автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Социально ориентированное консультирование в процессе институционализации местного самоуправления в современной России

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социально ориентированное консультирование в процессе институционализации местного самоуправления в современной России"

На правах рукописи

АКИМКИН ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВИЧ

СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ В ПРОЦЕССЕ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 22.00.08 - Социология управления

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Москва 2005

Работа выполнена в Институте социологии РАН, в Центре социологии управления и социальных технологий

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор Александр Васильевич Тихонов

Официальные оппоненты:

доктор социологических наук В.Н. Шаленко кандидат социологических наук О В. Аксенова

Ведущая организация: кафедра социологии факультета гуманитарных и общественных наук Российского университета дружбы народов

Защита диссертации состоится « 07 »_декабря_2005 г.

в « 14.00. » часов на заседании Диссертационного совета Д. 002 011.02 в Институте социологии РАН по адресу: 117259, г Москва, ул Кржижановского, д. 24/35, корп. 5, комн. 323.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института социологии РАН

Автореферат разослан 2005 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, &

кандидат философских наук ^ Е.Ю Мещеркина

¿006 -9 /7*96

2Jt?7G0

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Диссертация посвящена обоснованию социально ориентированного управленческого консультирования местного самоуправления Управленческое консультирование является современной конкретно исторической формой соединения науки и практики управления, И если в теории и в практике управления организациями, предприятиями и фирмами в течение XX века удалось достичь определенных успехов, то управление и самоуправление развитием поселений, городов в том числе, остается одной из сложных и нерешенных проблем глобального масштаба Международное сообщество неоднократно обращалось к ней, пытаясь организовать взаимодействие и консолидацию сил, выработать согласованную политику, привлекая внимание к необходимости повышения качества управления. Эта позиция обозначена в целой серии документов ООН, в которых национальным государствам настоятельно рекомендуется совершенствовать планирование, развивать участие населения в управлении, проводить структурные изменения в области управления направленные на повышение эффективности На определенном этапе после конференции Хабитат в Стамбуле (1996 г ) особое значение стало придаваться развитию местного самоуправления, а муниципальная власть обрела статус ключевого партнера в решении вопросов развития поселений. В этом же контексте была поставлена стратегическая задача развития партнерства и социального участия всех субъектов действующих на территории поселений1

Россия в XX веке прошла свой особый путь. Развитие теории и практики городского управления и местного самоуправления, активно происходившее в начале века, было прервано октябрьскими событиями 1917 года и окончательно остановлено к 1928 году Реформу самоуправления, подготовленную всем предшествующим движением и продолженную Временным правительством, не удалось провести до конца, а короткий период «децентрализованной советской власти» в управлении городами была закончен за ненадобностью вместе с прекращением НЭПа Богатейший материал, накопленный в отечественной муниципальной

1 Доклад "Хабитатз": Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Конференция по населенным пунктам. Ванкувер, 31 мая - 11 июня 1976 года - Нью-Йорк: ООН, 1976 - 207 с , Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по населённым пунктам (Хабитат II) Стамбул, 3-14 июня 1996 года - Нью-Йорк ООН, 1997 - V - 229 с; Декларация о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии // Специальная (25-ая) сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций дня всеобъемлющего обзора и оценки осуществления «Повестки для Хабитат» (Стамбул +5) (2001 г 6-8 июня Нью-Йорк, США) - Официальный сайт ООН - http7/www un org/mssian/documen/gadocs/25spec/mdex html; Доклад Директора-исполнителя Хабитат об обзоре и оценке хода осуществления Повестки дня Хабитат // Специальная (25-ая) сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций для всеобъемлющего обзора и оценки осуществления «Повестки для Хабитат» (Стамбул +5) (2001 г 6-8 июня. Нью-Йорк, США). - Официальный сайг ООН - http://vvww un org/russian/documen/gadocs/25spec/index html; ООН Конференция по населенным пунктам (Хабитат II) Доклад подготовительного комитета - f / генер. ассамблея, 50-я сесс. 1995 Доа; № 37 (А/50/37)).

-III -73 с (Офиц. отчеты (»ОС. НАЦИОНАЛ,

J1 НОТЕ KV/ '

"ЯЕ^О

БИБЛИОТЕК^ СП» 09

науке, был потерян, а специалисты оказались либо не востребованы, либо уничтожены2 С конца 20-х годов и в теории и в практике градостроительства утвердилась «концепция соц-города», в которой местная власть могла исполнять отведенную ей роль, в соответствии с местом в иерархической структуре советской власти

В современной России становление гражданского общества во многом зависит от становления местного самоуправления Однако, как и прежде, его развитие отмечено постоянными колебаниями, особенно заметными в новый и новейший период Проблемой является слабая укорененность местного самоуправления, непонимание его специфики как власти создаваемой населением, проживающим на определенной территории для решения проблем жизни данного сообщества В результате реформ государственного и муниципального управления начатых В В. Путиным еще в первый его президентский срок исторический маятник в очередной раз качнулся Непосредственная реакция общества на содержание этих процессов проявилась, но необходим глубокий анализ подготовки и содержания инициированных процессов и ожидаемых последствий.

Реформы государственного и муниципального управления связаны с проблемой повышения качества управления и самоуправления. Качество местного самоуправления зависит от использования научного знания в управлении и самоуправлении муниципальным развитием В значительной мере это определяется положением науки в обществе и ее участием в этом процессе. Одновременно с развитием местного самоуправления постепенно формируется сообщество консультантов, но заметных успехов в муниципальном развитии пока не наблюдается.

Недостаточно изучен феномен консалтинга вообще и муниципального в особенности За последнее время появились статистические исследования, посвященные рынку консалтинговых услуг, выполненные либо для определения маркетинговой стратегии отечественными консультантами, либо для зарубежного заказчика, и потому не ставшие достоянием российского сообщества, но социальная миссия консультирования изучена недостаточно И хотя именно эта часть интеллектуального сообщества становится центром разработки стратегий развития различных социальных субъектов, однако, целостная картина консалтинга

2 Говорёнкова Т. Самоуправления воспоминания о будущем // СССР' демографический диагноз / Сост В И Мукомель - М • Прогресс, 1990. - С 173-184 ; ГоворЕнкова Т.М. Городское самоуправление в системе государственного устройства российский опыт и перспективные варианты // Прогнозное социальное проектирование и город.-М.: Институт социологии РАН, 1994-1995 - Кн. 4 -С 430-453 ; Шевердин С. Крупное явление, крупная душа // Говоренкова Т М Читаем Велихова вместе - М/ РИЦ "Муниципальная власть", 1999 - С 435 ; Шевердин С. Лебединая песня русского муницитализма К 70-летию выхода в свет "Основ городского хозяйства* Льва Велихова // Муниципальная власть. - 1998. - № 5 - С 90-95 ; Шелохаев В. Маленькая частица обпей трагедии Новые материалы о жизни и деятельности Льва Александровича Велихова // Муниципальная власть - 2000. - № 6 - С. 92-94 ; Шелохаев В.В. Трагедия братьев Велиховых // Вопросы истории - 2001 - № 1-С. 128-138

пока не сформирована Не раскрыто содержание процессов инсптгуционализации управленческого консультирования вообще, и муниципального в особенности Слабо изучена специфика именно данного вида управленческого консультирования - муниципального Поэтому поиск методологических оснований институционализации управленческого консультирования муниципального развития остается, на наш взгляд актуальным

Противоречием развития местного самоуправления в современной России выступает осознание необходимости повышения качества управления и самоуправления и недостаточное вовлечение науки, и особенно ее гуманитарных областей, в практику управления.

Объектом данного исследования является процесс институционализации управления муниципальными образованиями как конкретно-историческая форма соединения науки и практики управления, формирующегося в ходе и под воздействием реформ, направленных на совершенствование государственной и муниципальной власти

Предметом исследования является соотношение парадигмальных оснований и практики управленческого консультирования как предпосылки развития самоуправления на муниципальном уровне.

Главная цель исследования обосновать концепцию социально ориентированного консультирования муниципального развития, доказать, что методология прогнозного социального проектирования, опирающаяся на экоантропоцентрическую парадигму социального познания, семиосоциопсихологическую парадигму социальной коммуникации, а также на ситуационную концепцию социокультурной динамики является наиболее адекватным методом решения задач управления и местного самоуправления

Гипотезы исследования. Учитывая сложный характер объекта и предмета исследования, были выдвинуты несколько гипотез.

1. Первая из гипотез, которые мы пытались проверить - реформа местного самоуправления в контексте «укрепления властной вертикали», может не оказать влияния на повышение качества местного самоуправления Это зависит от того, насколько сбалансированы направления и действия- структурные изменения, меры контроля и качество управления, наиболее важными среди этих факторов являются социальное участие, доверие, диалог и использование науки.

Изменение управления может осуществляться несколькими способами'

- путем структурных преобразований, в том числе перераспределением старых компетенций и полномочий между существовавшими или вновь созданными элементами,

- с помощью воздействия на механизмы контроля,

изменением подходов и методов, введением новых принципов, усиливающих интеллектуальную составляющую, благодаря использованию науки для управления развитием и усиления обратной связи

Если реформа управления сконцентрирована на структурных элементах, на усилении мер контроля, на реализации экономико-финансовой схемы совершенствования бюджетных отношений, но не закладывает механизмов и способов выявления потребностей и интересов населения и процедур включения их в документы, определяющие управление развитием, а также не развивает при этом социальное участие, то реформа не является социально ориентированной

2 Если в ходе реформы осознается и провозглашается необходимость использования науки, но эта установка не реализуется в нормативных положениях, то реформа не способствует повышению социальной эффективности и качества управления. Задача решается как узко управленческая - повышение эффективности понимается традиционно, как вертикальная управляемость, а качество при этом остаётся на прежнем уровне

3 Самоопределение социолога (ученого, мыслителя, деятеля науки) является одним из важнейших факторов конкретно исторической формы соединения знания и управления, формирования парадигм науки и их технологизации

В силу уникального сочетания обстоятельств' исторических и индивидуальных особенностей, а также теоретических оснований, методология прогнозного социального проектирования, опирающаяся на положения экоантропоцентрической парадигмы, является наиболее адекватной формой управленческого консультирования муниципального управления, наиболее эффективным способом соединения научного знания и практики управления

Основные задачи исследования, вытекающие из его главной цели, заключаются в том, чтобы:

- рассмотреть понятия «социальное участие», «диалог» и «доверие» и определить их значение для качества управления и самоуправления,

проанализировать содержание современной реформы государственного управления и местного самоуправления, определить, как обосновывается необходимость реформы государственной власти и местного самоуправления; какие цели ставятся перед реформой в целом и в области местного самоуправления в частности, выяснить, насколько разработчикам удалось реализовать поставленные цели в результатах своей работы, ответить на вопрос, демонстрирует ли нынешняя российская власть современные образцы и нормы подготовки и принятия управленческого решения, можно ли считать используемые методы и процедуры законотворческой деятельности социально ориентированными,

изучить ситуацию межпарадигмальной конкуренции, в которой происходит становление муниципального консалтинга в современной России,

- определить категорию выбора и его специфику применительно к парадигмам муниципального консалтинга в условиях их конкуренции,

- провести парадигмальный анализ моделей и технологий муниципального консультирования,

- проверить предположение о том, что самоопределение консультанта является необходимой предпосылкой, основанием методологического синтеза и технологизации науки,

продемонстрировать каким образом осуществляется самоопределение консультанта и формируются необходимые предпосылки социально ориентированного консультирования муниципального развития,

используя социально ориентированное консультирование как нормативную модель в экспериментальной и консультативной ситуации, проанализировать конкретный опьгг работы команды консультантов, пытающихся синтезировать разные подходы и осуществить запуск процессов саморазвития в территориальном сообществе

Методологические основы и методы. Теоретико-методологическую основу исследования составляет экоантропоцентрическая (человекосредовая) парадигма социального познания, разработанная Т М Дридзе. Для достижения основной цели диссертационного исследования необходимо было занять рефлексивную позицию по отношению к данному подходу Анализируя управленческое консультирование, как конкретно историческую форму соединения науки и управления, мы также опирались на положения теории постиндустриального общества Д Белла о месте и роли науки в современном обществе3 и ее влиянии на развитие профессионального вида услуг. Не разделяя оценки К Поппером концепции Платона, мы учитывали в исследовании его положения о социальной инженерии, о противоположности утопической и рациональной постепенной, поэтапной инженерии4 В процессе изучения консалтинга вообще и муниципального в частности в современном российском обществе мы учитывали идеи М Кастельса, который вслед за Д Беллом, отмечает роль науки в опережающем развитии сектора услуг, к которым может быть отнесено и управленческое консультирование3.

3 Белл Д. Грядущее индустриальное общество' Опыт социального прогнозирования Перевод с английского -М : Academia, 1999 - 956 с.

* Поппер К.Р. Открытое общество и его враги Т I' Чары Платона Пер с англ под ред В Н Садовского - М Феникс, Международный фона "Культурная инициатива", 1992 -448 е.; Поппер К.Р. Открытое общество и его враги Т 2 Время лжепророков Гегель, Маркс и другие оракулы Пер с англ под ред В Н Садовского - М Феникс, Международный фонд "Культурная инициатива", 1992 - 528 с

1 Кастельс М. Информационная эпоха- экономика, общество и культура Пер с англ под науч ред О И Шка-

В работе над понятиями выбора и самоопределения мы не могли оставить без внимания постановку Платоном вопроса о соотношении власти и философии6, понимание М Ве-бером соотношения призвания и профессии1 и положение А Тойнби о самоопределении творческого меньшинства, как критерии роста цивилизаций8 Мы опирались также на положение М К Мамардашвили об отражении самоощущения агента духовного производства в языке философствования9 На выбор методологических основ данного исследования оказали влияние идеи семинара по онтосинтезу, и в первую очередь, нормы и образцы самоопределения его руководителя В С Дудченко10.

Сравнивая ситуацию парадигмальных противостояний в гуманитарном и естественнонаучном знаниях, мы опирались на теорию научных революций Т Куна".

Одним из методологических оснований исследования является учение о городе и городском (муниципальном) управлении Л А Велихова12 Высказанная им оценка роли социологии в структуре знаний о городе созвучна идеям Т.М. Дридзе о роли человекосредовой социологии как методологической основы междисциплинарного синтеза и платформы, позволяющей интегрировать знание с практикой управления социально-территориальным объектами.

В анализе методологии управленческого консультирования мы опирались на работы П Друкера13, В С Дудченко14, М. Кубра", С.П Никанорова16, А И Пригожина17, А П Посадского и С В. Хайниша18

ратана, Гос. ун-т Высш шк. экономики - М.: ГУ ВШЭ, 2000 - 608 с

Платон. Письма // Сочинения в трех томах. Под общ. ред. А Ф Лосева и В Ф Асмуса Пер с древнегреч -М • Мысль, 1972 - Т. 3. - Ч. 2. - С 505-567.

7 Вебер М. Наука как призвание и профессия // Избранные произведения* Пер с нем / Сост, общ. ред. и по-слесл Ю Н Давыдова, Предисл П.П. Гайденко - М ■ Прогресс, 1990 - С 707-735 , Вебер М. Политика как призвание и профессия // Там же - С. 604-705.

* Тойнби А.Дж. Постижение истории: Пер с англ / Сост Огурцов А П; Вступ ст Уколовой В И , Закл ст Рашковского Е.Б. - М • Прогресс, 1991 - 736 с

® Мамардашвили М.К., Соловьев Э.Ю., Швырев B.C. Классика и современность две эпохи в развитии буржуазной философии // Философия в современном мире. Философия и наука. - М, 1972.

10 Оитосинтез' автобиографические признания Коллективная монография / Институт Эвристики // Ред В С Дудченко - М ' Изд-во Института социологии РАН, 1999. - 256 е.; Окгосинтез социальной реальности Труды методологического семинара / Ред. В С Дудченко - М.: Издательство ИКАР, 1998 , Дудченко B.C. Онгосинтез жизни - М Изд-во "Граница", 1999. - 264 с, Дудченко B.C. Абсолютный консультант, или секреты успешного консультирования. - М.' "Кватро-Принг", 2004 - 240 с.

11 Кун Т. Структура научных революций / Перевод с англ И 3 Налетова Общая редакция и послесловие С Р Микулинского и Л А Марковой -М Прогресс, 1975 -288 с

" Велихов JL Опыт муниципальной программы Материалы для академического курса и перспективных планов городского хозяйства - М - Я: Госиздат, 1926 - 104 с; Велихов Л.А. Основы городского хозяйства - М Наука, 1996.-480 с.

13 Друкер П.Ф. Рынок'как выйти в лидеры Практика и принципы -М. СП "Бук Чембэр Интернэшнл", 1992 -360 с.

14 Дудченко B.C. Абсолютный консультант, или секреты успешного консультирования - М "Кватро-Принт", 2004 - 240 е., Дудченко B.C. Инновационное консультирование // Системное управление - проблемы и решения' Сборник статей - М • Концепт, 1999 - Вып 10 - С 44-67 Дудченко B.C. Основы инновационной методологии - М ' Институт социологии РАН, На Воробьевых, 1996. - 68 с.

15 Управленческое консультирование / Второе изд. (перераб) под ред М Кубра В 2-х т Пер с англ - М СП

В качестве одной из предшественниц социально ориентированного консультирования муниципального развития нами рассматривается социометрическая концепция Дж Морено, использование, которым методов социометрии для формирования солидарного соседского сообщества, является одним из практических примеров вмешательства социолога в управление развитием поселений"

В процессе работы нами использован мотивационно-целевой анализ текстов Т М Дридзе для исследования содержания коммуникативного процесса в законодательной практике

На защиту выносятся следующие положения, полученные в результате диссертационного исследования.

1 Реформа местного самоуправления может привести к его институционализа-ции только при условии соединения современных достижений науки и практики управления Она не повышает качество управления и самоуправления, если власть не закладывает в программу реформы нормативно-правовые механизмы и процедуры привлечения гуманитарного знания для решения проблем управления

2 Методология прогнозного социального проектирования, создателями которой предусматривался ее выход в управленческое консультирование, является наиболее адекватной социальной технологией для решения задач управления и самоуправления территориально-поселенческими объектами

"Ингерэксперт", 1992 -Т. 1 -319 с; Т. 2.-350с

16 Никаноров С.П. Индустрия решений Что такое метод концептуального проектирования систем организационного управления // Системное управление - проблемы и решения- Сборник статей - М Концепт, 1995 -Вып. 1 - С 3-7 , Никаноров С.П. Концептуальное проектирование как средство решения проблемы управляемости // Системное управление - проблемы и решения Сборник статей - М • Концепт, 2001 - Вып 12 - С 107-117; Никаноров С.П. Проблемы развития консалтинга и пути их решения // Системное управление - проблемы и решения Сборник статей - М • Концепт, 1999 - Вып 10 - С 6-29 , Никаноров С.П. Социальная форма постижения бытия // Системное управление - проблемы и решения: Сборник статей - М • Концепт, 1995. - Вып 2 - С 3-11, Никаноров С.П. Социальное формообразование - это стихия более опасная, чем стихия океана, космоса или неурожая // Системное управление - проблемы н решения Сборник статен - М • Концепт, 1995 -Вып. 1. - С 54-61

11 Михайлова А., Пригожин А. Культура меры и планомерность в сочетании со спонтанностью // Консалтинг, 1999 -№1 - С 50-52.. Пригожин А.И. Консультирование управленческое//Российская социологическая энциклопедия Под общей редакцией академика РАН Г В Осипова - М Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998 - С 209; Пригожин А.И. Новые подходы к теории и методологии управленческого консультирования // Консалтинг, 1999 - № 1 - С 4-6 , Пригожин А.И. Организационная диагностика (пример отчета клиенту) // Консалтинг, 2001 - № 1. - С. 2-4.

18 Посадский А. Объединения консультантов в России и в мире И Системное управление - проблемы н решения- Сборник статей - М : Концепт, 1999 - Вып 10 - С 109-115 , Посадский А.П., Хайниш С.В. Консультационные услуги в России Практическое пособие для менеджеров и предпринимателей - М "Финстатинформ". 1995 -176 с

" Морено Дж. Л. Перегруппировка коллективов и исследование действием "in situ" // Социометрия Экспериментальный метод и наука об обществе Подход к новой политической ориентации / Пер с англ В М Корзин-кина - М ' Изд-во Иностранной литературы, 1958 - С 111 -120; или Морено Я.Л. Перегруппировка сообществ и исследование действием "m situ" // Социометрия- Экспериментальный метод и наука об обществе / Пер. с англ -М/ Академический Проспект, 2001 -С 129-138

Предложенное, сформулированное и апробированное направление управленческого консультирования отличается от существующих подходов к управленческому консультированию вообще и от начинающих оформляться вариантов муниципального консалтинга, в частности, что подтверждается анализом используемых моделей и технологий в практике консультирования

3 В современной конкретно-исторической ситуации социология при условии преодоления некоторых парадигмапьных установок выполняет интегрирующую методологическую функцию по отношению к другим областям научного знания, решая задачу интеграции комплексного научного знания с практикой управления территориально-поселенческими объектами Наиболее адекватна социальному вызову экоантропоцентрическая (человекосре-довая) парадигма социологии

Научная новизна работы обусловлена предметом, цепью и задачами исследования Даио обоснование связи понятий «социальное участие», «диалог», «социальная коммуникация» и «доверие» в концепции диагностики проблем развития местного самоуправления.

В работе впервые научно исследована вся цепочка подготовки и принятия масштабного государственного управленческого решения - реформы местного самоуправления, последствия которой существенным образом влияют на его институционапизацию

Опираясь на человекосредовую парадигму социального познания, разработана процедура парадигмального выбора, как единства самоопределения и теоретико-методологических критериев сравнения конкурирующих подходов.

Разработана система критериев, позволяющая сопоставить различные научные подходы, и социальные технологии, создаваемые в их рамках

Проведен сравнительный анализ существующих и конкурирующих парадигм российского муниципального консалтинга, определены научные перспективы этого вида деятельности в процессе институционализации местного самоуправления

Теоретическая значимость. Диссертационное исследование по избранной теме одновременно имеет и теоретическую и практическую значимость

В теоретическом плане оно развивает идеи институционализации социального управления в стране, доказывает роль и значение социально-гуманитарных аспектов управления территориально-поселенческими объектами как ответ власти, науки и местного сообщества современному социально-историческому вызову

Практическая значимость выбранной темы заключается в обосновании нормативной модели управленческого консультирования, применение которой способствовать совершен-

ствованию практики управления в результате включения в него междисциплинарного научного знания

Апробация результатов исследования Идеи, представленные в диссертационном исследовании, были апробированы в нескольких формах и в нескольких видах деятельности в период 2000-2005 гг

1) на международных и российских конференциях, семинарах, конгрессах, заседаниях ученого совета института и на других мероприятиях социологического и других сообществ ученых (всего 26 выступлений),

2) в мероприятиях сообщества консультантов (три выступления);

Список научных и других мероприятий апробационного характера за период 20002005 гт приведен в Приложении 6

Публикации по теме.

Всего по теме диссертационного исследования автором сделано 34 публикации из них 6 в соавторстве, 3 программы учебных курсов.

Внедрение результатов исследования. В качестве формы внедрения мы рассматриваем непосредственное включение идей, изложенных в диссертационном исследовании, в практику управления и в управленческое консультирование через обучение, и консультирование консультантов К ним можно отнести следующие мероприятия

1 Выступление «О работе с населением в ходе подготовки и реализации градостроительных решений» на постоянно действующем совещании Префекта с заместителями председателей районных Собраний Западного административного округа Москвы (Москва, 19 октября 2000 г)

2 По приглашению Префектуры ЮЗ АО совместно с Л Н Цой 18 октября 2001 года был проведен окружной семинар по теме' «Градоустройство организация процесса информирования и согласования интересов конфликтующих сторон» для глав Управ муниципальных районов и специалистов ряда управлений префектуры На семинаре были представлены методы информирования населения и способы профилактики конфликтных ситуаций, разработанные в Центре социального управления, коммуникации и социально-проектных технологий и апробированные на ряде объектов

3 В рамках консультативного сопровождения Соглашения о социальном партнерстве между администрациями муниципальных образований и ОАО «СУАЛ-Холдинг» по приглашению консультативной организации «Ремида-Консалт» подготовлен раздел «Соглашение о социальном партнерстве с позиции социально обоснованного градоустройства» в докладе «Роль бизнеса в социальном партнерстве».

4. Участие в качестве консультанта-методолога в разработке программы Иннова-циоино-деятельностного семинара «Цели и задачи наркологической службы Московской области», в его проведении и в подготовке отчета о результатах (Москва, МОНД, 9-10 июня 2003 г).

5 Участие в качестве независимого эксперта и экспериментирующего исследователя в работе ЕКОВАСТ России в Белозерском районе с последующей передачей членам команды результатов анализа.

6 Лекции на курсах повышения квалификации, организованных ЦНИИПГрадо-строительства для архитекторов и проектировщиков «О месте Прогнозного социального проектирования в градостроительстве» и опыте его применения (27 апреля, 25 мая, 13 октября 2004 г.; 22 апреля 2005 г.).

Результаты исследования были использованы в преподавании - разработаны и регулярно читаются два курса и один спецкурс для студентов социологической специальности

Структура диссертации Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении обосновывается актуальность темы, определяются объект и предмет исследования, формулируется главная цель и основные задачи работы, выдвинуты три гипотезы, которые предстояло доказать или опровергнуть в процессе работы, указаны методологические основы и использованные методы.

В параграфе 1-м «Критерии качества социального управления на муниципальном уровне» главы 1-й «Социологические проблемы институционализации муниципального консалтинга в условиях реформы местного самоуправления» рассматривается взаимосвязь понятий «социальная коммуникация», «социальное участие», «диалог», и «доверие» в связи с развитием местного самоуправления.

За последние 10-15 лет понятие «местное самоуправление» постепенно, медленно и с трудом входит в язык отечественной социологической науки Показателем внимания и состояния разработанности темы является ее отражение в профессиональных социологических словарях Проделанный анализ приводит к выводу, что понятие «местное самоуправление» пока не нашло в них достойного места Не лучше обстоит положение с понятием «социальное участие», на наш взгляд, оно пока не очень, укоренено в российском лексиконе Статьи с таким названием нет в отечественных специализированных социологических словарях ни в «Кратком социологическом словаре» (1989 года), ни «Энциклопедическом социологическом словаре» (1995), вышедшем уже в другой исторической обстановке, ни в толковом словаре

«Социальные технологии» (1995)20 И в изданиях из ближнего зарубежья оно отсутствует Сущность этого феномена не схватывается близкими к нему по содержанию понятиями «участие в управлении» и «участие политическое» Понятия «участие в управлении» и «политическое участие» отражает феномен «социального участия» лишь частично, не выражая в полной мере существенные свойства и значимые признаки особого типа социальных отношений, предполагающих, прежде всего участие населения в управлении социально-территориальными сообществами

Подобная ситуация в отечественной социальной науке - отсутствие утвердившихся определений вышеназванных явлений, неразличение участия в управлении производственными организациями и в управлении жизнью социально-территориальных сообществ - свидетельствует не только об отсутствии внимания составителей словарей к данной проблеме, но и об уровне развития социальной теории и практики в этой области Исключение составляют работы социологов, посвященные участию населения в решении экологических проблем22.

На местном уровне участие в управлении и в политической жизни приобретает новые черты: 1) эта деятельность не сводится лишь к распределению власти и борьбе за нее, 2) участие в решении вопросов местной жизни становится осмысленным и понятным людям, 3) участие в социально-политических процессах наполняется конкретным содержанием, обусловленным насущными запросами жизни каждого жителя и местного сообщества в целом Высказанные положения опираются на международные нормативно-правовые акты - Европейскую хартию о местном самоуправлении, в которой конкретизируется право человека на участие в управлении, закрепленное во Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г Таким образом, право участвовать в управлении является неотъемлемым правом человека, но именно на местном уровне оно обретает вполне понятный для индивида смысл, а органы местного самоуправления, избранные демократическим путем, становятся в их историческом развитии самой близкой и эффективной властью для населения

м Социальные технологии Толковый словарь / Огв ред. В Н Иванов - Москва - Белгород' Луч - Центр социальных технологий, 1995. - 309 с

21 Социология: Энциклопедия / Сост. А А Грицанов, В Л Абушенко, Г М Евелькин, Г Н Соколова, О В Терещенко - Ми: Книжный Дом, 2003 - 1312 с.

Аксенова О. Западное общество и экологическая рефлексия // Участие, социальная экология регионов России -2001 -ноябрь - Выл 6 - С 50-62; Халий И. Гражданское общество и Гражданский Форум//Участие социальная экология регионов России -2001.-ноябрь -Вып 6 - С 18-31; Халий И. Общественность регионов России на страже окружающей среды Отчет о выполнении российско-голландского проекта "Укрепление местных и региональных экологических организаций в России' распространение опыта, навыков и информации", 1988-2000 гг - М СоЭС. 2000 - 68 с , Халий И. Экологическое движение в регионах итоги и планы // Участие'социальная экология регионов России 1999 -декабрь - Выпуск 3 -С 67-79

Наиболее полным и системным представляется определение сущности социального участия, предложенное в целом ряде работ Т М Дридзе Нельзя не согласиться с выдвинутым Т М Дридзе тезисом о том, что «научно обоснованное и эффективное управление социальным развитием через адекватным образом организуемое коммуникативное пространство-время выдвигается сегодня в число наиболее перспективных предметных областей фундаментальной социологии»23, а также с тем, что, опираясь на весьма развитую зарубежную традицию, обоснованно рассматривать социальное участие как управление с обратной связью24 Такое управление, которое Т М Дридзе называет социально-ориентированным, необходимо предполагает реализацию двух существенных принципов в ходе выработки решений, касающихся городского развития' «принцип двойного информирования» населения и власти и «принцип взаимодействия в проектировании»25 Здесь содержится теоретическая основа социального участия и социального управления. «Концепция социального участия принципиальным образом строится на методах перманентной коммуникации с людьми и представляющими их интересы экспертами на всех этапах разработки и реализации любых программ развития территорий и организаций»24 Таким образом, методы социальной коммуникации являются основой социального участия и предполагают реализацию двух указанных выше принципов' «двойного информирования» и «взаимодействия в проектировании», составляющих содержание управления с обратной связью

В данном параграфе рассматривается наличие в российском обществе условий для развития социального участия, понимаемого как перманентная коммуникация власти и населения.

В тексте работы рассматривается феномен «доверия» и различные аспекты этого понятия психологический, юридический, экономический. Доверие связано также с понятием «политической ответственности» «Ответственность органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения» (Ст 48) Именно такая, прогрессивная на наш взгляд, норма существовала в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», но в новом законе, принятом в 2003 году, она была «усовершенствована» о чем пойдет речь в следующем параграфе

23 Дридзе Т.М. Социальное управление и социальная коммуникация на рубеже XXI' к преодолению парадиг-мального кризиса в социологии // В контексте конфликтологии' проблема коммуникации и управленческого консультирования. - М.: ИС РАН, 1999. -Вып 2. - С 8.

2< Дридзе Т.М. Социальная диагностика в градоустройстве И Социологические исследования - 1998 - № 2 -С. 94-98

25 Дридзе Т.М. Социальное управление и социальная коммуникация на рубеже XXI- к преодолению парадиг-нального кризиса в социологии // В контексте конфликтологии: проблема коммуникации и управленческого консультирования. - М. ' ИС РАН, 1999. - Вып. 2 - С 9.

24 Там же

Научно доказанным фактом является наличие «семиосоциолсихологических (шире -социоментальных) групп» в структуре населения Эти группы, по Т М Дридае, отличаются друг от друга разными способами интерпретации текстов и реальных событий «На такие группы естественным образом распадаются личности, располагающие относительно общим тезаурусом (в пределах языка той или иной рассматриваемой сферы социальной коммуникации) и комплексом умений и навыков оперирования этим тезаурусом, совпадающим с определенным уровнем коммуникативной компетенции, тес той или иной мерой готовности к адекватной интерпретации коммуникативных намерений, замыслов партнеров по общению», - пишет названный автор27 Этот факт имеет принципиальное значение и для организации социального участия' «В ситуации общения и информирования уровень семиосоциопсихоло-гической подготовки оказывается более глубоким дифференцирующим признаком аудитории, нежели признаки, группирующие реципиентов смысловой информации на основе их социально-профессиональных и социально-демографических характеристик, поскольку «доминантными» в названных ситуациях становятся признаки, связанные с «психическим складом» личности, с коммуникативно-познавательной "тренированностью" личностного сознания»28 Устойчивость этих характеристик открытых и обоснованных Т М Дридзе подтверждена исследованиями А В Жаворонкова, выполненными на выборке больших объемов и в иной по своему характеру социально-исторический период развития российского общества29 Этот объективный факт должен быть учтен и при организации любых взаимодействий участников реализуемых управленческих решений Взаимодействие должно быть также дифференцированным и разнообразным, учитывающим индивидуальные различия семиосо-циопсихологических качеств

Можно сделать вывод, что именно на уровне местного самоуправления может быть реализована идея социального участия Но при этом настоятельной необходимостью является привлечение социально-гуманитарного знания для решения задач социального управления И здесь политик не сможет обойтись без социолога, владеющего теорией социальной коммуникации и социально-проектными технологиями, основанными на ее применении Однако правовые нормы, которые могли бы сегодня влиять на привлечение науки к решению этих задач и способствовать формированию необходимых социальных механизмов соединения науки и власти, пока не заданы В работе анализируются обстоятельства и причины сложившейся ситуации Наличие разрыва между наукой и управлением, как фактора, снижаю-

27 Дридзе Т.М. Социокультурная коммуникация' текст и диалог в семиосоциопсихологии // Социокультурное

пространство диалога М.' Наука, 1999. - С. 66. Там же. - С 69

29 Жаворонков A.B. Об устойчивости распределения населения по параметрам информированности, активности и уровню семиотической подготовки//Социологические исследования. - 2003 - № 4 - С 107-113

щего качество управления, отмечала Т М Дридзе С некоторых пор, по нашему мнению, этот разрыв является узаконенным Но особенно глубок этот разрыв между гуманитарной наукой и управлением Тем не менее, последствия подобного отношения науки и власти заметны и ощутимы, и о них неоднократно говорилось на самом высоком уровне, в целом ряде Посланий Президентов РФ В качестве примера в диссертации рассматривается реализация федеральных целевых программ в области градостроительства.

Во 2-м параграфе «Социальное ориентирование программы современной реформы местного самоуправления как проблема» анализируются процессы, инициированные В В Путиным Для проверки гипотезы, выдвинутой в программе диссертационного исследования, изучены Послания Президента Федеральному Собранию, запустившие механизм подготовки реформы, рассмотрены документы «Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления», созданной по Указу Президента (Комиссии Д Козака), исследованы опубликованные ею материалы, проанализированы стенографический отчет первых чтений законопроекта в Государственной Думе, содержащего основные положения реформы местного самоуправления; стенографический отчет парламентских слушаний; выявлены реакции научного сообщества на результаты проводимой реформы, действия правительства, предпринимаемые для выполнения решений Государственной Думы Мы попытались понять, как после нескольких лет президентства, В В Путин оценивает результаты проделанной работы в своём очередном послании, подводящем итоги первого срока его деятельности Исследовано также содержание второго чтения Государственной Думой предложенного законопроекта и вариант, принятый по его результатам Таким образом, мы проанализировали всю цепочку подготовки столь масштабного решения Выявлены цели, задачи, средства государственной политики и механизм реализации решения

Проделанный нами анализ содержания реформы местного самоуправления позволяет сделать следующие выводы Работа над реформой в целом построена без должного научного обеспечения Сама власть признаёт низкое качество управления Возрастание недоверия населения к власти также признается ею как объективный факт Формально декларируется необходимость и полезность привлечения науки для сбора информации о населении Но при этом власть не принимает норм, обязывающих привлекать науку, закрепляющих участие социально-гуманитарного знания в управлении с целью повышения его качества, повышения эффективности, организации социального участия и преодоления недоверия Узаконенный

разрыв между наукой и практикой управления, несмотря на усилия со стороны научного сообщества, не преодолевается, а сохраняется

Власть констатирует неумение организовать диалог с гражданским обществам Диалог в управлении - это обеспечение обратной связи, реализация принципов двойного информирования и перманентного участия в социальном проектировании Эта задача осталась нерешенной Государственно-правовая ответственность сохраняется и усиливается, а политическая ответственность, в результате утраты доверия, ослабляется, и обставляется громоздкими процедурами Позиция власти на уровне местного самоуправления оказалась усиленной, а позиции населения ослаблены

Реформа управления сконцентрирована на структурных элементах, на усилении мер контроля, она не развивает социальное участие, не закладывает механизмов и способов выявления потребностей населения и включения их в документы, определяющие управление развитием Реформа, таким образом, не является социально ориентированной Сделать это можно, лишь используя достижения науки и соответствующие социальные технологии

В процессе реализации реформаторы свели реформу к изменению структуры властных отношений и к регулированию межбюджетных отношений Безусловно, это важный аспект, но это лишь часть дела Реформа местного самоуправления Путина - Козака пример квазикоммуникации Хотя исходные положения содержат призывы научиться строить партнерские отношения между властью и гражданским обществом, практика является квазикоммуникационной, т е ритуальным действом, подменяющим общение и не предполагающим диалога по исходному условию, а значит, и построения системы обратной положительной связи Нет даже попытки идентификации с проблемной жизненной ситуацией людей, нет попытки понять и исследовать ситуацию органов местного самоуправления Закон выглядит как социально необоснованный технократический экономический проект Реформа, проводимая без научного социально-диагностического обоснования, оборачивается, тем самым, фактической безадресностью принимаемых решений Изменения, которыми увлекаются власти, носят организационный характер Но они не повышают качества управления, его эффективность, если под последней понимать уменьшение временных и энергетических затрат людьми, проживающими на определенной территории, на решение жизненных проблем, для удовлетворения жизненных потребностей Таким образом, на наш взгляд, первая и вторая гипотезы, выдвинутые нами, подтверждаются

В 3-м параграфе рассматривается «Проблема выбора парадигмы муниципального консалтинга в ситуации межпарадигмальной конкуренции» Анализируя процессы формирования российского муниципального консалтинга, мы попытались выяснить, обладает ли то или иное объединение консультантов «фирменной» теорией, самостоятельно разработан-

ной и реализуемой в виде технологии Наличие или отсутствие такой концепции является фактором, стратифицирующим консалтинговое сообщество, а для нас выступает одним из оснований его типологизации в процессе анализа Нельзя не согласиться с утверждением, что наличие такой основы, представляющей философию консультирования, наряду с «самовосприятием», которое, на наш взгляд, точнее было бы назвать рефлексивным самоанализом и сознательным самоопределением, являются обязательными требованиями для данной деятельности и необходимыми условиями управления ее качеством30

Если под муниципальным консалтингом понимать вмешательство носителей и сторонников того или иного научного подхода в практику управления муниципальными образованиями с целью оказания помощи руководителям для изменения качества управления, в результате применения имеющихся у них методов мышления, знаний и опыта, то удастся обнаружить лишь несколько теоретико-методологических подходов, которые можно назвать парадигмами муниципального консалтинга. Под парадигмой, опираясь на положения Т Куна, мы понимаем знание, разделяемое научным сообществом, по крайней мере, его частью, которое представляет собой особое видение мира и содержит инструментарий, позволяющий работать с реальными объектами, т е подтверждается в эксперименте

Используя ряд критериев, описанных в работе, мы выделил 6 групп муниципального консалтинга, которые обнаруживают парадигмальные различия (Таблица 1) Положение в интеллектуальной области консалтинга можно квалифицировать как ситуацию конкуренции между некоторыми из перечисленных парадигм В ряде случаев она является прямой и публично проявившейся, в других, при отсутствии прямой полемики, ее можно назвать скрытой В условиях одновременного существования нескольких подходов мы оказываемся в ситуации выбора, которая сходна с положением в целом ряде областей гуманитарных наук в психологии, в экономической теории и в социологии, когда одновременно сосуществует несколько парадигм научного знания В этом параграфе дается определение социально ориентированного консультирования и выявляются его отличия от клиентно ориентированного подхода

Технология прогнозного социального проектирования, опирающаяся на экоантропо-центрическую парадигму социального познания и семиосоциопсихологическую концепцию социальной коммуникации, на наш взгляд, наиболее адекватна указанным требованиям В основе осознанного выбора из ряда конкурирующих подходов лежат сходные процедуры, основной среди которых является самоопределение

30 Управленческое консультирование / Второе изд (перераб.) под ред М Кубра В 2-х т Пер с англ - М СП "Интерэксперт", 1992 -Т 2 - С. 158

Таблица 1. Номинации самоопределений и их содержание в разных парадигмах муниципального консалтинг»

N5 Парадигмы муниципального кон- Уровни самоопределения - уровни субъекгносги

№ салтинга Социетальный Институциональный Организационно-управленческий, представительский Групповой Личностный

1 2 3. 4. 5 6 7.

1. Концептуальный консалтинг на основе КАП СОУ Ученые, научно-техническая интеллигенция Системные аналитики Консультанты по управлению Концептуальный проектировщик СОУ. Ког-нитолог.

2 Стратегическое управление на основе СМД-методологии Разотожцествление с целью проблематизации научной деятельности и ее нормирования на основе средств СМД Философы Методологи Отождествление, демонстрация должностного сознания Консультант Методолог-консультант

3. Инновационные соц технологии гос имуницип управления Ученые Социологи Социальные технологи СЭПИН Консультант

4. Интегрированный консалтинг Разотождествление с наукой при сохранении внутренних связей Разотождествление с социологией при сохранении внутренних связей Консультанты Консультант по организационному развитию, стратегическому управлению, иннови-рованию организаций и муниципальных образований

5. Синтез методологии междисциплинарного исследования и СМД- Ученые Отождествление с наукой Культурологи Консультанта Консультант

меподологни Разотождествление с наукой, проблематизация и установка на партнерство. Социологи, философы. методологи Консультанты Консультант по управлению общественным развитием

6 Прогнозное социальное проектирование на основе экоантропо-центрической парадигмы социального познания и семиосоци-опсихологичеокой парадигмы социальной коммуникации Ученые Социологи Консультанты по социальному убавлению Специалист по прогнозному социальному проектированию, социальный проектант

В анализе процесса самоопределения и обоснования выбора в ситуации конкуренции парадигм муниципального консалтинга целесообразно, на наш взгляд, применить понятия ситуационной концепции социокультурной динамики, разработанной Т М Дридзе и Э А Орловой Для процессуальной интерпретации самоопределения нами использована модель (схема) «иерархической многоуровневой организации практического (включенного в деятельность) сознания субъектов социального действия»31, которая играет методологическую роль применительно к решаемым исследовательским задачам

По-разному самоопределяясь в социальной ситуации, агенты духовного производства предлагают разные модели объяснения и деятельности в окружающем их мире или воздержания от нее

Таким образом, применительно к ситуации сосуществования и конкуренции разных парадигм социального знания можно утверждать, что обоснование выбора как предпочтения того или иного подхода представляет единство социально-психологических аспектов самоопределения и логико-методологических критериев сравнения

В нашем понимании, опирающемся на положение Т М Дридзе, оно означает соотнесение себя с различными типами субъектности, с другими акторами и с объективными условиями, факторами среды Понимание своего места в обществе в конкретно-исторической ситуации его развития по содержанию более точно предполагает набор действий соотнесения себя с разными уровнями субъектности, а соответственно и актуализацию разных уровней практического сознания (самосознание себя на разных уровнях общества)' от социетального до личностного «На каждом из этих уровней субъектности, корреспондирующих с уровнями организации общества, люди используют специфичные для него знания и представления, ценности и нормы»32 Необходимо также согласиться с предупреждением автора этой концепции и отдавать отчет в том, что эта модель - «аналитическая абстракция и на самом деле имеем в виду социальных субъектов, использующих в своей практической деятельности представления всех уровней, но в различных отношениях и связях»33 Или как об этом сказано в одной из последних статей Т М Дридзе разные уровни «субъектности» в сознании человека «всегда присутствуют, хоть и находятся в разных связях и соотношениях»34

Самоопределение при таком его понимании означает соотнесение с разными социальными субъектами, идентификация (отождествление) или разотождествление с сообществом,

31 Прогнозное социальное проектирование- теоретико-методологические и методические проблемы / Отв ред Д. психол. н., проф Т М. Дрвдзе;, 2-е изд., испр и доп -М,- Наука. 1994. - С. 30-31

32 Там же -С 31

33 Там же.

34 Дридзе Т.М. Две новые парадигмы для социального познания и социальной практики // Социальная коммуникация и социальное управление в экоантропоцентрической и семиосоциопсихологической парадигмах / Отв ред. д-р психол наук, проф Т М Дридзе В 2 кн - М Издательство Института социологии РАН, 2000 - С 24

с осуществляемым им видом деятельности и нормами, которые ее регулируют и разделяются входящими в него людьми Разотождествление, дистанцирование проявляется вербально и выражается в негативных суждениях, в связи с этим возможно оформление иного самоопределения Соотнесение себя с разными уровнями субъектности, характерными разным уровням общества, может быть осознанным или неосознанным, полным или частичным, «в разных связях и соотношениях», осуществляться в разной не обязательно линейной последовательности Трактуя самоопределение как центральную категорию выбора (сравнения и предпочтения), необходимо сказать о его роли в формировании картины социума Оно выступает основой построения моделей ситуации Аспекты среды, втянутые в деятельность двух разных субъектов и по-разному значимые для них, по-разному осознаваемые, оказываются в результате элементами двух, разных, а подчас существенно отличающихся, образов одной и той же в онтологическом смысле ситуации

Исходя из понимания данной процедуры, можно определить выбор как идентификацию (отождествление) себя с тем или иным подходом и предпочтение того или иного подхода, выполненное в результате рефлексивного самоопределения при одновременном дистанцировании от иных подходов, опирающихся на иные жизненные принципы Вторая часть обоснования выбора - поиск логико-методологических критериев сравнения, которые выступают неразрывно связанными или сопряженными с процедурой самоопределения, но производными от нее. Возникновение, формирование и последующее изменение парадигм является следствием самоопределения лидеров и членов сообщества в конкретно исторической ситуации Новое повторное самоопределение реже может происходить у создателя и лидера школы, чаще у последователей и учеников Но в любом случае это событие является весьма важным для судьбы науки «Само существование науки зависит от того, кто облечен правом делать выбор между парадигмами среди членов особого вида сообщества»35

Для сравнения парадигм муниципального консалтинга разработан набор критериев' 1) первый критерий сравнения - адекватность осознания исторического вызова; 2) наличие модели диалога и средств его реализации 3) наличие модели доверия и средств позволяющих его формировать;4) наличие модели социального участия и средств его организации,5) пятым критерием сравнения выступает наличие базовой модели, адекватной данному классу объектов управчеиия; 6) шестой критерий - наличие модели консультирования как вмешательства в процесс управления можно рассматривать как моделирование взаимодействия, 7) седьмой, лежащий в обосновании нашего выбора, называем критерием коммуникативно-целевой ориентации, 8) критерий полноты коммуникативных связей в модели объекта-

35 Кун Т. Структура научных революций / Перевод с англ И 3 Налегова Общая редакция и послесловие С Р Микулинско-го и Л.А Марковой -М.'Прогресс, 1975 -С 211

ситуации и в модели консультирования Этот критерий сравнения различных подходов связан с критерием коммуникативной ориентации и зависит от него, 9) девятым является критерии сне циан и з пропан пост и теории и технологии, созданной на её основе При сравнении парадигм предстояло ответить на вопрос создавалась и предназначалась та или иная теория и технология изначально для данного класса систем - для территориально-поселенческих объектов При переносе теории из одной области в другую как следствие экстраполяции возникает эффект неадекватности используемых теоретических средств для расширяющейся эмпирической ситуации; 10) следующий критерий - это методологическая открытость и методологическая толерантность Он касается методов и способов междисциплинарной интеграции 11) еще один критерий, который был использован в исследовании, - это критерий отношения к гуманитарному знанию Его введение необходимо потому, что именно гуманитарное знание, включенное в процесс управления, может придать ему новое качество, разумеется, при наличии социально ориентированной позиции консультанта, владеющего им При сравнении предстояло ответить на вопрос содержит та или иная парадигма муниципального консалтинга гуманитарное знание в теоретико-методологической форме и в используемых технологиях'7, 12) последний критерий - наличие социально-диагностических показателей и возможность их операционализации Данное средство применимо к сравнению наиболее развитых и наиболее технологизированных концепций, парадигм муниципального консалтинга В процедуре сравнения его не следует рассматривать как универсальный

В главе 2-й «Социально ориентированное управленческое консультирование как фактор развития местного самоуправления» предпринимается попытка сопоставить парадигмы муниципального консалтинга, анализируя самоопределение их лидеров и ведущих представителей школ (направлений), используя изложенные выше критерии сравнения в той мере, в какой эти аспекты представлены в опубликованных источниках Параграф 1-й «Па-радигмальнын анализ моделей и технологий муниципального консультирования» посвящен первым четырем направлениям муниципального консультирования Основным источником являются публикации исследуемых групп Результаты анализа приведены в Таблице 2

Самоопределение представителей первой парадигмы является полным' перед нами концептуальные проектировщики, входящие в группу консультантов по управлению, связанные с системным подходом и соотносящие себя с научным (научно-техническим) сообществом Но места гуманитарному знанию в самой теории уделяется крайне мало, поэтому самоопределение ограниченное Эта позиция не является социологической и консультирование в данном подходе не является социально ориентированным в нашем понимании

Парадигмы муниципаль- Критерии сравнения

ного консалтинга

Адекватности Нали- Нали- Нали- Наличия Наличие Коммуни- Пол- Спе- Методоло- Отаоше- Наличие

чие чие чие базовой модели кативно- нота циали- гическая ниек социаль-

моде- моде- моде- модели объ- взаимо- целевой ком- зиро- открытость, гумани- но-

ли ли ли екта и даме- действия ориента- муни- ванно- толерант- тарному диагно-

диа- дове- соци- нений, раз- ции катив- сти или ность знанию стиче-

лога и рши аль- витая, адек- ных экстра- ских

среде среде ного ватных дан- связей поля- показа-

тв его та уча- ноыу классу ции телей и

реа- позво- сти объектов их опе-

лиза- ляю- среда управления рацио-

ции щих ТВ его нальза-

его реа- ция

фор- лизации

вать

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Концептуальный консал- Неадекватна Нет Нет Нет Проблемо- Модель На ОШИ- Не Экстра- Закрыта, Положи- Не выяв-

тинг № основе КАП Социальное содержащая обуче- мизацию пол- поля- претензия тельное, лено

СОУ формообразо- целостность. ния, пе- функции ная ция. на метатео- но не

вание Модель редачи управле- ретичесгий применяв

познава- знания, ния статус тся в

тельная. проекта техноло-

Изменение - СОУ гии

внедрение

СОУ

Стратегическое управле- Адекватна Нет Нет Нет Базовая Модель На реше- Не Экстра- Закрыта. Положи- Не выяв-

ние на основе СМД- модель воздей- ние собсго пол- поля- Претензии тельное лено

мегодояогии Познава- ствия проблем, ная ция. на Частич-

тельная. через воспр-во методоло- ное ис-

Коллектив- обуче- СМД- гии пользо-

ное мысле- ние сообщ-ва функцию и вание

действие мептеоре-

ига. статус

1 2 3 4 5 б 7 8 9 10 11 12

Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления Не адекватна. Системный кризис общества Нет Нет Нет Познавательная Принятие управленческого решения Модель воздействия через обучение. На решение проблем субъекта власти Декларируем ся, но тех-ки не реализуем ся Экс- тропо- ляшия. Декларативно открыта, фактически закрыта. Положительное Показатели эконом эффективности

Интегрированный консалтинг на основе инновационной методологии Не адекватна. Противоречия социальных систем. Нет Нет Нет Организация как система Модель инно-вирования организации. Групповое решение проблем На решение проблемы субъекта управления Не полная. Экс- тропо- ляция Открыта. Положительное, включает в процесс группвой работа. Не выявлено.

Синтез методологии междисциплинарного исследования и СМД-методологии Частично адекватна Нет Нет Есть Попытка соединил, междисциплинарную и мыследея-тельност- НУЮ Модель воздействия через обучение Противоречивое-решение собственных проблем и на решение социальной ситуации Не полная Частично, не вполне специализированная. Частично открыта. Положительное, использование ограниченное Не выявлено.

Прогнозное социальное проектирование на основе человеко-средовой (экоантропоцентриче-ской) парадигмы социального гкннакия и се-миосоцио психологической парадигмы социальной коммуникации Адекватна Есть Есть Есть Онгопго-сеологнче-ская модель ситуации и ситуационная концепция социокультурной динамики Модель диалога и расширение коммуникативного круга На решение проблемных жизненных и локальных социальных ситуаций Полная Спе-циали-зиро-вакняя ДЛЯ сложного класса объектов Методологически открыта и клерактка Включает в состав Содержит

Следует заметить, что попытки самоопределения в СМД-сообществе предпринимаются постоянно, но, на наш взгляд, наиболее интенсивно за последние десять лет, оно происходит дважды в связи с темой социальной роли СМД-методологии и в том числе в отношении консультирования как одной из форм ее инстигуционализации Можно констатировать, что данное движение находящееся сейчас в стадии «ремонта», повторного самоопределения и в поиске новых форм институционализации, не смотря на чувствительность к современным проблемам и адекватность, на наш взгляд, понимания исторического вызова, не обладает инструментарием необходимым для социально ориентированного консультирования муниципального развития

Характерными особенностями самоопределения авторов «Инновационных социальны« технологий», в том виде как оно представлено в их работах, являются три момента. Во-первых, начинается оно с социетального (глобального) уровня; во-вторых, вербально оно оформлено с помощью стереотипизированных выражений характерных для научного дискурса; в-третьих, оно является неполным - не доходит до группового и личностного уровней субъектности. В суждениях самоопределения представителей данной парадигмы присутствует дистанцирование от власти. Но при внимательном анализе выясняется, что отношение более сложное, можно сказать, противоречивое, поскольку главными и основными субъектами управления36 остаются властные структуры- государство, органы власти Стремление предложить идеологию ноосферно-корпоративного развития и желание внедрять программу СЭПИН делает данную парадигму, по крайней мере, в отношении местного самоуправления идеологической конструкцией. Дистанцируясь от власти эта парадигма фактически сохраняют с ней глубокую связь, ориентируясь на решения проблем управления, понимая его как воздействие Можно отметить последовательность точки зрения, выражающуюся в сведении консультирования к внедрению, которое выявлено нами в процессе анализа. Если существует 120, по мнению представителей данного подхода, социальных технологий, но нужна лишь одна, и известно какая именно - та, которая входит в содержание ноосферно-корпоративного идеала развития человечества, то остается только внедрять ее как можно шире, в пределе повсеместно, если она является перспективой развития всего человечества. Мы можем сделать вывод, что парадигма, разработанная лидерами АНСТиМУ, является организационной формой соединения научного знания и практики управления, но она является технологией внедрения, но не управленческого консультирования

Лидер Интегрированного консалтинга В С Дудченко, подчеркивая важность процедуры самоопределения, неоднократно осуществлял его в целом ряде своих работ Начинается оно с личностного уровня, является осознанным, полным. Уже в самом начале своего про-

фессионального пути В С Дудченко идентифицировал себя с социальной группой консультантов Затем в процессе профессиональной деятельности им был разработан авторский метод решения задач управления универсальный по своему характеру — инновационная методология В результате ее распространения, вокруг идей инновационной методологии стал формироваться новый групповой субъект - сторонники инновационных игр и инновационной методологии, а личностное самоопределение их автора было конкретизировано, В С Дудченко стал позиционировать себя как инновационный консультант Инновационная методология должна была помочь преодолеть отстраненность социологии от практики, расширить используемые ею методы, интегрировав их с традиционными для науки функциями исследования и предсказания По неизвестным нам причинам эта программа «инновирования» социологии осталась нереализованной.

Но подобное самоопределение, тем не менее, способствовало формированию инновационного метода, который эффективен для решения задач управления организационными системами

Сравнительный анализ выявленных в предыдущем параграфе парадигм, реконструкция самоопределения и применение критериев заставляет сделать вывод, что ни одна из них в силу особенностей самоопределения и содержания деятельности не является в полной мере социально ориентированным подходом.

Во 2-м параграфе «Парадигма социально ориентированного управленческого консультирования: обоснование выбора» излагаются личные обстоятельства, подготовившие самоопределение, реконструируется понимание миссии социолога и осуществляется сознательное отождествление с нормами и ценностями, принятыми в данной парадигме Прогнозное социальное проектирование на базе человеко-средовой (экоантропоцентриче-ской) парадигмы социального познания и семиосоциопсихологической концепции социальной коммуникации трактуется как социально ориентированное управленческое консультирование муниципального развития Для понимания нашего самоопределения и выбора изложен один из первых практических опытов организации участия населения в обсуждении проекта генерального плана города, информирования жителей о его содержании, а также по профилактике и разрешению градостроительных конфликтов. Речь идет о работе Сектора управления социальными процессами градостроительства Научно-исследовательского и Проектного Института (НИиПИ) Генплана Москвы под руководством д ф н В Г Пивоваро-ва в конце 80-х в начале 90-х годов Именно эта работа была жизненным «случайным личным и историческим обстоятельством», которое позволило самоопределиться в прогнозном

56 Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. - М' Славянский диалог, 1996 - С. 10-11

социальном проектировании, а при внимательном знакомстве именно его квалифицировать как социально ориентированное управленческое консультирование

Одним из принципиальных моментов самоопределения в данной парадигме является отношение к науке и идентификация с научным сообществом Т М Дридзе в современных условиях была выдвинута и обоснована идея о необходимости интегрального знания о мире37, а в качестве организационной формы интеграции ученых - носителей разных подходов к городу был создан Межотраслевой научный коллектив3*.

В прогнозном социальном проектировании задачу интеграции решает социолог, по-новому понимающий свою миссию и на новой для градостроительной практики платформе Данная задача решается в контексте определения миссии социолога в мире «Возникает как бы новая «миссия» социолога - выявлять, представлять и защищать людей от самих себя, интегрируя накопленное ими же знание о природе, человеке и обществе в процессы выработки решений, затрагивающих их собственное будущее»39 Социология, таким образом, может взять на себя выполнение нескольких функций социальную в широком смысле, которую выполняет наука как таковая в обществе в целом, и о которой мы говорили выше И специальную функцию по отношению к научному знанию, т е методологическую Методологическую функцию в системе научного знания в современных условиях может выполнить социология, при проведении ею определенных парадигмалъных преобразований Программа парадигмальных преобразований включает устранение теоретических факторов, формирующих содержание кризиса социологии40 Предложенная программа отличается от общих кон-статаций кризиса и призывов расширить функции социологии, предлагая ей активно вмешиваться в управлении Наиболее значимыми факторами и приобретшими, как писала Т М Дридзе, статус стереотипов, препятствующими развитию социологии, являются 1) автономи-зация социальной реальности, 2) примат групповых субъектов в анализе процессов социальной динамики, при недостаточном внимании к индивиду, 3) непонимание роли социальной

37 Дридзе Т.М. Две новые парадигмы дм социального Познани» и социальной практики // Социальная коммуникация и социальное управление в экоашропоцентрической и семиосоциопсихологической парадигмах / Огв ред д-р психол наук, проф Т М Дридзе В 2 кн - М ■ Издательство Института социологии РАН, 2000 - С 542.

38 Дридзе Т.М. Межотраслевой научный коллектив - новая форма интеграции науки и практики // Общественные науки и современность -1988 1.-С. 169-177

39 Дридзе Т.М. На пороге экоаигропоцетрической социологии // Общественные науки и современность -1994,-№4.-С 98.

40 Дридзе Т.М. На пороге экоашропоцентрической социологии // Общественные науки и современность -1994 - № 4 - С 97-103 ; Дридзе Т.М. Социальная коммуникация в управлении с обратной связью И Социологические исследования - 1998 - Кг 10. - С 44-50; Дридзе Т.М. Экоангроцентрическая парадигма в социальном познании и социальном управлении // Человек - 1998 - № 2 - С 95-105 ; Дридзе Т.М. Экоактропоцен-трическая модель социального познания как путь преодоления парадигмального кризиса в социологии // Социологические исследования - 2000 - № 2 - С 20-28 , Дридзе Т.М. Две новые парадигмы для социального познания и социальной практики // Социальная коммуникация и социальное управление в экоантропоцентриче-ской и семиосоциопсихологической парадигмах / Огв ред д-р психол. наук, проф Т М Дридзе В 2 кн - М

коммуникации как ключевого механизма социальных (социокультурных) изменений В результате преодоления указанных стереотипов сформулировано «новое, отличное от общепринятых определение предметной области социологии как экоантропоцентрически ориентированной науки Экоантропоцентрическая социология изучает механизмы и социально значимые следствия взаимодействия человека с его природным, культурным и социальным окружением, опосредуемых социальной структурой и социальной инфраструктурой»4|

Социолог в эгих условиях сохраняет за собой основные функции ученого и приобретает функции, продиктованные непосредственно практикой социального управления и управленческого консультирования. Проделанные преобразования способствуют формированию новой групповой реальности, в которой социологи совместно с представителями других предметных областей научного знания действуют как консультанты по управлению Коммуникация по вертикали и горизонтали выступает при этом основным процессом.

Мы, таким образом, утверждаем, что в прогнозном социальном проектировании, основанном на экоаягропоцентрической парадигме социального познания, процедура самоопределения в современной конкретно-исторической ситуации осуществляется последовательно, полно, осознанно и публично Попытка создать технологию вмешательства в управление с целью изменения его качества ставит задачу интеграции научного знания Самоопределение специалиста по прогнозному социальному проектированию заставляет определиться в отношении науки в целом, осознание раздробленности научного знания и стремление реализовать программу интеграции заставляет отнестись к социологии и сформировать программу парадигмальных преобразований; в результате ее реализации, осуществляется интеграция научного знания и формируется новый уровень субъектности - консультанты по управлению, которые выступают как совокупный специалист, каждый из которых участвует в прогнозном социальном проектировании

Технология реализуется как управление организацией коммуникативного пространства-времени.

В качестве базовой модели адекватной данному классу объектов управления в прогнозном социальном проектировании используется аналитическая онтогносеологическая модель ситуации Ситуация определяется как совокупность жизненных обстоятельств, втянутых в деятельность индивида и определяющих ее, так или иначе оцениваемых им

Понимая, таким образом, онтологию объекта мы на ее основе можем создавать модель вмешательства - модель управления Прогнозное социальное проектирование отличается от

Издательство Института социологии РАН, 2000 - С 5-42.

41 Дрцдзе Т.М. На пороге экоантропоцентрической социологии // Общественные науки и современность -1994.4 - С. 100

других парадигм муниципального консультирования по своей коммуникативно-целевой ориентации Оно ориентируется не на задачи узко понимаемого управления (оптимизация управленческой функции, решение проблем лица принимающего решение, командообразо-вание как способ решения и реализации проблемы), а на разрешение проблемных жизненных ситуаций, которые являются базовым социально значимым процессом Подобные особенности связаны со специализированностью данной парадигмы Прогнозное социальное проектирование изначально создавалось для совершенствования управления территориально-поселенческими объектами Эффект расширения эмпирической области в консультировании, в отличие от теорий, создававшихся для управления организационным развитием, здесь не возникает.

Прогнозное социальное проектирование соответствует критерию методологической толерантности и методологической открытости Методологическая толерантность и методологическая открытость строится на другой нравственной основе и отличной от традиционной методологической платформе. Город определяется как коммуникативно-пространственное время, в котором действует человек живущий Объектом проектирования выступает система жизнеобеспечения При такой теоретико-методологической платформе интеграция возможна без методологического экстремизма.

Гуманитарное знание играет здесь важную роль. Но в отличие от других подходов, в которых об этом идет речь, в данном случае оно реально интегрируется в процесс принятия социально значимых решений через систему наукоемких гуманитарных технологий, включаемых в содержание социально-управленческого цикла, как на социально-диагностической, так и на конструктивно-коммуникативной стадиях.

Последний критерий - наличие социально-диагностических показателей и возможность их операционализации также свидетельствует в пользу прогнозного социального проектирования Поскольку оно изначально было ориентировано на преодоление разрыва между теорией и практикой управления в прогнозном социальном проектировании удалось осуществить перевод теоретических понятий на язык эмпирической интерпретации Многие понятия ситуация, проблемность ситуации, напряженность ситуации, социальная эффективность управления и др - операционализированы и доведены до социально-диагностических показателей

Таким образом, проделанное самоопределение, и использованные критерии сравнения позволяют осуществить, на наш взгляд, обоснованный вывод и утверждать, что прогнозное социальное проектирование на основе человеко-средовой парадигмы социального познания и семиосоциопсихологической концепции социальной коммуникации является социально ориентированным управленческим консультированием

Параграф 3-й «Социально ориентированное консультирование как нормативная модель в экспериментальной и консультативной ситуации (на примере работы ЕКО-ВАСТ России в Белозерском районе Вологодской области)» анализируется один из случаев управленческого консультирования Прогнозное социальное проектирование используется нами для понимания проблем, возникающих в практике муниципального консалтинга

В Заключении подводятся итоги исследования и делаются выводы, в том числе о подтверждении гипотезы о влиянии самоопределения на формирование парадигм муниципального консалтинга Проделанная работа позволяет достичь основной цели диссертационного исследования - обосновать прогнозное социальное проектирование как социально ориентированное консультирование, как наиболее адекватную форму интеграции знания в практику управления территориально-поселенческими объектами. Прогнозное социальное проектирование на основе экоангропоцентрической парадигмы социального познания является социально ориентированным консультированием муниципального развития, те наиболее адекватно социальному вызову.

Основные публикации автора по теме диссертации:

1. Акимкин Е. Диалог с участием социолога: О работе с населением в ходе подготовки и реализации градостроительного решения // Муниципальная власть - 2001 - № 1 - 0,5 п л.

2. Акимкин Е. Качество управления в программе современной реформы местного самоуправления // Муниципальное право - 2004 - № 4 (28) - 1,6 п л

3. Акимкин Е.М. Городская политика с позиции экоангропоцентрической социологии И Городская политика в стратегии России - Городское управление 2004 - № 7 - 0,25 п.л

4. Акимкин Е.М. Диалог и социальное участие в местном самоуправлении // Социальная коммуникация и социальное управление в экоантропоцентрической и семиосоциоп-сихологической парадигмах / Отв. ред д-р психол. наук, проф Т М. Дридзе В 2 кн. - М Изд-во Института социологии РАН, Центр социального управления, коммуникации и социально-проектных технологий, 2000 - Кн. 2. - 0,5 п.л.

5. Акимкин Е.М. Консультирование разработки программы развития (анализ случая муниципального консалтинга) // Социально обоснованное градоустройство в режиме прогнозного проектирования: от социальной диагностики к профилактике конфликтных ситуаций и конструктивному диалогу заинтересованных сторон / Отв ред д психол наук Т М Дридзе, ст научн сотр Е М Акимкин - Обнинск- Институт муниципального управления, 2004.-М., 2005.-2,5 п.л.

6. Акимкин Е.М. Местное самоуправление и социальное участие // Социальное участие при разработке и реализации региональных программ развития - М , 2000 - 0,5 п л

7. Акимкин Е.М. Миссия социолога самоопределение и парадигмы науки // Россия в глобальном контексте - М • РИЦ ИСПИ РАН, 2002 - 0,25 п л

8. Акимкин Е.М. Реформа местного самоуправления- многообещающие цели и отрицательные результаты на современном этапе // Реформа местного самоуправления и национальная безопасность России Часть I Влияние Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (проект 2002 г ) на решение вопросов национальной безопасности. - М., 2003. - 0,25 п л

9. Акимкин Е.М. Самоопределение консультанта // Онтосинтез автобиографические признания Коллективная монография / Институт Эвристики // Ред В С Дудченко - М Изд-во "Института социологии РАН", 1999. - 1,5 п л.

10. Акимкин Е.М. Социально ориентированное управленческое консультирование // Тезисы докладов и выступлений на П Всероссийском социологическом конгрессе "Российское общество и социология в XXI веке' социальные вызовы и альтернативы" В 3 т - М Альфа-М, 2003 - Т 2 - 0,25 п л

11. Акимкин Е.М. Управленческое консультирование на муниципальном уровне (к истории формирования) // Местное самоуправление - механизм реализации конституционности России Материалы научно-практической конференции, организованной Московским экономико-правовым институтом 16-17 мая 2002 -М,2002 -Ч 1 -0,4 пл.

12. Акимкин Е.М. Управленческое консультирование к вопросу об основаниях // Вторая международная конференция по проблемам управления (17-19 июня 2003 года) Тезисы докладов в двух томах - М Институт проблем управления, 2003 - Том 2 - 0,25 п л

Подписано в печать 02.11.2005 г. Зак.84 тир. 100 экз. объем 1,4 пл. Москва, Нахимовский проспект,32.

Р20 9 8 g

РНБ Русский фонд

2006-4 17246

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Акимкин, Евгений Михайлович

ВВЕДЕНИЕ;

ГлаваИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ'

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНСАЛТИНГА В

УСЛОВИЯХ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ!

§ 1. Критерии качества социального управления на муниципальном уровне

§ 2. Социальное ориентирование программы современной^ реформы местного самоуправления как проблема!

§ 31 Проблема выбора парадигмы муниципального консалтинга ? в ситуации межпарадигмальной конкуренции

Глава 2. СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ!

§*11 Парадигмальный анализ моделей и технологий муниципального консультированиям

§2. Парадигма социально ориентированного управленческого» консультирования: обоснование выбора/

§ 3. Социально ориентированное консультирование как нормативная модель в экспериментальной и консультативной) ситуации (на примере работы ЕКОВАСТ России в Белозерском районе Вологодской области) \

Введение диссертации2005 год, автореферат по социологии, Акимкин, Евгений Михайлович

Актуальность темы- Диссертация посвящена обоснованию социально ориентированного управленческого консультирования местного самоуправления. Управленческое консультирование является современной конкретно исторической формой соединения науки и практики управления. И если в теории? и в практике управления организациями, предприятиями и фирмами в течение XX века удалось достичь определенных успехов, то управление и самоуправление развитием поселений, городов в том числе, остается одной из сложных и нерешенных проблем глобального масштаба. Международное сообщество неоднократно обращалось к ней, пытаясь организовать взаимодействие и консолидацию сил, выработать согласованную политику, привлекая внимание к. необходимости повышения качества управления. Эта позиция обозначена в целой серии документов ООН, в которых национальным государствам настоятельно рекомендуется совершенствовать планирование, развивать участие населения в управлении,. проводить структурные изменения в области управления? направленные на повышение эффективности. На определенном этапе после конференции! Хабитат в Стамбуле (1996 г.) особое значение стало придаваться развитию местного самоуправления, а муниципальная- власть обрела статус ключевого партнера в решении вопросов развития поселений. В этом же контексте была поставлена стратегическая задача развития партнерства и социального участия всех субъектов действующих на территории поселений [69-72; 232].

Россия в XX веке прошла свой особый путь. Развитие теории и практики городского управления и местного самоуправления, активно происходившее в начале века, было прервано октябрьскими событиями 1917 года и окончательно остановлено к 1928 году. Реформу самоуправления, подготовленную всем предшествующим движением и продолженную Временным правительством, не удалось провести до конца, а короткий период «децентрализованной советской власти» в управлении городами была закончен за ненадобностью вместе с прекращением НЭПа. Богатейший материал, накопленный в отечественной муниципальной науке, был потерян, а специалисты оказались либо не востребованы, либо уничтожены [56; 57; 365; 366; 367; 368]. С конца 20-х годов и в теории и в практике градостроительства- утвердилась «концепция соцгорода», в которой местная власть могла исполнять отведенную ей роль, в соответствии с местом в иерархической структуре советской власти.

В современной России становление гражданского общества во многом зависит от становления местного самоуправления. Однако, как и прежде, его развитие отмечено постоянными колебаниями, особенно заметными в новый и новейший период. Проблемой является слабая укорененность местного самоуправления; непонимание его специфики как власти создаваемой населением, проживающим на определенной территории для решения проблем: жизни данного сообщества. В результате реформ государственного и муниципального управления начатых В.В. Путиным еще в первый его президентский срок исторический маятник в очередной раз качнулся. Непосредственная реакция общества на содержание этих процессов проявилась, но необходим глубокий анализ подготовки и содержания инициированных процессов и ожидаемых последствий.

Реформы государственного и муниципального управления связаны с проблемой повышения качества управления и самоуправления. Качество местного самоуправления зависит от использования научного знания в управлении и самоуправлении муниципальным развитием. В значительной мере это определяется положением науки в обществе и её участием в этом процессе. Одновременно с развитием местного самоуправления постепенно формируется сообщество консультантов, но заметных успехов в муниципальном развитии пока не наблюдается.

Недостаточно изучен феномен консалтинга вообще и муниципального в особенности. За последнее время появились статистические исследования, посвященные рынку консалтинговых услуг, выполненные либо для определения маркетинговой стратегии отечественными консультантами, либо для зарубежного заказчика, и потому не ставшие достоянием российского сообщества, но социальная миссия; консультирования изучена недостаточно. И хотя именно эта; часть интеллектуального сообщества; становится центром разработки стратегий развития различных социальных субъектов' однако, целостная картина консалтинга пока не сформирована: Не раскрыто содержание процессов институционализации управленческого консультирования > вообще, и муниципального в особенности. Слабо изучена специфика именно данного вида управленческого консультирования -муниципального. Поэтому поиск методологических оснований институционализации управленческого консультирования муниципального развития остается, на наш взгляд актуальным;

Противоречием развития местного самоуправления в современной России выступает осознание необходимости повышения качества управления и самоуправления! и недостаточное вовлечение: науки, и особенно ее гуманитарных областей; в практику управления;

Объектом, данного? исследования' является- процесс институционализации управления* муниципальными? образованиями как; конкретно-историческая форма соединения науки и практики- управления; формирующегося в ходе и под воздействием реформ, направленных на совершенствование государственной и муниципальной власти.

Предметом? исследования; является соотношение парадигмальных оснований и практики управленческого консультирования как предпосылки развития самоуправления на муниципальном уровне.

Главная г цель исследования : обосновать концепцию социально ориентированного консультирования муниципального развития; доказать, что методология прогнозного социального проектирования, опирающаяся на экоантропоцентрическую парадигму социального познания, семиосоциопсихологическую парадигму социальной коммуникации, а также на ситуационную концепцию социокультурной? динамики является наиболее адекватным методом решения задач управления и местного самоуправления.

Гипотезы; исследования;. Учитывая* сложный характер; объекта и предмета исследования; были выдвинуты несколько гипотез.

1. Первая! из гипотез, которые мы пытались проверить - реформа местного самоуправления в контексте «укрепления властной вертикали»; может не оказать влияниям на повышение качества) местного самоуправления. Это зависит от того, насколько сбалансированы направления и; действия: структурные изменения; меры контроля и качество управления, наиболее важными среди этих факторов являются; социальное участие, доверие, диалог и использование науки.

Изменение управления может осуществляться несколькими способами: путем« структурных преобразований; в том числе перераспределением ¿. старых компетенций/ т полномочий; между существовавшими или вновь созданными элементами; с помощью воздействия на механизмы контроля; изменением? подходов- и? методов, введением! новых принципов, усиливающих интеллектуальную составляющую, благодаря» использованию-науки для управления развитием и усиления обратной связи;

Если реформа управления! сконцентрирована на структурных элементах, на усилении, мер контроля; на реализации экономико-финансовой схемы совершенствования бюджетных отношений; но не закладывает механизмов и способов выявления потребностей1 и интересов населениям ш процедур включения: их в документы, определяющие: управление развитием, а также не развивает при этом социальное участие, то реформа не является социально ориентированной.

2. Если в ходе реформы осознается и провозглашается необходимость использования науки, но эта установка не реализуется в нормативных положениях, то реформа не способствует повышению социальной эффективности и качества управления. Задача решается как узко управленческая - повышение эффективности понимается традиционно, как вертикальная управляемость, а качество при этом остаётся на прежнем уровне.

3. Самоопределение социолога (ученого, мыслителя, деятеля науки) является одним из важнейших факторов конкретно исторической формы соединения знания и управления, формирования парадигм науки и их технологизации.

В силу уникального сочетания обстоятельств: исторических и индивидуальных особенностей, а также теоретических оснований, методология прогнозного социального проектирования, опирающаяся на положения экоантропоцентрической парадигмы, является наиболее адекватной формой управленческого консультирования муниципального управления, наиболее эффективным способом соединения научного знания и практики управления.

Основные задачи исследования, вытекающие из его главной цели, заключаются в том, чтобы:

- рассмотреть понятия «социальное участие», «диалог» и «доверие» и определить их значение для качества управления и самоуправления;

- проанализировать содержание современной реформы государственного управления и местного самоуправления; определить, как обосновывается необходимость реформы государственной власти и местного самоуправления; какие цели ставятся перед реформой в целом и в области местного самоуправления в частности; выяснить, насколько разработчикам удалось реализовать поставленные цели в результатах своей работы; ответить на вопрос, демонстрирует ли нынешняя российская власть современные образцы и нормы подготовки и принятия управленческого решения; можно ли считать используемые методы и процедуры законотворческой деятельности социально ориентированными;

- изучить ситуацию межпарадигмальной конкуренции, в которой происходит становление муниципального консалтинга в современной России;

- определить, категорию выбора и его специфику применительно к парадигмам муниципального консалтинга в условиях их конкуренции;

- провести парадигмальный анализ моделей и технологий муниципального консультирования;

- проверить предположение о том, что самоопределение консультанта является необходимой предпосылкой, основанием методологического синтеза и технологизации науки;

- продемонстрировать каким, образом осуществляется самоопределение: консультанта и формируются необходимые предпосылки социально ориентированного консультирования муниципального развития;

- используя социально ориентированное консультирование как нормативную модель в экспериментальной? и консультативной ситуации," проанализировать конкретный? опыт работы команды, консультантов, пытающихся синтезировать разные подходы и: осуществить запуск, процессов саморазвития в территориальном сообществе.

Методологические основы! и методы;. Теоретико-методологическую основу исследования составляет экоантропоцентрическая; (человекосредовая) парадигма социального познания, разработанная Т.М. Дридзе. Для достижения основной цели диссертационного исследования« необходимо было занять рефлексивную позицию по отношению к данному подходу. Анализируя управленческое консультирование, как конкретно историческую форму соединения науки и управления, мы также опирались на положения теории постиндустриального общества Д: Белла о месте и ^роли науки. в современном обществе [20] и ее влиянии на развитие профессионального вида услуг. Не разделяя оценки К. Поппером концепции; Платона; мы учитывали в исследовании его положения о социальной инженерии,, о противоположности утопической и рациональной постепенной, поэтапной инженерии [256-257]. В процессе изучения консалтинга вообще и муниципального в частности в современном российском обществе мы учитывали идеи М. Кастельса, который вслед за Д. Беллом, отмечает роль науки в опережающем развитии сектора услуг, к которым может быть отнесено и управленческое консультирование [146].

В работе над понятиями выбора и самоопределения мы не могли оставить без внимания постановку Платоном вопроса о соотношении власти и философии [248], понимание М. Вебером соотношения призвания и профессии [34-36] и положение А. Тойнби о самоопределении творческого меньшинства, как критерии роста цивилизаций [341]. Мы опирались также на положение М.К. Мамардашвили об отражении самоощущения агента духовного производства в языке философствования = [177]. На выбор методологических основ данного исследования оказали влияние идеи семинара по онтосинтезу, и в первую очередь, нормы и образцы самоопределения его руководителя B.C. Дудченко [230; 231; 116; 104].

Сравнивая ситуацию парадигмальных противостояний в гуманитарном и естественнонаучном знаниях, мы опирались на теорию научных революций s Т. Куна [167].

Одним из методологических оснований исследования является учение о городе и городском (муниципальном) управлении JI.A. Велихова [38; 39]. Высказанная им оценка роли социологии в структуре знаний о городе созвучна идеям Т.М. Дридзе о роли человекосредовой социологии как методологической основы междисциплинарного синтеза и платформы, позволяющей интегрировать знание с практикой управления социально-территориальным объектами.

В анализе методологии управленческого консультирования мы опирались на работы П. Друкера [99], B.C. Дудченко [100-124], М. Кубра [348-349], С.П. •Никанорова [202-215], А.И. Пригожина [195; 267-270; 273], А.П. Посадского [258-259], G.B. Хайниша [259].

В качестве одной из предшественниц социально ориентированного консультирования муниципального развития нами рассматривается социометрическая концепция Дж. Морено, использование, которым методов социометрии для формирования' солидарного соседского сообщества, является одним из практических примеров; вмешательствам социолога в управление развитием поселений [198-199]!

В; процессе работы» нами использован мотивационно-целевой анализ текстов Т.М; Дридзе для исследования содержания коммуникативного процесса в законодательной практике. В дополнение к указанному методу ряд источников исследовались нами» с помощью контент-анализа. Нами также использовался - метод парадигмального анализа, который, представляет собой * применение: понятий ситуационной® концепции; социокультурной динамики4 (Дридзе - Орловой); понятий парадигмального анализа: Т. Куна, дополненное критериями( сравнения парадигм муниципального консалтинга, разработанными; нами: применительно к конкретной ситуации,1 исходя: из понимания содержания* социально-исторического вызова в практике: управления;

На защиту выносятся следующие положения; полученные в результате; диссертационного исследования.

1. Реформа« местного самоуправления г может привести* к. его институционализации только прш условии соединения современных: достижений: науки иг практики- управления. Она не повышает качество управления и самоуправления, если власть« не закладывает в программу реформы? нормативно-правовые механизмы и процедуры привлечения гуманитарного знания для решения проблем управления.

2. Методология^ прогнозного социального проектирования, создателями» которой: предусматривался * ее выход в управленческое консультирование, является наиболее адекватной: социальной технологией для решения задач управления и самоуправления: территориально-поселенческими объектами.

Предложенное, сформулированное и апробированное направление управленческого консультирования отличается от существующих подходов к управленческому консультированию вообще и от начинающих оформляться вариантов, муниципального консалтинга,- в частности, что подтверждается анализом используемых моделей и технологий в практике консультирования;

3: В современной конкретно-исторической ситуации социология при условии преодоления1 некоторых парадигмальных установок выполняет интегрирующую методологическую функцию по отношению к; другим областям? научного знания, решая? задачу интеграции комплексного научного знания с практикой управления территориально-поселенческими объектами; Наиболее адекватна социальному вызову экоантропоцентрическая (человекосредовая) парадигма социологии;

Научная новизна работы! обусловлена предметом, целью и задачами1 исследования:

Дано обоснование: связш понятий? «социальное участие», «диалог», «социальная' коммуникация» и «доверие» в концепции« диагностики проблем развития местного самоуправления.

В работе впервые научно исследована вся цепочка подготовки и принятия; масштабного государственного управленческого решения - реформы местного самоуправления, последствия, которой? существенным образом влияют на. его институционализацию.

Опираясь на= человекосредовую парадигму социального познания; разработана процедура парадигмального выбора, как единства самоопределения! и теоретико-методологических критериев сравнения конкурирующих подходов.

Разработана система критериев, позволяющая г сопоставить различные научные подходы, и социальные технологии, создаваемые в их рамках.

Проведен сравнительный анализ существующих и конкурирующих парадигм российского муниципального консалтинга, определены научные перспективы этого вида деятельности в процессе институционализации местного самоуправления.

Теоретическая значимость. Диссертационное исследование по избранной теме одновременно имеет и теоретическую и практическую значимость.

В теоретическом плане оно развивает идеи институционализации; социального управления в стране, доказывает роль и значение социально-гуманитарных аспектов управления территориально-поселенческими объектами как ответ власти, науки и местного сообщества современному социально-историческому вызову.

Практическая; значимость выбранной темы заключается в обосновании нормативной модели управленческого консультирования, применение которой будет способствовать совершенствованию практики управления в результате включения в него междисциплинарного научного знания.

Апробация; результатов исследования. Идеи, представленные в диссертационном исследовании, были апробированы в нескольких формах ш в: нескольких видах деятельности в период 2000-2005 гг.:

1) на международных и российских конференциях, семинарах, конгрессах, заседаниях ученого совета института и на других мероприятиях социологического и других сообществ ученых (всего 26 выступлений);

2) в мероприятиях сообщества консультантов (три выступления);

Список-научных и других мероприятий апробационного характера за период 2000-2005 гг. приведен в Приложении 6.

Публикации по теме.

Всего по теме диссертационного исследования автором сделано 34 публикации: из них 6 в соавторстве, 3 программы учебных курсов!

Внедрение результатов исследования. В качестве формы внедрения мы рассматриваем непосредственное включение идей, изложенных в диссертационном исследовании, в практику управления и в управленческое консультирование через обучение, и консультирование консультантов. К ним можно отнести следующие мероприятия.

1. Выступление «О работе с населением в ходе подготовки и реализации; градостроительных решений» на постоянно действующем совещании Префекта с заместителями председателей районных Собраний Западного административного округа Москвы (Москва, 19 октября 2000 г.)

2. По приглашению Префектуры ЮЗ АО совместно с Л.Н. Цой 18 октября 2001 года был проведен окружной семинар по теме: «Градоустройство: организация процесса информирования и согласования интересов конфликтующих сторон» для глав Управ муниципальных районов; и специалистов ряда управлений префектуры. На семинаре были представлены методы информирования населения и способы профилактики конфликтных ситуаций, разработанные в Центре социального управления, коммуникации и социально-проектных технологий и апробированные на ряде объектов.

3. В рамках консультативного сопровождения Соглашения о социальном партнерстве между администрациями муниципальных образований и ОАО «СУАЛ-Холдинг» по приглашению консультативной организации «Ремида-Консалт» подготовлен раздел «Соглашение о социальном партнерстве с позиции социально обоснованного градоустройства» в докладе «Роль бизнеса в социальном партнерстве».

4. Участие в качестве консультанта-методолога в разработке программы Инновационно-деятельностного семинара «Цели и задачи наркологической службы Московской области», в его проведении и в подготовке отчета о результатах (Москва, МОНД, 9-10 июня 2003 г.).

5. Участие в качестве независимого эксперта и экспериментирующего исследователя в работе ЕКОВАСТ России в Белозерском районе с последующей передачей членам команды результатов анализа.

6. Лекции на курсах повышения квалификации, организованных ЦНИИ111 радостроительства для архитекторов и проектировщиков «О месте

Прогнозного социального проектирования в градостроительстве» и опыте его применения (27 апреля, 25 мая, 13 октября 2004 г.; 22 апреля 2005 г.).

Результаты исследования были использованы в преподавании -разработаны и регулярно читаются два курса и один спецкурс для студентов социологической специальности.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социально ориентированное консультирование в процессе институционализации местного самоуправления в современной России"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Социальное участие, диалог и доверие являются факторами качества управления и составляют содержание социального вызова.

Они связаны с процессами урбанизации, оформлением правового статуса личности и признанием равенства юридического и физического лица. Наиболее ярко эти связи проявляют себя в местном самоуправлении. Повышение качества управления и местного самоуправления через диалог и установление доверия с целью организации социального участия невозможно без использования гуманитарного знания и в первую очередь междисциплинарного знания о социальной коммуникации.

Некоторые нормативно-правовые предпосылки формирования взаимодействия социальных субъектов управления на основе данных принципов в российском обществе существуют, но отсутствуют традиция и юридические положения, способствующие привлечению науки для повышения качества управления.

В практике, в широком смысле этого слова, по крайней мере, в области градостроительства импульс демократических преобразований, судя по анализу содержания федеральных целевых программ, угасает.

Необходимо внедрение общей юридической нормы, закрепляющей необходимость привлечения социально-гуманитарной науки в практику управления, и реализация этого положения в конкретных областях деятельности непосредственно касающихся человека и среды его обитания. Это является задачей научного сообщества, его общественных и профессиональных организаций.

2. Проделанный нами анализ содержания реформы местного самоуправления позволяет также сделать следующие выводы.

Работа над реформой в целом построена без должного научного обеспечения. Власть констатирует низкое качество управления. Возрастание недоверия населения к власти признается ею как объективный факт.

Формально декларируется необходимость и полезность привлечения науки для сбора информации о населении.

Но при этом власть не принимает норм, обязывающих привлекать науку, закрепляющих участие социально-гуманитарного знания в управлении с целью повышения его качества, повышения эффективности, организации социального участия и преодоления недоверия. Узаконенный разрыв между наукой и практикой управления, несмотря на усилия со стороны научного сообщества, не преодолевается, а сохраняется.

Формирует ли законодатель нормы стимулирующие власть к организации диалога? Диалог в управлении - это обеспечение обратной связи, реализация принципов двойного информирования и перманентного участия в социальном проектировании. Эта задача не решена. Не учтены положения Градостроительного кодекса, действовавшего в момент подготовки реформы, других федеральных и региональных нормативно-правовых актов, не учтен существующий положительный опыт.

Для ликвидации недоверия населения к власти законодатели в тексте предложенного законопроекта фактически лишают граждан возможности его высказывать. Государственно-правовая ответственность сохраняется и усиливается, а политическая ответственность, в результате утраты доверия, ослабляется, и обставляется громоздкими процедурами. Позиция власти на уровне местного самоуправления оказалась усиленной, а позиции населения ослаблены.

Реформа управления сконцентрирована на структурных элементах, на усилении мер контроля, она не развивает социальное участие, не закладывает механизмов и способов выявления потребностей населения и включения их в документы, определяющие управление развитием. Реформа, таким образом, не является социально ориентированной. Сделать это можно, лишь используя социальные технологии.

Похоже, власть не знает других способов повышения качества и эффективности управления, кроме организационных перестроек и внедрения финансово-экономических схем, не понимает, что может предложить социальная наука.

Сегодня, нельзя проводить масштабные реформы также как десять лет назад. Силовые методы проведения конституционной реформы были «исторической привилегией» лишь Б.Н. Ельцина, да и то в очень короткий промежуток времени. Реформы должны иначе готовиться, иначе согласовываться. И власти пора привыкнуть к необходимости привлекать научные силы для проведения работы на различных стадиях управления. Анализ же методов реформирования убеждает нас, что пока власть не демонстрирует образцов достойных подражания.

Разработчики нового закона проявили непонимание значения и необходимости локальных социальных экспериментов. Несмотря на предостережения, возможные эффекты отторжения, возникающие при проведении инноваций в случае игнорирования позиций его участников, не принимаются реформаторами во внимание.

Законотворческие процедуры, используемые Государственной Думой, и практика принятия данного законопроекта также показали свое несовершенство и ограниченность. Логика аргументов отступает перед фракционной дисциплиной, что особенно опасно при отсутствии необходимой для принятия решений информации.

Принятие нового закона не повысит компетентность чиновников и уровень их управленческого мышления. Без освоения новых правил игры, заложенных в содержании программных документов, управленческие решения, принимаемые чиновниками на этом уровне, определенный период. времени будут оставаться неэффективными.

Необходимо усиление роли науки, как независимого института общества, который бы участвовал в подготовке и реализации реформы.

В процессе реализации реформаторы свели реформу к изменению структуры властных отношений и к регулированию межбюджетных отношений. Безусловно, это важный аспект, но это лишь часть дела. Это не влияет на расширение социального участия, не формирует доверия населения к власти вообще, и к муниципальной в том числе.

Содержание реформы не изменит качества и эффективности управления. Раздав закрытые списки вопросов местного значения, и закрепив ресурсы для их решения, законодатель не обязывает муниципальную власть выявлять потребности и интересы населения, не создает необходимости организовывать диалог с населением при принятии управленческих решений.

Реформа местного самоуправления Путина - Козака пример квазикоммуникации. Хотя исходные положения содержат призывы научиться строить партнерские отношения между властью и гражданским обществом, практика является квазикоммуникацией, т.е. ритуальным действом, подменяющим общение и не предполагающим диалога по исходному условию [8], а значит, не предполагает построения системы обратной положительной связи.

Нет попытки идентификации с проблемной жизненной ситуацией людей, нет попытки понять и исследовать ситуацию органов местного самоуправления. Закон выглядит как непродуманный и научно необоснованный технократический экономический проект. Реформа, проводимая без научного социально-диагностического обоснования, оборачивается, тем самым, фактической безадресностью принимаемых решений.

Произведет ли путинская реформа местного самоуправления положительный динамический сдвиг в макросоциальной системе? Вряд ли, поскольку она теоретически не обоснована, не содержит необходимых технологических процедур. Изменения, которыми увлекаются власти, носят организационный характер. Но они не повышают качества управления, не повышают его эффективности, если под последней понимать умёныпение временных и энергетических затрат людьми, проживающими на определенной территории, на решение жизненных проблем, для удовлетворения жизненных потребностей.

Таким образом, на наш взгляд, первая и вторая гипотезы, выдвинутые нами, подтверждаются, а проделанная работа позволяет сделать новые предположения.

3. По нашему мнению, правомерно предположить следующее.

Реформа при таких способах ее подготовки может изначально вызвать сопротивление тех, кто по замыслу реформаторов должен быть ее сторонником и реализатором.

Проводимое в жизнь решение вроде бы содержащее, как один из аспектов задачу формирования доверия между субъектами управления, но не решающую ее практически, в очередной раз будет порождать обратный процесс. Можно ли доверять федеральной власти, если в который раз на достаточно коротком отрезке времени она пытается изменить структуру власти, ни с кем толком не посоветовавшись, и не подготовив это решение.

При таких традиционных методах работы потребуются серьезные волевые усилия для «продавливания» принятого решения. г,

4. На наш взгляд, нам удалось вскрыть типичный механизм управления, для которого характерны: 1) подготовка масштабных решений без серьезной социально-диагностической работы с целью выявления картин ситуации, проблем, потребностей и интересов субъектов социального управления; 2) без попытки установить диалог на основе положительной обратной связи; 3) без глубокого обсуждения содержания принимаемых нормативно-правовых актов; 4) наблюдается продавливание подобных решений с помощью формирования однородных, монолитных органов законодательной власти, в которых может быть принято любое решение, благодаря особенностям их состава.

5. Аналогичными чертами отмечены последующие инициативы, последствия которых проявились наиболее заметно. Речь идет о новом

Градостроительном кодексе, который принимался Государственной Думой нового созыва и более однородного политического состава практически без участия архитектурного сообщества, в обход его академии, профессиональных организаций, несмотря на бурные протесты с их стороны против данного документа. Аналогичные процессы, но более ярко проявляются в подготовке и реализации решения о замене льгот денежными выплатами, осуществленного по той же самой схеме, с недостатками указанными выше.

6. В настоящее время необходимо, на наш взгляд, определить специфику муниципального консалтинга как социально ориентированного вида консультативной деятельности.

В консультативном сообществе идут различные процессы: интеграция, кооперация как способ контроля за друзьями-соперниками, одновременно дифференциация, борьба за лидерство, конкуренция. Характерным моментом является экстраполяция стиля мышления и методов, разработанных для консультирования организаций, на управление территориально-поселенческими объектами. Одним из примеров преобладания и численного перевеса бизнесконсультирования является одна из последних конференций сообщества консультантов [276]. Только один из 26 докладов сделанных на ней был посвящен муниципальному консультированию и сделан он был представителем муниципальной власти.

Но исследование данного аспекта должно быть продолжено. Необходимо более глубоко рассмотреть влияние специфических советских особенностей: многолетнее отсутствие социально ориентированной градостроительной политики, подчинение ее идеологическим целям, разрыв преемственности в развитии социологии, тридцатилетний перерыв в социологии города. На наш взгляд эти процессы, несмотря на отдельные публикации, исследованы пока недостаточно [388].

7. На наш взгляд, нам удалось подтвердить гипотезу о влиянии самоопределения на формирование парадигм муниципального консалтинга.

Сделано это на основе анализа содержания теоретических источников и текстов, содержащих элементы самоопределения или его демонстрацию. Необходимо продолжить данное исследование, перейдя к прямому контакту с лидерами и представителями различных парадигм, используя для этого социологические и социально-психологические методы. При этом следует учесть рост данного сектора услуг и его социально-историческое, цивилизационное значение для развития общества.

Данная часть диссертационного исследования является также самоопределением его автора, рациональность избранного способа обоснована с помощью предложенных оснований, поэтому открыта для критики и изложения иного варианта.

Прогнозное социальное проектирование на основе эко антропоцентрической парадигмы социального познания является социально ориентированным консультированием муниципального развития, т.е. наиболее адекватно социальному вызову.

Список научной литературыАкимкин, Евгений Михайлович, диссертация по теме "Социология управления"

1. Акимкин Е.М. Интерактивное социальное управление: предпосылки и перспектива развития // Информатика местных сообществ - М.: Эдиториал УРСС, 2004. - С. 8-16.

2. Акимкин Е.М. Миссия социолога: самоопределение и парадигмы науки // Россия в глобальном контексте. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2002. - С. 12-14.

3. Акимкин Е. Почему "не договорились" стороны. Анализ работы Европейского комитета по селам и малым городам (ЕКОВАСТ) в Белозерском районе Вологодской области // Муниципальная власть. 2002. - № 2. - С. 80-86.

4. Акимкин Е.М. Самоопределение консультанта // Онтосинтез: автобиографические признания. Коллективная монография / Институт Эвристики // Ред. B.C. Дудченко М.: Изд-во "Института социологии РАН", 1999. - С. 87-114.

5. Аксенова О. Западное общество и экологическая рефлексия // Участие: социальная экология регионов России. 2001. - ноябрь. - Вып. 6. - С. 50-62.

6. Алексеев О. Представляет О. Алексеев: фирма "Империал Менеджмент Сервис" // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 1997. - Вып. 17. - С. 36-38.

7. Алексеев О. Стенограмма доклада О. Алексеева на конференции "Перспективы и проблемы развития профессионального консалтинга в России" (Софрино, 1; декабря 1996 года) // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 1997. - Вып. 17. - С. 3941.

8. Алексеев О.Б. Общие, принципы, построения муниципальной системы управления '// Обнинск. Сборник учебных материалов. Серия "Библиотека муниципального служащего", вып. 14. -М.: Московский общественный научный фонд, 1999. С. 293-314.

9. Аналитический центр "Концепт". Итоги 1997, 1998 гг. // Системное управление -проблемы и решения: Сборник статей.-М.: Концепт, 1999.-Вып. 10.-С. 151-161.

10. Ассоциация консультантов по экономике и управлению // Консалтинг. 2001. - № 1.-С. 20.

11. Баранов П.В., Сазонов Б.В. Игровая форма развития коммуникации, мышления, деятельности М., 1989. - 290 с.

12. Белл Д. Грядущее индустриальное общество: Опыт социального прогнозирования. Перевод с английского. М.: Academia, 1999. - 956 с.

13. Бенис У., Шепард Г. Теория группового развития // Современная зарубежная социальная психология. Тексты / Под ред. Г.М. Андреевой, H.H. Богомоловой, JI.A. Петровской М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984.- С. 142-161.

14. Битва за поправки // Российская Муниципальная Газета. 2003. - № 3-4. - С. 4.

15. Боброва И., Зимин В. Оценщики не торопятся расставаться с лицензиями // Известия. 2004. - 26 фев.-№ 34 (26591) .-С. 6.

16. Боброва И., Зимин В. Цена хорошего совета выросла вдвое // Известия. 2004. -'26 фев.-№ 34 (26591).-С. 5.

17. Боброва И.И., Зимин В.А. Бизнес-каталог "Консалтинг в Российской Федерации". -М.: ООО "ЮНИПРАВЭКС", 2002. 148 с.

18. Боброва И.И., Зимин В.А. Бизнес-каталог "Консалтинг/Аудит в Российской Федерации, СНГ и Зарубежье". М.: ООО "ЮНИПРАВЭКС", 2001. - 360 с.

19. Боброва И.И., Зимин В.А. Официальный ежегодный каталог услуг "Муниципальный консалтинг в Российской Федерации". М.: ООО "Юниправэкс", 2002. -36 с. // Бизнес-каталог "Консалтинг в Российской Федерации". - М.: ООО "ЮНИПРАВЭКС", 2002.

20. Бубнова А. «Русская культура на пороге третьего тысячелетия» // Новый путь. -2000. 4 июл. - №73 (6262). - С. 2.

21. Бубнова А. «В. Демин: «Я верю в радость, которую принесет фестиваль, радость и надежду» // Новый путь. 2000. № 74 (6263). - 6 июл. - С. 1.

22. Бубнова А. Быть или не быть? Несколько взглядов на перспективы развития Белозерска. По итогам научно-практической конференции // Новый путь. 2000. — 18 июл. -С. 4-5.

23. В контексте конфликтологии: проблемы социальной коммуникации и управленческого консультирования / Отв. ред. Т.М. Дридзе, JI.H. Цой М.: Издательство Института социологии РАН, 1999. - № 2. - 174 с.

24. В контексте конфликтологии: диагностика и методология управленияконфликтной ситуацией / Отв. ред. Т.М. Дридзе и Л.Н. Цой. М.: Изд-во Института социологии РАН, 2001. -№ 3. - 176 с.

25. Вебер М. Наука как призвание и профессия // Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; Предисл. П.П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990.-С. 707-735.

26. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; Предисл. П.П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990.-С. 604-705.

27. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма // Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; Предисл. П.П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. - С. 60-272.

28. Великая Н.М. Основные тенденции политического участия в местном самоуправлении // Социологические исследования. 2003. — № 8. - С. 45-49.

29. Велихов Л. Опыт муниципальной программы. Материалы для академического курса и перспективных планов городского хозяйства М. - Л.: Госиздат, 1926. - 104 с.

30. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства М.: Наука, 1996. - 480 с.

31. Волкова М. Наедине со всеми: Президент объявил приоритеты: каждому должно быть доступно образование, жилье, достойное медицинское обслуживание // Российская газета. 2004. - № 109 (3486) - 27 мая. - С. 1, 3.

32. Волкова М. Один ВВП хорошо, а два лучше: Президент Владимир Путин поставил задачу на десять лет вдвое увеличить валовый внутренний продукт // Российская газета. - 2003. -№ 93 (3207). - 17 мая. - С. 1.

33. Воспоминание о будущем Послании. Почему чиновники и политики ждут Послания Президента год, а забывают его на следующий день? // Российская газета. 2002. -№ 70 (2939). - 18 апр. - С. 1-2.

34. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (Ш) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета, 1998. 10, дек.

35. Выжутович В. Портфельная революция: Административная реформа не терпит промедления // Российская газета. 2003. - № 93 (3207). - 17 мая. - С. 3.

36. Галкин А.А. Гражданское общество как стабилизирующий фактор в мире и в России // Проблемы становления гражданского общества в России. Материалы научного семинара. М.: Фонд развития политического центризма, 2003. - Вып. 2. - С. 42-52.

37. Генисаретский О. Несколько соображений о государственности в стратегическом наклонении // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 2002. - Вып. 30. -С. 4-14.

38. Глинкин М. Комиссию Козака покидают эксперты. Они считают, что реформа местного самоуправления принесет больше вреда, чем пользы // Независимая газета 2002. -20 авг.

39. Говорёнкова Т. Самоуправления: воспоминания . о будущем // СССР: демографический диагноз / Сост. В.И. Мукомель. М.: Прогресс, 1990. - С. 173-184.

40. Говорёнкова Т.М. Городское самоуправление в системе государственного устройства: российский опыт и перспективные варианты // Прогнозное социальное проектирование и город. М.: Институт социологии РАН, 1994-1995. - Кн. 4. - С. 430-453.

41. Головняк В. Методологи на длинные дистанции (Комментарий к статье "Сеть игровой педагогики Дисциплина ума") // // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. - 2002. - Вып. 30. - С. 41-42.

42. Гордеева А. Как Козак убедил Госдуму // Российская муниципальная газета. -2003. -№ 1-2. -С. 1-2.

43. Гоуард Э. Города будущего. Пер. с англ. А.К. Блох с предисл. автора и пер. к русск. изд. СПб., 1911. - 176 с.

44. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 1997.

45. Градостроительный кодекс Российской Федерации. М.: Изд-во "Ось-89", 1998.

46. Губанов В. Кооперирование консультантов // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1999. - Вып. 10. - С. 39-42.

47. Губанов В.В., Кучкаров З.А. Концептуальный консалтинг // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1999. - Вып: 10. - С. 3038.

48. Добрынина Е. Городу. Миру. Парламенту: Президентские послания обычно не обсуждают их запоминают и цитируют // Российская газета. - 2004. - № 109 (3486) - 27 мая. - С. 3.

49. Доверие // Большой толковый социологический словарь (Collins). Т. 1 (А-О): Пер. с англ. М.: Вече, ACT, 1999. - С. 188.

50. Доклад "Хабитата": Конференции Организации Объединённых Наций по населённым пунктам. Конференция по населённым пунктам. Ванкувер, 31 мая 11 июня 1976 года. - Нью-Йорк: ООН, 1976 - 207 с.

51. Доклад Конференции Организации Объединённых Наций по населённым пунктам .(Хабитат II). Стамбул, 3-14 июня 1996 года. Нью-Йорк: ООН, 1997. - V. - 229 с.

52. Дон Фуллер Управляй или подчиняйся! Проверенная техника эффективного менеджмента. М.: Фонд "За экономическую грамотность", 1992. - 287 с.

53. Дридзе Т. Градоустройство с человеческим лицом // Муниципальная власть. -2004. -№3,- С. 76-80.

54. Дридзе Т. Предложения по научному обеспечению проектов социально ориентированного развития населенных мест // Муниципальная власть. 1998. - № 3. - С. 9.

55. Дридзе Т.М. Вернуть столицу горожанам (О социальной диагностике вг градоустройстве) // Общественные науки и современность. 1997. -№ 5. - С. 26-34.

56. Дридзе Т.М. К преодолению парадигмального кризиса в социологии // Общественные науки и современность. 2000.-№ 5. - С. 129-141.

57. Дридзе Т.М. Межотраслевой научный коллектив новая форма интеграции науки и практики // Общественные науки и современность. - 1988. - № 1. - С. 169-177.

58. Дридзе Т.М. На пороге экоантропоцентрической социологии // Общественные науки и современность. 1994. - № 4. - С. 97-103.

59. Дридзе Т.М. Социальная диагностика в градоустройстве // Социологические исследования. 1998. - № 2. - С. 94-98. ,

60. Дридзе Т.М. Социальная коммуникация в управлении с обратной связью. // Социологические исследования. 1998. -№10. - С. 44-50.

61. Дридзе Т.М. Социальное управление и социальная коммуникация на рубеже XXI: к преодолению парадигмального кризиса в социологии // В контексте конфликтологии: проблема коммуникации и управленческого консультирования. М.: ИС РАН, 1999. - Вып. 2.-С. 8-17.

62. Дридзе Т.М. Социокультурная коммуникация: текст и диалог в семиосоциопсихологии // Социокультурное пространство диалога. М.: Наука, 1999. С. 5877.

63. Дридзе Т.М. Текстовая деятельность в структуре социальной коммуникации. Проблемы семиосоциопсихологии. М., 1984.

64. Дридзе Т.М. Человек и городская среда в прогнозном социальном проектировании // Общественные науки и современность. 1994. - № 1. — С. 131-138.

65. Дридзе Т.М. Экоантропоцентрическая модель социального познания как путь преодоления парадигмального кризиса в социологии // Социологические исследования. -2000. № 2. - С. 20-28.

66. Дридзе Т.М. Экоантропоцентрическая парадигма в социальном познании и социальном управлении // Человек! 1998. - № 2. - С. 95-105.

67. Друкер П.Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. М.: СП "Бук Чембэр Интернэшнл", 1992. - 360 с.

68. Дудченко В. Методология онтосинтеза // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 1997. - Вып. 18. - С. 44-47.

69. Дудченко В. На краю мира // У последнего берега: По материалам проекта Hl 1IK на Соловках / Под научн. ред. проф. B.C. Дудченко. М.: Издательский Дом Третий Рим, 2003.-С. 30-56.

70. Дудченко В. Основы инновационного консультирования // У последнего берега: По материалам проекта НГПК на Соловках / Под научн. ред. проф. B.C. Дудченко. -М.: Издательский Дом Третий Рим, 2003. С. 74-96.

71. Дудченко B.C. ".Никакая культура не может забить в людях талантливость." (Беседа с Вячеславом Сергеевичем Дудченко) // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 1997. - Вып. 18. - С. 48-54.

72. Дудченко B.C. Абсолютный консультант, или секреты успешного консультирования. -М.: "Кватро-Принт", 2004. 240 с.

73. Дудченко B.C. Диагностика в консультационной практике // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1999. - Вып. 10. - С. 6871.

74. Дудченко B.C. Инноватика источник стратегического развития // Муниципальный мир. Информационно-аналитический журнал. - 2001. - № 1. - С. 16-20.

75. Дудченко B.C. Инновационная игра как метод исследования и развития организаций // Нововведения в организациях. Труды семинара М.: ВНИИСИ; 1983.- С. 5459.

76. Дудченко B.C. Инновационное консультирование // Вестник Международного университета. Серия "Менеджмент". М., 2000. - Вып. 2. - С. 21-31.

77. Дудченко B.C. Инновационное консультирование // Системное управление -проблемы и решения: Сборник статей. М.: Концепт, 1999. - Вып. 10. - С. 44-67.

78. Дудченко B.C. Инновационные игры. Практика, методология, теория. — Таллинн: "Валгус", 1989. 102 с.

79. Дудченко B.C. Инновационный метод: новый этап развития // Социальная инженерия: Сборник трудов семинара. Под ред. Ю.М. Резника и В.В. Щербины М.: Изд-во "Союз", 1996.-С. 51-67.

80. Дудченко B.C. Методология стратегического развития социальных систем // Консалтинг. 2001.-№ 1. - С. 35-39.

81. Дудченко B.C. О саморазвитии консультантов // Проблемы управленческого консультирования 2004: Материалы 3-й Международной научно-практической конференции, 18-19 ноября 2004 г., г. Воронеж. - Воронеж: АОНО "ИММиФ", 2004. - С. 4248.

82. Дудченко B.C. Онтосинтез жизни. М.: Изд-во "Граница", 1999. - 264 с.

83. Дудченко B.C. Онтосинтез конфликта (к методологии исследования) // Социологические исследования. 1996. - № 10. - С. 50-62.

84. Дудченко B.C. Основы инновационной методологии — М.: Институт социологии РАН, На Воробьевых, 1996. 68 с.

85. Дудченко B.C. Полилог как механизм онтосинтеза города будущего // Градоустройство: от социальной диагностики к конструктивному диалогу заинтересованных сторон. М.: Изд-во "Институт психологии РАН", 1998. - Кн. 2. - С. 382-391.

86. Дудченко B.C. Программа инновационной игры Таллинн: "Валгус", 1989.96 с.

87. Дудченко B.C. Программный подход в консультировании // Консалтинг. -1999.-№ 1.-С. 6-8.

88. Дудченко B.C. Трансформация конфликта // В контексте конфликтологии: диагностика и методология управления конфликтной ситуацией / Отв. ред. Т.М. Дридзе, Л.Н. Цой. М.: Изд-во Института социологии РАН, 2001. - № 3. - С. 43-52.

89. Дудченко B.C. Форум "Наше будущее". Муниципальный аспект решения мировоззренческих молодежных проблем // Муниципальный мир: Информационно-аналитический журнал. 2001. -№ 1. - С. 60-64.

90. Дудченко B.C., Масалков И.К. Решение региональных проблем игровыми методами // Социологические исследования. 1991. - № 7. - С. 85-91.

91. Дульман П. Что не сказал Путин? // Российская газета. 2004. - № 109 (3486) - 27 мая. - С. 3.

92. Европейская Хартия Городов / The European Urban Charter; Обнинск: Институт муниципального управления, 2003. - 112 с. Серия "Документы Совета Европы".

93. Европейская хартия о местном самоуправлении // Муниципальная власть. -1997. -№Л. С. 52-54.

94. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 36. - Ст. 4466.-С. 8271-8278.

95. Европейский опыт разработок и реализации программ развития сельских территорий и малых городов. Участие населения и партнерства. Методические материалы. -М.: "Технопечать", 2001. 152 с.

96. Жаворонков A.B. Об устойчивости распределения населения по параметрам информированности, активности и уровню семиотической подготовки // Социологические исследования. 2003. - № 4. - С. 107-113. .

97. Закон о саморегулируемых организациях будет принят в осеннюю сессию, считает Григорий Томчин // Информационное агентство Росбалт. 2002. 19.08. http://www.rosbalt.ru/2002/08/19/61062.ht

98. Зимин В.А., Боброва И.И. Бизнес-каталог "Консалтинг в Российской Федерации". М.: ООО "Юниправэкс", 2001. -288 с.

99. Зинченко А., Андрейченко Н., Волков А., Крайчинская С. Сеть игровой педагогики дисциплина ума // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. -Вып. 30.-С. 31-40.

100. Зотов В. Современные информационные технологии в системе территориального управления и местного самоуправления // Финансовая газета. 2002. -окт.-№42 (566).-С. 15.

101. Иванов А.Ю., Кучкаров З.А., Никаноров С.П. Время выбирать методы // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1995. - Вып. 1.-С. 50-53.

102. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М.: Славянский диалог, 1996.-335 с.

103. Иванов В.Н., Мельников С.Б., Мельникова Н.С., Доронин А.О. Социальная инноватика в структурно-логических схемах, вопросах и ответах: Учебно-методическое ■пособие / Под ред. Иванова В.М. М.: Союз, 2000. - 226 с.

104. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления: В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. 2-е изд. перераб. и доп. -М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2001. - 327 с.

105. Ивлев А., Посадский А., Гончарук В., Пахомов Ю. Круглый стол: "Профессия консультант: особенности, границы, знания" // Консалтинг. 2001. - № 1. -С. 80-84.

106. ИМПЕРИАЛ МЕНЕДЖМЕНТ СЕРВИС // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 1997. - Вып. 17. - С. 41-42.

107. Информатизация и технологизация социального пространства. Материалы к I Международному симпозиуму по социальным технологиям. Москва - Нижний Новгород: Издательство Волго-Вятского кадрового центра, 1994. - 148 с.

108. Информационный отдел Аналитического управления Аппарата Государственной Думы Итоги голосования по фракциям // Российская Муниципальная Газета. 2003. - № 3-4. - С. 5. /

109. Информационный отдел . Аналитического управления Аппарата 'Государственной Думы Результаты поименного голосования // Российская Муниципальная Газета. 2003. 3-4. - С. 5.

110. Информация о событиях в Государственной Думе: ^ Пресс-служба Государственной Думы // сайт ГД

111. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура: Пер. с англ. под науч. ред. О.И. Шкаратана; Гос. ун-т Высш. шк. экономики. -М.: ГУ ВШЭ, 2000. -608 с.

112. Клиент пока не созрел. Ситуацию на рынке консалтинговых услуг оценивают представители ведущих компаний // Эксперт. 2000. - № 25. - С. 74-76.

113. Коган Л.Б. Города и политика: российские уроки. Обнинск: Институт муниципального управления, 2003. - 216 с.

114. Коган Л.Б. Урбанизация // Архитектура и градостроительство. Энциклопедия. -М.: "Стройиздат", 2001. С. 506-601.

115. Конституция Российской Федерации. М.: Теис, 1996.

116. Кодекс поведения члена Национальной Гильдии Профессиональных Консультантов //Hl'ПК сайт, -http://www.ngpc.ru/consult.html

117. Кодекс профессиональной этики члена Национальной Гильдии Профессиональных Консультантов // НГПК сайт. http://www.ngpc.ru/consult.html

118. Комаровский М.С. Институционализация // Энциклопедический социологический словарь / Общ. ред. акад. РАН Осипова Г.В. М.: ИСПИ РАН, 1995. - С. 230-231.

119. Конкурс это пусковой механизм общественных изменений: Беседа с Сергеем Валентиновичем Поповым // Кентавр: методологический и игротехнический альманах.1999.-Вып. 21.-С. 53-58.

120. Консультирование управленческое // Государственное и муниципальное управление: Справочник. -М.: "Издательство Магистр", 1997. С. 220-222.

121. Концепция Национальной Гильдии Профессиональных Консультантов (НГПК) // НГПК сайт. http://www.ngpc.ru/consult.html

122. Корня А. На животных не испытано//Время МН. 2003. - 14 март.

123. Косичкина М. Президентское послание: тронная речь или незначащий ритуал? // WPS Мониторинг СМИ. - 2003. - 14 мая.http ://www.rambler.ru/db/news/msg.html?mid=3433 944

124. Краснов M. Проблем больше, чем денег // Российская газета. 2002. - № 70 (2938). - 18 апр. - С. 1-2.

125. Кузнецов O.JL, Гладышев А.Г., Иванов В.Н. Методология устойчивого развития и управления муниципальным образованием в XXI веке // Муниципальный мир. -2001.-№1.-С. 5-10.

126. Кузьмин В. Как менялись приоритеты // Российская газета. 2004. - № 109 (3486)-27мая.-С. 3.

127. Куликов А. Малым городам большое развитие // Российская Муниципальная Газета. - 2003. - № 3-4. - С. 11.

128. Куликов Дм. Что я могу сказать о проекте "ШКП 1989 1995" // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. - 2002. - Вып. 30. - С. 28-30.

129. Кун Т. Структура научных революций / Перевод с англ. И.З. Налетова. Общая редакция и послесловие С.Р. Микулинского и JI.A. Марковой. М.: Прогресс, 1975. - 288 с.

130. Кучкаров 3. Аналитический центр "Концепт" // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 1997. - Вып. 17. - С. 47-52.

131. Кучкаров З.А. Введение // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1999. - Вып. 10. - С. 3-4.

132. Кучкаров З.А. Какие изменения считать "концептуальными"? // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1999. - Вып. 10. - С. 43.

133. Кучкаров З.А. Концептуальный консалтинг // Вестник Международного университета. Серия "Менеджмент". М., 2000. - Вып. 2. - С. 15-20.

134. Лавров А. Основные принципы межбюджетной реформы // Муниципальная власть. 2004. - № 1. - С. 19-22.

135. Ларсен С. Модели согласования интересов в ходе демократизации // От нетерпимости к согласию. Проблемы перехода от гражданского и религиозного противостояния к веротерпимости и общественному согласию М.: МИПП, Издательство "Весь Мир", 1999. - С. 77-87.

136. Малые города России. Программа Института "Открытое Общество". -http://osi.ru/WEB/smtowns.nsf

137. Мамардашвили М.К., Соловьев Э.Ю., Швырев B.C. Классика и современность: две эпохи в развитии буржуазной философии // Философия в современном мире. Философия и наука. М., 1972.

138. Марача В. Деятельностный подход глазами философов, методологов, психологов // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 2002. - Вып. 30. -С. 49-55.

139. Марача В.Г., Матюхин A.A. Экспертиза как "институт общественных изменений" // Этюды по социальной инженерии: От утопии к организации / Под ред. В.М. Розина. М.: Эдиториал УРСС, 2002. - С. 113-133.

140. Маркс К. Размышления юноши при выборе профессии // Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения, издание 2-ое. Т. 40. - С. 5-7.

141. Мартынов М.Ю. Местное сообщество и социально-экономическая основа местного самоуправления // Социологические исследования. 2003. - № 8. - С. 50-53.

142. Материалы инновационного семинара "Концепция развития Соловков": Соловки 9-11 сентября 2002 г. // У последнего берега: По материалам проекта НГПК на Соловках / Под научн. ред. проф. B.C. Дудченко. М.: Издательский Дом Третий Рим, 2003. -С. 129-147.

143. Междисциплинарный подход к разработке программы развития малого города и прилегающего района (на примере Московской обл.) / Рос. комитет по селам и малым городам ЕКОВАСТ, Рос. ин-т культурологии; Отв. ред. О.Г. Севан. - М.: "Технопечать", 2001.-176 с.

144. Мельников С. Пилотный проект для муниципального управления // Экономика и жизнь. 1997. - № 22. - С. 29.

145. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент. Участие населения в финансировании социально-экономических программ развития своего города (района). М.: МИКО "Коммерческий вестник", 1995. - 64 с.

146. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент. Участие населения в собственности муниципальных образований. М.: МИКО "Коммерческий вестник", 1995. -48 с.

147. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кризиса М.: Издательская группа "АРиНА", 1996. - 192 с.

148. Местное самоуправление механизм реализации конституционности России. Материалы научно-практической конференции, организованной Московским экономико-правовым институтом 16-17 мая 2002. В 2-х частях. - М., 2002. -Ч. 1. - 336 с.

149. Местное самоуправление в условиях реформируемой России: опыт становления и проблемы развития: Материалы межрегиональной научно-практической конференции / Под общ. ред. В.А. Шамахов. СПб.: Издательство СЗАГС, 2003. - 272 е.;

150. Местные сообщества в местном самоуправлении. Учебное пособие для муниципальных управляющих. Составление и редакция: А.Е. Балобанов. Серия "Библиотека местного самоуправления". Вып. 22. М.: Московский общественный научный фонд, 2000. -182 с.

151. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. -М.: РИЦ "Муниципальная власть",2000.-487 с.

152. Михайлова А., Пригожин А. Культура меры и планомерность в сочетании со спонтанностью // Консалтинг, 1999. № 1. - С. 50-52.

153. Мокрый В. Местное самоуправление в Российской Федерации: итоги 2002, задачи - 2003. - http://www.duma.gov.ru/localcom/vistuplenia/ctat-mokr.doc

154. Монахова Е. Консалтинг-бал пять лет спустя, или Расцвет консалтинга в стране советов // http://www.russianenteprisisolutions.com/cons/01/91 .html

155. Морено Дж. JI. Социометрия. Экспериментальный метод и наука об обществе. Подход к новой политической ориентации / Пер. с англ. В.М. Корзинкина М.: Изд-во Иностранной литературы, 1958. - 289 с.

156. Морено Я.Л. Социометрия: Экспериментальный метод и наука об обществе / Пер. с англ. М.: Академический Проспект, 2001. - 384 с.

157. Муниципальный консалтинг. Справочно-аналитический сборник (часть первая) / Под ред. С.Н. Юрковой и В.А. Зимина. М.: ФГНУ "Российский научный центр государственного и муниципального управления", 2001. - 108 с.

158. Национальная гильдия профессиональных консультантов // Консалтинг. -2001.1.-С. 34.

159. Никаноров С.П. Индустрия решений: Что такое метод концептуального проектирования систем организационного управления // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1995. - Вып. 1. - С. 3-7.

160. Никаноров С.П. Конструирование организаций состояние, значение, проблемы // Системное управление - проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт,2001.-Вып. 12.-С. 36-61.

161. Никаноров С.П. Концептуальное проектирование как средство решения проблемы управляемости // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. -М.: Концепт, 2001. - Вып. 12. - С. 107-117.

162. Никаноров С.П. Концептуальные методы // Системное управление -проблемы и решения: Сборник статей. М.: Концепт, 2001. - Вып. 12. - С. 118-127.

163. Никаноров С.П. Метод концептуального проектирования систем организационного управления и его применение // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. -М.: Концепт, 1995. - Вып. 3. - С. 3-6.

164. Никаноров С.П. Принципы и формы организации государственного управления в планово-управляемой двухуровневой экономике России // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1995. - Вып. 3. - С. 1522.

165. Никаноров С.П. Проблемы развития консалтинга и пути их решения // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1999. - Вы п.10.-С. 6-29.

166. Никаноров С.П. Системный анализ и системный подход // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 2001. - Вып. 12. - С. 520.

167. Никаноров С.П. Системный анализ: этап развития методологии решения проблем в США // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 2001. - Вып. 12. - С. 62-87.

168. Никаноров С.П. Сколько еще можно пробовать? // Системное управление -проблемы и решения: Сборник статей. М.: Концепт, 1995. - Вып. 1. - С. 7-13.

169. Никаноров С.П. Совершенствование, создание и развитие организаций на основе теории систем // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 2001.-Вып. 12. - С. 51-61.

170. Никаноров С.П. Социальная форма постижения бытия // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1995. - Вып. 2. - С. 3-11.

171. Никаноров С.П. Социальное формообразование это стихия более опасная, чем стихия океана, космоса или неурожая // Системное управление - проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1995. - Вып. 1. - С. 54-61.

172. Никаноров С.П. Характеристика и область применения метода концептуального проектирования систем организационного управления (КП СОУ) // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 2001. - Вып. 12.-С. 88-106.

173. Никаноров С.П., Кучкаров З.А. Путь к идеалу в законодательстве открыт // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1995. - Вып. 3,-С. 42-47.

174. Никаноров С.П., Персиц Д.Б. Об одном направлении в развитии теории систем и его значении для приложений // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 2001.-Вып. 12. - С. 21-35.

175. О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве (25.06.97 г. №28-51) Закон город Москвы // Ведомости Московской Думы, 1997. № 7.-С. 62-71.

176. О консультативном опросе граждан в районе города Москвы (25.06.97 г. № 21) Закон города Москвы // Ведомости Московской Думы, 1997. № 7. - С. 4-15.

177. О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах. Указ Президента России // Официальное интернет-представительство Президента России. Сообщение Пресс-службы Президента России. President.kremlin.ru.

178. О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 6 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. М., 1991. - № 29. - Ст. 1010.-С. 1166-1218.

179. О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584. // Гарант справочная правовая система. Электр, дан. и прогр. - М., 2003. - 2 электрон, опт. диска

180. CD-ROM). — Загл. с этикетки диска.

181. О саморегулируемых организациях. Проект Федерального закона // http://www.tpp.chelreg.ru/data/Samoreg.doc

182. О саморегулируемых организациях: Паспортные данные // ГД ФС РФ сайт. -http://www.duma.gov.ru

183. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности //Госкомстат РФ. — http://www.gks.ru/scripts/free/lc.exe?XXXX66R.4.1

184. Онтологическая уверенность и неуверенность // Большой толковый социологический словарь (Collins). Т. 1 (А-0): Пер. с англ. М.: Вече, ACT, 1999. - С. 521.

185. Онтосинтез: автобиографические признания. Коллективная монография / Институт Эвристики // Ред. B.C. Дудченко М.: Изд-во Института социологии РАН, 1999. -256 с.

186. Онтосинтез социальной реальности. Труды методологического семинара / Ред. B.C. Дудченко М.: Издательство ИКАР, 1998. - 332 с.

187. ООН. Конференция по населённым пунктам (Хабитат II). Доклад .подготовительного комитета. Нью-Йорк: ООН, 1995. - III. - 73 с. (Офиц. отчёты / генер. ассамблея, 50-я сесс. 1995. Доп.; № 37 (А/50/37)).

188. Оптнер С.Л. Системный анализ для решения проблем бизнеса и промышленности / Станфорд Л. Оптнер; Пер. с англ., вступ. ст. С.П. Никанорова. 2-е изд. -М.: Концепт, 2003. - 206 с.

189. Организация местных (локальных) партнерств // Ориентиры культурной политики. 1999. 7. - С. 101-125.

190. Организация управления административным округом столицы: информационно-справочное издание / Под. ред. В.Б. Зотова М.: Прима-Пресс-М, 2000. -481с.

191. Ориентиры культурной политики. Участие населения и партнерство при разработке и реализации региональных программ развития (международный опыт). — 1999.' -№7.

192. Основы местного самоуправления. Учебное пособие. М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000. - 143 с.

193. От нетерпимости к согласию. Проблемы перехода от гражданского и религиозного противостояния к веротерпимости и общественному согласию. М.: МИПП, Издательство "Весь Мир", 1999. - 320 с.

194. От редакции. Науку в муниципальные образования // Муниципальный мир. - 2001. -№ 1. -С. 3-4.

195. Павловский Г. Два лидера в одном // Российская газета, 2002. № 70 (2938). -18апр.-С. 1-2.

196. Парад консультантов // Консалтинг. 2001. - № 1. - С. 15.

197. Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона: Сборник: Пер. с англ. / Сост. и авт. предисл. B.C. Муравьев. М.: Прогресс, 1989. - 448 с.

198. Паршков В.Г., Замский В.М. Профессиональные объединения: взгляд из Нижнего Новгорода // Консалтинг. 1999. - №. 1. - С. 3-4.

199. Патрушев В.И. Введение в теорию социальных технологий. М.: Икар, 1998.- 199 с.

200. Патрушев В.И. Проблемы инновирования муниципальных образований // Муниципальный мир. 2001. -№ 1. - С. 13-16.

201. Платон. Государство // Сочинения в трех томах. М.: Мысль, 1971. - Т. 3. - Ч.1.

202. Платон. Письма // Сочинения в трех томах. Под общ. ред. А.Ф. Лосева и В.Ф. Асмуса. Пер. с древнегреч. М.: Мысль, 1972. - Т. 3. - Ч. 2. - С. 505-567.

203. Попов C.B. Методологически организованная экспертиза как способ инициации общественных изменений // Этюды по социальной инженерии: От утопии к организации / Под ред. В.М. Розина. М.: Эдиториал УРСС, 2002. - С. 63-78.

204. Попов C.B. Методология организации общественных изменений // Этюды по социальной инженерии: От утопии к организации / Под ред. В.М. Розина. М.: Эдиториал УРСС, 2002.-С. 45-62.

205. Попов С. Метод экспертизы // Кентавр методологический и игротехнический альманах, 2000. Вып. 23 (май 2000 г.). - С. 8-11.

206. Попов С. Методологически организованная экспертиза как способ инициации общественных изменений // Кентавр методологический и игротехнический альманах, 2000. Вып. 23 (май 2000 г.). С. 2-7.

207. Попов С. Чтения без памяти ГП // Кентавр методологический и игротехнический альманах, 2002. Выпуск 29. - С. 25-26.

208. Поппер K.P. Открытое общество и его враги. Т. 1 : Чары Платона. Пер. с англ. под ред. В.Н. Садовского М.: Феникс, Международный фонд "Культурная инициатива", 1992.-448 с.

209. Поппер K.P. Открытое общество и его враги. Т.2: Время лжепророков: Гегель, Маркс и другие оракулы. Пер. с англ. под ред. В.Н. Садовского М.: Феникс, Международный фонд "Культурная инициатива", 1992. - 528 с.

210. Посадский А. Объединения консультантов в России и в мире // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1999. - Вып. 10. - С. 109.115.

211. Посадский А.П., ХаГшнш C.B. Консультационные услуги в России: Практическое пособие для менеджеров и предпринимателей М.:"Финстатинформ", 1995. — 176 с.

212. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: Государство Россия: Путь к эффективному государству: (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). М.: Известия, 2000. - 31 с.

213. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации: России надо быть сильной и конкурентоспособной // Российская газета. 2002. - № 71 (2939). - 19 апр. - С. 4-7.

214. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации: (О положении в стране и основных направлениях внутренней ивнешней политики государства). М., 2001. - 47 с.

215. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации: Россия на рубеже веков (О положение в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) // Российская газета. 1999. - 31 марта.

216. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2003. - № 93 (3207). - 17 мая. - С. 4.

217. Положение об аккредитации юридических и физических лиц при Федеральном государственном научном учреждении "Российский научный центр государственного и муниципального управления". М., 2001. - 10 с.

218. Пригожин А.И. Консультирование управленческое // Энциклопедический социологический словарь / Общая редакция академика РАН Осипова Г.В. М.: ИСПИ РАН, 1995.-С. 296-297.

219. Пригожин А.И. Консультирование управленческое // Российская социологическая энциклопедия. Под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998. - С. 209.

220. Пригожин А.И. Новые подходы к теории и методологии управленческого консультирования//Консалтинг, 1999. 1. С. 4-6.

221. Пригожин А.И. Организационная диагностика (пример отчета клиенту) // Консалтинг, 2001. -№ 1. С. 2-4.

222. Пригожин А.И. Самоуправление // Энциклопедический социологический словарь / Общая редакция академика РАН Осипова Г.В. М.: ИСПИ РАН, 1995. - С. 658.

223. Пригожин А.И. Самоуправление // Российская социологическая энциклопедия. Под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова. М.: Издательская группаНОРМА-ИНФРАМ, 1998. -С. 458.

224. Пригожин А.И. Современная социология организаций. Учебник. М.: 1995. -296 с. ■ * "

225. Пригожин А.И. Участие в управлении // Энциклопедический социологический словарь / Общая редакция академика РАН Осипова Г.В. М.: ИСПИ РАН, 1995.-С. 847-848.

226. Пригожин А.И. Участие в управлении // Российская социологическая энциклопедия. Под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998. - С. 590-591.

227. Проблемы управленческого консультирования 2004: Материалы 3-й Международной научно-практической конференции, 18-19 ноября 2004 г., г. Воронеж. -Воронеж: АОНО "ИММиФ", 2004. - 144 с.

228. Прогнозное социальное проектирование: теоретико-методологические и методические проблемы / Отв. ред. д. психол. н., проф. Т.М. Дридзе; РАН, Институт социологии; 2-е изд., испр. и доп. М.: Наука. 1994. - 304 с.

229. Программа социально-экономического развития Юго-Восточного административного округа Москвы на 2002 г. М.: Издательство Прима-Пресс-М, 2002. - 75 с.

230. Программы развития муниципальных образований. Серия "Библиотекамуниципального служащего", выпуск 18. М.: Московский общественный научный фонд, 1999.-139 с.

231. Проект федерального закона "О саморегулируемых организациях" готовится к внесению в Государственную Думу // Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества. 2002. - октябрь. - № 5. - http://www.derrick.ru/az5.10.2.doc

232. Проектирование организаций: от системного анализа к концептуальному // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 2001. - Вып. 12.-128 с.

233. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2004. - № Ю9 (3486) - 27 мая. - С. 3-4.

234. Рабинович Е.И. Местное самоуправление в России: становление и развитие -М.: Изд-во Института социологии РАН, 1999. 32 с.

235. Развитие Одинцовского района на 1998-2005 годы. Целевая комплексная программа. -М.: Славянский диалог, 1999. 144 с.

236. Раппапорт А. Ахиллесова пята // Официальный сайт юбилейных мероприятий памяти Г.П. Щедровицкого-Ьйр://§р.те1оё.ги/тшк/ргоЬ1еш/ргоЬ1еш185ие/9

237. Раппапорт А.Г. Сама дисциплинированность мысли была её драматическим содержанием (Беседа с Александром Гербертовичем Раппапортом) // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. Вып. 29. - С. 34-42.

238. Рац М. Методология: младшая сестра науки или ее мать?: Почему в нашей культуре доминирует естественнонаучная картина мира и как этот факт можно трактовать // Независимая газета. 2004. - 11 фев. - http://ng.ru.8с1епсе/2004-02-11/14 metodoIogy.html

239. РЕЙТИНГИ ДОВЕРИЯ / НЕДОВЕРИЯ ИНСТИТУТАМ ВЛАСТИ Дата, выхода: 17 окт. 2002. Тема: Рейтинги доверия / недоверия институтам власти Источник или автор: Опрос населения 02ПЕН041/12-10: http://www.fom.ru/report/frames/tb024103.html

240. РЕЙТИНГИ ОДОБРЕНИЯ, ДОВЕРИЯ // ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТР ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ (ВЦИОМ) Пресс-выпуск № 24-25 сентября 2002, года // http://www.wciom.ru/wciom/new/press/press02092624.htm

241. Рейтинги доверия/недоверия институтам власти 12.02.2004 отчет. [Опрос населения] // Сайт Фонда «Общественное мнение». http://bd.fom.ru/report/map/d040603

242. Розин В. "Общественная инженерия" или "стратегическое управление"? // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 2002. - Вып. 30. - С. 15-18.

243. Розин В. От социальной инженерии к инициации общественных изменений // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. Вып. 23. - С. 15-19.

244. Розин В. Становление личности и время (опыт осмысления воспоминаний Г.П. Щедровицкого в книге "Я всегда был идеалистом") // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 2002. - Вып. 28. - С. 64-69.

245. Розин В.М. Методология проектирования в России (со второй половины 60-х до конца 80-х годов) // Этюды по социальной инженерии: От утопии к организации / Под ред. В.М. Розина. М.: Эдиториал УРСС, 2002. - С. 32-44.

246. Розин В.М. Созерцание панорамы после юбилейных Чтений, посвященных семидесятипятилетию Г.П. Щедровицкого и пятидесятилетию ММК // Официальный сайт юбилейных мероприятий памяти Г.П. Щедровицкого — http://gp.metod.rU/action/content/content/refl/0

247. Розин В.М. Социальная наука и социальное действие // Этюды по социальной инженерии: От утопии к организации / Под ред. В.М. Розина. М.: Эдиториал УРСС, 2002.1. С. 79-97.

248. Розин В.М. Социальное проектирование (история вопроса и проблемы) // Этюды по социальной инженерии: От утопии к организации / Под ред. В.М. Розина. М.: Эдиториал УРСС, 2002. - С. 15-31.

249. Розин В.М. Условия мыслимости современного познания и социальности (заметки к доктрине C.B. Попова) // Этюды по социальной инженерии: От утопии к организации / Под ред. В.М. Розина. М.: Эдиториал УРСС, 2002. - С. 98-112.

250. Розин В.М. Ценностные основания концепций деятельности в психологии и современной методологии // Вопросы философии. 2001. - № 2. - С. 96-106.

251. Российская государственность и местное самоуправление. Материалы научно-практической конференции, организованной Московским экономико-правовым институтом 18-19 мая 2001. В 2-х частях. М., 2001. - Ч. 2. - 218 с.

252. Российская государственность и местное самоуправление. Материалы научно-практической конференции, организованной Московским экономико-правовым институтом 18-19 мая 2001. В 2-х частях. -М., 2001. Ч. 1. - 184 с.

253. Российская Муниципальная Академия. Материалы. Бм., бг. - 39 с.

254. Российская муниципальная газета. -2003. 1-2; № 3-4.

255. Российские консалтинговые фирмы. Справочник. Выпуск №1. Российский центр приватизации. -М.: "Гарант-Парк", 1997. 185 с.

256. Савелова С.Б. Самоопределение // Новейший философский словарь / Сост. A.A. Грицанов. М.: Изд. В.М. Скакун, 1998. - С. 593.

257. Сазонов Б.В. Методология и этика 1 // Официальный сайт юбилейных мероприятий памяти Г.П. Щедровицкого - httpV/gp.metod.ru/mmk/problem/problemIssue/ô

258. Сазонов Б.В. Методология ММК и этика 2 (продолжение дискуссии) // Официальный сайт юбилейных мероприятий памяти Г.П. Щедровицкого -http://gp/metod.ru/mmk/problem/problemIssue/l 0

259. Самоопределение личности // Краткий психологический словарь / Ред.-сост. JI.A. Карпенко; Под общ. ред. A.B. Петровского, М.Г. Лрошевского. 2 изд., расш., испр. и доп. - Ростов н/Д: Изд-во "Феникс", 1998. - С. 331.

260. Самоопределение личности в группе // Краткий психологический словарь / Ред.-сост. JI.A. Карпенко; Под общ. ред. A.B. Петровского, М.Г. Лрошевского. 2 изд., расш., испр. и доп. - Ростов н/Д: Изд-во "Феникс", 1998. - С. 331.

261. Самоуправление // Краткий словарь по социологии / Под общ. ред. Д.М. Гвишиани, Н.И. Лапина; Сост. Э.М. Коржева, Н.Ф. Наумова. М.: Политиздат, 1989. - С. 296-297.

262. Сатаров Г. Как побороть коррупцию // Российская газета. 2002. - № 79 (2938).- 18 апр.-С. 1.

263. Севан О.Г. Европейский опыт участия населения и партнерства в программах развития // Ориентиры культурной политики. 1999. - № 7. - С. 31-40.

264. Семенов Вл. Благоустройство городов М., 1912. - 196 с.

265. Сенявский A.C. Урбанизация России в XX веке: Роль в историческом процессе / A.C. Сенявский; Ин-т рос. истории. М.: Наука, 2003. - 286 с.

266. Сергейцев Т. Проблема реализации и судьба игропрактиков (Заметки о ШКП и ММАСС) // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 2002. - Вып. 30. -С. 25-27.

267. Сергейцев Т.П. Перспективы развития консалтинговой деятельности в России // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 1997. - Вып. 17. - С. 35-37.

268. Системная интеграция: новые услуги на традиционном рынке // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1995. - Вып. 3. - С. 5961.

269. Сколько голов, столько и мнений: Политическая элита России о президентском Послании // Российская газета. 2003. - № 93 (3207). - 17 мая. - С. 3.

270. Смирнов В.В. Участие политическое // Энциклопедический социологический словарь / Общая редакция академика РАН Осипова Г.В. М.: ИСПИ РАН, 1995. - С. 848849.

271. Смирнов В.В. Участие политическое // Российская социологическая энциклопедия. Под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998. - С. 591-592.

272. Смирнов С. О культурных формах памяти // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 2002. - Вып. 30. - С. 22-24.

273. Социальная инженерия: Сборник трудов семинара. / Под редакцией Ю.М. Резника и В.В. Щербины М.: Изд-во "Союз", 1996. - 116 с.

274. Социальные технологии: Толковый словарь / Отв. ред. В.Н. Иванов. Москва - Белгород: Луч - Центр социальных технологий, 1995. - 309 с.

275. Социальный технолог // Социальные технологии: Толковый словарь / Отв. ред. В.Н. Иванов.-Москва-Белгород: Луч-Центр социальных технологий, 1995. -С; 199.

276. Социология: Энциклопедия / Сост. A.A. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко. Мн.: Книжный Дом, 2003. - 1312 с.

277. Социология города // Краткий словарь по социологии / Под общ. ред. Д.М. Гвишиани, Н.И. Лапина; Сост. Э.М. Коржева, Н.Ф. Наумова. М.: Политиздат, 1989. - С. 340-341

278. Стенограмма интернет-пресс-конференции заместителя руководителя Администрации Президента РФ Дмитрия Козака: "Реформа местного самоуправления: этапы реализации" // www.rbc.ru.

279. СТЕНОГРАММА парламентских слушаний на тему: "О проекте федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

280. Федерации" Здание Государственной Думы. Малый зал. 3 апреля 2003 года. 10 часов. -http://www.duma.gov.ru/localcom/stenogr/sten0304.doc

281. Стенограмма пленарного заседания Государственной Думы 21 февраля 2003 года // Ассоциация городов Сибири и Дальнего Востока. http://www.asdg.ru

282. Стенограмма пленарного заседания Государственной Думы 11 июня 2003 года. // Государственная Дума Федерального Собрания РФ. Стенограммы пленарных заседаний. -http://www.duma.gov.ru.

283. Строев Е. Неиспользованный потенциал местной инициативы // Экономика и жизнь. 1997. - № 22. - С. 29.

284. Табачникова С. "Я должна была отвечать на их вопросы: "Как это могло существовать?": Доклад С. Табачниковой // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 2003. - Вып. 31. - С. 19-30.

285. Тойнби А.Дж. Постижение истории: Пер. с англ. / Сост. Огурцов А.П.; Вступ. ст. Уколовой В.И.; Закл. ст. Рашковского Е.Б. М.: Прогресс, 1991. - 736 с.

286. Тощенко Ж.Т., Цыбиков Т.Г. Развитие демократии и становление местного самоуправления в России // Социологические исследования. 2003. - № 8. - С. 31-39.

287. У последнего берега: По материалам проекта НГПК на Соловках / Под научн. ред. проф. B.C. Дудченко. М.: Издательский Дом Третий Рим, 2003. - 192 с.

288. Управление 2002: Методы, средства, технологии. Шестая специализированная. выставка-конференция. / Каталог. Москва 22-25 октября. Центральный дом художника. М.: "Астрея-пресс", 2002. - 104 с.

289. Управление-2001: Методы. Средства. Технологии. Пятая специализированная выставка-конференция. Каталог. Москва 16-19 октября 2001 г. М., 2001. - 84 с.

290. Управление-97: Московская специализированная выставка, Международная конференция "Наука управления на пороге XXI века". Москва 3-6 ноября 1997 года. Каталог. -М.: "Лесар", 1997.-60 с.

291. Управление-99: методы, средства, технологии: Третья специализированная •выставка. Научно-практическая конференция "Управление-99". Влияние региональной политики на углубление экономических связей. 19-22 октября 1999 года. Каталог. М., 1999. -60 с.

292. Управленческое консультирование / Второе изд. (перераб.) под ред. М. Кубра. В 2-х т. Пер. с англ. М.: СП "Интерэксперт", 1992. - Т. 1. - 319 с.

293. Управленческое консультирование / Второе изд. (перераб.) под ред. М. Кубра. В 2-х т. Пер. с англ. М.: СП "Интерэксперт", 1992. - Т. 2. - 350 с.

294. Федеральная комплексная программа развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 1996 г. № 762. М., 1996. - 44 с.

295. Федеральная целевая программа "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов" на 2002-2010 годы. М., 2001. - 81 с.

296. Фрагменты обсуждения статей С. Попова // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 2000. - Вып. 23. - С. 12-14.

297. Хазанова В.Э. Из истории советской архитектуры. 1917-1925 гт. Документы и материалы Сост., авт. статей и примеч. В.Э. Хазанова. -М.: Изд-во Акад. Наук СССР, 1963.-250 с.

298. Хазанова В.Э. Советская архитектура первой пятилетки: Пробл. города будущего. -М.: Наука, 1980. -373 с.

299. Халий И. Гражданское общество и Гражданский Форум // Участие: социальная экология регионов России. 2001. - ноябрь. — Вып. 6. - С. 18-31.

300. Халий И. Экологическое движение в регионах: итоги и планы // Участие: социальная экология регионов России. 1999. декабрь. - Выпуск 3. - С. 67-79.

301. Хейвуд Ф. Общественное согласие: местные жители и власти // От нетерпимости к согласию. Проблемы перехода от гражданского и религиозного противостояния к веротерпимости и общественному согласию М.: МИПП, Издательство "Весь Мир", 1999. - С. 288-290

302. Цветкова Г.А. Особенности партийной жизни на местном уровне // Социологические исследования. 2003. - № 8. - С. 39-44.

303. Цой Л.Н. Сертификация консультантов в России: проблемы и перспективы / Московская сеть консультантов по организационному развитию (odn.ru) М., 2003. - 34 с.

304. Чукина Л.В. Что такое консалтинг и зачем он нужен? // Национальная Гильдия Профессиональных Консультантов: сайт http://www.ngpc.ru/consult.html

305. Шевердин С. Крупное явление, крупная душа. // Говоренкова Т.М: Читаем Велихова вместе. — М.: РИЦ "Муниципальная власть", 1999. С. 4-35.

306. Шевердин С. Лебединая песня русского муниципализма. К 70-летию выхода в свет "Основ городского хозяйства" Льва Велихова // Муниципальная власть. 1998. - № 5. -С. 90-95.

307. Шелохаев В. Маленькая частица общей трагедии. Новые материалы о жизни и деятельности Льва Александровича Велихова // Муниципальная власть. 2000. - № 6. - С. 92-94.

308. Шелохаев В.В. Трагедия братьев Велиховых // Вопросы истории. 2001, - № 1.-С. 128-138.

309. Шибут Л.В. Рынок консультационных услуг в России // Системное управление проблемы и решения: Сборник статей. - М.: Концепт, 1999. - Вып. 10. - С. 72-99.

310. Школа муниципального служащего. 1-13 ноября 1998 г., Обнинск. Сборник учебных материалов. Серия "Библиотека муниципального служащего", вып. 14. М.: Московский общественный научный фонд, 1999. - 368 с.

311. Школа муниципального служащего. 1-13 ноября 1998 г., Обнинск. Методические материалы. Серия "Библиотека муниципального служащего", вып. 15. М.: Московский общественный научный фонд, .1999. - 253 с.

312. Шувалова И. Карта российского консалтинга // Эксперт. 2001. - № 4. - С.77.88.

313. Шувалова И., Гришанков Д. Спрос на стратегии // Эксперт. 2000. - № 25. -С. 68-73.

314. Шутц У. Комплементарная функция лидера // Современная зарубежная социальная психология. Тексты / Под ред. Г.М. Андреевой, Н.Н. Богомоловой, Л.А. Петровской М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984. - С. 162-168.

315. Щедровицкий Г.П. Избранные труды. М.: Шк. Культ. Полит., 1995. - 800 с.

316. Щедровицкий Г.П., Котельников С.И. Организационно-деятельностная игра как новая форма организации и метод развития коллективной мыследеятельности // Нововведения в организациях. Труды семинара М.: ВНИИСИ, 1983.

317. Щедровицкий П. Онтологии и картины мира (Методологическая дискуссия) // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 2000. - Вып. 23. - С. 28-35.

318. Щедровицкий П. Тезисы доклада // Официальный сайт юбилейных мероприятий памяти Г.П. Щедровицкого. http://gp.metod.rU/action/content/materials/0

319. Щедровицкий П.Г. Дневник консультанта. 1987: Позиции СССР в Азиатско-Тихоокеанском регионе (концептуальный прогноз) // Кентавр: методологический и игротехнический альманах. 1997. - Вып. 17. - С. 29-35.

320. Экономические, финансовые и правовые основы местного самоуправления в городе и административном округе. Материалы научно-практической конференции 11-12 ноября 1999 года. М., 2000. - Ч. 2. - 208 с.

321. Энгельс Ф. Положение рабочего класса в Англии. По* собственным наблюдениям и достоверным источникам // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. изд. 2-ое. Т. 2. - С. 221-517.

322. Энгельс Ф. Предисловие к английскому изданию "Положения рабочего класса в Англии" 1892 года // Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения, издание 2-ое. Т. 22. - С. 272-285.

323. Этюды по социальной инженерии: От утопии к организации / Под ред. В.М. Розина. М.: Эдиториал УРСС, 2002. - 320 с.

324. Яйленко В.П. Платоновская теория основания полиса и эллинская колонизационная практика // Платон и его эпоха М.: Наука, 1979. - С. 172-190.

325. Яницкий О.Н. Социология города // Социология в России / Под ред. В.А. Ядова. М.: Изд-во Института социологии, 1998. - С. 148-159.