автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Социально-экономическое развитие совхозов Кыргызстана (60-е - середина 80-х гг. )

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социально-экономическое развитие совхозов Кыргызстана (60-е - середина 80-х гг. )"

- о я

АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ИНСТИТУТ ИСТОРИИ И ЭТНОЛОГИИ имени Ч. Ч. ВАЛИХАНОВА

На правах рукописи

ДОСБОЛ НУР УУЛУ

СОЦИАЛЬНО-ЗКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СОВХОЗОВ КЫРГЫЗСТАНА

(60-е — середина 80-х гг.)

Специальность 07.00.02 — Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук

Алма-Ата — 1992

РаЗоаа ьияадыоиа в Иноаигуге иморав Кыргызстана Академии ^оаук КиргыаокоН Республики.

Научицй коасультаи! - доктор исторических наук, профессор И.Е.8ШШШ.

. Официальные оппоненты: доктор нсх'аричаскнх наук, профессор Т.Б.Балакаев 'доктор яоюрических наук, профессор, басдукенный деятель

науки Кыргызской Республики Дк.С.Ьактигулов доктор исторических наук, профессор А.К.Кусаииов

Ведущая организация - Казахский государственный уыивераме* иивва' Ань-Фарвбш.

Ватага состои-ссн г.

_чаоов

на йаоедаиии специализированного совета Д 008.09,01 по присуждении ученой степени доктора исюрических наук по опациальнойтяы 07.00.02 - Отечественная история и 07.00.06 - Архаологап в йнсаа-тутэ истории и этологии ни. Ч.Ч.Валяханова ¿11 Республики КаааХ-ОТай.

Адрес: ЗДООЮ, г. Алиа-Аза, ул.Шевченко, 28.

С диссертацией иокно оанакошиъая в библиотеке Института истории и этнологии имени ЧЛ.Валиханова АН РК.

¿г-,,

Автореферат разослан ", . " ^р^у^7 - 199$г.

Ученый секретарь / ^.¡^

сиециаливированного совета,к.н.я. ' Ю.И.Романов

ОБЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

¿кшдмщцгь ,,пргккаш. Сельское хозяйство Республики Кыргызстан, как и в других республиках СНГ, переживает в настоящее вре-ип глубокий кризис. 6 период перестройка оно оказалось самой незащищенной отраслью ео экономика. Во-первых, здесь в наиболыаей мбро проявилась пагубизя "зз::п^2злгя1я0с:ть отяозеяяй горо-

дом я селом; во-вторых, писледчев баз помощи я поддержки государства и общества не в состояния подняться на уровень задач, которые ставит перед ник ныне общество.

Сегодняшние условия позволяют всесторонне рассмотреть вграр-но-совхознуи проблематику во всей ее сложности в противоречивости, извлекая уроки как полокятельного, тая я отрицательного звачения. Изучение опыта проилого развитая сельского хозяйства СССР в целом и Кыргызской ССР в частности, при его строгом анализе всей совокупности факторов способствует, как представляетоя, сделать более точные и гшобходиыые ваги в реформировании а преобразовании всех сторон аграрного комплекса и современного села.

8а годы Советской власти проиэопло отчуждение работника сельского хоаяйотва от земли и других оредотв производства, упая интерес сельских работников к своему труду. Поэтому важнейшим условием выхода сельского хозяйства из кризиса мы считаем формирование рыночного уклада сельской экономики, в том числе и в колг ховно-совхозном оекторе. Путь к рынку неизбежен, главное - Ярой-ти ого о наименьшими потерями для сельчан, всего населения отравы я республики.

В феврале и апреле в 1991 г. парламентом Кыргызстана были приняты законы о крестьянской ~(фермерском) хозяйстве и о ави-ле*, а также другие нормативные акты, кото-т должна обеспечить продвижение республики к рыночной экономике.

Конечно, переход на рыночные отношения сам по себе не гаран-тируег благополучия. Трудности развития оельокого хоаяйотва а

I. См.-подробнее: Слово Кыргызстана. - 1991.-10 апреля, 31 мая, II июня, 12 ноября.

друхих отраслей £М, как цокааыьаит последние реформы, значительно увеличатся. В сааза о этим, весьма ванный представляется разработка научно обоснованной концепции нового хозяйственного механавма, обеспечива«каго в условиях рынка динамичное развитие .всех отраслей сельского хоаяйстьа. Зеиельная рефориа, как полагав! некоторые публицисты, отладь не сводится к ликвидации совхозов и колхозов и раздача аешш крестьянам. Для парохода к качественно новому оостоянаю аграрного сакгора нужны новые технологии, качественна ноьый хозяйственный ыеханизи, крупные инвестиции, обеспечивающие вйрокое освоение достижений наука, техники и передового опыта. Следует учитывать и то, что тоталитарное государство досятки лет подавляло инициативу людей, принуждая их выполнять функции послушных "винтиков". При этой необходиио исходшь вв развития в сельской хозяйстве всех фора собственности и типов хозяйств,правильно оценить опыт господствующих и ныяе колхозов и совхозов.

Цногообраана фори хозяйствования позволит наиболее полно реализовать право каждого жителя села сдала« собственный выбор, чтобы работать в соответствии со своими интересами, в полной мерз проявить себя, раскрыть свои способности. Предпочтительны не новые "революции сверху", а последовательное осуществление' многоступенчатых экономических реформ.

В Указе Президента Республики Кыргызстан от 10 ноября 1991 г. "О неотложных мерах по обеспечению реализации законов Республики Кыргызстан, регулирующих земельные и иные отношения в сельском хозяйства" говорится, что разгосударствление а приватизация совхозов и других государственных предприятий проводятся поэтапно и о учетом мнения трудовых коллективов этих хозяйств. В ней также подчеркнуто, что в первую очередь необходиио ликвидировать убыточиые и низкорентабельные (ниже 15?5) совхозы и другие государственные и общественные предприятия и создать на их основе крестьянские хозяйства, сельскохозяйственные производственные кооперативы*. I. Слово Кыргызстана. -1991. -12 ноября.

. Сегодня пет недостатка а раьхтитх чод&яях рыночной экономики ясх для Кыргызстана, так я ляп другах республик СНГ. Однако на в одной из ник но ¿ чтскм в полной море' особенности нашего оельского хозяйства. Нсприг-'вр, то, что а республике совхонц и колхозы вплоть до конца но-л годлв давали до 65^ товарной продукции сельского хозяйства.

Что касяптпч яш>екя?го стппзяя оовхогоа Кыртштэна, то совершенно очевидно, что производственные отношения в них нуя-даются в коренных изменениях. Долгивременная практика показывает» что в одних районах хорошо проявляв! себя созданные на основа государственных сельскохозяйственных предприятий ассоциации крестьянских хозяйств, а в других - объединения кооперативов. Положительные результаты дает я иктагрвция совхозов с промышленными предприятиями ( оовхози-еаводы , птицефабрики и др. формы).. Поиск наиболее олтимольню: для республики форм хозяйствования на селе продолжается.

По предварительному расчету специалистов, для того, чтобы фермерское хозяйство аффективно заработало, нужно вложить в него з расчета на I га 10 тыс.руб. Сегодня яе в республика на I га сельскохозяйственных угодий приходится основных производственных фондов «фондов яилищаого ховяйства 865 руб. Значит, чтобы перейти к "сплошной фермериэации", как предлагают некоторые ученые я практика, нуаяо увеличить обьем фондов, имеющихся в сельском хозяйства примерно на 9 ылрд.руб, или в 9,5 раза. Где же взять такие астрономические сугаы инвестиций?

Чтобы не загубить дело развития крестьянского (фермерского) ховяйства, нужно взвешенно подходить к этому архияахному и врхи-одохяоцу делу, исходя из возможностей каядо^о пзгиоио, и не превращать aro в очередную цасоовуя кампания. ¿ республике пока нет ня одного региона, где бы имелись необходимые условия для массовой организации в короткие сроки крестьянских (фермерских) хо~ • вяйств. Думается, что всякие попытки искусственного подталкивания и массового насаждения крестьянских хозяйств повлекут ва собой дальнейвее сокращение сельскохозяйственного производства, приведут к дезорганизации всей отрасли.

- б -

На нал ваглод|досгичь устойчивого и гарантированного обеспечения населения продовольствием возможно лишь путем развития, интегрирования и кооперирования самих разнообразных форм хозяйствования на селе, которые давали бы возможность каждому работающему в земледелии и животноводства в максимальной степени проявить хозяйский подход и предпринимательский интерес к своему делу.

Серьеаный анализ и оценка положения дел на селе, как впрочем ■ во всем народном хозяйстве страны, стали возможны только после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, положившего начало переотройки всех сфер жизни и деятельности нашего общества в городе и на селе. Сегодня, когда происходят коренные изменения в СНГ и в республика, необходимо критически переосмыслить прошлое, провести его объективный анализ и сделать соответствующие выводы, призванные помочь обществу в решении назревших общеэкономических проблем и сельского хозяйства в частности.

Научная и общественно-политическая актуальность исследования определяется необходимостью извлечения правильных уроков из недавней истории развития сельского хозяйства в. целом и совхозного строительства в частности с целью коренных изменений в нем в самое ближайшее время.

В настоящее время, когда крайне важно, чтобы в осуществлении новой аграрной политики в полной мере раскрылись функции различных форм организации производства, естественно, возрастает научное, политическое и практическое значение результатов исследований о развитии сельского хозяйства в прошлые годы, правильной оценки исторически сложившихся в стране и республиках за годы Советской власти таких форм собственности в сельском хозяйстве и форм его организации, как колхозы и совхозы, особенно в годы, непосредственно предшествовавшие перестройке и получивших не вполне корректное название "застойных".

Актуальность темы исследования, также определяется и необходимостью возрождения подлинной иоторической науки, оценивающей прошлое и идейно-теоретические и политические позиции перестрой-

ки ва основе исторической правда*.

Таким образом, всеотороннее, правдивее и объективное освещение исторического процесса развития совхозов периода 60-х - сере^ дяны 80-х годов, характ^рзаук-^еэсп сложный пореплетевиэи позитивных и негативных сторон, нарпотанием механизма торможения экономического и социального развитии деревни, предкризисных явлений приобретает на вывезшей, наиболее драматической и отвототвзйиси зта-пе особую актуальность н значимость, дает возможность извлечь уроки из прошлого для успешной реализации законов СНГ и Республики Кыргызстан, регулирующих земельные и иные отношения в сельском хозяйстве, правильно оценить различные фораы организации сельскохозяйственного производства и землепользования.

Хронологические рейки диссертации охватывает период о начала 60-х до середины 80-х годов, на всем протяжении которых оовхо-8Ы и колхозы оо всеми их недостатками, промахами и иаьяяами все же кормили страну, в той или инрй мере решали продовольственную проблему. Эти годы ознаменовались значительным разширенйём темпов и масштабов совхозного строительства в стране и республиках, в том числе в Кыргызстане, государственный сектор сельского хозяйства стад в значительной море определять процессы экономического и социального развития деревни. Сельскохозяйственные рабочие становятся важнейшим элементом ооциальвой структуры оола.

Однако, во второй половине 70-х - первой половине 60-х годов в развитии сельского хозяйства, я в Частности оовхозов, особенно остро стали проявляться серьезные негативные явления: снизились темпы роста производства, отала падать его эффективность, резко ухудшились показатели финансово-экономического состояния хозяйств.

. Аналогичным было положение проишзленности, всей экономики

I. Подробнее см«: Кризисные явления в современной исторической науке //Обществ, науки АН СССР. Секция общественных наук* -1969. -ЯЗ. -С. 184-192.

страны. Корвьние преобразования во всох сферах общества, в той числа а сельского хозяйства, стали объективной необходимостью.

. В аврале 1985 г. Пленум ЦК КПСС провозгласил поворот к новому стратегическому курсу, определил основа концепции перестройку. Начался отсчет нового этапа развития страны и республик.

Иптприсурра^ия прпЛпячн. Вавность и актуальность изучения вопросов развития совхозного строительства привлекли к себе орнсгалыюе внимание ученых-обществоведов, в той числе историков. История совхозов страны разр'абатывается давно и достаточно широко. Создана ум большая научно-исследовательская литература, проанализированная в ряде специальных историографических работ*.

I. Автошин Ю.Г. Некоторые вопросы историографии совхозного строительства* // Вопросы методологии истории и историографии.Вып.I.

-Souck, 1974; Сьшоиович Ч.Э. Новая советская литература (19651974 гг.) о совхозных рабочих в условиях развитого социализма. // Рабочий класс СССР на современном этапе. Вып. 4. -Л.,1976; ого же. Совхозы и совхозные рабочие СССР в 1960-1970 годы: проблемы и их изучение. // История рабочего класса развитого социалистического общества. Историографический анализ. -Л., 1963; Богденко U.S. Проблемы развития совхозов в новейшей литературе.// Сельское хозяйство и крестьянство СССР в современной историографии: Ыатер. ХУ сессии симпоз. по изучению проб-леи аграрной исаории. -Кишинев, 1977; Филиппова Н.Б. К вопросу об изучении сельскохозяйственных рабочих в советской исторической литературе. // Историографический сборник. Вып. 4 (7)* -Саратов, 1979; Заговалова E.U. Проблемы истории совхозов в новейшей литературе (1975-1984 гг.). // Вопросы истории. -1985. -lb I и др. См. также историографические разделы в монографических и диссертационных работах о совхозах Ю.Г.Антонина, Г.А.Искэндерова, Ф.К.Михайлова, О.С.Сексенбаева, И.И.Буга и др. .

Анализ историография показывает, что далеко но все еде периоды и проблемы история совхозов получили систематическую разработку. Обращает на себя взимаем, наприкзр, отсутствие обобщавшей работы по истории совхозов ? исслодуекый период, в то время как по предшествующим периодам амвптся подобные работы*. Иотория совхозов 60-80-х годов наименее изучена. Литература по этой те-

о

ид невелика и представлена в основном статьями", значительный ¡¡®-терес представляют исследования о совхозах Урала, Западной Сибири, Нижнего Поволжья и отдельное национальных республик Защищены докторские, кандидатские диссертации, в которых осве-

1. Веления И.Б. Совхозы в первое десятилетие Советской влаоти. I9I7-I927. -М., 1972; его же. Совхозы СССР в годы довоенных пятилеток. 1928-19«. -Ы., .1982; его же. Совхоза СССР. 19411950. -М., 1969; Богденко М.Л. Совхозы СССР. I95I-I958. -41., 1972; Богдевко Ы.Л., Зеленив И.Е. Совхозы СССР: Краткий исторический очерк (1917-1975). -II., 1976.я др.

2. Винченко Г.А. Аграрный отряд рабочего класса СССР. // Коммунист. -41., 1972. -К4; Зорин В.И. Возрастание роли сельскохозяйственного отряда рабочего класса СССР. // Научный коммунизм. -1973. -№2; Кучкина А.П. сельскохозяйственные рабочие

в условиях развитого социализма. // Вопросы истории. -1974.

3; Тюрина А.П. К вопросу о преобразовании колхозов в совхозы. // История СССР. -1983. 5; Чмыга А.Ф. О практике преобразования колхозов в совхозы. //Вестник Московского университета. Серия истории. -1984. 2 >:

3. Основные показатели развития совхозов (ротапринт). -М., 1969| Итоги работы совхозов, организованных на базе колхозов в 1970 г. (ротапринт). -М.,1970; Закшевский E.H. Совхозное производство: Экономика, организация, управление. -Алма-Ата! 1975; Коваленко Б.И. Роль совхозов в развитии сельского хозяйства СССР. (1926-1973 хт.). П Учен. зап. Пери, ун-та. -1976. —»327; Буга И.И. Руководство Компартии Молдавии оов-

. хозным строительством в условиях развитого социализма. -Кишинев» 1978; Товаевская Н.С. Рабочие оовхозов 8ападной Си-

цаютса различные стороны совхозного строительства страны*. Однако при веек богатстве фактического материала и заслуживающих вникания обобщений в этих работах, как и в большинстве опубликованных

бири. I959-1965. -Новосибирск , 1978; Боровко Д.В. Укрепление и развитие оавхозов: Иа опыта Компартии Белоруссии по руководству совхозным строительством. -Минск, 1981; Искандеров Г.А. История совхозного производства, в Дагестане (I92Q-I960 гг.). -М., 2982; Романченко В.а. Деятельность KQ0C по повышению эффективности в качества труда в совхозах: На материалах Них. Поволжья. -Саратов, 1985; Совховы Урала в период социализма (1938-1985).-Свердловск, 1986; Сиддиков Б. Аграрная политика партии И развитие совхозного'производства в Узбекистане. -Ташкент, 1986| Безнин U.A. К изучению материального благосостояния рабочих совхозов в северной части Российского Нечерноземья в 1965-1975 гг. // История СССР. -1986. -Й I. I. Михайлов Ф.К. Совхозы Казахстана (I946-I970 гг.). Автореф. дис... докт.истор. наук. - Алма-Ата, 1976; Буга И.И. Руководство Компартии Молдавии оовхозным строительством в условиях развитого социализма. Автореф. дис... докт. истор« наук. -Л., 1981; Искендеров Г,Д. Совхозы Дагестана (I92D-I980 гг.). Автореф. дис... докт. истор. наук. -М., 1988; Иухтйрова А.И. Аграрный отряд рабочего класса Азербайджанской ССР в 70-х -первой половине 80-х годов. Автореф. дис... докт. истор. наук. - Баку, 1990; Боровко 3UB. Деятельность Компартии Белоруссии по организационно-хозяйственному укреплению совхозов (1959-£968 гг.).Автореф.дне... канд. истор.наук, -И., 1971; Кучки-на Л.П. Сельскохозяйственные рабочие СССР в 1960-70-х годах (качества кодач.иаиён.),Автореф.дис... канд.истор.наук. 41., 197<>;Бендес Н.П. партийное руководство оргавизациовно-хозяй-отвенным укрепление^ совхозов (1966-1970 гг.На матер.парторган» ; Украины).Автореф.дис... канд.нстор^нйук. -Квев,1981;Цустафаев H.Ii. Деятельность Компартии Азербайджана по развитию и укрепление оовховов (I9I7-I975 гг.). Автореф. дис... канд. истор.

трудов по истории совхозов, не получили отражения принципиальные недостатки в совхозном секторе экономики в рассматриваемые годы. Просматривается недостаточное внимание авторов к социальной проблематике.

В названных работах историографического характера дана оценка янгаедший литературы применительно ко времени издания этих работ (70-е - начало 80-х годов). В свете новых подходов и требований созданные труды нуждаются в значительно более критической оценке. Заметим, например, что многие из них несут отпечаток "концепции" "развитого социализма", Программы КПСС, принятой в 1961 г. Большинство авторов при исследовании структурных изменений в составе сельскохозяйственных рабочих концентрировали свое внимание преимущественно на количественных показателях, в сугубо позитивных тонах описывали трудовую и общественно-политическую деятельность рабочих и слукацих совхозов, их участие в управлении производством и в работе местных органов власти.

В последнее время появилось немало работ, в которых совершенно по-новому осмысливаются итоги и уроки аграрного развития страны в послеоктябрьский период*. Только теперь, с началом глубоких преобразований появляется понимание поистине катастрофических последствий для экономического и социального развития страны "решения аграрно-крестьянского вопроса" с позиций админи-

наук.-Баку, 1985; Винокурова Л.И. Рабочие совхозов Якутской ССР. 1981-1985 гг. Аэтореф. дне... канд. исгор. наук. Якутск, 1991 и др.

I. См.: Россия 1917: Выбор исторического пути. - Л., 1989; Механизм торможения: Истоки действия, п'-•-"» преодоления. - Ы., 1988; На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе. - М., 1990; Миф о застое: Страницы истории. -Спб,"1991 и др.

стративно-коиаидной системы1.

При выборе данной тепы и в ходе ее разработки мы использовали и руководствовались работами ведущих советских историков-аграрников, в той числе и кыргызских ученых. Однако большинство работ по аграрно-совхозной проблематике, будучи продуктом своего времени, шло в строго очерченных рамках заданных научных направлений: Замалчивалось реальное, все ухудшавшееся положение аграрного комплекса, игнорировались многие явления и факты негативного характера и т.д.

Остановимся на работах обществоведов-аграрников республики.

р

Помимо коллективных трудов обобщающего характера в историографии (в духе того времени) вопросов историко-партнйной темати -

1. См.: Горбачев U.C. Об аграрной политике КПСС в современных условиях. // Материалы Пленума ЦК КПСС, 15-16 марта 1989 г.

- U., 1989; Данилов В.П. Октябрь и аграрная политика партии. /У Коммунист. - U., I9B7. - te 16; Разумов В.А. "Раскрестьянивание" - термин и содержание. // Вопросы истории КПСС.

- 1989. - № 10; Сымонович Н.Э. Советская деревня в 50-80-е годы. // Вопросы истории. - 1988. - fe Н; Тюрина A.n. Оскудение деревни: Видеть истинные причины. // Страницы истории КПСС. - U., 1989; ее же. Советская деревня на путях обновления. - u., 1989; Сельскохозяйственная перестройка: противоречия перестройки. - Ы., 1989; Перестройка аграрного сектора экономики. - Ы., 1990.

2. История Киргизской ССР. В 2-х томах. -Т. 2, кн. П. -Фрунзе, 1968; История Киргизской ССР: С древнейших времен до наших дней. В 5-ти томах. - Т.4. - Фрунзе, 1990; История советского крестьянства Кыргызстана. - Фрунзе, 1972; Торжество идей Веемого Октября в Киргизии. - Фрунзе, 1979.

ки1.

Вопросы истории строительства совхозов, аграрного отряда рабочего класса, хотя и затрагивались историками-аграрниками, но специально не изучались. В последние годы значительно возрос интерес исследователей к научному анализу вопросов социально-экономического развития села, деятельности колхозников, рабочих совхозов, всех сельских тружеников по цодъему производства, можно выделить книги Бактыгулова Дя.С., Болднуровой И.О., Дуйшеиалиева Т.Д., Ибраимова И.И., Идинояа А.'И., Сулайманова К.С., Тилекее-ва А.Т. и др.^ Авторы использовали значительный фактический ма-

1. Очерки истории Коммунистической партии Киргизии. - 2-е изд.

- Фрунзе, 1979; Советский Кыргызстан на этапе развитого социализма: Деятельность Компартии Киргизии по осуществлению решений ХХШ, ХХ1У, ХХУ съездов КПСС. - Фрунзе, 1981; Осуществление ленинского кооперативного плана Киргизии. - Фрунзе, 1976; Партийное руководство агропромыиленным комплексом: Из опыта работы партийних организаций Киргизии но выполнению продовольственной программы. - Фрунзе, 1964.

2. Бактыгулов Дж.С. дивое творчество масс. - Фрунзе, 1975; его же. Во имя народного благосостояния. Деятельность Компартии Киргизии но повышению жизненного уровня трудящихся в условиях развитого социализма. - Фрунзе, 1982; его же. Колхозное крестьянство Киргизии в условиях развитого социализма.

- Фрунзе, 1982; его же. Культурно-просветительные учреждения Киргизии в условиях развитого социализма. - Фрунзе, 1985; Болджурова И.С. Возрастание руководящей роли КПСС в развитии современных социальных процессов на селе: На материалах партийной организации Киргизии. - Фруиьа, 1985; ее же. Колхозное крестьянство Киргизии в условиях развитого социализма.

- Фрунзе, 1985; Дуйиемалиев Т.Д. Торжество ленинской аграрной политики. - Фрунзе, 1987; его же. Развитие сельского хозяйства Киргизии (1951-1965 гг.). - Бишкек, 1991; Идинов А.И. Партийная работа в условиях агропромышленных объединений.

- -

териа» о развитии сельского хозяйства и совхозов, акцентируя внимание, главны« образом, на достижениях.

Анализ общей и специальной литературы показал, что несмот1Ы на наличие в ней ценного фактического материала, заслуживающих внимания обобщений и выводов, большинство авторов на избежали характерной для того времени тенденции лакировки действительности, нв-вскрывала накапливавшиеся противоречии и недостатки в развитии общественного сектора сельского хозяйства, совхозов в частности. Возникшие в 70-х и начале Б0-х годов трудности и негативные явления не стали объектом глубоких исследований большинства ученых - аграрников, а к научным прогнозам некоторых из них директивные органы не прислушались.

Надо подчеркнуть, что значительная часть работ историко-партийного характера рассматривала проблему о официальных позиций партийно-советского руководства, полностью и безоговорочно поддерживая идеологизированную аграрную политику КПСС. Эти труды не только не вскрывали глубинных причин все более надвигавшегося продовольственного кризиса, но и в известной мере способствовали его приближению.

Определенный интерес для изучения некоторых сторон разрабатываемой проблемы представляют исследования экономистов республики, в которых анализировались некоторые вопросы конкретной эко-

- Фрунзе, 1965; Сулайманов К.С. Организационно-хозяйственное укрепление колхозов. - Фрунзе, 1956; Тилекеев А.Т. Деятельность Коммунистической партии Киргизии по укреплению сельского хозяйства квалифицированными кадрами. 1959-1970 гг.- Фрунзе, 1980; его же. Аграрная политика КПСС в действии. Партийное руководство сельским хозяйством Киргизии в годы восьмой и девятой пятилеток.-Фрунзе, 1983 и др.

ионики государственного соктора сельского хозяйства*.

В трудах экономистов - аграпйчков освещались социально-экономические одеигй з ргг.угве, ропус^н экономика и перспективы рав-витня совхозов, иахогяяиэди трудоднях работ, производительность труда и пути рйш«онэа»?ог<.> иопользозааая трудовых рвоурсоз села, демография сельсного касвдонкя, экснсгичесние вопросы становления н развития агропромышленного коапз'екса и т.п.

С свредгнн 80-х годов яс<.ледочатели - вгрорнакп постепенно продвигались к объективному гэучению смщалвно-энононичвскях проблем современного села, н-з б»г труда преодолевай пути старых стереотипов и идеологизированных пяучких концепций2.

1. Азимов Р.Г. Прибыль и рентабельность совхозного производства Киргизии. - Фрунзе, 1972; Ыур-зтсв К.У., Орузбаав А.У. 8а высокорентабельную, работу совхозов Киргизии. - Фрунзе, 1974; Осмонов Б. Материальное стимулирование эффективности совхозного производства. - Фрупэв, 1982 и др.

2. Давлатов Я. Сельское хозяйство - на индустриальную основу.

- Фрунзе, 1986; Совершенствование организации и стимулирования сельскохозяйственного труда: Из опыта колхозов и совхозов Киргизской ССР. - Фрунзе, 1986; Орузбаав А.1., Байсалова 1.М. Сыдыкова З.Б. Проблемы повышения рентабельности агропромышленного комплекса Киргизии. // Проблемы яовыиения рентабельности колхозно-совхозного производства: Науч. труды. // КиргНЙЙ экономики агропроыа. - 1987. - Вып. 5; Балбаков И. Качеотво труда и эффективность производства. - Фрунзе, 1987; Мулкубагов Т. Перестройка на селе: практика, опыт, проблемы. -Фрунзе, 1988; Хозяйственный расчет и эффективность сельскохозяйственного производства. - Фрунвв, 1969; Джангавявв И.Д*. Совершенствование хозяйственного ра: л условиях развития АПК. - Фрунзе, 1989; Алымбаева Ш.Б., Джаилов Да.С., 1алгарбе-ков Б.Т. Развитие агропромышленного производства Киргизской ССР. - Фрунзе, 1990 и др.

Таввц обраьом, история совхозного строительства в Кыргызстане цуадавтсв в специальной научной разработке на основе новых подходов.

Цель и задачи япслйтшванкн, Основная цель диссертации состоит в зон, чтобы на основа главным образов документов и материалов архивных источников, всесторонне и глубоко исследовать важнейшие ооцяально-экононичзские проблемы истории совхозного строительства в Кыргызстане в хронологических рамках 60-х - середины 60-х годов, Конкретные задачи исследования предусматривают:

- осветить комплекс вопросов, связанных с расширением масштабов и повышением роли совхозной системы в решении производственных и социальных проблем, превращением ег в основную форму организации сельского хозяйства;

- проанализировать развитие материально-технической базы совхозов,изменения в численности и составе работников совхозов, их профессиональном и культурно-техническом уровне, использование и закрепление на производстве;

рассмотреть вопроси управления и планирования в совхозной системе, организацию и оплату труда рабочих и слукащих;

- выявить основные тенденции и факторы развития совхозного производства, уровне его экономической и социальной эффективности;

- определить роль рабочих а служащих совхозов в решении производственных и с овд а льни: вопросов;

- в той или иной мерз покааать изменения в материальном благосостоянии а культурном уровне работников совхозов.

Ставится задача на основе глубокого ж непредвзятого анализа всех названных выше процессов дать объективную научную оценку совхозной форме собственности и типу хозяйства, определить эффективность совхозов по сравнению с другими формами организации сельскохозяйственного труда, перспективы их развития.

Научная новизна исследования определяется целостным, комплексным подходом к изучению и обобщении проблема развития совхозного строительства Кыргызстана в изучаемый период. Иоследова-дна авляетои первый обобщающим трудом по истории совхозов Киргыз-

стана в рассазтрч.змшй период. Зазчительяяя часть докунаятальзнх материалов диосорглши впервые эяодвгоя в га.учну!? оборот.

Содержащиеся г яоботг фацхя^воячЯ ютеу.ш, обобщения и выводы йогу* би5Г»> исяодг-оваик п-ж егаяоанта сбобщвю^их трудов по всторпа сельского хог^згвя Хиргыгогэза» врв чтении лекции и спецкурсов в вузах по агарной ветеран раоиу<?лг8Я. Сбсбяенае Исторического онцхб ГиНса ССГгГ=5ПС??С?'"'»Т» "пяити-чеокой работы по эконокачоскояу 5 соцяэлгдоиу рсавята» оовренвк-ного кыргызского озла, оеудзг\ялеэт!а земельной реформы.

&13шс!зшш»лштд£щ!шя. Дзсоертация обоуадалазь и реяоисп-дована к яедито яа заседании отдела история Кыргкзотааа новейяе-го врзиври Института истории Квргвзогааа АН Рвсгсублгкк Кнргызстаа. По тако диссертация опублаковзЕН брокера и ряд статей в сборниках н периодической печати.

Истрч^ппяя йдзя. Для раскрытая те:ш исследования яспсль-аавани разлячныз группы змочвяков: Документа а материалы сьаз-дов в пленумов КПСС и Компартии Кыргызстана! оъездов пародиях депутатов СССР; сессий Верховного Совета республика, а такие норматавнка документы. Материалы партийно-советоких органов определяла законодательство в политику бывшего СССР и содержали векоторые конкретные данные о состоянии сельского хозяйства, в тон числе совхозного строительства. ■

Часть этвх документов опубликована в анализировалась нами в освовяоа на база имевцнхоя публикаций*, другая чаоть докунен-

I. КПСС в резолйцяях и решениях съездов, нопфарепцай и пленумов ЦК. - Т. -10-15. - Н., 1986-1569. Ленинская аграрная полатяка КЯСС:Сборн, важн. документов (март 1965 г. -азяль 1978 г.) -П., 1978; Ленинская аграрная поямкка КПСС: Сбори.ваан.докуквнтов (август 1978 г. - август 1982 г,} , ->-33; Решения партии в правительства по сельскому хозяйству (1965-1974 гг.).-41.,1975; Коммунистическая партия Киргизии в резолюциях и реиенйЯх съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч.НГг П. - «РУШ» 1978-1983 и др.

sob ой группы (некоторые партийные документы, постановления коллегии и приказы Министерства сельского хозяйства СССР и республики и др.), б^о из публиковавшихся выявлялась,uauu в соответствующих архивах.

Основной документальной базой диссертации явились фонды государственных архивов республика. В первую очередь изучались фонды Министерств.!} сельского хозяйства (Госагропрома) Кыргызской ССР, хранящиеся в Центральной государственной архиве Республики Кыргызстан (Щ.Ч Респ.Киргиз.), в которой отложилась многочисдэн-иы'е н разнообразные докуивнты и материалы по истории совхозного строительства. Особую ценность представляли сводные годовые отчеты совхозов Министерства сельского хозяйства республика. Они сохранились за все годы изучазыого периода. В отличие от многих других источников, годовые отчеты содержат данные о результатах финансовой деятельности хозяйств, о плановой и фактической себестоимости продукции, о выполнении планов производства и сдачи государству сельскохозяйственной продукции, о численности ы структуре кадров, заработной плате разаичных категорий работа-нов, о капитальном строительстве и отчислениях в фонды и т.д. К сожалению, формы отчетов часто менялись, что затрудняло составление соответствующих даиццх за определенные годы ила определенный период, к тому же в них немало пропусков и пробелов.

Использованы также документы и материалы текущих архивов Кабвиета Министров Республика Кыргызстан (Тек.архив Кабин.Ма-иастров Респ. Кыргыз.) а Государственного кабинета по статистике Республики Кыргызстан (Тек.архив Госкоистата Респ.Кыргыз.). Во всех перечисленных архивах содержатся важнейшие документы и материалы Совета Министров Кыргызской ССР, Министерства сельского хозяйства республики, управления совхозов, разработки планов развитей сельского хозяйства, важные фактические данные о соз-гоявии и развитии совхозного строительства в республике. Источником важнейших сведений о оовхозах слунат обьнанатальныз запаска к годовыи отчетна совхозов аиннстерства сельского хозяйства Распубдшш Кыргызстан, его доклвдныз аапыоки я отчеты ЦК

партия а праваг^ьотва республики, которые охватывает целый комплекс вопросов. В концч 1ак?цс отчетов, обычно, содержалась выводы о деятельности совхозов, а предлог,сная по ¿-лучзвнаю работы совхозной системы.

Из названных архавов извлечена весьма ценные документы и аатерналы, коториа впярвиз вводятся я аяучпнй оборот а послуаала основой для наяасавяя денной дассвртацяи. При етои Еотрчтжлаоь в немалые трудности. Пра отбора материала приходилось часто наталкиваться на противоречивые иатораалы. Отсюда вытекает необходимость весьма трудоемкой работы по составлена» а проверке ота-тястяка. В зтнх случаях прозодазясь тэдтельныЯ нсточняковедчв-окай ааалав документов, оопоогеэлчачв а ораввенае тех ала иных показателей.

Особое место в группе источников по теме исследования • занямаег архлв Госкомстата республики, где хранятся разработка сводных годовых отчетов совхозов всех систем, отатистическае оборняка для служебного пользования и др. материалы.

Заслуживают внимания и опубликованные отатаствчеокяе оборвана я справочника по народному хозяйству, особенно-азданные в конце 80-х годов*. Однако и в них публиковались завышенные данные, в частности по зерну и хлопку2, что учатывалось нами.

Широко аспользоваляоь а материалы периодической печа-

I. Народное хозяйство Кнргазской ССР в 1974 г. - Фрунве, 1975; Народное хозяйство Киргизской ССР в 1985 г. - Фрунве, 1986; Народное хозяйство Киргизской ССР га годы Советокой власта. - Фрунзе, 1987} Народное хозяйство СССР 1922-1982. - М., 1988; Сельское хозяйство СССР. ~ М- Т°РВ; Труд в СССР. - У., 1988 а др.

2. См.: Исторап СССР. - 1989. - йб. - С. 5.

ав1, многие на которых, как иаьаотно, иосшш пропагандистский характер, лакировали действительность. £ диссертации использованы воспоминания передовиков производства, специалистов совхозов республики.

В совокупности вое группы выявленных к использованных исходников позволяет, как ваш представляется,воссоздать целостную картину истории совхозного строительства в Кыргызстане аа 60-е и первую половину 60-х годов. В то же время, учитывая сложность в слабую изученность темы, диссертант не претендует на полное в всеотороннее освещение всех изучаемых вспрооов, рассматривая данную работу как одну из первых попыток по-новому подойти к освещению некоторых (важнейших,на наш взгляд) проблем избранной темы.

г.труктуря иипояртдпии. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и библиографии.

ко гтялянии обоснованы актуальность и новизна теыы, сформулированы цели и задачи исследования, определены хронологические рамки, даны характеристика источников, обзор литературы, позволивший выявить степень изученности теиы.

ряр^яя рття-ря - «расширение материально-производственной базы совхозного строительства" - посвящена рассмотрению трех основных проблем: расширение сети совхозов, их землепользование, укрепление материально-технической базы, мелиорация и химизация совхозных аемель.

Задачи совхозного строительства в исследуемый период, как

1.&урн. АПК: экономика, управление; Вестник сельскохозяйственной науки; История СССР; Вопрооы истории; Вопросы истории КПСС; Известия АН Киргизской ССР; Сельское хозяйство Киргизской ССР (8емля Киргиаии); Коммунист Кыргызстана; Блокнот пропагандиста и агитатора и др. Гае.: Советтик Кыргызстан (Кыргыз тууоу); Советская Киргизия (Слово Кыргызстана); Правда; Известия; Ленин золу; ЫсыкЧСел правдасы и др.

известно, определялись аграрной политикой КПСС я иаили конкретное отражение в ооотсзтотвуййях пятилотьнх пдянзх экономического а социального рззмтня отргтм. Позитивное еиячэнае для развятая сельокого хозяйства, я тс?: ^чсг«? совхозов, виеля рэизпия мартовского (1965 г.) в друг;« ¡Тег:'умов ЦК КПСС. Однако опраделонный в них куре з дальнейшем подари деформации» Овевалась во многом' веооотоягельной н принятая на цзйском (1962 г.) Пленуме ЦК партии Продовольственная Программа СССР.

й тем не менее, в 60-х - пачаяэ 60-х годоз в стране и республике была проведена значительная работа, направления на рез-вятие сельского хозяйства, повыэвнио его эффективности.

Рассматриваемый период э области совхозного строительства характеризуется прождэ всего значительный, беспрецедентным в его истории расширением сети совхозов в стране, в тон числе, в Кнр- ■ гнзетанз. Так, число'оовхозов в республике о 1960 по 1985 г. уве-лачилось более чем в 4 раза, а лх эеиельяый фонд - в 2,8-раза*; Основный источником этого роста, как и в большинстве других республик, явилось преобразование в совхозы значительной чаоти колхозов.

Процесс массового преобразования колхоэов в совхозы можно условно разделить ва два крупных этапа: первый - о 195^ по 1965 гг., я второй - о 1966 по 1981 гг. В целом по стране о 1956 по 1981 гг, в оовхозы было преобразовано 27059 колховов, что составляло более 30/S их общей численности на 195^ г., а в Кыргызстане - соответственно 243 и 70$. Дело дошло до того, что в некоторых районах республики (например, Узгеяском и Баткеноком) произошла полная "совхозизация" сельокого ховяйохва, практически все (гахховы была преобразованы з oobxcs.

На ускорение темпов этого преобразования существенное влия-,

I.Народное хозяйотво Киргизокой ССР в 1971 году. - C.I36-Í37.

Народное ховяйотво КпргивокоЙ ССР в 1965 году. - C.II5-H6. .

ыне оказали волюнтаристические перегибы в аграрной политике, "набегание вперед" в определении перспектив существования колхозной собственности, недооценка ее потенциальных возможностей. В диссертации подробно исследуются процессы преобразования колхозов в совхозы, дается всесторонняя оценка этой пере.

Анализ выявленных материалов показывает, что в процессе массового преобразования колхозов в совхозы, особенно в 60-е годы были допущены серьезные просчеты и ошибки, что привело к значительным трудностям и перебоям в развитии сельского хозяйства. Новые совхозы, как показано в диссертации, не стали высокорентабельными по своим производственным показателям, не опережали колхозы, значительно уступая средним республиканским показателям.

Виесте с тем, наряду со слабыми колхозами нередко преобразовались и экономически крепкие. Так было удобнее партийным бюрократам, административно-командной системе.

Расширение ' государственного сектора сельского хозяйства в Кыргызстане проходило не только в результате преобразования экономически слабых колхозов в совхозы, но и путем создания новых совхозов. Специализированные совхозы организовались в основной на новых землях и путем разукрупнения колхозов и совхозов. Эта мера в условиях Кыргызстана в целом себя оправдала.

Развитие совхозного сектора привело к огромному расширении масштабов его производства. Во многих районах республики оовхозы стали играть основную роль в сельскохозяйственной производстве. Совхозы преобразовывались также в совхозы-заводы, совхозы-техникумы, откормочные хозяйства.

Рост совхозов сопровождался расширением и частичным укреплением их материально-технической базы. В диссертации широко освещается проделанная в этой сфере работа. С каждым годом воврастали государственные.ассигнования. На нужды совхозного производства Кыргызстана капитальные вложения возросли более чей в 3,5 раза. Вложенные средства использовались в первую очередь для растирания основных производственных фондов, тех-

ничоского перевооружения производства, мелиорации а химизации земель и т.д. Однако фондоотдача была низка. Вложенные средства не онупались, осадая мертвый грузои на балансе предприятий.

По сравнению о 1960 г. в 1985 г. в маианнон парке совхозов

тч а г»тт хгЛптпя гК1*1то(1ПТ,Л (Т»П 0ПГИЭ МС07ТГ*Т1ТЛТП^ >- И т 9 ПЯЧ ППУЧП»

««V...» *------..... ^--— - 1 . 1- - - 8 ~ * ---

вых автомобилей ~ 2,6 раз, зерноуборочных комбайнов - в 4,7. силосоуборочных комбайнов - 2,5, культиваторов - в 1,8, плугов-в 2,4 раза. Это позволило совхозаи в той или иной иере обновить машинно-тракторный нарк, механизировать основные трудоемкие процессы в растениеводстве и отчасти в животноводстве.

В диссертации приводится конкретные данные о ходе оснащения машинно-тракторного парка совхозов новой техникой. Только за годы одиннацатой пятилетки (1980-1985 гг.) совхозы республики получили 4826 тракторов, 1296 зерноуборочных комбайнов и много другой сельскохозяйственной техники. Направляемая в сельское хозяйство техника в.рассматриваемые годы возросла более чем в 3,6 раза. Так, в 1965 г. селу было посаавлено 490 видов сельскохозяйственной техники, а в 1985 г. - около 2000. Однако новая техника и другие дорогостоящие оредства производства, выделяемые совхозам государством, использовались малоэффективно, на давая той реальной экономической отдачи, на которую они были рассчитаны.

Значительная работа велась по электрификации совхозов. В 1960 г. в Кыргызстане насчитывалось более 210 колхозно-совхозных гидро- и тепловых электростанций. В конце 60-х годов было завершено подключение колхозов и совхозов к государственным I электросетям. По сравнению с 1965 г. а 1985 г. элактровоору-зенность совхозов реапублики возросла в 6,8 раза*.

Однако по расчетам экономистов, для завершения перевода сельского хозяйства на индустриальную основу энерговооружен-

1.Тек. архив Каб. Министров Респ. Кыргыз., д. 45, л. 275.

-2 Ь -

ность труда одного работника в отрасли необходимо довести до 70 л.с.-. Между тем, в 1985 г. в среднем на одного работника , в сельском хозяйстве республики приходилооь воего 16,6 л.с., а

о

в совхозах - 17»3. Этот показатель в целом по сельскому хозяйству СССР в 1983 г. был выше - 29,7 л.с. Уровень механизации и электрификации производственных процессов в целом по совхозам республики был низким. Сохранялась больвад доля тяжелого физического труда пра выполнении как основных, так и вспомогательных операция. Тщательному анализу в главе подвергаются причины такого положения.

Для ускорения материально-технической базы совхозов важное вначение икала также мелиорация и химизация сельского хозяйства* С 1966 по 1985 гг. в республике на эти цеди было вложвво 1692. Млн.руб. государственных и колхозных сродзтв? За ати годы были ¡¡ведены в сельскохозяйственный оборот 177 тыс. га новых орошаемых земель, 3,6 тыс. га осушенных земель, повышена водообеспе-чеяность существующей орошаемой пашни на площади в 67? тыс.га, улучиёпо мелиоративное состояние земель на плащПди 130 тыс.га, обводнено 1572 тыс. га пастбищ'1.

Площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий в колхозах я совхозах республики в ноябре 1985 г. ооотавлялв 996,6 тыс.га или занимала всего лишь 9,5$ от общей площади сельскохозяйственных угодий (на всех землях), давая более 70$ всей продукции вем-

1. Тонконог Р.И. Научно- технический прогресс и аграрные отношения на современном этапе. - Ii., 1976. - С. 78.

2. Народное хозяйство Киргизской ССР в 1985 году. - С. 33.

3. Тек. архив Госкомстата Респ. Кыргыз., ф. 105. оп. 2, д. 472, л. 30.

%« Давлетов X. Сельское хозяйство - на индустриальнуо основу. - С. 58-59; Исаев A.C. Технический прогресс в мелиорации Киргизии. — С. 10.

зедэлия*.

Государственные вложения на водохозяйственное строительство а 1955 г. составили 124.6 илн.руб., это на 41,1 или.руб. больше, чей в 1980 г. Однако в республике ииеди место серьезные просчеты и промахи в организации эффективной эксплуатации систем мелиорации, в рациональном использовании водных ресурсов, в работе по повышение] культуры земледелия па мелиоративных землях и т.д. Более того, из года а год увеличивалась площадь неиспользованных орошаемых земель* Так, если в 1980 г. колхозы и совхозы ии попользовала более тысячи га орошаемых земель, то в 1905 г» -3,4 тыс. га^. Часто непродуманное мелиоративное строительство усиливало арозию почв. Так, например, в Батнаискоц района из-за повышенного содержания солей при орошения происходило засоление почв. При строительства Тонтогуаьскаго водохранилища бани допущены сущестьенныз просчеты. В свое время против этого строительства никто не ног открыто выступать, поскольку она считалось общесоюзной ударной стройкой, било одобрено на партийных съездах. В результате же гнедренид этого проекта республика потеряло десятка тысяч гентаров плодородных земель.

Среди приоритетных направлений интенсификации производства в аграрной сфере особое значение имеет химизация сельскохозяйственного производства. За 1960-1585 гг. поставки минеральных удобрений и химических кормовых добавок сельскому хозяйству республики возрастали. Так, если поставка минеральных удобрений а кормовых добавок в пересчета на 100$ питательных веществ в 1.960 г. составляла 35,3 тыс. г , го в 1985 г. - 200,5 тыс. т.5.

Затраты произведенные на удобрении, только в совхозах

X» Тек. архив Госкомстата Респ.Киргиз», ф. 105,оп. 2, д. 4-72, л. 38. Там же,

3. Народное хозяйство Киргизской ССР в 1971 году. - С. 125; Народное хозяйство Киргизской С&Р в 190? году» — С *

Кыргызстана в 1585 г. составили 23265 тыс.руб., или по 42,2 руб. на га посевной площади, тогда как в 1976 г. они составляли соответственно 20833 тыс. руб. и 29,2 руб., в 1980 г. - 19686 тыо. и 34,9 руб.*. Однако односторонняя и неразумная химизация сельского хозяйства оборачивалась тяжелыми экологическими последствиями, приводила к разрушению плодородия почв и увеличении в продуктах, особенно овощных культур, вредных веществ, ухудшавших здоровье людей. В главе подробно анализируются причины этих и других негативных явлений.

а0_К£0лМ-Сдам - " Изменения в численности и составе работников совхозов" - освещается вопрос обеспечения производства руководящими кадрами, специалистами с высшим и средним специальный образованием; рассматривается процесс подготовки кадров массовых профессий, их профессиональный и культурно-технический уровень, использование и закрепление на производстве.

С 1965 по 1980 гг. ЦК КПСС принял более 30 постановлений, определявших задачи партии в облаоти кадровой работы и пути их 'реализации2. Но большинство этих постановлений, во многом

декларативных, не подкрепленных материально, не выполнялось, как по Союзу в целом, так и в Кыргызстане. Механизм торможения пустил в оельском хозяйстве, не исключая совхозы, глубокие корни.

Тан не менее в .рассматриваемый период происходили сущес-отвенные позитивные изменения в уровне образования основных категорий руководителей и специалистов. Так, в 1985 г. в совхозах республика руководителями и специалистами работало 14787 чел., из них с высшим образованием составляли 30$, со средним специальным образованием - 46$ и без специального образования -

1.Тек.архив Госкомстата Респ.Кыргыз.,ф. 105, оп. 2., л. 101.

V

2.См.: Вопросы организационно-партийной работы КПСС. Сб.документов. Изд. 3-е. - II., 1981. - С. 492-622.

практики - 24/5« Тогда как в 1985 г. практики составляли более

и наибольшее число работников, не имевших специального образования пало на бригадиров производственных бригад (Б2?£), заведующих животноводческими формата (73°£)*«

Соответственно цуийаошли иомсизнип з тлслсппсст;: и подготовке руководящих работников и специалистов в расчете на один совхоз. В 1965 - 1905 гг. при расширенна сети соахозов почта в 3,5 раза чнслл::носгь пукоьодателэй и специалистов увеличилась в 1,5 раза; на один совхоз республики приходилось по 51 руководителю и специалисту, в той числе с высший образованней 15,4, со средний - 23,5 чал. Эти данные показывают, что в совхозной производства быстрыми теинами росла доля труда квалифицированных работников, повивалась обеспеченность хозяйств специалистами.

Численность совхозных специалистов, имеющих как высшее, так и среднее специальное образованна,выросла по сравнению с 1965 г. более чеа а 6,5 раз. В 1985 г. все совхозы республики возглавляли дипломированные специалисты. Однако производительность труда в хозяйствах за это время повысилась всего на 26^, что свидетельствует и о слабой подготовке многих дипломированных специалистов, о недостатках в их работе. В главе приводятся многочисленные примеры, свидетельствующие о крупных недостатках в этом деле, анализ которых позволяет высказать ряд пожеланий, направленна* на повышение эффективности работы в условиях демократизации проазподстванной алзни и самоуправлении.

Особое внимание в диссертации удалено проблемен повышения квалификации руководящих работников колхозов, совхозов и специалистов сельского хозяйства. Гак, например, о 1365 по 1985 гг. ¡ролько на факультете повышения квалификации Киргыаоольхоанноги-

1» ЦГА Ресн. Кнргыи.; ф. 1642, (¡п. 11, д. 2592, л. 79, 2. Кути ковшшния аф'1,активности использования «рудовых уасурсов иельевого хизяЗвпю ¡Сиршвиа, - С» 41»

гута прошли переподготовку овыше 5 тыо. руководителей колхозов, совхозов и специалистов сельского хозяйства, 674 чел. окончили отделение для руководящих кадров. Проводимые мероприятия по подготовке специалистов сельского хозяйства и повышению их квалификации, несмотря на определенные негативные стороны, все-таки пслозйтедьно сказывались на укреплении сельскохозяйственного производства кадрами руководителей и специалистов в республике.

Значительное место в главе отведено совхозным кадрам кассовых профессий.

• Подготовка квалифицированных рабочих кадров для сельского ховяйотва, как и для других отраслей народного хозяйства, осущаствлялаоь по двум каналам - в системе профтехобразования к на производстве. В 1970 г. в республике имелось 21 сельское профессионально-техническое училище. В 1982 г. их чпсло увеличилось до 52 с численностью учащихся 22,8 тыс.чэя. Только в 1983 г. оельскиэ профтехучилища подготовили 10,2 тыс. квалифицированных рабочих кассовых профессий для села. В настоящее время подготовка- кадров в ПТУ для совхозов к других отраслей сельского хозяйства республики ведется более чем по 40 спе-цвальностян. В дассертацки приводится конкретно-исторический материал, характеризующий процесс укрепления материально-технической базы профтехучилищ, улучшения качества подготовки в них учащихся.

На конкретных данннх анализируется постановка сельского профтехобразования в республике, обобщен передовой опыт лучших учебных заведений этого типа, как, например, ОПТУ ® 36 совхоза "Октябрьский" Сузакского района, ОПТУ Ж 43 совхоза "Джанги-Джер" Сокулукского района и опредслзны пути дальнейшего совершенствования подготовки механизаторов черев систему ИГУ, наряду с совершенствованием других форм.

Благодаря расширена» сети ПТУ, курсоз и других форм обу-

Ч8ния масштабы подготовка механизаторских кадрив еаагодно рос-аа. Если в 1965 г. в республике было подготовлено 8,2 тыс. нехаиа-заторов, то в 1905 г. - 22,5 тыс. Однако по темпам и уровню подготовка квалифицированных кадров республика отставала от средне-союзных показателей.

'Геи не аенеа контингент «иДгигивЛоазых йзха:;азазсрсках нэд-ров постоянно увеличивался. Так, например, если в 1965 г. в колхозах а совхозах республика било 30,3 тыс. механизаторов, з 1984 г. их численность возросла до 54 тыо., или увеличивалась на 78,а в совхозах в 3 рааа (в колхозах - на 12,7$). В совхозах республики баса'рычи темпами росла численность водятелзй автомобилей: ва 1965 - 1984 гг. - почти в 4 раза, а на сельскохозяйственных предприятиях - в 2,3 раза*.

Бользув значимость приобретала вопросы подготовка квалифицированных кадров кирокогэ профиля непосредственно па производстве. Осуществление этоЗ работы происходило прежде всего на базе передовых совхозов и колхозов, с асдользаваниам форц иадиввдуальао-го и группового орагадяого обучения.

В целом по Кыргызстану за время десятой пятилетки готовилось на производстве 76,0$ квалифицированных рабочих кадров (50792 чел. из 89359 чел.). Однако подготовка кадров массовых профессий в саыах хозяйствах по качеству заметно уступала их подготовке в сельских профтехучилищах.

Вначательноо место в глава отвздаяо вопросаи повышения квалификации рабочих цассовых профессий, в изучаемый период в Кыргызстане в довольно широких масатабах велась работа по повышенна .уровня производственной квалификации работников. Только аа годы » десятой пятилетки через курсы я школы прошла 114373 рабочая сон-хопов и колхояникоз, в том числе полеводческих кадров - 61055 пол. и массовых профессий животноводства - 53288 чел£

1. Пути повышения аффоктиввоота испаяьаованая трудовых ресурсов сельского хозяйстве Киргизии. - С. 52.

2. 1ев. ару ив Минсельхоза Респ. Киргиз.,д. 13-46, л. 29, 34.

В диосертации также подробно рассматриваются вопросы использования и вакрепления рабочих кадров. Использование и закрепление в оовхоаах квалифицированных кадров требует не разовых мероприятий, а комплекса мер, затрагивающих различные сферы подготовки, использования и закрепления рабочих и служащих на производстве. Главное при этом было и остается совершенствование в хозяйствах организации и оплаты труда, создание надлежащих материально-бытовых условий для всех работающих в членов их оемей.

На основе анализа конкретного материала иожно сделать выводы, что в работе о кадрами были серьезные недостатка. Так, : подбор и расстановка руководителей и опециалиотов совхозов нередко осуществлялись не по деловкм качествам, а по признакам родства, землячества и приятельских отношений. Широкое распространение получили факты приписок, очковтирательства, хищения общественной собственности, злоупотреблений служебным положением и, другие негативные явления. Допускались олучзк грубого администрирования по отношению к руководящим совхозным кадрам, специалистам, производилась необоснованная их гамена, что вызывало большую текучесть специалистов в совхозах, снижало эффективность средств, затраченных на подготовку руководителей. На руководящие должности в совхозном производстве зачастую назначались Мчан оебя не проявившие практики, в то время как прибывшие молодые специалисты испытывали трудности в устройстве по специальности.

в ■ррв'рт.яЕ гляир - "Укрепление производством, организация В оплата труда" - исследуются вопросы управления и планирования в оовхоаной оиотеме, организация и оплата труда рабочих и служащих.

Внутрисовхозное управление в рассматриваемый период строилось па принципу единоначалия, который распространялся и ив вое его структурные подразделения - отделения, фермы, цехи. Во главе совхоза стоял директор, который назначался и освобождался от должности вышестоящим органом. Заместители директора,

главные специалисты также назначались и освобождались от должности вышестоящий органом по представлению директора совхоза. Последний же управлял хозяйством единолично и располагал всеми правами, предоставленными руководителю государственного предприятия. Директору совхоза непосредственно подчинялись главные специалисты, управляющие отделениями (фермами) и другими подразделе-аилми Аоанйств (заведующие ремонтной мастерской, автогаражом и т.д.).

Администрация совхоза в лице директора заключала коллективный договор с его профсоюзной организацией как представителем рабочих и служащих совхоза и должна была обеспечить своевременное выполнение воех принятых аа себя обязательств по улучшению условий труда и отдыха работников. Однако на практике многие иа этих обязательств по тем или иным причинам не выполнялись, а профсоюзные комитеты, низведенные до роли послушных исполнителей воли администрации, вынужденно терпели таков положение. Не проявляли себя должный образом общие профсоюзные собрания и производственные совещания.

В конце ?0-х-начале 80-х годов большинство совхозов являлось крупными государственными сельскохозяйственными предприятиями, состоящими из многочисленных трудовых коллективов механизаторов, полеводов, животноводов. За совхозами закреплялись в пользование тысячи гектаров земель, в них содержалось многочисленное поголовье скота и птицы.. Так, в 1985 г. в совхозе республики в среднем работало 754 чел., а пооевы сельхозкультур занимали примерно 2,3 тыс. га, стада крупного рогатого скота насчитывали в среднем более 1400 голов, в том числе коров более 300,

т

оцев и.коз более 16,4 тыс, голов .

В совхозах применялись двух, трех-и четырехступенчатая система управления. Двухступенчатая структура управления производства : дирекция совхоза - бригада или дирекция совхоза - отделение (ферма). Трехступенчатая система управления: дирекция - отде-

1. Народнее хозяйство Киргизской СО'Р за годы Советской власти. • С. 121.

ление - бригада. Четырехступенчатая система управления встречалась в крупных хозяйствах, представляющих промышленно-сельскохо-зяйственные комбинаты, наприиер, консервно-овощные или винодельческие с виноградарский хозяйством, таковы например, совхозы-заводы: иы. кировз в Сокулуксков районе, "Ала-Тоо" в Алаыедин-

- окон районе и т.д. '

На болыаом конкрегяо-иоторическоы материале в диссертации подробно анализируются-различные формы организации производства и управления.

Новые принципы и иетоды планирования совхозного производства .получили обоснование в постановлении ЦК КПСС и Совета Ми-вистров СССР от 13 апреля 1967 г. "О переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный расчет"*, и в ряде других законодательных актах,

- принятых в связи с экономической реформой.

Пятилетние, годичные и другие планы для совхозов и других хозяйств разрабатывались Госпланом, Минсельхозои и другими Министерствами и ведомствами Республики. При разработке планов учитывались предложения местных органов, реже - совхозов и колхозов. Таким образом государственные планы совхозам "спускались" сверху и, как правило, без учета возможностей конкретных хозяйств.

Система внутрихозяйственных планов совхозов состоит из перспективных, текущих (годовых) и оперативных. Все виды совхозного планирования рассматривались (обычно формально, "для галочки") ■а производственных совещаниях и утверждались директором совхоза.

В главе рассматривается и вопрос об организации и оплате труда в совхозах. В изучаемый период с углублением процессов кооперации ■ разделения труда начали создаваться специализированные. бригады ■ звенья по'производству отдельных видов продукции, а также по обслуживанию сельскохозяйственного производства ра-ботащих на коллективном подряде.

I. См.: Реяение партии и правительства по сельскому хозяйству (1965-1974). - С. 179.

В диссертации подробно говорится о формах организации труда в растениеводстве и животноводстве, о внедрении некоторых прогрессивных методов организации труда. Так, в совхозах Кыргызстана, особенно земледельческого направления во внутрибригадиой организации труда получила распространение механизированные отряды, состоящие из 8-10 механизаторов.

Механизированные звенья, перешедшие на лозую технологий возделывания сахарной свеклы, достигла немалых успехов. Примером достижения высоких урожаев сахарной свеклы с иинииальныын затратами труда и материально-денежных средств являлась кокплежс-но-механизированные звенья Н.А.Осапенио ■ Ф.И.Вагнера из опытного хозяйства Кыргызской U1IK.

В совхозах, как и на других государственных предприятиях, основной формой оплати труда била заработная плата. Диссертант приводит статистические данные об изменениях месячной заработной платы рабочих совхозов Кыргызстана по про$ессявн за все года, рассматриваемого периода.

За это время месячная зарзботнзя плата рабочих я служацжх совхозов республики увеличилась с 50,0 руб. до 140,0 руб., ия почти в 3 раза. В совхозах, где хорошо использовалась техника, производительность труда была значительно выше среднереспубликанской1.

Среднегодовой заработок одиога работника в 1965 р. составил 775 руб., в 1980 г. - Ш5 руб., а 1985 г. он уж8 возрос £0 1677 руб., или за 20 лет увеличился ва 216,4£2. Однако ошвчажхсв■ чрезмерно большие различия в оплате труда одних я тех же категорий работников в совхозах Кыргызстана в в средней по совхоз«* страны. Так, годовая оплата труда трзтгооястов-иаяянястов в сзв*-

I. См.: Гек.архив Каб. йиииетров Реей. Киргиз., д. 4, 43„ л.124.

2.. ЦГА Респ. Кыргыз. 4«. 1642, on. II, д. 4769, л.161-162;; Тек. архив Каб. Министров Респ. Киргиз., д. 23-63, *•• 39;, л*. 3'*-35.

хозах в 1970 г. составила 1629 руб., в совхозах Кыргызстана -1197 руб., или 73,5$ к уровню ее в СССР, в 1974 г. - соответственно 2024 руб. и 1365 руб., или 67,4$. В целом в уровнях среднемесячной оплаты труда в абсолютных суммах в совхозах республики я страны в 1960 г. составлял 6,10 руб., в 1970 г. - 16,8, в 1980 - 25,6 и в 1985 г. - 33,8 py6Í, ж этот разрыв все время возрастал. *

Официально декларируемая политика государства в области заработной платы и исходила ив того, чтобы она строго увязывалась о количеством и качеством труда. В то же время фактически применялись так называемая "выводиловка", выплата незаработанных денег, незаслуженных премий, установления "гарантийных" ставок оплаты, не связанных с трудовым вкладом работников.

Подобные злоупотребления и социальная несправедливость чутко улавливались основной массой работников, которые в той или иной форме выражали свое возмущение, вплоть до миграции в город.

н иятвяргпй гл^вя -"Совхозное производство" - рассматривается обширный круг материалов, позволивших изучить и проанализировать основные тенденции и факторы развития совхозного производства,уровень его экономической и социальной эффективности в 60-х'-"Первой половине 80-х годов.

В рассматриваемый период основная масса работников совхозов честно трудилась на своем рабочем месте, способствуя дальнейшему развитию сельского хозяйства. Как и в прежние годы, одной из важнейших форм проявления их трудовой активности и инициативы, было соревнование, которое проходило под различными девизами: "За высокую культуру труда в земледелии и животноводстве", Выполним в одной пятилетке - две" и т.п. Новаторы производства готовили "трудовые подарки" в честь юбилейных исторических дат и к революционным п^шздникам (50-легие Октября, 100-летие со дня

I. ЦГА Респ. Кыргаз. Ф. 105, оп. 33, Д. 80, л. 20; Сельское хо-вя1ство СССР. Стат.сборн. 1988. - С. 478.

рождения В.И.Деаина, 50-летие и 80-летие образования СССР я Киргизской ССР и т.д.)«

По официальным данным, точность которых весьма сомнительна, в 1966 г. в таких соревнованиях участвовало ехало 90£, в 1970 г. - 95$ работников совхозов*. Об определенной эффективности соревнования свидетельствуют все же данные о той, что, например, в годы восьмой пятилетка среднегодовая валовая продукта совхозов Кыргызстана возросла по сравнвнао с предиествущлк пятилетие» аа 27$. Производство верна увеличалось на 45%, хлопаа-сарца -на 10, сахарной свеклы - га 15?, табаха - ва 65?, оголей на 63?, винограда - на 1Щ, скота а птацы - на 25$, молока - ва 19,8, яиц - на 23?&2.

Документальный материал, празодешЭ в гласе, воавалязт ва конкретных примерах отдельных райоаов, совхозов, брагад а пееа-Ловаков раскрыть реальные возаогнсстз ссреЕЯовпзза в различай отраслях совхозного производства. В ?о и& креня в органиазщгя соревнования было немало формализма, позазухн, пореза аа пгвв-дорекордами.

В главе показано, что совхозное производство в расематрзваз-иые годы развевалось быстрыми тзнпзма.(см. тзбл.).

Валовое производство основной сельсяохсзпйотвзнноа продукции в совхозах НСХ Кыргызстана а 1565-15В5 гг., зые»ц.а

Показатель 1965 г. 1975г. Г385г 1985 V, Т9« г,

Верно 1102 2773 697? 653

Хлопок-сырец 187 375 22? 121

Сахарн.свекла®* (фабричная) 1576 182 _ —

I. Си.: Партийное руководство агропрезшлгавнэ хсшмвизаа: зз опыта работы партийной оргаяззащз ЛШргизйа по выясззееп. продовольственной програиаы. - С» 34-

2. Тек.архив Каб.Министров Респ.Кыргаз.Д.43-бЗ,тои; 30, д«.27-8*;< том.43, лл.129, 237.

Табак Овощи

Картофель Молоко

Мясо (в уб.весе)

£1ерсть

Яйца (млн.шт.)

65 337 406 757 227

60 17,4

138 613 459 II43 426

96 147,9

265 1665 810 2210 735

133 312,0

407 .494 200 292 324

222 1793

Я Тек.архив Каб. Министров Респ. Кыргыз. Д. 23-63, т. 30, л.37, лл. 84, 104; д. 4, т. 43,лл. 116, 129; Д. 45, лл. 237, 265; д. 29, лл. 96,104; ЦГА Респ. Кыргыз. Ф. 1642, оп. II, Д. 4444 лл. 19, 26; Народное хозяйство Киргизской ССР в 1985 г. -С. 104; Народное хозяйство Киргиаской ССР за годы Советской власти (1986 г.). - С. 104-105.

« йз-ea резкого снижения урожайности и сахаристости сахарной свеклы с 1985 г. в хозяйствах республики было прекращено ее производство. Только в отдельных специализированных совхозах она продолжала выращиваться на сечена.

Удельный вес совхозов в производстве сельскохозяйственной продукция республика значительно вырос. Б 1985 г. их доля в общереспубликанском производстве составила: по зерну - 51$, хлопку-сырцу - 39, овощам - 56, картофеле - 63, молоку - 45, шерсти i 44, ияоу - 59, яйцу - 67^.

Рост Производства был достигнут прежде всего за счет расширения сета совхозов, в том чиоде и преобразования колхозов в совхозы, во отчасти я за счет повышения урожайности культур и продуктивности животноводства.

Значительно увеличилось производство зерновых культур, под которыми была занята больиая часть посевных площадей. Наиболее высоких урожаев зерна добивались хозяйства Иосык-Кульской, На-рняской областей. В 1985 году урожайность озимой пшеницы на поливных землях составляли в среднем по 41,4 ц о га. Еще более вы-

I* Народное хозяйство Киргизской СОР ва годы Советской власти. - С, 93.

сокие урожаи получили передовые хозяйства1.

Природно-климатические условия земледельческих зон в Нир" гизотана благоприятны для воздеяываиия болызивства овощных, бахчевых и других технических культур. За 1960-1985 гг. посевная площадь овощных культур в совхозах выросла в 2,2 рааа, примерно во столько же поднялась и их урожайность (с 99 до 206 ц с га)2.

ЛОЗНШсйад БрОДбССЫ в рассматриваемым йорйод црОиилО/Шмя и в развитии общественного животноводства. Производство ияса в совхозах увеличилось за одиннацатуп пятилетку (I9BI-I985 гг) по сравнению с I96I-I965 гг. на 170,«, молока - на 190$, яиц - на 300?5, шерсти - на 222,5$. Выросло поголовье скота, повысилась его продуктивность. Среднегодовой удов молока от одной коровы в хозяйствах вырос с 1857 кг в 1965 г. до 1943 кг в 1985 г. Однако в одиннацатой пятилетке этот показатель имел болыша колебания, к концу рассматриваемого периода темпы развитая отрасли значительно снизились.

В диссертация большое внимание уделается поставка« совхозами государству сельскохозяйственной продукция.

В главе анализируется комплекс вопросов, связанных о эффективность!) совхозного производства; затраты на производство продукции, ее себестоимость; результаты хозяйственной деятельности и т.д.

В результате медленного роста производительности труда, урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, а также низкого уровня мзхавизацди и автоматизации технологических процессов производства в совхозах республика,да и в сельском хозяйства вообще, особенно в животноводстве, себестоимость основных видов сельскохозяйственных продуктов значительно повысилась. Так, себестоимость I ц верст в 1965 г. по сравнению о 1965 г. возросла на 3151,43 руб./п , нойова - ггз

1. Тек. архив Госкомстата Респ. Киргиз, 5» 105, он. 33» д. 3877s. л. 30.

2. Народное хозяйство Киргизской ССР в 1971 г. - С. 66-80. Народное хозяйство Киргизской ССР в 1965 г. - С. iGT-102.-

39,M, asea крупного рогатого скота - на 233,36, табака - на 384,50 руб., картофеля - на 23,71 руб. /Д1.

Удорожание себестоимости продукции, наличие крупных- непроизводственных расходов и потерь, неправильная организация тфуда ■ т.д., привели в увеличение нерентабельных совхозов, /дельный вес убыточных совхозов во всех хозяйствах в 1965 г. соотавид

против 19¡6 в 1975 г. Численность убыточных совхозов составляла соответственно - 67 иа 295 и 19 из 141 хозяйств2.

Объясняется aro следующий образок. Государство, соадав эту форму хозяйства на свои средства и отвечая целиком за результаты хоэяйзтвеввой деятельности совхозов, практически лишило ати. предприятия собственности на оредства производства и производимый продукт, возможности самостоятельно распоряжаться результатами своего труда, подивило их жесткой регламентации и директивным указаниям органов управления. Таким образом, совхоз как форма реализация государственной собственности día лишен стимулов развития, изаезазяя внутренних резервов.

Автор приходит в выводу, рост совхозного производства, достигался глеввшг образом на основе экстенсивных факторов, одним из которых явилось огромное расширение масштабов совхозного строительства. Попытка углубить интенсификацию сельскохозяйственного производства на основе агропромышленной интеграции, строительства дорогостоящих, медленно окупавшихся комплексов, цэнтра-бии&цик производства, в целой не увенчались успехом. Со второй половины 70-х годов наблюдается вакетноз енниенив темпов сельскохозяйственного производства, в тон числе совхозного, стали раа-Еяватьса предкризисные н кризисные явления. Страна, входившие в ез состай республики, в той числе Кыргызстан, подовлй к граница Еоторой неивбвино должны были поодэдовать коренные ооциально-вконекическае преобразования на селе, в аграрной сфере, включая совхозную систему.

1. ИГА Респ. Киргиз. 4. 350, оя. 14,Д.3321, л. 234; д.2838, л.89.

2. Tes. врхав Жаб. Министров Реев. Кыргыа.* ft. 23-63, т. 39, л.93.

в пятр^ глава - "Некоторые вопросы материального благосостояния, культуры и быта работников совхозов" показано, что в рассматриваешь голы в республике произошли значительные позитивные изменения в уровие оплаты труда работников совхозов, в условиях их жизни. В то хе время сохранились значительные качественные различия меаду этими показателями в города и деревне в пользу горожан. Преодоление этих различий требовало нових подходов к вопросам развития села, расселения населения, создания инфраструктуры, воспроизводства и использование рабочей силы, подготовки и закрепления кадров и.т»Д», что в сложившихся условиях было невозможно.

В деле повышения жизненного уровня рабочих совхозов и колхозников определенную роль играли общественные фонды потребления, выплаты из которых на селе в 1965-1985 гг. возросли в 4,3 раза и в 1985 г. составляли 1526,1 млн.руб. Это позволило увеличить расходы на бесплатвое образование, медицинскую помощь, отдых, материальное обеспечение в старости*.

Социально-культурные условия жизни тружеников села зависела и от знутрихозяйственных фондов потребления, формируемых из прибылей совхозов, колхозов и других предприятий и организаций производственной сферы села. В совхозах эти фонды использовались в целях улучшения питания детей в детских садах, пиоиероких и оздоровительных лагерях, на проведение оздоровительных, культурно-просветительных мероприятий, содержание объектов культурно-бытового и медицинского назначения.

Приводятся данные о росте на селе потребления товаров и предметов длительного пользования. В расчете на душу населения продажа товаров в сельской цветности за 1965-1985 гг. увеличилась о 202 до 575 руб. в год, или в 2,8 раза2.

Острой социальной проблемой в реопублике, как и по всей

1. Народное хозяйство Киргизской ССР за годы Советской власти. - С. 155.

2. Там не» - С. 172.

стране, являлось жилищное строительство. Расширение масштабов строительства жилых домов сопровождалось улучшением их планировки и повыиением комфортабельности. Всего за 1965-1985 гг.была введены в действие жилые дома в сельской местности общеполезной площадью 12,6 млн. кв. и., в том числе населением за свой счет построены 9,0 млн.кв.и. ила более 167,5 тыс. квартир*. В конце одиннацагой пятилетки доля индивидуального жилья составляла более 61$ жилищного фонда республики.

8а рассматриваемый период возросло число газифицированных квартир на селе - с 14,5 до 417,2 тыс., или в 28,6 раз , а уровень газификации жилых домов в сельской местности достиг почти Яо 80$. Около 900 сельских населенных пунктов иольаовались водопроводом2. За годы девятой и десятой пятилеток в сельской местности было проложено свыше 300 км водопроводных и 22,3 тыс. км электрических линий3. И все же нехватка жилья, газа и водопровода а совхозах, особенно для приезжих молодых специалистов, да и по селу в целом в реопублике до сих пор остается острой, далеко нерешенной проблемой.

• В главе приводятся.данные о строительстве школ и детских дошкольник учреждений. Однако теплы строительства школ и дет- . свих яслей и садов в реопублике сокращались. Так, если в восьмой пятилетке были построены 263 школ на 66,9 тыс. учащихся, то в одиннацатой пятилетке - соответственно - III и 56,4, а дошкольные учреждения за етог период сокращены на 7 тыс. иеотЧ

X. Народное хозяйство Киргизокой ССР в 1965 г. - С. 161.

2. Народное хоаяйотБо Киргизской ССР за годы Советской власти. - С. 162.

3. Усубалиев Т.У. Руководящая роль КПСС в укреплении единства интернационального и национального в советском социалистическом образе жизни. - С. 95.

Народное хозяйство Киргизской ССР в 1985 году . - С. 165.

аю связано а подходом к духовный saupooau сельских тружеников на основе пресловутого "остаточного принципа".

В 60-70-е годы при разработке перспектив развития советской деревни преобладала концепция превращения сельских населенных пунктов в агрогорода и ЯП.

Главным образом по а гай причине число сельских поселоний в Кыргызстана за период с 1959 по 1970 гг. сократилось о 5524 до 2547, т.е. на 2977 или 54$. В последующие годи количество сельских населенных пунктов продолжало сокращаться и в 1975 г. их

т ?

насчитывалось всего ХвЗЬ"1", а в 1965 г. - 1792 .

В главе привадится конкретный материал, характеризующий деятельность сельских клубов, доыов культур, библиотек, учреждений связи и службы быта. Характеризуется состояние медицинского обслуживания сельских жителей, вскрываются серьезные недостатка систзыы здравоохранения. Автор приходит к визоду, что несмотря на известные положитолыше сдвиги в социально-бытовой сфере села, она в целом серьезно отставала от насущных потребностей тружеников села, а в конце 70-х начале ВО-х годов и здесь возобладали явления негативного характера.

В заключении обобщены основные результаты исследования, сделаны выводы, извлечены уроки из прошлого, на основе которых сформулнрованы некоторые предложения и рекомендации практического характера.

Автор считает, что в настоящее врвня достичь устойчивого а гарантированного обеспечения населения продовольствием, а промышленности сырьем возможно лишь путем развития и кооперирова-вия самых различных форм хозяйствования на эомле, в том числа а государственной формы сельского хозяйства, что позволило бы в максимальной степени активизировать трудовой и творческий потенциал каждого труженика сольского хозяйства» Необходимы ко-

1.Исаев К. Социальные проблемы деревни. - С. 99»

2. Советская Киргизия. 1965. - 28 марта.

ранные преобразования производственных отношений на селе на основе перехода к рынку, развития многоукладное«! форм собственности, включая частную, приватизации собственности нерентабельных совхозов и колхозов, возрождения хозяйского отношения к земле, воем средствам производства.

Применительно к совхозам республики возможны различные варианты их преобразований. Нам представляется, что в ближайшем будущем, по крайней мере, не подлежат расгосударствлению крупные племенные и семеноводческие хозяйства, а также высокопроизводительные специализированные совхозы - племенные, птицефабрики, совхозы-заводы и др. Это однако не исключает их внутрихозяйственного реформирования, внедрения, например, в их организационно-хозяйственные структуры наследственной или временной аренды и семейного подряда.

Подчеркивая необходимость развития различных форм собственности и способов хозяйствования, нельзя забывать, что одним из надежных источников производства сельхозпродукции были и,видимо; остаются в бликайиие годы высокоэффективные совхозы (а также колхозы). Но ни также нужно предоставить полную самостоятельность в определении направлений своего дальнейшего развития, в распоряжении полученной продукцией и прибылью.

Такиы образом, только на основе разумного использования экономического потенциала совхозов и колхоэов, повсеместной организации крестьяноких, в том числе и фермерских хозяйств, других форм сельскохозяйственного труда, можно не только накормить страну, но и создать обилие продуктов и сырья, полностью удовлетворить насущные потребности населения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Крупные производители продуктов сельского хозяйства. //Сель-оков хозяйство Киргизии. - 1974. - № 9. - 0,4 п.л.

2. Развитие совхозного строительства в Киргизии. // Известия АН Киргизской ССР* - 1975. - » 2. - 0,7 п.л.

3. Совхозы Кнргиастана в период суроитальотла соцвалиэиа. - Фруи-зо: Илии, 1980. - 8 п.л.

4. Сельскохозяйственная интеллигенция Киргизии в 70-е годи.

// Цолодыз обществоведы - 60-летнвиу юбилею Советской Киргизии: Тзеисы доклг науч. нонф. - Фрунзе, 1984. - 0,3 п.л.

5. Агропромышленные объединения в Киргизии. - В кн.: Айыл чарба энциклопедиясы. - Фрунзе, 19В8. - 0,4 п.л. (На кирг.яэ.).

6. Валовыйдоход а валовая продукция. - В кн.: Айыл чарба »нцик-лопедияеы. - Фрунаа, 1968. - 0,6 п.л. (На кнрг, яа.).

7. Колхозы. -- В кн.: Айыл чарба энциклопедиясы. - Лрунва, 1988.

- 0,7 п.л, (На кырг, яз).

3. Совхозы. - В кн.: Айыл чарба энциклопедиясы. - Фрунзе, 1988. -1,0 п.л. (На кнрг.яз).

9. Аграрная политика КПСС. - В кн.: Айыл чарба энциклопедиясы.

- Фрунзе, 1968. - 0,5 п.п.- (На кырг.яз,).

10. Аграрная программа КПСС. - В кн.: Айыл чарба аицаклопадияоы.

- Фрунзе, 1968. - 0,5 п.л. (На кырг.яа).

11. Совхозные кадры Кыргызстана (60-е середина 80-х гг.). -Бишкек, 1992, 3,3 ,п.л.

Отдельные вопросы диссертационной теыы такав отражены в оледущих изданиях: Киргизская ССР: Энциклопедии. (Спец.той).

- Фрунзе, 1982; Оаокая область: Энциклопедия. - Фрунзе, 1987', Иссык-Куль*-Нарни: Энциклопедия. - Фрунзе, 1991.