автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Социально-экономические преобразования в Северной Осетии в восстановительный период (1920-1926 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социально-экономические преобразования в Северной Осетии в восстановительный период (1920-1926 гг.)"

министерство общего и профессионального образования рф

СЕВЕРО-ОСЕТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. К. Л. ХЕТАГУРОВА

Р Г Б ОД

на правах рукописи

ДЗАХОВА Лариса Хасановна

социально-экономические преобразования в северной

осетин в восстановителыш период с 1920-1926 гго

Специальность 07.00.02. - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

ч

ч

Владикавказ 1997

Работа выполнена на кафедре отечественной истории СевероОсетинского государственного университета им. К. Л. Хетагурова

Научные руководители - заслуженный деятель науки Северной

Осетии, доктор исторических наук, академик Магометов А. А.

профессор Бериев А.Х.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, академик

Дзидзоев В. Д. (КБР)

профессор Чурмасов А. С.

(Московский технологический университет)

Ведущая организация - Северо-Кавказский Государственный

Технологический Университет

Защита состоится ^ШЯ._ 1937 ъ. Ь Ж ЧОС0&

на заседании специализированного Совета по присуждению ученой степени кандидата исторических наук К.064.37.02. при Северо-Осе-тинском государственном университете им. К.Л. Хетагурова С 362040, РСО-А, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 46)

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки СОГУ.

Автореферат разослан "_" _ 1997 г.

Ученый оекгштй^и» спшииьш.эиги&аннд-га СвЬета. -клн^и^йт. ислгв^шчеоиис

«вцент. А. Б. Хозиев

общая характеристика работы актуальность проблемы

Всем поколениям, как известно, было свойственно стремление 'знать как можно больше об историческом прошлом человеческого общества. Однако бывают периоды, когда к истории проявляется особо острый интерес. Беспрецедентно в этом отношении сегодняшнее стремление нашего народа к всестороннему познанию недавнего прошлого своей страны. Оно вызвано, надо полагать, необходимостью более объективного и глубокого осмысления исторического пути, пройденного за годы Советской власти. К тому же правильно определить пути решения сложных проблем, унаследованных от прошлого, можно лишь в том случае, если знать природу и причины их возникновения.

Не будет преувеличением отметить, что сегодня публикуется много материалов, касашихся так или иначе истории Отечества, людей, творящих ее. Через много лет мы смогли узнать, что делалось в нашей стране.

Однако нам кажется, что поспешное, субъективное .освещение "белых пятен" нередко порождает новые искажения исторической действительности. Авторы ряда публикаций С журналисты, писатели, публицисты), не являясь профессиональными историками-исследователями, рассматривают факты и события вне исторического контекста, не обосновывают свои выводы и суждения объективными закономерностями развития общества, игнорируют фактор времени конкретной исторической обстановки, представляя собой храброго солдата, отстаивающего принципы правды и истины.

В результате этого на свет появились поверхностные, лишенные глубокого анализа публицистические работы сенсационного характера, которые вводят читателя в заблуждение и вызывают у него нигилистическое отношение ко всему прошлому. Подобные публикации размывают наши нравственные устои.

На волне происходящих в стране перемен на смену прежнему замалчиванию ошибок и негативных явлений этим материалам отдается необъяснимое и непомерное предпочтение в прессе и, как правило.

они появляются на страницах печати на фоне недопустимого' преуменьшения или полного игнорирования социально-экономических достижений нашей страны за годы Советской власти. Вот почему сегодня одной из актуальных задач исторической науки является объективное изучение и переосмысление наших достижений и накопившихся проблем, извлечение из них уроков для созидательной работы в условиях обновления российского общества.

Восстановление подлинной картины социалистического строительства, в частности социально-экономических преобразований в 20-е годы, требует сегодня перехода от гипотетических трактовок, нередко основанных на личных, субъективных взглядах, к систематическому конкретно-научному исследованию на основе первичных документальных материалов. 'Как правильно отмечает академик, секретарь Отделения истории АН ОХР И. Д. Ковальчеюсо. культ личности Сталина и порожденные им деформации социализма никоим образом не заслоняют успехов социалистического строительства, которые, безусловно, имели место и не бросают ни малейшей тени на поколение строителей и защитников социализма, на беспримерный подвиг их жизни, труда и борьбы. Они отдавали свою энергию, энтузиазм, ум, а зачастую и жизнь во имя социализма.1

Чтобы понять масштабы и значимость сделанного за годы Советской власти, надо помнить, с каких рубежей начиналось наше развитие. На огромных просторах, особенно в национальных районах, современного промышленного производства почти не было. Целые пластк национальной культуры оставались недоступными для трудящихся масс. Многие народы находились на Феодальной и даже патриархально-родовой стадии общественного развития.

В результате целенаправленной политики ускоренного развита* отсталых национальных окраин, при всесторонней помощи государства за годы Советской власти была создана многоотраслевая индустрия. Сблизились уровни социально-экономического развития все> регионов бывшей Российской империи. Эти достижения в решающе!; степени стали возможны благодаря социально-экономическим преобра-

1 Кохшуншлтг. г933. N2. С. 93

зованиям, в которых преследовалась главная цель - вывести прежде отсталую страну на передовые рубежи хозяйственной, культурной и социально-политической жизни.

Сегодня без изучения опыта тех лет, усвоения уроков социально-экономических преобразований в стране невозможно разобраться в обстановке и осуществить комплекс мер по демонтажу механизма торможения застойного периода, расчистить пути для коренного преобразования управления экономикой и сохранить при этом все ценное из наследия прошлого.

Это обязывает исследователей вновь и вновь обращаться к изучению исторического опыта, чтобы, извлекая уроки из прошлого, оценить его критически и всесторонне.

Изучение исторического опыта не только дает основу для представления о социально-экономической и политической истории России, но и позволяет в числе прочего продемонстрировать альтернативные возможности практических действий руководства страны, увидеть последствия ранее принятых решений, избежать возможных ошибок в будущем.

Именно по этой причине автор обращает свой взгляд в советское прошлое, именно по этой причине диссертанта волнуют вопросы истории.

Актуальность исследуемой темы продиктована и идейно-нравственными исканиями сегодняшней молодежи, в большинстве своем подверженной духу иждивенчества. Молодому поколению крайне важно знать, с чего начиналось строительство новой жизни в нашей великой стране.

научная нэвизна и задачи исследования

История экономических преобразований периода становления Советской власти исследована более или менее обстоятельно. Исключение составляет проблема социально-экономического переустройства в рассматриваемый период. Не умаляя значения прежних исследований, автор берет на себя смелость утверждать, что в диссертации впер-

вые делается попытка комплексного анализа социально-экономических преобразований в Северной Осетии в 1920-1926 гг.

По данной теме до сих пор не было опубликовано даже популярной брошюры. Вопросы социально-экономических преобразований Терской области частично затрагиваются в академическим изданиях краткой истории республик, краев и областей региона, в очерках истории их партийных организаций, а также в некоторых монографиях, посвященных другим проблемам.* Из этих исследований можно выделить следующие. Так, работа, "Земля и хозяйство Терской об-ласта" насыщена большим количеством Фактического материала охватывающего землепользование и землевладение Кабарды, Балкарж и Карачая. Однако эти данные, в основном, характеризуют сельское хозяйство национальных окраин в дореволюционный период. В исследовании К. Бутаева "Экономическое и политическое положение Горской республики" показаны сложности начала строительства основ социализма на Тереке, в том числе и аграрного вопроса 1920-1921 гг.

В другое издание "Северная Осетия к десятилетию Октября", представляющее из себя небольшой статистический справочник, включены сведения по сельскому хозяйству, культуре, здравоохранению и т.д.

* Ъъ&паеЬ К, Эк-вкодхаческое (год&илиие. оселшнси&'гя кр.естьяя-стба от. авр.ефвр-.ыенн.о'гл периода д® \ 925 -г,. СеЬе^в-Осетик

сгс»ю RU.lt, т.. 11. Выпуск. 1. 2>^ау"гжикау, 194&.

2. Ку^пгуггй а 5ылг н.йп®9®Е> Св&епноа® Кл&ка^й. С1317-196-' -г/г.. 3 //31в» о5щ.. ^.е-дсигцией Тап^йявЬа Ь. X.. - Л., 1966-.

8. Же5уе£> У. С. За^ож^ение. ап-охшлишкк&сти. & саа. - Чегисессп, 1.975.

Ч-. Л&дамге& X. Ж. 2)еяпгеаь.нвсть. ХЯСС п.© с&11исиисти.ческ.ва ш 9уст|шсил/з<1цаи. нацшзнаиь-н.ьис р.есп.у5.ш*г и. оЗ-иа&теЛ. Се&ецнаъ» Ка&ка. ■за С192б-гза7 - Коиьчик, гз72.

5. Ос^и^йст&аенив. аенияслва аадаокоиь-ноа п&ашпшги. на СеЬец,-н.вх1 Ка&к.аэе//1Ь9- ^.е-залцаей ¿Ку-пгюняка С. Я. - Яяти-гвцск., 197

6. Цу-цией- Л. Экономика и. кц-иъ-пщггй. Се&едкэй Осетии. Опд-лсонили.д-'зе., 1367.

7. ЗБутйеб- X.. Яо-оитичеосое и эк.®н®.ш.ч©ск;®е. ао-южание Ленской р.есау-5ашш. СЗЪгеиад- на 2-й Уопа^скаа »5ааетн®й конференции 5ЭОК5) 28 йб-едста 1921 1.). &шдшсй&к.аэ-, 1921.

&. 31к»е& Л. и. Зхэ-рь-ба (ге&оаюцивннысс (со-лилшлюЬ Ь Се6ер.н»й Осетии. Оп-д-жонакад-зе., 1957.

9. ЗиэеБ- Д. 11. 2>о|гы$й п.а&в.иоцш>нныге )сэлилгето6 за всу-щест&ае.-нае. .¿енинск&а й-гггйгш&а а&аияшка на Жепеке. СЦ1 - VIII 1920 гь.). Ьестншс К£ ИША. ЗВыпу-ос. 1.

10. Ти&е& Л. 11. Ленинс-кОя. й-г^гйгшая. ггв-ихшииса & •гор.сл&.и й^яе-. О^дошникид-зе, 1969.

11. Зи®е& Я. и. Осу-и^ст&аение аенинск&й й-цгсушвй политики- & наци®н.ахь-ныгс- районах СеЬе^гно-го- Ка&каза С1917-1929 ••г/г.. ). Оп.д-жони-ки-д-зе, 198-1.

12. история. Себе^в-Осешинсква ДСС? С советский- период). Ордж®-никид-зе, 196в.

13. Кайпгук&Ь £. И. ?Ъ.з&итие цбетной метсилипши.. Ь Се&епной. Осетии. Орд-жокикид-э-е, 1958>

14-. ЛгашгоЬ С. Ж. Ие-у-дожай, -г&ход- а лгюдо&оаыгтбенная. пвяшгш--к.а Советской Ь-Щсти, & 1921-1922 //СебернОя Осетия: истор-ая и со&ре.иенность-. Выпуск 2. Ваад-ик.с1Ьк.й'<ь 1992.

15. О&чиннило&й Л, 11. Советское. гсре-стьян&т&о СвЬерно-гл Кавказа С1921-1929 -¿/г..}. 5ЪстоЬск.вю университета, 1972.

16. Хйсих&Ь Л. 31. ЭСоз-яйст&енное. и софлааь-но-к.у-.и>.пгурное. стр&и.-теаьетЬв Се&ерной Осетии. Ьолд-шгайказ, 1928-. •

17. Воестановитеаычый период- Е> Себерной Осетии. Сборник. док.у— ,иешп»&. Орджоникидзе., 1965.

1&. Черд-жиеб £С. С. Иаро-дн&е севзяйст&о Се&еро-Осетинской. 43СС?. Орджоникидзе, 1971.

Определенные успехи в разработке крестьянского вопроса были достигнуты в 50-60-х годах. Значительный интерес представляет

книга осетинского ученого К.X. Дзокаева.1 В ней приводятся' статистические данные, показывающие изменения в социально-экономическом положении трудовых крестьянских масс Северной Осетии. В монографии Овчинниковой М. И. ^ освещаются первые аграрные преобразования, показан процесс восстановления сельского хозяйства в национальных областях Северного Кавказа. Материал представляющий для нас определенный интерес содержится в работах Гиоева М. И. который рассматривает меры по созданию условий для массового колхозного движения, приводит сведения о развитии социалистических Форм хозяйства в 20-х годах. Итоги экономического и культурного строительства в Северной Осетии за 50 лет рассматривает Б. Цу-циев.4 Монография' Чэрджиева X. С. анализирующая состояние промышленности, оказала диссертанту неоценимую помощь. Автор также опирался при написании диссертации на сборник документов "Восстановительный период в Северной Осетии 1921-1925 гг". Опубликованные в сборнике документы раскрывают специфические особенности процесса восстановления в условиях национальной республики.

На материалах деятельности партийных организаций Северного Кавказа защищена также кандидатская диссертация, затрагивающая вопросы реконструкции народного хозяйства региона, однако автор

1 2>з©к.а&& К... Эконвлическ-ое. [гаэ&итие, ®сетинск.в/г» к.|гесть.якст&а от. п.вгт.&фо|глеякв/г® аепиода 1925 -г.. и^-д—СеБер.о-Оселганск.о-'гл-К1Ш., т.. и. Ьы/гу-с-к. 1. Фзауджик-Щг, г 94.8-,

2 О&чаякикв&й Д. и. С&ветшг&е, к.р.ес.ть-якспг&с» Се6е|т»ю Сг921-Ш29 т.. Э. 5Ьсто&&к.оов ^аа&епситетл, г9?2.

3 Тшэев Л. и. Я&Бе^а ко-юсо-^ною стпвя & Се&ер.а»й Осетии. Ор-д-жо-иик-а^зе, 1957; ем эке. У1енин&к.ая. й-г|гйГ1.кая. аоаитик.а & -го р. с. к. <з .и. йуда

4 Цу-циеЬ %. Л. Эк.вкох1шса. а гсу-хьт.у'П.а Се-&е|твй. Осетии.. Опд-жони-

196-7.

5 Чв|т.д-жие& X. С. Копотное. осоз-яйспгбв Св6е|гв-Ос-етинск.&а ЛССУ. О^д^жочикид-^е., 1.971.

исследования ограничивается временными рамками 1918-1920 годов.1 Этой же темы касаются исследования Елоевой Т. А.и Цориева Р. И. ^

В указанных работах в той или иной степени затрагиваются вопросы реконструкции народного хозяйства, но, поскольку основной задачей этих исследователей являлось освещение деятельности партийных организаций Терека по осуществлению Ленинского плана электрификации, то, естественно, вопросы социально-экономических преобразований не освещались ими подробно.

Следует сказать и о том, что авторы этих исследований не претендовали на значительные научные выводы и обобщения по инте-ресуыцей нас проблеме. Они ставили перед собой задачи, сводившиеся, в основном, к освещению руководящей роли партийной организации при строительстве отдельных электростанций в национальных районах Северо-Кавказского региона.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что большинство названных работ страдают одним общим, но существенным недостатком. Авторами этих изданий история преподносилась преимущественно как непрерывная цепь побед, а трудности переходного периода - как незначительные эпизоды. Следует отметить, что в последние годы появились новые научные концепции. К примеру та, которая высказывается в статье Меликова С.Г.

Автор берет на себя ответственность утверждать, что проблема социально-экономических преобразований в Северной Осетии С1920-1926 гг.) не подвергалась глубокому всестороннему и объективному анализу. Наряду с положительными сторонами исследований по этой теме, к сожалению, имело место и конспективное освещение

1 ?Ьк.ин. С©14ихиьн.&-эк.1>но^дгческ.ае. an.esЗ^Л^в&йкая Ь нацив-н.йхышос (гайоках С&Босшою Ха&к-аза С1318-1920 -г-г,. 3

2 Бхае&а Ж. й. 3\ггс.®&одст6в КЯСС &сущест6.Ааниел У1ааанск.о/гл палка. эаектпификацди & аЬггшнв^кыхс о5алстлх С&&е(1наъ& Ко&п аз-а. С192г-гЭ37 -гл. 3. Эисс. к.Инд-, аст. наук.. ЯсьсИчлсиа, 1985.

3 ЦоГих&Ь У. и. 2)еятааь.н.ск1ть- пОгипийнвО. апааяи-зации. Се&в|т»й Осетии. п.о ос-^щестЬдана» Лекаксгсвк» падка, эашспцхифиллции. & п.елп.уЗха-к.в Сг920-г&66- -г/г.. 1. Ъисс. кйяд-. ист.. наук.. Исиь-чик., 1375.

негативных последствий многих решений, принятых тогдашними' властями. На протяжении длительного периода развития всех регионов страны движение рассматривалось только как поступательное. Наше исследование воссоздает и те трудности, с которыми столкнулись Советы и ревкомы в экономическом и социальном строительстве.

Таким образом, из историографического обзора следует сделать вывод, что глубокого, обобщающего научного исследования по данной теме на материалах Северной Осетии до сих пор нет.

Те сведения, которые содержатся в указанной литературе, не являются теоретическими выводами и обобщениями по исследуемой нами теме и поэтому не могут быть предметом подробного критического анализа или, тем более, научной полемики.

Исторический анализ и изучение темы в целом обусловили необходимость решения следующих задач:

13 показать соотношение общего и особенного в процессе социально-экономических преобразований:

2) выявить основные направления перестройки экономики и историческую закономерность этого процесса, вскрыть причины трудностей и сложностей на этом пути:

33 показать конкретные результаты и их значение для регионов:

4) извлечь уроки, имевдие актуальное значение для экономических преобразований в Северной Осетии на сегодняшнем этапе.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЦЕННОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

В своей деятельности по осуществлению социально-экономических преобразований партийные организации Терской области выработали конкретные формы и методы их осуществления. Эти Формы, методы и традиции, предложенные тогда и испытанные в специфически» национальных и социально-экономических условиях края, не утратили своего значения и в наши дни.

Сегодня наша страна вновь переживает переходный период, не уже от социализма к рыночной экономике. В результате мы внов!

оказались в ситуации, во многом напоминающей кризис начала 20-х годов. Поскольку задачи перед Вэссией стояли сложнейшие Споиск путей выхода из создавшегося положения), то опыт восстановления хозяйства после гражданской войны пригодился бы и в наши дни. Эти периоды особенно сопоставимы, если учесть введение партией большевиков тогда новой. экономической политики, означавшей оживление частного предпринимательства.

В этих условиях крайне важно сполна и умело использовать опыт, традиции. Формы и методы развития трудовой и творческой активности трудящихся на основе личной материальной заинтересованности. Все наиболее ценное и приемлемое, что появилось и испытано на предыдущих этапах строительства нового общества, заслуживает научного обобщения, всемерной поддержки, широкого распространения, дальнейшего совершенствования и передачи следующим поколениям россиян.

Из этого следует, что изучение опыта восстановления народного хозяйства после гражданской войны имеет не только теоретическое, историко-познавательное. но и практическое значение, поскольку этот опыт может быть использован творчески и на . современном этапе.

ИСТОЧНИКОВАЯ БАЗА ДИССЕРТАЦИИ

Основной источниковой базой диссертации является архивный материал. Автором произведен поиск документов в Российском Государственном архиве экономики СРГАЭ) Сбывший ЦГАНХ), в фондах 478 (Народный комиссариат земледелия), 474 СГлавное управление рыболовства и Государственной рыбной промышленности 1919-1925 гг.), 1884 СНаркомат путей сообщения РСФСР 1920-1921 гг.), 2046 (Чрезвычайный областной комитет по продовольствию и снабжению юга России при Наркомате продовольствия РСФСР 1920 г.), 9991, 6880 (Главный нефтяной комитет 1918-1922 гг.), а также в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ).

Кроме материалов центральных государственных архивов, были

использованы материалы ЦГА Республики Северная Осетия - Алания, архивы мемориального музея С.М. Кирова и Г. К. Орджоникидзе и Севе ро-Осетинско го научно-исследовательского института гуманитарных исследований.

Некоторые сведения, представляющие определенный интерес, автором извлечены из различных сборников документов и материалов, статистических сборников.

Более подробный анализ источниковой базы исследования дан в самой диссертации.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ

При работе над диссертацией автор прочно опирался на учение о диалектике и принципы историзма.

Основным методом в написании диссертации является исторический сравнительный анализ источников с учетом логики исторических Фактов, событий и явлений, и сделанные на их основе обобщения и выводы.

АПРОБАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

Основные положения работы обсуждались на заседаниях кафедры политической истории Северо-Осетинского государственного университета им. К. Л. Хетагурова. Материал диссертации послужил основой для написания статей, опубликованных в сборниках научных статей.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Диссертация изложена на 190 страницах.

краткое содержание работы

Во введении обосновывается выбор теки исследования, анализируется степень изученности проблемы в советской историографии, определяются актуальность, цель, задачи и научная гипотеза иссле-'дования, излагаются методология и теоретическая основа работы, подчеркивается новизна темы, теоретическая и практическая значимость диссертации.

ГЛАВА ПЕРВАЯ

ВОССТАНОВЛЕНИЕ И СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ

В этой главе рассматривается развитие главной отрасли промышленности Северной Осетии - цветной металлургии и ее международные производственные связи, на примере общества "Алагир". ■•

К концу xix века это предприятие цветной металлургии Северной Осетии превратилось в крупное капиталистическое производство. Первая мировая война создала для акционеров общества "Алагир" целый ряд новых трудностей, с преодолением которых бельгийцы не справились. Автор показывает, что Советский период Садонского свинцово-цинкового комбината - это трудности восстановления, реконструкции и технического переоснащения: здесь же приводится смета на восстановительные, капитальные и разведочные работы. Однако дефицит средств не позволил полностью выполнить программу восстановления объединения "Кавцинк". Тем не менее, именшиеся средства были затрачены, в первую очередь, на разведку и эксплуатацию Садонского рудника.

Среди особых трудностей, с которыми столкнулись работники отрасли цветной металлургии, была та, что на предприятиях объединения им приходилось трудиться на оборудовании, установленном бельгийцами еще в конце XIX века. Поэтому работали по отсталым технологиям и методам как по добыче и обогащению руды, так и ме-

таллургическим процессам.

Однако с постепенной заменой технического оборудования ситуация в цветной металлургии Северной Осетии начала изменяться к лучшему.

В той же главе далее анализируется состояние и перспективы развития цензовой промышленности. Автор отмечает трудные условия, в которых она оказалась после гражданской войны. Тяжелое материальное положение рабочих и служащих, отсутствие сырья на предприятиях, денежных средств, расстроенный транспорт, безхозяйствен-ность привели к тому, что в начале 1920 года простаивали многие промышленные предприятия, вздорожала себестоимость производимой продукции, упала производительность труда. Автором исследования замечено, что действующая в то время экономическая политика, сводившая заработок рабочих, главным образом, к снабжению их натуральными пайками, подрывала работоспособность государственных предприятий, так как снижала их производительность труда.

Государство использовало метод привлечения частной инициативы к пуску многих промышленных предприятий с тем, чтобы облегчить положение, создавшееся в цензовой промышленности. Это создало условия, при которых в руках арендаторов предприятия стали доходными. Большинство из сданных в аренду предприятий стали работать удовлетворительно.

Однако последующие события, выразившиеся в резком изменении налоговой системы, подорвали еще не окрепшую частнопромышленную деятельность. Результатом этого явились приостановка и сокращение деятельности многих предприятий, массовые заявления об отказе от аренды и нежелание предпринимателей брать в аренду еще не сданные предприятия.

В первой главе освещается и состояние кустарного производства, возникшего в Осетии, да и по всему Северному Кавказу, в годы новой экономической политики. В диссертации отмечена необходимость поддержания мелкой промышленности, создание для ее развития необходимых условий, например, предоставление налоговых льгот, снабжение сырьем, подсобными материалами.

глава вторая

НАЧАЛО ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ НА ОСНОВЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Во второй главе рассматривается комплекс проблем и трудностей, связанный с организацией сельскохозяйственного производства, имевший экономическую, политическую, социальную, классовую, национально-этническую природу. Выбор верной стратегии и тактики для решения аграрных проблем означал решение главного вопроса -поддержку новой власти большинством трудового крестьянства Северной Осетии. В диссертации рассматриваются различные подходы местных властей к решению земельного вопроса, перераспределению основных ресурсов по принципу равенства потребности в них субъектов производственных отношений независимо от их национальной и сословной принадлежности.

К числу серьезных издержек политики новой власти в этот период относится ущемление интересов казачества путем отторжения. их земель, прямых репрессий, выселения казачьих семей, провоцирование прямого грабежа казачьих хозяйств со стороны чеченцев и ингушей, явных "перегибов" в проведении продразверстки и т.д.

В основе этой политики лежала по сути глубоко ошибочная установка о "враждебности", "реакционности", "контрреволюционности" почти всего казачества, что неизбежно приводило к обострению политической борьбы, массовым выступлениям казачества. Усилиями видных представителей власти СС.М. Кирова, В. И. Невского) этот пагубный процесс был приостановлен, но последствия выселения 11 казачьих станиц как политические, так и социально-экономические, оказались весьма негативными. Отголоски последствий грубых ошибок тех далеких дней нет-нет, да и проявляются в межнациональных отношениях на Северном Кавказе и в наши дни, накаляя и без того сложную обстановку в регионе.

Процесс переселения безземельных крестьян на равнину в Северной Осетии проходил более взвешенно и в цивилизованных рамках. Осетинский окружной ревком организовал работу по определению

реальной нуждаемости жителей ряда сел в пахотной земле, по Формированию специального земельного фонда. Безземельные и малоземельные крестьяне наделялись равными правами на землю наряду с жителями равнинных селений и казачьим населением.

Проведение аграрных преобразований естественно и неизбежно наталкивалось на противодействие со стороны имущих слоев: городской знати, зажиточного казачества, кулаков, реакционного духовенства, сельской буржуазии, что вело к обострению классовой борьбы на Тереке. В этих условиях большое значение имело оказание центром помощи местной власти в виде финансовых средств, направление аграриев и других специалистов в организации сельхозартелей и коммун, 'колхозов и совхозов для беднейших слоев сельского населения.

Анализируя процесс разрешения аграрного и продовольственного вопросов на Северном Кавказе, следует отметить определенную эффективность продразверстки и других мер политики "военного коммунизма" на начальном этапе его 'осуществления. Однако продолжение данной политики в качественно новых условиях мирного времени привело к резкому обострению противоречий, недовольству различных слоев, в том числе и трудовых, старой политикой власти. Статистический и цифровой материал подтверждает вывод о низкой эффективности чисто административно-силовых методов решения острейшей проблемы продовольствия. Отсутсвие материальной заинтересованности крестьянина-производителя вело к осложнению не только экономической, но и социально-политической обстановки на Северном Кавказе, да и в целом в России.

Необходимость серьезной корректировки политики новой власти становилась все более очевидной. В диссертации приводятся материалы по Северной Осетии периода 1921-1922 гг. касательно введения нэпа, продналога как практически единственного приемлемого шага Советской власти для решения не только экономических, хозяйственных проблем, оживления народного хозяйства, но и для решения острых противоречий социального характера, усиления опоры новой власти среди разных слоев крестьянства.

Во второй главе прослеживается ход и специфика процесса

подъема земледелия в Осетии, проводится сравнительный анализ аналогичных процессов в других регионах Северного Кавказа. Автор пришел к выводу, что государству удалось обеспечить стабилизацию и относительный подъем сельского хозяйства на основе использования инструментов налоговой, банковской, кредитно-ссудовой политики, имеющей классово-дифференцированный характер. Следствием нэпа с объективной неизбежностью стало усиление социального и имущественного расслоения на селе, процесс повышения роли защитных слоев, воспроизводства мелкобуржуазных отношений. Это обстоятельство ставило перед новой властью задачу активизации политики усиления среднего крестьянства, внедрения различных форм аренды земли, других объектов хозяйствования.

В диссертации показано, что оживлению сельскохозяйственного производства в Северной Осетии в немалой , степени способствовал рабочий класс, осуществивший по инициативе Советской власти шефство города над деревней.

Таким образом, автор пришел к выводу, что в течении трех лет С1918-1921 гг.3 советская аграрная политика оказывала уравнительное действие, но в конце концов замена разверстки продналогом означала, что зажиточный класс будет расти.

Концепция нэпа в сельском хозяйстве — сельхозпроизводство могло увеличиться путем предоставления крестьянству свободы распоряжаться излишками своих продуктов, а также возможности владения своей землей - являлась, безусловно, правильной. Но требовалось время, чтобы развить ее. Эти расчеты развеялись в Г°Д большой засухи, поразившей губернии Поволжья и Северной Осетии. Число людей, погибших от голода, довольно трудно подсчитать, поскольку голод являлся побочной причиной смерти. Основной же ее причиной была политика "военного коммунизма".

Земельный кодекс 1922 г. уже не признавал права на пожизненное владение землей и в принципе создал основу для медленной ликвидации личного крестьянского хозяйства.

После голода 1921-1922 гг. с новой силой возобновился процесс дифференциации, причем сильнее всего он проявлялся там, где восстановление сельского хозяйства шло успешно.

Следует отметить, что возрождение благосостояния, которое нес деревне нэп, сопровождалось определенным прогрессом в промышленности и достигалось в некоторой степени за счет рабочего.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРВЫХ СОЦИАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИИ ОРГАНАМИ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ В СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ

В третьей главе "Осуществление первых социальных мероприятий органами Советской власти в Северной Осетии" автором рассматриваются проблемы, возникавшие перед Советской властью в сфере Формирования основ новой социальной политики. Одной из острейших проблем той поры была проблема детей-сирот, беспризорных, беженцев. Принимались оперативные меры по материальной поддержке беженцев, трудоустройству безработных, спасению детей от эпидемий и голодной смерти. Опыт решения этих проблем в экстремальных условиях того времени в известной степени актуален и сегодня.

Колоссальной по масштабам, по социальной и политической значимости являлась проблема создания качественно новой системы народного образования и просвещения, подготовки кадров. В Северной Осетии в начале 20-х годов процент грамотных был заметно выше, чем в соседних национальных районах, но аналогичный показатель по национальным округам был невысок.

Основы школьного строительства были определены декретами Советской власти. Значительную помощь в деле становления просвещения оказали опытные педагогические кадры направленные из Центра.

В исследовании приведен интересный, иллюстрированный материал о Формировании национальной письменности в Ингушетии, Чечне, Кабарде, о воспитании национальных педагогических кадров в Осетии. Внимательно изучена проблема становления высшей школы на Тереке, открытия вузов различных профилей, готовивших агрономов, инженеров, врачей, педагогов. Основные тезисы и выводы, имевдие-

ся в диссертации, а также статистические данные позволяют отметить исключительное значение, придаваемое новой властью становлению и развитию веек уровней образовательно-просветительных учреждений.

Не менее пристальное внимание автор диссертации уделил дру-'гой важнейшей проблеме социальной сферы - социальному обеспечению трудящихся. Усилия государственных органов, в первую очередь Наркомсобеса Терской области, а затем Горской республики, были направлены на организацию экстренной помощи и поддержки наиболее уязвимых категорий населения: престарелых, инвалидов, детей-сирот, беспризорных, беженцев, безработных и др. Несмотря на огромные трудности, государство изыскивало ресурсы на решение вопросов обеспечения минимумом продовольствия, других жизненно важных проблем.

Далее в этой же главе автором освещается деятельность органов Советской власти по созданию новой системы здравоохранения. Здесь четко определены приоритеты в зтой области, анализируется деятельность соответствующих органов облревкома в становлении системы охраны здоровья на новых принципах: бесплатное . медицинское обслуживание, общедоступность, обеспечение необходимыми лекарствами, аппаратурой и т. д. К безусловным приоритетам были отнесены вопросы охраны здоровья матери и ребенка, становления санитарно-гигиенической службы, борьба с эпидемиями холеры, оспы, тифа и многое другое.

Сложность и масштабы решаемых проблем в диссертации проиллюстрированы цифровым материалом, таблицами данных по Северной Осетии, другим областям Северного Кавказа. Параллельно с решением вопросов приводилась работа по организации и развитию сети санаторно-курортных учреждений. Постановке курортного дела на Северном Кавказе значительное внимание уделял Г.К. Орджоникидзе. Результатом усилий явилось заметное расширение комплексов санаториев. лечебниц в городах Кавминвод, в горных районах Осетии, Кабардино-Балкарии. Чечено-Ингушетии, которые начали принимать на лечение все возрастающее число трудящихся.

Автор счел нужным осветить в данной главе меры, предприни-

маемые государством по минимизации тяжелых последствий острейшего продовольственного дефицита, по реализации экстренных мер помощи голодающим, особенно из числа беженцев, по введению специального "чрезвычайного налога", которым облагалась зажиточная часть населения Горской республики, по открытию столовых и чайных, где предоставлялось питание голодающим, беженцам, по борьбе с безработицей.

Далее рассматривается деятельность органов Советской власти в Северной Осетии по ликвидации безработицы в восстановительный период. Безработица в Осетии существовала в "скрытом" виде, то есть безработные не являлись на учет на биржи труда. Однако со временем удалось' достичь благоприятного результата за счет умело проведенной агитационной работы, мер по урегулированию рынка труда, оживления частно-предпринимательсюой деятельности.

В исследовании особое внимание уделяется мерам, которые Советская власть предпринимала по решению острых социальных проблем: охране здоровья, борьбе с Эпидемиями, голодом, становлению системы народного образования национальных школ, вузов, подготовки кадров для народного хозяйства, социальному обеспечению и подготовки незащищенных слоев населения, снижению безработицы и др.

Примечательно, что при всех колоссальных трудностях, которые испытывала молодая Советская власть, государство изыскивало возможности для решения важнейших социальных вопросов, придавая приоритетное значение, а не решало их по пресловутому остаточному принципу, как это делалось в последующие годы.

В заключении диссертации автор пришел к выводу, что социально-экономическое развитие Северного Кавказа, и в частности Северной Осетии, как одного из регионов, в 1920-1926 гг. имело общие закономерности. Но экономические и политические условия в этом регионе, как известно, отличались от условий остальной России: полуколониальный характер районов Северного Кавказа: сочетание буржуазно-помещичьего гнета с национальным угнетением: национальная рознь, насаждавшаяся Российской империей между коренными народами: сильное влияние духовенства: удаленность этих районов от центра.

Вместе с тем, каждый регион (Кабарда, Балкария. Северная Осетия и т. д.) имел свои специфические особенности и отличался от других по уровню социально-экономического развития, что во многом влияло на социально-экономические преобразования в области в целом. И все же национальные районы Северного Кавказа, и в частности Терская область, независимо от уровня экономического и политического развития составляли с Россией единую территорию и единый хозяйственный механизм, и их нельзя рассматривать в отрыве от страны в целом.

В восстановительный период прослеживается постепенный процесс развития индустрии и одновременно крайне сложные этапы формирования национальных кадров, подготовки специалистов. Хотя на территории Северной Осетии к тому времени уже имелись предприятия развитой капиталистической промышленности, кадры рабочего класса здесь были малочисленны. Промышленность Северной Осетии, например, при относительно небольшом количестве квалифицированных рабочих кадров в рассматриваемый период складывалось, в основном, за счет цветной и горнодобывающей, лесной и деревообрабатывающей, а также пищевой промьппленностей. Еще до революции рабочий класс Северной Осетии насчитывал более 3000 человек, подавляющее большинство их работало в районе Салона и Мизура. Для крестьян ближайших сел работа на руднике вначале была сезонной, но в конце XIX века многие из них стали постоянными рабочими, а ряды их пополнились за счет безземельных и малоземельных крестьян. Развитие капитализма приводило не только к Формированию рабочего класса, но и вносило изменения в хозяйственный уклад Осетии, освобождая для промышленности рабочую силу. ■

В исследуемый нами период, т.е. в 1920-1926 гг., в промышленности Северной Осетии главное внимание, естественно, уделялось восстановлению предприятий цветной металлургии: особенно пуску завода "Алагир", Садонских рудников, являющихся промышленными предприятиями общегосударственного и оборонного значения.

Автор считает, что в другой важной отрасли экономики региона, в области аграрных отношений, была осуществлена ликвидация крупного частного землевладения. В землепользовании были уравне-

ны все граждане, независимо от сословного положения, нацио нальной принадлежности и вероисповедания. Земельный голод бы частично утолен за счет изъятия излишков земель казачьих станиц Вместе с тем, властями, на наш взгляд, были допущены крупны просчеты и ошибки: они допустили принудительное выселение каза ков в Чечне и Ингушетии в 1918 и 1920 годах. Это были ничем н обоснованные репрессии против трудового казачества.

Определенную роль в социально-экономическом развитии народо Терека сыграли революционные комитеты, деятельность которых был многогранной. Ревкомы, как известно, совмещали военные и хозяй ственные функции. Анализ деятельности ревкомов позволяет сделат некоторые выводы об их работе:

13 создание чрезвычайных органов власти, каковыми они явля лись, диктовалось конкретной обстановкой:

2) их деятельность можно рассматривать как продолжение рабо ты советских органов в 1918 году.

В деятельности государственных органов Северной Осетии в об ласта экономики определенное место занимало одна из слабо изучен ных проблем на Северном Кавказе - проблема "военного коммунизма" Несмотря на то, что этот период в регионе длился не долго, он ос тавил заметный след. Если система "военного коммунизма" в Север ной Осетии начала формироваться тогда, когда в России она сложи лась окончательно, то переход к новой экономической политик происходил одновременно со всей страной.

Смена продовольственной разверстки новой экономической поли тикой, безусловно, сыграла положительную роль в постепенном ук реплении крестьянских хозяйств Горской республики.

Следует отметить, что нэп в сельской местности имел две по ложительные стороны: с одной стороны, допускались определенны капиталистические отношения, а с другой - искусственно ставилис преграды на пути их развития. Это парадоксальная ситуация тяну лась вплоть до начала коллективизации сельского хозяйства страны Проявление непосредственности в отношении партии к нэпу отражал двойственность лежащих перед этой политикой задач: необходимое! любыми средствами реанимировать экономику за счет соглашения

крестьянством и начать переход к социалистическому строительству.

В процессе землеустройства в равнинных районах была создана сеть переселенческих аулов. Переселение облегчило переход к более интенсивным формам ведения хозяйства, хотя на первых порах горскому населению трудно было адаптироваться к плоскостному ведению сельского хозяйства.

Следует, на наш взглад, заметить и то, что подъем сельского хозяйства Северной Осетии, в отличии от промышленности, начался не сразу. Дело в том, что в годы гражданской войны посевные площади сократились. Трудное положение в сельском хозяйстве усугубилось засухой 1921 года и последовавшим за этим голодом. Небольшая Северная Осетия приняла несколько тысяч голодаших беженцев из других районов страны, несмотря на свое собственное нелегкое положение. В следующие годы начавшийся,подъем промышленности несколько стимулировал постепенное восстановление сельского хозяйства. В это время прослеживается расширение посевных площадей, несколько повышается сбор зерновых.

Вместе с тем, рост крупного крестьянского хозяйства заметно сдерживался налоговой политикой государства. Освобождение беднейшего крестьянства от продналога автоматически влекло за собой перекладывание его на зажиточных крестьян. Удельный вес этой группы в налогооблажении к тому же постоянно возрастал.

Несмотря на ограниченность денежных средств, выделявшихся на социальные нужды, 1920 год явился годом, когда стали закладываться основы социальной политики на Северном Кавказе и, в частности, в Терской области Спозже Горской республике}. Одной из сторон деятельности ревкомов, а позже и Советов, являлась социальная сфера Терской области. За сравнительно короткий срок в этой области произошли значительные сдвиги. Достаточно сказать, что Терская область, являвшаяся до революции краем почти всеобщей неграмотности, сделала первые шаги в' ее ликвидации. Серьезное внимание было уделено развитию здравоохранению, хотя средств катастрофически не хватало.

Одним из сложнейших вопросов, стоявших перед властями во все времена на Руси, был национальный. Этот вопрос во весь рост встал

и перед Советской властью на Тереке. Исторически являвшаяся многонациональной, Терская область со своей сложной национальной структурой пыталась учитывать интересы многочисленных народов, населяющих ее. В решении этой непростой задачи были сделаны первые шаги. В труднейших условиях народное образование Терской области не только сохранило школы национальных меньшинств в Осетии (армянские, греческие, грузинские и т.д.), но и открывало новые С татарские).

Таким образом, мы пришли к выводу, что в целом Северная Осетия в восстановительный период достигла значительных успехов, заложив основы для дальнейшего развития всех сфер общественной жизни.

Основное содержание диссертации опубликовано в следующих работах:

1. Культурное строителъствб и проблемы преодоления трудностей в охране здоровья Терской области. (Сборник научных трудов. Выпуск 2. Владикавказ, 1996.).

2. Культурное строительство и проблемы организации новой системы образования Терской области. (Сборник научных трудов. Выпуск 2. Владикавказ, 1996.).

3. Начало преобразований в сельском хозяйстве Северной Осетии в условиях новой экономической политики.