1997.

119. О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 год // Сборник законодательства РФ. 1996. - Вып. V. Ст. 5046.

120. Основы демократии и власти. Под ред. д.и.н, проф. Г.С. Еськова. М., Союз. 1993.

121. Остапенко JI.B., Субботин И.А. Русские в Молдавии: миграция или адаптация. М., 1998.

122. От съезда до Конгресса соотечественников. Сборник материалов.- М., Институт стран СНГ, 2001.

123. От съезда до Конгресса соотечественников. Сборник материалов.- М., Институт стран СНГ, 200

124. Пастухов В.Б. Перспективы посткоммунистического консерватизма и президентские выборы // Полис. 1996. № 2.

125. Переселенцы. Чьи они? // Российская Федерация сегодня. 2001.3.

126. Плотникова О.В. Международное сотрудничество регионов: концептуальные подходы. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005.

127. Плотникова О.В. Теория, система и практика международных связей регионов. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2004.

128. Повышение пенсионного возраста в России не предусмотрено // Независимая газета. 1998. - 19 февраля.

129. Политические технологии // Обновление политической системы России. Под ред. Анохина М.Г., Комаровского B.C. М. Наука, 1996.

130. Пронин A.A. Российские соотечественники в странах старого и нового зарубежья. Екатеринбург, 2002.

131. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 г. №1663-р. Раздел III.

132. Рефохин В.И. Проблемы международного сотрудничества в образовании. М., 1998.

133. Родионов K.M. Международное сотрудничество высшей школы: перспективы и основные направления развития. СПб, 1998.

134. Рожкова Л.П. Выживет ли российское образование? // Регионоло-гия. 1995. №1.

135. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. М., 1994-2000.

136. Россия в цифрах: Краткий стат. сборник. М.: Госкомстат, 1999.

137. Русская диаспора в странах ближнего зарубежья: сравнительно-исторический анализ // Русский мир. 2004. № 7.

138. Русская диаспора в странах ближнего зарубежья: сравнительно-исторический анализ // Русский мир. 2004. №7.

139. Русские в Казахстане. М., 1995.

140. Рыбаковский Л.Л., Нелегальная миграция в приграничных районах Дальнего востока: история, современность и последствия. М., 1994.

141. Рыкеев И.М. Национализм и ксенофобия в республиках бывшего СССР. М., 2001.

142. Савоскул С.С. Русские нового зарубежья: Выбор судьбы. М: Наука, 2001.

143. Савоскул С.С. Русские нового зарубежья: выбор судьбы: М., Наука. 2001.

144. Савоскул С.С. Русские нового зарубежья: миграционная ситуация, переселение и адаптация в России. М., 1998.

145. Савоскул С.С. Русские нового зарубежья: миграционная ситуация, переселение и адаптация в России. М., 1998.

146. Сахаров H.A. Роль средств массовой информации в общественно-политической жизни. М., Наука. 1995.

147. Серов Т.А. Адаптация русского населения к условиям проживания в странах нового зарубежья // Русский мир. 2005. № 1.

148. Сидоров Е.Ю. Российская культура 90-х и ответственность государства//Независимая газета. 1997. 21 марта.

149. Смирнова Т.М. Национальность питерские. - Санкт-Петербург,2003.

150. СНГ: цифры, факты, персоналии. Минск. 1998.

151. СНГ: цифры, факты, персоналии. Минск. 1998.

152. Современная научно-техническая политика. М., 1998.

153. Современная политическая история России (1985-1998 годы). Т.1. М., 1999.

154. Современные международные отношения. М.: «РОСПЭН». 2000.

155. Современные международные отношения. М.: «РОСПЭН». 2000.

156. Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам (10.02.95).

157. Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. Минск. 1992-1998.

158. Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. Минск. 1992-1998.

159. Сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ в культурной сфере // Ученые записки Московского государственного социального университета. М., 1996.

160. Социальная и социально-политическая ситуация в России в первой половине 1997 года. М., 1997.

161. Союз можно было сохранить. Белая книга. Документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства. М., 1995.

162. Стокер П. Работа'иностранцев: Обзор международной миграции рабочей силы. М.: Academia, 1996.

163. Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье. №56 от 15.07.2002.

164. Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье. Информационно-аналитический бюллетень №2 (90). Институт стран СНГ (Институт диаспоры и интеграции). М, 2004.

165. Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье. Информационно-аналитический бюллетень №4 (92). Институт стран СНГ (Институт диаспоры и интеграции). М.: 2004.

166. Стратегический курс России с государствами участниками Содружества Независимых Государств // Дипломатический вестник. 1995. № 10.

167. Стратегический курс России с государствами участниками Содружества Независимых Государств // Дипломатический вестник. 1995. № 10.

168. Стратегический курс России с государствами участниками Содружества Независимых Государств // Дипломатический вестник. 1995. №10; СНГ: цифры, факты, персоналии. Минск. 1998.

169. Стратегический курс России с государствами-участниками Содружества Независимых Государств // Дипломатический вестник. 1995. № 10; СНГ: цифры, факты, персоналии. Минск. 1998.

170. Субботин И.А. Стратегия поведения русской молодежи в странах нового зарубежья. М., 1998.

171. Субботина И.А. Русские: миграционные процессы накануне и после распада СССР. М., 1995.

172. Субботина И.А. Русские: миграционные процессы накануне и после распада СССР. М., 1995.

173. Судоплатов А.П., Малаха И.А. Внешние миграционные процессы в приграничных районах России // Реформы: вчера, сегодня, завтра. -2000. -№ 10.

174. Татур Ю.Г. Высшее образование в России в XX веке. (Антропо-центричный взгляд): вчера:., сегодня. завтра. М.: Лотос, 1995.

175. Теоретические основы внешнеполитической деятельности России. М., 2001.

176. Терентьев A.A. Российская высшая школа: становление, развитие, перспективы: Социально-философские проблемы. Н. Новгород, 1997.

177. Толстых В.Л. Международная деятельность субъектов Российской Федерации. М.: Международные отношения, 2004.

178. Ульянов Н. Русское и великорусское // Этнографическое обозрение. 1996. №6.

179. Федеральная миграционная программа на 1998-2000 гг. М., 1999.

180. Федеральный-закон «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом». М., 1999.

181. Федоров Н. Особенности интеграции иммигрантов из бывшего СССР // Диаспоры. 2-3. 1999.

182. Фомин А. П. Русскоязычные граждане в государствах Балтии и СНГ: проблемы языка, культуры, образования, обмена информацией, защиты прав человека. / Тезисы выступления на конференции Российского Фонда Культуры.

183. Формирование русских центров культуры и образования в Прибалтике // ОНС. 2003. № 9.

184. Цыбуков В. Проблемы правопреемства в Содружестве Независимых Государств. М., 1994.

185. Чекалин А.Н. Темнее всего перед рассветом: Россия (СССР) — Запад: идейные и экономические битвы цивилизаций накануне 2000 года. М, 1999.

186. Шишков Ю. Россия и СНГ: неудавшийся брак по расчету. Внешняя политика России. Часть I // Pro et Contra. 2001. - Т.6, № 1-2.