автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Социальная защита военнослужащих в условиях реформирования российского общества: политическое содержание и обеспечение

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Шуринова, Вероника Викторовна

ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

Специальность 23.00.02 политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.

Глава 1. Содержание защищенности военнослужащих в условиях реформирования общества и государства.

1.1. Мировой опыт обеспечения социальной защищенности военнослужащих: актуальное содержание.

1.2. Содержание социальной защиты российских военнослужащих в условиях политического и военного реформирования. . . . .'-'"

Глава 2. Обеспечение социальной защищенности военнослужащих России в современных условиях.

2.1. Политологический анализ системы социальной защиты военнослужащих российского государства.

2.2. Военная политика государства как фактор социальной защиты военнослужащих.

2.3. Становление гражданского общества в России и социальная защита военнослужащих.

Заключений

Введение диссертации2001 год, автореферат по политологии, Шуринова, Вероника Викторовна

В любом государстве вооруженные силы занимают специфическое положение в силу того, что владеют самым большим арсеналом оружия. Добавим к этому высокую организованность и дисциплинированность военных, объединенных не только спецификой службы, но и многовековыми традициями. Все эти уникальные особенности военной организации и военнослужащих как особой социально-профессиональной общности могут приобретать особое значение в различных обстоятельствах.

Если в нормальном, демократическом обществе, вооруженные силы не только должны, но и на деле остаются нейтральными по отношению к государственным структурам, то в случае ущемления их интересов со стороны властей, не желающих повернуться лицом к проблемам своих защитников, нередко выходят за рамки подчинения государственным органам , и становятся активной силой, оказывающей значительное воздействие на ход и конечный результат политических процессов.

В настоящее время, когда реформируется не только государственный и общественный строй, но и Вооруженные Силы Российской Федерации, проблема социальной защиты «человека с ружьем» встает особенно остро. От того, как она будет решена, зависит сила, стабильность, безопасность и благополучие охраняемого ими государства и общества. .

Исследование данной проблемы более не терпит отлагательств, является чрезвычайно актуальным и обусловлено следующими обстоятельствами и причинами.

Во-первых, закономерной и устойчивой зависимостью ликвидации и нейтрализации внешних и внутренних военных угроз для народов России, интересов безопасности и территориальной целостности государства от состояния жизнедеятельности военнослужащих военной организации государства, их социальной защищенности и социального самочувствия, статуса и престижа в обществе и в современном мире. Эта зависимость - динамичная, гибкая и переменная величина, которая изменяется на всех этапах развития общества и его военной организации. Начиная "с 1985 года, с времен так называемой перестройки, .социальный статус и положение военнослужащих изменились коренным образом и далеко не .в лучшую сторону: Между тем военная -организация российского государства продолжала обеспечивать военную безопасность общества ценой снижения статуса и престижа военной службы, снижения материального положения военнослужащих и их семей в условиях взятых государством обязательств перед иностранными партнерами по быстрейшему выводу наших войск из стран Восточной и Центральной Европы, сокращения части Вооруженных Сил, передислокации многочисленных воинских частей и т.п.

В .таких условиях повышается роль научного анализа, изучения и сопровождения зависимости уровня социальной защиты военнослужащих от. изменяющихся внешних и внутренних условий обеспечения военной безопасности государства.

Во-вторых, включенностью социальной защиты военнослужащих в качестве неотъемлемой составной части в теорию и практику реформирования всей военной организации нашего государства, обязательной части общегосударственной .политики в условиях реформирования российского общества в целом, от состояния дел в которой напрямую зависит успех в построении нового общества, благополучие страны и ее престиж на международной арене. Однако мировая практика социального . и военного реформирования свидетельствует о том, что ни в одной стране цели и задачи модернизации не достигались путем такого радикального и унизительного изменения статуса и престижа военной службы, и положения самих военнослужащих, как это было сделано в России. За последние три пятилетки не был решен в сторону улучшения ни один важный вопрос социального положения военнослужащих - ни жилищный, ни финансовый, ни духовно-культурный. А ведь несколько раз военная реформа разрабатывалась в детальном порядке - по целям, задачам, этапам, качественно-количественным тенденциям и т.п. На наш взгляд, такая непродуктивность имеет реальные не только экономические, но и политические причины, что и предполагается исследовать в данной работе.

В-третьих, чрезвычайной актуальностью политологического анализа состояния социальной защищенности военнослужащих в условиях изменения некоторых базовых принципов комплектования и военного строительства военной организации России. Речь идет о проблеме зависимости социальной защиты военнослужащих от перевода военной организации . и ее функционирования на профессиональную основу, от введения контрактных условий в жизнедеятельность военнослужащих, от вмешательства некоторых региональных субъектов в правовое и иное регулирование условий воинской службы и других новых и новейших факторов.

Перевод российских Вооруженных Сил на профессиональную основу, требующую принципиально иного подхода к социальной защите военнослужащих, пока остается сферой научных дискуссий и не введен в русло практического решения. Изменение характера ратного труда в связи с появлением современной и сложной в управлении военной техникой, оружием, резко повысивших как цену ошибки, так и требования к профессиональным навыкам персонала, их обслуживающего, несоответствие этого процесса проблемам личностной социализации й самореализации в условиях социального и военного реформирования привели. к резкой политизации воинских взаимоотношений, всплеску политической активности военнослужащих на почве социального неудовлетворения. К слову сказать, этот фактор и ныне мотивирует социально-политическую активность военных, заставляя их искать способы удовлетворения своих интересов вплоть до создания политических объединений и организаций. «Щит», «Военные за демократию», движение генерала Рохлина, движение в поддержку флота и многие другие - наглядное тому подтверждение. Политические последствия социального недовольства военнослужащих ещр недостаточно исследованы и нуждаются в постоянном анализе и прогнозе.

В-четвертых, отсутствие детальной теоретической проработки всей совокупности многогранных и многоаспектных вопросов социальной защиты военнослужащих, существование порочной практики смешения базовых понятий и терминов, которые обусловили отождествление социальной защиты с социальным обеспечением военнослужащих, льгот с компенсациями и пр. привело к тому, что как ранее, так и сегодня мы имеем дело с концептуальной слабостью постановки и разрешения всех основных проблем социальной защиты военнослужащих. Именно в створе такого характера рассуждений лежат причины неработающих законов Военного пакета, постоянного посягательства всех и вся на льготы военнослужащих и их семей, длительная нерешаемость жилищной проблемы для военнослужащих, криминализация воинских отношений и люмпенизация сферы личностных взаимоотношений между военнослужащими, даже офицерами. Почему это продолжает иметь место несмотря на всю очевидность происходящего? На этот вопрос пока, нет ответа. Не дадим его в своей полноте и достоверности и мы, но попытаемся . хоть немного приблизить время ответов и ответственности за многие деяния против военнослужащих.

Исследование проблем социальной защиты военнослужащих представляется актуальным также в трех направлениях теоретическом, идеологическом, практически-прикладном.

С теоретической стороны она способствует более полному осмыслению новых явлений и тенденций в развитии военной политологии и социального обеспечения, а также дает возможность в научных целях оперировать новейшими зарубежными политологическими материалами, ввести познанные эмпирические явления и факты в русло непротиворечивой теоретической концептуальности.

С идеологической точки зрения изучение процесса социальной защиты военнослужащих позволяет уяснить ценностные детерминанты, заложенные в основу преобразований, осуществляемых в армии, проследить и определить программную заинтересованность различных политических сил в том или ином варианте реализации социальной защищенности военнослужащих.

В практико-прикладном отношении решение поставленных задач позволяет выработать рекомендации, которые могут быть учтены отечественными органами законодательной и исполнительной власти, а также военными государственными органами в их практической деятельности. Прикладной аспект исследования" дает также возможность разработки конкретных политических" технологий реализации потребностей социальной защиты военнослужащих в определенных условиях. .

Анализ мирового опыта становления и развития систем социальной защиты военнослужащих является необходимой составной частью всестороннего рассмотрения избранной проблематики. Особое место в данной работе будет отведено анализу опыта зарубежных государств по созданию необходимых условий службы, быта и жизни военнослужащих. При этом, признавая невозможность не только качественного, но и количественного сравнения полученных результатов с российской -действительностью, автору представляется более полезным рассмотреть • положение военнослужащих относительно положения остальных слоев общества отдельно в зарубежных странах и отдельно на материале российской действительности.

Однако анализируемый опыт представляется автору работы не как материал для слепого копирования и бездумного переложения на почву российской действительности в качестве некой непреложной данности. Наоборот, информированность, основательная осведомленность о достоинствах и недостатках опыта других полезна для творческого осмысления и соответственного применения, с учетом специфики России, с заботой о продвижении ее интересов и влияния, о достойном и цивилизованном ее месте в мировом сообществе наций.

Степень научной разработанности проблемы.

Первичными в определении сущности и содержания социальной защиты военнослужащих. следует назвать конкретные законодательные акты!, составляющие правовую базу для организации системы социальной защиты. Современное военное законодательство большинства стран Европы и Америки, в том числе, регулирующее правовую и социальную защиту военнослужащих, создано и развивается в соответствии с основными международными актами,

1 См.: Социальная защита военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов России: Сборник нормативно-правовых, актов - М.: Обозреватель, 1995; Закон о правовом положении военнослужащих в ФРГ; Дисциплинарный устав вооруженных сил Франции; Закон Об общем статусе военнослужащих Франции; Свод законов США. Раздел 32; Свод федеральных законоположений США; Закон о воинской чести и достоинстве США. нормами и стандартами в области прав человека2. Государства, подписавшие их., приняли на себя обязательства обеспечивать соблюдение прав человека, в том числе и в военной сфере. Весь комплекс этих документов, наряду с общими основами и принципами государства в отдельности, определяет различные аспекты (политические, экономические, социальные и другие) правового и социального положения личного состава вооруженных сил.

Что же касается теоретических проблем социальной защиты военнослужащих, то они поднимаются в самых различных трудах: начиная от небольших статей в периодических изданиях и заканчивая увесистыми аналитическими работами выдающихся специалистов в данной сфере.

Интерес к данной проблематике именно в такой постановке появился в отечественной науке, сравнительно недавно, а именно в конце 80-х годов прошлого века.3

Различные аспекты проблемы социальной защиты военнослужащих и членов их семей, их влияние на социальную и профессиональную активность, реализацию личностных интересов, нак целостный образ жизни военных раскрываются в трудах таких авторов, как Е.Д. Богатырев, В Воробьев, JI.M. Заика, М.В. Кибакин, A.C. Скок,

2 См.: «Всеобщая декларация прав человека» (1948), «Международный пакт о гражданских и политических правах» (1966), «Международных пакт об экономических, социальных и культурных правах» (1966).

3 Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих: Дис. .канд. юридических наук. - М., 1986; Колибаба Г.Н. Правовые основы военной службы: Дис. канд. юридических наук. - М., 1985.

Т. Агапонова, И. Вашкевич, А. Тарасов, В. Квасов, В.Л.Примаков, Ю. Пронин, Ю.Чернавин и других 4; обсуждаются на российских и международных научных конференциях5.

Известный интерес представляют работы В.Н. Ковалева, Н.Ф. Наумовой и B.C. Сычевой, В.Г. Парфенова, А.Г. Пилипонского6,

4 Агапонова Т. Социальная защищенность: вопросы, поднятые реформой //Российский экономический журнал. - 1992. - №12; Квасов В. Дело социальной защиты воинов требует последовательности и планомерности // Красная звезда. - 1993. - 9 апреля; Пронин Ю. Социально-правовые гарантии российских военнослужащих //Красный воин. - 1992. - 31 декабря; Воробьев В. Приоритет - социальной защите военнослужащих // Армия. - 1992. - №21/22; Певень Л. Социология на службе социальной защиты воинов//Социологичёские исследования. -1993. - №12; Вашкевич И. После увольнения в запас //Красная звезда. -1984. - 11 января; Кутищев В. Как. живешь, семья военнослужащего? //Военный вестник. - 1992. - №9; Богатырев Е.Д. Образ жизни военнослужащих Вооруженных Сил: сущность, противоречия, проблемы. -М., 1992; Заика Л.М. О путях повышения престижа военной службы // Военная мысль, 1990. - №12. - С. 12-17; Кибакин М.В, Социальная защищенность военнослужащих внутренних войск и пути ее повышения в современных условиях: Дис. . канд. социол. наук. М., 1995; Скок A.C. Удовлетворенность воинским трудом как фактор эффективности профессиональной деятельности офицеров сухопутных войск: Дис. . канд. социол. наук. М., 1993; Чернавин Ю.А. Социальный статус военнослужащего. - М.: ВУ, 1997.

5 Место и роль педагогики и психологии в подготовке и совершенствовании профессионализма офицерских кадров: Матер, межвуз. конференции. - М., 1997.

6 Ковалев В.Н. Воинский коллектив как объект системного анализа в журналистике: Дис. . канд. филос. наук. - М., 1979; Наумова Н.Ф., Сычева B.C. Общественное мнение о социальных проблемах в армии России. // Социологические исследования. - 1993. - №12; Парфенов В.Г. Общественное мнение о воинском коллективе и его использование в воспитательном процессе (Социологический анализ на примере БВ ВМФ РФ). - М., 1996; Пилипонский А.Г. Армия и общество. Состояние общественного мнения молодёжи по проблемам отношений армии и общества. - М., 1991. посвященные взаимоотношениям и взаимозависимости Вооруженных Сил и общества, военной организаций и политики.

Вопросы комплектования Вооруженных Сил поднимаются в исследованиях А.П. Мурачева7.

Проблема заимствования зарубежных образцов и сохранения национальных особенностей в строительстве вооруженных сил существует столько, сколько существует армия. Еще величайший русский историк Н.М. Карамзин отмечал, что наиболее разумные правители на Руси, наряду с освоением опыта европейских народов, стремились сохранить отеческие традиции и особенности. В пример он приводил Ивана III, основателя ' российской государственности, который «ревностно желал заимствовать все полезное кроме обычаев, усердно держась русских».8

Не обошел эту тему своим вниманием и другой выдающийся историк - В.О. Ключевский: «.не во всем можно извернуться чужим умом и опытом, .если глупо, вновь изобретать, машину, уже изобретенную, то еще глупее жителю севера заимствовать костюм южанина, .нужно примеряться к среде, а для этого необходимо изучить ее и потом уже преобразовывать, если она в чем-то окажется неудобной».9 '

7 Мурачев А.П. Военно-профессиональная ориентация молодежи в системе формирования готовности к службе военнослужащих по контракту: Дис.канд. социол. наук. - М., 1997.

8 Карамзин Н.М. История государства российского. - ТУ - VI. -М.,1993.-С.271.

9 Ключевский В О. Сочинения в 9 томах. - Т. IX. - М., 1990. - С. 90.

Так постепенно разрушалось миросозерцание, воспитанное целым рядом поколений, привыкших сибаритски смотреть на Западную

Европу «как на русскую мастерскую, обязательную поставщицу мод, увеселений, вкусов, приличий, идей, нужных России, и даже ответов на политические вопросы, в ней возникающие».10

Первые публикации о состоянии собственно социальной защиты военнослужащих иностранных армий появились в отечественной литературе лишь в 1990 году. Среди них были работы В.

Дякина, Ю. Мгимова, Д. Онищука", и ряда других авторов. В последующее время, с 1991 по 1995 год, было опубликовано уже более

80 статей на эту тему. В этот же период были защищены кандидатские 1 диссертации М. Кибакиным и Ю. Мигачевым. Но все они затрагивали лишь отдельные .элементы механизмов социальной защиты. Были и такие работы, которые писались в; русле характерной для постсоветского периода тенденции некритического отношения к зарубежному опыту. Неподготовленные к его адекватному восприятию, авторы стремились перенести чужие наработки на отечественную почву без учета совокупности тех свдзей и отношений, в которых он

10 Там же. - С. 90.

11 Дякин В. Социальная защищенность военнослужащих Франции. // Зарубежное военное обозрение. - 1990. - №8; Мгимов Ю. Социально-бытовое обеспечение военнослужащих сухопутных войск США и членов их семей. // Зарубежное военное обозрение. - 1991. - №12; Онищук Д. Подготовка командного состава сухопутных войск армии США. // Военный вестник. - 1990. - №2. •

12 Кибакин М. Реформа системы комплектования вооруженных сил в западных странах: проблемы и опыт. М., 1994; Мигачев Ю. Конституционные права военнослужащих. - М., 1993 сложился. Как справедливо отметил С. Иванов, главные причины столь крупных пробелов в использовании зарубежного опыта коренились в многолетнем пренебрежении сравнительным исследованием проблем государства и права.13

К сожалению, даже на данный момент, в научной и научно-публицистической литературе уделяется недостаточное внимание концептуально-политологическим и политолого-технологическим проблемам социальной защиты военнослужащих. Недостаточно разработано политико-экономическое обоснование сущности социальной и правовой защиты военнослужащих, раскрыта взаимозависимость системы социальной защиты граждан от политических институтов формирующегося российского гражданского общества. Публикуются лишь отдельные статьи, которые также мало внимания уделяют поолитико-теоретическим проблемам, уходя в сферу эмпирического изложения материала, содержащегося в законодательных актах той страны,, о которой идет речь.

Отдавая должное важности этого рода исследований, нельзя не подчеркнуть значение и необходимость обобщающих работ, в которых будет представлена целостная картина социальной защиты военнослужащих, дано представление об общих ее направлениях в той или иной стране, о том, какое место занимают политические институты социальной защиты в контексте аналогичных проблем для всего населения соответствующего государства.

13 Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта. // Государство и право. - 1995. №3. -С.ЗО.

На основании всего выше изложенного с полным правом можно констатировать недостаточную разработанность политологической проблематики социальной защиты военнослужащих.

Актуальность исследуемых проблем, их сложность и многоплановость, недостаточная разработанность, а также большая практическая значимость в деле реформирования российского общества и его Вооруженных Сил обусловили выбор темы, основную цель и задачи исследования.

Обосновывая выбор исследования, необходимо подчеркнуть, что в отечественной науке отсутствует всесторонний анализ философско-политологического содержания и взаимосвязи политического и гражданского факторов обеспечения социальной защиты военнослужащих в переходных условиях, что, на наш взгляд, является существенным пробелом в деле создания подлинно научных основ выработки и осуществления социальной политики в области защиты прав и свобод военнослужащих. В связи с этим в диссертации предпринята попытка выявить те объективные и субъективные факторы, которые оказывают существенное влияние как на теоретические (концептуальные), так и на практические (технологические) проблемы осуществления социальной защиты военнослужащих в условиях реформирования российского государства. Знание этих факторов позволяет проанализировать их динамику, определить устойчивые тенденции, более достоверно прогнозировать становление и дальнейшее развитие системы социальной защиты военнослужащих в условиях российской действительности.

Объектом исследования являются социально-политические отношения в системе «армия - государство - общество» в условиях социально-экономических и политических преобразований в России.

Предметом исследования является состояние, система и пути обеспечения социальной защиты военнослужащих в процессе реформирования российского общества и государства.

Гипотеза исследования. Переходные условия общественной жизни, совокупность которых выступает целостной и формационно-цивилизационной характеристикой российского общества, воздействуют на личность военнослужащих, снижая уровень ее безопасности, социальный статус и престиж, лишая привычных социально-ценностных ориентиров и. увеличивая риск маргинализации .и люмпенизации.'В целях преодоления этих процессов общество и государство в лице их: политической и военной элиты обязано создать прочную и надежную систему социальной защиты личности, результатом функционирования которой является система социальной защищенности в различных ее измерениях - экономическом, социально-политическом, правовом, демократическом, ценностно-культурном и т.п. Опираясь на опыт других государств в этой области и учитывая свои почвенные особенности, Россия обязана создать такую систему, что невозможно без политического механизма, государственных и общественно-гражданских факторов ее обеспечения.

Цели и задачи исследования. Учитывая все многообразие знаний, составляющих научные основы и политологическое содержание социальной защиты военнослужащих в переходных обществах, и отдавая себе отчет в том, что в рамках одной работы попытка рассмотреть всю совокупность проблем была бы несостоятельной, автор сосредоточила свое внимание на воздействии государственных политических институтов и политических институтов гражданского общества на социальную защиту военнослужащих и связанных с этим политологических проблем.

Основная цель исследования состоит в том, чтобы на основе политологического анализа всесторонне исследовать функционирование государственных институтов и политических институтов гражданского общества как субъектов реализации-социальных интересов военнослужащих, вскрыть их.важнейшие связи-и отношения, выявить основные тенденции складывания системы социальной защиты военнослужащих в условиях военной реформы, провести анализ соответствующего категориального аппарата.

Достижение основной цели исследования объективно потребовало решения ряда взаимосвязанных теоретических и практических задач.

Наиболее важными задачами исследования явились:

1. Оценка социально-политического и военного опыта развитых государств в деле создания и упрочения системы социальной защиты своих военнослужащих, сравнение условий их функционирования с российскими и анализ возможностей использования зарубежного опыта в Вооруженных Силах России.

2. Раскрытие особенностей реформирования российского государства и общества, и их влияния на характер и направленность реализации . социального статуса и социальных интересов военнослужащих.

3. Политологический анализ возможностей механизма реализации социальной защиты военнослужащих, степени эффективности его функционирования в интересах построения надежной системы социальной защищенности.

4. Определение приоритетных задач государственно-политических институтов и органов, по сути дела военной политики российского государства в деле социальной защиты их военнослужащих.

5. Выяснение возможностей политических институтов гражданского общества как условия и источника социальной политики государства, конкретизация содержания их функционирования в условиях российской действительности. -Методологическую основу диссертации составляют системно-политологический метод . познания, предполагающий всесторонний объективный анализ системы социальной защиты военнослужащих в условиях реформирования российского государства в его развитии, через противоречивые связи сторон, элементов, видов и форм, единство количественных и качественных характеристик, логического и исторического подходов и т.д. Кроме того, в качестве основного принципа в построении политологической концепции социальной защиты военнослужащих избран деятельностный подход, который позволяет не только соединить в единое целое многообразие проявления социальной защиты, но и обнаружить внутренние, подвижные взаимосвязи между институтами формирующегося гражданского общества и деятельностью политического и военного руководства, общей социальной и военной политикой.

Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, политических и военных деятелей, материалы научных дискуссий, в которых содержатся принципиальные положения о необходимости и направлениях реформирования общества и армии, противоречиях и проблемах данного процесса; о роли и месте системы социальной защиты военнослужащих в жизни современного российского общества; о военной политике и военной реформе в условиях демократизации всех сфер общественной жизни и др.

Эмпирическую базу исследования составляют материалы и результаты конкретных социологических исследований, проведенных ведущими специалистами по избранной проблематике.

Научная новизна диссертаЦйонного исследования состоит: а) в решении важной научной проблемы политологической науки, отражающей один из вопросов социальной политики государства и социальных аспектов функционирования гражданского общества, связанными с формированием и функционированием системы социальной защиты военнослужащих в переходных условиях; б) в системно-политологическом анализе опыта социальной защищенности военнослужащих западных государств и применимости его к построению отечественной концепции социальной защиты военнослужащих; в) в обосновании политологических основ функционирования государства и гражданского общества как субъектов реализации социальных интересов военнослужащих в общей системе гражданско-военных отношений; г) в раскрытии основных тенденций складывания системы социальной защиты военнослужащих в условиях реформирования российского государства, формирующихся политических институтов его гражданского общества; д) в исследовании гражданской социализации военнослужащих как условия их социальной защищенности, важнейшего фактора формирования личностной социально-политической активности.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Политологическая характеристика и авторское уточнение сущности и содержания категорий «социальная защита военнослужащих», «социальная защищенность . военнослужащих» как отражение потребности гармонизации военно-социальных отношений на основе политологического анализа мирового опыта разрешения этой проблемы в развитых странах и оценки его применимости в России.

2. Объективные причины и субъективные факторы социальной незащищенности личности в условиях прежнего политического режима, особенности социальной защищенности военнослужащих современной России, отражающие цели и задачи политического и военного реформирования и свидетельствующие о необходимости быстрого создания и упрочения системы социальной защиты.

3. Политический механизм обеспечения системы социальной защиты военнослужащих как совокупность взаимодействующих государственно-политических и общественно-гражданских условий и факторов реализации их социальных интересов, возникающих в переходный период развития общества, коренного политического и военного реформирования. 4. Политологическое обоснование модели взаимосвязи государства и гражданского общества, места, роли и влияния общественно-политических институтов и организаций гражданского общества в системе социальной защиты военнослужащих России, воздействия гражданской социализации военнослужащих на укрепление их социального статуса и усиление социальной защищенности.

Научно-практическая значимость диссертации определяется прежде всего тем обстоятельством, что в политической науке она является одной из первых диссертационных работ, раскрывающей взаимосвязь государства и общества в процессе осуществления социальной защиты военнослужащих, показывающей, место и роль государственных . институтов и политических . институтов формирующегося гражданского общества в обеспечении социальной защиты военнослужащих.

Теоретические выводы и практические рекомендации вытекают из целостного видения проблем' преобразования современного российского общества, носят комплексный характер и, по мнению автора, могут стать важным компонентом общей программы преобразований и реформирования всех сфер жизнедеятельности государства и гражданского общества, задействованных в обеспечении социальной защиты военнослужащих.

Результаты анализа фактического материала, могут быть использованы представителями законодательной, исполнительной и судебной властей, органами военного управления и военно-научными работниками, занимающимися вопросами становления и функционирования системы социальной защиты военнослужащих в Российской Федерации.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социальная защита военнослужащих в условиях реформирования российского общества: политическое содержание и обеспечение"

Выводы по II главе.

1. В условиях, когда в России только начинается процессе формирования гражданского'общества, а на его пути возникает целый ряд трудностей,, инициатором и гарантом. поступательного развития системы социальной защиты военнослужащих должно выступать государство. Оно, по мере своего собственного развития приобретая признаки правого конституционного государства, должно создавать все условия (правовые, экономические, политические, культурные) для поступательного развития системы социальной защиты своих граждан, для удовлетворения их повседневных потребностей.

2. Далеко не все органы, организации, учреждения и должностные лица, которым предписано осуществлять защиту прав и достоинства военнослужащих на государственном уровне, являются субъектами защиты. Роль субъектов выполняют лишь те из них, которые не только обладают необходимыми компетенцией и правомочием это делать, но и не зависят от тех, кто своими действиями или бездействием нарушает права и свободы, честь и достоинство военнослужащих. Кто нарушает права, тот не может их защищать. Эта истина доказана жизнью, практикой. Компетентность, полномочность и независимость от нарушителей - таковы основные принципы, требованиям которых должны соответствовать защитники прав и достоинства военнослужащих. 3. Субъектами обеспечения социальной защиты военнослужащих являются: а) органы государственного управления:

• органы законодательной власти;

• органы исполнительной власти;

• органы судебной власти;

• органы социального обеспечения; б) органы военного управления:

• общая система органов военного управления;

• конкретные органы обеспечения социальной работы в Вооруженных Силах России; в) институты гражданского общества.

Действенность и эффективность функционирования этой системы, безусловно, зависит, с одной стороны, от наличия механизма реализации социальной защищенности, а с другой - от состояния . социальной защищенности в современном российском обществе.

Практические рекомендации.

1. Для полноценного функционирования, система социальной защиты военнослужащих обязательно должна иметь разработанный экономико-правовой механизм предусматривающий: закрепление социальных гарантий обеспечения прожиточного минимума военнослужащим и членам их семей, безусловное выполнение Закона Российской Федерации «О компенсации денежных доходов населения». ^ гарантированное обеспечение жильем в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами как на период прохождения службы, так и при увольнении в запас, или при отставке. ^ внесение изменений в действующие нормативные акты с целью упорядочения служебного времени офицеров и солдат, реального предоставления им дней еженедельного отдыха и праздничных дней. Приведение денежного содержания военнослужащих в соответствие с количеством и качеством воинского труда с учетом. специфики этой формы трудовой деятельности.

2. Учитывая существующие реалии и международные стандарты, необходимо сделать приоритетным обеспечение военнослужащим качества жизни не ниже, чем в среднем по стране. Этому должно способствовать: а) совершенствование практики выделения определенных категорий военнослужащих для первоочередной социальной защиты и разработка адресных форм и способов их поддержки; б) установление порядка обязательной экспертизы принимаемых законов и подзаконных актов с точки зрения их социально-экономических последствий для военнослужащих; в) совершенствование различных видов социальных выплат военнослужащим.

3. Смягчить последствия воздействия на военнослужащих процесса сокращения численности Вооруженных Сил можно путем разработки и принятия федеральной концепции включения Вооруженных Сил в новые экономические отношения, составной частью которой должна стать программа социальной адаптации, переподготовки и трудоустройства в связи с сокращением войск и увольнением граждан с военной службы. При этом важно преодолеть информационный вакуум в сфере профессиональной ориентации, переподготовки и трудоустройства бывших военнослужащих. Поэтому, чрезвычайно важно заблаговременно готовить офицеров к грамотным действиям на рынке труда, к поиску и выбору наиболее подходящей работы. Не лишней будет и помощь в социально-психологической . адаптации бывших военных к новым условиям жизни! 4. В качестве социально-правовых гарантий реального" осуществления социальной защиты должны выступать четыре основных момента. Во-первых, это появление в войсках демократических институтов, оказывающих содействие органам, военного управления. Их деятельность необходимо освободить от опасности отстаивания идеологических интересов отдельных политических партий и направить ее на правовую и социальную защиту военнослужащих, развитие их самостоятельной активности, традиций, патриотизма, воинской чести, доблести и славы.

Во-вторых, одной из гарантий нового качества демократических институтов внутри военной организации должно стать правовое закрепление автономности их деятельности, независимость от функционирования органов военной администрации. В этих целях в положениях . и инструкциях, регламентирующих деятельность демократических институтов, целесообразно четко определить сферы их компетенции, решения по которым носят окончательный характер.

В качестве третьей гарантии выступает гуманизация военной службы и воинских отношений. Сегодня, когда боеготовность личного состава во все более возрастающей степени зависит от индивидуального подхода к людям, от постоянного диалога с военнослужащими, ориентации на их нужды, от гарантированного социального обеспечения, эта проблема военной жизни особенно актуальна.

Достижение позитивных результатов в этой области становится все более трудновыполнимым в связи с тем, что главным образом зависит от тщательности отбора, качества обучения и справедливости в продвижении по служебной лестнице. Очевидно, что преодоление таких деформаций, как зависимость в звене «начальник -подчиненный», протекционизм в характере воинских взаимоотношений (особенно в кадровых вопросах), искусственный характер тягот и лишений службы, несовпадение сфер компетенции и ответственности военнослужащих, слабая мотивация военно-профессионального роста и многих других более не терпит отлагательств. В обобщенном виде процесс «оздоровления» можно представить как .«гуманистическую переориентацию с сфере формирования личности воина с формирования воинских. качеств в гражданине на гражданские в воине». При этом, следует подчеркнуть прямую зависимость качества политического воспитания военнослужащего от " количества усилий каждого военного руководителя.

5. Одной из важнейших гарантий социальной защиты военнослужащих является их гражданская социализация, то есть естественный и сознательно организованный процесс освоения принципов, норм и ценностей гражданского общества, которые мотивируют выбор каждым военным собственной гражданской позиции и линии практического поведения. В идеале этот выбор должен соответствовать сложившимся ценностям и образу жизни русского народа. Именно поэтому важно обеспечить включение в систему социальной защиты духовных ценностей базирующихся на идеях патриотизма и служения своему народу,"берущих свое начало в исторически сложившихся традициях русской армии и особенностях военной "службы. Эта задача может быть решена только путем: '. / рассмотрения проблем социальной защиты военнослужащих в контексте формирования уважительного отношения общественности к военной службе, повышения престижности ратного труда и создания в массовом сознании устойчивого позитивного образа военного; / восстановления в кратчайшие сроки разрушенной системы героико-патриотического воспитания молодежи на исторических традициях нашей армии.

Решение этих сложнейших и ответственнейших задач является делом всего общества, и, в первую очередь, самого государства, которое, реализуя все определенные выше приоритеты, способно обеспечить высокую социальную защищенность военнослужащих превратив их в стабильную социальную группу пользующуюся авторитетом среди своих сограждан и способную стать опорой всем институтам государства в защите национальных интересов. Но прежде необходим целостный государственный подход к созданию новых Вооруженных Сил, основанный на научных исследованиях. Он должен быть сконцентрирован в Концепции военно-правовой реформы, которая на базе Конституции Российской Федерации и основных положений военной доктрины объединит в рамках единого замысла цели, задачи и этапы реформы; согласует их с концепцией строительства Вооруженных Сил и принципами демократического правового государства.

Список научной литературыШуринова, Вероника Викторовна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Нормативно-правовые материалы.

2. Международный, пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1996 года // Ведомости Верховного Совета СССР. М., 1976. - Ст. 291.

3. Конвенция и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1919-1956. Т.1. - Женева: Международное бюро труда, 1991.-1160 с.

4. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. М., 1993.

5. Закон Российской Федерации «Об обороне» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. - №42. - Ст. 2331.

6. Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе / Социальная защита военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов России: Сборник нормативно-правовых актов. М.: Обозреватель, 1995. - С. 44.

7. Закон Российской Федерации «О статусе-военнослужащих» (См. там же С. 224). "

8. Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутреннихдел; и их семей» (См. там же С. 265).

9. Федеральный закон Российской Федерации от 16 декабря 1994 года «О ветеранах» (См: там же С. 303).

10. Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Сборник нормативных актов. М.: Сов. Россия, 1991.-64 с.

11. Указ Президента Российской Федерации №154 от 19 февраля 1992 г. «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы» // Красная Звезда. 1992. - 21 февраля.

12. Указ Президента Российской Федерации №198 от 27 февраля 1992 года «О дополнительных мерах для социальной защитывоеннослужащих Военно-Воздушных Сил» // Российская газета. -• 1992. 10 марта.

13. Постановление Правительства Российской Федерации № 444 от 29 июня 1992 г. «О некоторых мерах по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, лиц, уволенных с действительной военной службы и членов их семей». // Там же. С. 533-534.

14. Президента и Правительства Российской Федерации. М.1992. - №2. -■Ст. 10.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1992 г. №500 «О деятельности комитета по социальному обеспечению военнослужащих при Министерстве обороны Российской Федерации» // Там же. №4. - Ст. 184.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 1992 г. №604 «О неотложных мерах по обеспечению жилой площадью военнослужащих лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» // Там же. №11. - Ст.832.

17. Александрова З.К. Теоретические вопросы правового статуса граждан- зарубежных социалистических стран Европы; Автореф.дис. канд.юридич.наук. Свердловск, 1975.

18. Антонов Б.М. Социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей: Автореф.дис. .канд.экономич наук. М.,1987.

19. Артамонов-Н.В. Советское законодательство о льготах гражданам в связи с выполнением воинских обязанностей и вопросы его совершенствования: Автореф.дис.канд.юридич.наук. М.: ВПА, 1974.

20. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих: Дис. .д-ра юридич.наук. М.: ВИМО, 1986.

21. Артемьева Л.М. Вопросы экономико-статистического анализа и методологии планирования пенсионного обеспечения в СССР: Автореф.дис. .канд.экономич наук. М., 1969.

22. Бровко С.А. Военно-гражданские отношения: содержание, типология и особенности в России: Дис. канд.фил ос наук. М.: ВУ, 1997.

23. Богатырев Е.Д. Образ жизни военнослужащих Вооруженных Сил и- проблемы его обновления: Дис. . докт.филос.наук. М.: ГА Вооруженных Сил, 1992.

24. Вахмистров В.П. Общественные объединения военнослужащих и проблемы политической социализации личности воина (философско-политологический анализ): Дис.канд.филос.наук. Спб: BMA, 1996.

25. Вдовин Ю.Н. Престиж военной службы (философско-политологический анализ): Дис.канд.филос наук. М.: ГА ВС, 1992.

26. Валиев Э.А. Общественные фонды потребления и социального обеспечения трудящихся в социалистическом обществе: Автореф.дис. .канд.экономич наук. М., 1963.

27. Веденеева Т.П. Становление и развитие системы документации по социальному обеспечению трудящихся в СССР: Автореф.дис. .канд.ист.наук. М., 1960.

28. Войнова JI.H. Исследование основных направлений финансирования вооруженных сил США (с учетом влияния инфляции): Дис. .канд.экономич наук. М., 1980.

29. Вяземский Е.Е. Октябрьская революция и становление советской системы социального обеспечения (ноябрь 1917 1920 гг.): Автореф.дис. .канд.ист.наук.-М., 1987. . •

30. Гавриленко. А.Н. Политическая социализация ; ; в западноевропейских странах и ее влйяние на военнослужащих объединенных вооруженных сил СНГ: Дис.канд.филос наук. М.: ГА ВС, 1992.

31. Герасименко Г.Ф. Социальные проблемы воинского труда: Дис. .канд.филое наук. М.: ГА ВС, 1993.

32. Ганиев Р.Ш. Правовая культура народных депутатов: Автореф.дис. канд.юридич. наук. М: Российская академия управления, 1993.

33. Голубев A.B. Пенсионное обеспечение в системе распределительных отношений и механизм его реализации: Дис.канд.экономич. наук.-J1., 1991.

34. Дикова И.И. Финансово-экономические основы социальной защиты населения . при переходе к рыночному хозяйствованию: Автореф.дис.канд.экономич. наук.-^Кишинев, 1992.

35. Дмитриевцев К.Н. Процесс правотворчества в Российской Федерации: Автореф.дис., .канд.юридич. наук. Нижний Новгород, 1994.

36. Дранкин . В.Б. Политизация общества и ее влияние . на Вооруженные Силы в современных условиях: Дис.канд.филос.наук. -М.: ГА ВС, 1992.

37. Емец B.C. Влияние гражданского общества на военную организацию государства. Автореферат дис. канд. . филое. наук. М.: 1998

38. Жигоцкий П.Э. Государственно-правовой механизм регулирования военно-политических отношений в России: Дис. .канд.филос.наук.-М.: ВУ, 1998.

39. Карпов С.И. Проблемы взаимодействия органов военного управления с общественными структурами Вооруженных Сил России: Дис. .канд.филос.наук. М.: ГА ВС, 1993.

40. Кибакин М.В. Социальная защищенность офицеров ВВ и ее обеспечение в современных условиях: Автореферат дис. . канд. социол. Наук. М.: ГА ВС, 1995

41. Ковалев И.Г. Политическая социализация личности в условиях военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации' (Философско-политологический анализ): Дис. канд. фил ос.наук. М.; ВАД, 1995. ,

42. Лоза Г.Г. Социальная справедливость как фактор сплочения социалистических воикских коллективов: Дис.канд.филос.наук. М.: ВПА, 1988.

43. Максудов А.Р. Исследование и разработка системы информационного обеспечения моделирования й управления движением пенсионеров: Дис. канд.экономич.наук. Ташкент, 1991.

44. Митрофанов И.Л. Исследование расходов на личный состав вооруженных сил США: Дис. .канд.экономич.наук. М., 1980.

45. Мичульская Е.Е. Правовое регулирование социального обеспечения в Великобритании: АвТореф. канд.дис. юридич.наук. -М., 1991.

46. Михайлов Г.М. Октябрьская революция и становление советского социального обеспечения в Туркестане (октябрь 1917 конец 1924 гг.): Автореф. канд дис. .ист.наук. - Ташкент, 1979.

47. Мицкевиц A.A. Проблемы реализации политических интересов военнослужащих в условиях становления российской государственности: Дис. .канд.филос.наук. М.: ГА ВС, 1994.

48. Михайленок О.М. Российская государственность и Вооруженные Силы в 1861-1914 гг (историко-политологический аспект): Дис. .канд.филос.наук. М.: ВУ, 1997.

49. Мурачев А.П. Военно-профессиональная ориентация молодежи в системе формирования готовности к службе военнослужащих по контракту: Автореф. дис. . канд. социол. наук. М.: ВУ, 1997

50. Панов А.И. Офицерский корпус и политические процессы в обществе: мировой опыт и российская действительность. Автореферат дис. . д-ра полит, наук. —М.: 2000

51. Примаков В.Л. Профессиональная адаптация молодых офицеров ВМФ и пути ее оптимизации: Автореф. дис. канд. социол. наук. М.: ГА ВС, 1994

52. Ревенко В.О. Мотивационно-ценностные ориентации личности военного авиационного инженера и их динамика в современных условиях: Автореф. дис.' канд. социол. наук. М.: ГА ВС, 1994

53. Ружейников В.В. Политические параметры менталитета личности военнослужащего: проблемы исследования и формирования. -Автореферат дис. . канд. филос. наук. М.: 1997

54. Смирнов А.И. Проблемы развития общественно-политической активности офицерских кадров в процессе демократизации Вооруженных Сил: Дис. .канд.филос.наук. М.: ГА ВС, 1992.

55. Стекольников В.И. Особенности социализации . личности в процессе воинской службы в современных условиях (на. опыте военнослужащих срочной службы): Автореф. дис. канд. социол. наук. -М.:ВУ, 1995

56. Фомиченко А.И. Демократизация политической жизни общества и ее влияние на авторитет Вооруженных Сил: Дис.канд.филос.наук. -М.: ГА ВС, 1992.

57. Чесноков В.А. Ценностные ориентации личности советского воина как объект философско-социологического анализа: Автореф. дис. . канд. филос.наук . — М.: ВПА, 1990

58. Шкробан Б.Н. Противоречия социального самочувствия воинского коллектива и пути их разрешения (социально-философский анализ).-М.:ВУ, 1995.

59. I Монографии и другие публикации.

60. Агапонова Т. Социальная защищенность: вопросы, поднятые реформой // Российский экономич. журнал. 1992. - №127. •

61. Адамцевич О. Порядок и дисциплина в армии определяют все: в том числе й уровень социальной защищенности военнослужащих. // Красная звезда. М.,1997. 3 сентября:

62. Александров А. Социальная защищенность офицеров Турции. // Зарубежное военное обозрение. М.,1992. №9.

63. Алексеев A.A. Права человека в погонах: беседа с председателем Международного комитета по правам военнослужащих и членов их семей. // Патриот. М., 1994. N.1.

64. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР. М.: Юридич. литер., 1987. - 350 с.

65. Аникеева JI.B. К вопросу о методологии определения численности пенсионеров по старости // Проблемы социального обеспечения. М.: Изд. НИИ Труда, 1976. - С. 35-43.

66. Аннотированный сборник основных нормативных и правовых документов по опросам социальной защиты военнослужащих, ветеранов военной службы и членов их семей / Госкомоборонпром России, Гл. упр. кадров и учеб. заведений. -' М., 1996. 72 с.

67. Анохин П. Кто защитит людей в погонах: (О гос. страховании жизни и здоровья военнослужащих) // Страховое дело.' 1997. - №1: -С. 18-19.

68. Ансель М. Новая социальная защита: гуманистическое движение в уголовной политике. М., 1970.

69. Армия. Общество. Государство. Информационно-аналитические материалы. Круглый стол. // РАН. Ин-т социологии. М. 1992. - 71 с.

70. Армия и общество в условиях перемен: материалы международной конференции. Н. Новгород, 1997.

71. Артамонов Н.В. Вопросы совершенствования законодательства о льготах для военнослужащих // Вопросы теории военного законодательства и практика его применения. Сб.науч.статей Вып.2. -М.: ВПА, 1974. С. 294-314,

72. Аршинова О. Почему американцы идут служить О социальной защите военнослужащих США . // Красная звезда. М.,1995. 1 июня.

73. Безбородов Н. «Социальня защита военнослужащих .дело государственной важности»: беседа с зам.пред.ком. по обороне Госдумы Н.Безбородовым / Записал Аржевитов В. // Ориентир. - 1995. - №10! - С. 13-16.

74. Беляков Н. Социальная безопасность воина // Армия. 1994. -№11-12.-С. 19-24.

75. Бендиков М. Проблемы реформирования оборонного потенциала России//Реформа. 1997. - №5. -с.8-10.

76. Бертухин А. Закон и справедливость: (Беседа с генерал-лейтенантом юстиции А. Бертухиным / Записали В. Лавренюк, А. Давидюк) //Воин. 1997. - №3. - С. 60-63.

77. Блоцкий О. Игорь Радионов: «Сэкономить в 1997 году на Вооруженных силах страна не сумеет»: (беседа с министром обороны России И. Радионовым / Записал. О.Блоцкий) // Независимая газ. -1996.-16 дек.-С. 1,2.

78. Богатырев Е.Д. Образ жизни военнослужащих Вооруженных Сил: сущность, противоречия, проблемы. М., 1992

79. Богатырев Е.Д. Утверждение социальной справедливости как условие и направление перестройки жизнедеятельности Советских Вооруженных Сил.-М.: ВПА, 1989.

80. Боер В.М. Правовая информированность и социальная защита военнослужащих внутренних войск // • Актуальные проблемы деятельности внутренних войск и органов внутренних дел. Л., 1990.

81. Бондаренко Г.Н. Политическая культура офицерских кадров и ее формирование в Ввузах. М.: ВУ, 1996

82. Бочарова С.Н. Роль общественных объединений в защите прав человека. // Вестник МГУ. М., 1997. N. 1.

83. Бровкин В. Социальное обеспечение военнослужащих Великобритании. // Зарубежное военное обозрение. М., 1991. N.2.

84. Бусыгин А.Е. Социальные проблемы военной реформы // Социология власти. 1997. - №2. - с.85-99. - Материалы науч.-практ.конф. «Социально-экон. развитие России: проблемы и перспективы».-Москва, 4февр. 1997 г.

85. В интересах военнослужащих Об Управлении по военной службе и социальным отношениям созданном в министерстве обороны Франции . // Агитатор армии и флота. М.,1992. N.17-18.

86. Вашкевич И. После увольнения в запас // Красная звезда. 1984. -11 января

87. Ващинин И. Правовое положение военнослужащих и этические нормы в вооруженных силах США. \\ Зарубежное военное обозрение. М., 1997. N.4.

88. Ведяхин В.М., Шубина Т.Б. Защита права как правовая категория. \\ Правоведение. М.,1998. N.3.

89. Величко Е. Социальное обеспечение кадрового состава НОА Китая. // Зарубежное военное обозрение. M., 1992. N.7.

90. Викулов С.Ф. Социальная защита военнослужащих // Полис.-1992.-№3.

91. Владов П. Повышение престижа службы в Бундесвере. // Зарубежное военное обозрение. М., 1993. N.1.

92. Военная реформа в России: научная конференция. // США: экономика, политика, идеология. М.,1997. N.8.

93. Военная энциклопедия. Т.6. Т.,1912. Т.15. Т.,1914.

94. Вооруженные силы и средства массовой информации США. // Зарубежное военное обозрение. М., 1996. N.2.

95. Воробьев В.В. Социальная защита военнослужащих; проблемы и способы их решения. // Военная мысль. М.,1992. N.3.

96. Воробьев В. Приоритет социальной защите военнослужащих '// Армия - 1992. . №21/22. - С.-27-33.

97. Всероссийское совещание, по вопросам социально-правовой защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей (Москва, 10 авг. 1993 г.): бюллетень. - М.: Изд. Верх.Совета РФ: Известия, 1993. 151 с.

98. Всероссийское совещание по. вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей, Москва, 9-10 авг. 1993 г: (Стеногр. отчет). - М.: Изд. Верх. Совета РФ, 1993. - 80 с.

99. Гаврилов Н.И. Политическая культура советского офицера (Теория, опыт, педагогические проблемы формирования). М.: ВПА, 1991

100. Галагонов В.П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития. // Государство и право. 1992. - №12. - С. 3846.

101. Герасимов A.B. Общественное мнение и военная политика. -М.: ГА ВС, 1995

102. Германия. Факты. Frankfurt, 1993.

103. Гидиринский В.И. Личность воина социалистической армии (Философско-типологический анализ. М.: ВПА, 1977

104. Глоймес К. Уполномоченный по бундесверу: Контрольный орган парламента, защитник военнослужащих. Bonn, 1994.

105. Горбунов B.C. Основы теории личности советского воина (Системный анализ). М.: МО, 1989

106. Гражданское общество и вооруженные силы: Материалы российско-американского практического семинара 13 17 мая 1996. М.,1996.

107. Грачев Н. Компенсации это не льготы: Необходим закон о защите прав и свобод военнослужащих. К Независимое военное обозрение. М.,1998. N.43.

108. Гуманизация воинской деятельности и реформа Вооруженных Сил.-М., 1994

109. Гуманитарное образование военных кадров: российские традиции и мировой опыт. -М.: 1992

110. Далов И. Материальное обеспечение итальянскихвоеннослужащих. // Зарубежное военное обозрение. М.,1992. N.2.

111. Дерюгин Ю.И. Снова о военной реформе. // Социологические исследования.- 1993.-№12.-С. 50-54. •

112. Добровольская М. За людей в-погонах я;переживаю особенно: (Беседа с депутатом Государственной Думы М.Добровольской / Записал Н.Карташов) // Ориентир. 1994, - №3. - С.43.-46.

113. Долматов А. Правовое положение военнослужащих и этические нормы в вооруженных силах США. // Зарубежное'военное обозрение. М.,1998. N.9.

114. Долотин Б. О социальной защите военнослужащих. // Социальное обеспечение. М.,1997. N.2. „

115. Дякин В. Социальная защищенность военнослужащих Франции. //Зарубежное военное обозрение. М.,1990. N.8.

116. Егоров Н. Д. Великой России нужна сильная армия: Из выступления руководителя Администрации Президента Российской Федерации Н.Д Егорова на встрече с руководящим составом Министерства обороны Российской Федерации // Красная звезда. -1996. 20 апр.- С.1, 3.

117. Жеребцов В. Комплектование армии: реальность и перспективы. // Ориентир. М., 1995. N.4.

118. Жизнь и условия труда военнослужащих сил самообороны: ставка на воспитание качественных кадров, на повышение морального духа. // Япония о себе и мире. М.,1994. N.6.

119. Жуков А.И. Закон " О статусе военнослужащих " невыполним: Военные должны понять, что им выгодна полная отмена этого .закона. //Независимое военное обозрение. М.Д 998. N.20.

120. Заика Л.М. О путях повышения престижа военной службы // Военная мысль, 1990. №12. - С. 12-17

121. Закон о военной службе во Франции. // Зарубежное военное обозрение. М.Д 997. N.2.

122. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы, перспективы развития. Круглый стол журнала «Государство и право».// Государство и право 1992. -№10-11.

123. Законопроект о военной службе во Франции. // Зарубежное военное обозрение. М., 1997. N.12.

124. Золотухин Г. И военных защищает закон // Ориентир. 1998. - „ №1. ■■

125. Иваницкий Г., Морозов П. Парламентский контроль над . . бундесвером.//'Зарубежное военное обозрение. М.Д998. N.2.

126. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта. // Государство и право. М.Д 995.1. N.3.

127. Ивлев П. Вопросы взаимодействия законодательной власти Российской Федерации с Министерством обороны России // Науч. записки / Центр полит, исслед. в России- 1997. №4. - С. 3-15.

128. Иншаков С.М. Здоровье нации и вооруженные силы // Безопасность и здоровье нации в аспекте преступности: Сб. М., 1996. -С. 87-97.

129. Кальченко Г. Защита на деле, а не на словах нужна сегодня военнослужащим, членам их семей.// Информационный бюллетень. -1992.-№1.-С. 24-29.

130. Капранов В. Военный бюджет ФРГ на 1990-1991 год. // Зарубежное военное обозрение. 1990. - №5.- С. 71.

131. Карамзин Н.М. История государства российского. М., 1993.

132. Карташов В.М. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. СаратовД989.

133. Квасов В. Дело социальной защиты воинов требует последовательности и планомерности // Красная звезда. 19.93. - 9 апреля

134. Керсновский A.A. История русской армии. В 4 томах. М.,1992.

135. Ключевский В О. Сочинения в 9 томах. М.,1990.

136. Ковалерчук 3. Социальные проблемы военнослужащих как возможный фактор нестабильности 7/ Военные и гражданские в демократическом обществе: Материалы семинара, Санкт-Петербург, 25-26 окт. 1996. М., 1997. - С. 77-94.

137. Кокорин А. Реформа системы комплектования вооруженных сил в западных странах: проблемы и опыт. // Зарубежное военное обозрение. М.,1991. N.3. •

138. Колесников М. Несмотря на все трудности, Российская армия выстояла и осталась гарантом стабильности: (Беседа с нач. Генер штаба Вооруж. Сил РФ М. Колесниковым / Записал О.Фаличев) // Красная звезда. 1995. - 6 мая. - С. 1,2.

139. Колибаба В.Н. О кодификации военного законодательства. // Военная мысль. 1996.

140. Коломийцев . А. Экономическое стимулирование-военной службы -в США; // Зарубежное военное обозрение. 1993. - №3. -С.16-24; №4 -С. 14-16. Д ,

141. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование. М.,1997.

142. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. М., 1995.

143. Коровников A.B., Серегин В.П. Права человека и их реализация в условиях армии, // Правительственный вестник. 1993. - №1.

144. Коровников A.B., Серегин В.П. Права человека и социальнью гарантии военнослужащим и членам их семей. // Информационный бюллетень МВК РФ по социальным вопросам военнослужащих и членов их семей. 1993. - №1. -С. 5-10.

145. Коровников A.B., Серегин В.П. Правовые аспекты социальной защиты военнослужащих. // Социальная защита военнослужащих:

146. Сборник нормативно-правовых актов М.: Ин-т массовых коммуникаций 1993. - С. 3 - 10.

147. Коровников А., Кибальник В. Народ и армия едины.в своем безденежье // Красная звезда. 1996. - 27 дек. - С. 2.

148. Корякин В. Не утонуть бы нам в потоке документов: нужен Кодекс о социальной защите военнослужащих. // Красная звезда. М.,1995. 18 мая.

149. Корякин В. Правовые основы обеспечения социальной защиты военнослужащих и членов их семей в ходе реформы Вооруженных Сил Российской Федерации. // Ориентир. М.,1998. N.3.

150. Корякин В. Рискующим жизнью социальные гарантии: (Соц. защита военнослужащих в Чечне) // Армейский сб. - 1997. - №11. - С. 80-85.

151. Кулаков A.A. Гражданский контроль над армией: мировой опыт и российская специфика.-М.: 1998

152. Кулаков A.A. Кто и как срывает военную реформу? // Независимое воен. обозрение. 1998. - №5.

153. Кулибаба Е. " От государя пожалованы будут . ."./ Из истории социальной защиты русских воинов с древнейших времен до создания российской регулярной армии. // Честь имею. М.,1994. N.11.

154. Кутищев В. Как живешь, .семья "военнослужащего? // Военный • вестник. 1992. - №9

155. Кутищев В. Как защитить " человека с ружьем "7/0 социальной защите военнослужащих дореволюционной России и в современном периоде. // Армейский сборник. М., 1996. N. 10.

156. Лавренов С.Я. Критический анализ сущности и особенностей функционирования морального духа армии США. М.,1988.

157. Лавринцев Ю. Социальная защита военнослужащих и членов их семей в ВМС США. // Информационный сборник по зарубежным странам и армиям. М.,1993. Выпуск 3 (91).

158. Лапшов В.А. Теоретические основы и динамика формирования профессиональной культуры офицера. М.: Изд-во ИВИ, 1998

159. Липский И. Вооруженные Силы: вхождение в социум // Социальная работа. 199.3. - №1.

160. Макагон Ю.В., Бутко А.И. Какая армия нам нужна? //. Социологические исследования. 1992. - №6.

161. Майоров П. Без возрождения армии нет возрождения России // Ориентир. 1997. - №6. .

162. Масягин В. Судья нам Бог, история, Россия. // Агитатор армии и флота. М.,1994. N.4.

163. Мачульская Е.Е. Право на социальное обеспечение естественное и неотъемлемое право человека. \\ Вестник МГУ. М.,1998. N.5.

164. Мгимов Ю. Морально-этический кодекс военнослужащих США. \\ Зарубежное военное обозрение. M., 1994. N. 12.

165. Мгимов Ю. Социально-бытовое обеспечение военнослужащих сухопутных войск США и членов их семей. // Зарубежное военное обозрение. М., 1991. N.12.

166. Мгимов Ю. Специальные и поощрительные надбавки к денежному содержанию военнослужащих США. // Зарубежное военное обозрение. М., 1996. N.l 1.

167. Мигачев C.B. Военнослужащий в Америке: о социально-правовых гарантиях военнослужащих американской армии. // Агитатор армии и флота. М.,1992. N.7 9.

168. Мигачев Ю. Военнослужащий в Германии. // Агитатор армии и флота. М.,1992. N.11 12.

169. Мигачев Ю. Военнослужащий во Франции. // Агитатор армии и флота. М.,1992. N.15-16. ' " . .

170. Мигачев . Ю. Денежные компенсации американским • военнослужащим.// Военный вестник. М.,1992. N.9.

171. Мигачев Ю,, Селюков В. Права и обязанности военнослужащих в царской армии. //Агитатор. М., 1993. N.5.

172. Мигачев Ю.И., Тихомиров C.B. Правовое положение военнослужащих РФ и ФРГ (сравнительный анализ законодательства). //Государство и право. М., 1997. N.8.

173. Микульский К. Экономическая реформа и социальная политика." //Вопросы экономики. М., 1993. N.12.

174. Милютенко В.В. В бундесвере солдат застрахован от всех бед: Зарубежные армии: опыт социальной защиты. // Красная звезда. М.,1996.-23 апреля.

175. Модникова И.В. Женщины в вооруженных силах США. // США: экономика, политика, идеология. М.,1992. N.3. ' .

176. Мясников В. Социальная защищенность военнослужащих в СНГ. //Морской сборник. М.,1993. N.5.

177. На службе отечеству: об истории российского государства и армии, традициях, правовых и морально-психологических основах военной службы. М., 1997.

178. О взаимоотношениях военнослужащих в армии США, // Зарубежное военное обозрение. М., 1998. N.3.

179. О материальном обеспечении и социальной защите военнослужащих иностранных государств. М., 1993.

180. Олевский В. Реформа вооруженных сил Франции. // Зарубежное военное обозрение. М., 1997. N.2.

181. Олейник Г., Смирнов М., Климович В. Цена ратного труда: об оплате воинского труда в армиях стран НАТО и России. //Армейский сборник. М., 1995. N.4.

182. Падерин A.A. Государство на страже своих защитников: (Соц. защита военнослужащих) // Воен.-ист. журнал. 1997. - №5. - С. 2-11.

183. Пастухов Б.И/Реферативный обзор зарубежных источников по вопросам социальной защищенности военнослужащих. М., 1992.

184. Патин К. Справочник: Полный и подробный алфавитный указатель приказов по военному- ведомству, циркуляров, предписаний и отзывов Главного Штаба и прочих главных управлений и приказов. Настольная книга в 2 томах. П-Я, СПб., 1911.

185. Певень Л. Социология на службе социальной защиты воинов // Социологические исследования. 1993. - №12

186. Повышение денежного содержания ВВС США. // Зарубежное военное обозрение. М., 1998. N.2.

187. Погорелый М. . В США не только говорят о социальной защищенности военнослужащих. // Красная звезда. М.,1994. -. 17 ноября.

188. Пожидаев Д. Социальные отклонения в сухопутных войсках США.\\ Зарубежное военное обозрение. М.Д997. N.7.

189. Права военнослужащего как воина и как гражданина. СПб., 1898.

190. Предпринимательская деятельность военнослужащих в странах Центральной Америки. II Зарубежное военное обозрение. М.,1997. N.7.

191. Проблемы военного социума:, от новых решений к новой практике: (О концепции социальной работы в воинской среде) // Соц. работа. 1994. - №2. - С. 33-36.

192. Пронин Ю. Социально-правовые гарантии российских военнослужащих // Красный воин. 1992. - 31 декабря

193. Профсоюз бундесвера. // Красная звезда. М.,1990. 5 января.

194. Реклама воинской службы в Германии. //Зарубежное военное обозрение. М., 1996. N.10.

195. Родачин В.М. Идеология и современные военно-политические процессы. М.: 1995

196. Рос К. Профсоюз военных? В Голландии есть и такой беседа с заместителем военного атташе посольства Королевства. Нидерландов в СССР майором К. Росом . // Советский патриот. М., 1991. N.31.

197. Роуз И. Демократический контроль над вооруженными силами. // США: экономика, политика, идеология. М., 1995. N.4.

198. Рохлин JI. Кто защитит защитника? II Ориентир. 1997. - №3.

199. Рохлин JI. Приоритеты реформы // Армейский сборник. 1997.2.

200. Рохлин J1. Кто нас защищает, кто нас бережет// Человек и закон. -1996. №9.

201. Рохлин JI. Обращение к Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации и военнослужащими России // Диалог. 1997. - №8. -С. 14-18.

202. РФ: безопасность и военное сотрудничество (специальный выпуск). М., 1995.

203. Рыбчинский А. Государственный статус военнослужащих и его особенности. // Военый вестник. 1993. - №5. - С. 70-74. .

204. Самсонов И.В. Правовое регулирование социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей в СНГ. \\ Право в Вооруженных силах. М.,1997. N.1.

205. Севастьянов M. По истертому золоту наших погон, или ностальгические заметки о временах, когда статус офицера был предметом зависти: О социальной защите военнослужащих дореволюционной России и современной российской армии . // Офицеры. М.,1997. N.6.

206. Селезнев Г. «Реформы в Вооруженных Силах дело общегосударственное»: (Беседа с Пред. Гос> Думы Г. Селезневым) // Ориентир. - 1996. - №6. - С. 8-10.

207. Сергеев А. Главная задача дня сохранить военные профессиональные кадры: (Беседа с командующим приволжского военного округа генерал-полковником А. Сергеевым / записал В. Кутищев//Армейский сб. - 1994. - №2.-С. 2-5.

208. Сергеев С. Рекламирование вооруженных сил в США, Германии, Франции. // Зарубежное военное обозрение. М.,1993. N.3.

209. Серебрянников В. Армия и политика. // Свободная мысль. 1992. - №2.

210. Серебрянников В.В. Власть и военные // Свободная мысль. -1994.-№12

211. Серегин В.П.,' Вашкевич И.М. Законы Пентагона: Заметки о военном праве США, M ,1:990. • •

212. Симаков М. Материально-бытовое ' обеспечение военнослужащих Франции. // Зарубежное военное обозренйе.'М., 1994. N.2.' '

213. Современные зарубежные конституции. М.,1992.

214. Социальные проблемы семей кадров военнослужащих в условиях сокращения Вооруженных Сил России (социологический анализ). -М.: Ин-т социологии РАН, 1996.

215. Структура и механизм системы социальной защиты военнослужащих и ветеранов вооруженных сил США. М.,1993.

216. Сумбатян Ю. Роль вооруженных сил в политической жизни зарубежных стран. // Зарубежное военное обозрение. М.,1996. N.6.

217. Сумбатян Ю.Г., Рощупкин В.Т. Роль армии в политической жизни латино-американских стран. \\ Латинская Америка. М.,1999. N.1.

218. Сурков И. Военные приготовления США: ориентация на качество. // Мировые экономические и международные отношения. М.,1991. N.11. • .

219. Указатель прав, преимуществ, обязанностей и вообще сведений и справок необходимых для всех состоящих на службе. Поречье,1910.

220. Ульрих А. Хундт. Система внутреннего руководства бундесвера. // Военно-исторический журнал. М.,1990. N.7.

221. Условия прохождения службы в шведской армии. // Зарубежное военное обозрение. М., 1997. N. 8.

222. Фатеев К.В. Защити себя сам! О правах военнослужащих на получение информации, необходимой для реализации их прав и льгот . \\ Право в Вооруженных Силах. M., 1997. N.4.

223. Федосеев Э. Решение . социально-бытовых проблем военнослужащих в армии Индии. // Агитатор армии и флота. М.,1992. N.4.

224. Холодков И.В. Право военнослужащих на защиту своих прав, свобод и законн&х интересов. \\ Право .в Вооруженных Силах. М.,1999. N.3. . ;

225. Чалдымов H.A. Гуманизация армии: утопия или неотложная задача.//Латинская Америка. М., 1993. N.5. . "4e6áH B.B. Военно-политическое сознание общества и. особенности его развития в современных условиях. -M., 1992

226. Чернавин Ю. Социальные гарантии в армии США. // Аргумент. М.,1994. N.4 5.

227. Шахов А.Н., Шахов М.Н Демократизация воинской жизни (вопросы и ответы). М.: Воениздат, 1990. — 114 с.

228. Шахов А.Н. Политический потенциал оборонной мощи государства. М., 1992

229. Шигов М. Социально-правовая защита военнослужащих бундесвера. // Зарубежное военное обозрение. М.,1997. N.12. '

230. Яхновец С. Реформа Вооруженных Сил наша общая забота // Ориентир. - 1997. - №10. - С. 62-64.

231. Action-Sociale . //Armees d'aujourd'Rui.,1988. N.135.

232. Faivre M. L'observatoire .-// De'fese nationale., 1989. N.8 9.

233. Federal German Armed Forces Assotiation Documents of Selfcon-ception. Bonn, 1994.

234. FernandezE. La urgencia .//Ejercite.,1998. N. 578.

235. Giesen H. Deutschen Bundeswehr Verband: Spitzenorganisation der Solidaten. Bjnn.,1995.

236. Giesen H. Federal German Armed Forces Association. Documents of Selfconception. Donn,1994.

237. Hedde K.P., Fischer E. Betreuung und Fürsorge in der Bundeswehr. Hamburg, 1969.

238. Hinweise des Bundesministers . // Ministerialblatt des Bundesministerium der Verteidigung., 1990. N. 13. ISFAS. // Ejercito.,1987. N 570 572.

239. Kurhne U. Sozialarbeit . // Aundeswehrverwaltung.,1990. N.l. 109. Muraro N. La Protection Sociale. Paris, 1989.

240. Thiermann Y. Mitbestimmung . //Blaue jungs. 1993. N.l 1.