автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Социальные аспекты технологизации регионального управления

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Бадонов, Алексей Маланович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. УЧЕТ СПЕЦИФИКИ РЕГИОНА

В РЕГИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ.

1.1. Регион как объект управления.

1.2. Социально-экономическое развитие как цель регионального управления.

1.3. Государственная служба в управлении регионом: опыт зарубежных стран и Россия.

ГЛАВА И. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ТЕХНОЛОГИИАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

2.1. Технологизация как фактор повышения эффективности регионального управления.

2.2. Региональная специфика технологизации управления.

2.3. Социальный мониторинг как направление технологизации регионального управления.

Введение диссертации2002 год, автореферат по социологии, Бадонов, Алексей Маланович

Актуальность исследования. Региональное управление выступает одним из важнейших уровней государственного управления в условиях относительной самостоятельности регионов - субъектов Российской Федерации. Рассмотрение проблем управления этого уровня представляет одну из насущных задач социологии управления, так как на регионы России все в большей степени ложится ответственность за поиск средств эффективного решения острых проблем (роста безработицы, поляризации доходов населения и т.п.), требующих умелого управленческого воздействия.

Для определения путей развития, осуществления эффективной и динамичной социально-экономической политики, для решения назревших проблем в повседневной управленческой практике требуется изучение специфики регионов, учет того, что каждый регион развивается своеобразно. Преимущества получат, прежде всего, те регионы, в которых будут использованы высокоэффективные методы и технологии управления, стратегии, опирающиеся на представления о собственных ресурсах, социальном потенциале и т.п.

Степень разработанности проблемы. В настоящее время резко возрос интерес к проблемам регионального развития и регионального управления. В среде отечественных ученых вопросам управления регионами стало уделяться все больше внимания. Активно разрабатываются проблемы типологизации регионов, исследуется сложная система факторов, определяющих основные направления их развития и т.д.

Так, вопросам регионального развития и регионального управления посвящены работы А.Г. Аникевича, Г.В. Атаманчука, М.К. Бочарова, И.М. Бусыгиной, А.Л. Гапоненко, Н.В. Глазырина, В.Д. Граждана, А.Г. Гранберга, Ю.С. Дулыцикова, И.И. Думовой, В.Н. Иванова, В.Г. Игнатова, С.И. Кирка, В.В. Кистанова, В.В. Климанова, Ф.Д. Кожурина, В.Н.

Лексина, Н.Д. Матрусова, Е.Р. Метелевой, Г.А. Морозовой, H.H. Некрасова, В.И. Сигова, В.А. Сулемова, А.Н. Трунтягина, Б.С. Хорева, В.П. Чичканова, Н.Г. Чумаченко и др.1

Вопросам технологизации социальных процессов, социальным технологиям посвящены труды ученых А.Н. Албастовой, В.В. Богдана, Г.Т. Галиева, P.A. Галимова, Н.С. Данакина, A.JI. Дикаревой, B.C. Дудченко, Л.Я. Дятченко, А.К. Зайцева, В.Н. Иванова, И.В. Котлярова, М. Маркова, В.И. Патрушева, А.И. Пригожина, Л.М. Романенко, Н. Стефанова, П.А. Чукреева, В.В. Щербины и др.

В нашей стране накоплен определенный опыт применения технологий в управлении:

- социальное планирование (с 60-х гг. XX в.);

- целевые комплексные программы развития отраслей, сфер общественной жизни (с 70-х гг. XX в.);

- социальное проектирование - (70-80-е гг. XX в.); о

- управленческие и иные виды консультирования (80-е гг. XX в.) .

1 См.: Аникевич А.Г. Методика оценки социально-политических последствий реализации стратегии управления регионом. - Красноярск, 1998; Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. - М., 1999; Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление.

- М., 1998; Игнатов В.Г. Государственная служба субъектов Российской Федерации: опыт сравнительного —^fti^r-uuvIT----- ^ЛЛА. ЛГ----------Г-> Г> ----------—----- ------------------самостоятельность суоьекгив гчл — ivi., zuuu; лексин о.п., швецов л.п. i осударство и peí ионы: i еория и практика государственного регулирования территориального развития. — М., 2000; Морозова Г.А. Управление регионом: маркетинговый подход. - Нижний Новгород, 1999; Сулемов В.А. Проблемы формирования региональной кадровой политики и механизмы ее реализации. - М., 2001.

2 См.: Албастова А.Н. Технологии эффективного менеджмента. - М., 1998; Галиев Г.Т., Галимов P.A., Иванов B.H., Патрушев В.И. Региональный социум: проблемы социальной технологии. - М., 1993; Данакин Н.С., Дятченко Л.Я. Организационная технология. - Белгород, 1993; Дикарева А.Л., Мирская М.И. Социология труда. - M., 1989; Дудченко B.C. Инновационные технологии. - М., 1996; Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. - M. - Белгород, 1993; Зайцев А.К. Внедрение социальных технологий в практику управления //Социальное развитие предприятия и работа с кадрами. - М., 1989; Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. - М., 1996; Иванов B.H., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. - М., 2001; Котляров И.В. Теоретические основы социального проектирования. - Минск, 1989; Марков М. Технология и эффективность социального управления. -М, 1983; Патрушев В.И. Информатизация и технологизация социального пространства. - М., 1994; Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. — М., 1989; Романенко Л.М. Социальные технологии в трансформационных процессах российской модели гражданского общества. - М., 1996; Стефанов H. Общественные науки и социальная технология. - М., 1976; Чукреев П.А. Социальные технологии регулирования занятости молодежи. - Улан-Удэ, 2000.

3 См. Дудченко В. С., Макаревич В. Н. Социоинженерная деятельность, социальное проектирование, социальная технология /Марксистско-ленинская социология- М.: МГУ, 1989 г., С.153-154.

Однако внедрение управленческих технологий осуществлялось зачастую без предварительного анализа социальных проблем, без должной подготовки средств и путей их решения. Из-за пренебрежения диагностикой проблемных ситуаций усилия направлялись на разрешение мнимых проблем, не давали ожидаемого эффекта4.

Наряду с отечественными разработками за последнее время появилось много работ зарубежных авторов по проблемам управления развитием, региональному управлению и технологизации управления (теория по конечному результату, стратегическое управление, инвестиции в образование и трудовые ресурсы, коллективная организация труда и т.п.)5.

Несмотря на широкий круг исследований проблем регионов, пока еще нет работ, направленных на исследование вопросов собственно технологизации регионального управления. Это можно считать существенным пробелом, так как решение задач технологизации управления, тем более на региональном уровне, не менее важно, чем внедрение производственных и иных технологий.

Цель и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования являлся анализ системы регионального управления, что предполагало решение следующих задач:

• анализ уровня социально-экономического развития региона с учетом его природных, ресурсных и демографических особенностей;

• исследование специфики регионального управления как одного из определяющих уровней государственного управления;

4 См.: Кутырев Б. П. Стратегия социального развития коллектива: теория и практика социального управления предприятия - Новосибирск, 1990; Патрушев В. И. Указ. соч.

5 См.: Маритани М. Современная технология и экономическое развитие Японии. М., 1986; Шонбергер Н. Японские методы управления производством. М., 1988; Макмиллан Ч. Японская промышленная система. М., 1988; Питер Т., Уотерман Р. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний). М., 1988; Управленческое нововведение в США. Проблемы внедрения. М., 1986; Управление по результатам. М., 1988 и др.

• выявление роли социального мониторинга как направления технологизации регионального управления;

• изучение возможности применения опыта государственной службы развитых зарубежных стран в условиях российского региона.

Объектом исследования были региональные особенности сложившейся в Республике Бурятия системы управления.

Предметом исследования явились социальные аспекты и основные направления технологизации регионального управления (на примере Республики Бурятия).

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования служили: концепция развития сложных социальных систем, конкретно-исторический, системный, программно-целевой подход, структурно-функциональный анализ социальных явлений, диалектико-материалистический метод познания, рассматривающий общественные явления в их взаимосвязи и развитии, возникновении и разрешении противоречий.

Нормативно-правовой базой исследования выступали Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Бурятия, федеральные законы, принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законы, принятые Народным Хуралом Республики Бурятия, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, правовые акты Президента и Правительства Республики Бурятия, распоряжения Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, законодательство зарубежных стран по государственной службе и региональному развитию.

Эмпирической базой диссертационного исследования стали: - данные Госкомстата Российской Федерации и Госкомстата Республики Бурятия;

- результаты социологических исследований, проведенных диссертантом, по темам «Проблемы технологизации в управлении», «Социальные инновации в области регионального управления» в органах исполнительной власти Республики Бурятия в 2001 - 2002 гг.;

- данные проведенных с участием диссертанта социологических исследований: 1) отдела региональной статистики Госкомстата Республики Бурятия (август - сентябрь 2001 г.); 2) Экспертно-аналитического центра при Президенте Республики Бурятия (ноябрь -декабрь 2001 г.);

- результаты социологических исследований, проведенных кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской Академией государственной службы при Президенте Российской Федерации в 1994 -2002 гг.;

- данные социологических исследований, проведенных Госкомитетом Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту совместно с Научно-исследовательским центром при Институте молодежи (г. Москва) в ноябре - декабре 1999 г.;

- данные исследований, проведенных сотрудниками отдела социологии Бурятского Научного центра Сибирского отделения РАН.

Научная новизна исследования заключается в том, что на основе изучения социологических и статистических данных, нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность региональных органов управления:

- рассмотрены особенности региона депрессивного типа, каковым является Республика Бурятия;

- исследована специфика регионального управления на примере республиканских органов исполнительной власти;

- обоснована необходимость полномасштабного внедрения инновационных управленческих технологий в практику органов управления регионов, в первую очередь, депрессивного типа;

- показано, что одним из важнейших направлений технологизации регионального управления является введение социального мониторинга, создание на его основе полной, достоверной информационной базы для разрешения острых социальных проблем;

Практическая значимость. Результаты диссертационного исследования были использованы Советом по кадровой политике при Президенте Республики Бурятия и Комитетом госслужбы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия при разработке системы первичного управленческого кадрового мониторинга региональной государственной службы.

Данные, собранные диссертантом, могут быть использованы при подготовке, переподготовке и повышении квалификации государственных служащих, прежде всего регионального уровня, при разработке курсов и спецкурсов по специальностям «Социология управления» и «Государственное и муниципальное управление».

Положения, выносимые на защиту:

- система регионального управления играет важную роль в преодолении кризиса в регионах депрессивного типа;

- в региональном управлении необходимо учитывать то, что каждый регион развивается в своеобразных условиях, влияющих на формирование системы управления;

- эффективность регионального управления во многом зависит от степени его технологизации, что заметно, прежде всего, в регионах с особыми природно-климатическими и экологическими условиями;

- уровень технологизации регионального управления является явно недостаточным, управленческие технологии чаще всего находятся на начальном этапе внедрения, поэтому возникает необходимость ускорения этого процесса;

- внедрение кадрового управленческого мониторинга, обязательного компонента социального мониторинга, в практику региональной госслужбы представляет собой одну из первоочередных задач.

Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены автором:

- на заседании Круглого стола, проведенного мэрией г. Улан-Удэ, по теме «Тенденции трансформирования социальных технологий в современных условиях» (г. Улан-Удэ, март 2001 г.);

- на научно-практической конференции преподавателей, сотрудников, аспирантов Бурятского госуниверситета, посвященной 5-летию университета (г. Улан-Удэ, 18-19 сентября 2001 г.);

- на обсуждении аналитической записки, рекомендаций по результатам исследований Экспертно-аналитического центра при Президенте Республики Бурятия (г. Улан-Удэ, январь 2002 г.);

- на совещании Комитета госслужбы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия (г. Улан-Удэ, февраль 2002 г.);

- на встрече руководителей кадровых служб органов исполнительной власти (министерств и ведомств) Республики Бурятия (г. Улан-Удэ, апрель 2002 г.).

Диссертация обсуждена на кафедре социологии управления факультета государственного управления Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и рекомендована к защите.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социальные аспекты технологизации регионального управления"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам исследования можно дать такие практические рекомендации: во-первых, сделать регулярные социологические исследования в режиме мониторинга составной частью регионального управления. Внедрение инновационных технологий предполагает создание эффективной системы сбора оперативной и достоверной информации на основе регулярных исследований. Наиболее полно этим требованиям отвечает система социального мониторинга, внедрение которой позволит собирать и обрабатывать большие массивы информации о социально-экономических, социально-политических процессах. По результатам социального мониторинга развития региона осуществляются регулирующие воздействия, направленные на внесение необходимых корректировок в функционирование отдельных целевых, функциональных и обеспечивающих подсистем, составляющих в совокупности систему регионального управления. во-вторых, для координации таких мониторинговых исследований создать Центр социального мониторинга при Правительстве Республики Бурятия. Примерная структура Центра мониторинговых исследований при Правительстве Республики Бурятия:

- отдел социального мониторинга;

- отдел экономического мониторинга;

- отдел управленческого кадрового мониторинга;

- отдел обработки и анализа результатов социально-экономического мониторинга;

- отдел прогнозирования социально-экономического развития Республики Бурятия;

- отдел технического обслуживания системы регионального социально-экономического мониторинга.

Целью деятельности Центра мониторинговых исследований является оптимизация управленческого процесса, рационализация его путем подготовки эффективных управленческих решений и рекомендаций на основе полной, достоверной и своевременной информации о процессах, происходящих в различных отраслях и сферах жизнедеятельности региона. Центр мониторинговых исследований при Правительстве Республики Бурятия должен иметь довольно широкие полномочия при сборе информации, необходимой для принятия своевременных решений. Штат Центра должен быть укомплектован профессиональными работниками, социологами, аналитиками и экономистами.

Для совершенствования системы сбора оперативной информации в мониторинговом режиме необходимо уделять внимание и опыту других регионов в этой области. Например, в Республике Татарстан для проведения аналитических исследований в области экономики и социальной сферы в 1997 г. создан Центр экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан. Центр проводит системный анализ процессов социально-экономических преобразований и разрабатывает прогнозные экономические показатели, обеспечивающих осуществление реформ в экономике и социальной сфере Республики Татарстан и координирует вопросы социально-экономической политики. Кроме основной деятельности Центр выполняет научно-исследовательские, информационно-аналитические и другие работы по заказам предприятий, учреждений на договорной основе. Общая численность Центра - 116 человек, из них - 56 человек приравнены к категории государственных служащих. Директор Центра - Первый заместитель министра экономики и промышленности84. в-третьих, полномасштабно внедрять кадровый управленческий мониторинг в работу республиканских кадровых служб (министерств, ведомств и т.п.). Кадровый мониторинг позволит сформулировать цели, задачи, приоритеты принципов и методов действия органов управления по формированию кадрового потенциала. Мониторинг в государственной службе систематически анализирует эффективность применения новых знаний, полученных в процессе переподготовки, повышения квалификации. В настоящее время не отслеживается судьба лиц, проходивших те или иные виды обучения.

Кадровый управленческий мониторинг направлен на разработку показателей и индикаторов, оценок деятельности государственных служащих. С помощью этих индикаторов можно будет оценить эффективность работы служащих. Акцент необходимо делать на профессионализм, опыт и навыки работы, морально-психологические характеристики. Это позволит улучшить качество конкурсного отбора государственных служащих. в-четвертых, по результатам, полученным на основе кадрового управленческого мониторинга в системе регионального управления, необходимо разработать, четко определив обязанности и права, нормативные требования к сотрудникам республиканской государственной службы. В первую очередь, необходимо пересмотреть «Концепцию кадровой политики», разработанную без предварительного изучения реальной действительности, содержащую лишь постановочные вопросы. Необходимо конкретизировать цели, задачи, приоритеты, принципы и методы действия органов регионального управления и привести настоящую концепцию в соответствие к запросам и нуждам управленческой практики в Бурятии. Также, в целях повышения ответственности и нравственного облика государственных служащих, усиления «служения обществу, а не себе», целесообразно разработать профессиональный кодекс государственных служащих. Необходимо вернуть в профессиональную практику такие понятия, как личная честь и совесть, профессиональный долг и обязательность, человеческое достоинство. Сложившаяся ситуация в республиканской государственной службе показывает, что госслужащие, в основном, озабочены формальной стороной дела, стремятся отчитаться вовремя, руководствуются личными интересами. в-пятых, в целях подготовки высококвалифицированных специалистов для нужд республиканской государственной и муниципальной службы, а также повышения квалификации и профессиональной переподготовки госслужащих и муниципальных работников необходимо создание в республике учебного заведения, отвечающего за это направление кадровой политики. Например, в Орловской области усилиями губернатора Е. Строева создана Орловская региональная академия государственной службы (ОРАГС).

Как одно из решений этой проблемы, было бы создание на базе факультета экономики и управления Бурятского госуниверситета и отдела переподготовки и повышения квалификации Комитета госслужбы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия Института государственной службы при Президенте Республики Бурятия. Создание Института позволит большему числу госслужащих проходить на месте переподготовку, повышение квалификации, облегчит возможность проведения практики выпускников в органах государственной власти

Список научной литературыБадонов, Алексей Маланович, диссертация по теме "Социология управления"

1. Аверин Ю.П. Люди управляют людьми: модель социологического анализа. -М., 1996.

2. Албастова А.Н. Технологии эффективного менеджмента. М.: Изд-во «ПРИОР», 1998.

3. Аналитическая записка Министерства экономики и внешних связей Республики Бурятия. Улан-Удэ, 2001.

4. Аникевич А.Г. Методика оценки социально-политических последствий реализации стратегии управления регионом. Красноярск, 1998.

5. Анисимов О.С., Смирнов A.A. Региональные аспекты мышления государственных служащих. М.: Изд-во РАГС, 1998.

6. Ансофф И.С. Стратегическое управление. М., 1989.

7. Атаманчук Г.В. Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления. М., 1994.

8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.

9. Атаманчук Г.В. Управление социальная ценность и эффективность. -М., 1996.

10. Ю.Афанасьев В.Г. Социологическая информация. М., 1994.

11. П.Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом М.: Изд-во «Мысль», 1977.

12. Афанасьев В.Я., Корнеев И.К. Введение в государственное управление. (В 3-х кн.)-М., 1998.

13. Большая Советская Энциклопедия /Т.2 М., 1975.

14. Бочаров М.К. Наука управления и Россия накануне XXI века. М., 1993.

15. Бусыгина И.М. Региональная политика Европейского Союза и возможности использования ее опыта для России /Институт Европы РАН. М., 1995.

16. Бусыгина И.М. Регионы Германии /Институт Европы РАН. М.: Изд-во РОССПЭН, 2000-351 с.

17. Викулов В.Е. Режим особого природопользования на примере озера Байкал. Новосибирск, 1982.

18. Власти Москвы: Кадры Аппарат - Технологии управления. Информационный бюллетень. - №4, 1996.

19. Волков Е.А. Информатизация управления (социально-экономический аспект). М., 1990.

20. Галиев Г.Т., Галимов P.A., Иванов В.Н., Патрушев В.И. Региональный социум: проблемы социальной технологии. -М., 1993.

21. Гапоненко A.JI., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: Изд-во РАГС, 1999.

22. Глазырин Н.В. Управление социально-экономическим развитием города. Новосибирск, 1983.

23. Глисон Г. Управление: общественный сектор в процессе перемен. -Екатеринбург, 1998.

24. Горбунов А.Р. Аналитическая служба фирмы, ведомства, банка, региона: системы управления. Юридические технологии. Источники информации. М., 2001. - 278 с.

25. Горшенина Е.В. Социально-экономическое состояние региона. Тверь, 1999.

26. Государственно-административная деятельность во втором десятилетии развития ООН. Нью-Йорк, 1971.

27. Государственное и муниципальное управление: Справочник. -М., 1997.

28. Государственное управление и государственная служба в трансформирующем обществе /Атаманчук Г.В., Иларионова Т.С., Сулемов В.А. и др.: Под общ. ред. Ю.В. Яковца М.: Изд-во РАГС, 2001.- 169 с.

29. Государственное управление и государственная служба за рубежом /В.В. Чубинский, В.И. Морозов, В.В. Волошин и др. СПб., 1998. -271 с.

30. Граждан В. Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж, 1997.

31. Граждан В.Д. Социальная деятельность и управление. М., 1989.

32. Гришковец A.A. Государственная служба: организационно-правовое обеспечение. М.: Изд-во РАГС, 2000.

33. Громов И.А., Мацкевич А.Ю., Семенов В.А. Западная социология. -СПб., 1997.-С.ЗЗЗ.

34. Зб.Данакин Н.С., Дятченко Л.Я. Организационная технология. Белгород, 1993.

35. Данилова З.А. Социальные перемены: аспекты адаптации. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999.

36. Деркач А., Зазыкин В., Синягин Ю. Мониторинг личностно-профессионального развития в системе подготовки и переподготовки государственных служащих. М.: Изд-во РАГС, 1999.

37. Дикарева А.Л., Мирская М.И. Социология труда. М.: Изд-во «Высшая школа», 1989.

38. Друкер П. Управление, нацеленное на результаты. М., 1994.

39. Друкер П. Эффективное управление. -М., 1998.

40. Дудченко B.C. Инновационные технологии. М., 1996.

41. Дудченко B.C., Макаревич В.Н. Социоинженерная деятельность, социальное проектирование, социальная технология /Марксистско-ленинская социология М.: Изд-во МГУ, 1989.

42. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во РАГС, 1998.

43. Думова И.И. Социально-экономические основы управления природопользованием в регионе. Новосибирск, 1996.

44. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами Москва - Белгород, 1993.

45. Емельянов H.A. Реформы местной власти: от управления к народовластию. Тула, 1996.

46. Ермаков В.М., Левашов В.И., Ургалкин М.Ю. Массовое сознание и социальное управление. М., 1995.

47. Зубова Л.Г. Опросы взрослого населения как элемент мониторинга общественных перемен //Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения, 1993 №4.53.3юзин В.Л. Информационные технологии в управлении. Нижний Новгород, 1997.

48. Иванов В.Н. и др. Ресурсы региона: инновационные технологии реализации: Концептуально-технологическое обоснование проекта — Москва Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 1995 - 177 с.

49. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М.: Изд-во «Славянский диалог», 1996.

50. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. М.: Изд-во «Экономика», 2001. - 326 с.

51. Иванов И.Д. Европа регионов. М., 1998.5 8.Игнатов В.Г. Государственная служба субъектов Российской Федерации: опыт сравнительно-правового анализа. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2000.

52. Изучение и адаптация зарубежного опыта управления и кадровой работы в условиях реформирования России: (Материалы общеакадемического методологического семинара). М.: Изд-во РАГС, 1996.-41 с.

53. Инновации в государственном и муниципальном управлении: Сб. ст.: Конференция ученых, специалистов и студентов «Реформы в России и проблемы управления» М., 2000. - 90 с.

54. Калачева Т.Г. Профессионализм государственных служащих субъекта Федерации: методологический и методический подходы к анализу проблемы. Нижний Новгород, 1998.

55. Карнышев А.Д. Некоторые социально-экономические и политические проблемы Бурятии в зеркале социологического опроса. Улан-Удэ: Народный Хурал, 1996.

56. Кирка С.И. Региональные проблемы процесса создания материально-технической базы в СССР. Кишинев, 1979.

57. Кистанов В.В. Территориальная организация производства. -М., 1981.

58. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов РФ /Институт системного анализа РАН. -М., 2000.

59. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. М., 1999.

60. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб., 1995

61. Кожурин Ф.Д. Процесс управления. -М., 1988.

62. Конституция Республики Бурятия. Улан-Удэ, 1994.

63. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

64. Концепция стратегического развития России до 2010 г. М.: Издательство ИСЭПН, 2001.

65. Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.). Информационный обзор. -Новосибирск, 1992.

66. Котляров И.В. Теоретические основы социального проектирования. -Минск, 1989.

67. Кузьмин С.А. Социальные системы: опыт структурного анализа. М., 1996.

68. Кутырев Б.П. Стратегия социального развития коллектива: теория и практика социального управления предприятия Новосибирск, 1990.

69. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2000.

70. Лялин A.M. Проблемы управления социально-экономическими процессами /ГАУ-М., 1996.

71. Маритани М. Современная технология и экономическое развитие Японии. -М., 1986;

72. Марков М. Технология и эффективность социального управления. М., 1983.

73. Матиас Ш. Система территориального управления Франции после принятия законов о децентрализации //Вестник государственной службы. 1993, №5.

74. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России /РАН. М., 1995.

75. Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М., 2000.

76. Местные органы власти в США: организация управления и экономической деятельности. М., 1996.

77. Метелева Е.Р. Форма организации хозяйствования и диагностика хозяйственной ситуации в регионе /ИГЭА Иркутск, 1995.

78. Методические рекомендации для министерств и ведомств, органов местного самоуправления Республики Бурятия по введению системы индикативного управления в Республике Бурятия. Улан-Удэ, 2000.

79. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона /Балацкий О.Ф., Белышев Д.В., Гурман В.И. и др.; /Под ред. Гурмана В.И., Рюминой E.B. М., 2001.- 175 с.

80. Мониторинг социально-политических процессов. / Под ред. Н.П. Пищулина М., 1994.

81. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М.: Изд-во «Наука», 1987. - 143 с.

82. Морозова Г.А. Управление регионом: маркетинговый подход. -Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 1999.

83. Муниципальный и региональный менеджмент. -М., 1995.

84. Мысин Н.В. Теория социального управления. М., 1998.

85. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга /Под ред. Ивановского JI.B., Рохчина В.Е.: Институт социально-экономических проблем РАН. СПб., 1998. - 274 с.

86. Некрасов H.H. Региональная экономика: Теория, проблемы, методы. -М., 1978.

87. Некрасов H.H. Региональная экономика. Теория и проблемы. М., 1978.

88. Оболенский A.B. Человек и государственное управление. М., 1997.

89. Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления /РАУ М., 1994.

90. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. -М.ИГПИ, 1998.-144 с.

91. Патрушев В.И. Информатизация и технологизация социального пространства. -М., 1994.

92. Патрушев В.И. Многоуровневая модель технологизации социального пространства //Информатизация и технологизация социального пространства. Материалы к первому международному симпозиуму по социальным технологиям. —Москва Нижний Новгород, 1994.

93. Пикулькин A.B. Система государственного управления. М., 1997.

94. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления: опыт лучших кампаний. М., 1986.

95. Поликарпов Б.Э. Триада власти региона: становление, проблемы, перспективы: (Социологический аспект) /Под ред. Дыльнова Г.В. -Саратов, 1998.

96. Поппер K.P. Нищета историцизма: Пер. с англ. М., 1993.

97. Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации //Российская газета №71 от 19 апреля 2002 года.

98. Постановление Правительства Республики Бурятия №106 от 29 марта 2001 г. «О республиканском конкурсе «Лучшие молодые кадры Бурятии» //Бурятия №69 от 13 апреля 2001 г.

99. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия М.: Политиздат, 1989.

100. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России: (Доклады научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, март 1998) /Под ред. Игнатова В.Г. -Ростов-на-Дону, 1998.

101. Проект Программы «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах». М., 1995.

102. Производительность труда «белых воротничков». М., 1989.

103. Пронкин C.B., Петрунина O.E. Государственное управление зарубежных стран М.: Изд-во «Аспект Пресс», 2001. - 416 с.

104. Регион: к новому качеству управления. М.: Изд-во «Луч», 2000.

105. Регион: ресурсы местного саморазвития. М., 1999.

106. Регион: теория и практика устойчивого развития /Под науч. ред. Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шпилева. -М., 1998.

107. Региональная государственная служба: проблемы, опыт, социологический анализ. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1996.

108. Региональная кадровая политика: Информационный сборник №1-2, №3-4.-Тула, 1996.

109. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза /Отв. ред. А.Г. Гранберг. -М.: Изд-во «Экономика», 2000.

110. Регионы России /Статистический сборник Госкомстата РФ М., 2000.

111. Регионы России в переходный период. М., 1993.

112. Роль социальных исследований в выработке стратегических направлений управленческой деятельности. Саратов, 1997.

113. Романенко Л.М. Социальные технологии в трансформационных процессах .российской модели, гражданского общества. -. M .v -1 -99-6.- -.

114. Российский регион как объект комплексных научных исследований. Выпуск 1: Методология. Социально-экономическое развитие. /Под ред. Э.Г. Баландиной Волгоград: Изд-во ВАГС, 2001. - 335 с.

115. Россия и Европа: опыт регионального управления: (Материалы студенческой научной конференции, Тверской гос. ун-т, апрель 1999) -Тверь, 1999.

116. Руггайзер В.М. Региональные особенности общественного воспроизводства. М., 1978.

117. Сигов В.И. Теоретические основы регионально-отраслевого управления социалистической экономикой JL, 1989.

118. Слепцов Н.С. Управление регионом и кадровый потенциал /Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп - Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1999.

119. Современные проблемы и методы совершенствования управления: Сб. науч. трудов. СПб., 1997.

120. Соловьев В.А., Лучанкин А.И. Аксиологические и методические проблемы разработки социальных технологий Свердловск-Тюмень, 1988.

121. Социальная сфера региона в новых условиях /Отв. ред. Шарипов А.Ю. Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, 1996.

122. Социальное управление в производственных коллективах. Опыт, проблемы, перспективы -М., Политиздат, 1985.

123. Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти в Российской Федерации: Научно-аналитический обзор /ИНИОН РАН М., 1994.

124. Социальные технологии: Толковый словарь. Москва - Белгород: Луч - Центр социальных технологий, 1995.

125. Социология государственной службы: Терминологический словарь -справочник. Ростов-на-Дону, 1996.

126. Стефанов Н. Общественные науки и социальная технология. М., 1976.

127. Столяров М.В. Россия в пути: Новая Федерация и Западная Европа: Сравнительное исследование по проблемам федерализма и регионализма в РФ и странах Западной Европы. Казань, 1998.

128. Сулемов В.А. Проблемы формирования региональной кадровой политики и механизмы ее реализации. Ч. 1-2. М.: Изд-во РАГС, 2001. -136 с.

129. Тавокин Е.П. Социологическая информация: роль, методы получения и обработки /Под ред. Д.С. Клементьева: МГУ им. М. В. Ломоносова М.: Изд-во «МАКС Пресс», 2001. - 200 с.

130. Тейлор Р. и др. Оптимальные решения в государственном и общественном управлении: Пер. с англ. /Тейлор Р., Пельцвергер Б., Христенко В. Whitefield: Felicity Press, 1997. - 109 с.

131. Тенденции развития государственной службы в российских регионах. М.: Изд-во РАГС, 1998.

132. Технологии в политике и политическом управлении. М.: Изд-во РАГС, 2000.

133. Тодаро М.П. Экономическое развитие. М., 1997.

134. Тойбнер В. Административная структура Германии //Вестник государственной службы. 1993, №7.

135. Трунтягин А.Н. Регион и социальное развитие: управленческие аспекты. М., 1997.

136. Указ Президента РФ «О Полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» //Российская газета №56 от 13 мая 2000 г.

137. Уотерман Р. Фактор обновления. М., 1988.

138. Управление персоналом государственной службы. М., 1997.

139. Управление по результатам: Пер. с фин. /Общ. ред. Я.А. Лейманн -М., 1993.-320 с.

140. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы /Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев: Государственный университет управления, Отделение экономики РАН -М.: Изд-во «Экономика», 2002. 702 с.

141. Управленческое нововведение в США. Проблемы внедрения. М., 1986.

142. Федеральная Программа социально-экономического развития Республики Бурятия. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. №442. Улан-Удэ

143. Москва, 1996 /Архив Министерства труда и занятости населения Республики Бурятия.

144. Федеральные отношения и региональное управление в России: пути реформирования. -М., 1994.

145. Федеративные отношения и региональное управление в России: пути реформирования. М., 1994.

146. Фоломьев А.Н., Гейгер Э.А. Менеджмент инноваций. Теория и практика. М., 1998.

147. Функционирование государственного аппарата управления. М.,1998.

148. Хорев Б.С. Территориальная организация общества: Актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР М., 1981.

149. Хохлов A.A. Становление и развитие кадрового обеспечения региональных органов государственной власти. Орел: Изд-во ОРАГС,1999.

150. Черкасов А.И. Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование М., 1994.

151. Численность и состав работников органов государственной власти и местного самоуправления на 1 января 2002 г. (Статистический бюллетень). Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2002. - С.2.

152. Чичканов В.П. Принципы и методы долгосрочного планирования экономики региона. М., 1986.

153. Чукреев П.А. Социальные технологии регулирования занятости в процессах социализации молодежи // Социализация молодежи: опыт, проблемы, перспективы. Тезисы докладов на Всероссийской научно-практической конференции. Улан-Удэ, 2000.

154. Чукреев П.А. Социальные технологии регулирования занятости молодежи. Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2000.137

155. Чумаченко Н.Г. и др. Региональное управление и научно-технический прогресс. Киев, 1990.

156. Шонбергер Н. Японские методы управления производством. М., 1988. Макмиллан Ч. Японская промышленная система. - М., 1988.

157. Щербина В.В. Средства социологической диагностики в системе управления. М, 1993.

158. Этнонациональные ценности и социализация молодежи Бурятии (по результатам социологического опроса молодежи) Улан-Удэ, 2000.

159. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп - Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1999.