автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Социальное государство и гражданское общество в России: практика социально-политического взаимодействия

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социальное государство и гражданское общество в России: практика социально-политического взаимодействия"

4848067

На правах рукописи

Петрушечкин Павел Владимирович

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В РОССИИ: ПРАКТИКА СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ (на материалах Республики Саха (Якутия))

Специальность 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

и

• О

2 6 МАЙ 2011

Якутск 2011

4848067

Работа выполнена на кафедре политологии ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова»

Научный руководитель: доктор политических наук, доцент

Сосина Ирина Алексеевна, ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова»

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Сунгуров Александр Юрьевич, Санкт-Петербургский филиал ГОБУ ВПО «Государственный университет - Высшая школа экономики»

доктор социологических наук, профессор Охлопков Василий Егорович, ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова»

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет»

(г. Иркутск)

Защита состоится «10» июня 2011 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета К121.306.06 при ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова» по адресу: 677000, г. Якутск, ул. Белинского, д. 58, зал заседаний Ученого совета. ,

С диссертацией можно ознакомится в научной библиотеке ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова» по адресу: 677000, г. Якутск, ул. Белинского, д. 58.

Автореферат разослан — 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор политических наук, доцент

И. А. Сосина

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Трансформационные процессы, стартовавшие в нашей стране в начале последнего десятилетия XX века, выдвинули на повестку дня вопросы, касающиеся демократической направленности дальнейшего развития современного российского общества и государства. Не вызывает сомнения то, что основными критериями успеха модернизации политической системы России являются уровень и качество жизни населения, удовлетворение социальных потребностей, гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Опыт развитых демократий свидетельствует о том, что достижение данных целей немыслимо вне правового и социального государства с развитыми институтами гражданского общества.

В Послании Д.А. Медведева к Федеральному Собранию РФ сказано: «Нами сейчас сформулированы вполне конкретные решения по развитию гражданского общества и демократического государства. Они продиктованы желанием видеть нашу Россию уже в близком будущем передовой, прогрессивной и удобной для жизни страной, процветающим и основанным на справедливых законах сообществом свободных людей. Это первоочередные задачи, которые будут решаться без промедления».1

Таким образом, определяется актуальность взаимоотношений социального государства и гражданского общества в современной России, а также поиск путей совершенствования механизмов и форм их взаимодействия. Дисфункция важных механизмов и форм социального взаимодействия, их декларативный характер или неэффективность ведут к тому, что значительная часть программ социально-политического реформирования остаются благими пожеланиями. С этой точки зрения комплексное изучение механизмов межсекторного социально-политического взаимодействия, а также разработка теоретико-методологической концептуальной базы для их конструирования и внедрения в реализацию социальной политики явля-

1 Медведев Д. Послание Президента Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года // Официальный сайт Президента РФ. - 2008. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/text/appears/ 2008/1 l/208749.shtml (дата обращения: 12.11.2008).

ется научной необходимостью в условиях социально-политических и экономических трансформаций.

Одной из главных особенностей преобразований в России является то, что различные регионы существенно разнятся в характере «вхождения» в рыночные формы отношений, что, прежде всего, определяется уровнем их социального и экономического развития, степенью зрелости и демократичности политических институтов и процессов, традиций культурного и национального саморазвития, а также сложностью правовых и политических отношений с федеральным центром. Это оказывает непосредственное воздействие на процесс становления и развития института межсекторных социально-политических взаимодействий, а также его специфику в различных регионах Российской Федерации. В настоящем диссертационном исследовании изучение межсекторных взаимодействий основано на практическом опыте становления и развития партнерских отношений между государственными структурами и организующими гражданское общество институтами в Республике Саха (Якутия).

Разнообразие моделей межсекторных взаимодействий, реализуемых в субъектах РФ, а также многоаспектный характер партнерств, обладающих совокупностью особенностей, отражают специфику развития социального государства и гражданского общества в регионах. Данное обстоятельство убеждает нас в необходимости научного исследования особенностей взаимодействия социально ориентированного государства и институтов гражданского общества по решению социальных проблем в конкретных субъектах РФ.

Степень разработанности темы

Научные исследования в области теории и практики становления и развития гражданского общества и социального государства ведутся давно и дали свои результаты. Это видно из анализа зарубежной научной литературы.

Фундаментальной основой изучения гражданского общества являются теоретические и концептуальные исследования. Трактовка гражданского общества с позиций либеральных ценностей восходит к трудам Т. Гоббса и Дж. Локка, а позитивно-

либеральную традицию представляет методологический подход Г. Гегеля.2 В его работах гражданское общество опосредуется от государства в самостоятельную сферу, определяются принципы их существования и взаимоотношений. Практической основой для исследования институтов гражданского общества служат труды А. де То-квиля. Его «Демократия в Америке», в частности, послужила прикладной основой для изучения и теоретического обоснования конкретной структуры гражданского общества.3

Начиная с середины XIX века появляются новые подходы в исследовании проблем гражданского общества. Экономическое обоснование функционирования гражданского общества и связанные с ним политические особенности были исследованы К. Марксом и Ф. Энгельсом. Также новое толкование роли, функций и перспектив развития гражданского общества прослеживается в работах А. Грамши. Он разработал основы концепции гражданского общества, сформулировал и обосновал ус-

4 г»

ловия его развития. В этот период начинают активизироваться дискуссии вокруг роли государства в социальном развитии общества. Немецкий социолог Лоренц фон Штайн в середине XIX века впервые вводит понятие «социальное государство».5 Именно с этого момента начинаются комплексные исследования социальных проблем в европейских странах. В дальнейшем значительный вклад в разработку концепции социального государства внесли такие западно-европейские ученые, как Г. Геллер, Н. Нойман, Ю. Офнер, Г. Риттер и др.6

В XX веке, вплоть до 60-х годов, в западной общественно-политической мысли сколько-нибудь заметные работы, посвященные специально гражданскому обществу и развитию идеи социального государства, отсутствовали. Однако после Второй мировой войны с приходом в ряде западноевропейских стран к власти социал-демократических политических сил интерес к проблемам гражданского общества и

! Гоббс Т. Левиафан или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. - М., 1969-1970. - Т. 2.,

окк Дж. Два трактата о правлении. - М., 1988. - Т. 3., Гегель Г. Философия права. - М., 1990.

3 А. де Токвиль. Демократия в Америке. - М., 2000. Грамши А. Избранные сочинения. Т.З. - М., 1957.

См.: Stein L. von. Geschichte der Sozialen Bewegung in Frankreich vom 1789 bis auf unsere Tage. 3 Bd. Leipzig 1850, s. 04.

Heller H. Rechtsstaat oder Diktatur. Fr. Am Main. 1930; Neumann F. Sozialer Rechtsstaat. Neumann. 1932; Ofher

.Studien sozialer Jurisprudenz. Wien. 1894; Ritter G.A. Der Sozialstaat: entstehung und entwicklung im internationalen ergleich. München. 1991.

социально ориентированного государства вновь активизируется. Вопросами гражданского общества занимаются такие исследователи, как Б. Барбер, Р. Дарендорф, В. Детглинг, Р. Саква, И. Шапиро, Джин Л. Коэн, Э. Арато, Т. Каротерс, Ф. Шмитгер и др.7

Что же касается теоретико-методологических разработок концепций социального государства и гражданского общества, а также анализа проблем и тенденций их практического применения в условиях современной России, то устойчивая активизация исследований в этой области наблюдается за последние 20 лет. В России длительное время исключалось само понятие гражданского общества. В 80-х годах XX века понятие «гражданское общество» вводится в активный научный оборот под влиянием зарубежных исследователей. В последнее время в отечественной литературе появилось много работ, посвященных самым различным сторонам гражданского общества. Особое внимание исследователи уделяют проблемам формирования институтов гражданского общества, его перспективам и взаимоотношениям с органами государственной власти в условиях современной России. Здесь можно выделить труды А.Г. Володина, К.С. Гаджиева, З.Т. Голенковой, З.М. Зотовой, К. Ипполитова, Ю.В. Цейтлина, Д.Т. Жовтуна, С. Ровнера, В.Л. Тамбовцева и других.8

7 Барбер Б. Гражданское общество: За пределами риторики; В рамках политического понимания // Академия «Гражданское общество». - 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://www.academy-go.ru/Site/GrObsh/ Publica-tions/Barber.html (дата обращения: 19.07.2007); Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу // Полис. - 1993. - № 5.; Деттлинг В. Гражданское общество: Предел реформирования государства благоденствия? // Академия «Гражданское общество». - 2007. [Электронный ресурс]. URL: http:// www.academy-go.ru/Site/GrObsh/ Publications/Dettling.html (дата обращения: 19.07.2007); Саква Р. Режимная система и гражданское общество // Полис. - 1997. - № 1. - С. 61-62.; Шапиро И, Демократия и гражданское общество // Полис, - 1992. - № 4. - С. 17-29.; Коэн Джин Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. - М.: Весь мир, 2003. -782 е.; Каротерс Т. Критический взгляд на гражданское общество // Академия «Гражданское общество». - 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://www.academy-go.m/Site/Gröbsh/Pubtications/Karoters.shtml (дата обращения: 12.07.2007).; Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. - 1996. - № 5.-С. 16-27.

! Володин А.Г. Гражданское общество и модернизация в России. Истоки и современная проблематика // Полис. -2000. - № 3. - С. 104-116.; Гаджиев К.С. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. - 1991. - № 9. - С. 4-8.; Голенкова З.Т. Гражданское общество в России // Социс. -1997.-N2 З.-С. 25-36.; Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. М., 2001. 346 е.; Ипполитов К. Страсти по гражданскому обществу // Москва. - 2002. - № 1. - С. 169-173.; Мочалова Е.Г. Взаимоотношения органов государственного и муниципального управления с институтами гражданского общества // Актуальные проблемы политики и политологии России. - М., 2001.; Жовтун Д.Т. Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества // Социол. власти. - М., - 2001. - С. 75-81; Ровнер С. Власть и общество в России: истоки и смысл политического отчуждения // Власть. - 2007. -№10,- С. 40-43.

С закреплением в Основном законе страны положения о социальном государстве расширяется пространство научных исследований по проблемам социального развития российского общества, социальной политики государства. Среди авторов, занимающихся данными проблемами, следует назвать Ф. Бородкина, Е. Васильеву, Н.Ф. Жирнова, C.B. Калашникова, JI.H. Кочеткову, В.П. Милецкого, B.C. Пугачева, B.C. Радаева, В.Д. Ройка, Б.Н. Топорнина, В.А. Торлопова, М. Ананаьева, А. Бондар, В. Динес и др.9

Вопросы специфики, сущности, содержания социальных отношений в развитии социальной сферы России отражены в работах таких ученых как А.К. Белых, Ю.В. Волков, В.И. Жукова, Г.Д. Ковалев, В. Люблинский, В.З. Роговин, Н.Е. Тихонова и другие.10

Отдельную группу научной литературы составляют публикации, в которых освящаются особенности и проблемы формирования и развития общественных некоммерческих организаций в России. Здесь необходимо отметить работы Н.Ю. Беляевой, И. Городецкой, Ю. Гнусаревой, Е.В. Зайцевой, В.В. Кравченко, А. Круглова, А. Шадрикова.11 Анализ становления и развития некоммерческого сектора как основы развития гражданского общества РФ в контексте международного опыта подробно освящен в диссертационном исследовании Г.С. Белолюбской, защищен-

' Бородкин Ф. Движение российского социума к государству благоденствия И Социс. — 1997. - №7. - С. 20-29.; Жирное Н.Ф. Социальное государство: политико-теоретический анализ // Власть. - 2008. - № 9 - С. 123-126.; Калашников C.B. Становление социального государства в России. - М.: Экономика, 2003.; Кочеткова Л.Н. Социально государство: цели и функции // Социально-гуманитарные знания. - 2008. - № 10. - С. 68-79.; Милецкий В.П. Российская модернизация: предпосылки и перспективы эволюции социального государства. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1997. - 123 е.; Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация: учебное пособие. - М.: Наука, 1995. - 237 с.; Роик В.Д. Социальное государство и гражданское общество//Человек и труд. - 1997. -№ II. -С. 9-11.

10 Белых А.К. Управление и самоуправление. Л., 1972. 209 е.; Волков Ю.В. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. - 1997, - № 3. - С. 65-74.; Ковалев Г.Д. Социальная сфера советского общества. - Л., 1990.; Люблинский В. Социальная политика в странах Запада: пример для России? // Власть. - 2008. - № 11. - С. 31-36.; Роговин В.З. Социальная политика в развитом социалистическом обществе. - М.: Наука, 1980. - 205 е.; Тихонова Н.Е. Оптимальная социальная политика: ожидания россиян / Социальная модель государства: выбор современной России и опыт стран Европы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2006. - №6(294). - С. 24-34.

" Беляева Н.Ю. Гражданская экспертиза как форма гражданского участия. - М.: Фрегат, 2001. - 257 е.; Гнусарева Ю. Общественная палата Российской Федерации как новый институт гражданского общества // Власть - 2008. - № 8. - С. 19-23.; Круглов А. Становление общественных организаций России и опыт Германии // Власть. - 2005. - № 7. - С. 69-73.; Шадрикова А. Некоммерческие организации в России: репрезентация в политическом процессе // Власть. - 2008.12.-С. 15-18.

ном при кафедре политологии Северо-Восточного федерального университета в 2010 году.12

Построение демократического общества с развитыми организующими гражданское общество институтами определило актуальность межсекторных взаимодействий. Интерпретация межсекторного социально-политического партнерства в рамках теории социального взаимодействия и идеологии демократического общества и выявление предпосылок становления института межсекторного социального партнерства как одного из важнейших регуляторов современного демократического типа общественных отношений, как некий канал между властной бюрократической системой и гражданским обществом изложены в работе И.М. Модель.13 Изучение межсекторного социального партнерства как альтернативы классового антагонизма в регулировании социальных и политических отношений представлено в трудах Ф.И. Гайнуллиной, Н.П. Егошиной, Г.Ю. Семигина, A.A. Федулина и др.14

Наиболее полное обоснование концепции межсекторного социального партнерства, а также разносторонний анализ взаимодействия государства и гражданского общества в России представлены в трудах В.Н. Якимца и Л.И. Никовской.15 В данных работах, систематически описаны основы, принципы и механизмы межсекторного социального партнерства, определяемого как «конструктивное взаимодействие организаций из двух или трех секторов (государство, бизнес, некоммерческий сектор) при решении социальных проблем, обеспечивающее синергетический эффект от «сложения» разных ресурсов и «выгодное» каждой из сторон и населению».

12 Белолюбская Г.С. Некоммерческий сектор как основа развития гражданского общества Российской Федерации в контексте международного опыта: Автореф. дис. на соискание уч. степ. канд. полит, наук. - Якутск, 2010. - 25 с.

13 Модель И.М. Социальное партнерство в России // СОЦИС. - 2000. - № 9. - С. 42-49.

14 Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан (политологический анализ): Автореф. дис.докт. полит, наук. - М.: 1999 / http://www.traktat.ru/tr/referats/id.17241.html (дата обращения: 11.04.2009); Егошина Н.П., Войтенко Ю.Н. Практика организации социального партнерства (Челябинская область) // Труд и социальные отношения. - 1999. -№ 3. - С. 41-46.; Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. - М.: Мысль 1996. - 180 е.; Федулин А. А. Становление и развитие системы социального партнерства в России. - М.: Галерия, - 1999. - 318 с.

15 Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. - М.: Едиториал УРСС, 2004. - 384 е.; Никовская Л.И. Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества в России // Гражданское общество в России: возможность самоорганизации и механизмы правового регулирования. - М,, 2005. - С. 127—136.; Никовская Л.И., Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: конфликты развития. // Конфликтология. - 2004. - № 1. - С.55-66.

Становление правового социального государства в России актуализирует процессы формирования и развития института Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана), выполняющего медиаторные функции в системе социально-политических взаимодействий власти и общества. Вопросы становления института Омбудсмана в России и ее регионах освещены в работах М.С. Башимова, Р.Г. Вагизова, В.В. Бойцовой, Т.Н. Марголиной и др.16

Более детальное рассмотрение эволюции и современной практики института Омбудсмана представлено в монографии А.Ю. Сунгурова, где на основе сравнительного анализа раскрыт опыт развития государственного правозащитного института в странах с устойчивым демократическим режимом и в поставторитарных странах как на национальном, так и региональном уровнях.17

В последние годы актуализируются вопросы становления и развития гражданского общества на региональном уровне. Различные аспекты проблем формирования и функционирования институтов гражданского общества в Республике Саха (Якутия) отражены в работах таких исследователей, как Е.М. Махаров, В.Д. Михайлов, Ю.Д. Петров и др.'8

Различные аспекты управления обществом, социальными процессами и проблемы социальной политики Республики Саха (Якутия) нашли свое отражение в трудах А.К. Акимова, М.Е. Николаева, Г.В.Толстых, А.П. Николаева и др.19

Таким образом, анализ научной разработанности проблемы указывает на недостаточный уровень изученности вопросов становления и развития социально-

16 Башимов М.С. Институт омбудсмена в странах СНГ и Балтии // Государство и право. - 2004, - № 5. - С. 68-74.; Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. - М„ 1996. - 408 е.; Вагизов Р.Г. Роль уполномоченного по правам человека в усилении государственных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина // Мониторинг прав человека: роль государственных и общественных правозащитных организаций в развитии восстановительного правосудия: Сборник материалов Международной конференции 1-2 февраля 2007 года (г. Пермь). - Пермь, 2008. - С. 57-65; Марголина Т.Н. Экспертное сообщество как возможный фактор повышения результативности государственной правозащитной деятельности / Экспертное обеспечение деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ / Под. ред. А.Ю. Сунгурова. - СПб.: Норма, 2006. - С. Ш -11. и др.

17 Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). СПб.: Норма, 2005.384 с.

|! Махаров Е.М. Философия человеческого общества. - М.: Мысль, 1999.-272 е.; Петров Ю.Д. Гражданское общество: теория и практика. - Якутск, 2001. - 44 е.; Михайлов В.Д. Философия согласия. - М., 1995 и др.

" Акимов А.К. Социальная политика: региональные аспекты. - Якутск, 1996. - 378 е.; Николаев М.Е. Социальное возрождение Республики Саха (Якутия): проблемы и перспективы. // Итоги и перспективы социальных преобразований в РС(Я). - Якутск, 1997.; Толстых Г.В. Формирование и развитие системы социальной защиты населения на Крайнем Севере. - Якутск, 1999. - С. 416 с. и др.

политического взаимодействия социального государства и организующих гражданское общество институтов на региональном уровне. Необходимость комплексного анализа формирования и функционирования системы межсекторных социально-политических взаимодействий, а также обоснование медиаторной роли института Омбудсмана в этой системе на примере отдельно взятого субъекта РФ - Республики Саха (Якутия) определили выбор темы настоящего исследования, ее цель, задачи, научную значимость.

Цель и задачи исследования

Учитывая степень разработанности темы мы определяем основную цель диссертации. Она заключается в том, чтобы через логику эволюции идей гражданского общества и социального государства, исследовать практику их формирования, становления и развития в современной России, вьивив механизмы социально-политического взаимодействия государственных структур с организующими гражданское общество институтами (НКО) через призму выстраивания межсекторных социально-политических отношений на региональном уровне.

Вышеназванная цель реализуется посредством решения ряда взаимосвязанных исследовательских задач:

- рассмотреть применимость моделей зарубежной практики становления и развития социального государства и гражданского общества в современной России;

- исследовать процесс становления социального государства и гражданского общества в Российской Федерации на примере анализа их развития и взаимодействия в условиях Республики Саха (Якутия);

- определить общие направления развития межсекторных социально-политических взаимодействий в Российской Федерации по решению проблем социального развития регионов Дальневосточного федерального округа;

- выявить и проанализировать механизмы межсекторных социально-политических взаимодействий, имеющихся в арсенале некоммерческих общественных организаций и государственных структур Республики Саха (Якутия);

- обосновать медиаторную роль института Уполномоченного по правам человека в РС (Я) (Омбудсмана) в системе межсекторных социально-политических взаимодействий.

Объект исследования

Объектом исследования является социально-политическое взаимодействие государственных властных структур и организующих гражданское общество институтов (НКО) в контексте становления и развития социального государства и гражданского общества в России на примере Республики Саха (Якутия).

Предмет исследования

Предметом исследования выступают механизмы социально-политического взаимодействия некоммерческих общественных организаций и органов политического управления, особенности и тенденции развития межсекторных социально-политических взаимодействий в контексте становления социального государства и гражданского общества на российском и на региональном уровнях.

Методология исследования

Методологической основой диссертационной работы являются такие общенаучные подходы и методы социального познания, как исторический, логический, системный, сравнительный, институциональный, статистический.

Исторический подход был важен с точки зрения понимания эволюции гражданского общества и социального государства, выявления причин и факторов, обуславливающих их. Системный подход позволил рассмотреть сферу социально-политического взаимодействия как определенную целостность, включающую в себя совокупность взаимосвязанных сегментов. Применение сравнительного метода ориентировано на сопоставление существующих моделей социального государства и гражданского общества, практики их становления, развития и взаимодействия в России и ее регионах. Институциональный подход позволил провести анализ государственных и организующих гражданское общество институтов, принципов и механизмов их функционирования и социально-политического взаимодействия.

Названные методологические основания являются условием политологического анализа процессов формирования социального государства и гражданского общества, выделения исторических этапов их эволюции, рассмотрения практики их становления и развития, показа тенденций социально-политического взаимодействия их институтов через выстраивание эффективной системы межсекторных взаимодействий в условиях трансформации и модернизации системы социально-политического развития России и ее субъектов.

Эмпирическая база диссертационного исследования

Эмпирическую базу исследования составили законодательство и нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, определяющие и регулирующие деятельность органов политического управления и организующих гражданское общество институтов (НКО) по решению вопросов социальной сферы, а также их социально-политического взаимодействия.20 Статистические данные за 90-е годы XX в. Государственного комитета по статистике Республики Саха (Якутия). Данные вторичных социологических исследований.21

Анализ формирования и развития системы межсекторных социально-политических взаимодействий основан на аналитических материалах, отчетах органов власти РФ и РС (Я), уставных, программных и отчетных документах некоммерческих общественных организаций и объединений.22

20 О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ: принят ГД ФС РФ 8 декабря 1995 г. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ». [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant. ni/; Об общественных объединениях: федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ: принят ГД ФС РФ 14 апреля 1995 г. // справочно-правовая система «ГАРАНТ». [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant, ru/; О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления РС(Я) с общественными объединениями: закон РС(Я) от 13.07.2005 3 № 526-Ш: принят постановлением ГС (Ил. Тумэн) РС(Я) от 13.07.2005 г. // справочно-правовая система «ГАРАНТ». -2005. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru и др.

21 Республика Саха (Якутия) за годы суверенитета (1990-2000 гг.) / Государственный комитет РС(Я) по статистике. - Якутск: Официальное издание, 2000. - 82 е.; Репрезентативный опрос населения Российской Федерации, проведенный Государственным университетом - Высшей школы экономики при участии Фонда «Общественное мнение» // Фонд «Общественное мнение». [Электронный ресурс]. URL: http://www.fom.ru; Общероссийский опрос ФОМ 5-6 июня 2004 года // Фонд общественное мнение. - 2004. [Электронный ресурс]. URL: http://bd.fom.ru/map/projects/dominant2004/.

22 Участие российского бизнеса в реализации национальных социальных программ: оценки и ожидания россиян // Всероссийский центр изучения общественного мнения - 2006. [Электронный ресурс]. // URL: http://old.wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv /¡tem/smgle/3417.html; Отчет органов исполнительной власти РС(Я) об итогах деятельности за 2008 год. // Официальный информационный портал РС(Я). 2009. [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakha.gov.ru и др.

Обоснование медиаторной роли института Омбудсмана в РС(Я) основано на использовании ежегодных докладов о деятельности Уполномоченного по правам человека, материалов конференций, круглых столов, семинаров, организованных при его участии.20

Научная новизна исследования

- На основе анализа логики эволюции идей гражданского общества и социального государства дана авторская интерпретация политических дискурсов в определении их содержания и выделены критерии их классификации и соотношения.

- Через анализ региональной социальной политики и процесс формирования некоммерческих общественных организаций определена специфика развития социального государства и гражданского общества в Российской Федерации.

- На основе рассмотрения региональной практики выявлены и проанализированы механизмы межсекторных взаимодействий, а также процесс их внедрения в сферу социального и политического развития Республики Саха (Якутия).

- В результате анализа деятельности регионального Омбудсмана впервые обоснована медиаторная роль института Уполномоченного по правам человека в РС (Я) в системе социально-политических взаимодействий государства и организующих гражданское общество институтов.

Положения, выносимые на защиту

1. Гражданское общество и социальное государство являются результатом сложного и длительного исторического развития человечества. Их эволюция становления в западной социально-политической практике оказалась неразрывно связанной, прежде всего, с самоорганизацией граждан, возникновением демократических политических институтов и усилением правового регулирования государства.

2. С самого начала социально-политического реформирования ориентация на становление социального государства в России было приоритетным направлением государственной политики. Однако процесс становления социальной государственности в Российской Федерации не является завершенным. При этом анализ социальной политики РС (Я) как механизма реализации основных задач социального госу-

20 Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС(Я) за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 гг.; Информационный вестник Уполномоченного по правам человека в РС(Я). - 2009. - № 2, - 87 с. и др.

дарства в России в целом показал, что с точки зрения идеологии, практики и ожидания граждан она вполне укладывается в корпоративную модель социального государства с относительно глубоким социальным неравенством, гарантированным минимумом социальных благ, созданием условий для собственной активности тех, кто хочет добиться большего.

3. В ходе социально-политического реформирования в Республике Саха (Якутия), как и в России в целом, была сформирована организационная структура НКО. В силу того, что сохраняется преобладающая роль государства в социальной сфере, некоммерческий общественный сектор продолжает лишь дополнять деятельность традиционных учреждений государственной социальной защиты и не составляет им никакой конкуренции, что свидетельствует о явном преобладании реалистической модели гражданского общества. Благодаря непосредственному участию институтов государства в данном процессе, некоммерческие общественные организации и объединения республики смогли стать одним из определяющих сегментов институциональной структуры социально-политической системы.

4. Несмотря на сложности законодательного регулирования межсекторного партнерства, в регионах Российской Федерации сформировалась широкая и разнообразная практика механизмов межсекторного социально-политического взаимодействия НКО и власти. Исследование показало, что в Якутии, как и в других субъектах Дальневосточного федерального округа РФ, в основном внедряются конкурсные, организационно-структурные, процедурные механизмы межсекторного взаимодействия. Тем не менее преобладающая роль государственного управления в социальной сфере республики до сих пор остается приоритетной, распределение ресурсов на социальные нужды в большинстве случаев носит неконкурсный характер.

5. Создание и развитие на региональном уровне государственного института Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана), выполняющего медиаторные функции между государственными и общественными структурами, являются одной из ключевых характеристик стремления социально-политической системы к становлению и развитию гражданского общества и социально ориентированного государства. Институт Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) способствует установлению партнерских отношений между некоммерческими об-

щественными организациями и органами политического управления. Поддерживая и развивая каналы обратной связи, Омбудсман призван формировать компромиссную политическую культуру, укрепляющую ресурсы правового социального государства и гражданского общества.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Основным результатом проведенного исследования является разработка теоретических и практических положений становления, развития и социально-политического взаимодействия социального государства и гражданского общества в России и Республике Саха (Якутия).

Материалы научного исследования могут быть использованы в дальнейшей разработке проблемы социально ориентированного государства и гражданского общества. Они будут полезны в анализе стратегии развития социальной сферы и реализации социальной политики в России и Республике Саха (Якутия). Результаты работы применимы при принятии политических решений, разработке и усовершенствовании нормативно-правовых актов по внедрению механизмов социально-политического партнерства в регионе.

Выводы, обобщения и материалы диссертации могут быть использованы при подготовке учебных курсов по политологии и политической социологии, а также положены в основу спецкурсов по соответствующей проблематике для студентов и аспирантов высших учебных заведений.

Апробация работы

Основные положения и предварительные результаты диссертационного исследования были изложены на Международной научной конференции «Федерализм начала XXI века: российское и международное измерение» (Якутск, август 2005 г.); научно-практическом семинаре «Экспертное обеспечение деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ» (Москва, февраль 2006 г.); республиканской научной конференции «Республика Саха (Якутия): от автономии до современной государственности» (Якутск, апрель 2002 г.); республиканской научно-практической конференции «Законодательная и представительная власть: история и современность» (Якутск, апрель 2006 г.); VIII межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов, посвященной

15-летию Технического института (филиала) ГОУ ВПО «Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова» в г. Нерюнгри (Нерюнгри, апрель 2007 г.); Международной конференции «Мониторинг соблюдения прав человека: роль государственных и правозащитных общественных организаций в развитии института защиты прав человека» (Якутск, март 2009 г.). Основные результаты исследования нашли отражение в 23 научных публикациях автора. Основные выводы диссертации были применены автором при разработке и чтении курса дисциплины «Политология».

Структура работы

С учетом вышеизложенных целей и задач исследования определена структура диссертации и логика изложения материалов. Работа состоит из введения, двух глав, в каждой из которых приведены по два параграфа, заключения и списка использованной литературы и источников.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дается обоснование выбора темы, ее аюуальность, степень научной разработанности, ставятся цель и задачи исследования, определены объект и предмет, теоретико-методологическая и эмпирическая базы работы, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость, а также результаты ее апробации.

Глава 1. «Граяеданское общество и социальное государство в Российской Федерации в условиях социально-политического реформирования» состоит из трех параграфов. В первом параграфе «Теоретико-методологические основы исследования гражданского общества и социального государства» на основе выявления логики эволюции идей о гражданском обществе и социальном государстве дается авторская интерпретация политических дискурсов в определении их содержания и этапов развития в мировой практике. Приводится сравнительный анализ существующих моделей гражданского общества и социально ориентированного государства с точки зрения определения степени участия политической власти в управлении общественным развитием и их взаимодействия с гражданскими институтами и бизнес-структурами.

Во втором параграфе «Социальное государство в России: становление и развитие на примере анализа социальной политики в РС (Я)» дан краткий исторический обзор,

а также исследованы процессы формирования и развития социальной государственности в России в условиях реформирования социально-политической системы. Выявлены особенности и проблемы развития ее социальной сферы, связанные со слабой сформированностью демократических политических институтов, адаптированных к рыночным условиям, слабой организованностью формирующихся институтов гражданского общества. В параграфе дается анализ государственной социальной политики в Республике Саха (Якутия) как механизма реализации основных задач социального государства в России. Определена своеобразная модель социальной политики, предполагающая государственное регулирование социальным развитием, а также обеспечившая более «мягкую» интеграцию с рыночной экономикой и не допустившая обвального снижения уровня жизни граждан республики в отличие от многих других субъектов РФ. На основе анализа региональной практики в целом, сделан вывод о том, что в России складывается корпоративная модель социального государства с относительно глубоким социальным неравенством, гарантированным минимумом социальных благ, созданием условий для собственной активности тех, кто хочет добиться большего.

В третьем параграфе «Гражданское общество в Российской Федерации: особенности формирования и взаимодействие с политическими институтами» исследованы процессы формирования и функционирования организующих гражданское общество институтов (НКО) на примере анализа их развития и взаимодействия с органами государственного управления в Республике Саха (Якутия). Приводится количественное соотношение действующих на территории республики некоммерческих общественных организаций с другими субъектами Дальневосточного федерального округа, обозначена их классификация. Анализируется федеральное и региональное законодательство, нормативная правовая база, регулирующая деятельность НКО и их взаимоотношения с государственными структурами. На основе этого обосновывается место и роль некоммерческих общественных организаций в структуре политической системы и их взаимодействий с органами государственного управления. Характеризуется деятельность Общественной Палаты РФ как одной из ключевых форм взаимодействия государственной власти с институтами гражданского общества, а также участия последних в процессе принятия политических решений.

Глава 2. «Практика социально-политического взаимодействия институтов государства и гражданского общества в условиях региона» также состоит из трех параграфов. В первом параграфе «Межсекторное социально-политическое взаимодействие: российский и региональный уровни» рассматриваются процессы формирования и развития системы социально-политических взаимодействий в условиях российского региона. Определяется степень участия региональных НКО в развитии социальной сферы. Исходя из анализа действующего федерального законодательства и проектов законов выделяются традиционные механизмы межсекторных взаимодействий, используемые как на общероссийском, так и на региональном уровнях, которые во многом являются декларативными, по сути, неработающими. Рассмотрен опыт внедрения иннвационных групп механизмов межсекторных взаимодействий в субъектах РФ, входящих в структуру ДВФО. Это позволило сделать вывод, что на стадии входа в политическую систему, то есть на уровне подготовки принятия политических решений, в субъектах достаточно широко используются совещательные и процедурные механизмы взаимодействия. На стадии выхода из нее - на уровне реализации решений, внедряется практика применения конкурсных процедур. При этом широкую перспективу обретают механизмы социального заказа, гранта, фондов местного сообщества. В параграфе также рассматриваются процессы и проблемы формирования корпоративной социальной ответственности. Определяются степень участия российских бизнес-структур в развитии социальной сферы, их роль в системе межсекторного социально-политического партнерства.

Во втором параграфе «Механизмы взаимодействия институтов власти и НКО в РС (Я) по решению вопросов социальной сферы» анализируется специфика выстраивания в республике структурированной определенным образом системы межсекторных социально-политических взаимодействий, основанных на налаживании конструктивного взаимного сотрудничества всех трех основных ее акторов - политической власти, некоммерческого общественного сектора (НКО), бизнес-структур. Выделены формы и механизмы сотрудничества государственной власти и НКО по решению социальных проблем. Изучена практика внедрения в систему социально-политического взаимодействия власти и НКО в РС (Я) конкурсных, организационно-структурных, процедурных и других инновационных механизмов межсекторного взаимодействия.

Анализ функционирования указанных механизмов свидетельствует о том, что зачастую распределение ресурсов и средств на реализацию различных социальных программ и проектов носит неконкурсный характер.

Проанализированы процессы и особенности участия бизнес-структур республики з системе межсекторных социально-политических взаимодействий, характеризующиеся тем, что инвестирование региональных социальных мероприятий и проектов осуществляется в основном крупными промышленными компаниями и предприятиями, в то время как мелкий и средний бизнес в этой системе практически не представлен. С учетом изложенного, подтверждается тезис о превалировании государственной формы управления в сфере социального развития РС (Я).

В третьем параграфе «Институт Уполномоченного по правам человека (Омбудс-мана) в РС (Я) как медиатор в системе межсекторных социально-политических взаимодействий» исследуется процесс становления и развития государственного правозащитного института в социально-политической системе Республики Саха (Якутия). С одной стороны он связан с государственным управлением и находится в определенном соотношении с государственной службой, с другой, - связан с потребностями гражданского общества и функционирует в связи с обращениями граждан. Представлен анализ деятельности регионального Омбудсмана по работе с обращениями граждан, который указывает на то, что значительная часть жителей республики вынуждена обращаться по вопросам, затрагивающим сферу социальной защиты и социального обеспечения. В параграфе рассматриваются практика и формы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в федеральными и республиканскими органами государственной власти по вопросам соблюдения и защиты прав граждан. Раскрываются механизмы и технологии взаимодействия Омбудсмана Якутии с международными, российскими и республиканскими некоммерческими общественными структурами. Обосновывается роль экспертного сообщества, превращающего работу по восстановлению и защите прав человека в общественно-политическую деятельность. Анализируется работа общественных представителей Уполномоченного по правам человека в городах и улусах (районах) республики, в результате чего с целью повышения эффективности восстановления и защиты прав граждан на местах обосновывается необходимость законодательного закрепления их статуса, а также материального обеспече-

ния деятельности. Показана роль Омбудсмана республики в сфере политико-правового просвещения по вопросам прав человека, форм и методов их защиты. Таким образом, делается вывод о том, что институт Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в целом вписывается в систему межсекторного социально-политического взаимодействия. Выполняя функции медиатора и парламентского контролера Омбудсманом Якутии установлены весьма деловые и конструктивные отношения как с институтами публичной власти, так и с общественными некоммерческими организациями, исключающие конкуренцию и преследующие общую цель -защиту прав и законных социальных интересов граждан.

В заключении подводятся общие итоги исследования, формулируются основные выводы работы.

1. Анализ эволюции идеи и зарубежного опыта становления гражданского общества определяет его как результат длительного исторического процесса и указывает на многообразие подходов и интерпретаций в его понимании. Разнообразная практика формирования гражданского общества и его взаимодействия с государством в западных демократических системах определила появление номиналистической и реалистической парадигм. При этом функционирование институтов гражданского общества требует взаимосвязи и взаимодействия с государством. Государственная власть обеспечивает функцию организации и защиты общества, но, в условиях либерализации социально-политических отношений эта функция не выполнима в полном объеме без сотрудничества с институтами гражданского общества.

2. Феномен социального государства, является закономерным этапом в эволюции гражданского общества, знаменующим собой не просто расширение социальных функций современного государства, но и принятие им на себя ответственности за социальное благополучие свих граждан, осознание обществом необходимости обеспечения их социальных прав. Зарубежный опыт становления социальной государственности показал, что главную роль в его зарождении сыграли процессы становления политической демократии, плюрализма, формирование институтов правового государства. Сравнительный анализ существующих классификаций и моделей социального государства позволил определить степень государственного вмешательства в вопросы распределения социальных благ и социального развития в целом.

3. Социально-политический опыт современной России свидетельствует о том, что государству в современных условиях отводится доминирующая роль в управлении политическим, экономическим и социальным развитием. При этом управление социальной сферой в экономических условиях свободной конкуренции предполагает действенную поддержку социальной политики со стороны институтов гражданского общества. Однако существующие реалии российского общества - недостаточный уровень благосостояния населения, отсутствие сильного среднего класса, слабость организующих гражданское общество институтов (НКО) указывают на незавершенность строительства социальной государственности в нашей стране. Несмотря на массированное вмешательство институтов политического управления в вопросы общественного развития, анализ проводимой социальной политики в Республике Саха (Якутия) как механизма реализации основных задач социального государства в России в целом указал на преобладание корпоративной модели социального государства.

4. В силу того, что сохраняется преобладающая роль государства в социальной сфере, некоммерческий общественный сектор продолжает лишь дополнять деятельность традиционных учреждений государственной социальной защиты и помощи. Данное обстоятельство указывает на явное преобладание парадигмы реалистической модели гражданского общества. Тем не менее, на данном этапе в нашей стране стала возникать целая совокупность механизмов социально-политического взаимодействия государства с организующими гражданское общество институтами (НКО) и бизнес-струюурами при решении социально значимых задач.

Данная тенденция прослеживается в Республике Саха (Якутия), где имеется нормативная база для сотрудничества, хотя и требующая определенной доработки. Анализ модернизации социально-политической системы показывает, что в целом в Республике Саха (Якутия), равно как и в других субъектах Российской Федерации, складываются реальные предпосылки внедрения различных механизмов взаимодействия, в рамках которых реализуются достаточно прочные партнерские отношения между государством и общественными институтами. Применение рассмотренных в диссертационном исследовании механизмов свидетельствует о динамичном развитии системы межсекторных социально-политических взаимодействий в регионе и об устойчивой тенденции к ее совершенствованию.

5. Включение в социально-политическую систему России института Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана) как на федеральном, так и региональном уровнях следует рассматривать как механизм взаимодействия социального государства и гражданского общества, направленный на выстраивание партнерских отношений. Институт Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) занимает особое место в системе институтов государственной власти и гражданского общества, предопределяемое его двойственной политико-правовой природой: с одной стороны, Омбудсман занимает государственную должность, с другой стороны, он по закону обязан обеспечивать содействие и поддержку институтов гражданского общества, поскольку, во-первых, при осуществлении своих полномочий он независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им; во-вторых, способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию российского законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами; в-третьих, защищает государственные, общественные и личные интересы, выражая точку зрения гражданского общества и довода ее до сведения законодательной и исполнительной ветвей власти.

Таким образом, выполняя функции медиатора между НКО и органами государственного управления по решению вопросов соблюдения и восстановления прав человека и иных, прежде всего социальных проблем, институт Уполномоченного по правам человека в РС (Я) смог занять достойное место в системе межсекторных социально-политических взаимодействий.

С учетом изложенных выводов и результатов предлагаются следующие практические рекомендации, направленные на усовершенствование системы социально-политического взаимодействия социального государства и организующих гражданское общество институтов:

1. Необходимо совершенствование существующей нормативной правовой базы, четко регламентирующей порядок и механизмы социально-политического взаимодействия органов политического управления с некоммерческими общественными организациями и бизнес-структурами. Первостепенными мерами решения данной задачи являются:

- принятие федерального и республиканского законов о государственном социальном заказе, гранте, об основах системы взаимодействия органов власти с негосударственными некоммерческими организациями, в которых были бы регламентированы такие современные технологии, как конкурсы на получение грантов, социальный заказ, ярмарки социальных проектов, фонды местного сообщества, общественные советы и пр.

- внесение в действующие федеральное и региональное законодательства уточняющих положений о применяемых формах и механизмах социально-политического взаимодействия государственных институтов управления и НКО по решению социальных вопросов;

- окончательное принятие проекта закона Республики Саха (Якутия) «О социальной ответственности бизнеса», который будет способствовать созданию взаимовыгодных механизмов социальных инвестиций бизнеса в общество, являющихся важным элементом переговорной стратегии бизнеса и власти.

2. С целью дальнейшего развития и усиления эффективности деятельности института Уполномоченного по правам человека в РС (Я) как медиатора в системе межсекторных социально-политических взаимодействий, а также оптимизации его сотрудничества с некоммерческими общественными организациями необходимо:

- наделить Уполномоченного по правам человека в РС (Я) правом законодательной инициативы, что позволит не только следить за состоянием законодательства, но и реально формировать его, внося предложения по вопросам защиты прав и свобод человека;

- законодательно закрепить правовой статус общественных представителей Уполномоченного по правам человека в городах и улусах (районах) республики, тем самым расширить их деятельность по вопросам восстановления прав и социальных интересов граждан;

- активизировать ресурсы и потенциал экспертного совета при Уполномоченном по правам человека, как формы взаимодействия Омбудсмана с общественностью, совершенствовать его деятельность.

Таким образом, практическая реализация всего комплекса рекомендаций позволит значительно увеличить потенциал и ресурсы некоммерческих общественных ин-

статутов, сделать их основополагающим элементом российского гражданского общества, сформировать эффективную систему межсекторного социально-политического взаимодействия необходимую нашей стране в русле правового социального государства.

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ НАШЛИ ОТРАЖЕНИЕ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

1. Петрушечкин П.В. Взаимодействие государства и общества в ходе реализации социальной политики в Республике Саха (Якутия) [Текст] / П.В. Петрушечкин II Вестник Пермского университета. - Пермь, 2009. -Выпуск 4 (8). - С. 48-53. (реферируемое издание).

2. Петрушечкин П.В. К вопросу о взаимодействии государства и институтов гражданского общества в сфере регионального социального развития [Текст] / П.В. Петрушечкин // Гуманитарные науки в Якутии: исследования молодых ученых. Сборник статей. - Новосибирск: Наука, 2010. - С. 202-211.

3. Петрушечкин П.В. Тенденции взаимодействия некоммерческих общественных организаций и государственной власти на современном этапе [Текст] / П.В. Петрушечкин // Сборник научных статей преподавателей, аспирантов и студентов Исторического факультета СВФУ. Часть 2. - Якутск: филиал изд-ва СевероВосточного федерального ун-та, 2010. - С. 30-32.

4. Петрушечкин П.В. К вопросу о взаимодействии государства и общественных институтов в сфере социального развития [Текст] / П.В. Петрушечкин // Тезисы докладов V Всероссийского конгресса политологов «Изменения в политике и политика изменений: Стратегии, институты, акторы». Москва, 20-22 ноября 2009 г. - М.: Российская ассоциация политической науки, 2009. - С. 329-331.

5. Петрушечкин П.В. Европейская социальная хартия как условие становления социального государства в России [Текст] / П.В. Петрушечкин// Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия). -Якутск, 2009. - № 12. - С. 45-49.

6. Петрушечкин П.В. Межсекторное социальное партнерство как основа конструктивного взаимодействия институтов государства, общества и бизнес структур в Республике Саха (Якутия) [Текст] / П.В. Петрушечкин // Сборник научных статей преподавателей, аспирантов и студентов Исторического факультета ЯГУ. - Якутск: филиал изд-ва Якутского ун-та, 2009. - С. 52-54.

7. Петрушечкин П.В. К вопросу о развитии концепции социального государства в России в контексте реализации прав и свобод человека и гражданина [Текст] / П.В. Петрушечкин // Информационный вестник Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия). - Якутск, 2009. - № 2. - С. 64-68.

8. Петрушечкин П.В. Германская модель социального государства [Текст] / П.В. Петрушечкин // Россия и Германия: историко-культурные контакты. Ч. 2.: Круглый стол «Федерализм начала XXI века: Российское и международное измерение»: материалы Междунар. науч. конф. Якутск, 23-24 августа 2005 г. - Якутск: ИГИ АН РС(Я), 2008. - С. 130-145.

9. Петрушечкин П.В. Реализация социальных прав граждан в контексте концепции социального государства [Текст] / П.В. Петрушечкин // Материалы VIII межрегиональной науч.-пракг. конф. молодых ученых, аспирантов, студентов, посвященной 15-летию Технического института (филиала) ГОУ ВПО «ЯГУ им. М.К. Аммосова» г. Нерюнгри, апрель 2007 г. - Нерюнгри, 2007. - С. 277-282.

10. Петрушечкин П.В. К вопросу о взаимодействии государства и общественных институтов в сфере социального развития в контексте современной политической модернизации [Текст] / П.В. Петрушечкин // Наука и образование. - Якутск, 2007. - № 3. -С. 74-76.

11. Петрушечкин П.В. К вопросу о взаимодействии институтов гражданского общества и государства в сфере реализации социальных прав граждан [Текст] / П.В. Петрушечкин // Экспертное обеспечение деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ: материалы научно-практического семинара. Голицыно, 27.02-1.03.2006 / Под. ред. А.Ю. Сунгурова. - СПб.: Норма, 2006. -С. 170-172.

12. Петрушечкин П.В. Формирование и развитие социального законодательства в России [Текст] / П.В. Петрушечкин // Законодательная (представительная) власть: ис-

тория и современность: материалы респ. науч.-практ. конф., посвящ. 100-летаю Гос. Думы России. Якутск, 20 апреля 2006 г. - Якутск, 2006. - С. 136-145.

13. Петрушечкин П.В. Социальная политика как сфера взаимной ответственности государства и гражданского общества [Текст] / П.В. Петрушечкин // Г.И. Черский и развитие производительных сил республики: материалы республиканской науч-практ. конф. - Якутск, 2006. - С. 120-123.

14. Петрушечкин П.В. Взаимодействие институтов гражданского общества с властными структурами - от конфронтации к социальному партнерству [Текст] / П.В. Петрушечкин // Сборник научных статей молодых преподавателей и аспирантов исторического факультета Якутского государственного университета. - Якутск, 2005. -С. 60-61.

15. Петрушечкин П.В. Гражданское общество и социальное государство: проблемы взаиморазвития [Текст] / П.В. Петрушечкин // Общество и власть. - Якутск, 2003.-Вып. 11. С. 23-25.

16. Петрушечкин П.В. К вопросу о реализации современной концепции социального государства в Российской Федерации и РС(Я) [Текст] / П.В. Петрушечкин // «Лаврентьевские чтения» Республики Саха (Якутия): Научная конференция студентов и молодых ученых РС (Я): Тез. докл. - Якутск, 2002. - С. 93-96.

17. Петрушечкин П.В. Социальное государство как национальная идея [Текст] / П.В. Петрушечкин //Десять лет кафедре политологии: Сборник научных статей / Под ред. д.филос.н., проф. А.Г. Новикова. - Якутск: Изд-во Якутского ун-та, 2002. - С. 9396.

Подписано в печать 04.05.2011. Формат 60х 84/16.

Гарнитура «Тайме». Печать офсетная. Печ. л. 1,68. Уч.-изд. л. 2,1. Тираж 100 экз. Заказ??. Издательеко-полиграфический комплекс Северо-Восточного федерального университета, 677891, г. Якутск, ул. Кулаковского, 42.

Отпечатано в типографии ИПК СВФУ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Петрушечкин, Павел Владимирович

Введение

ГЛАВА 1. Гражданское общество и социальное государство в Российской Федерации в условиях социально-политического реформирования

1.1. Теоретико-методологические основы исследования гражданского общества и социального государства

1.2. Социальное государство в России: становление и развитие на примере анализа социальной политики в РС (Я)

1.3. Гражданское общество в Российской Федерации: особенности формирования и взаимодействие с политическими институтами -—

ГЛАВА 2. Практика социально-политического взаимодействия институтов государства и гражданского общества в условиях региона

2.1. Межсекторное социально-политическое взаимодействие: российский и региональный уровни

2.2. Механизмы взаимодействия институтов власти и НКО в РС(Я) по решению вопросов социальной сферы

2.3. Институт Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана) в РС (Я) как медиатор в системе межсекторных социально-политических взаимодействий

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Петрушечкин, Павел Владимирович

Актуальность.темы исследования

Трансформационные процессы, стартовавшие в нашей стране в начале последнего десятилетия XX века, выдвинули на повестку дня вопросы, касающиеся демократической направленности дальнейшего* развития современного российского общества и государства. Не вызывает сомнения то, что основными критериями успеха модернизации политической системы России являются уровень и качество жизни населения, удовлетворение социальных потребностей, гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Опыт развитых демократий свидетельствует о том, что достижение данных целей немыслимо вне правового и социального государства с развитыми институтами гражданского общества.

В Послании Д.А. Медведева к Федеральному Собранию РФ сказано: «Нами сейчас сформулированы вполне конкретные решения по развитию гражданского общества и демократического государства. Они продиктованы желанием видеть нашу Россию уже в близком будущем передовой, прогрессивной и удобной дггя жизни страной, процветающим и основанным на справедливых законах сообществом свободных людей. Это первоочередные задачи, которые будут решаться без промедления».1

Таким образом, определяется актуальность взаимоотношений социального государства и гражданского общества в современной России, а также поиск путей совершенствования механизмов и форм их взаимодействия. Дисфункция важных механизмов и форм социального взаимодействия, их декларативный характер или неэффективность ведут к тому, что значительная часть программ социально-политического реформирования остаются благими пожеланиями. С этой точки зрения комплексное изучение механизмов межсекторного социально-политического взаимодействия, а также разработка теоретико-методологической концептуальной

1 Медведев Д Посланне Президента Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года // Официальный сайт Президента РФ - 2008 [Электронный pecjpcJ URL: hUр■ //www.k reinl i n. ru/f ex t/n ppears/ 2008/1 l/208749.shtml (дата обращения: 12 11.2008). базы для их конструирования и внедрения в реализацию социальной политики является научной необходимостью в условиях социально-политических и экономических трансформаций.

Одной из главных особенностей преобразований в России является то, что различные регионы существенно разнятся в характере «вхождения» в рыночные формы отношений, что, прежде всего, определяется уровнем их социального и экономического развития, степенью зрелости и-демократичности политических институтов и процессов, традиций культурного и национального саморазвития, а также сложностью правовых и политических отношений с федеральным центром. Это оказывает непосредственное воздействие на процесс становления и развития института межсекторных социально-политических взаимодействий, а также его специфику в различных регионах Российской Федерации. В настоящем диссертационном исследовании изучение межсекторных взаимодействий основано на практическом опыте становления и развития партнерских отношений между государственными структурами и организующими гражданское общество институтами в Республике Саха (Якутия).

Разнообразие моделей межсекторных взаимодействий, реализуемых в субъектах РФ, а также многоаспектный характер партнерств, обладающих совокупностью особенностей, отражают специфику развития социального государства и гражданского общества в регионах. Данное обстоятельство убеждает нас в необходимости научного исследования особенностей взаимодействия социально ориентированного государства и институтов гражданского общества по решению социальных проблем в конкретных субъектах РФ.

Степень разработанности темы

Научные исследования в области теории и практики становления и развития гражданского общества и социального государства ведутся давно и дали свои результаты. Это видно из анализа зарубежной научной литературы.

Фундаментальной основой изучения гражданского общества являются теоретические и концептуальные исследования. Трактовка гражданского общества с позиций. либеральных ценностей восходит к трудам Т. Гоббса и Дж. Локка, а позитивно-либеральную традицию представляет методологический подход Г. Гегеля.2 В его работах гражданское общество опосредуется от государства в самостоятельную сферу, определяются принципы их существования и, взаимоотношений. Практической-, основой для исследования институтов' гражданского общества служат труды А. де Токвиля. Его «Демократия в Америке», в -частности, послужила прикладной основой для изучения и теоретического обоснования конкретной струкгуры гражданского общества.3

Начиная с середины XIX века появляются новые подходы в исследовании проблем гражданского общества. Экономическое обоснование функционирования гражданского общества и связанные с ним политические особенности были исследованы К. Марксом и Ф. Энгельсом. Также новое толкование роли, функций и перспектив развития гражданского общества прослеживается в работах А. Грамши. Он разработал основы концепции гражданского общества, сформулировал и обосновал условия его развития.4 В этот период начинают активизироваться дискуссии вокруг роли государства в социальном развитии общества. Немецкий социолог Лоренц фон Штайн в середине XIX века впервые вводит понятие «социальное государство».5 Именно с этого момента начинаются комплексные исследования социальных проблем в европейских странах. В дальнейшем значительный вклад в разработку концепции социального государства внесли такие западно-европейские ученые, как Г. Геллер, Н. Нойман, Ю. Офнер, Г. Риттер и др.6

В XX веке, вплоть до 60-х годов, в западной общественно-политической мысли сколько-нибудь заметные работы, посвященные специально гражданскому обществу и развитию идеи социального государства, отсутствовали. Однако после Второй мировой войны с приходом в ряде западноевропейских стран к власти социал

2 Гоббс Т. Левиафан или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского - М , 1969-1970 - Т. 2 Локк Дж. Два трактата о правлении. - М„ 1988. - Т. 3., Гегель Г Философия права. - М , 1990.

3 А. де Токвиль. Демократия в Америке - М. 2000.

Грамши А Избранные сочинения. T.3 - М. 1957.

5 См : Stein L. von. Geschichte der Sozialen Bewegung m Frankreich vom 1789 bis auf unsere Tage. 3 Bd. Leipzig 1850, s 204.

6 Heller H. Rechtsstaat oder Diktatur. Fr. Am Main. 1930; Neumann F. Sozialer Rechtsstaat Neumann. 1932. Ofner J.Studien sozialer Jurisprudenz Wien. 1894; Ritter G.A. Der Sozialstaat- entstehung und entwicklung im internationalen Vergleich München. 1991. демократических политических сил интерес к проблемам гражданского общества и социально ориентированного государства вновь активизируется. Вопросами гражданского общества занимаются такие исследователи, как Б. Барбер, Р: Дарендорф, В. Деттлинг, Р. Саква, И. Шапиро, Джин Л. Коэн, Э. Арато, Т. Каротерс, Ф. Шмиттер и др.7

Что же касается'теоретико-методологических разработок концепций социального государства и гражданского общества, а также анализа проблем и. тенденций их практического применения в условиях современной России, то устойчивая активизация исследований в этой области наблюдается за последние 20 лет. В России длительное время исключалось само понятие гражданского общества. В 80-х годах XX века понятие «гражданское общество» вводится в активный научный оборот под влиянием зарубежных исследователей. В последнее время в отечественной литературе появилось много работ, посвященных самым различным сторонам гражданского общества. Особое внимание исследователи уделяют проблемам формирования институтов гражданского общества, его перспективам и взаимоотношениям с органами государственной власти в условиях современной России. Здесь можно выделить труды А.Г. Володина, К.С. Гаджиева, З.Т. Голенковой, З.М. Зотовой, К. Ипполитова, Ю.В. Цейтлина, Д.Т. Жовтуна, С. Ровнера, В.Л. Тамбовцева и других.8

7 Барбер Б. Гражданское общество: За пределами риторики; В рамках политического понимания // Академия «Гражданское общество». - 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://www.acadeniy-go.ru/Site/GrObsh/ Publica-tions/Barber.html (дата обращения: 19.07.2007); Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу // Полис. — 1993. ~№ 5.; Деттлинг В. Гражданское общество: Предел реформирования государства благоденствия? // Академия «Гражданское общество». — 2007. [Электронный ресурс]. URL: http:// www.academy-go.ni/Site/GrObsh/ Publications/Dettling.html (дата обращения: 19.07.2007); Саква Р. Режимная система и гражданское общество // Полис. - 1997. - № 1. - С. 61-62.; Шапиро И. Демократия и гражданское общество // Полис, -1992. - № 4. - С. 17-29.; Коэн Джин JI., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. - М.: Весь мир, 2003. - 782 е.; Каротерс Т. Критический взгляд на гражданское общество // Академия «Гражданское общество». -2007. [Электронный ресурс]. URL: http://www.academy-go.ru/Site/GrObsh/Publications/Karoters.shtml (дата обращения: 12.07.2007).; Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис.

1996.-№5.-С. 16-27.

8 Володин А.Г. Гражданское общество и модернизация в России. Истоки и современная проблематика // Полис. -2000. - № 3. - С. 104-116.; Гаджиев К.С. Гражданское общество и правовое государство И Мировая экономика и международные отношения. - 1991. - № 9. - С. 4-8.; Голенкова З.Т. Гражданское общество в России // Социс.

1997. -№ 3. - С. 25-36.; Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. - М., 2001. - 346 е.; Ипполитов К. Страсти по гражданскому обществу II Москва. — 2002. — № 1. — С. 169-173.; Мочалова Е.Г. Взаимоотношения органов государственного и муниципального управления с институтами гражданского общества // Актуальные проблемы политики и политологии России. - М., 2001.; Жовтун Д.Т. Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества // Сощюл. власти. - М., - 2001. — С. 75-81; Ровнер С. Власть и общество в России: истоки и смысл политического отчуждения // Власть. -2007. -№10.- С. 40-43.

С закреплением в Основном законе страны положения о социальном государстве расширяется пространство научных исследований по проблемам социального развития российского общества, социальной политики государства. Среди авторов, занимающихся данными проблемами, следует назвать Ф.' Бородкина, Е. Васильеву, Н.Ф. Жирнова, С.В. Калашникова, Л.Н. Кочеткову, В:П. Милецкого, B.C. Пугачева, B.C. Радаева, В.Д. Ройка, Б.Н. Топорнина; В:А-. Торлопова, М. Ананаьева; А. Бондар, В- Динес и др.9

Вопросы специфики, сущности, содержания социальных отношений в развитии социальной сферы России отражены в работах таких ученых как А.К. Белых, Ю.В. Волков, В.И. Жукова, Г.Д. Ковалев, В. Люблинский, В.З. Роговин, Н.Е. Тихонова и другие.10

Отдельную группу научной литературы составляют публикации, в которых освящаются особенности и проблемы формирования и развития общественных некоммерческих организаций в России. Здесь необходимо отметить работы Н.Ю. Беляевой, И. Городецкой, Ю. Гнусаревой, Е.В. Зайцевой, В.В. Кравченко, А. Круглова, А. Шадрикова.11 Анализ становления и развития некоммерческого сектора как основы развития гражданского общества РФ в контексте международного опыта подробно освящен в диссертационном исследовании Г.С. Белолюбской, защищен

9 Бородкин Ф. Движение российского социума к государству благоденствия // Социс. - 1997. - №7. - С. 20-29.; Жирнов Н.Ф. Социальное государство: политико-теоретический анализ // Власть. - 2008. - № 9 - С. 123-126.; Калашников C.B. Становление социального государства в России. - М.: Экономика, 2003.; Кочеткова Л.Н. Социально государство: цели и функции И Социально-гуманитарные знания. - 2008. - № 10. - С. 68-79.; Милецкий В.П. Российская модернизация: предпосылки и перспективы эволюции социального государства. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1997. - 123 е.; Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация: учебное пособие. - М.: Наука, 1995. - 237 е., Роик В Д. Социальное государство и гражданское общество // Человек и труд. - 1997. -№11. -С. 9-11.

10 Белых А.К. Управление и самоуправление. Л., 1972. 209 е.; Волков Ю.В. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. - 1997, -№ 3. - С. 65-74.; Ковалев Г.Д. Социальная сфера советского общества. - Л., 1990.; Люблинский В. Социальная политика в странах Запада: пример для России? // Власть. — 2008. — № 11. — С. 31-36.; Роговин В.З. Социальная политика в развитом социалистическом обществе. - М.: Наука, 1980. — 205 е.; Тихонова Н.Е. Оптимальная социальная политика: ожидания россиян / Социальная модель государства: выбор современной России и опыт стран Европы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2006. - №6(294). - С. 24-34.

11 Беляева Н.Ю. Гражданская экспертиза как форма гражданского участия. - М.: Фрегат, 2001. -257 е.; Гнусарева Ю. Общественная палата Российской Федерации как новый институт гражданского общества // Власть — 2008. — № 8. - С. 19-23.; Круглов А. Становление общественных организаций России и опыт Германии // Власть. - 2005. - № 7. - С. 69-73.; Шадрикова А. Некоммерческие организации в России: репрезентация в политическом процессе // Власть,-2008.-№ 12.-С. 15-18. ном при кафедре политологии Северо-Восточного федерального университета в 2010 году.12

Построение демократического общества с развитыми организующими; гражданское-общество институтами определило актуальность межсекторных взаимодействий. Интерпретация межсекторного социально-политического, партнерства в, рамках теории социального взаимодействия и идеологии демократического* общества и выявление предпосылок становления института межсекторного социального партнерства как одного из важнейших регуляторов современного демократического типа общественных отношений, как некий канал между властной бюрократической системой и гражданским обществом изложены в работе И.М. Модель.13 Изучение межсекторного социального партнерства как альтернативы классового антагонизма в регулировании социальных и политических отношений представлено в трудах Ф.И. Гайнуллиной, Н.П. Егошиной, Г.Ю. Семигина, A.A. Федулина и др.14

Наиболее полное обоснование концепции межсекторного социального партнерства, а также разносторонний анализ взаимодействия государства и гражданского общества в России представлены в трудах В.Н. Якимца и Л.И. Никовской.15 В данных работах, систематически описаны основы, принципы и механизмы межсекторного социального партнерства, определяемого как «конструктивное взаимодействие организаций из двух или трех секторов (государство, бизнес, некоммерческий сектор) при решении социальных проблем, обеспечивающее синергетический эффект от «сложения» разных ресурсов и «выгодное» каждой из сторон и населению».

Белолюбская Г.С. Некоммерческий сектор как основа развития гражданского общества Российской Федерации в контексте международного опыта: Автореф. дис. на соискание уч. степ. канд. полит, наук. - Якутск, 2010. - 25 с.

13 Модель И.М. Социальное партнерство в России // СОЦИС. - 2000. - № 9. - С. 42-49.

14 Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан (политологический анализ): Автореф. дис.докт. полит, наук. - М.: 1999 / http://www.traktat.ru/tr/referats/id.17241.html (дата обращения: 11.04.2009); Егошина Н.П., Войтенко Ю.Н. Практика организации социального партнерства (Челябинская область) // Труд и социальные отношения. — 1999. — № 3. — С. 41-46.; Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. — М.: Мысль 1996. - 180 е.; Федулин А. А. Становление и развитие системы социального партнерства в России. - М.: Галерия, - 1999. — 318 с.

15 Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. — М.: Едиториал УРСС, 2004. - 384 е.; Никовская Л.И. Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества в России // Гражданское общество в России: возможность самоорганизации и механизмы правового регулирования. — М., 2005. - С. 127-136.; Никовская Л.И., Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: конфликты развития // Конфликтология. - 2004. - № 1. - С.55-66.

Становление правового социального государства в России актуализирует процессы формирования и развития института Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана), выполняющего медиаторные функции в системе социально-политических взаимодействий власти и общества. Вопросы становления* института Омбудсмана в России* и ее регионах освещены в работах М.С. Башимова,

1Л

Р.Г. Вагизова, В.В. Бойцовой, Т.И. Марголиной и др.

Более детальное рассмотрение эволюции и современной практики института Омбудсмана представлено в монографии А.Ю. Сунгурова, где на основе сравнительного анализа раскрыт опыт развития государственного правозащитного института в странах с устойчивым демократическим режимом и в поставторитарных странах как на национальном, так и региональном уровнях.17

В последние годы актуализируются вопросы становления и развития гражданского общества на региональном уровне. Различные аспекты проблем формирования и функционирования институтов гражданского общества в Республике Саха (Якутия) отражены в работах таких исследователей, как Е.М. Махаров, В.Д. Михайлов, 18

Ю.Д. Петров и др.

Различные аспекты управления обществом, социальными процессами и проблемы социальной политики Республики Саха (Якутия) нашли свое отражение в трудах А.К. Акимова, М.Е. Николаева, Г.В.Толстых, А.П. Николаева и др.19

Таким образом, анализ научной разработанности проблемы указывает на недостаточный уровень изученности вопросов становления и развития социально

16 Башимов М.С. Институт омбудсмена в странах СНГ и Балтии // Государство и право. - 2004. - № 5. - С. 68-74., Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. — М., 1996. — 408 е.; Вагизов Р.Г. Роль уполномоченного по правам человека в усилении государственных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина // Мониторинг прав человека: роль государственных и общественных правозащитных организаций в развитии восстановительного правосудия: Сборник материалов Международной конференции 1-2 февраля 2007 года (г. Пермь). - Пермь, 2008. - С. 57-65; Марголина Т.И. Экспертное сообщество как возможный фактор повышения результативности государственной правозащитной деятельности / Экспертное обеспечение деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ /Под. ред. А.Ю. Сунгурова. - СПб.: Норма, 2006. - С. 111-11. и др.

17 Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). - СПб.: Норма, 2005. - 384 с.

18 Махаров Е.М: Философия человеческого общества. - М.: Мысль, 1999.-272 е.; Петров Ю.Д. Гражданское общество: теория и практика. -Якутск, 2001.-44 е.; Михайлов В.Д. Философия согласия. - М., 1995 и др.

19 Акимов А.К. Социальная политика: региональные аспекты. — Якутск, 1996. —378 с ; Николаев М.Е. Социальное возрождение Республики Саха (Якутия): проблемы и перспективы. И Итоги и перспективы социальных преобразований в РС(Я). - Якутск, 1997.; Толстых Г.В. Формирование и развитие системы социальной зашиты населения на Крайнем Севере.—Якутск, 1999.-С. 416 с. и др. политического взаимодействия социального государства и организующих гражданское общество институтов на региональном уровне. Необходимость комплексного анализа формирования и функционирования системы межсекторных социально-политических взаимодействий, а также обоснование медиаторной роли института Омбудсмана в этой системе на примере отдельно взятого субъекта РФ — Республики Саха (Якутия) определили выбор темы настоящего исследования, ее цель, задачи, научную значимость.

Цель и задачи исследования

Учитывая степень разработанности темы мы определяем основную цель диссертации. Она заключается в том, чтобы через логику эволюции идей гражданского общества и социального государства, исследовать практику их формирования, становления и развития в современной России, выявив механизмы социально-политического взаимодействия государственных структур с организующими гражданское общество институтами (НКО) через призму выстраивания межсекторных социально-политических отношений на региональном уровне.

Вышеназванная цель реализуется посредством решения ряда взаимосвязанных исследовательских задач:

- рассмотреть применимость моделей зарубежной практики становления и развития социального государства и гражданского общества в современной России;

- исследовать процесс становления социального государства и гражданского общества в Российской Федерации на примере анализа их развития и взаимодействия в условиях Республики Саха (Якутия);

- определить общие направления развития межсекторных социально-политических взаимодействий в Российской Федерации по решению проблем социального развития регионов Дальневосточного федерального округа;

- выявить и проанализировать механизмы межсекторных социально-политических взаимодействий, имеющихся в арсенале некоммерческих общественных организаций и государственных структур Республики Саха (Якутия);

- обосновать медиаторную роль института Уполномоченного по правам, человека в РС (Я) (Омбудсмана) в системе межсекторньш социально-политических взаимодействий: .

Объект исследования

Объектом исследования является социально-политическое взаимодействие государственных властных структур и организующих гражданское общество институтов (НКО) в кон гекстс становления и развития социального государства и гражданского общества в России на примере Республики Саха (Якутия).

Предмет исследования

Предметом- исследования выступают механизмы социально-политического взаимодействия некоммерческих общественных организаций и органов политического управления, особенности и тенденции^ развития межсекторных социально-политических взаимодействий в контексте становления социального государства и гражданского общества на российском и на региональном уровнях.

Методология исследования

Методологической основой диссертационной работы являются такие общенаучные подходы и методы социального познания, как исторический, логический; системный, сравнительный; институциональный, статистический.

Исторический подход был важен с точки зрения понимания эволюции гражданского общества и социального государства; выявления причин и факторов, обуславливающих их. Системный подход позволил рассмотреть сферу социально-политического взаимодействия как определенную целостность, включающую: в себя совокупность взаимосвязанных сегментов. Применение сравнительного метода ориентировано на сопоставление существующих моделей социального государствами гражданского общества, практики их становления, развития и взаимодействия в России и ее регионах. Институциональный подход позволил провести анализ государственных и организующих гражданское общество институтов, принципов и механизмов их функционирования и социально-политического взаимодействия.

Названные методологические основания являются условием политологического анализа процессов формирования социального государства и гражданского общества, выделения исторических- этапов их эволюции, рассмотрения практики их становления и развития, показа тенденций* социально-политического взаимодействия их институтов через выстраивание эффективной системы межсекторных взаимодействий в условиях трансформации и модернизации системы социально-политического развития России и ее субъектов.

Эмпирическая база диссертационного исследования

Эмпирическую базу исследования составили законодательство и нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, определяющие и регулирующие деятельность органов политического управления и организующих гражданское общество институтов (НКО) по решению вопросов социальной сферы, а также их социально-политического взаимодействия.20 Статистические данные за 90-е годы XX в. Государственного комитета по статистике Республики Саха (Якутия). Данные вторичных социологических исследований.21

Анализ формирования и развития системы межсекторных социально-политических взаимодействий основан на аналитических материалах, отчетах органов власти РФ и РС (Я), уставных, программных и отчетных документах некоммерческих общественных организаций и объединений22

20 О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ' принят ГД ФС РФ 8 декабря 1995 г. 11 Справочно-правовая система «ГАРАНТ». [Электронный ресурс]. URL: http://vvww.garant ru/; Об общественных объединениях: федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ: принят ГД ФС РФ 14 апреля 1995-г. // справочно-правовая система «ГАРАНТ». [Электронный ресурс]. URL: http://www.garanL ru/; О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления РС(Я) с общественными объединениями- закон РС(Я) от 13.07.2005 3 № 526-I1I: принят постановлением ГС (Ил. Тумэн) РС(Я) от 13.07.2005 г. // справочно-правовая система «ГАРАНТ». - 2005. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru и др.

21 Республика Саха (Якутия) за годы суверенитета (1990-2000 гг.) / Государственный комитет РС(Я) по статистике. - Якутск: Официальное издание, 2000. - 82 е.; Репрезентативный опрос населения Российской Федерации, проведенный Государственным университетом - Высшей школы экономики при участии Фонда «Общественное мнение» // Фонд «Общественное мнение». [Электронный ресурс]. URL: http://www.fom.rn; Общероссийский опрос ФОМ 5-6 июня 2004 года И Фонд общественное мнение. - 2004. [Электронный ресурс). URL: http://bd.fom.ru/map/projects/dominant2004/.

22 Участие российского бизнеса в реализации национальных социальных программ: оценки и ожидания россиян // Всероссийский центр изучения общественного мнения - 2006. [Электронный pecypcj. // URL: http://old.wciom.ni/arkliiv/tematicheskii-arklüv/itcm/singIe/3417 html; Отчет органов исполнительной власти РС(Я) об итогах деятельности за 2008 год. // Официальный информационный портал РС(Я). 2009. [Электронный pecvpcj URL: http://w\\ w.sakha.gov. ru и др.

Обоснование медиаторной роли института Омбудсмана в РС(Я) основано на использовании ежегодных докладов о деятельности Уполномоченного по правам человека, материалов конференций, круглых столов, семинаров, организованных при его участии.20

Научная новизна исследования

- На основе анализа логики эволюции идей гражданского общества и социального государства дана авторская интерпретация политических дискурсов в определении их содержания и выделены критерии их классификации и соотношения.

- Через анализ региональной социальной политики и процесс формирования некоммерческих общественных организаций в Республике Саха (Якутия) определена специфика развития социального государства и гражданского общества в Российской Федерации.

- На основе рассмотрения региональной практики выявлены и проанализированы механизмы межсекторных взаимодействий, а также процесс их внедрения в сферу социального и политического развития РС (Я).

- В результате анализа деятельности регионального Омбудсмана впервые обоснована медиаторная роль института Уполномоченного по правам человека в РС (Я) в системе социально-политических взаимодействий государства и организующих гражданское общество институтов.

Положения, выносимые на защиту

1. Гражданское общество и социальное государство< являются результатом сложного и длительного исторического развития человечества. Их эволюция становления в западной социально-политической практике оказалась неразрывно связанной, прежде всего, с самоорганизацией граждан, возникновением демократических политических институтов и усилением правового регулирования государства.

2. С самого начала социально-политического реформирования ориентация на становление социального государства в России было приоритетным направлением государственной политики. Однако процесс становления социальной государствен

20 Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС(Я) за 2003, 2004, 2005, 2006. 2007. 2008, 2009 гг.; Информационный вестник Уполномоченного по правам человека в РС(Я) - 2009. - № 2, - 87 с. и др. ности в Российской Федерации не является завершенным. При этом анализ социальной политики РС (Я) как механизма реализации основных задач социального государства в России в целом показал, что с точки зрения идеологии, практики и ожидания' граждан она вполне укладывается в корпоративную модель социального государства с относительно глубоким социальным неравенством, гарантированным, минимумом социальных благ, созданием .условий для собственной активности тех, кто хочет добиться большего

3. В ходе социально-политического реформирования в Республике Саха (Якутия), как и в России в целом, была сформирована организационная структура ШСО. В силу того, что сохраняется преобладающая роль государства в социальной сфере, некоммерческий общественный сектор продолжает лишь дополнять деятельность традиционных учреждений государственной социальной защиты и не составляет им никакой конкуренции, что свидетельствует о явном преобладании реалистической модели гражданского общества. Благодаря непосредственному участию институтов государства в данном процессе, некоммерческие общественные организации и объединения республики смогли стать одним из определяющих сегментов институциональной структуры социально-политической системы.

4. Несмотря на сложности законодательного регулирования межсекторного партнерства, в регионах Российской Федерации сформировалась широкая и разнообразная практика механизмов межсекторного социально-политического взаимодействия НКО и власти. Исследование показало, что в Якутии, как и в других субъектах Дальневосточного федерального округа РФ, в основном внедряются конкурсные, организационно-структурные, процедурные механизмы межсекторного взаимодействия. Тем не менее преобладающая роль государственного управления в социальной сфере республики до сих пор остается приоритетной, распределение ресурсов на социальные нужды в большинстве случаев носит неконкурсный характер.

5. Создание и развитие на региональном уровне государственного института Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана), выполняющего медиаторные функции между государственными и общественными структурами, являются одной из. ключевых характеристик стремления социально-политическои системы, к становлению и развитию гражданского общества, и социально ориентированного государства. Институт Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) способствует установлению партнерских отношений между некоммерческими общественными организациями и органами политического управления. Поддерживал и развивая каналы обратной связи, Омбудсман призван формировать компромиссную политическую культуру, укрепляющую ресурсы правового социального государства и гражданского общества.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Основным результатом проведенного исследования является разработка теоретических и практических положений становления, развития и политического взаимодействия социального государства и гражданского общества в России и Республике Саха (Якутия).

Материалы научного исследования могут быть использованы в дальнейшей разработке проблемы социально ориентированного государства и гражданского общества. Они будут полезны в анализе стратегии развития социальной сферы и реализации социальной политики в России и Республике Саха (Якутия). Результаты работы применимы при принятии политических решений, разработке и усовершенствовании нормативно-правовых актов по внедрению механизмов социально-политического партнерства в регионе.

Выводы, обобщениям материалы диссертации могут быть использованы при подготовке учебных курсов по политологии и политической социологии, а также положены в основу спецкурсов по соответствующей проблематике для студентов и аспирантов высших учебных заведений.

Апробация работы

Основные положения и предварительные результаты диссертационного исследования были изложены на Международной научной конференции «Федерализм начала XXI века: российское и международное измерение» (Якутск, август 2005 г.); научно-практическом семинаре «Экспертное обеспечение деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ» (Москва, февраль 2006 г.); республиканской научной конференции «Республика Саха (Якутия): от автономии до современной государственности» (Якутск, апрель 2002 г.); республиканской научно-практической конференции «Законодательная и представительная власть: история и современность» (Якутск, апрель 2006 г.); VIII межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов, посвященной 15-летию Технического института (филиала) ГОУ ВПО «Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова» в г. Нерюнгри (Нерюнгри, апрель 2007 г.); Международной конференции «Мониторинг соблюдения прав человека: роль государственных и правозащитных общественных организаций в развитии института защиты прав человека» (Якутск, март 2009 г.). Основные результаты исследования нашли отражение в 23 научных публикациях автора. Основные выводы диссертации были применены автором при разработке и чтении курса дисциплины «Политология».

Структура работы

С учетом вышеизложенных целей и задач исследования определена структура диссертации и логика изложения материалов. Работа состоит из введения, двух глав, в каждой из которых приведены по два параграфа, заключения и списка использованной литературы и источников.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социальное государство и гражданское общество в России: практика социально-политического взаимодействия"

Заключение

Проведенное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие обобщающие выводы, научные результаты и обозначить наиболее существенные практические рекомендации, представленные в работе.

1. Анализ эволюции идеи. и. зарубежного опыта становления, гражданского общества определяет его как результат длительного исторического процесса и указывает на многообразие подходов и интерпретаций в его понимании. Разнообразная практика формирования гражданского общества и его взаимодействия с государством в западных демократических системах определила появление номиналистической и реалистической парадигм. При этом функционирование институтов гражданского общества требует взаимосвязи и взаимодействия с государством. Государственная власть обеспечивает функцию организации и защиты общества, но, в условиях либерализации социально-политических отношений эта функция не выполнима в полном объеме без сотрудничества с институтами гражданского общества.

2. Феномен социального государства, является закономерным этапом в эволюции гражданского общества, знаменующим собой не просто расширение социальных функций современного государства, но и принятие им на себя ответственности за социальное благополучие свих граждан, осознание обществом необходимости обеспечения их социальных прав. Зарубежный опыт становления социальной государственности показал, что главную роль в его зарождении сыграли процессы становления политической демократии, плюрализма, формирование институтов правового государства. Сравнительный анализ существующих классификаций и моделей социального государства позволил определить степень государственного вмешательства в вопросы распределения социальных благ и социального развития в целом.

3. Социально-политический опыт современной России свидетельствует о том, что государству в современных условиях отводится доминирующая роль в управлении политическим, экономическим и социальным развитием. При этом управление социальной сферой в экономических условиях свободной конкуренции предполагает действенную поддержку социальной политики со стороны институтов гражданского общества. Однако существующие реалии российского общества - недостаточный уровень благосостояния населения, отсутствие сильного среднего класса, слабость организующих гражданское общество институтов (НКО) указывают на незавершенность строительства социальной государственности в нашей стране. Несмотря на массированное вмешательство институтов политического управлениям вопросы общественного развития, анализ проводимой социальной политики в Республике Саха (Якутия) как механизма реализации основных задач социального государства в России в целом указал на преобладание корпоративной модели социального государства.

4. В силу того, что сохраняется преобладающая роль государства в социальной сфере, некоммерческий общественный сектор продолжает лишь дополнять деятельность традиционных учреждений государственной социальной защиты и помощи. Данное обстоятельство указывает на явное преобладание парадигмы реалистической модели гражданского общества. Тем не менее, на данном этапе в нашей стране стала возникать целая совокупность механизмов социально-политического взаимодействия государства с организующими гражданское общество институтами (НКО) и бизнес- структурами при решении социально значимых задач.

Данная тенденция прослеживается в Республике Саха (Якутия), где имеется нормативная база для сотрудничества, хотя и требующая определенной доработки. Анализ модернизации социально-политической системы показывает, что в целом в Республике Саха (Якутия), равно как и в других субъектах Российской Федерации, складываются реальные предпосылки внедрения различных механизмов взаимодействия, в рамках которых реализуются достаточно прочные партнерские отношения между государством и общественными институтами. Применение рассмотренных в диссертационном исследовании механизмов свидетельствует о динамичном развитии системы межсекторных социально-политических взаимодействий в регионе и об устойчивой тенденции к ее совершенствованию.

5. Включение в социально-политическую систему России института Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана) как на федеральном, так и региональном уровнях следует рассматривать как механизм взаимодействия социального государства и гражданского общества, направленный на выстраивание партнерских отношений. Институт Уполномоченного по правам* человека в Республике Саха (Якутия) занимает особое место в системе институтов государственной власти и гражданского общества, предопределяемое его двойственной политико-правовой природой: с одной стороны, Омбудсман занимает государственную должность, с другой стороны, он по закону обязан обеспечивать содействие и поддержку институтов гражданского общества, поскольку, во-первых, при осуществлении своих полномочий он независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им; во-вторых, способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию российского законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами; в-третьих, защищает государственные, общественные и личные интересы, выражая точку зрения гражданского общества и доводя ее до сведения законодательной и исполнительной ветвей власти.

Таким образом, выполняя функции медиатора между НКО и органами государственного управления по решению вопросов соблюдения и восстановления прав человека и иных, прежде всего социальных проблем, институт Уполномоченного по правам человека в РС (Я) смог занять достойное место в системе межсекторных социально-политических взаимодействий.

С учетом изложенных выводов и результатов предлагаются следующие практические рекомендации, направленные на усовершенствование системы социально-политического взаимодействия социального государства и организующих гражданское общество институтов:

1. Необходимо совершенствование существующей нормативной правовой базы, четко регламентирующей порядок и механизмы социально-политического взаимодействия органов политического управления с некоммерческими общественными организациями и бизнес-структурами. Первостепенными мерами решения данной задачи являются:

- принятие федерального и республиканского законов о государственном социальном .заказе, гранте, об основах системы взаимодействия органов власти с негосударственными некоммерческими организациями, в которых были» бы, регламентированы, такие современные технологии, как конкурсы.на'получение грантов, социальный заказ, ярмарки социальных проектов, фонды местного сообщества, общественные советы и пр.

- внесение в действующие федеральное и региональное законодательства уточняющих положений о применяемых формах и механизмах социально-политического взаимодействия государственных институтов управления и НКО по решению социальных вопросов;

- окончательное принятие проекта закона Республики Саха (Якутия) «О социальной ответственности бизнеса», который будет способствовать созданию взаимовыгодных механизмов социальных инвестиций бизнеса в общество, являющихся важным элементом переговорной стратегии бизнеса и власти.

2. С целью дальнейшего развития и усиления эффективности деятельности института Уполномоченного по правам человека в РС (Я) как медиатора в системе межсекторных социально-политических взаимодействий, а также оптимизации его сотрудничества с некоммерческими общественными организациями необходимо:

- наделить Уполномоченного по правам человека в РС (Я) правом законодательной инициативы, что позволит не только следить за состоянием законодательства, но и реально формировать его, внося предложения по вопросам защиты прав и свобод человека;

- законодательно закрепить правовой статус общественных представителей Уполномоченного по правам человека в городах и улусах (районах) республики, тем самым расширить их деятельность по вопросам восстановления прав и социальных интересов граждан;

- активизировать ресурсы и потенциал экспертного совета при Уполномоченном по правам человека, как формы взаимодействия Омбудсмана с общественностью, совершенствовать его деятельность.

Таким образом, практическая реализация всего комплекса рекомендаций позволит значительно увеличить потенциал и ресурсы некоммерческих общественных институтов, сделать их основополагающим элементом российского гражданского общества, сформировать эффективную систему межсекторного социально-политического взаимодействия необходимую нашей стране в русле правового социального государства.

Список научной литературыПетрушечкин, Павел Владимирович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Анализ законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих и коммерческих организаций в Российской Федерации,/ Международный • цент некоммерческого права; КОО. -М.,2008. 16 с.

2. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год. // Справочно-правовая система- «ГАРАНТ». 2005 Электронный ресурс. URL: http:// www.garant.ru/

3. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год / Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. М.: Юриспруденция, 2008. -469 с.

4. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в PC (Я) в 2003 году / Федора Николаевна Захарова. Якутск: Сахаполиграфиздат, 2004. - 108 с.

5. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в PC (Я) в 2004 году / Федора Николаевна Захарова. Якутск: Сахаполиграфиздат, 2005. - 188 с.

6. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в PC (Я) в 2005 году / Федора Николаевна Захарова. Якутск: Сахаполиграфиздат, 2006. - 272 с.

7. Доклад о деятельности- Уполномоченного по правам человека в PC (Я) в 2006 году / Федора Николаевна Захарова. Якутск: Медиа-холдинг «Якутия», 2004. - 188 с.

8. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в PC (Я) в 2007 году / Федора Николаевна Захарова. Якутск: Медиа-холдинг «Якутия», 2008. - 172 с.

9. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в PC (Я) в 2008 году / Федора Николаевна Захарова. Якутск: Медиа-холдинг «Якутия», 2009. - 85 с.

10. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС(Я) в 2009 году / Федора Николаевна Захарова. Якутск: Медиа-холдинг «Якутия», 2010. - 111 с.

11. Доклад «О состоянии и тенденциях развития гражданского общества в амурской области в 2009 году» // Общественная палата Амурской области. 2009 Электронный ресурс. // URL: http://www.opamur.ru

12. Европейская социальная хартия. Пересмотренная. Страсбург: 3 мая 1996 // Социальное государство: краткий словарь-справочник. М.: Академия труда и социальных отношений, 2002.-С.301-359.

13. Ежегодный доклад Общественной Палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за 2008 год. -М.: Общественная Палата РФ, 2008. 87 с.

14. Ежегодный доклад Общественной Палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за 2009 год. М.: Общественная палата РФ, 2009. - 114 с.

15. Из интервью корреспондента «Российской газеты» с известным политологом, главой Фонда эффективной политики Глебом Павловским Электронный ресурс. URL: http://wwv.kreml.0rg/media/61080180'

16. Информация о ходе выполнения программы развития молодежного предпринимательства на территории-МО «Город Южно-Сахалинск» на.период 2003-2006 гг. // Региональное законодательство. 2006 Электронный ресурс. URL: http://www.sakhlaws.ru

17. Информационный вестник Уполномоченного по правам человека в PC (Я). № 2, 2009. - 87 с.

18. Конституция Российской Федерации. М.: Известия, 1996.

19. Конституция (Основной Закон) PC (Я) (ред. от 14.02.2007) // Электронный ресурс.: справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: локальный. - Загл. с экрана.

20. Концепция повышения правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 гг. // Региональное законодательство. 2009 Электронный ресурс. URL: hUp://www.regionz.ru/index.php?ds=394134

21. О государственной поддержке детских общественных организаций: постановление правительства PC (Я) от 24.07.1995 г. № 254 // Справочно-правовая система «ГАРАНТ». Электронный ресурс. URL: http://www.garant.ru/

22. О государственном социальном заказе: проект федерального закона // Правотека. -2009 Электронный ресурс. URL:http://www. pravoteka.ru/pst/96/47967.html

23. Об обеспечении в 2009 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества: распоряжение Президента РФ от 16 03 2009 г. №160-рп //Рос. газ. 2009. - 3 июня. - С. 8

24. Об Общественно-консультативном Совете при Президенте Республики Саха (Якутия), указ Президента PC (Я) от 6.06.2002 г. № 270 // Официальный информационный портал РС(Я) Электронный ресурс. URL: http7/www sakha gov.ru

25. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ: принят ГД ФС РФ 14 апреля 1995 г. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ». Электронный ресурс. URL: httpV/www.garant. ru/

26. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федеральный конст. закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ: принят Государственной Думой РФ 25.12.1996 г. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ». 2005 Электронный ресурс. URL- httpV/www. garant.ru/

27. Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия): закон PC (Я) от 17 окт. 2002 № 450-II принят постановлением ГС (Ил Тумэн) PC (Я) // Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в РС(Я). 2003. - № 1.

28. Общероссийский опрос ФОМ 5-6 июня 2004 года // Фонд общественное мнение -2004 Электронный ресурс. URL: http.//bd.fom.ru/map/projects/dominant2004/

29. О некоммерческих организациях, федеральный закон от 12.01 1996 г. № 7-ФЗ: принят ГД СФ РФ 8 декабря 1995 г // Справочно-правовая система «ГАРАНТ» Электронный ресурс. URL. http://www.garant ru

30. Отчет органов исполнительной власти PC (Я) об итогах деятельности за 2008 год. // Официальный информационный портал PC (Я). 2009 Электронный ресурс. URL: http://www.sakha.gov.ru

31. Отчет органов исполнительной власти PC (Я) об итогах деятельности за 2009 год. // Официальный информационный портал PC (Я). 2010 Электронный ресурс. URL: http://www. sakha.gov. ru

32. Перечень зарегистрированных НКО // Официальный сайт Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) 2010 Электронный ресурс. URL: http://minjust.sakha ru/

33. Положение об Общественно-консультативном совете при Президенте Республики Саха (Якутия), утверждено указом Президента PC (Я) б.Об 2002 г. № 270 II Официальный информационный портал PC (Я) Электронный ресурс. URL: http://www.sakha.gov.ru

34. Положение об Общественной палате при Президенте РФ: утверждено распоряжением Президента РФ 16.02.1994 г. № 78-РП // справочно-правовая система «ГАРАНТ» Электронный ресурс. URL: http://www.garant.ru/

35. Репрезентативный опрос населения Российской Федерации, проведенный Государственным университетом Высшей школы экономики при участии Фонда «Общественное мнение» // Фонд «Общественное мнение» Электронный ресурс. URL: http'//www.fom.ru

36. Республика Саха (Якутия) за годы суверенитета (1990-2000 гг.) / Государственный комитет PC (Я) по статистике. Якутск: Официальное издание, 2000. - 82 с.

37. European Economy. 1999. - № 68 - P.218, экспертные оценки ИМЭМО РАН. // Институт мировой экономики и международных отношений. - 2008 Электронный ресурс. URL: http://imemo.ru/1. Первоисточники

38. Аристотель Никомахова этика -М., 1984.

39. Бентам И. Введение в основания нравственности и законодательства. М.: РОСПЕН,1998.

40. Гегель Г.В.Ф. Философия права. -М.: Мысль, 1990.

41. Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. -М., 1964.

42. Гроций Г. О праве войны. М., 1956.

43. Де Токвиль А. Демократия в Америке. М,, 1994,

44. Джефферсон Т. О демократии. СПБ., 1992.

45. Маркс К., Энгельс Ф. Соч.: 2-е изд. -М.: Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС.1. Т.5.

46. Мэдисон Д. Американские федералисты / Д. Мэдисон, АГамильтон, Дж. Джей. Benson: Chalidze Piblications, VT. 1990. 328 с.

47. Платон. Диалоги. -М., 1986.

48. Локк Дж. Два трактата о правлении. М., 1988.

49. Монтескье Ш.-Л. О духе законов. -М., 1999.

50. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. -М., 1988.

51. Спиноза Б. Богословско-политический трактат. -М., 1957. -Т.2.

52. Монографии, учебные пособия, справочники

53. Акимов А.К Социальная политика: региональные аспекты. Якутск, 1996. - 378 с.

54. Баранов Н.А. Эволюция современной российской демократии: тенденции и перспективы. СПб.: Балт. гос. техн. ун-т, 2008. - 276 с.

55. Белых А.К. Управление и самоуправление. Л., 1972. - 209 с.

56. Беляева Н.Ю. Гражданская экспертиза как форма гражданского участия. М.: Фрегат, 2001.-257 с.

57. Бойцова В.В. Служба защиты права человека и гражданина. Мировой опыт. М.: БЕК, 1996.-408 с.

58. Бочаров М.П. От социальных ценностей к социальному государству. М.: Луч, 1997. - 174 с.

59. Гаджиев К. С. Политическая наука. М.: Сорос - Международные отношения, 1994. - 400 с

60. Гражданское общество: истоки и современность / Науч. ред. проф. И.И. Кальной, доц. И.Н. Лопушанский. 2-е изд., доп. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2002. - 296 с.

61. Жуков В.И. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. -М.: Союз, 2000.-312 с.

62. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. -М.: «Аспект Пресс», 1996. 129 с.

63. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. -М., 2001. -346 с.

64. Калашников C.B. Становление социального государства в России. М.: Экономика, 2003. - 157 с. •

65. Коэн Джин Л, Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. М:: Весь мир, 2003.-782 с14: Крестникова И., Левшина Е. Корпоративная филантропия: мифы и реальности. Результаты социологического исследования. M.: CAF, 2007. - 65 с.

66. Лейкинд А., Орлова А., Рубашкина С., Сестринский О. Многоликая благотворительность глазами участников и очевидцев. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2007.-64 с.

67. Межсекторные взаимодействия (методология, технологии, правовые нормы, механизмы, примеры): альманах / Под общ. ред.Н.Л. Хананашвили; Рос. благотвор. фонд «Нет алкоголизму и наркомании». -М.: Рос. благотворительный фонд HAH, 2002. 368 с

68. Милецкий В.П. Российская модернизация, предпосылки и перспективы эволюции социального государства. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1997. -123 с.

69. Михайлов В.Д. Философия согласия. -М., 1995.

70. Петров Ю.Д. Гражданское общество: теория и практика. Якутск, 2001. - 44 с.

71. Роговин В.З. Социальная политика в развитом социалистическом обществе. М." Наука, 1980.-205 с

72. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. -М.: Мысль, 1996. 180 с.

73. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Под ред. Акимова А К., Волгина H.A. и др. М.: Молодая гвардия, 1996. - 835 с.

74. Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). СПб.: Норма, 2005. - 384 с.

75. Толстых Г.В. Формирование и развитие системы социальной защиты населения на Крайнем Севере. Якутск, 1999. -416 с.

76. Торлопов В. А Актуальные проблемы становления и развития социального государства в России. СПб.: изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 1998. - 72 с.

77. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М. : Изд дом. ГУ ВШЭ, 2006.-399 с.

78. Федулин A.A. Становление и развитие системы социального партнерства в России. -М.: Галерия, 1999. 320 с.

79. Фридмэн Л. Введение в американское право. -М.: Прогресс, 1993.

80. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М.: ИГПАН, 1997.-216 с.

81. Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией. М.: Издательство «Ad Marginem», 1997.

82. Федулин А. А. Становление и развитие системы социального партнерства в России. -М.: Галерия, 1999.-318 с.

83. Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействиях государством / Под ред. JI. И. Якобсона -М.: Вершина, 2008. 296 с.

84. Фонды местного сообщества как инструмент развития территорий // Материалы второго Всерос. форума «Благотворительность в России: проблемы и перспективы развития». -М.: Общественная палата РФ, 2009.

85. Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. М.: Едиториал УРСС, 2004. - 384 с.

86. Stein L. von. Geschichte der Sozialen Bewegung in Frankreich vom 1789 bis auf unsere Tage. 3 Bd. Leipzig 1850, s, 204.

87. Heller H. Rechtsstaat oder Diktatur. Fr. Am Main. 1930;

88. Neumann F. Sozialer Rechtsstaat. Neumann. 1932;

89. Ofner J Studien sozialer Jurisprudenz. Wien. 1894;

90. Ritter G.A. Der Sozialstaat: entstehung und entwicklung im internationalen Vergleich. München. 1991.

91. Научные публикации, статьи

92. Аветисян Э. Проблемы социального реформирования в СМИ // Власть. 2007. - № 9. -С. 41-44.

93. А если недостатки не устранимы? // ИнтерКамСервис. 2008 Электронный ресурс. URL: http://www.iks.ru/ nkp/arhiv/htmlarhiv/2000/23/235.html (дата обращения: 02.11.2009).

94. Алексеев Г.В Политико-правовые основы участия общественных организаций в государственном управлении / Научно-технический вестник. Выпуск 36. - СПб, 2007. - С. 119-128.

95. Ананьева М. Современное состояние гражданского общества в современной России // Власть. 2008. - № 5. - С. 15-18.

96. Бачинская Т.Я: Предложения по государственной политике в области социально ответственного бизнеса / Межсекторные взаимодействия: методология, технологии, правовые нормы, механизмы, примеры. -М.: Фонд «HAH», 2002. С. 176-182.

97. Башимов М.С. Институт омбудсмена в странах СНГ и Балтии // Российская юстиция -2007,-№6.-С, 68-74.

98. Барбер Б. Гражданское общество: За пределами риторики; В рамках политического понимания // Академия «Гражданское общество». Электронный ресурс. URL" http://www.academy-go.ru/Site/ GrObsh/Publications/Barber 1.shtml (дата обращения: 19 07 2007).

99. Бек У. Безработный капитализм // Академия «Гражданское общество». 2007 Электронный ресурс. URL. http.//www.academy-go.ru/Site/GrObsh/Publications/Beckl.shtml (дата обращения: 18.04. 2010).

100. Белокурова ЕВ. Концепция гражданского общества и современная российская-политика // Политическая наука. 2003. - № 1. - С. 79-102.

101. Белокурова Е., Яргомская Н. Цена одной иллюзии: можно ли сделать гражданское общество эффективным при помощи одной федеративной реформы // Неприкосновенный запас -2004.-№ 6(38).-С.62-67.

102. Бондар А., Динес В. Об особенностях исследования гражданского общества в России // Власть. 2008. - № 12. - С. 3-7.

103. Бородкин Ф. Движение российского социума к государству благоденствия // Социс. -1997,-№7.-С. 20-29.

104. Бюлер X А. Европейский опыт мониторинга соблюдения прав человека (на примере Германии) // Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в РС(Я). -2003. -№ 10.-С. 6-13.

105. Васильева Е. «Социальное государство» и новая модель социальной политики России // Власть 2008. - № 11. - С. 27-30.

106. Васильева Е. Оценка*эффективности социальной политики: региональная практика II Власть. 2008. - № 12. - С 29-33.

107. Васильева Т А. Гражданское общество и власть: конфликт или консенсус? // Социальная политика и социология 2008. - № 4. - С. 26-35.

108. Векслер А Ф. Бизнес и социальные инвестиции //Благотворительность в России. Социальные и исторические исследования. 2001 / Под ред. О Л Лейкинда СПб.: Лики России, 2000.-С. 291-303.

109. Витте Лотар Европейская социальная модель и социальная сплоченность: какую роль играет ЕС? // Человек и труд. 2006. - № 1. - С. 23-24.

110. Волков Ю.В Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. 1997 — № 3. — С. 65-74.

111. Володин А.Г. Гражданское общество и модернизация в России. Истоки и современная проблематика // Полис. 2000 - № 3. - С. 104-116.

112. Гаджиев К. С. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. -1991. № 9. - С 4-8.

113. Галиев В Н. Социальная доктрина в условиях кризисного развития // Социальная политика и социология -2005: -№1 -С. 121-125.

114. Галкина Е., Косов Г. Укрепление вертикали власти и проблемы развития гражданского общества в РФ // Власть. 2008. - № 9. - С 3-5.

115. Гембаренко В И, Реформирование системы социальной защиты населения в Российской Федерации и модель ее развития // Социальная политика и социология. 2007 - № 2 - С 59-71.

116. Гнусарева Ю. Общественная палата Российской Федерации как новый институт гражданского общества//Власть. 2008 -№8 -С. 19-23.

117. ГоленковаЗ.Т Гражданское общество в России// Социс 1997. - № 3 - С. 25-36

118. Гончаров П К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель // Социально-гуманитарные знания 2000. - № 2. - С 18-36

119. Грамши А. Партии, государство, общество: Из тюремных тетрадей // Новое время. 1990.-№ 12.-С. 23-38.

120. Гуринович В. Проблемы и перспективы социального заказа // Интернет-газета Центра социального партнерства Специальный выпуск к дискуссии «Развитие механизмов социального партнерства». - 2003. - № 20. - С. 45-51.

121. Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу // Полис. 1993.-№5 -С 31-35.

122. Демидов A.A. Управление и социальная политика1 Рамки участия некоммерческих организаций // Журнал «Политэкс». 2007. № 4. С. 149-164.

123. Демченко E.H. Социальная политика и политические режимы (сравнительный анализ) // Социальная политика и социология. 2008 - № 3. - С 320-334.

124. Деттлинг В. Гражданское общество: Предел реформирования Государства Благоденствия? // Академия «Гражданское общество». 2007 Электронный ресурс. URL: http.// www.academy-go.ru/Site/GrObsh/Publications/Detting.html (дата обращения' 19.07.2007)

125. Дилигенский Г. Что мы знаем о демократии и гражданском обществе // Pro et Contra. М., 1997. Т. 2. - № 4 - С. 5-21.

126. Егошина Н.П., Войтенко Ю.Н. Практика организации социального партнерства (Челябинская область) // Труд и социальные отношения. 1999 — №3. - С.41-46.

127. Жвитиашвилли А.Ш. Понятие гражданского общества: анализ методологических подходов // Социальная политика и социология. — 2005. № 2. - С. 19-26.

128. Жирнов H. Социальное государство: политико-теоретический анализ // Власть, 2008: №9.-С. 123-126.

129. Жовтун Д. Т. Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества // Со-циол. власти. -М., 2001. С. 75-81

130. Зеленин Д. Модели социального развития России- роль бизнеса / Публичный отчет по результатам'международной конференции, 12.11.2003 г. // Сайт ассоциации менеджеров. 2003 Электронный ресурс. URL: http://www.amr.ru (дата обращения- 13.02.2009).

131. Ил Тумэн Якутии осенью рассмотрит законопроект о социальной ответственности бизнеса // РИА «ФедералПресс». 2010 Электронный ресурс. URL: http:// www.fedpress.ru/federal/polit/vlast /id187185 html (дата обращения- 21 08.2010).

132. Ионова О.Б. Социальные технологии партнерства // Вестник МГУ, серия 18, Социология и политология 2000. - № 4. - С. 108-114.

133. Ипполитов К. Страсти по гражданскому обществу//Москва. -2002. -№ 1. С. 169-173.

134. Кара-Мурза A.A. Общественная палата" ее роль и место в российской политике // Формула права. 2005. - № 1 (4). - С. 44-49.

135. Каротерс Т. Критический взгляд на гражданское общество // Академия.«Гражданское общество». 2007 Электронный ресурс. URL. http.//www.academygo.ru/Site/GrObsh/ Publications/Karoters. shtml (дата обращения. 12.07.2007)

136. Кипелов В. Страсти по НКО // Агентство политических новостей. 2006 Электронный ресурс. URL. http://www.apn.ru/opinions/article9553.htm (дата обращения. 04.03.2010)

137. Козлова Е Государство как институт социального партнерства И Власть. 2007. - № 10.-С. 67-70.

138. Константинова JI Модель социального государства // Человеческие ресурсы. 1998. № 3. - С. 18-24

139. Коптев А. Античное гражданское общество // Проблемы эволюции общественного строя и международных отношений в истории западно-европейской цивилизации Сборник статей под ред. Ю. К. Некрасова. Вологда: Русь, 1997. - С. 11-30.

140. Кочеткова JI.H. Социальное государство: цели и функции // Социально-гуманитарные знания. 2008. - № 3. - С. 68-79

141. Кочеткова JI Социальное государство: европейская теория и российская практика // Власть. 2008. - № 4. - С. 39-43

142. Кочеткова JT Н. Построение социального государства; европейский проект // Социальная политика и социология. 2008. - № 4. - С. 60-70.

143. Круглов А. Становление общественных организаций России и опыт Германии // Власть. 2005: - №,7. - С. 69-73.

144. Кузеванова А Социальная ответственность российского бизнеса: проблемы и противоречия // Власть. 2007. - № 12. - С. 19-23.

145. Кузина О. Благотворительность,в России как социальный институт. // Информационно-аналитический, портал «Социальная*- политика». Электронный ресурс. URL: http://www.socpolitika.ru /rus/ngo/research/document7330 (дата обращения: 14.12.2008).

146. Кулик А.Н. «Гражданский форум»: состоялся ли диалог власти и общества? // Россия в условиях трансформаций.-2002.-№18-19 С. 145-160.

147. Леныиин П.В. Феномен гражданского общества в России: становление в контексте социокультурных особенностей // Социальная политика и социология. 2008. - № 4. - С. 88-95.

148. Либоракина М,, Флямер М., Якимец В. Социальное партнерство // Деньги и благотворительность. 1997. - № 1. - С. 7-14.

149. Люблинский В. Социальная политика в странах Запада пример для России? // Власть. -2008. -№ 11. - С. 31-36.

150. Марсиянова И. Дифференциация российских регионов в контексте предпосылок формирования гражданского общества // Власть. -2008. № 8. - С. 9-18.

151. Михеев В. Социальное партнерство и пути совершенствования публичной политики // Власть. 2005. - № 7. - С. 13-19.

152. Муслимов С Ш, Антипова A.C. О ценностных противоречиях гражданского общества // Социально-гуманитарные знания. 2008. - № 3. - С. 80-91.

153. Нещадин А. Горин Н. Социально ориентированный бизнес в России: контуры формирующейся системы / Человек и труд. 2004. -№ 5. - С. 56-60.

154. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: конфликты развития. // Конфликтология. 2004. - № 1. - С.55-66.

155. Никовская Л.И. Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества в России // Гражданское общество в России: возможность самоорганизации и механизмы правового регулирования. М., 2005. - С. 127-136.

156. Никовская Л.И., Якимец В.Н. От конфликта к межсекторному партнерству// Журнал социологии и социальной антропологии. 2003. - Т. 4, - № 1. - С. 96-112.

157. Никовская JI.И., Якимец В.Н. Омбудсман как ведущий фактор выстраивания обратных связей и общественной1 экспертизы / Экспертное обеспечение деятельности Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ. СПб.: Норма, 2006. - С. 125-137.

158. Никовская Л.И. Трансформация в России в контексте социального конфликта // СО-ЦИС «Социологические исследования). 2003. - № 7. - С. 79-86.

159. Николаев М.Е. Социальное-возрождение Республики Саха (Якутия): проблемы и перспективы / Итоги и перспективы социальных преобразований вРС(Я). -Якутск, 1997.

160. Новикова К.Н Управление системой социальной.защиты населения: региональный аспект // Социальная политика и социология: 2007. - № 1. - С. 8-26.

161. Общественная палата механизм демократии или уступка Западу? Мнения политологов // Информационное агентство «REGNUM». - 2005 Электронный ресурс. URL: www.regnum.ru/news/ 539191 html (дата обращения: 21.08.2009).

162. Орлова И.В. Перспективы развития гражданского общества в России: взгляд со стороны // Социальная политика и социология, 2008. - № 3. - С. 61-75.

163. Осадчая Г.И. Приоритетные национальные проекты в контексте социальной политики Российской Федерации // Социальная полигика и социология. 2007. - № 2. - С. 8-22.

164. Павлов П.Г. Административные патологии источник конфликтов во взаимоотношениях администрации с государственными органами и гражданами // Социальные конфликты в контексте процессов глобализации и регионализации. - М.: ЛЕНАНД, 2005. - С. 419-426.

165. Пантин ИХ Демократия в России: противоречия и проблемы// Полис. 2003. - № 1. — С. 134-148.

166. Перегудов С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики* // Полис. -2006,-№2.-С. 139-150.

167. Песковская Ю.А. Суверенитет и социальная политика РС(Я). 1990-2000 гг. / Республика как субъект Федерации: итоги и перспективы федеративных отношений. Якутск: ИГИ АН РС(Я), 2001. - С. 64-77.

168. Пляйс Я.А. Тема гражданского общества в диссертациях российских докторов и кандидатов политических наук // Политическая наука. 2002. - № 1. - С. 44-71.

169. Политологи о сути «Общественной палаты»: орган общественного контроля или механизм манипуляции общественным мнением?" // Мы — граждане! 2005. Электронный ресурс. URL: www.citizens.ru/news/1285.html (дата обращения: 18,04.2009).

170. Ровнер Я. Власть и общество в России: истоки и смысл политического отчуждения // Власть. 2007. - № 10. - С. 40-43.

171. Роик В, Социальная политика: истоки кризиса и пути преодоления // Человек и труд. -1995,-№9.-С. 42-44.

172. Роик В. Социальное государство и гражданское общество // Человек и труд. 1996. -№ И.-С. 9-11.

173. Роик В. Социальная политика времен отказа от патернализма // Человек и труд. 1997. - № 2. - С. 62-65.

174. Роик В.Д. Социальная модель государства: опыт стран Европы и выбор современной России / Социальная модель государства: выбор современной России и опыт стран Европы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2006. - №6(294). - С. 24-25.

175. Саква Р. Режимная система и гражданское общество // Полис. 1997. - № 1. - G. 61-62.

176. Скребенков Н. Современное состояние системы пенсионного обеспечения- в России 7/ Власть. 2007. - № 9. - С. 30-32.

177. Сизова И.Л Политика реформ в государствах благосостояния в 80-90-е годы XX века. // Социально-гуманитарные знания. 2008. - № 4. - С. 255-264.

178. Соломатова С.Н. Ценностные ориентации россиян в процессе формирования гражданского общества в современной России // Социально-гуманитарные знания. 2007. - № б. -С. 69-80.

179. Социальная ответственность. Сверху вниз это не делается // Журнал «Реальный бизнес». 2008 Электронный ресурс. URL: http//www.real-business.m/subpage.php?material=490 (дата обращения: 13.04.2010).

180. Становление гражданского общества и социальная стратификация. / Голенкова 3., Ви-тюк В., Гридчин Ю. и др. // Социальная структура и стратификация в условиях формирования гражданского общества в России. М., 1995. - Кн. 1. - С. 13-34.

181. Строев Е. Социальное развитие и Российский Федерализм // Человек и труд. 1997. -№5 - С. 52-56.

182. Стульников Ю. «Цивилизационный» лоббизм как фактор взаимодействия власти и институтов гражданского общества // Власть. 2008. - № 8. - С. 30-34.

183. Суяркова Т. Социальная справедливость: проблемы институционализации в современном обществе // Власть 2007. - № 11 - С. 28-31.

184. Тамбовцев В.Л. Государство как инициатор развития гражданского общества // Общественные науки и современность. 2007. - № 2. - С. 69-77.

185. Тихонова.Н.Е. Оптимальная социальная политика: ожидания россиян / Социальная модель государства: выбор современной России и опыт стран Европы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2006. - № 6(294). - С. 24-34.

186. Туркин С. Корпоративная филантропия в Америке // Социально-ответственный бизнес 1997. -№ 3(4). - С. 13-26.

187. Фан Тхань Фу История и этапы развития социальной защиты населения // Социальная политика и социология. 2005. - № 2. - С. 27-49.

188. Хананашвили Н.Л. Авторская концепция системы взаимодействия органов власти Российской Федерации с негосударственными некоммерческими организациями // Государственная власть и местное самоуправление. М. Юрист, 2006. - № 10. - С. 3-14.

189. Хархордин О. Проект Достоевского. // Pro et Contra. М, 1997: - Т.2. - № 4. - С. 38-59.

190. Храмцов А.Ф. Перспективы социального государства: Европа и Россия. // Социально-гуманитарные знания. 2007. - № 3. - С. 131-143.

191. Чирикова А.Е. Социальные реформы в современной России: в оценке региональных лидеров // СОЦИС. 2007. - № 11. С. 41-49.

192. Чирикова А. Бизнес как субъект социальной политики!в- современной России // Общество и экономика. 2006. - № 9. - С. 116-117.

193. Шадрикова А. Некоммерческие организации в России: репрезентация в политическом процессе // Власть. 2008. - № 12. - С. 15-18.

194. Шапиро И Демократия и гражданское общество //Полис. 1992. - № 4. - С. 17-29.

195. Шмидт Д. Какое гражданское общество существует в России // Pro et contra. 2006. № 1. - С. 6-24.

196. Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. 1996. - № 5. - С. 16-27.

197. Шредер Г. Цивилизационное гражданское общество: о новом определении задач государства и общества // Государство и гражданское общество: диалог или конфронтация?: сб. науч. статей. -М., 2001. С. 10-16

198. Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика // Вопросы экономики. 2002.11.-С. 4-30.

199. Учебная и справочная литература.

200. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ: учебное пособие / Под ред А.Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2003. - 312 с.

201. Социальная политика: толковый словарь / Общ. ред. H.A. Волгин. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 456 с.

202. Социальная политика: учебник / Общ. ред. Н.А Волгин. М.: Изд.во «Экзамен», 2003 - 736 с.

203. Волгин H.A., Гриценко H.H., Шарков Ф.И. Социальное государство: учебник. М. Дашков и К, 2003. -415 с.

204. Ковалев Г.Д. Социальная сфера советского общества: пособие. Л. :ВПУ. -1990.

205. Митрошенков О. Философия. М.: Российский гуманитарный интернет-университет, 2002 Электронный ресурс. // URL: http://www.i-u.ru/biblio/archive /mitrosenkova filosofija (дата обращения: 14.02.2008)/

206. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация: учебное пособие. -М.: Наука, 1995.-237 с.1. Диссертации, авторефераты

207. Белолюбская Г.С. Некоммерческий сектор как основа развития гражданского общества Российской Федерации в контексте международного опыта: Автореф. диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. Якутск,'2010.

208. Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан (политологический анализ): Автореф. диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. -М., 1999.

209. Колпина JT.B. Формирование гражданского общества в условиях российского региона: Дисс. на соискание ученой степени кандидата социологических наук. Белгород, 2003. -225 с.

210. Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция теории и практика (политико-социологический анализ): Дисс. на соискание ученой степени доктора политических наук. -СПб., 1998. 350 с.

211. Сидорова E.H. Межсекторное взаимодействие как фактор гармонизации социальных отношений в регионе: Дисс. на соискание ученой степени кандидата социологических наук. -Саранск, 2009. 170 с.