автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Социологический анализ занятости молодежи Таджикистана

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социологический анализ занятости молодежи Таджикистана"

ИОСКаЗСКИЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕЗОЛОДИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КШИ М. В. ЛОМОНОСОВА

Споцважизированный Совет К.053.05.43.

На правах рукошгоя

САТТОРСВ Имомудия Мярзоевяч

садагогачЕсш ашх13 занятости

ЫОВДДШ ТАДЖИКИСТАНА

Специальность 22.00.04 - Социальная структура, сещт&хьны»

института в образ хваиа

Автореферат

дессартащм на сопскакяо ученой стзпэня кандидата фалософсяшс наук

Москва 1992

Работа ышолвепа ка кафедре сахЕЕДэно-погзтзчвсхих теорий естественных факультетов Мооковского государственного уаяаэрся-тата яазял Ы.В.Лоыояоссий.

Наруководитель - кандгдат ксторкческск неук, старгзЗ

научны! еотруднак В.Д.йудигян

Сфедиахьнне оядояеага - доктор фадософскюс наук, профессор

В.Г.Суояьков

кандидат соцаологаческях наук • • Д.А.Родаонов

г

Еедукая оргакизацая - Теджигскяй сальскохозяйствекниЁ еястатут, аафедра фалооофая и полихолоиш

Залога диссертаций состоится 1992 г.

в ^^ часов ва ааоедащш Спещюшзлровакного Совета К.053.05.43

Адрес: 119899. Москва, Лешшскяе горы, ИГУ, 1-й корпус гуыанатарша факультетов, комната 425.

С диссертацией иогно ознакомиться в нательном а ало научной библиотеки яы.А.Ц.Горъкого МГ7 ям.М.В.Ломоносова

Реферат разослан

" 1992 Г.

Учешй секретарь

Сяецаалиаярозанного Совета л ' ЗИМИНА. Л. А. к.ф.н., доц.

ОЗДАЯ л71?АлГЗ?;:СГ,ПлА РАБОТН

Актуальность та:,г,;. Проблема обеспечен;«! зснятостя трудоспособного населения, особенно молодев, ставшая обществегшо зазнзй и сложной з предодудлэ года, еще более обостряется в емз:: с переходом эконом:жл на рыночг&е отношения. Особенно остра ота проблема в Тадапкастаао, гдо число незанятых ухо насчитывает 632 тно. человек,кдя 2?£ трудоспособного яасолеш'л. Такая перспектива вступает а протлаэрочг.о "с правами человека, которое дэдяны обос-дещщаться в дсиократяческом. общество. Не регпв проблему занятости а но обеспочпв создаяъну» зкцпг/ незанятой модэдкхя, общество, как доказывает м;1рэвая практика л оякт развитая нащей страны, мскет столкнуться с такпма социальными конфликтами, которое окгкутся непредсказуема:,«!. Но речь вдот аэ просто об обеспечении занятости трудоспособного населена страш, обеспечения человека любой раз ото!:, а об эф£«.чтиаао:1 занятости населения, которая бы, с одной стороны, предостазляла каздо.чу челозоку возможность реализовать права на труд в соотватств;щ со своими потребностями я характером прэ^осслонально;* подготовка, с друтой - отвечала ба интересам развили общественного производства.

Изменения, осуществляющиеся в странах СНГ с разллчнимл темпами и глубнно;!, сачзокн с коренной перестройкой общественных отноасгц'Л. 3 программных документах этих государств подчеркивается, что главная цель отих изменений - всестороннее развитие личности, обеспечение ее прав я свобод, максимально возможное удовлетзореш:е ее потребностей к интересов.

Среди всех интересов л потребностей в жизни человека на перзьй план всегда выдвигается потребность в труде, в приложена: езолх ¿пзлческлх п духовннх с ял в с^ере производства. А эта

потребность, облеченная а неформальное, а фактическое право человека мзкет быть реализовала всеми трудящимися только в условиях занятости.

Обеспечение эффективной занятости трудоспособной части молодежи связано с решением не только экономических, но и социальных проблем в их органическом единстве.

Плодотворность исследования этой проблемы может быть достигнута на основа учета особенностей, развития республики. Дня Таджикистана такими особенностями являются: своеобразие природко-ге-ографическях условий, демографический фактор, преобладание аграрного труда, низкая миграционная подажшость коренного населения, национальные традиции и другие.

Указанные обстоятельства обусловили вибог теш исследования в рамках данной работы.

Степень разработачнортя темы: Многообразные вопроси,касающиеся проблем занятости, закономерно стали объектом специального . научного исследования таких компонентов как определенно сущности и классификация, формам безработицу; разработка комплексных программ обеспечения занятости населения в конкретных регионах.

Появление в последние года большого количества работ, посвященных, различны!.! аспектам занятости населения, объясняется обширностью и многоплановостью проблематики, где важно учесть экономические, социальные, политические, правовые, социально-психологические, нравственные и другие аспекты в их взаимосвязи. Поэтому проблема занятооти, будучи по своему содержанию комплексной, социально-экономической проблемой, все более привлекает внимание ученых различных областей обществоведческой науки: социологов, экономистов, философов, юристов, психологов и др.

Приоритет в исследования проблемы занятости принадлежит ученш-экономистач. Занятость как экономическая категория дозо-льно обстоятельно исследована в грудах З.Г.Костакова, Д.Э.Кэт-ляра, И.Заславского, А.С.Сбитова, Е.И.Р^зазиной, З.ЗЛеыбрэв~ ского, Ю.Р.ЮсуфЗекова, А.Г.Новицкого и других, где осаегаятся экономические, демографические, а таюге отдельные социальное аспекты занятости населения в целом ао СССР л отдельным распублд-ка

Проблема занятости в различной постановке находят отражение в соцкально^аяософсюх трудах М.И.Рутхевича, О,В. Староверова, Х.Т.Тосенхо, И.И.Чаигля, З.И.Шуб.чпна2. 3 них рассматривается теоретико-методологические и методические принципы ее исследования, характер я содержание труда, пута преодоления существенных различий яезду физическим а умственным трудом. Практическую значимость имеют предложенные отдельными из этих ученых

1. Си.: Коотачэз З.Г. Прогноз занятости населения. Методологические основа. - Ы*, 1979; Костакэа З.Г., РутгаЗзер З.Т. Человечески фактор. Занятость, благосостояние. - М., 1981; Сбытова A.C. Структура занятости я эффективность производства. - Ы., 1982; рузааина S.U. Занятость в условиях интенсификации производства. - У., 1975; Челембровсккй В.В, Проблеш занятости а социалистическом обществе. - М., 19 , Новицкий А.Г. Занятость в ciepe обслуаиваняя населения. - М., 1987; Ю.Р.Юсуфбеков. Проблеш труда: Занятость и мобильность. -Душанбе, 1989'.

2. Руткевич Л.И. Становление социальной однородности. - М., 1982; Староверов 0.3. Социальная структура сельского населения СССР на этапе развития социализма. - М., 1978; Тощешсо Х.Т. Социальное планирование в СССР. - Ы., 1981; Чантли И.И. Груд. Со-цаологаческив аспекта теория и методологии исследования. -

•М., 1973; Губкин З.И. Социологические опыты. (Методология социологического исследования). - У., 1970.

механизмы управления трудовыми ресурсами в региональном и государственном масштабах, а такзе ксшфетные меры по обеспечению занятости различных групп населения.

В социологической плане проблемы аолодеаи, как особого возрастного этапа в яязшг человека и ее трудовой деятельности, исследуются в трудах А.М.БуевоЙ, С.И.Икошгаковой, И.С.Копа, М.Х. Титмы, Г.АЛередаиченко и др. авторов, которые рассматривая? молодежь в этом аспекте с учетом ее социашю-демографическзх черт, ценностных ориентация, обусловленных характером социальных отношений в обществе.

Однако в социологической литературе пока отсутствует системный анализ социальных проблем и факторов обеспечения занятости молодежи. В имеющихся научных трудах они отражаются лишь в качестве частных вопросов, связанных с социологией труда, демографическими аспектами, миграционной мобильностью, ростом образовательного и профессионального уровня, а такие развитием инфраструктуры.

Вместе с этим трудности в исследовании проблемы занятости связаны с тем,чуо в большинстве ранее опубликованных работ она рассматривается однобоко, преувеличивая достижения и не касаясь противоречий в этой области. Нет пока обстоятельных работ, в которых исследовалась бы экономические и социальные аспекты аанятооти в условиях рыночной экономики.

Разработке и анализу этого круга вопросов и посвящена данная диссертация.

Цель и задачи исследования. Основная цель работы - в контексте комплексного подхода выявить причшш обоотрения^пробле-ш эффективной занятости молодежи а Республике Таджикистан и социальные факторы ее разрешения в условиях перехода экономики

на рельси рыночных отноаеняа о учетом особенностей социально-экономического развития республики, данамлкя в ней демографической ситуация, традпцяй а обычаев ее народа.

Поставленная цель определяла кошфвтные задачи исследования:

- уточнить сущность понятия "элективная занятость я социальная зацлта молодежи в современных условиях; ' .

- проанализировать прпчянн обострения проблемы занятости иолодеая в.Республике Тадокястан;

- выявить роль а место социальных факторов в общем комплексе мер по обеспечению эффективной занятости молодежи в условиях перехода экономика на рыночные отношения;

- раскрыть содеряаяие структурной перестройки народного хозяйства республика в интересах обеспечения эффективного ее раз-адтия и репения проблемы занятости еэ населения;

- показать основные направления перестройки профессиональной подготовки молодежи в алане большего ее вклада в социально-экономическое развитие* республики и социальной еэ задшденности;

- исследовать сущность механизма а его эффективность по материальной пзддерхко шоаоЗ и дввусек, находящихся в полсие-няа безработных.

Теоретической и методологической основой исследуемой в диссертации проблеш занятости ыэлодеки послужили даалектлхо-мате-рпаллстическяй подход к изучении явлений общественной хязея, сравнительно-исторический и типологический метода научного анализа, работы советских а зарубеаннх социологов а философов в этой области, а также основполагащяе законодательные акты, принятые ранее съездами народных депутатов и сессиями Верховного Совета СССР и ныне до2стартую законы в Республике Таджикистан

(о занятости, о собственности, о социальной залщте населения и Др.).

Э.'.'ига-гесской базой диссертационной работа явились материалы Госкомстата СССР и Республики Таджикистан о социально-экономическое развитии, пересиси населения 1589 года, результата конкретных социологических исследований, проведенных ыаучно-иссле-довательски.\<л учрездекия;.!я и отдельными ученики республики.

Научна'? новизна иссл^гования состоит в самой постановке задачи .теоретического анализа социальных проблем занятости молодежи в условиях перехода к рыночным отношениям. По существу впервые зтот анализ предпринят в плане исследуемой проблемы в Республике Таджикистан с учетом ее особенностей. Это наало отра-кение в следуодих основных положениях:

- ясслсдованц особенности слогиввейся ситуации в области занятости в условиях Таджикистана и пути его преодоления;

- выс;.азана и обоснована позиция автора о том, что в условиях перехода к рынку необходимо рассматривать занятость молодежи не столько в контексте требований общества в рабочей силе, сколько в плане.ее социальной защищенности и создания условий доя более полной реализации личных интересов и потребностей в сочетании с интересами общества;

- показано, что становление и развитие многообразных форы собственности создает условия для более полного обеспечения эффективной занятости молодежи и стимулирования ее к труду;

- раскрыта взаимосвязь проблем занятости с характером межнациональных отношений;

- уточнено понятие "безработица", раскрыта сущность ее форм в условиях перехода к рынку;

- показано, что перевод экономики на рельсы рыночных отйо-

пений повышает роль и ответственность государства в ресеали проблем занятости, создания нового механизма социально,! защиты граждан;

- выявлены пути я обоснованы конкретные предложения по со-вероенствовакип системы профессиональной подготовки кадров как важного фактора эффективной заяятости.

Аяробадпя работы. Основные положения диссертации были ¿зло-жены автором на научно-ярактячоскях конференциях, организованных Центром социально-гуманитарного образования ЬГГУ. Диссертация обсуадэна я одобрена кафедрой социально-политических теорий о/ф МГУ кы.'О. Ломоносова.

Структура работы обусловлена целяли, задачами и логикой диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

ОСКОЗНОЗ СОДЗРлАКЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы исследования, дается краткая характеристика степени разработанности теш, очерчивается круг проблем, язляпздхся предметом анализа данной работы, определяются цедя и задача исследования, его научная новизна д практическая значимость.

В первой глава - "Занятость молодежи как социальная проблема" - дан анализ понятийно-категориального аппарата по социальной проблеме занятости молодежи вообце, я в частности в Республике Таджикистан; определены теоретико-методологические подходы к изучении социальное проблем занятости молодежи.

Вахне'йшзй аспект нашего исследования проблем занятости молодежи заключается в том, что Таджикистан молодая возрастная

республика. Средний возраст ее кителей колеблется от 23 до 25 лет. Это оостоятельство подчеркивает особую значимость проблем молодежи, поисков путей и средств их ревения, в особенности проблем обеспечения ее занятости. Факты свидетельствуют, что кэкацдар-адаинистратявяая система в этой области оставила нам плачевное наследие. В последние года в Республике насчитывалось в среднем БОО тыс. человек трудоспособного населения, оказав-впхся не вовлечение а общественное производство. Расчета показывают ц что в условиях перехода к развитому .ринку ата цп$ра значительно возрастет, обостряя тем са-'лшл проблему занятости на© селения а целой. Мезду тем, главная цель осуществляющихся коренных переден в общественных отношениях в Таджикистане, как это у::азывается в ее законодательных актах, ссотоит в построении такого общества, в центре которого находится человек, с его интересами и потребностями. Среда них, естественно, речь долгна вдт;: цреаде всего о реализации права человека на труд, црилохешш его в таких сферах, где би личность могла наиболее полно проявить свои способности, удовлетворяя тем сашм свои потребности в сочетании с интересами общества. А сто била и всегда будет важнейшей но только экономической, но и социальной задачей общества и государства.

В диссертация анализируются различные лодхода к раскрытии понятия социальное, аргументируется ограниченность наиболее распространенных из них. Суммируя их, они могут быть представлены так:

1) .Социальное раскрывается как янтегративная характеристика оубъекта общественной жизни.

2) Социальное понимается как исторически определенный способ взаимодействия различных общностей, проявляющихся в харай-

- 9 -

твро л способах их згизнедеятельностя.

3) Социальное отразает взаимодействие мезду людьми как носителями различных в?дов деятельности, которые имеет те или иные различия в своих социальных позициях в общественной гязни.

4) Социальное определяется как особая реальность, которая включает в себя все то,что непосредственно касается человека в процессе ого со&мостноЯ апзня с другими лздьмп. ' .

5) Социальное - ото та сфера обцестза, где прежде всего осуществляется производство и воспроизводство лядой в качество субъектов общественной аяэнл как индивидуальных (личность), так а коллективных (группа, общность)*.

Нетрудно видеть, что в каздоа из этих подходов отрагены то или иные характерные черты понятия социального, но ни один из них не отражает его з системном плане. 3 связи с этим автор руководствуется в структурном и содер&ательном отногонаях иным подходом. Он считает обоснованным, как это делавт некоторые авторы, рассматривать "социальное" в сироком и узком смысла. Социальное а игроком смысла вбирает а себя многие виду общественных отношений, в том числе экономические, политические и т.п. При такой ЕпрэкоЗ трактовке "социального" нам не представляется, каким образом мазло раскрыть сущность назеЯ темы.

Здесь плодотворным будет исходить из узкого понимания этого понятия. Социальное в узком смысле тает своп специфику, проявляясь ваянеИзей стороной всей системы общественных отнопениЯ. "Социальные отношения всегда "присутствуют" в экономических, равно как в политических, и в идеологических общественных отно-

I. См.: Слепенков И.М., Резник Ю.У. Понятие "социальное" в социологической теории марксизма //Зестнпк МГУ, серия социаль-но-политнческне исследования. Вып.4. - .'',!., 1920.

' - 10 -

тениях, ко но исчерпываю их, ко лишают их специфики, соответствующей критерия:.!, определяющим каждую из названных областей яиз-нд от всех остальных"*. Маркс в "Немецкой идеологии", говоря о структура общественного производства, выделяет три его форм: материальную, духозную и воспроизводстве человека. Материальное производство отракаст прендс всего экономические отноаения, а духовное, в особенности воспроизводство человека, - социальные отношения. При этом, когда речь вдет о воспроизводстве человека, имеем в виду но столько биологический аспект появления человека, а становление его как личности в обществе. Социальный аспект отражает висщуо степень.организации общества, в том числа его демографическую, семейно-бытэвуа, нравственную и национальную специфику, чего не охватывают эк: домические отношения.

Автор исходят из социологического подхода к определении сущности понятия "занятость". Анализ научных работ в этой облас- , тл показывай:,что в подавляющем числе их определение этого понятия, как правило, ограничивается экономическим аспектом, выражающим отношения мезду обществом я его членами до поводу предоставления населению работы, которая обеспечивала бы человеку получение необходимой массы средств существования. Но занятость - не только предоставление людям работы вообще,служащей яотонником их существования.Она вместе с этим содержит существенные компоненты социальных отношений. Это и использование работников в общественном производстве в соответствии с их образованием и опытом работы,

I. Кононенко Б.И. Социальные проблемы развития рудовых ресурсов в условиях совершенствования социалистического общества. . Дне. ...докт.фялос.наук. - Ташкент, 1987. С.41.

и создание им нормативно-установлошшх условий труда л отдыха, и пр».фсссиональнах их подготовка и переподготовка, и развито тг1>ра-структуры, обеспочивавдой яизнедоятсльность как самих работников, так и членов семей, и, наконец,_управление всом этим процессом.

Неправомерным являотся и такое слишком шпрокоо, размытое определенно отого понятия, когда оно трактуется как занятость л общественном производство, домашнем и личном подсобном хозяйство.

Считая, что занятость отражает и детерминируется как экономическими, так и социальными отношениями, автор солцдаллзпруст-ся с позицией тох ученых, которые считают, что занятость населения - это планомерное социально-экоиомичоскоо явлонио, отражающее производственные отношения между трудндшися по поводу полного и рационального использования трудовых ресурсов общества.

Такой подход закономерно подводит к вызоду, что обеспечение занятости всего трудоспособного населения, в особенности молодежи, связано с решением яо только экономических, но и совальных проблем в их органическом единство.

Исходя из этого, автор сосредоточивает акцент на последних.

1. Первый блок социальных проблем занятости связан с национальными особенностями, традициями и т.д., миграцией и подвижностью рабочей силы, региональными условиями и демографическим фактором.

2. Второй блок охватывает вопросы совершенствования и подготовки молодош к труду, профессиональной ориентации и подготовки квалифицированных кадров.

3. Третий блок занятости сопряжен с комплексом противоречий социально-экономического л политического характера, присущих каадому . одцаотву: .

- 12 -

- между избытком трудовых ресурсов к нехваткой квалпфзди-ровашшх кадров;

- мозду рйги;;.:ом воспроизводства населения и наличием рабочих мост;

- мозду миграционными процессами и конфликтностью в межнациональных отношениях;

- между Ш'Ц и безработице Л;

- между безработицей и социально-политической напряженностью а т.д.

В работе сналпзируется кмещее кесто противоречие в сферо межнациональных отношений и его влияние на проблем занятости населония. Б диссертации делается вывод о том, что стабильность социально-политической и экономической ситуации, гармоничность межнациональных отношений в любой регионе - главное условно выхода из кризиса, репенля социально-экономических проблем,

Пароход наиой экономики на рыночныо отношения, построение правового государства связан с совораенствовакием правовых нора и актов. Мэлодожь в переходном периоде стаяа в социальном отнесении наиболее уязв;мэй группой населония. Заэдтить со - обязанность государства. Главное здесь обеспечить реализацию права на труд и трудоустройство молодого гражданина. Это сраво - основное средство обеспечения занятости, наиболее вакиоо срода других социально-экономических прав граздак.

Б работе отмечается, что дисгармония, которая сложилась у нас в экономике, политике и т.д., привела к отчужденна человека от сродотв производства (собственности). Комачдно-ададнистратаа-ная система, монопольно распорядясь средствами производства, подчинила себе производство и распределение. В результате произошло огосударствление» экономических отношений в налом. Адмп-

кистративное отрицание необходимости функционирования различных форм собственности, породило новую форму и отрицания - превратило собственность в ничейную в экономическом смысле отого слова. В общество но существовало реального механизма стимулирования труда я ото явилось одам из факторов ого отчуждения вообще. Из вышесказанного ма-пно вывести, что отчужденный труд "ость утрата рабочим самого себя"*.

3 контексте раэрепения проблемы занятости в работе осуществлен всесторонний анализ динамики населения з социально-демографическом плане. Такой анализ позволил сделать вывод, что при решении проблемы занятости необходимо учитывать следующие его компоненты:

- уровень рождаемости населения;

- национальные, региональные и другие особенности определенного региона;

- место молодежи в структуре населения;

- миграционные процессы.

В последние десятилетия отмечается, что Средняя Аопя - это регион с самым высоким тёшом роста населения по сравнении с другими регионами и республиками. В этом регионе темпы прироста населения составляли 3 и 3,5% а среднем за год^. По данным на конец 1913 г. на территория нынешнего Таджикистана прояивало 1034,4 тыс. 'человек, ка начало 1936 г. - 4648,2 тыс. человек, а в Х989 г. население республики составило 5093,0 тыс. человек ала увеличилось почтя в 5 раз. Начиная о первой половины 80-х "годов, в республиках Средней Азии темпы прироста ' несколько сни-

1. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.42. С.162.

2. Вестник статистики. 1986, № 7.

- И -

зилиеъ, составляя 2 к 2,6% в сродном в год*»

Такоо замодшше произошло за счот уменьаения рождаемости, роста смортности, отрицательного сальдо миграции населения, вызванного осложнениями в сфоро межнациональных отношений в Таджикистане. Вместо с тем, всо еще существует проблема поиска квалифицированной рабочей силы, с другой же стороны, обостряется задача вовлечения в обществошо полезный труд большого числа незанятого населения. Главными причинами здесь являются монокультурная направленность народного хозяйства, отсутствие крупных а недостаток малых индагстрлалыгых производств, что привело к малой численности национальных рабочих кадров, слабой развитости системы подготовки специалистов.

Далоо в работе анализируются миграционные процеосы,особенности подвижности населения, как одного из вашшх факторов рационального распределения трудовых ресурсов и обеспечения занятости населения. Исследования в отой области показывают, что оседлость коренных национальностей в сельской местности, гдо лролсиваот % населения республики ко ослабевает, что также негативно влияет на разрешение проблемы занятости молэдожя. Это обстоятельство связано с историческими условиями социально-экономического- развития Таджикистана. Оно, по мнению автора, является следствием влияния следующих причин: во-первых, более высота! уровнем материальной жизни сельского населения; во-вторых, распространенностью многодетных.ссыей; в-третьих, недостаточным развитием социальной инфраструктуры в местах нового освоения; в-четвортых, низким уровнем профессиональной подготовки жителей села и слабым знанием ими русского языка.

I. Вестник статистики. 1990, )Ь 10.

- 15 -

3 диссертация доказывается, что до недошого времени процесс миграции в роспуйлнко осуществлялся в основном в плановом порядке проявляя свои положительные и отрицательные стороны.

В условиях же рыночной экономики этот процесс будет регулироваться законами спроса и предложений на рабочую силу, но, как доказывает опыт зарубежных стран, здесь но обо&ись и без определенного государственного регулирования.

Во второй глар? - "Социально-экономические факторы оптимизации занятости молодом в условиях перехода к'рыночной экономка" - рассматриваются особенности проявлены указанных факторов в Тадаикистане в плачо перестройки структуры его народного хозяйства, формирования, развития и функционирования многообразной форм собственности, новых подходов в этих условия:: к организации образования и профессиональной подготовки молодежи.

В условии, когда в Таджикистане осуществляются радиальные экономические реформы, основным содержанием которых является переход к рыночным отношениям, по-ново?.у встают вопросы управления народном хозяйством. Одной из задач управления становится обеспечение занятости населения, его социальной защиты, предотвращение массовой безработицы.

С начала 70-х годов экономика Тадакпотана развивалась без доляного учета реяимов воспроизводства населения и трудовых ресурсов. В условиях экстенсивного.развития экономики по существу не было объективного учета незанятого населения, в том число я безработных, так как этот путь развития, хотя я недостаточно рационально, но обеспечивал относительно высокий уровень занятости в общественном производстве основных социально-демографических групп населения. Это била неэффективная занятость, которая на Ьамом деле сопрягалась о так называемой скрытой безра-

бо'пщоИ. Она усугублялась растущим аграрным перенаселением и локально.! застойной безработицей в среднеазиатском регионе в целом, гдо висок прирост трудовых ресурсов и недостаточна сфера приложения труда.

Основной причиной высокого уровня незанятости в Таджикистане, как и в других регионах Средней Азии, являются низкие тем-пи развития производительных с ¡и. Нерациональная отраслевая структура инвестиций, практиковавшаяся долгие годы в республике привела к развитию в основном фондоемких отраслей промышленности, тогда как трудоемкие и капиталоемкие отрасли составляет всего лиоь 30,V в общем объеме промышленного производства. Рао-чоты показывают, что при таком подходе только на те средства, которые были вложены в развитие Шно-Тадапкского территориального комплекса, можно было обеспечить работой но 15 тысяч человек, а

о

сотня тысяч". Кроме того, отрицательно на занятость населения в республике оказали деформации в отраслевой структуре сельского хозяйства, выразившихся в придании ему хлопководческой направленности. В то 210 время в ней крайне слабо развиты перераба-тывапэде производства сельскохозяйственного сырья. Например, при производство около I млн. тонн хлопка, в республике перерабатывается ьсого лишь этого объема.

Устранение указанных перекосов в развитии народного хозяйства, прнданио ему сбалансированности - ваянеНиее и необходимое - условие превращения республики в современное индустриальное государство, решения насущных проблем его населения в рамках до- стяжения современной цивилизации, в том числа и решения пробле-

1. См.: Таджикистан б едином народнохозяйственном комплексе. -Душанбе, 1988. С.13.

2. Коммунист. 1989, » 14. С.28.

т занятости его населения. Исхода из наличия природных ресурсов, сырьевой базы, климатических условий и размещения основного населения по ее районам, на современном этапе додало быть приковано внимание к строительству малых и средних предприятий машиностроения, предприятий по пореработко хлопка и других видов сельскохозяйственного сырья, легкой и текстильной промышленности. Немало рабочих рук потребует развитие социальной инфраструктуры, которая ныне находится в крайне плачевном состоянии. Большой резерв в этом отношении представляют восстановление и развитие народных промыслов, что всегда было традицией тадаик-екого народа.

Решая проблемы обеспечения занятости, следует учитывать, что при переходе экономики на рыночные отиошэшш здось нужны новые подходы. В этих условиях сааа занятость но можот быть самодозлекхдой целью, ее реализация должна сопрягаться с обеспечением эффективности экономического развития. При этом уже сейчас надо учитывать, что с переходом к рыночным отношениям на многих предприятиях будет высвобоздаться часть ныне занятой там рабочей силы,я а связи с этим будет затруднен приток туда молодых специалистов. Но вместо о этим рынок будет способствовать рациональному перемещению кадров мезду отраслями народного хозяйства, усилению объективного процесса профессионально-территориальной мобильности кадров и стимулировать их к повышению своей квалификации, приобретению новых профессий.

Как известно, в условиях господства командно-административной системы, идеологизации всех сфер общественных отношений, отрицалась сама постановка проблемы безработицы. Гарантированное право на труд осуществлялось лиаь на основе обеспечения потребности государства в рабочей силе.

- 18 -

Десятилетиями пыталась в^тть трудятся, что социализм автоматически исключает безработицу. Но о том, что социалистическому обществу вообще по присуща безработица (и ото является основным его преимуществом перед капитализмом} оказался иллюзорным.

Автор отмечает, что киле наличие безработицы и социальная защита граэддн от этого феномена превращается 1:3 чисто экономи-чосгсого еще а в социально-политическую проблем» Ужо само признание безработицы является внешним фактором, диктующем необходимость научного анализа данной проблемы. 3 этой связи в диссертации раскрывается сущность и особенности проявления в Таджикистане таких форм безработицы гак экономическая, технолэгичсски-структурцач, сезонная. Социологические исследования показывают, что в республика наибольшее распространение приобрела своеобразна! экономическая форма безработицы на селе, где сосредоточено более 60^ оо трудовых ресурсов, Что каааотся таких форм безработицы, как структурна!, технологическая, конверсионная, то здесь в силу специфики развития производительных сил, аграрной направленности народного хозяйства они еще не оказывает столь существенное влияние на занятость. По надо быть готовыми к тому, как это показывает опыт других стран, что и она а нодапеком^будущем проявит себя достаточно рельефно.

Осуществленный автором анализ исследований заладпых ученых . по вопросам безработицы позволил вычленить то их выводы, которые могут найти применение и в напой практике. Так, безработица в Швеции рассматривается не только как потеря трудовых ресурсов л с психологической точ1Л зрения лепродуктлзаим явлением, но л как само ио себо социальное зло, которое нельзя компенсировать даио

посредством щедрой экономической поддерткп.

Опит стран Западной Европы показывает, что там пробле;,<у преодоления безработицы стропятся решать двумя путями: во-вор-вых, морами, ориентированными на поставку рабочой силы в то отрасли, где ощущается ео дефицит; во-вторых, морами, направленными на создание новых рабочих мост.

В нашей согодняшей действительности основные условия, обеспечивающие эффективную занятость, заключается в создания рынка труда. Имонно он будет определять процесс высвобождения избытков рабочей силы со значительной части промышленных предприятий и переход ее в те отрасли, где ощущается в нем потребность. Но ото перераспределение будет осуществляться в основном через рынок труда. Ваяно лишь не ставить пропоны функционированию многоукладной экономики, свободному выбору занятости. Переход к ринку предполагает создание и надежной системы регуляторов, обеспечивающих социальную защиту человока, включаащую в собя обеспечение минимума заработной платы, создание государственных программ помощи бедным, фронта общественных работ, обеспечение реальных прав профессиональных союзов, стоящих на защите работников наемного труда. При этом главная тяжесть и забота о социальной защите человека- в основном ложится на плечи государства и предприятия. Решая вопросы социальной защиты человока труда, следует также постоянно учитывать социально-психологичоские последствия безработицы. Как показывает жизнь, у безработных появляется апатия, беспомощность, теряется интерес к аязни и делам общества. Безработица неизбеяно влечет за собой понижение жизненного уровня людей, а это влэчет к серьезным социальным конфликтам как в общество, так я в семье.

- 20 -

В диссертации рассматривается профессиональная подготовка молодсиш, являющаяся одним из вааноИаих факторов обеспечения es занятости. Сегодня общепризнанным является тот факт, что пароход к ринку диктует необходимость существенной перестройки всей системы образования, профессиональной подготовки кадров.

Для Республики Таджикистан характерна;,! является то, что здесь нарушается соотношение между социально необходимом уровнем образования и подготовь! кадров с производственно необходимом,что привело к существенному дофициту споцкалиствв высокой квалкфааа-ции для ряда прогрессивных отраслей народного хозяйства. Слабость развития системы профтехобразования проявляется таюм в том, что из 1300 рабоч:ис профессий, требующихся народное хозяйству республики, ПТУ готовят диаь по 152 профессии. По ыонео остро стоит вопрос об использовании специалистов и рабочих, получавшие образование в средних специальных заведениях л ПТУ. Факты свидетельствую, что немало выпускников отах учебных заведений используется не по своему назначении.

Во всем этом проявились пороки административной системы уя-равлон/л образованном, подготовкой для народного хозяйства кадров. Именно они породил;! п привели к обострении противоречий в области подготовки специалистов, которые надЛи свое оара&онио между :

- потребностями в"современных высококвалфщфовашшх спе- • . цпалистах и объемом их подготовки;

-требованиями к общеобразовательной и профессионально-технической подготовке специалистов и слабой материальной базой высших и средних учебных заводоиий;

- 21 -

- обновленной технологических процессов и тохлики на производстве я медленными тешами переориентация подготовки надрав.

Разрешение этих противоречий в условиях рыночных отношений становится первоочередным делом, предприятий, их различных объединений. Именно очи будут определять приоритетные направления в профессиональной подготовке специалистов, их количество к качественные характеристики. Государство .-¿о долин о законодательными актами л экономическими мерами стимулировать подготовку кадров для современных и перспективных отраслей народного хозяйства.

В заключении работы подводятся итоги исследования, дол&отся выводы, даются практические рекомендации.

- В условиях становления рыночных отношений по-новому должна решаться и проблема занятости насолония, а том число и ое многочисленной части - молодо-та. Ее рошенио носит комплексный характер. При отсн крайне вакно учитывать особонности социально-экономического развития регионов, их природные условия, социаль-но-демохрафпческув ситуацию.

- Разрешение проблемы занятости в условиях Республики Тадки-гастал в реааидей степени'связано с коренной перестройкой структуры ее народного хозяйства, преодолением его сырьевой и аграрной направленности.•

- Оптимальное решение- проблемы занятости в Республике Тад-гикистаи возможно только при сохранении и расширении единого экономического и политического пространства в рамках Содружества Независимых Государств, обеспечивающего углубление традиционных экономических и культурных связей, в том числе в области подготовки кадров.

- Предусмотреть,в законодательных актах стимулирование цу-

тем налоговой политики ток предприятий и предпринимателей, независимо от Форм их. собственности, которые вкладывают свои капиталы в создание новых рабочих иост, в образование и профессиональную подготовь молодсяи.

- С учетом потребностей развития народного хозяйства и ре-ыония проблемы занятости определить с участием молодсашх организаций- те объекты промышленности, строительства, сельскохозяйственного производства и ш^раструк^ры, где целесообразно использовать такую фор»ф труда как общественные работы.

- Обеспечить объективный статистически-; учет безработных, нозволлиций иметь полные данные о ее структуре, возрастным и профессиональным характерно тикам, боз чого невозможно на научной осново осуществлять политику использования трудовых ресурсов.

По теме диссертации автором одублкковаш следующие работы:

1. Социальные проблемы занятости молодели на примере Тадаикис-тана //Социально-политические проблеш перестройки совет-ссого общее ©а /З.Д.Кулигин. М., 1991. 0,3 п.л., доя. в ¡ШОП All СССР, 2S.09.91 г. Ji 45371.

2. Социалько-домографичоский аспект и региональные особенности занятости (находится в производстве).

Подписано к печати 10.03.92 Усл. п«ч. л. 1,5 За

Формат 60x84 I/I6

Заказ 586

Ткрях IC0 эхо

Типография ШИТ а