Социальный заказ как условие управления сферой образовательных услуг

Калошина, Татьяна Юрьевна

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социальный заказ как условие управления сферой образовательных услуг"

На правах рукописи

КАЛОШИНА Татьяна Юрьевна

СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ КАК УСЛОВИЕ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

(на примере подготовки специалистов экономического профиля

вузами Читы)

Специальность 22.00.08 - Социология управления (социологические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Чита - 2006

Работа выполнена в Читинском государственном университете

Научный руководитель

доктор психологических наук, профессор

Терехова Татьяна Александровна

Официальные оппоненты:

доктор философских наук, профессор

Васильева Клавдия Кирилловна

кандидат социологических наук, доцент

Зимирев Георгий Иванович

Ведущая организация

Бурятский

государственный университет

Защита состоится 31 марта 2006 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета К 212.299.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата социологических наук при Читинском государственном университете по адресу: 672039, г.Чита, ул. Александро-Заводская, 30, в зале заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Читинского государственного университета.

Автореферат разослан 28 февраля 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат социологических наук Романова Н.П.

Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы. Изучение вопросов управления сферой образовательных услуг является актуальной проблемой социологии управления. В современный период развития российское общество столкнулось с ситуацией рассогласования таких важных компонентов, как рынок образовательных услуг, с одной стороны, и рынок труда - с другой.

Для высшего профессионального образования последних лет свойственна позитивная динамика: растет число вузов, численность студентов, налицо «образовательный бум». Происходит углубление противоречий между спросом и предложением на рынке труда, очевиден рост доли трудоизбыточных профессий, существует проблема «престижных профессий», на некоторые виды профессий сформировался социальный заказ со стороны общества и государства. Поэтому возникла актуальная необходимость в определении того, что служит основанием для формирования социального заказа, из чего он складывается, какие социально-экономические отношения лежат в его основе, каким образом он участвует в управлении сферой образовательных услуг. Индивид выбирает специальность на основе своих интересов, складывающихся под воздействием различных факторов, в том числе влияния СМИ, моды, не зная, будет ли полученная профессия востребована через несколько лет.

Работодатели, как субъекты рынка труда, заинтересованы в выпускниках вузов, способных удовлетворить текущие конъюнктурные потребности в специалистах; вуз включен в два рынка — рынок образовательных услуг и рынок труда, но главным образом ориентирован на текущий спрос на рынке образовательных услуг. На рынке труда сложилась ситуация невостребованности выпускников вузов, связанная как с тем, что спрос рынка труда «отложен» на 4-6 лет с момента поступления в вуз и требует прогнозного изучения, так и с тем, что спрос на рынке труда подвижен. Проблема несоответствия интересов индивидов, работодателей и

КОНАлц. пЛ* ' БИБЛИОТЕКА /

вузов в отношении образовательных услуг особенно ярко проявляется в регионах со слабо развитой производственной инфраструктурой. К числу таких регионов и относится Читинская область.

Становление рыночных отношений в сфере образовательных услуг, недостаточные объемы государственного финансирования сориентировали вузы на подготовку специалистов, требующих минимума затрат, то есть, например, специалистов экономического профиля, выпускаемых практически всеми вузами Читы.

В этой связи проведение исследования, сфокусированного на изучении социального заказа на специалистов экономического профиля как условия управления сферой образовательных услуг, является актуальным и своевременным.

Степень научной разработанности проблемы. Тема диссертационной работы носит междисциплинарный характер, поэтому в своих исследованиях автор опирается на труды ведущих зарубежных и отечественных ученых, в которых изложены основные концепции и понятийный аппарат: Р. Энгелл, Т. Парсонс, Э.О. Дюркгейм, Б. Фишер, Дж. Пейн, Листер Ф.Уорд, М. Вебер, М.Х. Титма, Ф.Р. Филиппов, В.А.Ядов, Р.Г.Гурова, В.А. Турченко, Э.Д. Днепров, В.Г. Пряникова, З.И. Равкин, В.Т. Лисовский.

В диссертационной работе освещены исследования в области образования, проводимые под руководством В.Н. Шубкина. В частности, работы, касающиеся социальной, профессиональной и территориальной мобильности выпускников средних общеобразовательных школ. Также автор опирался на работы по социальным проблемам высшей школы и молодежи, которые проводились Л.Н. Лисохиной, В.В. Водзинской, В.Т. Лисовской, Р.Г Гуровой и работы по ценностным ориентациям при выборе профессии М,Х. Титмы.

Автором проанализированы работы современных ученых, касающиеся: маркетинговой деятельности вузов на рынке образовательных услуг (В.Н. Зотов), бизнеса образовательных услуг (А.О.Ченцов), формирования рынка образовательных услуг (Т.А.Сон1, М.А. Лукашенко2), понятия качества образовательной услуги в условиях рыночных отношений (A.M. Стрижов), вопросов регионализации системы российского образования (И.Г. Акперов3, Т.А. Яковлева4), а так же проблем образования в Читинской области (Г.И. Зимирев5, H.Ä. Лоншакова6, Т.А. Терехова7).

Для авторской концепции и исследований важное значение имеют работы A.M. Осипова по социологии образования, в частности по вопросу социального заказа в образовании, а также публикация В.В Гуленко и A.B. Молодцова «Отношения социального заказа». Автор рассматривал работу Н.Л. Хананашвили, О.В. Зыкова, Е.А. Абросимовой, М.Г. Цетлин, Л.А. Гончаровой, касающуюся государственного социального заказа. Суть данной работы заключается в правовом обосновании механизма выделения бюджетных и внебюджетных материальных средств на социальные нужды государственного и местного уровней в виде социального заказа на конкурсной основе.

Управленческий аспект в сфере образовательных услуг рассмотрен на основе работ Ф. Котлера, У. Оучи, М.Х. Мескона, Ф.У. Тейлора, Г. Эмирсона, А. Файоля, А. Маслоу, Э. Мэйо, Р. Мертона, а также своеобразной управленческой теории, которую в XIX-начале XX в. развивал российский

1 Сон Т.А Формирование рынка образовательных услуг (www.marke-ting spb.ru)

Лукашенко М.А Рыночные отношения в системе образования России//Монография.-М.ИНИОН РАН, 2001. 'Акперов И Г. Прогнозирование потребности в специалистах и управление региональной системой образования М.: «Высшая школа», 1998,-306с.

'Яковлева T А. Региональная система высшего образования-необходимость или дань моде?//Социально-

экономические проблемы формирования рыночных отношений.-Комсомольск-на-Амуре,1996 -С 44-50

5 Зимирев Г И. Проблема управления социальными процессами в сфере образования- социологический подход. // Материалы областной научно-практической конференции. - Чита, 2000

'Лоншакова H.A Регионализация высшего образования' теоретико-методологический и социологический анализ (На материалах Восточной Сибири) //Монография - Екатеринбург-Чита, 2002.

'Терехова Т.А Моделирование учебных дисциплин в вузе//Монография - Чита, 1999-224с.

социолог A.A. Богданов. В своей теории A.A. Богданов предложил идею «единства опыта» применительно к социальным системам.

В представленной работе с позиций социального заказа раскрывается процесс управления сферой образовательных услуг. Недостаточная разработанность выделенной проблемы, актуальность и дискуссионность многих теоретико-методологических положений определили выбор цели, задач, объекта, предмета, а также структуры и содержания исследования.

Целью диссертационной работы является разработка на основе обобщения отечественного и зарубежного опыта модели формирования социального заказа на подготовку специалистов экономического профиля как условия управления сферой образовательных услуг.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обобщить теорию и практику высшего образования в контексте управления сферой образовательных услуг;

2) дать сравнительный анализ и выявить особенности функционирования сферы образовательных услуг в России и странах с высокоразвитой рыночной экономикой;

3) показать взаимосвязь рынка труда с рынком образовательных услуг и охарактеризовать социальный заказ в сфере образовательных услуг на специалистов экономического профиля;

4) разработать и обосновать модель формирования социального заказа, обеспечивающую управление сферой образовательных услуг;

5) сформулировать предложения по вопросу подготовки специалистов экономического профиля в Читинской области в соответствии с социальным заказом.

Объектом исследования является деятельность вузов в области подготовки специалистов экономического профиля.

Предметом исследования является социальный заказ на специалистов экономического профиля и его влияние на процесс управления сферой образовательных услуг.

Гипотеза исследования. Высказывается предположение о том, что социальный заказ на подготовку специалистов может выступать как условие управления сферой образовательных услуг.

Методологической основой исследования послужили положения и выводы, сформулированные в трудах отечественных и зарубежных ученых в области социологии образования и социологии управления. В ходе исследования сферы образовательных услуг использованы основные положения структурно-функционального подхода. Методика исследования основана на системном анализе общественных явлений. В качестве общенаучных методов использовались различные приемы анализа, синтеза, аналогий, метод «снежного кома», метод построения факторной модели, анкетирование, наблюдение.

Общетеоретическую основу составляют работы исследователей проблемы социального заказа в сфере образовательных услуг. Материалы научных конференций, монографии, авторефераты диссертаций, публикации в научных журналах, средствах массовой информации, документы приемных комиссий вузов Читы. В ходе исследования изучены и систематизированы материалы и данные Государственной статистики, Минтруда России, Министерства экономического развития и торговли РФ, Читинского областного комитета государственной статистики.

Эмпирическая база исследования включает статистические данные, основанные на результатах социологического исследования, проводимого Центром образовательной политики РФ; основные показатели социально-экономического развития Читинской области; данные Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Читинской

области; статистические данные о подготовке и выпуске специалистов экономического профиля вузами Читы.

Объектом конкретного социологического исследования выступили студенты четвертого и пятого курсов вузов, следующих специальностей "Экономика и управление", "Информационные системы в экономике", "Бухгалтерский учет и аудит", "Коммерция". Автором использовался направленный отбор, который характеризуется выбором изучаемых единиц по заранее определенному принципу. Наиболее распространенным методом направленного отбора является метод «снежного кома». Сложность обозначения границ генеральной совокупности обусловило выбор метода «снежного кома». Общий объем выборки составляет 700 человек при 1 енеральной совокупности 2800 человек, ошибка репрезентативности составляет 4 %. Выборка бесповторная.

Научная новизна. Исследование является одним из первых, затрагивающих проблему социального заказа на специалистов экономического профиля, выполненную на материалах Читинской области. В работе уточнено понятие «социальный заказ» в сфере образовательных услуг, разработана и обоснована модель формирования социального заказа, в которой выявлена роль социального заказа как условия управления сферой образовательных услуг. Предложены и обоснованы рекомендации по повышению эффективности управления сферой образовательных услуг с использованием социального заказа на подготовку специалистов экономического профиля.

Положения, выносимые на защиту:

1) выявлено, что активизация перехода к рынку экономики России в целом предъявила новые, более высокие требования к сфере образовательных услуг, что вызвало необходимость ее качественной переориентации. Если прежде образовательная деятельность регулировалась

государственными критериями, то в условиях перехода к рынку мощным регулятором начинают служить социальные потребности в образовании отдельных лиц, организаций, общества в целом;

2) сформулировано авторское определение понятия «социальный заказ» на специалистов в сфере образовательных услуг, согласно которому социальный заказ в сфере образовательных услуг может быть сформулирован только социальным субъектом, в качестве социального субъекта могут выступать общество и государство;

3) в результате факторного анализа выявлены три ведущих фактора, влияющих на формирование социального заказа на специалистов экономического профиля в Читинской области: 1) уровень развития производства; 2) возможность трудоустройства по специальности; 3) материальные возможности семьи. Выявленные факторы детерминированы объективными условиями трансформации общества в экономическбм и социальном измерениях;

4) обоснована модель формирования социального заказа на специалистов экономического профиля. Основой для обоснования модели послужило отсутствие в регионе четкого учета, отслеживания и регулирования незанятых и высвобожденных специалистов экономического профиля, отсутствие данных о предполагаемой потребности на ближайшую перспектив) в специалистах такого рода. Функционалом данной модели является взаимосвязь высших учебных заведений с работодателями через центры занятости и кадровые агентства. В данной модели социальный заказ выполняет регулятивную функцию и выступает условием управления сферой образовательных услуг.

Теоретическая значимость исследования. Проведенные исследования позволяют расширить представление о социальном заказе на подготовку специалистов, а также теоретически обосновать и экспериментально подтвердить роль социального заказа в управлении сферой образовательных

услуг. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы при разработке методологической базы социологического прогнозирования.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования материалов диссертации:

- для совершенствования управления системой высшего экономического образования с учетом внутрирегиональных особенностей, обоснования образовательной политики в регионе;

- при проведении профориентационной работы и профессиональной переподготовки молодежи в условиях рыночной экономики и изменений в структуре занятости;

- для разработки научно обоснованных прогнозов дальнейшего развития высшего экономического образования;

- при организации в вузе процесса преподавания курсов «Социология молодежи», «Социология образования», «Социология труда».

Апробация работы. Основные идеи и результаты исследований изложены на II Межрегиональной научно-практической конференции «Технические науки, технологии и экономика» (декабрь 2002 г., г. Чита), на III Межрегиональной научно-практической конференции «Технические науки, технологии и экономика» (октябрь 2003 г., г. Чита), на региональной научно-практической конференции «Образовательная среда вуза: ресурсы и технологии» (2004 г., г. Чита). Отдельные положения были напечатаны в сборнике материалов Всероссийской научно-практической конференции «Достижения науки и техники - развитию сибирских регионов» (июнь, 2003 г., г. Красноярск), в сборнике материалов Всероссийской научно-практической конференции «Совершенствование системы управления организацией в современных условиях».(2004 г., г. Пенза), в сборнике материалов IX международной научной молодежной конференции «Молодежь Забайкалья:

дорога в будущее» (2005 г., г. Чита). Общий объем публикаций автора составляет более 3 п.л.

Основные положения работы заслушивались на заседании кафедры «Экономика» Забайкальского института железнодорожного транспорта, г. Чита. В декабре 2004 г. работа прошла апробацию на теоретическом семинаре по проблеме «Трудовые ресурсы Читинской области» в Читинском институте Байкальского государственного университета экономики и права. В апреле 2005 г. положения диссертационной работы заслушивались на пленарном заседании научной международной конференции «Молодежь Забайкалья: дорога в будущее».

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Краткое содержание диссертационной работы Во введении обосновывается актуальность проблемы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, сформулированы гипотеза и задачи, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, представлены положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Теоретические основы исследования сферы образовательных услуг высших учебных заведений» содержит теоретический материал. В ней рассмотрены сущность социологических подходов к определению образовательных услуг; представлен материал, раскрывающий основные базовые понятия образовательных услуг, определены функции и особенности образовательных услуг в экономической, политической, культурной и других подсистемах общества, а также управление сферой образовательных услуг.

В первом параграфе первой главы «Сущность социологических подходов к определению образовательных услуг» исследованы научные подходы к пониманию образовательных услуг.

Образовательные услуги являются объектом и предметом изучения ряда наук: педагогики, психологии, философии, истории, экономики, социологии. Каждая исследует ту грань образовательных услуг, которая специфична для каждой из них. Одним из основополагающих вопросов при изучении сферы образовательных услуг является определение базовых понятий: что понимается под образовательными услугами. Следует отметить, что нет определения образовательных услуг, которое отражает междисциплинарный статус этого понятия. Тем не менее, анализ различных точек зрения базовых понятий образовательных услуг позволил автору выделить общие точки соприкосновения в большинстве определений:

1) образовательная услуга рассматривается как динамическая категория в условиях развивающихся рыночных отношениях (последовательность её изменений, видов);

2) образовательная услуга включена в профессиональное пространство развития личности и рассматривается как одна из форм самореализации;

3) образовательная услуга детерминирована суммой внешних и внутренних факторов, включая личностные особенности, социальные стартовые условия и динамическую социальную среду;

4) образовательная услуга носит индивидуальный характер. Однако существуют и базовые характеристики, которые можно использовать для её описания, измерения и оценки.

Для характеристики образовательных услуг в данном параграфе выделены их функции отдельно в отношении экономической, политической, культурной и других подсистем общества.

Во втором параграфе первой главы «Сфера образовательных услуг вузов в условиях высокоразвитой рыночной экономики» показаны системы образовательных услуг тех стран мира, которые уже продолжительное время функционируют в рыночной среде. Обращение к опыту такого функционирования необходимо с целью выявления наиболее

общих тенденций развития образовательных процессов и сопутствующих им социальных и экономических отношений. Для этого проанализированы системы образовательных услуг стран Западной Европы, США и Японии, как наиболее репрезентативных представителей различных систем.

В третьем параграфе первой главы «Управление сферой образовательных услуг в России» отражены содержание и особенности управления сферой образовательных услуг в России. Современное становление сферы образовательных услуг в российском образовании стало возможным по мере формирования рыночных отношений в экономике. Этому предшествовали определенные процессы и события, которые создали предпосылки перехода к рыночным отношениям в образовании.

Правовой предпосылкой стало принятие Закона РФ «Об образовании» (1992 г.), в соответствии с которым учебному заведению было предоставлено право вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную уставом (ст. 47).

Важной психологической предпосылкой становления рынка образовательных услуг, оказавшей влияние на объем рыночного сектора, стало изменение общественного сознания в части восприятия рыночных отношений в образовании. По мнению большинства родителей, инвестиции в образование их детей - самое выгодное вложение денежных средств, так как, с точки зрения профессиональной перспективы, именно в процессе получения образования создается капитал, который будет приносить доход человеку всю его дальнейшую жизнь.

В новых экономических условиях государственным учебным заведениям было предоставлено право на самостоятельное осуществление финансово - хозяйственной деятельности с передачей государственной собственности в оперативное управление для реализации уставных задач.8 Произошел переход государственных вузов на обучение на коммерческой

'Лукашенко М А Рынок образовательных услуг десять лет спустя// Высшее образование в России 2003, №1.

основе с частичной и полной компенсацией, что принципиально изменило саму структуру финансирования высшего образования.

Анализ данных государственной статистики позволил выделить, что начиная с 1993 г. на всей территории РФ наибольшим спросом пользуется обучение по таким направлениям, как экономика, право, здравоохранение, просвещение и транспорт. Все это вызвано социально-экономическим переустройством общества. И привело к тому, что на некоторые профессии появился своего рода социальный заказ.

Во второй главе «Социальный заказ на специалистов экономического профиля: понятие, проблемы формирования» определены понятия социального заказа; показано взаимовлияние социального заказа, образовательных услуг и рынка труда; представлены прогнозные оценки развития рынка труда в России.

В первом параграфе второй главы «Понятие социального заказа на специалистов» отражено, что существуют разные точки зрения в понимании социального заказа на образование. Одна из них базируется на понимании того, что значимость образования стимулирует его получение. Схематически это можно представить следующим образом:

Социальный заказ общества —> Содержание образования.

При данном подходе под социальным заказом понимаются общественные явления и процессы, характеризующие потребность в получении экономического образования людей, отдельных групп и слоев, субъектов хозяйствования, общества, государства. Формирование эффективных механизмов трансляции социального заказа системе образования выглядит следующим образом:

Рынок—там, где семья и предприятия предъявляют платежеспособный спрос.

В этом случае качество подготовки специалистов становится экономически оправданным.

Социальный заказ в образовании есть механизм реализации социальной необходимости как формы отражения всеобщих закономерных связей, внутренне устойчивых, повторяющихся, обеспечивающих превращение возможности в действительность и регулирующих направленность образовательной деятельности на решение первоочередных приоритетных общественных проблем. Необходимость в постановке тех или иных целей деятельности в сфере образования вызывается главными, регулярными причинами социально-исторического процесса, характеризуется достаточной определенностью и подготовлена всем ходом развития социума.9

Социальный заказ в образовании - это практически осознанная, нередко теоретически сформулированная с учетом официальной проводимой государственной политики объективная необходимость в строго определенных масштабах и качественных параметрах результатов образовательной деятельности. Простое декларирование социального заказа не способно породить принципиальные изменения в практике образования. Осознание новых требований к образованию со стороны изменившейся социальной реальности происходит в процессе их поиска субъектом социального заказа.10 Автор работы придерживается данной точки зрения и считает, что социальный заказ в образовании может быть сформулирован только социальным субъектом, способным присваивать, производить и воспроизводить позитивный опыт изменения действительности.

По мнению автора социальный заказ в образовании занимает уникальное положение в обществе. Он, в умелых руках, является наиболее действенной движущей силой социально-экономических изменений, а вместе с тем, может выступать и основным условием управления в сфере образовательных услуг. В данном случае, говоря о социальном заказе автор

'Лаврухина Е.А. Социальный заказ и спрос в образовании (\vww.education ги)

10 Долженко О В. Социокультурные проблемы становления и развития высшего образования Автореф. дисс на соиск. степ. докт. социол. наук. - М., 1995.

считает важным - что развитие образования адекватно общественной необходимости и предполагает, что со стороны общества и государства, заинтересованных в стабильном существовании и достойном будущем, будут регулярно создаваться "механизмы" всестороннего взаимодействия. Это может быть обеспечено следующими позициями: образовательный корпус через исследования и прогнозы социальной ситуации и ее развития теоретически выявляет и формулирует социальный заказ и его возможные изменения, ищет осознанных носителей этого интереса, способных обеспечить платежеспособный спрос на результаты образования, выстраивает с ними взаимодействие через общественно-организованные структуры и механизмы. Роль института образования сводится к отслеживанию социального заказа, формируемого объективными социальными процессами, так как «образование формирует не человека вообще, а человека в данном обществе и для данного общества».11

Во втором параграфе второй главы «Взаимовлияние социального заказа, образовательных услуг и рынка труда» рассмотрен разрыв между наличием рабочих мест на предприятиях и в организациях, с одной стороны, и предложением рабочей силы - с другой. Заявленная предприятиями и организациями в органы Федеральной службы занятости России потребность в работниках была в разные годы в 5-8 раз ниже предложения рабочей силы. Конкуренция на рынке труда весьма высока. Молодые люди, только еще вступающие в жизнь, оказываются группой с относительно низкой конкурентоспособностью. Система образования, подобно ряду других структурных элементов общества, не была готова к напору перемен. По причине своей инерционности она реагировала с запозданием.

Ответом системы образования на новые требования послужило то, что исполнение государственных планов сменилось в ней ориентацией на

" Мангейм К Диагноз нашего времени / Пер с нем и англ - М ■ "Юрист", 1994 -С 479

запросы тех, кто непосредственно пользуется образовательными услугами. Специальные учебные заведения открыли прием по профессиям, пользующимся сегодня спросом. Этот процесс принял лавинообразный характер. Экономистов, бухгалтеров, юристов начали готовить и учебные заведения, никогда этим не занимавшиеся и по своему профилю весьма от этого далекие. По мнению автора, этот процесс, как правило, не опирается на информацию о реальной сегодняшней и завтрашней потребности в кадрах в ее количественном выражении, но, однако, является откликом на фактически существующий социальный заказ.

В рыночных условиях система подготовки специалистов экономического профиля трансформируется под влиянием рынка. В целом вся система подготовки экономистов должна быть направлена на то, чтобы выпускник вуза на рынке труда получил работу. В связи с этим образование рассматривается как один из критериев престижа, связанного с социальным статусом индивида. Образование становится фактором социальной дифференциации и социальной мобильности.

Гармонизация интересов государства и граждан на макро- и микроуровнях достигается при помощи социального образовательного заказа - как комплекса задач по производству, распределению, потреблению образовательных услуг, подлежащих исполнению в определенный период времени, по определенным качественным и количественным параметрам.

В третьем параграфе второй главы «Прогнозные оценки развития рынка труда в России» отражены результаты инерционного прогнозирования, прогнозирование занятости на основе данных государственной службы занятости и частных кадровых агентств, а также прогнозные оценки развития рынка труда, полученные при помощи экспертных оценок.

Статистические данные показывают, что органы службы занятости располагают лишь каждой шестой вакансией. Доля организаций, регулярно

предоставляющих информацию о наличии свободных рабочих мест, составляет лишь около 30 % общего числа предприятий.12

Основной проблемой использования банка вакансий остается несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по уровню квалификации. В отличие от служб занятости, фиксирующих в основном спрос на низкоквалифицированные кадры, кадровые агентства работают в первую очередь по найму специалистов высокого и среднего уровня - от менеджеров до офисного персонала. В рамках научных исследований Центра образовательной политики ГУ ВШЭ в 2003 г. проводились семинары, на которых обсуждались вопросы, касающиеся состояния рынка труда, экономики в целом и институциональной структуры.

По мнению участников семинаров, на формирование задач и потребностей в сфере образования будут влиять два важных фактора: 1) крайне низкая территориальная мобильность населения страны; 2) очень низкая персональная мобильность кадров.

Центром образовательной политики ГУ ВШЭ в рамках проекта "Кадры для рыночной экономики" был проведен опрос экспертов -руководителей российских предприятий. Один из вопросов был направлен на то, чтобы выяснить, какие именно специалисты в области экономики и менеджмента будут наиболее востребованы в ближайшем будущем и в перспективе. Оказалось, что сейчас наиболее востребованы специалисты по маркетингу, рекламе и фондовому рынку. А через пять лет потребуются специалисты по планированию и аналитики.

Третья глава «Социологический анализ влияния социального заказа на подготовку специалистов экономического профиля в Читинской области» раскрывает общую ситуацию содержания экономического образования в современных условиях в Читинской области. Дан анализ результатов социологического исследования, а также

12 По данным государственной статистики "Потребность в работниках, заявленная организациями в органы государственной службы занятости по отраслям экономики" в 2004 г.

практические рекомендации по вопросу подготовки специалистов экономического профиля в соответствии с социальным заказом.

В первом параграфе третьей главы «Экономические кадры и содержание экономического образования в современных условиях в Читинском регионе: общая ситуация» отмечено, что в настоящее время экономическое благополучие регионов определяется выверенными грамотными решениями на всех уровнях хозяйствования.

В исследовании рассматривается проблема подготовки специалистов в соответствии с выявленной потребностью в них, что составляет основное содержание задачи обеспечения региона квалифицированными кадрами. Востребованность современного экономиста зависит в большей степени от уровня его профессионализма. Как известно, в настоящее время рынок труда нуждается в современных, изучивших рыночные отношения экономистах. Сферой наибольшей привлекательности для получения экономического ооразования в Читинской области, как правило, являются высшие учебные заведения г. Чита. Подготовка специалистов в Читинской области ведется в шести высших учебных заведениях.

Автор считает, что ситуация поведения вузов на рынке образовательных услуг зависит от общей социальной и экономической ситуации, характера и уровня развития рыночных отношений в регионе. Читинский рынок образования в области подготовки специалистов экономического профиля может быть квалифицирован как рыночная структура с доминирующим положением одного вуза и неким "конкурентным дополнением", состоящим из небольших самостоятельных образовательных учреждений и филиалов других вузов.

В диссертационном исследовании отмечено, что за период 2000 - 2005 гг. наибольший выпуск специалистов экономического профиля осуществляется заочными отделениями вузов. Это связано, прежде всего, с тем, что некоторые вузы готовят экономистов только по заочной форме обучения.

На заочных отделениях получают экономическое образование выпускники средних специальных учебных заведений, некоторые из них уже получили среднее специальное экономическое образование в предыдущие годы. Также заочные отделения привлекают и тех, кто уже имеет высшее образование. Как правило, это лица, стремящиеся к получению второго высшего образования. На дневных отделениях получают высшее экономическое образование, прежде всего, недавние выпускники школ. Причем большинство из них становится студентами вузов сразу по окончании школы.

Во втором параграфе третьей главы «Изучение социального заказа и предложения по вопросу подготовки специалистов экономического профиля в соответствии с социальным заказом» отмечено, что региональное высшее образование нужно рассматривать как важный производственный фактор.

Географическое положение Читинской области, климатические и социальные условия не позволяют надеяться на приезд высококвалифицированных специалистов из других, особенно столичных регионов. Поэтому развитие экономики региона будет зависеть от подготовки и обучения по экономическим специальностям молодежи Читинской области. На настоящий момент большая часть специалистов задействована в различных организациях, банках, компаниях, фирмах, частном бизнесе. «

Однако в регионе отсутствует четкий учет, отслеживание и регулирование численности незанятых и высвобожденных специалистов экономического профиля. Практически отсутствуют данные о предполагаемой потребности на ближайшую перспективу в специалистах такого рода, что в свою очередь должно тесно увязываться с возможностью развития производства в регионе.

В связи с этим автором выявлены факторы, влияющие на формирование социального заказа на специалистов экономического профиля. Анкетированию в основном подвергались студенты 4 и 5 курсов дневной формы обучения.

Как показывает факторный анализ, по мнению респондентов, потребность в специалистах должна быть напрямую связана с производством. Однако расчеты показали, что ежегодное увеличение выпускаемых специалистов экономического профиля только на 16 % обусловлено ростом числа производств в регионе.

Ещё одним "показателем", свидетельствующим о значимости социального заказа при подготовке специалистов, является уровень возможности трудоустройства выпускников по экономическим специальностям. Автор считает, что отношение к вопросу трудоустройства -в некотором роде исток жизненной карьеры. Оно служит основой, на которой формируются намерения молодых людей.

Чтобы выяснить, как оценивают студенты свою дальнейшую перспективу рабочей деятельности, в читинских вузах был проведен социологический опрос. Данные опроса показывают - большинство студентов считают, что у них будут трудности с трудоустройством. Большее количество опрошенных собирается работать по специальности. Сегодня молодые люди предпочитают трудоустраиваться через посредничество родных и друзей и крайне неохотно обращаются в государственные службы занятости. По оценкам экспертов, в службах занятости в спросе на рабочую силу преобладают две крайности: предлагаются рабочие места, требующие очень высокой квалификации с высокой оплатой труда либо невысокой квалификации с низкой оплатой труда.

В последние 10-15 лет большое значение приобрели материальные возможности семьи. Респонденты указали этот фактор как один из

основных. Влияют и различия в структуре и состоянии рынка труда: личные планы и реальные шаги подростка зависят от того, насколько привлекательные перспективы предлагаются для квалифицированных специалистов.

В области подготовки специалистов экономического профиля в настоящее время практически отсутствует взаимодействие таких элементов как Департамента образования, Центров занятости и кадровых агентств, Совет ректоров и самого учебного заведения в части предполагаемого контингента и новых специальностей, хотя именно данная связь могла бы определить правильные тенденции совершенствования системы подготовки кадров.

На основании сказанного разработана модель установления взаимосвязи высших учебных заведений с работодателями через центры занятости, посредством чего будет формироваться социальный заказ на специалистов экономического профиля.

Данная модель должна помочь облегчить поиск работы выпускников, а также облегчить труд работодателя. Если предположить, что организации и предприятия будут "заказывать" специалистов не только на текущий момент, но и на перспективу (два - три года) это позволит рассчитать контингент требующихся специалистов, что позволит сформировать "реальный' социальный заказ и вести подготовку в соответствии с этим заказом.

В заключении диссертации изложены основные выводы исследования.

Образование, как социальный институт, характеризуется специфической системой функций, ориентированных на выполнение определенных общественных потребностей. Эти потребности, трансформируясь через социальные интересы общества и групп, приобретают форму социальных заказов.

Социальный заказ должен представлять собой сбалансированную совокупность потребностей населения, организаций и государства.

Этот аспект функционирования института образования связан с его «запускающей» ролью (наряду с другими факторами) в размещении людей по различным позициям профессиональной структуры народного хозяйства, в формировании профессиональной и жизненной карьеры. Образование выступает здесь как сфера реализации жизненных интересов. При этом общее образование - своего рода «пропуск» к определенным уровням специального образования, а специальное образование непосредственно связано с размещением по позициям профессиональной структуры. Автор отмечает также нарастающую значимость образования для формирования профессиональной и жизненной карьеры в связи с научно-техническим прогрессом, общим социальным развитием.

Проведенные теоретические и эмпирические исследования подтвердили правильность выдвинутой гипотезы, постановки задач исследования и положений, выносимых на защиту.

В настоящем исследовании рассмотрена лишь одна сторона проблемы «социальный заказ как условие управления сферой образовательных услуг». Дальнейшая разработка этой темы может включать такие перспективные направления, как механизмы формирования социального заказа, углубленное изучение показателей, влияющих на формирование социального заказа.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Калошина, Т.Ю. Становление и развитие рыночных отношений в образовании /Т.Ю. Калошина// Третья межрегиональная научно-практическая конференция «Технические науки, технологии и экономика» (материалы конференции).-Чита:ЧитГУ,2002, -С. 43-47 .

2. Калошина, Т.Ю. Социальный заказ на специалистов экономического профиля в условиях рынка /Т.Ю. Калошина // Достижения науки и техники -

развитию сибирских регионов: Материалы Всероссийской научно-практической конференции: 4.2. - Красноярск: ИПЦ КГТУ, 2003, - С. 56-57.

3. Калошина, Т.Ю. Проблемы формирования социального заказа на специалистов экономического профиля /Т.Ю. Калошина // Первая региональная научно-практическая конференция «Образовательная среда вуза: ресурсы и технологии» (материалы конференции), ч. 2. - Чита:ЧитГУ, 2004.-С. 147-152.

4. Калошина, Т.Ю. Теоретические аспекты во^ебованности специалистов предприятиями на рынке труда /Т.Ю. Калошина // Совершенствование системы управления организацией в современных условиях: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2004. - С. 155-157.

5. Калошина, Т.Ю. Профессиональное самоопределение в обществе /Т.Ю. Калошина // Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие: Сборник статей Второй Всероссийской научно-методической конференции. - Пенза, 2004. - С. 107-109.

6. Калошина, Т.Ю. Некоторые вопросы подготовки специалистов экономического профиля /Т.Ю. Калошина // Совершенствование качества подготовки специалистов - приоритетная задача вузов: Сборник научно-методических статей. -Чита: ЗабИЖТ, 2004.-С. 16-19.

7. Калошина, Т.Ю. Экономические кадры и содержание экономического образования в современных условиях /Т.Ю. Калошина // Молодежь Сибири - науке России: Сборник материалов Межрегиональной научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. -.Красноярск, 2004. - С. 176-177.

8. Калошина, Т.Ю. Изучения формирования социального заказа на специалистов экономического профиля в Читинской области /Т.Ю. Калошина// Молодежь Забайкалья: дорога в будущее: Материалы IX международной молодежной научно-практической конференции, Чита, 20-21 апреля 2005г. Ч. 1 .-Тезисы докладов. - Чита, 2005. С. 11 -13.

9. Калошина, Т.Ю., Терехова, Т.А. Структура экономического образования в читинской области /Т.Ю. Калошина, Т.А. Терехова// Пятая Всероссийская научно-практическая конференция «Кулагинские чтения» (материалы конференции). -Чита:ЧитГУ, 2005.- С.126-129 (доля автора 50%).

10. Калошина, Т.Ю., Терехова, Т.А. Характеристика социального заказа как ресурсного потенциала в сфере образовательных услуг /Т.Ю. Калошина, Т.А.Терехова// Научный вестник Байкальского государственного университета экономики и права. - Чита: БГУЭП, 2005. — С. 113-117 (доля автора 70%).

Лицензия ЛР № 020525 от 02.06.97 г. Усл.печ. л. 1,1

Сдано в производство 26.02.06 г. Заказ № 29 Уч.-изд. л. 1,1 Тираж 100 экз.

Читинский государственный университет 672039, Чита, ул. Александро-Заводская, 30

Издательство ЧитГУ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Калошина, Татьяна Юрьевна

ВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ.

1.1. Сущность социологических подходов к определению образовательных услуг.

1.2. Сфера образовательных услуг вузов в условиях высокоразвитой рыночной экономики.

1.3. Управление сферой образовательных услуг в России.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ НА СПЕЦИАЛИСТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОФИЛЯ КАК СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ.

2.1. Понятие социального заказа на специалистов.

2.2. Взаимовлияние социального заказа, образовательных услуг и рынка труда.

2.3. Прогнозные оценки развития рынка труда в России.

ГЛАВА 3. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ПОДГОТОВКУ СПЕЦИАЛИСТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОФИЛЯ В ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Экономические кадры и содержание экономического образования в современных условиях в Читинской области: общая ситуация.

3.2. Изучение социального заказа и предложения по вопросу подготовки специалистов экономического профиля в соответствии с социальным заказом.

Введение диссертации2006 год, автореферат по социологии, Калошина, Татьяна Юрьевна

Актуальность темы. Изучение вопросов управления сферой образовательных услуг является актуальной проблемой социологии управления. В современный период развития российское общество столкнулось с ситуацией рассогласования таких важных компонентов, как рынок образовательных услуг, с одной стороны, и рынок труда - с другой.

Для высшего профессионального образования последних лет свойственна позитивная динамика: растет число вузов, численность студентов, налицо «образовательный бум». Происходит углубление противоречий между спросом и предложением на рынке труда, очевиден рост доли трудоизбыточных профессий, существует проблема «престижных профессий», на некоторые виды профессий сформировался социальный заказ со стороны общества и государства. Поэтому возникла актуальная необходимость в определении того, что служит основанием для формирования социального заказа, из чего он складывается, какие социально-экономические отношения лежат в его основе, каким образом он участвует в управлении сферой образовательных услуг. Индивид выбирает специальность на основе своих интересов, складывающихся под воздействием различных факторов, в том числе влияния СМИ, моды, не зная, будет ли полученная профессия востребована через несколько лет.

Работодатели, как субъекты рынка труда, заинтересованы в выпускниках вузов, способных удовлетворить текущие конъюнктурные потребности в специалистах; вуз включен в два рынка — рынок образовательных услуг и рынок труда, но главным образом ориентирован на текущий спрос на рынке образовательных услуг. На рынке труда сложилась ситуация невостребованности выпускников вузов, связанная как с тем, что спрос рынка труда «отложен» на 4-6 лет с момента поступления в вуз и требует прогнозного изучения, так и с тем, что спрос на рынке труда подвижен. Проблема несоответствия интересов индивидов, работодателей и вузов в отношении образовательных услуг особенно ярко проявляется в регионах со слабо развитой производственной инфраструктурой. К числу таких регионов и относится Читинская область.

Становление рыночных отношений в сфере образовательных услуг, недостаточные объемы государственного финансирования сориентировали вузы на подготовку специалистов, требующих минимума затрат, то есть, например, специалистов экономического профиля, выпускаемых практически всеми вузами Читы.

В этой связи проведение исследования, сфокусированного на изучении социального заказа на специалистов экономического профиля как условия управления сферой образовательных услуг, является актуальным и своевременным.

Степень научной разработанности проблемы. Тема диссертационной работы носит междисциплинарный характер, поэтому в своих исследованиях автор опирается на труды ведущих зарубежных и отечественных ученых, в которых изложены основные концепции и понятийный аппарат: Р. Энгелл, Т. Парсонс, Э.О. Дюркгейм, Б. Фишер, Дж. Пейн, Листер Ф. Уорд, М. Вебер, М.Х. Титма, Ф.Р. Филиппов, В.А. Ядов, Р.Г. Гурова, В.А. Турченко, Э.Д. Днепров, В.Г. Пряникова, З.И. Равкин, В.Т. Лисовский.

В диссертационной работе освещены исследования в области образования, проводимые под руководством В.Н. Шубкина. В частности, работы, касающиеся социальной, профессиональной и территориальной мобильности выпускников средних общеобразовательных школ. Также автор опирался на работы по социальным проблемам высшей школы и молодежи, которые проводились Л.Н. Лисохиной, В.В. Водзинской, В.Т. Лисовской, Р.Г Гуровой и работы по ценностным ориентациям при выборе профессии М.Х. Титмы.

Автором проанализированы работы современных ученых, касающиеся: маркетинговой деятельности вузов на рынке образовательных услуг (В.Н.

Зотов), бизнеса образовательных услуг (А.О. Ченцов), формирования рынка

1 1 образовательных услуг (Т.А. Сон , М.А. Лукашенко ), понятия качества образовательной услуги в условиях рыночных отношений (A.M. Стрижов), вопросов регионализации системы российского образования (И.Г. Акперов3,

Т.А. Яковлева4), а так же проблем образования в Читинской области (Г.И.

Зимирев5, H.A. Лоншакова6, Т.А. Терехова7).

Для авторской концепции и исследований важное значение имеют работы A.M. Осипова по социологии образования, в частности по вопросу социального заказа в образовании, а также публикация В.В Гуленко и A.B.

Молодцова «Отношения социального заказа». Автор рассматривал работу

Н.Л. Хананашвили, О.В. Зыкова, Е.А. Абросимовой, М.Г. Цетлин, Л.А.

Гончаровой, касающуюся государственного социального заказа. Суть данной работы заключается в правовом обосновании механизма выделения бюджетных и внебюджетных материальных средств на социальные нужды государственного и местного уровней в виде социального заказа на конкурсной основе.

Управленческий аспект в сфере образовательных услуг рассмотрен на основе работ Ф. Котлера, У. Оучи, М.Х. Мескона, Ф.У. Тейлора, Г.

Эмирсона, А. Файоля, А. Маслоу, Э. Мэйо, Р. Мертона, а также своеобразной управленческой теории, которую в XIX-начале XX в. развивал российский социолог A.A. Богданов. В своей теории A.A. Богданов предложил идею единства опыта» применительно к социальным системам.

1 Сон Т.А. Формирование рынка образовательных услуг (www.marke-ting.spb.ru)

Лукашенко М.А Рыночные отношения в системе образования России//Монография.-М.:ИНИОН РАН, 2001.

3Акперов И.Г. Прогнозирование потребности в специалистах и управление региональной системой образования. М.: «Высшая школа», 1998.- 306с.

Яковлева Т.А. Региональная система высшего образования-необходимость или дань моде?//Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений.-Комсомольск-на-Амуре,1996.-С.44-50.

5 Зимирев Г.И. Проблема управления социальными процессами в сфере образования: социологический подход. // Материалы областной научно-практической конференции. - Чита, 2000.

6Лоншакова H.A. Регионализация высшего образования: теоретико-методологический и социологический анализ (На материалах Восточной Сибири) //Монография - Екатеринбург-Чита, 2002.

7Терехова Т.А. Моделирование учебных дисциплин в вузе//Монография - Чита, 1999.-224с.