Социологическая концепция миграционной политики региона в системе национальной безопасности

Ткачева, Нина Алексеевна

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.05
диссертация на тему: Социологическая концепция миграционной политики региона в системе национальной безопасности

Год: 2010
Автор научной работы: Ткачева, Нина Алексеевна
Ученая cтепень: доктора социологических наук
Место защиты диссертации: Тюмень
Код cпециальности ВАК: 22.00.05

Диссертация по социологии на тему 'Социологическая концепция миграционной политики региона в системе национальной безопасности'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социологическая концепция миграционной политики региона в системе национальной безопасности"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет»

4844959

'7-

ТКАЧЕВА НИНА АЛЕКСЕЕВНА

СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность - 22.00.05 - политическая социология

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук

1 2 МАЙ 2011

Тюмень 2011

4844959

Работа выполнена в Тюменском государственном нефтегазовом университете

Научный консультант - доктор социологических наук, профессор Бе-лоножко М.Л.

Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор Нарбут Николай Петрович доктор социологических наук, доцент Мехришвши Ламара Ленгюовна доктор экономических наук, профессор Линник Татьяна Григорьевна

Ведущая организация: Институт социологии РАН

Защита состоится 29 апреля 2011 года в 10.00 на заседании диссертационного совета Д.212.273.03 в Тюменском государственном нефтегазовом университете по адресу: Тюмень, ул. 50 лет Октября, 38.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского государственного нефтегазового университета.

Автореферат разослан« -У » Ыо_рТС/ 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат социологических наук, доцент

Л.В.Ребышева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Начало XXI века характеризуется целым рядом кризисных ситуаций, угрожающих существованию и нормальному функционированию государств, социальных групп и отдельных индивидов. Эти ситуации связаны с процессами глобализации, постиндустриальной модернизации, развитием информационного общества, что формирует масштабные угрозы национальной безопасности государств. К числу таких угроз современной безопасности следует отнести и активизацию миграций, которые все чаще переходят в область дестабилизирующих элементов, постепенно превращаясь в риски как для развитых стран, так и для стран с неустойчивой демократией.

Угрозы, обусловленные миграционными процессами на макро- и микроуровне, связаны, в первую очередь, с противоречивыми отношениями стран-доноров и стран-реципиентов; коренными трансформациями возрастной, этнической и религиозной структур населения; институционализацией диаспор; сегментацией рынка труда и развитием теневого сектора экономики; ростом нагрузки на социальную инфраструктуру; обострением проблем межнациональных отношений, преступности, низкого уровня жизни мигрантов, их слабой интегри-рованности в принимающие общества. Вызовы миграционного движения населения становятся все более значимыми и в связи с усилением процессов дестабилизации в мире, сопровождающимся ростом числа беженцев, ужесточением деятельности террористических организаций. Именно поэтому миграция должна рассматриваться как системный компонент угроз национальной безопасности, а ее возможное отрицательное воздействие фиксироваться на всех уровнях: международном, государственном, региональном и локальном.

В России в условиях социально-политических и социально-экономических преобразований миграции играют особую роль. В последние десятилетия страна впервые за свою историю столкнулась с массовой, в том числе вынужденной миграцией. Российское государство оказалось в центре пересечения масштабных и динамичных миграционных потоков. По объемам иммиграции Российская Федерация занимает 2-е место в мире (13,3 млн. чел.) после США (35 млн. чел.)1. Массовая иммиграция населения в Россию, сложившаяся с 1990-х годов, составляла в среднем по 1 млн. человек ежегодно, в результате чего она стала существенным фактором социально-политического, социально-экономического, социокультурного и демографического развития, во многом определяя состояние национальной безопасности страны.

Характеризуя современные миграционные процессы в Российской Федерации, необходимо учитывать, что они имеют двойственную природу, соединяя в себе миграционный обмен как со странами дальнего, так и со странами ближнего зарубежья, которые до распада Советского Союза являлись внутригосударственными и сегодня во многом определяют масштабы и характер миграционных потоков. Кроме того в начале 1990-х годов в странах ближнего зарубежья оказалось примерно 38 млн. человек, имеющих исторические корни в России, из которых 25,3 - этнические русские, 12,7 - представители других национально-

' Россия оказалась на втором месте по числу прибывающих мигрантов // информационное агентство РОСБАЛГ //http://www.rosbalt.ru/2010/ll/09/787985.html.

стей РФ2. Поэтому политически важным сегодня является превращение страны в иммиграционный центр, готовый принять своих соотечественников, оказавшихся в «вынужденной эмиграции». В то же время трудности в решении жилищных проблем, жесткая увязка социальных гарантий с оформлением гражданства затрудняют интеграцию репатриантов, сдерживая их движение в Россию.

Масштабность и интенсивность миграционных потоков имеет как позитивные, так и негативные последствия. Приобретения, в первую очередь, заключаются в источнике квалифицированных специалистов, как правило, получивших образование в прошлом именно в российских учебных заведениях, что частично может компенсировать потери от «утечки умов»; в использовании иностранной рабочей силы, что создает дополнительные возможности для роста экономики, развития трудозатратных отраслей; в формировании на основе легального трудоустройства мигрантов налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней; в преодолении демографического кризиса страны. Однако возникают и проблемы, связанные, прежде всего, с обострением конкуренции на рынке труда, а также с неспособностью российского общества принять и адаптировать значительное количество иноэтничных мигрантов, что усиливает проявления этнофо-бий и национализма.

Но наиболее серьезную опасность при проведении открытой миграционной политики представляет нелегальная миграция. Основным фактором роста нелегальной миграции является географическое положение страны, удобное для транзита из Азии в Европу. Угроза национальной безопасности увеличивается также в силу того, что оценить число мигрантов не представляется возможным. Имеющиеся экспертные оценки варьируются широко: от 50 тыс. человек до нескольких миллионов в год. Противоречивость миграций и трудности официальной оценки численности миграционных потоков затрудняют формирование эффективной миграционной политики.

Все вышесказанное и обусловливает необходимость изменения подходов и методов решения миграционных проблем. Однако основы политико-правового регулирования миграционных процессов, заложенные к настоящему времени, лишь частично отвечают требованиям современной социальной практики. В то же время решение проблем в сфере миграционных отношений является необходимым условием, с одной стороны, упрочения демократии и соблюдения прав человека, интеграции России в мировое сообщество, а с другой - укрепления национальной безопасности страны.

Степень научной разработанности проблемы. Степень научной разработанности темы определяется вниманием исследователей к общим проблемам

2 Метелев С.Е. Международная -трудовая миграция и развитие российской экономики. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. - С.90.

национальной безопасности, сущности миграции, формированию политико-правовых основ регулирования миграционных процессов, вопросам развития и реализации миграционной политики.

Социально-политические проблемы обеспечения национальной безопасности, правовое регулирование организации и деятельности институтов защиты личности, общества и государства достаточно широко представлены в публикациях отечественных и зарубежных ученых. Общетеоретический и политологический аспект обеспечения национальной безопасности отражен в трудах A.B. Возженикова, C.B. Степашина, A.A. Тер-Акопова, А.Д. Урсула и других авторов, исследующих концептуальные и практические аспекты обеспечения национальной безопасности России в контексте политического процесса, социального развития общества. Характерной чертой исследований данной проблемы стало признание необходимости привлечения к обеспечению безопасности не только институтов государственной власти, но и структур гражданского общества, что обосновано такими учеными как Д. Ллойд, Ф. Люшер, Е. Ротшильд, Д. Фишер3.

Актуализировался научный интерес к проблемам соотношения обеспечения безопасности и функционирования социально-политических отношений, оценке состояния национальной безопасности как специфического фактора, определяющего поступательное развитие социума, нашедший отражение в работах И.В. Лихановой, Г.Ю. Семипша, С. Штеттера. Вопросы формирования культуры безопасности, достижения безопасности через совокупность интересов личности, общества и государства проанализированы М.Ю. Гараниным, В.Н. Кузнецовым, A.A. Прохожевым, И.А. Кармановой. Анализ миграции в контексте безопасности, вопросы формирования стратегии безопасности в миграционной сфере нашли отражение в работах М.А. Аствацатуровой, Г.С. Витковской, В.Г. Гельбрас, С.А. Панарина. В работах зарубежных авторов Т. Флокхарта, X. Пил-кингтона прослеживается стремление соотнести миграцию с безопасностью под влиянием социальных катаклизмов и перемен, массовых перемещений, роста численности мигрантов. Важное значение имеют теоретические обоснования концепции конфликтов в сфере миграционных отношений A.B. Дмитриева, Г.А. Пядухова4.

3 Возжеников А.В. Национальная безопасность России. Методология исследования и полигика обеспечения. - М., 2002; Ллойд Д. Идея права. — М., 2002; Тер-Акопов А.А. Безопасность человека (теоретические основы социально-правовой концепции). - М., 1998; RothschildЕ. Introduction // Common Security in Asia: New Concepts of Human Securiti. - Chen Tokyo, 1995.

4 Аствацатурова M.A. Диаспоры в Российской Федерации: формирование и управление. - Ростов-на-Дону - Пятигорск, 2002; Гаранин М.Ю. Самозащита в современном обществе. - М., 2008; Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение. - М, 2006; Кузнецов В.Н. Социология компромисса. - М., 2007; Лиханова И.В. Дестабилизирующие факторы политического процесса и национальная безопасность: современный теоретический дискурс // Вестник Московского университета. 2004. № 3; Панарин С.А. Миграция в контексте безопасности: концептуальные подходы // Миграция и безопасность России. М.: Интердикт+ , 2000; Прохожее А.А., Карманова И.А. Регионы России: социальное развитие и безопасность. - М., 2004; Pilkington Н. Migration. Displacement and Identify in Post-Soviet Russia. - London; New York, 1998; Stetter S. Regulation Migration: Authority Delegation in justice and Home Affairs // Journal of European Pubkic Policy. 2000. Vol.7.

Проблема миграций, управления перемещением людей сама по себе не нова. Русский исследователь М.В. Ломоносов и английский ученый Э. Равен-стайн одними из первых обозначили значимость миграции с демографической точки зрения и попытались формализовать закономерности и понятия в области миграционных процессов. Традиции, заложенные исследователями, нашли отражение в работах известных ученых, в первую очередь историков В.О.Ключевского, С.М.Соловьева, статистиков и экономистов A.A. Кауфмана, Н.М. Дцринцева. Основоположниками изучения миграции как самостоятельного направления среди отечественных ученых являются В.П. Вощинин, А.А.Исаев, И.Л. Ямзин, заложившие теоретическую базу исследования миграций. Развили теоретические подходы в изучении миграционного движения во всем многообразии его видов и форм Л.Л. Рыбаковский, В.И. Переведенцев, Б.С. Хореев, В.Н. Чапек, В.М. Моисеенко, В.А. Ионцев5 и многие другие.

Современная наука обозначила значительное число подходов к пониманию миграции. Анализ проблем миграционной политики проводится по нескольким взаимосвязанным научным направлениям, сложившимся в русле различных отраслей социогуманитарного знания: экономики, демографии, политологии, этнополитологии, правового регулирования миграции, социологии миграции.

Основы экономического подхода к оценке миграции заложены в трудах Дж. Беккера, Д. Массея, Дж. Саймона, П. Стокера. Научные интересы ученых фокусировались на определении потребности мировых рынков труда в иностранной рабочей силе, на оценке факторов международного трудового обмена, социальных и экономических последствий приема мигрантов, особое внимание уделялось нелегальной миграции. Экономические аспекты международной миграции и место России в миграционных процессах рассматривались также И.П. Дусем, Ж.А.Зайончковской, И.В. Ивахнюком, С.Е. Метелевым6.

Особое место в исследовании проблем народонаселения занимают работы Дж. Спенглера, который подчеркивал значимость изучения долгосрочного эффекта роста населения и роль качества населения как одного из ключевых факторов социально-экономического развития государства. Среди отечественных ученых, работы которых послужили теоретической основой демографиче-

5 Исаев А.А. Переселения в русском народном хозяйстве. - СПб, 1891; Ямзин И.Л., Вощинин В.П. Учение о колонизации и переселениях. - М.; Л., 1926; Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. - М, 1987; Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). - М., 2003; Переведенцев В.И. Урбанизация и некоторые аспекты миграции населения в СССР // Проблемы современной урбанизации. - М., 1972; Моисеенко В.М. Внутренняя миграция населения. — М., 2004; Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. -М., 1999.

6 Massey D., Arango J., Hugo G., Kouaouci A., Pellegrino A., TaylorJ.E. Theories of International Migration: A Review and Apprasal // Population and Development Review, 19(3),1996; Stalker P. Workers without Frontiers: The Impact of Globalization on International Migration. - Bolder, 2000; Зайончковская Ж.А. Новоселы в городах. - М., 1972; Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. - М., 2005; Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики. - М., 2006.

ского направления, необходимо выделить труды Б.Д. Бреева, Д.И. Валентея, В.Г. Глушкова, М.К. Любавского, А.Я. Кваши7.

Политологический подход к анализу миграционной политики обоснован в работах А. Золберга, Г. Фримана, Дж. Холлифилда, С. Штеттера8. Политологи целью государственной деятельности в миграционной сфере рассматривают определение стратегии контроля за въездом и выездом индивидов, установление критериев принадлежности к обществу путем процедур натурализации и обретения гражданства, устанавливают влияние политических систем и институтов на регулирование иммиграции.

В постсоветской России формируется политологическое направление анализа мигращш и их регулирования в работах Ю.Г. Ефимова, В.И. Мукомеля9. При этом миграционная политика рассматривается как одно из направлений демографической политики государства (JI.JI. Рыбаковский, О.Н. Слободчиков, В.И. Якунин), а также как часть социальной политики (H.A. Волгин, Т.Л. По-лянников, Т.Ю. Сидорина). Перспективным представляется анализ роли негосударственных акторов миграционной политики: партий, общественных объединений, групп интересов в работах Г.И. Авциновой и A.B. Павроза. Исследование вопросов иммиграционной политики зарубежных стран предпринималось В.Г. Иванцовым, П.Х. Линдертом, Г.И. Старченковым, А.Н. Суховым, С.А. Трыкано-вой10.

Важнейшей характеристикой миграции на постсоветском пространстве, особенно в 1990-х гг., является ее этническая и политическая обусловленность. Низкий уровень социально-экономического развития, этнополитические и конфессиональные конфликты, этнократия в странах СНГ вызывала массовые потоки миграции в Россию, стимулировала компактное диаспорное расселение иммигрантов. Этнический аспект миграции, включающий изучение этнической самоидентификации, этнического самосознания, национальных отношений, особенностей взаимодействия народов системно проанализирован в работах С.М. Арутюняна, Н.М. Лебедевой, Т.Г. Стефаненко, В.А. Тишкова".

7 Spengler J.J. Population Change, Modernization and Welfare. - Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1974; Бреев Б.Д. Подвижность населения и трудовые ресурсы. - М., 1977; Глушкова В.Г. Численность и структура населения, тенденции их изменения // Демография. - М., 2004.

8 Zolberg A.R The Next Waves: Migration Theory for a Changing World // International Migration Review. 1989. №23(3); Freeman G.P. Models of Immigration Politics in Liberal Democratic States // Ibid. 1995. №29(4); Stelter S. Regulation Migration: Authority Delegation injustice and Home Affairs // Journal of European Pubkic Policy. 2000. Vol.7.

9 Ефимов Ю.Г. Политическая миграциология: миграционные процессы в контексте политологических проблем. - М., 2005; Мукомель В.И. Миграционная политика России: Постсоветские контексты. - М., 2005.

10 Авцинова Г.И. Анализ проблем социальной политики в России в контексте политической теории // Новые направления политической науки. - М, 2007; Государственная политика вывода России из демографического кризиса. - М., 2007; Иванцов В.Г. Международная трудовая миграция. - М., 2005; Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. - М., 1992; Рыбаковский JI.JI. Демографическая безопасность: популяционные и геополитические аспекты. — М, 2003; Сухов А.Н., Трыканова С.А. Миграция в Европе и ее последствия. -М., 2008.

" Арутюнян Ю.В. Москвичи: этносоциологическое исследование. - М., 2007; Тишков В.А.Очерки теории и полигики этничности в России. - М, 1997.

Нормативно-правовые аспекты миграций проанализированы в работах A.B. Андриченко, A.A. Мишуниной, Т.Я. Хабриевой12, в которых отражены проблемы целеполагания государственной политики, соотношения норм международного и российского права, обеспечения прав человека.

Обоснование понимания миграции как социального явления дали П. Бергер, М. Вебер, Т. Гарр, Т. Лукман, Т. Парсонс, П. Сорокин, П. Штомпка, А. Щюц, Я. Щепаньский. Среди отечественных исследователей социологические подходы к пониманию миграционных процессов разрабатывали Т.И. Заславская, Л.В. Корель, В.И. Мукомель, И.Б. Орлова, A.A. Сусоколов. Т.Н. Юдиной предпринята конструктивная попытка выделить в самостоятельное направление социологию миграции, предметом которой автор считает динамику социальных отношений перемещаемых лиц в рамках прежнего и нового социума13.

В рамках социологического направления разрабатываются вопросы взаимосвязи миграций и социально-политических ситуаций в странах исхода и принятия (А.Г. Вишневский, М.Б. Денисенко, В.Л.Иноземцев); проблемы мобильности и адаптации мигрантов к принимающей социальной среде, анализ факторов, определяющих ход адаптации и социализации иностранных граждан (Т.И. Заславская, С.К. Бондарева, Д.В. Колесов, Л.В. Корель); специфика формирования толерантности и конфликтогенности в контексте взаимодействия мигрантов с населением принимающих социальных сообществ (Ю.В. Арупонян, Л.М.Дробижева, A.B. Дмитриев, В.Н. Павленко, В.Н. Петров)14.

Необходимости учета региональных особенностей при исследовании миграций и проблем обеспечения национальной безопасности посвящены работы A.A. Башкунова, В.В. Зыкова, О.С. Елфимовой, Б.Х. Наипова. Специфику региональных социально-политических процессов, их влияние на социальное развитие региона обосновывают О.М. Барбаков, Ю.М. Конев, H.A. Костко, В.К. Левашов. Ретроспективный анализ миграционных процессов в Тюменской области представлен в работах К,Г.Барбаковой, Н.Ю. Гавриловой, В.П. Карпова, А.Н. Силина. Особенности социально-этнических и конфессиональных отношений в регионе анализируют Н.Г. Хайрулина, А.П. Ярков15.

12 Мишунина A.A. Миграционные процессы в федеративном государстве: конституционно-правовое исследование. - Тюмень, 2009; Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. - М., 2008.

13 Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. - М.: Медикн, 1995; Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990; Парсонс Т. О структуре социального действия. — М., 2002; Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. - М., 1992; Штомпка П. Социология социальных изменений. - М., 1996; Юдина Т.Н. Социология миграции: к формированию нового научного направления. - М., 2004.

14 Арупонян Ю.В., Дробижева Л.М., Сусоколов A.A. Этносоциология национальных отношений. -М, 1996; Денисенко М.Б. Замещающая миграция // Вынужденная миграция. Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир. — М., 2001. — Вып.6. — С.23-42; Дмитриев A.B. Конфликтогенность миграции: Глобальный аспект // Социс. 2004. №10; Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества. - М.: Дело, 2002; Иноземцев В.Л Иммиграция: новые проблемы нового столетия // Социс. 2003. № 4; Корель Л.В. Социология адагггаций: Вопросы теории, методологии и методики. - Новосибирск, 2005.

15 Барбаков О.М. Региональное управление: реалии и перспективы. - СПб., 1999; Зыков В.В., Елфимова О.С. Введение в безопасность: экономико-социальный аспект. - Тюмень, 2006; Костко H.A. Социальное управление развитием региона. - Тюмень, 2003; Тюменская область:

Вместе с тем ряд актуальных аспектов миграционной политики, ее роль и место в системе национальной безопасности России изучены недостаточно. Мало внимания уделяется анализу особенностей регулирования миграционных процессов на региональном уровне, более того, исследуемая научная литература не содержит целостной социологической концепции миграционной политики и комплексной организационно-управленческой системы ее реализации на уровне региона. В то же время меняющиеся условия социально-политической, социально-экономической, социокультурной реальности выдвигают новые требования к исследованию миграций. В связи с этим возникла необходимость модификации научных подходов к пониманию феномена миграции и направления исследований миграционной политики. Автор диссертационного исследования считает, что только в рамках социологического подхода возможны реализация междисциплинарного анализа миграционных процессов, использование опыта и наработок смежных отраслей знаний, объектом которых является миграция и ее политико-правовое регулирование, права и положение мигрантов и членов принимающего общества. Именно выше обозначенный характер проблем совершенствования и развития миграционной политики и ее реализации требует от социологии и, прежде всего, политической не только новых теоретических обобщений, но и практических методологических разработок, связанных с формированием социологической концепции социально ориентированной миграционной политики региона.

Объектом исследования является миграционная политика региона в системе национальной безопасности Российской федерации.

В качестве предмета исследования выступает совокупность внутренних и внешних факторов, обусловливающих формирование миграционной политики региона в период трансформации социально-политической сущности и содержания национальной безопасности российского государства.

Цель исследования - разработка социологической концепции социально ориентированной миграционной политики региона и механизмов ее реализации как условия достижения национальной безопасности страны.

В рамках поставленной цели определены задачи исследования:

- систематизация методологических принципов анализа миграции как социального процесса;

- оценка роли миграционной политики в сохранении национальной безопасности;

- выявление базовых характеристик системы национальной безопасности и ее атрибутивных качеств;

- определение общемировых тенденций и российских особенностей в формировании и развитии миграционной политики;

Общество и наука (социально-экономическое и этнокулыурное развитие) / под ред. В.К. Левашова, Н.Г. Хайруллиной. — Тюмень, 2005; Силин А.Н. Особенности социокультурного развития Тюменского региона // Социокультурная динамика и экономическое развитие Тюменского региона. XXI век. - Тобольск, 2004.

- установление нормативных основ и анализ институционального строения миграционной политики в РФ;

- обоснование влияния миграционных процессов на развитие Тюменской области;

- выявление общественного мнения о степени эффективности государственной миграционной политики и особенностях протекания миграционных процессов в Тюменской области;

- оценка миграционной безопасности в регионе по результатам экспертного опроса;

- обоснование социальной ориентированности миграционной политики региона;

- разработка социологической концепции социально ориентированной миграционной политики региона и механизмов ее реализации.

Теоретико-методологической основой работы являются теоретические концепции классиков философии, социологии, политологии, истории, права, а также современных зарубежных и отечественных ученых и результаты прикладных исследований в области национальной безопасности, государственной миграционной политики, региональной политики, системных подходов к изучению общества, прогнозирования и моделирования социальных процессов. В процессе исследования на уровне общенаучных методологий использованы принципы диалектики, историзма, системный анализ, что позволило интерпретировать миграционную политику региона в контексте развития политической системы России и достижения ее национальной безопасности.

Эмпирическая база исследования включает законодательные акты Российской Федерации по проблемам миграционной политики и национальной безопасности; нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации по проблемам регулирования миграции, национальной политики; сведения текущей и ретроспективной государственной статистики, статистика учета трудовых иммигрантов; контент-анализ материалов ВЦИОМ и ФОМ, связанных с изучением общественного мнения о современных миграционных процессах, проблемах межнациональных отношений; результаты исследований, проведенных автором в 2009 году: социологические опросы жителей юга Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, а также экспертные опросы государственных и муниципальных служащих, представителей сфер образования и здравоохранения, средств массовой информации, предпринимателей, специалистов силовых структур и территориальных Управлений федеральной миграционной службы по проблемам миграционных процессов в регионе, эффективности государственной миграционной политики, вопросам реальной и прогнозируемой безопасности личности, общества и государства; фокус-группы с мигрантами по проблемам мигрантов и особенностям их взаимоотношений с членами принимающего общества.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой комплексное исследование принципов, методов, этапов становления государственной миграционной политики в системе национальной безопасности современного российского государства, особенностей формирования и реализации

социологической концепции социально ориентированной миграционной политики региона. В работе

- обоснована полипарадигмальность подхода к изучению миграционных процессов, отражающая многоуровневость, многоаспектность и методологический плюрализм изучения феномена миграций;

- предложена авторская трактовка социально-политической стратегии формирования национальной безопасности в модернизирующемся российском обществе;

- проведено теоретическое и операциональное уточнение категориального аппарата, выполняющего инструментальную роль в диссертационном исследовании, предложено авторское определение категорий «миграционная безопасность» и «социально ориентированная миграционная политика», их атрибутивных качеств: сущности, структурных элементов, функций;

- на основе анализа миграционной политики зарубежных стран и Российской Федерации установлены закономерности и особенности политико-правового регулирования и институционального строения миграционной политики в условиях трансформации российского общества и государства, что позволило выявить специфику миграций в постсоветской России, ее социально-политические, социально-экономические, социокультурные последствия, определяющие новые подходы к управлению миграционными потоками;

- определены социально-политические, социально-экономические, социокультурные предпосылки, детерминирующие становление социально ориентированной миграционной политики в условиях появления новых вызовов, рисков и угроз безопасности Российской Федерации;

- установлено, что возрастание значимости региональной составляющей в формировании социально-политической стратегии миграционной политики в современных условиях обусловлено трансграничностью угроз и рисков федерального и регионального уровней, предопределяющих специфику задач и направлений миграционной политики в регионе;

- обозначена роль общественного мнения и влияние экспертной оценки на формирование и реализацию региональной миграционной политики как фактора национальной безопасности страны;

- доказано, что эффективность миграционной политики региона определяется социальной направленностью ее цели, задач, принципов, функций, механизмов реализации;

- разработана авторская социологическая концепция социально ориентированной миграционной политики региона, способствующая этнополитиче-ской и региональной идентификации, снижению уровня мигрантофобии, формированию интолерангаости, повышению престижа общенациональных ценностей, развитию правозащитной деятельности, демократических институтов и гражданского общества.

Научная новизна конкретизируется в следующих положениях, выносимых на защиту:

существующая модель миграционной политики не позволяет адаптировать имеющуюся структуру и качественный состав миграционных потоков к стратегическим государственным интересам. Сохраняется спонтанный, во многом неуправляемый характер миграции, которая оказывает негативное влияние на политические, экономические, социальные, демографические, этнокультурные и другие процессы как в Российской федерации, так и в отдельных ее регионах. Неблагоприятные тенденции развития миграции требуют разработки новых теоретико-методологических подходов к изучению данного феномена. В диссертации предлагается анализ миграционных процессов с позиции социологического подхода, позволяющего не только преодолеть фрагментарность подходов других наук, но и рассматривать мигрантов как специфических субъектов, обладающих социальной активностью, влияющих на обновление социокультурных структур и на социальное развитие общества, как важнейшего фактора безопасности личности, общества и государства.

2. Интенсивность миграционных процессов в глобализирующемся мире предопределяет необходимость локального, регионального и глобального консенсуса по вопросам безопасности личности, общества и государства. В этих условиях социально-политическая стратегия формирования национальной безопасности в модернизирующемся российском обществе в интегрированном виде отражает жизненно важные цели, идеалы, ценности, интересы как личности, так и отдельных социальных групп, всего общества и государства на основе учета возрастающей роли факторов миграционной безопасности. Проблема взаимообусловленности миграции и безопасности усугубляется и тем, что включает в себя как безопасность общностей, обществ и государств, затрагиваемых миграционными потоками, так и безопасность индивидов, образующих эти потоки. При этом и с точки зрения безопасности мигрантов, и с точки зрения безопасности членов принимающего общества большое значение приобретают структурные характеристики миграции. Это обусловливает необходимость построения эффективной системы политико-правового регулирования миграционных процессов.

3. Миграционная политика предстает в качестве системы принципов, целей и мероприятий, посредством которых субъекты политики управляют миграционными процессами. При этом миграционная политика отражает способ адаптации государства к наиболее существенным изменениям миграционных отношений и самого принимающего общества и должна быть взаимоувязана с политикой, осуществляемой в других сферах. Субъектами миграционной политики в условиях демократии являются не только государство и его специализированные органы, но и органы местного самоуправления, неправительственные организации. Сущность миграционной политики составляет целенаправленное воздействие на миграцию в интересах развития общества и личности как основы национальной безопасности. Именно в результате такого подхода к пониманию природы государственной миграционной политики и может быть достигнут оптимальный уровень миграционного потока, обеспечивающий его необходимый качественный состав, создающий условия для стабильного социально-экономического и социокультурного развития, с целью формирования социальных связей мигрантов и членов принимающего общества.

4. Приоритетным направлением модернизации миграционных отношений в условиях обеспечения национальной безопасности является необходимость разработки и реализации миграционной политики на уровне региона, что вызвано объективной противоречивостью миграционной ситуации в субъектах РФ. Современная государственная миграционная политика может быть успешно осуществлена при условии разработки стратегических подходов к пониманию и регулированию миграционных процессов в стране на уровне федеральной власти, с одной стороны, и самостоятельного формирования и реализации субъектами Российской Федерации миграционной политики в конкретном регионе - с другой. Это позволит создать механизмы селективной миграции, обеспечить баланс законных интересов мигрантов и постоянного населения в условиях их компактного размещения.

5. Стратегическое значение Тюменской области для национальной безопасности страны, ее природные, экологические, социально-политические, социально-экономические, социокультурные особенности, полиэтничный состав обусловили необходимость разработки социально ориентированной миграционной политики региона. Предлагаемый подход к регулированию миграций позволит увидеть главное в миграционной политике - состояние носителей миграционных проблем: личностей, групп, социальных организаций. Именно социальная ориентированность миграционной политики региона будет способствовать оценке, развитию и использованию человеческого и социального капитала мигрантов, а также их адаптации и интеграции в принимающее общество на основе российской гражданской идентичности.

6. Разработка и реализация авторской социологической концепции социально ориентированной миграционной политики региона как научно обоснованной и разработанной в теоретическом и практическом аспектах системы целей, принципов, приоритетов, а также практических мер, осуществляемых региональными органами государственной власти во взаимодействии с институтами гражданского общества, позволит сформировать социальную ответственность индивидов, социальных групп и государства по согласованию интересов в сфере миграционных отношений на основе становления и развития институтов социального партнерства, социального страхования, социальной работы с мигрантами, с целью обеспечения миграционной и социальной безопасности в регионе как основы национальной безопасности страны.

Работа носит теоретико-прикладной характер. Теоретическая значимость работы состоит в том, что ее основные положения и выводы вносят определенный вклад в социологическую теорию миграций, в связи с национальной безопасностью страны, так как раскрывают сущность малоизученных в социологии феноменов миграционной безопасности и миграционной политики, определяют их взаимосвязь и роль в обеспечении безопасности личности, общества и государства.

целевых региональных программ интеграции мигрантов в принимающее общество, а также в учебном процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области социологии, регионоведения, государственного и муниципального управления, социальной работы.

Апробация работы. Основные положения диссертации нашли свое отражение в 4 монографиях и 34 научных публикациях, докладывались и обсуждались на международных, всероссийских, региональных, теоретических и практических конференциях.

2006 г.); «Маргулановские чтения - 2008» (Караганда, Республика Казахстан, 2008 г.); «Маргулановские чтения - 2009» (Петропавловск, Республика Казахстан, 2009 г.).

Всероссийские: «Национальная идентичность России и демографический кризис» (Москва, 2007 г.); «Глобализация: мифы и реальность» (Тюмень, 2008 г.); «Конституционно-правовые основы миграционной политики Российской Федерации» (Тюмень, 2009 г.); «Сорокинские чтения» (Москва, 2010 г.).

Региональные: «Социальная работа в регионе: итоги и перспективы» (Екатеринбург, 2006 г.); «Новые технологии - нефтегазовому региону» (Тюмень,

2007 г.); «О развитии социального партнерства в Тюменской области» (Тюмень,

2008 г.); «Социальное развитие региона» (Тюмень, 2009 г.).

Результаты исследований сообщались на совещаниях, проводимых городской Думой г.Радужный (Ханты-Мансийский автономный округ), Тюменской областной Думой, обсуждались представителями органов государственной власти Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа. Диссертант принимал участие в разработке предложений по совершенствованию миграционной политики региона по заданию Тюменской областной Думы.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литераторы, содержащего 537 наименований, и приложений.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы исследования; формулируются объект, предмет, цель и задачи исследования; определяются теоретические и методологические основы работы; раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость; указываются методы исследования и основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты социологического исследования миграционных процессов в системе национальной безопасности» раскрыты сущность и содержание системы национальной безопасности, выявлены концептуальные основы исследования миграционных процессов, обоснована роль миграционной политики в сохранении национальной безопасности России.

Возросшее число вызовов и угроз в ходе глобализации привело к восприятию национальной безопасности как одной из главных общечеловеческих

ценностей и проблем современности. В диссертации в содержательном аспекте категория «безопасность» трактуется посредством сущностных характеристик таких понятий как «опасность», «угроза», «риск», «вызов», анализ которых, по мнению исследователей У. Бека, Э. Гидденса, Н. Лумана, А. Тойнби16, в совокупности позволяет не только учесть объективно существующую возможность негативного воздействия на состояние и жизнедеятельность индивидов, общностей и институтов, но и, ориентируясь на сохранение и развитие личности и общества, определить направления и перспективы рационального выбора социальными субъектами путей их преодоления.

Согласно логике диссертационного исследования подобное понимание сущности безопасности предполагает защищенность качественного состояния общественных отношений, обеспечивающих прогрессивное развитие индивидов и социальных групп в конкретных социально-исторических условиях. По сути -это реальная возможность социального функционирования в соответствии с условиями и нормами данного общества. Вместе с тем обеспечение безопасности есть не только важнейшее условие и интегративный показатель благополучия социума, его граждан, государственных и общественных структур, но и способ организации жизнедеятельности личности, общества и государства, система специальных мер, направленных на предупреждение, нейтрализацию и устранение опасностей, вызовов, рисков, угроз их существованию и функционированию. Соответственно, целью национальной безопасности правомерно определить создание благоприятных условий для расширения потенциала человека, повышения уровня и качества жизни населения, совершенствования социальной сферы общества, как основы поступательного развития государства.

В то же время отечественные исследователи В.Н. Кузнецов, Г.Г. Мали-нецкий, Р.Г. Яновский17 подчеркивают, что процессы обновления, происходящие в современной России и ориентированные на превращение государства в орган, защищающий общество, различные социальные группы и человека, невозможны без осознания новых целей, ценностей, идеалов. В диссертации доказано, что именно формирование ценностей, целей и идеалов способствует выявлению сущностного контекста безопасности - защиты не только государства и его политических институтов, но, в большей мере, личности и общества. При этом существенное значение приобретает востребованность участия самого человека в созидании, сохранении, обеспечении процессов безопасности. Новые подходы к становлению современной системы безопасности строятся на осознании значимости императива «предотвращение» в отличие от «реагирования». Принимая во внимание, что в данном контексте безопасность выступает в активной форме как система, обеспечивающая достижение намеченных целей, диссертант приходит к выводу о необходимости объективного и всестороннего анализа и прогно-

16 Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. - №, 2000; Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. - М., 2004; Luhmarm N. Soziologie des Risikos. - Berlin; New York,1991; Тойнби А.Дж. Постижение истории. -M., 1991.

17 Кузнецов В.Н. Социология безопасности. - М., 2007; Малинецкий Г.Г. Осознание своих смыслов и инновационный прорыв - надежда мира России // Общество знаний: партнерство культуры, науки и образования для информационного развития. - M., 2007; Яновский Р.Г. Мировоззрение XXI века как фундаментальная научная проблема // Безопасность Евразии. 2005, №2.

зирования угроз и рисков во всех сферах их проявления, включая миграционные отношения.

В диссертации разделяется мнение большинства исследователей (H.A. Ворониной, В.Г. Гельбраса, A.B. Дмитриева, С.А Панарина и др.)18, согласно которому на становление и развитие системы национальной безопасности России все большее влияние оказывает глобализация миграций. Новые направления и формы миграционной мобильности населения, превратившейся в неотъемлемый и очень важный атрибут социальной реальности современного общества, ее масштабы, интенсивность актуализируют необходимость изучения концептуальных основ миграционных процессов.

Интегрируя и адаптируя к теме исследования методологические подходы общей теории систем (Л. Берталанфи, С. Оптнер, Н. Луман, Т. Парсонс)19, диссертант анализирует миграционные процессы как открытую самоорганизующуюся систему, состоящую из разнородных взаимосвязанных элементов, свойств и отношений, созданную индивидами на основе взаимодействия, целью которого является реализация жизнедеятельности мигрантов и членов принимающего сообщества на основе сохранения и развития законов, норм, традиций, ценностей.

Принимая во внимание взаимодействие всех структурных элементов миграционного процесса, диссертант приходит к выводу, что противоречие «отдающее общество - миграционные процессы - принимающее общество» в современных условиях следует рассматривать, во-первых, как определенную трансформацию прежних и формирование новых социальных связей; во-вторых, как необходимость качественного изменения миграционных процессов и потоков, а также отношения к мигрантам членов местных сообществ; в-третьих, при анализе миграционного процесса как целостного организма необходимо учитывать конкретное действие ценностно-нормативных регуляторов, имеющих нравственный и юридический характер на поведение как мигрантов, так и членов отдающего и принимающего обществ.

Современная наука обозначила значительное число подходов к пониманию миграции. Несмотря на то, что большая часть парадигм связывает усиление внешней миграции с экономическим и техническим развитием, расширением деятельности транснациональных корпораций, развитием транспорта, информатизацией мирового сообщества, исследователи современных миграционных потоков (Д Ван де Каа, А.Г. Вишневский, Т.И. Заславская, Л.Л. Рыбаковский, Е.В.

18 Воронина НА. Миграция и национальная безопасность: проблемы государственного регулирования // Гражданин и право. 2003. № 5; Гелъбрас В.Г. Россия в условиях глобальной китайской миграции. - М., 2004; Дмитриев А.В., Слепцов Н.С. Конфликты миграции. - М., 2004; Панарин С.А. Безопасность и этническая миграция // Pro et Contra. 1998, №4.

19Берталанфи JI. Общая теория систем. Основания, развитие, сферы применения. -М.,1968. Оптнер С. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. - М., 1969; Луман Н. Почему необходима «системная теория»? // Проблемы теоретической социологии. - СПб., 1994; Парсонс Т. Система координат действия и общая теория систем действия // Американская социологическая мысль. - М., 1994.

Тюрюканова, Т.Н. Юдина)20 все чаще отмечают возрастающее влияние демографических и социальных процессов на передвижение населения. Анализ миграционных теорий позволил осознать, что миграция не только социально-экономическое, но и социально-политическое, и социокультурное явление, так как на нее влияют ситуация, в которой находится мигрант, ее конвенциональное определение, действия других субъектов, в том числе государства, экспектации мигранта, его прошлый опыт, цели, интересы, система ценностей. Все это обусловливает необходимость изучения миграции с точки зрения социологического подхода, который обеспечивает возможность преодоления парадигматического закрытия между сложившимися в науке теориями.

В диссертации доказывается, что именно социологический подход позволяет перейти от трактовки миграции как законченного вида территориального перемещения к анализу данного явления как одного из видов социальной мобильности, которая подразумевает не только готовность человека к переселению, изменению своего территориального статуса, но и к переходу индивидов и социальных групп из одних социальных слоев в другие в результате смены ими места жительства. В данном контексте мигранты выступают не как «объекты», а как специфические субъекты, обладающие активностью, определяемой в значительной степени социальным окружением, правами и социокультурными характеристиками человека и общества.

Особенности социальной мобильности в миграционной сфере детерминируют необходимость анализа категорий «социальное пространство» и «социальное время», которые являются основополагающими для понимания сущности миграционного процесса. Миграционный процесс выступает как цепь миграционных событий, осуществляемых одновременно в пространстве и во времени. Следовательно, основанием для расчленения социального процесса могут выступать временные критерии: фазы, этапы, периоды, позволяющие понять его особенности на отдельных стадиях развития. Подчеркивая, что маркером каждого из этапов миграционного процесса выступает не столько местонахождение индивида, сколько особенности его поведения, общественно значимого действия, выраженного в адаптивных возможностях потенциальных и реальных мигрантов, автор диссертации рассматривает миграционное поведение как один из видов социального поведения, как своеобразный процесс адаптации на каждом из этапов миграции.

Масштабность миграционных процессов в современном обществе, их влияние на социально-политическую, социально-экономическую, социально-демографичес-кую, социокультурную жизнь стран и народов приводят к необходимости целенаправленного воздействия на них через формирование и развитие государственной миграционной политики, от эффективности которой во многом зависит национальная безопасность страны.

20 Ван де Каа Д. О международной миграции и концепции второго демографического перехода. — М., 2002; Вишневский А.Г. Миграция и демографическая безопасность России //Миграция и безопасность России. - М., 2000; Рыбаковский Л.Л. Политика миграционная // Социальная полигика: Энциклопедический словарь. - М., 2005; Тюрюканова Е.В. Миграция и глобализация // Население и глобализация. - М, 2004; Юдина Т.Н Социология миграции. -М., 2006.

Анализируя угрозы миграции национальной безопасности России, диссертант выделяет два их уровня: макросистемный и микросистемный. На макро-системном уровне опасные обстоятельства имеют более масштабный характер, определяют модели жизнедеятельности социальных групп, общественных организаций, политических институтов. Следовательно, именно на этом уровне возникают геополитические, социально-экономические, этнокультурные, демографические, экологические опасности и риски, связанные с миграцией, как для отдельного государства, так и для мирового сообщества в целом. Микросистемный уровень - это опасности, риски, представляющие угрозу для отдельного индивида, представление о которых формируется в сознании личности и имеет неповторимое содержание. На микросистемном уровне выделяются бытовые, профессиональные, социально-статусные угрозы безопасности.

Проведенный анализ угроз в сфере миграционных отношений позволил диссертанту обосновать целесообразность введения в дискурс национальной безопасности понятия «миграционная безопасность». Миграционная безопасность в узком смысле рассматривается как способность миграции обеспечивать удовлетворение потребностей общества в человеческих ресурсах (трудовых, интеллектуальных) и их эффективном межрегиональном перераспределении. Это предполагает, с одной стороны, защищенность национальных интересов, с другой - готовность и способность институтов власти создавать механизмы регулирования миграционных процессов для защиты интересов и безопасности как принимающего общества, так и мигрантов. Следовательно, миграционная безопасность в широком смысле обеспечивает устойчивое функционирование и воспроизводство принимающего сообщества, его индивидов, включая мигрантов, поддерживаемое с помощью особой институциональной среды.

В диссертации отмечено, что деятельность по обеспечению миграционной безопасности приобретает двустороннюю направленность. С одной стороны, в указанной деятельности происходит изменение объекта опасности - миграции - и связанных с ним обстоятельств в соответствии с охранительными потребностями принимающего общества и государства. Миграционные потоки как объект опасности приобретают качественно иное содержание, становятся регулируемыми, что способствует развитию субъект-объектных отношений и переводу их в плоскость субъект-субъектных связей. С другой стороны, изменяя опасный объект и связанные с ним обстоятельства, принимающее государство одновременно получает знапия о данном объекте (миграции), формирует навыки противостояния угрозам, исходящим от него, совершенствует средства и методы защиты (формируя и проводя эффективную миграционную политику), воспитывает и образовывает себя как субъект безопасности (приводя в соответствие миграционную политику и миграционные потоки в контексте потребностей принимающего государства, общества и личности). Причем субъект осваивает не только то, что ему противостоит в качестве угроз и опасности, но и осознает, что объект опасности выступает и субъектом в лице мигрантов (и/или групп мигрантов). Структурными элементами миграционной безопасности выступают регулируемость миграционных потоков, их социально-экономическая и социально-политическая целесообразность; защита прав мигрантов; защищенность принимающего сообщества от угроз нерегулируемой миграции.

Итак, миграционная безопасность является одним из видов безопасности личности, общества и государства. Дискурсивная природа этого явления показывает, что миграционная безопасность влияет на все сферы безопасности, связана с политической, социальной, экономической и культурной областями жизни. Она обеспечивается при помощи прогноза миграционных процессов в рамках страны или региона и поддерживается за счет реализации прав индивидов и групп мигрантов и членов принимающего сообщества, а также институционализированной государственной миграционной политикой.

В диссертационной работе государственная миграционная политика рассматривается как внутренне интегрированная стратегия управления миграционными процессами, основанная на реализации комплексных социальных проектов; базирующаяся на идее развития потенциала населения страны, отдельного человека, в том числе мигранта; вырабатываемая на основе кооперации государственных и гражданских структур, включая и бизнес-сообщества.

Диссертант приходит к заключению, что государственная миграционная политика отражает способность структуры власти и управления, с одной стороны, к воздействию на миграционные процессы, в соответствии с заранее поставленными целями и принятыми решениями, с другой - к деятельности в условиях опасностей, рисков, вызовов. Анализ современной миграционной политики как особой сферы государственной деятельности позволяет считать ее сущностью целенаправленное, организованное регулирование миграционных процессов, осуществляемое заинтересованными политическими и общественными субъектами в направлении формирования устойчивых социальных отношений в принимающем обществе. В результате такого подхода к пониманию природы государственной миграционной политики достигается оптимальный уровень миграционного потока, обеспечивается его необходимый качественный состав, формируются условия для стабильного социально-экономического и социокультурного развития, для воспроизводства и развития человеческого потенциала как основы безопасности личности, общества и государства.

Во второй главе диссертации «Анализ миграций в России и за рубежом» определены мировые тенденции развития миграций, выявлена специфика миграционной ситуации в России, показаны политико-правовые особенности регулирования миграционных процессов.

В работе констатируется, что миграция населения поставила как перед развитыми государствами, так и перед странами с неустойчивой демократией комплекс сложных и многоплановых проблем. В связи с этим представляется важным изучение опыта регулирования миграционных отношений в различных странах мира. Автор выявил основные тенденции в развитии миграций в странах Европы и Америки, акцентируя внимание на миграционных процессах второй половины XX века и их современных особенностях. А. Грин, Дж. Фридман, Дж. Холлифилд21 рассматривают международную миграцию данного периода как ключевой фактор,

21 Friedman J. Cultural Identity and Global Process. - London: Sage Publ., 1994; Green A.G. What is the Role of Immigration in Canada's Future? / Canadian Immigration Policy for the 2 Is* Century. Montreal, Kingston, 2003; Hollifild, J.F. The Migration Crisis in Western Europe: The Search for a National Model //Migration. Ethnicity. Conflict. - Austria, 1996.

определяющий динамические и структурные изменения социально-политических, социокультурных процессов, социально-экономическое развитие стран в целом.

В диссертационном исследовании проведен анализ миграционной ситуации и особенностей миграционной политики в таких странах Западной Европы как Франция, Германия, Испания, а также в странах Северной Америки - США и Канада. Диссертант счел опыт этих государств наиболее значимым для России в период формирования политико-правовых основ регулирования миграционных процессов, так как, во-первых, законодательство в области миграционной политики в этих странах существенно эволюционировало на протяжении XX-XXI веков, чутко реагируя на изменение миграционных потоков и ситуации в стране; а, во-вторых, миграционная политика этих государств основывается на общих принципах, которые были разработаны в рамках международного права, но вместе с тем имеют различия в зависимости от типа государственного регулирования.

Автор обосновывает мнение, что функционирование миграционной системы на уровне отдельного государства направлено на достижение устойчивого и надежного контроля над миграционными процессами. При этом власти все более осознают необходимость сбалансированного, комплексного, многоуровневого и многостороннего управления миграционными процессами. Важнейшим компонентом такого управления должно стать противодействие факторам, порождающим нелегальную миграцию. Модели миграционной политики большинства государств отличает глубокая проработанность нормативно-правовой базы, быстрота реагирования на перемены в ситуации, дифференцированный подход к различным категориям мигрантов, сочетание мер по приему и обустройству иммигрантов с финансовой помощью другим странам, призванной ограничить приток лиц, ищущих убежище, и переселенцев.

Проведенный диссертантом анализ позволил обратить внимание на глобальное противостояние сторонников либеральных концепций и представителей консервативных позиций. Если первые утверждают приоритет прав человека, в том числе его права на свободное передвижение, уделяют внимание проблеме формирования нового типа «граждан мира», то вторые делают акцент на гражданских правах и национальных интересах, вплоть до контроля над численностью и составом населения и даже жизнедеятельностью иммигрантов. Именно консервативные взгляды в той или иной степени нашли отражение в сложившейся миграционной политики многих государств и привели к росту нелегальной миграции, отчуждению и маргинализации иммигрантов. Несмотря на значительный опыт развитых стран в регулировании миграционных процессов и сегодня сохраняется неоднозначность решения данной проблемы. В условиях глобализации именно международная координация способна содействовать более эффективному управлению межгосударственными передвижениями населения. Поэтому, по мнению диссертанта, Россия должна не только использовать накопленный опыт, но и координировать вопросы регулирования миграционных процессов на международном уровне.

Следует заметить, что процессы демократизации в России выразились и в утрате прежней унификации и определенности в развитии миграционных процессов, вследствие чего возникло противоречие между расширяющимися свободами перемещения значительных масс людей и возрастающей ответственностью

политических институтов и самих мигрантов за свой выбор в условиях трансформации общества и государства. С распадом СССР изменился не только характер межреспубликанских миграций, одномоментно превратившихся в международные, но и причины миграционного движения на постсоветском пространстве. Среди последних можно выделить переезды в связи с национальными конфликтами, ухудшением экономической ситуации в странах выбытия, негативным отношением к русскоязычному населению в СНГ и странах Балтии. Негативные тенденции во взаимоотношениях народов, населявших постсоветское пространство, детерминировали появление миграционных потоков, представленных вынужденными переселенцами, беженцами, нелегальными мигрантами. В то же время интеграция России в мировую систему рыночного хозяйства способствовала усилению экономического фактора миграций.

В диссертационной работе для анализа динамики и закономерностей миграционных процессов на постсоветском пространстве выделено два периода. Первый период (1991-1998 гг.) отличают следующие особенности в развитии миграции населения: возвратная миграция русских и представителей других народов России в места традиционного проживания их предков из ряда регионов Севера и Сибири и из государств ближнего зарубежья; свертывание внутренних миграций; появление в стране значительного количества вынужденных мигрантов; постепенное ухудшение качественных характеристик миграционного потока - снижение уровня материальной обеспеченности переселенцев, рост числа пенсионеров. Для второго периода (1999 г. по настоящее время) характерно увеличение в составе мигрантов представителей титульных народов бывших союзных республик; развитие сети социальных связей, соединяющие уже переехавших в Россию с их родственниками в ближнем зарубежье; интенсивное вовлечение России в орбиту мировых миграций и, как следствие, рост нелегальной миграции и ужесточение контроля за ней на государственном уровне; разнообразие видов миграционного перемещения; масштабность трудовой миграции; ужесточение государственной миграционной политики; развитие деятельности общественных структур, правозащитных организаций, экспертных сообществ, направленной на разработку эффективного регулирования миграционных процессов.

Выявленные новые тенденции в развитии миграционного движения населения позволили определить следующие проблемы: во-первых, миграция в России приобрела значительные масштабы, разнообразные формы и направления; во-вторых, миграция порождает противоречия между интересами многих людей, имеющих к ней как прямое, так и косвенное отношение. В основном эти противоречия локализуются на поселенческом уровне и проявляются в разнородных мелких конфликтах, в том числе межэтнического свойства, но при увеличении миграционных потоков и усилении их стихийности вызываемые тми противоречия могут резко обостриться и обернуться разрушительными последствиями в масштабе регионов и страны в целом; в-третьих, качественные изменения структуры международной миграции, неуклонный рост нелегальной иммиграции, рост масштабов и расширение географии вынужденной миграции, увеличение значимости внешней миграции в демографическом развитии страны требуют продуманной государственной миграционной политики, направленной

на эффективное регулирование миграционных процессов для обеспечения национальной безопасности России.

Проведенный анализ проблем, а также подходов к пониманию сущности миграционной политики дает возможность диссертанту определить миграционную политику не только как совокупность политических и идеологических установок, но и как систему законодательных и подзаконных актов, направленную на решение правовых, организационных, экономических и социальных вопросов, связанных с пересечением внутренних и внешних границ. Правовые аспекты миграции выступают одним из системообразующих факторов миграционной политики.

В диссертационной работе исследованы международные, федеральные и региональные нормативно-правовые акты, действующие в области миграционной политики. Проведенный политико-правовой анализ позволил оценить совокупные характеристики состояния миграционной политики и многообразие связанных с ней правовых проблем. Автор пришел к выводу, что необходимость модернизации миграционного законодательства в Российской Федерации обусловлена, во-первых, низким уровнем системности, что вызвано существующей практикой оперативного реагирования на возникающие проблемы; во-вторых, демократизацией миграционного законодательства и миграционной политики; в-третьих, усложнением ситуации в миграционной сфере, усилением влияния миграции на национальную безопасность страны.

В развитии миграционного законодательства в Российской Федерации можно выделить три этапа модернизации политико-правовых основ регулирования миграционных процессов: либерализацию правового регулирования миграционных процессов (1991-1995 гг.); ужесточение регламентации миграционного движения (1996-2001 гг.); становление основных подходов к формированию государственной миграционной стратегии (2002-2010 гг.).

В работе констатируется, что в настоящее время в стране формируется межведомственный системный подход федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления к дальнейшему совершенствованию миграционной политики, основанной на всестороннем учете влияния совокупности внешних и внутренних факторов. Субъекты и объекты государственно-правового регулирования миграции представляют собой единое системное образование, структурными элементами которого являются не только органы государственной власти, местное самоуправление, но и международные и общественные организации, равно как и сами мигранты.

Таким образом, с начала XXI века в законодательстве и политико-административных практиках Российской Федерации произошли системные изменения, направленные на то, чтобы решение политико-экономических, демографических и социально-культурных проблем, связанных с миграцией, было скоординировано с интересами государства и общества. Принимая во внимание стремление государства перевести миграцию из политической сферы столкновения конъюнктурных интересов различных политических и этнополитических агентов в социально-экономическую, являющуюся предметом государственного регулирования, диссертант приходит к выводу, что в миграционной политике России акцент должен быть направлен на создание такой правовой основы в сфере регулирования миграционных отношений, которая обеспечила бы для страны динамичный приток профес-

сиональных работников, развитие населения и социально-экономической сферы депрессивных регионов, обогащение национальных культур.

В третьей главе «Миграционные процессы в регионе (на примере Тюменской области)» выявлено влияние миграций на развитие Тюменской области, представлены социологический анализ общественного мнения о миграционных процессах в регионе и экспертная оценка .миграций в контексте национальной безопасности.

Актуальность исследования миграционных процессов в Тюменской области обусловлена не только экономической и социокультурной спецификой, но также и ее стратегическим значением в обеспечении национальной безопасности России. Будучи одним из крупнейших в мире нефтегазодобывающих регионов, область отличается высоким социально-экономическим уровнем развития, активными внешнеэкономическими связями и является привлекательной для различных категорий мигрантов.

Подчеркивая, что кризисные явления не стали существенным сдерживающим фактором для иммигрантов, автор на основе статистических материалов, публикаций, интервьюирования экспертов выделяет новые тенденции в поведении мигрантов: переход мигрантов от стратегии дисперсного к анклавному проживанию, прежде всего в крупных городах региона или на время сезонных работ; привлечение иностранной рабочей силы самими мигрантами, в том числе нелегальными; преимущественная занятость мигрантов в теневой экономике на нелегальной основе; рост преступности в среде мигрантов (материальные хищения, кражи продовольствия, грабежи, более жесткий контроль за влиянием в сфере услуг, торговле). Указанные тенденции способствуют усилению социального неблагополучия, что приводит к таким неблагоприятным последствиям как конкуренция за рабочие места, возникновение «неконтролируемых этнических анклавов», что, в свою очередь, усиливает скрытую напряженность в сфере межнациональных отношений.

Важность учета последнего фактора обусловливается исторически. В области проживает 125 этносов и этнических групп, в том числе 25 малочисленных этносов и этнических групп Севера. Современные миграционные процессы сказались на изменении соотношения численности этнических групп региона: несколько сократилась доля славянской группы, заметное в абсолютном исчислении представительство в составе населения утратили этнические группы немцев, евреев, в то же время существенно возросла доля тюркской группы: на территории области проживает свыше 40 этносов и субэтносов народов Кавказа. Особенно неблагополучна ситуация с коренными малочисленными народами Севера: их численность значительно уменьшилась и эта тенденция сохраняется, так численность хантов (около 12 тыс.) стала сопоставимой с численностью молдаван и азербайджанцев, а численность манси (6,5 тыс.) - с численностью немцев и мордвы.

Сегодня в условиях стремительного роста численности пришлого населения культура жизнеобеспечения, обыденное общественное сознание северян вступает в противоречие с целями и интересами прибывающих мигрантов. Ато-мизация общества коренных малочисленных народов Севера по локальным пространственным, нередко изолированным в определенные периоды года, и соци-

алыю-родственным связям не позволяет эффективно противодействовать практической деятельности мигрантов по узурпации традиционных промысловых занятий. Увеличение числа мигрантов, нередко асоциального типа, вызывает культурный шок у коренных малочисленных народов Севера.

Не менее важно учитывать и формирование в регионе этносоциальной стратификации, которая способствует возникновению общин мигрантов, в том числе по сферам приложения труда, местам и условиям проживания. Появляются наиболее ущемленные в социальном плане мигранты, в среде которых распространяются девиантные формы поведения, включая «этническую преступность». С другой стороны, в ситуации, когда мигрантские группы сплочены, демонстрируют чувство превосходства по отношению к местному сообществу, не стремятся интегрироваться в принимающую среду, коренные жители могут ощущать свою ущемленность, особенно в небольших населенных пунктах. Именно на этой стадии конфликт между мигрантами и коренными жителями переходит из потенциальной стадии в реальную.

Подчеркивая, что замкнутость не препятствует стремлению мигрантов, организованных по типу землячества, всемерно расширять свои позиции в принимающем обществе, автор доказывает устойчивый характер возникающих диаспор, которые все более приобретают черты институализации и структурализа-ции, их представители присутствуют в символически и жизненно важных для населения и региона отраслях экономики. Этнокультурные объединения решают не только социокультурные или конфессиональные вопросы, но экономические и политические проблемы мигрантов. Существующие диаспоры обретают политический смысл для членов миграционных меньшинств, принимающего населения, для российских и региональных властей, а также для государств на «исторической родине». Более того, настороженное отношение населения региона к мигрантам способствует консолидации диаспоральных сообществ. В результате стали более заметными культурные барьеры между коренными жителями и переселенцами последнего десятилетия. Этому способствуют интенсивность миграционных процессов, существенные изменения этнического и конфессионального состава населения ряда городов и поселков, этносоциальная дифференциация, политизация этничности, непрофессионализм отражения этнокультурной ситуации СМИ, что в свою очередь провоцирует нарастание ксенофобии среди жителей области.

Таким образом, миграционные процессы имеют неоднозначные последствия для социально-политического, социально-экономического и социокультурного развития региона. Посредством миграций осуществляется процесс обогащения культур новыми элементами, стимулируется развитие этносов. В то же время неконтролируемые миграционные процессы вызывают ряд негативных социальных последствий, являясь тем самьм источником роста межэтнической напряженности в регионе. По мнению диссертанта, устойчивое развитие региона во многом зависит от конструктивного взаимодействия мигрантов и членов принимающего сообщества, регулируемого как федеральной политико-правой, так и региональной системами.

Противоречивость миграционной ситуации в регионе детерминирует необходимость изучения общественного мнения о влиянии миграции на развитие

региона, его безопасность с целью повышения эффективности миграционной политики на организационно-управленческом уровне в интересах мигрантов и членов регионального сообщества.

Проведенное диссертантом в 2009 г. социологическое исследование проблем внешней миграции включало анкетный опрос населения и фокус-группу с мигрантами. В социологическом исследовании приняли участие 500 респондентов - представителей автономных округов ХМАО и ЯНАО и 500 респондентов - жителей юга Тюменской области. Проведено 5 фокус-групп, 3 фокус-группы, участниками которых были мигранты, занятые неквалифицированным трудом в строительной и деревообрабатывающей отраслях, 2 фокус-группы с представителями квалифицированного труда, занятых в сфере образования, обслуживания и торговли. Все фоку с-группы включали в себя по 10 человек, соответственно, всего в процессе исследования были задействованы 50 представителей иммигрантов в Тюменской области.

Для обеспечения репрезентативности проводимого исследованш автором был использован простой случайный отбор, основанный на том, что каждый объект выборки должен быть случайно отобран из генеральной совокупности и все объекты имеют одинаковую вероятность попасть в выборку. Объем выборки определялся, исходя из требований к надежности и достоверности результатов. Для этого использовался наиболее теоретически обоснованный подход, основанный на расчете доверительных интервалов. Объем выборки составил а~666, что определяет точность полученных результатов22.

Респонденты как северных округов, так и юга Тюменской области представляют в основном экономически активное население; имеют достаточно высокий образовательный уровень, состоялись профессионально в различных отраслях хозяйства; отражают многонациональный состав населения области; более половины из них являются верующими, в тоже время средняя возрастная группа сохранила атеистические взгляды, но при этом все опрошенные с пониманием и уважением относятся к представителям различных конфессий.

Согласно цели проводимого исследования диссертант акцентировал внимание на изучении интенсивности миграционных потоков и положения мигрантов в принимающем обществе, отношения населения к мигрантам, их влияния на развитие и безопасность региона, а также исследование возможностей и особенностей взаимодействия мигрантов и коренных жителей в регионе.

Респонденты отмечают возросшую интенсивность миграционных потоков на современном этапе. Так, 73,8% респондентов округов и 60,2% юга считают, что поток мигрантов в регион увеличился и только 3,4% жителей округов и 11% жителей юга отметили уменьшение потока мигрантов в последние годы. Полученные результаты совпадают с итогами опроса, проведенного ФОМ в 2009 г., в ходе которого 79% населения городов России отметили наличие большого числа мигрантов в их муниципальных образованиях23.

22 Гмурман В.Е. Теория вероятностей и математическая статистика. - М., 1998; Мангейм Дж.Б., Рим Р.К. Политология. Методы исследования. - М., 1997; Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. - М., 2001.

23 Миграция и межнациональная рознь//ЬИр://ЪА£от.ги/героП/са1/80с1иш/ хепорЬЛЫ041015

Данные, полученные в результате использования метода фокус-труппы с мигрантами, подтвердили, что привлекательность региона по таким критериям, как возможность устроиться на работу, высокие заработки, стабильная обстановка, терпимое отношение местного населения, в значительной мере повлияла на выбор иностранными работниками Тюменской области. Но важнейшим фактором отмечалось наличие родственников или знакомых.

Несмотря на то, что положение мигрантов в целом оценивается как нормальное, население имеет представление о трудностях, с которыми они сталкиваются. 25,0% респондентов округов на первое место поставили жилищную проблему, представители юга также считают трудности с жильем значимой проблемой - 22,6% респондентов. Сложности во взаимоотношениях с местными жителями респонденты округов ставят на второе место - 24,2%, в то же время 30% респондентов юга рассматривают ее как первостепенную проблему. Далее следуют проблемы с владением русским языком (17,4%и 17,6%), адаптацией (14,4% и 11%) и незнанием мигрантами своих прав (10% и 13,6%).

Характеризуя трудности, с которыми сталкиваются мигранты, 20,8% респондентов округов и 14% респондентов юга выражают готовность принять участие в решении проблем мигрантов, еще 34,6% и 36,2% соответственно готовы к участию, но плохо представляют, что можно сделать в данном направлении. Таким образом, около половины респондентов севера и юга ориентированы на взаимодействие с мигрантами.

В свете сказанного важным представляется результат оценки респондентами роли труда мигрантов в развитии региона. Оценивая трудовой вклад мигрантов, лишь 19,8% респондентов округов и 17,6% из числа опрощенных жителей юга области считают, что «способствует в значительной мере», 54,4% и 64,8% соответственно думают, что «способствует, но незначительно», 16,4% и 12,8% ответили - «не способствует», 9,4% и 4,8% убеждены - «не способствует, а создает больше проблем».

Согласно цели проводимого исследования, было выявлено, что респонденты рассматривают возросшую интенсивность миграции, трудности в отношениях с мигрантами как угрозу национальным интересам региона и страны в целом.

Таблица 1

Мнение населения об угрозе современной иммиграции национальным

интересам России (региона) (в % к числу опрошенных)

Сферы влияния иммиграции Угрожает Не угрожает Затрудняюсь ответить всего %

север юг север юг север юг сев юг

Социально-политическая 24,4 21,6 67,2 72,4 8,4 6,0 100 100

Социально-кономическая 37,2 34,8 61,6 64,8 1,2 0,4 100 100

Социальная 73,2 69,6 26,8 30,4 0,0 0,0 100 100

Социо-культурная 61,2 58,8 36,4 40,0 2,4 1,2 100 100

Этноконфессиональная 79,2 63,6 20,8 36,0 0,0 0,4 100 100

Рассматривая национальные интересы в качестве базового понятия внутренней и внешней безопасности страны, респондентам был предложен вопрос о влиянии миграции на безопасность страны (региона). «Влияет», считают 56,6% респондентов округов и 56,8% респондентов юга области, «не влияет» ответили соответственно 9,2% и 8,6%, затруднились с ответом 34,2% из числа опрошенного населения северных территорий и 34,6% респондентов юга.

Респонденты связывают влияние миграции на состояние безопасности страны и региона с целым рядом причин. Больше всего респондентов из числа жителей округов и юга области (23,6% и 20,6%) беспокоит отсутствие стремления в среде иммигрантов к интеграции, их нежелание знать культуру, обычаи, традиции, нормы принимающего сообщества. Модель поведения, ориентированная на демонстративное выделение своих национальных и культурных особенностей, по мнению опрошенных (13,2% и 16%), провоцирует этнические конфликты. Более того, у жителей региона возникает ощущение численного преобладания иммигрантов, поскольку интенсивные миграционные процессы снижают «этнический комфорт», что особенно отчетливо прослеживается в малых северных городах (2,6% и 0,4%). Снижает уровень безопасности жизнедеятельности в регионе и рост преступности с участием иммигрантов (7,2% и 9,2%), распространение наркотиков (9,2% и 11%), угроза терроризма (3,8% и 2,0%), ухудшение эпидемиологической ситуации (8,6% и 8,4%). Увеличение числа временных трудовых мигрантов из стран Средней и Центральной Азии, а также долгосрочное пребывание иностранных работников из Белоруссии и Украины, их мобильность на рынке труда также создают угрозы как для личности, так и для общества и государства, поскольку растет число безработных среди коренного населения (12,2% и 8,6%), снижается заработная плата (2,6% и 2,2%). Респонденты убеждены, что на современном этапе миграционные потоки слабо контролируются, не разработана система селективного отбора иммигрантов (5,2% и 17,2%), а несовершенство политико-правовой базы способствует росту коррумпированности чиновников и представителей силовых структур (11,8% и 4,4%).

Согласно исследованию определенное единодушие отмечается в позициях респондентов при оценке региональной миграционной политики. Положительно оценили региональную миграционную политику 20 % респондентов севера и 21% респондентов юга, отрицательная оценка выражена соответственно 53% и 31,2%, затруднились ответить 27% и 47,8%. Обращает на себя внимание тот факт, что обе категории опрошенных объясняли затруднение в оценке современной региональной миграционной политики отсутствием доступной информации.

Результаты проведенного социологического исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Миграция как объективное повторяющееся явление формирует определенное отношение коренных жителей Тюменской области к вновь прибывшим. В современных миграционных потоках абсолютное большинство составляют представители титульных наций стран-доноров, что приводит к восприятию мигрантов как «других», «чужих». Особенно отчетливо это проявляется в малых городах и поселках, население которых считает угрозу сложившимся тра-

диционным отношениям вполне реальной и связывает ее, прежде всего, с иммигрантами последних лет, что формирует социальную напряженность в местах повышенной концентрации мигрантов, провоцирует локальные вспышки этнических конфликтов, рост ксенофобии.

2. В настоящее время, по мнению респондентов, поток иммигрантов в регион усилился. Наличие в Тюменской области национальных диаспор, поддерживающих связи с этнической родиной, облегчает начальный этап иммиграции. Работа с фокус-группами позволила определить преобладающий механизм прибытия в регион: через (вместе с ними) знакомых, родственников, которые постоянно здесь проживают или имеют опыт временной, сезонной миграции.

3.Оценка респондентами проблем, с которыми сталкиваются иностранные граждане, по многим параметрам совпадает. Респонденты из числа жителей округов считают, что наибольшую трудность мигранты испытывают с жильем. Опрошенное население юга в большей мере тревожат трудности во взаимоотношениях с мигрантами, низкая культура и психологическая адаптация прибывающих. В контексте развития иммиграции выделяется два типа межэтнического взаимодействия: этническая близость переселенцев и коренных жителей и этническая разнородность. Именно второй тип характерен для современного этапа миграции иностранной рабочей силы в регион, что затрудняет адаптацию мигрантов в принимающем обществе.

4.Тенденция увеличения численности миграционных потоков, этническая однородность мигрантов по странам выбытия, рост нелегальной миграции позволяет обосновать вывод об угрозе миграции национальным интересам и безопасности региона и страны, в целом. Миграция приводит к формированию новых элементов этносоциальной структуры и становится причиной возникновения новых рисков - этнонациональных конфликтов (их реальную и потенциальную угрозу отмечают около 70% опрошенного населения), всплесков ксенофобии по отношению к прибывшим, особенно в молодежной среде. В связи с этим, считают респонденты, необходима разработка и реализация эффективной миграционной политики региона.

Обеспокоенность населения сложившейся миграционной ситуацией в регионе, интенсивность миграционных потоков, необходимость совершенствования миграционной политики обусловили проведение экспертного опроса.

Согласно задачам проводимого исследования анкета эксперта включала в себя три взаимосвязанных блока. Первый блок определял мнение экспертов о влиянии современных миграционных процессов на политико-правовую сферу общества, а также нарушения в области прав иммигрантов. Во втором блоке оценивалось мнение экспертов о воздействии миграции на социально-экономическую сферу общества и о трудностях, с которыми сталкиваются мигранты в принимающем сообществе. Третий блок был направлен на выявление мнений экспертов о последствиях миграций в социокультурной сфере общества, о специфике расселения прибывающих и об уровне их социальной активности. Общая оценка ситуации в сфере миграционных отношений нашла отражение в резюмирующих вопросах о влиянии миграции на национальную безопасность страны и об оценке миграционной политики в целом.

В социологическом исследовании приняло участие 300 экспертов, представители ХМАО и ЯНАО (50%) и юга Тюменской области (50%). Из них, женщин - 55,4%, мужчин - 44,6%. Основное число принявших участие в опросе экспертов из округов находятся в возрасте от 31 до 50 лет (80%), среди респондентов юга области данная возрастная категория составляет 72,7%. Эксперты от 21 до 30 лет составили 5,3% в округах и лишь 0,7% на юге, тогда как эксперты свыше 50 лет представлены соответственно 14,7% и 26,6%. Образовательный уровень экспертов достаточно высокий - 75,3% опрошенных экспертов из округов и 92,7% представителей юга имеют высшее образование, соответственно 24,7% и 7,3% - среднеспециальное. Стаж работы принявших участие в опросе экспертов достаточно высокий: от 5 до 10 лет в указанных сферах деятельности работает около половины экспертов - 48,9% в округах и 54,6% экспертов юга, свыше 10 лет - одна треть (30,9% и 31,2%), от 3 до 5 лет - 13,8% и 8,8%, до 1 года только 6,4% и 5,4% соответственно.

Эксперты отмечают сохранение интенсивности миграционного движения в регионе, изменения касаются лишь стран прибытия мигрантов. Несомненно для более объективной оценки потока мигрантов необходим их учет. Именно точный учет различных категорий мигрантов позволит определить такие важные параметры формирования миграционной политики, как миграционная привлекательность, миграционная емкость территории, формирующаяся этносоциальная структура региона, возможности социальной сферы. В то же время около половины экспертов (62,7% севера и 48% юга) отметили, что процесс регистрации всех категорий мигрантов слабо отрегулирован и требует доработки как на законодательном, так и на организационном уровнях.

Важной характеристикой миграционных потоков в регионе являются и виды миграции. Абсолютное большинство экспертов отмечает преобладание трудовых мигрантов. В то же время они подчеркивают, что если Узбекистан (43,3% и 82%), Кыргызстан (47,3% и 76%), Молдова (51,3% и 82%), и особенно Таджикистан (98% и 91,4%) являются странами-донорами для сезонной или маятниковой миграции, то из Казахстана (60% и 66,7%), Армении (53,7% и 59%), Азербайджана (68% и 70%), Грузии (42,7% и 64%), Украины (48,3% и 56,6%) и Белоруссии (56,7% и 65%) мигранты, как правило, прибывают на длительный срок.

Позитивно оценивая вклад трудовых мигрантов в социально-экономическое развитие региона, эксперты в то же время заостряют внимание на проблеме нелегальной миграции, считая ее основной угрозой безопасности региона. Один из признанных в мировой практике способов экспертной оценки ее масштабов основан на учете количества нарушений миграционного законодательства. Характеризуя виды административных правонарушений мигрантов, 31,4% экспертов округов и 23% экспертов юга области относят к ним проживание без паспортов или по недействительным паспортам, нарушение режима регистрации (42,6% и 44,2%), отсутствие разрешения на работу (23,3% и 29,4%). Все эти нарушения косвенно свидетельствуют о наличии в регионе нелегальной миграции.

Распространение нелегальной миграции эксперты в значительной мере связывают с низким уровнем правосознания. Большинство экспертов (63,3% и

82%) считают, что мигранты лишь частично осведомлены о своих правах и обязанностях, 26% экспертов из округов и 10% респондентов юга отмечают, что мигранты не имеют представления о правовых основах, и только 10,7% и 8% соответственно рассматривают уровень правосознания мигрантов как высокий. Обратной стороной этой проблемы, по мнению экспертов, является не соблюдение прав мигрантов в принимающем сообществе. Использование иностранной рабочей силы позволяет работодателям добиться существенной экономии средств, что и способствует привлечению мигрантов на полулегальной основе без предоставления им пакета социальных гарантий. Эксперты отметили, что в процессе их трудовой деятельности нарушаются следующие основные права мигрантов: несоблюдение режима работы (80,7% и 98,7%), нарушение условий труда (84,7% и 99,3%), отсутствие медицинской страховки, социального обеспечения и защиты. В то же время абсолютное большинство экспертов считает, что права на вероисповедание (92% и 98%) и на использование родного языка (98,7% и 97,3%) не нарушаются.

Констатируя значительное число правонарушений, совершаемых мигрантами, низкий уровень их правосознания, а также нарушение прав иностранных граждан, эксперты считают необходимым с целью упорядочения миграционных потоков внести в законодательные акты и деятельность органов власти изменения, касающиеся: регистрации мигрантов (29,3% и 20,7%), вопросов их легализации (28% и 22,7%), разрешения на труд (10,7% и 17,3%), видов деятельности (10,6% и 3,3%), учета прибывающих (8,7% и 16,7%), системы налогообложения (12,7% и 19,3%). Все это, по мнению экспертов, будет способствовать уменьшению числа нелегальных мигрантов и сделает их труд экономически выгодным для государства. При этом в процессе интервьюирования эксперты неоднократно подчеркивали, что необходимо за миграционными потоками видеть людей с их конкретными судьбами и проблемами. Лишь 1,7% экспертов для решения существующих проблем предлагают ввести более жесткий контроль за деятельностью мигрантов на всех уровнях с момента пересечения ими границы Российского государства, абсолютное большинство предпочитает введение мер, обеспечивающих комфортные условия для легального вхождения мигрантов в принимающее сообщество.

Анализируя влияние труда мигрантов на социально-экономическое развитие региона, эксперты также видят причины неэффективности использования иностранной рабочей силы в трудностях, с которыми сталкиваются мигранты в принимающем обществе. Эксперты, как и опрошенное население, на первое место ставят жилищную проблему (49% экспертов из округов и 36,7% респондентов юга области). Но, если экспертов юга области и жителей региона беспокоят и взаимоотношения с прибывающими (23,3%) и проблемы адаптации (27,3%), то эксперты из округов, прежде всего, озабочены трудностями с культурной и психологической адаптацией иммигрантов (26%), при этом проблему взаимоотношения с местными жителями выделяют лишь 6% респондентов. Трудности взаимодействия мигрантов и населения отмечаются и в исследованиях ВЦИОМ24. На трудности с владением русским языком обращает внимание 10% и

24 Этнические симпатии и антипатии Россиян / Пресс выпуск № 1498 от 20.05.20Ш/Ьир://\тсют.ги/ ¡П(1ех.р11р?1с1=268&шс1 =13515.

6,7% экспертов, на трудности мигрантов из-за незнания своих прав - 9% экспертов из округов и 6,0% экспертов юга области. В процессе исследования эксперты подчеркивали, что выделенные проблемы необходимо решать в комплексе. При этом эксперты обратили внимание на сложившееся противоречие в отношениях с мигрантами: с одной стороны, заинтересованность в труде мигрантов, с другой - не желание вовлекать их в общественные отношения. Обеспокоены эксперты и отсутствием стремления мигрантов адаптироваться к условиям принимающего общества и их ориентацией на замкнутый образ жизни.

Оценка экспертами угроз миграции национальным интересам России (региона) в различных сферах жизнедеятельности представлена в таблице 2.

Таблица 2

Мнение экспертов об угрозе современной миграции национальным интересам России (региона) в различных сферах жизнедеятельности _(в % к числу опрошенных)__

Сферы влияния иммиграции Угрожает Не угрожает Затрудняюсь ответить

север юг север юг север юг

Социально-политическая 28,6 32,4 70,2 61,6 1,2 6,0

Социально-экономическая 54,8 38,6 45,2 61,4 0,0 0,0

Социальная 78,0 68,4 22,0 31,6 0,0 0,0

Социокультурная 56,4 51,6 43,6 48,4 0,0 0,0

Этноконфессиональная 86,4 79,2 13,6 20,8 0,0 0,0

Анализ результатов исследования демонстрирует противоречивые оценки последствия миграции в различных сферах функционирования общества. Эксперты считают, что миграция в меньшей степени оказывает негативное влияние на социально-политическую сферу (28,6% и 32,4%), более того, около четверти опрошенных рассматривают возросшую интенсивность миграционных процессов как стимул развития политико-правовых аспектов регулирования миграционных отношений. Угрозы в социально-экономической сфере больше беспокоят респондентов округов (54,8%), чем юга области (38,6%). Также как и население, эксперты озабочены столкновением интересов коренного населения и иммигрантов из Украины, Белоруссии и Азербайджана на градообразующих предприятиях северных городов и поселков. В то же время 48,4% респондентов юга области убеждены, что миграция оказывает положительное влияние на социально-экономическое развитие региона. Наибольшую тревогу у экспертов вызывает сложившаяся ситуация в социальной и этноконфессиональной сферах. Именно из-за конфликта интересов в этих областях существует угроза национальной безопасности страны, по мнению 78% и 86,4% из числа опрошенных респондентов округов; согласны с такой оценкой и 68,4% и 79,2% экспертов юга области. Отмечая усиление негативного влияния мигрантов и их диаспо-ральных сообществ на социокультурную сферу принимающего общества, 56,4% экспертов округов и 51,6% экспертов юга области в то же время считают, что иноэтничные группы должны способствовать развитию культурного разнообразия региона.

Абсолютное большинство экспертов юга области (92,7%) отметили возрастающее влияние миграции на безопасность индивидов, социальных групп, общества и государства, оценки же экспертов округов (59,3%) носят более сдержанный характер.

В связи с этим возникла необходимость анализа оценки причин влияния миграции на состояние безопасности страны и региона (см. табл. 3).

Таблица 3

Эксперты о причинах влияния миграционных процессов на безопасность страны (региона) (в % к числу опрошенных)_

Влияние миграции на безопасность Мнение экспертов о причинах влияния миграционных процессов на безопасность

Север Юг

Кол-во % Кол-во %

Возникают межнациональные конфликты 39 26,0 41 27,4

Увеличивается число преступлений 11 7,3 13 8,4

Растет распространение наркотиков 18 12,0 21 14,0

Возникает угроза терроризма 5 3,3 3 2,0

Ухудшается эпидемиологическая обстановка 13 8,4 17 11,4

Увеличивается число безработных 11 7,3 3 2,0

Снижается уровень оплаты труда работников 9 6,4 7 4,7

Иммигранты не стремятся интегрироваться 27 18 29 19,4

Численно преобладают над россиянами 0 0,0 0 0,0

Растет коррумпированность чиновников 3 2,0 1 0,7

Миграционные потоки слабо контролируются отсутствует селективный отбор 11 7,3 15 10,0

Усиливается негативное влияние на природную среду 3 2,0 0 0,0

Всего: 150 100 150 100

В большей степени тревогу экспертов вызывают две взаимосвязанные проблемы, существенно влияющие на безопасность страны и региона: отсутствие у иммигрантов стремления интегрироваться в принимающее сообщество, и, как следствие, растущая межэтническая напряженность, детерминирующая возникновение межнациональных конфликтов.

Позиции экспертов при оценке региональной миграционной политики, в целом, совпадают. Положительно охарактеризовали реализуемую миграционную политику в регионе только 16% экспертов из округов и 13,2% респондентов юга области, в то время как отрицательную оценку дали соответственно 67,3% и 68,4%. Важно подчеркнуть и тот факт, что эксперты, также как и опрошенное население Тюменской области, объясняют затруднение в оценке региональной миграционной политики, прежде всего, отсутствием объективной и всесторонней информации о регулировании миграционных процессов.

Каждый шестой эксперт обратил внимание на две базовые проблемы, вызывающие снижение эффективности государственной миграционной политики: отсутствие стратегической линии ее развития в контексте национальных интересов (14,7% и 16,7%) и преобладание политических, нередко конъюнктурных, и экономических подходов в регулировании миграционных процессов, что приводит к недооценке социальных последствий и возможностей современных миграций (15,3% и 16%). Экспертов также беспокоит отсутствие научного прогнозирования развития и последствий миграционных процессов (10,6% и 9,3%). Кроме того эксперты видят неэффективность миграционной политики в межведомственной разобщенности как на федеральном, так и на региональном уровнях; в необходимости совершенствования правовой базы регулирования миграционных потоков; в отстраненности муниципальных органов власти от решения проблем мигрантов и в отсутствии программ их интеграции в принимающее общество, детерминирующих целесообразность развития системы социального партнерства в сфере регулирования миграций, в отсутствии специалистов для работы с различными категориями мигрантов.

Анализ результатов проведенного экспертного социологического исследования позволяет сделать ряд выводов.

Во-первых, преобладающим видом миграции населения из стран ближнего зарубежья является трудовая сезонная миграция (Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан) или трудовая миграция на продолжительный срок (Армения, Азербайджан, Грузия, Украина, Белоруссия). Сохраняется положительная динамика данных видов миграции, возрастает в целом интенсивность миграционных потоков.

Во-вторых, миграция имеет существенное значение для социально-экономического развития региона. В то же время ее последствия неоднозначны, с одной стороны, миграционные потоки позволяют использовать образовательный и профессиональный потенциал иностранных работников без затрат на их подготовку, а также привлекать неквалифицированную рабочую силу в трудоза-тратные и малопривлекательные отрасли хозяйства, с другой - миграция сдерживает рост заработной платы «своих» рабочих, способствует росту безработицы, усиливает нагрузку на социальную сферу. Также эксперты, отмечая занятость значительного числа мигрантов в теневом бизнесе, подчеркивают, что это способствует вовлечению их в криминальную экономическую деятельность, ведет к осложнению криминогенной обстановки в регионе.

В-третьих, рост численности мигрантов, преобладание среди них представителей титульных наций стран ближнего зарубежья, усиление роли укоренившихся диаспоральных сообществ в социально-политическом, социально-экономическом и социокультурном развитии региона обусловливают необходимость интеграции прибывающих в принимающее общество.

В-четвертых, интенсивность миграционных процессов, рост нелегальной миграции, проблемы, связанные с приемом и адаптацией прибывающих, позволяют экспертам сделать вывод об усилении влияния миграции на национальную безопасность. С мигрантами эксперты связывают рост безработицы и теневого сектора экономики, увеличение числа преступлений, усиление этнонациональ-ных противоречий, ухудшение эпидемиологической и экологической обстанов-

ки. Вместе с тем эксперты отмечают, что реализация стратегии самовыживания мигрантов порождает их неуверенность в завтрашнем дне, создает ситуацию нестабильности, что приводит к неприятию мигрантами принимающего общества, вызывает ответную агрессию коренного населения. Это, в свою очередь, снижает значение социального капитала миграционных потоков, исключает мигрантов из региональных процессов, дестабилизирует ситуацию, в целом.

В-пятых, задачи эффективного регулирования миграционных потоков и социально-политического, социально-экономического и социокультурного развития региона на долгосрочную перспективу связаны с разработкой стратегически выверенной миграционной полигики. Преобладание политико-правового и экономического подходов к миграционной политике способствует тому, что она носит ситуативный характер, что исключает разработку социальных ориентиров оценки причин, значения и последствий миграции.

Таким образом, анализ влияния миграций на развитие Тюменской области и результаты социологического исследования позволяют диссертанту считать, что устойчивое развитие региона возможно лишь при формировании эффективной миграционной политики, сочетающей интересы органов власти, работодателей, мигрантов и местного сообщества. Миграционная политика должна бьггь основана на новых концептуальных подходах к ее развитию, ориентированных не на политическую конъюнктуру, а учитывающих стратегические интересы региона, его специфику, быть социально ориентированной.

В четвертой главе «Концепция миграционной политики региона» определены концептуальные основы социально ориентированной миграционной политики и разработана авторская социологическая концепция социально ориентированной миграционной политики региона.

Современная государственная миграционная политика не может успешно осуществляться без разработки стратегических подходов к пониманию и регулированию миграционных процессов в стране на уровне федеральной власти, с одной стороны, и без самостоятельного формирования и реализации субъектами Российской Федерации миграционной политики в своем регионе - с другой. Такой подход нашел отражение и в модели социально ориентированной миграционной политики региона (см. рис.1.).

Результаты проведенного в диссертации анализа позволили выявить особенности взаимодействия федерального и регионального уровней формирования и реализации миграционной политики: во-первых, взаимообусловленность федерального и регионального уровней формирования миграционной политики; во-вторых, разграничение полномочий центральных, региональных и местных органов власти, определение перспектив развития миграционных процессов, учёт специфики региона; в-третьих, определение круга приоритетных направлений миграционной политики, нуждающихся в общефедеральной политической, нормативной, материальной, финансовой поддержке и отражающих интересы регионов; в-четвертых, создание социально-политических и социально-экономических условий для формирования привлекательности регионов с целью перераспределения миграционных потоков и повышения их качественного уровня.

Рис.1. Модель социально ориентированной миграционной политики региона

Диссертант приходит к выводу, что основной целью деятельности центральных органов государственного управления должна являться их направленность на реализацию национальных интересов страны в целом, а в структуре же региональных интересов должны доминировать конкретные интересы личности, социальных групп, что и будет определять достижение безопасности на региональном и местном уровнях. В этой связи на региональном уровне определяющими становятся задачи сохранения и развития социального и человеческого капитала, обеспечения социальной защищенности мигрантов и членов принимающего общества.

Отмеченные обстоятельства обусловливают необходимость изменения подходов к управлению миграционными процессами, трансформируя их с позиции социальных приоритетов, прежде всего, учета состояния носителей миграционных проблем: личностей, групп, социальных организаций. В концептуальном аспекте переход от восприятия мигрантов как источника дешевой рабочей силы к углубленному исследованию, с целью повышения и использования их социального потенциала, по существу, и означает принципиально новый подход к формированию социально ориентированной миграционной политики, социальной сущностью которой является формирование такого поведения мигрантов и членов принимающего сообщества, при котором сохраняется их социальное взаимодействие, необходимое для полноценной жизнедеятельности. Социально ориентированная миграционная политика региона и ее реализация предполагает целенаправленную деятельность, связанную с мобилизацией, использованием, перераспределением и воспроизводством социальных ресурсов и, прежде всего, человеческого капитала иммигрантов в интересах личности, общества и государства (см. рис. 2).

Автор обосновывает мнение, что социально ориентированная миграционная политика будет способствовать достижению стабильности социально-политической и социально-экономической ситуации, сохранению структур российской идентичности; совершенствованию профессиональных качеств мигрантов; формированию поликультурного регионального сообщества через натурализацию, адаптацию, аккультурацию и, в конечном итоге, интеграцию мигрантов при поддержке существующих национально-культурных структур идентичности; обеспечению социальной поддержки мигрантов через развитие системы социального партнерства, социального страхования, социальной защиты беженцев, вынужденных переселенцев, репатриантов, развитие социальной работы с различными категориями мигрантов; эффективному использованию и развитию человеческого капитала как одного из важнейших элементов социального развития региона; активному привлечению соотечественников, созданию преимуществ для них перед другими иностранными мигрантами в вопросах пребывания в России, получения вида на жительство, гражданства России, всесторонней поддержки их на начальном этапе адаптации; обеспечению социальной безопасности в регионе как важнейшего условия национальной безопасности личности, общества и государства.

Рис. 2. Модель обеспечения социально ориентированной миграционной политики

Таким образом, социально ориентированную миграционную политику региона целесообразно определить как систему стратегических целей, выработанных с учетом общественного мнения, при содействии экспертного сообщества, направленную на реализацию общесоциальных интересов мигрантов и членов принимающего общества, учитывающую исторические традиции, этнические, религиозные и географические особенности жизни населения, достигаемую в процессах комплексного, нормативного и ценностно-заданного взаимодействия центра и региона, направленного на устойчивое развитие общества и достижение национальной безопасности России.

Итогом проведенного диссертационного исследования стала разработанная социологическая Концепция социально ориентированной миграционной политики региона. Авторская концепция представляет собой целостную систему принципов, направлений и механизмов реализации социально-политического, социально-экономического, организационного характера, направленных на регулирование миграционных процессов в регионе. Она содержит обоснование объекта, предмета, субъектов, цели и задач, функций, принципов и механизмов ее реализации.

В Концепции определено, что формирование и реализация социально ориентированной миграционной политики региона предполагает необходимость усиления и упорядочения связей и отношений внутри исполнительной власти, а также между исполнительной и другими ветвями власти в их динамическом взаимодействии с институтами гражданского общества. По мнению диссертанта, именно государственно-общественный характер социально ориентированной миграционной политики ведет к предотвращению правовой, социальной и культурной изоляции социальных групп иммигрантов, способствует усилению социальной мобильности их представителей и формированию конкретных механизмов согласования интересов прибывающей и принимающей сторон.

В контексте данного подхода миграционная политика региона становится процессом и результатом совместной деятельности государственных, муниципальных и гражданских органов и объединений, ассоциаций ученых, каждое из которых вносит свой вклад в процесс принятия и реализации решений в миграционной сфере. Координацию деятельности заинтересованных в прогнозировании, регулировании и развитии миграционных процессов государственных и общественных структур может осуществлять Экспертный Совет, модель которого представлена на рисунке 3.

Важнейшим механизмом реализации Концепции социально ориентированной миграционной политики выступает институт социального партнерства, способствующий согласованию интересов мигрантов, работодателей и органов исполнительной власти. Для его развития необходимо создать представительные органы наиболее социально-ориентированной части работодателей, прежде всего, малого и среднего бизнеса на территориальном уровне, а также профессиональные союзы иммигрантов по территориальному принципу; выработать социально-трудовые стандарты в рамках системы социального партнерства; четко разграничить ответственность за нарушение трудового законодательства; повысить эффективность деятельности государственных и профсоюзных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства в сфере социально-трудовых отношений иммигрантов и работодателей.

Цель:

Проектирование территориального перемещения населения, приемлемого использования и развития человеческого потенциала иммигрантов и членов принимающего сообщества

Экспертный совет по регулированию миграционных процессов в регионе

Научное сообщество

Союз предпринимателей

Профессиональные союзы

Общественные организации

Национально-культурные автономии

Региональный неправительственный фонд помощи репатриантам

Региональный научно-исследовательский центр социальных проблем миграции и репатриации

Функции:

Разработка системы показателей и индикаторов социального положения иммигрантов и репатриантов;

социальная диагностика проблем иммигрантов и репатриантов;

мониторинг социально-политического, социально-экономического и социокультурного положения иммигрантов и репатриантов; программно-целевое проектирование и моделирование миграционной политики региона.

Рис.3. Модель Экспертного Совета по регулированию миграционных процессов в регионе

Формирование института социального партнерства будет способствовать решению наиболее значимых проблем во взаимоотношениях мигрантов и принимающей стороны: обеспечению прав мигрантов в сфере социально-трудовых отношений; уважению обычаев, традиций, трудовой и религиозной этики; решению проблем охраны труда, социального и медицинского обеспечения работников; подготовки и переподготовки кадров, включая изучение русского языка, истории и культуры страны пребывания. По мнению диссертанта, решение этих проблем позволит стабилизировать повседневную, профессиональную и духовную сферы жизнедеятельности миг- рантов и обеспечить безопасность как мигрантов, так и членов принимающего сообщества.

В диссертации обосновано мнение, что для создания института социального партнерства необходимы, с одной стороны, инициатива и руководящая роль органов государственной власти, поскольку миграционные процессы напрямую связаны с безопасностью государства, с другой стороны, институализация отношений, способствующая развитию новых поведенческих ориентиров, системы ценностей, моральных установок и норм, детерминирующих поведение членов принимающего общества, прежде всего, работодателей и мигрантов.

Принимая во внимание неравноправный характер складывающейся системы социального партнерства в социально-трудовых отношениях иммигрантов и работодателей, в диссертации отмечена важность такого элемента данного института, как общественная составляющая. Исходя из этого, автор считает возможным создать единый региональный неправительственный Фонд помощи репатриантам, вынужденным переселенцам и беженцам, иммигрантам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В рамках Фонда деятельность широкого блока переселенческих ассоциаций, объединений, организаций и предприятий, а также различных общественных структур, церковных организаций и деловых кругов будет способствовать развитию сотрудничества, социального партнерства государственной власти и неправительственных организаций.

В то же время многие задачи социально ориентированной миграционной политики региона не могут быть решены без института социальной работы с иммигрантами. Социальная работа предполагает поддержку и восстановление утерянной идентичности человека, меняющего территорию, окружающую среду, культуру и профессию, способствует развитию социального поведения иммигранта через его идентификацию и взаимодействие с принимающим сообществом, что позитивно влияет на материальное положение, здоровье, укрепляет веру в себя, в справедливость, повышает человеческое достоинство переселенцев. При этом автор предлагает некоторые критерии оценки комплементарного отношения иммигрантов к российской идентичности, включая в их состав такие показатели, как готовность легально работать в России, идентифицировать себя со страной-реципиентом, ее государственным языком, культурой, поддерживать ее структуры идентичности.

Реализация концепции социально ориентированной миграционной политики региона существенным образом зависит от типа используемой организационной структуры управления. Модель системы управления миграционной политикой региона, по мнению автора, может быть представлена следующим образом (см. рис.4).

Такой подход к управлению социально ориентированной политикой региона обеспечивает эффективность деятельности системы управления, преодолевает межведомственную разобщенность, создает условия для социального партнерства и

УФМС РФ

по Тюменской области

УМВДРФ

по Тюменской области

Государственная инспекция труда в Тюменской области

Департамент социального развития Департамент экономики Департамент агропромышленного комплекса Департамент труда и занятости населения Департамент здравоохранения Департамент образования и науки Департамент по спорту и молодежной политике Департамент жилищно-комунальной политики Департамент информационной политики Комитет по делам национальностей Комитет по культуре

Рис.4. Модель системы управления миграционной политикой региона

взаимодействия государственных учреждений с негосударственными организациями, создает условия для организации многоуровнего научно-методического и кадрового обеспечения служб регулирования миграционных процессов в регионе.

Таким образом, социологическая концепция социально ориентированной миграционной политики включает:

1. Правовой уровень, обеспечивающий разработку соответствующей нормативно-правовой базы по актуальным проблемам регулирования миграционных процессов и жизнедеятельности иммигрантов в принимающем обществе; создание экспертного Совета, устанавливающего соответствие принимаемых решений и законов на уровне региона существующим правовым нормам международного и федерального уровней, а также стратегическим направлениям реализации государственной миграционной политики Российской Федерации.

2. Организационный уровень, создающий возможности для системно-целостного характера разработки и реализации социально ориентированной миграционной политики региона, координации деятельности законодательных и исполнительных органов власти региона, территориальных органов, а также объединений работодателей, иммигрантов, гражданского сообщества региона, церковных организаций.

3. Научно-методический уровень, способствующий разработке научно-методического механизма реализации миграционной политики региона; проведению мониторинга миграционной ситуации в регионе; определению системы показателей и индикаторов социального положения иммигрантов, обустройства репатриантов, вынужденных переселенцев и беженцев; осуществлению программно-целевого проектирования и моделирования.

4. Финансово-экономический уровень, обеспечивающий консолидацию источников финансирования социально ориентированной миграционной политики региона, развитие негосударственного финансирования, в том числе через страховые отчисления работодателей и иммигрантов.

5. Информационный уровень, предполагающий совершенствование системы учета дифференцированных групп иммигрантов; предоставление всесторонней объективной информации о положении иммигрантов в Тюменской области, о миграционной ситуации в регионе; разработку информационных материалов для иммигрантов и членов их семей.

Реализация Концепции социально-ориентированной миграционной политики региона позволит создать условия для решения стратегических задач по обеспечению национальной безопасности, будет способствовать устойчивому социально-политическому, социально-экономическому, социокультурному развитию региона, соблюдению прав человека, интеграции иммигрантов в принимающее общество и повышению социального потенциала населения Тюменской области.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются основные выводы и соответствующие рекомендации.

Публикации. По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Монографии

1. Ткачёва H.A., Ткачёв A.A. Эпоха бронзы Верхнего Прииртышья. - Новосибирск: Наука, 2008. - 24,5 п.л.

2. Ткачёва H.A. Миграционные процессы и национальная безопасность России Тюмень: «Вектор-Бук», 2010.- 11,5 п.л.

3. Ткачёва H.A. Трансформация миграционных процессов на Тюменском Севере. - Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2010. - 8,9 п.л.

4. Ткачёва H.A. Миграционная политика региона: социальное измерение. -Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2011. - 10,5 п.л.

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

5. Ткачёва H.A. Миграционная политика как фактор национальной безопасности России // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. - 2007. - № 4. - 0,4 п.л.

6. Ткачёва H.A. Некоторые аспекты социального партнерства в сфере трудовой миграции // Вестник Самарского государственного университета. - 2008. - № 4 (63). - 0,4 п.л.

7. Ткачёва H.A. Социальные механизмы регулирования миграционных процессов // Гуманитарные и социально-экономические науки. - 2008. - №5. - 0,5 пл.

8. Ткачёва H.A. Социальная безопасность и проблемы становления социального партнерства в сфере трудовой миграции // Вестник Челябинского государственного университета. - Серия «Философия. Социология. Культурология». - 2008. - № 9 (32). - 0,5 п.л.

9. Ткачёва H.A. Социальная работа с мигрантами как фактор социальной безопасности // Омский научный вестник. - Серия «Общество. История. Современность. - 2008. - № 6. - 0,5 п.л.

10. Ткачёва H.A. Проблемы и особенности адаптации мигрантов // Гуманитарные и социально-экономические науки. - 2009 — № 2. - 0,5 п.л.

11. Ткачёва H.A. Отношение представителей власти и бизнеса к проблемам мигрантов в малых северных городах региона (по результатам социологического исследования) // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. - 2009. - № 2. - 0,5 п.л.

12. Ткачёва H.A. Влияние миграции на социальную безопасность региона // Омский научный вестник. - Серия «Общество. История. Современность». - 2011. - № 1(95). - 0,5 п.л.

13. Ткачева H.A. Миграционная безопасность российского общества в условиях обострения этносоциальных противоречий //Вестник Российского университета дружбы народов. - 2011. - № 1. - 0,6 пл.

Статьи и тезисы

14. Ткачёва H.A. К проблеме миграции андроновско-канайского населения II Этнография Алтая и сопредельный территорий - Барнаул: Алтай.гос.пед.ун-т, 1998. -С.4-5. 0,3 пл.

15. Ткачёва H.A. Миграции андроновско-канайского населения Верхнего Прииртышья и проблема сложения федоровской культуры Зауралья // XTV археологическое совещание. - Челябинск: Изд-во «Рифей», 1999. - С.106-107 0,2 п.л.

16. Ткачёва H.A., Шершова А.И. Проблемы еврейской диаспоры // О социальном... - Тюмень: Изд-во «Вектор-Бук», 2003. - 0,5 п.л

17. Ткачёва H.A., Тарасова И.В. Социальное партнерство в современном мире // Изд-во «Вектор-Бук», 2003. - С. 147-152 - 0,3 п.л.

18. Ткачёва H.A. Формирование политической культуры молодежи в условиях трансформации российского общества // Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области менеджмента и права. - Тюмень: Вектор-Бук, 2003. - 0,3 пл.

19. Ткачёва H.A. Роль самосознания и саморегуляции подростков в преодолении депривации // Социально-психологическая депривация как феномен современного общества // Тюмень: ТюмГНГУ, 2004. - 0,2 п.л.

20. Ткачёва H.A. Усиление миграционных потоков в регионе и проблема формирования толерантности специалиста социальной работы // Использование воспитательного потенциала учебных дисциплин в формировании компетентных специалистов. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2006. - 0,3 пл.

21. Ткачёва H.A., Великогольская Т.А. Тенденции модификации системы социальной защиты в регионе // Социальная работа в регионе: итоги и перспективы. -Тюмень: Изд-во ТюмГНГУ, 2006. - 0,8 п.л.

22. Ткачёва H.A. Миграционные процессы в регионе и некоторые направления социальной работы с молодыми мигрантами // Гуманитарные проблемы миграции: социально-правовые аспекты адаптации соотечественников в Тюменской области. -Тюмень: Изд-во «Вектор-Бук», 2006. - Ч.Ш. - 0,5 п.л.

23. Ткачёва H.A. К вопросу о становлении социальной работы с молодыми мигрантами // Социальная работа в свете региональной социальной политики: организация, управление, технологии. - Тюмень: Изд-во «Вектор-Бук», 2006. - 0,4 п.л.

24. Ткачёва H.A. Миграционные процессы в условиях глобализации // Глобализация: настоящее и будущее России. - М.: Изд-во РГСУ, 2007. - Т.2. - 0,3 п.л.

25. Ткачёва H.A., Шириева Р.Ф. К вопросу о социальном страховании мигрантов // Новые технологии - нефтегазовому региону. - Тюмень: Изд-во ТюмГНГУ, 2008,- Т.1.- 0,3 п.л.

26. Ткачёва H.A., Чибова Н.С. Профилактика рисков в молодежной среде // Новые технологии - нефтегазовому региону. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2008. -0,3 п.л.

27. Ткачёва H.A. Миграционная политика и национальные интересы России // Гуманитарные стратегии российских трансформаций.- Тюмень: Изд-во ТюмГНГУ, 2008.-Т.2.-0,5 п.л.

28. Ткачёва H.A. К проблеме социального партнерства в сфере трудовой миграции // Академический вестник. - Тюмень: ТГАМЭУП, 2008. - № 1. - 0,4 п.л.

29. Ткачёва H.A. Идентичность и проблемы адаптации мигрантов // Академический вестник. - Тюмень: ТГАМЭУП, 2008. - № 3. - 0,4 п.л.

30. Ткачёва H.A. Социальное партнерство в сфере трудовой миграции - основа миграционной политики будущего // I Сорокинские чтения. Отечественная социология: обретение будущего через прошлое. - Тюмень: ТюмГУ, 2008. - 0,3 пл.

31. Ткачёва H.A. К проблеме адаптации мигрантов в регионе // Человек и Север: антропология, археология, экология. - Тюмень: ИПОС СО РАН, 2009. - Вып.1. -0,4 пл.

32. Ткачёва H.A., Ткачёв A.A. Миграционные процессы и формирование культурных традиций в степных районах Евразии // Маргулановские чтения - 2009. - Петропавловск: Изд-во СКГУ, 2009. - 0,7 пл.

33. Ткачёва H.A. Адаптация как фактор интеграции мигрантов в принимающее общество // Конституционно-правовые основы миграционной политики Российской Федерации. - Тюмень: Тюменская областная Дума, 2009. - 0,5 п.л.

34. Ткачёва H.A. Миграционная безопасность как фактор предупреждения социальных конфликтов // Академический вестник. - 2009. - № 3. - 0,5 пл.

35. Ткачёва H.A. Миграция и проблемы этносоциальной стабильности регионального сообщества // Экономическая полигика региона: стратегия и тактика развития. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2010. - 0,5 п.л.

36. Ткачёва H.A. Социальная работа с молодыми мигрантами как одно из направлений реализации миграционной политики региона // Молодежь: гуманитарные стратегии преодоления социальных рисков. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2010. - 0,4 п.л.

37. К вопросу формирования миграционной безопасности в России // Страте-пи инновационного развития России как особой цивилизации в XXI веке. - М.: МАКС Пресс, 2010. - 0,2 п.л.

38. Tkacheva N.A., Tkachev A.A. The Role of migration in the evolution of the andronov communite // Archaeology Ethnology and Anthropology of Eurasia. - 2008. - № 35. - P.88-96 // United Kingdom, Oxford.

Для заметок

Подписано в печать 15.03.2011. Формат 60x90 1/8. Усл. печ. л. 2,0. Тираж 100 экз. Заказ № 45.

Библиотечно-издательский комплекс государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет». 625000, Тюмень, ул. Володарского, 38.

Типография библиотечно-издательского комплекса 625039, Тюмень, ул. Киевская, 52

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора социологических наук Ткачева, Нина Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ. тт ж » т Теоретико-методологические аспекты миграционных

ГЛАВА I ~ гг ол процессов в системе национальной безопасности. Система национальной безопасности: сущность и содержание. ^ Научно-теоретические аспекты сущности миграционных процессов.

Роль миграционной политики в сохранении национальной безопасности России.

ГЛАВА II Анализ миграций в России и за рубежом.

2.1. Мировые тенденции развития миграций.

2 2 Миграционная ситуация в России на современном этапе и проблемы ее регулирования.

2 ^ Законодательные основы миграционной политики: становление, проблемы, детерминанты. in Миграционные процессы в регионе (на примере Тюмен-1 ЛАВА LLI ~ - ч 1ПА скои области).

3.1. Влияние миграций на развитие Тюменской области. 2 Оценка миграций принимающим сообществом Тюменской области (по результатам социологического исследования). 214 Специфика миграций в регионе и их влияние на нацио-3.3. нальную безопасность (по результатам экспертного опро

ГЛАВА IV Концепция миграционной политики региона.

Социальная ориентированность миграционной политики 4.1. региона как фактор сохранения национальной безопасно 2 Авторская концепция социально ориентированной миграционной политики региона и механизмы ее реализации.

Введение диссертации2010 год, автореферат по социологии, Ткачева, Нина Алексеевна

Угрозы, обусловленные миграционными процессами на макро- и микроуровне, связаны, в первую очередь, с противоречивыми отношениями стран-доноров и стран-реципиентов; коренными трансформациями возрастной, этнической и религиозной структур населения; институционализацией диаспор; сегментацией рынка труда и развитием теневого сектора экономики; ростом нагрузки на социальную инфраструктуру; обострением проблем межнациональных отношений, преступности, низкого уровня жизни мигрантов, их слабой ин-тегрированности в принимающие общества. Вызовы миграционного движения населения становятся все более значимыми и в связи с усилением процессов дестабилизации в мире, сопровождающимся ростом числа беженцев, ужесточением деятельности террористических организаций. Именно» поэтому миграция должна рассматриваться как системный компонент угроз национальной безопасности, а ее возможное отрицательное воздействие фиксироваться на всех уровнях: международном, государственном, региональном и локальном.

В России в условиях социально-политических и социально-экономических преобразований миграции играют особую роль. В. последние десятилетия страна впервые за свою историю столкнулась с массовой, в том числе вынужденной миграцией. Российское государство оказалось в центре пересечения масштабных и динамичных миграционных потоков. По объемам иммиграции Российская Федерация занимает 2-е место в мире (13,3 млн. чел.) после США (35 млн. чел.) [531]. Массовая иммиграция населения в Россию, сложившаяся с 1990-х годов составляла в среднем по 1 млн. человек ежегодно, в результате чего она стала существенным фактором социально-политического, социально-экономического, социокультурного и демографического развития, во многом определяя состояние национальной безопасности страны.

Характеризуя современные миграционные процессы в России, необходимо учитывать, что они имеют двойственную природу, соединяя в себе миграционный обмен как со странами дальнего, так и со странами ближнего зарубежья, которые до распада Советского Союза являлись внутригосударственными и сегодня во многом определяют масштабы и характер миграционных потоков. Кроме того в начале 1990-х годов в странах ближнего зарубежья оказалось примерно 38 млн. человек, имеющих исторические корни в России, из которых 25,3 - этнические русские, 12,7 - представители других национальностей РФ [257, с.90]. Поэтому политически важным сегодня является превращение страны в иммиграционный центр, готовый принять своих соотечественников, оказавшихся в «вынужденной эмиграции». В то же время трудности в решении жилищных проблем, жесткая увязка социальных гарантий с оформлением гражданства затрудняют интеграцию репатриантов, сдерживая их движение в Россию.

Масштабность и интенсивность миграционных потоков имеет как позитивные, так и негативные последствия. Приобретения, в первую очередь, заключаются в источнике квалифицированных специалистов, как правило, получивших образование в прошлом именно в российских учебных заведениях, что частично может компенсировать потери от «утечки умов»; в использовании иностранной рабочей силы, что создает дополнительные возможности для роста экономики, развития трудозатратных отраслей; в формировании на основе легального трудоустройства мигрантов налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней; в.преодолении демографического кризиса страны. Однако возникают и проблемы, связанные, прежде всего, с обострением конкуренции на рынке труда, а также с неспособностью российского общества принять и адаптировать значительное количество иноэтничных мигрантов, что усиливает проявления этнофобий и национализма.

Все вышесказанное и обусловливает необходимость изменения подходов и методов решения миграционных проблем. Однако основы политико-правового регулирования миграционных процессов, заложенные к настоящему времени, лишь частично отвечают требованиям современной социальной практики. В то же время решение проблем в сфере миграционных отношений является необходимым условием, с одной стороны, упрочения демократии и соблюдения прав человека, интеграции России в мировое сообщество, а с другой -укрепления национальной безопасности страны.

Нарастание противоречия между повышением значимости для России внешней миграции и накоплением негативных последствий этой миграции в условиях несовершенства правовой базы и управленческой практики вызывает потребность разграничения государственного регулирования миграционных процессов на федеральном и региональном уровнях, что и стало предметом данного диссертационного исследования. трудового обмена, социальных и экономических последствий приема мигрантов, особое внимание уделялось нелегальной миграции. Экономические аспекты международной миграции и место России в миграционных процессах рассматривались также И.П.Дусем, Ж.А.Зайончковской, И.В.Ивахнюком, С.Е.Метелевым [138; 146; 166; 257].

Особое место в исследовании проблем народонаселения занимают работы Дж.Спенглера, который подчеркивал значимость изучения долгосрочного эффекта роста населения и роль качества населения как одного из ключевых факторов социально-экономического развития государства [521]. Среди отечественных ученых, работы которых послужили теоретической основой демографического направления, необходимо выделить труды Б.Д.Бреева, Д.И.Валентея, В.Г.Глушковой, М.К.Любавского, А.Я.Кваши [71; 75; 107; 243].

Политологический подход к анализу миграционной политики обоснован в работах А.Золберга, Г.Фримана, Дж.Холлифилда, С.Штеттера [533; 498; 504; 524]. Политологи целью государственной деятельности в миграционной сфере рассматривают определение стратегии контроля за въездом и выездом индивидов, установление критериев принадлежности к обществу путем процедур натурализации и обретения гражданства, устанавливают влияние политических систем и институтов на регулирование иммиграции.

В постсоветской России формируется политологическое направление анализа миграций и их регулирования в работах Ю.Г.Ефимова, В.И.Мукомеля [143; 279]. При этом миграционная политика рассматривается как одно из направлений демографической политики государства (JI.JI. Рыбаковский, О.Н. Слободчиков, В.И. Якунин) [350; 365; 116], а также как часть социальной политики (H.A. Волгин, А.И. Стребков, Т.Ю. Сидорина) [374; 390; 358]. Перспективным представляется анализ роли негосударственных акторов миграционной политики: партий, общественных объединений, групп интересов в работах Г.И. Авциновой и A.B. Павроза [36; 301]. Исследование вопросов иммиграционной политики зарубежных стран предпринималось В.Г. Иванцовым, П.Х. Линдер-том, Г.И. Старченковым, А.Н. Суховым, С.А. Трыкановой [165; 234; 384; 395].

Нормативно-правовые аспекты миграций проанализированы в работах A.B. Андриченко, A.A. Мишуниной, Т.Я. Хабриевой, в которых отражены проблемы целеполагания государственной политики, соотношения норм международного и российского права, обеспечения прав человека [41; 268; 451].

Обоснование понимания миграции как социального явления дали П.Бергер, М.Вебер, Т.Гарр, Т.Лукман, Т.Парсонс, П.Сорокин, П.Штомпка, А.Щюц, Я.Щепаньский [62; 78; 99; 309; 371; 471; 475]. Среди отечественных исследователей социологические подходы к пониманию миграционных процессов разрабатывали Т.Н. Заславская, Л.В. Корель, В.И. Мукомель [149; 197; 280]. Т.Н.Юдиной предпринята конструктивная попытка выделить в самостоятельное направление социологию миграции, предметом которой автор считает динамику социальных отношений перемещаемых лиц в рамках прежнего и нового социума [480].

В рамках социологического направления разрабатываются вопросы взаимосвязи миграций и социально-политических ситуаций в странах исхода и принятия (А.Г. Вишневский, М.Б. Денисенко, В.Л. Иноземцев) [84; 129; 170]; проблемы мобильности и адаптации мигрантов к принимающей социальной среде, анализ факторов, определяющих ход адаптации и социализации иностранных граждан (Т.И. Заславская, С.К.Бондырева, Д.В. Колесов, Л.В. Корель) [150; 69; 197]; специфика формирования толерантности и конфликтогенности в контексте взаимодействия мигрантов с населением принимающих социальных сообществ (Ю.В. Арутюнян, JI.M. Дробижева, A.B. Дмитриев, В.Н. Павленко, В.Н. Петров) [43; 132; 136; 302; 315].

Необходимости учета региональных особенностей при исследовании миграций и проблем обеспечения национальной безопасности посвящены работы A.A. Башкунова, В.В. Зыкова, О.С. Елфимовой, Б.Х Наипова [56; 161; 287]. Специфику региональных социально-политических процессов, их влияние на социальное развитие региона обосновывают A.B. Артюхов, О.М. Барбаков, Ю.М. Конев, H.A. Костко, В.К. Левашев [52; 202; 423]. Ретроспективный анализ миграционных процессов в Тюменской области представлен в работах К.Г.Барбаковой, Н.Ю.Гавриловой, В.П.Карпова, А.Н.Силина [93; 359]. Особенности социально-этнических и конфессиональных отношений анализируют Н.Г.Хайрулина, А.П.Ярков [453; 491].

Объектом исследования является миграционная политика региона в системе национальной безопасности Российской Федерации.

В рамках поставленной цели определены задачи исследования:

- систематизация методологических принципов анализа миграции как социального процесса;

- оценка роли миграционной политики в сохранении национальной безопасности;

- выявление базовых характеристик системы национальной безопасности и ее атрибутивных качеств;

- установление нормативных основ и анализ институционального строения миграционной политики в РФ;

- обоснование влияния миграционных процессов на развитие Тюменской области;

- оценка миграционной безопасности в регионе по результатам экспертного опроса;

- обоснование социальной ориентированности миграционной политики региона;

Эмпирическая база исследования ' включает законодательные акты Российской Федерации по проблемам миграционной политики и национальной безопасности; нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации по проблемам регулирования миграции, национальной политики; сведения текущей и ретроспективной государственной статистики, статистика учета трудовых иммигрантов; контент-анализ материалов ВЦИОМ и ФОМ, связанных с изучением общественного мнения о современных миграционных процессах, проблемах межнациональных отношений; результаты исследований, проведенных автором в 2009 году: социологические опросы жителей юга Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, а также экспертные опросы государственных и муниципальных служащих, представителей сфер образования и здравоохранения, средств массовой информации, предпринимателей, специалистов силовых структур и территориальных Управлений федеральной миграционной службы по проблемам миграционных процессов в регионе, эффективности государственной миграционной политики, вопросам реальной и прогнозируемой безопасности личности, общества и государства; фокус-группы с мигрантами по проблемам мигрантов и особенностям их взаимоотношений с членами принимающего общества.

- на основе анализа миграционной политики зарубежных стран и Российской Федерации установлены закономерности и особенности политикоправового регулирования и институционального строения миграционной политики в условиях трансформации российского общества и государства, что позволило выявить специфику миграций в постсоветской России, ее социально-политические, социально-экономические, социокультурные последствия, определяющие новые подходы к управлению миграционными потоками;

- разработана авторская социологическая концепция социально ориентированной миграционной политики региона, способствующая этнополити-ческой и региональной идентификации, снижению уровня мигрантофобии, формированию интолерантности, повышению престижа общенациональных ценностей, развитию правозащитной деятельности, демократических институтов и гражданского общества.

Научная новизна конкретизируется в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. В настоящее время формируется новая сфера политико-правового, социально-экономического, социально-этнического и социокультурного регулирования в Российской Федерации - сфера миграционных отношений. Вместе с тем существующая модель миграционной политики не позволяет адаптировать имеющуюся структуру и качественный состав миграционных потоков к стратегическим государственным интересам. Сохраняется спонтанный, во многом неуправляемый характер миграции, которая оказывает негативное влияние на политические, экономические, социальные, демографические, этнокультурные и другие процессы как в Российской федерации, так и в отдельных ее регионах. Неблагоприятные тенденции развития миграции требуют разработки новых теоретико-методологических подходов к изучению данного феномена. В диссертации предлагается анализ миграционных процессов с позиции социологического подхода, позволяющего не только преодолеть фрагментарность подходов других наук, но и рассматривать мигрантов как специфических субъектов, обладающих социальной активностью, влияющих на обновление социокультурных структур и на социальное развитие общества, как важнейшего фактора безопасности личности, общества и государства.

Предполагаемое практическое значение исследования заключается в том, что в нем сформулированы предложения и рекомендации, направленные на совершенствование политико-правового регулирования миграционных процессов как на федеральном, так и на региональном уровнях для обеспечения эффективности государственной миграционной политики, формирования комплексных целевых региональных программ интеграции мигрантов в принимающее общество, а также в учебном процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области социологии, регионоведе-ния, государственного и муниципального управления, социальной работы.

Апробация работы и внедрения результатов исследования в практику. Основные положения диссертации нашли свое отражение в 4 монографиях и 34 научных публикациях, докладывались и обсуждались на международных, всероссийских, региональных, теоретических и практических конференциях.

Международные: «Глобализация: настоящее и будущее России» (Москва, 2006 г.); «Гуманитарные проблемы миграции: межкультурная коммуникация, языке и социально-культурная адаптация» (Тюмень, 2006 г.); «Социальная безопасность как основа сохранения и развития мирового сообщества» (Тюмень, 2006 г.); «Маргулановские чтения - 2008» (Караганда, Республика Казахстан, 2008 г.); «Маргулановские чтения - 2009» (Петропавловск, Республика Казахстан, 2009 г.).

Региональные: : «Социальная работа в регионе: итоги и перспективы» (Екатеринбург, 2006 г.); «Новые технологии - нефтегазовому региону» (Тюмень, 2007 г.); «О развитии социального партнерства в Тюменской области» (Тюмень, 2008 г.); «Социальное развитие региона» (Тюмень, 2009 г.).

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социологическая концепция миграционной политики региона в системе национальной безопасности"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Осмысление состояния государственной миграционной политики как важного фактора обеспечения национальной безопасности позволяет сделать вывод о необходимости формирования и развития стратегически обоснованной, концептуально и законодательно закрепленной, системно осуществляемой политики в сфере миграционных отношений как на федеральном, так и на региональном уровне.

Проведенное диссертационное исследование, анализ литературных источников, нормативно-правовой базы и статистических материалов, а также собственные социологические исследования позволили автору работы сделать следующие выводы:

1. Анализ основополагающих подходов к осмыслению миграции позволил констатировать, что это многофакторное явление, включающее политический, экономический, демографический, этнический, социокультурный и другие аспекты, которые оказывают комплексное воздействие на социальное развитие отдающего и принимающего обществ. В то же время сами мигранты, их мотивы, ценности, проблемы адаптации остаются за пределами теоретических изысканий или рассматриваются как вторичные. На сегодня не сформирована универсальная теория, способная дать полное представление о сути миграции как социального феномена. В дискурсе данной проблемы именно социологический подход позволяет осознать миграцию прежде всего как социально-политическое явление, обусловленное ситуацией, в которой находится мигрант, его экспектациями, прошлым опытом, целями, интересами, системой ценностей, действиями других субъектов, в том числе государства; рассматривать миграционную мобильность не как готовность человека к переселению, изменению своего территориального статуса, а как переход индивидов и социальных групп из одних социальных слоев в другие в результате смены ими места жительства; глубоко и комплексно исследовать миграцию как процесс, понять закономерности и механизмы его формирования и протекания, определяющие деятельность и поведение мигрантов и членов принимающего общества. Раскрытие сущности и содержания миграционного процесса позволило диссертанту выявить доминирующие структурные компоненты: управление процессом, правовое регулирование, информационное обеспечение, а также показать, что усложнение миграционных процессов требует совершенствования механизмов управления, поскольку миграционная политика большинства принимающих (и отдающих) стран оказалась не готова к регулированию больших потоков мигрантов, что явилось причиной острых противоречий, в первую очередь, широкого распространения нелегальной миграции, угрожающей безопасности государств и самих мигрантов.

2. На основе системного анализа сущности и структурных компонентов национальной безопасности диссертантом определены ее базовые характеристики, среди которых наиболее важными являются, во-первых, оценка безопасности не только в правовом и геополитическом, но и в социально-психологическом и социокультурном аспектах, как одной из важнейших ценностей, как условия достижения интересов личности, общества и государства; во-вторых, понимание безопасности через социальную защищенность не только интересов, но, прежде всего, целей, идеалов, ценностей человека, общества и государства от неприемлемых вызовов, рисков, угроз и опасностей; в-третьих, сохранение ценностей, целей и идеалов способствует выявлению сущностного контекста безопасности — защиты не только государства и его политических институтов, но, в большей мере, человека и общества; в-четвертых, признание приоритетности безопасности человека и общества обусловливает востребованность участия самой личности и социальных групп в созидании, сохранении, обновлении процессов безопасности, что гарантирует не только предотвращение угроз физической, экономической и этнокультурной безопасности, в том числе в миграционной сфере, но и включает достойный социальный статус личности и социальной группы; в-пятых, формирование новых подходов к становлению современной системы безопасности, строящихся на утверждении императива «предотвращение» в отличие от «реагирования», что актуализирует значение превентивных действий обеспечения безопасности и усиливает защищенность ее основных объектов; в-шестых, признание национальной безопасности как одного из основных факторов существования и стабильного развития, определение в качестве цели национальной безопасности создание благоприятных условий для расширения социального потенциала человека, повышения уровня и качества жизни населения, совершенствования социальной сферы общества в интересах поступательного развития общества и государства.

3. Масштабность миграционных процессов в современном обществе, их влияние на все аспекты жизни народов отдающих и принимающих стран приводят к необходимости целенаправленного воздействия на миграцию через формирование и развитие государственной миграционной политики, от эффективности которой в значительной мере зависит национальная безопасность страны. Возрастающее влияние миграции на безопасность личности, общества и государства и усиление роли миграционной политики в обеспечении национальной безопасности привели к необходимости введения в понятийно-категориальный ряд термина «миграционная безопасность». Дискурсивная природа данной категории показывает, что миграционная безопасность влияет на все сферы государственной и общественной деятельности и связана с политической, социальной, экономической и культурной областями жизни общества. Она обеспечивается при помощи прогноза миграционных процессов в рамках страны или региона и поддерживается за счет реализации прав индивидов и групп мигрантов и членов принимающего сообщества, а также институционализированной государственной миграционной политики. Миграционная безопасность как теоретический конструкт основана на регулируемости миграционных потоков, их социально-экономической и социально-политической целесообразности; защите прав мигрантов; защищенности принимающего сообщества от угроз нерегулируемой миграции.

Становление и развитие системы безопасности России как стратегии обеспечения национальных интересов в современных условиях в значительной мере сопряжено с вызовами и угрозами, вызванными глобализацией мировых миграционных процессов, что детерминирует формирование и развитие новой стратегии миграционной политики.

4. Процессы демократизации в современной России выразились и в утрате прежней унификации и определенности в развитии миграционных процессов, вследствие чего возникло противоречие между расширяющимися свободами перемещения значительных масс людей и неспособностью государства к их эффективному регулированию. Проведенный анализ накопленного в странах Европы и Америки опыта регулирования миграционных потоков, а также специфики развития миграционных процессов в России позволили выделить три основных направления, связанных с осуществлением миграционной политики в современной России: социально-экономическое и демографическое развитие страны; регулирование миграционных потоков; обеспечение прав мигрантов и коренного населения. Автор диссертационного исследования пришел к выводу, что взаимодействие выделенных направлений возможно только в рамках социально ориентированной миграционной политики, которая способна обеспечить социально-политическую, социально-экономическую и социокультурную регуляцию миграционных процессов и достижение безопасности личности, общества и государства.

5. Происходящие в стране изменения обусловили необходимость формирования цивилизованной, отвечающей современным требованиям и проблемам системы миграционного законодательства. Определив, что миграция оказывает существенное влияние практически на все социальные процессы современного общества и, прежде всего, на национальную и региональную безопасность, диссертант считает необходимым выделить основную функцию правового поля государственной миграционной политики - регулирование миграционных процессов. В то же время создание эффективной правовой системы в миграционной сфере невозможно без формирования стратегической линии государственной миграционной политики, разработки ее социальной составляющей. Иммиграционная стратегия государства строится на соотношении целого ряда условий: от социально-политических, социально-экономических возможностей страны приема и оценок демографической ситуации до проблем безопасности и интеграции мигрантов в принимающее общество. Баланс многих факторов и определяет сущность основных законов в области миграции. При этом законодательное регулирование миграции осуществляется в рамках миграционной политики и соотносится с ней как частное с общим, а правовые аспекты миграции выступают одним из системообразующих факторов миграционной политики.

6. В качестве непосредственного объекта для исследования проблем регулирования современных миграционных процессов в диссертации взята Тюменская область, бюджетная самостоятельность которой, активные внешнеэкономические связи, высокий социально-экономический уровень определили общественно-политическую стабильность региона, что сделало его привлекательным для внешней миграции. Миграционные процессы имеют неоднозначные последствия для социально-политического, социально-экономического и социокультурного развития Тюменской области. Мигранты участвуют в развитии экономики региона, посредством миграций осуществляется процесс обогащения культур новыми элементами, стимулируется развитие этносов. В то же время неконтролируемые интенсивные миграционные процессы приводят к обострению конкуренции за рабочие места, возникновению этнических анклавов, углублению этносоциальной стратификации территориального сообщества, институционализация диаспор, представители которых присутствуют в символически и жизненно важных для населения и региона отраслях экономики, являясь тем самым источником роста межэтнической напряженности в регионе, что многократно усиливает угрозы социальной стабильности региона, а учитывая его стратегическое значение для социально-экономического развития России, и национальной безопасности государства. Вместе с тем отсутствие в Тюменской области региональной Концепции миграционной политики и миграционных программ как на уровне региона, так и на уровне муниципальных объединений предопределяет односторонний подход к регулированию миграционных процессов - политико-правовой, что не позволяет в полной мере учитывать социально-экономические потребности региона, его социокультурную специфику, особенности инфраструктуры, возможности социальной сферы. При этом в регионе существуют возможности и сложившиеся традиции для разработки концептуальных основ социально ориентированной модели миграционной политики региона, использования программно-целевого метода для решения проблем и защиты интересов, целей, идеалов, ценностей мигрантов и членов принимающего общества. По мнению диссертанта, учет разнообразия региональных условий несомненно сделает миграционную политику более гибкой, а модели качественного отбора и интеграции мигрантов более эффективными. В конечном итоге, это позволит сформировать стабильные социальные отношения внутри территориальных сообществ, а значит обеспечить безопасность миграционных процессов как на уровне регионов, так и страны, в целом.

7. Проведенное социологическое исследование представляет анализ общественного мнения и экспертной оценки проблем и положения мигрантов в принимающем обществе, возможностей и трудностей их социально-экономической и социокультурной интеграции; степени эффективности государственной миграционной политики и особенностей протекания миграционных процессов в Тюменской области, их влияния на национальные интересы и безопасность личности, социальных групп, города (поселка) и региона. Миграция как регулярно повторяющееся явление сформировало определенное отношение коренных жителей Тюменской области к вновь прибывшим. Поскольку в современных миграционных потоках преобладает титульное население из соседних государств, которое менее образовано, плохо владеет языком страны принятия, слабее мотивировано на адаптацию в российском обществе, это приводит к восприятию мигрантов как «других», «чужих». В то же время и население региона, и эксперты выделяют трудности правовой, социально-психологической, социокультурной, профессиональной адаптации мигрантов и выражают готовность поддержать переселенцев, ориентированных на интеграцию в принимающее общество.

Анализ результатов проведенного исследования позволил подтвердить выводы о том, что, с одной стороны, миграция способствует территориальному перераспределению населения и трудовых ресурсов, влияет на уровень социально-экономического развития региона, с другой стороны, неорганизованный приток мигрантов приводит к ухудшению материальных и культурно-бытовых условий жизни людей, обусловливает плохую приживаемость новоселов и текучесть населения. В случае приезда вынужденных мигрантов требуются дополнительные расходы со стороны государства и местных бюджетов на их обустройство, организацию новых рабочих мест, строительство объектов социальной инфраструктуры. Необходимо подчеркнуть убежденность жителей Тюменской области и экспертов в том, что в связи с изменением этнокультурного состава населения региона, ростом числа людей, не разделяющих базовые ценности общества, в котором они оказались, тенденциями нарастания конфликтов на почве межэтнических отношений в мультикультурном региональном сообществе, все большее значение приобретает региональный уровень безопасности, особенно для стратегически важных субъектов РФ. При этом реализация главного условия безопасного развития общества - сохранения динамического равновесия социально-политических отношений - в существенной степени зависит от состояния и эффективности государственной миграционной политики, способной обеспечивать регулирование миграционных потоков, определять статус и права мигрантов и защищать интересы членов принимающего общества.

8. Диссертационное исследование показало, что развитие миграционных процессов в России за последние десятилетия претерпело существенные изменения: многократно возросли миграционные потоки, изменились их качественные и количественные характеристики, усилилось влияние миграции на социально-политические, социально-экономические и социокультурные процессы принимающего общества, назрела потребность в формировании новой миграционной политики. В диссертации показано, что именно социально ориентированная миграционная политика будет способствовать достижению стабильности социально-политической и социально-экономической ситуации, сохранению структур российской идентичности; регулированию занятости и заработной платы, совершенствованию профессиональных качеств мигрантов; формированию поликультурного регионального сообщества через натурализацию, адаптацию, аккультурацию и, в конечном итоге, интеграцию мигрантов при поддержке существующих национально-культурных структур идентичности; обеспечению социальной поддержки мигрантов через развитие системы социального партнерства, социального страхования, социальной защиты, развитие социальной работы с мигрантами. Таким образом, для устойчивого и эффективного развития России нужна дифференцированная по субъектам Федерации, социально ориентированная, прежде всего, сочетающая интересы органов власти, работодателей, мигрантов и местного сообщества миграционная политика, основанная на новых концептуальных подходах к ее развитию, учитывающих стратегические интересы России, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Анализируя миграцию в контексте новых подходов к пониманию природы и предназначения национальной безопасности, диссертант считает возможным акцентировать внимание на аспектах формирования в Российской Федерации социально ориентированной миграционной политики. Ее сущность видится в комплексе представлений о развитии социального и человеческого потенциалов в интересах личности, общества и государства на основе достижения миграционной безопасности.

9. Для решения задач формирования и развития социально ориентированной политики в сфере миграционных отношений в диссертации представлена авторская социологическая Концепция социально ориентированной миграционной политики региона. Основу разработки Концепции составляют объективные факторы, в значительной мере определяющие ее эффективность и позволяющие обеспечить безопасность региона и страны, в целом. К ним диссертант относит природно-географические, влияющие на адаптацию и развитие человека и общества; социально-политическую, социально-экономическую и этнокультурную историю региона, определяющую условия жизнедеятельности людей; социально-экологические особенности, определяющие распределение социальных групп и институтов в пространстве и паттерны перемещений населения, позволяющие выявить взаимосвязь материальной, духовной и нормативной сферы с экологической культурой, понять нормы природопользования в экстремальных условиях Севера, необходимость их принятия иммигрантами; социально-этнологические, характеризующие новые этнические группы, возникающие вследствие миграции населения, их место в жизнедеятельности региона, а также изменение численности и роли традиционных этнических групп, включая коренных малочисленных народов Севера; социокультурные, позволяющие понять самобытность и специфику жизнедеятельности социальных и этнических групп в регионе и определить возможности сохранения культуры, традиций мигрантов как основы их идентичности и способности адаптироваться к новым условиям проживания, формируя социокультурное разнообразие региона и региональную идентичность; религиозные, способствующие пониманию мировоззренческих и ценностных установок мигрантов и членов принимающего общества, обеспечивающих равенство конфессий, контроль за деятельностью деструктивных сект, выявлению латентных конфессиональных конфликтов; институционально-структурные, определяющие особенности функционирования диаспоральных сообществ, национально-культурных автономий, национальных общественных объединений, специфику их взаимодействия с другими социальными институтами и социальными группами.

Концепция в диссертационной работе разрабатывается как основной государственно-управленческий конструкт, определяющий содержание государственной политики в области управления миграционными процессами в регионе, формирующий и приводящий в действие механизм ее исполнения. Концепция устанавливает цели, задачи, принципы, основные направления деятельности и механизмы реализации, влияющие на развитие миграционных процессов, направлена на формирование системы (структура органов и организаций и их полномочия) управления миграцией в Тюменском регионе.

Проведенный диссертантом анализ социально-теоретических и разработка прикладных аспектов формирования социально ориентированной миграционной политики подтвердил её возрастающее значение в регулировании миграционных процессов и в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.

Список научной литературыТкачева, Нина Алексеевна, диссертация по теме "Политическая социология"

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993. - 25 с.

2. Конституция Российской Федерации. М.: ИИА «Обозреватель», 1994.-47 с.

3. Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого округа декабрь. -1998-№ 10/1.

4. Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1992. - № 6.

5. Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.-1993.-№32.

6. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05 марта 1992 г. № 2446-1 (с изм. от 25.12.92 г., 24.12.93 г., 25.07.2002 г., 07.03.2005 г., 25.07.2006 г.) //РГ. 6 мая 1992 г. -№103.

7. Закон Российской Федерации «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. №4528-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993.-№30.-Ст. 3613

8. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года // СЗ РФ. 2007. - № 42. - Ст. 5009.

9. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 г. №652-рп / Официальный сайт Правительства Тюменской области.

10. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 26 декабря 1997 г.

11. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 18 января 2000 г.

12. Послание президента РФ федеральному собранию // Российская газета. 6 ноября 2008. - № 43.

13. Послание Губернатора Тюменской области В.В.Якушева областной Думе «О положении дел в Тюменской области в 2010 году» //http://gubernato.admtyumen.ru/ governorto/activity/govmessage/2010.

14. Постановление Правительства РФ от 26.05.2009 № 450 «О Правительственной комиссии по миграционной политике». КонсультантПлюс.

15. Постановление Правительства Тюменской области «О компенсации участникам государственной программы части затрат на уплату процентов за ипотечный кредит» от 30.09.2007 № 236-п. / Оф.сайт Правительства Тюменской области: www.admtyumen.ru.

16. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 17.01.2003 № 5-п «Об образовании межведомственной комиссии по содействию в вопросах миграционной политики при Правительстве ХМАО» // Новости Югры. -2003.- №20.

17. Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2003 № 256-р « О Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» // СЗ РФ. -2003. № 10. - Ст.923.

18. Указ Президента РФ от 23 февраля 2002 г. №232. «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» // Российская газета. 28 февраля 2002 г. - №37. - С.2.

19. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. - №11. - С.945.

20. Указ Президента России от 22 июня 2006 №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»// СЗ РФ. 2006. - №26. - Ст. 2820.

21. Федеральный закон от 17 июня 1996 года №74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi? req=doc; base =LAW;n=84629

22. Федеральный закон от 15 августа 1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию // СЗ РФ. 1996. - № 34.

23. Федеральный закон от 15 декабря 1996 №152-ФЗ «О ратификации договора между РФ и Республикой Таджикистан «Об урегулировании вопросов двойного гражданства»// СЗ РФ. 1996. - № 51.

24. Федеральный закон от 30 мая 1998 № 81-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Азербайджанской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев»// СЗ РФ. -1998.-№22.

25. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 г.) «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. - №22. - Ст.2031.

26. Федеральный закон от 25 июля 2002 №115-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. - № 30. - Ст.3032.

27. Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ (в ред.от 23.07.2008 г.) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. - № 30. - Ст.3285.

28. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. -СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 467 с.

29. Авдеев Ю.И., Аленкин C.B., Алешин В.В. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской федерации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.-511 с.

30. Аверин А.Н. Миграция населения. М.: РАГС, 2006. - 104 с.

31. Авцинова Г.И. Анализ проблем социальной политики в России в контексте политической теории // Новые направления политической науки. -М.: РОССПЭН, 2007. С.55-68.

32. Акмалова A.A., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. М.: ИНФРА-М, 2008. - 220 с.

33. Алексеев С.С. Государство и право. М.: Юридическая литература, 1993.-472 с.

34. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. №9 (202) // http://ww.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003/vestnikst202-09/ vestniksf202-09060.htm

35. Андреев Э.М. Процесс социальный // Социологическая энциклопедия. M.: Мысль, 2003. - Т.2. - С.284-285.

36. Андриченко Л.В., Еленовский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права, 2003. № 4. - С.5-12.

37. Анохин П.К. Избранные труды: Философские аспекты теории функциональной системы. — М.: Наука, 1978.

38. Арутюнян Ю.В. Москвичи: этносоциологическое исследование. -М.: Наука, 2007.-271 с.

39. Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М., Сусоколов A.A. Этносоциология национальных отношений.-М.: Аспект-Пресс, 1996,- 272 с.

40. Аствацатурова М.А. Диаспоры в Российской Федерации: формирование и управление. Ростов-на-Дону - Пятигорск: Изд-во СКАГС, 2002. -628 с.

41. Ахинов Г.А., Калашников C.B. Социальная политика. М.: ИНФРА-М, 2009. - 272 с.

42. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н.Новгород. - 1997. - 191 с.

43. Байкова В.Г. Строительство оснований социологии безопасности // Безопасность Евразии. 2003. — № 4. - С.415-426.

44. Балашова Т.Н. Развитие миграционного законодательства Российской Федерации: основные направления и проблемы // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. - № 4. - С.7-11.

45. Баранов В.М. Теневое право. Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2002. - 165 с.

46. Баранов Г.С. Модели и метафоры в социологии К.Маркса // Социологические исследования. 1992. - № 6. - С. 128-142.

47. Барбаков О.М. Региональное управление: реалии и перспективы. -СПб.: Лань, 1999.-310 с.

48. Барбаков О.М. Социум как система // Региональные социокультурные процессы. Тюмень: Изд-во ТюмГНГУ. - 2003. — Вып.1. - С.50-56.

49. Барзилов С., Чернышев А. Регион как политическое пространство // Свободная мысль. 1997. - №2. - С.3-13.

50. Бауман 3. Глобализация. Последствия для человека и общества. — М.: Весь мир.-2004.- 188 с.

51. Башкунов A.A. Социально-политическая безопасность регионов как фактор национальной безопасности современной России: Автореф.дис. . канд. полит, наук. Орел, 2009. - 32 с.

52. Безопасность Евразии 2002: Энциклопедический словарь-ежегодник. - М.: Книга и бизнес, 2003. - 540 с.

53. Безопасность России в XXI веке. Социально-гуманитарное исследование. -М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2006. 582 с.

54. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М.: Прогресс -Традиция, 2000. - 384 с.

55. Бек У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма ответы на глобализацию. - М.: Прогресс-Традиция, 2001. - 304 с.

56. Бельков O.A., Мирошниченко В.М. Опасность как социальное явление и научное понятие // Бюллетень научно-исследовательского центра «Наука XXI»: Проблемы безопасности. - 2008. - С.3-56.

57. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. М.: Медикн, 1995. - 321 с.

58. Берталанфи JI. Общая теория систем. Основания, развитие, сферы применения. М.: Наука. - 1969. - 368 с.

59. Бойков В.Э. Социальные аспекты миграции населения // Социс. — 2007. №12. - С.75-79.

60. Большая Тюменская Энциклопедия. Тюмень. - 2004. - Т.1 - 511 с.

61. Большой англо-русский словарь. М.: Рус.язык, 1979. - Т.2. - 632 с.

62. Большой толковый социологический словарь. М.: Вече, ACT, 2001а.-Т.1.-544 с.

63. Большой толковый социологический словарь. М.: Вече, ACT, 20016.- Т.2.-528 с.

64. Бондырева С.К., Колесов. Д.В. Миграция (сущность и явление). М.: Изд-во Московского психолого-социального института; Воронеж: Изд-во НПО «МОДЭК», 2004. - 296 с.

65. Борисов В.А. Демография. М.: Издательский дом «NOTA BENE», 2001.- 272 с.

66. Бреев Б.Д. Подвижность населения и трудовые ресурсы. М.: Наука, 1977.- 176 с.

67. Бреева Е.Б. Основы демографии. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005. - 352 с.

68. Булавин В.И. Национальная безопасность современной России // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -Н.Новгород. 1999. - 297 с.

69. Бурдье П. Социология социального М.: Институт экспериментальной социологии; СПб.: Алетейя, 2007. - 288 с.

70. Валентей Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии. М.: Мысль, 1989. -285 с.

71. Валлерстайн И. Альбатрос расизма: социальная наука; Йорг Хайдер и сопротивление // Социс. 2001. - № 10. - С. 45-47.

72. Ван де Каа Д. О международной миграции и концепции второго демографического перехода. М.: МАКС-Пресс, 2002. — 192 с.

73. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. - 808 с.

74. Винокурова У.А. Проблемы этнокультурного развития Республики Саха (Якутия) // Этносоциальные процессы в Сибири. Новосибирск: Сибирское Научное Издательство, 2006. -Вып.7. - С.120-123.

75. Витковская Г.С. Вынужденные мигранты из новых независимых государств на российском рынке труда // Миграция и рынки труда в постсоветской России. М.: Моск. Центр Карнеги, 1998. - Вып. 25. - С.30-69.

76. Вишневская Н.Т. Проблемы и перспективы рынка рабочей силы // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - № 8. - С.41-46.

77. Вишневская Н.Т. Внешнеэкономическая либерализация и рынок труда // Мировая экономика и международные отношения. 2004. — № 3. -С.81-88.

78. Вишневский А.Г. Миграция и демографическая безопасность России // Миграция и безопасность России. М.: Интердикт4", 2000. - С.32-46.

79. Вишневский А.Г. Избранные демографические труды. М.: Наука, 2005.-Т.2.-381 с.

80. Власенко И.Б., Туз A.B. Государственно-правовое регулирование свободы передвижения в Российской Федерации. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. -2000.-229 с.

81. Внешняя политика и безопасность современной России. Хрестоматия в 2-х томах. Т.1. Кн.1. М.: Московский общественный научный фонд; ООО «Издательский центр научных и учебных программ». — 1999. - 468 с.

82. Возжеников A.B. Национальная безопасность России. Методология исследования и политика обеспечения. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 424 с.

83. Вокуев М.Р. Миграционное право современной России: теоретико-правовой анализ: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. Ростов-на-Дону. - 2006. -29 с.

84. Волков Ю.Е. Базисные понятия и логика социологической парадигмы // Социс. 1997. - №1. - С.22-25.

85. Воронина H.A. Миграция и национальная безопасность: проблемы государственного регулирования // Гражданин и право. 2003. - № 5. - С. 17-20.

86. Всеобщая история государства и права. М.: Былина, 1995. - 416 с.

87. Гаврилова И.А. Бич миграции // Свободная мысль. 1997. - №7. - С.91

88. Гаврилова Н.Ю., Карпов В.П. Социокультурное развитие районов нового промышленного освоения Севера Западной Сибири (60-80-е годы XX века) // Региональные социокультурные процессы. Тюмень: Изд-во ТюмГНГУ, 2003. - Вып. 1.- С.79-85.

89. Галецкий В.Ф. Демографические проблемы глобализации // Население и глобализация. М.: Наука, 2004. - С. 173-227 .

90. Галкин A.A. Красин Ю. А. Россия: QUO VADIS? М.: Исследования РАН, 2003.-274 с.

91. Галуза Е.В., Денисова Г.С., Кашуба Ю.А., Контарев A.A., Перекрестов В.Н. Миграционные процессы в современной России. Ростов-на-Дону: Феникс. - 2004. - 247 с.

92. Гаранин М.Ю. Самозащита в современном обществе. М.: Гаудеамус; Академический проект, 2008. — 141 с.

93. Гарнетт Ш. Китайская проблема России //Российско-китайские отношения глазами американцев. М.: Интердиалект4", 1997. - С.10-22.

94. Гарр Т.Р. Почему люди бунтуют. — СПб.: Питер. 2005. - 461 с.

95. Гельбрас В.Г. Национальная безопасность России: вызов китайской миграции// Миграция и безопасность в России. — М.: Интердиалект4", 2000. -С.112-134.

96. Геополитика и национальная безопасность: Словарь основных понятий и определений. М.: РАЕН, 1998. - 220 с.

97. Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. М.: Академический Проект, 2003. — 528 с.

98. Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. М.: «Весь мир», 2004. - 423 с.

99. Гидденс Э. Социология. М.: УРСС, 2005. - 632 с.

100. Глебов И.Н. Национальная безопасность российской Федерации: проблемы правового регулирования. СПб.: СПб. ун-т МВД России, 1999. -263 с.

101. Глобальные вызовы, угрозы и опасности современности. Приоритеты политики обеспечения национальной безопасности России. М.: РАГС, 2008. - 224 с.

102. Глушкова В.Г. Численность и структура населения, тенденции их изменения // Демография. М.: КНОРУС, 2004. - С.44-105.

103. Гмурман В.Е. Теория вероятностей и математическая статистика. -М.: Высшая школа, 1998. 479 с.

104. Гоббс Т. Сочинения: В 2 т. М.: Мысль, 1989. - Т.2 - 486 с.

105. Головнёв A.B. Говорящие культуры: традиции самодийцев и угров. Екатеринбург: УрО РАН. - 1995. - 607 с.

106. Головнёв A.B. Югра и самоядь // Сибирь в панораме тысячелетий. -Новосибирск: ИАиЭ СО РАН, 1998. Т.2. - С.133-144.

107. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика. М.: Финпресс, 2000. - 461 с.

108. Гончаренко A.B. Социальная стабильность и национальная безопасность России // Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. М., 2001. - 117 с.

109. Гончаренко Л.П., Куценко Е.С. Управление безопасностью. — М.: КНОРУС, 2009.-272 с.

110. Горяченко Е.Е. Территориальная общность в изменяющемся обществе // Социальная траектория реформируемой России. — Новосибирск: Наука, 1999.- 639 с.

111. Государственная политика вывода России из демографического кризиса. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», Научный эксперт, 2007. - 888 с.

112. Грубин Е. Америка выбирает легализацию // Вестник Форума. 2004. - №1 / www.migi'ant.ru/cgi-bin/vestnik.pl.issue200401 /article4.shtml.

113. Гудков Л. Русский неотрадиционализм и сопротивление переменам // Отечественные записки. 2002. — № 3 - С.62.

114. Гумилев JI.H. Этногенез и биосфера Земли. Л.: Гидрометиздат, 1990. - 499 с.

115. Давыдов A.A. К вопросу об определении понятия «общество» // Со-цис. 2004. - №2. - С. 12-23.

116. Демографический ежегодник (2006-2010). Статистический сборник в четырех частях. — 4.1. Тюмень: Территориальный орган Федеральной службы гос. статистики по Тюменской области. — 2010. — 165 с.

117. Демографический ежегодник (2006-2010). Статистический сборник в четырех частях. — 4.II. Тюмень: Территориальный орган Федеральной службы гос. статистики по Тюменской области. - 2010. - 347 с.

118. Демографический ежегодник (2006-2010). Статистический сборник в четырех частях. Ч.Ш. - Тюмень: Территориальный орган Федеральной службы гос. статистики по Тюменской области. — 2010. — 270 с.

119. Демографический ежегодник (2006-2010). Статистический сборник в четырех частях. 4.IV. - Тюмень: Территориальный орган Федеральной службы гос. статистики по Тюменской области. - 2010. - 293 с.

120. Демографический понятийный словарь. М.: Центр социального прогнозирования, 2003. - 352 с.

121. Демография и статистика населения. М.: Финансы и статистика, 2006. - 688с.

122. Демография / Под ред. В.Г.Глушковой. М.: КНОРУС, 2004. - 304с.

123. Демография и статистика населения. М.: Финансы и статистика, 2006. - 688 с.

124. Денисенко М.Б. Замещающая миграция // Вынужденная миграция. Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир. М.: МАКС-Пресс, 2001. - Вып.б. - С.23-42

125. Джамангулов К.Э. Концептуальная схема исследования современной трудовой миграции в период трансформации // Новые направления социально-экономического развития и инновации: взгляд молодых ученых. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2006. - С. 193-198.

126. Дмитриев A.B. Конфликтогенность миграции: Глобальный аспект // Социологические исследования. 2004.- № 10.- С.4-14.

127. Дмитриев A.B. Миграция: конфликтное измерение. М.: Альфа-М, 2006.-432 с.

128. Дмитриев A.B., Пядухов Г.А. Нелегальная иммиграция: риски и опасности. М.: Издательство РГСУ, 2007. - 88 с.

129. Дмитриев A.B., Пядухов Г. А .Государство, принимающий социум, трудовые мигранты: конфликтное измерение практик взаимодействия // ПОЛИС: Полит, исследования. 2009. -№ 6. - С.95-104.

130. Дмитриев A.B., Слепцов Н.С. Конфликты миграции. М.: Альфа-М.-2004.-224 с.

131. Дусь Ю.П. Миграция специалистов и научных кадров в мировом хозяйстве. Новосибирск: Наука, 2006. - 268 с.

132. Дусь Ю.П., Разумов В.И. Учет роли фактора миграции в прогнозе инновационного развития России // Инновации. — 2005. — № 8. — С.60-62.

133. Дьюи Д. Общество и его проблемы. -М.: Идея-Пресс, 2002. 160 с.

134. Дюркгейм Э. Социология. -М.: Канон, 1995. 353 с.

135. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда // Западноевропейская социология XIX начала XX веков. — М.: Аспект Пресс, 1996. -С.256-309.

136. Дятлов В.И. Трудовые мигранты в современной России: диаспо-ральная стратегия адаптации // Гуманитарные проблемы миграции: социально-правовые аспекты адаптации соотечественников в Тюменской области. Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2006. - 4.1. - С.15-19.

137. Ефимов Ю.Г. Политическая миграциология: миграционные процессы в контексте политологических проблем. — М.: АНМИ, 2005. — 204 с.

138. Европейский Союз: в поисках общего пространства внешней безопасности. М.: ИМЭМО РАН, 2007. - 103 с.

139. Жданов Б.Н. К вопросу об изучении эффективности затрат на переселение // Вестник землеустройства и статистики. -1929. — № 4. С. 11-25.

140. Зайончковская Ж.А. Новоселы в городах. М.: Статистика, 1972.164 с.

141. Зайончковская Ж.А. Миграционные связи России после распада СССР // Программа по исследованию миграций. М., 1994. - Вып.5. - С.3-46.

142. Заславская Т.И. Статистика миграции населения. М.: Наука, 1973.- 169 с.

143. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества. М.: Дело, 2002. - 557 с.

144. Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе // Социологические исследования. — 1978. №1. — С.62-66.

145. Зборовский Г.Е., Орлов Г.П. Социология. — М.: Интерфакс, 1995.316 с.

146. Здравомыслов А.Г. Потребности, ценности, интересы. М.: Политиздат, 1986.-223 с.

147. Зеленов JI.A. Структуры эстетической деятельности (методологический анализ проблемы): Автореф.дис. . д-ра филос. наук. Свердловск, 1971.-40 с.

148. Знания как фактор безопасности общества / Под ред. Н.Н.Карнаухова, К.Г.Барбаковой, Ю.М.Конева, В.К.Левашова. Тюмень: Вектор Бук, 2008.-320 с.

149. Зорин В. Этничность и власть // Свободная мысль. 2003. - №6.1. С.4-15.

150. Зубков В.И. Риск как предмет социологического анализа // Социологические исследования. 1999. - № 4. — С.6-9.

151. Зубков В.И. Социологическая теория риска. М.: Изд-во РУДН, 2003.-230 с.

152. Зубок Ю.А. Интеграция социальная // Социология молодежи. Энциклопедический словарь. M.: AcademiA, 2008. - С.160-163.

153. Зубок Ю.А., Чупров В.И. Молодежный экстремизм. Сущность и особенности проявления // Социс. 2008. - №5. - С. 37-47.

154. Зыков В.В., Елфимова О.С. Региональные проблемы экономической безопасности // Социально-экономические проблемы региона. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2003. - С.88-90.

155. Зыков В.В., Елфимова О.С. Введение в безопасность: экономико-социальный аспект. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2006. - 312 с.

156. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М.: Славянский диалог, 1996. - 335 с.

157. Иванова В.А., Шубкин В.Н. Массовая тревожность россиян как препятствие интеграции общества // Социс. 2005. - №2. - С. 22-28.

158. Иванцов В.Г. Международная трудовая миграция. М.: МГУ, 2005.- 543 с.

159. Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2005. - 286 с.

160. Ивахнюк И., Дауров Р. Незаконная миграция и безопасность России: угрозы, вызовы, риски // Миграция и национальная безопасность. — М.: МАКС Пресс, 2003.-C.3-12.

161. Иветт В. Взаимодействие центра и региона в проведении социальной политики государства на Тюменском Севере // Тюменская область: исторический опыт экономического и социального развития. Тюмень: ТюмГНГУ, 2009. - С.146-152.

162. Ивочкин В.В. Цели и принципы государственной муниципальной политики // Законодательное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: проблемы и перспективы. Тюмень: «Вектор Бук», 2004. - С.43-50.

163. Иноземцев В.Л. Иммиграция: новые проблемы нового столетия // СО-ЦИС. 2003. - № 4. - С.64-70.

164. Иностранные мигранты на сибирском рынке труда. Новосибирск. Изд-во СО РАН, 2006. - 316 с.

165. Ионцев В.А. Международная миграция населения: Россия и современный мир // СОЦИС. 1998. - №6. - С.38-47.

166. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: Диалог МГУ, 1999. - 305 с.

167. Ионцев В.А. Классификация основных подходов в изучении миграции населения. Миграция населения. // Теория и практика исследования. М., 2001.-Вып.1.-С. 18-34.

168. Ионцев В.А. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России. М.: МГУ, ТЕИС, 2002. - 636 с.

169. Ионцев В., Ивахнкж И. Россия в мировых миграционных потоках: особенности и тенденции последнего десятилетия (1992-2001 гг.) // Мир в зеркале международной миграции. М.: МАКС Пресс, 2002. - С.38-89.

170. Исаев A.A. Переселения в русском народном хозяйстве. СПб, 1891.- 336 с.

171. Канада: взгляд из России / Отв. ред. В.И. Соколова. -М., 2002. 93с.

172. Карачурина JI. Миграционная политика Германии: успешный и неуспешный опыт // Мировая экономика и международные отношения. 2008. -№7. - С.50-60.

173. Кармазинов Ф.В., Русак О.Н., Гребенников С.Ф., Осенков В.Н. Безопасность жизнедеятельности: Словарь-справочник. СПб.: Лань, 2001. — 304 с.

174. Кауфман A.A. Переселение и колонизация. СПб., 1905. - 349 с.

175. Кириллова Е.К. Проблемы вынужденных переселенцев в России: глазами мигрантов // Социс. 2004. - № 5. - С. 46-51.

176. Клупт М.А. Демографическая политика как предмет контект-анализа // Социс. 2003. - № 12. - С.108-117.

177. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. М.: Мысль, 1993. - Кн. 1. - 576 с.

178. Кобринская И. Общая безопасность и безопасные сообщества // Вестник Евразии. 1998. - №1-2. - С.266-272.

179. Ковалев A.M. Человек продукт природы и основа социума. - М.: Квадратум, 2000. - 217 с.

180. Ковалев В.Н. Социология социальной сферы. М.: РСГУ, 1993.96 с.

181. Коган М.С. Человеческая деятельность: опыт системного анализа. -М.: Наука, 1974.-423 с.

182. Козер Л.А. Мастера социологической мысли. Идеи в историческом и социальном контексте. — М.: Норма, 2006. — 528 с.

183. Козырев Г.И. Политическая конфликтология. М.: ИНФРА-М, 2008. - 232 с.

184. Кокарев Е.М. Социальное развитие северного региона. Магадан: Книж. изд-во, 1981. - 192 с.

185. Кольцов В.А. Философские основы концепции национальной безопасности: Автореф.дис. . канд.филос.наук. Н. Новгород. - 2006. - 36 с.

186. Комплексная программа демографического развития Тюменской области на 2007-2010 годы / Приложение к распоряжению Правительства Тюменской области от 27 июня 2007 г. № 470-рп. - Тюмень, 2007. - 38 с.

187. Конвенция о статусе беженцев (заключена в рамках ООН 28 июля 1951 г.) // Международные договоры Российской Федерации по вопросам миграции. М.: Юрид. литература, 2004. - Вып.1. - С.163-188.

188. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М.: Щит-М, 1998. - 296 с.

189. Корель JI.B. Миграционные перемещения между городом и селом в условиях урбанизации. Новосибирск: Наука, 1981. - 192 с.

190. Корель JI.B. Социология адаптаций: Вопросы теории, методологии и методики. Новосибирск: Наука, 2005. - 424 с.

191. Коробеев В.А. Конституционно-правовые основы миграционной политики Российской Федерации: Автор.дис. . канд.юрид.наук. М., 2008. -с.31.

192. Коробков A.B. Миграционная политика США: уроки для России. -2007 / http://www.perspektivy.info.

193. Кортунов C.B. Становление политики безопасности. М.: Наука, 2003.- 612 с.

194. Костко H.A. Социальное управление развитием региона. Тюмень: ТГИМЭУиП, 2003. - 284 с.

195. Коулман Дж. Капитал социальный и человеческий // Общественные науки и современность. 2001. - №3. - С. 122-139.

196. Кочетов Э.Г. Глобализация (истоки, сущность, основные характеристики) // Безопасность Евразии. 2004. - № 11. -С.383-392.

197. Кравченко С.А. Социология: парадигмы через призму социологического воображения. М.: Издательство «Экзамен», 2007. - 750 с.

198. Кравченко С.А., Красиков С.А. Социология риска: полипарадиг-мальный подход. М.: Изд-во «Анкил», 2004. - 97 с.

199. Красинец Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М.: Наука, институт социально-экономических проблем народонаселения РАН, 1997. - 192 с.

200. Красинец Е.С., Тюриканова Е.В. Нелегальная миграция в России // Народонаселение. 1998. - №1. - С.38-50.

201. Кремер Н.Ш. Теория вероятностей и математическая статистика. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 543 с.

202. Кузнецов В.Н. Безопасность через развитие. М.: ИСПИ РАН, 2001.-348 с.

203. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе. — М.: Республика, 2002. 367 с.

204. Кузнецов В.Н. Геокультура: основы геокультурной динамики безопасности в мире XXI: Культура-Сеть. М.: Книга и бизнес, 2003а. - 632 с.

205. Кузнецов В.Н. Безопасность, благополучие человека, семьи, государства // Безопасность Евразии. 2004. - № 1. - С.7-13.

206. Кузнецов В.Н. Социология безопасности. М.: Изд-во МГУ, 2007а. - 423 с.

207. Кузнецов В.Н. Социология компромисса. М.: Книга и бизнес, 20076. - 680 с.

208. Кузнецов В., Никонорова Е., Кочетов Э., Сергеев Г. Проект Государственной стратегии национальной безопасности Российской Федерации (Основные положения: 2005-2020 гг.) // Безопасность Евразии. 2005. № 3. -С.253-273.

209. Кулаков О.М. Миграционная политика и национальная безопасность современного российского государства: политико-правовое исследование: Автор.дис. . канд. юридич. наук. Казань. — 2007. - 29 с.

210. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование. Ростов-на-Дону: «Феникс», 2001. - 416 с.

211. Курман М.В. О демографических методах исследования кадров предприятий // Статистика миграции населения. М.: Статистика, 1973. - С.95-106.

212. Кучеренко A.A. Контроль над миграционными процессами в США: тенденции эволюции // Мировая экономика и международные отношения. -2009.-№2.-С. 75-83.

213. Лапин Н.И. Общая социология. М.: Высшая школа, 2006. - 415 с.

214. Ларин В.А. Китай и Дальний Восток России в первой половине 90-х: проблемы регионального взаимодействия. Владивосток: Дальнаука, 1998. -197 с.

215. Ларина Н.И. Государственное регулирование регионального развития: Мир, Россия, Сибирь. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН. - 2005. - 512 с.

216. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика. М.: Норма, 2006.336 с.

217. Лебедева Н.М. Социально-психологические закономерности аккультурации этнических групп // Этническая психология и общество. М.: Старый сад, 1997.-С.271-289.

218. Левашов В.К., Староверов В.И. Демография и демографическое развитие России: демостатический анализ. М.: Изд-во РАГС, 2000. - 190 с.

219. Левинсон Л. Относительное смягчение правил // Ежемесячный бюллетень неправительственных организаций «Законотворческий процесс в Государственной Думе: правозащитный анализ». 100-й выпуск. М. 2006. - С.297.

220. Ленин В.И. Развитие капитализма в России. М.: Изд-во полит, лит-ры, 1971. - ППС. - Т.З. - 609 с.

221. Лесков М.А. Гомеостатические процессы и теория безопасности// Безопасность. 1994. - №4. - С. 64-72.

222. Лига М.Б. Качество жизни как основа социальной безопасности. -М.: Гардарики, 2006. 223 с.

223. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М.: Прогресс, 1992.-520 с.

224. Лиханова И.В. Дестабилизирующие факторы политического процесса и национальная безопасность: современный теоретический дискурс //

225. Вестник Московского университета. — Сер. 12. — Политические науки. 2004. -№ 3. - С.59-67.

226. Ллойд Д. Идея права. М.: ЮГОНА, 2002. - 416 с.

227. Лобанов В.В. Анализ государственной политики. М: Государственный университет управления, 2001. - 175 с.

228. Локк Дж. Сочинения: В 3 т. М.: Мысль, 1985. - Т.З. - 689 с.

229. Ломоносов М.Ф. О сохранении и размножении российского народа //Избранные произведения. М.: Наука, 1986. - Т.2. - С.131-158.

230. Лужков Ю.М. Миграция здравого смысла // Российская газета. 2006. - 10 ноября.

231. Луман Н. Понятие общества // Проблемы теоретической социологии. -СПб.: Питер, 1994. С.25-54.

232. Луман Н. Почему необходима «системная теория»? // Проблемы теоретической социологии. СПб.: Питер, 1994. — С.42-54.

233. Любавский М.К. Обзор истории русской колонизации с древнейших времен до конца XX века. М.: Наука. - 682 с.

234. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М.: Прогресс, Универс, 1993. - 384 с.

235. Майничева А.Ю. Диаспоры и проблема «третьего поколения переселенцев» в Сибири // Этносоциальные процессы в Сибири. Новосибирск: Сибирское Научное Издательство, 2006. - Вып.7. - С.67-71.

236. Малышева М., Тюрюканова Е. Женщины в международной трудовой миграции // Народонаселение. 2000. - №2. - С. 91-101.

237. Малько A.B. Механизм правового регулирования. Теория государства и права. М.: Юрист, 1999 - С.674.

238. Мангейм Дж.Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования. М.: Весь Мир, 1997. - 544 с.

239. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. - М.: Госполитиздат. - 1960. -Т.23. - 907 с.

240. Мартин Г.-П., Шуман X. Западня глобализации. Атака на процветание и демократию. — М.: Альпина, 2001. 335 с.

241. Мархинин В .В., Удалова И.В. Традиционное хозяйство народов Севера и нефтегазовый комплекс. Новосибирск: Наука, 2002. - 254 с.

242. Маслоу А.Г. Мотивация и личность. СПб.: Евразия, 1999. - 478 с.

243. Массей Д. Синтетическая теория международной миграции // Мир в зеркале международной миграции. М.: МАКС Пресс, 2002. - С. 161-175.

244. Матвеева H.A. Социальная инерция, к определению понятия // Со-цис. 2004. - №4. - С.15-23.

245. Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М.: Альфа-М, 2005.- 447 с.

246. Менц Г. «Полезные» гастарбайтеры, обременительные беженцы и вторая волна сокращения социальных расходов: связь между миграцией и госу-дорством всеобщего благосостояния // Прогнозис. 2007. - №1(9) /http://www.journal.prognosis.rU/a/2007/04/02/144.html.

247. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. - 271 с.

248. Мехришвили JI.JI. Социальная политика: концептуальные подходы.- Тюмень: ТюмГНГУ, 2006. 226 с.

249. Миграционное законодательство Российской Федерации и проблемы прав человека в России: «Круглый» стол» — проблемы, дискуссии, предложения // Международная правовая ассамблея. М.: ВНИИ МВД России, 2002. -С.46-70.

250. Миграция сельского населения. М.: Мысль, 1970. - 348 с

251. Миграция и безопасность в России. М.: Интердиалект4", 2000.341 с.

252. Миграция и межнациональная рознь //http://bd.fom.ru/report/cat/socium/ xenoph/dd 041015.

253. Миграция и национальная безопасность М.: МАКС Пресс, 2003.148 с.

254. Миграция: словарь основных терминов. М.: Изд-во РГСУ; Академический проект, 2007. - 472 с.

255. Мид Дж.Г. От жеста к символу // Американская социологическая мысль. М.: МГУ, 1994. - 263 с.

256. Михайлов В.А. Глобализация — объективный фактор развития современного мира // Безопасность Евразии. 2004. - № 1. — С.217-222.

257. Михайлова Л.И. Социология культуры. М.: ФАИР - Пресс, 1999. - 232 с.

258. Мишунина A.A. Миграционные процессы в федеративном государстве: конституционно-правовое исследование. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2009. - 400 с.

259. Мишунина A.A., Петровец М.В., Сунцов А.П. Основы конституционно-правового регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Тюмень: Вектор Бук, 2007. - 288 с.

260. Мкртчян Н. Миграция и средства массовой информации: реальные и мнимые угрозы. «Demoscope-Weekly». http://demoscope.ru/ weekly/2004/0179/ analit05.php.

261. Мозговая A.B. Социология риска: возможности синтеза теории и эмпирического знания // Риск в социальном пространстве. М., 2001. - С. 12-37.

262. Моисеев Н. Современный антропогенез и цивилизационные разломы. Эколого-политологический анализ // Вопросы философии. 1995. - №1. -С.3-31.

263. Моисеев H.H. Человек и ноосфера. М.: Молодая гвардия, 1980.351 с.

264. Моисеенко В.М. Миграция населения в переписях России и СССР // Вопросы статистики. 1997. - №3. - С.30-37.

265. Моисеенко В.М. Внутренняя миграция населения. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2004. - 285 с.

266. Монсон П. Лодка в аллеях парка: Введение в социологию. М.: Весь Мир, 1994.-95 с.

267. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М.: Госполитиздат, 1955.- 800 с.

268. Мугулов Ф.К. Синергетический подход к анализу угроз безопасности в социальной сфере // Безопасность Евразии. 2003. - № 3. - С.227-236.

269. Мукомель В.И. Грани интолерантности (мигрантофобии, этнофо-бии) // Социс. 2005. - № 2. - С.56-66.

270. Мукомель В.И. Миграционная политика России: Постсоветские контексты. М.: Диполь-Т, 2005. - 351 с.

271. Мухин В.И. Исследование систем управления. М.: изд-во «Экзамен», 2006. - 479 с.

272. Мюллер К. Глобализация. Франкфурт - Нью-Йорк: Кампус, 2002.- 170 с.

273. Население России 2001. Девятый ежегодный демографический доклад. - М.: Университет, 2002. - 216 с.

274. Население России 2003-2004. Одиннадцатый-двенадцатый ежегодный демографический доклад. М.: Наука, 2006. - 356 с.

275. Национальная идентичность России и демографический кризис // Материалы Всероссийской научной конференции М.: Научный эксперт, 2007.- 992 с.

276. Нация и история в русской мысли начала XX века. М.: Пренса, Скимень, 2004.-352 с.

277. Наипов Б.Х. Социальная безопасность на региональном и местном уровнях: состояние, тенденции развития и механизмы политического регулирования: на примере республик Юга России // Дисс. канд. полит, наук. Ростов-на-Дону. - 2006. - 197 с.

278. Нетерпимость в России: старые и новые фобии. М., 1999. - 196 с.

279. Нечаев В.Я. Социология образования. М.: Изд-во МГУ. 1992.200 с.

280. Никитин В.А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов. М.: Московский психолого-социальный институт, 2002. - 236 с.

281. Новости Югры. 1995.-4 мая. -№51.

282. Обеспечение безопасности личности (политико-правовой аспект). -М.: Изд-во РАГС. 2007. - 182 с.

283. Облаухова М.В. Особенности трудовой миграции в Россию // Проблемы переходной экономики. Новосибирск: Новосиб. гос. ун-т, 2001. -С.259-266.

284. Общая социология. М.: ИНФРА-М, 2007. - 654 с.

285. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Рус.язык, 1988. - 750 с.

286. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М.: «А ТЕМП», 2004. - 944 с.

287. Оптнер C.JI. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. М.: Сов. Радио. - 1969. - 170 с.

288. Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа. М.: Союз, 1996. - 40 с.

289. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. М.: Академический проект, 2003. - 336 с.

290. Официальный сайт Департамента занятости населения Тюменской области, —http://tumeiix.ru/predpriyatiya/departament-zanyatosti-naseleniya.htrn/

291. Павроз A.B. Группы интересов и лоббизм в политике. СПб.: С.-Петерб. ун-т, 2006. - 186 с.

292. Павленко В.Н. Аккультурационные стратегии и модели трансформации идентичности у мигрантов // Психология беженцев и вынужденных переселенцев: опыт исследования и практической работы. М.: Смысл, 2001. - 288 с.

293. Панарин С.А. Безопасность и этническая миграция // Pro et Contra. -1998,- Т.З.- №4. C.ll-17.

294. Панарин С.А. Миграция контексте безопасности: концептуальные подходы // Миграция и безопасность России. М.: Интердикт+ , 2000. С.7-35.

295. Парсонс Т. Система координат действия и общая теория систем действия // Американская социологическая мысль. — М.: МГУ, 1994. 464 с.

296. Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения // Американская социологическая мысль. М.: МГУ, 1996. - С.500-511.

297. Парсонс Т. Система современных обществ. М.: Аспект Пресс, 1998.-270 с.

298. Парсонс Т. О социальных системах. М.: Академический Проект, 2002а. - 832 с.

299. Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академический Проект, 20026. - 880 с.

300. Патрикеев Н.Г. Совершенствование управления регионом: организационно-экономический аспект. Пермь: НИИУМС, 2004. - 44 с.

301. Переведенцев В.И. Урбанизация и некоторые аспекты миграции населения в СССР // Проблемы современной урбанизации. М.: Наука, 1972. -С.137-141.

302. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М.: Наука, 1975.- 231 с.

303. Переведенцев В.И. Современная миграция населения России в освещении центральных газет // Миграция и информация. М., 2000. - С.32-65.

304. Петров В.Н. Иноэтничные мигранты и принимающее общество. Особенности проблемного взаимодействия // Социс. 2005. - №9. - С.74-82.

305. Пирогов C.B. Социология города. М.: Издательский дом «Новый учебник», 2004. - 219 с.

306. Плигин В. Людей привлекает в Россию ее динамичное развитие. -http://wwwinfo@vremya.m.

307. Плотинский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. М.: Логос, 1998. - 278 с.

308. Покшишевский В.В. Население и география. М.: Мысль, 1978.325 с.

309. Политология. Энциклопедический словарь / Под ред. Аверьянова Ю.И. М.: Изд-во Московского коммерческого университета. 1993. - 431 с.

310. Попков В.Д. Феномен этнических диаспор. М.: ИС РАН, 2003.340 с.

311. Попов A.B. О совершенствовании законодательства в области миграционной политики // Юрист-Правоведъ. 2004. - №2(9). - С. 19-24.

312. Попова А.Г. Социализация молодежи в семье коренных малочисленных народов Севера // Этносоциальные процессы в Сибири. Новосибирск: Сибирское Научное Издательство, 2006. - Вып.7. — С.221-226.

313. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой. М.: Прогресс, 1986. - 347 е.

314. Проблемы идентичности: человек и общество на пороге третьего тысячелетия. М.: Ин-т им. Дж.Кеннана, 2003. - 278 с.

315. Прокофьев Ю.А. Внешняя трудовая миграция в России // Миграция. 1997. - №2. - С.12-14.

316. Прохожев A.A. Теория развития и безопасности человека и общества. М.: ИН-октаво. - 2006. -288 с.

317. Прохожев A.A., Карманова И.А. Регионы России: социальное развитие и безопасность. М.: Типография «Новости», 2004. - 200 с.

318. Прохоров О. Нелегалы могут смести Москву. — «Аргументы и факты» (М). 01.06.2005. http://www.aif.ru/online/moskva/620/35027print.

319. Прыкин Б.В. Глобальная экономика ключ к самосохранению. Деятельность эколого-экономических систем. — М.: Юнити-Дана, 2003. - 387 с.

320. Пугала Д.Дж. Безопасность человечества // Глобалистика: энциклопедия. М., 2001. - С.63-65.

321. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М.: Аспект Пресс, 2002. - 447 с.

322. Регионоведение. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 448 с.

323. Римашевская Н.М. Установка на ценность труда (о социальной доктрине) // Социальная политика и социальное партнерство. 2006. — №8. - С.7-19.

324. Риск в социальном измерении. М.: Институт социологии РАН,2001. 197 с.

325. Ритцер Д. Современные социологические теории. — СПб.: Питер,2002. 688 с.

326. Рогов С.М. О роли государства в возрождении созидательно потенциала России // Российский экономический журнал. 2005. - № 7-8. - С.27-39.

327. Романович А.Л. Перспективы развития и обеспечение безопасности: философско-методологические проблемы. М.: Изд-во МГУК; Изд. дом «Друг», 2002. - 256 с.

328. Россия и Евразия: Социология геокультурной динамики евразийской безопасности XXI века. М.: Книга и бизнес, 2008. - 543 с.

329. Россия и россияне в новом столетии: вызовы времени и горизонты развития: Исследования Новосибирской экономико-социологической школы / отв. ред. Т.И. Заславская, З.И. Калугина, О.Э. Бессонова. Новосибирск: СО РАН, 2008. - 748 с.

330. Россия перестала быть привлекательной для иностранных рабочих //http://jobsme.rii/newsAMShowid163254.html.

331. Россия: национальная стратегия и социальные приоритеты: Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1998 году. М.: РИЦ ИСПИРАН, 1999.-338 с.

332. Россия: центр и регионы. М.: ИСПИ РАН, 2007. - Вып. 19. - 195 с.

333. Россия оказалась на втором месте по числу прибывающих мигрантов // информационное агентство РОСБАЛТ //http://www.rosbalt.ru /2010/11/09/ 787985. html.

334. Руткевич М.Н. Демографическая катастрофа: Где выход? // Свободная мысль. 2002. - №2. - С.6.

335. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре: Трактаты. М.: Канон-пресс; Ц: «Кучково поле», 1998. - 416 с.

336. Рыбаковский Л.Л. Миграционные процессы: понятие, формы, виды и стадии // Миграция населения. Теория и практика исследования Приложение к журналу «Миграция в России». М.: Наука, 1970. - Вып.1. - С.44-45.

337. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М.: «Наука», 1987. - 196 с.

338. Рыбаковский Л.Л. Миграции населения. Стадии. // Социология: Словарь-справочник. Междисциплинарные исследования. М.: Наука, 1991. -Т.З. - С.98-99.

339. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). М.: РАН, 2003а.-238 с.

340. Рыбаковский Л.Л. Демографическая безопасность: популяционные и геополитические аспекты. М.: Экон-информ, 20036. - 119 с.

341. Рыбаковский Л.Л. Политика миграционная // Социальная политика: Энциклопедический словарь. М.: Академический проект; Трикста, 2005. -С.431-432.

342. Саттеруэйт М. Патология насилия // Эксперт. 2006. - № 15. -С.84-88.

343. Семигин Г.Ю. Политическая стабильность российского общества в условиях реформ. -М.: МГСУ. 1996. - 254 с.

344. Сергеева Л.И. Динамика гуманитарного аспекта политики безопасности России в XXI веке // Безопасность Евразии. 2004. - №1. - С.399-406.

345. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. -М.: ИСПИ РАН, 1996. 352 с.

346. Сидорина Т.Ю., Полянников Т.Л. Национализм: теории и политическая история. М.: ГУ ВШЭ, 2006. - 356 с.

347. Сидорина Т.Ю., Тихонова Н.Ю., Шкаратан О.И. Методика исследования социальной политики в регионах //.Мир России. — 1998. №1-2. - С.31-70.

348. Силин А.Н. Особенности социокультурного развития Тюменского региона // Социокультурная динамика и экономическое развитие Тюменского региона. XXI век. Тобольск: Изд-во ТГПИ им. Д.И.Менделеева, 2004. - С. 1017.

349. Сильвестров С. О глобальной модернизации миропорядка // Общество и экономика. 2004. - № 3. - С.2-28.

350. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства. М.: КНОРУС, 2005. - 384 с.

351. Синькевич И.В. Социально-экономический механизм внешней трудовой миграции: Автореф.дис . канд.экон.наук. Иркутск, 1996. - 28 с.

352. Скворцов Н.Г. Индивид и этническая среда: проблема этничности в символическом интеракционизме // Социология и социальная антропология. -СПб.: Алетейя, 1997. С.303-320.

353. Слободчиков О.Н. О структуре демографической политики государства // Социально-гуманитарные знания. 2001. - №1. - С. 276-280.

354. Смирнова Н. В трех измерениях. Социокультурные факторы динамики российской ментальности // Свободная мысль. 2003. — № 6. - С.60-71.

355. Содружество Независимых Государств в 2007 г. Краткий справочник.- М.: Статкомитет СНГ, 2008. 452 с.

356. Сокова З.Н. Динамика миграции и проблемы межэтнических отношений. http://www.eawarn.ru/pub/Bull/WebHome/5448.ht.

357. Соловьев А.И. Принятие государственных решений. M.: КНО-РУС, 2009. - 344 с.

358. Соловьев С.М. История России с древнейших времен. М.: Мысль, 1988. - Кн. II. - Т.№-;. - 765 с.

359. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992.-542 с.

360. Сосунова И.А., Бакаева C.B., Круглова И.А. и др. Социальная сфера жизнедеятельности государства и стратегические риски // Безопасность Евразии. 2003. - №1. - С.335-362.

361. Социальная политика / Под общ. ред. Н.А.Волгина. М.: «Экзамен», 2002. - 736 с.

362. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России.- М.: ИНИОН РАН, 2002. 456 с.

363. Социальная политика: Энциклопедический словарь. М.: Академический Проект; Трикста. - 2005. - 688 с.

364. Социальная работа: Теория и организация. Минск: ТетраСистемс, 2005. - 288 с.

365. Социальное положение и уровень жизни населения России. М.: Росстат, 2006. - 505 с.

366. Социально-экономическое положение России. Январь 2009. Ежемесячный статистический бюллетень Федеральной службы государственной статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2009. - 315 с.

367. Социальные технологии: Толковый словарь. — М.-Белгород: Луч -Центр социальных технологий, 1995. 309 с.

368. Социальный капитал и социальное расслоение в современной России. М.: Альпина Паблишер, 2003. - 384 с.

369. Социокультурная методология анализа российского общества: семинар под руководством А.С.Ахиезера // http://scd/plus.centro.ru

370. Социология справедливости: Смысл мечты России реальное достоинство каждого человека и укрощение несправедливости здесь и сейчас. - М.: Книга и бизнес, 2008. - 439 с.

371. Социология. Наука об обществе. Харьков, 1996. - 309 с.

372. Социология: Словарь-справочник. Социальная структура и социальные процессы. М.: Наука, 1990. - Т.1. - 204 с.

373. Старченков Г.И. Трудовые миграции между Востоком и Западом: Вторая половина XX столетия. М.: Ин-т востоковедения РАН, 1997. - 150 с.

374. Степашин C.B. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). СПБ.: Юридический ин-т МВД России, 1994. - 240 с.

375. Стефаненко Т.Г. Этнопсихология. М.: аспект Пресс, 2004. - 368 с.

376. Стокер П. Работа иностранцев: Обзор международной миграции рабочей силы. M.: AcademiA, 1996. - 326 с.

377. Страны и регионы мира: экономико-политический справочник. -M.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2006. 624 с.

378. Стратегические риски России: оценка и прогноз. М.: Деловой экспресс, 2005. - 392 с.

379. Стребков А.И. Социальная политика и функционирование государственного аппарата: опыт развитых демократий // Политико-административное управление. М., 2004. - С.232-233.

380. Стрельцова Я. Иммигранты во Франции и в России: общее и различия // Мировая экономика и международные отношения. 2008. - № 7. ~ С. 4049.

381. Сулакшин С.С. Системная методология проектирования государственно-управленческих решений (государственная политик) // Проблемы современного государственного управления в России. М.: Экономика, 2006. -Вып.1. - С. 17-29.

382. Супян В.Б. Миграция и некоторые аспекты экономической безопасности // Миграция и безопасность в России. М.: Интердиалект1", 2000. - 341 с.

383. Суслова Е. Мигранты: свои среди чужих? // Интервью с заместителем начальника управления Федеральной миграционной службы по Тюменской области Э.А. Кумышевым // Тюменские известия. 29 мая 2009 г. - № 94. - С.4.

384. Сухов А.Н., Трыканова С.А. Миграция в Европе и ее последствия. -М.: Флинта: МПСИ, 2008. 216 с.

385. Татевосов Р.В. Исследование пространственных закономерностей миграции населения // Статистика миграции населения. М.: Мысль, 1973. -С.35-47.

386. Тен В.А. Иммиграционная политика США в XVII-XX вв.: краткий исторический очерк. -М.: Диалог-МГУ, 1998. 138 с.

387. Теоретическая социология. Антология. В 2-х ч. М.: Книжный дом «Университет», 2002. - 4.1. - 424 с. - 4.2. - 432 с.

388. Тер-Акопов A.A. Безопасность человека (теоретические основы социально-правовой концепции). -М.: МНЭПУ, 1998. -196 с.

389. Тернер Дж. Структура социологической теории. М.: Наука, 1985. -471 с.

390. Тимашова Т.Н. Канада в контексте международной миграции // Мировая экономика и международные отношения. 2008. - №1. - С. 104-112.

391. Тимофеева JI.H. Государственное управление в России: Проблемы общественно-политического контроля и открытости // Государственное управление: Новые технологии. М.: Научный эксперт, 2004. - С.728-729.

392. Титаренко M.JI. Россия: безопасность через сотрудничество. Восточно-азиатский вектор. М.: Памятники истор. мысли, 2003. - 406 с.

393. Тихомирова Ю.А. Геополитические императивы безопасности российского государства // Безопасность Евразии. — 2004. №3. С.418-431.

394. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М.: Русский мир, 1997. - 532 с.

395. Тишков В.А. Забыть о нации (пост-националистическое понимание национализма) // Вопросы философии. 1998. - №9. - с.3-26.

396. Ткачева H.A. Миграционная политика и национальные интересы России // Гуманитарные стратегии российских трансформаций: материалы международной научно-практической конференции. Тюмень: Изд-во ТюмГНГУ, 2008. - Т.2. - С. 96-103.

397. Ткачева H.A. Некоторые аспекты социального партнерства в сфере трудовой миграции. // Вестник СамГУ. 2008. - №4(63). - С.227-234.

398. Ткачева H.A. Миграционные процессы и национальная безопасность России. Тюмень: Вектор-Бук, 2010. - 180 с.

399. Ткачева H.A. Трансформация миграционных процессов на Тюменском Севере. Тюмень: «Вектор Бук», 2010. - 144 с.

400. Тойнби А.Дж. Постижение истории. М.: Прогресс, 1991. - 608 с.

401. Топилин A.B. Влияние миграции на демографический и трудовой потенциал России // Международная научно-практическая конференция «Миграция населения и перспективы демографического развития России». М.: ГУ ИМЭИ, 2003. - С. 16-21.

402. Торговля людьми: социокриминологический анализ / Под ред. Е.Тюрюкановой, Л. Ерохиной. М.: AcademiA, 2002. - 224 с.

403. Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек. М.: Гардарики, 2001.399 с.

404. Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность. М.: Росспэн, 2003.-432 с.

405. Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 543 с.

406. Трансформация миграционных процессов на постсоветском пространстве. М.: Academia, 2009. - 432 с.

407. Троцковский А.Я. Трансформация социально-территориальной структуры региона // Социальная траектория реформируемой России. Новосибирск: Наука, 1999. - 639 с.

408. Тургель И.Д. Региональная экономика и управление. М.: Изд-во РУДН.-2003.-240 с.

409. Туровский Р.Ф. Основы и перспективы региональных политических исследований // Полис. 2001. - № 1. - С. 138-156.

410. Тюгашев Е.А., Выдрина Г.А., Попков Ю.В. Этноконфессиональные процессы в современной Югре. Новосибирск: Нонпарель, 2004. - 224 с.

411. Тюменская область: Общество и наука (социально-экономическое и этнокультурное развитие) / под ред. В.К.Левашова, Н.Г.Хайруллиной. Тюмень: ТюмГНГУ, 2005. - 778 с.

412. Тюрин Ю.Н., Макаров A.A. Анализ данных на компьютере М.: ИНФРА - М., 2003. - 544 с.

413. Тюркин М.Л. Историко-правовой анализ миграционных систем России, США, Франции и ФРГ. М.: ВНИИ МВД России, 2004а. - 118 с.

414. Тюркин М.Л. Совершенствование концептуально-правовых основ миграционной системы России. М.: ВНИИ МВД России, 20046. - 116 с.

415. Тюменские известия. 1995. - 15 июля. — №133.

416. Тюрюканова Е.В. Миграция и глобализация // Население и глобализация. М.: Наука, 2004. - С.278-296.

417. Удалова И.В. Русский народ в системе межэтнических отношений // Этносоциальные процессы в Сибири. Новосибирск: Сибирское Научное Издательство, 2006. -Вып.7. - С. 138-144.

418. Управление организацией: Энциклопедический словарь. М.: ИН-ФРА-М, 2001.-882 с.

419. Урсул А.Д. Обеспечение безопасности через устойчивое развитие // Безопасность Евразии. — 2001. №1. - С.443-456.

420. Урсул А.Д. Глобализация через устойчивое развитие // Безопасность Евразии. 2004. - №1. - С.143-183.

421. Ушкалов И.Г. Эмиграция и иммиграция: российский феномен // Международная миграция населения: Россия и современный мир. М.: Диалог-МГУ, 1999. - С.81-89.

422. Ушкалов И.Г. Интеллектуальная эмиграция и безопасность// Миграция и безопасность в России. М.: Интердиалект4", 2000. - С.143-183.

423. Федеральная миграционная служба России. Оф.сайт ФМС России. -http://www.fins.qov.rU/J.fins.gov.ru: официальный сайт ФМС России. -http://wwwfins.gov.ru/press/publications/ newsdetail.pllp?ID=9792.

424. Федоров Ю.И. Ассамблея европейских регионов // Регионология. — 1995. -№1. — С.41-47.

425. Федотов И., Селиванов Л. Призрак «демографического империализма» // Миграция. 1997. - №3. - С.2-16.

426. Федюнина С.М. Толерантность к межэтническим взаимодействиям с мигрантами в установках сотрудников силовых структур // Социально-гуманитарные знания. — 2007. №3. — С. 151-158.

427. Филиппенко А. Нам по силам создать достойную жизнь // Новости Югры. 2000. - 9 декабря. - С.2.

428. Филиппов В. Этнические процессы в столичном мегаполисе // Свободная мысль. 2004. - №9 - С. 104-115.

429. Филиппова Е. Роль культурных различий в процессе адаптации русских переселенцев в России // Идентичность и конфликт в постсоветских государствах. М.: Моск.Центр Карнеги, 1997. - 488 с.

430. Финк Э. Основные феномены человека // Проблемы человека в западной философии. -М., 1988.

431. Фишер Д. Невоенные аспекты безопасности: системный подход. -М.: ИНИОН РАН, 1994.-33 с.

432. Фомин С.А. Обеспечение национальной безопасности. М.: Флинта: МПСИ, 2007.-224 с.

433. Фомин С.С. О русской национальной идее. «Русский дом». -2002. - №9. - http://russdom.ru/2002/20020938.litml

434. Формирование национальной финансовой стратегии России: Путь к подъему и благосостоянию. М.: Дело, 2004. - 416 с.

435. Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек. М.: ACT, 2005.592 с.

436. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М.: Наука, 1992.- 192 с.

437. Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004. - №8. - С.5-13.

438. Хабриева Т.Я. Правовая политика государства в сфере миграции населения // Миграционное право. 2006. - №1. - С. 17-26.

439. Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. -М., 2008.-313 с.

440. Хайдеггер М. Письмо о гуманизме // Проблемы человека в западной философии. М: Прогресс, 1988. - С. 314-356.

441. Хантингтон С.Ф. Столкновение цивилизаций? // Полис. 1994. -№1. - С.33-49.

442. Хантингтон С.Ф. Столкновение цивилизаций. М.:АСТ, 2003. - 603с.

443. Харченко Л.П. Демография. М.: Омега-Л, 2006. - 350 с.

444. Хенкин С.М. Мусульмане в Испании: проблемы адаптации // Мировая экономика и международные отношения. 2008. - №3. - С.48-58.

445. Хомра А.У. Миграция населения: Вопросы теории, методики исследования. — Киев: Наукова думка. 1979. — 235 с.

446. Хон Г.Н. Социокультурные аспекты прав человека // Права человека и статус правоохранительных органов: Матер. Межд. Симпозиума. — 4.1. -СПб., 1995. С.124-133.

447. Хореев Б.С., Чапек В.Н. Проблемы изучения миграции населения. -М.: Наука, 1978.

448. Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильяме К. Молодежь в обществе риска. -М.: Наука, 2001.-230 с.

449. Шапарь В.Б. Новейший психологический словарь. Ростов на Дону: Феникс, 2005. - 808 с.

450. Шарков Ф.И. Социальная сфера // Социальная политика: Энциклопедический словарь. М.: Академический Проект; Трикста, 2005. - С.549-550.

451. Шварц Т. Параметры и режимы постсоветских миграций // В движении добровольном и вынужденном: Постсоветские миграции в Евразии. — М.: Наталис, 1999. С. 15-16.

452. Шеляг A.A. К вопросу о специфике психологической адаптации в условиях российских перемен // Социальная модернизация России: итоги, уроки, перспективы. -М.: Изд-во РГСУ, 2005. С.91-93.

453. Шершенев Л.И. Об основах концепции национальной безопасности России II Диалог. 1996. - №5-6. - С.64-78.

454. Штомпка П. Социология социальных изменений. М.: «Аспект-Пресс», 1996.-415 с.

455. Штомпка П. Социальное изменение как травма // Социологические исследования. -2001а. -№1. С. 6-16.

456. Штомпка П. Культурная травма в посткоммунистическом обществе // Социологические исследования. 20016. - №2. - С. 3-12.

457. Штомпка П. Теоретическая социология и социологическое воображение // Социологический журнал. 2001в. - №1. - С. 148-158.

458. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. — М.: Прогресс, 1999.-240 с.

459. Экономическая безопасность России: Общий курс. М.: Дело, 2005.- 896 с.

460. Экономическая и национальная безопасность. М.: Экзамен, 2005.- 768 с.

461. Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона / Под ред. И.Е.Андреевскаго. СПб.: Семеновская Типо-Литография, 1891. - Т.3(5). - 480 с.

462. Юдина Т.Н. Миграционные теории для изменяющегося мира // Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы». -М.: Альфа-М, 2003. Т.З. - С.447-449.

463. Юдина Т.Н. Социология миграции: к формированию нового научного направления. М.: Изд.-торг. корпарация «Дашков и К°», 2004. - 399 с.

464. Юдина Т.Н. Социология миграции. М.: Академический проект, 2006. - 272 с.

465. Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов. М.: Изд-во РГСУ; Академический проект, 2007. - 472 с.

466. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. М.: «Добросвет» 2001. — 596 с.

467. Ядов В.А. Современная теоретическая социология как концептуальная база исследования российских трансформаций. СПб.: Интерсоцис, 2006. -112 с.

468. Ядринцев Н.М. Сибирь как колония в географическом, этнографическом и историческом отношении. СПб.: Типография им.И.М.Сибирякова, 1892.-720 с.

469. Якунин В.И. Формирование государственной политики в современной России: проблемы теории и практики. М.: РОССПЭН, 2006. - 352 с.

470. Ямзин И.А. О термине «колонизация» // О земле. 1922. - Вып.З. -С.263-268.

471. Ямзин И.Л., Вощинин В.П. Учение о колонизации и переселениях. -М.; Л., 1926.-328 с.

472. Яницкий О.Н. Социология риска. М.: Изд-во LVS, 2003. - 192 с.

473. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. -М.: AcademiA, 1999. 357 с.

474. Ярков А.П. Национально-культурные ассоциации и объединения // Большая Тюменская Энциклопедия. Тюмень, 2004. - Т.2. - С.321-322.

475. Ярочкин В.И. Секьюритология наука о безопасности жизнедеятельности. - М.: Ось-89, 2000. - 400 с.

476. Ярочкин В.И. Теория безопасности. М.: Академический Проект; Фонд «Мир», 2005. - 176 с.

477. Ястребова А.Ю. Правовые основы современной миграции и формирование иммиграционной политики РФ // Конституционное и муниципальное право. -2008. -№15. С.21-29.

478. Becker G.S. Human Capital. Chicago: University of Chicago Press, 1993.-385 p.

479. Flockhart Т., Rees G.W. A Core Europe? The EU and WEU // Rethinking Security in Post-Cold War Europe. London; New York, 1998. - P.71-74.

480. Foreign Policy. 1994. - №96. - P.l 14

481. Freeman G.P. Models of Immigration Politics in Liberal Democratic States// Ibid. 1995.-№29(4).-P.881-902.

482. Friedman J. Cultural Identity and Global Process. London: Sage Publ.,1994.-288 p.

483. Fukuyama F. The End of History and the Last Man. N.Y.: Free Press, 1996.-418 p.

484. Giddens A. Consequences of Modernity. Cambridge: Polity Press, 1990. -374 p.

485. Green A.G. What is the Role of Immigration in Canada's Future? / Canadian Immigration Policy for the 21st Century. Montreal, Kingston. 2003. - P.37.

486. Harris J.R., Todaro M.P. Migration, Employment and Development: A Two Sector Model //American Economic Rev. 1970. - № 60. - P.126-142.

487. Hollifild, J.F. The Migration Crisis in Western Europe: The Search for a National Model // Migration. Ethnicity. Conflict. Austria, 1996. - P.367-402.

488. Hommes et migrations. Mars-avril 2007. №1266. - P. 131 // http:// www.open-forum.ru/media/895.html.

489. International Migration and Development // Report of the Secretary-General. UNGA. 18.05.2009. International Migration //http://www.ilo.org/ pub-lic/Englisli/protection/migrant/download/imp/imp46.hdf.

490. Jones S.G. Understanding Community in the Information Age // CyberSociety: Computer-Mediated Communication and Community. Thousand Oaks, CA: Sage Publications, 1995. P.l 1.

491. Lai B. Symbolic Interaction Theories // American Behavioral Scientist.1995. Vol. 38. - №3. - P.423.

492. Lee E.S. A Theory of Migration // Demography. 1966. - №3 (1).

493. Lopez Garcia B. El islam y La integración social // Cuadernos de trabajo social. Madrid. 2002. V.15. -P.134-135.

494. Luhmann N. Soziologie des Risikos. Berlin; New York. - 1991. - S.38

495. Massey D., Arango J., Hugo G., Kouaouci A., Pellegrino A., TaylorJ.E. Theories of International Migration: A Review and Apprasal // Population and Development Review. 19(3). - Sept. 1996

496. Park W. Introduction: Rethinking European Security// Rethinking Security in Post-Cold War Europe/W. Park & G.W.Rees (eds.). London; New York, 1998.-P.13.

497. Pilkington H. Migration. Displacement and Identily in Post-Soviet Russia. London; New York, 1998. - P.50-60.

498. Population in Europe and North America on the Eve of the Milenium: Dynamic and Policy Responses. Regional Population Meeting 7-9 December 1998.- Budapest, Hungary, UN, New York and Geneva, 1999. P. 18.

499. Ravenstain E.G. The Laws of migrations// Journal of the statistical society. -Vol. 48. 1885. - P. 167-227.

500. Rothschild E. Introduction // Common Security in Asia: New Concepts of Human Securiti. Chen Tokyo, 1995. - P.3.

501. Schmidt Doris. Auf dem Weg zu einer Europaischen Einwanderung -und Asylpolitik. Berlin, 2001. - S.34-40.

502. Simon J. The Economic Consequences of Immigration. Oxford: BlacKwell, 1989.

503. Sorokin P.A. Social and Cultural Mobility. New York. - 1959. - P.4.

504. Spengler JJ. Population Change, Modernization and Welfare. Engle-wood Cliffs: Prentice-Hall, 1974.

505. Stalker P. The Work of Strangers: A Survey of International Migration.- Geneva, 1994. P.262-263.

506. Stalker P. Workers without Frontiers: The Impact of Globalization on International Migration. Bolder, 2000.

507. Stetter S. Regulation Migration: Authority Delegation in justice and Home Affairs // Journal of European Pubkic Policy. 2000. - Vol.7.

508. Thompson W.S. Population Probens. New York: McGraw-Hill Book Comhany, Inc, 1930.

509. Tkacheva N.A., Tkachev A. A. The Role of migration in the evolution of the andronov community // Archaeology, Ethnology and Anthropology of Eurasia №35 (2008), pp.88-96 // United Kingdom, Oxford.

510. Todaro M.P. Internal Migration in Developing Countries. Geneva: International Labor Office, 1976.

511. United Nations Development Program «Refinig Security: The Human Dimension». Oxford, 1994. - P. 17.

512. Van de Kaa D.J. Anchored Narratives: The Story and Findings of Half a Century of Research into the Determinants of Fertility // Population Stadies. 1996. - Vol. 50. - № 3. - P.389-422.

513. Van de Kaa D.J. Europe Second Demographic Transition // Population Bullitin. Washington. - 1987. - Vol.41. - №1.

514. Washington ProFile. 2005. - 8 july.

515. World Migration 2003. Managing Migration: Challenges and Responses for People on the Move // Intern. Organization for Migration. S.l. - 2003. - V.2. -P.52-55.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социологическая концепция миграционной политики региона в системе национальной безопасности"

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора социологических наук Ткачева, Нина Алексеевна

Введение диссертации2010 год, автореферат по социологии, Ткачева, Нина Алексеевна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социологическая концепция миграционной политики региона в системе национальной безопасности"

Список научной литературыТкачева, Нина Алексеевна, диссертация по теме "Политическая социология"

Похожие темы диссертаций