автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Управление инновациями в системе общего среднего образования на муниципальном уровне
- Год: 2005
- Автор научной работы: Подоляко, Татьяна Николаевна
- Ученая cтепень: кандидата социологических наук
- Место защиты диссертации: Москва
- Код cпециальности ВАК: 22.00.08
Полный текст автореферата диссертации по теме "Управление инновациями в системе общего среднего образования на муниципальном уровне"
На правах рукописи
Подоляко Татьяна Николаевна
Управление инновациями в системе общего среднего образования на муниципальном уровне (на примере г. Тольятти)
Специальность 22.00.08 - Социология управления
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук
Москва - 2005
Работа выполнена на кафедре социологии инноватики и гуманитарных дисциплин Российского государственного института интеллектуальной собственности (РГИИС)
Научный руководитель:
доктор философских наук, профессор Карпова ЮА
Официальные оппоненты:
доктор социологических наук, профессор Корнилов И.К. кандидат философских наук, доцент Дроздов ВА
Ведущая организация
Московский городской университет управления Правительства Москвы
Защита состоится " ¡¿МШ^ 2005 г. в 44 часов на заседании Диссертационного совета К 401.001.02 при Российском государственном институте интеллектуальной собственности по адресу: 117279, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 55 а, ауд. №4.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РГИИС
Автореферат разослан 2005 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат социологических наук
Нурков
В.М.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАРАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования
обусловлена сложными процессами, происходящими в настоящее время в системе образования. Модернизация, а иногда и полная трансформация системы образования, неизбежно связаны с разнообразными, часто нетрадиционными инновационными процессами, характер и особенности которых мало изучены.
В настоящее время отчетливо выражены две тенденции, связанные с развитием системы образования в России: расширение вариативности образования и усиление его регионализации. При этом на первый план выдвигаются педагогические инновации, от успешного освоения которых в первую очередь зависит дальнейшее развитие всей образовательной системы. В то же время для эффективного внедрения инноваций необходимо, прежде всего, иметь ясную и перспективную структурную модель управления совершенствованием системы образования. Построение подобной модели требует использования не только педагогического мастерства, но и разработки методов управления системой образования.
На современном этапе в отечественной социологии и педагогике практически остается неразработанным механизм создания и освоения образовательных инноваций; нет ясных ответов на вопросы, связанные как с проектированием, так и с управлением образовательными структурами. Особенно тревожным и болезненным для отечественной системы образования является положение в средних общеобразовательных школах, являющихся по существу фундаментом системы образования в целом.
Актуальность выбранного направления исследования обусловлена не только государственной политикой модернизации образования, но и теми проблемами и противоречиями, которые возникают при ее реализации на муниципальном уровне.
Анализ ситуации, сложившейся в системе общего среднего образования, позволил выделить следующее ключевое противоречие: изменение социальных условий жизни в России привело к необходимости широкого внедрения инновационных процессов в систему общего среднего образования. Однако управление образовательными учреждениями осуществляется без учета изменения муниципальных социальных
условий, на основе устаревших социальных механизмов, что значительно снижает результативность педагогического процесса, тормозит развитие образовательных систем муниципального уровня.
Проблема, на решение которой направлена диссертация, связана с нарастающим развитием инновационных процессов в системе образования на муниципальном уровне и состоит в поиске путей ликвидации разрыва между требуемым уровнем управления современными образовательными учреждениями, обусловленным потребностями дальнейшего развития российского общества, и традиционными для России формами управления на муниципальном уровне.
Степень разработанности проблемы. Анализ литературы, посвященной инновационным процессам в образовании, свидетельствует о значительном интересе общественности к вопросам, связанным с разработкой и внедрением социальных инноваций во всех сферах человеческой деятельности (труды А.И. Пригожина, И.В. Бестужева-Лады и др.). Анализ общих проблем, имеющих отношение к управлению системой развития образования, содержится в работах Ж.Т. Тощенко, В.И. Чупрова, ИА Зубок, В.Я. Ядова, М.Н. Руткевича и др. Проблему инноваций в области образования исследуют в своих работах В.Я. Ляудис, ЮА Карпова, А.И. Субетто и др. В последнее десятилетие появилось значительное число публикаций, связанных с анализом инновационных процессов в образовании на муниципальном уровне (работы З.Ф. Мазура, В.Н. Гуниной, В.И. Ерошина, Г.И. Оглоблиной). Имеется также целый ряд исследований, посвященных управлению образованием, в том числе управлению общеобразовательной школой (М.М.Поташник, В.П.Симонов, Т.И. Шамова и др.). Вместе с тем, несмотря на внимание ученых к инновационной деятельности в сфере общего среднего образования (см., например, диссертацию Л.Н. Седовой «Формирование педагогического мышления современного учителя в процессе освоения инноваций», 1997), особенности управления инновационными процессами остаются все еще малоизученными. Особенно важно подчеркнуть, что до сих пор недостаточно исследованы,, место и роль инновационной деятельности в образовании на муниципальном уровне. Целый ряд вопросов теории и методологии социального управления инновациями в сфере общего среднего образования требует более глубокого изучения.
Цель работы состоит в исследовании состояния инновационных процессов в муниципальной системе общего среднего образования региона и проектировании модели управления этими процессами.
Объектом исследования являются социальные процессы, происходящие на уровне муниципальной системы общего среднего образования.
Предметом исследования являются социологические аспекты управления инновационными процессами в муниципальной системе общего среднего образования.
Гипотеза исследования. Эффективная адаптация к новой социальной реальности учреждений общего среднего образования возможна лишь на основе управляемых инноваций.
Задачи исследования:
- ввшвить особенности функционирования и развития системы управления образованием на муниципальном уровне;
- определить основные факторы, определяющие особенности социального управления системой общего среднего образования;
- проанализировать взаимодействие элементов структуры по управлению инновациями на уровне города;
- раскрыть социальный аспект инновационных процессов в системе общего среднего образования;
разработать практические рекомендации по совершенствованию социального управления муниципальной системой общего среднего образования.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют общенаучные принципы познания социальных процессов, структурно-функциональный подход, методы экспертных оценок, анкетного опроса, включенного наблюдения. Теоретической базой исследования являются труды различных ученых и научных коллективов в области социологии управления и социологии образования, а также философии образования и менеджмента.
Эмпирической базой исследования являются результаты социологического опроса, проведенного автором по исследуемой теме: анкетный опрос учащихся, родителей, преподавателей и директоров школ, проведенный в 1999-2004 г.г., вторичный анализ данных социологических исследований, проведенных в 1997-2004 г.г. социологическим отделом МОУ "Центра сопровождения и коррекции образовательного процесса" при Департаменте
образования мэрии г. Тольятти, результаты функционирования образовательных центров профильного обучения (2004-2005 г.г.).
Научная новизна работы. В диссертационном
исследовании обоснован концептуальный подход к изучению инновационных процессов как фактору управления социальной адаптацией системы общего среднего образования на региональном уровне; проанализировано состояние инновационных процессов применительно к современной средней школе, разработана и теоретически обоснована модель управления инновациями в средней школе на муниципальном уровне.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Анализ инновационной деятельности в сфере общего среднего образования с использованием социально-ориентированного подхода позволил установить основные тенденции развития системы общего среднего образования на муниципальном уровне:
- переход от стандартных форм образовательной деятельности к становлению инновационных форм с элементами рыночного подхода;
- наличие внутренних процессов саморазвития образовательной системы, возрастание ее внутреннего потенциала как ответной реакции на деструктивное воздействие внешней среды, выражающееся в снижении уровня финансирования, ухудшении ресурсного обеспечения и т.п.;
- переход от управления образовательной системой на основе «здравого смысла» к профессиональному управлению, основанному на современной теоретической базе.
2. Эффективное управление инновациями на всех уровнях образовательного процесса с максимальным использованием административного, экономического и социокультурного ресурсов региона должно быть основано на общесистемных, отраслевых и специфических принципах социального управления.
3. Модель эффективного управления образовательным процессом должна быть ориентирована на использование инновационного потенциала муниципальной системы образования.
Научно-практическая значимость исследования.
Содержащиеся в диссертации основные положения и выводы используются в управленческой деятельности Департамента образования мэрии г. Тольятти, при разработке курсов по
социологии управления и социологии образования в инновационных центрах образовательных учреждений, а также на кафедрах Самарского института повышения квалификации учителей.
Апробация работы.
Диссертация обсуждалась и рекомендована к защите на заседании кафедры социологии инноватики и гуманитарных дисциплин Российского государственного института интеллектуальной собственности.
Основные положения и выводы исследования докладывались автором на региональных и международных конференциях, а также на кафедре социологии и психологии управления в Самарском институте повышения квалификации учителей.
Структура диссертации.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных литературных источников и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, показана степень ее разработанности, определены цели и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость, приведены сведения об апробации работы.
Первая глава — "Теоретические основы управления инновациями в образовании" изложена в трех разделах. В целом материалы первой главы являются тем основанием, с помощью которого можно утверждать о настоятельной необходимости изучения поставленных в диссертации вопросов.
В первомразделе исследуется категорийно-понятийный аппарат теории управления в системе образования. Проанализированы такие понятия, как система, структура, органы управления образованием, иерархия уровней управления, компоненты системы, разработана теоретическая модель управления инновациями в образовании на муниципальном уровне (рис. 1).
Второй раздел связан с рассмотрением социальных оснований научного управления общим средним образованием. Анализируются
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
Рис. 1. Модель управления инновационными процессами в образовании (на примере г. Тольятти).
возможности использования социального управления, социальных технологий с целью обеспечения эффективного функционирования системы образования. Описываются условия трансформации системы, вызванные коренными изменениями, произошедшими в обществе за последнее десятилетие. Выявлены механизмы управления и их недостатки. Сформулированы основные свойства системы управления, в частности, при ее использовании на муниципальном уровне.
Третий раздел посвящен тенденциям развития инновационных процессов в сфере образования. Выделены основные процессы, происходящие в современном российском обществе. Сформулирован ряд мер, необходимых для решения насущных для системы образования проблем.
Вторая глава "Инновации как средство повышения качества образования" состоит из трех разделов.
В первом разделе анализируются структуры, модели и механизмы управления на муниципальном уровне. Приводится общая схема региональной политики в сфере образования (рис. 2). Рассматриваются основные этапы управления: уточнение функций системы образования, сравнительный анализ существующей и планируемой модели, корректировка системы. Вводятся принципы, на которых должна базироваться модель управления инновациями (табл. 1). Сравниваются три базовых варианта построения структур отделов управления: традиционный, функциональный и смешанный. Раскрывается сущность таких понятий, как программа обновления и развития образования. Дается схема информационной модели системы управления нововведениями в сфере образования на примере г. Тольятти. В результате анализа состояния образования выделены основные противоречия существующей структуры, провоцирующие изменения в системе образования. Показаны основные направления деятельности, связанные с поддержкой инновационных процессов. Приведена схема первоочередных задач развития образовательной системы и примеры конкретных мероприятий по их реализации.
Содержание второго раздела связано с выявлением и анализом социально-психологических факторов развития инновационной деятельности в образовательных учреждениях. К таким факторам отнесены: мотивы должностного продвижения, функциональная грамотность руководителя и социально-психологический климат в коллективе. Описываются результаты конкурса педагогических достижений, проводимого Департаментом образования мэрии г. Тольятти (1996-2000 г.г.).
Единое образовательное пространство
Федеральное образовательное пространство
Регион Регион Регион
Специфические социальные условия
Национальные и культурные традиции
Целостная система образования
Рис. 2. Схема регионализации в сфере образования
В третьем разделе определяется содержание инновационной деятельности в системе образования. Формулируются основные принципы построения инфраструктуры, дается структура образовательной системы г. Тольятти (рис. 3). Раскрываются базовые принципы школы нового типа, описываются результаты работы на экспериментальной площадке' МТЛ №51 "Информационные технологии в обучении и управлении".
Третья глава - "Социологическое исследование инфраструктуры общего среднего образования" излагается в двух разделах.
В первом разделе представлены материалы четырех социологических исследований.
Таблица 1
Принципы создания модели управления инновационными процессами
Наименование принципа Потенциальные результаты применения
Общесистемные принципы
Системность Многофункциональность, многовариантность, полный набор видов обеспечения
Комплексность Совокупность стратегических и тактических целей и программ, наличие образовательного маркетинга
Ориентированность Иерархическая совокупность соподчиненных ранжированных целей, высокая степень адаптивности
Интерактивность Управление по отклонениям, оперативность, открытость и интегрированность системы управления
Муниципально-отраслевые принципы
Сбалансированность Пропорциональность долей рынка профессиональных участников образовательных услуг
Рациональность Оптимизация качественных и количественных показателей результативности процесса образовательных услуг
Этапность Приоритетность программ, взаимообусловленность результатов, расширение сфер реализации образовательных услуг
Непрерывность Периодичность развития и степени результативности реализации
Взаимообусловленность Единство образовательного пространства на территории региона
Специфические принципы
Инерционность Разделение классов управленческих задач и периодов запаздывания их реализации
Неопределенность Прогнозы тенденций развития элементов внешней среды
Надежность Степень устойчивости к внешним воздействиям
1. Социологическое исследование "Из детского сада - в школу". Исследование проведено в 2000-2004 учебном году по проблемам первичной социализации дошкольников, их подготовки к школе в условиях ДОУ (дошкольное образовательное учреждение), а также процесса адаптации детей на начальном этапе обучения.
Респондентами являлись родители воспитанников подготовительных групп ДОУ, родители первоклассников и преподаватели начальных классов тольяттинских средних школ. Процедура исследования включала следующие разделы:
- социально-демографические характеристики участников;
- удовлетворенность родителей дошкольников условиями воспитания и содержания в ДОУ;
- оценка подготовки детей к школе;
- оценка родителями и учителями начальной школы условий обучения первоклассников;
- проблемы адаптации детей к школе;
- представления учителей начальной школы и родителей первоклассников о знаниях, умениях и навыках ребенка, которые должна формировать начальная школа.
2. Социологическое исследование "Из школы - во взрослую жизнь" содержит материалы социологических исследований, проведенных в 1999-2004 учебном году среди девятиклассников, одиннадцатиклассников и подростков, окончивших девять классов в 1998 году в школах Центрального района г. Тольятти, по актуальным проблемам школьного образования и воспитания. Первая часть исследования включала следующие разделы:
- специфика семей участников опроса;
- социальные функции школы;
- ценностные ориентации подростков;
- свободное время молодежи;
- оценка здоровья и социального самочувствия;
- некоторые формы девиантного поведения;
- образовательные и профессиональные планы молодежи;
- отношение подростков к городу.
Во второй части исследования даны:
- сравнительный анализ результатов по школам Центрального района г, Тольятти;
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
Профессиональное образование 54
Учреждения начального специального образования 11 Лицеи 5 Училища 6
Учреждения среднего специального образования 22 Колледжи 18 Техникумы 4
Учреждения высшего профессионального образования 21 Вузы 5 Филиалы вузов 16
Рис. 3. Структура образовательной системы г. Тольятти
- сравнительная характеристика школ Центрального района г. Тольятти по распространенности некоторых форм отклоняющегося поведения подростков.
3. Социологическое исследование «Выпускник 1997». Методом сбора первичной социологической информации был анонимный опрос учащихся 11 классов по анкете «Выпускник-97». Всего в городе в тот период насчитывалось 4775 выпускников; в итоге процедуры выборки по городу был получен массив данных, содержащий результаты анкетирования 699 человек, что охватывало около 15% всего массива. По данным статистики отдела образования в Центральном районе было 39 выпускных классов с общим числом выпускников 829 человек. После обработки материала был получен массив из 670 правильно заполненных анкет. Таким образом, была реализована гнездовая выборка общеобразовательных учебных заведений города, пропорционально распределенная по типам школ, по количеству выпускников в районах и по территории.
4. Социологическое исследование «Выпускник - 2004».
В работе представлены материалы социологического исследования, проведенного в 2001-2004 учебном году среди выпускников всех муниципальных средних школ г. Тольятти, по актуальным проблемам школьного образования и воспитания. Это дало возможность проанализировать данные в соответствии со статусом школы, в сравнении между районами, между отдельными школами, получить развернутую характеристику каждой школы на фоне данных по всему массиву.
В исследовании была поставлена задача изучения самооценки учащихся относительно того, какое влияние оказала школа на воспитание качеств, необходимых во взрослой жизни. Сопоставление результатов анкетирования с мнением экспертов -специалистов в различных сферах деятельности, имеющих отношение к подбору кадров, и представителей ВУЗов города дает возможность получить комплексную информацию относительно качества школьной подготовки.
В ходе исследования была подвергнута проверке дополнительная гипотеза: отношение к школе и показатели успеваемости зависят от заинтересованности старшеклассников учебой. При этом под интересом понималась комплексная характеристика учебной деятельности, которая включает спектр смыслов, относящихся к признанию ценности школьных знаний, образования в целом, понимания их влияния на профессиональные и образовательные планы выпускника, возможность и полноту их дальнейшей реализации.
Одновременно решалась задача изучения самооценки учащихся относительно того, какое влияние оказала школа на воспитание качеств, которые необходимы во взрослой жизни, что непосредственно связано с оценкой социальной функции школы.
Второй раздел третьей главы посвящен сравнительному анализу полученных при социологическом исследовании данных, по позициям, наиболее значимым для инновационных процессов.
За последние пятнадцать лет в России наблюдается своеобразный социологический бум, связанный с кризисом традиционной школы и стремительным развитием инновационных педагогических процессов. Фактически сложилась новая прикладная область научного знания: методология социально-педагогического проектирования.
В Тольятти в течение шести лет разрабатывалась собственная концепция социально-педагогического мониторинга. Основными задачами конкретного социологического исследования были следующие:
- оценить отношение выпускников к школе;
- выявить профессии и сферы деятельности, которые имеют наибольшую привлекательность для старшеклассников, определить профессиональные и образовательные ориентации выпускников;
- проанализировать социальное самочувствие выпускников; выяснить отношение к городу как сфере реализации жизненных планов;
- рассмотреть вопросы, связанные с проведением свободного времени молодежи.
Специфика оценки школы теми, кто покинул ее после окончания девяти классов и провел два года в иной среде, проявляется в том, что здесь на первый план выходят социальные критерии, тогда как старшеклассники, продолжающие образование в школе, оценивают ее, исходя из требований школьной жизни.
Одна из задач проведенного исследования — изучение ценностных ориентации молодежи. Среди них нас интересовали транслируемые подростками социальные стереотипы, их приоритетные жизненные ориентации, средства достижения целей, которые они считают допустимыми, а также их гражданские убеждения.
Ценностные ориентации - продукт социализации индивидов, школа - один из важнейших институтов социализации, следовательно, сравнив ценностные ориентации учащихся и тех,
кто закончил обучение, можно проанализировать результаты воспитательного воздействия школ, училищ, техникумов.
Результаты исследований показали, что среди недостатков почти половина окончивших школу отмечает скучные уроки, около четверти - ненужные и скучные мероприятия. Среди знаний, умений и навыков, которые помогла сформировать школа, навыки самоорганизации, умение распределять время отметили как положительный момент лишь от 14 до 18 процентов опрошенных. Среди телепередач познавательные программы занимают 7-8 места; научно-популярная и специальная литература -10 место. Треть учителей отмечает низкий уровень навыков абстрактно-логического мышления, которые находятся на шестом месте рейтинга о знаниях, умениях и навыках учащихся. Половина родителей первоклассников отметила данную позицию, поставив ее на пятое место в рейтинге о знаниях и умениях. Причем родители уделяют этому навыку гораздо большее внимание, чем учителя, стремясь, чтобы их дети научились уже в начальной школе логично мыслить. Представления родителей о том, что должна давать начальная школа ребенку, основываются на требованиях, предъявляемых к современному человеку со стороны общества; у учителей же они носят в большинстве случаев традиционный для «застойного периода» характер.
Второе место в рейтинге о практических навыках учащегося, которые должна формировать начальная школа, по мнению и учителей начальных классов, и родителей учащихся принадлежит утверждению о том, что «школа должна научить ребенка учиться самостоятельно». Высокий рейтинг (от 2 до 5) получили такие критерии, как навыки самоорганизации, умение распределять время и развитие индивидуальности. Представляет интерес и позиция администрации школы, которая далеко не всегда направлена на совершенствование процесса обучения (табл. 2).
Таблица 2
Отношение директоров к инновациям в школе Педагоги Заместители директоров Директора
в процентах
Директор поддерживает разумные инновации в школе 88 88 98
Директор не поддерживает нововведения в школе 14 12 3
Полученные материалы дают возможность, с одной стороны, охарактеризовать социальную функцию школы в подготовке выпускников к различным сторонам «взрослой» жизни, а с другой — увидеть сегодняшнюю школу изнутри, с позиции ученика. Таким образом, достигнута двуединая цель исследования - создание двух «социальных портретов» - молодого поколения, которое вступает в самостоятельную жизнь, и коллектива школы как важнейшего института первичной социализации.
Исследования инновационных процессов в системе общего среднего образования и методов управления ими позволяют сделать следующие выводы и рекомендации:
- в результате проведенного анализа функционирования и развития системы управления в российском образовании предложена новая модель управления, позволяющая перейти к активному внедрению инновационных процессов в систему общего среднего образования на муниципальном уровне. Представлена структура и механизм управления образовательными процессами на муниципальном уровне. Инновационные процессы определяют направления развития и- эффективность функционирования муниципальной системы образования, обусловливая взаимосвязь основных элементов системы;
- эффективность управления образовательной системой зависит от степени разработки комплекса функциональных составляющих, включающих социально-экономические, демографические, культурные, политико-правовые и другие факторы, определяющие многоуровневую организационно-структурную модель управления общим средним образованием;
в условиях реформ управление инновационными процессами, независимо от статуса образовательного учреждения, сохраняет единую по своему функциональному составу социальную структуру и включает в себя следующие стадии: информационное обеспечение, прогнозирование, принятие управленческих решений, коммуникацию и налаживание обратной связи по контролю и коррекции качества и результатов обучения;
- проведенные социологические исследования системы образования г.Тольятти позволили осуществить анализ социальных функций современной школы, ценностных ориентации учащихся, образовательных и профессиональных планов выпускников школ, выявить их социально-демографическую характеристику. Результаты анализа убедительно доказывают необходимость совершенствования системы управления общим средним образованием, причем решающим фактором на пути
преобразования средней школы является активное внедрение инновационных процессов;
- создание образовательных центров с профильным обучением дает возможность решить проблему модернизации образования с учетом индивидуализации обучения.
Первостепенной задачей управления общим средним образованием является формирование мотивации педагогических кадров к инновационной деятельности как стратегического ресурса развития школы в современных социально-экономических условиях.
Список работ, опубликованных по теме диссертации
1. Подоляко Т.Н. Управление инновациями: социально-образовательный аспект: Монография. - ОАО ПП «Современник», 2001. - 9,2 п.л. (соавтор Мазур З.Ф.).
2. Руководитель современного образовательного учреждения: слагаемые эффективной работы // Коллектив авторов (под общей редакцией Подоляко Т.Н.). - Тольятти: изд-во Фонда
«Развитие через образование», 2001. - 9,3 п.л.
3. Подоляко Т.Н. Образовательным сайтам - техническую поддержку, сопровождение, развитие / XI Международная конференция-выставка «Информационные технологии в образовании» // Сборник трудов участников конференции. - М.: МИФИ, 2001. - 0,5 п.л. (соавтор Ефросинин В.В.).
4. Подоляко Т.Н. Теоретические аспекты управления инновационными процессами в науке и образовании. Методологии управления инновационными процессами в науке и образовании // Сборник научных трудов. Выпуск I. Научный редактор З.Ф. Мазур. МОУ ДПОС - Центр информационных технологий. ОАО ПП «Современник». - Тольятти - Москва, 2001. - 0,5 п.л. (соавтор Мазур З.Ф.).
5. Подоляко Т.Н. Управление инновационными процессами в системе общего среднего образования // Сборник трудов. - М.: РГИИС, 2003.-0,5 п.л.
6. Подоляко Т.Н. Роль информационных технологий в управлении инновационными процессами в образовании // Тезисы докладов региональной научно-практической конференции «Информационные технологии в высшем профессиональном образовании» - Тольятти: ТФ СГАУ, 2005. -0,5 п.л.
Сдано в печать 28.04.2005г. Подписано в печать 28.04.2005г.
Формат 60x90/16 Объем: усл. п.л. 1,2
Тираж 70 экз. Заказ № 15
Издательство и типография Российского государственного института интеллектуальной собственности 123104, Москва, М.Бронная, 10
\ v i
Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Подоляко, Татьяна Николаевна
Введение
Содержание
Глава1. Теоретические основы управления инновационными процессами в образовании.
1.1. Категориально-понятийный аппарат теории управления в системе образования.
1.2. Социальные основания научного управления средним общим образованием
1.3. Тенденции развития инновационных процессов в сфере образования.
Глава 2. Инновации как средство повышения качества образования.
2.1. Структуры, модели и механизмы управления инновационными процессами на региональном уровне.
2.2. Социально-психологические факторы развития инновационной деятельности в образовательных учреждениях.
2.3. Инновационные процессы в системе образования.
Глава 3. Социологическое исследование инфраструктуры среднего общего образования.
3.1. Конкретные социологические исследования среднего общего образования.
3.2. Социальные аспекты управления инновационными процессами в системе среднего общего образования.
Введение диссертации2005 год, автореферат по социологии, Подоляко, Татьяна Николаевна
Актуальность диссертационного исследования обусловлена сложными процессами, происходящими в настоящее время в системе образования. Модернизация, а иногда и полная трансформация системы образования, неизбежно связаны с разнообразными, часто нетрадиционными инновационными процессами, характер и особенности которых мало изучены.
В настоящее время отчетливо выражены две тенденции, связанные с развитием системы образования в России: расширение вариативности образования и усиление его регионализации. При этом на первый план выдвигаются педагогические инновации, от успешного освоения которых в первую очередь зависит дальнейшее развитие всей образовательной системы. В то же время для эффективного внедрения инноваций необходимо, прежде всего, иметь ясную и перспективную структурную модель управления совершенствованием системы образования. Построение подобной модели требует использования не только педагогического мастерства, но и разработки методов управления системой образования.
На современном этапе в отечественной социологии и педагогике практически остается неразработанным механизм создания и освоения образовательных инноваций; нет ясных ответов на вопросы, связанные как с проектированием, так и с управлением образовательными структурами. Особенно тревожным и болезненным для отечественной системы образования является положение в средних общеобразовательных школах, являющихся по существу фундаментом системы образования в целом.
Актуальность выбранного направления исследования обусловлена не только государственной политикой модернизации образования, но и теми проблемами и противоречиями, которые возникают при ее реализации на муниципальном уровне.
Анализ ситуации, сложившейся в системе общего среднего образования, позволил выделить следующее ключевое противоречие: изменение социальных условий жизни в России привело к необходимости широкого внедрения инновационных процессов в систему общего среднего образования. Однако управление образовательными учреждениями осуществляется без учета изменения муниципальных социальных условий, на основе устаревших социальных механизмов, что значительно снижает результативность педагогического процесса, тормозит развитие образовательных систем муниципального уровня.
Проблема, на решение которой направлена диссертация, связана с нарастающим развитием инновационных процессов в системе образования на муниципальном уровне и состоит в поиске путей ликвидации разрыва между требуемым уровнем управления современными образовательными учреждениями, обусловленным потребностями дальнейшего развития российского общества, и традиционными для России формами управления на муниципальном уровне.
Степень разработанности проблемы. Анализ литературы, посвященной инновационным процессам в образовании, свидетельствует о значительном интересе общественности к вопросам, связанным с разработкой и внедрением социальных инноваций во всех сферах человеческой деятельности (труды А.И. Пригожина, И.В. Бестужева-Лады и др.). Анализ общих проблем, имеющих отношение к управлению системой развития образования, содержится в работах Ж.Т. Тощенко, В.И. Чупрова, И.А. Зубок, В.Я. Ядова, М.Н. Руткевича и др. Проблему инноваций в области образования исследуют в своих работах В.Я. Ляудис, Ю.А. Карпова, А.И. Субетто и др. В последнее десятилетие появилось значительное число публикаций, связанных с анализом инновационных процессов в образовании на муниципальном уровне (работы З.Ф. Мазура, В.Н. Гуниной, В.И. Ерошина, Г.И. Оглоблиной). Имеется также целый ряд исследований, посвященных управлению образованием, в том числе управлению общеобразовательной школой (М.М.Поташник, В.П.Симонов, Т.И. Шамова и др.). Вместе с тем, несмотря на внимание ученых к инновационной деятельности в сфере общего среднего образования (см., например, диссертацию Л.Н. Седовой «Формирование педагогического мышления современного учителя в процессе освоения инноваций», 1997), особенности управления инновационными процессами остаются все еще малоизученными. Особенно важно подчеркнуть, что до сих пор недостаточно исследованы место и роль инновационной деятельности в образовании на муниципальном уровне. Целый ряд вопросов теории и методологии социального управления инновациями в сфере общего среднего образования требует более глубокого изучения.
Цель работы состоит в исследовании состояния инновационных процессов в муниципальной системе общего среднего образования региона и проектировании модели управления этими процессами.
Объектом исследования являются социальные процессы, происходящие на уровне муниципальной системы общего среднего образования.
Предметом исследования являются социологические аспекты управления инновационными процессами в муниципальной системе общего среднего образования.
Гипотеза исследования. Эффективная адаптация к новой социальной реальности учреждений общего среднего образования возможна лишь на основе управляемых инноваций.
Задачи исследования:
- выявить особенности функционирования и развития системы управления образованием на муниципальном уровне;
- определить основные факторы, определяющие особенности социального управления системой общего среднего образования;
- проанализировать взаимодействие элементов структуры по управлению инновациями на уровне города;
- раскрыть социальный аспект инновационных процессов в системе общего среднего образования; разработать практические рекомендации по совершенствованию социального управления муниципальной системой общего среднего образования.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют общенаучные принципы познания социальных процессов, структурно-функциональный подход, методы экспертных оценок, анкетного опроса, включенного наблюдения. Теоретической базой исследования являются труды различных ученых и научных коллективов в области социологии управления и социологии образования, а также философии образования и менеджмента.
Эмпирической базой исследования являются результаты социологического опроса, проведенного автором по исследуемой теме: анкетный опрос учащихся, родителей, преподавателей и директоров школ, проведенный в 1999-2004 г.г., вторичный анализ данных социологических исследований, проведенных в 1997-2004 г.г. социологическим отделом МОУ "Центра сопровождения и коррекции образовательного процесса" при Департаменте образования мэрии г. Тольятти, результаты функционирования образовательных центров профильного обучения (2004-2005 г.г.).
Научная новизна работы. В диссертационном исследовании обоснован концептуальный подход к изучению инновационных процессов как фактору управления социальной адаптацией системы общего среднего образования на региональном уровне; проанализировано состояние инновационных процессов применительно к современной средней школе, разработана и теоретически обоснована модель управления инновациями в средней школе на муниципальном уровне.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Анализ инновационной деятельности в сфере общего среднего образования с использованием социально-ориентированного подхода позволил установить основные тенденции развития системы общего среднего образования на муниципальном уровне:
- переход от стандартных форм образовательной деятельности к становлению инновационных форм с элементами рыночного подхода;
- наличие внутренних процессов саморазвития образовательной системы, возрастание ее внутреннего потенциала как ответной реакции на деструктивное воздействие внешней среды, выражающееся в снижении уровня финансирования, ухудшении ресурсного обеспечения и т.п.;
- переход от управления образовательной системой на основе «здравого смысла» к профессиональному управлению, основанному на современной теоретической базе.
2. Эффективное управление инновациями на всех уровнях образовательного процесса с максимальным использованием административного, экономического и социокультурного ресурсов региона должно быть основано на общесистемных, отраслевых и специфических принципах социального управления.
3. Модель эффективного управления образовательным процессом должна быть ориентирована на использование инновационного потенциала муниципальной системы образования.
Научно-практическая значимость исследования.
Содержащиеся в диссертации основные положения и выводы используются в управленческой деятельности Департамента образования мэрии г. Тольятти, при разработке курсов по социологии управления и социологии образования в инновационных центрах образовательных учреждений, а также на кафедрах Самарского института повышения квалификации учителей.
Апробация работы.
Диссертация обсуждалась и рекомендована к защите на заседании кафедры социологии инноватики и гуманитарных дисциплин Российского государственного института интеллектуальной собственности.
Основные положения и выводы исследования докладывались автором на региональных и международных конференциях, а также на кафедре социологии и психологии управления в Самарском институте повышения квалификации учителей.
Структура диссертации.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных литературных источников и приложений.
Заключение научной работыдиссертация на тему "Управление инновациями в системе общего среднего образования на муниципальном уровне"
Проведен анализ функционирования и развития управления в системе общего среднего образования, рассмотрен исторический аспект формирования управленческой науки.Акцентировано внимание на условии, при котором достигается эффективное управление образовательной системой - повышение научной обоснованности разработки и реализации всего комплекса функциональных составляющих управления образованием.Управление в условиях социальных изменений должно быть ориентировано на принятие таких мер и управленческих решений, которые учитывали бы новые рыночные тенденции развития социально-экономической, демографической, культурной, политико правовой, природной, научно-технической и других сред, оказывающих влияние на систему образования. Актуальной становится и многоуровневая организационно-структурная реконструкция всех ступеней образования для отдельных слоев, групп, категорий населения - потребителей образовательных услуг.Показано, что в процессе саморазвития системы образования сегодня наиболее сильны две тенденции: вариативность образования и его регионализация. Непрерывность процессов обновления образования возможна при наличии открытости действующих социальных институтов, гибкости их нормативно-организационных комплексов и отсутствия излишней регламентации.В решении этих проблем огромная роль принадлежит управлению, обеспечивающему наиболее экономный (по расходам времени и сил) и наиболее надежный (с точки зрения получения спрогнозированных результатов) путь. В работе раскрыты социальные предпосылки научно-обоснованного управления общим средним образованием.Учитывая, что важную роль в рыночно ориентированной структуре образования в настоящее время играет конкуренция, которая буквально заставляет образовательные учреждения идти на рынок новшеств или участвовать в его формировании, управление ими, осуществляемое на основе устаревших механизмов, значительно снижает результативность и эффективность образования, тормозит перевод образовательных учреждений в режим их развития.Особое значение автор придает созданию образовательных центров с профильным обучением. Подобные центры дают возможность решить важнейшую задачу, связанную с модернизацией российского образования - задачу индивидуализации обучения.Конкретной реализацией этого направления является организация профильных классов по трем уровням: базовый, углубленный, элективный.Социальный аспект развития педагогической инноватики, охвативший многие образовательные учреждения, раскрыт на основе результатов социологических исследований системы образования г.Тольятти. Представлены структуры и механизмы управления инновационными процессами на региональном уровне, раскрыта политика регионализации в сфере образования, дано определение территориальной образовательной системы как совокупности связанных между собой образовательных и инновационных процессов, а также деятельности, связанной с управлением этими процессами. На базе социологических исследований раскрывается влияние социально-психологических факторов на развитие инновационной деятельности в образовательных учреждениях г. Тольятти. Указывается, что управленческим аспектом сохранения единого образовательного пространства выступает научно-обоснованная региональная программа образования, обеспечивающая управление функционированием, обновлением и развитием образования в новой социальной ситуации. Разработана и осуществлена на практике модель внедрения региональной программы, основанной на реализации частных образовательных программ и экспертизе всего комплекса образовательных центров и учреждений.Особое внимание уделено новшествам, внедряемым на региональном уровне. Выявлено, что наибольшее число управленческих нововведений приходится на организационную структуру, выражающуюся в появлении новых субъектов управления. На основе характеристики инновационных процессов предложено определение структуры инновационной деятельности в системе образования, которая понимается как комплекс систем, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие инновационных процессов, определяются базовые принципы ее построения.Исследования инновационных процессов в системе общего среднего образования и методов управления ими позволяют сделать следующие выводы и рекомендации:
1. В результате проведенного анализа функционирования и развития управления в российском образовании предложена новая модель управления, позволяющая перейти к активному внедрению инновационных процессов в систему общего среднего образования на муниципальном уровне. Представлена структура и механизм управления образовательными процессами на муниципальном уровне.Инновационные процессы определяют направления развития и эффективность функционирования муниципальной системы образования, обусловливая взаимосвязь основных элементов системы.2. Эффективность управления образовательной системой зависит от степени разработки комплекса функциональных составляющих, включающих социально-экономические, демографические, культурные, политико-правовые и другие факторы, определяющие многоуровневую организационно-структурную модель управления общим средним образованием,
3, В условиях реформ управление инновационными процессами, независимо от статуса образовательного учреждения, сохраняет единую по своему функциональному составу социальную структуру и включает в себя следующие стадии: информационное обеспечение, прогнозирование, принятие управленческих решений, коммуникацию и налаживание обратной связи по контролю и коррекции качества и результатов обучения.4, Проведенные социологические исследования системы образования г, Тольятти, позволили осуществить анализ социальных функций современной школы, ценностных ориентации учащихся, образовательных и профессиональных планов выпускников школ, выявить их социально-демографическую характеристику. Результаты анализа убедительно доказывают необходимость совершенствования системы управления общим средним образованием, причем решающим фактором на пути преобразования средней школы является активное внедрение инноваций.5, Создание образовательных центров с профильным обучением дает возможность решить проблему модернизации образования с учетом индивидуализации обучения. Первостепенной должна стать задача по выработке мотивации педагогических кадров к инновационной деятельности как стратегическому ресурсу развития школы в современных социально-экономических условиях.
Список научной литературыПодоляко, Татьяна Николаевна, диссертация по теме "Социология управления"
1. Адаевская Т.И., Плеханов И.П. и др. История развития системы образования Поволжья. Сборник статей. Самара, 1997.
2. Анализ образовательной ситуации в Центральном районе г. Тольятти. - Тольятти: Изд-во Фонда «Развитие через образование», 1999.-181 с.
3. Анализ реализации программы "Одаренные дети". Департамент образования г. Тольятти. - 2000 г.
4. Андреева Г.М, Социальная психология. - М.,1996.
5. Антипов В.В., Сосновский Б. А. Психологические механизмы дезадаптации и адаптации к меняющимся социальным условиям // Психология человека в условиях социальной нестабильности. — М., 1994.
6. Апатова Н.В. Информационные технологии в школьном образовании, - М.: Высшая школа, 1994.
7. Артюхов М.В. Управление муниципальной образовательной системой: опыт Сибирского региона // Педагогика, № 5. - 1999. - 14-18.
8. Бармин Н.Ю., Глуздов В.А., Загрекова Л.В. Регионализация образовательной системы (Из опыта Нижегородской области) // Педагогика. - 1999. - № 2. - 13-17.
9. Бахарев Н.П. Теория и практика реализации многоуровневой системы профессионального образования: Монография. - Тольятти: Центр медиаобразования, 2000. -205 с.
10. Битер В.И., Корнеев В.В. Экономическая эффективность образования // Педагогика. - 1989. - № 10. - 64-69.
11. Волков Ю.А., Субетто А.И., Чекмарев В.В., Волков А.Ю., Сидло А. А. Образование и интеллектуальный потенциал России. Статистико-социогеографический квалиметрический мониторинг воспроизводства. - М., Кострома, 1998.
12. Громкова М. Т, Образование - стимул саморазвития личности // Педагогика. - 1993. -№ 3. - 21-25.
13. Гунин В.И. и др. Управление инновациями: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 7. - М: ИНФРА-М, 2000.-272 с.
14. Ероишн В.И, Взаимосвязь управления и экономики образования. // Педагогика - 1998. - № 8. - 23-24.
15. Ерошин В.И. Финансово-экономические отношения в образовании. //Педагогика. - 1999. -№3.- 54-61.
16. Инновационный менеджмент / Под ред. Д. Ильенковой. - М.: Банки и бирки. - ЮНИТИ, 1997.
17. Инновационное образование взрослых: Научные доклады и материалы I Всероссийской конференции (21-22 апреля 1994 г.) / Под ред. Карповой Ю.А. - М.: Изд-во ВИПСИ, 1996. - 100 с.
18. Канаве Д. Б. Принципы создания и применения электронного инструментария в управлении педагогическим процессом. - Самара, 2000.
19. Карпова Ю.А. Инновация, интеллект, образование: Монография. -М.: изд-во МГУЛ, 1998. - 213.
20. Карпова Ю.А. Введение в социологию инноватики: Учебное пособие. -СПб.: Питер, 2004. - 192 с.
21. Колденкова А.Г. Педагогические факторы формирования профессиональной направленности: Дис. канд. пед. наук. -Л., 1987.
22. Краткий психологический словарь. - М.: Политическая литература. - 1985.
23. Ксензова Г. Ю. Оценочная деятельность учителя. Учебно- методическое пособие. - М.: Педагогическое общество России/ -2000.-121 с.
24. Кузьмина И.В. Методы системного педагогического исследования. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1981.
25. Кущ Г., О'Доннел Управление. Системный и ситуационный анализ управленческих функций. -М., 1981.
26. Куриешова Л.Е. Построение региональных программ развития образования. - Москва, 1996.
27. Курс для высшего управленческого персонала. (Сокращенный перевод с английского). - М.: Экономика, 1971. -С.497.
28. Лазарев B.C. Управление образованием на пороге новой эпохи // Педагогика. - 1995. -№ 5. -С. 12-18.
29. Мазур З.Ф. Проектирование инновационной деятельности в образовании. - Москва,1997. - 21-35.
30. Мазур З.Ф. Материалы диссертации. Инновационный проект по информационным системам рекламной деятельности.
31. Малахов И. Д. Развитие муниципальных систем управления образованием//Педагогика. - 1998. -№ 7. 20-26.
32. Маслоу А. Самоактуализация - // Из сб. Мир человеческих проблем/Сост. Сельченок К.В. -Минск, 1995.
33. Мескоп М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.: Дело, 1993.
34. Менеджмент и управление школой / Под редакцией Т.И. Шамовой. -М., 1992.
35. Методология управления инновационными процессами в науке и образовании: Сборник научных трудов / Науч. ред. З.Ф. Мазур. - Тольятти: МОУ ДПОС - Центр информационных технологий; ОАО 1111 «Современник». - 2001. - 176с.
36. Нововведения в муниципальном управлении образования: Пособие для руководителей и сотрудников муниципальных органов управления образованием / Под редакцией Н.Д. Малахова. - М.: Новая школа, 1997. -96с.
37. Новиков A.M. Принципы демократизации профессионального образования // Педагогика. - 2000. - №1. С, 23-24.
38. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе / Парадоксы наследия, векторы развития. - М.: Эгвес, 2000. -272с.
39. Образование в цифрах и диаграммах // Материалы к августовской конференции 2000 года руководителей образовательных учреждений, -Департамент образования мэрии г. Тольятти. - 2000.
40. Оглоблина ЛИ. Нововведения в управлении образованием // Педагогика. - 1993. -№ 6. 23-28.
41. Седова Л.И. Формирование педагогического мышления современного учителя в процессе освоения инноваций: Автореф. дис. канд. пед. наук. - Саратов, 1997. - 18с.
42. Семушкина Л.Г., Ярошенко Н.Г. Содержание и методы обучения в средних специальных учебных заведениях. - М.: Высш. шк. - 1990. W. 58. Симонов В.П. Педагогический менеджмент: Учебное пособие. Москва: Педагогическое общество России, 1999, - 427с.
43. Системный анализ и структура управления / Под ред. В.Г. Шарика. - М,: Знание, 1975,-ЗОЗс.
44. Скаткин М.Н. Методология и методика педагогических исследований. - М, 1997.
45. Социальная педагогика: Курс лекций / Под общей редакцией М.А. Галагузовой. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. - 416с.
46. Социальная педагогика и социальная работа за рубежом. Вьш.1. - М., 1991.
47. Социальная работа// Российский энциклопедический словарь. - М., 1997.
48. Схема реализации городской программы "Одаренные дети" (Городской уровень - общеобразовательные предметы). Департамент образования г. Тольятти. - 2000 г.
49. Схема реализации городской программы "Одаренные дети" (Городской уровень - дополнительное образование). Департамент образования г. Тольятти. - 2000 г.
50. Управление развитием школы / Под редакцией М.М. Поташника и B.C. Лазарева. - Изд-во «Новая школа», 1992.
51. Файолъ А. Общее и промышленное управление // Управление - это наука и искусство. М, 1992.
52. Фишман Л.И. Модель образовательного менеджмента в России: ценности и стереотипы. - Казань: ПО РАО, Самара: СамГПУ - СИПКРО, 1997.-304 с.
53. Щетинин В.П. Образование: некоммерческая природа и коммерческие возможности // Педагогика. - 1995. - № 5. - 33-39.
54. Шадриков В.Д. Философия образования и образовательная политика. - М., 1993.
55. Энциклопедия социальной работы. / Пер. с англ. - В 3 т. - М.,1994.
56. Яковлева Е.Л. Психология развития творческого потенциала личности М., 1997.
