автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Социальные факторы организации системы дополнительного профессионального образования в ВУЗе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социальные факторы организации системы дополнительного профессионального образования в ВУЗе"

На правах рукописи

Сженов Евгений Станиславович

Социальные факторы организации системы дополнительного профессионального образования в ВУЗе

(на примере Российского университета дружбы народов)

Специальность 22.00.08 - социология управления

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Москва-2009

Работа выполнена на кафедре социологии факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов.

Научный руководитель:

доктор социологических наук, профессор Нарбут Николай Петрович

Офицнальные оппоненты:

доктор социологических наук, профессор Тихонов Александр Васильевич Институт социологии РАН, руководитель Центра управления и социальных технологий

кандидат философских наук, доцент Шуралева Екатерина Федоровна Московский государственный университет инженерной экологии, кафедра социологии

Ведущая организация: Московский педагогический государственный

университет

Защита состоится «Л/? » 2009 г. в асов на заседании

Диссертационного совета Д 212. 203.31 в Российском университете дружбы народов, по адресу: 117198, ул. Миклухо-Маклая, д. 10 / 2, ауд. 415.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов.

Автореферат разослан «

2009 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат философских наук, доцент

ЛЮ.Бронзино

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Образовательная политика в современной России претерпевает существенные изменения, связанные с фундаментальными трансформациями в жизни общества. Формирование рынка как ведущего вектора социально-экономического развития страны коренным образом отразилось на условиях функционирования учреждений высшей школы, поставив перед ВУЗами задачи, связанные с вопросами значительного повышения качества и эффективности образования. Это требует обновления содержательного, структурного, организационно-управленческого, педагогико-технологического, методико-методологического и иных компонентов образования.

Цель образовательной политики в России, приоритеты которой определены Федеральными законами «Об образовании», «О высшем и послевузовском образовании» и «Национальной доктриной образования в Российской Федерации до 2025 года», состоит в модернизации сферы образования, в создании механизма устойчивого развития системы образования, обеспечении ее соответствия вызовам XXI века, социальным и экономическим потребностям развития страны, запросам личности, общества и государства

В реализации этой цели все большую роль приобретают разнообразные структуры дополнительного профессионального образования (ДЛЮ), масштабы деятельности которых свидетельствуют о несомненной заинтересованности общества и государства в функционировании ДПО. Достаточно отметить, что ежегодно более 1,4 миллиона человек пользуются услугами различных подразделений ДПО2. В настоящее время сфера дополнительного профессионального образования включает в себя повышение квалификации, стажировку и профессиональную переподготовку. Будучи совсем недавно сетью разрозненных образовательных структур, ДПО постепенно трансформируется в системный компонент российского образования, призванный выполнять в условиях сложившейся в последние десятилетия весьма непростой кадровой ситуации, отсутствия отлаженного механизма подготовки и использования профессиональных кадровых ресурсов, изменения спроса на услуги и продукцию образовательных учреждений и т.п. важнейшие социальные функции. Именно институт ДПО может стать одним из действенных факторов решения комплекса кадровых проблем социально-экономического и социокультурного развития современной России, поскольку его деятельность направлена на «непрерывное повышение квалификации и профессиональную переподготовку лиц, имеющих профессиональное образование, в соответствии с дополнительными профессиональными образовательными программами, квалификационными требованиями к

1 См.: Концепция модернизации российского образования. - М,,2001. - С. 14.

г Портал ДПО. - http://www.dpo.gaM.ru/DPO svstem/lndex dpo.html.

профессиям и должностям», способствуя «развитию деловых и творческих способностей этих лиц, повышению их культурного уровня»1.

Формирование и интенсивное развитие рынка образовательных услуг ставят перед учреждениями и организациями высшей школы множество как теоретико-методологических, так и организационных проблем, которые в нынешних условиях требуют скорейшего решения, а следовательно, - и тщательного и всестороннего изучения.

Кроме того, необходимость обращения к вопросам совершенствования системы дополнительного профессионального образования чрезвычайно актуализирует тот факт, что решение проблем ДПО следует рассматривать в контексте необходимости решения важнейшей социальной задачи и общемировой тенденции - обеспечения непрерывности образования, значимость которой и для нынешней России совершенно очевидна, что, собственно, подтверждается результатами ряда социологических исследований (в частности, осуществленных в рамках проектов «Интеллектуальный потенциал развития социально-профессиональной структуры российского общества; состояние, проблемы, тенденции»2, «Профессиональные и образовательные траектории молодежи в изменяющейся России»3 и др.), а также нашло свое отражение в основополагающих документах по образованию. Необходимость переориентации к непрерывному образованию выдвигает задачу оптимизации дополнительного профессионального образования в число приоритетных как в практическом, так и исследовательском аспектах.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, связанные с проблематикой организации и функционирования структур дополнительного профессионального образования, в последнее время стали объектом усиленного внимания со стороны российских ученых, о чем свидетельствует все возрастающее число исследовательских разработок, посвященных ДПО. Однако следует отметить, что значительная часть работ выполнена либо в рамках экономико-правового дискурса, либо в русле проблематики научного менеджмента, чаще всего с ярко выраженной маркетинго-исследовательской и операционально-практической доминантой4. Попытки же комплексного анализа

' Мосичееа /I.A., Шестак В.П., Гуров В.Н. Высшая школа и дополнительное профессиональное образование: проблемы и решения. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2007. - С. 15.

2 См.: Попова И. П. Дополнительное профессиональное образование в стратегиях работающих специалистов (1995-2005) // Социологические исследования. - 2008. - Ш. - С. 79-91.

3 См.: Чередниченко Г. А. Образовательные и профессиональные траектории выпускников средних школ//Социология образования. - 2009. - №1.-С. 28-45.

4 См: Андреевский ИМ. Модели и методы геоинформационного мониторинга в системе дополнительного профессионального образования: Дис. ... канд.экон.наук: 08.00.13. - СПб., 2003; Ванькта ИВ. Маркетинговые коммуникации на рынке дополнительного профессионального образования по программе BMA: дис. ...канд.экон.наук: 08.00.05. - Н.Новгород, 2004; ГудыреваЛ.Н. Развитие системы маркетинга в учреждениях дополнительного профессионального образования: Дис. ...канд.пед.наук: 13.00.01. - СПб., 2005; Зорина Л.Б. Управление региональной системой дополнительного высшего профессионального образования. Дис. ...канд.экон.наук: 08.00.05 -Н.Новгород, 2002; Неволина H.A. Развитие инновационно-предпринимательской деятельности в сфере российского дополнительного профессионального образования (экономические и организационно-управленческие аспекты): Дис. ...канд.экон.наук: 08.00.05. - М.,2003; Носова Е.А. Совершенствование форм и методов управления маркетингом в сфере образовательных услуг:

проблем организации системы дополнительного профессионального образования в социально-экономическом, политическом, правовом и социально-управленческом аспектах немногочисленны. Среди авторов, рассматривающих вопросы функционирования ДПО именно в таком контексте, можно выделить ЕЛ. Бутко, А.П. Долгова, JI.C. Гребнева, В.Н. Гурова, Т.В. Матвееву, И.А. Мосичеву, М.В. Сухову, В.П. Шестака'. Крайне мало исследований, где анализируются социальные аспекты дополнительного профессионального образования, которые, если и рассматриваются, то фрагментарно, да и то не в качестве отдельной темы, а чаще всего как один из рядовых аспектов исследовательского анализа.

По существу, базовых работ, основным проблемным полем которых являлось бы изучение социальных аспектов функционирования сферы ДПО, еще нет. Между' тем представляется, что именно исследование социальных факторов, обусловливающих специфику процессов современного состояния дополнительного профессионального образования, позволяет осуществить качественный анализ многих проблем организации и развития этой области образования.

В процессе работы над диссертационным исследованием большое внимание было уделено изучению широкого круга научных разработок, посвященных анализу наиболее актуальных проблем развития российской системы образования, а также трудов, предметом исследования которых являются различные аспекты функционирования высшей школы как в России, так и за рубежом. Это работы таких исследователей, как C.B. Арженовский, Г.А. Балыхин, В.И. Дудина, В.И. Жуков, В.В. Ильин, Г.Ф. Красноженова, . Н.Е. Покровский, В.А. Садовничий, Т.В. Старостина, В.М. Филиппов и др.2

Дис. ...канд.экон.наук: 08.00.05. - Ставрополь, 2006; Петухова МВ. Стратегические направления развития дополнительного профессионального образования в агропромышленном комплексе: Дис. ...канд.экон.наук: 08.00.05. - М., 2006; Сенатов С.Н. Конкурентоспособное развитие рынка услуг дополнительного профессионального образования в регионе: Дис. ...канд.экон.наук: 08.00.05. - М., 2006 и др.

1 См.: Бутко Е.Я., Мостева И.А., Шестах В.П. Дополнительное образование России XXI век// Высшая школа в России. - 2005. №5; Гребнев Л.С. Образование в России: документы и размышления//Высшее образование в России,- 2005. - №1; Долгов А.П., Сухова МВ. Проблемы воспроизводства научно-педагогических кадров в ВУЗах России // Евразийский международный научно-аналитический журнал. - 2004. - №4(12); Матвеева Т. В. Теоретические и методологические основы инновационного обеспечения системы дополнительного профессионального образования. Дис ...докг. экон. наук. 08.00.05. - СПб., 2008; Штвеева Т. В. Влияние социального фактора на развитие системы дополнительного профессионального образования II Материалы российской научно-методической конференции «Социально-экономическое развитие организаций». - Курган, 2005; Мосичева И.А., Шестак В.П., Гуров В.Н. Высшая школа и дополнительное профессиональное образование: проблемы и решения: Монография. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2007.

2 См.: Арженовский С. Индикаторный анализ развития системы высшего образования // Высшее образование в России. - 1999. JVaS; Балыхин Г. Управление развитием образования. Организационно-экономический аспект. - М., 2003; Дудина В.И. Экспертные культуры и скрытая учебная программа в высшем образовании // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2005. Т.8. №2; Жуков В.И. Университетское образование: история, социология, политика: Монография. -М.: Академический проект, 2003; Ильин В.В. Высшая школа в современной России: пути выхода из кризиса // Философия образования: Сборник научных статей,- М., 1996; Красноженова Г. Ф. Высшая школа России. Проблемы сохранения интеллектуального потенциала. - М., 1998; Покровский Н.Е. Трансформация университетов в условиях глобального рынка // Журнал социологии и социальной

Социологическая и социально-управленческая составляющая исследовательской литературы, использованная в процессе работы над диссертацией, представлена трудами таких зарубежных ученых, , как Д. Дьюи, Э. Дюркгейм, Ф. Кумбс, К. Манхейм, Т. Парсонс, Б. Саймон, Ю. Хабермас, Т. Хюсен, М. Шелер, К. Ясперс и др.1, а также отечественных исследователей М. Б. Алексеевой, В. В. Горчиковой, В. И. Добренькова, Г. Е. Зборовского, Д. Л. Константиновского, В. А. Нечаева, А. М. Осипова, М. М. Поташника, Н. Д. Стрекаловой, И. И. Харченко, Ф. Э. Шереги и др.2

В работах вышеназванных авторов ценным является то, что в них рассматривается ряд стержневых проблем отрасли социологического знания, ориентированной на исследование социальных процессов и явлений в сфере образования. Весьма продуктивным для диссертанта явился анализ их исследовательских подходов, в основе которых лежит рассмотрение сферы образования как: а) необходимой и относительно автономной подсистемной составляющей социального целого; б) социального института, реализующего в своей деятельности важнейшие социальные функции, а также рассмотрение теоретико-методологических вопросов в контексте решения конкретных проблем образовательной практики.

Тем не менее вопросы организации дополнительного профессионального образования остаются одной из проблемных областей, в которых ощущается дефицит научных разработок, восполнить который в определенной мере и призвана данная диссертационная работа.

антропологии - 2004. - Т.7. - Ха4; Садовничий В.А. Образование и наука как фактор национальной безопасности. // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 1996. №1; Старостина Т.В. ВУЗы на рынке образовательных услуг // Социологические исследования. - 2003. -№4; Филиппов В.М. О мировых тенденциях и российской практике в стратегическом управлении ВУЗами в институциональном менеджменте. - М., 2004.

1 См.: Дьюи Д. Демократия и образование/ Пер. с англ. - М., 2000; Дюркгейм Э. Социология образования. - М., 1996; Кумбс Ф.Г. Кризис образования в современном мире: системный анализ. -М., 1970; Манхейм К. Диагноз нашего времени. - М., 1994; Parsons Т., Platt G. M Higher Education, Changing Socialization and Contemporary Student Dissent. // Aging and Society / Ed. by M. Riley et al. N.Y.: Rüssel Sage; Саймон Б. Общество и образование,- М., 1989; Хабермас Ю. Идея университета: процессы обучения // Aima mater - 1994. №4; Хюсен Т. Образование в 2000 году. - М., 1990; Husen T. Education and the Global Concern - 0xford,1990; Шелер M Структуры знания и образование // Шелер M Избранные произведения. - 1994; Ясперс К. Идея университета в XX веке.- М., 1996; Research in the Sociology of Education - Vol. 12/ Ed. By Pallas A.M. - N.Y., 2000.

2 См.: Алексеева МБ. Системное управление подготовкой профессионалов (методология и методы). - СПб.: СПб ГИЭА, 1997; Горчикова В.В. Современное высшее образование: Функции, реализации, перспективы (на основе материалов социологических исследований). - Томск, 1998; Добренькое В.И., Нечаев В.А. Общество и образование. - М., 2003; Зборовский Г.Е. Социология образования. - Екатеринбург, 1993; Константиновский ДЛ. Социология образования и развития общества //Национальный фонд подготовки кадров. Институт социологии РАН. Российский университет дружбы народов. Федеральный центр переподготовки преподавателей социологии. Сессия «Социология образования». 10 ноября 2003 года. - М., 2003; Нечаев В.А. Социология образования. - М., 1992; Остов A. M Социология образования: очерки теории. - Ростов-на-Дону, 2006; Потаытик ММ и др. Управление качеством образования - М., 2001; Стрекалова Н. Стратегическое управление в учреждениях высшего образования. II Новые знания. - 2000. №3; Харченко И.И. Сфера образования в переходный период: региональный аспект // Регион: экономика и социология. - 2000. №4; Шереги Ф.Э. Социология образования: прикладные исследования. - М., 2001.

Цель и основные задачи исследования. Целью данной диссертационной работы служит выявление особенностей организационных процессов . в структурах дополнительного профессионального образования.

В соответствии с поставленной целью формулируются следующие основные задачи исследования:

определить основные • социальные функции дополнительного профессионального образования в высшей школе в условиях модернизации российской системы образования;

рассмотреть место и роль ДПО в образовательной системе высшей школы России;

исследовать основные проблемные области организации дополнительного профессионального образования;

изучить специфику форм и методов управленческой деятельности в организационных структурах ДПО;

- осуществить анализ социальных факторов оптимизации организационно-управленческих процессов в системе дополнительного профессионального образования;

проанализировать структурные и функциональные особенности ДПО в Российском университете дружбы народов - ВУЗе, работающем в инновационном режиме;

- выявить основные тенденции и направления организационного развития ДПО.

Объектом диссертационного исследования выступают организационно-управленческие структуры дополнительного профессионального образования.

Предметом исследования является специфика социальных факторов, влияющих на организационную деятельность в сфере дополнительного профессионального образования.

Теоретико-методологической основой исследования являются структурно-функциональный, социокультурный и институциональный подходы к осмыслению социально-управленческих и образовательных проблем современного социального развития.

Эмпирической базой диссертационного исследования послужили документы, касающиеся вопросов организации и функционирования системы дополнительного профессионального образования. В частности, это: всемирная декларация ЮНЕСКО «Высшее образование для XX века: подходы и практические меры», Федеральные законы «Об образовании», «О высшем послевузовском образовании», «Национальная доктрина высшего образования в Российской Федерации до 2025 года», Постановление правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (с изменениями от 31 марта 2006 года)», а также другие нормативно-правовые акты по регулированию сферы дополнительного профессионального образования, федерального, регионального и местного уровней. Кроме того, в работе использованы нормативные документы, регламентирующие деятельность ДПО в РУДН, в частности, «Положение об Отделе

дополнительного профессионального образования государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов» (2005 г.), «Положение об Ученом совете по дополнительному профессиональному образованию ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов» (2006 г.), «Положение об Институте дополнительного профессионального образования ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов» (2007 г.) и ряд других. Эмпирической основой явились также результаты социологического исследования «Механизмы гарантий качества профессионального образования», осуществленного в рамках Международного форума «Гарантии качества образования» (2007 г.); социологических опросов «Социально-трудовые отношения в современном российском обществе» (2004 г.), «Мнение о доступности и качестве образования» (2008 г.), «Социальное партнерство на предприятиях различных форм собственности» (2006 г.), проведенных социологическим центром РАГС; лонгитюдного исследования (1998- 2008 гг.), выполненного в рамках исследовательского проекта «Профессиональные и образовательные траектории молодежи в изменяющейся России» (руководитель Д. JI. Константиновский), и др., а также исследований, постоянно осуществляемых информационно-аналитическим сектором Отдела ДПО РУДЫ, аналитические материалы и статистические данные сайтов Федерального агентства по образованию РФ, ВЦИОМ, Фонда «Общественное мнение», портала Дополнительного Профессионального Образования и др.

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе осуществлен анализ организационных процессов и особенностей управления системой дополнительного профессионального образования высших образовательных учреждений. Новизна диссертационной работы состоит также и в том, что:

- проанализированы социальные факторы организации российской системы дополнительного профессионального образования;

выявлены особенности организации и управления структур дополнительного профессионального образования с учетом специфики ДПО как объекта управления;

осуществлен анализ организации системы дополнительного профессионального образования в высшем образовательном учреждении (Российском университете дружбы народов), работающем в инновационном режиме, и на этой основе сформулирован ряд выводов, касающихся совершенствования как образовательной, так и управленческой составляющей организации и развития ДПО РУДН;

- выявлены и научно обоснованы основные детерминанты оптимизации функционирования системы дополнительного профессионального образования.

Положения, выносимые на защиту:

1. Социальная значимость ДПО состоит в том, что с его помощью индивид получает возможность дополнительного индивидуального

выбора, реализации своих способностей, более быстрой адаптации на трансформирующемся рынке труда.

2. Представляя собой совокупность адекватных потребностям современного общества профессионально-квалификационных образовательных программ и комплекса реализующих эти программы образовательных учреждений, дополнительное профессиональное образование выступает как подсистема образовательного пространства России.

3. К проблемам, которые необходимо решить ДПО для интеграции в сложившийся образовательный контекст, относятся: разработка методологической основы деятельности структур дополнительного профессионального образования; необходимость внедрения в образовательную практику качественно новых образовательных программ и соответствующего им учебно-методического сопровождения; использование современных средств и форм обучения, а также инновационных и информационных образовательных технологий; адекватное специфическим образовательным задачам ДПО правовое и ресурсное обеспечение; организация научно обоснованной и методологически апробированной системы мониторинга всех аспектов образования в данной сфере; формирование квалифицированного кадрового состава.

4. Интегрированность структур ДПО в рыночный контекст требует и адекватного этому обстоятельству управленческого механизма, в связи с чем управление в ДПО имеет две основные составляющие -управление личностным развитием и организационно-экономическое управление.

5. Организационная деятельность в сфере дополнительного профессионального образования детерминирована тремя основными группами социальных факторов: факторами макроуровня, характеризующими социальный контекст осуществления организационных процессов ДПО в масштабах всего социума; факторами мезоуровня, обусловливающими специфику внешней социальной среды; факторами микроуровня, к которым относятся специфика внутренней социальной среды и особенности учреждения ДПО как социальной организации.

6. Эффективность деятельности организационно-управленческих структур ДПО Университета в значительной мере определяется их способностью учитывать все аспекты организации образовательного процесса, в том числе и социальные факторы различного масштаба. Учет этого, равно как и социальной ориентированности образования в РУДН в целом, являются основополагающим принципом организационной деятельности управленческого сегмента ДПО Университета.

7. Организационное развитие российской сферы ДПО (несмотря на наличие множества нерешенных проблем) характеризуется рядом позитивных тенденций, что свидетельствует о несомненной

перспективности этого компонента образовательного комплекса современной России.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы для дальнейшего изучения системы дополнительного профессионального образования. Выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе могут содействовать оптимизации деятельности организационных структур сферы дополнительного профессионального образования, повышению профессиональной квалификации как преподавательского состава, так и управленческого персонала, осуществляющих свою деятельность в столь специфическом сегменте образовательной системы, каким является сфера ДПО.

Исследовательские данные диссертации дополняют и систематизируют научные знания о роли и социальной значимости сферы дополнительного профессионального образования. Методические наработки диссертации по выявлению наиболее значимых социальных факторов организации и управления учреждениями ДПО и формированию социальных механизмов Обеспечения устойчивости его функционирования позволяют своевременно обнаруживать проблемные области конкретного образовательного процесса и намечать научно апробированные и методически обоснованные пути их преодоления.

Диссертационная работа может представлять практический интерес для педагогов и работников управления системы дополнительного профессионального образования, а также представителей других организационных (прежде всего производственных) структур, заинтересованных в развитии и оптимизации сферы ДПО.

Апробация работы. Ряд положений и основные выводы работы были представлены в публикациях автора, а также апробированы на VI Межвузовской конференции молодых ученых «Диалог цивилизаций: Восток - Запад» (Москва, 2006 г.), на VII Всероссийской конференции по дополнительному образованию (Казань, ноябрь 2006); на V конференции «Дополнительное образование»: от спроса до признания» (Москва, июнь 2007); на II Всероссийской конференции «Дополнительное образование и социально-экономическое развитие регионов» (Москва, октябрь 2007); на VII Межвузовской конференции молодых ученых «Диалог цивилизаций: Восток - Запад» (Москва, 2007г.), на V Всероссийской научно-практической конференции «Современные технологии в российской системе образования» (Пенза, 2007 г.), на Международной научно-практической Интернет-конференции «Модернизация и развитие системы дополнительного профессионального образования» (Новосибирск, 2008 г.), а также на Российской научно-методической конференции «Модернизация дополнительного профессионального образования (ДПО)» преподавателей высшей школы (Казань, июнь 2008). Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социологии факультета гуманитарных и социальных наук РУДЫ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и пяти приложений.

Основное содержание работы

Во Введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, практическая и теоретическая значимость, раскрывается научная новизна работы, степень разработанности проблемы, теоретико-методологические основания исследования, его объект, предмет,- цели и задачи.

В первой главе «Проблемы интеграции ДПО в образовательное пространство России в контексте социологического анализа» дается общая характеристика проблематики институциализации современной сферы ДПО в образовательной системе России, рассматриваются теоретико-методологические принципы социологического анализа процессов, имеющих место в этом специфическом сегменте системы образования, концептуально проясняются основные понятия и категории.

В первом параграфе «Социальная значимость дополнительного профессионального образования высшей школы» обосновывается социальная значимость ДПО в контексте формирования парадигмы непрерывного образования, рассматриваются статус ДПО в условиях коммерциализации образовательного пространства современной России, социальные функции, реализуемые структурами ДПО.

Осуществленный анализ позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время прослеживается тенденция к утверждению ДПО в качестве полноценного и необходимого компонента российской системы образования, обусловленного комплексом конкретных социальных потребностей. Речь идет не только о запросах рынка труда, но и о фундаментальных трансформациях образования как социального феномена. Глобализационные процессы влияют сегодня на все сферы жизни общества, включая образование, и вызывают «смену приоритетов» и «перенастройку» как на ценностно-нормативном и мотивационном уровнях, так и в структурно-организационной области. В этой связи в работе дается сравнительный анализ различных подходов к генезису, сущности, проблем и трудностей реализации концепции «непрерывного образования»'. Констатируется, что одним из наиболее эффективных каналов объективации этой концепции, формирующей особенности современного образовательного пространства, и является сфера дополнительного профессионального образования. В нынешних условиях можно говорить о новом статусе ДПО, трансформировавшегося из сети разрозненных локальных элементов, необходимость функционирования которых была продиктована чаще всего прагматическими производственными потребностями в «доведении» специалиста до нужной профессиональной «кондиции», в атрибутивный компонент современной системы образования.

Сфера ДПО определяется в диссертации как социальная система, т.е. как система социальных связей и отношений субъектов образовательных

1 См.: Date R. Lifelong Education and School Curriculum. - Hamburg, 1973; Чершунский Б. С. Педагогические аспекты непрерывного образования II Вестник высшей школы. -1987. Ks8; Онушкин В. Г. , Кулытшн Ю. Н. Непрерывное образование - приоритетное направление науки // Советская педагогика. - 1989. №2; Пахомов Н. Я, Татур Ю. Г. Технологический вызов - новая революция в образовании // Вестник высшей школы. - 1988. №1.

взаимодействий, складывающихся в рамках ДПО. К ним относятся: преподавательский корпус, обучающиеся, менеджеры различных уровней, заказчики, организационные структуры и др., вовлеченные в образовательный процесс.

Анализ существующих подходов к исследованию проблем ДПО показал, что рядом ученых и практиков-педагогов дополнительное профессиональное образование рассматривается исключительно в качестве платного сегмента российского образовательного комплекса, а интенсификация его развития и расширение «ареала» его деятельности как феномен «коммерциализации» отечественного образования. Однако не всеми представителями образовательного сообщества (это подтверждается и изучением точек зрения, имеющихся в исследовательской литературе, и результатами ряда социологических исследований1) деятельность структур ДПО оценивается столь однозначно. По мнению диссертанта, сфера дополнительного профессионального образования является компонентом образовательного комплекса, который вполне органично может быть интегрирован в современный рыночный контекст, успешно реализуя, тем не менее, все цели и задачи, присущие образованию, и выполняя важнейшие социальные функции. При этом ДПО реализует ряд специфических социальных функций, к которым относятся:

- социально-компенсаторная, проявляющаяся в определенном смягчении, а при некоторых обстоятельствах - и нейтрализации многих негативных социальных явлений (ликвидация рабочих мест, невостребованность ряда профессий и т.п.) переходного или кризисного периода;

- функция социально-адаптационного механизма, которая находит свое проявление в том, что: для учреждений высшей школы и системы образования в целом структуры ДПО выполняют функцию адаптации к современным условиям; для различного рода субъектов экономической деятельности - функцию повышения профессионально-личностных качеств работников; для индивидов -функцию развития социального содержания личности, обретения возможности в новых экономических условиях интеллектуального, культурного и профессионального развития, выступая, таким образом, в качестве института вторичной социализации;

- функция сохранения и воспроизводства социального капитала, находящая свое выражение в специфике взаимодействий между субъектами экономических отношений, а также в качестве социальной защиты обществом, государством и экономически активной частью населения (бизнес-сообществом) трудового потенциала страны.

Второй параграф «Дополнительное профессиональное образование как важнейший компонент российской образовательной системы: структура и анализ текущего состояния» посвящен рассмотрению проблем и противоречий

'.См.: Результаты социологического опроса участников международного форума «Гарантии качества образования» - 2007 год // Ьйр:/Ау^.гау5.п^?дИзоок/ехроп/Мт1Л253.: Мониторинг экономики образования. Рынок труда и профессиональное образование - каков механизм сотрудничества // Информационный бюллетень. - 2007. №8 (31). - М.: ГУ-ВШЭ, 2007 и др.

развития ДПО, основных социальных детерминант, воздействующих на функционирование структур ДПО.

Особенности структурирования сферы дополнительного профессионального образования, равно как и институциализации ДПО в российском образовательном пространстве, тесно связаны с изменениями, происходившими в российском образовании в целом, поскольку одной из ведущих тенденций эволюции образовательного комплекса России являлся (и является по сей день) переход от деятельности, ориентированной на подготовку профессиональных кадров для экономики планового типа, к подготовке специалистов, способных работать в рыночных условиях, что с неизбежностью привело к смещению акцентов внутри всех структурных компонентов образования.

В настоящее время система дополнительного профессионального образования в России, представляя собой совокупность разработанных в соответствии с потребностями современного общества профессионально-квалифицированных образовательных программ и комплекса реализующих эти программы образовательных учреждений, а также организационно-управленческих структур, координирующих и регулирующих их функционирование, трансформировалась в полноценную подсистему единого образовательного пространства Российской Федерации, выполняющую следующие задачи:

актуализацию у специалистов разных профилей имеющегося профессионального потенциала, а также повышение и развитие их квалификационного уровня;

- подготовку специалистов, способных осуществлять свою деятельность в реальном социально-экономическом контексте, что предполагает не только приобретение теоретических профессиональных знаний, но и развитие практических навыков профессиональной деятельности, в связи с чем подавляющее большинство образовательных программ системы дополнительного профессионального образования включают в себя комплекс практических занятий;

- разработка и развитие программ базового профессионального образования, а также участие в научно-исследовательской деятельности по направлениям как базовых дисциплин, так и специализированных областей, составляющих содержание программ ДПО.

В соответствии с российским законодательством сфера ДПО дифференцируется на три основных уровня: 1) программы повышения квалификации; 2) программы профессиональной подготовки; 3) программы переподготовки специалистов с присвоением дополнительной квалификации. Отмечая растущую значимость системы дополнительного профессионального образования в современном российском обществе и очевидную связь ДПО с базовым профессиональным образованием (которая, с точки зрения диссертанта, в условиях несомненной интенсификации научно-технического прогресса и ускорения развития информационного общества имеет тенденцию к расширению), следует, однако, подчеркнуть, что ДПО является компонентом,

дополняющим и развивающим базовое образование, не дублирующим и не подменяющим его.

Перспективы института ДПО связаны с необходимостью решения комплекса проблем: адаптация к специфике ДПО содержательной составляющей образовательного процесса, т.е. значительное обновление всего комплекса программного обеспечения процесса обучения, а также корректировка образовательных программ, обусловленная необходимостью учета таких факторов, как кадровый потенциал образовательных структур ДПО, перспективы развития отдельных отраслей и регионов, потребности работодателей, потребности самой системы образования, ресурсные возможности организаций и подразделений ДПО и т.п. Решению этих проблем препятствуют факторы, осложняющие процессы развития института дополнительного профессионального образования: а) очевидная недостаточность правовой и финансовой базы ДПО; б) дисбаланс (несмотря на некоторый прогресс в данной сфере) между рынком труда и рынком образовательных услуг, слабый учет общественных потребностей в подготовке определенных категорий специалистов как со стороны государства, так и структур, предоставляющих образовательные услуги; в) неразработанность четких стандартов, фиксирующих требования к качеству подготовки обучающихся в рамках ДПО; г) неравномерность социально-экономического развития регионов, обусловливающая ряд проблем, связанных с рациональным территориальным размещением структур дополнительного профессионального образования; д) несогласованность функционирования систем занятости и организаций и учреждений ДПО.

Рынок дополнительного профессионального образования напрямую зависит от качества жизни населения, степени его социальной защищенности, уровня платежеспособности потенциальных потребителей образовательных услуг, степени социальной дифференциации (поскольку, как показывает практика, значительная дифференциация в обществе по доходам существенно сужает рынок ДПО, делая предоставляемые им образовательные услуги недоступными для большей части трудоспособного населения) и многих других факторов, что составляет содержание осуществляемой в стране социальной политики.

Во второй главе «Организационно-управленческие аспекты совершенствования системы дополнительного профессионального образования в высшей школе» главное внимание сосредоточено на анализе управленческих процессов в структурах ДПО, изучении системы дополнительного профессионального образования в качестве объекта управления, исследовании особенностей управленческой деятельности в организациях и учреждениях ДПО.

В первом параграфе «Специфика менеджмента в сфере ДПО» показывается, что сложность управления сферой дополнительного профессионального образования состоит в том, что она должна обеспечить стабильное и в то же время продуктивное функционирование всех ее составляющих, а также скоординировать их деятельность (в этом смысле ДПО как управляемая система функционирует в обычном для любой организации

«проблемном поле»). Кроме того, управление системой ДПО направлено на поддержание качественных особенностей ДПО - неоднородной системы организаций и учреждений, включенной в образовательный процесс, в рамках которого осуществляются . специфические образовательные функции. Целенаправленная регуляция системы связей и отношений, имеющих место в структурах ДПО, требует учета того, что любые управленческие воздействия в такой управляемой системе должны осуществляться в русле социально ориентированного образовательного развития, поскольку целостную систему ДПО формируют не просто образовательные организации и учреждения, а совокупность обучающих систем, базирующихся на образовательных программах, отвечающих природе и функциям именно дополнительного профессионального образования.

Управленческая деятельность в сфере дополнительного профессионального образования России имеет ряд существенных особенностей, поскольку сам объект управления - система ДПО представляет собой сложноагрегированный комплекс разноплановых структурных подразделений, организаций и учреждений, отличающихся друг от друга по многим параметрам: организационно-правовой формой, масштабами деятельности, уровнем подготовки специалистов, реестром предоставления комплекса образовательных услуг, временем обучения и т.п. Наличие множества разнородных образовательных учреждений, да еще реализующих специфические образовательные цели и задачи, значительно затрудняет управление организациями и подразделениями ДПО. В этой сфере отсутствует четкая структура (ввиду системной незавершенности ДПО, так как устойчивые системообразующие связи между его компонентами все еще находятся на стадии формирования), что делает создание действенного управленческого механизма, способного эффективно реализовать функции планирования, организации, обеспечения оптимальных условий деятельности учреждений ДПО, а также контроля за этой деятельностью, крайне сложной задачей.

В параграфе анализируются функциональные задачи основных субъектов управления сферой дополнительного профессионального образования России, составляющих в своей совокупности управляющую подсистему ДПО, т.е. формально-структурную сторону комплекса управленческих связей и отношений, сложившихся в процессе развития и функционирования ДПО. При этом подчеркивается, что каждая из его образовательных структур имеет внутреннюю управленческую структуру - совокупность координационно-субординационных связей и отношений, обусловленных не только статусно-должностными детерминантами, но и особенностями образовательной системы. Включенность учреждения, осуществляющего процесс обучения по образовательным программам ДПО, в рыночный контекст с необходимостью требует и адекватного управленческого механизма. Поэтому особенностью управленческой деятельности в учебных заведениях сферы ДПО является то, что она имеет две основные составляющие:

- управление личностным развитием специалистов (профессионально-образовательный аспект) с учетом особенностей контингента обучаемых и образовательного процесса;

- управление (стратегическое и оперативное) организационным развитием учреждения (организационно-экономический аспект) с учетом образовательной и коммерческой составляющих.

В настоящее время все большую значимость в управленческих стратегиях учреждений ДПО приобретает использование маркетинговых методов осуществления управленческой деятельности, которые, как показывает и практика развития дополнительного профессионального образования, в нынешних социально-экономических условиях наиболее адекватно отвечают задачам разработки алгоритмов совершенствования предоставляемых ДПО образовательных услуг по параметрам, повышающим их рыночную привлекательность. Разработки маркетинговой стратегии (в рамках которой выдерживается необходимый для успешной реализации образовательных целей баланс экономической, личностной и социальной составляющих) должны основываться на четырех базовых блоках основополагающих принципов: а) отражающие основную образовательную миссию данного учреждения ДПО как образовательной системы; б) определяющие сущностные характеристики самой маркетинговой стратегии; в) раскрывающие методологию и инструментарий оперативного управления; г) детерминирующие социальный вектор маркетинга.

Следование последнему блоку принципов предполагает, что: основой договора (контракта) организации, предоставляющей дополнительные образовательные услуги, и потребителя этих услуг является наличие обоюдовыгодных целей и интересов;

- результативность предоставления образовательных услуг определяется не только степенью удовлетворенности запросов потребителей, но и прибылью учреждения и вкладом в решение актуальных социальных проблем -понижение уровня безработицы, снижение социальной напряженности, повышение уровня образования населения, расширение возможностей социальных перемещений и т.п.;

- реестр предлагаемых учреждением ДПО образовательных программ должен быть адекватным изменениям внешней среды и ориентирован на перспективу, т.е. на опережение этих изменений.

Во втором параграфе «Правовые и финансовые механизмы управления сферой ДПО высшей школы» рассматривается актуальная для решения целого комплекса организационно-управленческих вопросов развития данной сферы образования проблематика правового и финансового обеспечения. Насущная необходимость действенного правового регулирования и финансовых механизмов организации дополнительного профессионального образования обусловлена рядом факторов, среди которых необходимо выделить следующие:

1. Образование в целом и система дополнительного профессионального образования в частности все очевидней утверждается в качестве одного из значимых элементов новой экономики. Сфера образования, по сути, трансформируется в автономный, перманентно расширяющийся (и зачастую не уступающий по величине финансовых потоков многим секторам экономики) рынок услуг, ориентированный на реализацию

определенных видов социальных потребностей. Это обстоятельство требует и соответствующей правовой базы.

2. Перед каждым подразделением ДПО встает задача определения наиболее оптимальной организационно-правовой формы его функционирования с целью выявления и использования наиболее адекватных образовательным целям учреждения видов внебюджетной деятельности, а также выработки не только методологической, но и правовой основы ценовой политики.

3. Для структур ДПО должен быть определен нормативно установленный порядок механизма финансовых отчислений с доходов, полученных от предоставления дополнительных образовательных услуг, на расширение масштабов деятельности, совершенствование образовательной базы, в централизованные фонды и по другим направлениям, в том числе и в фонд заработной платы профессорско-преподавательского состава.

Третья глава «Социальные факторы организационно-управленческой деятельности в структурах ДПО» посвящена анализу специфики социальной детерминации организационных процессов в структурах дополнительного профессионального образования, выявлению места и роли ДПО в формировании системы инновационного образования, изучению особенностей организации управленческого компонента в образовательном учреждении инновационного типа, а также исследованию основных векторов и тенденций организационного развития ДПО в современной России.

В первом параграфе «Сфера дополнительного профессионального образования как необходимая составляющая стратегии развития н функционирования ВУЗа» рассматриваются категории «инновационная деятельность», «система инновационного образования». При этом подчеркивается, что нацеленность всей системы ДПО на подготовку адекватных требованиям нынешнего времени специалистов позволяет квалифицировать его как один из ведущих компонентов инновационного образования. Решение вопросов оптимизации организационной деятельности в структурах ДПО с необходимостью предполагает учет значимости социальных 'факторов их функционирования.

В работе осуществлен сравнительный анализ классификационных моделей социальных факторов. На основе проведенного анализа имеющихся в исследовательской литературе точек зрения автор формулирует свое понимание социальных факторов, детерминирующих управленческую деятельность в структурах ДПО. Они определяются как объективно сформировавшиеся в границах определенного социального пространства условия осуществления образовательных и организационно-управленческих процессов, имеющих место в рамках ДПО, а также непосредственным образом влияющие на эти процессы тенденции развития и изменения внутренней и внешней социальной среды функционирования организаций и учреждений дополнительного профессионального образования. Выделены три основных блока социальных факторов:

1. Факторы макроуровня:

- рост социальной потребности в расширении масштабов и вариативности дополнительного профессионального образования;

- качественные характеристики социального контекста организации ДПО, отражающего, по сути, качество и направленность социальной политики государства;

- социальный статус образования в общественном сознании;

- специфика условий транзитивного состояния общества.

- содержание и направленность образовательной политики.

2. Факторы мезоуровня: -профессионально-квалификационная структура населения, образовательный уровень населения, демографическая ситуация;

- степень развитости сферы социального партнерства.

3. Факторы микроуровня:

- специфика внутренней социальной среды образовательного учреждения ДПО;

- особенности учреждения ДПО как социальной организации. Предложенная автором классификация названных социальных факторов,

равно как и исследование их характера и степени воздействия на образовательные процессы в рамках ДПО, базируются на анализе результатов ряда социологических исследований и имеющихся аналитических материалов и статистических данных1;

Во втором параграфе «Организационно-структурные и функциональные особенности ДПО в РУДН» рассматривается образовательная практика специализированных учреждений ДПО Российского университета дружбы народов, их образовательные программы и научная деятельность в контексте инновационного развития.

Сфера предоставления дополнительных образовательных услуг РУДН -это значительный спектр дополнительных учебных программ, внедрением которых в образовательный процесс заняты самые разнообразные организации, в связи с чем при построении структуры системы ДПО руководство РУДН взяло за основу функциональную модель организации. Следствием явилось укрепление вертикальных связей и коммуникаций, а также усиление контроля

1 См.: Социально-трудовые отношения в современном российском обществе (население). Результаты выборочного социологического опроса работников различных предприятий и организаций РФ (2004 г.) // http://www.rags.ni/book/export/html/534: Социальное партнерство на предприятиях различных форм собственности (население). 2006. Результаты выборочного социологического опроса работников различных предприятий и организаций Российской Федерации // http://www.rags.ru/book/export/html/443: Дополнительное профессиональное образование в Российской Федерации в 2006/2007 учебном году (по данным федерального государственного статистического наблюдения за повышением квалификации и профессиональной подготовки специалистов). - http://www.dpo.gain.ru/DPO system/Index dpo.html ; Чередниченко Г. А. Образовательные и профессиональные траектории выпускников средних школ // Социология образования. - 2009. №1 и др.

над деятельностью подразделений, реализующее дополнительные образовательные программы. Целесообразность подобного структурирования управленческого сегмента ДПО РУДН (подтвержденная как практикой Университета, так и других учреждений высшей школы, занимающихся предоставлением дополнительных образовательных услуг) обусловлена необходимостью четкого распределения организационных функций с целью регуляции ДПО, а также объединения его автономных элементов в функционально-целостный комплекс.

Качество многоплановой регулятивно-координационной деятельности управленческих структур ДПО Университета в высокой степени определяется способностью этих структур учитывать все аспекты организации образовательного процесса, в том числе и социальные детерминанты как микроуровня (речь идет о внутренней социальной среде), так и социетального масштаба, причем применительно к специфике ДПО именно Российского университета дружбы народов - образовательного учреждения, работающего в течение ряда лет в инновационном режиме. Все подразделения дополнительного профессионального образования РУДН используют в своей работе новейшие формы организации учебного процесса, в том числе и инновационные образовательные технологии. Большинство реализуемых в Университете программ ДПО включают в себя электронный учебно-методический комплекс, состоящий из электронного учебного пособия, электронных тестов и т.п.

В параграфе анализируются особенности организационной деятельности ДПО РУДН. В Университете функционирует аналитический и маркетинговый сектор отдела ДПО, постоянно занимающийся изучением внутренней и внешней среды ДПО. Задача анализа социальных факторов функционирования ДПО реализуется также всеми управленческими структурами, поскольку основной целью их функционирования является удовлетворение потребности в дополнительных образовательных услугах всех субъектов социального заказа, составляющих, по сути, внешнюю социальную среду, государства, бизнес-сообщества, предприятий и учреждений, местного сообщества, индивидов и т.д. В РУДН постоянно осуществляется анализ состояния рынка труда, в связи с чем имеется возможность учета социальных факторов, которые выше были отнесены к категории мезофакторов. Сравнительный анал из данных, полученных за последнее десятилетие, показывает, что если в 90-е годы (данные 1997/1999 гг.) среда приоритетных направлений, имевших наибольшую популярность у обучающихся в рамках ДПО РУДН, лидировали в основном курсы по юридическим и экономическим специальностям, то в настоящее время установлено, что наибольшей популярностью пользуются программы ДПО, связанные с информационными технологиями и информационной безопасностью, изучением иностранных языков, техникой, финансами и кредитом, налоговой деятельностью, педагогикой и здравоохранением . В связи с этим структура комплекса программ ДПО в

1 В этом плане результаты, полученные информационно-аналитическим и маркетинговым сектором ДПО РУДН, не демонстрируют значительных отклонений от результатов других

последнее время подверглась определенным изменениям как в плане расширения спектра программ по наиболее востребованным специальностям, так и увеличения их вариативности в связи с ростом запросов потребителей дополнительных услуг. В период с 2006 по 2008 г. количество программ ДПО РУДН возросло с 460 до 904. В частности, было установлено, что большая часть слушателей ориентирована на получение дополнительного образования в сфере управления, информации и коммуникации, в связи с чем в ДПО Университета были введены программы «МВА - Управление внешнеэкономической деятельностью», «Управление персоналом», «Создание и внедрение систем управления охраной труда OHSAS 18000», «Создание и внедрение систем менеджмента качества ИСО 9000», «Интегрированные системы менеджмента», «Системное администрирование UNIX», «Информация и коммуникация» и др.

Следующий блок программ ДПО, наиболее востребованный в московском мегаполисе, связан со сферой здравоохранения, причем анализ многолетней мониторинговой деятельности показал, что это наиболее стабильный по востребованности сектор ДПО РУДН. Организация образовательного процесса в данном секторе требует постоянного обновления программ обучения, учета современных тенденций в развитии медицины. Только за последние три года было введено более 200 новых программ медицинского направления, среди которых : «Компьютерное прогнозирование и биорезонансная оценка действия лекарственных средств», «Лучевая и химиотерапия у онкоурологических больных», «Механизмы формирования и принципы диагностики резервных возможностей миокарда», «Современные методы диагностики и лечения глазных болезней» и др.

Еще одна совокупность наиболее востребованных в Москве специальностей - направления, связанные с психологией, педагогикой и изучением иностранных языков. Это свидетельствует о том, что на рынке недостаточно специалистов, обладающих языковой, дидактической и коммуникативной компетенцией. В связи с этим за последние 3 года были введены программы: «Менеджмент в образовании (качество и контроль в обучении языкам и межкультурной коммуникации)», «Подготовка переводчиков в сфере профессиональной коммуникации», «Деловой французский язык», «Неосознаваемые методы психодиагностики и психокоррекции» и др. С момента открытия программ ДПО по названным направлениям обучение прошли более 20000 человек.

Кроме того, поддается учету й корректировке такой важнейший социальный фактор, как демографическая ситуация в Московском регионе. Средний возраст слушателей по программам ДПО РУДН 30 лет. Наиболее активная возрастная группа - это слушатели в возрасте 20-45 лет. Хотя в последнее время все большая активность проявляется у возрастной группы 1820 лет (с 2006 по 2008 г. увеличение на 19 %). Это обусловило необходимость

социологических исследований (см.: Попова И. П. Дополнительное профессиональное образование в стратегиях работающих специалистов (1995-2005) // Социологические исследования. - 2008. №3. -С. 83).

расширения спектра образовательных программ, ориентированных на данную категорию, в рамках таких подразделений ДПО РУДН, как Институт ДПО, центр ДПО экономического факультета, центр ДПО аграрного факультета. Кроме того, определенное повышение активности обучения за последние 3 года наблюдается у возрастной группы 45-55 лет (с 12 до 18 % от общего числа слушателей). Анализ социально-демографических характеристик контингента обучаемых позволяет сделать вывод, что отличительной чертой функционирования ДПО РУДН является очевидное доминирование во всех трех группах обучающихся женщин. Причем это преобладание является стабильным, имея тенденцию к некоторому увеличению (с 51% в 1997 г. до 62% в 2008 г.). Наиболее актуальными для них являются такие программы ДПО, как «Менеджмент в сфере туризма», «Управление персоналом», «Деловой английский язык», которые были открыты за последние 3 года. При этом у женской части обучающихся налицо заметное преобладание «стабилизирующей» мотивации (т.е. ориентированности на сохранение либо продвижение по карьерной лестнице на прежнем месте работы) над «трансформирующей» (ориентированной на получение новой профессии), причем если в 1997 году это соотношение составляло 54% / 46%, то в 2008 году - 72% / 28%. У мужчин: в 1998 году - 52% / 45%, в 2008 году - 53 % / 47 %. Поэтому программы повышения квалификации пользуются наибольшей популярностью у слушателей (как и 10 лет назад, правда, с небольшими изменениями), что и учитывается Отделом ДПО РУДН в планировании своей как текущей, так и перспективной деятельности. Кроме того, особенностью контингента обучающихся в структурах дополнительного профессионального образования Университета является преобладание в течение всего анализируемого периода доли работающих в государственном секторе над теми, кто занят на предприятиях частной формы собственности. Последнее является очевидным показателем того, что частный сектор активно развивается (достаточно отметить, что если в 1992 году на предприятиях государственной собственности было занято 70% работающих в стране, а в частной - всего около 19%, то в 2006 году это соотношение составило уже 33,1% и 55,4% соответственно1), но этот рынок еще не освоен ДПО, что ставит перед организационными структурами ДПО РУДН комплекс задач.

Важным аспектом организации ДПО Университета является укрепление и развитие (относящегося, как отмечалось выше, к социальным факторам мезоуровня), социального партнерства, детерминирующего значительное расширение социальной базы ДПО. Это находит свое выражение в том, что в круг контрагентов (помимо индивидуальных участников образовательных взаимодействий) входит множество других субъектов, и их число постоянно возрастает. В настоящее время Университетом установлены договорные отношения в области повышения квалификации и переподготовки специалистов: с управлениями ряда министерств, с департаментами образования многих субъектов РФ, с департаментами занятости ЮЗАО (где

' См.: Попова И. П. Дополнительное профессиональное образование в стратегиях работающих специалистов (1995-2005) // Социологические исследования. - 2008. №3. - С. 85.

территориально находится РУДН) г. Москвы и Московской области, а также с множеством отдельных предприятий и учреждений. Всего (на февраль 2009 года) заключено уже более 60 договоров. Рассматривая воздействие социального контекста организации образовательного процесса в системе ДПО Университета, необходимо указать и на влияние специфики условий переходного состояния общества. Управленческие структуры ДПО РУДН учитывают тот факт, что в нынешней ситуации существуют определенные риски, поскольку учреждения должны идти на рынок с опережающими темпами и предлагать экономике не только то, что им нужно сейчас, но и то, что им потребуется в перспективе. Решение этой проблемы, а также других организационных проблем развития и функционирования ДПО РУДН, обусловленных транзитивным состоянием общества, равно как и воздействием рассмотренных социальных факторов, возможно, по мнению диссертанта, только лишь на основе комплексного подхода, т.е. предполагающего решение целого комплекса проблем, таких как: правовое обеспечение, оптимизация финансовых механизмов, государственное регулирование и т.п.

В третьем параграфе «Основные тенденции и направления организационного развития сферы дополнительного профессионального образования» отмечается, что среди несомненно позитивных тенденций организационного развития ДПО представляется обоснованным выделить следующие:

1. Усиление внимания со стороны государства к проблематике ДПО. Разумеется, говорить о том, что осуществление государственной политики в области дополнительного профессионального образования полностью соответствует задачам и потребностям его развития, будет преждевременным, однако определенный «поворот» государственных структур к сфере предоставления дополнительного образования все же налицо. Это находит свое выражение:

а) в стремлении к правовой поддержке развития ДПО, в том числе и в области экономических, структурных и инновационных трансформаций, о чем свидетельствует ряд нормативных актов, ориентированных на регламентацию деятельности организаций и подразделений ДПО по названным направлениям;

б) в попытках оптимизации механизмов финансово-экономического обеспечения ДПО;

в) в обращении к вопросам обеспечения сферы дополнительного профессионального образования квалифицированными педагогическими кадрами.

2. Тенденция к интеграции процессов развития сферы дополнительного профессионального образования и экономики, росту сбалансированности рынка труда и рынка дополнительных образовательных услуг на базе: расширения системы социального партнерства, утверждения в организационной практике все большего числа организаций и учреждений ДПО информационно-аналитического и мониторингового сопровождения образовательных процессов, а также усиления прикладного характера обучения в рамках ДПО.

3. Увеличение регионального и муниципального компонентов ДПО, что находит свое выражение в росте числа программ поддержки структур ДПО в субъектах федерации и на местном уровне. Региональные и муниципальные органы власти все чаще выступают в качестве субъектов социального заказа на предоставление дополнительных образовательных услуг.

4. Направленность развития сферы ДПО на расширение международных связей в области предоставления дополнительных образовательных услуг, интеграцию в мировое образовательное пространство, что находит свое выражение в интенсификации межвузовского обмена в сфере ДПО, активного использования международного опыта и конкретных образовательных программ, стремлении ряда передовых ВУЗов страны утвердиться в качестве субъектов «экспорта образовательных услуг».

5. Прогрессирующее институциональное укрепление ДПО, постепенная (хотя и не беспроблемная) трансформация дискретной совокупности различных по направлениям и масштабам образовательной деятельности, формам собственности, ведомственной принадлежности, качественным характеристикам обучения и т.п. организаций и учреждений в кластерное объединение в виде сети (хотя и разнообразных, но имеющих единую логику и философию развития, стандартные критерии обучения и т. п.) образовательных структур.

6. Усиление социальной ориентированности дополнительного профессионального образования, что находит свое выражение в трансформации мотивов и предпочтений учреждений ДПО в сторону решения конкретных социальных проблем: безработицы (о чем свидетельствует повсеместное укрепление взаимодействий структур ДПО со службами занятости); дефицита высококвалифицированных кадров; самореализации обучающихся; удовлетворения потребностей в кадрах на региональном и муниципальном уровнях.

В Заключении подведены итоги и сформулированы основные выводы

диссертационного исследования.

Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях:

1. Сженов Е. С. Социальная значимость дополнительного профессионального образования в контексте модернизации российского образовательного комплекса // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Социология». - 2008. №1. - С.25-30. - 0,6 п.л.

Публикации по теме диссертации в других изданиях:

2. Сженов Е. С. Реформирование системы переподготовки кадров // Современные технологии в российской системе образования: Сборник статей V Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2007. - С. 115-116. - 0,2 п.л.

3. Сженов Е. С. Опыт организации системы ДПО Российского университета дружбы народов // Роль ДПО в повышении качества кадрового состава системы образования: Сборник статей У1П Всероссийской конференции по ДПО. - М.: ИПК МИРЭА, 2007. - С.30-32. - 0,3 п.л.

4. Сженов Е. С. Инновационная деятельность РУДН в реализации программ дополнительного профессионального образования // Всероссийская конференция «Российское профессиональное образование: опыт, проблемы, перспективы». - М.: М-Инфо, 2008. - С. 214-218. - 0,4 п.л.

5. Сженов Е. С. Особенности управления образовательным учреждением системы дополнительного образования // Материалы Международной научно-практической конференции «Модернизация и развитие системы дополнительного профессионального образования». - Новосибирск: Изд-во Сибирского государственного университета путей сообщения, 2008. - С.75-78. - 0,3 п.л.

6. Сженов Е. С. Организация управления системой дополнительного профессионального образования: опыт РУДН И Сборник трудов по проблемам дополнительного профессионального образования. - Выпуск 13. - М.: ИПК Госслужбы, 2008. - С.37-43. - 0,3 п.л.

7. Сженов Е. С. Создание инновационной внутривузовской системы ДПО в условиях динамично развивающегося рынка поставщиков и потребителей ДОУ: опыт РУДН // Сборник трудов IX Всероссийской конференции по дополнительному образованию «Кадровое обеспечение инновационных процессов в экономике и образовании России». - Казань: Изд-во «Центр инновационных технологий», 2008. - С, 265-267 - 0,2 п.л.

8. Сженов Е. С. Роль ДПО в науке // Дружба. - 2008. - М.: РУДН, 2008. -№.6,- С.5. -0,2 п.л.

Сжёнов Евгений Станиславович

"СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ВУЗЕ (НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ДРУЖБЫ НАРОДОВ)"

Диссертационное исследование посвящено анализу социальных функций дополнительного профессионального образования как сегмента российской образовательной системы и выявлению особенностей организационных процессов в его структурах. В работе предпринята попытка комплексного анализа проблем организации системы дополнительного профессионального образования в социально-экономическом и социально-управленческом аспектах. Особый акцент делается на осуществлении анализа социальных факторов организационно - управленческих процессов в системе дополнительного профессионального образования. Для этих целей объектом исследования выступают не только организационно-управленческие структуры дополнительного профессионального образования в масштабе всей страны, но и инновационная система ДПО, созданная в Российском Университете дружбы народов.

Еудепу Б. БгЬуопоу

«SOCIAL FACTORS OF THE ORGANIZATION OF SYSTEM ADDITIONAL PROFESSIONAL EDUCATION IN HIGH SCHOOL (ON THE EXAMPLE OF THE PEOPLES' FRIENDSHIP UNIVERSITY

OF RUSSIA)»

Dissertational research is devoted the analysis of social functions of additional professional education as segment of the Russian educational system and to revealing of features of organizational processes in its structures. In paper is undertaken attempt of the complex analysis of problems of the organisation of system additional professional education in socio-economic and socio-administrative aspects. The special accent becomes on realisation of the analysis of social factors organizational - administrative processes in system of additional professional education. For these purposes as object of research act not only organizational-administrative structures of additional professional education nationally, but also the innovative system of additional professional education created at the Peoples' Friendship University of Russia.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Сженов, Евгений Станиславович

Введение з

Глава I. Проблемы интеграции ДПО в образовательное пространство России в контексте социологического анализа С.

1.1. Социальная значимость дополнительного профессионального образования высшей школы С.

1.1.1. ДПО как фактор обеспечения непрерывности образования С.

1.1.2. Вопросы статуса ДПО в условиях коммерциализации образовательного пространства современной России. С.

1.1.3. Социальные функции сферы ДПО С.

1.2. Дополнительное профессиональное образование как важнейший компонент российской образовательной системы: структура и анализ текущего состояния С.

1.2.1. Место и роль ДПО в образовательной системе российской высшей школы С.

1.2.2. Проблемы и противоречия развития ДПО С.

Глава II. Организационно-управленческие аспекты совершенствования системы дополнительного профессионального образования в высшей школе С.

2.1. Специфика менеджмента в сфере ДПО С.

2.1.1. Система дополнительного профессионального образования как объект управления С.

2.1.2. Особенности управленческой деятельности в организационных структурах ДПО С. 74 &

2.2. Правовые и финансовые механизмы управления сферой ДПО высшей школы С.

Глава III. Социальные факторы организационно-управленческой деятельности в структурах ДПО С.

3.1. Сфера дополнительного профессионального образования как необходимая составляющая стратегии развития и функционирования ВУЗа С.

3.1.1. Значимость ДПО в формировании системы инновационного образования С.

3.1.2. Социальные факторы организации структур ДПО в инновационных ВУЗах С.

3.2. Организационно-структурные и функциональные особенности системы ДПО в РУДЫ С.

3.2.1. Специализированные подразделения ДПО С.

3.2.2. Образовательные программы и научная деятельность подразделений ДПО РУДН в контексте инновационного развития С.

3.2.3. Специфика управленческой деятельности системы ДПО Российского университета дружбы народов С.

3.2.4. Учет социальных факторов как неотъемлемый компонент функционирования ДПО РУДН: проблемы и противоречия организационной практики С.

3.3.Основные тенденции и направления организационного развития сферы дополнительного профессионального образования С.

Введение диссертации2009 год, автореферат по социологии, Сженов, Евгений Станиславович

Актуальность темы исследования. Образовательная политика в современной России претерпевает существенные изменения, связанные с фундаментальными трансформациями в жизни общества. Развитие рынка как ведущего вектора социально-экономического развития страны коренным образом отразилось на условиях функционирования образовательных учреждений высшей школы, поставив перед ВУЗами задачи, связанные не только с решением проблем обеспечения их жизнеспособности, поиска финансовых источников устойчивого развития, но и с вопросами значительного, адекватного требованиям нынешнего времени повышения качества и эффективности образования. Это неизбежно детерминирует необходимость обновления содержательного, структурного, организационно-управленческого, педагогико-технологического, методико-методологического и иных компонентов образования.

Цель образовательной политики в России, приоритеты которой определены Федеральными законами «Об образовании», «О высшем и послевузовском образовании» и «Национальной доктриной образования в Российской Федерации до 2025 года», состоит в существенной модернизации сферы образования, в создании механизма устойчивого развития системы образования, обеспечения ее соответствия вызовам XXI века, социальным и экономическим потребностям развития страны, запросам личности, общества и государства1.

В реализации этой цели все большую роль приобретают разнообразные структуры дополнительного профессионального образования (ДПО), масштабы деятельности которых (достаточно отметить, что ежегодно более 1,4 миллиона человек пользуются услугами различных подразделений ДПО ) свидетельствуют о несомненной заинтересованности общества и государства в функционировании ДПО. По сути, в настоящее время сфера дополнительного

1 См.: Концепция модернизации российского образования. - М., 2001. - С. 14

2 Портал ДПО - http://www.dpo.gain.ru/DPOsystem/Indexdpo.html профессионального образования, включающая в себя повышение квалификации, стажировку и профессиональную переподготовку, будучи еще совсем недавно сетью разрозненных образовательных структур, постепенно трансформируется в системный компонент российского образования, призванный выполнять в условиях сложившейся в последние десятилетия весьма непростой кадровой ситуации, отсутствия отлаженного механизма-подготовки и использования профессиональных кадровых ресурсов, изменения спроса на услуги и продукцию образовательных учреждений и т.п., важнейшие социальные функции. Именно институт ДПО может стать одним из действенных факторов решения комплекса кадровых проблем социально-экономического и социокультурного развития современной России, поскольку его деятельность направлена наг «непрерывное повышение квалификации и профессиональную переподготовку лиц, имеющих профессиональное образование, в соответствии с дополнительными профессиональными образовательными программами, квалификационными требованиями к профессиям и должностям», способствуя «развитию деловых и творческих способностей этих лиц, повышению их культурного уровня»1.

Формирование и довольно интенсивное развитие рынка образовательных услуг ставят перед учреждениями и организациями высшей школы множество как теоретико-методологических, так и организационных проблем, которые в нынешних условиях требуют скорейшего решения, а следовательно — и тщательного и всестороннего изучения.

Кроме того, необходимость обращения к вопросам совершенствования системы дополнительного профессионального образования чрезвычайно актуализирует тот факт, что решение проблем ДПО следует рассматривать в контексте решения важнейшей социальной задачи - обеспечения непрерывности образования — по сути, общемировой тенденции, значимость которой и для нынешней России совершенно очевидна, что, собственно, подтверждается результатами ряда социологических исследований (в частности, осуществленных хМосичева И.А., Шестак В.П., Гуров В.Н. Высшая школа и дополнительное профессиональное образование: проблемы и решения. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2007. - С. 15. в рамках проектов «Интеллектуальный потенциал развития социально-профессиональной структуры российского общества; состояние, проблемы, тенденции»1, «Профессиональные и образовательные траектории молодежи в изменяющейся России» и др.), а также нашло свое отражение в основополагающих документах по образованию. Императивный характер (обусловленный темпами развития экономических процессов, науки, информационных технологий и т.п.) переориентации образовательной стратегии к непрерывному образованию выдвигает проблематику оптимизации дополнительного профессионального образования в число приоритетных задач как в организационном, так и исследовательском аспектах.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, связанные с проблематикой организации и функционирования структур дополнительного профессионального образования, в последнее время стали объектом усиленного внимания со стороны российских ученых, о чем свидетельствует

1

I все возрастающее число исследовательских разработок, посвященных ДПО. I

Однако приходится констатировать, что значительная часть имеющихся работ

- это труды, выполненные либо в рамках экономико-правового дискурса, либо в русле проблематики научного менеджмента, чаще всего с ярко выраженной маркетинго-исследовательской и операционально-практической доминантой3.

1 См.: Попова И.П. Дополнительное профессиональное образование в стратегиях работающих специалистов (1995 -2005).// Социологические исследования.-2008.-№ 3.-С. 79-91.

2 См.: Чередниченко Г.А. Образовательные и профессиональные траектории выпускников средних школ. // Социология образования. - 2009. - № 1. - С. 28-45.

3 См: Андреевский И.Л. Модели и методы геоинформационного мониторинга в системе дополнительного профессионального образования. Дисс. канд. экон. наук: 08.00.13. - СПб., 2003; Ванькина И.В. Маркетинговые коммуникации на рынке дополнительного профессионального образования по программе BMA. Дисс.канд.экон.наук: 08.00.05 - Н.Новгород, 2004;

Гудырева Л.Н. Развитие системы маркетинга в учреждениях дополнительного профессионального образования. Дисс. канд. пед. наук: 13.00.01 - СПб., 2005; Зорина Л.Б. Управление региональной системой дополнительного высшего профессионального образования. Дис.канд. экон. наук: 08.00.05 - Н.Новгород, 2002; Неволина H.A. Развитие инновационно-предпринимательской деятельности в сфере российского дополнительного профессионального образования (экономические и организационно-управленческие аспекты). Дисс.канд.экон.наук: 08.00.05 -М.,2003; Носова Е А. Совершенствование форм и методов управления маркетингом в сфере образовательных услуг. Дисс.канд.экон.наук: 08.00.05 - Ставрополь, 2006; Петухова М.В. Стратегические направления развития дополнительного профессионального образования в агропромышленном комплексе. Дисс.канд. экон. наук: 08.00.05 — М.,2006; Сенников С.Н. Конкурентоспособное развитие рынка услуг дополнительного профессионального образования в регионе. Дисс .канд. экон. наук: 08.00.05. - М., 2006 и др.

Серьезные же попытки комплексного анализа проблем организации системы дополнительного профессионального образования (в социально-экономическом, политическом, правовом и социально-управленческом аспектах) немногочисленны. Среди авторов, рассматривающих вопросы функционирования ДПО именно в таком контексте, можно выделить Е.Я. Бутко, А.П. Долгова, Л.С. Гребнева, В.Н. Гурова, Т.В. Матвееву, И.А. Мосичеву, М. В. Сухову, В. П. Шестака1. Крайне мало исследований, где анализируются социальные аспекты дополнительного профессионального образования; если же данные проблемы и рассматриваются, то, на наш взгляд, фрагментарно, да и то не в качестве отдельной темы, чаще всего в качестве одного из рядовых аспектов исследовательского анализа.

По существу, базовых работ, основным проблемным полем которых являлось бы изучение социальных аспектов функционирования сферы ДПО, еще нет. Между тем представляется, что именно исследование социальных факторов, обусловливающих специфику процессов современного состояния дополнительного профессионального образования, позволяет осуществить качественный анализ многих проблем организации и развития этой области образования.^

В процессе работы над диссертационным исследованием большое внимание было уделено изучению широкого круга научных разработок, посвященных анализу наиболее актуальных проблем развития российской системы образования, а также трудов, предметом исследования которых являются различные аспекты функционирования высшей школы как в России, так и за рубежом.

1 См.: Бутко Е.Я., Мосичева И.А., Шестак В.П., Дополнительное образование России: XXI век. // Высшая школа в России - 2005. - № 5; Гребнев Л.С. Образование в России: документы и размышления. // Высшее образование в России,- 2005. - № 1; Долгов А.П., Сухова М.В. Проблемы воспроизводства научно-педагогических кадров в ВУЗах России. // Евразийский международный научно-аналитический журнал. - 2004. - № 4(12); Матвеева Т.В. Теоретические и методологические основы инновационного обеспечения системы дополнительного профессионального образования. Дисс.докт. экон. наук. 08.00.05. - СПб., 2008; Матвеева Т.В.: Влияние социального фактора на развитие системы дополнительного профессионального образования // Материалы российской научно-методической конференции «Социально-экономическое развитие организаций». - Курган, 2005; Мосичева И.А., Шестак В.П., Гуров В.Н. Высшая школа и дополнительное профессиональное образование: проблемы и решения. — Ставрополь: Изд-во СГУ, 2007.

Это работы таких исследователей, как: C.B. Арженовский, Г.А. Балыхин, В.И. Дудина, В. И. Жуков, В. В. Ильин, Г.Ф. Красноженова, Н.Е. Покровский, В.А. Садовничий, Т.В. Старостина, В. М. Филиппов и др1.

Социологическая и социально-управленческая составляющая исследовательской литературы, которую использовал автор в процессе работы над диссертацией, представлена трудами таких зарубежных ученых, как: Д. Дьюй, Э. Дюркгейм, Ф. Кумбс, К. Манхейм, Т. Парсонс, Б. Саймон, Ю. Хабермас, Т. Хюсен, М. Шелер, К. Ясперс и др2., а также отечественных исследователей М.Б. Алексеевой, В.В. Горчиковой, В. И. Добренькова, Г.Е. Зборовского, Д.Л. Константиновского, В.А. Нечаева, А. М. Осипова, M. М. Поташника, Н.Д. Стрекаловой, И.И. Харченко, Ф.Э» Шереги и др3.

1 См.: Арженовский C.B. Индикаторный анализ развития системы высшего образования // Высшее образование в России. - 1999. - №5; Балыхин Г. А. Управление развитием образования. Организационно-экономический аспект. — М.,2003; Дудина В.И. Экспертные культуры и скрытая учебная программа в высшем образовании. // Журнал социологии и социальной антропологии. -2005. - т. 8. - № 2; Жуков В.И. Университетское образование: история, социология, политика. Монография. - М.: Академический проект, 2003; Ильин В.В. Высшая школа в современной России: пути выхода из кризиса. // Философия образования. Сборник научных статей.- М., 1996; Красноженова Г.Ф. Высшая школа России. Проблемы сохранения интеллектуального потенциала. -М.: Мысль, 1998; Покровский Н.Е. Трансформация университетов в условиях глобального рынка. // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2004. - т. 7. - № 4; Садовничий В.А. Образование и наука как фактор национальной безопасности. // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. - 1996. - № 1.; Старостина Т.В. ВУЗы на рынке образовательных услуг. // Социологические исследования. - 2003. - № 4; Филиппов В.М. О мировых тенденциях и российской практике в стратегическом управлении ВУЗами в институциональном менеджменте. -М., 2004 и др.

2 См.: Дью. Д. Демократия и образование / Пер. с англ. - М., 2000; Дюркгейм Э. Социология образования.— М., 1996; Кумбс Ф.Г. Кризис образования в современном мире: системный анализ.-М., 1970; Манхейм К. Диагноз нашего времени. - М., 1994; Parsons Т., Platt G M. Higher Education, Changing Socialization and Contemporary Student Dissent // Aging and Society / Ed. by M. Riley et al. N.Y.: Rüssel Sage, 1971; Саймон Б. Общество и образование.- М., 1989; Хабермас Ю. Идея университета: процессы обучения. // Aima mater. - 1994. - №4;Х/осен Т. Образование в 2000 году,-М., 1990; Husen T. Education and the Global Concern.- Oxford, 1990; Шелер M. Структуры знания и образование. // Шелер М. Избранные произведения. — 1994; Ясперс К. Идея университета в XX веке - М., 1996; Research in the Sociology of Education.- Vol. 12/ Ed. By Pallas A.M. - N.Y., 2000 и др.

3 См.: Алексеева М.Б. Системное управление подготовкой профессионалов (методология и методы). - СПб.: СПбГИЭА, 1997; Горчикова В.В. Современное высшее образование: Функции, реализации, перспективы (на основе материалов социологических исследований). — Томск, 1998; Добренькое В.И., Нечаев В.А. Общество и образование. - М., 2003; Зборовский Г.Е. Социология образования. - Екатеринбург, 1993; Константиновский Д.Л. Социология образования и развития общества. // Национальный фонд подготовки кадров. Институт социологии РАН. Российский университет дружбы народов. Федеральный центр переподготовки преподавателей социологии. Сессия «Социология образования». 10 ноября 2003 года. — М., 2003; Нечаев В.А. Социология образования. - М., 1992; Осипов А. М. Социология образования: очерки теории. — Ростов-на-Дону, 2006; Поташник М.М. и др. Управление качеством образования. - М., 2001; Стрекалова Н. Д. Стратегическое управление в учреждениях высшего образования. // Новые знания. — 2000. - № 3; Харченко И.И. Сфера образования в переходный период: региональный аспект. // Регион: экономика

В работах названных авторов ценным является то, что в них рассматривается ряд стержневых проблем отрасли социологического знания, ориентированной на исследование социальных процессов и явлений в сфере образования, поскольку, как справедливо отмечено, «глубокое изучение социальных аспектов образовательного процесса — необходимое условие усиления теоретического и социально-практического потенциала отрасли»1. Весьма продуктивным для диссертанта явился анализ исследовательских подходов названных авторов, в основе которых лежит рассмотрение сферы образования как: а) необходимой и относительно автономной подсистемной составляющей социального целого; б) социального института, реализующего в своей деятельности важнейшие социальные функции, а также рассмотрение теоретико-методологических вопросов в контексте необходимости решения конкретных проблем образовательной практики.

Тем не менее, в ряде проблемных областей развития современного (в особенности - российского) образования, в частности, изучении взаимосвязи изменения социальной структуры и функционирования компонентов системы образования, трансформации мотивационных установок субъектов образовательных взаимодействий, организации образовательных процессов в новых социальных условиях и других, ощущается очевидный (в силу необходимости решения множества вопросов конкретной образовательной практики) дефицит научных разработок.

Актуальность избранной темы, а также степень ее научной разработанности позволили диссертанту определить для себя цель и задачи исследования.

Цель и основные задачи исследования. Целью данной диссертационной \ работы является выявление особенностей организационных процессов в структурах дополнительного профессионального образования с точки зрения ' специфики социальных условий их осуществления. и социология. - 2000. - № 4; Шереги Ф.Э. Социология образования: прикладные исследования. - М., 2001 и др.

1 Осипов A.M. Социология образования: очерки теории. - Ростов-на-Дону, 2006. - С. 449.

В соответствии с поставленной целью формулируются следующие основные задачи исследования: проанализировать проблематику развития дополнительного профессионального образования в высшей школе в условиях модернизации российской системы образования, в связи с чем выявить его основные социальные функции;

- рассмотреть место и роль ДПО в образовательной системе высшей школы России; выявить основные проблемные области организации дополнительного профессионального образования;

- изучить специфику форм и методов управленческой деятельности в организационных структурах ДПО; осуществить анализ социальных факторов оптимизации организационно-управленческих процессов в системе дополнительного профессионального образования; проанализировать структурные и функциональные особенности ДПО в ВУЗе, работающем в инновационном режиме, на примере Российского университета дружбы народов; выявить основные тенденции и направления организационного развития ДПО.

Объектом диссертационного исследования выступают организационно-управленческие структуры дополнительного профессионального образования.

Предметом исследования является специфика социальных факторов, влияющих на организационную деятельность в сфере дополнительного профессионального образования.

Теоретико-методологической основой исследования являются выработанные в рамках современной социологии, социальной философии и социальной психологии структурно-функциональный, цивилизационный, социокультурный и институциональный подходы к осмыслению социальноуправленческих и образовательных проблем современного социального развития.

Эмпирической базой диссертационного исследования послужили правовые документы, касающиеся вопросов организации и функционирования системы дополнительного профессионального образования. В частности, это: принятая ЮНЕСКО всемирная декларация «Высшее образование для XX века: подходы и практические меры», Федеральные законы «Об образовании», «О высшем и послевузовском образовании», «Национальная доктрина высшего образования в Российской Федерации до 2025 года», Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (с изменениями от 31 марта 2006 года)», а также другие нормативно-правовые акты по регулированию сферы дополнительного профессионального образования федерального, регионального и местного уровней. Кроме того, в работе использованы нормативные документы, регламентирующие деятельность ДПО в РУДН, в частности «Положение об Отделе дополнительного профессионального образования государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов» (2005 г.), «Положение об ученом совете по дополнительному профессиональному образованию ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов» (2006 г.), «Положение об Институте дополнительного профессионального образования ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов» (2007 г.) и ряд других. Эмпирической основой послужили также результаты социологического исследования «Механизмы гарантий качества профессионального образования», осуществленного в рамках Международного форума «Гарантии качества образования» (2007 г.); социологических опросов «Социально-трудовые отношения в современном российском обществе» (2004 г.), «Мнение о доступности и качестве образования» (2008 г.), «Социальное партнерство на предприятиях различных форм собственности» (2006 г.), проведенных социологическим центром РАГС; лонгитюдного исследования (1998 -2008 гг.), выполненного в рамках исследовательского проекта «Профессиональные и образовательные траектории молодежи в изменяющейся России» (руководитель Д.Л. Константиновский), и др.1, а также исследований, постоянно осуществляемых информационно-аналитическим сектором Отдела ДПО РУДН, аналитические материалы и статистические данные сайтов Федерального агентства по образованию РФ, ВЦИОМ, Фонда «Общественное мнение», портала «Дополнительное профессиональное образование» и др.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в идее о необходимости анализа социальной составляющей организационно-управленческих процессов, имеющих место в системе дополнительного профессионального образования высших образовательных учреждений, функционирующих в инновационном режиме. Новизна диссертационной работы также заключается в том, что:

- в нем исследована организационная проблематика российской системы дополнительного профессионального образования с точки зрения учета социальных факторов, воздействующих на организацию ДПО;

- выявлены особенности организации и управления структур дополнительного профессионального образования с учетом специфики ДПО как объекта управления;

- осуществлен анализ организации системы дополнительного профессионального образования в высшем образовательном учреждении (Российском университете дружбы народов), работающем в инновационном режиме, и на этой основе сформулирован ряд выводов, касающихся совершенствования как образовательной, так и управленческой составляющей организации и развития ДПО РУДН;

1 См.: Список литературы. выявлены и научно обоснованы основные детерминанты оптимизации функционирования системы дополнительного профессионального образования, в том числе и ее организационно-управленческого сегмента.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что ее результаты могут быть использованы для дальнейшего изучения актуальной для развития современного российского общества проблематики совершенствования системы повышения квалификации и качественной профессиональной переподготовки лиц, имеющих профессиональное образование, т.е. сферы дополнительного профессионального образования.

Выводы и рекомендации, сформулированные на основании результатов проведенного исследования, могут содействовать оптимизации деятельности организационных структур сферы дополнительного профессионального образования, повышению профессиональной квалификации как преподавательского состава, так и управленческого персонала, осуществляющих свою деятельность в столь специфическом сегменте образовательной системы, каким является сфера ДПО.

Исследовательские данные диссертации дополняют и систематизируют научные знания о роли, социальной значимости сферы дополнительного профессионального образования. Методические наработки диссертации по выявлению наиболее значимых социальных факторов организации и управления учреждениями ДПО и формированию социальных механизмов обеспечения устойчивости функционирования этого важного и социально необходимого элемента системы образования современной России позволяют своевременно выделять многие - проблемные области конкретного образовательного процесса и намечать научно апробированные и методически обоснованные пути их преодоления.

Диссертационная работа может представлять практический интерес для педагогов и работников управления системы дополнительного профессионального образования, а также представителей других организационных (прежде всего производственных) структур, заинтересованных в развитии и оптимизации сферы ДПО.

Апробация работы. Ряд положений и основные выводы работы были представлены в публикациях автора, а также апробированы на VI Межвузовской конференции молодых ученых «Диалог цивилизаций: Восток - Запад» (Москва, 2006 г.), на VII Всероссийской конференции по дополнительному образованию (Казань, ноябрь 2006 г.), на V конференции «Дополнительное образование»: от спроса до признания» (Москва, июнь 2007), на II Всероссийской конференции «Дополнительное образование и социально — экономическое развитие регионов» (Москва, октябрь 2007г.), на VII Межвузовской конференции молодых ученых «Диалог цивилизаций: Восток — Запад» (Москва, 2007 г.), на V Всероссийской научно-практической конференции «Современные технологии в российской системе образования» (Пенза, 2007 г.), на Международной научно-практической Интернет-конференции «Модернизация и развитие системы дополнительного профессионального образования» (Новосибирск, 2008 г.), на VIII Всероссийской конференции по ДПО «Роль ДПО в повышении качества кадрового состава системы образования» (Москва, 2008 г.), на Российской научно-методической конференции «Модернизация дополнительного профессионального образования (ДПО)» преподавателей высшей школы (Казань, июнь 2008) и на IX всероссийской конференции по дополнительному образованию «Кадровое обеспечение инновационных процессов в экономике и образовании России» (Казань, 2008 г.). Кроме того, основные положения диссертации обсуждались на научно-теоретических семинарах факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов, факультета глобальных процессов МГУ им. М.В. Ломоносова. Диссертация обсуждалась и была рекомендована к защите на заседании кафедры социологии факультета гуманитарных и социальных наук РУДН.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социальные факторы организации системы дополнительного профессионального образования в ВУЗе"

Заключение

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

1. Наблюдающееся в настоящее время значительное расширение сферы реализации дополнительных образовательных услуг объясняется не только изменением экономического контекста функционирования образовательных структур, но и очевидными фундаментальными трансформациями самого образования, что потребовало новых институциональных форм. Одним из наиболее действенных каналов реализации «концепции знания» является динамично развивающаяся система ДПО, которая значительно расширяет спектр путей и форматов интеграции индивидов в изменяющуюся социальную реальность, и в этом смысле следует говорить о новом статусе ДПО. Социальная значимость ДПО состоит не только в том, что оно выступает в качестве фактора решения социально-экономических проблем для различных субъектов социальных отношений, но и в обеспечении поливариантности выбора вектора развития индивидуальных возможностей и способностей. Рассматривая сферу ДПО в контексте социологического анализа (т.е. как специфическую сферу деятельности, стимулированную социальными потребностями индивидов; социокультурный феномен, в рамках которого реализуются специфические образовательные цели и задачи; особый социальный институт, обладающий всеми институциональными признаками), автор определяет сферу ДПО как автономную социальную систему (т.е. являющуюся системным компонентом более масштабной системы - системы образования), элементами которой являются социальные группы (преподавательский корпус, обучающиеся, менеджеры различных уровней, представители посреднических структур, субъекты заказа и т.п.), вовлеченные в организацию и осуществление образовательного процесса. 2. Социально-целевая ориентированность дополнительного профессионального образования находит свое выражение в комплексе социальных функций, которые реализуют структуры ДПО, осуществляя образовательную деятельность. При этом их спектр обусловлен определенной сменой социальных приоритетов в сфере образования, появлением адекватных нынешнему времени значимых задач образования. Современная система ДПО, реализуя в своей деятельности, помимо имманентно присущих образованию социальных функций (воспитание, обучение, социализация, социальная мобильность, селективный отбор и т.п.), важнейшие функции образования как социального института - социально-экономические, социально-политические и социокультурные функции, т.е. социально-функциональные задачи, характерные для сферы образования в целом, - выполняет ряд присущих именно дополнительному профессиональному образованию социальных функций, которые детерминированы изменившимися за последние десятилетия социальными условиями. Это: социально-компенсаторная функция, проявляющаяся в определенном смягчении, а при некоторых обстоятельствах - и нейтрализации многих негативных социальных процессов (ликвидация рабочих мест, невостребованность ряда профессий и т.п.) трансформационного периода;

- функция социально-адаптационного механизма, которая находит свое проявление в том, что: для учреждений высшей школы и системы образования в целом структуры ДПО выполняют функцию адаптации к современным условиям; для различного рода субъектов экономической деятельности — функцию повышения профессионально-личностных качеств кадровой человеческой) составляющей производственных процессов; для индивидов - функцию развития социального содержания личности, обретения возможности в новых экономических условиях интеллектуального, культурного и профессионального развития, выступая таким образом в качестве института вторичной социализации;

- функция сохранения и воспроизводства социального капитала, находящая свое выражение в специфике взаимодействий между субъектами экономических отношений, а также в качестве социальной защиты обществом, государством и экономически активной частью населения (бизнес-сообществом) трудового потенциала страны;

- функция формирования профессионально-квалифицированной структуры населения, воздействуя таким образом в масштабах всего социума на трансформацию социальной структуры общества.

3. Анализ развития сферы дополнительного образования, а также его места и роли в системе образования России позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время ДПО представляет собой совокупность обусловленных потребностями современного общества профессионально-квалификационных образовательных программ и комплекса реализующих эти программы образовательных учреждений, а также организационно-управленческих структур, координирующих и регулирующих их функционирование. При этом названные учреждения и структуры, представляя в своей совокупности подсистемную составляющую образовательного пространства России, имеют конкретные функциональные задачи:

- актуализация у обучающихся имеющегося профессионального потенциала, а также повышение и развитие их квалификационного уровня; подготовка специалистов, способных осуществлять профессиональную деятельность в современных социально-экономических условиях;

- участие в разработке и развитии программного и учебно-методического обеспечения базового профессионального образования.

Ориентированность на реализацию указанных задач обусловливает особенность места и роли ДПО в российском образовании и в структуре высшей школы, в рамках которых дополнительное профессиональное образование выступает как необходимый образовательный сектор, развивающий основное (базовое) образование.

4. Основными проблемными областями интеграции ДПО в качестве полноценного сегмента образования в сложившуюся образовательную систему являются:

- разработка методологической основы деятельности структур дополнительного профессионального образования как важной и социально необходимой формы обучения; необходимость внедрения в образовательную практику качественно новых образовательных программ и соответствующего им учебно-методического сопровождения;

- всемерное использование современных средств и форм обучения, а также инновационных и информационных образовательных технологий;

- адекватное специфическим образовательным задачам ДПО ресурсное обеспечение; организация научно обоснованной и методологически апробированной системы мониторинга всех аспектов образования в данной сфере;

- формирование квалифицированного кадрового состава структур ДПО.

Решение отмеченных проблем детерминировано комплексом социальных, экономических, организационных и иных условий, препятствующих трансформации ДПО в действенный компонент образовательной сферы. Среди них следует выделить:

- недостаточность правового и финансового обеспечения;

- дисбаланс сложившегося рынка образовательных услуг и рынка труда;

- отсутствие обоснованной системы государственных стандартов в области предоставления дополнительных образовательных услуг;

- социально-экономическая неравномерность развития регионов;

- отсутствие согласованности в работе систем занятости и организаций дополнительного профессионального образования.

5. Организационно-управленческая деятельность в сфере ДПО требует учета того, что управленческие воздействия в такой специфической управляемой системе должны осуществляться не только в русле организационного, но и социально ориентированного образовательного развития, поскольку целостную систему ДПО формируют не просто образовательные организации и учреждения, а совокупность обучающих систем, базирующихся на образовательных программах, отвечающих природе и функциям именно дополнительного профессионального образования. Кроме того, на социетальном уровне сам объект управления - система ДПО — представляет собой комплекс зачастую совершенно разных структур, отличающихся друг от друга по многим параметрам. Это предъявляет особые требования к организационно-управленческим сегментам ДПО, которые должны учитывать специфику осуществления образовательной деятельности в рамках ДПО: ориентированность на взрослую категорию обучаемых; динамичность трансформаций образовательных программ; принципы самофинансирования; темпоральную ограниченность образовательного процесса. Значительно затрудняет организационные процессы функциональная неопределенность в деятельности органов управления дополнительным профессиональным образованием. Включенность структур ДПО в рыночные отношения требует и адекватного этому обстоятельству управленческого механизма, в связи с чем управление в ДПО имеет две основные составляющие -управление личностным развитием и организационно-экономическое управление. При этом наиболее адекватным управленческим вектором организации образовательных процессов в системе ДПО являются принципы и концепты социального маркетинга. 6. Организационная деятельность в сфере дополнительного профессионального образования детерминирована комплексом социальных факторов, которые определены в работе как объективно сформировавшиеся в границах определенного социального пространства условия осуществления образовательных и организационно-управленческих процессов, имеющих место в рамках ДПО, а также непосредственным образом влияющие на эти процессы тенденции развития и изменения внутренней и внешней социальной среды функционирования организаций и учреждений дополнительного профессионального образования. Выделены три основные группы социальных факторов: а) факторы макроуровня, характеризующие социальный контекст осуществления организационных процессов ДПО в масштабах всего социума: возрастание социальной потребности в ДПО; качественные характеристики самого социального контекста, отражающего направленность социальной политики; социальный статус образования в общественном сознании; содержание и направленность образовательной политики; б) факторы мезоуровня, обуславливающие специфику внешней социальной среды (среды окружения): профессионально-квалификационная структура населения, составляющего внешнюю социальную среду; образовательный уровень населения; степень развитости системы социального партнерства; специфика условий транзитивного состояния общества; в) факторы микроуровня, к которым относятся специфика внутренней социальной среды и особенности учреждения ДПО как социальной организации.

7. Учет влияния рассмотренных социальных факторов является неотъемлемой составляющей управленческой стратегии системы ДПО РУДН, реализующего в своей деятельности принципы инновационного образования. ДПО РУДН, представляя собой обширный комплекс форм и направлений образовательной деятельности, базируется на таких организационных принципах, как самофинансирование и самоокупаемость, а также автономность (в пределах, установленных нормативными документами) в учебной, методической и научной работе. Анализ работы организационно-управленческих структур ДПО РУДН, показал, что качество их многоплановой деятельности в значительной мере определяется способностью названных структур учитывать все аспекты организации образовательного процесса, в том числе и социальные факторы различного масштаба. Поэтому учет параметров и особенностей социального контекста образовательных процессов, равно как и социальной ориентированности образования в РУДН в целом, является основополагающим принципом организационной деятельности управленческого сегмента ДПО Университета.

8. Организационное развитие российской сферы ДПО (несмотря на наличие множества нерешенных проблем) характеризуется рядом позитивных тенденций: очевидным обращением государственных структур к проблематике ДПО высшей школы, что проявляется в стремлении к правовой и финансовой поддержке сферы предоставления дополнительных образовательных услуг; интеграционными процессами развития ДПО и социально-экономической сферы; появлением фактора поддержки ДПО на региональном и муниципальном уровнях; позиционированием российской системы ДПО как международного феномена; институциональным укреплением дополнительного профессионального образования, а также тенденцией к росту социальной доминанты в деятельности структур ДПО. Названные векторы развития ДПО свидетельствуют о несомненной перспективности этого компонента образовательной системы современной России.

Список научной литературыСженов, Евгений Станиславович, диссертация по теме "Социология управления"

1. Акопов В., Магазинчик В. и др. Человеческий фактор и наукоемкие технологии: образовательные аспекты. // Высшее образование в России. -2008. №2.-С. 12-21.

2. Акофф Р. Акофф о менеджменте. / Пер. с англ. — СПб., 2002.

3. Алексеева М.Б. Системное управление подготовкой профессионалов (методология и методы). СПб.: СПбГИЭА, 1997.

4. АллакЖ. Вклад в будущее: приоритет образования. / Пер. с фр. М., 1993.

5. Аналитический доклад по высшему образованию в Российской Федерации / Под. ред. М.В. Ларионовой, Т.А. Мешковой. —М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2007.

6. Андреевский И.Л. Модели и методы геоинформационного мониторинга в системе дополнительного профессионального образования.

7. Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.13. СПб., 2003.

8. Анисимов П., Мосичева И., Барер Т., Шестак В., Сигов А., Панзов В., Куренков В. VII Всероссийская конференция по дополнительному образованию // Высшее образование в России. 2008. - № 1.

9. Антонова И. Инновационные процессы в дополнительном образовании // Высшее образование в России. 2007. - № 9. - С. 78-81.

10. Арефьев А. Международный рынок образовательных услуг и российские ВУЗы. // Высшее образование в России. 2008. - № 2.

11. Арженовский C.B. Индикаторный анализ развития системы высшего образования // Высшее образование в России. 1999. - № 5. - С. 16-22.

12. Арнаутов В.В., Сергеев Н.К. Историко-педагогический анализ становления и развития системы непрерывного педагогического oбpaзoвaния.-http://www.informika.ru/text/magaz/pedagog/pedagogl 1/ istpedan.html

13. Артамонова М.В., Богословская О.В., Латов Ю.В. Институциональная трансформация российского высшего образования // Экономический вестник Российского государственного университета. 2006. - Т.4. -№ 3. - С. 84-89.

14. Балыхин Г.А. Управление развитием образования. Организационно-экономический аспект. — М., 2003.

15. Барабанова С. Законодательство и образование (быть ли в России Кодексу об образовании?) // Высшее образование в России. 2008. — №2.

16. Баранов A.A., Иванова Н.Г. Влияние социальной дифференциации на образовательные ориентации горожан // Социс: Социологические исследования. 2003. - № 2. - С. 72-78.

17. Бойков В. Э. Социальное партнерство: декорации и реальность. (2006 г.) -http ://www.rags.ru/book/export/html/451

18. Бутко Е.Я., Мосичева И.А., Шестак В.П., Дополнительное образование России: XXI век // Высшая школа в России. 2005. - № 5.

19. Ванъкина И.В. Маркетинговые коммуникации на рынке дополнительного профессионального образования по программе МВА.

20. Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. Н.Новгород, 2004.

21. Василевич С.Н. Проблема совершенствования организационной культуры образовательных учреждений в условиях социальных преобразований в современной России. — М., 2003.

22. Ващекин Н.П., Урсул А.Д. Ориентиры опережающего образования // Социологические исследования. 2000. - № 5

23. Ващенко В. Непрерывное образование: чтобы концепция заработала // Вестник высшей школы. — 1991. — № 5.

24. Виноградов Б. Модернизация — реформирование — революция в образовании // Народное образование. 2002. — № 6.

25. Вифлеелгскгш А. Образовательный комплекс в России на современном этапе реформ. Новые угрозы // Народное образование. — 2000. № 15.

26. Владиславлев А.П. Непрерывное образование: проблемы и перспективы. М., 1978.

27. Всемирная декларация «Высшее образование для XXI века: подходы и практические меры» // Aima mater. 1999. — № 3.

28. Высшая Школа России: разнообразие форм, ресурсы, перспективы (круглый стол) // Социологические исследования. 2006. - № 8.

29. Ганченко И.О. Профессиональное образование как научная проблема // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Приложение. — 2004. № 5. — С. 94-98.

30. Гершунский Б. С. Методологические проблемы развития системы непрерывного образования // Перспективные проблемы непрерывного образования.-М., 1987.

31. Гершунский Б. С. Педагогические аспекты непрерывного образования // Вестник высшей школы. 1987. - № 8.

32. Голуб Ю. Перемены в вузовской системе повышения квалификации: предварительные итоги // Высшее образование в России. — 2008. № 1. — С. 127-129.

33. Горчикова В.В. Современное высшее образование: Функции, реализации, перспективы (на основе материалов социологических исследований). — Томск, 1998.

34. Горшков А. К вопросу о реформировании высшей школы // Высшее образование в России. 1999. - № 5. - С. 10-13.

35. Гребнев U.C. Образование в России: документы и размышления // Высшее образование в России. 2005. - № 1.

36. Гудырева Л.Н. Развитие системы маркетинга в учреждениях дополнительного профессионального образования. Дисс. .канд. пед. наук: 13.00.01.-СПб., 2006.

37. Давыдов M.B. Система дополнительного профессионального образования как одна из составляющих в становлении специалиста // Вестник Башкирского университета. 2008. - Т. 13. - № 1.

38. Давыдова Е. От административно-командного к рыночному регулированию образования: плюсы и минусы // Народное образование. — 2009. -№ 1,-С. 32-37.

39. Ъ9.Дафт РЛ. Менеджмент. СПб.: Питер, 2002.

40. Денисова И.П., Клиновенко Л.Р. Социальная политика. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.

41. Дмитриенко В.А., Люрья H.A. Образование как социальный институт (тенденции и перспективы развития). Красноярск, 1989.

42. Добренькое В.К, Нечаев В.А. Общество и образование. М., 2003.

43. Долгов А.П., Сухова М.В. Проблемы воспроизводства научно-педагогических кадров в ВУЗах России // Евразийский международный научно-аналитический журнал. — 2004. № 4(12).

44. Долженко О.В. Альтернатива стереотипам / К вопросу о создании концепции образования // Вестник высшей школы. 1988. - № 6.

45. Дополнительное профессиональное образование в Российском университете дружбы народов. — М., 2006.

46. Дубина В.И. Экспертные культуры и скрытая учебная программа в высшем образовании // Журнал социологии и социальной антропологии. -2005.-Т. 8.-№2.48 .Дьюи Д. Демократия и образование / Пер. с англ. М., 2000.

47. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение./ Пер. с франц. М.: Терра, 2008.

48. Дюркгейм Э. Социология образования.-М., 1996.

49. Дякин Д.Б., Ларин Г. А. Классификация региональных экономических факторов. http://www.tiei.ru/ppage/pages/57/HTML/Larin.htm

50. Еникеева С.Д., Панкратова В.П. Современные тенденции развития российской высшей школы // Вестник Московского Университета. Сер. 6. -1998.-№6.- С. 43-52.

51. Ермакова Л.И. Профессиональное самоопределение личности в контексте непрерывности дополнительного профессионального образования // Университетские чтения. 2006, Сим. 2. Сек. № 8. Дополнительное образование. Ьйр//рп^ш.ги/тс1ех.р11р?тос1и1е.

52. Жуков В.И. Университетское образование: история, социология, политика. Монография. — М.: Академический проект, 2003.

53. Жукова Е.Д. Понятие «мозаичная культура в философии образования» // Философия образования. 2007. - № 4 (21).

54. Захаревич В., Боровская М. Формирование процесса взаимодействия Южного федерального университета с бизнес-сообществом // Высшее образование в России. 2008. - № 1. - С. 22-27.

55. Зборовский Г.Е. Социология образования. — Екатеринбург, 1993.

56. Зборовский Т.Е., Шуклина Е.А. Профессиональное образование и рынок труда // Социологические исследования. 2003. - № 4.

57. Зернов В. Высшее образование как ресурс инновационного развития России // Высшее образование в России. 2008. - № 1.

58. Зинченко Г.П. Предпосылки становления теории непрерывного образования // Советская педагогика. 1991. - № 1.

59. Зиятдинова Ф.Г. Российская образовательная политика в свете зарубежного опыта // Социологические исследования. 2006. - № 5.

60. Зорина Л.Б. Управление региональной системой дополнительного высшего профессионального образования. Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. Н.Новгород, 2002.

61. Иванов В. Инновационная модель непрерывного образования: хроника десятилетия // Дополнительное профессиональное образование. — 2008. -№ 2. С. 69-79.

62. Иванов В.Г. МРЦПК как примета времени // Дополнительное профессиональное образование. — 2006. — № 7 С. 8-11.

63. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы. М.: Наука, 2002.

64. Игогиев Б. Дополнительное профессиональное образование: новые ориентиры развития // Педагогика — 2008. № 2.

65. Ильин В.В. Высшая школа в современной России: пути выхода из кризиса // Философия образования. Сборник научных статей.— М., 1996.

66. Ильин Г. От педагогической парадигмы к образовательной // Высшее образование в России. 2000. — № 1. - С. 64-69.

67. Карпова Ю. А. Введение в социологию инноватики. — СПб.: Питер, 2004.

68. Каштанов В.В. Непрерывное образование во Франции. Перспективы развития системы непрерывного образования. -М.: Изд. АПН СССР, 1987.-С. 162-168.

69. Кащенко С.А., Майборода В.П., Налинецкий Г.Г., Харин A.A. Инновации в научно-образовательной среде // Качество. Инновации. Образование. Научно-практический журнал. 2004. - № 4 (12).

70. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. М., 2001.

71. Константиновский Д.Л. Динамика неравенства. Российская молодежь в меняющемся обществе: ориентация и пути в сфере образования (от 1960-х к 2000-му).-М., 1999.

72. Константиновский Д.Л., Красильникова MД., Малеева Т.М. и др. Анализ доступности высшего образования // Проблемы доступности высшего образования / Отв. ред. C.B. Шишкин. М., 2003.

73. Концепция модернизации российского образования. М., 2001.

74. Кортов C.B. Инновационный потенциал и инновационная активность ВУЗов УрФО // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 1. - http://www.umj.ru/index.php/pub/inside/408.

75. Корытов В.А. Генезис дополнительного профессионального образования // Вестник Башкирского университета. 2007. - Т.12. - № 2. - С. 108-110.

76. Котлер Ф. Основы маркетинга. — М.: Бизнес-книга, 1995.

77. Красноженова Г.Ф. Высшая школа России. Проблемы сохранения интеллектуального потенциала. — М.: Мысль, 1998.

78. Кузеванова А. Проблемы управления в системе бизнес-образования // Высшее образование в России. 2007. - № 9. - С. 29-33.

79. Кулисевич Ч. Проблемы непрерывного образования // Вестник высшей школы. 1988.-№ 1.

80. Кумбс Ф.Г. Кризис образования в современном мире: системный анализ-М., 1970.

81. Купцов О.В. Непрерывное образование руководителей и специалистов народного хозяйства // Советская педагогика. 1982. — № 6.

82. Лебедев В.В. Управление развитием учреждений дополнительного образования. Автореф. дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. СПб., 2007 г.

83. Леднев B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. М., 1991.

84. Литвицкий В.Ф. Повышение квалификации как непрерывный процесс // Вестник высшей школы. — 1986. — № 8.

85. Ломакина Т.Ю. Современный принцип развития непрерывного образования. М.: Наука, - 2006. - С. 224.

86. Майер Г.В. Наш ответ на инновационный вызов современности // Высшее образование сегодня. 2007. - № 8.

87. Майор Ф. Наука и образование на пороге третьего тысячелетия // Наука и жизнь. 1999. - № 8.

88. Манхейм К. Диагноз нашего времени. — М., 1994.

89. Матвеева Т.В. Теоретические и методологические основы инновационного обеспечения системы дополнительного профессионального образования. Дисс. . докт. экон. наук: 08.00.05. -СПб., 2008.

90. Матвеева Т.В. Влияние социального фактора на развитие системы дополнительного профессионального образования // Материалы российской научно-методической конференции «Социально-экономическое развитие организаций». Курган, 2005.

91. Медведев Д. А. О задачах в сфере образования // Высшее образование сегодня. 2008. -№ 3.

92. Меморандум непрерывного образования Европейского Союза. -http://www.znanie.org/docs/memorandum.html.

93. Мирошниченко В.Н. Функциональная трансформация института семьи в современном российском обществе. Дисс. . канд. социол. наук: 22.00.04. Ростов-на-Дону, 2007.

94. Молсаева Г. Дополнительное образование в инновационной образовательной программе // Высшее образование в России. 2008. -№ 1.

95. Молчанова Т.К., Носкова Г.В., Виноградова Н.К. Возможность непрерывного образования. Общие подходы. Выпуск 1. — М.: Перспектива, 2007. С. 40.

96. Мониторинг экономики образования. Преподаватели на рынке образовательных услуг. Информационный бюллетень. — 2006. №2 (20). -М.: ГУ-ВШЭ, 2006. - С.ЗО.

97. Мониторинг экономики образования. Рынок труда и профессиональное образование каков механизм сотрудничества. Информационный бюллетень. - 2007. -№ 8 (31). -М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - С.19.

98. Мониторинг экономики образования. Стратегии учреждений профессионального образования. Информационный бюллетень. — 2006. № 4 (22). - М.: ГУ-ВШЭ, 2006. - С.21.

99. Морозов Г.А. Система маркетинга. — Н.Новгород, 1992.

100. Мосичева И.А., Шестак В.П., Гуров В.Н. Высшая школа и дополнительное профессиональное образование: проблемы и решения. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2007.

101. Мосичева И.А., Шестак В.П. Дополнительное образование: проблемы и новые задачи российской высшей школы // Высшее образование в России. 2007. — № 3. — С. 60-63.

102. Мосичева И., Шестак В., Сигов А., Берзин А., Панков В., Куренков В. Сетевой подход к организации повышения квалификации преподавательского корпуса // Высшее образование в России. 2008. -№ 1.-С. 109-112.

103. Мохначев С.А. О партнерских отношениях и финансовых аспектах конкурентоспособности ВУЗа // Вестник Финансовой академии. — 2008. -№ 1 (45).

104. Найденко В.В. О тенденциях развития отечественной системы высшего образования в XXI веке. Россия и россияне: выбор пути // Материалы конференции ученых обществоведов. Н. Новогород, 2000.

105. НеволииаН.А. Развитие инновационно-предпринимательской деятельности в сфере российского дополнительного профессионального образования (экономические и организационно-управленческие аспекты). Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. -М., 2003.

106. Недзвецкая Е.А. Социальные детерминанты управленческой деятельности в сфере образования. Автореф. дисс. . канд. социол. наук: 02.00.04. М., 2004.

107. Нечаев В.А. Социология образования. М., 1992.

108. Новиков А. Постиндустриальное общество общество знаний // Высшее образование в России. - 2008. — № 3. - С. 108-118.

109. Носова Е.А. Совершенствование форм и методов управления маркетингом в сфере образовательных услуг. Дисс. . канд. экон. наук; 08.00.05. — Ставрополь, 2006.

110. Об итогах работы Федерального агентства по образованию в 2007 году (информационный доклад к расширенному заседанию коллегии Рособразования 27 февраля 2008 года). — http://www.ed.gov.ru/ofmf/colleg/news/

111. Образование для инновационных обществ в XXI веке // Президент России. Официальный сайт —http://www.kremlin.ru/text/docs/2006/07/108823.shtml.

112. Онушкин В.Г., Кулыткин Ю.Н. Непрерывное образование -приоритетное направление науки // Советская педагогика. 1989. -№2.

113. Осипов A.M. Социология образования: очерки теории. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.

114. Осипов A.M. Теоретико-методологические проблемы развития социологии образования. Автореф. дисс. . докт. социол. наук: 22.00.04.-СПб., 1999.

115. Осипов В.Г. Социально-философский анализ современной концепции непрерывного образования. Ереван, 1989.

116. Основные положения Концепции развития дополнительного профессионального образования в Российской Федерации. Проект // Поиск. 2000. - № 4.

117. Осокина О. ДПО как ресурс развития региона // Высшее образование в России.-2008. № 1.

118. Панарин В.И., Пушкарева Е.А. Глобализация и специфика развития отечественного образования // Философия образования. — 2007. № 4.

119. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг // Маркетинг в России и за рубежом. 1997. -№ 7-8. - С. 78-85.

120. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и дополнительном образовании. — М.: Интерпракс, 1995.

121. Парсонс Т. Система современных обществ. — М.: Аспект Пресс, 1997. С.135.

122. Пахомов H.H., Татур Ю.Г. Технологический вызов новая революция в образовании // Вестник высшей школы. - 1988. — № 1.

123. Петрова M. А. Дополнительное профессиональное образование: концептуальные основы развития // Материалы Международной интернет-конференции «Модернизация и развитие дополнительного профессионального образования» (Новосибирск, 2008). — http://www.sipk.ru

124. Петухова М.В. Стратегические направления развития дополнительного профессионального образования в агропромышленном комплексе. Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. — М., 2006.

125. Покровский Н.Е. Трансформация университетов в условиях глобального рынка // Журнал социологии и социальной антропологии. — 2004. — Т. 7. — № 4.

126. Попова И.П. Дополнительное профессиональное образование в стратегиях работающих специалистов (1995-2005) // Социологические исследования. 2008. - № 3. - С. 89-91.

127. Попова М. Социокультурная компетенция цель вузовского образования // Высшее образование в России. - 2008. - № 1. -С. 157-159.

128. Поташник М.М. и др. Управление качеством образования. М., 2001.

129. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. М., 1989.

130. Пригожин А.И. Проблема субъекта в фокусе перестройки//Труды в ВНИИСИ.- 1990.-№4.

131. Приоритетный национальные проекты. Совет при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики. -http://www.rost.ru/education/ed3/ed31 .shtml

132. Пристенский В.Н. Правовое образование в России: нужны новые концептуальные подходы (социально-философские и философско-антропологические аспекты) // Credo Nero. Теоретический журнал-2006. № 4.

133. Программа развития дополнительного профессионального образования в Российской Федерации на 2002-2005 гг. -http://elementy.ru/Library9/Progr20.htm?context=28809

134. Прохорова Д. А. Психологические барьеры руководителей среднего звена в процессе дополнительного профессионального образования. Автореф. дисс. . канд. психол. наук: 19.00.01. Казань, 2006.

135. Результаты выборочного социологического опроса экспертов-представителей кадровых служб «Мнение о доступности и качестве образования» (2008, 09 гг.). — http://www.rags.ru/book/export/html/2153

136. Результаты социологического опроса участников международного форума «Гарантии качества образования» — 2007 год —http ://ww\v.rags. ru/?q=boolc/export/htm 1/1253.

137. Ржаницына JI.C. Экономические аспекты социальных решений. Единство экономического и социального — цена труда. — http://www.hse.ru/temp/2006/0404-06conftexts.shtml.

138. Робине С.П., Коултер М. Менеджмент / Пер. с англ. — М.: Вильяме, -2004.

139. Садовничий В.А. Образование и наука как фактор национальной безопасности // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 1996.

140. Саймон Б. Общество и образование. М., 1989.

141. Саркисов П.Д. Модель и организационная структура российской системы управления образованием в XXI веке // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. - № 1. - С. 42-47.

142. Сборник нормативно-правовых и методических документов в сфере послевузовского профессионального образования. — М., 2001.

143. Семенихина A.B. Педагогические технологии в учреждении дополнительного профессионального образования // Вестник Башкирского университета. —2007. Т. 12. — № 4. — С. 226-229.

144. Сенников С.Г. Конкурентоспособное развитие рынка услуг дополнительного профессионального образования в регионе. Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2006.

145. Сергеев Н.К. Непрерывное педагогическое образование: концепция и технологии учебно-педагогических комплексов (вопросы теории): Монография. СПб. - Волгоград: Перемена, 1997.

146. Сергейчук A.B. Социология управления. СПб.: Бизнес-пресса, 2002.

147. СженовЕ.С. Реформирование системы переподготовки кадров // Современные технологии в российской системе образования: сборник статей V Всероссийской научно-практической конференции. Пенза: РИО ПГСХА, 2007.

148. Сивицкий И. Социальный заказ // Вестник высшей школы. — 1991. — №4.-С. 11.

149. Скворцов В.Н. Социально-экономические проблемы теории непрерывного образования. Монография. — СПб.: Петрополис, 2004.

150. Смолин О. Размышления над концепцией национальной доктрины образования // Вестник высшей школы. 1993. - № 7. - С. 3-17.

151. Соболева И. Социальная политика как фактор устойчивого развития.

152. Проблемы теории и практики управления. — 2003. — № 3. —http://www.rusref.nm.ru/indexpub 110.htm

153. Соложнин А. Об идеях и инновациях в образовании // Народное образование. 2009. - № 1.-С. 134-137.

154. Сорокин П. Социальная стратификация и мобильность // Человек, цивилизация, общество. -М., 1992.

155. Социальное партнерство на предприятиях различных форм собственности в современном российском обществе. Результаты выборочного социологического опроса экспертов (2006 г.). -http ://www. rags. ru/book/export/html/441

156. Социальное партнерство на предприятиях различных форм собственности (население). 2006 год. Результаты выборочного социологического опроса работников различных предприятий и организаций Российской Федерации. -http://www.rags.ru/book/export/html/443

157. Социально-трудовые отношения в современном российском обществе (население). Результаты выборочного социологического опросаработников различных предприятий и организаций РФ (2004 г.). -http ://www.rags .ru/book/export/html/534

158. Социально-трудовые отношения в современном российском обществе (эксперты). Результаты выборочного социологического опроса экспертов РФ (2004 г.). http://www.rags.ru/book/export/html/535

159. Старостина Т.В. ВУЗы на рынке образовательных услуг // Социологические исследования. 2003. - № 4.

160. Статистические сведения по ДПО в России в 2006/2007 учебном году. — Портал ДПО. http://www.dpo.gain.ru/DPOsystem/Indexdpo.html.

161. Стрекалова Н.Д. Стратегическое управление в учреждениях высшего образования. // Новые знания. 2000. - № 3.

162. Стронгин Р.Г., Грудзинский А. О. Инновационный университет: проектно-ориентированный подход к управлению // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. — 2007. — № 1.

163. Суханов А. Д. Концепция фундаментализации высшего образования и ее отражение в ГОСах // Высшее образование в России. — 1996 № 3. — С. 17-24.

164. Тшшрясов Т. Инновационный ВУЗ: приоритеты развития // Высшее образование в России. 2007. - № 9. - С. 46-51.

165. Трифонова С., Тъшофеева В. Инновационный образовательный маршрут // Высшее образование в России. 2008. - № 3. - С. 155-158.

166. Трушкина Е.Г. Управление стратегическим развитием инновационного университета // Качество. Инновации. Образование. 2007. - № 6. -С. 42-47.

167. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. № 803. -http://www.mon.gov.ru/dok/prav/obr/2048/; http://www.fcpro.ru/.

168. Филатова M., Волкова JI. Социальные компетенции и современное образование в России // Высшее образование в России. 2007. - № 11. -С. 65-72.

169. Филиппов В.М. Болонский процесс и «Дорожная карта Россия — Евросоюз» // Высшее образование сегодня. — 2008. — № 1.

170. Филиппов В.М. О мировых тенденциях и российской практике в стратегическом управлении ВУЗами в институциональном менеджменте. — М., 2004.

171. Филиппов Ф.Р. От поколения к поколению: социальная подвижность. -М., 1989.

172. Филиппов Ф.Р. Социология образования. -М., 1980.

173. Хабермас Ю. Идея университета: процессы обучения // Aima mater.— 1994.-№4.

174. Харченко И.И. Сфера образования в переходный период: региональный аспект // Регион: экономика и социология. 2000. — №4.

175. Хюсен Т. Образование в 2000 году М., 1990.

176. Цацулин А.Н. Ценообразование в системе маркетинга. — М., 1997.

177. Чендева И.В. Педагоги дополнительного образования как социально-профессиональная группа. Автореф. дисс. . канд. социол. наук: 22.00.06. Екатеринбург, 2002 г.

178. Чередниченко Г. А. Образовательные и профессиональные траектории выпускников средних школ // Социология образования. 2009. - № 1. -С. 28-45.

179. Чернова Т. В. Дополнительное профессиональное образование и его роль в повышении качества подготовки менеджеров. -http://www.unn.ru/pages/vestnikijournals/99990193Westeconfinans20 021 (4)/B4-4.pdf

180. Черной JI. С. Социальные факторы и риски экономического развития России. История и современность. М., 2004.185186187188189190191.192193,194.195.196.197.198.199.

181. Черныш M. Ф. Социальные факторы инновационного развития российской экономики. Доклад на VII Международной научной конференции «Модернизация экономики и государство». (4-6 апреля 2006 г.). http://www.hse.ru/temp/2006/0404-06conftexts.shtml.

182. Чмыхов А.Н. Пути решения проблем управления ВУЗами // Инновации в образовании. — 2002. № 3. — С. 69-79.

183. Чупров В.И. Молодежь в общественном воспроизводстве // Социологические исследования. М., 1998. - № 3. - С. 93.

184. Шагеева Ф. Проектирование и реализация образовательных технологий в условиях ДПО. // Высшее образование в России. — 2008. — № 1.- С. 97-101.

185. Шевелуха В. С. На поприще ума нельзя нам отступать // Народное образование. 2003. - № 8.

186. Шелер М. Структуры знания и образование // Шелер М. Избранные произведения. М., 1994. - С. 15-56.

187. Шереги Ф. Э. Социология образования: прикладные исследования. — М, 2001.

188. Ягодин Г.А. Перестройка высшей школы и непрерывное образование // Политическое самообразование. 1986. - № 7.

189. Ясперс К. Идея университета в XX веке,— М., 1996.

190. Becker G. Human Capital. № Y, L. - 1975.

191. Binde J. L'éducation au XX le siecle: Г education pour tous tout au long de la vie. // Futuribles (Paris). 2000. - № 250.

192. Botrin J.,Elmandra M., Malitza M. No limits to barning. Oxford, 1979.

193. Boudon R., Lagneau J. L'inégalité des chances devant l'enseignement en Europe occidental. // Perspectives. 1980. - Vol. 10. - № 2.

194. Bourdieu P. L'ecole conservatrice. // Rev. fr. sociol. — 1966. № 3.

195. Bourdieu P. The State Nobility; Elite Schools in the Field of Power. Cambridge.200201202203204205206207,208.209.210.211.212.213.214.

196. Ehrenberg H. Ohne der Produktionsfaktor Sozialstaat keine stabile Wirtschaft. Bonn: FES, 1995; Social Capital. Critical Perspectives / Eds.

197. Evens J., Jefferies D. The engineering and science institutions in the UK: changes, ambiguites and current challenges // European Journal of Engineering Education. 2005. - Vol. 30. - № 3.

198. Baron S., Schuller T.,Field J. Oxford University Press. 2000.

199. Dagdeviren H., van der Hoeven R., Weeks J. Redistribution Matters: Growth for Poverty Reduction. ILO. Employment. Paper. 2001. -N10.

200. Dave R. N. Foundation of Lifelong Education: Some Methodological Aspects. Hamburg, 1976 .

201. Dave R. N. Lifelong Education and School Curriculum. Hamburg, 1973.

202. Kingston P. The unfulfilled promise of cultural capital theory // Sociology of education. 2001. Extra issue. P. 88-99.

203. Fournier Ch., Hanchane S., Lambert M., Perez C., Thery M., Thomas G. Un access socialement marque // Problems economiques. P., 2001. -№2718.-P. 23-26.

204. Husen T. Education and the Global Concern.- Oxford, 1990.

205. Knorr-Certina K. Epistemic Cultures: How the Sciences Make Knowledge. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1998.

206. Parsons T., Platt G. M. Higher Education, Changing Socialization and Contemporary Student Dissent // Aging and Society / Ed. by M. Riley et al. N.Y.: Rüssel Sage, 1971.

207. Parsons T., Platt G. M. The American University. Cambridge (Mass.): Harvard Univ. Press, 1973

208. Pearce J. A., Robinson R. B. Strategic management: formulation, implementation, and control. Boston: Irwin, 2000.

209. Schelten A. Einfuhrung in die Berufspädagogik. Stuttgart. Steiner. 1991.

210. Research in the Sociology of Education.- Vol. 12 / Ed. By Pallas A.M. N.Y. 2000.1. РУДН

211. Проректор по заочному и дог образо эчно-заочному, юлнительному ванию1 г

212. Институт ДПО (образовательная и координирующая структура)