автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Социальная инноватика в системе управления регионом

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социальная инноватика в системе управления регионом"

п

/

На правах рукописи

БАЖИН Игорь Иванович

СОЦИАЛЬНАЯ ИННОВАТИКА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ

Специальность 22.00.08 - социология управления

003480553

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук

Нижний Новгород - 2009 г.

003480553

Работа выполнена на кафедре социологии Волго-Вятской академии государственной службы

Официальные оппоненты

доктор социологических наук, профессор РОМАНОВ Вячеслав Леонидович

доктор социологических наук, профессор ЕРШОВ Андрей Николаевич

доктор социологических наук, профессор АНУРИН Владимир Федорович

Ведущая организация' Московский государственный институт международных отношений

Защита состоится И^Л^В 2009 года на заседании диссертационного совета Д 502 001.01 при Г(ЗУ ВПО Волго-Вятская академия государственной службы по адресу. 603950, г Нижний Новгород, пр Гагарина д.46, ауд315,4 \*>°!Г

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Волго-Вятская академия государственной службы

Автореферат разослан С^НГЬ^Ъ 2009 ]

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор социологических наук ¡у^у ^ С А Тихонина

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Особенности современного, стремительно развивающегося мира генерируют серьезные требования к эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления, призванных на современном этапе оказывать услуги населению в части повышения его жизненного уровня, соответствия этих услуг динамике изменения образа жизни Вносимые в связи с этой деятельностью органами власти инновации должны быть адекватны, не вызвать социальной напряженности и социальных флуктуаций, снижающих качество жизни граждан страны

Власть должна сознательно управлять своими возможностями в любом виде ее деятельности - будь то создание рабочих мест, взаимодействие со структурами бизнеса, дающее новые импульсы развитию территории, или передислокация государственных или муниципальных ресурсов в наиболее эффективные направления развития общества.

Для успеха таких плановых мероприятий требуется продуманная подготовка, стратегический анализ, собственно выполнение работ и оценка достигнутых результатов Необходимо анализировать фундаментальные проблемы социума и разрабатывать долгосрочную деловую стратегию их решения, а также использования тех скрытых возможностей, которые выявит проведенный анализ. Затем руководство должно донести разработанную стратегию и связанные с ее реализацией рабочие планы до всех участников процесса, партнеров и других людей вне данной структуры управления, имеющих отношение к решению этих задач

Однако самое важное - наладить тесные взаимосвязи с потребителями услуг государственных и муниципальных органов власти - населением и постоянно извлекать уроки из поступающей от них информации, те есть непрерывно проводить социальную диагностику На обеспечение этой главной потребности должен направляться весь потенциал властной структуры - эффек-

тивность рабочих процессов и системы сбора данных, рефлексивная обратная связь и координация, разработка стратегических планов и их реализация

Для успешного решения проблем, вызванных быстро изменяющимся миром, все структуры управления вынуждены жить и работать одновременно в двух временных измерениях - в настоящем и в будущем Будущее формируется сегодня, и во многих случаях этот процесс формирования необратим Поэтому управленцам всех уровней и рангов, независимо от сферы деятельности, сегодня необходимо уметь управлять обоими состояниями - сегодняшней ситуацией, которую многие считают основной, и будущим, которое должно обеспечить устойчивый успех Во времена бурных перемен управленцы не могут полагать, что завтра - это просто продолжение сегодняшнего дня Напротив, они должны управлять изменениями - изменениями как новой возможностью и изменениями как возможной угрозой

Зарождающееся информационное общество породило и новую лексику, отвечающую сегодняшним требованиям быстрых изменений Применительно к управлению возникло современное толкование термина луддит (от англ КхЫКег) - так называют начальника, не понимающего разницы между стабильностью и параличом1 И действительно, руководитель, стремящийся сохранить стабильность своей организации, цепляясь за старое, стремясь любой ценой сохранить существующий порядок, обрекает руководимую им структуру на подлинный паралич, приводящий в конечном итоге к смерти организации. Как заметил американский социолог Э Тоффлер2, мы либо вовсе не реагируем на происходящие вокруг нас изменения, либо реагируем недостаточно быстро и эффективно. Он назвал наш паралич перед лицом перемен, требующих все новых изменений, шоком перед будущим, футурошоком Одна из задач управления изменениями - научиться преодолевать этот шок Вторая уникальная особенность изменений, с которыми сталкивается

1 Тапскотг Д Электронно-цифровое общество /Пер. с англ под ред С Писарева. М Рефл-бук, 1999 403 с

2 Тоффлер Э Шок будущего М АСТ, 2002

человечество, менее заметна но, возможно, более опасна: по мере ускорения темпов перемен возрастает сложность возникающих проблем Чем сложнее эти проблемы, тем больше времени требуется для их решения Чем больше растет темп изменений, тем быстрее изменяются проблемы, которые необходимо решать, и тем меньшим временем располагают управленцы для нахождения верных решений

Нет ничего удивительного в том, что многие специалисты по изменениям считают крайне необходимым научиться заранее как можно более точно прогнозировать изменения, готовиться к ним как можно лучше и реагировать на них как можно скорее Они видят решение задач, возникающих вследствие ускорения темпов изменений, в улучшении прогнозирования, обучении и приспособлении к ним Как считает Р Акофф, такой подход в какой-то мере уменьшил бы социальное напряжение, вызываемое ускорением темпов перемен, но это не единственный и, по его мнению, не самый лучший способ- «Уж лучше развивать в себе иммунитет к изменениям, управлять которыми мы не в состоянии, и сосредоточить наши усилия на изменениях, которые мы способны контролировать»1

Хотя изменения вообще могут быть неизбежными, отдельные перемены таковыми отнюдь не являются Необходимо научиться как можно быстрее и эффективнее адаптироваться к неизбежно происходящим изменениям Однако, поскольку управлять изменениями лучше, чем откликаться на них, более эффективным представляется иное - уделять больше внимания управлению.

В социальных процессах, как предельно точно отметил А В Тихонов, « управленческое действие может рассматриваться как социальное действие Оно .. есть выработка общих взглядов на решение проблем, поиск уникальной, единственно правильной стратегии и тактики, следствием кото-

' Акофф Р Акофф о менеджменте (AckofFs Best) /Пер с англ под ред. JIА Волковой СПб Питер, 2002 448 с

рых и является разработка деталей управленческого механизма В ходе управления происходит формирование адекватных проблеме правил и норм поведения, общих целей и задач, создается внутренне согласованная система их поддержания в рабочем состоянии»1

Заметим, что в первую очередь эффективность управления связана с умением руководителя вовремя улавливать вызовы внешней среды и адекватно реагировать на них изменениями, осуществляемыми в организации Как остроумно заметил английский математик и философ Альфред Норд Вайтхэд, искусство прогресса заключается в поддержании порядка среди изменений и продолжении изменений среди порядка.

Любая реформа является управленческим вмешательством в устройство и функционирование реформируемого объекта. В жизни общества это вмешательство проявляется инновационными изменениями отношений, способов деятельности и поведения социальных институтов, организаций и граждан При этом регламентированные реформой инновации воспринимаются в обществе болезненно, часто вызывая в разной мере недовольство, уклонение от их реализации и даже активное сопротивление, создается ситуация социального напряжения и риска дезорганизации процесса реформирования

Применяемые традиционно в такой ситуации административные меры органов региональной и муниципальной власти оказываются, как правило, не только малоэффективными, но и чреватыми вызовом обострения антиреформенных настроений и действий

Сегодня региональные сообщества испытывают существенные инновационные управленческие воздействия Среди значимых можно назвать пенсионную реформу, введение нового Жилищного кодекса РФ, Федеральный закон № 122 ФЗ в части «монетизации льгот», реформы в сфере ЖКХ, Федеральный закон №133 ФЗ «Об общих принципах организации местного само-

1 Тихонов А В Социология управления как научно-исследовательская программа // Проблемы управления и управляемости социальных процессов методология, методы и процедуры социологического исследования М ИС РАН, 2008

управления в Российской Федерации», административная реформа, реформы в сфере образования и др

Особая значимость и актуальность этих проблем была отмечена в специальном обращении к участникам Второй Всероссийской научной конференции «Социальное управление, коммуникация и социально-проектные технологии», где ключевыми темами стали вопросы методологии, методов и процедур социологического исследования проблем управляемости социальных процессов1

Как отмечено в предисловии к цитируемым материалам конференции, «суть сложившейся в стране ситуации с управлением состоит в том, что проблемы цивилизационного развития России сегодня усугубляются затянувшимся кризисом эмансипации отечественной системы управления от властных функций и функций по распоряжению собственностью. Отягощение управления выполнением несвойственных обязанностей находит свое выражение в т н. «непредсказуемости» событий, в постановке невыполнимых задач, в применении неадекватных методов принятия и реализации решений. Тем не менее, для практиков управления связанность этих явлений не представляется очевидной. Так, связь между коррупцией в аппарате управления и утверждением нового социального порядка многими управленцами и особенно политиками остается незамеченной. К этому же феномену можно отнести и известную недооценку, если не сказать прямое игнорирование, некоторыми властными структурами материалов отечественных исследований в области управления. По-прежнему особым доверием, например, пользуется за-

1 Проблемы управления и управляемости социальных процессов методология, методы и процедуры социологического исследования Материалы Второй Всероссийской научной конференции «Социальное управление, коммуникация и социально-проектные технологии» и УП Дридзевских чтений «(Методология, методы и процедуры социально-научного и социологического исследования проблем регуляции и управления социальными процессами» (25-26 октября 2007 г) /Редколлегия А В Тихонов (отв ред) и др М ИС РАН, 2008

емный менеджмент, который с упорством, достойным лучшего применения, внедряется в неродную для него социокультурную среду»

Таким образом, актуальность темы, выбранной для данного исследования, объективно определяется необходимостью решения комплекса проблем, связанных с социальными инновационными преобразованиями на уровне региона и муниципального образования Сегодня на первый план практики управления выдвигается решение проблемы согласованности инновационных управленческих действия властных структур с социальной средой для предотвращения социальных флуктуаций, вызывающих в социуме напряженность

Решение этой актуальной проблемы требует разработки новых методов, моделей и социальных механизмов управления, лежащих в области социального проектирования Необходимо вооружить органы регионального и муниципального управления структурно новым инструментарием, позволяющим на фоне политических, социальных и экономических реалий принимать решения, наиболее соответствующие целям социального реформирования и с учетом оптимального использования всех имеющихся ресурсов в наибольшей мере согласованные с социальной средой Такой методологический и методический системокомшхекс должен стать современным управленческим «кодексом социального реформирования», которому специалисты должны следовать при реализации программ и планов, связанных с социальными инновациями в регионе и муниципальном образовании.

Степень разработанности проблемы. Проблемы, связанные с социальной инноватикой, нельзя, очевидно, назвать совершенно новыми, хотя следует признать, что в научном плане - это одна из молодых, развивающихся отраслей социального знания Подтверждением этому может служить то, что Первая международная научно-практическая конференция «Стратегия динамического развития России единство самоорганизации и управления» организована Российской академией государственной службы при Президен-

те РФ в 2004 г, а Первая международная конференция по социологии инно-ватики и международный симпозиум «Инноватика государственного управления прорыв в будущее» прошли в Москве в 2006 г В настоящее время определилась очевидная тенденция выделения социальной инноватики как самостоятельной сферы знания

Инновационная реальность является актуальным предметом научного осмысления Большое внимание уделяется понятийному аппарату, поскольку сегодня еще нет устоявшегося определения социальной инноватики. Исследованию предмета и развитию семантики инноватики посвящен ряд работ отечественных и зарубежных ученых (В Н Иванов, А А Радугин, К А Раду-гин,АИ Пригожин, AJI Маршак, Т F. Hoult, H.D Hausten и др.)

Анализ инновационных процессов социальной реальности привел исследователей к признанию, что отличительной чертой современного мира являются динамичные взаимосвязанные изменения во всех сферах жизни общества (Н Д Кондратьев, С Ю Глазьев, Н И Лапин, П. Штомпка, Д Тапскотт, М Н Руткевич, Ю В. Яковец, Н В Венгеренко, Б Ф.Усманов, В А. Ядов и др)

Существенный вклад в исследование социальных инновационных процессов в интеллектуальной и образовательной сферах общественной деятельности внесли отечественные ученые В Ф Анурин, Ю А Карпова, В Т. Кудрявцев, В П Зинченко, Е Б Моргунов, В В Давыдов, Ю А Грибов и др, а также зарубежные исследователи Дж Джонс, Н Роджерс, Chen S, Michael W

Широко используемое с 80-х годов XX в понятие «инновационная деятельность» раскрывается в работах Н И Лапина, Е.В Иванцова, Э.А Исканде-рова, ЛЯ Касалса, ПН Завлина, В В. Байлука, Д. Сахала. Так, НИ Лапин отмечает, что объектом инновационной деятельности являются другие виды деятельности, которые приобрели репродуктивный характер и стали рутинными для данного общества людей1

1 Лапин Н И Системно-деятельностная концепция исследования нововведений // Диалектика и системный анализ М, 1986

Конструктивное осмысление типичных закономерностей динамики развития современного общества усиливает интерес к детальному исследованию возрастающей роли социальных механизмов в управлении, системной методологии, динамичному взаимодействию технологических и социальных институтов общества. В связи с этим проводится анализ теоретических, экономических, правовых, технологических и иных аспектов, связанных с решением проблем социологии инноватики (Л Д Бавзенко, Бергсон А, С В Калашников, Е Н Князева, С П Курдюмов, В Л Романов, Г Хакен и др) Так, В Л Романов отмечает, что основная проблема современных социальных реформ «обусловлена кризисным дисбалансом в реформаторской политике двуединых по своей природе средств динамичного и в то же время упорядоченного социально-экономического развития - социальной самоорганизации и управления»1

Основные достижения научной мысли, отражающие проблемы системной методологии, исследования операций и математического моделирования и их приложений к процессам социально-экономического развития отражены в работах Л А Зеленова, И Пригожина, И Стенгерс, А Т. Надеева.

Значимый вклад в методологию исследования проблем управления социальными процессами, социального проектирования и методы социальных технологий применительно к различным сферам социальной практики осуществлен межотраслевым научным коллективом по проблеме «Прогнозное социальное проектирование теория, метод, технология» Института социологии РАН (В С Библер, Е.И Головаха, Н.П Гришаева, В Н Лексин, Э А Орлова, А.И Пригожин, и др ), в работах Г. А Антонюка, И В Бестужева-Лады, М. Маркова, Т М Дридзе, Ф Полака, А В Тихонова и др Так, А В Тихонов отмечает, что в социологии управления «происходит синтез естественнонаучных и социогуманитарных знаний за счет признания доминирующей роли социального субъекта как источника физической, ментальной и социаль-

' Романов В Л Социально-инновационный вызов государственному управлению М Изд-во РАГС, 2006

ной активности в отношении любых объектов, представляющих для человеческой «самости» значимую проблему»1

Следует отметить, что, несмотря на немалое количество работ, посвященных исследованию проблем социальной инноватики, применительно к задачам управления они исследованы недостаточно, лишь в общих чертах (да и то в большей мере в экономическом, а не в социальном аспекте) отмечают особенности такой сложной управленческой деятельности, какой являются социальные реформы. И если на уровне государственного управления эти проблемы находят своих исследователей (В Л Романов, Г Г Малинецкий, С П Курдюмов, Е Н Князева, А И Турчинов, В П Бранский, И Б Москалев и др), то применительно к социальной инноватике регионального и муниципального управления системные исследования представлены работами В Н Иванова, В И Патрушева2,3, в целом же здесь имеются лишь локальные исследования по частным проблемам

Предстоит еще ответить на ряд вопросов, связанных с обоснованием в первую очередь структуры инновационной управленческой деятельности на уровне региона, особенностей и системной связности компонентов региональной социальной инноватики, социальных механизмов согласованности региональных социальных реформ.

Следует проанализировать истоки проблемы в сфере социальной практики, определить точки напряжения; выявить социальные последствия при сохранении существующих управленческих механизмов осуществления социальных реформ Важно попытаться определить направления и механизмы (социальные, экономические, управленческие) решения указанных проблем и

1 Тихонов А В «Человекоразмерные» объекты постнеклассической науки и проблема управляемости социальных объектов // Проблемы управления и управляемости социальных процессов' методология, методы и процедуры социологического исследования М ИС РАН, 2008

2 Иванов В Н, Патрушев В И, Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления Серия Энциклопедия управленческих знаний М. Экономика, 2001

3 Патрушев В И Основы общей теории социальных технологий М • Икар, 2008 320 с

выявить существующие и перспективные ресурсы для успешной реализации программ социального реформирования региональных сообществ.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в изучении применительно к проблемам развития региональных общностей особенностей социальной инновационной управленческой деятельности, разработке социальных механизмов и проектных технологий социального реформирования, а также их практических приложений в виде каузально алгоритмизированных механизмов управления, обеспечивающих согласованность осуществляемых реформ с социальной средой

Достижение цели, поставленной в диссертационной работе, осуществлялось путем последовательного решения группы задач, выявленных в процессе выполнения исследования

1 Определение места и роли инновационных преобразований в системе общественных отношений развития регионального социального ландшафта, выявление особенностей их влияния на социальные воспроизводственные процессы региона в условиях перехода к рыночным отношениям 2. Анализ регионального развития и современных тенденций социальной организации региональных общностей с позиций информационно-энтропийных свойств систем управления

3 Выявление социологическими методами спектра социальных проблем, связанных с процессами дизайна социального ландшафта региона в условиях инновационной управленческой деятельности

4 На основе социологических исследований обоснование необходимости реформирования сложившейся системы управления регионом в разрезе социальной инновационной управленческой деятельности властных структур

5. На базе принципов системной методологии социального проектирования разработка социальных механизмов инновационной управленческой деятельности

6 Исследование компонентов управленческой деятельности в инновационных социальных преобразованиях

7 Уточнение содержания и инструментов стратегии инновационных преобразований как основного направления формирования новой социальной реальности региональных общностей

8 Разработка проектных технологий социального реформирования региона

9 Определение спектра ресурсного обеспечения региональной инновационной деятельности и исследование ключевых ресурсных компонентов социального реформирования

Гипотезы данного исследования заключаются в следующих предположениях'

1 Основной причиной негативного восприятия региональными общностями осуществляемых социальных реформ является их несогласованность с социальной средой, в связи с чем необходима опережающая (на стадии проектирования, нормативного регламентирования и программного оформления преобразований) и ситуационная (в процессе реализации программ) организация этой неравновесной социальной среды с учетом происходящих в ней процессов социальной самоорганизации

2. Неудачи в достижении заявленных результатов социальных реформ в значительной мере связаны с недостаточным качеством субъекта управления 1) слабой социальной ориентацией в целеполагании; 2) низким содержательным качеством целевых региональных программ, 3) невысоким уровнем управленческой культуры в принятии и внедрении инновационных управленческих решений, 4) размытой самоидентификацией, нечетким пониманием государственными и муниципальными служащими своей роли в осуществлении социальных реформ.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ - поле взаимодействия ключевых групп субъектов социальных инновационных преобразований в системе управления регионом как социокультурный механизм поддержания и изменения социального порядка.

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ - социальные механизмы инновационной управленческой деятельности и проектные технологии управленческих

решений, обеспечивающие институционализацию управления и согласованность социальных реформ с социумом

Методологическая и источниковедческая основа исследования. Особенностями объекта и предмета данного исследования является их комплексность, обусловленная их метасистемными социальными свойствами В свете задач, поставленных в данной работе, методологическую и источниковедческую ее основу составили социологические исследования отечественных и зарубежных ученых (в социологии, социальной философии, социальной психологии) Это в первую очередь исследования в области социальной методологии (А В Тихонов, Г Щедровицкий, ПЩедровиц-кий, ВГлазычев и др), публичной политики (А.Сунгуров, М Горный и др), политической ре-гионалистики (В Гельман, С Рыженков и др.)

Вместе с тем указанные особенности данной работы потребовали также непротиворечивого включения в методологическую и источниковедческую базу не только подходов различных исследовательских школ, но и различных сфер научного знания системного анализа, современных теорий управления, экономического анализа, исследования операций, моделирования.

В процессе исследования проблемы применялись методы научной абстракции, системного анализа и синтеза, сравнительных сопоставлений, методы социологических исследований, единства качественного и количественного анализа и др. Использовались статистические данные, а также нормативные и правовые акты федерального и регионального уровней

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые в отечественных научных исследованиях на основе современных подходов к процессам управления проведен анализ социальных аспектов инновационной управленческой деятельности в системе управления регионом В результате системного осмысления особенностей социальной среды жизнедеятельности региона впервые предложена структура социальных механизмов управленческой деятельности, обеспечивающих институционализацию управления в ин-

новационных социальных преобразованиях, и проведено детальное исследование всех компонентов этой структуры, включая ресурсное обеспечение На этой основе разработаны эффективные проектные технологии управления социальным развитием региона, обеспечивающие достижение заявленных результатов социальных реформ

Научную новизну конкретных итогов исследования составляет комплекс следующих положений, выносимых на защиту

1. На основе анализа особенностей социальных трансформаций современной среды жизнедеятельности региональных общностей введен концепт социального ландшафта региона и его дизайна, предложена информационная модель развития региона как социально-экономической системы управления и определены количественные характеристики эффектов синергии и противоположных им эффектов (негергии), возникающих в региональных социальных преобразованиях.

2 На базе предложенной информационной модели и общих подходов к социальным изменениям проведен анализ формирования структурного механизма государственного и муниципального управления переходного периода в России, где исполнительную административно-командную партийную систему заменил не менее эффективный, «алгоритмизирующий» управленческие действия правовой механизм, задачей которого является через наращивание структурной правовой информации снизить энтропию, хаос системы управления, а также предложены механизмы адаптации в социальной инновационной деятельности

3 Определены и описаны основные участники (социальные группы) инновационных процессов в регионе, их интересы и мотивы поведения, а также представлена модель иерархического взаимодействия социальных групп коммуникативной среды жизнедеятельности региона

4. На основе методологии и принципов социального проектирования разработана методика контент-анализа нормативно-правовой основы регио-

нальных инновационных социальных преобразований

5. В ходе эмпирических исследований выявлено, что в программных документах, представляющих собой нормативно-правовую основу проводимых органами региональной власти социальных инновационных преобразований, параметры, отражающие социальный смысл содержания программы, имеют очень низкие значения Это означает, что напряженность в социальной среде, объективно обусловленная слабо согласованными с социумом социальными реформами, многократно усиливается в результате низкой управленческой культуры разработчиков целевых региональных программ

6. Проведены эмпирические исследования по оценке уровня управленческих компетенций государственных гражданских и муниципальных служащих различных категорий и рангов, подтвердившие гипотезу о том, что неудачи в осуществлении социальных реформ в значительной мере связаны с недостаточным уровнем навыков действующих управленцев в грамотной разработке, принятии и внедрении управленческих решений, а также нередко с размытой самоидентификацией, нечетким пониманием служащими своего места и роли в осуществлении социальных реформ.

7. На основе методологии и принципов социального проектирования разработаны социальные механизмы инновационной управленческой деятельности органов региональной и муниципальной власти, содержащие методологическую структуру и системокомплекс компонентов, обеспечивающих институционализацию управления в решении проблем социального реформирования и согласованность проводимых реформ с социальной средой

8. Разработаны концептуальные основы построения стратегии изменений, базирующиеся на доказанной автором предпочтительности позитивного целеполагания и эффективном воспроизводстве, поддержании, развитии, совершенствовании и рациональном использовании интеллектуального потенциала российского общества

9 На базе созданной методологической структуры инновационной управленческой деятельности органов региональной и муниципальной вла-

ста разработаны проектные технологии социального реформирования, доведенные до детального описания каузальной алгоритмизированной последовательности управленческих действий

10. Разработана методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ, позволяющая на основе формализованных критериев как детально оценить каждый компонент деятельности, так и комплексно оценить эффективность по соответствующему направлению деятельности и провести интегральную оценку по всему спектру деятельности органа исполнительной власти

11. Проведен системный анализ структуры и содержания компонентов ресурсного обеспечения программно-целевого управления инновационными социальными преобразованиями Показано, что в ресурсном обеспечении управления развитием территории ключевую роль играют не столько экономические, сколько социальные факторы, являющиеся информационным ресурсом и открывающие в современных условиях принципиально новые возможности повышения эффективности управления

12 Разработана система образовательных программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, направленная на эффективную репродукцию кадрового обеспечения инновационной управленческой деятельности и создающая прочную методологическую основу для создания соответствующего образовательного стандарта в системе профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих

13. Предложены информационные механизмы согласования социальных реформ, позволяющие органам власти всех уровней соединить интеллектуальный потенциал персонала службы с современными коммуникационными технологиями, в результате чего возникает синергия управления, как регионом, так и муниципальным образованием Здесь кроется мощный потенциал по выходу из замкнутого круга недоверия населения к власти через вне-

дрение новых позитивных стереотипов, связанных с органами государственной власти и местного самоуправления

Теоретическое и практическое значение исследования. Теоретическое значение полученных в диссертационной работе результатов состоит в развитии научного знания об управлении социально ответственной региональной властью сложными социальными процессами при внедрении социальных реформ При этом социальное развитие рассматривается в работе как качественное изменение ситуации путем нововведений и сознательных преобразований внутренних и внешних связей между людьми в процессах их совместной жизнедеятельности.

Проведенные исследования вносят научный вклад в изучение тенденций и концепций общественного развития, содержащего в себе инновационные процессы и явления, в том числе взаимодействие и взаимовлияние управления и социальной самоорганизации на региональном уровне, что не нашло еще должного отражения в рамках устоявшихся понятий социологии управления

Практическое значение работы состоит в том, что конкретные модели и механизмы, разработанные автором на основе системной методологии социальной инновационной управленческой деятельности, применяются в деятельности ряда органов регионального и муниципального управления при внедрении социальных реформ. Практические результаты диссертационной работы в виде конкретных проектных технологий социального реформирования и созданной автором системы образовательных программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих могут быть использованы властными структурами для повышения эффективности инновационной управленческой деятельности, достижения гражданского согласия и развития диалога общества и власти.

Эмпирической базой выдвинутых теоретических положений послужили 1 Статистические материалы по проблемам социально-экономического развития регионов России, а также социологические исследования по про-

блемам социального реформирования, проведенные Институтом социологии Российской Академии Наук

2 Проведенные автором социологические исследования1 2.1 Контент-анализ российского информационного пространства относительно социальных флуктуаций при внедрении социальных реформ Осуществлено многомерное (как по географии, так и по спектру социальных реформ) исследование совокупности различных публикаций, результатов социологических опросов и цитируемых высказываний политиков, лидеров различных общественных объединений (в том числе и с использованием интернет-ресурсов) на тему социальных реформ за период с января 2004 г по октябрь 2007 г

2 2. Структурно-аналитическое социологическое исследование в виде контент-анализа нормативно-правовой основы инновационных социальных преобразований (региональных целевых программ социально-экономического развития), проведенное в сентябре-декабре 2008 г Анализу были подвергнуты 50 региональных целевых программ Выборка случайная, репрезентативная 2 3 Социологическое исследование «Профессиональная культура государственных и муниципальных служащих», осуществленное в Институте повышения квалификации Волго-Вятской академии государственной службы 23-30 мая 2008 г Опрошено 200 человек Выборка целевая опрашивались государственные и муниципальные служащие

2 4. Социологическое исследование модифицированным методом включенного наблюдения «Оценка уровня управленческих компетенций государственных гражданских и муниципальных служащих», осуществленное в Институте повышения квалификации Волго-Вятской академии государственной службы в срок с 2003 г по 2007 г., в течение которого повышение квалификации и профессиональную переподготовку в ИПК ВВАГС осуществили в общей сложности 7807 государственных гражданских и муниципальных служащих различных категорий и рангов. Выборка целевая исследованию подверглись государственные и муниципальные служащие.

Результаты работы внедрены:

• в концепции Приоритетных национальных проектов стратегического развития Российской Федерации в 2005 г;

• в методике оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ в 2008 г;

• при проведении экспертиз целевых программ Нижегородской области в 2005-2008 гг.,

• при разработке проекта закона Костромской области «О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области в структуре Администрации Костромской области» в 2005 г.,

• при разработке проекта закона Нижегородской области «О наказах избирателей Нижегородской области» в 2006 г,

• в разработке целевой программы «Программа развития системы общего и дополнительного образования г Саров на 2006-2010 годы»,

• при разработке «Концепции жилищной политики Нижегородской области» в 2009 г.,

• в учебный процесс Института повышения квалификации Волго-Вятской академии государственной службы в виде системы образовательных программ, разработанных на ее основе и внедренных курсов лекций «Управление изменениями», «Разработка управленческих решений», «Стратегическое управление социально-экономическим развитием муниципальных образований», «Диагностика систем управления», «Организационная культура муниципального управления» и др и более чем 20 учебников и учебных пособий

Апробация работы

Основное содержание работы отражено в семи монографиях «Социальная инноватика в системе управления регионом» (Н Новгород, 2009), «Социальная инноватика регионального и муниципального управления» (Н Новгород, 2008), «Проектные технологии социального реформирования» (Н Новгород, 2008), «Управление развитием исторического центра крупного города, методологические аспекты» (Н.Новгород, 2005), «Проектно-логисти-

ческое управление ресурсным обеспечением» (Н Новгород, 2005), «Принципы взаимодействий информационных образов и событийных пространств» (Н Новгород, 2001), «Социальная ответственность власти на пути к информационному обществу» (Н Новгород, 2001), в 10 учебниках, а также в ряде статей, публикаций и докладов

Результаты диссертационной работы обсуждались на Первой международной конференции «Социология инноватики теория и практика» (РГИ-ИС, Москва, 2005 г), Международной научно-практической конференции «Инноватика государственного управления- прорыв в будущее» (РАГС, Москва, 2006 г), Международной научно-практической конференции «Вгд конфликту до порозумшня теор1Я i практика громадського суспшьства» (ин-тут гуманитарных и социальных наук, Львов, 2007 г), Международной конференции «Информационно-коммуникационные технологии в образовании», (Н Новгород, 2008 г), ГУ Международной научно-практической конференции «Сучасш шформацшш технологи в економщ1 та управлшш тдприемствами, програмами та проектами» (ХАИ, Алушта, 2006 г.), 32-м академическом симпозиуме «Законы развития человеческого общества» (ННГАСУ, Н Новгород, 2004 г), 31-м Академическом симпозиуме 6-й Международной Нижегородской ярмарки идей «Законы педагогической сферы общества» (ННГАСУ, Н Новгород, 2003 г), Международной конференции «1нформащйш технологи в економщ1, менеджмент! i 6i3!ieci Проблеми науки, практики i ocbith» (ЕУФИМБ, Киев, 2002 г), Международной конференции «Образование взрослых - шаг России в XXI век» (ННГАСУ, Н Новгород, 1999 г), Международном симпозиуме «Наука и религия: диалог мировоззрений» (ВВАГС, Н Новгород, 1999 г), научно-практической конференции «Россия и россияне - выбор пути» (ННГАСУ, Н Новгород, 2000 г.).

Структура диссертационной работы соответствует логике решения поставленных задач и включает введение, пять глав, заключение, библиографию, содержащую 389 источников Объем работы составляет 348 страниц, в том числе 24 таблицы и 43 рисунка

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В главе 1 «Инновационные преобразования в развитии регионального социального ландшафта» показаны изменения, которым подвергаются сегодня региональные общности Мощь сдвигов во всех сферах жизни ведет к тому, что зарождаются организации нового типа - структуры с межсетевым взаимодействием, отличающиеся от корпорации двадцатого века ничуть не меньше, чем та - от мануфактуры феодальных времен

Это должно найти отражение в деятельности органов государственного и муниципального управления, включая создание методологических основ и принципов социального проектирования, моделей и механизмов адаптации к социальным изменениям, обеспечивающих адекватность вносимых деятельностью органами власти инноваций, гарантирующую согласованность их с социальной средой

В параграфе 1.1 «Глобальные вызовы и дизайн социального ландшафта региона» описаны отличия нового общества ориентация на знания; цифровая форма представления объектов, виртуальная природа объектов, молекулярная структура социального пространства, интеграция и межсетевое взаимодействие, устранение посредников; конвергенция сфер коммуникации, вычислительной техники и информационного наполнения, инновационная природа объектов и процессов, трансформация отношений изготовитель-потребитель, динамизм бизнес-процессов и процессов управления, глобализация экономики, обострение противоречий

Интеграция России в мировое сообщество делает актуальным инновационное развитие социума и личности, адекватно отражающего стремительно осуществляемые социальные изменения, Социальная инноватика применительно к управлению (в том числе - государственному) - это деятельность по трансформации вызовов инновационной (изменяющейся) социальной реальности в социально-культурные нормы и образцы, обеспечивающие их институциональное оформление, системную интеграцию в культуру общества.

Понимание основных признаков изменений, происходящих в современном мире, помогает осознать возможности организаций и региональных общностей в эффективной адаптации к ним, как для сохранения стабильности, устойчивого положения в конкурентной среде, так и для достижений более амбициозных целей - завоевания лидерства в рыночной среде Отчетливое понимание предстоящих перемен и использование соответствующих адаптивных действий позволяют властной структуре не только изменяться самой, но и предпринимать шаги по активному изменению среды, социального ландшафта

Социальный ландшафт представляет собой сложившуюся систему социальных отношений на уровне региона и входящих в него муниципальных образований. Структура этого ландшафта, его компоненты и конфигурация определяются установленными межмуниципальными связями-отношениями, отношениями уровня «органы МСУ - органы власти субъекта РФ», имеющими свою специфику в каждом регионе.

Дизайн социального ландшафта подразумевает установление на региональном уровне и в среде муниципальных образований новых социальных отношений, отвечающих вызовам изменяющегося современного мира

Таким образом, использование адаптивных процедур, разработка взаимосвязанных с ними эффективных стратегических альтернатив, построение адекватных организационных структур и технологических принципов позволяет органам государственного и муниципального управления, работающим в среде, подверженной масштабным и динамичным изменениям, не только успевать реагировать на эти изменения, но и пытаться активно воздействовать на внешнюю среду путем грамотного дизайна социального ландшафта, дизайна, обеспечивающего наращиваемый успех в управлении территорией В параграфе 1.2 «Информационная модель развития региона как социально-экономической системы управления» с позиций информационно-энтропийной парадигмы в общем виде описана структурная модель функционирования региона как социально-экономической системы управления

Подчеркнут дуалистический характер информации, циркулирующей в системе. с одной стороны - это элементная информация, являющаяся отражением свойств входящих в систему элементов, непосредственно связанная с уровнем разнообразия, наблюдаемого в системе, с другой стороны - информация является структурным элементом системы, характеризующим межэлементные связи и тем самым обеспечивающим целостность системы В обобщенном виде целостность характеризует несводимость целого к его частям и отображает процесс интеграции, проявляющийся в образовании новой качественной определенности на основании взаимодействия составляющих его компонентов Так, характеристики социального ландшафта региона не сводятся к сумме свойств (социальных отношений, демографических особенностей, системы ценностей и т.п) территориально входящих в регион муниципальных образований. Именно системная совокупность поселений региона, установление между ними нормативно закрепленных связей и социальных отношений придают региону качественную определенность, что, как следствие, и приводит к существенным различиям между регионами и по экономическим показателям, уровню жизни населения, социальному климату Именно поэтому чаще всего не дает положительного результата простой перенос экономических моделей, структур управления и управленческих воздействий из одного региона в другой - здесь и проявляются качественные различия, качественная определенность того или иного региона

С позиций описанной в работе модели процесс развития любой слож-ноорганизованной, открытой системы рассматривается как закономерное и многократное чередование порядка и хаоса, накопление структурной информации и прорыв - через хаос - на более высокий информационный уровень (усложнение системы) При этом происходит ограничение разнообразия на нижних уровнях системы Фактически рост разнообразия системы более высокого ранга обеспечивается за счет его уменьшения в подчиненных, периферийных системах Так, увеличение разнообразия, в частности, полномочий регионального органа управления неизбежно приводит к снижению разнооб-

разия на уровне муниципальных образований, что лишает их, например, полномочий, предусмотренных Федеральным законом ФЗ №131 ФЗ, и может вызвать негативные последствия (игнорирование местных условий, потеря инициативы органами МСУ и т п )

С позиций описанной модели в работе проанализирован правовой механизм формирования исполнительной системы государственного управления переходного периода в России, а также предложены структурные механизмы адаптации в социальной инноватике государственного управления

Проявлением свойства целостности систем является появление в них эффектов синергии. Применительно к организационным структурам регионального или муниципального управления, синергия - это дополнительные преимущества, получаемые из-за того, что территориальные (административные) или производственные единицы действуют в рамках одного и того же, например, регионального объединения Синергия при этом проявляется в повышении поступления доходов и/или сокращении издержек за счет наличия общих ресурсов или переноса 1ор-характеристик (совокупность технического оснащения, организационной структуры и профессионального мастерства) из одной социальной единицы в другую В таком понимании поиск синергии может рассматриваться как инструмент эффективного преобразования социального ландшафта

Отмечено, что нередко степень управленческой синергии значительно переоценивается Мнение, что менедясмент во всех отраслях, по сути, одинаков и может легко переноситься от одной отрасли к другой без учета отраслевых знаний или существенного учета сущности объекта управления, давно считается ошибочным. Отраслевой контекст и особенности (эмерджентные свойства) объекта оказывают огромное влияние на характер управления конкретной структурой К сожалению, зачастую слепо перекладывая опыт американского менеджмента на управление социальными структурами постсоветского пространства, отечественные управленцы даже не озабочены необходимостью учитывать специфику конкретной организа-

ции, где требуется высокий профессионализм в конкретной сфере деятельности. Заметим, что сегодня нередко такой подход имеет место и в органах государственного и муниципального управления. В свете этого особую важность приобретают требования получения государственными и муниципальными служащими образования, соответствующего сфере их деятельности.

Поскольку явление синергии обеспечивает дополнительный эффект по сравнению с суммарным эффектом вклада каждого из элементов системы, и этот эффект в каждом конкретном случае может быть измерен, синергия может выступать как мера успешности социальных преобразований В качестве такой меры в работе предложен безразмерный коэффициент синергии к«, выраженный отношением

к, = ЭЛЭ„ (И)

где Эс - полный эффект системы с проявленной синергией,

Э, - эффект, обеспечиваемый 1-тым компонентом системы. Для каждого из компонентов формулы (1.1) в работе представлены соответствующие зависимости

В параграфе 1.3 «Методология и принципы социального проектирования в институционализации системы регионального управления» установлено, что научно обоснованное регулирование социально значимых процессов возможно на основе использования методологии прогнозной социально-проектной деятельности как специфической социальной технологии, ориентированной на интеграцию гуманитарного знания в процесс выработки вариантных образцов решений социально значимых проблем с учетом данных социально-диагностических исследований, доступных ресурсов и намечаемых целей развития регулируемой социальной ситуации

Эта методология учитывает в качестве «равноправных» объективные и субъективные факторы социального воспроизводства предполагается, что объективные условия, с одной стороны, и степень осознания людьми возможностей для собственного свободного выбора жизненных стратегий - с

другой - в равной мере значимы как показатели состояния социальной ситуации Методология социального проектирования опирается на принципы и механизмы становления социально приемлемых социокультурных образцов, учитывает условия, необходимые для их интегрирования в социальную практику. Выработка образцов решений социально значимых проблем осуществляется с учетом специфики управляемых объектов и позиций субъектов управленческого взаимодействия, вступающих в контакт по поводу характера, истоков и путей преодоления проблемных социальных ситуаций

И хотя управляемые объекты могут различаться по своей природе и относиться к различным элементам организации общества, основной единицей наблюдения в социальном проектировании всегда является человек - центральная фигура социально-воспроизводственного процесса.

Именно поэтому основной целью данного исследования определена разработка социальных механизмов и проектных технологий социального реформирования, обеспечивающих согласованность осуществляемых реформ с социальной средой, позволяющих в социально значимых преобразованиях центральной фигурой сделать человека, жителя с его разнородными, нередко противоречивыми устремлениями и интересами

Очевидно, что любое управленческое решение, несущее в себе идею модификаций экономического, научно-технического, социокультурного, экологического, правового характера, должно быть направлено на стимулирование, а не задержку развития и поэтому может и должно рассматриваться как перспективное или неперспективное в социальном отношении Это совершенно необходимо, поскольку социально-воспроизводственные процессы не сводимы ни к одной из отдельных сфер социально-практической деятельности, ни даже к сумме таких сфер - здесь в наивысшей степени проявляется принцип системности Именно поэтому на этапах, связанных с оценкой ресурсов и выработкой «алгоритмов» решения социально значимых проблем,

особое значение приобретает соблюдение основных принципов социального проектирования, описанных в работе применительно к развитию региона

С методологической точки зрения проблема оценки (как опережающей, так и постреформенной) социальных последствий инновационных управленческих решений связана, прежде всего, с необходимостью определения социальных индикаторов, используемых для количественных оценок целей программы и социальных воздействий В методологии социального проектирования ключевую роль играет целеполагание, именно цель определяет достигаемые рубежи в развитии региона или муниципального образования В связи с этим в работе проблемам целеполагания в социальной инноватике уделено особое внимание

В главе 2 «Социологический анализ поля взаимодействия ключевых групп субъектов социальных инновационных преобразований в системе управления регионом» приведены социологические исследования, направленные на проверку выдвинутых в работе гипотез

В параграфе 2.1 «Оценка социальных последствий инновационных управленческих решений» на основе анализа статистических материалов по проблемам социально-экономического развития регионов России, а также контент-анализа российского информационного пространства (многомерное исследование совокупности различных публикаций, результатов социологических опросов, цитируемых высказываний политиков, лидеров различных общественных объединений) относительно социальных флуктуаций при внедрении социальных реформ показано, что основной причиной негативного восприятия населением осуществляемых социальных реформ является их несогласованность с социальной средой.

Представлены также результаты широкомасштабных социологических исследований по проблемам социального реформирования, проведенных Институтом социологии Российской академии наук Приводятся данные социологических опросов населения по широкому спектру вопросов, имеющих от-

ношение к проводимым в стране социальным реформам отношение россиян к пенсионной реформе, видение гражданами реформы в сфере здравоохранения, отношение к реформе образования в России, оценивание россиянами жилищных проблем и изменений в новом Жилищном кодексе, реформирования сферы жилищно-коммунального обслуживания населения

Этот анализ дает основания утверждать, что, осуществляя плохо согласованные с социальной средой реформы, действующая власть нарушает собственную «технику безопасности», вызывая в обществе недоверие к власти, по сути, приводя к отделению народа от власти.

В параграфе 2.2 «Контент-анализ нормативно-правовой основы инновационных социальных преобразований в регионе» представлено структурно-аналитическое социологическое исследование в виде контент-анализа нормативно-правовой основы инновационных социальных преобразований.

Содержательный анализ таких документов, с одной стороны, открывает возможность прогноза социальных последствий социальных реформ, с другой стороны - является действенным инструментом оценки эффективности социальной инновационной деятельности органов власти, в том числе и индикатором коррупциогенности управленческих решений

В качестве объекта контент-анализа были выбраны целевые региональные программы социально-экономического развития в различных сферах социальной жизни, поскольку именно такие программы в наивысшей степени должны отражать цели, содержание, механизмы и результаты социальных инновационных преобразований.

В основу инструмента такого анализа положены шесть компонентов методологической структуры прогнозного социального проектирования: оценивание общего социального смысла целевой программы, нормативно-правовой анализ (оценка наличия представительных отсылок к законодательству), проверка целевой программы на предмет дублирования полномочий (заказчиков, разработчиков, исполнителей и структур, осуществляющих контроль результатов социальных инноваций), оценка степени прояснения в про-

грамме ожидаемого от нее социального эффекта; анализ системного характера целевых программ, степень ориентации программы на определенные ценностные эталоны (присущие различным социальным группам, испытывающим воздействие инноваций)

По каждому из описанных параметров при проведении контент-анализа целевых программ приняты переменные, равномерно распределенные на отрезке [0,1] Соответствующие значения параметров определялись методом экспертных оценок, на базе метода Дельфи Репрезентативная выборка, определяемая по наиболее значимому параметру - социальный эффект программы - в таком случае при использовании «максимальной» дисперсии и при допустимой ошибке выборки Адоп = ± 0,1 выражается величиной 33

Региональный спектр данного исследования с опорой на гомогенность генеральной совокупности представлен 15 субъектами Российской Федерации, включая области и республики РФ Случайная выборка составляла 50 целевых программ указанных субъектов, что является вполне репрезентативным как в территориальном разрезе, так и по спектру сфер управленческой деятельности (направленности анализируемых целевых программ)

Общие итоги этих исследований сведены в табл. 1, где по каждому из параметров представлена средневзвешенная доля программ в выборке, содержательно отвечающих требованию четкого наличия того или иного признака для позитивной оценки эффективности социальной инновационной деятельности органов власти При этом средневзвешенная доля определялась отношением суммы параметров в каждом столбце (по отдельным программам) к общему числу проанализированных программ

Таблица 1

Параметр Социальный смысл Нормативно-правовая база Отсутствие дублирования полномочий Социальный эффект Системность Учет ценностных эталонов

Доля позитивно оцениваемых программ 0,28 0,75 0,15 0,23 0,12 0,05

Полученные результаты показывают, что в программных документах, представляющих собой нормативно-правовую основу проводимых органами власти социальных инновационных преобразований, параметры, отражающие основное социальное содержание программы, имеют очень низкие значения Это означает, что в осуществлении социальных реформ по основным компонентам содержательной деятельности органов власти имеет место низкая управленческая культура разработчиков целевых региональных программ, что увеличивает турбулентность социальной среды за счет несогласованности управленческой инновационной деятельности с социумом, приводит к высокому уровню социальной напряженности в обществе

Улучшение ситуации, на наш взгляд, возможно скоординированными действиями в двух направлениях.

- проведение нормативно закрепленной обязательной независимой экспертизы целевых региональных программ представительной властью, учеными-экспертами и общественностью;

- специализированное обучение государственных и муниципальных служащих в части знаний и навыков по разработке целевых программ, в полной мере отвечающих представленной в данной работе методологической структуре

В параграфе 2.3 «Анализ управленческих качеств служащих органов власти в осуществлении социальных реформ» изложены социологические исследования по оценке уровня культуры управленческой деятельности государственных и муниципальных служащих при осуществлении ими инновационных социальных преобразований

Исследованиям подверглась особая социальная группа - государственные и муниципальные служащие различных органов власти и различных организационных структур. Особенность исследуемой социальной группы состоит, прежде всего, в том, что государственные и муниципальные служащие выступают в двух ипостасях с одной стороны, они являются проводниками и исполнителями осуществляемых социальных реформ, с другой стороны - они

как граждане в полной мере испытывают на себе социальные последствия этих реформ Исследование приводилось в двух разрезах

1) выяснение степени осознания государственными служащими их производственной культуры, особенно в случаях, когда они сами или их близкие ощущают на себе воздействие этой чиновничьей культуры при решении каких-либо житейских проблем. С этой целью в 2008 г было проведено специальное локальное исследование группы государственных служащих общей численностью более 200 человек, подвергнутых анкетированию

2) анализ готовности государственных и муниципальных служащих к воспроизводству в практике четко алгоритмизированных управленческих процедур, образующих каузальную последовательность и являющихся основой механизма повышения эффективности их инновационной деятельности, определение наличия у них необходимого уровня практических навыков в управлении социальными инновациями Это исследование проводилось в период с 2003 г по 2007 г, в течение которого повышение квалификации и профессиональную переподготовку в ИПК ВВАГС осуществили в общей сложности 7807 государственных гражданских и муниципальных служащих различных категорий и рангов. В качестве методического инструментария исследования нами была разработана модификация метода включенного наблюдения, основанная на использовании оригинальной технологической структуры проведения занятий при обучении государственных и муниципальных служащих.

Разработанная автором технология деловой игры, трансформирующая слушателя из объекта обучения в субъект образовательного процесса, открывает возможность изучения слушателей-управленцев, как специфической социальной группы Такой метод социологического исследования применительно к особой социальной группе показал свою эффективность, поскольку при проведении деловой игры выполнение каждого этапа разработки управленческого решения по выбранной проблеме (обычно тесно связанной с реальной деятельностью слушателя) раскрывало потенциал управленца по со-

ответствующему компоненту управленческой технологии инновационной деятельности Здесь выявлялись все типичные ошибки, имеющие место в практической деятельности органов власти различных уровней, степень их профессиональной и психологической готовности к осуществлению социальных трансформаций, приверженность устоявшимся стереотипам и т п.

Итоговые результаты исследований представлены в табл. 2. Здесь в ячейках матрицы представлена доля испытуемых (в %, по категориям служащих), в целом грамотно справлявшихся с соответствующим этапом технологии разработки управленческих решений.

Таблица 2

Категория слушателей Этап 1 Этап 2 ЭтапЗ Этап 4 Этап 5

Государственные гражданские служащие федеральных органов власти 56 43 54 87 67

Государственные гражданские служащие субъектов РФ, в том числе

директора департаментов, предсе-дат комиссий, начальники отделов (или заместит) 45 37 47 76 56

специалисты 34 32 43 65 44

Муниципальные служащие, в том числе

главы (зам) город администр 37 41 35 62 38

руков отд (зам) гор администр 39 46 43 71 42

специалисты город администр 33 39 39 55 37

главы (зам) район администр 31 29 27 47 34

руков отд (зам ) район администр 33 31 28 49 37

управ делами район адмипистр 33 37 37 55 35

специалисты район админстр 29 31 28 41 29

главы (зам) сельск администр 24 22 23 36 32

специалисты сельск администр 22 19 20 33 29

Таким образом, исследования по оценке уровня управленческой культуры государственных гражданских и муниципальных служащих различных категорий и рангов показывают, что неудачи в осуществлении социальных реформ в значительной мере связаны с недостаточным уровнем навыков действующих управленцев в грамотной разработке, принятии и внедрении управленческих решений, а также нередко с размытой самоидентификацией,

нечетким пониманием служащими своего места и роли в осуществлении социальных реформ

В главе 3 «Механизмы институццонализации управления в инновационных социальных преобразованиях» представлены основанные на системной методологии структурные компоненты инновационной управленческой деятельности, обеспечивающие реализацию социальных механизмов согласованности осуществляемых властью реформ Эти компоненты составляют структурное содержание особого вида управления - управления изменениями, приобретающего в современных условиях все большую значимость Именно эта совокупность, по мнению автора, составляет содержание социальной инноватики как управленческой деятельности Вместе с тем традиционная практика управления, включая и государственное управление, ни структурно, ни содержательно не соответствует данной совокупности Параграф 3.1 «Выявление потребности в изменениях» посвящен анализу трех взаимосвязанных компонентов управленческой деятельности, составляющих основу выявления потребности в изменениях (диагностика макросреды, отраслевой среды и внутренней среды системы управления)

Подчеркивается, что проведение тщательного диагностического анализа макросреды социума в целом должно стать важнейшим компонентом деятельности управленцев, поскольку демографические изменения, переход к интегрированной глобальной экономике, изменения в составе федерального правительства, экологические нарушения и технологические инновации - эти и множество подобных событий так или иначе влияют на эволюцию социальной среды региона и на стратегию органов региональной и местной власти. В работе приводится структура макросреды в диагностическом анализе, характеристики сегментов макросреды, а также социальные и управленческие инструменты (сканирование, мониторинг, прогнозирование, оценивание), позволяющие провести надежную оценку вызовов турбулентной внешней среды

Разработан инструментарий важной для органов региональной или му-

ниципальной власти процедуры - анализа окружающего социального ландшафта, то есть конкурентной среды на уровне региона (муниципального образования) Подробный систематический анализ дает возможность лучше понять текущие параметры социальной среды; идентифицировать силы, влияющие на эти параметры социума; оценить последствия крупных социальных инноваций

На наш взгляд, первостепенное значение в оценке конкурентоспособности региона должны играть социальные факторы, параметры его социальной среды, включая психологическое самочувствие населения региона Это особенно важно в инновационных преобразованиях, так как даже при больших успехах в экономическом развитии регион может оказаться неконкурентоспособным по параметрам качества жизни, отражающим, в первую очередь, не экономические, а социальные разрезы, например, чувство общности, сохранение психологического каркаса населения, базирующегося на присущей определенным социальным группам системе ценностей

В работе предложена модифицированная применительно к оценке конкурентных сил на уровне региона или муниципального образования модель «пяти сил» М Портера Это дает возможность установить, какие факторы являются ключевыми для конкурентной региональной деятельности и в какой мере они влияют на социальные отношения и условия инновационной деятельности региональной власти Предложенный в работе аналитический инструмент при скрупулезном его применении оказывает существенное влияние на повышение эффективности регионального управления

Описаны также инструменты внутреннего диагностического анализа региональной системы управления и ее подсистем (ресурсный анализ, анализ компетенций, анализ ценностной цепочки, бенчмаркинг) Их применение обеспечивает понимание существующего состояния системы управления и возможностей управленческой организационной структуры в части реализации инновационных социальных преобразований Этот анализ в сочетании с

анализом внешней среды дает возможность установить разрывы, т е рассогласование между вызовами внешней среды, определяющими новые аттракторы для региона или муниципального образования и истинным (сегодняшним) состоянием системы управления. Знание этих разрывов дает возможность обоснованно сформировать стратегию социальных инноваций В параграфе 3.2 «Разработка стратегии изменений» изложено концептуальное видение автором стратегических перспектив развития обществ как систем поиска цели и систем более высокого порядка Автором доказан Закон позитивной динамики Вселенной, устанавливающий предпочтительность позитивного целеполагания в выборе стратегических альтернатив.

На этой основе в работе предложена авторская концепция стратегической перспективы России, где конечной целью является доминирующее позиционирование России на мировом рынке технологий за счет эффективного воспроизводства, поддержания, развития, совершенствования и рационального использования интеллектуального потенциала российского сообщества. Это нашло отражение в концепции Приоритетных национальных проектов стратегического развития Российской Федерации в 2005 г, реализуемых в настоящее время в стратегии России.

Эта же концептуальная направленность содержится и в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 г, где Президент Д А Медведев утверждает «Наш приоритет - это производство (а в перспективе - и экспорт) знаний, новых технологий и передовой культуры»

Кроме того, описаны структурные основы стратегических альтернатив, представляющих собой самые разные комбинации масштабов инноваций, облика организации и основных целей, воплощающиеся, в конечном итоге, в трех основных типах стратегии: инновационной, стратегии обновления и постепенного совершенствования.

В работе проанализированы особенности каждого из типов стратегии применительно к жизнедеятельности региональных обществ, а также пред-

ложены инструменты оценки альтернатив Минимизация ошибок стратегического выбора может быть обеспечена, если варианты сравниваются с точки зрения трех фундаментальных аспектов, лежащих в основе создания социальной ценности, рассматриваемых в работе в четырех специфических тестах

Первым из фундаментальных аспектов этого рода являются перспективы обеспечения большей социальной ценности, зависящие от степени привлекательности конкурентной стратегической возможности и от способности региона обеспечить конкурентное преимущество и поддерживать его

Второй фундаментальный вопрос* в какой мере планируемая стратегия, обещающая повышенную или, по крайней мере, ожидаемую социальную ценность, имеет обоснованную вероятность для реализации Должен появиться ответ на вопрос, позволяет ли стратегия реализовать ее с имеющимися навыками, умениями и ресурсами.

Третий аспект связан с определением того, в какой степени соотношение риска и ценности результата (вознаграждения) является приемлемым, т е какие события могут развиваться неправильно и быть для стратегии потенциально вредными

В параграфе 3.3. «Управление изменениями в региональном развитии»

подчеркивается, что какой бы элегантной и проработанной не была выбранная стратегия, если ее нельзя реализовать, никакой пользы для улучшения социальной среды она не принесет Успешная реализация стратегии неразрывно связана с ее согласованностью с социальной средой. По-видимому, одним из ключевых моментов, характеризующих возможность такого согласования, является выявление и анализ потребностей основных целевых групп населения, которых затронут преобразования

Применительно к управлению регионом здесь следует ответить на два вопроса Вопрос первый «На какие параметры основных координат рынка претендует регион в рамках выбранной стратегии?». Вопрос второй: «Какой уровень этих параметров региональная власть способна обеспечить сего-

дня?». Ответы на эти вопросы, по сути, и определяют потенциал изменений, потому что чем большая дистанция между параметрами, содержащимися в первом и во втором вопросе, тем сложнее проводить преобразования, тем больших ресурсов потребуют такие изменения В работе представлены соответствующие инструменты анализа потенциала изменений

В работе показано, что эффективность реализации стратегии развития существенно зависит от разработки эффективных управленческих решений Управленческое решение выступает в виде постоянных связующих звеньев между субъектом и объектом управления, обеспечивая выработанным сигналом управления, с одной стороны, воздействие на исполнительный механизм системы управления (организационный компонент управленческого решения), который, в свою очередь, генерирует управляющее воздействие на объект управления С другой стороны - по каналу обратной связи, каковым является компонент контроля, к управляющей системе доставляется информация о рассогласовании между истинным и желаемым состоянием объекта управления

Фаза непосредственного осуществления изменения может быть представлена в виде трех ступеней («размораживание», движение, «замораживание») Первая ступень подразумевает, что предыдущие идеи и практики ослабляются, и среду (организации и социума) начинают готовить к изменению На второй ступени участников процесса убеждают в необходимости отказаться от старых способов деятельности и попробовать новые На третьей ступени - стабилизации - новые способы закрепляются в новой общепринятой системе, в том числе и в системе общественных отношений

Эффективность преобразований обеспечивается следующими переходами от сосредоточенности на структуре к сфокусированности на процессах; от вертикальной ориентации в деятельности к горизонтальной, от примата эффективности отдельных процедур к пониманию важности гибкости и адаптивности В соответствии с этим в работе приведены принципы управления переходом к новым процессам

Глава 4 «Проектные технологии социального реформирования» посвящена детальной разработке проектных технологий социального реформирования, построенных на представленной в предыдущей главе системной структуре компонентов инновационной управленческой деятельности Для каждого технологического этапа в работе представлено содержательное описание и предложены инструменты его осуществления.

В параграфе 4.1 «Управленческая сущность процессов социального реформирования» приведена технологическая структура преобразования сигнала социальной реальности (проблемы) в социально значимый результат в виде пятиэтапной модели управленческого решения, выявление проблемы и постановка цели с определением количественных критериев достижения результата, сбор всесторонней информации, выявление ограничений и условий эффективного решения, разработка альтернатив решений и выбор оптимального решения; организация выполнения принятого решения; контроль выполнения решения в соответствии с критериями достижения результата.

Представленная модель управленческого решения исчерпывающе синтезирует процесс инновационного управления Заметим, что эта модель, по сути, синтезирует управленческую деятельность в социальных инновационных преобразованиях Соответствие управленческой деятельности государственных и муниципальных служащих структуре компонентов указанных этапов и их содержанию, по сути, определяет эффективность социальной инновационной деятельности, осуществляемой органами власти В параграфе 4.2 «Разработка и принятие управленческих решений» детально описаны три первых этапа каузально алгоритмизированной последовательности разработки управленческих решений, завершающихся собственно созданием управленческого решения.

Показано, что первый этап - выявление проблемы и постановка цели с определением количественных критериев достижения результата - требует от управленца ясности по следующим вопросам в чем конкретно управляемый объект не соответствует вызовам внешней среды, то есть в чем состоит

суть проблемы; причины постановки задачи, к какому типу задач она относится и какова срочность ее решения, факторы, влияющие на ситуацию, и влияние последней на деятельность объекта управления в целом; цели, которые должны быть достигнуты при решении задачи

Алгоритм первого этапа содержит четыре компонента описание проблемы, формулирование проблемы, определение цели решения, формирование критериев оценки Содержание этих компонентов и основных требований к ним подробно изложены в работе и отражают непростую и важную постановочную часть проблемы, ибо без четко осознанной постановки проблемы нет оснований ожидать успешного проведения социальных инноваций.

Обосновано место второго этапа разработки управленческих решений - информационного обеспечения. На этом этапе должна в наибольшей степени проявиться системность мышления разработчика, умение его выйти за пределы сформулированной проблемы, что позволяет осмыслить возможные негативные последствия готовящейся инновации, а также увидеть новые возможности и неожиданные грани проблемы

Успешное наполнение четырех компонентов второго этапа (изучение существа вопроса, определение источников информации, изучение условий для эффективного решения, выявление ограничений) на основе предложенных в работе инструментов позволяет осуществить дивергенцию, то есть расширение границ рассматриваемой ситуации с целью обеспечения достаточно обширного и плодотворного пространства для поиска решения Дивергентный поиск можно рассматривать как проверку на устойчивость всего, что имеет отношение к решению задачи, как попытку определить, что в иерархии социальных ценностей, сфер деятельности и их компонентов подвержено изменению, а что можно считать неподвижными точками отсчета

Работа на этой стадии включает в себя как логические, так и интуитивные действия, и требует понимания принципов этого этапа Здесь необходимы свобода, гибкость и широта взглядов, которые нужны до того, как будут

приняты управленческие решения, и до того, как станет целесообразно приниматься за окончательную проработку проектного решения

Описано содержание и характеристики третьего этапа технологии разработки управленческих решений - разработка и выбор альтернатив решений, - содержащий стадии трансформации и конвергенции в решении проблемы В работе предложен алгоритм этого этапа, включающий четыре компонента (создание структуры решения, генерирование альтернатив решений, оценивание альтернативных вариантов, выбор оптимального варианта решения) Содержание этих компонентов отражает последовательность действий, требующих от управленца высокого уровня творчества, в определенном смысле - управленческого таланта

Создание структуры решения содержит решение задачи поиска или выбора концептуальной структуры решения, соответствующей конкретным условиям и требованиям, относящимся к проблеме Анализируются и оцениваются различные пути решения проблемы для выбора лучшего. Компонент генерирование альтернатив решений устанавливает необходимость при заданной структуре решения генерирования конкретных альтернативных вариантов решения Здесь разработчики варьируют элементами и признаками объектов, в результате чего происходит «материализация» концептуальных идей структуры решения Спектр альтернатив должен быть широким, включающим и «сумасшедшие идеи».

Оценивание альтернативных вариантов подразумевает сравнение и оценку альтернативных вариантов решения в соответствии с разработанными количественными критериями Таким образом, количественные критерии оценки являются не только измерителями степени достижения результата в инновационных преобразованиях, но и параметрами сравнения эффективности того или иного варианта управленческого решения Выбор оптимального варианта решения осуществляется тогда, когда задача определена, переменные найдены, а цели установлены Теперь лицу, принимающему решение, необходимо шаг за шагом разрешать второстепен-

ные противоречия до тех пор, пока из многих возможных альтернативных вариантов решения не останется один - окончательное решение, которое и получит «путевку в жизнь».

Параграф 4.3 «Организация а контроль выполнения социально значимых управленческих решений» посвящен описанию исполнительного механизма управленческого решения - организации выполнения принятого решения, а также особенности стадии контроля, выполняющего с позиций основных составляющих процесса управления роль канала обратной связи

Этап организации выполнения решения содержит разработку программ и планов реализации решения, оформление приказа (распоряжения), назначение ответственных лиц, доведение задач до исполнителей Здесь могут потребоваться структурные изменения управленческих компонентов, инновации в расстановке кадров и т п

При разработке программы реализации решения в основу следует положить принцип программно-целевого управления При этом структура программы должна основываться на концептуальной управленческой триаде. цель-действия-ресурсы и содержать конкретные задания соисполнителям Согласование и утверяздение программы отнюдь не формальные процедуры От того, насколько грамотно и ответственно они проведены, в значительной мере зависит успех внедрения управленческого решения Согласование проекта программы должно проходить с привлечением экспертов, с включением в этот процесс общественности, целевых групп населения Разработка планов. В основе планирования почти всегда лежит определенная логика. В работе планирование описывается как восьмиступенчатый процесс Это, конечно, идеал, а не жесткое предписание для каждой задачи по планированию Тем не менее, предлагаемая модель ориентирует на применение технологически четкой последовательности этапов В процессе их выполнения формируется хорошо разработанный план и в случаях конкретных проектов, и в случаях повседневного планирования рутинной работы Процесс доведения задач до исполнителей включает три взаимосвязанных

этапа информирование исполнителей о предстоящем задании; подготовку исполнителей к выполнению задания; побуждение исполнителей к его добросовестному выполнению При реализации первого этапа стремятся к тому, чтобы исполнители четко представляли. 1) что, 2) когда, 3) каким образом, 4) в каких условиях, 5) какими силами и средствами, 6) к какому сроку, 7) с какими количественными и качественными показателями нужно делать

Следует отметить, что, несмотря на очевидную важность указанного этапа управленческого решения, практика отечественного управления страдает именно из-за ущербности исполнительного механизма Нередко приходится встречаться с ситуациями, когда блестяще разработанные нововведения в организациях не реализуются именно из-за плохой организации выполнения решения

Целью этапа контроля является обеспечение единства управленческого решения и его исполнения В работе в инструментальной форме описаны четыре компонента управленческого контроля- установление стандартов; измерение того, что было действительно достигнуто за определенный отрезок времени, сравнение достигнутого с ожидаемыми результатами, осуществление необходимых действий для коррекции серьезных отклонений от первоначального плана

Установление стандартов. Здесь осуществляется точное определение ожидаемых результатов, которые в соответствии с поставленной целью решения в целом и каждого отдельного этапа плана должны быть достигнуты в обозначенный отрезок времени с требуемым уровнем качества. Измерение параметров получаемых результатов. На этом этапе осуществляется диагностическая функция контроля, состоящая в выявлении фактического состояния дел по выполнению принятого решения, здесь требуется определение того, что действительно было достигнуто, реально полученные результаты в намеченные сроки по каждому разделу плана Сравнение достигнутых результатов со стандартами Выясняются отклонения между реальным положением дел и планами, и устанавливается источ-

ник несоответствия В этом проявляется ориентирующая функция контроля, направленная на указание тех проблем, которые в данный момент заслуживают наибольшего внимания Это открывает возможности использовать стимулирующую функцию контроля, - выявление и вовлечение в работу всех неиспользованных резервов, и в первую очередь - человеческих ресурсов Коррекция отклонений от плана и ожидаемых результатов с позиций методологии управления призвана устранить (минимизировать) рассогласование между желаемым состоянием объекта управления, устанавливаемым стандартами и фактическим, измеренным состоянием

Глава 5 «Ресурсное обеспечение социальных проектов регионального и муниципального управления» посвящена определению системной совокупности ресурсов, необходимых для решения проблем социального реформирования. Определена структура ресурсного обеспечения программно-целевого управления социально-экономическим развитием территории и показано, что в современных условиях все более значимую роль играют ресурсы, которые в той или иной мере относятся к нематериальным активам структура и потенциал людских ресурсов, информационное, организационное и социальное обеспечение управления

В параграфе 5.1 «Кадровое обеспечение управления социальными инновациями» подчеркивается, что успешность социальных реформ существенно зависит от кадрового обеспечения управленческих структур всех уровней власти, от профессионализма государственных и муниципальных служащих, депутатского корпуса и аппарата законодательной власти

Анализ особенностей современной социальной среды показывает 1) для многих областей науки и общественного производства характерен переход от разработки отдельных объектов к созданию сложных систем объектов Вырос масштаб проблем, возросла их комплексность и сложность, стоимость их решения; 2) современная научная картина мира стала сложной, многоуровневой, полисистемной Требуются новые методологические приемы по-

строения научного знания, а именно построения сложных систем знаний, объединяющих разнопорядковые, многомерные представления о действительности

В связи с такой ситуацией возникает проблема формирования адекватных знаний современного государственного и муниципального служащего Содержание обучения должно включать не только системное раскрытие объекта дисциплины, но сами познавательные методы, формирующие логику мышления. Ведущую роль играет здесь общенаучная, конкретно-научная методология и, прежде всего, методология, опирающаяся на принцип системности Специалист сферы управления, не получивший основательной методологической подготовки, не может должным образом ориентироваться в непрерывно обновляющемся мире даже в относительно локальных областях, не говоря уже об адаптации полученных знаний к межотраслевым задачам

В работе проведено обоснование критериев квалификационных уровней управленцев, вытекающих из системного понимания уровней сложности объектов в сферах деятельности государственных и муниципальных служащих и классов задач, решаемых ими на этих уровнях

На этой методологической основе автором предложена блочно-модульная система образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, обеспечивающая возможность удовлетворить любые запросы кадровых служб органов государственного управления по адаптации программы к конкретным потребностям служащих определенной категории и успешно реализуемая в Волго-Вятской академии государственной службы. В параграфе 5.2 «Антикоррупционные механизмы в управлении ресурсным обеспечением социальных реформ» отмечено, что большие возможности для реализации коррупционных намерений содержатся в ресурсном обеспечении социальных реформ, осуществляемом на основе государственных и муниципальных закупок, где достаточно широко развиты механизмы, с

помощью которых получают те или иные преференции

Несмотря на позитивную действенность Федерального закона №94-ФЗ, в значительной мере сократившего «Коррупционное поле», все же требуется существенная объективизация процесса закупок, чтобы в принципе убрать из процесса оценки поставщиков человека, дабы даже «не искушать» его. Такая объективизация принципиально возможна на основе использования для выбора поставщиков операционных математических моделей

В работе предложен комплекс математических моделей, позволяющий формализовать и объективизировать оценку поставщиков по целому спектру критериев цена, качество, условия поставки, надежность, своевременность поставок и т.п Использование предлагаемых операционных математических моделей на базе компьютера как объективного «оценщика» с использованием приведенных критериев исключает субъективность и оптимизирует процесс закупок, обеспечивая рациональное и лишенное коррупционных проявлений расходование бюджетных средств

В параграфе 5.3 «Информационные ресурсы согласованности социальных реформ» показано, что неудачи и откровенные провалы ряда социальных реформ последнего времени в России во многом связаны именно с отсутствием эффективного информационного обмена субъектов, реализующих реформы, с массовым и обыденным сознанием целевых групп общества Реалии сегодняшнего времени таковы, что значительная часть социальных изменений воспринимается населением как сокращение жизненно важных ресурсов рядовых граждан, как принудительное воздействие «власть имущих», как навязывание чуждых ценностей и норм - словом, как необоснованно возникающие угрожающие социальные ограничения Такое положение вещей не добавляет доверия граждан к власти всех ветвей и уровней и с неизбежностью ведет к блокированию обществом любых попыток реформирования и модернизации социально-экономической системы государства

В условиях информационного общества в арсенале управленческих

средств органов государственного управления появился новый эффективный инструмент, опирающийся на коммуникативные технологии убеждения и ведущий к публичной согласованности интересов всех общественных групп

В работе в виде комплекса задач информационного обеспечения социальных реформ предложены механизмы согласования инновационных преобразований с социальной средой Смысл предлагаемых в работе информационных механизмов состоит в том, что властные структуры, реализуя эти механизмы, ставят задачу определить явные или скрытые потребности людей и раскрыть через информационную среду новые возможности реализации этих потребностей в результате осуществляемых властью социальных инноваций.

Такой коммуникативный обмен следует рассматривать как одно из направлений деятельности регионального управления, минимизирующее социальные противоречия при трансформациях общественного устройства Этот процесс должен начинаться с момента замысла реформ, сопровождать их внедрение, акцентировать общественное сознание на полученных результатах, и, в отличие от собственно реформирования, имеющего завершающую стадию, не заканчиваться постановкой «информационной точки», а продолжаться и после окончания нормативных процедур реформирования, поставляя обществу примеры и образцы достигнутой согласованности, обоснованно убеждая все группы общества в правильности выбранного пути

В конечном итоге целью подобной работы является создание психологически здорового общества, в котором граждане уважают власть и гордятся своим муниципальным образованием, регионом и страной, а власть профессионально и уверенно выполняет возложенную на нее миссию

В Заключении подводятся итоги исследования, намечаются возможные направления дальнейшей разработки проблемы, обозначается область применения полученных результатов исследования

Главными итогами данной работы можно считать следующие

доказано, что институционализацию регионального управления социально значимыми процессами следует основывать на принципах и методологии социального проектирования, обеспечивающего при разработке стратегии развития и осуществлении путем инновационных преобразований дизайна социального ландшафта региона согласованность этих реформ с социальной средой,

на базе многоплановых социологических исследований выявлено, что основной причиной негативного восприятия населением осуществляемых социальных реформ является их несогласованность с социальной средой При этом установлено, что рост флуктуаций в социальной среде, объективно обусловленный слабо согласованными с социумом социальными реформами, многократно усиливается в результате недостаточного качества субъекта управления: 1) слабой социальной ориентацией в целепола-гании; 2) низким содержательным качеством целевых региональных программ, 3) невысоким уровнем управленческой культуры в принятии и внедрении инновационных управленческих решений, 4) размытой самоидентификацией, нечетким пониманием государственными и муниципальными служащими своей роли в осуществлении социальных реформ, предложена структура социальных механизмов управленческой деятельности в инновационных социальных преобразованиях, обеспечивающих институционализацию регионального управления, и проведено детальное исследование всех компонентов этой структуры, включая ресурсное обеспечение На этой основе разработаны эффективные проектные технологии управления социальным развитием региона, обеспечивающие достижение заявленных результатов социальных реформ при эффективной их согласованности с социальной средой

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях:

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1 Бажин И И. Концепция стратегической перспективы России// Государственная служба 2005 №3. С 117-124

2 Бажин И И. Система образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих// Государственная служба. 2005 № 4. С, 107-118

3 Бажин И И. Ресурсное обеспечение социальных инноваций в государственном управлении /ИИ Бажин, А А. Сериков //Власть 2006 № 8 С 20-24

4 Бажин ИИ Механизмы адаптации в социальной инноватике государственного управления // Государственная служба 2007 № 1 С 29-37

5. Бажин ИИ Методология эффективной социальной инновационной деятельности в субъекте Российской Федерации /И И Бажин, В А Мальцев// Государственная служба 2008 №2 С 45-54.

6 Бажин И И. Управленческие механизмы предотвращения коррупции в органах власти// Государственная служба 2008. № 4. С. 23-32.

7. Бажин И И Последствия социальных реформ в России региональные аспекты/И И Бажин, М А Маленькая//Регионология 2008. №3 С 181-190

8 Бажин И И Структура инновационной управленческой деятельности// Государственная служба. 2008 № 6 С 72-78

9 Бажин И И Культура служащих органов власти в осуществлении социальных реформ//Социология власти. М. 2008 №6 С 51-60.

10 Бажин И.И. Информационные механизмы согласованности социальных реформ/ Т И.Арсеньева, И И Бажин// Власть 2008 № 12. С. 23-28.

11 Бажин И И Методика оценки деятельности органов исполнительной власти//Государственная служба. 2009 №1.С 77-82

12 Бажин ИИ Социальные механизмы деятельности власти /ТИ.Арсеньева, И И Бажин //Власть 2009. №4. С 31-37

13 Бажин ИИ. Управление процессом закупок методом многокритериальной оценки выбора поставщика / И.И. Бажин, Н М Баринова, В В Сысоев // Проблемы теории и практики управления 2006 №8 С 102-110

14 Бажин ИИ Управление государственными закупками антикоррупционная модель //Проблемы теории и практики управления. 2008 № 6 С 85-89.

15.Бажин ИИ. Уровень навыков государственных и муниципальных служащих в управлении социальными инновациями/ И И Бажин, M А Малень-кая//Социология 2008. №3. С 158-167.

16Бажин ИИ Система образовательных программ повышения квалификации муниципальных служащих//Вестник МГУ Серия 21 Управление (государство и общество). M, 2009. № 1. С. 43-52

17 Бажин ИИ Индикаторы эффективности социальных механизмов региональной власти//Государственная служба 2009 №3. С. 53-58

18 Бажин ИИ. Формирование структурного механизма государственного и муниципального управления переходного периода в России //ИИ Бажин, M А Маленькая //Вестник ННГУ 2009. № 5

19 Бажин ИИ. Методические инструменты повышения качества субъекта управления/И И.Бажин, В А Мальцев//Власть 2009. №7 С 104-107

Монографии, учебники и статьи в научных сборниках

20 Бажин И.И Социальная инноватика в системе управления регионом- монография H Новгород Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2009 309с (17,9пл)

21 Бажин ИИ Социальная инноватика регионального и муниципального управления монография. H Новгород Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2008.260 с (15,1 п л )

22 Бажин И И Проектные технологии социального реформирования, монография/ И И Бажин, А А Сериков H Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2008 231 с (14,4 п л )

23 Бажин И И Управление развитием исторического центра крупного города методологические аспекты монография /И И Бажин, А А Сериков H Новгород Изд-во Нижегородского гос ун-та им H И Лобачевского, 2005 136 с (8,6 п л )

24 Бажин И И Проектно-логистическое управление ресурсным обеспечением монография / И И Бажин, В.В. Сысоев. Н.Новгород1 Изд О В Гладкова, 2005. 222 с. (13,0 п л )

25 Бажин И И Социальная ответственность власти на пути к информационному обществу монография / Т И Арсеньева, И И Бажин - Изд Гладкова О В., H Новгород, 2001 -58 с (3,5 п.л)

26 Бажин И И Принципы взаимодействий информационных образов и со-

бытийных пространств1 монография/ ИИБажин, ТИАрсеньева Н Новгород Изд О В. Гладкова, 2001 50 с (Зпл.)

27 Бажин И И Механизмы адаптации в социальной инноватике государственного управления/ Матер Межд научн -практ. конф «Инноватика государственного управления: прорыв в будущее. М.. РАГС, 2006. С 128-140

28 Бажин И И. Ресурсное обеспечение социальных инноваций в государственном управлении/ Материалы Межд научн -практ конф «Инноватика государственного управления, прорыв в будущее» /ИИБажин, А А Сериков М. РАГС, 2006 С 235-243

29 Бажин ИИ Государственная политика интеграции России в мировую экономическую систему. Доклады Первой межд. конф по социологии инноватики. М РГИИС, 2006 С 24-27

30 Бажин И И Количественная оценка синергического эффекта в системах управления / ИИБажин, В.В Сысоев//Вестник Межд. славянского университета Харьков. 2004 Т 7, № 1 С 39-42

31 Бажин И И Вибф постачальника в умовах багатокритер1ально1 оцшки/ И И Бажин, В.В Сысоев // Вюник Кшвськогй нацюнального торговель-но-економ!Чного уншерситету, Киев 2004 №4 С 118-125

32 Бажин И И Управление запасами как составляющая региональной экономики / ИИБажин, НМХорошаева// 32-й академический симпозиум «Законы развития человеческого общества» (29-31 мая 2004 г) Н Новгород ННГАСУ, 2004

33. Бажин И И. Стратегический менеджмент учебное пособие Н Новгород Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2006 262 с (17,2пл)

34 Бажин ИИ Экономическая кибернетика компакт-учебник Харьков Консум, 2004 292 с. (14,3 п л).

35 Бажин ИИ Исследование систем управления- компакт-учебник Харьков. Консум, 2004 269 с. (17,2 п л)

36 Бажин ИИ Управление различиями компакт-учебник Харьков- Консум, 2004 392с (15,4пл.)

37. Бажин И И. Методология и технология разработки управленческих решений1 методическое пособие Н Новгород ВВАГС, 2004.

38 Бажин ИИ Логистический менеджмент компакт-учебник Харьков

Консум, 2005.440 с (24,7 п л)

39 Бажин ИИ Разработка управленческих решений компакт-учебник Харьков Консум, 2006.316 с. (14,9 п.л).

40 Бажин И.И Управление изменениями компакт-учебник Харьков. Консум, 2006 384 с (20,2 пл.)

41 Бажин И И. Структурные особенности дистанционного обучения// Материалы Международной конференции «1нформацшш технологи в економиц, менеджмента 1 бинем Проблеми науки, практики 1 освгги» Киев ЕУФИМБ, 2002

42 Бажин И И. Социальная ответственность власти в образовательных процессах Российский и Украинский опыт Материалы 6-й Межд Нижегородской ярмарки идей, 31-й Академический симпозиум «Законы педагогической сферы общества» Н Новгород, 2003

43. Бажин ИИ Синергический эффект логистического менеджмента 32-й академический симпозиум «Законы развития человеческого общества» (29-31 мая 2004 г.). Н Новгород ННГАСУ, 2004.

44. Бажин ИИ Самообучение - новая парадигма современного образовательного процесса Материалы 6-й Межд Нижегородской ярмарки идей, 31-й Академический симпозиум «Законы педагогической сферы общества». Н Новгород, 2003

45. Бажин И И Информационные системы менеджмента Москва. ГУ-ВШЭ, 2000 688 с.

46. Бажин И И Проблемы развития образовательных услуг и социальная ответственность власти, российский и украинский опыт. Материалы Межд. конф «1нформацшш технологи в економвд, менеджмента 1 б1знес1 Проблеми науки, практики 1 освгги» Киев ЕУФИМБ, 2002

47 Бажин ИИ Проблемы образования и социальная ответственность власти// Тезисы докладов конф «Россия и россияне - выбор пути». Н Новгород, 2000

48 Бажин И И. Принципы, методология и средства обеспечения эффективности профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих. М • РАГС, 2006

49 Бажин И И. Оптимизация управления запасами в логистических системах обеспечения ресурсами. Н.Новгород. Изд-во Волго-Вятской акаде-

мии государственной службы, 2004

50. Бажин И И Метод активизации изучения учебного материала в подготовке менеджмеров-маркетологов Материалы Межд конф «1нформац1-йш технологи в економ1Щ, менеджмени 1 б1знес1 Проблеми науки, практики 1 осв1ти» Киев. ЕУФИМБ, 2002.

51 Бажин И И Математические модели в маркетинговом менеджменте Материалы Межд конф «1нформацшш технологи в економщ1, менеджменп 1 б1знес1 Проблеми науки, практики 1 осв1ти» Киев- ЕУФИМБ, 2002

52 Бажин ИИ Компьютерное тестирование как инструмент оценки профессионального уровня сотрудника Материалы международной конференции, Н Новгород- НИМБ, 1998 с 68-72

53 Бажин И И. Количественная оценка синергического эффекта в системах управления. 32-й академический симпозиум «Законы развития человеческого общества» (29-31 мая 2004 г). Н Новгород ННГАСУ, 2004

54 Бажин И И Информационная концепция менеджмента. Тезисы докладов Межд. конф «Образование взрослых - шаг России в XXI век». Н Новгород, 1999

55 Бажин И И Информационная концепция менеджмента как основа оптимальных управленческих решений. Материалы Межд конф «1нформа-Ц1ЙН1 технолога в економвд, менеджменп 1 б1знес1. Проблеми науки, практики 1 осв1ти». Киев: ЕУФИМБ, 2002

56 Бажин И.И Информационная концепция менеджмента - управление XXI века. Тезисы докладов конф. «Россия и россияне - выбор пути» Н Новгород, 2000.

57 Бажин И И Выбор поставщика для государственных заказов в условиях многокритериальной оценки Н Новгород Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2004

58 Бажин ИИ Вселенная как целеустремленная система/Материалы У Всероссийского научно-богословского симпозиума «Мир в Ш тысячелетии. Диалог мировоззрений» Н Новгород, 15-16 июня, 1999

59 Бажин ИИ Информационные технологии в стратегиях мотивации //Материалы Межд. конф Н Новгород- НИМБ, 1998 С 50-53.

60. Бажин И И. Система трехуровневой подготовки специалистов, концепция / И И Бажин, С И Чеботарев, Д И Шгатулин Харьков- ХИИГХ, 1992 29 с

Отпечатано с готового оригинала-макета в ОПП Волго-Вятской академии гос службы

Лицензия ИД №04568 от 20 апреля 2001 г Лицензия ПД № 18-0140 от 8 октября 2001 г

Подписано в печать 15 09 09

Формат 60x84 1/16 Печать офсетная Бумага офсетная Уч-изд л 2,0 Тираж 100 экз Зак £672

Издательство Волго-Вятской академии государственной службы 603950, Нижний Новгород-292, пр Гагарина, 46 тел/факс (831)412-33-01

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора социологических наук Бажин, Игорь Иванович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ИННОВАЦИОННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В РАЗВИТИИ

РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО ЛАНДШАФТА.

1.1. Глобальные вызовы и дизайн социального ландшафта региона.

1.2. Информационная модель развития региона как социально-экономической системы управления.

1.3. Методология и принципы социального проектирования в институциоанализации системы регионального управления.

Глава 2. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОЛЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КЛЮЧЕВЫХ ГРУПП СУБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ.

2.1. Оценка социальных последствий инновационных управленческих решений.

2.2. Контент-анализ нормативно-правовой основы инновационных социальных преобразований в регионе.

2.3. Анализ управленческих качеств служащих органов власти в осуществлении социальных реформ.

Глава 3. МЕХАНИЗМЫ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В ИННОВАЦИОННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ

ПРЕОБРАЗОВАНИЯХ.

3.1. Выявление потребности в изменениях

3.2. Разработка стратегии изменений.

3.3. Управление изменениями в региональном развитии

Глава 4. ПРОЕКТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОГО

РЕФОРМИРОВАНИЯ.

4.1.У правленческая сущность процессов социального реформирования.

4.2. Разработка и принятие управленческих решений.

4.3. Организация и контроль выполнения социально значимых управленческих решений.

Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

5.1. Кадровое обеспечение управления социальными инновациями.

5.2. Антикоррупционные механизмы в управлении ресурсным обеспечением социальных реформ.

5.3. Информационные ресурсы согласованности социальных реформ.

Введение диссертации2009 год, автореферат по социологии, Бажин, Игорь Иванович

Особенности современного, стремительно развивающегося мира генерируют серьезные требования к эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления, призванных на современном этапе оказывать услуги населению в части повышения его жизненного уровня, соответствия этих услуг динамике изменения образа жизни. Вносимые в связи с этой деятельностью органами власти инновации должны быть адекватны, не вызвать социальной напряженности и социальных флуктуаций, снижающих качество жизни граждан страны.

В этом отношении власть должна сознательно управлять своими возможностями в любом виде ее деятельности - будь то создание рабочих мест, взаимодействие со структурами бизнеса, дающее новые импульсы развитию территории, или передислокация государственных или муниципальных ресурсов в наиболее эффективные направления развития общества.

Для успеха таких плановых мероприятий необходима продуманная подготовка, стратегический анализ, собственно выполнение работ и оценка достигнутых результатов. Необходимо анализировать фундаментальные проблемы социума и разрабатывать долгосрочную деловую стратегию их решения, а также использования тех скрытых возможностей, которые выявит проведенный анализ. Затем руководство должно донести разработанную стратегию и связанные с ее реализацией рабочие планы до всех участников процесса, партнеров и других людей вне данной структуры управления, имеющих отношение к решению этих задач.

Однако самое важное — это наладить тесные взаимосвязи с потребителями услуг государственных и муниципальных органов власти — населением и постоянно извлекать уроки из поступающей от них информации, те есть непрерывно проводить социальную диагностику. На обеспечение этой главной потребности должен направляться весь потенциал властной структуры - эффективность рабочих процессов и системы сбора данных, рефлексивная обратнал связь и координация, разработка стратегических планов и их реализация.

Для успешного решения проблем, вызванных быстро изменяющимся миром, все структуры управления вынуждены жить и работать одновременно в двух временных измерениях - в настоящем и в будущем. Будущее формируется сегодня, и во многих случаях этот процесс формирования необратим. Поэтому управленцам всех уровней и рангов, независимо от сферы деятельности, сегодня необходимо уметь управлять обоими состояниями - сегодняшней ситуацией, которую многие считают основной, и будущим, которое должно обеспечить устойчивый успех. Во времена бурных перемен управленцы не могут полагать, что завтра - это просто продолжение сегодняшнего дня. Напротив, они должны управлять изменениями - изменениями как новой возможностью и изменениями как возможной угрозой.

Зарождающееся информационное общество породило и новую лексику, отвечающую сегодняшним требованиям быстрых изменений. Применительно к управлению возникло современное толкование термина луддит (от англ. 1ис1сИ1ез) - так называют начальника, не понимающего разницы между стабильностью и параличом1. И действительно, руководитель, стремящийся сохранить стабильность своей организации, цепляясь за старое, стремясь любой ценой сохранить существующий порядок, обрекает руководимую им структуру на подлинный паралич, приводящий в конечном итоге к смерти организации. Как заметил американский социолог Э.Тоффлер2, мы либо вовсе не реагируем на происходящие вокруг нас изменения, либо реагируем недостаточно быстро и эффективно. Он назвал наш паралич перед лицом перемен, требующих все новых изменений, шоком перед будущим, футуро-шоком. Одна из задач управления изменениями - научиться преодолевать этот шок.

Вторая уникальная особенность изменений, с которыми сталкивается человечество, является менее заметной но, возможно, более опасной: по мере

1 Тапскотт Д. Электронно-цифровое общество. /Пер. с англ. под ред. С.Писарева. - М.: «Рефл-бук», 1999.-403 с.

2 Тоффлер Э. Шок будущего.- Изд-во «АСТ», 2002. ускорения темпов перемен возрастает сложность возникающих проблем. Чем сложнее эти проблемы, тем больше времени требуется для их решения. Чем больше растет темп изменений, тем быстрее изменяются проблемы, которые необходимо решать, и тем меньшим временем располагают управленцы для нахождения верных решений.

Нет ничего удивительного в том, что многие специалисты по изменениям считают крайне необходимым научиться заранее как можно более точно прогнозировать изменения, готовиться к ним как можно лучше и реагировать на них как можно скорее. Они видят решение задач, возникающих вследствие ускорения темпов изменений, в улучшении прогнозирования, обучении и приспособлении к ним. Как считает Р.Акофф, такой подход в какой-то мере уменьшил бы социальное напряжение, вызываемое ускорением темпов перемен, но это не единственный и, по его мнению, не самый лучший способ: «Уж лучше развивать в себе иммунитет к изменениям, управлять которыми мы не в состоянии, и сосредоточить наши усилия на изменениях, которые мы способны контролировать»1.

Хотя изменения вообще могут быть неизбежными, отдельные перемены таковыми отнюдь не являются. Необходимо научиться как можно быстрее и эффективнее адаптироваться к неизбежно происходящим изменениям. Однако, поскольку управлять изменениями лучше, чем откликаться на них, более эффективным представляется иное - уделять больше внимания управлению.

В социальных процессах, как предельно точно отметил А.В.Тихонов, «.управленческое действие может рассматриваться как социальное действие. Оно . есть выработка общих взглядов на решение проблем, поиск уникальной, единственно правильной стратегии и тактики, следствием которых и является разработка деталей управленческого механизма. В ходе

1 Акофф Р. Акофф о менеджменте (Ackoffs Best) / Пер. с англ. под ред. Л.А.Волковой,- СПб: Питер, 2002.-448 с. управления происходит формирование адекватных проблеме правил и норм поведения, общих целей и задач, создается внутренне согласованная система их поддержания в рабочем состоянии»1.

Заметим, что в первую очередь эффективность управления связана с умением руководителя вовремя улавливать вызовы внешней среды и адекватно реагировать на них изменениями, осуществляемыми в организации. Как остроумно заметил английский математик и философ Альфред Норд Вайтхэд, искусство прогресса заключается в поддерэ/сании порядка среди изменений и продолжении изменений среди порядка.

Актуальность темы исследования. Любая реформа является управленческим вмешательством в устройство и функционирование реформируемого объекта. В жизни общества это вмешательство проявляется инновационными изменениями отношений, способов деятельности и поведения социальных институтов, организаций и граждан. При этом регламентированные реформой инновации воспринимаются в обществе болезненно, часто вызывая в разной мере недовольство, уклонение от их реализации и даже активное сопротивление, создается ситуация социального напряжения и риска дезорганизации процесса реформирования.

Применяемые традиционно в такой ситуации административные меры органов региональной и муниципальной власти оказываются, как правило, не только малоэффективными, но и чреватыми вызовом обострения антиреформенных настроений и действий.

Сегодня региональные сообщества испытывают существенные инновационные управленческие воздействия. Среди значимых можно назвать пенсионную реформу, введение нового Жилищного Кодекса РФ, Федеральный закон № 122ФЗ в части «монетизации льгот», реформы в сфере ЖКХ, Феде

1 А.В.Тихонов. Социология управления как научно-исследовательская программа./В кн. Проблемы управления и управляемости социальных процессов: методология, методы и процедуры социологического исследования.- М.: ИС РАН, 2008. ральный закон №133ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», административная реформа, реформы в сфере образования и др.

Особая значимость и актуальность этих проблем была отмечена в специальном обращении к участникам Второй Всероссийской научной конференции «Социальное управление, коммуникация и социально-проектные технологии», где ключевыми темами стали вопросы методологии, методов и процедур социологического исследования проблем управляемости социальных процессов1.

Как отмечено в предисловии к цитируемым материалам конференции, «суть сложившейся в стране ситуации с управлением.состоит в том, что проблемы цивилизационного развития России сегодня усугубляются затянувшимся кризисом эмансипации отечественной системы управления от властных функций и функций по распоряжению собственностью. Отягощение управления выполнением несвойственных обязанностей находит свое выражение в т.н. «непредсказуемости» событий, в постановке невыполнимых задач, в применении неадекватных методов принятия и реализации решений. Тем не менее, для практиков управления связанность этих явлений не представляется очевидной. Так, связь между коррупцией в аппарате управления и утверждением нового социального порядка многими управленцами и особенно политиками остается незамеченной. К этому же феномену можно отнести и известную недооценку, если не сказать прямое игнорирование, некоторыми властными структурами материалов отечественных исследований в области управления. По-прежнему особым доверием, например, пользуется заемный менеджмент, который с упорством, достойным лучшего применения, внедряется в неродную для него социокультурную среду».

1 Проблемы управления и управляемости социальных процессов: методология, методы и процедуры социологического исследования. Материалы Второй Всероссийской научной конференции «Социальное управление, коммуникация и социально-проектные технологии» и УП Дридзевских чтений «Методология, методы и процедуры социально-научного и социологического исследования проблем регуляции и управления социальными процессами» (25-26 октября 2007 г.) /Редколлегия: А.В.Тихонов (отв.ред.), и др.- М.: ИС РАН, 2008. Таким образом, актуальность темы, выбранной для данного исследования, объективно определяется необходимостью решения комплекса проблем, связанных с социальными инновационными преобразованиями на уровне региона и муниципального образования. Сегодня на первый план практики управления выдвигается решение проблемы согласованности инновационных управленческих действия властных структур с социальной средой для предотвращения социальных флуктуаций, вызывающих в социуме напряженность.

Решение этой актуальной проблемы требует разработки новых методов, моделей и социальных механизмов управления, лежащих в области социального проектирования. Необходимо вооружить органы регионального и муниципального управления структурно новым инструментарием, позволяющим на фоне политических, социальных и экономических реалий принимать решения, наиболее соответствующие целям социального реформирования и с учетом оптимального использования всех имеющихся ресурсов в наибольшей мере согласованные с социальной средой. Такой методологический и методический системокомплекс должен стать современным управленческим «кодексом социального реформирования», которому специалисты должны следовать при реализации программ и планов, связанных с социальными инновациями в регионе и муниципальном образовании.

Степень разработанности проблемы. Проблемы, связанные с социальной инноватикой, нельзя, очевидно, назвать совершенно новыми, хотя следует признать, что в научном плане - это одна из молодых, развивающихся отраслей социального знания. Подтверждением этому может служить то, что Первая международная научно-практическая конференция «Стратегия динамического развития России: единство самоорганизации и управления» организована Российской академией государственной службы при Президенте РФ в 2004 г., а Первая международная конференция по социологии инно-ватики и международный симпозиум «Инноватика государственного управления: прорыв в будущее» прошли в Москве в 2006 году. В настоящее время определилась очевидная тенденция выделения социальной инноватики как самостоятельной сферы знания.

Инновационная реальность является актуальным предметом научного осмысления. Большое внимание уделяется понятийному аппарату, поскольку сегодня еще нет устоявшегося определения социальной инноватики. Исследованию предмета и развитию семантики инноватики посвящен ряд работ отечественных и зарубежных ученых (В.Н. Иванов, A.A. Радугин, К.А. Раду-гин, А.И. Пригожин, A.JI. Маршак, T.F. Hoult, H.D. Hausten и др.).

Анализ инновационных процессов социальной реальности привел исследователей к признанию, что отличительной чертой современного мира являются динамичные взаимосвязанные изменения во всех сферах жизни общества (Н.Д. Кондратьев, С.Ю. Глазьев, Н.И.Лапин, П.Штомпка, Д.Тапскотт, М.Н. Руткевич, Ю.В. Яковец, Н.В. Венгеренко, Б.Ф.Усманов, В.А. Ядов и др.).

Существенный вклад в исследование социальных инновационных процессов в интеллектуальной и образовательной сферах общественной деятельности внесли отечественные ученые В.Ф. Анурин, Ю.А. Карпова, В.Т. Кудрявцев, В.П. Зинченко, Е.Б. Моргунов, В.В. Давыдов, Ю.А. Грибов и др., а также зарубежные исследователи Дж.Джонс, Н. Роджерс, Chen S., Michael W.

Широко используемое с 80-х годов прошлого века понятие «инновационная деятельность» раскрывается в работах Н.И. Лапина, Е.В. Иванцова, Э.А. Искандерова, Л.Я. Касалса, П.Н. Завлина, В.В. Байлука, Д. Сахала. Так, Н.И. Лапин отмечает, что объектом инновационной деятельности являются другие виды деятельности, которые приобрели репродуктивный характер и стали рутинными для данного общества людей1.

Конструктивное осмысление типичных закономерностей динамики развития современного общества усиливает интерес к детальному исследованию возрастающей роли социальных механизмов в управлении, системной

1 Лапин Н.И. Системно-деятельностная концепция исследования нововведений/Диалектика и системный анализ,- М., 1986. методологии, динамичному взаимодействию технологических и социальных институтов общества. В связи с этим проводится анализ теоретических, экономических, правовых, технологических и иных аспектов, связанных с решением проблем социологии инноватики (Л.Д. Бавзенко, Бёргсон А., C.B. Калашников, E.H. Князева, С.П. Курдюмов, B.JI. Романов, Хакен Г. и др.). Так, B.JI. Романов отмечает, что основная проблема современных социальных реформ «обусловлена кризисным дисбалансом в реформаторской политике двуединых по своей природе средств динамичного и в то же время упорядоченного социально-экономического развития - социальной самоорганизации и управления»1.

Основные достижения научной мысли, отражающие проблемы системной методологии, исследования операций и математического моделирования и их приложений к процессам социально-экономического развития отражены в работах Л.А. Зеленова, И. Пригожина, И. Стенгерс, А.Т. Надеева.

Значимый вклад в методологию исследования проблем управления социальными процессами, социального проектирования и методы социальных технологий применительно к различным сферам социальной практики осуществлен межотраслевым научным коллективом по проблеме «Прогнозное социальное проектирование: теория, метод, технология» Института социологии РАН (B.C. Библер, Е.И. Головаха, Н.П. Гришаева, В.Н. Лексин, Э.А. Орлова, А.И. Пригожин, и др.), в работах Г.А. Антонюка, И.В.Бестужева-Лады, М. Маркова, Т.М. Дридзе, Ф. Полака, А.В.Тихонова и др. Так, А.В.Тихонов отмечает, что в социологии управления «происходит синтез естественнонаучных и социогуманитарных знаний за счет признания доминирующей роли социального субъекта как источника физической, ментальной и социальной активности в отношении любых объектов, представляющих для человеческой «самости» значимую проблему»2.

Следует отметить, что, несмотря на немалое количество работ, посвя

1 Романов В.Л. Социально-инновационный вызов государственному управлению.- М.: Изд-во РАГС, 2006.

2 А.В.Тихонов. «Человекоразмерные» объекты постнеклассической науки и проблема управляемости социальных объектов./В кн. Проблемы управления и управляемости социальных процессов: методология, методы и процедуры социологического исследования.- М.: ИС РАН, 2008 щенных исследованию проблем социальной инноватики, применительно к задачам управления они исследованы недостаточно, лишь в общих чертах (да и то в большей мере в экономическом, а не в социальном аспекте) отмечают особенности такой сложной управленческой деятельности, какой являются социальные реформы. И если на уровне государственного управления эти проблемы находят своих исследователей (В.Л. Романов, Г.Г. Малинецкий, С.П.Курдюмов, Е.Н.Князева, А.И. Турчинов, В.П. Бранский, И.Е.Москалёв и др.), то применительно к социальной инноватике регионального и муниципального управления системные исследования представлены работами

1 2

В.Н.Иванова, В.И.Патрушева' , в целом же здесь имеются лишь локальные исследования по частным проблемам.

Предстоит еще ответить на ряд вопросов, связанных с обоснованием в первую очередь структуры инновационной управленческой деятельности на уровне региона, особенностей и системной связности компонентов региональной социальной инноватики, социальных механизмов согласованности региональных социальных реформ.

Следует проанализировать истоки проблемы в сфере социальной практики, определить точки напряжения; выявить социальные последствия при сохранении существующих управленческих механизмов осуществления социальных реформ. Важно попытаться определить направления и механизмы (социальные, экономические, управленческие) решения указанных проблем и выявить существующие и перспективные ресурсы для успешной реализации программ социального реформирования региональных сообществ.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в изучении применительно к проблемам развития региональных общностей особенностей социальной инновационной управленческой деятельности, разработке социальных механизмов и проектных технологий социального рефор

1 Иванов В. Н., Патрушев В. И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. Серия: Энциклопедия управленческих знаний. М.: Экономика, 2001.

2 Патрушев В.И. Основы общей теории социальных технологий. - М.: Икар, 2008. - 320 с. мирования, а также их практических приложений в виде каузально алгоритмизированных механизмов управления, обеспечивающих согласованность осуществляемых реформ с социальной средой.

Достижение цели, поставленной в диссертационной работе, осуществлялось путем последовательного решения группы задач, выявленных в процессе выполнения исследования:

1. Определение места и роли инновационных преобразований в системе общественных отношений развития регионального социального ландшафта, выявление особенностей их влияния на социальные воспроизводственные процессы региона в условиях перехода к рыночным отношениям.

2. Анализ регионального развития и современных тенденций социальной организации региональных общностей с позиций информационно-энтропийных свойств систем управления.

3. Выявление социологическими методами спектра социальных проблем, связанных с процессами дизайна социального ландшафта региона в условиях инновационной управленческой деятельности.

4. На основе социологических исследований обоснование необходимости реформирования сложившейся системы управления регионом в разрезе социальной инновационной управленческой деятельности властных структур.

5. На базе принципов системной методологии социального проектирования разработка социальных механизмов инновационной управленческой деятельности.

6. Исследование компонентов управленческой деятельности в инновационных социальных преобразованиях.

7. Уточнение содержания и инструментов стратегии инновационных преобразований как основного направления формирования новой социальной реальности региональных общностей.

8. Разработка проектных технологий социального реформирования региона.

9. Определение спектра ресурсного обеспечения региональной инновационной деятельности и исследование ключевых ресурсных компонентов социального реформирования.

Гипотезы данного исследования заключаются в следующих предположениях:

1. Основной причиной негативного восприятия региональными общностями осуществляемых социальных реформ является их несогласованность с социальной средой, в связи с чем необходима опережающая (на стадии проектирования, нормативного регламентирования и программного оформления преобразований) и ситуационная (в процессе реализации программ) организация этой неравновесной социальной среды с учетом происходящих в ней процессов социальной самоорганизации.

2. Неудачи в достижении заявленных результатов социальных реформ в значительной мере связаны с недостаточным качеством субъекта управления: 1) слабой социальной ориентацией в целеполагании; 2) низким содержательным качеством целевых региональных программ; 3) невысоким уровнем управленческой культуры в принятии и внедрении инновационных управленческих решений, 4) размытой самоидентификацией, нечетким пониманием государственными и муниципальными служащими своей роли в осуществлении социальных реформ.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ - поле взаимодействия ключевых групп субъектов социальных инновационных преобразований в системе управления регионом как социокультурный механизм поддержания и изменения социального порядка.

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ - социальные механизмы инновационной управленческой деятельности и проектные технологии управленческих решений, обеспечивающие институционализацию управления и согласованность социальных реформ с социумом.

Методологическая и источниковедческая основа исследования. Особенностями объекта и предмета данного исследования является их комплексность, обусловленная их метасистемными социальными свойствами. В свете задач, поставленных в данной работе, методологическую и источниковедческую ее основу составили социологические исследования, содержащейся в трудах отечественных и зарубежных ученых (в социологии, социальной философии, социальной психологии). Это в первую очередь исследования в области социальной методологии (А.В.Тихонов, Г.Щедровицкий, П.Щедровиц-кий, В.Глазычев и др.), публичной политики (А.Сунгуров, М.Горный и др.), политической регионалистики (В.Гельман, С.Рыженков и др.).

Вместе с тем, указанные особенности данной работы потребовали также непротиворечивого включения в методологическую и источниковедческую базу не только подходов различных исследовательских школ, но и различных сфер научного знания: системного анализа, современных теорий управления, экономического анализа, исследования операций, моделирования.

В процессе исследования проблемы применялись методы научной абстракции, системного анализа и синтеза, сравнительных сопоставлений, методы социологических исследований, единства качественного и количественного анализа и др. Использовались статистические данные, а также нормативные и правовые акты федерального и регионального уровней.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые в отечественных научных исследованиях на основе современных подходов к процессам управления проведен анализ социальных аспектов инновационной управленческой деятельности в системе управления регионом. В результате системного осмысления особенностей социальной среды жизнедеятельности региона впервые предложена структура социальных механизмов управленческой деятельности, обеспечивающих институционализацию управления в инновационных социальных преобразованиях, и проведено детальное исследование всех компонентов этой структуры, включая ресурсное обеспечение. На этой основе разработаны эффективные проектные технологии управления социальным развитием региона, обеспечивающие достижение заявленных результатов социальных реформ.

Научную новизну конкретных итогов исследования составляет комплекс следующих положений, выносимых на защиту:

1. На основе анализа особенностей социальных трансформаций современной среды жизнедеятельности региональных общностей введен концепт социального ландшафта региона и его дизайна, предложена информационная модель развития региона как социально-экономической системы управления и определены количественные характеристики эффектов синергии и противоположных им эффектов (негергии), возникающих в региональных социальных преобразованиях.

2. На базе предложенной информационной модели и общих подходов к социальным изменениям проведен анализ формирования структурного механизма государственного и муниципального управления переходного периода в России, где исполнительную административно-командную партийную систему заменил не менее эффективный, «алгоритмизирующий» управленческие действия правовой механизм, задачей которого является через наращивание структурной правовой информации снизить энтропию, хаос системы управления, а также предложены механизмы адаптации в социальной инновационной деятельности.

3. Определены и описаны основные участники (социальные группы) инновационных процессов в регионе, их интересы и мотивы поведения, а также представлена модель иерархического взаимодействия социальных групп коммуникативной среды жизнедеятельности региона.

4. На основе методологии и принципов социального проектирования разработана методика контент-анализа нормативно-правовой основы региональных инновационных социальных преобразований.

5. В ходе эмпирических исследований выявлено, что в программных документах, представляющих собой нормативно-правовую основу проводимых органами региональной власти социальных инновационных преобразований, параметры, отражающие социальный смысл содержания программы, имеют очень низкие значения. Это означает, что напряженность в социальной среде, объективно обусловленная слабо согласованными с социумом социальными реформами, многократно усиливается в результате низкой управленческой культуры разработчиков целевых региональных программ.

6. Проведены эмпирические исследования по оценке уровня управленческих компетенций государственных гражданских и муниципальных служащих различных категорий и рангов, подтвердившие гипотезу о том, что неудачи в осуществлении социальных реформ в значительной мере связаны с недостаточным уровнем навыков действующих управленцев в грамотной разработке, принятии и внедрении управленческих решений, а также нередко с размытой самоидентификацией, нечетким пониманием служащими своего места и роли в осуществлении социальных реформ.

7. На основе методологии и принципов социального проектирования разработаны социальные механизмы инновационной управленческой деятельности органов региональной и муниципальной власти, содержащие методологическую структуру и системокомплекс компонентов, обеспечивающих институционализацию управления в решении проблем социального реформирования и согласованность проводимых реформ с социальной средой.

8. Разработаны концептуальные основы построения стратегии изменений, базирующиеся на доказанной автором предпочтительности позитивного целеполагания и эффективном воспроизводстве, поддержании, развитии, совершенствовании и рациональном использовании интеллектуального потенциала российского общества.

9. На базе созданной методологической структуры инновационной управленческой деятельности органов региональной и муниципальной власти разработаны проектные технологии социального реформирования, доведенные до детального описания каузальной алгоритмизированной последовательности управленческих действий.

10. Разработана методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ, позволяющая на основе формализованных критериев как детально оценить каждый компонент деятельности, так и комплексно оценить эффективность по соответствующему направлению деятельности и провести интегральную оценку по всему спектру деятельности органа исполнительной власти.

11. Проведен системный анализ структуры и содержания компонентов ресурсного обеспечения программно-целевого управления инновационными социальными преобразованиями. Показано, что в ресурсном обеспечении управления развитием территории ключевую роль играют не столько экономические, сколько социальные факторы, являющиеся информационным ресурсом и открывающие в современных условиях принципиально новые возможности повышения эффективности управления.

12. Разработана система образовательных программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, направленная на эффективную репродукцию кадрового обеспечения инновационной управленческой деятельности и создающая прочную методологическую основу для создания соответствующего образовательного стандарта в системе профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

13. Предложены информационные механизмы'согласования социальных реформ, позволяющие органам власти всех уровней соединить интеллектуальный потенциал персонала службы с современными коммуникационными технологиями, в результате чего возникает синергия управления, как регионом, так и муниципальным образованием. Здесь кроется мощный потенциал по выходу из замкнутого круга недоверия населения к власти через внедрение новых позитивных стереотипов, связанных с органами государственной власти и местного самоуправления.

Теоретическое и практическое значение исследования. Теоретическое значение полученных в диссертационной работе результатов состоит в развитии научного знания об управлении социально ответственной региональной властью сложными социальными процессами при внедрении социальных реформ. При этом социальное развитие рассматривается в работе как качественное изменение ситуации путем нововведений и сознательных преобразований внутренних и внешних связей между людьми в процессах их совместной жизнедеятельности.

Проведенные исследования вносят научный вклад в изучение тенденций и концепций общественного развития, содержащего в себе инновационные процессы и явления, в том числе взаимодействие и взаимовлияние управления и социальной самоорганизации на региональном уровне, что не нашло еще должного отражения в рамках устоявшихся понятий социологии управления.

Практическое значение работы состоит в том, что конкретные модели и механизмы, разработанные автором на основе системной методологии социальной инновационной управленческой деятельности, применяются в деятельности ряда органов регионального и муниципального управления при внедрении социальных реформ. Практические результаты диссертационной работы в виде конкретных проектных технологий социального реформирования и созданной автором системы образовательных программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих могут быть использованы властными структурами для повышения эффективности инновационной управленческой деятельности, достижения гражданского согласия и развития диалога общества и власти.

Эмпирической базой выдвинутых теоретических положений послужили:

1. Статистические материалы по проблемам социально-экономического развития регионов России, а также социологические исследования по проблемам социального реформирования, проведенные Институтом социологии Российской Академии Наук.

2. Проведенные автором социологические исследования:

2.1. Контент-анализ российского информационного пространства относительно социальных флуктуаций при внедрении социальных реформ. Осуществлено многомерное (как по географии, так и по спектру социальных реформ) исследование совокупности различных публикаций, результатов социологических опросов и цитируемых высказываний политиков, лидеров различных общественных объединений (в том числе и с использованием интернет-ресурсов) на тему социальных реформ за период с января 2004 г. по октябрь 2007 г.

2.2. Структурно-аналитическое социологическое исследование в виде контент-анализа нормативно-правовой основы инновационных социальных преобразований (региональных целевых программ социально-экономического развития), проведенное в сентябре-декабре 2008 г. Анализу были подвергнуты 50 региональных целевых программ. Выборка случайная, репрезентативная.

2.3. Социологическое исследование «Профессиональная культура государственных и муниципальных служащих», осуществленное в Институте повышения квалификации Волго-Вятской академии государственной службы 23-30 мая 2008 г. Опрошено 200 человек. Выборка целевая: опрашивались государственные и муниципальные служащие.

2.4.Социологическое исследование модифицированным методом включенного наблюдения «Оценка уровня управленческих компетенций государственных гражданских и муниципальных служащих», осуществленное в Институте повышения квалификации Волго-Вятской академии государственной службы в срок с 2003 г. по 2007 г., в течение которого повышение квалификации и профессиональную переподготовку в ИПК ВВАГС осуществили в общей сложности 7807 государственных гражданских и муниципальных служащих различных категорий и рангов. Выборка целевая: исследованию подверглись государственные и муниципальные служащие.

Результаты работы внедрены:

• в концепции Приоритетных национальных проектов стратегического развития Российской Федерации в 2005 г.;

• в методике оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ в 2008 г.;

• при проведении экспертиз целевых программ Нижегородской области в 2005 - 2008 г.г.;

• при разработке проекта закона Костромской области «О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области в структуре Администрации Костромской области» в 2005 г.;

• при разработке проекта закона Нижегородской области «О наказах избирателей Нижегородской области» в 2006 г.;

• в разработке целевой программы «Программа развития системы общего и дополнительного образования г. Саров на 2006-2010 годы»;

• при разработке «Концепции жилищной политики Нижегородской области» в 2009 г.

• в учебный процесс Института повышения квалификации Волго-Вятской академии государственной службы в виде системы образовательных программ, разработанных на ее основе и внедренных курсов лекций «Управление изменениями», «Разработка управленческих решений», «Стратегическое управление социально-экономическим развитием муниципальных образований», «Диагностика систем управления», «Организационная культура муниципального управления» и др. и более чем 20 учебников и учебных пособий.

Апробация работы

Основное содержание работы отражено в семи монографиях: «Социальная инноватика в системе управления регионом» (Н.Новгород, 2009), «Социальная инноватика регионального и муниципального управления» (Н.Новгород, 2008), «Проектные технологии социального реформирования» (Н.Новгород, 2008), «Управление развитием исторического центра крупного города: методологические аспекты» (Н.Новгород, 2005), «Проектно-логистическое управление ресурсным обеспечением» (Н.Новгород, 2005), «Принципы взаимодействий информационных образов и событийных пространств» (Н.Новгород, 2001), «Социальная ответственность власти на пути к информационному обществу» (Н.Новгород, 2001), в 10 учебниках, а также в ряде статей, публикаций и докладов.

Результаты диссертационной работы обсуждались на: Первой международной конференции «Социология инноватики: теория и практика» (РГИ-ИС, Москва, 2005 г.), Международной научно-практической конференции «Инноватика государственного управления: прорыв в будущее» (РАГС, Москва, 2006 г.), Международной научно-практической конференции «Вщ кон-флпсту до порозумшня: теор1я \ практика громадського суспшьства» (ин-тут гуманитарных и социальных наук, Львов, 2007 г.), Международной конференции «Информационно-коммуникационные технологии в образовании», (Н.Новгород, 2008 г.), 1У Международной научно-практической конференции « Сучасш шформацшш технологи в економщ1 та управлшш шдприемс-твами, програмами та проектами» (ХАИ, Алушта, 2006 г.), 32-ом академическом симпозиуме «Законы развития человеческого общества» (ННГАСУ, Н.Новгород, 2004 г.), 31-ом Академическом симпозиуме 6-ой Международной Нижегородской ярмарки идей «Законы педагогической сферы общества» (ННГАСУ, Н.Новгород, 2003 г.), Международной конференции «1нформа-цшш технологи в економиц, менеджмент! [ б1знесь Проблеми науки, практики 1 освгги» (ЕУФИМБ, Киев, 2002 г.), Международной конференции «Образование взрослых - шаг России в XXI век» (ННГАСУ, Н.Новгород, 1999 г.), Международном симпозиуме «Наука и религия: диалог мировоззрений» (ВВАТС, Н.Новгород, 1999 г.), научно-практической конференции «Россия и россияне - выбор пути» (ННГАСУ, Н.Новгород, 2000 г.).

Структура диссертационной работы соответствует логике решения поставленных задач и включает введение, пять глав, заключение, библиографию, содержащую 389 источников. Объем работы составляет 348 страниц, в том числе 24 таблицы и 43 рисунка.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социальная инноватика в системе управления регионом"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные исследования позволяют сделать следующие общие выводы по работе:

1. Особенности современного, стремительно развивающегося мира, отражающиеся во все большей значимости информационно-энтопийных свойств социума, генерируют серьезные требования к эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления в части адекватности вносимых этой деятельностью инноваций, способных вызвать социальную напряженность и социальные флуктуации, снижающие качество жизни граждан страны.

2. Предложенная информационная модель развития социально-экономической системы управления дала возможность в приложении к возникающим в региональных общностях социальных преобразованиям предложить механизмы социальной адаптации в виде структурных компонентов системы регионального управления, а также определить количественные характеристики эффектов синергии и противоположных им эффектов (негергии) в инновационной управленческой деятельности. Внедрение таких механизмов в практику должно способствовать осуществлению прорыва в процессах согласованности социальных реформ.

3. Исследованные особенности формирования структурного механизма государственного и муниципального управления переходного периода в России, где исполнительную административно-командную партийную систему заменил не менее эффективный, «алгоритмизирующий» управленческие действия правовой механизм, позволяют глубже, на «инструментальном» уровне осмыслить проходящие в стране социальные изменения.

4. Определение интересов и мотивов поведения описанных в работе основных субъектов инновационных процессов в регионе, а также представленная в работе модель их иерархического взаимодействия дают возможность определения основных направлений деятельности по социальной согласованности управленческих инноваций.

5. Для успешного осуществления социальных реформ необходимо в процессе социально-проектной деятельности базироваться на выделенных в работе принципах социального проектирования, вне зависимости от того, относятся ли они к весьма отдаленному будущему или отвечают актуальному жизненно важному и социально значимому запросу, формулируемому неким должностным лицом в виде конкретного «социального заказа»; затрагивают ли они (и в какой мере) макро- или микросоциальные процессы.

6. Проведенный контент-анализ российского информационного пространства в виде совокупности различных публикаций, результатов социологических опросов и цитируемых высказываний политиков, лидеров различных общественных объединений относительно социальных флуктуаций при внедрении социальных реформ подтвердил гипотезу о том, что основной причиной негативного восприятия населением осуществляемых социальных реформ является их несогласованность с социальной средой.

7. Социологическое исследование, проведенное автором в виде содержательного анализа нормативно-правовой основы инновационных социальных преобразований (региональных целевых программ социально-экономического развития) на основе разработанной автором методики контент-анализа, позволяет сделать вывод, что рост флуктуаций в социальной среде, объективно обусловленный слабо согласованными с социумом социальными реформами, многократно усиливается в результате низкой управленческой культуры разработчиков целевых региональных программ.

8. Проведенное социологическое исследование по оценке профессиональной культуры государственных и муниципальных служащих показало, что в этой среде нередко имеет место размытая самоидентификация, нечеткое понимание служащими своего места и роли в осуществлении социальных реформ. Полученные данные целесообразно использовать в целенаправленной профессиональной подготовке управленческих кадров для повышения эффективности деятельности органов власти.

9. Проведенное на основе разработанного автором модифицированного метода включенного наблюдения социологическое исследование по оценке уровня управленческих компетенций государственных гражданских и муниципальных служащих различных категорий и рангов подтвердило гипотезу о том, что неудачи в осуществлении социальных реформ в значительной мере связаны с недостаточным уровнем навыков действующих управленцев в грамотной разработке, принятии и внедрении управленческих решений.

10. Предложенная в работе структура инновационной управленческой деятельности органов региональной и муниципальной власти при ее внедрении в практику регионального и муниципального управления может обеспечить прочную методологическую основу институционализации регионального управления для осуществления согласованных с социумом социальных реформ.

11. Инструментарий по социологическому анализу макросреды системы управления регионом, включающий сканирование, мониторинг, прогнозирование и оценивание дает возможность идентифицировать, отслеживать, прогнозировать и оценивать изменения, происходящие в макросреде, получить первые индикаторы (сигналы) потенциальных изменений социальных отношений.

12. Предложенные в работе для исследования социального ландшафта на уровне региона системные модифицированные инструменты анализа конкурентной среды дают возможность властным структурам региона не только определять конкурентные преимущества руководимой ими территорией, но и выявлять направления эффективной межрегиональной кооперации, отражающей тенденции современного рыночного пространства применительно к инновационной управленческой деятельности.

13. Выявлено, что первостепенное значение в оценке конкурентоспособности региона должны играть социальные факторы, параметры его социальной среды, включая психологическое самочувствие населения региона. Это особенно важно в инновационных преобразованиях, так как даже при больших успехах в экономическом развитии регион может оказаться неконкурентоспособным по параметрам качества жизни, отражающих, в первую очередь не экономические, а социальные разрезы, например, чувство общности, сохранение психологического каркаса населения, базирующегося на присущей определенным социальным группам системе ценностей.

14. Для обоснованного выбора стратегии развития региона необходим внутренний диагностический анализ региональной системы управления и ее подсистем, который в сочетании с анализом внешней среды дает возможность установить разрывы, т.е. рассогласование между вызовами внешней среды, определяющими новые аттракторы для региона или муниципального образования и истинным (сегодняшним) состоянием системы управления.

15. Описанные в работе компоненты внутреннего диагностического анализа региональной системы (ресурсный анализ, анализ компетенций, анализ видов деятельности в ценностной цепочке и собственно анализ ценностной цепочки) предоставляют региональной власти эффективный инструмент определения реалий и возможностей получения результатов по изменению социальных отношений в процессе инновационной управленческой деятельности.

16. Исследование концептуальных основ построения стратегии изменений в региональной социальной среде показало, что ключевым компонентом разработки стратегии инновационных преобразований является це-леполагание, так как именно целеполагание отражает социальный смысл осуществляемой реформы. Доказанный автором «Закон позитивной динамики Вселенной» устанавливает предпочтительность позитивных целей, что должно служить для властных структур региона мировоззренческой установкой в инновационной управленческой деятельности.

17. Разработанная автором концепция стратегической перспективы России послужила идейной установкой при формировании структуры Приоритетных национальных проектов стратегического развития Российской Федерации.

18. Предложенная в работе применительно к региональному управлению идентификация и разработка стратегических альтернатив, основанная на установлении масштабов инноваций, облика организации и основных целей, позволяет властным структурам определить тип стратегии: инновационной, обновления или постепенного совершенствования. Действенным инструментом разработки стратегии являются изложенные в работе ключевые принципы стратегических альтернатив.

19. Среди ключевых компонентов инновационной управленческой деятельности целесообразно использовать предложенный автором анализ потенциала изменений, поскольку именно этот компонент в наивысшей степени обеспечивает согласованность инновации с социальной средой. В основу этого анализа положено выявление и оценка потребностей основных целевых групп населения, которых затронут преобразования.

20. Предложенная в работе основа управления изменениями базируется на разработке эффективных управленческих решений. Именно управленческое решение выступает в виде постоянных связующих звеньев между субъектом и объектом управления, обеспечивая выработанным сигналом управления воздействие на исполнительный механизм системы управления, который, в свою очередь, генерирует управляющее воздействие на объект управления, а канал обратной связи в виде компонента контроля, доставляет управляющей системе информацию о рассогласовании между истинным и желаемым состоянием объекта управления.

21. Каузальная последовательность в виде пятиэтапной модели разработки управленческих решений, доведенная в работе до детального описания содержательных и методических особенностей каждого из этапов, представляет собой эффективный инструмент практики социальных инновационных преобразований.

22. Проведенное в работе сопоставление требуемого содержания описанных этапов инновационной управленческой деятельности с примерами реальной практики регионального управления дает возможность действующим управленцам выявить существенные неточности в своих действиях по внедрению социальных реформ.

23. Рассмотренное в работе ресурсное обеспечение социальных инноваций как проект логистического процесса представляет ресурсы как системокомплекс взаимоувязанных компонентов, что стимулирует управленцев не сосредотачиваться лишь на финансовых ресурсах (как это традиционно имеет место в практике управления), а видеть и другие возможности (в частности, эффективно использовать информационные ресурсы).

24. Разработанная и внедренная в практику система образовательных программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, направленная на эффективную репродукцию кадрового обеспечения инновационной управленческой деятельности, создает прочную методическую основу для создания соответствующего образовательного стандарта.

25. Использование в практике управления предложенных в работе информационных механизмов согласованности социальных реформ открывает мощный потенциал по выходу из замкнутого круга недоверия населения к власти через внедрение новых позитивных стереотипов, связанных с органами государственной власти и местного самоуправления как с социальным институтом.

Список научной литературыБажин, Игорь Иванович, диссертация по теме "Социология управления"

1. Адамьянц Т.З. К диалогической телекоммуникации: от воздействия к взаимодействию. М.: ИС РАН, 1999.

2. Азизов Ф.Х., Мальцев В.Н. Поддержка управленческих решений. М., 1994.

3. Акофф Р. Акофф о менеджменте (Ackoffs Best) / Пер. с англ. под ред. Л.А.Волковой.- СПб: Питер, 2002.

4. Акофф Р. Искусство решения проблем/ Пер. с англ. М.: Мир, 1982.

5. Актуальные проблемы государственного строительства, управления: Сб. науч. тр. / Под ред. Н.И. Глазуновой. — М.: ГУУ, 2000.

6. Алексеев А., Пигалов В. Деловое администрирование на практике. М.: Технологическая школа бизнеса, 1994. - 136 3. с.

7. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике.- М:, 1998

8. Антикризисное управление: Учебник/Под ред. Э.М. Короткова. М.: ИНФРА-М, 2000.

9. Анурин В.Ф. Интеллект и социум. Введение в социологию интеллекта.-Н.Новгород, 1997.

10. Арсеньева Т.И., Бажин И.И. Социальная ответственность власти на пути к информационному обществу: монография.- Изд. Гладкова О.В., Н.Новгород, 2001.

11. П.Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. М., 2000. - (Сер. «Энциклопедия управленческих знаний»).

12. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М.: Славянский диалог, 1996.

13. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. -М.: Юрид. лит., 1997.

14. Атаманчук. Г.В. Управление: всегда есть варианты. — М.: РАГС, 1999.

15. Атаманчук. Г.В. Управление. Социальная ценность и эффективность.- М., 1995.

16. Атопов, В. И. и др.. Россия: стратегия прорыва. Синергетические идеи развития/В. И. Атопов, А. В. Антюфеев, Н. М. Галиярова, В. Н. Кабанов; науч. ред. Атопов В. И. Волгоград: ГУ «Издатель», 2003.

17. Афанасьев В.Я., Глазунова НИ. Система государственного управления: Кн. 1. Управление и право. — М.: ГУУ, 2000.

18. Афанасьев Э.В., Ярошенко В.Н. Эффективность информационного обеспечения управления. М., 1987.

19. Афанасьев, В. Г. Общество: системность, познание, управление / В. Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1981. - 430 с.

20. Афанасьев В.Г., Урсул А.Д. Эффективность социального управления: системно-деятельный подход: Информация и управление: Философско-методологические аспекты Сб.ст. АН СССР, Ин-т философии; Отв.ред.Л.Г.Антипенко,В.И.Кремянский.-М.:Наука,1985.-285с.

21. Ахиезер, А. С. Критические пороги социальных систем / А. С. Ахиезер, Г. А. Гольц // Общественные науки и современность. 1992. - № 1. -С. 45 - 54.

22. Бабичев, Н. П. Теория социального управления / Н. П. Бабичев. Киев, 2000.-178 с.

23. Бажин И.И. Информационные системы менеджмента. М.: ГУ-Высшая школа экономики, 2000. - 688 с.

24. Бажин И.И. Логистический менеджмент,- Харьков: Консум, 2003 335 с.

25. Бажин И.И. Управление изменениями: компакт-учебник. Харьков: Консум, 2005.

26. Бажин И.И. Разработка управленческих решений.-Харьков: Консум, 2003.

27. Бажин И.И. Социальная инноватика регионального и муниципального управления: монография.- Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2008.

28. Бажин И.И. Экономическая кибернетика.- Харьков: Консум, 2003.

29. Бажин И.И., Арсеньева Т.И. Принципы взаимодействия информационных образов и событийных пространств: Монография.- Н.-Новгород: Изд. Гладкова О.В., 2001.- 50 с.

30. Барабашев Г. Совет и мэр «в упряжке» самоуправления // Народный депутат. 1994.

31. Барбаков, О. М. Регион как объект управления / О. М. Барбаков // Социологические исследования. 2002, - № 7. - С. 96 - 100.

32. Бевзенко Л.Д. Социальная самоорганизация. Синергетическая парадигма. /Институт социологии HAH Украины,- Киев, 2002.

33. Бердяев H.A. Дух и реальность. М.:АСТ; Харьков: Фолио, 2006. - 697с.

34. Бердяев H.A. Философия неравенства. М:ИМА-Пресс, 1990.

35. Бестужев-Лада И.В. Поисковое социальное прогнозирование: перспективные проблемы общества.- М.: 1984.

36. Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход// Под ред. Э.М. Мирского и В.Н. Садовского.- М.: "УРСС", 1997.- 356 с.

37. Блум Ф., Лейзерсон А., Хосфстедтер Л. Мозг, разум и поведение. М.: Мир, 1988,- 248 с.

38. Богдан В.В., Иванов Н.В., Патрушев В.И."Социальные технологии" отделение в рамках международной академии информатизации // Социальная инженерия. -М.: Междунар.академия информатизации, 1999. С.81-83.

39. Бодякин В.И. Куда идешь, Человек? Основы эволюциологии. Информационный подход. М.: СИНТЕГ, 1998. - 332 с.

40. Бондарь, Н. С. Городское самоуправление как управляющая система: проблемы становления и перспективы развития / Н. С. Бондарь. Ростов, 2000.-112 с.

41. Быченков В.М. Институты: Сверхколлективные образования и безличные формы социальной субъектности/Рос. акад. соц. наук.-М.: Рос. акад. соц. наук, 1996. -975 с.

42. Валуев С.А, Игнатьева A.B. Организационный менеджмент. М., 1993.

43. Василенко И.А. Политические процессы на рубеже культур/Моск. гос. ун-т.-М.: Эдиториал УРСС , 1998.-224 с.

44. Веденин Ю.А. Достопримечательные места в системе современного законодательства //Материалы ЕХ-ой Всероссийской научной конференции «Проблемы сохранения исторического и культурного наследия» 16.11.2004.

45. Вельский К. С. О системе административного права // Государство и право. 1998. - №3. - С.5-11.

46. Венгеренко Н.В. Теоретические и методологические основы социологии творчества // Творчество и общественный прогресс/ Под ред. Д.Ф. Козлова." М., 1982.

47. Виленский М. Земле денежную оценку. - Вопросы экономики, 1968, №3.

48. Виноградский, В. Г. Социальная организация пространства: Философско-социологический анализ / В. Г. Виноградский. М.: Наука, 1988. - 187 с.

49. Винокуров В.А. Организация стратегического управления на предприятии. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996. — 147 (13) с.

50. Вопросы оптимизации естественных коммуникативных систем.//Под ред. О.С.Ахмановой.- М.: МГУ, 1971.- 209 с.

51. Воронков А. А. Методы анализа и оценки государственных программ в США.-М.: 1986.

52. Гавра Д.П. Понятие социального института в социологии //Регион: Экономика, политика, социология. 1999. № 1-2. С.79-83.

53. Галкин A.A., Красин Ю.А. Россия на перепутье. Авторитаризм или демократия: варианты развития.- М.: Весь мир, 1998. — 342 с.

54. Георгиев Ю.Ф. Континуальность социальной жизни, закон ее пульсации и вакуум/С.-Петербург, инж.-строит. ин-т.-СПб. :Изд-во С.-Петер-бург. ун-та , 1993.- 199 с.

55. Гизатуллин, X. Н. Концепция устойчивого развития: новая социально-экономическая парадигма / X. Н. Гизатуллин, В. А. Троицкий // Общественные науки и современность. -1998.-jV25.-C. 124-130.

56. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Патрушев В.И. Муниципальная наука: теория, методология, практика. М.: Муниципальный мир, 2003. - 284 с.

57. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

58. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития.-М., 1993.

59. Глушкова ВТ. Экономические преобразования в Москве и социокультурная среда России // Москва крупнейший мегаполис России. М., 1998.

60. Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология.- Ростов-на-Дону: 1996.-356 с.

61. Голубев М. Вклад Москвы в изменение курса реформ //Проблемы теории и практики управления. 1998. № 3.

62. Город: проблемы социального развития / под ред. А. В. Дмитриева, М. Н. Межевича. JL: Наука, 1982. - 173 с.

63. Горохов В.М., Комаровский B.C. Связь с общественностью в органах государственной службы. -М.: РАГС, 1996.

64. Горячев Ю.Ф. Наша стратегия удовлетворить интересы лю-дей.//Российская Федерация.- 1995.-№19.- с. 18-27.

65. Гофман К.Г., Гусев A.A., Мудрецов А.Ф., Пронин Г.В., Храбров И.М. К вопросу об оптимальном управлении земельными ресурсами. -Экономика и математические методы, 1971, № 6, с. 803-813.

66. Грин Роберт. 48 законов власти.- М.: РИПОЛ КЛАССИК,2000.-572 с.

67. Гундаров И.А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизмы, пути преодоления. М., 2001.

68. Давыдов, А. А. Модульный анализ и моделирование социума/ А. А. Давыдов, А. Н. Чураков. М.: ИС РАН, 2000 - 208 с.

69. Давыдов, А. А. Измерение идентичности социальных систем / А. А. Давыдов, А. Н. Чураков // Социологические исследования. 1996. -№11.

70. Давыдов, А. А. Системный подход в социологии: законы социальных систем. Анализ, диагностика, прогнозирование социальных систем, явлений, процессов / А. А. Давыдов. М.: Едиториал УРСС, 2004 - 256 с.

71. Давыдов В.В. Проблемы развивающего обучения.- М., 1986.

72. Демидова Н. Региональные средства массовой информации. М.: СПИК-Центр, 1997.-91 с.

73. Демографический потенциал России. Аналитические обозрения центра комплексных социальных исследований и маркетинга. Социология. М.: 1996, вып. 5-6.

74. Джеймс. Дж. Эффективный самомаркетинг. Искусство создания положительного образа. -М.: Информ.-изд.дом "Филинъ", 1998.-125 с.

75. Дилтс Р. Стратегии гениев, т.2 . Альберт Эйнштейн /Пер. с англ. — М.: Независимая фирма "Класс", 1998. 192 с.

76. Дилтс Р. Стратегии гениев, т.З Зигмунд Фрейд, Леонардо да Винчи, Никола Тесла/Пер. с англ. М.: Независимая фирма "Класс", 1998. - 384 с.

77. Динамика ценностей населения реформируемой России.//Под ред. Н.И. Лапина и Л.А. Беляевой,- М.: "УРСС", 1997 .- 247 с.

78. Дмитриев А., Кудрявцев В., Кудрявцев С. Введение в общую теорию конфликтов.- М.: 1993.- 376 с.

79. Дмитриев A.B., Латынов В.В., Хлопьев А.Т. Неформальная политическая коммуникация.- М.: 1997,- 89 с.

80. Дмитриев A.B. Где живет советский человек: социальные проблемы управления расселением/А.В.Дмитриев и др..- М.: Мысль, 1988.- 218 с.

81. Доусон Р. Уверенно принимать решения /Пер. с англ. -М.: ЮНИТИ, 1996.-255 с.

82. Доценко Е.А. Психология манипуляции: феномен, механизмы и защита. -М.: Филин, 1999.- 235 с.

83. Дридзе, Т. М. Две новые парадигмы для социального познания и социальной практики / Т. М. Дридзе // Россия: трансформирующееся общество / под редакцией В. А. Ядова. — М.: Издательство «КАНОН-прессЦ», I 2001.-С. 222-240.

84. Дридзе, Т. М. Социальная диагностика в градоустройстве / Т. М. Дридзе // Социологические исследования. 1998. - № 2. - С. 94-98.

85. Друкер Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М.: Изд. дом «Вильяме», 2000.

86. Евреинов Э.В. Информациология сред, структур и биокомпьютерных систем. М.: 1996 .- 30 с.

87. Европейская Хартия местного самоуправления. Русская версия. Страсбург. Совет Европы. Отдел издан, и док. 92-871-0804, 1990.

88. Екатеринославский Ю.Ю. Управленческие ситуации (анализ и решения). -М.: Экономика, 1988. -191 с.

89. Ермакова Е.В. Взаимодействие обыденного и теоретического уровней общественного сознания. Спец. 09.00.11 Социальная философия: Авто-реф. на соиск. уч. степ. канд. филос. наук/НГТУ им. Н.И.Лобачев-ского.-Н.Новгород ,1994.-18 с.

90. Ершов А.Н. Социальные ресурсы местного самоуправления (опыт социологического анализа в Республике Татарстан). Казань: ГУЛ полиграфи-ческо-издательский комплекс Идел-Пресс, 2001. 320 с.

91. Ершов А.Н. Местное самоуправление в РФ: проблемы становления. Париж: Межд. Институт гос. Службы, 2000. 15 с.

92. Заславская, Т. И. Социальные результаты реформ и задачи социальной политики / Т. И. Заславская // Куда идет Россия? Трансформация социальной сферы и социальной политики. М.: Дело, 1998.

93. Заславская, Т. И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция / Т. И. Заславская. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2003. - 568 с.

94. Звонков В.В. Психология понимания правды. СПб: Алетейя, 1999.-175 с.95.3еленов Л.А. Введение в общую методологию. Н.Новгород: Изд. Гладкова О.В., 2002. - 155 с.

95. Зеленов, Л. А. Социология города: учеб. пособ. для студентов высш. учеб. заведений/Л.А.Зеленов.- М.: Гуманитар, изд. центр ВЛАДОС, 2000.-192с.

96. Зинченко В.П., Попов C.B. Проектирование вуза нового типа// Сб. трудов ВНИИСИ.- М, 1988, вып. 16.

97. Иванов, В. H. Социальные технологии в современном мире. M.: Славянский диалог, 1996.-335 с.

98. Иванов В. Н., Патрушев В. И. Инновационные социальные технологиигосударственного и муниципального управления. Серия: Энциклопедияуправленческих знаний. М.: Экономика, 2001.

99. Ивин A.A. Введение в философию истории: Уч. пособие.-М.: Гуманитар. изд. центр "ВЛАДОС",1997.-287,1. с.

100. Игубенко В.В. Исследование операций и управление. М.: Знание, 1976. -63 с.

101. Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества: Постиндустриальные теории и постэкон. тенденции в современном мире /Под ред. А.И.Антипова.-М. :Academia Наука ,1998.-639,1. с.

102. Интеллигенция. Власть. Народ: Антология/Рос. АН, Ин-т философии; Ред.-сост. и авт. введ. Л.И. Новикова, И.Н.Сиземская.- М.:Наука, 1993.-334,[2] с.

103. Информатизация и технологизация социального пространства: Мат. к I Межд. симпоз. по социальным технологиям. 24-25 ноября 1994.-М.- Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятского кадрового центра, 1994.- 148с.

104. Ионин Л.Г. Социология культуры /Л.Г.Ионин. М.: Логос, 1998.- 280 с.

105. Ионов И.Н. Мифы в политической истории России //Полития.- 1999.-№1.- С.101-112.

106. История современной России. 1985-1994/ Общ.ред.В.Журавлева.-М.: ТЕРРА, 1995.-253 3. с.

107. Каганов Г.З. Вы должны быть не только самими собой, но и всеми остальными//Знание-сила, 1978, № 7.

108. Казанцев Н.И. Технологии экономического и государственного регулирования социального пространства //Социальная инженерия. М.: Ме-ждунар.академия информатизации, 1999. С.37-41.

109. Калашников C.B. Функциональная теория социального государства.- М.: Экономика, 2002.

110. Кампания по защите общественных интересов. М.: Национальный демократический институт международных отношений, 1996. - 101 с.

111. Капустин Б.Г. Идеология и политика в посткоммунистической России/Рос. акад. наук, Ин-т философии.-М.:Эдиториал УРСС,2000.-136 с.

112. ПЗ.Карпичев B.C. Основания инновационного прорыва в области государственного управления. М., 2006.

113. Карпова Ю.А. Введение в социологию инноватики: Учебное пособие. -СПб.: Питер, 2004.- 192 с.

114. Карпухин C.B. Социальная ответственность личности как философская проблема: Автореф. дис. . д-ра филос. наук: (Спец. 09.00.11-социальная философия).-СПб.,2000.-37,1. с.

115. Каспин В.И. Проблемы управления крупным городом. М., 1989.

116. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика общество и культура / М. Кастельс / пер. с англ. под. науч. ред. О. И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 608 с.

117. Качанов, Ю. JI. Социальная реальность и пространство-время социального мира / Ю. JI. Качанов // Россия реформирующаяся: Ежегод-ник-2003 / отв. ред. JI. М. Дробижева. М.: Институт социологии РАН, 2003.-С. 57-74.

118. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. М.: Изд-во "Экзамен", 2004.

119. Князева E.H. Природа инноваций и некоторые проблемы инновационного управления. / Управление: социально-философские проблемы методологии и практики. Спб.: Изд. «Книжный дом», 2005.

120. Князева E.H., Курдюмов С.П. Основания синергетики. СПб.: Алетейя, 2002.

121. Князева Е. Н. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем / Е. Н. Князева, С. П. Курдюмов. М.: Наука, 1994. - 236 с.

122. Коган Л. Б. Городская культура и пространство: проблема «центральности». — В кн.: Развитие городской культуры и формирование пространственной среды. М.: ЦНИИ1 Градостроительства, 1976.

123. Коган, JI. Н. Социология культуры / Л. Н. Коган. Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 1992.-117 с.

124. Козлова, О. Н. Общество как социокультурная система в статике и динамике / О. Н. Козлова. // Социально-гуманитарные знания. 2003. -№3.-С. 105-121.

125. Козловски Петер. Общество и государство. Неизбежный дуализм: (Пер. с нем.).-М.: Республика, 1998.-368 с.

126. Козловский В.В. и др. Модернизация: от равенства к свободе.- СПб.: Изд-во С.-Петербург, ун-та ,1995.-278,1. с.

127. Козырева, П. М. Динамика социального самочувствия россиян / П. М. Козырева, С. Б. Герасимова, И. П. Киселева, А. Э. Низамова // Россия: трансформирующееся общество / Под редакцией В. А. Ядова. -М.: Издательство «КАНОН-пресс-Ц», 2001. С. 243 - 256.

128. Колесникова Н. Крупнейшие города и столицы мира. Социально-экономический аспект // Москва и крупнейшие города мира на пороге XXI века. М., 1998. С. 22-59.

129. Колмогоров А.Н. Теория информации и теория алгоритмов. М.: Наука, 1987.-304 с.

130. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики.- М., 1991.

131. Концепция информационной безопасности Российской Федерации// Вестник РОИВТ. -1995.-№6.-С.53-78.

132. Коптюг В.А., Матросов В.М., Левашов В.К., Демянко Ю.Г. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России: проблемы формирования национальной стратегии. Изд-во "Дальнаука" ДВО РАН, 1997.- 84 с,

133. Корякин A.B. Идеологическая детерминанта групповой интеграции: Монография/Нижегород. гос. ун-т,- Н.Новгород : Изд-во Нижегор. унта, 1994.-152 с.

134. Косалс JI.Я., Р.В.Рывкина. Социология перехода к рынку в России. УРСС, 1998.

135. Костюк В.Н. Информация как социальный и экономический ресурс.- М.: Магистр, 1997.- 48 с.

136. Кочетков А. В., Листенгурт Ф. М. 1. Комплексное управление развитием систем населенных мест. В кн.: Градостроительство. М.: ЦНИИ! И радостроительства, 1976; 2. Расселение в СССР. -М.: Знание, 1981 -48 с.

137. Крылов В.В.Теория формаций/Рос. акад. наук, Ин-т Африки.-М.: Изд. фирма "Вост. лит." РАН,1997.-231,1. с.

138. Ксенчук .Е.В., КияноваМ.К. Технология успеха.-М.: Дело,1993.- 245 с.

139. Кудрявцев В.Т. Творческая природа психики личности // Вопросы психологии, 1990, №3.

140. Кузык Б.Н., Яковец Ю.А. Россия 2050: стратегии инновационного прорыва.- М.: Экономика, 2004.

141. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций /Пер. с анг.: -М, 1981. — т. 1 — 495 с.

142. Курбатов В.И. Магия власти. Ростов н/Д: Феникс, 1996.-544 с.

143. Курдюмов, С. П. Историческая динамика. Взгляд с позиций синергетики / С. П. Курдюмов, Г. Г. Малинецкий, А. В. Подлазов // Общественные науки и современность. 2005. - № 5. - С. 118-132.

144. Курносов И.Н. Информационное общество и Россия: особый путь.// Ин-форм-ревю, 1997.№4 (24). С.4-5.

145. Курносов И.Н. Информацрюнный потенциал России: стартовые усло-вия.//Информ-ревю, 1997. №2 (22). С. 4-5.

146. Кхол Йозеф. Эффективность управленческих решений /Пер. с чеш. -М.: Прогресс, 1975. 195 с.

147. Лаврухин А.Н. "Информационное общество" надежды и результаты информатизации//Сборник трудов ВНИИСИ, 1989. Вып. 12. С.42-52.

148. Лапин Н.И. Системно-деятельностная концепция исследования нововведений. / Диалектика и системный анализ. М., 1986.

149. Лаппо, Г. М., Полян П. М. Новые тенденции в изменении геоурбанистической ситуации в России / Г. М. Лаппо, П. М. Полян // Изв. РАН, сер. геогр. 1996. - № 6.

150. Левада Ю. А. Точные методы в социальном исследовании.- Вопросы философии, 1964, № 9.

151. Лимонов, Л. Э. Крупный город: регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии / Л. Э. Лимонов / науч. ред. О. П. Литовка. СПб.: Наука, 2004. - 270 с.

152. Литовка О.П. Проблемы пространственного развития урбанизации. Л: Наука, 1976.- 99 с.

153. Лэндри, Ч. Креативный город / Ч. Лэндри. М.: Издательский дом «Классика - XXI», 2005. - 399 с.

154. Магомедов К.О. Социология государственной службы. М., 2007.

155. Майерс Д. Социальная психология. СПб: «Питер», 2001.- 752 с.

156. Марков М. Теория социального управления. М., 1978

157. Маркова A.B. Философия политики А.И. Стронина /Рос. Акад. Гос. службы при Президенте РФ.-М.: Нижний Новгород.,1995.-214,1. с.

158. Маршак А.Л. Социология инноватики как прикладная наука: к постановке вопроса. Интеллектуальный ресурс как важнейший фактор управления отечественной промышленностью/ Сборник статей.- М., 1996.

159. Маслоу А. Мотивация и личность. Спб., 1999 г.

160. Мастербрук В. Переговоры. Пер.с англ. Калуга: Ин-т социологии, 1993.- 175 с.

161. Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М., 2004.

162. Мелюхин И.С. Информационное сообщество: истоки, проблемы, тенденции развития. — М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1999. 208 с.

163. Мескон М.Х., Хедоури Ф., Альберт М. Основы менеджмента /Пер. с англ. -М.: Дело, 1994. 701 с.

164. Миллер Э. Шарлоттский проект. Как помочь гражданам взять демократию в свои руки. М.: ВИОЛАНТА, 1998.- 63 с.

165. Минаков Ю.А. Город. Методология власти и управления: В 2 т. Йошкар-Ола, 1996.

166. Мировой опыт взаимодействия субъектов устойчивого развития территорий в крупных городах: Материалы Международной конференции 3-4 февраля 2000 г. М., 2000.

167. Момджян К.Х. Введение в социальную философию.:Учеб. пособие для студ. вузов.-М. :КД "Университет": Высш. школа. ,1997. 447 с.

168. Морозова Г.А. Конкурентоспособность региона: маркетинговый подход.- Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2005.- 200 с.

169. Морозова Г.А. Маркетинговые технологии в регионе.- Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2003.- 140 с.

170. Назаров М.М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований. М.: УРСС, 2000. - 240 с.

171. Немцов Б.Е. Нижегородские решения общероссийских проблем.// Человек и труд.-1995.-№7.- С.4-11.

172. Нескрябина О.Ф. Смысл и ценность человеческой индивидуальности: Автореф. дис. . д- ра филос. наук: Спец. 09.00.11 социальная филосо-фр1я/Санкт-Петербург. ун-т экономики и финансов.- СПб.: 1996.-32 с.

173. Николис Г., Пригожин И. Самоорганизация в неравновесных системах: от диссипативных структур к упорядоченности через флуктуации.- М.: Мир, 1979.—512 с Нудельман В. И.,

174. Никольский С.А. Человек. Земля. Реформа/Рос. акад. наук, Ин-т философии.- М.: Эдиториал УРСС ,2000.-134 с.

175. Нисневич Ю.А. О необходимости государственной информационной политики. // Межотраслевая информационная служба. 1997. № 1-2.

176. Новик И.Б., Абдулаев А.Ш. Введение в информационный мир. М.: Наука, 1991.- 196 с.

177. Новое в синергетике: Взгляд в третье тысячелетие. М.: Наука, 2002. JI : Наука, 1976.- 99 с.

178. Ноэлль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания.-М.: 1996.- 326 с.

179. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993 №2265.

180. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации № 88-ФЗ.

181. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 26.10.1993 №1760.

182. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления: Указ Президента Российской Федерации от 09.10.1993.

183. О финансовых основах местного самоуправления Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации № 126-ФЗ.

184. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации.

185. Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 22.10.1993 № 1723.

186. Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства: Федеральный закон Российской Федерации № 222-ФЗ.

187. Обзор основных событий в российских регионах. — Российский региональный бюллетень Института Восток-Запад. 1999.- Т.1: №14, №15, №16, №17, №18, №19, №20, №21, №22, №23, №24; 2000.-Т.2: №1, №2, №3, №4, №5, №6, №8, №9. М.: ooracheva@iews.msk.ru

188. Одайчик В. Психология политики. Политические и социальные идеи Карла Густава Юнга.- СПб.: 1996.- 279 с.

189. Окружающая среда крупного города: социально-экономические аспекты. Д., 1988.

190. Олдак П.Г. Теогносеология. Миропостижение в рамках единения науки и веры.-Новосибирск :ВИСТ , 1994.-151,1. с.

191. Осипов Г.В. Российская социология в XXI веке. М., 2003.

192. Отчет Независимого агентства региональных политических исследований (АРПИ). -М.: «Х-media», 1999.-136 с.

193. Очерки социальной антропологии:Сб. ст./Акад. гуманит. наук, Гос. прогр. "Народы России: возрождение и развитие", Санкт-Петербург, гос. ун-т. -СПб.:Петрополис ,1995.-153 с.

194. Пантин И.К. Россия и мир: историческое самоузнавание/ Рос. акад. наук, Ин-т философии.-М. :Эдиториал УРСС ,2000.-136 с.

195. Панфилов О.М. Ценностные отношения: природа и генезис. Спец. 09.00.11 социальная философия: Автореф. дис. . д-ра филол. наук/ Рос. гос. пед. ун-т им. А.И.Герцена.-СПб. ,1994.- 32 с.

196. Парсонс Т. Системы современных обществ. М., 1997.

197. Паршев А.П. Почему Россия не Америка?.- М.: Крымский мост-9Д, Форум, 2001

198. Пернацкий В.И. Введение в Российскую политологию: Философский анализ.- Н.Новгород : Нижний Новгород ,1996.-168 с.

199. Пивоваров, Ю. JI. Мировая урбанизация и Россия / Ю. JI. Пивоваров //Свободная мысль. 1996. - № 6. - С. 63 - 74.

200. Питтель Б. Г. Одна простейшая модель коллективного поведения.— Проблемы передачи информации, 1967, т. 3, № 3, с. 37-52.

201. Покшишевский В.В., Гохман В.М. Проблема гиперурбанизации в развитых капиталистических странах и ее географические аспекты // Научные проблемы географии населения. М. , 1967.

202. Покшишевский В. В. Население и география.- М.: Мысль, 1978.- 315 с.

203. Портер М. Конкуренция. Пер. с англ. М.: Изд. дом «Вильяме», 2001.

204. Посохин М. В. Город для человека.— М.: Изд. АПН, 1973.— 131 с.

205. Поспелов Г.С. Искусственный интеллект основа новой информационной технологии. М.: Наука, 1088.- 279 с.

206. Почепцов Г.Г. Коммуникативные технологии двадцатого века. -М.: Рефл-бук», Киев: «Ваклер», 1999.-348 с.

207. Почепцов Г.Г. Психологические/информационные операции. —Киев: «Ваклер», 1999.-349 с.

208. Почепцов Г.Г. Теория и практика коммуникации. -М.: «Рефл-бук», Киев: «Ваклер», 1998.-349 с.

209. Прангишвили И.В., Пащенко Ф.Ф., Степановская И.А. Технополисы: состояние-перспективы.//препринт . М.: ИПУ РАН, 1996 .- 64 с.

210. Пригожин И., Стенгерс И. Время, хаос, квант. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

211. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с природой. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

212. Пригожин, И. Философия нестабильности / И. Пригожин // Вопросы философии. 1991. - № 6. - С. 46 - 57.

213. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия.- М., 1989.

214. Проблемы человека в современной науке: Межвузовский сб. науч. тр./ Нижегор. коммерч. ин-т; Ред. кол.: Н.А.Багровников, С.А.Ермаков, Г.П.Любимова.-Н.Новгород :НКИ ,1999.-274 с.

215. Прогнозное социальное проектирование: теоретико-методологические и методические проблемы.- М.: Наука, 1994

216. Пэнтл Р. Методы системного анализа и окружающая среда.— М.: Мир, 1979. -213 с.

217. Развитие организационной структуры системы управления городом: годы перемен. М., 1996.

218. Разумовский, О. С. Системософия, системизм, общая теория систем и сетей / О. С. Разумовский // Системный подход в современной науке (к 100-летию Л. фон Берталанфи). М.: Прогресс-Традиция, 2004.

219. Ресин, В. И. Развитие больших городов в условиях переходной экономики (системный подход) / В. И. Ресин, Ю. С. Попков. М.: Эдиториал УРСС,2000.-328с.

220. Региональные проблемы социальной мобильности/ Н.О.Андрущак, К.Г.Барбакова, Л.Г.Гафт и др.; Отв.ред. Ф.Р.Филиппов; АН СССР, Ин-т социологии.-М.: Наука, 1991.-141 [2]с.

221. Региональные проблемы развития социальной инфраструктуры/ И.А.Ильин, С.И.Хватов, Л.А.Козлов и др.; Отв.ред.В.П.Можин; АН СССР и др.-М.: Наука, 1987.-270, [2]с.

222. Религия. Магия. Миф. Современные философские исследования.//Под ред. В.Н.Поруса.- М.: "УРСС", 1997 .- 435 с.

223. Розин В.М. Визуальная культура и восприятие. Как человек видит и понимает мир.- М.: "УРСС", 1997 .- 347 с.

224. Романов В.Л. Социальная самоорганизация и государственность.- М.: Из-во РАГС, 2003.

225. Романов В.Л. Проблемы административного реформирования.- М.: Изд-во РАГС, 2004.

226. Романов В.Л. Социально-инновационный вызов государственному управлению.- М.: Изд-во РАГС, 2006.

227. Россия между Европой и Азией. Евразийский соблазн: Антология/ Рос. АН; Ин-т философии.-М. :Наука ,1993.-367 с.

228. Россия регионов: в каком социальном пространстве мы живем? М., 2005.

229. Россия: трансформирующееся общество// Под ред. В. А. Ядова.- М: «КАНОНпрессЦ», 2001.-640 с.

230. Россия: Центр и регионы. Выпуск 17. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2006.- 438 с.

231. Руа Б. Проблемы и методы принятия решений в задачах с многими целевыми функциями./ В кн.: Вопросы анализа и процедуры принятия решений. М.: Мир, 1976.

232. Русский космизм и современность. М.: АН СССР Институт философии, 1990.-169 с.

233. Руткевич М.Н. Макросоциология. Очерки.- М., 1995.

234. Савинова О.Н. Власть и общество: на пути к диалогу. Н.Новгород: "Литера", 1998. - 144 с.

235. Салливан, А. Экономика города //А. О Салливан. 4-е изд.: пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2002. - XXVI, 706 с.

236. Самар Ю.А. Коренные народы Дальнего Востока как косоциокультур-ная общность:(Социально-философский анализ):Автореф. дис.д-ра филос. наук: Спец. 09.00.11 социальная философия/Санкт-Петербург, кафедра философии РАН.-СПб. ,1996.-30 с.

237. Сборник трудов Института системного анализа РАН. 1995-1996//Под ред. В.Н.Садовского. М.: "УРСС", 1996 .- 259 с.

238. Сборник трудов конференции "Интеллигенция в условиях общественной нестабильности"//Под ред. А.И.Студенкина.- М.: "УРСС", 1997.349 с.

239. Седов Е.А. Информационные критерии упорядоченности и сложности организации структуры систем // Системная концепция информационных процессов. М., 1988, № 3.

240. Седов Е.А. Информационно-энтропийные свойства социальных систем // ОНСД995, № 3.

241. Семенюк Э.П. Информационный подход к познанию действительности и управление: Информация и управление: Философско-методологические аспекты Сб.ст. АН СССР, Ин-т философии; Отв.ред.Л.Г.Антипенко, В.И.Кремянский.-М.:Наука, 1985.-285 с.

242. Сериков A.A. Социальные технологии в управлении развитием исторического центра крупного города: Монография.- Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2007.

243. Сидоренко Е.В. Мотивационный тренинг. СПб.: Речь, 2000. - 234с.

244. Сидоров В.П. Социально-политическая доктрина русской православной церкви (XX столетие):Автореф. дис. . д-ра филос. наук: Спец. 09.00.11социальная философия/Санкт-Петербург, ун-т экономики и финансов.-СПб. ,1996.-34 с.

245. Система управления городом 1990-1995 г.г. М., 1996.

246. Ситуация. Итоги. Мнение. Прогноз. Тенденция. Опыт. Мониторинг. Комплекс социальной сферы Москвы.//Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы.- 1997.- №4.

247. Смоляк Т.Д., Черешкин Д.С., Вершинская О.Н., Костюк В.Н., Герасимов Б.М. Путь России к информационному обществу (экономические и социально-культурные предпосылки) // Межотраслевая информационная служба. 1997. Вып. 3(100). С. 16-30.

248. Современные тенденции информатизации и медиатизации общества.-М.: ИНИОН, 1991,- 118 с.

249. Современный либерализм: Д.Ролз, Р.Дворкин, И.Берлин, У.Кимлика, М.Дж.Сэндел, Д.Уолдрон, Ч.Тейлор: Сб.ст./[Пер.с англ.,сост., пре-дисл.JI.Б.Макеевой].-М.: Дом интеллект, кн.: Прогресс-Традиция, 1998.248 с.

250. Спенсер Г.Основания социологии. М.,1998.

251. Степин B.C. Эпоха перемен и сценарии будущего: Избранная социально-философская публицистика/Рос. акад. наук, Ин-т философии.-М.: ИФРАН,1996.-175,1. с.

252. Столицы мира: Проблемы экономики и управления. М.,1993.

253. Стратегический менеджмент: Учебник / Пер. с англ. Н.И. Алмазовой. М.:, ООО "Изд-во Проспект", 2003.

254. Стратегия выживания: космизм и экология// Под ред. Л.В.Фесенковой.-М.: "УРСС", 1997 .- 187 с.

255. Тапскотт Д. Электронно-цифровое общество. /Пер. с англ. под ред. СЛисарева. -М.: «Рефл-бук», 1999.- 403 с.

256. Терещенко С.С. К разработке государственной информационной политики и программы ее реализации.//Научно-техническая информация. Серия 1. Организация и методика информационной работы. 1995. №9.

257. Тихонов A.B. Социология управления.- М., 2007.

258. Тихонов A.B. Социология управления как научно-исследовательская программа./В кн. Проблемы управления и управляемости социальных процессов: методология, методы и процедуры социологического исследования.- М.: ИС РАН, 2008.- С.151-155.

259. Трухаев Р.И. Модели принятия решений в условиях неопределенности. -М.: Наука, 1981.-257 с.

260. Трынкин В. Креасофия или творящая мудрость (сущность и горизонты общеобразовательной философии).-Н.Новгород : Иннообразцентр "Творец",1996.-227,1. с.

261. Трынкин В. Правительственные коалиции и республика граждан мира.-Н.Новгород -.Иннообразцентр "Творец" ,1996.-57,1. с.

262. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. М., 1998.

263. Тюков Н. Исполнительная вертикаль. М.: СПИК-Центр, 1998.- 418 с.

264. Уилкем Д. Коммуникация и власть. Пер.с англ.- СПб: МП ГРОТ, 1993.144 с.

265. Уллас Н. Н. Структура расселения и жизненная среда человечества.— Архитектура СССР, 1967, № 3.

266. Управление по результатам: пер. с финск. / общ. ред. и предисл. Я. А. Лейманна. М.: Прогресс, 1988. - 320 с.

267. Усманов Б.Ф. Социальная инноватика. М., 2000.

268. Уткин, А. В. Город как объект стратегического управления / А. В. Уткин. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002. - 58 с.

269. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.

270. Фаэй Л., Рэндел Р. Курс МВА по стратегическому менеджменту / Пер. с англ.- М.: Альпина Паблишер, 2002.

271. Федоренко Н. П. Об экономической оценке природных ресурсов.— Вопросы экономики, 1968, № 3.

272. Федоренко Н. П., Гофман К. Г. Проблемы оптимизации планирования и управления окружающей средой. Вопросы экономики, 1972, № 10.

273. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М.: Пресс-сервис, 1998.

274. Федотова В.Г. Анархия и порядок/Рос. акад. наук, Ин-т философии.-М.: Эдиториал УРСС ,2000.-144 с.

275. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М.: Дело, 2000.

276. Философия бессмертия и воскрешения.//Сб. статей по материалам YII Федоровских чтений 8-10 декабря 1995 г. вып.1 и 2.- М.: Наследие, 1996.

277. Философия власти.// Под ред. В.В.Ильина.- М.: МГУ, 1993.-217 с.

278. Философия, Наука, Цивилизация/ Редкол.: В.В.Казютинский, В.И.Аршинов, А.А.Гусейнов, В.А.Лекторский.; Отв. ред. В.В.Казютин-ский.- М.: Эдиториал УРСС ,1999.-368 с.

279. Финансовая база местных органов власти в США: состояние и перспективы. М., 1997.

280. Финта И. Правовое регулирование и опыт функционирования локального самоуправления в областных городах //Государственная служба: Правовые аспекты: Зарубежный опыт. М., 1996. Вып. 15. С. 73-84.

281. Франк С.Л. Свет во тьме: Опыт христиан, этики и соц.философии/

282. Вступ. ст. А.В.Соболева.-М. :Факториал ,1998.-255 с.

283. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. СПб:1. Наука, 2000

284. Хакен Г. Информация и самоорганизация. Макроскопический подход ксложным системам. М.: Мир, 1991.- 240 с.

285. Ходжаев Д. Г. Некоторые проблемы регулирования роста и развития населенных мест.— В кн.: Проблемы градостроительства, вып. 1. Киев: Киев-ЗНИЭП, 1970.

286. Хренов Н. Картины мира и образ города // Наука о культуре: Итоги и перспективы: Научно-информ. сб. М., 1998. Вып. 1. С. 25-38.

287. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. - М.: "ИНФРА-М", 1996. -272 с.

288. Цымбал JI.A. Синергетика информационных процессов. М.: Наука, 1995.-120 с.

289. Цымбурский B.JL Россия Земля за Великим Лимитрофом: цивилизация и ее геополитика/Рос. акад. наук, Ин-т философии.-М.: Эдиториал УРСС, 2000.-144 с.

290. Чалдини Р. Психология влияния. СПб.: "Питер", 1999. - 272 с.

291. Человек в большом городе: Сборник материалов Международного конгресса 1-4 июня, 1998 г. М., 1998

292. Черкашин Л. В. Планирование культурного строительства. М.: Экономика, 1969. -263 с.

293. Чумаков А.Н. Философия глобальных проблем. М.,1994.

294. Шевырев A.B. Технология творческого решения проблем. — Белгород: Крестьянское дело, 1995. -208 с.

295. Шеховцова Л.С. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания// Маркетинг в России и за рубежом.- 2001 .-№ 6.-С.73

296. Шишкина М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления.-СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1999. 444 с.

297. Штомпка П. Социология. Анализ современного общества: Пер. с пол.-М.: Логос, 2005.

298. Штомпка, П. Социология социальных изменений / П. Штомпка / пер. с англ. под ред. В. А. Ядова. М.: Аспект Пресс, 1996. - 416 с.

299. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982.

300. Щедровицкий Г.П. Исходные представления и категориальные средства теории деятельности//Разработка и внедрение автоматизированных систем в проектирование. М., 1975.

301. Эддоус М., Стэнсфилд Р. Методы принятия решений. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997.

302. Эндрю А. Искусственный интеллект. М.: Мир, 1985.- 264 с.

303. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности//Под ред. Б.Г.Юдина.- М.: "УРСС", 1997 .- 447 с.

304. Юзвишин И.И. Информациология. М.: Международное издательство Информациология, 1996.

305. Юкаева В.С.Управленческие решения.-М.:«Дашков и К», 1999.-292с.

306. Юнг К.Г. Синхронистичность: Сборник / Пер. с англ. М.: "Рефл-бук", Киев: "Ваклер", 1997.

307. Ядов, В. А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности / В. А. Ядов М.: «Добро-свет», Книжный дом «Университет», 1998. - 596 с.

308. Ядов В.А. Ин-т "Открытое общество".- М.:Аспект Пресс, 1996 415с.

309. Яковенко И.Г. Город как субъект и пространство диалога культур // Культурный диалог города во времени и пространстве исторического развития. М., 1996. С. 29-36.

310. Яковец Ю.В. Ритм смены цивилизаций и исторические судьбы России.-М., 1994.

311. Aaker David, Myers Yohn G. Advertising management. Prentice-Hall International, Inc., 1987.

312. Adam Brandenburger and Barry Nalebuff. Co-opetition.- New York: Currency Doubleday, 1996:12.

313. Brown R.,Irving L.,Prabhakar A. The Global Information Infrastructure: Agenda for Cooperation, 1995.

314. Building the European Information Society for Us All. First Reflections of the High Level Group of Experts. Interim Report. 1996.

315. Doxiadis C. A. Five principles for the creation of human settlements "Ekis-tics", 1969, X. vol. 28, No 167.

316. Green Paper. Living and Working in the Information Society: People First// European Commission.Belgium. 1996.

317. Hammer M., Champy J., Reengineering the corporation: A manifesto for business revolution. // Harper Business/ 1993. P.223.

318. Inglis F. Media Theory: an Introduction. London.: 1990.

319. Lewin, K. Field Theory in Social Science, Harper & Row, New York, 1951.

320. Molander R.C., Riddile A.S., Strategic Information Warfare. A New Face of War//RAND. 1996.

321. Robinson K.G. Building a Global Information Society // The Aspen Institute, 1996.- 69 p.

322. SztompkaP. Imponderabilia wielkiej zmiany. Warszawa: PWN, 2000.