автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Система регуляторов социального действия российских государственных служащих

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора социологических наук Захаров, Николай Львович

РЕГУЛЯТОРОВ СОЦИАЛЬНОГО тттлг~,ггг>тд<т \г л тг /лгт тгтут^ г^/'лтттлгл гггм члит^г^т.^/лг.тл лил гттто л

1 1)1Г1М 1\АЛ1\ Ч^и 1 Л V Г1 -11 / VI. I/\Ji Fi лл

1.1. Теоре гико-методологическая исследованность феномена социального действия

1 О V гт * V ■» Г/Ч ✓Т.^К Г Ч г-\ л Л»Л А # V Ллу»*1 у-» V »• Ат^/З » «Ч ; +4 ¿4 ¡Л* «"V V*

1 и иищал ХараК1сри^шм шисмш рС1 улл 1 Орив социального действия

1.3. Теоретическая модель регуляторов социальною действия

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ РЕГУЛЯТОР И ЕГО ВЛИЯНИЕ и А ПГ\Т IГДЛ/Л Л ТЛ ГГ\П\Г тт д. п.^тип

1 1 / V ^ V./ I ^Г X ^ 1VI Г I 1 V /^ ^ / ^/ \ 1 I 1/4/

2.1. «Русский вопрос» в истории общественной мысли России

•¿.л. в ^аимидси^ 1 вил иидийиди]з кал рс!улЛ1ир социального действия

2.3. Предпосылки иерархической структуры организации российской государственной службы

ГЛАВА 3. ПОВЕДЕНЧЕСКИЙ РЕГУЛЯТОР ДЕЙСТВИЙ

РОССИЙСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

-> 1 эл.

Социальные индивидов регуляторы поведения поведения поссийских j.j. гегулмторы поведения государственных служащих

ГЛАВА 4. ЭТИЧЕСКИЙ РЕГУЛЯТОР СОЦИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ

ЮЛЛТЛТЛЛЬ-!

TV П А П/'1Г1Т>Г! ПП IV Г^ПЛГУХГ Д TTTT;TV

• LA ± VA/ У / I/ vrV1J3JJ/L И iDl /\ W i > /l\rtl I jr l/\

4. Г Социально-этическое регулирование потребностей

4.2. Этический строй как регулятор социального действия

4.3. Структура этических ориентиров социального действия российских государственных служащих

Г" П Л О л Г ГЧЛП^ГТТЪ * ГЯТГ^ГГТСГГТТДТ^ А л Г! Г V 5Г\ГУ л

1 лпол 11^1У1/\ ГС1 у и 1 1к 1 ъ^/цп/иил у/ ДГ/П^ I иН>

РОССИЙСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

5 1 Ртпгл-ритдр г лпл^л^

1. VV/ «ДГАСи АХ>1 11ЛХ1 VI1 ЧУ V Х-УЫ-АУ X у СиХХЛО^ДЛЛгХ^'^ российских государственных служащих

5.2. Социальные установки служения

5.3. Концепция социального действия государственных служащих

Введение диссертации2002 год, автореферат по социологии, Захаров, Николай Львович

Актуальность темы исследования. Вместе со сменой календарной эры, приходом третьего тысячелетия человечество вступило в новую эпоху, связанную с глобальными изменениями в экономике, политике, культуре. Масштабная социальная трансформация, протекающая в России, оказывает противоречивое влияние на состояние общества. Меняется характер отношений собственности, разрушена тоталитарная идеология, российское общество стало более открытым к принятию нравственных ценностей, политического опыта, технологических инноваций других культур. Однако переход к открытому обществу и его усложнение сопровождается дезинтегративными явлениями, такими как несогласованность и противоречивость целей общества и отдельных индивидов; противостояние различных социальных групп и общественных сил.

Преодоление дезинтеграции в различные исторические периоды в нашей стране неоднократно осуществлялось в противоборстве, результатом которого являлась «победа» одной из социальных сил, монополизирующей власть. Государство, становясь орудием «победителей», либо проводило радикальную перестройку и «внедряло» в общество «новые» ценности, либо, наоборот, ограждало общество от внешнего влияния и инноваций. Однако возможен и другой путь преодоления дезинтеграции - согласование социальных интересов, целей, способов действий отдельных индивидов, социальных групп и всего общества в процессе социальной рефлексии. Одной из важных задач социальной рефлексии является разработка механизма согласования целей общества 4 и целей индивида, способов регуляции обществом устремлений индивидов, что требует системного изучения специфики функционирования социальных регуляторов, оказывающих влияние на действия человека.

Социальным институтом, обеспечивающим реализацию функции согласования целей индивидов и общества, является государство. Именно государство обеспечивает степень открытости общества внешнему миру, прием новых социальных ценностей и целевых установок. Государственные служащие, которые должны профессионально обеспечивать функционирование государства, первыми сталкиваются с необходимостью освоения этих ценностей и целей, встречаются с ними, когда еще только формируется механизм их интеграции в общество. В этом состоит общая причина социальных отклонений в деятельности государственных служащих. Природу этих отклонений и способы их преодоления можно понять, рассматривая функционирование регуляторов социального действия государственных служащих как системную целостность.

Состояние научной разработанности проблемы. Исследование системы социального действия российского государственного служащего осуществляется в русле следующих научных направлений: во-первых, в фундаментальных теориях системного анализа, организации и самоорганизации, социального управления; во-вторых, в теоретических подходах, нацеленных на решение прикладных проблем государственного управления, кадровой политики; в-третьих, особое направление составляют научные работы, посвященные изучению так называемого «русского вопроса», основная проблема которого заключается в особенностях взаимоотношений России и мирового сообщества, 5 путях» российских реформ, специфике социальных изменений российского общества.

Первое направление - это фундаментальная теоретическая социологическая база, включающая методологические разработки и подходы к изучению процессов функционирования, развития, девиации, коллапсов социальных систем. К первой группе данного направления могут быть отнесены работы, посвященные теории системного анализа как прошлых лет (начало и середина XX в.),1 так и современные л последняя треть XX в.). Вторая группа работ этого направления -теоретическое исследование организации и самоорганизации социальных систем, условий их функционирования3.

1 Богданов A.A. Тектология: (Всеобщая организационная наука). В 2-х кн. М., 1989; Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958; Исследования по общей теории систем. / Общая редакция и вступительная статья В.Н. Садовского и Э.Г. Людина. М., 1969; Николис Г., Пригожий И. Самоорганизация в неравновесных системах. М., 1979; Пригожий П., Стенгерс П. Порядок из хаоса. М., 1986; Росс Э. Введение в кибернетику. М., 1959; Хакен Г. Синергетика. М., 1980 и др.

Афанасьев В.Е. Мир живого: системность, эволюция и управление. М., 1986; Бранский В.П. Теоретические основания социальной синергетики // Вопросы философии. 2000. № 4; Давыдов A.A. Константы в социальных системах // Вестник РАН. 1993. Т. 63. № 8; Егоров B.C. Социальный реализм. М., 1999; Егоров B.C. Философский реализм. М., 1994; Крозъе М. Основные тенденции современных сложных обществ // Социально-политический журнал. 1992. № 6 - 7; Романов В.Л. К становлению новой парадигмы обществоведения // Синергетика: человек, общество. М., 2000 и др. о

Аверин Ю.П., Слепенков Н.М. Основы теории социального управления. М., 1990; Аверьянов Л.Я. Социология: что она знает и может. М., 1993; Афанасьев В.Е. Научное управление обществом. М., 1981, Афанасьев В.Е. Общество: системность, познание и управление. М., 1981; Бурдье П. Социальное пространство и символическая власть // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Структуры и институты. 1993. Т.1. Вып. 2; Вебер М. Избранные произведения. М., 6

Второе направление - исследование проблем государственного управления и кадровой политики1, по сути, является конкретизацией первого направления в обозначенном научном поле. Здесь внимание исследователей сосредоточено на изучении социальной функции

1990; Bern П. Искусство менеджмента. М., 1993; Вудкок М, Фрэнсис Д. Раскрепощенный менеджер. М., 1991; Граждан В.Д. Деятельностная теория управления. М., 1997; Граждан В.Д. Деятельность и управление. М., 1998; Граждан В Д. Управление деятельностью и проблема самоорганизации // Синергетика и социальное управление. М., 1998; Добренькое В.И., Кравченко А.И. Социология: В 3 т. М., 2000; Курдюмов С.П. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем. М., 1990; Мертон Р. Социальная структура и аномия // Социс. 1992. № 2 - 4; Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1997; Пригожин А.И. Современная социология организаций. М., 1995; Ромашов О.В. Социология труда. М., 1999; Смолъков В.Г. Принципы управления и их классификация // Истоки российского менеджмента. M., 1997; Фролов С.С. Социология организаций. М., 2001; Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996; Boidding К.Г. The World as a Total System. London, 1985; Luhman N. The Differentiation of Society. N.Y. 1982; TainterJ.A. The Collapse of Complex Societies. Cambridge, 1988 и др.

1 Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996; Бахрах Д.H. Государственная и муниципальная служба. Екатеринбург, 1993; Бурдой Ж. Государственная служба и государственные служащие во Франции. М., 1996; Венгеров A.B. Теория государства и права. М., 1998; Государственная кадровая политика: Концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. / Под общей редакцией C.B. Пирогова. М., 1996; Государственная служба: культура поведения и деловой этикет. / Под. общ. ред. ЕВ. Охотского М., 1998; Граждан В Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж, 1997; Магомедов К.О. Социология государственной службы. М., 2000; Мельников В.П. Государственные органы и государственная служба в России. Н. Новгород, 1995; Пикулъкин A.B. Система государственного управления. М., 2000; Пономаренко Б.Т. Реформирование профессиональной школы. М., 1994; Романов В.Л. Прохождение государственной службы. М., 1997; Социальное управление. / Ред. коллегия B.C. Карпичев, Ю.В. Колесников, B.J1. Романов. М., 2000; Турчннов А.И. Профессионализация кадровой политики: проблемы развития теории и практики. М., 1998 и др. 7 государства и его кадрового корпуса, их системных характеристик и специфики, адекватного функционирования и развития, причин девиаций и аномий. Реализация данного направления требует выработки прикладных рекомендаций и программ, способных оказать позитивное влияние на деятельность государственной службы.

Третье направление («русский вопрос») сложилось в XIX в. в дискуссиях «славянофилов» и «западников», на основе взглядов которых и возникли два подхода в понимании специфики российского общества. Особенность современной дискуссии по этой проблеме состоит в стремлении дать научную интерпретацию специфики России и определить «постоянные» и «переменные» составляющие российского социума1.

Особым научным полем, возникающим на пересечении названных направлений, становится проблема исследования системных координат социума, задающих ориентиры социального действия индивидам,

1 Абулъханова-Славская К.А. Российский менталитет: кросскуль-турный и типологический подходы // Российский менталитет: вопросы психологической теории и практики. М., 1997; Ахиезер A.C. Россия: критика исторического опыта. Новосибирск, 1997; Берви-Флеровский В. В. Положение рабочего класса в России. СПб, 1869; Бердяев H.A. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1991; Булгаков С .И. Два града. Исследование о природе общественных идеалов. М., 1911; Вехи. Из глубины веков. / Ред. совет под председательством B.C. Степина. М., 1991; Гумилев Л.Н. Древняя Русь и Великая степь. М., 1989; Данилевский Н.Я. Россия и Европа. ML, 1991; Ильин И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. М., 1992; Леонтьев КН. Восток, Россия и Славянство. М., 1912; Франк С.Л. Духовные основы общества. М., 1991; Чаадаев П.Я. Сочинения. М., 1989; Шахназаров О. История развития общества: русский путь // Общество и экономика. 2000. №2-4; Шестов Л. Апофеоз беспочвенности. JL, 1991; Шпет Г.Г. Введение в этническую психологию. М., 1989; Яковенко И. Российская империя как Небесный Иерусалим // Открытая политика. 1999. № 36. 8 работающим в сфере государственной службы. Стержнем данной проблемы является исследование социального действия государственного служащего, которое одновременно обусловлено требованиями профессии и социокультурными особенностями.

Специфические подходы к изучению данной проблемы содержатся в ряде наук. Между тем, ее целостное исследование требует формирования собственно социологического подхода как междисциплинарного, способного синтезировать политологическое, экономическое, психологическое, культурологическое и другие знания. Именно в этом ракурсе важно исследовать специфику социального действия государственных служащих, оказывающих управленческое воздействие на общество в целом. Исходя из этого обозначим основные характеристики исследования.

Объектом исследования является социальное действие российского индивида в профессиональной сфере государственной службы.

Предметом исследования являются характер и особенности регуляторов социального действия государственных служащих РФ, система их функционирования, а также противоречия, возникающие в результате рассогласования их влияния на деятельность государственного служащего.

Специфика предмета исследования состоит в том, что социальные действия государственного служащего, с одной стороны, находятся под влиянием правового поля как требования профессии; а с другой стороны, действия государственного служащего как представителя определенной социокультурной общности ориентированы традиционными для этой общности регуляторами. 9

Основная гипотеза исследования. Стихийное влияние социальных регуляторов (профессиональных и традиционных) может вызывать девиантные действия государственных служащих. Однако согласованное влияние регуляторов создает условия для социальной самоактуализации российского чиновника. В этой связи необходимо в комплексе исследовать функционирование этих регуляторов.

Выдвигается положение о том, что основными регуляторами социального действия, функционирующими как долговременные параметры порядка, являются организационный, поведенческий и этический. Организационный регулятор - сложившаяся структура взаимоотношений между индивидами. Российские индивиды ориентированы создавать иерархическую структуру взаимодействия, что соответствует организации взаимодействия государственных служащих. Поведенческий регулятор - типичный способ поведения, сложившийся в социокультурной общности, который служит ориентиром и настройкой для индивидов этой общности. Поведенческий регулятор социального действия российского индивида вступает в противоречие с требованиями профессии, предъявляемыми к поведению государственного служащего Российской Федерации, следствием чего является аномийное поведение чиновников. Согласование требований профессии и поведенческого регулятора достигается под влиянием этического регулятора. Этический регулятор действует как стройная система норм и ценностей, задающая структуру социальной значимости потребностей индивидов и определяющая для них социально приемлемый способ самоактуализации, и, тем самым, обеспечивает согласование целей человека и общества. В современном российском обществе этический регулятор не сложился как система, что способствует возникновению аномии, для преодоления

10 которой требуется создание стройной этической системы, согласующей цели человека и общества. При согласованном функционировании организационного, поведенческого и этического регуляторов создаются условия для социально значимой самоактуализации индивидов. Способом самоактуализации российского государственного служащего является «служение» («служебная преданность»).

Исходя из сформулированной гипотезы, определена цель исследования, которая состоит в разработке концепции системы регуляторов социального действия российского государственного служащего, как теоретико-социологического обоснования механизма социального управления деятельностью государственного служащего. Реализация этой цели требует решения следующих исследовательских задач:

• основываясь на принципах системного подхода, дать методологический анализ сущности и характера социального действия, разработать теоретическую модель исследования социального действия (опирающуюся на последовательный анализ организационного, поведенческого, этического регуляторов);

• исследовать специфику функционирования организационного регулятора, его соотносимость со структурой взаимодействия индивидов в профессиональной сфере государственной службы;

• изучить функционирование поведенческого регулятора и раскрыть причины, влияющие как на отклоняющееся, так и на социально приемлемое поведение государственных служащих;

• выявить особенности функционирования этического регулятора, определить причины нравственных отклонений в деятельности

11 государственных служащих и разработать оптимальную структуру этических ориентиров, согласующих их личные и общественные цели;

• опираясь на исследование специфики функционирования основных социальных регуляторов (организационного, поведенческого, этического), определить оптимальный способ самоактуализации российского государственного служащего и сформулировать концепцию социального действия чиновника, учитывающую влияние и социальных регуляторов, и требований профессии, и инновационных влияний.

Теоретико-методологической основой исследования послужил системный подход, опирающийся на такие гносеологические принципы, как диалектика, самоорганизация, структурно-функциональный анализ, историчность, социальное моделирование. В этой связи познаваемый объект понимается как саморегулируемая система. Системный подход в наибольшей мере соответствует цели исследования - разработать концепцию системного функционирования регуляторов социального действия, которые мотивируют и ориентируют российских индивидов в их профессиональной деятельности в сфере государственной службы.

Исследование системы социального действия опирается на труды основоположников социологии и современных исследователей исходя из понимания социологического знания как междисциплинарной науки об обществе и человеке.

Эмпирическую базу исследования составили: I. Материалы прикладных социологических исследований, в которых автор выступал в качестве научного руководителя или непосредственного участника:

1. «Социологическая характеристика профессиональных, деловых качеств и моральных ориентиров корпуса главных должностных

12 лиц государственной службы Удмуртской Республики». Стандартизированное экспертное интервью высших и главных должностных лиц Удмуртской Республики проведено Удмуртским институтом государственной и муниципальной службы (руководитель -канд. филос. наук, доц. H.JI. Захаров). Опрошено 48 экспертов -должностных лиц (ноябрь 2001 г., Ижевск). Индекс ПДМ-01.

2. «Становление и перспективы развития социального партнерства». Экспертный опрос кафедры «Государственная служба и кадровая политика» РАГС (руководитель - д-р социол. наук К.О. Магомедов). Опрошено 82 эксперта (апрель 2001 г., Москва). Индекс СПР-01.

3. «Оценка состояния теоретических основ государственной кадровой политики и формирования кадрового корпуса государственных служащих в федеральных органах исполнительной власти». Социологический опрос населения, государственных служащих и экспертов проведен кафедрой «Государственная служба и кадровая политика» РАГС (руководитель - д-р социол. наук, проф. А.И. Турчинов). Опрошено: населения - 1434 чел., государственных служащих - 1183 чел., экспертов - 90 чел. Выборка репрезентативна по полу, возрасту и роду деятельности (март 2001 г., Москва). Индекс ГКПИВ-01.

4. «Система идеалов и норм государственных и муниципальных служащих Удмуртии». Экспертный опрос управляющих делами, руководителей кадровых служб муниципальных администраций и республиканских государственных органов Удмуртской Республики проведен Удмуртским институтом государственной и муниципальной службы (руководитель - канд. филос. наук, доц. H.JI. Захаров). Опрошено 112 экспертов (февраль 2001 г., Ижевск). Индекс ИНГ-01.

13

5. «Мотивация труда работников промышленных предприятий Удмуртии». Социологический опрос проведен Институтом экономики, финансов и управления Ижевского государственного технического университета (руководители: канд. филос. наук, доц. Н.Л. Захаров; канд. экон. наук, доц. А.Л. Кузнецов). Опрошено 1017 работников предприятий Удмуртии. Выборка репрезентативна по полу, возрасту и роду деятельности (октябрь 1998 г., Ижевск). Индекс МРП-98.

6. «Мотивы к труду, настроения и аномийные формы поведения работников предприятий». Социологическое исследование по программе автора (руководитель - канд. филос. наук, доц. Н.Л. Захаров), состоящее из трех этапов: вторичный анализ материалов социологического исследования «Мотивация труда работников промышленных предприятий Удмуртии»; фокус-группа, структура которой пропорциональна типам предприятий и возрасту работников (количество участников - 29 чел.); социальный эксперимент, проведенный на трех предприятиях(1998-2000 гг., Ижевск). Индекс МА-00.

7. «Исследование состояния малого предпринимательства в России (на примере Удмуртской Республики)» - проект ТАС1Б 8МЕ/9303. Социологическое исследование «Школы бизнеса» ИжГТУ (руководители: канд. филос. наук, доц. Н.Л. Захаров, канд. экон. наук А.П. Чувыгин.), состоящее из трех этапов: пилотажное экспертное интервью с 20 экспертами (государственными и муниципальными служащими, взаимодействующими по служебным обязанностям с малым бизнесом); анализ документов о состоянии проблем малого бизнеса в Удмуртии; опрос руководителей малых предприятий. Опрошено 153 респондента, выборка репрезентативна по видам деятельности (1995 г., Ижевск). Индекс ТАС18-95.

14

8. «Российский характер в представлении иностранцев». Контент-анализ высказываний иностранцев проведен по программе автора (руководитель - канд. филос. наук, доц. H.JI. Захаров). Зафиксировано 3139 высказываний в публикациях периодической печати (69 изданий, включающих 48 изданий центральной прессы, в том числе «Коммерсант», «Эксперт», «Профиль» и др., и 21 региональное издание, 1997 - 1998 гг., Ижевск). Индекс РХИ-98;

9. «Ценностные ориентации и регулятивные нормы жителей Удмуртии». Социологический опрос проведен по программе автора (руководитель - канд. филос. наук, доц. Н.Л.Захаров). Опрошено 1113 респондентов. Выборка репрезентативна по полу и возрасту (ноябрь 1999 г., Ижевск). Индекс ЦНЖ-99.

II. Социологические исследования, использованные для вторичного анализа:

1. «Нравственные основы государственной службы». Социологическое исследование кафедры «Государственная служба и кадровая политика» РАГС (руководители: д-р социол. наук, проф. Е.В. Охотский, д-р филос. наук, проф. В.М. Соколов). Опрошено 1211 жителей 14 регионов Российской Федерации, 1145 государственных служащих и 48 экспертов, представляющих 12 федеральных органов государственной власти и 14 субъектов РФ. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, стажу работы и занимаемой должности (октябрь -ноябрь 1997 г., Москва). Индекс НО-97.

2. «Карьерная стратегия и служебная тактика в системе государственной службы». Социологическое исследование кафедры «Государственная служба и кадровая политика» РАГС (руководитель -проф. B.JI. Романов). Опрошено 952 респондента (740 государственных

15 служащих и 212 экспертов) в 8 российских министерствах и ведомствах, законодательных органах и 7 регионах РФ. Выборка репрезентативна по полу, возрасту и занимаемым должностям (сентябрь - октябрь 1996 г., Москва). Индекс КС-96.

3. «Кадровые проблемы государственных учреждений в оценке руководителей кадровых служб федеральных ведомств». Экспертный опрос кафедры «Государственная служба и кадровая политика» РАГС (руководитель - д-р социол. наук, проф. Е.В. Охотский). Опрошено 52 руководителя кадровых служб федеральных министерств и ведомств (февраль - март 1997 г., Москва). Индекс КАДР-97.

4. «Государственная служба и государственные служащие глазами населения» (руководитель - канд. филос. наук, доц. К.О. Магомедов). Опрошено 1254 человека в 12 регионах России. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, стажу работы и занимаемой должности (сентябрь -октябрь 1999 г., Москва). Индекс ГСГН-99.

5. «Организационная культура государственной службы». Социологическое исследование кафедры «Государственная служба и кадровая политика» РАГС (руководитель - проф. B.JI. Романов). Опрошено 1250 государственных служащих в 11 федеральных министерствах, ведомствах, законодательных и судебных органах государственной власти в 12 регионах РФ. Выборка репрезентативна по полу, возрасту и занимаемой должности (октябрь - ноябрь 1999 г., Москва). Индекс ОК-99.

III. Источником информации послужил также научный и управленческий опыт автора, приобретенный в ходе работы руководителем структурных подразделений, консультантом, экспертом на предприятиях и в органах государственной власти Удмуртии, а также в процессе

16 научных стажировок по программам ТАС1Б (ФРГ, май 1995 г.) и Морозовского проекта (США, сентябрь 1995 г.).

При выполнении данного исследования проанализированы результаты социологических опросов, наблюдений, официальной статистики на федеральном и региональном уровне.

Основные научные результаты и новизна. В диссертационной работе на основе системного социологического исследования автор выдвигает концепцию социального действия российского государственного служащего, содержащую следующие научно обоснованные положения, обладающие новизной и выносимые автором на защиту.

1. Система социального действия, будучи изменчивой, имеет постоянные структурные компоненты - социальные регуляторы (организационный, поведенческий, этический), функционирующие как долговременные параметры порядка.

2. Сформулирован подход, согласно которому одним из важнейших регуляторов социального действия является организационный. Индивиды в процессе самоорганизации создают структуру взаимодействия, что наблюдается, в частности, в практике государственной службы Российской Федерации. Исходя из этого делаются выводы:

2.1. «плюрализм» и «иерархия» рассматриваются как основные структуры взаимодействия индивидов. Форма управления, как правило, соответствует основной структуре взаимодействия. Существенным признаком плюралистического управления является взаимоконтроль участников взаимодействия. Существенный признак иерархии - контроль управляющего центра;

17

2.2. определено, что форма социального управления в целом и государственного в частности обусловлена, во-первых, структурой самоорганизации первичных общностей, а во-вторых, спецификой генезиса социума, в процессе которого осуществлялся подбор наиболее адекватной формы управления;

2.3. в результате социологического анализа установлено, что взаимодействие российских государственных служащих и механизм российского государственного управления находятся под влиянием социального регулятора иерархической самоорганизации.

3. На основе социологического анализа исследовано функционирование другого значимого социального регулятора -поведенческого. При этом появилась возможность:

3.1. определить, что сложившиеся в ходе исторически длительной, однообразной хозяйственной деятельности стереотипы массового поведения людей приобретают качество социального регулятора и настраивают отдельных индивидов действовать однотипным образом;

3.2. обосновать положение о том, что поведенческий регулятор российских индивидов, включая государственных служащих, направляет их на импульсивные и коллективные действия;

3.3. выявить, что причины социальных отклонений в поведении государственных служащих заключаются в том, что социальный регулятор поведения российского индивида вступает в противоречие с профессиональными требованиями к деятельности государственного служащего;

3.4. как способ преодоления этих отклонений предложена идеальная поведенческая модель согласования типичных черт характера, регулирующих действия государственного служащего как российского

18 индивида с требованиями профессии. Данная модель включает следующие элементы: ценностно-рациональная мотивация; механизм управления индивидами, настроенными на коллективизм; правовое нормирование, согласованное с традиционно сложившимся принципом следования образцу поведения лидера.

4. Разработана социологическая концепция этического строя как социального регулятора, обеспечивающего согласование целей индивида и социума. Концепция опирается на следующие обоснованные положения:

4.1. этический строй определяет структуру социальной значимости потребностей; высшей потребностью, на удовлетворение которой этически ориентирован российский индивид, является самоактуализация в коллективном взаимодействии;

4.2. на основании эмпирических исследований определена оптимальная структура этических ориентиров государственного служащего как теоретико-социологический опыт согласования противоречивых нравственных ориентиров, действующих в социальной среде государственной службы. Данная структура включает следующие элементы: идеал служения (как социальная цель деятельности); принципы добросовестного профессионального труда (как идеальные нормы деятельности); личные цели индивида, обеспечивающие его самоактуализацию и ориентированные на идеал и идеальные нормы; инструментальные нормы поведения (как бытовые устои взаимодействия людей в процессе повседневной деятельности), с помощью которых достигаются цели личности и общества, основанные на согласовании требований профессии и сложившихся стереотипов поведения.

19

5. На основании системного анализа функционирования социальных регуляторов (организационного, поведенческого и этического) определено, что следствием согласованного функционирования социальных регуляторов является самоактуализация российского чиновника в «служении». Это позволило разработать концепцию социального действия российского государственного служащего. Данная концепция основана, с одной стороны, на учете влияния основных социальных регуляторов, а с другой - профессиональных условий и требований к деятельности государственных служащих и представляет собой результат мыслительных опытов и практических попыток согласования индивидуальных целей государственных служащих с миссией государственной службы.

Научная и практическая значимость полученных результатов. Теоретическое значение выполненного исследования определяется, прежде всего, разработкой концепции системы регуляторов социального действия российского государственного служащего как особого направления социологической теории. Эта концепция является теоретическим основанием для решения практических задач (разработка программ управления персоналом, кадровой политики государственных и муниципальных служб и т.п.). Практическое значение работы заключается в возможности использования ее положений и выводов в преподавании курсов государственного и муниципального управления, истории Российского государства, культурологии, социологии, психологии, менеджмента, маркетинга, а также в подготовке учебно-методических материалов и учебных пособий, разработке документов по организационному проектированию и оценке персонала.

20

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертации опубликованы в монографиях «Специфика социальной системы России», «Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего» и научных статьях автора. Основные идеи и отдельные положения докладывались автором и обсуждались на конференциях и семинарах:

• Международная научно-практическая конференция «Реформирование государственной службы в России: проблемы и пути их решения» (Екатеринбург, ноябрь 2001 г.);

• II Международная конференция «Россия: тенденции, перспективы развития» (Москва, ИНИОН РАН, декабрь 2001 г.);

• Международный семинар «Европейская хартия о местном самоуправлении» (Москва, ноябрь 2001 г.);

• Международный семинар «Бизнес и власть» по программе TACIS в университете Euro Education (ФРГ, Хемниц, май 1995 г.);

• Муниципальный форум (Москва, ноябрь 2001 г.);

• Всероссийская научно-практическая конференция «Российская государственность: уровни власти» (Ижевск, апрель 2001 г.);

• Региональный научно-практический семинар «Социальные конфликты: роль органов власти и общественно-политических сил в их регулировании» (Екатеринбург, октябрь 1992 г.);

• Региональная научно-практическая конференция «Становление и развитие местного самоуправления в Челябинской области» (Челябинск, ноябрь 2001 г.);

• Методологический семинар в Российской академии государственной службы при Президенте РФ (Москва, июнь 2001 г.);

21

• XXXII научно-техническая конференция ИжГТУ (Ижевск, апрель 2000 г.);

• Ежегодно действующий семинар аспирантов и докторантов кафедры «Менеджмент» ИжГТУ (1997 - 2000 гг.).

Материалы диссертации использованы при разработке стратегии кадровой политики и программ Министерства экономики Удмуртской Республики (1993 г.), Государственного комитета Удмуртской Республики по предпринимательству (1996 - 2000 гг.), аппарата Президента и Правительства Удмуртской Республики и др. На основе материалов диссертации была разработана и передана Правительству Удмуртской Республики методика оценки деятельности государственных и муниципальных служащих.

Практическая реализация результатов исследований, опирающихся на концепцию специфики социального действия российского индивида, государственных и муниципальных служащих осуществлялась при подготовке следующих документов: «Концепция развития малого предпринимательства в Удмуртской Республике до 2005 года»; «Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1996 год»; «Государственная программа поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год»; «Государственная программа поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1998 год»; проект «Государственная программа социально-экономического развития Удмуртии до 2005 года».

Материалы исследования использованы в учебном процессе Ижевского государственного технического университета, Ижевского филиала Уральской академии государственной службы в курсах «Основы

22 социального прогнозирования», «Социология управления», «Специфические особенности построения рекламной кампании в России», «Особенности управления персоналом в российской организации» и др.

Структура диссертационной работы определена целью и основными задачами исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих пятнадцать параграфов, заключения, библиографического списка.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Система регуляторов социального действия российских государственных служащих"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе на основе системной методологии, анализа отечественной и зарубежной научной литературы, материалов общероссийских эмпирических социологических исследований и исследований, проведенных автором, разработана концепция функционирования системы регуляторов социального действия российских государственных служащих. Разработанная концепция открывает новое направление в исследовании социального действия индивида в профессиональной сфере государственной службы.

Основываясь на изучении причин, влияющих на мотивацию, социальные ожидания и ориентацию российского индивида, в диссертации представлено теоретико-социологическое объяснение проблемы возникновения аномии в деятельности государственных служащих на современном этапе социального развития и разработаны модели ее преодоления. Данная концепция является научной предпосылкой для разработки практических механизмов социального управления деятельностью государственной службы Российской Федерации.

В содержательном отношении концепция представляет собой теоретическую интерпретацию системы функционирования основных социальных регуляторов, оказывающих влияние на эффективность государственного управления. Данные регуляторы, возникнув в процессе исторической деятельности российской социокультурной общности, являются взаимосвязанными и взаимообусловленными. Вследствие этого

306 они выступают долговременными параметрами порядка и условием устойчивости российского социума.

Если социальные регуляторы оказываются подвержены влиянию тех или иных факторов, нарушающих их функционирование, они либо амортизируют это влияние, либо разрушаются (в последнем случае социум погибает). Поэтому эффективность и устойчивость государства зависит от того, насколько осуществляемое им управление согласуется с характером функционирования социальных регуляторов, настраивающих действия российских индивидов, в том числе и государственных служащих.

Социальное действие российского государственного служащего обусловлено, с одной стороны, требованиями профессии, а с другой -функционированием таких социальных регуляторов, как организационный, поведенческий, этический. Организационный регулятор обнаруживает свое влияние в стремлении индивидов строить свои отношения иерархически, наделяя управляющий центр функцией контроля. Поведенческий регулятор отражает особенности национальной специфики и проявляется в ориентации индивидов на импульсивные и коллективные действия. Этический регулятор настраивает индивидов на самоактуализацию в коллективном взаимодействии (допуская ограничение других потребностей).

Несогласованное влияние таких факторов, как требования профессии и социальные регуляторы, является причиной возникновения аномийных действий личности, в том числе государственных служащих и, напротив, сбалансированное их влияние обусловливает самоактуализацию чиновника в служении.

307

Разработанная концепции социального действия российского государственного служащего методологически опирается на принципы системного подхода и с их помощью дает теоретическую интерпретацию результатов социологических исследований и эмпирических данных.

Обоснование концепции строится на обобщении эмпирического материала с использованием существующих методов логического подтверждения и экспериментальной проверки. Способ обоснования включает выдвижение гипотезы как проблемы; формулировку взаимосвязанных положений гипотезы, объясняющих существо исследуемой проблемы; эмпирическое и логическое подтверждение положений.

Эмпирическое подтверждение - это придание теоретическим положениям эмпирического значения и прямое соотнесение их с данными социологических исследований. В работе использовано частно-эмпирическое подтверждение - соотнесение положений с данными социологических исследований в Удмуртии и фактами, наблюдавшимися автором в процессе консалтинговой деятельности, -а также обобщенно-эмпирическое подтверждение - соотнесение положений гипотезы с данными материалов общероссийских социологических исследований и общеизвестными социальными фактами. В тех случаях, когда теоретические положения гипотезы не могли быть сведены к эмпирическому выражению, они обосновывались логически, т.е. соотносились с положениями, обоснованными эмпирически, и известными положениями, содержащимися в трудах основоположников социологии и современных исследователей.

Разработанная концепция имеет определенные границы своего применения и в этих границах дает логическую интерпретацию

308 известным эмпирическим фактам. Область применения данной концепции - это социальное действие российского государственного служащего как индивида, представляющего определенную российскую социокультурную общность и занятого в определенной профессиональной сфере - государственной службе.

Результатами диссертационной работы являются следующие обоснованные положения, полученные лично автором и составляющие научную новизну.

1. Разработка авторской концептуальной характеристики системы социального действия российского государственного служащего:

1.1. В качестве важнейшей характеристики социума представлена система регуляторов социального действия, функционирующая как механизм регуляции деятельности индивидов. На основании анализа установлено, что система социального действия, с одной стороны, обладает структурными компонентами, выступающими как долговременные параметры порядка, а с другой стороны, обладает способностью к изменчивости.

1.2. Установлено, что система социального действия имеет свои границы порядка и хаоса. «Нижним порогом», обеспечивающим самосохранение, своеобразным пределом порядка и устойчивости выступают социальные регуляторы - организационный, поведенческий, этический. «Верхним порогом» системы, своего рода предпосылкой ее пластичности, изменчивости и динамичности является социальная игра.

2.Обосновано, что одним из важнейших социальных регуляторов является организационный, ориентирующий индивидов на определенную структуру их самоорганизации в процессе взаимодействия, что

309 наблюдается, в частности, в практике государственной службы Российской Федерации. Исходя из этого:

2.1. Плюрализм и иерархия рассматриваются как основные структуры самоорганизации отдельных общностей (и малых групп, и больших сообществ), на создание которых ориентируются индивиды в процессе взаимодействия. Сложившаяся во взаимодействии индивидов структура самоорганизации обусловливает, как правило, соответствующую ей форму управления (плюралистическую или иерархическую). Существенным признаком плюралистического управления является взаимоконтроль участников взаимодействия. Сутью иерархии является то, что функции контроля концентрируются в управляющем центре.

2.2. Определено, что форма социального управления в целом и государственного, в частности, обусловлена, во-первых, структурой самоорганизации первичных общностей, во-вторых, спецификой генезиса социума, в процессе которого осуществлялся подбор наиболее адекватной формы государственного управления.

2.3.Путем социально-исторического анализа установлено, что взаимодействие российских государственных служащих и механизм государственного управления в России находятся под влиянием социальных регуляторов иерархической самоорганизации.

З.На основе социологических материалов исследовано функционирование такого значимого социального регулятора, как поведенческий. При этом:

3.1.Углублено теоретическое представление о том, что специфика хозяйственной деятельности порождает определенный устойчивый комплекс поведенческих стереотипов личности. Вкладом автора в данную

310 гипотезу является обоснование следующих положений. Первое состоит в том, что сложившиеся в ходе исторически длительной и однообразной хозяйственной деятельности стереотипы массового поведения россиян приобретают качество социальной регуляции и настраивают отдельных индивидов на однотипные действия. Второе положение заключается в определении специфического российского регулятора поведения. Его особенность состоит в том, что он настраивает индивидов, включая государственных служащих, на импульсивные и коллективные действия. Показано, что импульсивность действий личности настраивает мышление индивидов на изобретательность и игнорирование целерациональности. Установлено также, что российский индивид обычно согласует свои действия с образом действия окружающих его людей или коллектива (в отличие от западного индивида, действия которого определены социально однозначной нормой поведения). Исходя из этого индивиды российского сообщества ориентированы на принцип приоритета коллектива над индивидом, что поддерживается сложившимися регуляторами группового взаимодействия.

3.2. Обосновано положение о том, что социальный регулятор поведения российского индивида вступает в противоречие с профессиональными требованиями к деятельности государственного служащего. В результате этого возникают социальные отклонения: слабо выраженное рациональное планирование и ослабление технологической дисциплины; низкая инициативность; стремление угодить руководителю; приоритет личных и корпоративных интересов над общественными. В качестве способа преодоления названных отклонений предложена идеальная поведенческая модель согласования типичных черт характера,

311 регулирующих действия государственного служащего как российского индивида, с требованиями профессиональной компетенции.

Данная модель имеет следующие детерминирующие основы. Главная из них - аттрактивная мотивация государственного служащего, -основанная на стремлении следовать нормам и ценностям, способна стимулировать инициативность и готовность соблюдать технологическую дисциплину. Другая детерминанта - коллективизм как способ взаимоотношений российских индивидов - должна стать основанием для разработки современного механизма управления персоналом (с его системой классных чинов, квалификационных разрядов и т.п.), что позволит проявиться таким поведенческим чертам государственных служащих, как добросовестность, профессионализм, скромность. Третья основа правовое нормирование - должна соответствовать традиционно сложившемуся принципу следования образцу поведения лидера, что обусловит законопослушность.

4. Разработана социологическая концепция этического строя как социального регулятора, обеспечивающего согласование целей индивида и социума, целей и норм (социально оправданных способов достижения этих целей). Концепция состоит в следующем:

4.1. Определены характерные черты российского этического строя: • российский этический строй определяет потребность самоактуализации в коллективном взаимодействии как высший этический императив, который должен быть реализован независимо от того, удовлетворены ли другие потребности (физиологическая, безопасности, уважения). Автор допускает, что при этом названные потребности могут быть игнорированы или подавлены;

312

• этический регулятор ориентирует российского индивида на сдерживание потребностей;

• общий этический принцип российского индивида «действуй исходя из коллективного убеждения» (в отличие от западного принципа «следуй норме, полагаясь на личную ответственность»),

4.2. Этический строй выполняет главную функцию - согласование целей социума и индивида, с одной стороны; целей (индивида и общества) и норм (способов их достижения) - с другой. Этика государственной службы объективно отражает сложившуюся нравственную систему и влияет на нее. В этой связи в диссертации рассматриваются структурные элементы этической системы госслужащих: экзистенциальный идеал и нормы, инструментальный идеал и нормы.

• В соответствии со спецификой профессиональной деятельности экзистенциальным идеалом государственного служащего является служение обществу, государству, что подтверждается результатами социологических исследований. Вместе с тем, эти исследования подтверждают и то, что экзистенциальный идеал, хотя и декларируется, но в полной мере не функционирует1.

• Следование идеалу регулируется комплексом моральных норм (экзистенциальные нормы), ориентирующих госслужащего на добросовестный профессиональный труд. Высокая ценность профессионализма и добросовестного труда в сфере госслужбы подтверждается результатами социологических исследований, хотя

1 НО-97. С. 162; ИНГ-01; КАР-96 (итоговый). С. 181.

313 реальный уровень профессионализма оценивается экспертами как недостаточный1.

• Инструментальные цели чиновника ориентированы на обеспечение его самосуществования и самоактуализацию. По данным исследований, наиболее типичными целями чиновников являются: перспективы профессионального роста, желание больше зарабатывать, стремление занять достойное место в обществе, реализовать себя в управлении . Эти цели являются типичными для любого индивида и не противоречат идеальной норме, ориентирующей индивида на профессионализм. Поэтому характеризуют социально значимое действие индивида именно инструментальные нормы, которыми руководствуется индивид при достижении личных целей.

• Инструментальные нормы регулируют непосредственное взаимодействие индивидов в сфере госслужбы и определяют способы оптимального достижения личных инструментальных целей. В настоящее время комплекс инструментальных норм, регулирующих непосредственное взаимодействие госслужащих, представляет собой бессистемное смешение элементов этики ответственности и этики убеждения. В этом причина этической дезориентации современных чиновников, ведущей к аномии. Данные социологических исследований показывают, что оптимальной системой регуляции взаимодействия государственных служащих является этика убеждения3.

В целом, в диссертации подчеркивается, что социум оптимально интегрирован, если в нем инструментальные цели личности

1 Информационная записка// КАДР-97. С. 2, 8.

Охотский Е.В. Кадры государственного управления: социальный статус, профессиональные пути укрепления // КАДР-97. С. 7.

3 НО-97. С. 176.

314 соответствуют экзистенциальному идеалу, а способ достижения этих целей (инструментальные нормы) согласован с экзистенциальными нормами. На основании анализа реально функционирующих этических ориентиров социального действия госслужащего автор приходит к выводу, что структурные элементы этической системы государственной службы функционируют несогласованно.

Автором дано концептуальное определение оптимальной этической структуры, состоящей из идеалов и норм, целей и способов поведения государственного служащего. Это идеальная модель статичного построения этических элементов, необходимых для того, чтобы государственная служба работала эффективно. Однако чтобы эта модель оказалась действующей (динамичной), необходимо определить оптимальный способ самоактуализации госслужащего.

5. На основании системного анализа функционирования социальных регуляторов (организационного, поведенческого и этического) выявлен способ реализации инициативы, характерный для российского государственного служащего.

5.1. Разработано и обосновано положение о том, что при согласованном функционировании социальных регуляторов служебная преданность является оптимальным способом реализации деятельностного потенциала российского государственного служащего.

5.2. На основании проведенного автором исследования формулируется концепция социального действия государственного служащего как сложная целостность функционирующих во взаимодействии факторов управления, социальных регуляторов и их кумулятивного качества - служебной преданности. Эта концепция основывается на следующих принципах:

315

• во-первых, российский государственный служащий ориентирован аттрактивно, а не рационально (т.е. выбор построен на вере, а не на расчете выгоды и эффективности), его инициатива реализуется как преданность идеалам, нормам, ценностям, а не как частная инициатива;

• во-вторых, государственному служащему в соответствии с этической моделью должны быть предложены идеалы служения, подкрепленные тем, что их реализация будет обуславливать социальную значимость и достойное существование личности;

• в-третьих, российский государственный служащий находится под влиянием сложившегося и функционирующего в российском обществе поведенческого регулятора, поэтому профессиональные требования должны быть согласованы с ним;

• в-четвертых, вступая в процессе профессиональной деятельности во взаимодействие с другими индивидами, государственный служащий ориентируется на иерархический характер взаимоотношений;

5.3. Концепция социального действия российского государственного служащего основана на учете влияния основных социальных регуляторов, а также профессиональных условий и требований к деятельности государственных служащих. Она представляет собой теоретическую модель согласования индивидуальных целей государственных служащих с миссией государственной службы. Результатом согласования исследованных условий социального действия является самоактуализация российского государственного служащего в служении.

Рассмотрев противоречия, возникающие в современной государственной службе, и на основе анализа функционирования социальных регуляторов сформулированы необходимые условия

316 адекватной регуляции и управления социальным действием государственного служащего:

1. Основным условием, способным обеспечить работу системы регуляторов действия госслужащего, является социальный институт, выполняющий функцию социального нормирования. Необходимость в создании такого института особенно актуальна в настоящее время;

2. Комплекс необходимых институциональных норм государственного служащего должен включать следующие уровни: экзистенциальный идеал и нормы (которые, будучи направленными на эффективное функционирование государственной службы, могут реализоваться только при поддержке института социального нормирования), инструментальные цели и нормы (которые, соответствуя интересам конкретной личности и характеру российских индивидов, должны быть согласованы институтом социального нормирования с экзистенциальными идеалом и нормами);

3. Институт социального нормирования, опираясь на согласованный комплекс институциональных норм (которые учитывают требования профессии чиновника, специфику социального действия российских индивидов и интересы отдельной личности), призван создать условия коллективистской аттрактивной мотивации государственного служащего;

4.Научные способы управления коллективистским и аттрактивным поведением в настоящее время находятся в стадии разработки (в отличие от управления индивидуалистическим рациональным поведением, что представлено в настоящее время стройной научной системой западного менеджмента), поэтому требуется специальная разработка теории

317 и прикладных методик управления коллективистски ориентированным, аттрактивным персоналом;

5. Институциональное согласование социальных регуляторов (организационного, поведенческого, этического) с требованиями профессии госслужащего и интересами отдельной личности (опираясь на научно обоснованные методики управления коллективистским аттрактивным персоналом) создает условия самоактуализации российского чиновника в служебной преданности.

Разработанная в диссертации концепция социального действия российского государственного служащего, ее категориальный аппарат, теоретические принципы и идеи, содержащиеся в диссертации, нуждаются в дальнейшем уточнении и развитии.

Исходя из принципов и идей, сформулированных в диссертации, целесообразно продолжить исследование аномийных фактов, возникающих в социальном действии российских индивидов, причин их возникновения и способов их преодоления. А для этого необходимо углубленное изучение и проведение дальнейших эмпирических исследований специфики функционирования определенных в данной работе регуляторов социального действия в конкретных профессиональных сферах.

Использованный в диссертации подход служит основанием для разработки теории управления, учитывающей социокультурные особенности российского общества. В этом направлении актуальна разработка теории управления сообществами, имеющими иерархическую тенденцию. На сегодняшний день материалом для такой теории могут служить традиционные китайские теории управления и современная практика японского управления. При этом должны быть учтены

318 практические и теоретические достижения западного менеджмента (как теории и практики управления сообществами, имеющими плюралистическую тенденцию).

В диссертации содержатся подходы к развитию теории управления персоналом, аттрактивно мотивированным и ориентированным на коллективистское взаимодействие. Такая теория также должна быть согласована с достижениями западного общества в теории и практике управления персоналом, рациональных, индивидуалистически ориентированных работников.

Разработанные в диссертационном исследовании положения являются теоретическим основанием для разработки кадровых программ государственных и муниципальных служб, других учреждений и предприятий, программ социально-экономического развития российских регионов, а также для разработки и внедрения юридических документов, регламентирующих деятельность чиновников.

На основании проведенного исследования автор предлагает строить разработку социально-экономических программ и нормативно-правовых документов на предварительно проведенных социологических исследованиях, учитывающих специфику функционирования в российском обществе основных регуляторов социального действия.

319

Список научной литературыЗахаров, Николай Львович, диссертация по теме "Социология управления"

1. Законы и нормативно правовые документы

2. Всеобщая декларация прав человека: Сб. междунар. договоров. Права человека. Нью-Йорк, 1989.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации.Ч. 1. М., 1995.

4. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

5. Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации: утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 2001 г., № 1496.

6. Основы гражданского законодательства. М., 1992.

7. Положение о федеральной государственной службе: утверждено Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2267.320

8. Указ Президента Российской Федерации «О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих» // Российская газета, 15 февраля 1995 г.

9. Указ Президента Российской Федерации «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» // Российская газета, 3 февраля 1996 г.

10. Указ Президента Российской Федерации «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» // Российская газета, 25 января 1995 г.

11. Указ Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российские вести, 16 августа 1996 г.

12. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» от 3 сентября 1997 г., № 981.

13. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», № 150-ФЗ.

14. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации», № 119-ФЗ // Российская газета, 5 августа 1995 г.

15. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г.

16. Федеральный Закон от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».3212. Список литературы

17. Аверин Ю.П., Слепенков Н.М. Основы теории социального управления. М., 1990.

18. Аверьянов Л.Я. Социология: что она знает и может. М.: Социолог, 1993.- 152 с.

19. Агеева P.A. Какого мы роду-племени? Народы России: имена и судьбы: Словарь-справочник. М.: Academia, 2000. - 424 с.

20. Акофф Р. Системы, организации и междисциплинарные исследования // Исследование по общей теории систем. М.: Прогресс, 1959.-С. 23 -85.

21. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М.: Советское радио, 1974. - 272 с.

22. Американская социологическая мысль: тексты / Р. Мертон, Дж. Мид, Т. Парсонс, А. Шюц; перевод. М.: Изд-во МГУ, 1994.

23. Американская социология. Перспективы, проблемы, методы / Под. ред. Т. Парсонса. М., 1972.

24. Аристотель. Физика // Соч. в 4 т. М.: Мысль, 1981. - Т. 3.613 с.

25. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М.: Славянский диалог, 1996. - 223 с.

26. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.,1997.

27. Афанасьев В.Г. Мир живого: системность, эволюция и управление. М.: Политиздат, 1986. - 333 с.

28. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981. - 389 с.322

29. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981. - 432 с.

30. Ахиезер A.C. Россия: критика исторического опыта (социокультурная динамика России). Новосибирск: Сибирский хронограф, 1997. - 800 с.

31. Батыгин Г.С. Лекции по методологии социологических исследований: Учеб. для высш. учеб. заведений. М.: Аспект Пресс, 1995.

32. Батыгнн Г.С. Обоснование научного вывода в социологии. -М.: Наука, 1986.

33. Бахрах Д.Н. Государственная и муниципальная служба. -Екатеринбург: УрАГС, 1993. 21 с.

34. Бенвенист Э. Общая лингвистика. М.: Прогресс, 1974. - 447 с.

35. Берви-Флеровский В.В. Положение рабочего класса в России. -СПб., 1896.

36. Бердяев H.A. Истоки и смысл русского коммунизма: Репринтное воспроизведение издания YMCA-PRESS, 1955 г. М.: Наука, 1990.-224 с.

37. Бердяев H.A. Смысл истории. Опыт философии человеческой судьбы. Париж.: YMCA-PRESS, 1969. - 268 с.

38. Бердяев H.A. Судьба России. М.: Советский писатель, 1990. -346 с.

39. Берн Э. Игры, в которые играют люди. Психология человеческих взаимоотношений. Люди, которые играют в игры. Психология человеческой судьбы. СПб: Лениздат, 1992. - 400 с.

40. Берталанфи фон Л. Общая теория систем: критический обзор // Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969. - С. 23 -82.323

41. Блейк Р., Моутон Д. Научные методы управления. Киев: Наук, думка, 1990. - 247 с.

42. Богданов A.A. Тектология (Всеобщая организационная наука). В 2 кн. М.: Экономика, 1989.

43. Бромлей Ю В. Очерки теории этносов. М.: Наука, 1987.-412с.

44. Бубнова С.С. Исследование индивидуальной структуры ценностных ориентаций личности. М., 1991.

45. Будагов P.A. История слов в истории обществ. М.: Просвещение, 1971. - 270 с.

46. Булгаков С.Н. Православие. Очерки учения православной церкви. Киев, 1991. (Репринтное воспроизведение издания Париж: YMCA-PRESS, 1964 г. - Киев: Свято-Успенская Киево-Печерская Лавра и «Инкоминформ», 1991. - 403 е.).

47. Булгаков С.Н. Два града. Исследование о природе общественных идеалов. М., 1911.

48. Бурдон Ж. Государственная служба и государственные служащие во Франции // Российско-франзуская серия «Информационные и учебные материалы»; Новая серия. № 3; Издается французской организацией технического сотрудничества. -М.: РАГС, 1996. - 166 с.

49. Бэкон Ф. Новый Органон // Соч. в 2 т. М.: Мысль, 1978. -575 с. - Т. 2.

50. Вальков К., Захаров А. У порога вечности. СПб, 1999.

51. Василенко В.И. Традиция в структуре личности государственного служащего // Синергетика: человек, общество. М.: РАГС, 2000.-С. 162- 164.324

52. Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственного управления (социолого-методологический анализ): Автореф. дис. д-ра социол. наук. М.: РАГС, 2000. - 54 с.

53. Вебер М. Избранное. Образ общества. М.: Юрист, 1994.704 с.

54. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. - 808с.

55. Вейл П. Искусство менеджмента: Новые идеи для мира хаотичных перемен. М.: Новости, 1993. - 220 с.

56. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Юриспруденция, 1998. - 521 с.

57. Вехи. Из глубины веков. М.: Правда, 1991. - 607 с.

58. Вильчек В.М. Алгоритмы истории. М.: Прометей, 1989. - 129с.

59. Винер Н. Кибернетика. М.: Наука, 1983. - 340 с.

60. Гегель. Энциклопедия философских наук. Т. 1. Наука логики. -М.: Мысль, 1975 452 с.

61. Гизо Ф. История цивилизации в Европе. СПб: Изд-во В.Д. Вольфсона, 1892. - 262 с.

62. Гоббс Т. Левифиан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Избр. произв. М.: Мысль, 1964. - Т. 2. -748 с.

63. Государственная кадровая политика: Концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации / Под общ. ред. C.B. Пирогова. M.: РАЕС, 1996. - 253 с.

64. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет / Под. общ. ред. Е.В. Охотского. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 335 с.325

65. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж: Квадрат, 1997. - 128 с.

66. Граждан В.Д. Деятельностная теория управления. М.: РАГС, 1997. - 179 с.

67. Граждан В.Д. Деятельность и управление (социологический аспект). М.: РАГС, 1998. - 141 с.

68. Грейсон Дж., ОДелл. Американский менеджмент на пороге XXI века. М.: Экономика, 1991. - 319 с.

69. Гумилев JI.H. Древняя Русь и Великая степь. М.: Наука, 1989.-755 с.

70. Гумилев JI.H. Этногенез и биосфера Земли. J1.: Гидрометеоиздат, 1990. - 520 с.

71. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М.: Книга, 1991. - 574 с.

72. Добренькое В.И., Кравченко А.И. Социология. М., 2000. - 3 т.

73. Додю Г. История монархических учреждений в Латино-Иерусалимском королевстве (1099 1291 гг.). - Спб, 1897. - 357 с.

74. Дронов М. Талант общения. Дейл Карнеги или Авва Дорофей. М.: Новая книга - Ковчег, 1998.

75. Дьяченко Г. Борьба с грехом. Спб, 1902.

76. Дюркгейм Э. Самоубийство: Социологический этюд. СПб: Союз, 1998.-492 с.326

77. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение. -М., 1995.

78. Егоров B.C. Социальный реализм. М., 1999. - 370 с.

79. Егоров B.C. Философский реализм. М., 1994.

80. Егоров B.C., Демидов Ф.Д. Немарковские процессы и становление современного мировоззренческого подхода в обществознании // Синергетика: человек, общество. М.: РАГС, 2000. -С. 34 - 38.

81. Жовтун Д.Т. Синергетика и методология социального познания // Синергетика: человек, общество. М: РАГС, 2000. - С. 46 -52.

82. Захаров H.JJ. Специфика социальной системы России. Ижевск: УдГУ, 2000. 265 с.

83. Иванов В.В., Топоров В.Н. О языке древнего славянского права // Славянское языкознание: VIII Междунар. съезд славистов: Доклады советской делегации. -М., 1978. С. 226 - 229.

84. Ильин И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России // Соч. в 2 т. М.: Правда, 1992.

85. Илюшечкин В.П. Теория стадийного развития общества: История и пробл / РАН; Ин-т востоковедения. М.: Вост. лит., 1996. - 406 с.

86. Истоки российского менеджмента. М.: Луч, 1997. - 172 с.

87. История древнего мира. 3-е изд. / Под ред. И.С. Свенцицкой. -М: Наука, 1984.-3 т.

88. История политических и правовых учений: Домарксистский период. М.: Юрид. лит., 1991. - 527 с.327

89. История средних веков / Под ред. Е.А. Косминского, С.Д. Сказкина. М.: Политиздат, 1952. - 2 т.

90. Калиниченко Л.А. Социальная организация государственной службы. М.: РАГС, 2000. - 244 с.

91. Кант И. Критика практического разума. Соч. М.: Мысль, 1965. ТА, 4.1.

92. Кант И. Критика чистого разума. — М.: Наука, 1998. — 655с.

93. Кантор В. ".Есть Европейская держава". Россия: трудный путь к цивилизации: Историософские очерки. М.: РОССПЭН,1997. -479 с.

94. Карпичев А.Г. Личная тектология в канун XXI века // Истоки российского менеджмента. М.: Луч, 1997. - С. 66 - 72.

95. Киреевский И.В. О характере просвещения Европы и его отношении к просвещению России. М., 1852. - 68 с.

96. Ключевский В.О. История сословий в России. Курс, читанный в Московском университете в 1886 году. Петроград: Литературно-издательский отдел комиссариата народного просвещения, 1918. 276 с.

97. Князева E.H., Курдюмов СЛ. Принцип коэволюции сложных систем и социальное управление // Синергетика и социальное управление. -М.: РАГС, 1998.-С. 8-19.

98. Кондаков H.H. Логический словарь-справочник. М.: Наука, 1976.-720 с.

99. Короткое Э.М. Концепция менеджмента: Учеб. пособие. М.,1996.

100. Кравченко А.И. Прикладная социология и менеджмент: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995328

101. Кунц Г., ОДоннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. М.: Прогресс, 1981. - 495 с.

102. Курдюмов С.П. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем. М., 1990.

103. Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г., Потапов А.Б. Синергетика новые направления. - М., 1989.

104. Лапин Н.И., Коржева Э.М., Наумова Н.Ф. Теория и практика социального планирования. М.: Политиздат, 1975.

105. Лебон Г. Психология народов и масс СПб: Макет, 1995.316с.

106. Левада Ю.А. «Человек советский» пять лет спустя: 1989 -1994 (предварительные итоги сравнительного исследования) // Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития. М., 1995. — С. 218 — 229.

107. Ленин В.И. О государстве: Поли. собр. соч. 5-е изд. - Т. 39,-С. 64- 164.

108. Ленин В.И. От разрушения векового уклада к творчеству нового: Поли. собр. соч. 5-е изд. - Т. 40. - С. 314 - 317.

109. Леонтьев А.Н. Избранные психологические произведения. -М.: Педагогика, 1983. 2 т.

110. Леонтьев КН. Восток, Россия и Славянство: Соч. в 9 т. М., 1912.-Т. 6.-468 с.

111. Личная тектология руководителя: технологический практикум. Архангельск, 1997. - 201 с.

112. Локк Д. Два трактата о правлении: Соч. в 3 т. М.: Мысль,1985.329

113. Лоутон А., Роуз Э. Развитие кадрового потенциала // Государственная служба: вопросы совершенствования работы с кадрами. Зарубежный опыт. М., 1995. - С. 71 - 83.

114. Луман Н. Почему необходима «системная теория»? // Проблемы теоретической социологии. СПб, 1994. - С. 31 - 51.

115. Лытов Б.В. Александр Пушкин: на службе Отечеству. Тула: ИПП «Гриф и Ко», 2001. - 98 с.

116. Лытов Б.В., Романов В.Л. Синергия личностных качеств лидера // Синергетика: человек, общество. М.: РАГС, 2000. - С. 150 -157.

117. Магомедов КО. Социология государственной службы. М., 2000.- 180 с.

118. Магомедов КО. Формирование гражданского общества в современной России (социологический аспект): Дис. д-ра социол. наук. -М., 2000.-302 с.

119. Малннецкий Г.Г. Контуры завтрашнего дня // Синергетика: человек, общество. M.: РАГС, 2000. - С. 8 - 16.

120. Маркс К. Из экономических рукописей 1857 1858 гг // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - Т. 12. - С. 709 - 738.

121. Маркс К. Критика политической экономии (черновые наброски 1857 -1858 гг.) //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. -Т. 46.-Ч. 1.-С. 51 508.

122. Маслоу А. Мотивация личности. СПб: Евразия, 1999. - 478с.

123. Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М., 2000.

124. Мерсер Д. ИБМ. Управление в самой преуспевающей корпорации мира. М.: Прогресс, 1991. - 456 с.330

125. Мескон М.Х., Альберт М, Хедоури Ф. Основы менеджмента. -ML: Дело, 1992.-701 с.

126. Моисеев H.H. Есть ли у России будущее? Попытка системного анализа проблемы выбора. М.: Языки русской культуры, 2000.

127. Моисеев H.H. Судьба цивилизации. М.: Аграф, 1998. - 480 с.

128. Монсон П. Современная западная социология: теории, традиции, перспективы. СПб: Изд-во «Нотабене», 1992. - 445 с.

129. Московичи С. Век толп. М.: Центр психологии и психотерапии, 1996. - 478 с.

130. Московичи С. Машина, творящая богов. М.: Центр психологии и психотерапии, 1998. - 560 с.

131. Назаретян А.П. Футуросинергетика и сослагательная история // Синергетика: человек, общество М.: РАГС, 2000. - С. 69 - 73.

132. Наумова Н.Ф. Социологические и психологические аспекты целенаправленного поведения. М.: Наука, 1988.

133. S. Нестеров Ф.Ф. Связь времен: опыт публицистики. М.: Молодая гвардия, 1987. - 239 с

134. Нечипоренко B.C. Организация и функционирование государственной службы. Ростов н/Д, 1998.

135. Николис Г., Пригожин И. Познание сложности: Введение. -М.: Мир, 1990.-С. 342.

136. Нил Сорский преподобный. О восьми главных страстях и победе над ними. М.: Благо, 1997.

137. Новоселов Ю.В. Факторная структура мотивационной сферы кадров государственной службы // Проблема психологии профессиональной деятельности кадров государственной службы. М.: РАГС, 1996.-С. 30-40.331

138. Общая теория управления. Курс лекций. М., 1994.

139. Огарев Н.П. Избранное. М.: Правда, 1984. - 445.

140. Организационная культура государственной службы. / Авторский коллектив под руководством B.JI. Романова. М.: РАГС, 2001.- 155 с.

141. Охотский Е.В. Государственная служба как консолидирующий фактор социального развития // Российское государство и государственная служба на современном этапе: Матер, науч.-практ. конф. М.: РАГС, 1998. - С. 5 - 11.

142. Парсонс Т. Система современных обществ. М.: Аспект Пресс, 1997.-270 с.

143. Пикулькин A.B. Система государственного управления. М.: Юнити-Дана, 2000. - 399 с.

144. Подмарков В.Г. Введение в промышленную социологию. -М.: Мысль, 1973.

145. Пономаренко Б.Т. Реформирование профессиональной школы: история, опыт, проблемы (1980 1994). - М.: Знание, 1994. - 235 с.

146. Пономаренко Б.Т. Деловое образование кадров управления: тенденции и противоречия развития // Российское государство и государственная служба на современном этапе: Матер науч.-практ. конф.- М.: РАГС, 1998.-С. 76-78.

147. Попов A.B. Теория и организация американского менеджмента. М.: МГУ, 1991. - 147 с.

148. Попов В. Православие и свобода. М.: Народная польза, 1998.

149. Преподобный Серафим Саровский. Мюнхен Москва: Воскресенье, 1993 - 240 с.332

150. Пригожим А.Н. Современная социология организаций. М.: Интерпракс,1995. - 296 с.

151. Пригожим И.Р, Стенгерс И. Время, хаос, квант. М.: Изд. группа «Прогресс», 1994. - 272 с.

152. Пригожий И.Р. Неравное ее яая статистическая механика. -М.: Мир,1964. 314 с.

153. Проблемы общей теории социалистического государственного управления. М., 1981.

154. Программа Коммунистической партии Советского Союза. Принята XXII съездом КПСС. М.: Политиздат, 1975.- 144 с.

155. Роджерс Э., Агарвала-Роджерс Э. Коммуникации в организациях. М.: Экономика, 1980. - 176 с.

156. Романов В.Л. Прохождение государственной службы: карьерная стратегия и служебная тактика. М.:РАГС, 1997. - 94 с.

157. Романов В.Л. Социальная самоорганизация и государственность. М.: РАГС, 2000 - 141 с.

158. Ромашов О-В. Социология труда: Учебное пособие. М.: Гарадарика, 1999. - 320 с.

159. Росс Э. Введение в кибернетику. М., 1959.

160. Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. акад. РАН Г.В. Осипова. М.: Изд. группа «НОРМА» - ИНФРА. - М, 1998.-672 с.

161. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре или принципы политического права. -М.: Соцэкгиз, 1938. 124 с.

162. Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в организации. -М.: Экономика, 1995.333

163. Санталаинен Т., Воутилачнен Э., Лоренс П., Ниосичен И. Управление по результатам. М. 1993.

164. Серафим Саровский. Радость моя. Доброе слово пастыря вступившим на путь духовного устроения. М.: Благовест, 1998.

165. Скоробогацкий В.В. Россия на рубеже времен: новые пути и старые вехи. Екатеринбург: Наука, 1997. - С. 304.

166. Славяне на Днестре и Дунае. Киев: Наук, думка, 1983 .-250 с.

167. Смольков В.Г. Принципы управления и их классификация // Истоки российского менеджмента. М.: Луч, 1997. - С. 45 - 52.

168. Современный философский словарь / Под ред. д-ра филос. наук, проф. В.Е. Кемерова. М. - Бишкек - Екатеринбург: Одиссей, 1996. - 608 стр.

169. Соколов В.М. Социология нравственного развития личности. -М: Политиздат, 1986. 240 с.

170. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992. - 543 с.

171. Социальное управление: Курс лекций / Ред. коллегия B.C. Карпичев, Ю.В. Колесников, В.Л. Романов. М.: РАГС. 2000. - 438 с.

172. Социология в России / Под ред. В.А. Ядова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Института социологии РАН, 1998. - 696 с.

173. Социология преступности. М.: Прогресс, 1966. - 368 с.

174. Степанов Ю.Е. Константы. Словарь русской культуры. М.,1997.

175. Тарасенко В.Ф. Концепция социальной самоорганизации Никласа Лумана и ее применение в организационном развитии // Синергетика: человек, общество. М.: РАГС, 2000. - С. 300 - 313.

176. Тард Г. Социальная логика. СПб: Социально-психологический центр, 1996. - 548 с.

177. Тейлор У.Ф. Принципы научного менеджмента // Контролинг. -М.: Изд-во стандартов, 1991. 104 с.

178. Тойнби А.Дж. Постижение истории. М.: Прогресс, 1991.731 с.

179. Топоров В.Н. Этимологические заметки (славяно-италийские параллели): Краткие сообщения Института славяноведения АН СССР. Вып. 25. М., 1958. - С. 80 - 86.

180. Турчинов А.И. Актуальные проблемы развития теории кадровой политики в условиях реформ // Научные доклады. Вып. 1: Матер, науч.-практ. конф. «Российское государство и государственная служба на современном этапе». М.: РАГС, 1999. - С. 39 - 47.

181. Турчинов А.И. Профессионализация кадровой политики: проблемы развития теории и практики. М.:Флинта, 1998 - 272 с.

182. Турчинов А.И. Профессионализация как деятельностная основа кадровой политики: Автореф. дис. д-ра социол. наук. М.: РАГС, 1998. -48 с.

183. Управление это наука и искусство // Сборник: Файоль А., Эмерсон Г., Тэйлор Ф., Форд Г. - М.: Республика, 1992. - 349 с.

184. Управление персоналом государственной службы. М.: РАГС, 1997.-536 с.335

185. Философский энциклопедический словарь / Редкол.: С. С. Аверинцев, Э.А. /\раб-Оглы, Л.Ф. Ильичев и др. M.: Советская энциклопедия, 1989. - 815 с.

186. Фогараши И. Мотивация выбора карьеры госслужащего // Государственная служба: вопросы совершенствования работы с кадрами. Зарубежный опыт. М.: РАГС, 1995. - С. 84 - 90.

187. Франк С.Л. Духовные основы общества. М., 1991.

188. Франк С.Л. Крушение кумиров: Соч. М.: Правда, 1990. -113 - 180 с.

189. Фрейд 3. Введение в психоанализ: Лекции М.: Наука, 1989.-455 с.

190. Фрейд 3. По ту сторону принципа наслаждения. Я и Оно. Неудовлетворенность культурой. СПб: Алетейя, 1998. - 251 с.

191. Фролов С.С. Нормативная культура как фактор социального управления: (Анализ концепций социал. Власти в западной социологии): Автореф. дис. . д-ра социол. наук / Государственная академия управления им. С. Орджоникидзе. М., 1995. - 35 с.

192. Фролов С.С. Основы социологии: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1997.-344 с.

193. Фролов С.С. Социология организаций: Учебник. М.: Гардарика, 2001. - 384 с.

194. Хакен Г. Синергетика. М.: Мир, 1980. - 241 с.

195. Хейзинга Й. Homo ludens. В тени завтрашнего дня. М.: Прогресс, 1992. - 464 с.

196. Хомяков A.C. О старом и новом. Статьи и очерки. М.: Современник, 1988.-461 с.336

197. Хохлов A.A. Кадровые процессы в системе государственной власти (социологический анализ): Автореф. дис. д-ра социол. наук. М.: РАГС, 2000. - 48 с.

198. Чаадаев П.Я. Сочинения. M.: Правда, 1989. - 655 с.

199. Четвериков С. О вере во Христа. Тысячелетний путь. -Валаам: Издание Спасо-Преображенского Валаамского монастыря, 1998.

200. Шахматов A.A. Древнейшие судьбы русского племени. Птг,1919.

201. Шестов Л. Апофеоз безпочвенности: Опыт адогматического мышления.-Л.: ЛГУ, 1991.-216 с.

202. Шкаратан О.И. Промышленное предприятие: Социологические очерки. М.: Мысль, 1978.

203. Шпет Г.Г. Введение в этническую психологию. М.: Правда, 1989.-602 с.

204. Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996.

205. Энгельс Ф. Положение рабочего класса в Англии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 2. - С. 231 - 517.

206. Этимологический словарь славянских языков. Праславянский лексический фонд / Под ред. О.Н. Трубачева. Вып. VIII. М., 1981. -С. 246 - 247.

207. Эшби У. Росс. Введение в кибернетику. М., 1959.

208. Ядов В.А. О диспозиционной регуляции социального поведения личности // Методологические проблемы социальной психологии. -М., 1975.

209. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. М.: Добросвет, 1999.-596 с.337

210. Ядов В.А. Диспозиционная концепция личности // Социальная психология. JL, 1979.

211. Boulcling К.Е. The World as a Total System. London, 1985.183 p.

212. Comte A. The Positive Philosophy. New York: D. Appleton & Co., 1854.

213. Greenwood J. Corporatism, pluralism and the capacities of euro groups // Loboyisme, pluralisme et integration europeenne = Lobby-ing, pluralism and European integration. Bmxelles, 1998. - P. 83 - 109.

214. Luh m an N. The Differentiation of Society. New York, 1982.

215. Luhman N. Trust and Power. New York, 1979.

216. Melin R. Persons their identity and individuation. - Umea : Umea univ, 1998. - 8., 230 p. (Acta Univ. Umensis. Umel studies in the humanities; 143). - Bibliogr. - P. 221 - 227, tad.: P. 229 - 230.

217. Merton R: Consensus and Controversy. London - New York,1991.

218. Parsons T. Social system and the evolution of action theory. -New York London, 1977.

219. Sztompka P. Society and Action. The theory of Social Becoming. Cambridge, 1991;

220. Tainter J.A. The Collapse of Complex Societies. Cambridge: Cambridge univ. press. 1988.

221. Toynbee A.J. A Study of History. Vol. 1 - 12. - London, 19341961.338

222. Публикации в периодических изданиях

223. Абульханова-Славская К.А. Российская проблема свободы, одиночества и смирения // Психологический журнал. 1999. - Т. 20. - № 5. -С. 5-14.

224. Абульханова-Славская К. А. Российский менталитет: кросскультурный и типологический подходы // Российский менталитет: вопросы психологической теории и практики. М., 1997. - С. 30 - 49.

225. Абульханова-Славская К.А. Социальное мышление личности: проблемы и стратегии исследования // Психологический журнал. 1994. -Т. 12.-№4.-С. 39-55.

226. Авакьян С.А. Практика российской государственности // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социол. и политология. М., 1997. - № 1. -С. 44- 54.

227. Атоян А.И. Маргинальность и право // Социально-политический журнал. 1994. - № 7 - 10. - С. 158 - 161.

228. Балабанова Е.С. Социально-экономическая зависимость и социальный паразитизм: стратегии «негативной адаптации» // Социологические исследования. 1999. - № 4. - 46 - 57.

229. Бойков В. Профессиональная культура государственной службы // Социологические исследования. 1999. - № 2. - С. 34 - 39.

230. Бранский В.П. Теоретические основания социальной синергетики // Вопросы философии. 2000. - № 4. - С. 112 - 129.

231. Бубнова С.С. Ценностные ориентации личности как многомерная нелинейная система // Психологический журнал. 1999. - Т. 20,-№5.-С. 38-44.339

232. Бурдъе П. Социальное пространство и символическая власть // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Структуры и институты. 1993. - Т.1. - Вып. 2. - С. 137 - 150.

233. Бутенко И.А. Основные тенденции социального развития России. 1960 1990-е гг. (методика исследования) // Вестн. Рос. гуманит, науч. фонда. - М., 1997.-№ 1.-С. 60-64.

234. Ванина О.Н. Стереотипы экономического сознания россиян // Социологические исследования. 1998. - № 5. - С. 21 - 32.

235. Верховин В.И. Экономические стереотипы в русском фольклоре // Социологические исследования. 1998. - № 6. - С. 21 - 28.

236. Давыдов А.А. Интервальный анализ социальных систем // Социологические исследования. 1997. - № 11. - С. 106 - 109.

237. Дубов И.Г., Затылкина Т.Б. Социально-психологический аспект общенациональной идеи в России // Психологический журнал. -1999.-Т. 20,-№5.-С. 51-61.

238. Захаров Н.Л. Воровство и льготы в структуре трудового поведения // Социологические исследования. 2001. - № 6. - С. 67 - 72.

239. Ильин И.А. Почему сокрушился в России монархический строй? // Социологические исследования. 1992. - № 4. - С. 70 - 78.

240. Исаев И. Евразийство: идеология государственности // Общественные науки и современность. 1994. - № 5. - С. 42 - 55.

241. Киселева М.С. Мера и вера // Вопросы философии. 1995. -№8.-С. 103- 122.

242. Ковалев А.М. Азиатский способ производства и особенности развития России // Вестник Моск. ун-та. Серия № 12. Социально-политические исследования. 1993. - № 1. - С. 46 - 56.340

243. Кокка Ю. Социальная история между структурной и эмпирической историей // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Структуры и институты. 1993. - Т. 1. - Вып. 2. - С. 174- 189.

244. Крозъе М. Основные тенденции современных сложных обществ // Социально-политический журнал. 1992. - № 6, 7. - С. 64 - 68.

245. Лапин Н.И. Социальные ценности и реформы в кризисной России // Социологические исследования. 1993. - № 9. - С. 17 - 28.

246. Левада Ю.А. «Человек советский» десять лет спустя: 1989 -1999 (предварительные итоги сравнительного исследования) // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. № 3 (41), май-июнь 1999. - С. 8.

247. Левада Ю.А. Десять лет перемен в сознании человека Н Общественные науки и современность. М, 1999. - № 5. - С. 28 - 44.

248. Ле Руа Ладюри Э. Застывшая история // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Структуры и институты, 1993.-Т. 1.-Вып. 2. - С. 153 - 173.

249. Малинецкий Г.Г. Нелинейная динамика ключ к теоретической истории? // Общественные науки и современность. - 1996. - № 4. - С. 22 - 29.

250. Мертон Р. Социальная структура и аномия // Социологические исследования. 1992. - № 3, 4. - № 4. - С. 91 - 96.

251. Олейников Ю. Природный фактор исторического бытия России // Свободная мысль. 1999. - № 2. - С. 82 - 90.

252. Панарин А. Западники и евразийцы // Общественные науки и современность. 1993. - № 6. - С. 60 - 69.341

253. Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Структуры и институты. 1993. - Т. 1. - Вып. 2. - С. 94- 122.

254. Понеделков A.B., Цветкова Г.А., Черноус В.В. Власть и управление // Социологические исследования. 1998. - № 3. - С. 137 -139.

255. Попов В.А. Научное объяснение в концепции аутопейсиса Умберто Матураны // Социол. журн. М., 1996. - № 3, 4. - С. 127 - 137.

256. Руткевич М.Н. Процессы социальной деградации в российском обществе // Социологические исследования. 1998. - № 6. - С. 3 - 12.

257. Сарно А. Социальное смирение препятствие к обновлению трудовой мотивации // Мониторинг соц.-экон. ситуации и состояния рынка труда С.-Петербурга. - Спб, 1996. - № 2. - С. 16 - 20.

258. Смолъков В.Г. Бюрократизм // Социологические исследования. -1999,-№2.-С. 40-44.

259. Соколов В.М. Нравственные коллизии современного российского общества // Социологические исследования. 1993. - № 9. - С. 42-51.

260. Степанов Ю.Е. Слова «правда» и «цивилизация» в русском языке//Известия РАН, 1972.-Т. 31.-Вып. 2.-С. 168- 169.

261. Тощенко Ж.Т. Элита: кланы, касты или клики? //Дружба народов. 2000. - № 7. - С. 140 - 149.

262. Хабермас Ю. Отношения между системой и жизненным миром в условиях позднего капитализма // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Структуры и институты, 1993.-Т. 1.-Вып. 2. - С. 123 - 136.342

263. Хакамада С. Самоорганизация и стихийность: опыт сравнительного социально-психологического анализа Японии и России // Социологические исследования. 1999. - № 4. - С. 9 - 18.

264. Черников М.В. Концепты «правда» и «истина» в русской культуре: проблема корреляции // Политические исследования. 1999. -№5.-С. 43-61.

265. Шахназаров О. История развития общества: русский путь // Общество и экономика. 2000. - № 2 - 4.

266. Ядов В. Россия как трансформирующееся общество // Общество и экономика. 1999. - № 10, 11. - С. 65 - 72.

267. Яковенко И. Российская империя как Небесный Иерусалим // Открытая политика. 1999. - № 36. - С. 40 - 52.

268. Anninen I. Conversation analysis: A quest for order in social inter-action and language use //Acta social. Oslo, 1999. - Vol. 42. - № 3. -P. 251 - 257.

269. Axel M. Toward an analysis of Japanes-style management: A psycho-cultural and socio-historical approach // MIR: Management intern.rev.- Viesbaden, 1995. Vol. 35. - № 2. - P. 57 - 73.

270. Milo R.J. Virtue, knowledge, and wickedness // Social philosophy a. policy.-Oxford, 1998.-Vol. 15.-№1.-P. 196-215.

271. Neumann I.R. Russia as Europe's other. Florence: EUI, Robert Schuman Center, 1996. -4., 54, [7] p. (EUI working papers RSC / Europ. Univ. Inst., Robert Schuman Center; № 96/34) Bibliogr.: P. 48 - 54.

272. Pavitt C, Johnson K.K. An examination of the coherence of group discussions // Communication research. Beverly Hills; L., 1999. - Vol. 26. -№3.-P. 303 -321.-Bibliogr.: P. 319-321.

273. Public opinion / Glynn C.J., Hcrbst S., O'Kcefe G.J., Shapiro R.Y. -Boulder (Col.): Westvicw press , 1999. VII, 471 p.: ill. - Библиогр. в конце ст. Ind.: P. 453 -471.

274. Sher G. Ethics, character, and action // Social philosophy a. policy. -Oxford, 1998.- Vol. 15. № 1. - P. 1 - 17.

275. Smith T. The practice of pride // Social philosophy a. policy. -Oxford, 1998.-Vol. IS.-№ l.-P. 71 -90.

276. Vonk R. Differential evaluation of likeable and dislikeable behaviours enacted towards superiors and subordinates // Europ. j. of social psychology. Cfiichester, 1999. - Vol. 29. - Ne 2/3. - P. 139 - 146. -Bibliogr.: P. 146.