автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Наградная система Отечественной пограничной службы (1893-2003 гг.): историческое исследование

Полный текст автореферата диссертации по теме "Наградная система Отечественной пограничной службы (1893-2003 гг.): историческое исследование"

РОМАНОВ Владимир Александрович

НАГРАДНАЯ СИСТЕМА ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ (1893 - 2003 годы) ИСТОРИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Специальность 07 00 02 - «Отечественная история»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

1 0 ш 2009

Москва-2009

003488168

Диссертация выполнена на кафедре истории Отечества, органов безопасности и зарубежных пограничных органов Московского пограничного института

Научный руководитель доктор исторических наук, профессор ШЕ11Н Игорь Александрович

Ведущая организация Голицынский пограничный инстиут

Официальные оппоненты доктор исторических наук, профессор Плеханов Александр Михайлович

доктор исторических наук, профессор Филипповых Дмитрий Николаевич

Защита диссертации состоится "_23_" декабря 2009 года в 15 00 часов на заседании диссертационного совета по историческим наукам (Д 215 005 06) при Военном университете МО России (123001, г Москва, К-107, ул Большая Садовая, д 14)

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Военного университета Министерства Обороны Российской Федерации

Автореферат разослан "_"_200_

Ученый секретарь диссертационного совета по историческим наукам Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации

профессор АМ Махров

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Охрана границ, защита интересов, прав, свобод граждан и общества в пограничном пространстве, всегда являлись важнейшими задачами Российского государства Для их решения создавались специальные формирования пограничной службы

В силу своей значимости пограничная служба (далее - ПС) и пограничники никогда не оставались без внимания со стороны первых лиц государства и ведомства, которые проявляли заботу о людях границы, отмечали их подвиги и отличия в службе наградами Руководители государства и ведомства в ходе своей деятельности формировали и совершенствовали наградною систему

В настоящее время, когда идет реформирование пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - П/О ФСБ России), исторический опыт может оказать существенную помощь в деятельности ведомственных органов по формированию так необходимой пограничной наградной системы на тех символах, которые бы прославлят традиции ПС, являлись привлекательными для службы на границе, стимулировали достижение )спе\ов в службе, повышение пограничного мастерства, обеспечивали престиж ПС и награжденных

Актуальность исследования вызывается

во-первых, отсутствием комплексных исследований деятельности государственных и ведомственных органов по созданию и развитию пограничной наградной системы, недостаточной разработанностью некоторых основополагающих понятий, обобщенного анализа исторического опыта создания и развития ведомственной наградной системы и имеющихся недостатков в ней,

во-вторых, важностью темы, вытекающей из социальной востребованности исторического опыта деятельности государственных и ведомственных органов по использованию наград в период формирования нового облика охраны государственной границы, необходимостью повышения действенности воспитательной работы и ведомственного геральдического обеспечения ПС,

в-третьих, современной значимостью темы, вытекающей из необходимости совершенствования деятельности государственных и ведомственных органов в целях приведения ведомственной наградной системы в соответствие с требованиями новой идеологии, повышения роли ведомственных наград, борьбы с нарушениями статута наград и коррупцией в наградном деле, воспитания патриотизма, поддержания семейных и пограничных традиций

Степень научной разработанности проблемы Процесс становления и развития историографии и источниковедения наградной системы, в зависимости от социально-политической обстановки в стране, подразделяется на три периода досоветский (до октября 1917 г), советский (1917-1991 гг ), постсоветский (с 1992 г - по настоящее время)

Начало изучения опыта деятельности государственных органов управления по созданию и развитию наградной системы Российской Империи приходится на конец XIX в , когда был издан сборник орденских статутов за 100 лет Главным

предметом исследования в котором стали государственные награды Однако издававшаяся литература в то время, как правило, имела справочный характер'

Материал о ведомственных пограничных наградах и деятельности руководителем по их формированию содержится в работах М П Чернушевича2, М И Коно-валовал и Л В Крестовского4 В целом же названные работы представляли собой сборники материалов для обучения и воспитания пограничников, с историческими примерами действии пограничников и их награждения У А Загорского представлены образцы документов, необходимые при описании происшествий и подвигов отличившихся, в том числе и для представления к награждению за заслуги в пограничной службе В трудах И К Шаховского6 отражены подвиги пограничников и врученные им награды в период Русско-японской войны 1904-1905 гг и др

С созданием Отдельного Корпуса пограничной службы (далее - ОКПС) было положено начало практике информирования о вводимых наградах для пограничников в журналах, предназначенных для офицерского состава, -«Офицерская жизнь», «Пограничник», для нижних чинов - «Досуги Заамурца», «Страж» и других изданиях В них приводились примеры награждения за службу, с указанием номера награды и освещением ритуалов их вручения

Широкое распространение для наглядного оформления постов пограничной стражи получили плакаты7, которые использовались в целях обучения и воспитания пограничников в духе преданности Царю, Вере и Отечеству

Во втором периоде (1917 - 1991 гг) по идеологическим причинам деятельность властных органов досоветского периода советскими учеными практически не изучались В основном публикации носили характер сувенирной и рекламной продукции8 В отдельных каталогах9 кратко описывались фалеронимы, их история и символика

' См Замысловский Е Е, Петров ИИ, Панов Н Н Исторический очерк российских орденов и сборник основных орденских статутов Из летописи Капитула орденов Столетие 1797-1897 СПб 1897, Награды, пенсии пособия и презрения Военного ведомства Раздел 1 О награждениях во время прохождения службы СПб, 1915

2 См Алфавитный указатель приказов приказаний и циркуляров по ОКПС с 15 октября 1893 г по 1 января 1915 г / сост М П Чернушевич СПб 1899, Там же 1904, Там же 1910, Там же 1915, Чернушевич М П. Материалы к истории пограничной стражи в 2 ч СПб, 1900-1909

3 См Коновалов М И Справочная книжка для господ офицеров для пограничной службы 41 СПб, 1910

4 См Крестовский А.А и Коновалов МИ Пособие командирам отрядов, вахмистрам и старшим постов ОКПС для ведения на кордонах занятий с нижними чинами, СПб, 1906

5 См Загорский А Пособие Командирам Отрядов и Отделов ОКПС при донесениях о происшествиях на границе СПб, 1910

6 См Шаховскии И К Очерки деятельности Заамурского округа пограничной стражи в период минувшей русско-японской войны 1904-1905 гг СПб, 1906

7 См Медали и знаки отличия, присвоенные нижним чинам (Плакат) Пг, б г, Наружные отличия воинских чинов (Плакат) СПб, б г, Наружные отличия чинов и званий военного и морского ведомств, титулуемые войсковым частям и нижним чинам за храбрость по службе (Плакат) Екатерингоф, б г, Чины и звания военнослужащих. Наружные отличия Титулование (Плакат) Екатерингоф, б г

8 См Дуров В А Русские и советские боевые награды М., 1990 и др

' См Гинзбург С М Каталог русских наград от Петра I до Великой Октябрьской социалистической революции (кроме орденов), которые носились на ленте, булавке или приспосабливались для ношения. Алма-Ата, 1964 и др

После 1991 г, интерес к наградным делам Российской империи возрос Активно переиздавались досоветские работы', появились издания энциклопедического характера2, подарочные, иллюстрированные альбомы о наградах Российской империи, Военного ведомства и православной церкви3 Стало уделяться внимание наградам «белого» движения4

В работе Е Степанова5 приведены примеры награждения пограничников ведомственными знаками и часами за отличия по пограничной службе

Отличительной чертой третьего периода историографии является обращение исследователей к ранее неизученным архивным материалам, что привело к появлению ряда принципиально новых работ В частности, в публикации И В Можейко6 раскрыта история понятия «награда», и содержание фалеристики как вспомогательной историческои дисциплины

Вопросы награждения пограничников затронуты рядом авторов7 в трудах, посвященных организации охраны и защиты рубежей Российской империи В их работах в научный оборот введено большое количество ранее неизвестных архивных документов, с примерами награждения Однако публикуемые материалы не раскрывали проблем наградной системы, историю зарождения и создания ведомственных наград пограничной службы, деятельность государственных и ведомственных органов в формировании и развитии ведомственной наградной системы

В работе О В Кузнецова рассмотрено значение военной геральдики для органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба8

И в наше время комплексного изучения советской наградной системы не проводилось Работы советских историков посвящены в основном военной

1 См Андоненко С П Нагрудные знаки Русской армии (редкая книга) M, 2002, Военное законодательство Российской империи (Кодекс Русского Военного Права) M, 1996 и др

2 См Доценко В Д Знаки и жетоны Российского Императорского флота 1696 - 1917 г СПб, 1993, Мурашев ГА Титулы, чины, награды СПб, 2002, Чепурнов НИ Наградные медали Государства Российского (Энциклопедическое иллюстрированное издание) М, 2001, Шелекасов В И, Делил В П Символы Родины и воинской доблести. M 1990

5 См Бегишев Р The Order of St Stanislas M, 1994, Вилков А.И Призовые часы в Российской Императорской армии М, 2004, Дуров В А Ордена Российской Империи M, 2002, ЛисовойНН Награды Русской православной церкви М, 2001 идр

* См Буяков АМ Знаки и награды российских эмигрантских организаций в Китае (Дайрен, Тяньцзинь, Харбин, Хуньчунь, Цинаньфу, Шанхай), 1921-1949 гг Владивосток, 2005, Чичикалов АС, Чичикалов А А Ордена и Знаки отличия Белого движения М, 2004 и др

5 См Степанов Е Преданные и верные слуги Отечества // Вестник границы России 2004 №

4 С 122-128

6 См Можейко И В (Булычев Кир) Полное собрание сочинений Историческая серия Т 5

Награды М. Хронос, 1998

7 См Боярский В И. На стороже Руси стояти Страницы истории пограничной стражи Российского государства. М, 1992, Ежуков Е Л Зарождение, становление и развитие пограничной охраны России Ч. 1, 2 М, 1997, Кисловский ЮГ История таможни государства Российского М, 1995, Плеханов А А, Плеханов A M Отдельный корпус пограничной стражи императорской России (1893-1917) Исторический очерк. М., 2003

8 См Кузнецов О В Военная геральдика в России во второй половине XIX - начале XX в историческое исследование дис канд. ист наук. M В У, 1997

форме одежды1, воинским традициям и ритуалам, государственным наградам и наградам общественных организаций2 О пограничных наградных знаках и примерах службы пограничников, отмеченных государственными и ведомственными наградами, упоминалось мало В их работах отражен только порядок награждения, а не наградная система в целом

Понятие награда в советский период было сужено до фалеристики и относилось к ордену, медали, знаку3

Работы Л П Зайцевой и В Г Буркова4 косвенно касались наградной системы - отдельных наград и порядка награждения Исследование И Б Мощанского5 составляет отдельное методологическое направление военной символики

Анализ историографии этого периода показывает, что увеличилось количество работ по истории пограничных войск6 и отличившихся пограничниках7 Наиболее известны исторические исследования Г П Сечкина8, А И Чугунова9, отразившие участие органов госбезопасности и пограничных войск в Великой Отечественной войне В них приведены примеры личного и коллективного награждения пограничников, частей и подразделений пограничных войск

1 См Бардыго Н С Деятельность органов советского государственного и военного управления по созданию и совершенствованию формы одежды армии в 1918-1991 гг дис канд ист наук М. ВУ, 2003, Форма одежды и знаки различия Красной и Советской Армии 1918-1945 гг Авт -сост О В Харитонов Л, 1960 и др

2 См Ганичев П.П Воинские звания М, 1989, Доманк А. С Знаки воинской доблести М , 1990, Комсомольские награды М, 1976, Символы Родины и воинской доблести / сост В И Шелекасов, ВП Делия М., 1990 и др

3 См Володин А Н Мерлаи Н М Медали СССР СПб, 1997, Дуров В А, Стрекалов Н Н Орден Красного Знамени История учреждения награды и эволюция орденского знака научное издание М, 2005, Ду ров В А Орден Ленина Орден Сталина (проект) История учреждения, эволюция и разновидности научное издание М, 2006, Можейко И В (Булычев Кир) Поли собр сочинений Историческая серия Т5 Награды М,1998идр

4 См Бурков В Г Историографические аспекты отечественных фалеронимов и фалеристики (1710-1993 гг) дис д-ра ист наук. Л, 1995, Зайцева ЯП Знаменная коллекция музея Вооруженных Сил как исторический источник по истории Советской Армии (1918-1945 гг) дис

канд ист наук. М_, 1994 и др

5 См Мощанский И.Б Акмеологическая и гносеологическая функции военной символики дис канд филос наук. М ВУ, 2000

6 См Из истории советских пограничных войск. 1921-1927 док. и матер М., 1963, Из истории советских пограничных войск. 1934 - июнь 1941 док. и матер М., 1973, Пограничные войска СССР сб док и матер 1918-1928 гг М., 1973, Летопись Пограничных войск КГБ СССР М, 1981, Пограничники сборник М, 1977, Пограничные войска СССР сб док. и матер 1939-1941 гг М, 1970, Пограничные войска СССР сб док. и матер 1929-1938 гг М, 1972

7 См ТишковЛ.В Дзержинский 4-е изд. М., 1985, Пограничники сб М.1977

8 См Сечкин Г П Общевойсковые части, соединения и оперативные объединения, сформированные из состава Пограничных войск для действующей армии в годы Великой Отечественной войны учеб пособие М, 1989, Его же Пограничные войска СССР М, 1976, Его же Граница и война М, 1993, Его же Советские пограничные войска в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг М, 1976, Его же Советские пограничные войска в Великой Отечественной войне 19411945 г и возможные их действия в современных операциях Монография М., 1976

9 См Чугунов А И На страже Советских рубежей. 1929-1938 М., 1981, Его же Граница накануне войны 1939 - 22 июня 1941 М, 1985

Изучение деятельности государственных и ведомственных органов управления по формированию собственно наградной системы началось в постсоветский период

Так, деятельность по формированию и развитию современной наградной системы пограничной службы нашла отражение в разрозненных материалах, публикуемых в журналах «Пограничник», «Вестник границы России», «Ветеран границы», в газете «Граница России» и других периодических изданиях Российской Федерации

В данной диссертации наиболее полно впервые отражена деятельность руководителя ПС и его структурных подразделении Исследованию способствовали труды Научно-исследовательского исторического центра Федеральной пограничной службы Российской Федерации (далее - НИИЦ ФПС России)', в которых отражены вопросы геральдического обеспечения ПС и перспективы его развития, практические результаты работы по отдельным знакам отличия Актуальны для данного исследования учебные издания для пограничных вузов с примерами награждения пограничников2

Современное источниковедение включает в себя широкий круг литературы, содержащей сведения по фалеристике отечественные и зарубежные книги, брошюры, статьи3 из периодических издании, общие труды по историографии4, справочно-библиографическая литература, энциклопедические издания5

Новые издания по геральдике, символике и фалеристике расширили представление о месте и роли их в современной наградной системе6

Анализ источников показал, что комплексного исследования деятельности государственных и ведомственных органов по созданию и развитию пограничной наградной системы для награждения пограничников к настоящему времени не проводилось В большинстве научных работ к понятию наградной системы исследователи относят только сами награды (ордена, медали) Понятия «система

' См Военно-исторический сборник ФПС России № 1 M, 1998, Геральдический сборник M,

1998

2 См Маслов К H, Нэх В Ф Россия в Первой мировой войне M, 1999, История охраны государственной границы учебн пособие M, 2001, На страже границ России учебн пособие для солдат и сержантов войск и органов ФПС России M, 1997 и др

3 См ЧасовскихВА Награды за пограничную службу // Вестник границы России 1997 № 10 С 27-38, Черушев H С Удар по своим Красная Армия 1938-1941 M, 2003, Снегирев В Награда не найдет героя //Российская газета 2003 №238 С 7идр

4 См Данилевский ИН, Кабанов ВВ, Медушевская ОМ, Румянцева МФ Источниковедение Теория История. Метод Источники российской истории учеба пособие M Российский roc ун-т, 2000 и др

5 См Андоленко С Нагрудные знаки русской армии. Париж. Изд-во Танаис, 1966, Андреев Г, Бобков H О знаках различия в Красной Армии (1918-1943) // Военно-исторический журнал 1968 № 2 С 108-114, Иллюстрированное описание обмундирования и знаков различия Советской Армии (1918-1958 гг) Составил сотрудник Артил истор музея ОВ Харитонов / под общ. ред. ИП Ермошина Л Типография газеты «На страже Родины», 1960, Похлебкин В В Словарь международной символики и эмблематики. 2-е изд., перераб и доп. M Междунар отношения, 1994 и др

6 См Балязин В H , Кузнецов А А , Соболева H А Символы и награды Российской державы M, 2006, Кушер Ю JI Государственные символы и награды Российской Федерации. M, 1999, Лакиер АБ История Российской геральдики. М, 2006 и др

наград (наградной комплекс)», «наградная система», «ведомственная система наград», «элементы наградной системы», которые имеют важное теоретическое значение в наградном деле, не сформулированы

Не определены различия и взаимосвязь между государственной, ведомственной и общественной наградными системами Не проанализирован и не обобщен исторический опыт их создания, смысловое значение государственной и пограничной символики при создании наград, место и роль наград в воспитании патриотизма и укреплении морально-психологического состояния личного состава пограничной службы Не отработаны правила ношения наград, в том числе прямыми потомками награжденных Требуют уточнения правила награждения общественными наградами Не проанализированы недостатки в наградной системе современной России

Объект исследования - наградная система пограничной службы Предмет исследования - деятельность органов государственного, ведомственного управлений по созданию и развитию наградной системы пограничной службы в 1893-2003 гг

Актуальность и степень научной разработанности темы диссертации дают основание сформулировать научную задачу исследования, которая заключается в анализе состояния наградной системы, выявлении основных направлении, особенностей, тенденции ее развития в различные исторические периоды Российского государства, и вытекающие из этого выводы и уроки

Цель исследования состоит в комплексном изучении деятельности органов государственного, военного и пограничного управления по созданию и развитию наградной системы в 1893-2003 гг, выработке научно-практических рекомендаций для дальнейшего совершенствования наградной системы ПС

Для достижения указанной цели диссертант поставил перед собой следующие задачи

1) Изучить деятельность государственных и ведомственных органов в наградном деле, генезис, структурные элементы, основные тенденции, формы и методы эволюции наградной системы ОКПС в 1893 -1917 гг

2) Выявить условия и факторы, влияющие на формирование советской пограничной наградной системы, а также основные направления, тенденции и особенности деятельности государственных и ведомственных органов в ее развитии в 1917- 1991 гг

3) Проанализировать общее состояние и особенности развития наградной системы Отечественной пограничной службы в 1990-е годы до 2003 года.

4) По результатам исследования сделать обобщающие выводы, определить исторические уроки и разработать научно-практические рекомендации для деятельности государственных и ведомственных органов по дальнейшему совершенствованию отдельных элементов государственной и современной ведомственной наградных систем, используемых для награждения пограничников

При определении задач, решаемых в ходе научной работы, автор исходил из того, что во-первых, ведомственная наградная система является составной частью и продолжением государственной наградной системы, во-вторых, ведомственные пограничные награды имели и имеют свои геральдические особенности, ритуал их

вручения и порядок ношения, в-третьих, наградная система устанавливает права и привилегии для награжденных

Хронологические рамки исследования определяются деятельностью государственных и ведомственных органов в формировании наградной системы с 1893 г - создания Отдельного корпуса пограничной стражи по 2003 г -завершение функционирования самостоятельного силового ведомства Федеральной пограничной службы Российской Федерации

Методологическая основа исследования строится на использовании диалектико-материалистическои теории познания, фундаментальных положениях философской науки, позволяющих рассматривать историческии процесс во всей его многогранности, опираясь на конкретные исторические факты и события в их истинном содержании, без искажения их и подгонки под заранее подготовленные схемы и концепции

Исследование проблемных вопросов осуществляется на основе принципов исторической науки историзма, объективности, научности, социального детерминизма, рассматривая каждое явление не в отдельности, а во взаимосвязи с другими историческими фактами, в их совокупности

Диссертант рассматривает методологию не только как учение об основах научного познания, но и как систему определенных подходов и методов изучения поставленной научной задачи, с использованием основных общенаучных методов исторического, логического, проблемного, классификационного Кроме этого, использовались и специально-исторические методы хронологический, периодизации, актуализации и другие, изложенные и обоснованные в трудах отечественных ученых по теории истории, историографии, источниковедению и библиографии1

В методологии исследования автор диссертации придерживался общепринятого понимания категорий «награда» и «государственная награда» Содержание этих понятий определено в указе Президента Российской Федерации «О Государственных наградах Российской Федерации»2, в справочно-энциклопедической литературе3, а также в разработках ПИИЦ ФПС России Вместе с тем в изученных источниках и литературе диссертанту не удалось отыскать четких определений понятий «Наградная система», «Комплекс ведомственных наград», имеющих важное методологическое значение для настоящего исследования

Источннкован базой исследования явились опубликованные, а также имеющиеся в распоряжении ряда российских архивов документы и материалы В числе первых необходимо выделить документы государственных органов,

' См Бескровный Л Г Очерки по источниковедению истории русского военного искусства (с древнейших времен до первой мировой войны) учебн пособие М., 1954, Его же Очерки по источниковедению военной истории России М, 1957, Данилевский И.II., Кабанов ВВ, Медушевская О М, Румянцева М.Ф Источниковедение Теория История Метод. Источники российской истории учебн. пособие М, 2000, Жуков Е М Очерки методологии истории изд. 2-е, испр М, 1987, Тихомиров М.Н Источниковедение истории СССР М., 1962, Черноморский МН Источниковедение истории СССР М, 1976 и др

2 См. Указ Президента Российской Федерации № 442 от 2 марта 1994 г «О Государственных наградах Российской Федерации»

5 См Военный энциклопедический словарь М, 2002, Ожегов С И Словарь русского языка М., 1987

ведомственные нормативные акты (приказы, циркуляры, инструкции, положения, наставления и др ), позволившие проследить деятельность государственных и ведомственных органов по учреждению наград, созданию и развитию Отечественной наградной системы

Большинство документов, освещающих столь специфическую деятельности государства и ведомства в наградном деле, хранятся в архивах Автором изучены документы и материалы, взятые из фондов Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА), Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - ЦПА ФСБ России), документального фонда Центрального пограничного музея ФСБ России (далее -ЦПМ ФСБ России), Отдела рукописей Российской государственной библиотеки (далее - ОР РГБ) Всего в диссертации использованы материалы 28 архивных фондов, 29 описей, 95 архивных дел, которые хронологически охватывают период с 1826 по 2006 гг Значительная часть документов вышеперечисленных фондов вводятся в научный оборот впервые

Анализ документов фонда РГВИА (ф 4888, оп 1, д 260, ф 1892, оп 1, д 12), ЦПМ ФСБ РФ (Документальный фонд ДНВ-1080) позволил автору выявить особенности награждения нижних чинов пограничной стражи специальными наградами за борьбу с контрабандой и неподкупность пограничников Материалы фонда РГВИА (ф 4895, оп 1, д 12), дали возможность автору изучить деятельность первых лиц Российской империи в использовании наград для воспитания патриотизма и престижа пограничной службы

Среди документов государственных органов и общественных организаций внимание автора привлекли материалы Г П Сечкина о награждении пограничников за проявленный ими героизм в период хасанских событий, при отражении вторжения гитлеровской армий в первые часы и дни Великой Отечественной войны

Автор проанализировал ряд опубликованных произведений, статей и мемуаров, которые позволили судить, в частности, о формировании и развитии ведомственной наградной системы в различные исторические периоды, на сколько высокие требования предъявлялись к представляемым к награждению ведомственными наградами и роли общественности в этом

Диссертант использовал и такие источники как диссертационные исследования, публикации в периодической печати - в журналах «Пограничник» с 1908 по 2008 гг, «Досуги Заамурца», «Вестник границы России» и др, газетах «Красная Звезда», «Вестник Границы», «Пограничник Севера», «Забаикальскии пограничник» и др, а также материалы фалеристических коллекций (более 10), которые позволили объективно представить деятельность государственных и ведомственных органов, руководителей пограничных ведомств в области наградного дела и выявить особенности его в различные исторические периоды

С точки зрения достоверности источников, диссертант отдавал предпочтение архивным материалам, значительная часть которых публикуется впервые

Таким образом, имеющаяся источниковая база позволила провести полноценный анализ наградного дела по награждению пограничников в различные исторические периоды, воплотить цели и решить задачи автору исследования

II СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертации обусловлена целью и основными задачами исследования Рассматриваемые вопросы объединены во введении, тре\ разделах и заключении Диссертация имеет список используемых источников и литературы, а также приложения

Во введении обосновывается актуальность и хронологические рамки темы, раскрывается степень ее научной разработанности, опредепены объект, предмет, цель и задачи исследования, научная задача, примененная методологическая и источниковая база исследования, изложены положения, выносимые па защиту Оценивается достоверность, теоретическая и научно-практическая значимость диссертации Приводятся сведения об апробации диссертации

В первом раздече - «Зарождение наградной системы пограничной стражи Российской Империи в конце XIX - начале XX вв (1893-1917 гг)» показаны заложенные Петром I основы светской наградной системы и используемые ею государственные символы, комплекс государственных наград для награждения военных чинов Раскрыта государственная наградная система Обоснована необходимость пограничной наградной системы и показано зарождение и формирование ее отдельных элементов Отражена деятельность органов управления в наградной системе, лично Императора и органов пограничного управления в популяризации наград и награжденных в ОКПС, а также изложены недостатки в наградной системе Российской империи

Во втором раздече - «Работа государственных и ведомственных органов управления по преобразованию наградной системы советской пограничной охраны (войск) (1917-1991 гг)» раскрывается деятельность государственных органов власти по упразднению императорской наградной системы и созданию новой Советской государственной наградной системы Показывается работа государственных органов по разработке государственных символов, созданию и развитию наградной системы Излагается процесс создания государственной, ведомственной и общественной наградных систем Отражается рождение пограничных фалерис-тических знаков, формирование элементов ведомственной наградной системы для награждения пограничников Раскрываются основные формы воспитательной работы с личным составом, на основе использования действующей системы наград и пропогандирования подвигов совершенных пограничниками Определяются основные характерные недостатки в советской наградной системе

В третьем разделе - «Деятельность государственных и пограничных органов по изменению и развитию наградной системы пограничной службы Российской Федерации в конце XX - начале XXI вв (1992-2003 гг)» показывается создание нового государственного образования - Российской Федерации и ее государственных символов, раскрывается деятельность государственных органов по созданию государственной наградной системы и ее базовых элементов на основе преемственности от императорских и советских наград Рассказывается о деятельности впервые созданного самостоятельного органа управления -Федеральной пограничной службы по формированию пограничной символики, пограничных наград и наградной ведомственной системы Изложена работа органов пограничного управления по воспитанию пограничников Отражена незавершенность наградной системы России и ее недостатки

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются выводы и уроки, вытекающие из материалов исследования, а также даются научно-практические рекомендации

Основные положения исследования проиллюстрированы в 75 приложениях

III. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Научная новизна исследования определяется тем, что диссертантом во-первых, впервые проведено комплексное исследование деятельности государственных, ведомственных и пограничных руководителей России, их место, роль и непосредственное участие в формировании, развитии и совершенствовании наградных систем для награждения пограничников в каждом из исторических периодов,

во-вторых, проведена периодизация историографии наградной системы Отечественной пограничной службы, в научный оборот введены новые архивные документы по различным аспектам наградного дела, характеризующие деятельность государственных и ведомственных органов управления и их руководителей по созданию и развитию ведомственной наградной системы,

в-третьих, сформулированы факторы, оказывающие влияние на создание, развитие и особенности формирования наградной системы пограничной службы, ее основные этапы, уточнены существовавшие и введены новые понятия наградного дела, внесены практические рекомендации, позволяющие решать задачи по совершенствованию государственных и ведомственных наградных систем, устранению негативных проявлении в данном процессе,

в-четвертых, показаны формы и методы использования наградной системы в деятельности государственных и пограничных органов управления в воспитательной работе по формированию морально-психологического климата в пограничных коллективах, воспитании патриотизма и мотивации к службе На защиту автор выносит следующие основные положения

- авторские определения некоторых основных понятий, раскрывающих сущность и содержание наградной системы и ее элементов,

- условия и факторы, основные тенденции эволюции наградной системы Отечественной пограничной службы в различные исторические периоды Российского государства,

- генезис структурных элементов наградной системы и особенности деятельности государственных и ведомственных органов в наградном процессе,

- обобщенные выводы, исторические уроки и научно-практические предложения для государственных и ведомственных органов по дальнейшему совершенствованию отдельных элементов государственной и современной ведомственной наградных систем

Основное содержание диссертации и обоснование положений выносимых на защиту.

Решение научной задачи требовало уточнения и четкого определения понятий наградного дела и отдельных элементов наградной системы, которые могли бы послужить теоретической основой, позволяющей определить место и

значение каждого из них в наградной системе, сформулировать выводы, уроки и научно-практические рекомендации По мнению автора

Награда - высшая материализованная форма признания особых заслуг перед государством и обществом гражданина или коллектива, имеющая вещественное свидетельство, на что расходуются финансовые средства

Поощрение - форма признания заслуг и отличии граждан, проявивших усердие в труде (службе) и отличившихся при выполнении функциональных обязанностей, не имеющая вещественного свидетельства и расхода финансовых средств

Наградная система - совокупность социальных отношении, возникающих по поводу особого признания общественно значимых деяний, как отдельных индивидуумов, так и обособленных групп людей (коллективов) Поддержание и развитие социальных отношений осуществляется в ходе деятельности взаимодействующих между собой органов государственного, ведомственного и (или) общественного управления, которые составляют основу наградной системы

Общественное признание выражается в различных формах материального и морального стимулирования

Базовым элементом наградной системы является награда (комплекс наград), систематизированные по своему социальному статусу и наградному статуту

Элементами наградной системы являются орган (должностное лицо), учреждающий награду, органы, разрабатывающие награду, ее статут, порядок и правила награждения, определяющие источники и размер финансирования, представляющие награды на утверждение учредителя, предприятия, изготавливающие и тиражирующие награду, прецеденты для награждения и реципиенты наград, должностные лица (коллективы, организации), имеющие официальное право представлять отличившихся к награждению, полномочные лица, вручающие награды, структуры, осуществляющие оформление наградных дел и ведущие учет, органы и структуры, занимающиеся информированием социума о фактах награждения и распространением информации среди населения, воинских коллективов, общественных и других организации

Ведомственная наградная система - составная часть наградной системы государства, продолжение государственной наградной системы Она включает руководителя ведомства (инициатора награды), который утверждает награду, ее статус, положение и ритуал вручения, источник финансирования, орган, разрабатывающий данный вид награды, орган, дающий экспертное заключение, награду (комплекс ведомственных наград), предприятие массового тиражирования награды, органы, организации и коллективы, выдвигающие и представляющие достойных лиц к награждению, претендента на награждение, органы, которые ведут подготовку наградного дела, оформляют и представляют к награждению, орган (должностное лицо), издающий правовой акт о награждении, орган ведущий наградное делопроизводство, должностных лиц, имеющих право вручения наград, органы, пропагандирующие заслуги награжденных.

Ведомственная наградная система отличается от государственной более низким социальным статусом и наградным статутом собственно ведомственного наградного комплекса, а также особенностями ведомственной символики, используемой в наградах

Ведомственная система (комплекс) наград - совокупность, имеющих единую ведомственную символику, ведомственных наград, которые в соответствии с установленным порядком последовательно вручаются награжденным лицам, коллективам за заслуги и отличия в целях стимулирования их профессиональной деятельности

Государственная награда ведомственного характера - награда, учреждаемая (утверждаемая) руководителем государства (высшим органом государственного управления), предназначенная для награждения отличившихся лиц и коллективов определенного ведомства в сфере их функциональной деятельности В художественном оформлении награды используются символы характерные для геральдического обеспечения ведомства Право награждения данной наградой предоставляется ведомству в соответствии с установленным им порядком

Результаты комплексного исследования наградной системы, применительно к награждению пограничников, позволяют охарактеризовать по периодам деятельность государственных и ведомственных органов и ее особенности Характеристика наградной системы досоветского периода Наградная система в Российской Империи имела глубокие исторические корни Полное светское ее развитие относится к XVIII - XIX векам Основой ее явился «Табель о рангах », введенный в 1722 году Петром I, который расставил военных и чиновников по классам, чинам, титулам и наградам Нижние же чины -простые люди, основные создатели материальных, культурных и духовных благ, защитники Отечества и духовенство «Табелем о рангах» отмечены не были

Государственная наградная система складывалась в течении двухсот лет и к концу XIX века имела четкую структуру и порядок осуществления награждения

Система наград формировалась по видам поощряемой деятельности и характеру заслуг, за которые производилось награждение Награды создавались в честь православных святых, в их оформлении использовались, сложившиеся к тому времени, символика и герб Российского государства Определены были символические особенности в оформлении наград для иноверцев, в частности изображение Георгия Победоносца заменялось двуглавым орлом

Особое значение придавалось при награждении военным заслугам Высшей наградой являлся военный орден Св Великомученика и Победоносца Георгия, для нижних чинов в 1807 г - знак военного ордена на Георгиевской ленте и учрежденная медаль «За храбрость» на георгиевской ленте (с 1913 г последние были причислены к ордену и стали называться - Георгиевский крест и Георгиевская (степенная) медаль) О кавалерах этих наград проявлялась особая забота государства.

Награждения производились не только за заслуги и отличия, но и преданность Государю (награждения за безупречную службу и выслугу лет)

Для чинов Военного ведомства Высочайше учреждаются награды ведомственного характера Это по существу стало началом зарождения ведомственной наградной системы, которая организационно и структурно строилась аналогично государственной Ко времени создания ОКПС в Военном ведомстве сложилась четкая система награждения нижних чинов за достижения в соревнованиях по различным военно-прикладным видам и успехи в овладении воинскими дисциплинами Эта система распространялась и на пограничников

3 августа 1878 г учреждается степенная медаль «За храбрость», которая явтялась первой государственной наградой, предназначенной для нижних чинов ПС' Эта награда была введена как особый тип медали, специально для награждения нижних чинов « за подвиги мужества, оказываемые ими при исполнении обязанностей пограничной службы», в основном при боевых стычках

С созданием ОКПС дореволюционная государственная система наград была полностью распространена не только на офицеров и чинов корпуса, но и его нижних чинов, в том числе наградой являлось присвоение последним унтер-офицерских званий, а в период военных действий - офицерского чина

Но специфика пограничной службы требовала выделения тех лиц, которые отличались при несении службы пограничного надзора Это вызывало необходимость ведомственных наградных отличий Начата формироваться пограничная система наград, с собственной символикой

Однако, появившиеся пограничные фалеронимы являлись составной частью государственной наградной системы

Анализ соотношения награждений государственными и ведомственными наградами с 1893 по 1915 гг показывает, что последних в количественном отношении меньше, так как ведомственные награды только начали зарождаться

В 1908 г в ОКПС комплекс наград ведомственного характера расширяется Для нижних чинов корпуса учреждаются - особый нагрудный знак «За пограничный надзор» и серебряные часы, создавшие степенность награждения2 Вводятся денежные выплаты за усердие и отличия в пограничной службе С этого же года начали выделяться крупные суммы денежных средств для награждения населения приграничья, в том числе и закордонного, за оказанную помощь и содействие пограничникам при выполнении задач разведывательной службы Это позволило достигнуть определенных успехов в охране границы, особенно в борьбе с контрабандой3

Сформировавшаяся в Российской Империи наградная система являлась как моральным, так и материальным стимулом для пограничников Она умело использовалась в процессе воспитания пограничников и местного населения, особенно молодежи, формировала чувство любви к Отечеству

Огромное влияние на развитие наградной системы и патриотическое воспитание оказывало личное участие Императора и особ Императорского Величества в торжествах по случаю награждения пограничников, присвоения частям ОКПС почетных наименований и в смотрах

В воспитательной работе использовались журналы, издаваемые для офицеров и нижних чинов ОКПС, другие печатные СМИ, кинематограф, с момента его появления, музеи и др

Произошедшая в феврале 1917 года революция не принесла ожидаемых результатов российскому народу Провозглашенная свобода отрицательно сказалась не только на состоянии воинской дисциплины в частях ОКПС, но и наградной системе, которая сложилась к этому времени Массовое производство

1 РГВИА, ф 1892, оп1,д 12, с 31

2 ЦПМ ФСБ РФ, Документальный фонд ДНВ-1080 Приказы по ОКПС СПб, 1908 С

3 РГВИА, ф 4916, оп 2, д 1,с 199-206

различных «наградных» знаков привело к утрате их значимости, а сдача наград из драгоценных металлов государству - к утрате семейных традиции, забытью дел и подвигов предков во имя Отечества

Характеристика наградной системы погранслужбы советского периода После Октябрьской революции 1917 г коренным образом преобразуются общественные отношения Ликвидируется и упраздняется все то, что было и напоминало о прежде существовавшем государстве, в том числе и наградная система Возникает необходимость создания отличительных знаков для бойцов вновь создаваемых армии и флота. Формируется наградная система нового государства, отличная от Российской империи

В период Гражданской войны (1918 г ) Совет народных комиссаров РСФСР учреждает первый советский орден «Красное Знамя», который с образованием СССР становится общесоюзным

С 1918 по 1924 гг государство не имело возможности создавать дорогостоящую систему наград, что побудило использовать для награждения отличившихся предметы боевой, служебной и бытовой необходимости Получили широкое распространение и такие награды, как грамота и благодарность

В конце 1920-х и 1930-ые гг система наград активно развивается, учреждаются ордена и медали для награждения за боевые и трудовые заслуги Высшими степенями отличия становятся звания Герой Советского Союза (1934 г), Герой социалистического труда (1939 г)

В период мирной жизни необходимо было отмечать успехи и отличия бойцов и командиров, в связи с этим в РККА и РККФ формируется ведомственная система наград - нагрудные знаки, которыми награждали и пограничников Вместе с тем в 1922 и 1932 гг органы безопасности учреждают наградные нагрудные почетные знаки чекистов - «Почетный работник ВЧК-ГПУ» Ими награждался руководящий состав органов безопасности и пограничной охраны Широкого распространения награждения этими знаками в пограничной охране не получили Почетные знаки чекистов стали не только индивидуальной, но и коллективной наградой для пограничной охраны С середины 30-х годов пограничным заставам начали присваиваться имена героев-пограничников, павших при защите рубежей Отечества, а пограничным отрядам и кораблям -имена руководителей государства и ведомства.

В предвоенный период к наградной деятельности активно подключились комсомольские и общественные организации (ОСОАВИАХИМ-РОСТО-ДОСААФ), спортивные общества, Советы всех уровней, имевшие свою наградную систему Ими были учреждены награды, в том числе и специальные, для пограничников

С началом Великой Отечественной войны возникает необходимость прославления героизма и подвигов советских воинов, воинских частей и подразделений, в связи с этим учреждается звание и знак «Гвардия», а также получает развитие система новых наград, в которых все явственнее прослеживается возрождение национальных традиций, связанных с учреждением орденов и медалей Учреждаются медали, посвященные победам на полях сражений, - «За оборону », «За взятие », «За освобождение » и за победу над Германией и Японией Из этого комплекса наград следует выделить как особо почитаемые -орден Отечественной войны, орден Победы, а также солдатский орден Славы

В послевоенный период появляются ордена и медали, предназначенные для насаждения трудящихся за успехи в решении важнейших народно-хозяйственных задач, а для военнослужащих - за успехи в обеспечении высокой боевой готовности воинских формировании В течение всего советского периода пограничников награждали за заслуги и отличия при защите неприкосновенности рубежей Отечества действующими государственными наградами

В 1949 году впервые в СССР учреждается государственно-ведомственный знак «Отличный пограничник»', а также начинают складываться предпосылки к становлению системы наград пограничной службы В 1950 году была учреждена государственная награда - медаль «За отличие в охране государственной границы СССР» Она целенаправленно предназначалась для награждения пограничников и граждан, содействующих в защите и охране государственной границы

Далее учреждаются в 1958 г ведомственная медаль «За безупречную стужбу»2, в 1969 г ведомственный знак двух степеней «Отличник погранвойск»3, а в последующем - «Старший пограничного наряда»4, знак, указывающий на количество выходов на службу но охране границы, юбилейные нагрудные и настольные знаки, посвященные памятным датам Получают распространение «полковые» знаки, одни из которых имели наградной статус, другие - сувенирный, в связи с чем к последним не выдавались удостоверения о награждении

Нерегулируемый выпуск «полковых» знаков привел к тому, что в конце 1980-х гг их число выросло более чем 2500 образцов

В целом, в основе многих пограничных наград использовалась пограничная символика С одной стороны, в ней были отражены единые символы геральдически выражающие ведомственную и служебно-функциональную принадлежности, а с другой - персональные отличия военнослужащих, воинских частей и органов пограничной службы

Анализ наградных систем досоветского и советского периодов дает основание утверждать, что в них прослеживается определенная идентичность Наиболее значительными различиями в рассматриваемых системах явилось то, что учредителем государственных наград в СССР становится высший орган государственной власти - Президиум Верховного Совета Проявляется широкая демократичность при выработке решений перед учреждением наград

Появление большого количества государственных, государственно-ведомственных, ведомственных и общественных наград требовало упорядочения в их ношении

Наградные системы и награждения широко использовались в воспитательной работе с пограничниками, в таких формах, как устная и печатная пропаганда в подразделениях и частях пограничных войск (далее - ПВ), в местных и общесоюзных СМИ, кино и телевидение, художественная и специальная литература, журналы, музеи, их передвижные и стационарные выставки и т п О действенной воспитательной работе в ПВ свидетельствует беспримерная храбрость, героизм, честное и добросовестное исполнение своего служебного

1 ЦПА ФСБ РФ, ф 14, оп 2, едхр 166, л 101

2ЦПАФСБРФ,ф 14, оп 395, ед хр 127, л 42-44

3 ЦПА ФСБ РФ, ф 14, оп 4, ед. хр 341, л 142-144

4 ЦПА ФСБ РФ, ф 14, оп 395, ед хр 65, л 68-70

долга пограничниками на всех этапах существования Советского государства Наиболее ярко это проявилось в период Великои Отечественной воины и ряде послевоенных конфликтов, при выполнении оперативно-боевых задач в Афганистане Воспитательная работа положительно отразилась на преемственности поколении в повторении героических подвигов однополчан, в зарождении пограничных династий

Характеристика наградной системы пограничных органов постсоветского периода

Российская Федерация как новое суверенное государство, с одной стороны явилась преемницей СССР, с другой, - последовательницей традиции Российской Империи Это прослеживается во многих сферах деятельности, в том числе и наградной системе, особенно в символике

Разработка государственной символики РСФСР, начатая еще в советский период, позволила в сравнительно короткое время сформировать новую государственную наградную систему

По своей структуре она аналогична уже ранее сложившейся Принципиальным отличием от советского периода является лишь то, что руководителем системы вновь становится глава государства - Президент Можно считать, что учреждаемые в России государственные награды, являются фактически президентскими

При создании государственных символов - флага и герба, принимались заимствования из досоветского периода Однако современной трактовки символики государственного флага, корон, крестов пока не существует Иногда их трактуют аналогично прошлому, как символы православного государства, что во многоконфессиональном государстве чревато опасностью нарушения единства

В целом же государственная символика позволила сформировать новую систему государственных наград (наградной комплекс) На первом этапе, без каких-либо изменений в статуте для награждения, использовались советские награды одновременно с рождающимися новыми Постепенно возобладала тенденция к смещению в сторону императорских наград Это проявилось в названии вновь учрежденных наград, их креплении и художественном оформлении Почти на всех орденских знаках изображен двуглавый орел, как геральдическая основа для государственных наград Возвращены для награждения знаки беспорочной службы

Всего к 2006 г в Российской Федерации учреждено 16 орденов (часть из них со степенями) и 24 медали Помимо орденов и медалей, система наград государства включает знаки отличия, знаки к почетным званиям

В системе наград нашли место и государственные награды, отражающие подвиги и героическую службу пограничников по охране государственной границы Учреждены медали нового образца „За отличие в охране государственной границы", Суворова, Ушакова, Нестерова, введено почетное звание „Заслуженный пограничник Российской Федерации"

В государственной наградной системе заложен демократический принцип Однако прослеживается недостаточное участие общественности и личного состава подразделений при выдвижении кандидатов к награждению

Для функционирования государственной наградной системы создана правовая основа Поюжение о государственных наградах, инструкции о порядке вручения наград положение о выдаче дубликатов и документов к ним, взамен утраченных, формы наградных листов

В 1994 г родилась действенная ведомственная пограничная наградная система, просуществовавшая до 2003 г Комплекс наград включал медали „За отличие в военной службе', „За укрепление боевого содружества', настольную медаль, нагрудный знак „Почетный сотрудник погранслужбы', „Отличник погранслужбы', а также знаки отличия - „За заслуги в пограничной службе юбилейные, памятные, «полковые», «фрачные», кроме того, - нарукавные наградные нашивки, премии и подарки

Значительно повысил ответственность и авторитет командного состава памятный нагрудный знак командира воинской части Стимулировало и повышало престиж военных специалистов награждение знаком классной квалификации, а сотрудников, несших пограничную службу в трудных районах, - знаками отличия «За службу на Кавказе», «За службу в Таджикистане», «За службу в Заполярье» и «За службу на Дальнем Востоке» Ослаблено с 2004 года внимание к таким наградам, как переходящие знамена, штандарты и вымпелы

Основой геральдического обеспечения ФПС России стала эмблема Символом пограничного ведомства являлись два базовых элемента золотой николаевский «киверный» орел и изумрудный, окаймленный серебром, равноконечный уширенный крест В эмблеме получили отражение крест, орел и корона, как православные монаршие знаки Эмблема была сформирована на принципах обновления исторических элементов в символике, заимствовании символов Российской Империи и преемственности наград советского комплекса

В созданной ведомственной системе наград были использованы общий стиль и единые геральдические элементы, которые удачно сочетались в нагрудных знаках и знаках отличия В ведомственной символике, нашли отражение традиционные для советского периода геральдические элементы - пограничник, пограничный столб, венки, а также преемственные от пограничной стражи досоветской России - изумрудный крест и орел Была проведена работа по систематизации и классификации большого количества разновидовых знаков Это позволило создать гибкую и действенную ведомственную систему наград Наградные знаки стали иметь четкую иерархию и приоритет, учитывался принцип функциональной необходимости знака

Ведомственные награды занимали достойное место в наградной системе Соотношение награждений пограничников государственными и ведомственными наградами в разные годы соответствовало 1 2, 1 3

Одним из важнейших элементов в ведомственной наградной системе был Научно-исследовательский исторический центр ФПС России Благодаря его активной пятилетней работе были разработаны федеральные и ведомственные правовые акты, проведены научно-исторические исследования, создан пограничный комплекс наград и в целом основы геральдического обеспечения пограничного ведомства. Но работа центра была недооценена и его упразднили

В период существования ФПС России умело использовался советский опыт, в том числе и в системе награждения, для воспитания у пограничников

патриотизма, преданности пограничной службе, честности и неподкупности при исполнении служебного долга Широко применялись все, ранее положительно зарекомендовавшие себя, формы воспитательной работы с подчиненными

В воспитании корпоративной гордости большая роль отводилась награждению пограничников «полковыми» и юбилеиными знаками частей и подразделений, которые отражали важные события и даты в жизни пограничной службы и боевом пути пограничных соединений и частей Однако награжденным этими знаками не всегда выдавались соответствующие удостоверения, что давало возможность продавать их как сувенирные

Исследование показывает, что ни в одном из исторических периодов не удалось избежать недостатков

Основные недостатки в наградном деле, касающиеся государственной, ведомственной и других наградных систем, используемых для награждения пограничников

В досоветской наградной системе особенно существенными были следующие недостатки девальвация наград в связи с награждением боевыми государственными наградами чинов за выслугу лет, недостаточно четко формулировался статус, при учреждении некоторых новых наград, определяющий заслуги отличившегося при представлении к награждению, факты бюрократии при оформлении и вручении наград, отсутствие должного контроля за введением наград, которые осуществляли общественные организации Последнее особенно ярко проявилось после февральской революции 1917 г, во время правления Временного правительства

В советский период также прослеживается ряд недостатков в наградной системе, в частности при разработке положений о награждении государственными наградами не предусматривались сроки проведения процедур, начиная от представления до вручения награды, что особенно отрицательно проявилось в начальный период Великой Отечественной войны, нарушения и отступления при награждении от строгого следования статуту и статусу наград, нечетко прописанные правила ношения государственных наград на определенных этапах времени, отсутствие описания цвета орденских лент, и его символического значения, девальвация наград, связанная с массовыми награждениями за выслугу лет, к юбилеям разного рода, а с 1970 г массовым выпуском ведомственных нагрудных знаков, имеющих не столько наградной, сколько сувенирный характер, отсутствие правовой основы за строгим соблюдением правил изготовления и ношения наград, недостаточно тщательная проработка положения о наградах и их описаний, что вызывало необходимость частого внесения изменений в данные документы, отсутствие твердости и последовательности в соблюдении привилегий и льгот, особенно материально-бытового характера, предусмотренных в положениях о наградах

При массовом награждении, в числе награжденных оказывались не всегда достойные в глазах личного состава сослуживцы, что снижало ценность наград Негативным в системе награждения являлось и то, что при представлении к награждению не всегда учитывалось мнение общественности, которая была практически отстранена от этого процесса.

При представлении к награждению в устовиях мирного времени не учитывалась последовательность и постепенность вручения наград

Отрицательно сказывалось искажение героических дел и неполнота биографических данных о пограничниках в исторических формулярах частей

Постсоветский период так же не свободен от недостатков К ним относятся отсутствие правовой основы (закона) для предания наградам государственного статуса, недостаточность обоснованных толковании государственных символов и их значения, что вызывает сложность в геральдическом обеспечении ведомства, слепое подражание прошлому в принятой символике, не в полной мере учитывающее сложность обстановки в стране после распада СССР, отсутствие системности в учреждении медалеобразных государственных, ведомственных и общественных наград, связанное с необоснованным превышением значимости отдельных из них, не установлен, порядок ношения государственных, ведомственных, общественных и церковных наград, неупорядочено законодательно коллекционирование наград, в том числе и ведомственных, которое в настоящее время приобрело криминальный характер, упразднение в ФПС органа, ведающего вопросами геральдического обеспечения, недостаточность популяризации награжденных государственными и ведомственными наградами, отстранение общественности от участия в наградном процессе, отсутствие законодательных актов о ношении наград, связанных с почитанием предков и семейных традиций в службе Беспокойство вызывает девальвация наград, в связи с учреждением различными организациями наград, одноименных с государственными, награждением некоторых «популярных лиц» наградами высокого достоинства, которое вызывает возмущение в широких кругах общественности, вседозволенностью в учреждении множества негосударственных наград, не утвержденных в установленном порядке Недопустимо, чтобы пограничная символика потеряла ценность и воспитательную роль

Рассмотренная в диссертации деятельность государственных и ведомственных органов в наградном деле позволяет отметить тенденцию последовательного, преемственного развития, способствующее формированию все белее совершенной ведомственной пограничной наградной системы от одного исторического периода к другому

Проведенное исследование деятельности органов государственного и ведомственного управления по зарождению, становлению и развитию наградной системы Отечественной пограничной службы позволяет сформулировать выводы

1 К созданию и развитию наградной системы в пограничной службе побудили

- необходимость создания условий для морального и материального стимулирования пограничников в целях совершенствования их деятельности по решению задач в охране и защите государственных интересов в пограничном пространстве, прежде всего, в политической и экономической средах, с учетом прошлого опыта и национальных традиций,

- возросшее значение наград в воспитательной работе, направленной на повышение престижа пограничной службы, честного и бескорыстного выполнения пограничниками служебного долга при несении службы по охране рубежей

нашей Родины, совершенствование профессионального мастерства и деятельности пограничных формировании,

- потребность в создании единого геральдического обеспечения деятельности пограничного ведомства, с утверждением собственных корпоративных символов и ритуалов, которые бы отличали пограничника от сотрудников других силовых ведомств

2 В досоветский период в целом сформировалась действенная государственная наградная система, зародились основные элементы ведомственной наградной системы для пограничников В советский период, после упразднения императорской наградной системы, получила развитие новая, советская наградная система, которая заимствовала отдельные элементы в системе наград прошлого, а также развивалась ведомственная наградная система для пограничников Элементы наградных систем советского периода были аналогичны досоветской, однако имелось отличие - ее учредителем был высшии орган государственной власти

3 В постсоветский период был осуществлен постепенный отход от советской наградной системы и все в большей степени просматривалось заимствование из наградной системы досоветского периода. Несмотря на схожесть элементов, в руководстве наградной системы было отдано предпочтение главе государства - Президенту Российской Федерации Государственная наградная система стала президентской Руководителем пограничной службы была создана полноценная, самостоятельная наградная система

Анализ деятельности государственных и ведомственных органов по формированию и развитию наградной системы Пограничной службы позволил сформулировать некоторые исторические уроки

Урок первый Исторический опыт учит, что создание и функционирование ведомственной наградной системы зависит от места ведомства в государственной структуре и степени его самостоятельности, руководителя ведомства, его активности в развитии наградной системы и работы по геральдическому обеспечению ПС, готовности оперативно доводить информацию о награждениях до подразделений пограничных органов и каждого пограничника, для повышения действенности наград в воспитательных целях

Урок второй Как показывает практика, в основе геральдического обеспечения пограничного ведомства должна лежать государственно-патриотическая идеология, государственные и ведомственные символы, а также традиции Ведомственная наградная система должна следовать преемственности и быть независимой от проводимых организационно-штатных мероприятии и изменений подчиненности ведомства

Урок третий История свидетельствует, что наличие ведомственного пограничного комплекса наград оправдан характером задач, выполняемых пограничниками по охране границы, а также спецификой их оперативно-розыскной и оперативно-служебной деятельности Основным элементом наградной системы является награда, означающая признание особых заслуг (отличий) личности, пограничного органа или подразделения Вместе с тем, историческая практика требует более четкого определения места ведомственного комплекса среди других наград, имеющих отношение к государственной (военной) службе Эта работа должна проводиться на государственном уровне

Урок четвертый Для успешного функционирования ведомственная символика призвана отражать ценностные ориентиры сотрудников пограничной службы, специфику их деятельности, а также строиться с учетом конкретных исторических условии и государственно-национальных традиции

Урок пятый Комплекс пограничных наград, как средство воспитательного воздействия, должен обусловливаться характером целей и задач по обеспечению государственной безопасности в пограничном пространстве Пропагандированне награжденных должно формировать у сотрудников пограничной службы высокие качества, необходимые для выполнения оперативно-служебных задач и мотивацию к пограничной службе

IV ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ II РЕКОМЕНДАЦИИ

Достоверность результатов проведенного исследования обеспечивается использованием соискателем обширной базы как архивных и опубликованных документальных материалов, так и большого массива исторической литературы, посвященный вопросам деятельности государственных и ведомственных органов управления по созданию наград и формированию государственной, ведомственной, общественной и церковной наградных систем, практикой награждения, эффективностью выбранных методов научного поиска

Теоретическая значимость заключается в том, что выработанные автором теоретические положения и выводы диссертации могут способствовать развитию отечественной исторической науки, а также использоваться при дальнейших теоретических исследованиях по данной проблематике

Научно-практическая значимость диссертации заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы в деятельности федеральных государственных органов, органов федеральной службы безопасности и пограничного управления при дальнейшем совершенствовании некоторых элементов государственной наградной системы, ведомственной наградной системы ПС ФСБ России, геральдического обеспечения этих систем, процесса воспитательной работы с личным составом

Как представляется, использование результатов исследованного исторического опыта позволит избежать некоторых существенных недостатков в практической повседневной работе по награждению пограничников, и особенно в период оперативно-боевых действий

Основные положения диссертации могут также использоваться при осуществлении учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях пограничного профиля, в ходе преподавания истории пограничных органов и других дисциплин, а также при разработке учебных изданий по общественно-государственной подготовке

Исходя из анализа государственных и ведомственных наградных систем, полученных выводов и уроков, вытекает ряд научно-практических предложений.

1 В целях развития методологии наградной системы и совершенствования наградного дела целесообразно провести дополнительные научные исследования по выработке категориально-понятийного аппарата и единых организационных подходов к государственной, ведомственной, общественной, церковной

наградным системам, а также формулированию содержания символов Российской Федерации, объединяющих в ней граждан с различным вероисповеданием Обсудить полученные выводы в СМИ и на научно-практической конференции, с последующим внесением предложении в Службу государственных наград Президента Российской Федерации

2 Необходимо привести в строгую и четкую систему медалеобразные награды (государственные, ведомственные и общественные), связав их значимость с размером знаков

3 В целях недопущения девальвации наград и повышения их правового статута (статуса), избегать одновременных массовых награждений, осуществлять контроль за учреждением (утверждением) новых наград, предупреждая появление наград с наименованиями идентичными государственным, обеспечить последовательность в награждении в соответствии со статутом и статусом

4 Награды общественных организации должны разрабатываться по правилам, определенным на государственном уровне

Награждение общественными наградами возможно производить после оплаты их стоимости Примером этого может служить досоветский опыт награждения государственными наградами (кроме наград за военные заслуги), когда они вручались после внесения определенных денежных взносов, расходуемых, в том числе, и на благотворительные цели Такой порядок награждения за заслуги в различных сферах деятельности не должен вызывать осуждения награжденных в обществе Необходимо узаконить данное положение о награждении общественными наградами, чтобы исключить их использование в коррупционных целях

5 Установить и обеспечить строгое соблюдение правил ношения государственных, ведомственных, общественных и церковных наград, которые должны дисциплинировать награжденных и формировать о них высокое мнение как об орденоносцах Вместе с тем следует разрешить ношение всех знаков, имеющих степенность, а не только знаков высшей степени

6 Провести уточнение и изменение правового статуса наград и поощрений Для этого внести дополнения и уточнения в соответствующие статьи Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, выделить в нем разделы (статьи) о государственных и ведомственных наградах

Предлагаемые уточнения целесообразно отразить также в Федеральном законе «О наградах Российской Федерации»

7 Установить строгие процедуры взаимодействия между государственными и другими организациями при учреждении (утверждении) государственных, ведомственных и общественных наград, определении порядка их вручения и ношения

8 По опыту некоторых государств (Австралия и др) законодательно разрешить памятное ношение в знаменательные даты наград, погибших (умерших) предков, потомками Это повысит воспитательное значение наград и свершенных подвигов награжденных. Ношение наград предков будет напомина-нием нынешнему поколению о заслугах и героических делах прошлого, послужит сохранению традиций и укреплению семейных уз Награды целесообразно размещать на памятной ленте с указанием их фактической принадлежности

10 В целях недопущения злоупотреблений при коллекционировании наград и нарушении законодатечьства в этой сфере, а также борьбы с ними, законодательно упорядочить коллекционирование наград

11 В целях воспитания личного состава ПС ФСБ России на героических традициях прошлого, необходимо улучшить информирование о пограничных наградах На сайтах www fsb ru и www fps ru своевременно информировать пограничные органы и подразтечения об основных положениях наградного комплекса Отечественной пограничной службы и о геральдической работе в ПС ФСБ России

12 Повысить уровень популяризации подвигов и заслуг пограничников, для чего систематически публиковать в различных СМИ, включая литературные произведения материалы о награжденных и передовом опыте службы

13 Внедрить в практику пограничной службы досоветский опыт награждения пограничников за отказ от получения взятки

14 Шире использовать наградной комплекс в поощрении местного населения приграничья, оказывающего помощь в охране границы Уточнить статус пограничного населения, оказывать ему государственную поддержку и предоставлять льготы, награждать за заслуги в охране границы

16 В условиях создания нового облика охраны государственной границы необходимо пересмотреть базовую основополагающую ведомственную символику - единую эмблему, и на ее основе осуществить геральдическое обеспечение системы наград в новых условиях

17 В Федеральной службе безопасности Российской Федерации целесообразно создать научную структуру, направляющую и корректирующую геральдическое обеспечение и систему наград этого органа исполнительной власти Им может быть штатный Геральдический совет ФСБ России

19 Подготовить учебное пособие для пограничных органов и образовательных учреждений пограничного профиля по вопросам наградного дела В программу обучения в высших военно-учебных заведениях по учебной дисциплине «История пограничных органов» ввести занятия по изучению наградной системы Отечественной пограничной службы

Вышеизложенные рекомендации и предложения будут способствовать дальнейшему совершенствованию ведомственной наградной системы Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а также поднятию престижа службы в ее органах

V. АПРОБАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ

Основное содержание диссертации апробировано в монографии, научных сообщениях на межведомственной научно-практической конференции, научно-теоретических и научно-практических конференциях в Московском пограничном институте ФСБ России, на занятиях по теме «Геральдическое обеспечение Пограничной службы» с офицерами на Курсах повышения квалификации МПИ ФСБ России

Личная коллекция пограничных наградных нагрудных знаков автором диссертации демонстрировалась на Межведомственной научно-практической конференции «Обеспечение государственной безопасности история и совре-

менность», а также в период торжеств, посвященных 70-летию Московского военного института ФПС России1

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях

Монографии

1 Романов В А Становление и развитие наградной системы Пограничной службы России монография М Граница, 2009 11,5 п л

Публикации в журналах, включенных в перечень ВАК

2 Романов В А Деятельность государственных и ведомственных органов управления по формированию Отечественной наградной системы пограничной службы (1893-2003 гг ) // Вестник Военного университета М июнь 2009, № 2 (18) 0,5 п л

Другие публикации

3 Наградная система Отечественной пограничной службы в 1893-1917 годах // Вестник границы России 2008, № 5 0,33 п л

4 Пограничники в наградной системе государства в 1917-1991 годах // Вестник границы России 2008, № 6 0,39 п л

5 Государственно-ведомственная наградная система советского государства и ее применение в награждении пограничников (1917-1991 гг) // Научно-информационныи сборник Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 42 М Граница. 2008 0,99 п л

6 Пограничники в наградной системе государства в 1991-2001 годах // Вестник границы России 2009, № 1 0,39 п л

7 Награда - стимулирующее средство специалистов пограничной службы исторический опыт // Обеспечение государственной безопасности история и современность материалы межведомственной научно-практической конференции Ч 2 М МПИ ФСБ России, 2008 1,1 п л

8 Популяризация награды для стимулирования подготовки специалистов пограничной службы исторический опыт // Организация, формы и способы охраны государственной границы история и актуальные проблемы материалы межкафедральной научно-практической конференции М МПИ ФСБ России, 2009 1,1 п л

9 Пограничная символика и фалеристика история, современное состояние и перспективы развития учебное пособие М МВИ, 2002 6,25 п л

10 Хрестоматия пограничной службы электронное учебное пособие МПИ ФСБ России, 2006 28 п л (внесенный вклад автора - 8,8 п л)

Общии объем публикации - 31,35 п л

В Романов

1 Московский военный институт Федеральной пограничной службы Российской Федерации в 2003 г переименован в Московский пограничный институт ФСБ России, примечание автора

Подписано в печать 21 10 2009 г Печать на ризографе Тираж 100 экз Заказ №2161 Объем 1,3 ал. Отпечатано в типографии ООО "Алфавит 2000", ИНН 7718532212, Г Москва, ул Маросейка, д 6/8, стр 1, т 623-08-10, www alfavit2000 ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Романов, Владимир Александрович

Раздел 1. Зарождение наградной системы пограничной стражи Российской Империи в конце XIX-начале XX в. (1893-1917 гг.).

Раздел II. Работа государственных и ведомственных органов управления по преобразованию наградной системы советской пограничной охраны (войск) (1917-1991 гг.).

Раздел III. Деятельность государственных и пограничных органов по изменению и развитию наградной системы Пограничной службы Российской Федерации в конце XX - начале XXI в. (1992-2003 гг.).

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Романов, Владимир Александрович

Охрана границ, защита интересов, прав, свобод граждан и общества в пограничном пространстве всегда являлись важнейшими задачами1 Российского государства. Для их решения создавались специальные формирования пограничной службы (далее - ПС).

В силу своей значимости ПС и пограничники никогда не оставались без внимания со стороны первых лиц государства и ведомства, которые проявляли заботу о людях границы, отмечали их подвиги и отличия в службе наградами. Руководители государства и ведомства в ходе своей деятельности формировали и совершенствовали наградную систему.

При введении наград глава государства (ведомства) определял: основы содержания и смысл награды, девиз и внешний вид награды, а подчиненные органы описывали ее символическое значение, определяли, кто и за что ею мог быть награжден,- порядок учреждения (утверждения) награды, ритуал вручения, порядок ношения и учета наград, которые требовали узаконивания.

Наряду с этим наградная система предусматривала участие в процессе награждения большого количества субъектов: отличившихся; оценивающих заслуги; представляющих к награждению; оформляющих награждение; утверждающих факт награждения; вручающих награду, учитывающих их; доводящих информацию о подвигах и поступках награжденных, что способствовало .мобилизации военнослужащих и гражданских лиц на подражание награжденному.

Деятельность государственных и ведомственных органов по формированию и совершенствованию наградной системы пограничной службы и ее элементов осуществлялось последовательно в течении длительного времени.

Государственные награды появились в начале XVIII века, награждали ими и пограничников. Со временем стражам границы стали вручать награды и знаки отличия Военного ведомства, то есть сложные условия пограничной

1 Приложение 1. службы вызвали необходимость учреждения специальных наград профессионального характера. Через сто шестнадцать лет после появления первой награды для нижних чинов пограничной стражи, (1994 г.) в России была создана ведомственная пограничная наградная система.

Государственные и ведомственные органы всегда придавали особое значение символу награды, отражавшему: систему ценностей данного социума; особенности функционирования и развития его духовной -жизни; обычаи и традиции, формирующиеся под воздействием различных экономических, социально-политических и духовных факторов. Государственная символика (совокупность символов) оформлялась законодательно. При создании наград ведомственного назначения использовались как государственные, так и ведомственные символы. Последние должны были объединять стражей границы и отражать особенности их функционального предназначения. и

В настоящее время, когда идет реформирование пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - П/О' ФСБ России), исторический опыт может оказать существенную помощь в деятельности- ведомственных органов по формированию так необходимой пограничной наградной системы на тех символах, которые прославляли бы традиции ПС, являлись привлекательными для службы на границе, стимулировали достижение успехов в службе, повышение пограничного мастерства, обеспечивали престиж ПС и награжденных.

Актуальность исследования вызывается^следующими обстоятельствами: во-первых, отсутствием цельных, комплексных исследований деятельности государственных и ведомственных органов по созданию и развитию пограничной наградной системы, недостаточной разработанностью некоторых основополагающих понятий, взаимосвязи между различными наградными системами, обобщенного анализа исторического опыта создания и развития ведомственной наградной системы и имеющихся недостатков в ней; во-вторых, важностью темы, вытекающей из социальной востребованности исторического опыта деятельности государственных и ведомственных органов по использованию наград в период формирования нового облика охраны государственной границы, необходимостью повышения действенности воспитательной работы и ведомственного геральдического обеспечения ПС; в-третьих, значимостью темы в современных условиях для совершенствования деятельности государственных и ведомственных органов в целях приведения ведомственной наградной системы в соответствие с требованиями новой идеологии, для повышения роли ведомственных наград в связи с появлением наград общественных, для борьбы с нарушениями статута наград и коррупцией в наградном деле, для укрепления морально-психологического состояния пограничных коллективов, воспитания патриотизма, поддержания.семейных и пограничных традиций.

Степень научной разработанности темы

Процесс становления и развития историографии и источниковедения наградной системы» в' зависимости от социально-политической обстановки складывающейся в стране, подразделяется на три периода: досоветский (до октября 1917 г.), советский, (1917-1991 гг.); постсоветский (с 1992 г. - по настоящее время).

Начало изучения опыта деятельности государственных органов»управления по созданию и развитию наградной системы Российской империи приходится на конец XIX в., когда был разработан и издан исторический очерк и сборник основных орденских статутов за 100 лет. Главным предметом исследования в тот период стали государственные награды. Однако издававшаяся в то время литература, как правило, имела справочный характер1. it

Материал о ведомственных пограничных наградах и деятельности руководителей по их формированию содержится в работах старшего

1 Замысловский Е.Е., Петров И.И., Панов Н.Н. Исторический очерк российских орденов и сборник основных орденских статутов. Из летописи Капитула орденов. Столетие. 1797-1897. СПб., 1897; Награды, пенсии, пособия и презрения Военного ведомства. Раздел 1. О награждениях во время прохождения службы. СПб., 1915. адъютанта штаба Отдельного корпуса пограничной стражи (далее - ОКПС) генерал-майора М. П. Чернушевича. Они представляют собой сборники документов и материалов о подвигах и наградах пограничников, но в них содержатся только исторические примеры действий пограничников и их награждения, в том числе и наградами ведомственного характера1. В работах полковников М.И. Коновалова и JI.B. Крестовского описан порядок несения пограничной службы, обучения пограничников и награждения их за различные отличия, но не раскрывается история создания наград. В целом же вышеизложенные источники представляли собой сборники документов и материалов для обучения и воспитания пограничников. У А. Загорского4 представлены образцы документов, необходимые при описании происшествий и подвигов отличившихся, в том числе и для представления к награждению за заслуги в пограничной службе. В трудах И.К. Шаховского5 отражены подвиги пограничников и врученные им награды в период Русско-японской войны 1904-1905 гг. и других. С созданием ОКПС было положено начало практике информирования о вводимых наградах для пограничников. Сообщения и официальные документы публиковались в журналах, предназначенных для офицерского состава, — «Офицерская жизнь», «Пограничник», для нижних чинов — «Досуги Заамурца», «Страж» и в других изданиях. В них приводились примеры награждения за службу, с указанием номера награды и освещением ритуалов их вручения. Газета «Русский инвалид» свои страницы посвящала не только Высочайшим указам, но и публиковала проблемные вопросы, в том числе изменения степенности награждения.

1 Алфавитный указатель приказов, приказаний и циркуляров по ОКПС с 15 октября 1893 г. по 1 января 1915 г. / сост. М.П. Чернушевич СПб. 1899; Там же. 1904; Там же. 1910; Там же. 1915; Чернушевич М.П. Материалы к истории пограничной стражи в 2 ч. СПб., 1900-1909. Вып. 1-5.

2 Коновалов М.И. Справочная книжка для господ офицеров для пограничной службы. СПб., 1910. 4.1.

3 Крестовский А.А., Коновалов М.И. Пособие командирам отрядов, вахмистрам и старшим постов ОКПС для ведения на кордонах занятий с нижними чинами. СПб., 1906.

4 Загорский А. Пособие командирам отрядов и отделов ОКПС при донесениях о происшествиях на границе. СПб., 1910.

5 Шаховский И.К. Очерки деятельности Заамурского округа пограничной стражи в период минувшей Русско-японской войны 1904-1905 гг. СПб., 1906.

Широкое распространение для оборудования и наглядного оформления постов пограничной стражи получили плакаты1, которые использовались в целях обучения и'воспитания пограничников в духе преданности Царю, Вере и Отечеству.

Во втором периоде (1917 - 1991 гг.) по идеологическим причинам досоветские награды Российской империи советскими учеными практически не изучались. В своем большинстве публикации имели характер сувенирной и

2 3 рекламной продукции . В отдельных каталогах кратко описывались фалеронимы, их история и символика.

В третьем периоде, после 1991 г., интерес к наградным делам Российской империи возрос. Осуществлялось активное переиздание досоветских работ4, в большом количестве появились издания энциклопедического характера5, подарочные иллюстрированные альбомы о наградах Российской империи, Военного ведомства и православной церкви6. Больше внимание стало уделяться наградам белого движения .

1 Медали и знаки отличия, присвоенные нижним чинам. (Плакат). Пг., б.г.; Наружные отличия воинских чинов. (Плакат). СПб., б.г.; Наружные отличия чинов и званий военного и морского ведомств, титулуемые войсковым частям и нижним чинам за храбрость по службе. (Плакат). Екатерингоф., б.г.; Чины и звания военнослужащих. Наружные отличия. Титулование. (Плакат). Екатерингоф., б.г.

2 Дуров В.А. Русские и советские боевые награды. М., 1990 и др.

3 Гинзбург С.М. Каталог русских наград от Петра I до Великой Октябрьской социалистической революции (кроме орденов), которые носились на ленте, булавке или приспосабливались для ношения. Алма-Ата, 1964 и др.

4 Андоненко С.П. Нагрудные знаки Русской армии (редкая книга). М., 2002; Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права). М., 1996 и др.

5 Доценко В.Д. Знаки и жетоны Российского императорского флота 1696 - 1917 г. СПб., 1993; Мурашев Г.А. Титулы, чины, награды. СПб., 2002; Чепурнов Н.И. Наградные медали Государства Российского (Энциклопедическое иллюстрированное издание). М., 2001; Шелекасов В.И., Делия В.П. Символы Родины и воинской доблести. М., 1990 и др.

6 Бегишев P. The Order of St. Stanislas. M., 1994; Вилков А.И. Призовые часы в Российской императорской армии. М., 2004; Дуров В.А. Ордена Российской империи. М., 2002; Лисовой Н.Н. Награды Русской православной церкви. М., 2001 и др.

7 Буяков А. М. Знаки и награды российских эмигрантских организаций в Китае (Дайрен, Тяньцзинь, Харбин, Хуньчунь, Цинаньфу, Шанхай) 1921-1949 гг. Владивосток, 2005; Чичикалов А.С., Чичикалов А.А. Ордена и Знаки отличия Белого движения. М., 2004 и

В работе Е. Степанова «Преданные и верные слуги Отечества»1 приведены примеры награждения пограничников ведомственными знаками и часами за отличия по пограничной службе.

Отличительной чертой данного периода историографии является обращение исследователей к ранее неизученным архивным материалам, остававшимся долгие десятилетия невостребованными. Это способствовало появлению ряда принципиально новых работ. В частности, в публикации И.В. Можейко «Награды» раскрыта история данного понятия и содержание фалеристики как вспомогательной исторической дисциплины.

Вопросы награждения пограничников затронуты в трудах В.И. Боярского, У

A.M. Плеханова, Ю.Г. Кисловского, E.JI. Ежукова и других, посвященных организации охраны границы и защиты рубежей Российской империи. Данные авторы ввели в научный оборот большое количество ранее неизвестных архивных документов и материалов, в которых отражены сведения о награждениях. Однако публикуемые материалы не раскрывали в полной мере проблем наградной системы, а также деятельности государственных и ведомственных органов в формировании и развитии ведомственной наградной системы.

В работе О.В. Кузнецова4 рассмотрены вопросы военной геральдики и ее значение для органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба.

В настоящее время, как и прежде, комплексного изучения советской наградной системы не проводилось. Работы советских историков посвящены

1 Степанов Е. Преданные и верные слуги Отечества // Вестник границы России 2004. № 4. С. 122-128.

2 Можейко И.В. (Булычев Кир) Награды. Поли. Собр. соч. Историческая серия. М. : Хронос, 1998. Т.5.

3 Боярский В.И. На стороже Руси стояти. Страницы истории пограничной стражи Российского государства. М., 1992; Ежуков Е.Л. Зарождение, становление и развитие пограничной охраны России. М., 1997, Ч. 1, 2.; Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М., 1995; Плеханов А.А., Плеханов A.M. Отдельный корпус пограничной стражи императорской России (1893-1917): исторический очерк. М., 2003.

4 Кузнецов О.В. Военная геральдика в России во второй половине XIX - начале XX в.: историческое исследование : дис. канд. ист. наук. М. : ВУ, 1997. созданию и совершенствованию военной формы одежды1, воинским традициям и ритуалам, государственным наградам и наградам общественных организаций . О пограничных наградных знаках и примерах службы пограничников, отмеченных государственными и ведомственными наградами, упоминалось мало. В названных работах изучался только порядок награждения, а не наградная система в целом.

Понятие «награда» в советский период было сужено до фалеристики и »» относилось к ордену, медали, знаку3.

Проведенное исследование этого периода выявило такие материалы в исторических работах Л.П. Зайцевой и В.Г. Буркова4. Однако каждый из авторов, рассматривая свой аспект проблемы, только косвенно касался наградной системы, раскрывая лишь отдельные виды, наград и порядок награждения. Исследование И.Б. Мощанского5 составляет отдельное методологическое направление военной символики.

Анализ историографии за этот период показывает, что увеличилось количество работ по истории пограничных войск6 и пограничниках,

1 Бардыго Н.С. Деятельность органов советского государственного и военного управления по созданию и совершенствованию формы одежды армии в 1918-1991 гг. : дис. .канд. ист. наук. М. : ВУ, 2003; Форма одежды и знаки различия Красной и Советской Армии 1918-1945 гг. / авт,-сост. О.В Харитонов. JL, 1960 и др.

2 Ганичев П.П. Воинские звания. М., 1989; Доманк А.С. Знаки воинской доблести. М., 1990; Комсомольские награды. М., 1976; Шелекасов В.И., Делия В.П. Символы Родины и воинской доблести. М., 1990 и др.

3 Володин А.Н., Мерлай Н.М. Медали СССР. СПб., 1997; Дуров В.А., Стрекалов Н.Н. Орден Красного Знамени. История учреждения награды и эволюция орденского знака. Научное издание. М., 2005; Дуров В.А. Орден Ленина. Орден Сталина (проект). История учреждения, эволюция и разновидности : научное издание. М., 2006; Можейко И.В. (Булычев Кир) Награды. Полн. собр. соч. Историческая серия. М., 1998, Т.5. и др.

4 Бурков В.Г. Историографические аспекты отечественных фалероиимов и фалеристики (1710-1993 гг.) : дис. .д-ра ист. наук. Л., 1995; Зайцева Л.П. Знаменная коллекция музея Вооруженных Сил как исторический источник по истории Советской Армии (1918-1945 гг.) : дис. .канд. ист. наук. М., 1994 и др.

5 Мещанский И.Б. Акмеологическая и гносеологическая функции военной символики : дис. .канд. филос. наук. М. : ВУ, 2000.

6 Из истории советских пограничных войск. 1921-1927 гг. : док. и матер. М., 1963; Из истории советских пограничных войск. 1934 г. - июнь 1941 г. : док. и матер. М., 1973; Пограничные войска СССР : сб. док. и матер. 1918-1928 гг. М., 1973; Летопись Пограничных войск КГБ СССР. М., 1981; Пограничники : сборник. М., 1977; Пограничные войска СССР : сб. док. и матер. 1939-1941 гг. М., 1970; Пограничные войска СССР : сб. док. и матер. 1929-1938 гг. М., 1972. t отличившихся в процессе несения службы1. Наиболее известны исторические исследования* Г.П. Сечкина2, А.И. Чугунова3, отразившие участие органов госбезопасности и пограничных войск в Великой Отечественной войне. В них приведены примеры личного и коллективного награждения пограничников, частей и подразделений пограничных войск.

Изучение деятельности государственных и ведомственных органов управления по формированию собственно наградной системы началось в постсоветский период, в 1990-х г.

Отличительной чертой этого1 времени является1 обращение исследователей к отдельным"элементам наградной системы. Так, работа В:С. Макарова4, касающаяся**системы» наград, раскрывает отдельные их. виды, и порядок награждения- в Вооруженных Силах Российской Федерации. Наибольшую ценность при изучении данной тематики представляет работа В.А. Сальникова5.

Процесс* деятельности по формированию и развитию- современной наградной системы ПС нашел отражение в разрозненных материалах, публикуемых в журналах «Пограничник», «Вестник границы России», «Ветеран границы», в газете «Граница^ России» и других периодических изданиях Российской, Федерации.

В данной диссертации наиболее, полно впервые отражена деятельность руководителя ПС и его структурных, подразделений. Исследованию способствовали труды» Научно-исследовательского исторического центра Федеральной

1 Тишков А.В. Дзержинский. 4-е изд. М., 1985; Пограничники: сборник. М., 1977.

2 Сечкин Г.П. Общевойсковые части, соединения и оперативные объединения, сформированные из состава пограничных войск для действующей армии в годы Великой Отечественной войны : учебн. пособие: М., 1989; Его же. Пограничные войска СССР. М., 1976; Его же. Граница и война. М., 1993; Его же. Советские пограничные войска в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. М., 1976; Его же. Советские пограничные войска в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и возможные их действия в современных операциях : монография. М., 1976.

3 Чугунов АД. На страже Советских рубежей. 1929-1938. М., 1981; Его же. Граница накануне войны. 1939 - 22 июня 1941. М:, 1985.

4 Макаров B.C. Система награждения в Вооруженных Силах Российской Федерации в 90-е гг. XX в. Историческое исследование : дис. .канд. ист. наук. М. : ВУ, 1999.

5 Сальников В.А. Государственные границы: история и современность. Социально-политический анализ. М., 1990: пограничной службы Российской Федерации (далее - НИИЦ ФПС России)1, в которых впервые были отражены вопросы геральдического обеспечения ПС и перспективы ее развития, представлены практические результаты работы по отдельным знакам отличия. Также актуальны для данного исследования учебники и учебные пособия для вузов пограничного профиля, где приводятся интересные примеры награждения пограничников2.

Современное источниковедение включает в себя широкий круг литературы, содержащей сведения по фалеристике: отечественные и зарубежные книги, брошюры, статьи3 из периодических изданий, общие труды по историографии4, справочно-библиографическая литература, энциклопедические издания5.

Появление новых изданий по геральдике, символике и фалеристике расширило представление о месте и роли этих дисциплин в современной наградной системе6.

Анализ источников показал, что комплексного исследования деятельности государственных и ведомственных органов по созданию и развитию пограничной наградной системы для награждения пограничников к настоящему времени не проводилось. В большинстве научных работ к понятию наградной системы исследователи относят только сами награды (ордена, медали).

1 Военно-исторический сборник ФПС России № 1. М., 1998; Геральдический сборник. М., 1998.

2 Маслов К.Н., Нэх В.Ф. Россия в Первой мировой войне. М., 1999; История охраны государственной границы : учебн. пособие. М., 2001; На страже границ России : учебн. пособие для солдат и сержантов войск и органов ФПС России. М., 1997 и др.

3 Часовских В.А. Награды за пограничную службу // Вестник границы России. 1997. № 10. С. 27-38; Черушев Н.С. Удар по своим. Красная Армия. 1938-1941. М., 2003; Снегирев В. Награда не найдет героя //Российская газета. 2003. № 238. С. 7 и др.

4 Источниковедение. Теория. История. Метод. Источники российской истории : учебн. пособие / И.Н. Данилевский, В.В. Кабанов, О.М. Медушевская, М.Ф. Румянцева. М. : Российский гос. ун-т, 2000 и др.

5 Андоленко С. Нагрудные знаки Русской армии. Париж : Изд-во Танаис, 1966; Андреев Г., Бобков Н. О знаках различия в Красной Армии (1918-1943) // Военно-исторический журнал. 1968, № 2. С. 108-114; Иллюстрированное описание обмундирования и знаков различия Советской Армии (1918-1958 гг.). / сост. сотрудник Артил. истор. музея О.В. Харитонов : под общ. ред. И.П. Ермошина. JI. : Типография газеты «На страже Родины», 1960; Похлебкин В.В. Словарь международной символики и эмблематики. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Междунар. отношения, 1994 и др.

6 Балязин В.Н., Кузнецов А.А., Соболева Н.А. Символы и награды Российской державы. М., 2006; Кушер Ю.Л. Государственные символы и награды Российской Федерации. М., 1999; Лакиер А.Б. История Российской геральдики. М., 2006 и др.

Понятия «система наград (наградной комплекс)», «наградная система», «ведомственная система наград», «элементы наградной системы», имеющие важное теоретическое значение в наградном деле, не сформулированы.

Не определены различия и взаимосвязь между государственной, ведомственной и общественной наградными системами. Не проанализированы и не обобщены исторический опыт их создания, смысловое значение государственной и пограничной символики при создании наград, место и роль наград в воспитании патриотизма и укреплении морально-психологического состояния- личного состава пограничной службы. Не отработаны правила ношения наград, в том числе прямыми потомками награжденных. Требуют уточнения правила награждения общественными наградами. Не проанализированы недостатки в наградной системе современной России.

Актуальность и степень научной разработки темы диссертации дают основание сформулировать научную задачу исследования, которая предполагает выявление и'анализ состояния наградной*системы, основных направлений, особенностей, тенденций ее развития в различные исторические периоды Российского государства. По итогам проведенной работы формулируются необходимые, по мнению автора, понятия в наградном деле, выводятся исторические уроки и даются практические рекомендации государственным и ведомственным органам, способствующие дальнейшему совершенствованию некоторых элементов и наградных систем в современных условиях.

Цель исследования состоит в комплексном изучении деятельности органов государственного, военного ^ пограничного управления по созданию и развитию наградной системы в 1893-2003 гг. выработке научно-практических и практических рекомендаций для дальнейшего совершенствования наградной системы ПС ФСБ России.

Для достижения указанной цели диссертант поставил перед собой следующие задачи;

1. Изучить деятельность государственных и ведомственных органов в наградном деле, генезис, структурные элементы, основные тенденции, формы и методы эволюции наградной системы ОКПС в 1893 -1917 гг.

• 13

2. Выявить условия? и факторы, влияющие на формирование советской пограничной наградной системы, а также основные направления,, тенденции и особенности деятельности государственных и ведомственных органов в ее развитии в 1917 - 1991 гг.

3. Проанализировать общее состояние и особенности развития наградной системы Отечественной пограничной службы в 1990 — 2003 гг.

4. По. результатам исследования сделать обобщающие выводы, определить исторические уроки, и разработать научно-практические рекомендации для- деятельности государственных и ведомственных органов: по дальнейшему совершенствованию отдельных элементов* государственной; и современной - ведомственной' наградных систем, применяемых для награждения: пограничников.

При определении задач, решаемых в ходе научной работы, автор исходил из того, что: во-первых, ведомственная наградная система является составной; частью и продолжением-: государственной: наградной:, системы; во-вторых, ведомственные пограничные' награды, имели: ш имеют свои геральдические особенности, ритуал; их вручения: и порядок ношения; в-третьих, наградная система устанавливает праваш привилегии дляшагражденных.

Объект исследования — наградная.система пограничной службы.

Предмет исследования — деятельность органов государственного, ведомственного: управлений по/ созданию и развитию наградной системы пограничной службы в 1893-2003 гг.

Хронологические рамки исследования определяются; деятельностью государственных и ведомственных, органов в формировании наградной системы с 1893 г., — создания. Отдельного: корпуса пограничной стражи по 2003 г. — завершение фуйкционирования самостоятельного силового ведомства Федеральной пограничной^службы Российской Федерации.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и предметом исследования: Диссертация написана в хронологическом плане и состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, а таюке приложений.

Методологическая основа исследования, строится на использовании диалектико-материалистической теории познания, фундаментальных положениях философской науки, позволяющих рассматривать исторический процесс во всей, его многогранности, опираясь на конкретные исторические факты и события в их истинном содержании, без искажения их и подгонки под заранее подготовленные схемы,и концепции.

Исследование проблемных вопросов осуществляется на основе принципов исторической науки: историзма, объективности, научности, социального детерминизма. Каждое явление рассматривается не в отдельности, а во взаимосвязи с другими историческими фактами, в их совокупности.

Диссертант исследует методологии^ не только как учение об основах научного познания, но и как систему определенных подходов и методов изучения поставленной научной- задачи, используя основные общенаучные методы: исторический, логический, проблемный, классификационный. Кроме этого, использовались и специально-исторические методы: хронологический, периодизации, актуализации и другие, изложенные и обоснованные в трудах отечественных ученых по теории истории, историографии, источниковедению и библиографии1.

В ходе работы автор рассматривал со всех сторон поставленную научную, задачу, учитывая требования:

- выявлять характерные черты, принципы, особенности и тенденции в деятельности органов государственного, ведомственного и пограничного управления, определяющих цели и содержание ведомственной системы наград, а также ее нормативное обеспечение;

1 Бескровный Л.Г. Очерки по источниковедению истории русского военного искусства (с древнейших времен до Первой мировой войны) : учебн. пособие. М., 1954; Его же. Очерки по источниковедению военной истории России. М., 1957; Источниковедение. Теория. История. Метод. Источники российской истории : учебн. пособие. И.Н. Данилевский, В.В. Кабанов, О.М. Медушевская, М.Ф. Румянцева.М., 2000; Жуков Е.М. Очерки методологии истории. 2-е изд., испр. М., 1987; Тихомиров М.Н. Источниковедение истории СССР. М., 1962; Черноморский М.Н. Источниковедение истории СССР. М., 1976 и др.

- опираться на конкретные исторические факты и события в их истинном содержании, без искажения и подгонки под заранее подготовленные схемы и концепции;

- рассматривать каждое явление не в отдельности, а во взаимосвязи с другими историческими фактами, в,их совокупности.

В методологии исследования автор диссертации придерживался общепринятого понимания^ категорий «награда» и «государственная награда». Содержание этих понятий определено в указе Президента Российской Федерации «О Государственных ' наградах Российской Федерации»1, в справочно-энциклопедической литературе2, а также в разработках НИИЦ ФПС России . Вместе с тем в изученных источниках и литературе диссертанту не удалось отыскать четких определений наградной, системы, комплекса ведомственных наград и других понятий, имеющих важное методологическое значение для настоящего исследования4.

Источниковай базой исследования стали опубликованные докумен-ты и материалы, а также имеющиеся в распоряжении ряда российских архивов. В < числе первых необходимо выделить документы государственных органов, ведомственные нормативные акты (приказы, циркуляры, инструкции, положения, наставлениями др.), позволившие проследить деятельность государственных и ведомственных органов по учреждению-наград, созданию и развитию отечественной наградной системы.

Большинство документов, освещающих столь, специфическую деятельность государства и ведомства в наградном деле, хранятся в архивах. Автором изучены документы и материалы, взятые из фондов Российского государствен

1 О Государственных наградах Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации № 442 от 2 марта 1994 года // Российская газета, № 46, 10.03.1994.

2 Военный энциклопедический словарь. М., 2002; Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1987.

3 В приложении 2 даны основные определения, разработанные для Пограничной энциклопедии Научно-исследовательским историческим центром Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

4 В приложенйи 3 даны основные определения уточненные и предложенные автором. ного военно-исторического архива (РГВИА), Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее — ЦПА ФСБ России), документального фонда Центрального пограничного музея ФСБ России (далее — ЦПМ ФСБ России); Отдела рукописей Российской государственной библиотеки (далее — ОР РГБ). Всего в диссертации использованы материалы 28 архивных фондов, 29 описей, 95 архивных дел, которые хронологически охватывают период с 1826 г. по 2006 г. Значительная часть документов вышеперечисленных фондов вводятся в научный оборот впервые.

Анализ документов.фонда РГВИА (Ф. 4888. On. 1. Д. 260. Ф. 1892. On 1. Д. 12), ЦПМ ФСБ РФ (Документальный фонд ДНВ-1080) позволил автору выявить особенности награждения нижних чинов пограничной стражи специальными наградами за борьбу с контрабандой и неподкупность пограничников. Материалы фонда РГВИА (Ф. 4895. On. 1. Д. 12) дали возможность автору изучить деятельность первых лиц Российской империи в использовании наград для воспитания патриотизма и престижа пограничной службы.

Среди документов^ государственных органов и общественных организаций внимание автора привлекли материалы Г.П. Сечкина о награждении пограничников за проявленный ими героизм в период хасанских событий, при сопротивлении вторжению гитлеровской армии в первые часы-и дни Великой Отечественной войны.

Автор проанализировал ряд опубликованных произведений, статей и мемуаров, которые позволили судить, в частности, о формировании и развитии ведомственной наградной системы в различные исторические периоды, на сколько высокие требования предъявлялись к представляемым к награждению ведомственными наградами и роли общественности в этом.

Диссертант использовал и такие источники, как диссертационные исследования, публикации в периодической печати — в журналах «Пограничник» с 1908 г. по 2008 г., «Досуги Заамурца», «Вестник границы России» и др., в газетах «Красная Звезда», «Вестник Границы», «Пограничник Севера», «Забайкальский пограничник» и др., а также материалы фалеристических коллекций (более 10), которые позволили объективно представить деятельность государственных и ведомственных органов, руководителей пограничных ведомств в области наградного дела и выявить его особенности в различные исторические периоды.

С точки зрения достоверности источников диссертант отдавал предпочтение архивным материалам, значительная часть которых публикуется впервые.

Таким образом, имеющаяся источниковая база позволила провести полноценный, анализ-наградного дела по награждению пограничников в различные исторические периоды, воплотить цели и решить задачи автору исследования. Научная новизна исследования определяется тем, что диссертантом: во-первых, впервые проведено комплексное исследование деятельности государственных и ведомственных органов, аг также особенностей деятельности государственных, военных и пограничных руководителей России, их место, роль и непосредственное участие в формировании, развитии и совершенствовании наградных систем для награждения пограничников на каждом из исторических периодов; во-вторых,., проведена периодизация1 историографии наградной системы Отечественной пограничной службы, в научный оборот введены новые архивные документы' по различным аспектам наградного дела, характеризующие деятельность государственных и ведомственных органов и их руководителей по созданию и развитию ведомственной наградной системы; в-третьих, сформулированы факторы, оказывающие влияние на создание, развитие и особенности формирования наградной системы пограничной службы, ее основные этапы; уточнены существовавшие и введены новые понятия наградного дела; внесены практические рекомендации, позволяющие в перспективе решать задачи по совершенствованию государственных и ведомственных наградных систем, устранению негативных проявлений в данном процессе; в-четвертых, показаны формы и методы использования наградной системы в деятельности государственных и пограничных деятелей и их органами управления в воспитательной работе по формированию моральнопсихологического климата в пограничных коллективах, воспитании патриотизма и мотивации к службе.

Достоверность результатов проведенного исследования обеспечивается: опорой соискателя на обширную базу как архивных и опубликованных документальных материалов, также на большой массив исторической литературы, посвященный вопросам деятельности государственных и ведомственных органов управления по созданию наград и формированию государственной, ведомственной, общественной и церковной наградных систем; практикой награждения; эффективностью выбранных методов научного поиска.

Теоретическая значимость заключается в том, что выработанные автором теоретические положения и выводы диссертации могут способствовать развитию отечественной исторической науки, а также использоваться .при дальнейших теоретических исследованиях по данной проблематике.

Научно-практическая значимость диссертации заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы в деятельности федеральных государственных органов, органов Федеральной службы безопасности и пограничного управления при дальнейшем совершенствовании некоторых элементов государственной наградной системы; ведомственной наградной системы ПС ФСБ- России; геральдического обеспечения этих систем; процесса воспитательной работы с личным составом.

Как представляется, использование результатов исследованного исторического опыта позволит избежать некоторых существенных недостатков в практической работе по награждению пограничников, и особенно в период оперативно-боевых действий.

Основные положения диссертации могут также использоваться при осуществлении учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях пограничного профиля, в ходе преподавания истории пограничных органов и других дисциплин, а также при разработке соответствующих учебных и учебно-методических материалов по темам общественно-государственной подготовке.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Авторское определение некоторых основных понятий, раскрывающих сущность и содержание наградной системы и ее элементов.

2. Условия и факторы, основные тенденции эволюции наградной системы отечественной пограничной службы в различные исторические периоды Российского государства.

3. Генезис структурных элементов наградной системы и особенности деятельности государственных и ведомственных органов в наградном процессе.

4. Обобщенные выводы, исторические уроки и научно-практические предложения для государственных и ведомственных органов по дальнейшему совершенствованию отдельных элементов государственной и современной ведомственной наградных систем.

Апробация, исследования и публикации по теме.

Основное содержание диссертации апробировано в монографии, научных сообщениях на межведомственной научно-практической конференции, научно-теоретических и научно-практических конференциях в Московском пограничном институте ФСБ России1, на занятиях по теме «Геральдическое обеспечение пограничной службы» с офицерами на Курсах повышения квалификации МПИ ФСБ России.

Личная коллекция пограничных наградных нагрудных знаков автором и диссертации демонстрировалась на Межведомственной научно-практической конференции «Обеспечение государственной безопасности: история и современность», •• а также в период торжеств, посвященных 70-летию 2

Московского военного института ФПС России .

Основные положения диссертации изложены в публикациях:

Монографии

1. Романов В.А. Становление и развитие наградной системы Пограничной службы России: монография. М. : Граница, 2009. 11,5 п.л.

1 Московский пограничный институт ФСБ России1 далее — МПИ ФСБ России.

2 Московский военный институт Федеральной пограничной службы Российской Федерации в 2003 г. переименован в Московский пограничный институт ФСБ России. — Прим. авт.

Публикации в журналах, включенных в перечень ВАК

2. Романов В.А. Деятельность государственных и ведомственных органов управления по формированию отечественной наградной системы пограничной службы (1893-2003 гг.) // Вестник Военного университета. 2009. №2 (18). 0,5 п. л.

Другие публикации

3. Наградная система Отечественной пограничной службы в 1893-1917 годах // Вестник границы России. 2008. № 5. 0,33 п. л.

4. Пограничники в наградной системе государства в 1917-1991 годах // Вестник границы России. 2008. № 6. 0,39 п. л.

5. Государственно-ведомственная наградная система советского государства и ее применение в награждении пограничников (1917-1991 гг.) // Научно-информационный- сборник Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 42. М. : Граница, 2008. 0,99 п. л.

6. Пограничники в наградной системе государства в 1991-2001 годах // Вестник границы России. 2009. № 1. 0,39 п. л.

7. Награда — стимулирующее средство специалистов пограничной службы: исторический опыт // Обеспечение государственной безопасности: история и современность : материалы межведомственной научно-практической конференции. М. : МПИ ФСБ России, 2008. Ч. 2. 1,1 п.л.

8. Популяризация награды для стимулирования подготовки специалистов пограничной службы: исторический опыт // Организация, формы и способы охраны государственной границы: история и актуальные проблемы : материалы межкафедральной научно-практической конференции. М. : МПИ ФСБ России, 2009. 1,1 п. л.

9. Пограничная символика и фалеристика: история, современное состояние и перспективы развития : учебн. пособие. М. : МВИ, 2002. 6,25 п. л.

10. Хрестоматия пограничной службы: электронное учебное пособие. МПИ ФСБ России, 2006. 28 п. л. (внесенный вклад автора — 8,8 п. л.)

Общий объем публикаций — 31,35 п. л.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Наградная система Отечественной пограничной службы (1893-2003 гг.): историческое исследование"

Выводы по разделу

1. С роспуском СССР на территории его республик образовались государства с новым общественно-социальным строем, в их число вошла и Российская Федерация.

Российская - Федерация как новое суверенное государство, с одной стороны, стала преемницей СССР, с другой — последовательницей традиций Российской империи, что прослеживается во многих сферах деятельности, в том числе и наградной системе.

Новая наградная система государства по своей структуре следует уже сложившейся за долгие годы системе. Принципиальное ее отличие от советского периода в том, что руководителем системы стал глава государства —- Президент, как это было в досоветском периоде.

В деятельности государственных органов в области наградного дела отмечается склонность в большей части к заимствованию традиций Российской империи, что прослеживается при создании государственных символов — флага, герба. Однако современной трактовки символики государственного флага, корон, крестов пока не существует. Иногда, аналогично прошлому, их определяют как символы православного государства. Во многоконфессиольном государстве, где существует многообразие национальных и религиозных движений, это чревато опасностью распада государственности.

Учреждаемые в России государственные награды в соответствии с Конституцией являются фактически президентскими, так как не имеют силы закона.

В целом же деятельность государственных органов России позволила с использованием новой государственной символики сформировать систему государственных наград (наградной комплекс). На первом этапе без каких либо изменений в статуте для награждения использовались советские награды. Одновременно велась работа по созданию новых наград, в которых преобладала тенденция к смещению в сторону императорских традиций прошлого. Это проявилось в названии вновь учрежденных наград, их девизах, шейных и плечевых лентах для крепления наград, а также о художественном оформлении. Почти на всех орденских знаках изображен двуглавый орел как геральдическая основа для государственных наград. Возрождены для награждения знаки беспорочной службы. Высшей наградой с 1 июля 1998 г. становится орден Андрея Первозванного. Вместе с тем в создании наград имеет место преемственность и от советского периода. Так, высшим почетным звание России является Герой Российской Федерации, с вручением медали Золотая Звезда. Всего в Российской Федерации к 2006 г. учреждено 16 орденов, часть из них со степенями и 24 медали, среди которых медаль «За отличие в охране государственной границы».

Помимо орденов и медалей система наград государства включает такие фалеронимы, как знаки отличия, знаки к почетным званиям.

Функционирующая государственная наградная система имеет правовую основу, включающую: Положение о государственных наградах; Инструкции о порядке вручения наград, выдачи их дубликатов и документов к ним взамен утраченных; формы наградного листа для представления к награждению.

2. В этот исторический период следует отметить активную деятельность руководителя и органов управления ФПС России, которая позволила сформировать ведомственную пограничную наградную систему. Ее современное состояние свидетельствует о том, что в 1992 - 2003 гг. она носила поступательный характер. Родился самостоятельный ведомственный комплекс наград, который включал: нагрудные и настольные медали; знаки отличия; юбилейные, памятные, «полковые», «фрачные» знаки; нарукавные наградные нашивки; премии и подарки, в том числе часы, а так же переходящие знамена, штандарты и вымпелы.

Основой геральдического обеспечения ФПС России стала эмблема, созданная на основе двух базовых элементов: золотой николаевский «киверный» орел и изумрудный, окаймленный серебром, равноконечный уширенный крест. В эмблеме изображены — крест, орел и корона как православные монаршие знаки.

Фалеронимы пограничной службы были сформированы на принципах обновления исторических элементов в символике Российской империи и преемственности наград советского комплекса.

Ведомственные награды занимали достойное место в наградной системе ФПС России, о чем свидетельствует соотношение награждений пограничников государственными и ведомственными наградами в разные годы 1:2, 1:3.

Одним из важнейших элементов в ведомственной наградной системе ФПС России являлся Научно-исследовательский исторический центр ФПС России. Благодаря его активной пятилетней работе были разработаны федеральные и ведомственные правовые акты, проведены научно-исторические исследования, создан пограничный комплекс наград и в целом основы геральдического обеспечения пограничного ведомства. Но работа его была недооценена, что привело к его незаслуженному упразднению.

3. В период существования ФПС России не ослабевало внимание органов пограничного управления к воспитательной работе. Несмотря на изменившийся в постсоветский период статус работников воспитательных органов, они умело использовали советский опыт, в том числе систему наград, для воспитания у пограничников патриотизма, преданности пограничной службе, честности и неподкупности при исполнении служебного долга, мотивации к пограничной службе.

Широко применялись все, ранее положительно зарекомендовавшие себя формы воспитательной работы с пограничниками, их действенность позволила повысить применяемые современные технические средства пропаганды.

4. Деятельность государственных и пограничных органов в постсоветский период в области наградного дела имела и недостатки.

К основным из них следует отнести: отсутствие правовой основы (закона) для предания наградам государственного статута (статуса); недостаточность обоснованных толкований государственных символов и их значения, что вызывает .сложность в геральдическом обеспечении ведомства; слепое подражание прошлому в принятой символике, не в полной мере учитывающее сложность обстановки в стране после распада СССР, в частности стремления некоторой части националистически настроенного населения к отделению от России; частые изменения в положениях о наградах, из-за недостаточно глубокой проработки статутов и статусов вновь вводимых и используемых советских наград; нарушение последовательности в награждении степенными государственными и ведомственными наградами, безучетное неоднократное награждение одними и теми же ведомственными нагрудными знаками; отсутствие системности в учреждении медалеобразных государственных, ведомственных и общественных наград, связанное с необоснованным превышением значимости отдельных из них, исходя из размеров знаков; неопределенность в порядке взаимодействия государственных, ведомственных, общественных и церковных наград, месте и последовательности их размещения и при ношении; неупорядоченностью коллекционирования наград, в том числе ведомственных, которая в настоящее время приобрела большой размах, в связи с чем возникли проблемы криминального характера; упразднение в ФПС органа, ведающего вопросами геральдического обеспечения; недостаточность популяризации государственных и ведомственных наград, которая способствовала бы развитию стремления у пограничников к обладанию ими, путем повышения пограничного мастерства и достижения успехов в службе; практическое устранение общественности от участия в наградном процессе; отсутствие законодательных актов об учреждении наград, связанных с почитанием предков и следованием семейным традициям в службе. Беспокойство вызывает девальвация наград в связи: с учреждением различными организациями наград, одноименных с государственными; награждением некоторых «популярных лиц» наградами высокого достоинства, которое вызывает возмущение в широких кругах общественности; нарушением последовательности в награждении; массовыми награждениями; попустительством и вседозволенностью в учреждении большого количества негосударственных наград, не утвержденных в установленном порядке, выполненных не на высоком художественном уровне, из дешевых материалов. Что касается ведомственных наград пограничной службы, недопустимо, чтобы пограничная символика потеряла ценность и воспитательную роль.

Таким образом, в Российской Федерации в результате целеустремленной деятельности государственных органов и органов пограничного управления сложились государственная и ведомственная наградные системы. Наличие значительного количества недостатков в данных системах требуют их совершенствования.

159

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации исследована деятельность государственных и ведомственных органов управления по зарождению, развитию, функционированию ведомственной пограничной наградной системы, а так же государственной, в части, касающейся награждения пограничников, с 1722 г. по 2003 г. до момента упразднения самостоятельной Федеральной пограничной службы России. Этот исторический отрезок времени можно подразделить на три периода, резко отличающихся социально-экономическим строем: досоветский (до 1917 г.); советский (1917 — 1991 гг.); постсоветский (1992 — 2003 гг.).

В ходе деятельности государственных и ведомственных органов в указанные исторические периоды последовательно зарождались отдельные элементы наградной системы пограничного ведомства, которые в последующем в ходе развития сложились в целостную структуру. На каждом историческом этапе те или иные элементы этой системы принимали обновленный вид в соответствии с изменениями в государственной наградной системе.

В ходе исследования автором были уточнены понятия «награда» и «поощрение», сформулированы новые понятия — «ведомственная наградная система», «ведомственная система наград», «государственные награды ведомственного характера», имеющие основополагающее значение в теории наградного дела1 примирительно к ведомственной наградной системе вообще, и пограничной в частности.

Ведомственная наградная система отличается от государственной более низким социальным статусом и наградным статутом собственно ведомственного наградного комплекса, а также особенностями ведомственной символики, используемой в наградах.

Характерной особенностью государственной и ведомственной наградных систем являетсяобязательное нормативно-правовое оформление статута и статуса наград.

Список научной литературыРоманов, Владимир Александрович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Законы Российской империи. Собр. 3. СПб., 1888. Т.6. С. 42-49.

2. Полное "собрание законов Российской империи, кн. 8. Т. 1, Ч. 2. СПб., 1892.

3. Свод Законов Российской империи. СПб., 1906. Т. 1.4. 1. Разд. 1. Ст. 14. С. 126.

4. Свод Законов Российской империи. СПб., 1910. Т. 6. С. 110.

5. Свод Законов Российской империи. Издание неофициальное в 5 кн. / сост. И.Д. Мордухай-Болтовский, Н.П. Балканов, С.С. Войт, В.Э. Герцен-берг. СПб., 1912.

6. Декреты, постановления Съезда Советов РСФСР, постановления Президиума ЦИК и ЦИК СССР

7. О награяедении лиц высшего командного состава Рабоче-Крестьяиской Красной Армии почетным революционным оружием : декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 08.04.1920 г. // Собр. Узак. РСФСР. 1920. № 39. ст. 176.

8. О награждении лиц высшего командного состава Красной Армии Почетным Революционным оружием : декрет Президиума ВЦИК от 08.04.1920 г. // Известия Народного Комиссариата по Военным Делам. 1920. № 92. 28 апр. .

9. Об ордене Трудового Красного Знамени : постановление VIII Всероссийского Съезда Советов от 28.12.1920 г. // СУ РСФСР. 1921. № 1. Ст. 7 / Консультант Плюс.

10. Об ордене "Красное Знамя" : постановление Президиума ЦИК СССР от 01.08.1924 г. //Известия ЦИК СССР. 1924. № 178. 6 авг.и

11. О награждении лиц высшего командного состава Рабоче-Крестьянских Красных Армии и флота почетным революционным оружием : постановление Президиума ЦИК СССР от 12.12.1924 г. // Известия ЦИК СССР. №290. 1924. 19 декабря.

12. Статут ордена "Орден Ленина" : постановление Президиума ЦИК СССР от 05.05.1930 г. // СЗ СССР. 1930. № 26. ст. 289.

13. Статут ордена "Красная Звезда" : постановление Президиума ЦИК СССР от 05,05.1930 г. // СЗ СССР. 1930. № 26. Ст. 290.

14. Об установлении высшей степени отличия — звания Героя Советского Союза : постановление ЦИК СССР от 16.04.1934 г. // СЗ СССР. ■ 1934. № 21. ст. 168 // Консультант Плюс.

15. Об установлении ордена "Знак Почета" : постановление ЦИК СССР от 25.11.1935 г. // СЗ СССР. Т. 1. 1990. С. 454.

16. Об учреждении медали "За отвагу" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 17.10.1938 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1938. № 13.

17. Об учреждении медали "За боевые заслуги" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 17.10.1938 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1938. № и.

18. Об учреждении медали "За трудовое отличие" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 27.12.1938 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1938. № 23.

19. Об учреждении медали "За трудовую доблесть" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 27.12.1938 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1938. № 23.

20. Об учреждении юбилейной медали "XX лет Рабоче-крестьянской Красной Армии" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 24.01.1938 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1938. № 1.

21. Об учреждении ордена Отечественной Войны первой и второй степени : указ Президиума Верховного Совета СССР от 20.05.1942 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1942. № 19.

22. Об учреждении медали "Партизану Отечественной войны" первой и второй степени : указ Президиума Верховного Совета СССР от 02.02.1943 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1943. № 6.

23. Об учремедении военного ордена — ордена Кутузова III степени и о дополнении Статута ордена Суворова : указ Президиума Верховного Совета СССР от 08.02.1943 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1943.и

24. Об учреждении ордена Богдана Хмельницкого I, II и III степени : указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.10.1943 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1943. № 41.

25. Об учреждении ордена Славы I, II и III степени : указ Президиума Верховного Совета СССР от 08.11.1943 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1943. № 48.

26. Об учреждении ордена "Победа" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 08.11.1943 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1943. №48.

27. Об учреждении военных орденов: ордена Ушакова I и II степени и ордена Нахимова I и II степени : указ Президиума Верховного Совета СССР от 03.03.1944 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 15.

28. Об учреждении военных медалей: медали Ушакова и медали Нахимова : указ Президиума Верховного Совета СССР от 03.03.1944 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 15.

29. Об учреждении медали "За оборону Москвы" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 01.05.1944 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. №25.

30. Об учреждении медали "За оборону Кавказа" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 01.05.1944 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 25.

31. Об учреждении медали "За оборону Советского Заполярья" и о награждении этой медалью участников обороны Советского Заполярья : указ Президиума" Верховного Совета СССР от 05.12.1944 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 64.

32. Об учреждении медали "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." : указ Президиума Верховного Совета СССР от 09.05.1945 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1945. № 26.

33. Об учреждении медали "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." : указ Президиума Верховного Совета СССР от 06.06.1945 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1945. № 33.

34. Об учреждении медалей "За освобождение Белграда", "За освобождение Варшавы" и "За освобождение Праги" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 09.06.1945 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1945. № 34.

35. Об учреяедении медалей "За взятие Будапешта", "За взятие Кенигсберга", '*3а взятие Вены" и "За взятие Берлина" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 09.06.1945 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1945. № 34.

36. О награждении медалью "За победу над Германией в Великой отечественной войне 1941-1945 гг." личного состава органов Наркомвнудела и Наркомата Госбезопасности СССР" : постановление Президиума Верховного Совета СССР от 02.07.1945 г. // Консультант Плюс.

37. Об учреждении медали "За победу над Японией" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 30.09.1945 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1945. № 70.

38. Об учреждении медали "За отличие в охране Государственной границы СССР" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 13.07.1950 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1950. № 20.

39. О Ленинских премиях за наиболее выдающиеся работы в области науки, техники, литературы и искусства : постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 15.08.1956 г. № 1127 // Свод законов СССР. 1990. Т. 1.С. 595.

40. Об учреждении медали "В память 250-летия Ленинграда" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 16.05.1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1957. № 12, ст. 293.

41. Об учреждении юбилейной медали "40 лет Вооруженных Сил СССР" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 18.12.1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1957. № 27, ст. 634.

42. О порядке награждения орденами и медалями СССР : указ Президиума Верховного Совета СССР от 11.02.1958 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1958. № 4, ст. 87.

43. Об учреждении медали "За оборону Киева" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 21.06.1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. №26, ст. 271.

44. Об учреждении юбилейной медали "Двадцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." : указ Президиума Верховного Совета СССР от 07.05.1965 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1965. № 19, ст. 247.

45. Об учреждении ордена Октябрьской Революции Текст. : указ Президиума Верховного Совета СССР от 31.10.1967 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1967. - № 44. - Ст. 594.

46. Об учреждении юбилейной медали "50 лет Вооруженных Сил СССР" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.12.1967 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1967. № 52, ст. 663.

47. О порядке присвоения имен особо выдающихся государственных и общественных деятелей воинским объединениям, соединениям, частям, кораблям, учреждениям и военно-учебным заведениям : указ Президиума Верховного Совета СССР от 30.04.1968 г. № 430. 30 апр.

48. О юбилейной медали в ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина : указ Президиума Верховного Совета СССР от 05.11.1969 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. № 46, ст. 414.

49. Об учреждении ордена Дружбы народов : указ Президиума Верховного Совета СССР от 17.12.1972 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1972. №51, ст. 481.

50. Об учреяедении ордена Трудовой Славы : указ Президиума

51. Верховного Совета СССР от 18.01.1974 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1974. № 4, ст. 75.

52. Об учреяедении медали "За отличие в воинской службе" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 28.10.1974 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1974. № 44, ст. 734.

53. Об учреяедении ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 28.10.1974 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1974. № 44, ст. 733.

54. Об учреяедении юбилейной медали "Тридцать лет Победы в

55. Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." : указ Президиума Верховного Совета СССР от 25.04.1975 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1975. № 18,'ст. 283.

56. Об учреяедении медали "Ветеран Вооруженных Сил СССР" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 20.05.1976 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 21, ст. 337.

57. Об учреждении юбилейной медали "60 лет Вооруженных Сил СССР" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1978 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1978. № 5, ст. 71.

58. Об учреждении медали "За укрепление боевого содружества" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 25.05.1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 22, ст. 399.

59. Об утверяедении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР : указ Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 28, ст. 479.

60. Об установлении ежегодного праздника «День пограничника» : указ Президиума Верховного Совета СССР от 01.10.1980 // Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 41, ст. 846.

61. Об учреждении медали МВ память 1500-летия Киева" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.05.1982 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. № 20, ст. 337.

62. Об ответственности за незаконные действия по отношению к Государственным наградам СССР : указ Президиума Верховного Совета СССР от 05.03.1985 г. № 1989-XI // Ведомости Верховного Совета СССР. 1985. № 10, ст. 167.

63. О награждении орденом Отечественной войны активных участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 11.03.1985 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1985. № 12, ст. 198.

64. Об учреждении юбилейной медали "Сорок лет Победы в

65. Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." : указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.1985 г. № 2205-XI // Ведомости Верховного Совета СССР. 1985. № 16, ст. 270.

66. Об учреждении юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР" : указ Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 г. № 8400-XI // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 5, ст. 77.

67. Об утверждении статута ордена Почета и его описания : указ Президиума Верховного Совета СССР от 28.12.1988 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. № 1, ст. 3.и

68. Об утверждении статута ордена "За личное мужество" и его описания : указ Президиума Верховного Совета СССР от 28.12.1988 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. № 1, ст. 4.

69. Законы Российской Федерации и указы Президента Российской1. Федерации

70. Об установлении звания Героя Российской Федерации и учреждении знака особого отличия — медали "Золотая Звезда" : закон

71. Российской Федерации от 20.03.1992 г. № 2553-1 //Рос. газета. 1992. № 72. С. 8.

72. Об образовании Пограничных войск Российской Федерации :указ Президента Российской Федерации от 12.06.1992 г. № 620 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 25, ст. 1410.

73. Об учреждении юбилейной медали "50 лет Победы в Великой

74. Отечественной войне 1941 1945 гг." : закон Российской Федерации от 07.07.1993 г. № 5336-1 //Рос. газета. 1993. 10 авг. С. 10.

75. О Государственных наградах Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 02.03.1994 г. № 442 // Рос. газета. 1994. №46. 10 мар.

76. Об учреждении ордена Жукова и медали Жукова : указ Президента Российской Федерации от 09.05.1994 г. № 930 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 3, ст. 158.

77. О Федеральной пограничной службе Российской Федерации :указ Президента Российской Федерации от 30.12.1994 г. № 2245 // Рос. газета. 1995. № 67. 6 апр.

78. Об утверждении Положения о Федеральной пограничной службе Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 02.03.1995 г. № 232 // Рос. газета. 1995. № 153. 9 авг.

79. Об утверждении статута ордена Жукова, Положения о медали Жукова и их описаний : указ Президента Российской Федерации от 06.03.1995 г. № 243 // Рос. газета. 1995. № 51. 14 мар.

80. О награждении юбилейной медалью "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 1945 гг." : указ Президента Российской Федерации от 22.03.1995 г. № 296 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 13, ст. 1123.

81. Об учреждении юбилейной медали "300 лет Российскому Флоту" : указ Президента Российской Федерации от 10.02.1996 г. № 176 // Рос. газета. 1996. № 35. С. 5.

82. О медали "В память 850-летия Москвы" : указ Президента Российской Федерации от 26.02.1997 г. № 132 // Рос. газета. 1997. № 43, 44. С. 5.

83. О восстановлении ордена Святого Апостола Андрея Первозванного : указ Президента Российской Федерации от 01.07.1998 г. № 757 //Рос. газета. 1998. № 124. С. 1.

84. Об утверяедении статута Ордена Святого Георгия, Положения о знаке отличия — Георгиевском кресте и их описаний : указ Президента Российской Федерации от 08.08.2000 г. № 1463 // Рос. газета. 2000. № 167. С. 1.

85. Об учрёяедении ордена "За морские заслуги" : указ Президента Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 245 // Рос. газета. 2002. 2 марта.

86. О юбилейной медали "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 1945 гг." : указ Президента Российской Федерации от 28.02.2004 г. № 277 // Рос. газета. 2004. № 46. С. 3.

87. Документы центральных и местных органов военногоуправления1. А. Инструкции и уставы