Система награждения в Вооруженных Силах Российской Федерации в 90-е гг. XX в.

Макаров, Владимир Семенович

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Система награждения в Вооруженных Силах Российской Федерации в 90-е гг. XX в.

Год: 1998
Автор научной работы: Макаров, Владимир Семенович
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 07.00.02

Диссертация по истории на тему 'Система награждения в Вооруженных Силах Российской Федерации в 90-е гг. XX в.'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Система награждения в Вооруженных Силах Российской Федерации в 90-е гг. XX в."

ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

Макаров Владимир Семенович

СИСТЕМА НАГРАЖДЕНИЯ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 90-е гг. XX в.: ИСТОРИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Специальность — 07.00.02. Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва - 1998

Диссертация выполнена на кафедре истории Военного университета

Научный руководитель -

доктор исторических наук, профессор РЫБНИКОВ Вячеслав Викторович

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор ОСИПОВ Ефрем Осипович,

кандидат исторических наук КУЗНЕЦОВ Олег Вячеславович

Ведущая организация:

Военная академия химической защиты им. Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко

Защита состоится "_" октября 1998 года в _ часов на заседании

диссертационного совета по историческим наукам при Военном университете (103107, г.Москва, К—107, Б. Садовая, 14).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Военного университета

Автореферат разослан "_" сентября 1998 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

по историческим наукам

кандидат исторических наук, доцент

МАХРОВ A.M.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Наградная система государства является одним из важнейших средств стимулирования общественно-полезной деятельности его граждан. В настоящее время Россия переживает этап становления своей новой государственности, возрождение которой невозможно без объективного осмысления собственного исторического прошлого и использования лучших традиций ее развития. Важную роль в этом процессе играет стимулирование служебной и общественной деятельности граждан с помощью наградной системы, современная история которой берет свое начало с 1991 г.

Следует отметить, что различными слоями и социальными группами общества новые государственные награды России были восприняты неоднозначно. Кроме того, в практической работе по награждению граждан обнаружились и существенные недостатки. Особенно это относится к вопросам награждения военнослужащих, выполняющих свой конституционный долг в экстремальных условиях, в локальных военных конфликтах и т.п.

Актуальность темы исследования, по мнению автора, определяется:

— во-первых, социальной востребованностью ее результатов для конкретных задач формирования российской государственности и наличием значительных недостатков современного состояния наградной системы государства;

— во-вторых, необходимостью обобщения исторического опыта развития системы награждений, накопленного в Российской Федерации с момента провозглашения ее суверенитета;

— в-третьих, важностью проблемы совершенствования системы награждения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации1, как существенной составляющей военной реформы в целом;

— в-четвертых, возможностью эффективного использования результатов исследования в целях формирования новой государственной идеологии и патриотического воспитания военнослужащих;

— в-пятых, негативным воздействием на общественное мнение альтернативных наградных систем различных политических и неформальных организаций;

— в шестых, острой необходимостью разработки методических и организационных основ поиска награжденных участников Великой Отечественной войны (450 тыс. чел.)2, а также военнослужащих Вооруженных Сил , выполнявших свой воинский долг в Республике Афганистан (около 6 тыс. чел.)3 и участвовавших в боевых действиях в

1 Далее по тексту — Вооруженных Сил.

2 Составлено по: Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (ЦАМО), ф.ЗЗ, оп. 42436сс, дд.1—30.

3 Составлено по: ЦАМО, ф.ЗЗ, оп.А-92582, дд.2—24, 27—39.

Чеченской Республике (2 тыс. чел.)1, которым награды по различш причинам своевременно не были вручены.

Хронологические рамки исследования — 90-е годы XX в. определяются коренными качественными изменениями в процес совершенствования системы награждения личного состава Вооруженн Сил ( ее особенностей, основных направлений, этапов и тенденц развития), которые произошли в этот период в условиях становления нов российской государственности и реформирования Вооруженных Сил.

Степень научной разработанности проблемы. Неразрывная свя Вооруженных Сил с наградной системой во все времена обусловливалась огромной ролью в истории государства. Не случайно общественный интер к реформам в Вооруженных Силах, вызванный коренными социалы политическими изменениями в стране, проявился и в постановке страницах периодической печати и в публицистике проблем морально стимулирования служебной деятельности военнослужащих.

В научных исследованиях данная проблема в прямой постановке настоящего времени не рассматривалась. Историография развит современной системы награждения в Вооруженных Силах в исследуем! период представлена работами по отдельным аспектам рассматриваем проблемы. Автор выделяет три таких аспекта: во-первых, становление развитие государственной наградной системы как основы систек награждения военнослужащих в Вооруженных Силах; во-вторых, обобщен и использование исторического опыта создания государственных ведомственных наград; в-третьих, анализ особенностей функционировав системы награждения в Вооруженных Силах.

С появлением в начале 90-х годов новых государственных институт Российской Федерации, проблема создания новой наградной системы, * основополагающей базы награждения военнослужащих, оказалась в цент внимания практиков наградного дела и публицистов. Проведенный анал фалеристической литературы исследуемого периода показал, что больиг ее часть составляли публикации в периодической печати.

Так, с опубликованием первых нормативно-правовых акт< определяющих механизм награждения на переходный период до создан новой наградной системы,2 в прессе сразу же появились комментар специалистов в области наградного дела и, прежде всего, военных. Наибо.)

Составлено по: Текущий архив Главного управления кадров Министерст обороны Российской Федерации, ф.4, дд.42,44; ф.5, д. 52; ф.8, д. 89.

2 См.: Указ Президента Российской Федерации "О гражданах Российск Федерации, награжденных государственными наградами Союза ССР" 162 от 20 февраля 1992 г.; Указ Президиума Верховного Совета Российск Федерации "О государственных наградах Российской Федерации" №242< от 2 марта 1992 г. и др., изданные до 2 марта 1994 г.

содержательной является статья генерал-лейтенанта Ю. Розова1, которому, как непосредственному участнику создания системы награждения военнослужащих, удалось в целом объективно оценить старую и определить основные направления новой наградной практики государства, базирующейся не только на советском опыте, но и на опыте, имевшемся в императорской России. Также интересна публикация полковника В. Силкина, в которой сделана первая попытка поставить некоторые проблемы развития наградной системы социального характера2.

Позднее военная пресса, как официальная, так и независимая, неоднократно включалась в разъяснительную работу по поводу сложных вопросов формирования новой государственной наградной системы. Так, анализ правовых основ учреждения современных государственных наград, их статутов и описаний дан в статье Ю. Рубцова3. Обзорный материал о становлении современной наградной системы был опубликован в "Независимом военном обозрении"4, где сделана попытка проанализировать, наряду с системой государственных наград, проблему становления системы ведомственных наград силовых министерств.

В ряде публикаций представлены комментарии о порядке возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами и правил прохождения наградных документов по инстанциям5. Приведенные материалы носят описательный и ненаучный характер, основанный, как правило, на беседах корреспондентов со специалистами. Тем не менее, они имеют позитивную, разъяснительную направленность.

Однако в исследуемый период были публикации и иного рода. К ним относятся, прежде всего, те, которые в погоне за дешевой популярностью на волне огульной критики всего, что связано с военной службой и Вооруженными Силами, своей некомпетентностью и политической ангажированностью навязывали общественному мнению негативное отношение к процессу создания новой наградной системы и военной

См.: Розов Ю. Нет девальвации наград, есть девальвация нравственности // Красная звезда. 1993. 24 марта.

2 См.: Силкин В. Награда награде рознь // Сын отечества. 1992. № 23.;

3 См.: Рубцов Ю. Ободрить к подвигам. Награды современной России // Красная звезда. 1998. 20 февраля.

4 См.: Рогоза В. Новые времена - новые регалии. Современные ордена и медали отражают нашу действительность // Независимое военное обозрение. 1997. № 45.

5 См.: Бабиченко Д. В Кремле удалось скрестить орла с серпом. Российские геральдисты нашли идеологический компромисс // Сегодня. 1998. 27 января; Пестреева О., Шкарникова И. Родина нашла свои награды// Коммерсант - daily. 1998. 5 февраля.

символики. К такого рода "работам" можно отнести ряд материале опубликованных в газете "Московский комсомолец"1.

Гораздо больший интерес для исследования настоящей проблемы, ] мнению автора, представляют специализированные издан негосударственных организаций, предназначенные для узкого кру специалистов в области фалеристики и геральдики. В них, наряду публикацией нормативных актов наградной системы и различных сведен: по проблеме, появились первые работы, в которых делаются попыт] научного анализа становления наградной системы России. К таким работ; можно отнести статью О.В. Кузнецова, в которой раскрывают исторические корни и основные этапы становления новой отечествен» наградной системы2. Определенный интерес вызывают ряд друг] публикаций, анализирующих состояние и развитие наградной систел Российской Федерации3.

Круг научных работ по проблемам близким к теме настояще: исследования и касающимся общих проблем развития наградной систер, России ограничивается диссертациями В.Г. Буркова и О.В. Кузнецова4. Хо данные работы не затрагивают современный этап развития государствен» наградной системы, они ценны для использования опыта методолоп изучения проблемы: определения общих принципов, характеристики этап и тенденций развития наградной системы России, а также с точки зрен расширения терминологической базы настоящего исследования.

Определенное место в историографии проблемы награждения гражда в т.ч. и военнослужащих, занимают сборники нормативных актов ]

См.: Казанова Л. «Шинель английский, погон российский» // Московсм комсомолец. 1994. 17 ноября; Ларионов С. Ельцина поймают за рукав Московский комсомолец. 1998. 19 февраля; Королев А. А во лбу звез, горит. Как заслужить три тысячи орденов?// Московский комсомолец. 199 18 мая и др.

2 См.: Кузнецов О. Становление наградной системы России Педагогический поиск (приложение). 1997. № 4. С. 2-3.

3 См.: Григорьев В. Награды новой России // Всемирный коллекционер. 199 №1. С.8—9; Кузнецов О.В. Наградная система России // Гербовед. 199 №22. С. 94 -103; Макаров В.С. Награды ОтечестваУ/Военно-историческ! журнал. №5. 1998. С.92—95; его же. Награды ОтечестваУ/Военная мыс! №4. 1998. С.53—57; его же. Награды России/Юриентир. №8. 1998. С. 7479.

4 См.: Бурков В.Г. Историографические аспекты отечественных фалероним и фалеристики (1710-1993 гг.)//Дисс. ...докт. ист. наук. Л., 1995. 277 Кузнецов О.В. Военная геральдика в России во второй половине XIX начале XX вв.: историческое исследование//Дисс. ...канд. ист. наук. М.: В 1997.210 с.

современным государственным наградам, выпущенные в виде фотоальбомов1, причем альбом, изданный в Санкт—Петербурге, имеет в качестве приложений материалы, характеризующие наградные документы, а также перечень заслуг, за которые предполагается награждение государственными наградами.

Противоречивость общественно—политического развития России в исследуемый период отражается в публикациях, где освещаются попытки создания системы "наград", альтернативных государственной. В первую очередь, речь идет о деятельности так называемой наградной системы политической организации "Постоянный Президиум Съезда народных депутатов СССР".2 Комплект орденов и медалей, разработанный этой организацией, не только в полном объеме нормативно обеспечен собственными статутами и описаниями, но и по внешнему виду, оформлению и порядку ношения весьма близок к государственным наградам. По мнению автора, сложившееся положение нельзя считать нормальным. К сожалению, необходимо отметить, что такого рода публикации влияют на рост популярности подобных "наград" среди граждан, в т.ч. и военнослужащих.

Таким образом, характеризуя в целом историографию становления развития современной наградной системы, как основополагающей базы системы награждения военнослужащих, можно заметить, что ее особенностью является высокая степень публицистичности при недостаточном уровне научной разработки проблемы, фактическое отсутствие научных трудов и материалов по истории становления и развития ведомственной наградной системы Вооруженных Сил.

Основополагающим принципом создания и развития государственной и ведомственных наградных систем является использование исторического опыта функционирования наград, как средств награждения военнослужащих. Именно это направление оказалось наиболее разработанным в историографии проблемы настоящего исследования.

1 См.: Ордена, медали и знаки отличия Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1996. 54 е.; Награды новой России. СПб.: Всемирный коллекционер, 1997. 112 с.

2 См.: Положение о юбилейной медали "Маршал Советского Союза Жуков". Положение о юбилейной медали "80 лет Великой Октябрьской Социалистической революции". Положение о юбилейной медали "Пятьдесят лет Победы Советского народа в Великой Отечественной войне" // Голос единства. 1998. Март. С.4 и др.

описания и классификации, разрабатывались в трудах замечательш исследователей П.И. Белавенца, A.B. Висковатова, Н.Г. Николаева и др. ei со второй половины XIX века1. Со вступлением в силу Декрета ВЦИК и CK от 16 декабря 1917 года2, которым были отменены не только титулы звания, но и прочие внешние знаки отличия, данная проблема была надол забыта3.

Только в 60 - 80-х гг., с выделением фалеристики, как самостоятельн< исторической дисциплины, из нумизматики, исследование отечественш знаков воинского отличия активизировалось. Это произошло благода; трудам В.Г. Буркова, Р. Шейна, И.Г. Спасского и др.4

Разработка методологических основ исторического исследован наградных знаков воинского отличия началась с начала 90-х годов источниковедческих работах В.Д. Доценко, В.А. Дурова, A.A. Кузнецо! В.В. Похлебкина, Н.И. Чепурного и др.5.

См.: Белавенец П.И. Краткая записка о старых русских знаменах. СП( 1911; Висковатов A.B. Историческое описание одежды и вооружен] российских войск с рисунками, составленное по высочайшему повелени СПб., 1841-1862. Ч. 1-30. 2-е изд. 1899-1948. Ч. 1-34; Николаев Н. Исторический очерк о регалиях и знаках отличия русской армии. СП( 1898-1899. Т. 1-2.

2 Подробнее см.: Декреты Советской власти. Т.1. М., 1957. С.243.

3 Практически единственной значительной работой о знаках отлич, российской армии было доиздание одиннадцати частей "Историческо описания одежды и вооружения российских войск...", первые час которого были опубликованы еще в 1862 г. См.: Историческое описан: одежды и вооружения российских войск. Новосибирск, 1944-1945. Ч.Х1 XXIX; Л., 1946-1948. Ч. XXX-XXXIY.

4 В этот период в ряде работ получила развитие точка зрения необходимости существования самостоятельной вспомогательш исторической дисциплины - фалеристики, объектом которой являют наградные знаки отличия (ордена, медали, наградные нагрудные зна] отличия). Ранее фалеристика существовала в рамках нумизматик объектом которой являются монеты. Подробнее см.: Бурков В. Отечественные наградные знаки отличия и их документация к исторический источник и предмет фалеристики//Дисс. ...канд. ист. наук. J 1979; Шейн Р. Фалеристика - сестра нумизматики // Декоративн искусство СССР. 1965. №8. С. 48 и др.

5 См.: Доценко В.Д. и др. Знаки и жетоны Российского Императорско флота. 1696-1917. Спб.: Logos, 1993; Дуров В.А. Знаки отличия XVIIКХ веков как исторический источник. М., 1984; Кузнецов A.A., Чепурнов Н. Наградная медаль. В 2-х т. М.: Патриот, 1992; Похлебкин В.

Из теоретических исследований по фалеристике этого периода необходимо выделить также тезисы доклада С. Д. Мякушева "Об источниковедческих проблемах публикации наградных актов периода гражданской войны" на V Всесоюзной конференции по проблемам источниковедения и специальных исторических дисциплин в 1990 г. в Киеве и книгу И. В. Всеволодова "Беседы о фалеристике" (М., 1990). Они убедительно показывают перспективность развития фалеристики в качестве вспомогательной исторической дисциплины, источниковую значимость фалеристических материалов.

Автор считает, что вопросы обобщения исторического опыта развития наградной системы России, а также разработки общих теоретических н методологических проблем развития фалеристики, как области знаний о наградах, наиболее полно отражены в историографии исследуемой проблемы. Это направление наиболее полно представлено в научных и публицистических изданиях.

Недостаточное освещение, по мнению автора, получили вопросы анализа функционирования системы награждения военнослужащих, хотя социальная значимость такой задачи в современных условиях неизмеримо возросла.

Так, после распада СССР именно на долю кадровых органов Вооруженных Сил достались проблемы организации поиска лиц, награжденных в годы Великой Отечественной войны и после нее, но по различным причинам не получивших наград. Подспорьем для ее решения явился ряд публикаций 70-80-х годов, в которых рассматривается специфическое использование наградных материалов: выявление данных о награжденных по порядковому номеру найденного знака отличия при их останках1.

В то же время вышли систематизированные сборники о награжденных советскими наградами и знаками2, в том числе двухтомный биографический

Международная символика и эмблематика: Опыт словаря. М.: Международные отношения, 1993.

1 См., напр.: Бочарок Е. По следам героя // Красная Звезда. 1977. 15 ноября; Буреньков В. По номеру медали II Красная Звезда. 1988. 21 октября; Гребцов И. Медаль № 292665 // Правда. 1982. 31 августа; Королев Д. Орден № 440436 II Правда. 1981.4 июля; Леонов С. Награды разведчика II Красная Звезда. 1984. 13 октября; его же. Медали отважного воина II Красная Звезда. 1984. 20 октября.

словарь "Герои Советского Союза" (М., 1987—1988), включающий сведен] о всех, удостоенных этого звания с апреля 1934 г. по август 1988 г.1

Проблема поиска и вручения наград героям минувших войн, в тс числе и афганской, со всей остротой обострившаяся по известным причине в 90-е годы, нашла свое отражение во многих газетных публикациях2. В ш показаны трудности поисковой работы, к сведению общественное! представлены положительные результаты деятельности кадровых органе Вооруженных Сил в этом направлении, публикуются списки и материалы I тех живых и погибших героев, которых награда еще не нашла.

Среди публикаций по проблемам изучения объектов награждена особое место занимает статья "Люди и награды", представленная в "Красно звезде"3. В ней раскрываются основные направления деятельности функции наградного отдела Главного управления кадров Министерстс обороны, описываются некоторые этапы прохождения награднь документов. Интерес для исследователя представляет и приведенная зде< статистка награждений за 1995-1997 гг.

Орденоносцы: Очерки о награжденных орденом Красного Знамен Душанбе, 1986; Светлишин Н. А. Орден "Победа" — полководцам. М 1988; Петров О. Ф. Художники — лауреаты Ленинской и Государственно премий. Л., 1980; Евланов В. А., Петров С. Д. Почетным оружие награжденные. М., 1988 и др.

1 Подобные сведения содержатся в подборке материалов рубрики "Гере Советского Союза", которые публиковались в течение пяти лет с 1975 I 1980 гг. в "Военно-историческом журнале".

2 См.: Макаров В.С. Награды находят героев через полвека//Военная мысл №5. 1998. С.76—80; его же. Поиск наград продолжается//Воен» исторический журнал. №6. 1998. С. 30—41; Малахова А. Союза нет. Е; Герои - живы // Московский комсомолец. 1994. 30 октября; Поросков I Более 7 тысяч военнослужащих награждены орденами и медалями, но с этом не знают // Красная звезда. 1994. 10 декабря; Солдатенко Б. Встреча ветеранами-военачальниками и кавалерами ордена Жукова // Краен, звезда. 1995. 3 декабря; Шесть тысяч "афганцев" до сих пор не получш своих орденов и медалей // Красная звезда. 1996. 28 мая; Награжден Орденом Жукова // Экспресс-Информация. М.: Московский Дом ветеране войн и Вооруженных Сил, 1996. С. 8-9; Попов С. Когда израненнь: Александр Еремеев поднимал в атаку роту, он не считал это подвигом. ? года спустя ему вручены ордена Красной Звезды и Красного Знамени Красная звезда. 1996. 14 марта; Их ищут награды // Красная звезда. 1996. ^ мая; Фронтовикам - награды России // Красная звезда. 1998. 25 февраля.

3 Березко В. Люди и награды // Красная звезда. 1997. 4 июня.

Этим небольшим перечнем публикаций ограничивается список работ, посвященных лицам, награжденным государственными и ведомственными наградами. Кроме малой репрезентативности, недостатком материалов такого рода является полное отсутствие публикаций о других особых категориях награждаемых граждан и военнослужащих. Среди них: участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, участники боевых действий в Чеченской Республике и в других "горячих точках", ветераны подразделений особого риска и др.

Таким образом, анализ степени разработанности исследуемой проблемы позволяет сделать вывод о том, что она до настоящего времени не являлась предметом специального научного рассмотрения. Это обстоятельство, наряду с актуальностью данной проблемы, предопределили объект, предмет, а также цель и задачи диссертационного исследования.

Объектом исследования является система награждения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Предметом исследования является процесс развития системы награждения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации (его особенности, основные направления, этапы и тенденции).

Исходя из актуальности темы, целью диссертационного исследования является анализ истории становления и современного состояния системы награждения в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Для достижения указанной цели диссертантом решаются следующие задачи:

1) определяются принципы создания наградной системы России и особенности ее функционирования в Вооруженных Силах, а также место, значение и содержание системы наград Министерства обороны в системе государственных наград;

2) выделяются особенности и основные направления работы органов военного управления по награждению личного состава Вооруженных Сил;

3) осуществляется анализ деятельности органов военного управления по совершенствованию механизма награждения;

4) исследуются особенности работы по награждению особых категорий военнослужащих, в том числе и в ходе локальных военных конфликтов;

5) вырабатываются практические рекомендации по организации поиска награжденных, которые своевременно не получили государственных наград.

исследованиям, проблемно-хронологический, периодизации и др.; четвертых, методы исследования вспомогательных исторических дисципли: полноты и представительности источниковой базы, привлечения вс( совокупности источников, междисциплинарный подход к их изучению.

Источниковую базу диссертации составили: документы и материал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (бол( 4000 дел и 22 ООО единиц хранения фонда №33), текущих архивов Комисск по государственным наградам при Президенте России (10 000 едини хранения) и Главного управления кадров Министерства обороны (40 д( девяти фондов), законодательные акты высших государственных органо подзаконные акты органов центрального и местного военного управлени вексиллологические, фалеристические коллекции и архивные документ фондов письменных источников музеев, а также более 40 частнь: коллекций.

К источникам исследования автор также относит широкий крэ опубликованных письменных документов, содержащих фалеристичесю сведения: отечественные и зарубежные книги, брошюры, статьи I периодических изданий, общие труды по историографии, справочт библиографическая литература, энциклопедические издания. Кроме топ диссертантом использовались работы публицистического характера.

II. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и предмете исследования. Диссертация написана в проблемно-хронологическом плане состоит из введения, двух глав (два параграфа - в первой и три - во вторе главе), заключения, списка источников и литературы, а также приложений.

Во введении определяется место проблемы в военно-организационно системе общества и ее значение, обосновывается актуальность темы и ( хронологические рамки, раскрывается уровень научной разработанное! проблемы. Далее автор определяет объект, предмет, цель и задач исследования, его методологические основы и источниковую баз диссертации, раскрывает ее структуру и содержание, формулирует основнь: положения, отражающие научную новизну исследования, перечисли! положения, выносимые на защиту, обосновывает научное и практическс значение исследования, показывает результаты апробации диссертации.

Первая глава: "Развитие системы награждения в Вооруженны Силах Российской Федерации" раскрывает процесс зарождения совершенствования системы награждения военнослужащих как составно части общей проблемы реформирования Вооруженных Сил в исследуемы период.

В первом параграфе: "Создание правовой основы для награжден! граждан России" обосновывается необходимость правового регулирована системы награждения. Автором анализируются характерные признак

процесса создания законодательной базы наградной системы государства, выделяются его основные черты.

Автор выдвигает положение о том, что, если законодательная сторона проблемы определяется, в основном, политическими факторами, то механизм реализации законодательных актов зависит, прежде всего, от экономических, в частности, финансовых факторов.

Во втором параграфе: "Совершенствование системы награждения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации" доказывается, что действенность созданной в исследуемый период правовой основы функционирования системы награждения возможна только при наличии практически апробированного механизма ее реализации и внедрения в практику наградного дела. Диссертант предлагает новые подходы к совершенствованию данного механизма, определяет основные перспективные направления совершенствования системы награждения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

В исследовании также определены причины, отрицательно влияющие на процесс совершенствования системы награждения военнослужащих.

Во второй главе: "Деятельность органов военного управления по награждению граждан Российской Федерации" рассматриваются наиболее важные составные части работы по награждению граждан и личного состава Вооруженных Сил.

В первом параграфе: " Подготовка организации работы органов военного управления по награждению военнослужащих в военное время" на основе анализа исторического опыта награждения в период Великой Отечественной войны автор рассматривает особенности функционирования системы награждения военнослужащих в военное время, анализирует направления деятельности органов военного управления по перестройке наградной системы на военное время, выявляет имеющиеся недостатки и причины, тормозящие эту работу.

Во втором параграфе: "Особенности работы органов военного управления по награждению особых категорий граждан" автор обращается к проблемам награждения граждан, вопрос о поощрении которых стал характерным только для исследуемого периода. Автор доказывает, что работа по награждению особых категорий граждан (участники Великой Отечественной войны, которые ранее не были отмечены государственными наградами, ветераны подразделений особого риска, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащие, которые выполняли интернациональный долг в Республике Афганистан) в исследуемый период являлась одним из приоритетных направлений деятельности органов военного управления.

В третьем параграфе: "Работа по вручению государственных наград бывшего Союза ССР лицам, не получившим их своевременно" проводится анализ деятельности органов военного управления по совершенствованию

поисковой работы и организации вручения наград. Автором предлагает« собственная методика организации этой работы.

В заключении содержатся общие выводы по теме исследования, даете характеристика рассматриваемой системы награждения, определяют исторические уроки и предлагаются конкретные практические рекомендацк по использованию исторического опыта в практике наградного дела к< составной части строительства Вооруженных Сил современной России.

Приложения содержат обобщающие статистические сведения г награждению личного состава Вооруженных Сил по видам награ, категориям военнослужащих и другим критериям наградной статистики, также проекты не опубликованных ранее государственных и ведомственна наград.

III. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ.

Научная новизна диссертационного исследования заключается том, что в нем с использованием новейших методов источниковедения достижений смежных вспомогательных исторических дисциплин впервые:

— проведено комплексное исследование важнейшего элемент государственного и военного управления - системы награждений;

— обобщен исторический опыт функционирования систем награждений в условиях становления новой российской государственности выявлены особенности ее развития в ходе проведения военной реформы;

— введен в научный оборот ряд новых архивных документе] представлены ранее не опубликованные проекты рисунков и описаш наградных знаков отличия Вооруженных Сил Российской Федерации;

— предложены конкретные рекомендации по совершенствовани] наградной системы государства и созданию подсистемы награ Министерства обороны.

На защиту автор выносит следующие основные положения:

1. Анализ содержания процесса развития системы награждения Вооруженных Силах в ее причинно-следственной обусловленности.

2. Обоснование основополагающих суждений и выводов по проблег» и результаты анализа системообразующих признаков, характеризую tut систему награждения личного состава Вооруженных Сил.

3. Результаты комплексного исследования важной составной част государственного и военного управления — системы награждений личног состава Вооруженных Сил в условиях становления новой российскс государственности и особенностей ее развития в ходе проведения военно реформы.

4. Авторские оценки и суждения по концептуальным и практически аспектам исследуемой проблемы в указанный период.

5. Теоретические выводы и практические рекомендации по совершенствованию наградной системы государства и созданию подсистемы наград Министерства обороны Российской Федерации.

Обоснование положений, выносимых на защиту.

1.Прежде всего следует отметить, что факторный анализ причинно-следственной обусловленности развития поставленной проблемы позволил автору сделать вывод о том, что необходимость создания новой наградной системы была обусловлена определенными социально-политическими причинами.

Во-первых, распад Советского государства, преемником которого стала Российская Федерация, сопровождался крушением прежней системы ценностей, основанной на советских идеалах, на которых воспитывалось не одно поколение людей. Существовавшая ранее система государственных наград СССР не могла соответствовать целям становления новой российской государственности. Возникла объективная потребность создания новых символов, отвечающих сущности социальных преобразований и духу времени, материальным носителем которых являются и награды1.

Во-вторых, на социально-духовной ориентации военнослужащих негативно сказалось отношение общества к Вооруженным Силам, попытки отдельных партий и движений втянуть их в политические игры. Резкое ухудшение социального и экономического положения Вооруженных Сил довершило беспрецедентное падение престижа военной службы. Наградной системы, способной нести функцию повышения престижа военной службы, к началу 1992 г. не существовало.

В-третьих, обострению кризисного состояния Вооруженных Сил в немалой степени способствовала моральная атмосфера российского общества, характеризующаяся падением культуры, прагматизацией сознания и поведения определенной части населения. Это непосредственно отразилось и на духовно-ценностных ориентациях молодых военнослужащих, нередко ставящих материальное благополучие выше представлений о долге, чести, ответственности и дисциплине. Названные причины и обстоятельства привели к общему снижению уровня морально-психологического состояния военнослужащих. В этих условиях было объективно необходимо, как можно скорее, заполнить создавшийся "духовный вакуум", в том числе и путем создания "воспитывающей" наградной системы.

Вместе с тем, исследование показало, что вышеуказанные негативные причины были обусловлены и другими факторами экономического и

Заключение Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации//Тек. архив ГУК МО РФ, ф.4, д.44, лл. 34-37.

социально-политического порядка. В целом же система награжден военнослужащих в исследуемый период формировалась под воздействш системы многоуровневых факторов. Автор сводит их в четыре основш группы:

- факторы общего порядка, связанные с современным состоянш государства и военно-организационной системы (это фактор определяющие основополагающие принципы экономического, социальн политического и духовного развития общества);

- частные факторы, определяющие развитие собственно военн организационной системы государства как саморазвивающейся (длительн отсутствие четкой военной доктрины; медленное проведение военш реформ; принижение значения Вооруженных Сил в системе силовь министерств);

- особые факторы, определяющие развитие собственно систе\ награждения военнослужащих (экспериментальный характер систем государственных наград; недостаточное развитие системы ведомственнь наград Министерства обороны);

- факторы субъективного характера, которые негативно влияют ] работу по подготовке перевода системы награждения военнослужащих ] военное время.

В результате проведенного исследования было установлено, что в 19! г. руководство страны и Вооруженных Сил приступило к формированию, затем постоянно совершенствовало систему награждения военнослужащих соответствии с задачами военного реформирования1.

2. Автором были выявлены и обоснованы системообразующ] признаки ведомственной наградной системы Министерства обороны Росси сложившейся во второй половине 90-х гг. В частности, данная система:

- состоит из определенного количества взаимосвязанных элементе обеспечивающих в своем взаимодействии ее структурную целостность;

- имеет внутрисистемные связи и отношения;

- является составной частью системы более сложного порядка (военн организационной системы);

- обладает свойствами устойчивости, самосохранения, способное' противостоять действию неблагоприятных факторов и услови адаптироваться к их изменению;

- имеет главный системообразующий признак и системное качество;

- развивается на основе исторической преемственности;

- выполняет определенное функциональное назначение.

Указ Президента Российской Федерации от 16 марта 1992 г. № 252 " Министерстве обороны и Вооруженных Силах Российсш Федерации"//Тек. архив ГУК МО РФ, инв. № 264, лл.79—80.

В результате исследования, обобщив исторический опыт практики наградного дела в исследуемый период, автор, анализируя систему награждения военнослужащих, сложившуюся в 90-х годах, пришел к следующим выводам.

Во-первых, система награждения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации представляет собой структурную целостность, единство трех основных подсистем, к которым относятся:

- подсистема субъектов награждения;

- военнослужащие и гражданский персонал Вооруженных Сил, как объект награждения;

- собственно подсистема наград, как средство награждения.

В исследовании подробно раскрыт структурно-содержательный аспект названных подсистем.

Подсистема субъектов награждения включает в себя: Президент Российской Федерации; законодательные органы государственной власти (Совет Федерации и Государственная Дума Российской Федерации с соответствующими комитетами) и органы исполнительной власти (Комиссия по государственным наградам при Президенте Российской Федерации, Правительство Российской Федерации); органы военного управления Вооруженных Сил (Министр обороны, наградной отдел Главного управления кадров, отдел военной геральдики Генерального штаба Вооруженных Сил, кадровые органы объединений, соединений и частей); государственные и коммерческие художественные и промышленные предприятия по разработке и производству наград.

Все они по своему функциональному предназначению являются субъектами наградной системы, непосредственно на различных уровнях и этапах влияющими на собственно систему награждения, производящими награды (предметы награждения), а также осуществляющими награждение военнослужащих и гражданского персонала (объекты награждения), правовое и административное обеспечение всех перечисленных функций.

К объектам награждения автор относит военнослужащих и гражданский персонал Вооруженных Сил, а также особые категории граждан (участники Великой Отечественной войны, которые ранее не были награждены государственными наградами, ветераны подразделений особого риска, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащие, которые выполняли интернациональный долг в Республике Афганистан).

Подсистема наград представляет собой совокупность государственных наград и ведомственных наградных знаков Министерства обороны, которые должны быть связаны общим порядком награждения.

"экспериментальный статус"1. Это подтверждается и отсутствт Федерального закона "О государственных наградах Российской Федерации

Наиболее уязвимым звеном в системе награждения военнослужащ является система ведомственных наград, несмотря на большую проделашп работу по ее созданию. Автор выделяет две основные причины такс положения дел — отсутствие общей концепции государственной политик! области награждения граждан и отсутствие прямого финансирования развитие системы ведомственных наград Министерства обороны.

Во-вторых, выявленные в исследовании подсистемы и элемен-наградной системы определенным образом связаны между собс структурно организованы. Между ними существуют разнообразм (внутрисистемные) связи и отношения. Они имеют различный характе координации ("горизонтальные") и субординации ("вертикальные"). Бол того, эти подсистемы находятся в субординационных отношениях системой наградных органов. Административно-правовые аспекты эт отношений нашли наиболее подробное отражение в настоял* исследовании. Так, например, установлено, что практическая работа формированию правовой основы для создания системы награжден военнослужащих государственными наградами в целом находится в стад завершения. В то же время система правового регулирования награжден граждан государственными наградами не позволяет в полной ме обеспечить потребности Вооруженных Сил в силу выявленш исследованием недостатков.

В-третьих, награждение военнослужащих, как военно-социальш процесс, является специфической частью двух систем более высоко порядка - наградной системы государства и системы строительст Вооруженных Сил и испытывает воздействие всех тех позитивных негативных факторов, которые имеют место как в этих системах, так и обществе и государстве в целом. Так, совершенствование награди системы существенным образом затрудняется отсутствием необходимо финансирования процесса разработки системы наград Министерст обороны, нерешенными проблемами формирования государственна наградной системы, в частности, отсутствием основополагающе законодательного акта — Федерального закона "О государственных наград Российской Федерации".

Вместе с тем и сам процесс награждения оказывает определенн воздействие на "старшие" системы и, прежде всего, на протекающие Вооруженных Силах и в обществе политические, экономичесы социальные и духовные процессы. Особое значение здесь имеет влияние социально-духовную сферу строительства Вооруженных Сил, которг

Тек. архив ГУК МО РФ, ф.4, д. 44, лл.89-94.

собственно, и является главной целью воздействия наградной системы. Таким образом, система награждения военнослужащих существует и функционирует не просто сама по себе, а лишь в тесном взаимодействии с другими, более или менее сложными системами и испытывает влияние со стороны всех подсистем Вооруженных Сил и общества в целом.

В-четвертых, проведенное исследование показывает, что в настоящее время система награждения личного состава Вооруженных Сил России способна сохранять устойчивость под влиянием внутренних (внутрисистемных) и внешних (внесистемных) факторов и условий, адаптироваться к изменениям как в социально-экономической и политической обстановке в стране, так и к изменениям в военно-организационной, материально-технической и духовно-социальной сферах строительства Вооруженных Сил.

Однако, это возможно только в том случае, если внешние и внутренние факторы, влияющие на систему награждений, не превышают меры содержащегося в них деструктивного для армии потенциала. В противном случае принцип системности нарушается и может наступить хаотический, неуправляемый процесс собственной деградации системы.

Способность адаптации наградной системы к изменяющимся условиям общественной жизни, как показал распад Советского Союза, также имеет свои "границы". Она сохраняется до тех пор, пока не наступают радикальные перемены в политико-идеологической ориентации государства и общества, не происходит смена социальных и духовных ценностей, как факторов более высокого уровня. Исходя из этого, автор считает необходимым скорейшее принятие Государственной Думой федеральных законов "О государственной символике России" и "О государственных наградах Российской Федерации".

В-пятых, главный системообразующий признак награждения военнослужащих Российской Федерации — деятельностный. Он сообразуется с основной современной общественно-политической тенденцией постановки вопроса о человеке, как главном субъекте всех социальных преобразований, отношений и деятельности. Именно благодаря человеческому, деятельностному фактору система награждения может обрести реальное содержание, гуманистическое измерение. Это важно, прежде всего, с точки зрения конечной цели военного строительства, чтобы реформы имели "человекоразмерный" характер, были способны обеспечить не только жизненно важные национальные интересы России, но и наполнить ценностным смыслом саму воинскую деятельность, создать устойчивую мотивацию граждан к воинской службе.

В исследовании также установлено, что содержание наградной системы имеет разнообразные системные свойства и качества, которые возникают в результате структурного взаимодействия подсистем, компонентов и элементов системы, воздействия на них внешних (внесистемных) факторов и условий.

Одним из главных системных качеств является оптимальное процесса награждения, как результат согласования целей, средств способов их достижения, соответствующий социальному назначению арм и задачам, которые она призвана решать.

В-шестых, система награждения военнослужащих обогащает формирует свое содержание на основе исторической преемственное! вбирая в себя все положительное из прошлого исторического опыта, отсек все негативное, постоянно обращаясь к военно-исторической и современн военной практике.

В исследовании установлено, что при создании современн наградной системы был в определенной степени использован оп функционирования наградных систем как императорской России, так Советского Союза1. Однако, проблемы финансирования Вооруженных С не позволили в полной мере использовать принципы функционировав этих систем награждения.

Кроме того, исследуя преемственность системы награждения к отдельную проблему, автор рассмотрел механизм вручения государственш наград бывшего Союза ССР лицам, не получившим их своевременно2.

Исходя из этого, автору представляется правомерным отнес наградной процесс к системам открытого типа, которые характеризуют тесной связью с окружающей социальной средой, способносп аккумулировать в своем содержании наиболее значимые для них элемен' этой среды, саморегулироваться и самоорганизовываться.

В-седьмых, анализируемая система имеет конкретное функциональн назначение — отражение признания заслуг личного состава Вооружени Сил и дальнейшее стимулирование его деятельности.

3. Исследование истории становления и функционирования систел государственных наград в указанный период позволяет говорить о том, ч практическая работа по формированию правовой основы для создан системы награждения военнослужащих и гражданского персона Вооруженных Сил в целом находится в стадии завершения. Заключительнь этапом этой работы должно стать принятие общего Федерального закона ' государственных наградах Российской Федерации". В материал диссертации подробно рассмотрены основные законодательные подзаконные акты, регулирующие функционирование системы награжден личного состава Вооруженных Сил.

Опыт функционирования наградной системы СССР в части, касающей военнослужащих, обобщался автором на основании более чем 500 д ЦАМО: ЦАМО, ф.ЗЗ, оп. 42436сс, дц.12—34, 37—46, 57—71; оп.71511 дд. 1—12,14,17; оп.744810, дд.1-29; оп. 745115, дд.2-Ч4 и др.

2 Проблема рассматривалась по материалам ЦАМО, ф.ЗЗ, оп. 564521, дц.1 22, 29—37; оп.5715111, дд. 21—67, 89—123, 234—267.

В то же время, автор обосновывает положение о том, что система правового регулирования награждения граждан государственными наградами не позволяет в полной мере обеспечить потребности Вооруженных Сил. В диссертации подробно анализируются следующие причины такого положения дел:

- до настоящего времени не принят Федеральный закон о государственных наградах;

- система государственных наград не в полной мере позволяет применять меры поощрения к личному составу Вооруженных Сил с учетом специфики военной службы, особенно при подведении итогов боевой подготовки в мирное время;

- система наград Министерства обороны разработана не в полном объеме в виду отсутствия необходимого финансирования процесса ее разработки. Кроме того, ее содержание не в полной мере соответствует принципам морального и материального стимулирования деятельности личного состава Вооруженных Сил;

- в Министерстве обороны в недостаточной степени ведется научная работа по обобщению исторического опыта развития отечественной наградной системы и наградных систем иностранных государств;

- эффективному использованию принципа своевременности награждения граждан мешает излишняя централизация механизма (организации) награждения, хотя в истории наградного дела накоплен большой положительный опыт делегирования полномочий органов центрального государственного и военного управления низовым звеньям;

- отсутствие правового регулирования системы награждения личного состава Вооруженных Сил в условиях военного времени.

4. Факторный анализ позволил автору выделить следующие перспективные направления совершенствования системы награждения личного состава Вооруженных Сил:

1) более полное использование потенциала наградной системы государства для мотивации деятельности военнослужащих;

2) определение наиболее приоритетных задач в указанной области:

- совершенствование законодательной базы функционирования системы награждения военнослужащих;

- дальнейшее совершенствование организационных вопросов работы по награждению государственными наградами военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил;

3) формирование разветвленной системы ведомственных знаков отличия Министерства обороны, способной гармонично дополнить возможности наградной системы государства.

Вместе с тем, практика награждения военнослужащих в исследуемый период и анализ награждения военнослужащих в 70 — 80-х гг. позволяет сделать вывод о том, что в условиях недостаточного финансирования армии для стимулирования деятельности военнослужащих целесообразно было бы

увеличить количество представляемых к награждению за высокие личн; показатели в повседневной службе.

5. Анализ исторического опыта создания механизма награжден военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных С позволяет реализовать государственную политику в этой области в обычга условиях и приемлем для основной категории граждан. Однако, практи наградного дела показывает, что специфика деятельности воеш организационной системы государства требует устранения "узких" мест механизме награждения, которые возникают при определенных условиях.

Автор определяет ряд специальных направлений деятельности орган военного управления по совершенствованию системы награжден военнослужащих. К таким направлениям можно отнести:

- награждение государственными наградами военнослужащих условиях военного времени;

- награждение государственными наградами особых категор: граждан;

- вручение государственных наград бывшего Союза ССР лицам, получившим их своевременно'.

В материалах диссертации автор приводит факты, свидетельствующ о том, что специфика деятельности Вооруженных Сил обусловливает особенности функционирования системы награждений военнослужащих, к составной части военно-организационной системы, в частности, в условн военного времени. Наиболее важными из них являются:

- возрастание приоритета государственных наград для поощрен личного состава Вооруженных Сил за мужество и героизм, проявленные п защите Отечества;

- введение награждения военнослужащих военными орденами подвиги и отличия в боях по защите Отечества при нападении Российскую Федерацию внешнего противника;

- массовое награждение военнослужащих;

- возрастание значения своевременности вручения государственга наград;

- усложнение практической реализации механизма награждения.

Анализ основного содержания деятельности органов военно

управления по награждению военнослужащих в военное время позвол автору выделить следующие составляющие компоненты этой деятельности

- подготовка законодательной базы функционирования систед награждения личного состава на военное время;

- учреждение новых государственных наград для награждения военное время;

Автором разработана специальная методика поиска награжденных материалам ЦАМО (ф.ЗЗ, оп.717029, дд.1—11).

- изменение порядка представления к награждению и вручения наград;

- введение нового порядка обеспечения войск государственными наградами, бланками документов к ним и отчетности об их расходовании.

Однако, общие направления государственной политики в области награждения граждан не предусматривают их реализацию в условиях мирного времени. Это, конечно, затрудняет своевременную подготовку перехода наградной системы государства к функционированию в условиях военного времени.

В диссертации приводятся неопубликованные ранее сведения о работе по награждению особых категорий граждан в исследуемый период, которые подтверждают, что она являлась одним из приоритетных направлений деятельности органов военного управления.

Так, печальный след в истории нашей страны оставила авария на Чернобыльской АЭС, которая произошла в 1986 г. В ликвидации этой аварии принимали участие около 600 тыс. военнослужащих и военнообязанных, призванных из запаса1. Однако, за мужество и героизм, проявленные при этом, указами Президиума Верховного Совета СССР государственными наградами по линии Министерства обороны было награждено всего 5681 человек. В настоящее время эта работа возобновлена и государственными наградами Российской Федерации награждено уже более 2000 чел2.

Исторические реалии изменившейся социально-политической ситуации в России обусловили еще одно важное направление деятельности органов военного управления по совершенствованию механизма награждения особых категорий граждан - ветеранов подразделений особого риска.

Это непосредственные участники испытаний ядерного оружия и боевых радиоактивных веществ в ходе войсковых и других учений с применением этих видов оружия, участники устранения ядерно-радиационных аварий на атомных подводных и надводных кораблях и т.п. Многие из них уже ушли из жизни. Только по Тоцким войсковым учениям с применением ядерного оружия /14 сентября 1954 г./ из 45 тыс. участников в живых осталось только 3 тыс., по Семипалатинскому десанту на зараженную радиоактивными веществами местность из 267 военнослужащих осталось в живых только 16. В настоящее время государственными наградами Российской Федерации награждено около 2000 лиц этой категории и планируется награждение еще более 10000 чел3.

Одним из приоритетных направлений деятельности органов военного управления в исследуемый период являлась работа по вручению государственных наград лицам, не получившим их своевременно:

1 Составлено по: Тек. архив ГУК МО РФ, ф.4, д. 44, лл. 146—178.

2 Составлено по: Тек. архив ГУК МО РФ, ф.5, д. 52, лл. 189—195.

3 Составлено по: Тек. архив ГУК МО РФ, ф.5, д. 52, лл. 215—232.

участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., а также друг] категориям военнослужащих.

В материалах диссертации важность этого положения подтверждает также анализом современной практики награждения, особенно касающей военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях в Чеченск Республике. Если из более чем 13 млн. награжденных участников Велик Отечественной войны в настоящее время не найдено около 450 тыс. чел., ч составляет 3,4 %, а из 200 тыс. награжденных воинов-интернационалист (ДРА) за девять лет, прошедших после вывода войск, награды не вруче] 6000 чел. (3 %), то из 40 тыс. награжденных за проявленные отличил Чеченской Республике награды не вручены более чем 2000 чел. (5°/ Приведенные цифры свидетельствуют о необходимости продолжения дальнейшего совершенствования поисковой работы.

Важно отметить, что в результате этой работы может бы значительно снята социальная напряженность, вызванная недовольств! отдельных категорий граждан своим социальным статусом нереализованными потребностями.

Проведенное исследование показало, что в 90-гг. в России, в си коренного изменения экономического и общественно-политического строя также изменения ценностных ориентиров общества, была в основ» создана новая система государственных наград. Принципы ее построен) структура, порядок награждения государственными наградами бы. положены в основу создания системы награждения личного соста Вооруженных Сил Российской Федерации.

VI. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И РЕКОМЕНДАЦИИ.

Практическая значимость диссертации заключается в том, ч материалы и выводы, содержащиеся в ней, уже используются повседневной работе по совершенствованию системы награждения личнс состава Вооруженных Сил, в создании ведомственных наград Министерст обороны России, а также в работе историков, источниковедов и музейш работников.

Принцип системности, используемый автором для рассмотрен исторического опыта награждения в Вооруженных Силах как историческо явления, стал основой для организации практической работы в войсках данной проблеме. Проведенный в исследовании анализ исторического опы награждения в период Великой Отечественной войны 1941—1945 : позволит избежать существенных недостатков в практической работе : награждению военнослужащих в условиях использования Вооруженных С в локальных конфликтах.

Обращение автора к социально значимой проблеме награжден участников Великой Отечественной войны, ранее не отмеченш государственными наградами, ветеранов подразделений особого риа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭ

военнослужащих, которые выполняли интернациональный долг в Республике Афганистан, стало началом конкретной практической работы в этом направлении и позволило в определенной степени снять социальную напряженность, вызванную недостаточным вниманием властей к данным категориям граждан.

Предложенная в диссертации новая методика поиска награжденных, которым не были вручены награды, позволила значительно повысить эффективность поисковой работы.

Сформулированные в диссертации теоретические выводы и уроки, вытекающие из материалов проведенного исследования, позволяют предложить следующие научно-практические рекомендации.

1.В плане совершенствования методологии изучения проблемы необходимо проводить дальнейшую разработку категориального аппарата фалеристики, а также ввести изучение курса истории наградного дела в высших военно-учебных заведениях Министерства обороны России. Руководителям военно-исторических музеев, комнат боевой славы и т.п. при формировании коллекций и экспозиций знаков воинского отличия руководствоваться принципом их комплексного показа в интересах решения общих проблем воспитания и обучения военных кадров.

2. В целях совершенствования системы награждения в Вооруженных Силах целесообразно провести структурное реформирование субъектов данной системы, создав единый орган военного управления, координирующий вопросы, связанные с разработкой, геральдическим обеспечением, учреждением, изготовлением и учетом ведомственных наград Министерства обороны.

3. В целях совершенствования системы государственных наград и подсистемы ведомственных наград Министерства обороны автор предлагает принципы их построения дополнить положениями о соответствии степени ценности награды реальному повышению социального статуса награжденных, а также их материального стимулирования.

4. В процессе совершенствования системы ведомственных наград необходимо учитывать принцип приоритета государственных знаков отличия над ведомственными, который должен выражаться в расположении их на форме одежды, размерах, особом художественном оформлении. Приоритет в ведомственных знаках Министерства обороны должен быть отдан отражению идеи военной корпоративности, особенностей жизни и деятельности войск.

5. Ведомственная система наград Министерства обороны должна быть ориентирована на награждение личного состава Вооруженных Сил за заслуги в повседневной деятельности на основе принципа оптимальной потребности. Она должна содержать дополнительные элементы материального стимулирования и поднятия социального статуса военнослужащих.

6. Для своевременной подготовки перевода наградной систе] государства на условия военного времени необходимо разработ; законодательные основы ее эффективного функционирования в особ условиях, детально отразив это в Федеральном законе о государственн наградах.

7. Единый офицерский знак, учрежденный с целью формировав чувства сплоченности офицерского корпуса, для ношения офицерами ка; и запаса из числа ветеранов военной службы на гражданской оде» представляется необходимым сделать наградным, что будет способствовг поднятию общего престижа военной службы.

V. АПРОБАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ.

Положения и выводы диссертационного исследования неоднократ освещались автором в научных сообщениях на Всероссийских совещаш начальников наградных отделов министерств и ведомств России, совещаниях руководящего состава, научно-практических конференциях, учебных лекциях, на занятиях в системе командирской подготовки офицер в Военном университете, на курсах "Выстрел", в Генеральном шта Вооруженных Сил Российской Федерации.

Теоретические положения диссертации, выводы, обобщения практические рекомендации были апробированы и получи положительную оценку научной общественности, представителей войск заинтересованных военных организаций.

Основные положения диссертации изложены в публикациях: Макаров B.C. Награды находят героев через полвека//Военная мысль. X 1998. С.76—80.

Макаров B.C. Награды ОтечестваУ/Военно-исторический журнал. №5. 19! С.92—95.

Макаров B.C. Награды Отечества//Военная мысль. №4. 1998. С.53—57. Макаров B.C. Награды России/Юриентир. №8. 1998. С. 74—79. Макаров B.C. Поиск наград продолжается//Военно-исторический журн; №6. 1998. С. 30—41.

Макаров B.C. Шесть тысяч "афганцев" до сих пор не получили сво орденов и медалей//Красная звезда. 28 мая 1996.

Общий объем публикаций 1.0 п.л.

В. Макаров

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Макаров, Владимир Семенович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ НАГРАЖДЕНИЯ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§1. Создание правовой основы для награждения граждан России. -

§2. Совершенствование системы награждения личного состава

Вооруженных Сил Российской Федерации.

ГЛАВА II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО НАГРАЖДЕНИЮ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§1. Подготовка организации работы органов военного управления к награждению в военное время.

§2. Особенности работы органов военного управления по награждению особых категорий граждан.

§3. Работа по вручению государственных наград*(эывшего

Союза ССР лицам, не получивший шс своевременно.

Введение диссертации1998 год, автореферат по истории, Макаров, Владимир Семенович

Наградная система государства является одним из важнейших средств стимулирования общественно-полезной деятельности его граждан. В настоящее время Россия переживает этап становления своей новой государственности, возрождение которой невозможно без объективного осмысления собственного исторического прошлого и использования лучших его традиций. Важную роль в этом процессе играет стимулирование служебной и общественной деятельности граждан с помощью наградной системы, современная история которой берет свое начало с 1991 года.

Существенные перемены в ценностных ориентирах общества, являющиеся следствием коренных преобразований в характере его цивили-зационного развития, сопровождаются, как правило, изменением всех основных составляющих наградной системы: законодательной, геральдического обеспечения, наградного делопроизводства и т.п. Преобразования наградной системы государства в целом происходят при изменении социального строя или формы правления в стране. Изменения ее отдельных элементов обусловливаются социально-политическими и экономическими событиями локального характера.

Издавна почти во всех государствах мира установилась традиция— отмечать заслуги своих лучших представителей. Она сложилась как закономерная реакция общества на необходимость удовлетворять социальные потребности своих членов: в признании заслуг перед обществом, в самоутверждении и т.п. Особенно отмечаются заслуги перед Отечеством, если они совершены во время вооруженной борьбы с врагами общества и государства, т.к. она всегда связана с риском для жизни.

История зарождения, функционирования и развития всех форм управления обществом показала, что наиболее эффективным средством удовлетворения данных потребностей является награда. Понятие "награда" возникло в глубокой древности, как одно из лучших средств стимулирования государственной, в т.ч. и воинской деятельности, а также поощрения воинов за подвиги и проявленные при этом мужество, самоотверженность и отвагу.

В качестве награды использовались объекты с очень широким диапазоном характеристик: от пожалования очень дорогих вещественных подарков до устного изъявления благодарности, от высокохудожественного, выполненного из драгоценного материала знака отличия до скромной надписи или значка на одном из элементов одежды. Но во всех случаях награда сохраняла свою основную функцию - отражение признания выдающихся заслуг перед обществом, или иными словами - функцию отличия.

Совершенствование системы управления обществом обусловливало и изменения в совокупности наград, используемых субъектами этой системы, как средство повышения заинтересованности и стимулирования деятельности объекта управления (подданных, граждан). Признаки же системы данная совокупность приобрела только на определенной стадии развития централизованного государства. В конечном итоге, в каждом государстве складывалась собственная наградная система, основу которой составляли государственные награды. Эти награды в основном представляли собой знаки отличия, носимые на одежде.

Исторические корни современных наград уходят к древнегреческим и римским фалерам1 и венкам, знаменам и нагрудным цепям (наиболее древние наградные знаки отличия); к дружинам раннего средневековья (ранние военные награды); к монашеским, а в последствии и к духовно-рыцарским орденам (сословные знаки отличия). Заимствуя друг у друга символику, ритуалы и внешние формы их выражения, эти исторические формы наград стали основой наградной системы, в которой как в зеркале отражались любые перемены в обществе. Так, в быт и сознание различных социумов вошли и стали необходимыми такие предметы как: ордена,

1 В данном случае термин "фалера" употребляется для обозначения металлического воинского знака отличия. медали, знаки, знамена, штандарты и т.п. Все они имеют общую характерную черту - это стабильные, исторически сложившиеся, трудно изменяемые комплексы сочетаний различного рода эмблем и других геральдических элементов.

Характерным для России является тяготение к наградам в форме внешних отличительных знаков. Так было и до революции 1917 г., ив советское время. Эти же тенденции прослеживаются и в исследуемый период.

Однако, следует отметить, что награды Российской Федерации создавались с большой осторожностью, с учетом сложной политической и социальной ситуации в стране. И в настоящее время официально существует точка зрения, что государственные награды имеют "статус экспериментальных". Эта оценка подтверждается также и отсутствием Федерального закона "О государственных наградах Российской Федерации".

Более того, различными слоями общества и социальными группами новая наградная система была воспринята неоднозначно, а в практической работе по награждению граждан обнаружились существенные недостатки. Особенно это относится к вопросам награждения военнослужащих, выполняющих свой долг как в условиях мирного времени, так и в экстремальных условиях локальных военных конфликтов.

Кроме того, в настоящее время, говоря о всестороннем и многогранном развитии наградной системы Российской Федерации и подсистемы ведомственных наград Министерства обороны Российской Федерации1, нельзя забывать о такой важной ее составной части, как проведение работы по поиску лиц, которым, в силу различных причин, не были вручены государственные награды СССР.

Актуальность темы исследования, по мнению автора, определяется: во-первых, социальной востребованностью ее результатов для конкретных задач формирования российской государственности и нали

1 Далее по тексту — Министерство обороны. чием значительных недостатков современного состояния наградной системы государства; во-вторых, необходимостью обобщения исторического опыта развития системы награждений, накопленного в Российской Федерации с момента провозглашения ее суверенитета; в-третьих, важностью проблемы совершенствования системы награждения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации1 как существенной составляющей военной реформы в целом; в-четвертых, возможностью эффективного использования результатов исследования в целях формирования новой государственной идеологии и патриотического воспитания военнослужащих и допризывной молодежи; в-пятых, негативным воздействием на общественное мнение альтернативных наградных систем различных политических и неформальных организаций; в шестых, острой необходимостью разработки методических и организационных основ поиска награжденных участников Великой Отечественной войны (450 тыс. чел.)2, а также военнослужащих Вооруженных Сил , выполнявших свой воинский долг в Республике Афганистан (около 6 тыс. чел.)3 и участвовавших в боевых действиях в Чеченской Республике (2 тыс. чел.)4, которым награды по различным причинам своевременно не были вручены.

Хронологические рамки исследования — 90-е годы XX в. — определяются коренными качественными изменениями в процессе совершен

1 Далее по тексту — Вооруженных Сил.

2 Составлено по: Центральный архив Министерства обороны, ф.ЗЗ, оп. 42436сс, дд.1—30 (Далее по тексту — ЦАМО).

3 Составлено по: ЦАМО, ф.ЗЗ, оп.А-92582, дд.2—24, 27—39.

4 Составлено по: Текущий архив Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, ф.4, дд.42, 44; ф.5, д. 52; ф.8, д. 89 (Далее по тексту — Тек. архив ГУК МО РФ). ствования системы награждения личного состава Вооруженных Сил ( ее особенностей, основных направлений, этапов и тенденций развития), которые произошли в этот период в условиях становления новой российской государственности и реформирования Вооруженных Сил.

Степень научной разработанности проблемы. Неразрывная связь Вооруженных Сил с наградной системой во все времена обусловливалась их огромной ролью в истории государства. Не случайно общественный интерес к реформам в Вооруженных Силах, вызванный коренными социально-политическими изменениями в стране, проявился и в постановке на страницах периодической печати и в публицистике проблем морального стимулирования служебной деятельности военнослужащих.

В научных исследованиях данная проблема в прямой постановке до настоящего времени не рассматривалась. Историография развития современной системы награждения в Вооруженных Силах в исследуемый период представлена работами по отдельным аспектам рассматриваемой проблемы. Автор выделяет три таких аспекта: во-первых, становление и развитие государственной наградной системы как основы системы награждения военнослужащих в Вооруженных Силах; во-вторых, обобщение и использование исторического опыта создания государственных и ведомственных наград; в-третьих, анализ особенностей функционирования системы награждения в Вооруженных Силах.

С появлением в начале 90-х годов новых государственных институтов Российской Федерации, проблема создания новой наградной системы, как основополагающей базы награждения военнослужащих, оказалась в центре внимания практиков наградного дела и публицистов. Проведенный анализ фалеристической литературы исследуемого периода показал, что большую ее часть составляли публикации в периодической печати.

Так, с опубликованием первых нормативно-правовых актов, определяющих механизм награждения на переходный период до создания новой наградной системы,1 в прессе сразу же появились комментарии специалистов в области наградного дела и, прежде всего, военных. Наиболее содержательной является статья генерал-лейтенанта Ю. Розова2, которому, как непосредственному участнику создания системы награждения военнослужащих, удалось в целом объективно оценить старую и определить основные направления новой наградной практики государства, базирующейся не только на советском опыте, но и на опыте, имевшемся в императорской России. Также интересна публикация полковника В. Сил-кина, в которой сделана первая попытка поставить некоторые проблемы развития наградной системы социального характера3.

Позднее военная пресса, как официальная, так и независимая, неоднократно включалась в разъяснительную работу по поводу сложных вопросов формирования новой государственной наградной системы. Так, анализ правовых основ учреждения современных государственных наград, их статутов и описаний дан в статье Ю. Рубцова4. Обзорный материал о становлении современной наградной системы был опубликован в "Независимом военном обозрении"5, где сделана попытка проанализировать, наряду с системой государственных наград, проблему становления системы ведомственных наград силовых министерств.

1 См.: Указ Президента Российской Федерации "О гражданах Российской Федерации, награжденных государственными наградами Союза ССР" №162 от 20 февраля 1992 г.; Указ Президиума Верховного Совета Российской Федерации "О государственных наградах Российской Федерации" №2424-1 от 2 марта 1992 г. и др., изданные до 2 марта 1994 г.

2 См.: Розов Ю. Нет девальвации наград, есть девальвация нравственности // Красная звезда. 1993. 24 марта.

3 См.: Силкин В. Награда награде рознь // Сын отечества. 1992. № 23.

4 См.: Рубцов Ю. Ободрить к подвигам. Награды современной России // Красная звезда. 1998. 20 февраля.

5 См.: Рогоза В. Новые времена - новые регалии. Современные ордена и медали отражают нашу действительность // Независимое военное обозрение. 1997. №45.

В ряде публикаций представлены комментарии о порядке возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами и правил прохождения наградных документов по инстанциям1. Приведенные материалы носят описательный и ненаучный характер, основанный, как правило, на беседах корреспондентов со специалистами. Тем не менее, они имеют позитивную, разъяснительную направленность.

Гораздо больший интерес для исследования настоящей проблемы, по мнению автора, представляют специализированные издания негосударственных организаций, предназначенные для узкого круга специалистов в области фалеристики и геральдики. В них, наряду с публикацией нормативных актов наградной системы и различных сведений по проблеме, появились первые работы, в которых делаются попытки научного анализа становления наградной системы России. К таким работам можно отнести статью О.В. Кузнецова, в которой раскрываются исторические корни и основные этапы становления новой отечественной наград

1 См.: Бабиченко Д. В Кремле удалось скрестить орла с серпом. Российские геральдиеты нашли идеологический компромисс // Сегодня. 1998. 27 января; Пестреева О., Шкарникова И. Родина нашла свои награды// Коммерсант - daily. 1998. 5 февраля.

2 См.: Казанова J1. «Шинель английский, погон российский» // Московский комсомолец. 1994. 17 ноября; Ларионов С. Ельцина поймают за рукав // Московский комсомолец. 1998. 19 февраля; Королев А. А во лбу звезда горит. Как заслужить три тысячи орденов?// Московский комсомолец. 1998. 18 мая и др. ной системы1. Определенный интерес вызывают ряд других публикаций, анализирующих состояние и развитие наградной системы Российской Федерации2.

Круг научных работ по проблемам близким к теме настоящего исследования и касающимся общих проблем развития наградной системы России ограничивается диссертациями В.Г. Буркова и О.В. Кузнецова3. Хотя данные работы не затрагивают современный этап развития государственной наградной системы, они ценны для использования опыта методологии изучения проблемы: определения общих принципов, характеристики этапов и тенденций развития наградной системы России, а также с точки зрения расширения терминологической базы настоящего исследования.

Определенное место в историографии проблемы награждения граждан, в т.ч. и военнослужащих, занимают сборники нормативных актов по современным государственным наградам, выпущенных в виде фотоальбомов4, причем альбом, изданный в Санкт-Петербурге, имеет в качестве приложений материалы, характеризующие наградные документы, а

1 См.: Кузнецов О. Становление наградной системы России // Педагогический поиск (приложение). 1997. № 4. С. 2-3.

2 См.: См.: Григорьев В. Награды новой России // Всемирный коллекционер. 1997. №1. С.8—9; Кузнецов О.В. Наградная система России // Гер-бовед. 1997. №22. С. 94 -103; Макаров В.С. Награды Отечества//Военно-исторический журнал. №5. 1998. С.92—95; его же. Награды Отечест-ва//Военная мысль. №4. 1998. С.53—57; его же. Награды Рос-сии/Юриентир. №8. 1998. С. 74—79.

3 См.: Бурков В.Г. Историографические аспекты отечественных фале-ронимов и фалеристики (1710-1993 гг.)//Дисс. .докт. ист. наук. Л., 1995. 277 е.; Кузнецов О.В. Военная геральдика в России во второй половине XIX - начале XX вв.: историческое исследование//Дисс. .канд. ист. наук. М.: ВУ, 1997. 210 с.

4 См.: Ордена, медали и знаки отличия Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1996. 54 е.; Награды новой России. СПб.: Всемирный коллекционер, 1997. 112 с. также перечень заслуг, за которые предполагается награждение государственными наградами.

Противоречивость общественно—политического развития России в исследуемый период отражается в публикациях, где освещаются попытки создания системы "наград", альтернативных государственной. В первую очередь, речь идет о деятельности так называемой наградной системы политической организации "Постоянный Президиум Съезда народных депутатов СССР".1 Комплект орденов и медалей, разработанный этой организацией, не только в полном объеме нормативно обеспечен собственными статутами и описаниями, но и по внешнему виду, оформлению и порядку ношения весьма близок к государственным наградам. По мнению автора, сложившееся положение нельзя считать нормальным. К сожалению, необходимо отметить, что такого рода публикации влияют на рост популярности подобных "наград" среди граждан, в том числе и военнослужащих.

Таким образом, характеризуя в целом историографию становления и развития современной наградной системы, как основополагающей базы системы награждения военнослужащих, можно заметить, что ее особенностью является высокая степень публицистичности при недостаточном уровне научной разработки проблемы, фактическое отсутствие научных трудов и материалов по истории становления и развития ведомственной наградной системы Вооруженных Сил.

1 См.: Положение о юбилейной медали "Маршал Советского Союза Жуков". Положение о юбилейной медали "80 лет Великой Октябрьской Социалистической революции". Положение о юбилейной медали "Пятьдесят лет Победы Советского народа в Великой Отечественной войне" // Голос единства. 1998. Март. С.4 и др. еннослужащих. Именно это направление оказалось наиболее разработанным в историографии проблемы настоящего исследования.

Интерес к истории создания и развития наградного дела существует издавна. Российские и советские авторы неоднократно обращались к исследованию истории орденов, медалей, знамен и т.п. Основы исследования знаков воинского отличия, как исторических источников, принципы их описания и классификации, разрабатывались в трудах замечательных исследователей П.И. Белавенца, A.B. Висковатова, Н.Г. Николаева и др. ещё со второй половины XIX века1. Со вступлением в силу Декрета ВЦИК и СНК от 16 декабря 1917 года2, которым были отменены не только титулы и звания, но и прочие внешние знаки отличия, данная проблема была надолго забыта3.

Только в 60 — 80-х гг., с выделением фалеристики, как самостоятельной исторической дисциплины, из нумизматики, исследование отечественных знаков воинского отличия активизировалось. Это произошло благодаря трудам В.Г. Буркова, Р. Шейна, И.Г. Спасского и др.4

1 См.: Белавенец П.И. Краткая записка о старых русских знаменах. СПб., 1911; Висковатов A.B. Историческое описание одежды и вооружения российских войск с рисунками, составленное по высочайшему повелению. СПб., 1841-1862. Ч. 1-30. 1899-1948. Ч. 1-34; Николаев Н.Г. Исторический очерк о регалиях и знаках отличия русской армии. СПб., 1898-1899. Т.1-2.

2 Подробнее см.: Декреты Советской власти. T.l. М., 1957. С.243.

3 Практически единственной значительной работой о знаках отличия российской армии было доиздание одиннадцати частей "Исторического описания одежды и вооружения российских войск.", первые части которого были опубликованы еще в 1862 г. См.: Историческое описание одежды и вооружения российских войск. Новосибирск, 1944-1945. 4.XIX-XXIX; Л., 1946-1948. Ч. XXX-XXXIY.

4 В этот период в ряде работ получила развитие точка зрения о необходимости существования самостоятельной вспомогательной исторической дисциплины - фалеристики, объектом которой являются наградные знаки отличия (ордена, медали, наградные нагрудные знаки отличия). Ранее фалеристика существовала в рамках нумизматики, объектом которой являются монеты. Подробнее см.: Бурков В.Г. Отечественные на

Наиболее плодотворным этапом в истории советской фалеристиче-ской литературы явились 70-е — 80-е годы. Работы, написанные учеными и специалистами в этот период явились тем научным фундаментом, на котором были созданы современные государственные награды и сегодня разрабатываются ведомственные.

В этот период было опубликовано наибольшее число работ по советским знакам отличия и по лицам, награжденным ими, а также значительно возросло число изданий по дореволюционным российским наградам. Многие из них приобрели форму отдельных монографий и крупных научных статей, рассматривавших разнообразный спектр проблем и располагавших хорошей источниковой базой. Именно в этот период появились книги В. А. Дурова1, каталоги Д. И. Петерса, В. А. Богданович и И. П. Головенко.2 В этот же период появляются публикации, связанные с наградами русской православной церкви3. градные знаки отличия и их документация как исторический источник и предмет фалеристики//Дисс. .канд. ист. наук. Л., 1979; Шейн Р. Фалеристика - сестра нумизматики // Декоративное искусство СССР. 1965. № 8. С. 48 и др.

1 Среди них: "Русские и советские ордена" (С., 1974), "Русские и советские наградные медали" (М., 1977), "Русские и советские боевые награды" (М., 1989).

2 Петере Д. И. Наградные медали России первой половины XIX в.: Каталог. М., 1989; его же. Наградные медали России второй половины XIX — начала XX вв.: Каталог. М., 1989; Богданович В. А., Головенко И. П. Награды Родины. Ордена и медали СССР: Каталог коллекции Центрального музея Вооруженных Сил СССР. Т. 1—2. М., 1981; Киницкая С. В. Советские ордена и орденские документы из собрания Центрального музея Революции СССР: Каталог. М., 1983; Гуревич Р. И., Киницкая С. В. Наградная медаль СССР: Каталог коллекции Центрального музея Революции СССР. М., 1984; Карабанова С. Ф. Русские ордена и наградные медали в собрании государственного музея Белоруссии. Минск. 1989.

3 См., напр.: Гордиенко Н. С. Современное русское православие. М., 1987. С. 162; Никитин В. Учреждение новых орденов русской церкви // Московские новости. 1988. 19 июня.

Как важная составная часть государственного аппарата наградная система России рассматривалась в работах ряда советских ученых-историков 70—80-х годов1. Тогда же дореволюционные российские орденские знаки стали предметом исследования в ряде публикаций в журнале "Наука и религия", где они представлены как средство пропаганды идей святости и богоданности царской власти, защиты самодержавия и православия, как носители религиозных эмблем2.

В 70—80-е годы выходит в свет целый ряд иллюстративных альбомов по орденам и медалям СССР и другим знакам отличия3.

Современная фалеристическая литература 90-х годов характеризуется прежде всего теми коренными изменениями, которые произошли в нашей стране в последнее время. Заметно уменьшилось число работ по советским наградам и, в основном, они имеют исследовательскую базу прошлого периода. Таковы, например, работы В. А. Дурова "Награды Великой Отечественной войны" (М., 1993) и Г. А. Путникова "Ордена и медали СССР" (М., 1990). В то же время значительно увеличился выпуск изданий по дореволюционным российским наградным знакам отличия. Впервые за всю историю советской фалерисгической литературы стали

1 Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России XIX века. М., 1978. С. 43—44; Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983. С. 141—142; его же. Крепостническое самодержавие и его политические институты (первая половина XIX века). М., 1981. С. 77—78; Шепелев Л. Е. Отмененные историей. Л., 1977. С. 93 и др.

2 Брушлинская О., Михелева Б. Рыцарский маскарад при дворе Павла У/ Наука и религия. 1973. № 9. С. 66—69; Бурков В. Г. Без ореола святости//Там же. 1978. № 5. С. 7—9; Кузнецов С. Тайны рыцарских портретов// Там же. 1989. № 12. С. 11—13; Михелева Б. Ордена и святые//Там же. 1974. № 12. С. 52—53 и др.

3 Государственные награды СССР. М., 1987; Ордена и медали СССР. М., 1982; Ордена и медали СССР. Киев, 1982; Ордена и медали СССР. М., 1986; Реликвии ратного подвига. М., 1977; Честь по труду. М., 1978 и др. выходить, посвященные им целые серии статей в периодической печати1, а также начат выпуск книжной серии "Награды Отечества"2. Появились крупные работы по отдельным видам российских наград3, а в газете для коллекционеров "Миниатюра" открылось специальное приложение для фалеристов "Знаки чести".4

Впервые в отечественной фалеристической литературе был опубликован первый том очерков о кавалерах высших боевых наград дореволюционной России (георгиевских регалиях) "Георгиевские кавалеры" (Т.1, 1769—1850, Сост. А. В. Шишов. М., 1993) и в Риге в 1993 г. вышел в свет уникальный альбом "Кавалеры императорского военного ордена Святого Великомученика и Победоносца Георгия I и II степеней. 1769— 1916 гг." (сост. Н. И. Подгорная и Ф. А. Талберг) с иконографией и краткими данными о 150 георгиевских кавалерах двух первых степеней. Именно в 90-е годы,впервые в советской печати, свободно стали публиковаться материалы по наградам "белого движения" в годы гражданской войны и русского зарубежья в 20—30-е годы.5 Произошло переосмысле

1 См., напр.: Серков С. Р.: 1) Первые ордена России //Военно-исторический журнал. 1990. № 1. С. 93—94; 2) Орден святого равноапостольного князя Владимира // Там же. № 3. С. 93—95; 3) Орден святой Анны // Там же. № 5. С. 93—95; 4) Орден святого Станислава // Там же. №5. С. 90—91; 5) Ордена Белого орла, "Виртути Милитари", святого Иоанна Иерусалимского // Там же. №7. С.92—95.

2 Первый выпуск вышел в 1993 г. См.: Дуров В. А. Награды эпохи Отечественной войны 1812 года. М., 1993.

3 Дуров В. А. Ордена России. М., 1993, Кузнецов А. А., Чепурнов Н. И. Наградная медаль. Т. 1. М., 1992; Чепурнов Н. И. Российские наградные медали. Ч. 1—3. Чебоксары. 1993; Шепелев Л. Е. Титулы, мундиры, ордена в Российской империи. СПб., 1991;Доценко В. Д., Войнович А. Д., Купрюхин В. А. Знаки и жетоны Российского императорского флота. 1696—1917 гг. СПб., 1993; Шевелева Е. Н. Нагрудные знаки русской армии. СПб., 1993 и др.

4 Знаки чести // Миниатюры. 1992. № 10; 1993. № 14, 16.

5 Доценко В. Д. Каталог орденов и знаков отличия белого движения и русской военной эмиграции. СПб., 1992; Корнаков П. Краски войны // Родина. 1992. М., №10. С. 26—29; Кузнецов А. А. О Белой Армии и ее ние действий советской наградной системы в период "строительства социализма и коммунизма" в нашей стране.1

К наиболее интересным публикациям последних лет по истории советских наград следует отнести книгу В. С. Григорьева "За оборону Ленинграда" (СПб., 1993), всесторонне раскрывающую процесс появления медали "За оборону Ленинграда" и наградного знака "Жителю блокадного Ленинграда", а также каталог-справочник А. Н. Куценко и А. И. Рудиченко "Знаки отличия правоохранительных органов СССР". 1917— 1987» (Донецк. 1991), в котором впервые собран и систематизирован весьма специфичный фалеристический материал.

Разработка методологических основ исторического исследования наградных знаков воинского отличия началась с начала 90-х годов в источниковедческих работах В.Д. Доценко, В.А. Дурова, A.A. Кузнецова, В.В. Похлебкина, Н.И. Чепурного и др.2.

Из теоретических исследований по фалеристике этого периода необходимо выделить также тезисы доклада С. Д. Мякушева "Об источниковедческих проблемах публикации наградных актов периода гражданской войны" на Y Всесоюзной конференции по проблемам источниковедения и специальных исторических дисциплин в 1990 г. в Киеве и книгу И. В. Всеволодова "Беседы о фалеристике" (М., 1990). Они убедительно показывают перспективность развития фалеристики в качестве вспомоганаградах. 1917—1922 гг. М., 1991; Харитонов О. В., Горшков В. В. Русская армия. 1917—1920 гг. Обмундирование. Знаки различия. Награды и нагрудные знаки. СПб., 1991 и др.

1 См., напр.: Ковалева Н. За большой вклад в победу наградить орденом "Победа" // Родина. 1993. № 3. С. 66—67.

2 См.: Доценко В.Д. и др. Знаки и жетоны Российского Императорского флота. 1696-1917. Спб.: Logos, 1993; Дуров В.А. Знаки отличия XVIII-XX веков как исторический источник. М., 1984; Кузнецов A.A., Чепур-нов Н.И. Наградная медаль. В 2-х т. М.: Патриот, 1992; Похлебкин В.В. Международная символика и эмблематика (опыт словаря). М.: Международные отношения, 1993. тельной исторической дисциплины, источниковую значимость фалери-стических материалов.

Автор считает, что вопросы обобщения исторического опыта развития наградной системы России, а также разработки общих теоретических и методологических проблем развития фалеристики, как области знаний о наградах, наиболее полно отражены в историографии исследуемой проблемы. Это направление достаточно репрезентативно представлено в научных и публицистических изданиях.

Так, после распада СССР, именно на долю кадровых органов Вооруженных Сил достались проблемы организации поиска лиц, награжденных в годы Великой Отечественной войны и после нее, но по различным причинам не получивших наград. Подспорьем для ее решения явился ряд публикаций 70 — 80-х годов, в которых рассматривается специфическое использование наградных материалов: выявление данных о награжденных по порядковому номеру найденного знака отличия при их останках1.

В то же время вышли систематизированные сборники о награжденных советскими наградами и знаками2, в том числе двухтомный биогра

1 См., напр.: Бочарок Е. По следам героя // Красная Звезда. 1977. 15 ноября; Буреньков В. По номеру медали // Красная Звезда. 1988. 21 октября; Гребцов И. Медаль №292665 // Правда. 1982. 31 августа; Королев Д. Орден №440436 // Правда. 1981. 4 июля; Леонов С. Награды разведчика // Красная Звезда. 1984. 13 октября; его же. Медали отважного воина // Красная Звезда. 1984. 20 октября.

2 Бесович Я. И. Герои Советского Союза — горьковчане. Горький, 1972; Голубев Е. Солдатская слава: очерки о костромичах — полных кавалерах Славы. Ярославль, 1987; Варсобин А. К. Ленинградцы — Герои Социалистического Труда. Л., 1977; Ордена Ленина: Сб. о награжденных орденом Ленина в Молдавской ССР. Кишинев, 1971; Секретов А. Орденоносцы: Очерки о награжденных орденом Красного Знамени. Душанбе, 1986; Светлишин Н. А. Орден "Победа" — полководцам. М., 1988; фический словарь "Герои Советского Союза" (М., 1987—1988), включающий сведения о всех, удостоенных этого звания с апреля 1934 г. по август 1988 г.1

Проблема поиска и вручения наград героям минувших войн, в том числе и афганской, со всей остротой обострившаяся по известным причинам в 90-е годы, нашла свое отражение во многих публикациях периодической печати2. В них показаны трудности поисковой работы, к сведению общественности представлены положительные результаты деятельности кадровых органов Вооруженных Сил в этом направлении, публикуются списки и материалы на тех живых и погибших героев, которых награда еще не нашла.

Среди публикаций по проблемам изучения объектов награждений особое место занимает статья "Люди и награды", представленная в

Петров О. Ф. Художники — лауреаты Ленинской и Государственной премий. Л., 1980; Евланов В. А., Петров С. Д. Почетным оружием награжденные. М., 1988 и др.

1 Подобные сведения содержатся в подборке материалов рубрики "Герои Советского Союза", которые публиковались в течение пяти лет с 1975 по 1980 гг. в "Военно-историческом журнале".

2 См.: Макаров B.C. Награды находят героев через полвека//Военная мысль. №5. 1998. С.76—80; его же. Поиск наград продолжается//Военноисторический журнал. №6. 1998. С. 30—41; Малахова А. Союза нет. Его

Герои - живы // Московский комсомолец. 1994. 30 октября; Поросков Н. Более 7 тысяч военнослужащих награждены орденами и медалями, но об этом не знают // Красная звезда. 1994. 10 декабря; Солдатенко Б. Встреча с ветеранами-военачальниками и кавалерами ордена Жукова // Красная звезда. 1995. 3 декабря; Шесть тысяч "афганцев" до сих пор не получили своих орденов и медалей // Красная звезда. 1996. 28 мая; Награждены Орденом Жукова // Экспресс-Информация. М.: Московский Дом ветеранов войн и Вооруженных Сил, 1996. С. 8-9; Попов С. Когда израненный Александр Еремеев поднимал в атаку роту, он не считал это подвигом. 53 года спустя ему вручены ордена Красной Звезды и Красного Знамени // Красная звезда. 1996. 14 марта; Их ищут награды // Красная звезда. 1996. 28 мая; Фронтовикам - награды России // Красная звезда. 1998. 25 февраля. Красной звезде"1. В ней раскрываются основные направления деятельности и функции наградного отдела Главного управления кадров Министерства обороны, описываются некоторые этапы прохождения наградных документов. Интерес для исследователя представляет и приведенная здесь статистка награждений за 1995-1997 гг.

Этим небольшим перечнем публикаций ограничивается список работ, посвященных лицам, награжденным государственными и ведомственными наградами. Кроме малой репрезентативности, недостатком материалов такого рода является полное отсутствие публикаций о других особых категориях награждаемых граждан и военнослужащих. Среди них: участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ветераны подразделений особого риска, участники боевых действий в Чеченской Республике и в других "горячих точках".

Таким образом, анализ степени разработанности исследуемой проблемы позволяет сделать вывод о том, что она до настоящего времени не являлась предметом специального научного рассмотрения. Это обстоятельство, наряду с актуальностью данной проблемы, предопределило объект, предмет, а также цель и задачи диссертационного исследования.

Объектом исследования является система награждения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Предметом исследования является процесс развития системы награждения личного состава Вооруженных Сил (его особенности, основные направления, этапы и тенденции).

Исходя из актуальности темы, целью диссертационного исследования является анализ истории становления и современного состояния системы награждения в Вооруженных Силах.

1 Березко В. Люди и награды // Красная звезда. 1997. 4 июня.

Для достижения указанной цели диссертантом решаются следующие задачи:

Методологической базой исследования являются, во-первых, фундаментальные положения и выводы философской науки об основах и принципах научного познания действительности: принципы объективности, историзма и др.; во-вторых, общенаучные методы исследования: классификация, систематизация, обобщение, сравнение и др.; в-третьих, совокупность научных методов исторического исследования (специально-исторических): методы конкретно-исторического подхода к историческим исследованиям, проблемно-хронологический, периодизации и др.; в-четвертых, методы исследования вспомогательных исторических дисциплин: полноты и представительности источниковой базы, привлечения всей совокупности источников, междисциплинарный подход к их изучению.

Источниковую базу диссертации составили: документы и материалы Центрального архива Министерства обороны (более 4000 дел и 22 ООО единиц хранения фонда №33), текущих архивов Комиссии по государственным наградам при Президенте России (10 ООО единиц хранения), текущих архивов Главного управления кадров Министерства обороны (40 дел девяти фондов), законодательные акты высших государственных органов, подзаконные акты органов центрального и местного военного управления, вексиллологические, фалеристические коллекции и архивные документы фондов письменных источников музеев, а также более 40 частных коллекций.

К источникам исследования автор также относит широкий круг опубликованных письменных документов, содержащих фалеристические сведения: отечественные и зарубежные книги, брошюры, статьи из периодических изданий, общие труды по историографии, справочно-библиографическая литература, энциклопедические издания. Кроме того, диссертантом использовались работы публицистического характера.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и предметом исследования. Диссертация написана в проблемно-хронологическом плане и состоит из введения, двух глав (два параграфа - в первой и три - во второй главе), заключения, списка источников и литературы, а также приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Система награждения в Вооруженных Силах Российской Федерации в 90-е гг. XX в."

Выводы по главе.

Практика наградного дела показала, что специфика деятельности военно-организационной системы государства требует устранения "узких" мест в механизме награждения, которые возникают при определенных (экстремальных) условиях.

Анализ архивных документов, законодательных и подзаконных актов позволяет автору сделать вывод о том, что к 1998 г., наряду с созданием общей концепции механизма награждения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, позволяющий реализовать государственную политику в этой области в обычных условиях, определились и другие важные направления деятельности органов военного управления по данной проблеме. К таким направлениям автор относит:

1) подготовку к награждению государственными наградами военнослужащих в условиях военного времени;

2) награждение государственными наградами особых категорий граждан;

3) вручение государственных наград бывшего Союза ССР лицам, не получившим их своевременно.

Приведенные в материалах диссертации факты свидетельствуют о том, что специфика деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации определяет и особенности функционирования системы награждений военнослужащих, как составной части военно-организационной системы, в частности, в условиях военного времени. Наиболее важными из них являются: возрастание значимости государственных наград для поощрения личного состава Вооруженных Сил за мужество и героизм, проявленные при защите Отечества; введение награждения военнослужащих военными орденами за подвиги и отличия в боях по защите Отечества при нападении на Российскую Федерацию внешнего противника; массовое награждение военнослужащих; возрастание значения своевременности вручения государственной награды; усложнение практической реализации механизма награждения.

Анализ основного содержания деятельности органов военного управления по награждению военнослужащих в военное время позволил автору выделить следующие компоненты этой деятельности: подготовка законодательной базы функционирования системы награждения личного состава в условиях военного времени; учреждение новых государственных наград для награждения в военное время; изменение порядка представления к награждению и вручения наград; введение нового порядка обеспечения войск государственными наградами, бланками документов к ним и отчетности об их расходовании.

В то же время, общие направления государственной политики в области награждения граждан не предусматривают реализацию этих мер в условиях мирного времени. Это, конечно, затрудняет своевременную подготовку перехода наградной системы государства к функционированию в военных условиях.

Приведенные в диссертации неопубликованные ранее сведения о работе по награждению особых категорий граждан в исследуемый период подтверждают, что она являлась одним из приоритетных направлений деятельности органов военного управления.

Вместе с тем, следует отметить, что если работа по награждению участников Великой Отечественной войны, которые ранее не были отмечены государственными наградами, в основном завершена, то продолжение награждения ветеранов ПОР и участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС имеет целью снятие проблемы недовольства этой категории граждан своим социальным статусом.

Одним из приоритетных направлений деятельности органов военного управления в исследуемый период являлась также работа по поиску и вручению государственных наград участникам Великой Отечественной войны 1941-1945гг., награжденным во время войны, а также другим категориям военнослужащих.

В материалах диссертации важность этого положения подтверждается также анализом современной практики награждения, особенно касающейся военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях в Чеченской Республике. Из 40 тыс. военнослужащих, награжденных за проявленные отличия в Чеченской Республике, награды не вручены более чем 2000 чел. или 5 процентам. Это превышает процентный показатель неврученных наград участникам войны и воинам-интернационалистам (ДРА), хотя как количество награжденных так и период боевых действий в Чеченской Республике значительно меньше, чем эти же показатели за Великую Отечественную войну и боевые действия в Республике Афганистан. Приведенные данные свидетельствуют о необходимости продолжения и дальнейшего совершенствования поисковой работы.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, одновременно с созданием новой системы государственных наград, органы государственного и военного управления России в 90-е гг. проделали значительную практическую работу по подготовке функционирования механизма награждения военнослужащих в условиях военного времени, награждению государственными наградами особых категорий граждан и совершенствованию процесса поиска и вручения наград лицам, заслужившим их ранее, или награжденным ими, но не получившим их своевременно по различным причинам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В начале 90-х годов XX в. в ходе военного реформирования и строительства Вооруженных Сил России исторически объективно возникла необходимость создания новой системы награждения военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил. Наградные знаки отличия, как часть военных регалий и символов российской армии, материализованные посредством геральдических элементов, в исследуемый период отражали самобытность национального характера россиян, особенности исторических условий развития страны и во многом способствовали укреплению патриотического сознания военнослужащих, повышению боевого духа, сплоченности и стойкости воинских частей и подразделений, воспитанию высоких боевых и нравственных качеств военнослужащих.

Представляется, что завершение формирования новой системы награждения в Вооруженных Силах должно быть проведено на основе исторического опыта ее развития, с учетом конкретно-исторических условий жизни общества и государственно-национальных традиций.

В то же время, процесс создания системы награждения военнослужащих как и всей наградной системы Российской Федерации, свидетельствует о наличии ошибок, недоработках, а также объективных трудностях, которые снижают эффективность ее функционирования.

Введение новых знаков отличия как государственных, так и ведомственных встретило непонимание значительной части военнослужащих и общества в целом. Весьма спорными представлялись символическое содержание новых наград и их функциональная значимость.

Российское общество оказалось не вполне подготовленным к восприятию тех социально-политических ценностных приоритетов, которые отражали новации наградной системы. Это означает, что результатом анализа законодательных основ и практики развития наградного дела должны стать соответствующие коррективы, имеющие целью построение современной концепции и эффективно действующего механизма системы награждения в Вооруженных Силах. При этом в полной мере должен учитываться огромный исторический опыт развития наградной системы как Российской империи, так и бывшего Союза ССР.

В первую очередь следует отметить, что на основе факторного анализа проблемы автор сделал вывод о причинно-следственной обусловленности создания новой наградной системы.

Во-первых, распад советского государства, преемником которого стала Российская Федерация, сопровождался крушением прежней системы социально-политических ценностей, на которых воспитывалось не одно поколение людей. Существовавшая ранее система государственных наград СССР объективно не могла соответствовать задачам становления новой российской государственности. Возникла объективная потребность создания новых символов, отвечающих сущности социальных преобразований и духу времени, материальным носителем которых являются и награды.

Во-вторых, на социально-духовной ориентации военнослужащих негативно сказалось отношение общества к Вооруженным Силам, попытки отдельных партий и движений втянуть их в "политические игры". Резкое ухудшение социального и экономического положения Вооруженных Сил довершило беспрецедентное падение престижа военной службы. Наградной системы, способной нести функцию повышения престижа военной службы, к началу 1992 г. фактически не существовало. Все это самым негативным образом сказалось на обороноспособности страны.

В-третьих, обострению кризисного состояния Вооруженных Сил в немалой степени способствовала моральная атмосфера российского общества, характеризующаяся падением культуры, резкой прагматизаци-ей сознания и поведения значительной части населения. Это непосредственно отразилось и на духовно-ценностной ориентации молодых военнослужащих, нередко ставящих личное материальное благополучие выше представлений о долге, чести, ответственности и дисциплине. Названные причины и обстоятельства привели к общему снижению уровня морально-психологического состояния военнослужащих. В этих условиях было объективно необходимо, как можно скорее, заполнить создавшийся "духовный вакуум", в том числе и путем создания "воспитывающей" наградной системы.

Вместе с тем, исследование показало, что вышеуказанные негативные моменты были обусловлены и другими факторами экономического и социально-политического порядка. В целом же система награждения военнослужащих в исследуемый период формировалась под воздействием многоуровневой системы факторов, при этом определяющими были, конечно, экономические и политические.

В результате проведенного исследования было установлено, что в 1992 г. руководство страны и Вооруженных Сил приступили к формированию системы награждения военнослужащих, а затем постоянно совершенствовали ее в соответствии с задачами военного реформирования.

Автором были выявлены и обоснованы системообразующие признаки ведомственной наградной системы Министерства обороны России, сложившейся во второй половине 90-х гг. В частности, данная система:

- состоит из определенного количества взаимосвязанных элементов, обеспечивающих в своем взаимодействии ее структурную целостность;

- имеет внутрисистемные связи и отношения;

- является составной частью системы более сложного порядка (военно-организационной системы государства);

- обладает свойствами устойчивости, самосохранения, способности противостоять действию неблагоприятных факторов и условий, адаптироваться к новым условиям;

- имеет главный системообразующий признак и системное качество;

- развивается на основе исторической преемственности;

- выполняет определенное функциональное назначение.

В результате исследования, обобщив исторический опыт практики наградного дела, автор пришел к следующим выводам.

Во-первых, система награждения личного состава Вооруженных Сил представляет собой структурную целостность, единство трех основных подсистем, к которым относятся:

- подсистема субъектов награждения;

- военнослужащие и гражданский персонал Вооруженных Сил, как объект награждения;

- собственно подсистема наград, как средство награждения.

В исследовании подробно раскрыт структурно-содержательный аспект названных подсистем.

Подсистема субъектов награждения включает в себя: Президент Российской Федерации; законодательные органы государственной власти (Совет Федерации и Государственная Дума Российской Федерации с соответствующими комитетами) и органы исполнительной власти (Комиссия по государственным наградам при Президенте РФ, Правительство РФ); органы военного управления Вооруженных Сил (Министр обороны, наградной отдел Главного управления кадров, отдел военной геральдики Генерального штаба Вооруженных Сил, кадровые органы объединений, соединений и частей); государственные и коммерческие художественные и промышленные предприятия по разработке и производству наград.

Все они по своему функциональному предназначению являются субъектами наградной системы, непосредственно на различных уровнях и этапах влияющими на собственно систему награждения, производящими награды (предметы награждения), а также осуществляющими награждение военнослужащих и гражданского персонала (объекты награждения), правовое обеспечение всех перечисленных функций.

В настоящее время формирование системы наград государства не закончено. Награды России создаются с большой осторожностью, с учетом сложной политической и социальной ситуации в стране. В настоящее время официально существует точка зрения, что государственные награды имеют "экспериментальный статус". Это подтверждается и отсутствием Федерального закона "О государственных наградах Российской Федерации".

Наиболее уязвимым звеном в системе награждения военнослужащих является система ведомственных наград, несмотря на большую проделанную работу по ее созданию. Автор выделяет две основные причины такого положения дел — отсутствие общей концепции государственной политики в области награждения граждан и отсутствие прямого финансирования на развитие системы наград Министерства обороны.

Во-вторых, выявленные в исследовании подсистемы и элементы наградной системы определенным образом связаны между собой, структурно организованы. Между ними существуют разнообразные (внутрисистемные) связи и отношения. Они имеют различный характер: координации ("горизонтальные") и субординации ("вертикальные"). Более того, эти подсистемы находятся в субординационных отношениях с системой наградных органов. Административно-правовые аспекты этих отношений нашли наиболее подробное отражение в настоящем исследовании. Так, например, установлено, что практическая работа по формированию правовой основы для создания системы награждения военнослужащих государственными наградами в целом находится в стадии завершения. В то же время, система правового регулирования награждения граждан государственными наградами не позволяет в полной мере обеспечить потребности Вооруженных Сил в силу выявленных исследованием недостатков.

В-третьих, награждение военнослужащих, как военно-социальный процесс, является специфической частью двух систем более высокого порядка - наградной системы государства и системы строительства Вооруженных Сил и испытывает воздействие всех тех позитивных и негативных факторов, которые имеют место как в этих системах, так и в обществе и государстве в целом. Так, совершенствование наградной системы существенным образом затрудняется отсутствием необходимого финансирования процесса разработки системы наград Министерства обороны, нерешенными проблемами формирования государственной наградной системы, в частности, отсутствием основополагающего законодательного акта — Федерального закона "О государственных наградах Российской Федерации".

Вместе с тем и сам процесс награждения оказывает определенное воздействие на "старшие" системы и, прежде всего, на протекающие в Вооруженных Силах и в обществе политические, экономические, социальные и духовные процессы. Особое значение здесь имеет влияние на социально-духовную сферу строительства Вооруженных Сил, которая, собственно, и является главной целью воздействия наградной системы. Таким образом, система награждения военнослужащих существует и функционирует не просто сама по себе, а лишь в тесном взаимодействии с другими, более или менее сложными системами и испытывает влияние со стороны всех подсистем Вооруженных Сил и общества в целом.

В-пятых, главный системообразующий признак награждения военнослужащих Российской Федерации — деятельностный. Он сообразуется с основной современной общественно-политической тенденцией постановки вопроса о человеке, как главном субъекте всех социальных преобразований, отношений и деятельности. Именно благодаря человеческому, деятельносгному фактору система награждения может обрести реальное содержание, гуманистическое измерение. Это важно, прежде всего, с точки зрения конечной цели военного строительства, чтобы реформы имели "человекоразмерный" характер, были способны обеспечить не только жизненно важные национальные интересы России, но и наполнить ценностным смыслом саму воинскую деятельность, создать устойчивую мотивацию граждан к воинской службе.

Одним из главных системных качеств является оптимальность процесса награждения, как результат согласования целей, средств и способов их достижения, соответствующий социальному назначению армии и задачам, которые она призвана решать.

В-шестых, система награждения военнослужащих обогащает и формирует свое содержание на основе исторической преемственности, вбирая в себя все положительное из прошлого исторического опыта, отсекая все негативное, постоянно обращаясь к военно-исторической и современной военной практике.

В исследовании установлено, что при создании современной наградной системы был в определенной степени использован опыт функционирования наградных систем как императорской России, так и Советского Союза1. Однако, проблемы финансирования Вооруженных Сил не позво

1 Опыт функционирования наградной системы СССР в части, касающейся военнослужащих, обобщался автором на основании более чем 500 дел ЦАМО: ЦАМО, ф.ЗЗ, оп. 42436сс, дд.12—34, 37—46, 57— 71; оп.715116, дд. 1—12,14,17; оп.744810, дд.1-29; оп. 745115, дд.2—44 и др. лили в полной мере использовать принципы функционирования этих систем награждения.

Кроме того, исследуя преемственность системы награждения как отдельную проблему, автор рассмотрел механизм вручения государственных наград бывшего Союза ССР лицам, не получившим их своевременно1.

Исходя из этого, автору представляется правомерным отнести наградной процесс к системам открытого типа, которые характеризуются тесной связью с окружающей социальной средой, способностью аккумулировать в своем содержании наиболее значимые для них элементы этой среды, саморегулироваться и самоорганизовываться.

В-седьмых, анализируемая система имеет конкретное функциональное назначение — отражение признания заслуг личного состава Вооруженных Сил и дальнейшее стимулирование его деятельности.

Анализ развития системы награждения военнослужащих Вооруженных Сил в исследуемый исторический период позволил сформулировать некоторые исторические уроки.

Урок первый. Система награждения военнослужащих позволит с высокой степенью эффективности решать проблемы реформирования Вооруженных Сил России, а также их функционирования в условиях мирного и военного времени только в том случае, если принципы ее построения соответствуют более общим принципам военного строительства, с одной стороны, и государственной наградной системы России — с другой.

Наградные знаки отличия Министерства обороны, как объект и предмет будущих исторических исследований в силу своей многосторонности и многофункциональности требуют комплексного подхода в изучении, тщательной разработки категориального аппарата.

1 Проблема рассматривалась по материалам ЦАМО, ф.ЗЗ, оп. 564521, дд.1—22, 29—37; оп.5715111, дд. 21—67, 89—123, 234—267.

Урок второй заключается в том, что для успешного функционирования система государственных наград и система наград Министерства обороны должны с одной стороны, отражать объективно существующие ценностные ориентиры военнослужащих, особенности их деятельности, а также строиться с учетом исторических условий и государственно-национальных традиций. С другой стороны, обе эти системы должны активно участвовать в формировании ценностной ориентации военнослужащих Вооруженных Сил, используя для этого стимулы как морального, так и материального порядка (сами награды и материальные льготы к ним).

Это означает, что система воинских знаков отличия в российской армии должна не только подчеркивать место военнослужащих в системе внутриармейской социальной стратификации, но и основываться на хорошо продуманной системе материального и морального поощрения награжденных. При этом проблема военно-геральдического обеспечения функционирования системы государственных и ведомственных наград, оставаясь вторичной по отношению к социальным процессам, происходящим в обществе и государстве, также требует дальнейшей детальной проработки.

Урок третий предполагает, что система ведомственных наград Министерства обороны как средство воспитательного воздействия должна обуславливаться характером целей и задач военного и политического курса государства, его военной доктриной, определяющей порядок использования военной силы, структурой самих Вооруженных Сил, задачами их отдельных элементов и специфическими способами и средствами решения поставленных задач и, наконец, качествами военнослужащих, необходимыми для различного рода военной деятельности. Это означает, что предстоит длительная и кропотливая работа по формированию системы ведомственных наград Министерства обороны России с учетом реформирования Вооруженных Сил, эволюции военной организации общества в целом.

Урок четвертый состоит в том, что в период коренных перемен в политической жизни страны необходимо с большой осторожностью относиться к изменению традиционно сложившейся системы наград, так как ее необдуманное разрушение способно оказать обратное негативное воздействие на систему морально-нравственных ориентиров и социально значимых ценностей как для военнослужащих, так и для всего российского общества.

Урок пятый предусматривает, что при разработке системы ведомственных наград необходимо учитывать конкретную историческую ситуацию, а также цели и задачи, стоящие перед военной организацией общества, так как именно они определяют совокупность качеств военнослужащих, необходимых дня выполнения боевых задач. Более того, именно ведомственная система наград позволит придать системе награждения военнослужащих гибкость, оперативность и эффективность в смысле ее воспитующего воздействия.

Урок шестой. При создании специальных знаков отличия для элитных воинских формирований необходимо учитывать, что уже прохождение службы в этих частях само по себе должно являться наградой за воинские подвиги и отличия в боевой подготовке ( в противном случае, внешние отличия элитных войск могут способствовать внутреннему разобщению армии). Установленные знаки отличия должны давать право на конкретные и ощутимые социальные и материальные льготы.

1. В плане совершенствования методологии дальнейшего изучения проблемы необходимо проводить разработку категориального аппарата фалеристики, а также ввести изучение курса истории наградного дела в высших военно-учебных заведениях Министерства обороны. Руководителям военно-исторических музеев, комнат боевой славы и т.п. при формировании коллекций и экспозиций знаков воинского отличия руководствоваться принципом их комплексного показа в интересах решения общих проблем воспитания и обучения военных кадров.

2. В целях совершенствования системы награждения в Вооруженных Силах целесообразно провести структурное реформирование субъектов данной системы, создав единый орган военного управления координирующий вопросы, связанные с разработкой, геральдическим обеспечением. учреждением, изготовлением и учетом ведомственных наград Мини-сгерства обороны.

3. В целях совершенствования системы государственных наград и подсистемы ведомственных наград Министерства обороны автор предлагает дополнить их существующую методологическую базу положениями о соответствии степени ценности награды реальному повышению социального статуса награжденных, а также их материального стимулирования. При этом, что очень важно, эти дополнения должны быть закреплены в качестве конкретных юридических и законодательных норм, обязательных для исполнения всеми органами государственной и местной власти.

6. Для своевременной подготовки перевода наградной системы государства на условия военного времени необходимо разработать законодательные основы ее эффективного функционирования в особых условиях, детально отразив это в Федеральном законе о государственных наградах.

7. Единый офицерский знак, введенный с целью формирования чувства сплоченности и корпоративного единства офицерского корпуса для ношения офицерами кадра и запаса из числа ветеранов военной службы на гражданской одежде, представляется необходимым сделать наградным, что будет способствовать поднятию общего престижа военной службы.

Представляется, что вышеизложенные выводы исследования и предложенные практические рекомендации по совершенствованию системы награждения в Вооруженных Силах Российской Федерации и системы государственных наград России в целом, будут способствовать решению насущных проблем реформирования Вооруженных Сил, патриотического воспитания воинов армии и флота, повышению социального престижа и статуса военной службы.

Список научной литературыМакаров, Владимир Семенович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Документы государственных органов Российской империи

2. Закон о состояниях // Свод Законов Российской Империи: В 16 т. Спб., 1904. Т.9. С.5-6.

3. ПСЗ. Собр.2. Т.ЗО, отд.1: №№ 29861, 29862.

4. ПСЗ. Собр.2. Т.31: №№ 30266, 30877, 30878, 30895, 31128, 31182, 31327.

5. Документы государственных органов Союза ССР1. Декреты Советской власти

6. Декрет ВЦИК и СНК 16 декабря 1917 г. //Декреты Советской власти. Т. 1. М., 1957. С. 243.

7. Приказ по Петроградскому военному округу 2 декабря 1917 г. "О выборности лиц командного состава и об отмене чинов и отли-чий"//Собрание узаконений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1917. № 5. Ст. 80.

8. Постановления Центрального Исполнительного Комитета СССР и Президиума Верховного Совета СССР.

9. Постановление ЦИК СССР от 16 апреля 1934 г. "Об установлении высшей степени отличия звания Героя Советского Союза".

10. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 2 июня 1939 г. "О мероприятиях, связанных с награждением коллективов предприятий, учреждений и организаций орденами и медалями СССР".

11. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1941 г. "Об орденах и медалях СССР умерших или безвестно отсутствующих награжденных".

12. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1943 г. "Об оставлении орденских книжек и удостоверений к медалям в семьях умерших награжденных".

13. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1943 г. "О медалях "За оборону Ленинграда", "За оборону Одессы", "За оборону Севастополя" и "За оборону Сталинграда".

14. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1951 г. "О передаче грамот погибших, умерших или награжденных посмертно Героев Советского Союза, не имеющих близких родственников, на хранение общественным организациям".

15. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 11 июля 1961 г. "Об утверждении формы наградного листа для представления к награждению орденами и медалями СССР".

16. Указы Президиума Верховного Совета СССР

17. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24 января 1938 г. "Об учреждении юбилейной медали "XX лет Рабоче-Крестьянской Красной Армии".

18. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 октября 1938 г. "Об учреждении медали "За отвагу".

19. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 октября 1938 г. "Об учреждении медали "За боевые заслуги".

20. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1938 г. "Об учреждении медали "За трудовую доблесть".

21. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1938 г. "Об учреждении медали "За трудовое отличие".

22. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1938 г. "Об установлении высшей степени отличия звания Героя Социалистического Труда".

23. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 августа 1939 г. "О дополнительных знаках отличия для Героев Советского Союза".

24. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 октября 1939 г. "Об изменении статьи 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 1 августа 1939 г. "О дополнительных знаках отличия для Героев Советского Союза".

25. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 мая 1940 г. "О дополнительных знаках отличия для Героев Социалистического Труда".

26. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1942 г. "Об учреждении ордена Отечественной войны I и II степени".

27. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 июля 1942 г. "Об учреждении военных орденов: ордена Суворова I, II и III степени, ордена Кутузова I и II степени и ордена Александра Невского".

28. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1942 г. "О предоставлении права награждения орденами и медалями СССР и нагрудными знаками командующим фронтами, флотами, армиями и флотилиями, командирам корпусов, дивизий бригад, полков".

29. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1943 г. "Об учреждении медали "Партизану Отечественной войны" I и П степени".

30. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 февраля 1943 г. "О предоставлении права награждения орденами и медалями СССР командующему артиллерией Красной Армии, командующим артиллерией фронтов, армий, корпусов и дивизий".

31. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1943 г. "Об учреждении военного ордена Кутузова III степени и о дополнении Статута ордена Суворова".

32. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 февраля 1943 г. "О предоставлении права награждения орденами и медалями СССР командующим Военно-воздушными силами флотов, командирам авиабригад и авиаполков ВМФ".

33. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 апреля 1943 г. "О предоставлении командующим и членам военных советов военных округов права вручения награжденным орденов и медалей СССР".

34. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 октября 1943 г. "Об учреждении ордена Богдана Хмельницкого I, II и III степени".

35. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 ноября 1943 г. "Об учреждении ордена "Победа".

36. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 ноября 1943 г. "Об учреждении ордена Славы I, II и III степени".

37. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 марта 1944 г. "Об учреждении военных орденов: ордена Ушакова I и II степени и ордена Нахимова I и II степени".

38. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 марта 1944 г. "Об учреждении военных медалей: медали Ушакова и медали Нахимова".

39. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 мая 1944 г. "Об учреждении медали "За оборону Москвы".

40. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 мая 1944 г. "Об учреждении медали "За оборону Кавказа".

41. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 декабря 1944 г. "Об учреждении медали "За оборону Советского Заполярья" и о награждении этой медалью участников обороны Советского Заполярья".

42. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 мая 1945 г. "Об учреждении медали "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг."

43. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июня 1945 г. "Об учреждении медали "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг."

44. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 июня 1945 г. "Об учреждении медалей "За взятие Будапешта", "За взятие Кенигсберга", "За взятие Вены" и "За взятие Берлина".

45. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 июня 1945 г. "Об учреждении медалей "За освобождение Белграда", "За освобождение Варшавы" и "За освобождение Праги".

46. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 г. "Об учреждении медали "За победу над Японией".

47. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 февраля 1947 г. "О признании утратившими силу Указов Президиума Верховного

48. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 г. "Об учреждении медали "За восстановление угольных шахт Донбасса".

49. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 г. "О льготах и преимуществах, предоставляемых награжденным орденами и медалями СССР".

50. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 сентября 1947 г. "Об учреждении медали "В память 800-летия Москвы".

51. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 октября 1947 г. "О прекращении представлений к награждению орденом Отечественной войны I и II степеней и орденом Красной Звезды гражданских лиц".

52. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1948 г. "Об учреждении юбилейной медали "30 лет Советской Армии и Флота".

53. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1948 г. "Об учреждении медали "За восстановление предприятий черной металлургии юга".

54. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1950 г. "Об учреждении медали "За отличие в охране государственной границы СССР".

55. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 ноября 1950 г. "Об учреждении медали "За отличную службу по охране общественного порядка".

56. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 октября 1956 г. "Об учреждении медали "За освоение целинных земель".

57. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 февраля 1957 г. "Об учреждении медали "За спасение утопающих".

58. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 мая 1957 г. "Об учреждении медали "В память 250-летия Ленинграда".

59. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1957 г. "Об учреждении медали "За отвагу на пожаре".

60. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 декабря 1957 г. "Об учреждении юбилейной медали "40 лет Вооруженных Сил СССР".

61. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1958 г. "О порядке награждения орденами и медалями СССР".

62. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. "Об учреждении медали "За оборону Киева".

63. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1965 г. "Об учреждении юбилейной медали "Двадцать лет победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг."

64. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 сентября 1967 г. "Об установлении дополнительных льгот Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда и лицам, награжденным орденами Славы трех степеней".

65. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1967 г. "Об учреждении ордена Октябрьской Революции".

66. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1967 г. "Об учреждении орденов "Мать-героиня" и "Материнская слава".

67. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 ноября 1967 г. "Об учреждении юбилейной медали "50 лет советской милиции".

68. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1967 г. "Об учреждении юбилейной медали "50 лет Вооруженных Сил СССР".

69. Документы государственных органов Российской Федерации

70. Законы Российской Федерации

71. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

72. Закон Российской Федерации от 20 марта 1992 г. № 2555 1 "Об установлении почетных званий "Летчик-космонавт Российской Федерации", "Заслуженный военный летчик Российской Федерации" и "Заслуженный военный штурман Российской Федерации".

73. Закон Российской Федерации от 20 марта 1992 г. № 2553-1 "Об установлении звания Героя Российской Федерации и учреждении знака особого отличия медали "Золотая Звезда".

74. Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3183-1 "Об учреждении медали "Защитнику свободной России".

75. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации".

76. Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5336-1 "Об учреждении юбилейной медали "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.".

77. Федеральный Закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

78. Федеральный Закон от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

79. Федеральный Закон от 9 декабря 1995 г. № 194-ФЗ "О внесении изменений в статью 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР".

80. Федеральный Закон от 30 июля 1996 г. № 98-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

81. Федеральный Закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ "О представлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

82. Федеральный Закон от 17 марта 1997 г. № 53-Ф3 "О внесении изменений в статью 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

83. Указы Президента Российской Федерации

84. Указ Президента РСФСР от 29 декабря 1991 г. "О Комиссии по государственным наградам".

85. Указ Президента Российской Федерации от 20 февраля 1992 г. № 162 "О гражданах Российской Федерации, награжденных государственными наградами Союза ССР".

86. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 1055 "О подготовке к празднованию памятных дат Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.".

87. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г.№ 442 "О государственных наградах Российской Федерации".

88. Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 1994 г. № 930 "Об учреждении ордена Жукова и медали Жукова".

89. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. №1107 "О мерах по реабилитации карачаевского народа и государственной поддержке его возрождения и развития".

90. Указ Президента Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. "Об утверждении форм наградного листа для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации".

91. Указ Президента Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. №2163 "О Службе государственных наград Президента Российской Федерации".

92. Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 1995 г. № 105 "Об утверждении Положения о Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации и ее состава".

93. Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1995 г. № 243 "Об утверждении Статута ордена Жукова, положения о медали Жукова и их описаний.

94. Указ Президента Российской Федерации от 22 марта 1995 г. № 296 "О награждении юбилейной медалью "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.".

95. Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. № 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации".

96. Указ Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. №176 "Об учреждении юбилейной медали "300 лет Российскому Флоту".

97. Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 1996 г. № 403 "О государственном геральдическом регистре Российской Федерации".

98. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 1996 г. № 691 "Об Управлении Президента Российской Федерации по государственным наградам".

99. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. № 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы".

100. Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 1996 г. № 824 "Вопросы Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам".

101. Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 1996 г. №838 "О награждении граждан Российской Федерации юбилейной медалью "300 лет Российскому Флоту".1. Указ1. Указ

102. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. № 1412 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации".

103. Указ Президента Российской Федерации от 7 ноября 1996 г. №1537 "О дне согласия и примирения".

104. Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. №132 "О медали "В память 850-летия Москвы".

105. Указы Президиума Верховного Совета Российской Федерации

106. Указ Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 2 марта 1992 № 2424-1 "О государственных наградах Российской Федерации".

107. Постановления Верховного Совета Российской Федерации

108. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 20 марта 1992 г. №2257-1 "Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации "О государственных наградах Российской Федерации".

109. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4302-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

110. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 7 июля 1993г. № 5337-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "Об учреждении юбилейной медали "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг."

111. Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации

112. Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 25 мая 1992 г. № 2843-1 "О почетной Грамоте Президиума Верховного Совета Российской Федерации".

113. Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 15 июня 1993 г. "О праздновании 50-летия со дня полного освобождения Ленинграда от фашисткой блокады".

114. Распоряжения Президента Российской Федерации

115. Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 мая 1992г. №256-рп "Об официальном представителе Президента Российской Федерации по проектам законов о государственных наградах на Верховном Совете Российской Федерации".

116. Распоряжение Президента Российской Федерации от 27 января 1992 г. №34-рп "Об утверждении персонального состава и Положения о Комиссии по государственным наградам Российской Федерации".

117. Распоряжение Президента Российской Федерации от 28 января 1994 г. №42-рп "Об утверждении Инструкции о порядке вручения юбилейной медали "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг."

118. Распоряжение Президента Российской Федерации от 7 февраля 1995 г. №61-рп "О внесении дополнений в Инструкцию о порядке вручения юбилейной медали "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг."

119. Распоряжение Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. №72-рп "Об утверждении Инструкции о порядке вручения медали Жукова".

120. Распоряжение Президента Российской Федерации от 7 июня 1996 г. № 304-рп "Об утверждении Инструкции о порядке вручения юбилейной медали "300 лет Российскому Флоту".

121. Распоряжение Президента Российской Федерации от 3 апреля 1997г. № 96-рп "Об утверждении Инструкции о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации".

122. Распоряжение Президента Российской Федерации от 14 октября 1997 г. №417-рп "Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и бланков документов к ним".

123. Постановления Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации

124. Постановление Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации от 12 августа 1992 г. " О порядке устранения ошибок в награждении военнослужащих орденом Славы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг."

125. Постановление Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации от 15 июня 1993 г." О ходатайстве МПС России по вопросу награждения орденом Отечественной войны работников спецформирований НКПС периода войны

126. Постановление Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации от 22 ноября 1994 г. " О возвращении государственных наград СССР, сданных участниками Великой Отечественной войны, выехавшими на постоянное жительство за рубеж ".

127. Постановления Правительства Российской Федерации

128. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 1992 г. №806 "О Комитете ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации".

129. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. №958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска".

130. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 1994 г. №614 "Об утверждении Программы подготовки и проведения празднования 50-летия Победы и других памятных дат Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

131. Распоряжение Мэра г. Москвы

132. Распоряжение Мэра г. Москвы от 21 марта 1997 г. №223-рм "Об утверждении правил и порядка вручения медали "В память 850-летия Москвы".

133. П. Документы органов военного управлений

134. Документы органов военного управления Российской империи

135. Приказ военного министра № 26 от 11 февраля 1855 г. "О присвоении банта к Военному ордену Святого Великомученика и Победоносца Георгия 4-й степени"// Приказы военного министра. СПб., 1855.

136. Приказ военного министра № 58 от 11 марта 1855 г. "О награждении Георгиевским знаменем Грузинской конной дружины"// Приказы военного министра. СПб., 1855.

137. Приказ военного министра № 63 от 18 марта 1855 г. "О награждении Георгиевским знаменем с надписью "За отличие в сражении против турок4 июня 1854 г. у р. Чолок" Донского Казачьего №11 полка7/ Приказы военного министра. СПб., 1855.

138. Приказ военного министра № 65 от 22 марта 1855 г. "Об изменениях в правилах ношения Военного ордена Святого Великомученика и Победоносца Георгия"// Приказы военного министра. СПб., 1855.

139. Приказ военного министра № 70 от 30 марта 1855 г. "Разъяснения к правилам ношения знаков воинского отличия (орденских лент, эполет и т.д.)"//Приказы военного министра. СПб., 1855.

140. Приказ военного министра № 85 от 13 апреля 1855 г. "О награждении военных врачей орденом Святой Анны 4-й степени, но без темляков"// Приказы военного министра. СПб., 1855.

141. Приказ военного министра №218 от 22 июля 1873 г. "Об учреждении медали "За хивинский поход'7/Приказы военного министра. СПб., 1873.

142. Приказ по военному ведомству №256 от 28 сентября 1878 года: "Утверждение рисунка складывания ленты медали за Турецкую войну 1877-1878 гг."// Приказы по военному ведомству. Спб., 1878.

143. Приказ по военному ведомству №35 от 19 февраля 1881 г. "Об учреждении медали "За взятие штурмом Геок-Тепе'7/ Приказы по военному ведомству. Спб., 1881.

144. Приказ по военному ведомству №303 от 21 декабря 1889 г. "О порядке ношения орденов, медалей и других знаков отличия"//Приказы по военному ведомству. Спб., 1889.

145. Приказ по военному ведомству №32 от 31 января 1899 г. "О награждении 424 лиц военного ведомства орденом св. Владимира 4-й степе-ни"//Приказы по военному ведомству. Спб., 1899.

146. Приказ по военному ведомству №92 от 13 февраля 1907 г. "О пожаловании 301-му лицу военного ведомства ордена св. Владимира 4-й степе-ни"//Приказы по военному ведомству. Спб., 1907.

147. Приказ по военному ведомству №129 от 14 марта 1907 г. "Об установлении юбилейного нагрудного знака Константиновскому артиллерийскому училищу"//Приказы по военному ведомству. Спб., 1907.

148. Приказ по военному ведомству №139 от 11 марта 1907 г. "О предельном сроке для возбуждения ходатайств о награждении офицерских и нижних чинов за минувшую компанию'У/Приказы по военному ведомству. Спб., 1907.

149. Приказ по военному ведомству №373 от 6 июля 1916 г. "О пожаловании кавалерами ордена Святой Анны лиц военного ведомства" //Приказы по военному ведомству. Спб., 1916.

150. Документы органов военного управления Союза ССР

151. Приказ Министра обороны СССР от 28 июля 1979 г. № 189 "Об объявлении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР".

152. Приказ Министра обороны СССР от 17 июля 1981 г. № 185 "О порядке представления к награждению орденами и медалями, присвоению почетных званий и вручения наград в Советской Армии и Военно-Морском Флоте".

153. Приказ Министра обороны СССР от 2 апреля 1985 г. № 70 " С объявлением Указа Президиума Верховного Совета СССР от 11 марта 1985 г. "О награждении орденом Отечественной войны активных участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.".

154. Приказ Министра обороны СССР от 6 апреля 1985 № 100 "Об объявлении актов законодательства о воинской службе офицерского состава Вооруженных Сил СССР".

155. Приказ Министра обороны СССР от 20 марта 1989 г. № 119 "С объявлением законодательных актов о государственных наградах СССР".

156. Приказ Министра обороны СССР от 5 июня 1990 г. № 220 " О вручении грамоты Президиума Верховного Совета СССР воину-интернационалисту военнослужащим, выполнявших интернациональный долг в Республике Куба".

157. Приказ Министра обороны СССР от 7 апреля 1991 г. " Об учреждении нагрудного знака "За активный поиск".

158. Документы органов военного управления Российской Федерации

159. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 августа 1992 г. № 114 "О почетной грамоте Президиума Верховного Совета Российской Федерации".

160. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 января 1993 г. №37 "О создании Центрального Комитета Министерства обороны Российской Федерации по подготовке проектов положений о флагах и военной символике Вооруженных Сил Российской Федерации".

161. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 1994 г. № 68 "О порядке вручения юбилейной медали "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.".

162. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 марта 1995 № 123 "О наградах Министерства обороны Российской Федерации".

163. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 мая 1996 г. № 185 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона "О ветеранах".

164. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 февраля 1997 №56 "О Почетной грамоте Правительства Российской Федерации и грамотах Министерства обороны Российской Федерации".

165. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 1997 г. №210 "О правилах ношения военной формы одежды военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

166. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 17 июня 1997 г. №281 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 г. № 280".

167. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 25 апреля 1997 г. №155 "О военном геральдическом знаке-эмблеме Вооруженных Сил Российской Федерации".

168. Текущий архив Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам

169. Картотека учета граждан Российской Федерации, награжденных государственными наградами более 10 ООО ед. хранения.

170. Текущий архив Главного управления кадров Министерства обороны1. Российской Федерации1. фонд №3

171. Дело 38 представления, ходатайства и переписка о лишении правительственных наград: 1992 г. Т.1; 1993 г. Т.1; 1994 г. Т.1; 1995 г. Т.1; 1996г. Т.1; 1997 г. Т.1; 1998 г. Т.1.

172. Дело 40 переписка о выдаче дубликатов, орденских знаков и документов к ним: 1992 г. Т.1-2; 1993 г.Т.1-3; 1994 г. Т.1; 1995 г. Т.1-3; 1996 г. Т.1.

173. Дело 41 переписка о награждении иностранными орденами и медалями: 1994 г. Т.1-3; 1995 г. Т.1-3; 1996 г.Т.1-3; 1997 г. Т.1; 1998 г. Т.1.

174. Дело 42 переписка (указания) по вручению наград и переписка по героям (Советского Союза, Социалистического труда, Российской Федерации): 1992 г. Т.1-3; 1993 г. Т.1-3; 1994 г. Т.1-4; 1995 г. Т.1-2; 1996 г. Т.1; 1997 г. Т.1; 1998 г. Т.1.

175. Дело 43 переписка о розыске награжденных за Великую Отечественную войну: 1992 г. Т.1-3; 1993 г. Т. 1-2; 1994 г. Т.1; 1995 г. Т. 1-2; 1996 г. Т.1-3; 1997 г. Т.1; 1998 г. Т.1.

176. Дело 44 переписка по вопросам награждения: 1992 г. Т. 1-2; 1993 г. Т.1-3; 1994 г. Т.1; 1995 г. Т.1-3; 1996 г. Т.1; 1997 г. Т.1-8; 1998 г. Т.1.-15

177. Дело 45 переписка с подопечными организациями по вопросам выдачи орденских знаков и орденских документов: 1992 г. Т.1-3; 1993 г. Т.1-3; 1994 г. Т.1-3; 1995 г.Т.1-3; 1996 г.Т.1-2; 1997 г.Т1-2; 1998 г. Т.1.

178. Дело 46 документы о вручении орденов и медалей (протоколы, списки, акты): 1994 г. Т.1-3; 1995 г.Т.1-3; 1996 г. Т.1-3; 1997 г. Т.1; 1998 г. Т.1.

179. Дело 47 приходные документы на ордена, медали и орденские документы: 1992 г. Т.1-2; 1993 г. Т.1; 1994 г. Т.1-3; 1995 г. Т.1-2; 1996 г. Т.1; 1997 г. Т.1; 1998 г. Т.1.

180. Дело 81 переписка о награждении иностранными и российскими наградами: 1992 г. Т.1; 1993 г. Т.1; 1994 г. Т.1; 1995 г. Т.1; 1996 г. Т.1; 1997 г.Т1-2; 1998 г. Т.1.

181. Дело 82 переписка о лишении наград: 1992 г. Т.1-2; 1993 г. Т.1-3; 1994 г.

182. Т.1; 1995 г. Т.1-3; 1996 г. Т.1. Дело 89 Копии Указов Президента РФ по награждению госнаградами и присвоению почетных званий: 1992 г. Т.1-7; 1993 г. Т. 1-10; 1994 г. Т.1-12; 1995 г. Т. 1-33; 1996 г. Т.1-42; 1997 г. Т1-23; 1998 г. Т.1-5.5. фонд №9

183. Дело 90 Копии приказов Министра обороны по награждению: 1992 г. Т.1-2; 1993 г. Т.1-3; 1994 г. Т.1; 1995 г. Т.1-3; 1996 г. Т.1; 1997 г. Т1-2;1998 г. Т.1.

184. Дело 91 переписка по вопросам награждения и вручения наград: 1995 г.

185. Т.1-2; 1996 г. Т.1-2; 1997 г. Т1; 1998 г. Т.1. Дело 92 переписка по пересылке орденов, медалей и документов к ним: 1992 г. Т.1-3; 1993 г. Т.1-2; 1994 г. Т.1; 1995 г. Т.1-2; 1996 г. Т.1-3; 1997 г. Т1-2; 1998 г. Т.1.

186. Отечественная историографияа) Монографии, отдельные работы, сборники статей

187. Андоленко С. Нагрудные знаки русской армии. Париж, 1966.

188. Арене Е. Список нижних чинов — георгиевских кавалеров Гвардейского экипажа со времени сформирования его в 1810 году. СПб., 1891.

189. Арсеньев В., Костин Б. Медаль Колумба. М., 1976.

190. Ашик В. А. Памятники и медали в память боевых подвигов русской армии в войнах 1812, 1813 и 1814 годов и в память имп. Александра 1. СПб., 1913.

191. Бантыш-Каменский Д. Н. Историческое собрание списков кавалеров четырех российских императорских орденов. М., 1814.

192. Бартошевич В. В. Наградной крест за сражение при Прейсиш-Эйлау // Труды ГИМ. Вып. 57. М., 1983. С. 58—70.

193. Беляков А. С. НумизматикаУ/Введение в специальные исторические дисциплины. М., 1990. С. 84—85.

194. Бесович Я. И. Герои Советского Союза — горьковчане. Горький, 1972.

195. Библиография трудов по отечественному источниковедению и специальным историческим дисциплинам, изданных в XVIII веке/Под ред. В. И. Буганова. М., 1981.

196. Богданович В. А., Головенко И. П. Награды Родины. Ордена и медали СССР: Каталог коллекции Центрального музея Вооруженных Сил СССР. Т. 1—2. М., 1981.

197. Бурков В. Г. Историография отечественных фалеронимов и фалеристики. Л., 1990.

198. Бурков В. Г. Фалеристика. Л., 1985.

199. Бурков В.Г. Историография отечественных фалеронимов и фалеристики. Учебное пособие. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1990.

200. Бурков В.Г. К истории ордена Отечественной войны // Вопросы истории и историографии Великой Отечественной войны. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1989.

201. Бурков В.Г. Фалеристика. Учебное пособие. Л.: Издательство Ленинградского университета. 1985.

202. Бутенко В. И. Моральные стимулы в развитии соревнования. М., 1973.

203. Варсобин А. К. Ленинградцы — Герои Социалистического Труда. Л., 1977.

204. Васильев А. Н. Что необходимо знать военнослужащему об орденах и медалях СССР. М., 1942.

205. Васильев А. Н., Каргальцев И. П., Павлов Л. В. Ордена и медали СССР. М., 1940. (2-е изд. М., 1941).

206. Везенков В. С. Награды, отличия, пенсии, пособия и призрения нижних чинов. СПб., 1869—1897.

207. Вилинбахов Г. В. Геральдика — вспомогательная историческая дисципли-на//Геральдика: Материалы и исследования. Л., 1983. С. 3—11

208. Вилинбахов Г. В. Некоторые проблемы соотношения старых и новых вспомогательных исторических дисциплин: геральдика, вексиллоло-гия, фалеристика//Актуальные проблемы источниковедения и специальных исторических дисциплин. М., 1983. С. 168—173.

209. Виноградов Б. М. Законодательство об орденах, о героях труда, о заслуженных деятелях науки, искусства и техники: Систематический сб. М., 1934.

210. Виноградов Б. М. Ордена и почетные звания: Сб. законов и ведомственных постановлений. М., 1937.

211. Волкогонов Д. А. О героях и героическом. М., 1977.

212. Всеволодов И. В. Беседы о фалеристике. Из истории наградных систем. М., 1990.

213. Герои Советского Союза — ставропольцы. Ставрополь, 1946.

214. Герои Социалистического Труда Киргызстана. Фрунзе, 1966.

215. Гиленков Г.Г. Чеканные листья истории. Горький, 1980.

216. Гинзбург С. М. Русские награды: Каталог русских наград от Петра I до Великой Октябрьской социалистической революции. Алма-Ата, 1964.

217. Глинка В. М. К методике определения личностей изображенных на портретах, и датировки произведений искусства по форме одежды и орденским знакам // Геральдика. Материалы и исследования. Л., 1983. С. 84—90.

218. Глинка В. М. Об установлении лиц, изображенных на портретах, по форменному платью и орденам // Труды ГЭ. Т. 15. Л., 1974. С. 29—101.

219. Голов Г. В. Награды чинов военного ведомства. Петроград, 1915.

220. Голубев Е. Солдатская слава: очерки о костромичах — полных кавалерах Славы. Ярославль, 1987.

221. Государственные награды России. Экспозиция в Московском Кремле, посвященная 300-летней истории Российских наград 1698-1998. М.: Кремль, 1998. 48 с.

222. Государственные награды СССР. М., 1987.

223. Гринкевич Н. Орден воинской славы//Мир коллекционера. Алма-Ата, 1967. С. 195—214.

224. Громов В. И., Иванькова Н. А. Материальные и моральные стимулы при социализме. Л., 1973.

225. Гуревич Р. И., Киницкая С. В. Наградная медаль СССР: Каталог коллекции Центрального музея Революции СССР. М., 1984.

226. Дмитриев-Мамонов Ф. И. Слава России или собрание медалей дела Петра Великого и еще некоторые 1770 года июня 4 дня. М., 1770.

227. Добровольская М. А. Из истории создания ордена Ленина // Нумизматика в Эрмитаже: Сб. научных трудов. Л., 1987. С. 125—126.

228. Доценко В. Д. Каталог орденов и знаков отличия белого движения и русской военной эмиграции. СПб., 1992.

229. Доценко В. Д., Войнович А. Д., Купрюхин В. А. Знаки и жетоны Российского императорского флота. 1696—1917 гг. СПб., 1993.

230. Дубов Б. Повесть о храбрых. О воинах — полных кавалерах ордена Славы, проживающих в Одесской области. Одесса, 1967.

231. Дуров В. А Орден Красного Знамени Азербайджанской ССР // Труды ГИМ. Вып. 49. М., 1977. С. 147—166.

232. Дуров В. А. Знаки отличия XVIII—XX вв. как исторический источ-ник//Проблемы источниковедения истории СССР и специальных исторических дисциплин. Статьи и материалы. М., 1984. С. 170—174.

233. Дуров В. А. Из истории наградных знаков советских республик // Труды ГИМ Вып. 55. М., 1982. С. 91—105.

234. Дуров В. А. Ордена России. М., 1993.

235. Дуров В.А. Русские и советские боевые награды. М.: Внешторгиздат, 1990.

236. Жалейко Б. А. Почетные звания Союза ССР и союзных республик. М., 1976.

237. Зайцев А. Орден Святого Великомученика и Победоносца Георгия. Нью-Йорк, 1955.

238. Замысловский Е. Е., Петров И. И., Панов Н. Н. Исторический очерк российских орденов и сборник основных орденских статутов. СПб., 1891.

239. Зенаишвили Э. С. Награды Родины — лучшим. Сб. статистических данных о награждении орденами и медалями СССР. Тбилиси, 1981.

240. Иверсен Ю. Б. Медали в честь русских государственных деятелей и частных лиц. Ч. 1—III. СПб., 1880—1896.

241. Иверсен Ю. Б. Медали на деяние имп. Петра Великого. СПб., 1872.

242. Иверсен Ю. Б. Медали, выбитые в царствование имп. Александра II. СПб., 1880.

243. Иверсен Ю. Б.Неизвестные и редкие русские медали, СПб., 1874.

244. Иверсен Ю. Б. Медали, пожалованные имп. Екатериною II некоторым лицам Войска Донского. СПб., 1870.

245. Из летописи Капитула орденов. Столетие. 1797—1897. СПб., 1897.

246. Исаченко С. Символ боевой доблести. М.,1969.

247. Кавалерам Георгиевской медали "За храбрость". Петроград, 1916.

248. Каменцева Е. И. История вспомогательных исторических дисциплин. Учеб. пос. М., 1979. С. 35—36.

249. Каменцева Е. И. Проблемы советской эмблематики//Труды научной конференции по вопросам архивного дела в СССР. М., 1965. Т. II. С. 112—113.

250. Карабанова С. Ф. Русские ордена и наградные медали в собрании государственного музея Белоруссии. Минск, 1989.

251. Квадри В., Конаржевский К. Российские императорские и царские ордена: Краткий исторический очерк и выдержки из орденских статутов и правил ношения. СПб., 1901.

252. Киницкая С. В. Советские ордена и орденские документы из собрания Центрального музея Революции СССР: Каталог. М., 1983.

253. Киселев В. П. Проблема моральных стимулов к труду в социалистическом обществе. Горький, 1968.

254. Кобрин В. Б. Леонтьева Г. А., Шорин П. А. Вспомогательные исторические дисциплины. Учеб. пос./Под ред. В. Г. Тюкавкина. М., 1984. С. 199—207.

255. Красные герои: Список участников гражданской войны, награжденных орденом "Красное Знамя". Вып. 1—4. Петроград, 1920.

256. Краткое типографическое, историческое и политическое описание острова Мальты и Державного ордена святого Иоанна Иерусалимского, сделанное Григорием Краевским в 2 частях. СПб., 1800.

257. Кузнецов А. А. О Белой Армии и ее наградах. 1917—1922 гг. М., 1991.

258. Кузнецов А. А., Чепурнов Н. И. Наградная медаль. Т. 1. М., 1992.

259. Куртынин М. С. Ленинградцы — Герои Социалистического Труда. Л., 1967.

260. Лабзин А. История ордена святого Иоанна Иерусалимского. Ч. 1—5. СПб., 1801.

261. Лакиер А. Б. О знаках отличия в России до времени Петра Великого // Записки Санкт-Петербургского археолого-нумезматического общества. Т. 2. СПб., 1850. С. 98—125.

262. Лобачевский А. Н. Памятная книжка о ношении орденов, медалей и других знаков отличия. 2-е изд. СПб., 1887.

263. Мальцев М. Высшая награда. М., 1962.

264. Мальцев М., Курчин Г. Первый советский, первый боевой. М., 1965.

265. Мальцев Н. А. Материальные и моральные стимулы труда в промышленности. М., 1965.

266. Мамышев В. Н. Владимирские кавалеры. СПб., 1873.

267. Мамышев В. Н. Георгиевские кавалеры или подвиги кавалеров ордена Святого Великомученика и Победоносца Георгия всех степеней с обозрением их службы и жизни. Т. 1—4. СПб., 1861— 1880.

268. Молло Е. С. Знак отличия Военного ордена. Париж, 1980.

269. Молло Е. С. Русские орденские знаки XVIII века. Париж, 1968.

270. Молло Е. С. Русские офицерские знаки. Париж, 1965.

271. Мякушев С. Д Становление наградного делопроизводства (по материалам ВЦИК 1921—1923 гг.)//Археографический ежегодник за 1981 год. М., 1982. С. 209—212.

272. Шуберта. СПб., 1843. Описание собрания медалей Санкт-Петербургского Монетного Двора. СПб., 1819.

273. Орден св. Георгия. К 225-летию со дня учреждения. М.: Государственный историко-культурный музей-заповедник "Московский Кремль", 1994. Ордена и медали СССР. Киев, 1982. Ордена и медали СССР. М., 1982. Ордена и медали СССР. М., 1986.

274. Ордена Ленина. Сб. о награжденных орденом Ленина в Молдавской ССР.

275. Кишинев, 1971. Очерки о героях труда. Счастье творческих побед. М., 1979. Очерки советской военной историографии / Под ред. П. А. Жилина. М., 1974.

276. Пашков П. В. Ордена и знаки отличия гражданской войны. 1917—1922 гг. Париж, 1961.

277. Первое Постановление ВЦИК 20 августа 1918 г. о награждении Почетным Революционным Красным Знаменем //Декреты Советской власти. ТЛИ. М., 1964. С. 237. Петере Д. И. Наградные медали России первой половины XIX в.: Каталог. М., 1989.

278. Петере Д. И. Наградные медали России второй половины XIX — начала

279. XX вв.: Каталог. М., 1989. Пискунова Л. С. Награждение медалями за Гангутский бой 27 июля1714г.//Труды ГЭ. Т. IV. С. 135—140. Подольская Н. В. Словарь русской ономастической терминологии. 2-е изд.

280. М., 1988. С. 140. Поляновский М. Л. Десять орденов. М., 1931.

281. Потин В. М. Введение в нумизматику//Труды Государственного Эрмитажа.

282. Т. XXVI. Л., 1986. С. 72—74 Похлебкин В. В. Международная символика и эмблематика. М., 1989. С. 83—89, 147— 151.

283. Правила ношения орденов, медалей и других знаков отличия. СПб., 1890. Правила о форме одежды генералов и обер-офицеров. СПб., 1855—1915.

284. Прозоровский Д. Каталог Русским и Западно-Европейским медалям и монетам, хранящимся в Минц-Кабинете императорской Академии художеств. Спб., 1868.

285. Прозоровский Д. Каталог русским монетам, хранящимся в музее Императорского русского археологического общества. СПб., 1865

286. Реликвии ратного подвига. М., 1977.

287. Рихтер В. Г, Собрание трудов по русской военной медалистике и истории. Париж, 1972.

288. Сборник законодательных актов о государственных наградах СССР. М., 1984.

289. Сборник лиц, награжденных орденом Красного Знамени и Почетным Революционным оружием. М., 1926.

290. Сборник постановлений СССР и РСФСР. М., 1932

291. Сборник сведений для лиц государственной свиты. СПб., 1900.

292. Светлишин Н. А. Орден "Победа" —полководцам. М., 1988.

293. Свод законов СССР. Т. 1. М., 1980. С. 421—608.

294. Северова М. Б. Нумизматическая литература в России XVIII века. Аннотированная библиография. 1710—1800 гг. Л., 1982.

295. Северова М. Б. Советская нумизматика. Библиографический указатель. 1961—1965гг.//Нумизматика и эпиграфика. Т. 9. М., 1971.

296. Северова М. Б. Советская нумизматика. Библиографический указатель. 1966—1972 гг.//Нумизматика и эпиграфика. Т. 12. М., 1978.

297. Секретов А. Орденоносцы: Очерки о награжденных орденом Красного Знамени. Душанбе, 1986.

298. Смирнов В. П. Описание русских медалей. СПб., 1908.

299. Смирнов Ф. Награды в Красной Армии. М., 1925.

300. Соболева Н. А. О тенденциях развития специальных исторических дисциплин за 1964—1978 гг.//Источниковедение отечественной истории. 1979. М., 1980. С. 221,231.

301. Солдатская слава. Кн. 1. /Под ред. В. Ф. Лободы. Кн. 2. М., 1967; Кн. 3—5 под ред. Г. И. Андреева и И. Д. Вакурова. М., 1971—1981; Кн. 6—7 под ред. И. И. Рощина. М., 1982—1988.

302. Спасский И. Г Иностранные и русские ордена до 1917 года. Л., 1963.

303. Спасский И. Г. "Золотые" — воинские награды в допетровской Руси/Пруды Государственного Эрмитажа. Т. IV. Л., 1961. С. 92—134.

304. Спасский И. Г. Янин В. Л. Советская нумизматика. Библиографический указатель. 1959—1960 гг.//Нумизматика и эпиграфика. Т. 3. М., 1962.

305. Спасский И. Г., Янин В. Л. Советская нумизматика. Библиографический указатель. 1917—1958 гг.//Нумизматика и эпиграфика. Т. 2. М., 1960.

306. Список кавалеров ордена святого Георгия текущей войны. Петроград, 1916.

307. Список кавалеров российских императорских и царских орденов. СПб., 1806—1850.

308. Список удостоенных Знаком отличия беспорочной службы в 1828 году. СПб., 1829.

309. Статут Военного ордена. СПб., 1833.

310. Статут женского (Мариинского) Знака отличия беспорочной службы. СПб., 1828.

311. Статут Знака отличия беспорочной службы. СПб., 1827.

312. Статут императорского ордена Святого Георгия, принадлежавшего к сему ордену Георгиевского креста и причисляемых к тому же ордену Георгиевского оружия и Георгиевской медали. СПб., 1913.

313. Статут ордена Святого Равноапостольного князя Владимира. СПб., 1801

314. Статут ордена Святого Станислава. СПб., 1839.

315. Статут ордена Святой Анны. СПб., 1845.

316. Страна должна знать своих героев. М.—Л., 1931.

317. Струков С. В. Исторический очерк о регалиях и знаках отличия русской армии. Т. 3. СПб., 1902.

318. Суперанская А. В. Общая теория имени собственного. М., 1973. С. 204.

319. Сыны Кубани — Герои Советского Союза. Краснодар, 1947.

320. Трофимов Н. Н. Высочайшие награды. Петроград, 1916 .

321. Трутовский В. К. О новой Георгиевской медали // Нумизматический сборник Московского нумизматического общества. Т. 3. М., 1915. С.325—327.

322. Трутовский В. К. Серебряная медаль эпохи Двоевластия // Нумизматический сборник Московского нумизматического общества. Т.1. М., 1911. С. 540—544.

323. Учреждение орденов и других знаков отличия. СПб., 1855, 1876, 1892.

324. Фалеристика//Специальные исторические дисциплины: Учебное пособие/Под ред. В. А. Замлинского и М. Ф. Дмитриенко. Киев, 1992. С.270—276.

325. Хавский Т. Собрание Российских законов о награде чинами, орденами, знаками отличия, землями, медалями, кафтанами и прочая. М., 1826.

326. Харитонов О. В. Горшков В. В. Русская армия. 1917—1920 гг. Обмундирование. Знаки различия. Награды и нагрудные знаки. СПб., 1991.

327. Чепурнов Н. И. Российские наградные медали. Ч. 1—3. Чебоксары, 1993.

328. Чижов С. И. Малоизвестные медали к царствованию имп. Александра 1 // Нумизматический сборник Московского нумизматического общества Т. 3. М., 1912. С. 103—127.

329. Чижов С. И. Медали в память столетия Отечественной войны // Нумизматический сборник Московского нумизматического общества Т.2. М., 1913. С. 305—318.

330. Шевелева Е. Н. Каталог отечественных орденов, медалей и нагрудных знаков. Л., 1962.

331. Шевелева Е. Н. Нагрудные знаки русской армии. СПб., 1993.

332. Шевченко Н. Я. Звезды Славы. О героях Татарии кавалерах ордена Славы. Казань, 1969.

333. Шенк В. К. Правила ношения форм одежды офицерами всех родов оружия и гражданскими чинами военного ведомства. СПб., 1910.

334. Шепелев Л. Е. Источниковедение и вспомогательные исторические дисциплины: к вопросу о их задачах и роли в историческом исследовании//Вспомогательные исторические дисциплины. Т. XIII. Л., 1982. С. 15—16.

335. Шепелев Л. Е. Отмененные историей. Л., 1977. С. 93.

336. Шепелев Л. Е. Титулы, мундиры, ордена в Российской империи. СПб., 1991.

337. Щукина Е. С. О медалях, посвященных войне 1812 г.// Отечественная война 1812 года в художественных и исторических памятниках из собраний Эрмитажа. Л., 1963. С. 115—124.

338. Щукина Е. С. Медальерное искусство в России 18 века. Л., 1962. С. 5—42.

339. Щукина Е. С. Наградные медали Архипелагской экспедиции // Труды ГЭ. Т. 12. Л., 1971. С. 178—185.

340. Эполетов Н. И. Наградные листы как исторический источник о подвигах уральских коммунистов в годы Отечественной вой-ны//Вспомогательные исторические дисциплины. Сб. 1. Свердловск, 1974. С. 110—114.б) Публикации в периодической печати

341. Авербах А. М. Русские награды и знаки отличия // Сценическая техника и технология. 1976. № 5. С. 21—26; 1977. № 1. С. 20—22; 1977. № 3. С.21—29; 1979. № 3. С. 28—30; № 6. С. 18—21; 1980. № 2 С. 28—31.

342. Бабиченко Д. В Кремле удалось скрестить орла с серпом. Российские ге-ральдисты нашли идеологический компромисс // Сегодня. 1998. 27 января.

343. Балабанов В. Георгий Победоносец Великой Отечественной // Москва и Победа. 1941-1945. М.: Департамент по делам печати и информации правительства Москвы, б.г. С. 16.

344. Бартошевич В. В. Существовала ли ополченская медаль 1812 года? // Вопросы истории. 1979. № 3. С. 207—210.

345. Богдановский А. Символ воинской доблести // Филателия СССР. 1972. №6. С. 19

346. Борисов В. А. Как создавались орден Отечественной войны и нагрудные знаки отличия // Вопросы истории. 1976. № 5. С. 208—210.

347. Борисов В. А. Ордена Суворова. Кутузова и Александра Невского // Вопросы истории. 1978. № 3. С. 205—208.

348. Борисов В. А. Советские морские награды // Вопросы истории. 1980. № 5. С. 178—182.

349. Борисов В. А., Колесников Г. А. Орден Богдана Хмельницкого // Вопросы истории. 1981. №5. С. 178—181.

350. Борисов В. А., Колесников Г. А. Из истории ордена "Победа" и ордена Славы // Военно-исторический журнал. 1978. № 11. С. 116—120.

351. Бочарок Е. По следам героя // Красная Звезда. 1977. 15 ноября.

352. Брушлинская О., Михелева Б. Рыцарский маскарад при дворе Павла I // Наука и религия. 1973. № 9. С. 66—69

353. Буреньков В. По номеру медали // Красная Звезда. 1988. 21 октября.

354. Бурков В.Г. Александра Невского орден // Народное образование. М.: Педагогика, 1990. № 3.

355. Бурков В.Г. Андрея Первозванного орден // Народное образование. М.: Педагогика, 1990. № 4.

356. Бурков В.Г. Без ореола святости//Наука и религия. М.: Знание, 1978. № 5 .

357. Бурков В.Г. За службу и храбрость // Армия и культура. М.: Воениздат, 1992. №10,11.

358. Бурков В.Г. Медали "За отвагу на пожаре" — четверть века // Пожарное дело. М.: Министерство внутренних дел СССР. 1982. № 10.

359. Бурков В.Г. Неточность, повторенная трижды // Филателия СССР. М.: Связ!,, 1971. №2.

360. Бурков В.Г. О георгиевских наградах в русской армии // Военно-исторический журнал. М.: Воениздат, 1986. № 8.

361. Бурков В.Г. Орден Дружбы народов // Вестник Ленинградского университета. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1982. № 20.

362. Бурков В.Г. Орден святой Анны // Народное образование. М.: Педагогика, 1990. №9.

363. Бурков В.Г. Первый боевой // Филателия СССР. М.: Связь, 1974. № 8.

364. Бурков В.Г. С именем Богдана Хмельницкого // Филателия СССР. М.: Связь, 1974. № 3.

365. Бурков В.Г. Фалера и фалеристика//Вестник Ленинградского университета. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1982. № 2.

366. Бурков В.Г. Фалеристика — вспомогательная историческая дисципли-на//Вестник Ленинградского университета. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1975. № 8.

367. Бурков В.Г. Фалеристика//Советская Военная Энциклопедия. Т. 8. М.: Воениздат, 1980 .

368. Витальев Е. Венец и фалера//Миниатюра. 1992. № 10. С. 1. Шейн Р. Фалеристика — сестра нумизматики//Декоративное искусство СССР. 1965. №8. С. 48.

369. Глейзер М. Фалеристика в филателии // Филателия СССР. 1981. № 11. С. 60—61.

370. Гребцов И. Медаль № 292665 // Правда. 1982. 31 августа.

371. Григорьев В. Для любителей фалеристики//Советский спорт. 1966. 18 ноября.

372. Григорьев В. Награды новой России // Всемирный коллекционер. 1997. №1

373. Дробот Б. Г., Чижова О. Г. Документы о героизме бойцов и командиров Красной Армии в годы Гражданской войны//Советские архивы. 1977. №2. С. 4—9

374. Дуров В. А. Орден Красного Знамени Грузинской ССР // Советский коллекционер. 1989. № 26. С. 121—122

375. Дуров В. А. Первые советские трудовые награды // Памятники Отечества.1986. №1. С. 17—31. Дуров В. А. Русское наградное оружие // Памятники Отечества. 1984. № 2. С. 247—259.

376. Дуров В.А. Наградные медали петровского времени // Военноисторический журнал. 1980. № 2. С. 75—76. Дуров В. А. Награды эпохи Отечественной войны 1812 года. М., 1993. Дуров В. А., Можейко И. В. Русские наградные медали (вторая половина

377. XVIII в.) // Вопросы истории. 1973. № 12. С. 114—122. Дуров В. Награды "Братства Русской Правды"//Цейхгаус. 1998. №7. С.30— 31.

378. Дуров В. Ордена России // Воскресенье. 1993. 23 августа. Душенькин В. Боевая награда Родины//Вопросы истории. 1963. № 9. С.86—89.

379. Житников В. Краснознаменные города// Красная Звезда. 1979. 11 ноября. Защук Г. В. Из истории одного ордена//Вопросы истории. 1969. № 12. С.206—209

380. Зелов Н. С. Орден Трудового Красного Знамени РСФСР // Вопросы истории. 1970. № 12. С. 198—201. Знаки чести // Миниатюры. 1992. № 10; 1993. № 14.

381. Киборовский А. Нагрудные знаки российской военной авиации // Цейхгауз. 1998. № 7. С. 24-27.

382. Кирилин А. Лавровая ветвь на георгиевской ленте // Цейхгауз. 1998. № 7. С.19-21.

383. Ковалева Н. За большой вклад в победу наградить орденом "Победа" // Родина. 1993. № 3. С. 66—67. Корнаков П. Краски войны // Родина. 1992. № 10. С. 26—29. Королев А. А во лбу звезда горит. Как заслужить три тысячи орденов

384. Московский комсомолец. 1998. 18 мая. Королев Д. Орден № 440436 // Правда. 1981. 4 июля.

385. Крачкевич Л., Шейн Р. Награды флотской доблести // Филателия СССР.1979. № 5. С. 7—9. Крицина Е. За веру и верность, за службу и храбрость // Метро. 1998. 12 февраля.

386. Кузнецов А. А., Чепурнов Н. И. Наградные медали петровской эпохи //

387. Морской сборник. 1989. № 11. С. 76—84. Кузнецов О. Становление наградной системы России // Гербовед. 1997. №22. С. 94-103.

388. Кузнецов О. Становление наградной системы России // Педагогический поиск (приложение). 1997. № 4. С. 2-3. Кузнецов С. Тайны рыцарских портретов // Наука и религия. 1989. №12. С. 11—13

389. Макаров B.C. Награды Отечества//Военно-исторический журнал. №5. 1998. С.92—95.

390. Михелева Б. Ордена и святые // Наука и религия. 1974. № 12. С. 52—53. Мишедченко Ю. Первый советский трудовой // Неделя. 1969. 6 апреля. Можейко И. Знакомьтесь, фалеристика // Комсомольская правда. 1970. 8 августа.

391. Пушенькин В. Первый советский орден // Военно-исторический журнал.1968. № 9. С. 121—124.

392. Рогоза В. Новые времена новые регалии. Современные ордена и медали отражают нашу действительность // Независимое военное обозрение. 1997. №45.

393. Розов Ю. Нет девальвации наград. Есть девальвация нравственности //

394. Серков С. Р. Ордена Белого орла, "Виртути Милитари", Святого Иоанна Иерусалимского // Военно-исторический журнал. 1990. №7. С. 92— 95.

395. Серков С. Р. Первые ордена России // Военно-исторический журнал. 1990. № 1. С. 93—94.

396. Силкин В. Награда награде рознь // Сын отечества. 1992. № 23. Смирнов А. Особый орден // Филателия СССР. 1973. № 11. С. 29. Смирнов А.Ю. Современный этап развития геральдической символики в

397. Учреждение ордена Отечественной войны//Артиллерийский журнал. 1951. №5. С. 63.

398. Черемухин К., Петров С. Краснознаменные // Военно-исторический журнал. 1978. №8. С. 77—81. Шарыпов А. Наука о наградах//Советский воин. 1969. № 12. С. 46 Шейн Р. Фалеристика — новая наука//Коллекционер Азербайджана. 1967. № 1. С. 14

399. Шейн Р. Ордена Закавказья // Декоративное искусство. 1967. № 7. С. 28— 29.

400. Шумков В. В. Победа: орден, символ, памятник // Памятники Отечества.1985. № 1.С. 30—38. Щербаков А. Орден Красного Знамени//Советский воин. 1953. № 17. С. 4.в) Сборники документов, справочники и каталоги

401. Аверс. Ежегодный каталог-ценник для коллекционеров. М.: Аверс, 1993.

402. Антонов Г. В. Фалеристика//Болыная Советская Энциклопедия. 3-е изд. Т. 27. М., 1977. С.196—197.

403. Бурков В. Г. Фалеристика//Советская Военная Энциклопедия. Т. 8. М., 1980. С. 248.

404. Бурков В.Г. Высшие государственные награды за успехи в труде. Почетные звания за трудовые достижения в области народного хозяйства. Профессиональные праздники трудящихся // Рабочая энциклопедия. Д.: Лениздат, 1982.

405. Военный энциклопедический словарь. М., 1983. С. 773.

406. Доценко В.Д. Каталог орденов и знаков отличия белого движения и русской военной эмиграции. СПб.: Петрополис, 1992.

407. Краткий библиографический справочник-указатель/Сост. М. Ф. Дмитриен-ко, И. Н. Войцеховская. Киев, 1990.

408. Нумизматика//Нумизматический словарь/Автор-сост. В. В. Зварич. Львов, 1976. С. 95.

409. Словарь иностранных слов. М., 1979. С 530.

410. Советский энциклопедический словарь. М., 1980. С. 1409.

411. Справочники по истории дореволюционной России. Библиографический указатель/под ред. П. А. Зайончковского. М., 1978.

412. Струве М. Награды//БолЫная Советская Энциклопедия. Т. 41. М., 1939. С. 25—28.

413. Туманов А. Высшие степени отличия, ордена и медали СССР, нагрудные знаки Красной Армии: Справочник. М., 1944.

414. Фенглер X., Гироу Г., Унгер В. Словарь нумизмата. 2-е изд. (Фалеристика). М., 1993. С. 339.

415. Шелов Л. Б. Нумизматика//БСЭ. 3-е изд. Т. 18. М., 1974. С. 149.г ) Диссертации

416. Бурков В. Г. Отечественные наградные знаки отличия и их документация как исторический источник и предмет фалеристики: Автореф. дисс. .канд. ист. наук. Л., 1979. 33 с.

417. Бурков В.Г. Отечественные наградные знаки отличия и их документация как исторический источник и предмет фалеристики: Дисс. .канд. ист. наук. Л., 1979. 277 с.

418. Бурков В.Г. Историографические аспекты отечественных фалеронимов и фалеристики (1710-1993 гг.): Автореф. дисс. .докт. ист. наук. Л., 1995.277 а

419. Гаврилюк Д.Ф. Боевые традиции, их место и роль в формировании готовности к защите Родины: Автореф. дисс. .канд. филос. наук. М., 1987. 286 с.

420. Зайцева Л.П. Знаменная коллекция музея Вооруженных Сил как исторический источник по истории Советской Армии (1918-1945 гг.): Дисс. .канд. ист. наук. М., 1994. 366 с.

421. Колоусова И.А. Роль музеев Вооруженных Сил в интернациональном воспитании советских воинов (1967-1985 гг.): опыт, уроки, проблемы: Дисс. .канд. ист. наук. М., 1996. 243 с.

422. Кузнецов О.В. Военная геральдика в России во второй половине XIX начале XX вв.: историческое исследование: Дисс. .канд. ист. наук. М.: ВУ, 1997. 210 с.

423. Медведев В.Н. Роль общественной психологии в формировании морального духа советских воинов: Дисс. .канд. филос. наук. М., 1988. 189 с.

424. Мякушев С.Д. Материалы награждения советскими орденами 1921-1933 гг. как исторический источник: Автореф. дисс. .канд. ист. наук. Л., 1979. 234 с.

425. Фокин Н.М. Традиции защиты социалистического Отечества как фактор воспитания воинов армии и флота: Автореф. дисс. .докт. филос. наук. М., 1983. 405 с.

426. Шеин И.А. Развитие воинских традиций Российской армии во второй половине XIX начале XX вв.: исторический опыт и уроки: Дисс. .канд. ист. наук. М., 1994. 206 с.2. Зарубежная историография

427. Andolenko S., Werlich R. Badges of Imperial Russia military, civil, religions. Washington. 1972.

428. Byrne D. M. Orders and medals of the Soviet Union. Tulsa. 1984.

429. Clain-Stefanelli E. E. Numismatic Bibliography. Battenberg. 1985.

430. Clain-Stefanelli E. E. Select Numismatic Bibliography. New York. 1965.

431. Dorling H. Т., Guille L. F. Ribbons and medals. L., 1963.

432. Elvin C. N. Handbook of orders of chivalry. L., 1893.

433. Green F. У. Army life in Russia. New York. 1880.

434. Gelbke G. H. Ritterorden. Verdienstkreuze und Medaillen des Russischen Kaiserreichs. Leipzig. 1839.

435. Gritzner M. Handbuch der Ritter und Verdienstorden. Leipzig. 1893.

436. Guille L. F. Ribbons and medals naval, military, air force and civil. L. 1957.

437. Girardo G. Interim medallic improvizations // Journal of the Russian numismatic society. 1992. N 47. P. 32.

438. Harper's Dictionary of classical literature and antiquités (Phalerae). New York. 1963.

439. Herfurth D. Militärische Auszeichnungen der UdSSR. Berlin. 1987. Heyden H. von. Ehrenzeichen von Italian, Schweiz, Russland, Polen. Frankfun/M. 1898.

440. Svoboda Z. Auszeichnungen und deren Terminologie//Museal und

441. Heimatkundlich Arbeit. 1965. N 4. Transdniestrian medal // Journal of the Russian numismatic society. 1993. N 51.

442. Trost L. J. Die Ritter und Verdinstorden. Vienna. 1910. Watson G. K. Roman Soldier. Bristol. 1969.

443. Wahlen A. Ordres de chevalerie et marques d"Honneur. Brussels. 1864. Werlich R. Orders and decorations of all Nations. Washingron. 1965. Walther F. Soviet Decorations. Montreal. 1964.

444. Werlich R. Russian orders, decorations and medals including those of Imperial Russia, the Provisional Government and the Soviet Union. Washington. 1968.

445. Ордена и медали СССР, используемые для награждения в Российской Федерации в 1992-1994 гг.6 7 8 9 101. Орден «Дружбы народов».

446. Орден «За личное мужество».3. Медаль «За отвагу».4. Медаль Ушакова.5. Медаль Нахимова.

447. Медаль «За отличие в охране государственной границы».

448. Медаль «За отличную службу по охране общественного порядка».

449. Медаль «За спасение утопающих».

450. Медаль «За отвагу на пожаре».

451. Медаль «За отличие в воинской службе» .