автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Советская партийно-государственная элита Башкирии в послереволюционный период

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Бахтизина, Миля Рашитовна

Введение.3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОВЕТСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ

§ 1 .Специфика большевистской концепции политической элиты .17

§ 2. Особенности формирования национальных партийно-государственных кадров в российских регионах .40

ГЛАВА 2. ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ И РОЛЬ НАЦИОНАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ БАШКИРИИ В 1917-1920 гг.

§ 1 .Механизмы и процессы элитообразования.56

§ 2.Национальная элита и проблемы региональной самостоятельности .76

ГЛАВА 3. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ БАШКИРИИ В 20-30-е гг.: ОТ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИНЦИПОВ ФОРМИРОВАНИЯ К НОМЕНКЛАТУРНЫМ

§ 1.Объективные причины и субъективные факторы изменения механизмов рекрутирования правящей региональной элиты .98

§ 2.Принципы формирования номенклатурной элиты Башкирии .121

§ 3 .Номенклатурная политическая элита Башкирии в условиях модернизации и федеральная власть .141

Введение диссертации2000 год, автореферат по политологии, Бахтизина, Миля Рашитовна

Актуальность темы исследования. Проблема партийно-государственной элиты является одной из наиболее актуальных в современной политической науке и практике России. Прежде всего это связано с тем, что кардинальное реформирование российского общества в 90-е годы XX века потребовало соответствующей политической элиты, адекватных механизмов её рекрутирования, опирающихся как на мировой опыт, так и учитывающих достоинства и недостатки отечественной практики институционализации и функционирования партийно-государственных кадров. Отсюда актуализируется и становится полезным во многих отношениях сравнительно-политологический анализ концепций и реалий формирования и развития политической элиты в советскую эпоху.

Российские кардинальные перемены на рубеже 80 - 90-х гг. не только сняли с советской элиты путы таинственности, но и открыли возможность глубже разобраться в природе и особенностях советского типа управленцев, в том числе и на начальных этапах их институционализации.

Кроме того, на фоне коренной реконструкции федеративных отношений в современной России, противоречивых тенденций складывания элиты в субъектах Российской Федерации особенно актуальным сегодня является изучение и усвоение уроков прошлого, исследование конкретно-исторических процессов и механизмов элитообразования в различных регионах России в первые десятилетия после Октября 1917 года.

Наконец, актуальность темы объясняется схожестью во многом сегодняшних проблем формирования региональной политической элиты, ее влияния на модернизацию субъектов Российской Федерации, её отношений с федеральной властью с теми проблемами, которые стояли перед Россией после Октября 1917 года. Появление на региональном политическом Олимпе 90-х гг. новых лиц актуализирует опыт 1917-1940 гг., который даёт широкий исследовательский материал, связанный с проблемой кардинального обновления элиты на основе профессионализации управленческого корпуса и преодоления номенклатурной практики отбора руководящих кадров, существовавшей в первые послереволюционные десятилетия. В результате возникла благоприятная возможность и с этой стороны подойти к переосмыслению советской действительности того времени, ибо региональная советская элита, ее поведение, равно как и детерминанты поведения, являлись важными факторами, влияющими на функционирование политической системы, на ход общественного развития 1917-1940 гг.

Многие сегодняшние элитологические исследования страдают недостаточной эмпирической обоснованностью и не обеспечены возможностями проверки на основе принципов верифицируемости и фальсифицируемости. Поэтому важной составляющей исследования проблемы политической элиты является изучение исторических традиций формирования высшего политического слоя. Слепое копирование западных моделей рекрутирования и функционирования политической элиты, не учитывающих традиционно сложившихся особенностей российского правящего слоя, его специфику на федеральном и региональном уровнях, приводит к неэффективности политической системы и явлениям социально-политического кризиса.

Одновременно осмысление опыта функционирования предшествующих российских политических элит позволяет не только осознать его неприемлемые сегодня черты и особенности, но и выявить полезные элементы для совершенствования современного процесса подготовки политико-кадрового корпуса, формирования демократических механизмов рекрутирования руководящих кадров в регионах России.

Номенклатурная система рекрутирования элиты недемократична, несправедлива, неэффективна, но важно, с чем мы соотносим эту систему рекрутирования. Если с демократичными нормативами - все отрицательные эпитеты будут уместны. Но поставим ее в исторический контекст, сравним с дореволюционной и постсоветской системами рекрутирования элиты - и наши критические стрелы несколько притупятся.

Мы справедливо отвергаем номенклатурную систему. Но просто зачеркнуть ее опыт, начинать рекрутирование элит в постсоветской России с нуля было бы неправильным. Из номенклатурного опыта мы берем сегодня, к сожалению, не ее позитивные моменты (например, сочетание вертикальной и горизонтальной мобильности), а как раз ее негативные черты (непотизм, протекционизм, клановость, отсутствие подлинной конкурсности, идеологическая ангажированность, пусть с иными знаками, чем коммунистическая). Рекрутирование постсоветских элит во многих отношениях оказывается слепком с номенклатурного рекрутирования. Именно поэтому постсоветскую элиту часто не без оснований называют неономенклатурной.

Разрабатывать современные механизмы и технологии формирования и функционирования региональной политической элиты, её взаимоотношений с центральной властью - значит уметь одновременно истолковывать их в соответствующем историческом контексте, видеть границы исторической преемственности. Учет исторического опыта позволит точнее выбирать оптимальную тактику адаптации современной региональной элиты к быстро меняющимся российским условиям, избежать ошибок во взаимоотношениях центра и субъектов федерации.

Степень научной разработанности проблемы: Проблематика политической элиты глубоко и активно исследуется в зарубежной элитологии. В ее рамках уже давно сложился понятийно-категориальный аппарат. Так, в концепции В.Парето и Г.Моски политическая элита ассоциируется с социальным слоем, который в силу обладания наибольшим количеством позитивных качеств, ценностей и приоритетов (власть, богатство, престиж, культура, сила воли и т.д.) занимает наиболее влиятельные позиции в общественной иерархии.1 Элита, по их мнению, - это своего рода интеллигенция господствующего класса, особая социальная группа, имеющая наивысший индекс в области своей основной деятельности.2 По мнению В.Парето и Г.Моски, наличие сильной политической элиты, ориентированной на власть, - основное условие существования цивилизации. Названные авторы во многом абсолютизировали элиту, хотя и определили главные направления в изучении её сущности и характера функционирования.

На близких к ним позициях стоят Х.Арендт и Р.Милс, рассматривающие элиту как ядро активистов внутри высших социальных классов.1 Однако эту позицию разделяют далеко не все исследователи. Например, Д.Ледон, М.Джилас и

1 См.: Парето В. О применении социологических теорий // Социс. - 1996. - № 4-6.; Ашин Г.К. Современные теории элит. -М„ 1985.

2 Ашин Г.К. Современные теории элит. - С. 55. ряд других ученых считают, что элита представляет собой господствующий или новый класс. Под «новым классом» подразумевается партаппарат, причем партаппарат и «новый класс» у Джиласа - термины одного значения. Но, если встать на эту точку зрения, то из состава «нового класса» выпадает значительный слой «господствующего класса» в лице государственных и хозяйственных руководителей, являвшихся «рядовыми членами партии»2.

Объектом исследования западных ученых (Т.Ригби, Р.Даниэлса, Р.Такера, Д.Лейна3) стала и коммунистическая элита в СССР. Ряд авторов анализировали взаимоотношения «центр - места» на конкретных примерах и сделали выводы о принятии политико-управленческих решений как результате связей центра, элиты среднего уровня и «низов»4.

В России (как в центре, так и на местах) элитологическая проблематика в 20-е - середине 50-х гг. XX века разрабатывалась крайне слабо. В исследовательской литературе не употреблялись элитологические термины и понятия, рассмотрение проблемы преломлялось через призму диктатуры пролетариата, руководящей роли партии и т.д. Работы этого периода были посвящены жизнеописанию лидеров большевиков, которые, как правило, и составляли элитную верхушку партии и государства. В то же время накапливался материал, который в дальнейшем стал активно эксплуатироваться в оценке большевистской политической элиты.

Для исследования проблемы элиты большое значение имело появление в 50-80-х гг. целого ряда трудов отечественных обществоведов. В работах Г.Ашина, Ф.Бурлацкого, А.Галкина5 и др. впервые наметились пути освоения западных элитологических концепций и критически переосмыслены достижения западной политической науки, но в рамках формационного подхода. В этой связи

1 Миле Р. Властвующая элита. - М., 1959. - С. 65; Арендт X. Истоки тоталитаризма. - М., 1996.

2 Свириденко Ю.П., Пашин В.П. Коммунистическая номенклатура: истоки, сущность, содержание. - М., 1995, - С. 34-35.

J Political Leadership in the Soviet Union. - London, 1989; Elites and Political Power in the USSR. - Cambridge, 1988; Tucker R.C. Political Culture and Leadership in Soviet Russia. - Brighton, 1987. и др.

4 Merridale С. Centre- local Relations during the Rise of Stalin: the Case of Moscow. 1925 - 1932 // Elites and Political Power in the USSR. - Cambridge, 1988; Capelli O. Changing Leadership Perspectives on Centre - Periphery Relations. -Cambridge, 1988.

5 Ашин Г.К. Современная буржуазная социология. - М., 1965; Он же. Миф об элите и массовом обществе. - М., 1966; Он же. Современные теории элит. - М., 1985; Бурлацкий Ф.М., Галкин A.A. Современный Левифан. - М., 1985. мы можем говорить о системе двух подходов как наиболее удачном варианте рассмотрения данной проблемы с учетом социокультурных особенностей и специфики советского общества. Критикуя западные элитологические теории и утверждая, что элиты - это порождение буржуазного общества, вышеуказанные российские политологи в то же время не отрицали, что при изменении типов и форм государства сохраняются определенные отношения власти и формы её проявления. Поэтому они допускали, что элита - это более или менее сплоченная группа людей, связанная политическим, духовным и социальным родством, являющаяся привилегированным и доминирующим в обществе слоем и осознающая себя таковой. При таком подходе все изменения в обществе приводят лишь к персональным перестановкам, а не к структурно новым комбинациям. В 90-е годы работы ведущих российских элитологов перестали носить разоблачительный характер'. В это время в заслугу им следует отнести постановку картины исследования социальной дифференциации общества и места в ней элиты.

До 1985 года в отечественной науке господствовала парадигма «личного правления»: считалось само собой разумеющимся сосредоточение всей полноты власти в руках узкой группы высших политиков, функционирующей при явном доминировании единоличной воли Генерального секретаря КПСС. В результате отсутствовал интерес к политической элите в целом, внимание сосредотачивалось на лидерах, изменениях в их полномочиях, статусе и т.д. Богатый западный элитологический опыт практически не был востребованным.

После 1985 года в советской науке происходит переосмысление проблемы руководящего политического слоя. Стало очевидным гораздо большее рассредоточение власти, нежели считалось ранее. Соответственно акцент в исследованиях переместился от лидеров к элите. В течение 4-5 лет произошло введение в научный оборот элементов теорий политических элит и лидерства, основанных на них концепций М.Джиласа о «новом классе», Л.Д. Троцкого о «господствующей бюрократии», А.Авторханова о «партократии», М. Восленского о «номенклатуре»2.

1 Галкин А.А. Правящая партия. - М., 1990; Ашин Г.К. Смена элит // Общественные науки и современность. -1995.-№ 1,- С. 40-51.

2 Автор, отстаивая концепцию номенклатуры как экономически и политически господствующего класса, выдвигает в то же время положение о номенклатуре как форме партийной элиты. См.: Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. - М., 1991.

Общая схема исследований этих лет заключалось в следующем: а)верхняя страта советского общества первоначально зародилась в виде партии (организации пролетарских революционеров) - эмбриона будущего «класса»; б)она пришла к власти и разделилась на два правящих слоя: ленинскую гвардию и сталинскую номенклатуру; в)сталинцы ликвидировали устаревшую ленинскую гвардию.

Среди российских авторов одним из первых вопрос о необходимости анализа «среды принятия решений», не употребляя понятие элита, поднимает Э.Ожиганов1. Одновременно появилось определение коммунистической элиты через понятие «доступа к политическому процессу»2.

Вскоре в российской политологической литературе распространенным становится утверждение, что элита представляет собой группу, которая существует как внутри господствующего класса, так и среди политической бюрократии, номенклатуры, аппарата управления и других государственных структур. Всё пёстрое многоцветие определений в отношении термина «элита» проявляется в трех подходах: ценностном, структурно-функциональном и интеграционном. Сторонники первого объясняют существование элит превосходством (интеллектуальным, моральным и т.д.) одних людей над другими, второго - исключительной важностью функций управления, детерминирующих роль людей, исполняющих эти функции. Поборники третьего - интеграционного - пытаются объединить два вышеуказанных.

С позиций формационной модели развития советские политологи критиковали сторонников первого подхода за очень частое несоответствие действительности интеллектуальных, моральных качеств элиты, а сторонников структурно-функционального подхода - за абсолютизацию формальных механизмов власти. Но главным обвинением марксистов всегда было положение о неправомерности отказа западных элитологов в исследовании социально-классовой структуры политической элиты и уходе от анализа её социально-классовой природы. Ожиганов Э. Самоуправление и авторитарность: возможен ли выбор? // Общественные науки и современность. -1991. -№4.

2 См. Эйдлин Ф. Сила и бессилие системы коммунистической власти // Полис. - 1991. - № 6.

Среди «пионеров» в использовании термина «политическая элита» при характеристике советского общества были политологи В.Березовский и Д.Бадовский, социологи Г.Охотский и О.Крыштановская, историки С.А.Кислицын, Т.П.Коржихина.' Первые изучали деятельность правящей элиты через систему государственной власти, отмечая её номенклатурно-бюрократический характер; вторые исследовали её социальную структуру, принципы циркуляции, мобильность, ресурсы; третьи рассматривали положение элиты в политической системе общества, процессы, связанные с трансформацией и конвергенцией различных социальных групп внутри неё. В этих исследованиях отечественные обществоведы существенно продвинулись в углублении элитоло-гической мысли, критически переосмыслили опыт изучения властных отношений в рамках формационного метода. В последние годы наблюдается резкий прирост литературы политологического плана. В работах М.Фарукшина, Д.Горского, Г.Шарана, М.Чешкова, М.Афанасьева и ряда других авторов2 поднимаются вопросы, относящиеся к структуре и механизмам управленческой системы советского общества. Появились работы, раскрывающие основные современные признаки и отличительные черты политической элиты. Так, группа ученых под руководством К.И.Микулеского, на основе более чем 140 определений, сформулировала понятие термина элита, призванное отвечать 13 функциональным признакам.1

Глубокий и основательный современный анализ феномена политической элиты дан в работе Г.В.Охотского «Политическая элита», где выделено несколько параметров этого сложного феномена: 1) позиционный (политическая позиция, социальная ориентация и мировоззренческие взгляды должностных лиц); 2) репутационный (авторитет и рейтинг влияния элиты, её имидж в обществе, престиж, личностные качества и мотивы поведения её членов); 3) статусный (по за

1 Кислицын С.А. Большевистская политическая элита 20-30-х годов.- Дис. .д-ра. ист. наук - Ростов н/Д. 1994; Охотский Г.В. Политическая элита. - М., 1993; Крыштановская О.Н. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. - 1995. - №4. - С. 51-62; Бадовский Д.В. Трансформация правящей элиты в России от организации профессиональных революционеров к партии власти // Полис. - 1994. - №4. - С. 43-54; Коржихина Т.П., Сенин Л.М. История российской государственности. - М., 1995.

2 Курс лекций по политологии // Под ред. М.Х.Фарукшина. - Казань, 1994; Шаран Г. Сравнительная политология.-М., 1992; Горский Д. Учение Маркса об обществе (краткий анализ). - М., 1994; Чешков М. Феномен неоэтатизма // Полис. - 1996 - №2. - С. 56-68; Афанасьев М.Н. Государство и номенклатура // Полис. - 1996. - №2. - С. 68-74; Ку-колев И. Провинциальный аспект политико-экономических элит// Власть. - 1997. - № 4.- С. 42-48. нимаемому месту в общественной иерархии, социальной базе поддержки, уровню осознанности общих интересов); 4) практической результативности (эффективность проводимого курса, качества и последствия принимаемых решений, уровень осознанности ответственности перед обществом и правящим классом).2 Г.В.Охотский предлагает в зависимости от стиля политической деятельности и механизмов формирования, следующие типы правящих элит: тоталитарная, либеральная, демократическая и плюралистическая.3 Он считает, что в СССР в 20-50-е гг. сформировалась и действовала тоталитарная политическая элита.

Несмотря на то, что советская элита явилась по своей сути элитой высокопоставленных номенклатурных чиновников, осуществлявщих власть благодаря идеологическим догмам и политическим привилегиям, нетерпению к инакомыслию, нельзя недооценивать её интеллектуальных и организаторских способностей. Тенденция новейших исследований - отказ от политической ангажированности ряда российских ученых постсоветского периода, что привело к появлению работ, в которых подбор кадров большевиков анализируется не только сквозь призму черных тонов и серых оттенков, но и в конкретно-историческом контексте, позволяющем выделить и положительные моменты формирования политической элиты в Советском Союзе4.

В диссертационном исследовании Ю.Н.Дорожкина отмечается фактор обусловленности формирования и деятельности российской «партийно-государственной элиты» конкретно-историческими обстоятельствами5. В свою очередь, П.В.Смолянский сделал ряд обоснованных выводов по поводу эволюции советской политической элиты от командно-административной к корпаративно-бюрократической элите, нерасчленимости единой властвующей элиты советского общества6.

1 См.: Российская элита: Опыт социологического анализа. - М., 1995. - С. 8-9.

2 Охотский Г.В. Политическая элита. - М., 1993. - С. 88.

3 Там же. - С. 92.

4 Свириденко Ю.П., Пашин В.П. Коммунистическая номенклатура: истоки, сущность, содержание. - М., 1995; Они же. Кадры коммунистической номенклатуры: методы подбора и воспитания. - М., 1998; Березкина О.С. Революционная элита переходного периода (1921-1927) // Свободная мысль. - 1997. - № 11; Ашин Т.К. Формы рекрутирования политических элит// Общественные науки и современность. - 1998. - № 3.

5 Дорожкин Ю.Н. Политическая система России после Октября 1917 года: ленинская концепция и историческая практика. - Автореферат дис.д-ра. филос. наук. - СПб., 1994.

6 Смолянский П.В. Особенности становления политической элиты современной России: историко-политологический анализ. - Автореферат дис.канд. полит, наук. - М., 1995.

Однако многие проблемы, касающиеся послереволюционной российской политической элиты остаются дискуссионными и не до конца изученными. Так, В.Г.Сироткин и Т.П.Коржихина видят в большевистской политической элите лишь часть номенклатуры.' С.А.Кислицын, Д.В.Бадовский, напротив, пишут об элите довоенного времени как ленинской гвардии, которая почти целиком была уничтожена, создав новые условия для ротации руководящих кадров и трансформации политической элиты советского общества в новую властную группировку, если иметь ценностную ориентацию и качественный состав. Есть также мнение, что до начала 60-х годов вообще не существовало советской элиты, так как И.В.Сталин узурпировал в своих руках все властные полномочия класса управляющих.2 При этом исследователи отмечают такую существенную черту советской правящей элиты, как бюрократический и номенклатурный характер её формирования. В.Макаренко, С.Дзасаров, В.Сироткин, Т.П.Коржихина, уточняя этот факт, видят в ней представительницу политической бюрократии.3

В отличие от общероссийского масштаба, изучение политических аспектов формирования и развития региональной советской партийно-государственной элиты, особенно в национальных республиках, находится в стадии становления. В диссертационных исследованиях прослеживается относительно короткий этап становления коммунистической элиты - 20-е гг.4, но недостаточно разрабатываются проблемы трансформации политической элиты от национальных принципов ее формирования к номенклатурным1. В исследованиях ученых республики долгое время доминировала тема борьбы с буржуазным национализмом, с антипартийными взглядами оппозиции. Работы, связанные с национальной партийной политикой и образованием БАССР, лишь косвенно задевали эту проблему. Тем не менее, некоторое воздействие названных процессов на характер элитообразо-вания проследить можно. Зримо просвечиваются и причины тогдашних разногласий по национальному вопросу внутри региональной политической элиты. Науч

1 Сироткин В.Г. Номенклатура в историческом разрезе // Через тернии. - М., 1990; Коржихина Т.П., Сенин И.М. История российской государственности. - М.,1995.

2 Мясников О.Г. Смена правящих элит// Полис. - 1993. - №4. - С. 52.

J Сироткин В.Г. Указ. соч.; Коржихина Т.П., Сенин И.М. История российской государственности. - М., 1995; Дза-саров С.А. Партийная демократия и бюрократия. К истокам проблемы // Иного не дано. -M., 1988. - С. 312-345.

4 Березкина О.С. Коммунистическая элита: (Сущность, технология власти, 1921-1927 гг.). Дис. .канд. полит, наук. - М., 1997. - 188 с. ные труды этого периода принадлежали лицам, которые не только хорошо знали фактическое состояние дел, но и сами относились к политической элите. В этих работах, наряду с освещением трудностей, связанных с разрешением национального вопроса, образованием БАССР, показан противоречивый характер становления политической элиты в республике.2

Начало 90-х гг. в изучении рассматриваемой проблемы, в частности в Башкортостане, ознаменовалось новыми разработками региональной специфики, где наряду с исследованием вопросов национальной политики затрагиваются некоторые аспекты формирования и развития советской политической элиты республики. Речь идёт о целом цикле работ по проблемам национально-государственного строительства в Башкортостане3. В них впервые дана целостная характеристика А.-З.Валидова - лидера национального движения в Башкирии. В республиканской литературе довольно полно представлен жанр исторического портрета, правда, в основном ведущих деятелей политической элиты. В многочисленных публикациях4 даны узнаваемые черты крупных партийных функционеров, чей политический облик воссоздан на основе использования новых архивных документов. Этим последние издания выгодно отличаются от опубликованных ранее «Легендарных имён» и «Революцией призванные», упрощенных и схематичных исследований.5

Однако в основном в последние десятилетия республиканская наука делает упор на исследование первых лет существования Башкирской автономии и послереволюционных процессов элитообразования, в то время как по периоду 30-х гг. комплексные работы отсутствуют. Тем более нет самостоятельного политоло

1 Матвеев Г.В. Советская правящая элита Татарстана 20-30-х годов. Дис. .канд. ист. наук. - Казань, 1997. - 170 с. " Самойлов Ф. Малая Башкирия в 1918-1920 гг. (Из истории одного опыта применения национальной политики

ВКП (б) // Пролетарская революция. - 1926. - № 11 - 12; Самойлов Ф. Об одной национальной вылазке или неизменных ошибках Х.Ю.Юмагулова // Пролетарская революция - 1928. - № 3; Юмагулов Х.Ю. Об одном неудачном опыте изучения национальной политики Башкирии в 1918-1920 гг. // Пролетарская революция. - 1928. - № 3; Ди-манштейн М.С. Малая Башкирия в 1918-1920 гг. // Пролетарская революция. - 1928. - № 5; Мостовенко П.Н. О больших ошибках в «Малой Башкирии» // Пролетарская революция. - 1928. - № 5.

3 Кульшарипов М.М. З.Валидов и образование Башкирской Автономной Советской Республики (1917-1920 гг.). -Уфа, 1992; Касимов С.Ф. Автономия Башкортостана: становление национальной государственности башкирского народа. (1917-1925 гг.) - Уфа, 1997 и др.

4 Возвращенные имена / Сост. Г.Д. Иргалин, Е.П.Асабин. - Уфа, 1991; Трудный путь к правде / Сост. Г.Д. Ирга-лин, н.П.Каменев. - Уфа, 1997; Шафиков Г. И совесть и жертва эпохи. - Уфа, 1991; Он же. Дыхание жгучее истории. - Уфа, 1998; Султанов 3. Сулейман Мурзубулатов. Эпоха и борьба // Агидель. - 1995 (на башк. языке); Насы-ров Р. Ищу человека. - Уфа, 1997 (на башк. языке); Валеев Д.Ж. Национальный суверенитет и национальное возрождение. - Уфа, 1993 и др.

5 Легендарные имена / Сост. В.Б.Иванов. - Уфа, 1987; Революцией призванные / Сост. Б.А.Кузнецов. - Уфа, 1985. гического исследования партийно-государственной элиты Башкортостана в послеоктябрьские десятилетия.

Появившиеся в последние годы работы вносят существенный вклад в углубленное изучение феномена коммунистической элиты. Так, уже достоверно показан процесс трансформации большевистской элиты в довоенный период (Д.Бадовский, С.А.Кислицын, О.С.Березкина), выявлен и документально подтвержден номенклатурный принцип её формирования (Т.П.Коржихина, И.Сенин, О.С.Березкина, В.Пашин, Ю.Свириденко), освещены ценностные ориентации и мировоззренческая направленность большевистской верхушки (Г.Охотский, С.А.Кислицын, О.Крыштановская, О.С.Березкина, Г.Ашин) и т.д. Можно говорить о развитии на принципиально новых началах в работах отечественных исследователей темы советской политической элиты, в том числе и в национальных регионах.

В целом в политологических исследованиях недостаточно четко выявлена специфика большевистской концепции политической элиты и тем более специфика формирования национальных партийно-государственных кадров в регионах России. Не исследован процесс трансформации региональной политической эли-гы за относительно длительный послереволюционный отрезок времени - с 1917 по 1940 гг. Кроме того, не изучены механизмы и процессы элитообразования на эегиональном уровне, в том числе и в Башкирии, а также взаимоотношения цен-гральной и региональной власти в наиболее сложный период становления национальной политической элиты (1917-1920 гг.). В научной литературе не прослеживается процесс трансформации элиты Башкирии в 20-30-е гг. от национальных нринципов формирования к номенклатурным. Не рассмотрены важнейшие черты номенклатурной элиты на региональном уровне и ее поведенческая мотивация в условиях модернизационных процессов" 20-3 0-х гг.

Научная и политическая актуальность элитообразовательных процессов в эегионах Российской Федерации, недостаточная изученность данных процессов определили выбор темы диссертационного исследования.

Объектом исследования является региональная политическая элита совет-жой России.

Предметом исследования выступает партийно-государственная элита Башкирии в первые послереволюционные десятилетия (1917-1940 гг.).

Цель исследования - политологический анализ закономерностей, механизмов и процессов формирования и развития политической элиты Башкирии в 1917-1940 гг., а также роли региональной политической элиты в модернизации и укреплении самостоятельности Башкирии.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

1) идентифицировать советскую политическую элиту Башкирии, рассмотреть основные проблемы, связанные со статусом ее партийно-государственных кадров в региональных структурах власти в 1917-1940 гг.;

2) выявить механизмы рекрутирования, основные источники формирования, состав и структуру политической элиты Башкирии, а также специфические особенности и характер эволюции элиты в 1917-1940 гг.;

3) показать роль национальной элиты в политическом и социально-экономическом развитии Башкирии, в упрочении ее региональной самостоятельности.

Теоретико-методологической основой работы явились теории и концепции крупнейших зарубежных и отечественных исследователей политической элиты.

В ходе исследования использовался как формационный, так и цивилизаци-онный подходы, что позволило провести политологический анализ региональной элиты Башкортостана 1917 - 1940 гг. в её историческом развитии.

В то же время основным стал системный метод исследования. Он обусловил интерпретацию предмета исследования как целостного явления, позволил выявить внутреннюю структуру политической элиты Башкирии, ряд существенных аспектов взаимодействия национально-региональной политической элиты с российской политической элитой.

Институциональный подход был использован при анализе функционирования партаппарата, исследовании механизма принятия политических решений.

Использован также политико-социологический подход, в рамках которого было проанализировано влияние на качественный состав региональной элиты

Башкирии социальной структуры общества, общей и политической культуры социальных слоев, из которых преимущественно рекрутировалась национальная элита.

Применение элементов социально-психологического метода способствовало выявлению некоторых существенных механизмов политико-психологических мотиваций, характерных для групп, входивших в региональную политическую элиту или составлявших её потенциальное пополнение.

Эмпирическую основу исследования составили: официальные документы-постановления, циркулярные письма ЦК партии, адресованные Башкирскому обкому, райкомам и другим партийным органам вплоть до первичных партийных организаций1; переписка БашЦИКа и Обкома партии; стенографические отчеты заседаний Верховного Совета БАССР2; материалы пленумов Башобкома ВКП (б)3; отчеты учраспредотделов Башобкома и мандатных комиссий областных партконференций4; анкетные данные делегатов Башкирских областных партийных конференций5; списки ответственных работников всех звеньев управления -от Башкирского областного комитета партии до райкомов6; сборники документов7; данные статистики; опубликованные воспоминания.

Научная новизна исследования. В ходе исследования получены следующие основные результаты, определяющие его научную новизну:

-обоснован относительно развивающийся характер большевистской концепции политической элиты (в зависимости от характера политических и социально-экономических реалий: революция, гражданская война, строительство социализма) при неизменном сохранении базовых элементов принадлежности к политической элите (происхождение из социальных низов, преданность идеям социализма и руководству партии);

1 Российский центр хранения и исследования документации новейшей истории (РЦХИДНИ), ф. 17, оп. 21, д. 270, 272, 280-284.

2 Центральный государственный архив общественных организаций Республики Башкортостан (ЦГАОО РБ), ф. 122; Центральный государственный исторический архив Республики Башкортостан (ЦГИА РБ), ф. Р-394, Р-933.

3 РЦХИДНИ, ф. 17, оп. 21, д. 270-284.

4 ЦГАОО РБ, ф. 122, оп. 4, д. 36, д. 83, д. 84; ф. П-122, оп. 4, д. 37; ф. 122, оп. 4, д. 29.

5 РЦХИДНИ, ф. 17, оп. 21, д. 270-284.

6 ЦГАОО РБ, ф. 122, оп. 13, д. 199, д. 203; оп. 18, д. 1; РЦХИДНИ, ф. 17, оп. 21, д. 270-284.

7 Образование Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики // Под ред. Б.Х.Юлдашбаева. -Уфа, 1959; Юлдашбаев Б.Х. Башкиры и Башкортостан. XX век. Этностатистика. - Уфа, 1995; Гумеров Ф.Х. У истоков борьбы за суверенитет Башкортостана. 1917-1925 гг. Документы и материалы. - Уфа, 1997.

-показаны как общероссийские механизмы и особенности формирования национальных партийно-государственных кадров в регионах России в первые послереволюционные десятилетия (например, назначенчество кадров), так и региональные, в частности в Башкирии, прежде всего, консолидирующая роль национальной башкирской армии; раскрыто противоречивое взаимодействие общероссийских и национальных факторов при формировании политической элиты Башкирии, в развитии взаимоотношений между ее различными группами.

-определена роль национальной политической элиты Башкирии в решении проблем региональной самостоятельности в первые годы советской власти, роль, состоящая в мобилизации и консолидации башкирского народного движения в целях обеспечения оптимальных условий для процесса этноидентификации в рамках государственной автономии.

-выделены и раскрыты объективные причины (проведение политики индустриализации и коллективизации, районирование региональных территорий) и субъективные факторы (милитаризированное сознание региональной политической элиты, её умение понимать и исполнять директивы Центра, политика «коре-низации» партийно-государственного аппарата) перехода в 20-30-е гг. от национальных к номенклатурным принципам формирования политической элиты Башкирии;

-выявлены такие важные принципы рекрутирования номенклатурной политической элиты Башкирии 20-х - 30-х гг. как закрытый отбор претендентов на вышестоящие посты, многочисленные формальные требования к кандидатам (дополненные в регионе национальным компонентом), стремление к воспроизводству уже существующего типа лидера.

Теоретическая и практическая значимость диссертации определяется актуальностью феномена региональной политической элиты и необходимости познания ее истоков, эволюции и трансформации с целью сопоставления и корректировки современных элитологических процессов. Материалы данного исследования также могут быть использованы при чтении курса общей и прикладной политологии как иллюстрация политических процессов в сложном взаимодействии власти и общества.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Советская партийно-государственная элита Башкирии в послереволюционный период"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кардинальные изменения в общественно-политической жизни современной :сии породили новые реалии во взаимодействии власти и общества. Они во огом обусловили и тот общественный и научный интерес, который возник в юшении изучения столь сложного и неоднозначного феномена, как советская титическая элита национального региона в послереволюционный период раз-:ия России. Разработка современной, отвечающей научным требованиям поли-югической концепции истории России и Башкортостана привела к появлению юльно неоднозначных оценок советской региональной элиты, оценок, зачас-э даже противоположных, базирующихся на различных методологических шципах.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие основные выво

Сразу после октябрьских событий 1917 г. на ответственные государствен-е посты в России были выдвинуты люди, хорошо известные Ленину своей до-юлюционной подпольной деятельностью. Фактически состав первого прави-ъства Ленин подбирал «под себя», исходя из преданности того или иного чле-партии лично себе. В ситуации революционного перелома на первое место при юталлизации политической элиты вышли критерии отбора, выработанные гла-\ правительства в эмигрантский период деятельности.

Главными системообразующими качествами политической элиты в годы жданской войны были такие качества как преданность политике большевиков, фимиримость к классовым врагам, организаторский талант. В силу того, что тема властных, внутриэлитных взаимосвязей кристаллизовалась в ходе граж-юкой войны, она закономерно приняла милитаристский характер, но с выра-яными элементами самостоятельности, инициативы региональных органов >тии и их лидеров. Это явилось характерной особенностью формирования логической элиты в 1917-начале 20-х гг.

К концу 1920 г., в связи с провалом надежд на мировую революцию, начи-:тся поиск новых принципов элитообразования. Время революционных роман-:ов прошло, настало время практиков, организаторов, способных наладить оизводство, нужны были люди, имеющие государственный и хозяйственный ыт. Именно эти качества политической элиты выдвигаются на первый план в льшевистской концепции политической элиты. В этой связи можно говорить относительно развивающемся ее характере, что было связано с влиянием объ-гивных и субъективных факторов развития общества.

Выдвижение руководящих кадров политической элиты всех уровней в 20-е гг. производилось по указаниям вышестоящих партийных структур. Поэтому литическую элиту 20-30-х гг. можно определить как номенклатурную по ха-ктеру, принципам формирования и функционирования.

Производной от номенклатурного принципа и тесно с ним связанной являть политика коренизации в национальных регионах России. Коренизация была извана отсечь национальные кадры, сформировавшиеся в годы революции и ажданской войны, а затем привлечь на сторону партии и революции широкие эи нерусского населения, преимущественно из низших слоев, создать элиту, литически лояльную к центру и готовую осуществлять его директивы.

В целом система рекрутирования элиты 20-30-х гг., представлявшая собой отиворечивое сочетание демократических и недемократических основ, стала ним из характерных проявлений феномена «тоталитарной демократии».

На региональном уровне в Башкирии шли процессы элитообразования, во огом сходные с центральными.

Первоначально, сразу после революции, в 1917-1920 гг., складывание эли-вокруг главного актора региональных событий А.-З.Валидова происходило по инципу личного знакомства, общности идейных мировоззренческих установок, зжившихся в дореволюционный период.

Однако специфика региона заключалась в том, что для подпитки и под-эжки элитообразующего слоя создавались новые государственные структуры -эултай, шуро, базировавшиеся на традиционной политической культуре баш-рского народа. В то же время механизмы были сходными с центральными: футерование политической элиты шло через неформальные институты.

Традиционные неформальные, а затем приобретшие статус формальных 'рултай) политические институты показали свою жизнеспособность и эффеквность. Использование на современном этапе в качестве неформальных тради-онных институтов власти может повлиять на принятие государственных реше-й. В этой связи большое значение имеет личность лидера, который в условиях абости центральной власти в состоянии запустить определенные механизмы ^тообразования, в частности, основанные на преданности той или иной идее, эдных с ним политических взглядах, привлечении земляков и т.д.

Так же, как и на центральном уровне, в ходе гражданской войны, процессы механизмы регионального элитообразования приняли милитаризованную ар-йскую форму. Но, если для большевиков это был способ сплотиться и выжить многом во враждебном окружении, то для национальной башкирской элиты ) была возможность осуществления национальной самоидентификации и на )й основе кристаллизации политической элиты. Поэтому и специфика новой ;ударственности заключалась в том, что армия, будучи ее костяком, «наматы-ia» вокруг себя все признаки автономного образования - охрана территории, рмирование институтов власти.

В той сложившейся исторической обстановке элитообразование в Башки-и приняло форму милитаризованную, через создание своего войска, в совре-нных условиях (90-е годы XX в.) развития Республики Башкортостан- эконо-ческой и политической самостоятельности. И в том, и в другом случае форма 1залась исторически обусловлена. Суть же одна - создать свою государствен-:ть и политическую элиту.

Общим и для региональной (Башкирия), и для центральной элиты в 191720 гг. было наличие у главных ее носителей ярко выраженной самостоятельно-i в принятии и проведении решений, но на региональном уровне отсутствовали дологические приоритеты центра (преданность политике большевиков, непри-римость к классовым врагам); более того, региональными руководителями, ис-дившими из иных целей и задач, они не разделялись.

По мере развития событий рекрутирование региональной политической 1ты Башкирии стало успешно производиться из наиболее мобильной возрас-ш группы (20-30 лет), имеющей военное или неоконченное высшее образовае, политически гибко мыслящей и согласной на сотрудничество с большевика-во имя развития реальной автономии.

Схожесть ситуации в центре и в регионе позволяет говорить о наличии в )ане на различных властных уровнях «авторитарной ситуации», которая носила ка еще имитационный характер, и существовавшие тогда демократические ин-1туты лишь прикрывали реальные механизмы принятия решений, которые баловались на доминировании органов исполнительной власти.

Деятельность А.-З.Валидова в 1917-1920 гг. в Башкирии - это попытка ма-зрирования между различными политическими силами ради обеспечения оп-чальных условий для процесса этноидентификации, в том числе и политиче-)й элиты. В условиях гражданской войны и коммунистической диктатуры она удалась1.

В 1920 г. начал осуществляться «навязанный переход» от национальных лнципов формирования политической элиты Башкирии к номенклатурным, эму предшествовала модель взаимодействия между центром и регионом через яжной конфликт между большевистской элитой, с одной стороны, и нацио-1ьной региональной элитой - с другой, что закрывало путь мирному решению эблем. Обе эти элитные группировки как коллективные акторы обладали дос-очно широкой социальной базой и опирались на поддержку формальных ин-1тутов. Для обеих противоборствующих группировок рациональной целью яв-шсь максимизация собственной власти и, соответственно, минимизация власти -журента1.

В ситуации задержки мировой революции большевики стремились всеми тми и средствами консолидировать власть. В условиях гражданской войны ;тор разрешения конфликта виделся один - силовой (хотя башкирские лидеры штались оговорить свои властные полномочия в регионе с помощью текста глашения).

Роль национальной политической элиты в процессе формирования башкир-)й государственности была огромна. Своими действиями башкирские лидеры звали к жизни массовое национальное движение и воспользовались его потенган Заки Валиди. Указ. соч. - С. 612. алом в полной мере. Создав территориальное национально-государственное зазование, они вынудили кремлевскую власть признать его и пойти на согла-ние, разграничивающее сферы компетенции центра и региона.

Однако в этой борьбе большевиками был создан аппарат контроля над ном государственным образованием. Он включал в себя, прежде всего, формиро-ше национальных партийных кадров по социальному критерию отбора, что -тело впоследствии к противопоставлению вновь создаваемой национальной тьшевистской элиты традиционной, с последующим выдавливанием последней всех ключевых постов. Безусловно, большевистский центр не хотел, исходя из »атегических установок, иметь сильную региональную элиту.

В руках центра постоянно оставался мощный рычаг давления - создание ггрэлиты в регионе, рвущейся к ключевым постам политической власти в рес-злике. Этот аспект должен постоянно учитываться сегодня руководством Рес-злики Башкортостан. Одним из способов противодействия такой политике мог быть периодическая ротация кадров и рекрутирование в элиту потенциаль-х лидеров из латентной оппозиции. В целом же процесс должен идти в русле вития демократии в республике, демократических институтов рекрутирования иональной элиты.

Анализ развития событий тех лет позволяет заключить, что во избежание зторения ошибок необходимо при формировании и закреплении государствен-\ самостоятельности в регионе учитывать интересы центра, интегрировать их в иональную политику, иметь в виду эти интересы при достижении реального юренитета.

При переходе к мирной жизни региональная политическая элита Башкирии щерглась существенной трансформации, ее традиционная компонента факти-:ки была выдавлена из сферы принятия даже чисто декоративных политиче-IX решений. Основным требованием становится выполнение директив, направ-:мых центром.

В диссертации сделан вывод, что формирование советской партийно-ударственной элиты в регионе прошло через промежуточный этап подбора тьман В. Указ. соч. - С. 197. фов - национально-номенклатурный. Патерналистская политика центра в пе-эд выдвиженческой компании (коренизации) была направлена на выращивание диональных кадров под своего рода «протекторатом» русских работников.

Проводимая в 20-30-е годы либеральная языковая и культурная политика была для советского правительства самоцелью. Она должна была обеспечить [бильность многонациональной державы, затем - устранить дискриминацию русских и тем самым ликвидировать очаги национального напряжения. Нако-д, либеральная политика служила своего рода рекламной вывеской, рассчитан-л на зарубежье, которое должно было быть, по стратегическим замыслам тьшевиков, вовлечено в революцию.

Политика коренизации и либеральная языковая политика, продолжавшиеся середины 30-х гг., имели глубокие и действенные последствия. Была достиг-:а цель дополнительного привлечения на сторону партии и революции широ-с слоев нерусского населения или, по крайней мере, его нейтрализации.

Однако коренизация аппарата имела большое позитивное значение. Про-щиональность национального состава руководящих кадров процентному со-юшению различных национальностей в Башкирии сняло остроту национально вопроса в республике.

Коллективизация и районирование Башкирии существенно увеличили и [лили управленческий аппарат деревни за счёт выдвижения новых кадров, как шило, из числа маргиналов, людей, оторвавшихся от своего класса и в боль-й части своей не обладавших профессиональными качествами управленца и не гвших образования. Именно такие кадры пришли на смену репрессированным юводителям республики в годы большого террора.

Сломав старые механизмы рекрутирования политической элиты, болыне-:и в рекордно короткие сроки создают новые, подчиненные идеям модерниза-1 страны. Отсюда и характерные черты новой политической элиты, исходящие ге номенклатурного характера.

В исследовании сделан вывод, что проходившая в 20-30-е гг. в стране мо-низация задала параметры отбора в политическую элиту Башкирии. В этой зи можно констатировать, что критерии отбора элиты соотносятся с задачами, наемыми ею в тот или иной момент общественного развития. Следует под-жнуть, что элита должна быть открытой в плане адаптации к новым реалиям и юдствии этого находиться в перманентном состоянии трансформации. Только том случае политическая элита будет адекватна потребностям общества.

К концу 30-х гг. партийный стаж большинства членов элиты начинался с 25 - 1930 гг. Особенно заметен высокий удельный вес партийцев, начинающих >ю партийную деятельность в 30-е годы. Снижается приток молодёжи. Судя по фасту элиты, большинство в ней составляли люди, родившиеся в начале века и :ретившие революцию и гражданскую войну в подростковом возрасте. Новое коление советских руководителей существенно отличалось от поколения тыиевиков, прошедших через войну и революцию. Правда, несколько повы-юя их образовательный уровень. Каждый четвёртый руководитель имел выс-е или незаконченное высшее образование, а подавляющее большинство их ело за плечами комвузы, курсы марксизма-ленинизма и совпартшколы. Замет-уменыиилась и прослойка руководителей крестьянского происхождения, тьше стало выходцев из рабочей среды и служащих, что было связано с бюро-ггизацией системы управления, процессом районирования, а также с индуст-ализацией Башкирии, приведшей, в свою очередь, к урбанизации.

Таким образом, несмотря на ряд специфических черт, политическая элита лкирской Республики представляла из себя целостную группу ответственных ютников. Разделённая по уровням и номенклатурному принципу формирова-я, она обладала монополией на власть в регионе, а её высшие слои входили в ченклатуру ЦК. Одной из особенностей элиты региона была прагматичность её шления, неустойчивость в иерархической властной пирамиде и связанный с о конформизм, а также отсутствие единой системы ценностей, породившей зйной сознание в рамках одной властной группы. Закрытый и номенклатурный )актер отбора её кадров усиливал бюрократизацию партийно-государственного зарата и способствовал формированию в стране командно-административной ггемы управления. Этот процесс отличался ещё и тем, что источником форми-зания политической элиты, в том числе и в БАССР, стали практически все слои деления, проживавшие в республике, но, прежде, всего выходцы из рабочей и гстьянской среды. Поэтому образовательный уровень политической элиты ре-)на на протяжении всего изучаемого периода был невысоким, а номенклатур-I практика рекрутирования руководящих кадров порождала негативное отно-ние правящих кругов к интеллигенции и образованию в целом. В результате во :х властных структурах республики доминировали коммунисты, их партструк-)ы, которые полновластно распоряжались в любой отрасли управления, кон->лировали и регламентировали деятельность Советов Башкирии. Это стало од-л из основных причин трансформации властной группировки в конце 30-х го-з. В это время республикой управляла политическая элита, приобретшая тех-кратические черты в ходе модернизации страны и бюрократизировавшаяся юдствие развития номенклатуры, кадровых перестановок в пользу сталинского зужения и физической ликвидации старой «ленинской гвардии».

Политическая элита Башкирии складывается в целостную консолидирую-ю группу к началу 30-х годов. Не претендуя на особую роль во властной >уктуре России, она не пыталась серьезно бороться с центром за автономные зва республики. Такой позиции региональной элиты существенным образом зсобствовала политика центра: периодическое «перетасовывание» кадров, сме-принципов рекрутирования политической элиты. Последнее имело особенно тьшое значение. Практика коренизации, выдвижение по параметру социально-происхождения приводили к тому, что «новобранцы» политической элиты переели основной упор отнюдь не на совершенствование отношений и отладку ;Имовыгодного партнерства между центром и регионом. Главным для всех её шов в это время становится борьба за наиболее прочное и устойчивое положе-з во внутриэлитной иерархии. Тем более, что последняя приобрела аппарат-й, бюрократический характер.

Номенклатурная система работы с управленческими кадрами вела к тому, ) все меньше региональная элита в 20-е годы пытается бороться с центром за юномию республики. Эта борьба шла вокруг вопросов, значимость которых ленялась по нисходящей: от вопроса об экономической самостоятельности - к лросу о проведении политики коренизации - до вопроса об учете "специфики" иона в плановых показателях центра. Индустриализация усилила региональо партийную бюрократию и партэлитную технократию, но свела к декоративен принятие каких-либо политических решений региональной элитой.

Изучение политической элиты Башкирии показывает, что она не только яв-тась многонациональной по составу, но и обладала особенными и специфиче-1ми чертами. Во-первых, в отличие от высших эшелонов власти, при всех сво-ограничениях она стремилась отстоять некоторую долю самостоятельности таясь использовать в региональных интересах имеющиеся на территории рес-Злики экономические ресурсы, что делало её заметным участником политиче-зго процесса. Во-вторых, будучи проводником общегосударственной политики югионе, она, опираясь на национальную специфику республики, держала в на-яжении центр, не давая полностью развернуть русификаторскую политику. В-ггьих, оставаясь одним из источников пополнения федеральной элиты, она ивносила в её ряды не только свойственную ей культуру и национальную мен-шность, но и воззрения и интересы складывающегося на местах единого на-цнохозяйственного комплекса, нового советского человека1. К сожалению, до < пор отсутствуют подлинно объективные оценки учёта вклада региональной 1ты в поступательное развитие страны в целом и региона в частности. Но енно в этот период Советский Союз сделал крупный шаг вперед, несмотря на сткие законы тоталитарного режима, отсутствия у народов возможности самодельно определять свою судьбу.

Эмпирически можно установить, что после уничтожения ростков самостоя-гьной национальной политической элиты (1920 г.) центральными органами 1сти проводится политика формирования региональной элиты (вначале с приучением некоторых традиционалистских элементов) по образу и подобию об-российской (основной отличительный признак - жесткая иерархия). Сформи-ванная к концу 30-х годов по номенклатурным канонам она несла в себе ростки пноценной этнонациональной элиты.

Существующие демократические политические системы не дотягивают до итериев открытой элиты; модель открытой элиты - скорее норматив, цель, козой они явно не достигли. Известно, что большая часть административного ап

1.: Фарукшин М.Х. Указ соч. - С. 8. эата состоит не из выборных, а из назначаемых чиновников, поэтому селекто-г достаточно узок. Но его узость не обязательно свидетельствует о недемокра--шости политсистемы. Здесь важен критерий отбора, которым руководствуется 1екторат: представляет ли он собой честный конкурс, конкуренцию на основе эсобностей и заслуг или же решающими оказываются богатство, знатность,

13И.

Эволюция советской политической элиты в 20-30-е годы, несмотря на пе-шсленные недостатки, имела и положительные черты. Именно в это время бы-заложены основы для роста образовательного и профессионального уровня доводящих кадров. Несмотря на то, что политический и номенклатурный инцип рекрутирования советской элиты был серьёзной преградой, политиче-1я элита Башкирии формировалась и из числа талантливых и способных управ-щев, которые в немалой степени способствовали профессионализации управ-«еского труда. Поэтому можно говорить об определённых успехах советского )0я, позволивших вывести страну в кратчайшие сроки в ранг великих держав, иление в руководстве страны и регионов таких субэлитных групп, как партий-1 бюрократия и технократия, появление партэлитной конформистской интел-генции не только способствовало усилению партийно-хозяйственной номенк-гуры, но и во многом повлияло на дальнейший прогресс в экономическом раз-гии страны, в создании устойчивых групп профессиональных управленцев. Поздние, в свою очередь, не только значительно содействовали развитию полити-жой и профессиональной культуры в правящей верхушке общества, но и во огом определили политическое развитие страны в целом, правда, уже в пост-шинскую эпоху, ведь выдвиженцы 30-х годов заняли ключевые позиции в давлении страной в 50-80-е годы.

По нашему мнению, особое значение для дальнейшего развития темы ис-?дования будет иметь изучение именно вышеназванных субэлитных групп в :таве советской политической верхушки. Ценностная ориентация класса эавляющих, сложное взаимодействие его с обществом посредством различных статутов власти, циркуляция элитных группировок и взаимоотношения субэ-гных групп в рамках системы государственного управления - вот тот неполный

166 ечень проблем, являющихся приоритетами для современного исследователя, пение этих сложных задач предполагает не только апробирование многооб-;ных элитологических подходов, но и использование таких методов исследова-я, как просопографический анализ различных групп управленцев, введение в /чный оборот данных, получаемых за счёт компьютерной обработки историче->го материала. Безусловно, такой комплексный, междисциплинарный подход к зблеме изучения феномена политической элиты, в том числе и региональной, тболее перспективен для отечественной науки и отвечает требованиям возрос-го общественного интереса электората к управленческой верхушке.

Список научной литературыБахтизина, Миля Рашитовна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Арендт X. Истоки тоталитаризма. М.: Центроком, 1996 - 356 с. Афанасьев М.Н. Клиентелла в России вчера и сегодня // Полис. - 1994. - №1. -С. 18-32.'

2. Афанасьев М.Н. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит // Полис. 1994. - №6. - С. 59-66.

3. Афанасьев Ю. Номенклатура на сходке вечевой // Независимая газета. 2 апреля. - 1995. - С. 5.

4. Афанасьев М.Н. Государство и номенклатура: попытка необходимых уточнений // Полис. 1996. - №2. - С. 68-74.

5. Афанасьев М. Правящая элита России: образ деятельности // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - № 3. - С. 46-56; № 4. - С. 28-38. Ашин Г.К. Современная буржуазная социология. - М.: Высшая школа, 1965. -321 с.

6. Ашин Г.К. Миф об элите и массовом обществе. М.: Международные отношения, 1966. - 204 с.

7. Ашин Г.К. Современные теории элит. М.: Международные отношения. 1985.- 190 с.

8. Ашин Г.К. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993. - №7. - С. 28-41.

9. Ашин Г.К. Смена элит // Общественные науки и современность. 1995. - № 1.- С.40-51.

10. Ашин Г.К. Формы рекрутирования политических элит // Общественные науки и современность. 1998. - № 3. - С.85-96.

11. Бадовский Д.В. Трансформация правящей элиты в России от организации профессиональных революционеров к партии власти // Полис. 1994. - №4. -С. 42-58.

12. Башкирская организация ВКП (б) в ее съездах и конференциях (1917-1922). -Уфа: Башпартиздат, 1933. 184 с.

13. Башкирская областная организация КПСС в цифрах. 1917-1987. Уфа: Башк. кн. изд-во, 1987. - 335 с.

14. Башкортостан: Краткая энциклопедия. Уфа: Научное издательство «Башкирская энциклопедия», 1996. - 672 с.

15. Бане В. Элементы неопределенности в переходный период // Полис. 1993. -№ 1. - С. 44-51.

16. Барзилов С., Чернышев А. Провинция: элита, номенклатура, интеллигенция // Свободная мысль. 1996. - № 1. - С. 44-56.

17. Бердяев H.A. Истоки и смысл русского коммунизма. М.: Наука, 1990. - 224 с. Березкина О.С. Революционная элита переходного периода (1921-1927) // Свободная мысль. - 1997. - № 11. - С. 56-79.

18. Буртин Ю., Водолазов Г. В России построена номенклатурная демократия // Известия. 1994. - 1 июня.

19. Бухарин H.H. Избранные произведения. М.: Политиздат, 1988. - 345 с. Валеев Д.Ж. Национальный суверенитет и национальное возрождение. - Уфа: Китап, 1993. - 160 с.

20. Всероссийская перепись членов РКП (б) 1922 года. М., 1922. - Вып.З. - 102 с. Всесоюзная перепись населения 1939 г. Основные итоги. - М.: Наука, 1992. -260 с.

21. Возвращенные имена /Сост. Г.Д. Иргалин, Е.П.Асабин Уфа: Башк. кн. изд-во, 1991.- 288 с.

22. Воронов Ю.М. Становление идеократии: истоки, ментальность, аппарат (19171929). Иваново: ЦГИМ, 1993.-280 с.

23. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М.: Советская Россия, 1991. 624 с.

24. Гельман В. Коммунисты в структурах власти: анализ деятельности // Власть. 1996.-№ 6.-С. 20-29.

25. Гельман В.Я. «Transition» по-русски: концепции переходного периода и политическая трансформация в России (1989-1996) // Общественные науки и современность. 1997. - № 4. - С. 64-81.

26. Гизатуллин Н. К проблеме коренизации аппарата // Хозяйство Башкирии. -1929.-№6-7.-С. 156-172.

27. Гимпельсон Е.Г.Советские управленцы: политический и нравственный облик (1917-1920 гг.) // Отечественная история 1997. - №5. - С. 40-56.

28. Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы 1917-1920 гг. М.: Институт Российской истории РАН, 1998. - 258 с.

29. Горский Д. Учение Маркса об обществе. (Краткий анализ). М.: Интерпо, 1994.-285 с.

30. Гумеров Ф.Х. У истоков борьбы за суверенитет Башкортостана. 1917-1925 гг.

31. Документы и материалы. Уфа: Китап, 1997. - 232 с.

32. Девятый съезд РКП (б). Протоколы. М.: Политиздат, 1960 - 660 с.

33. Декреты Советской власти. М.: Политиздат, 1968. - T.IV. - 522 с.

34. Джилас М. Лицо тоталитаризма. М.: Новости, 1992. - 544 с.

35. Дзасаров С.А. Партийная демократия и бюрократия. К истокам проблемы //

36. Иного не дано. М.: Прогресс, 1988. - С. 126-148.

37. Дзержинский Ф.Э. Избранные произведения. М.: Политиздат, 1977 - Т.2. -318с.

38. Диманштейн С.М. Малая Башкирия в 1918-1920 гг. // Пролетарская революция. 1928.-№ 5. - С. 138-157.

39. Дискин И. Россия: трансформация и элиты. М.: Элтра, 1995. - 250 с. Дискин И. Реформы и элиты: институциональный аспект // Общественные науки и современность. - 1995. - №6. - С. 29-41.

40. Дискин И.С., Авраамова Е.М. Адаптация населения и элит (институциональные предпосылки) // Общественные науки и современность. 1997 - №1. - С. 24-33.

41. Журавлев В. Конфронтационная политическая культура: диктат традиции или традиция диктата? / Новый «Октябрь» в оценке историков / Под ред. А.Сахарова. М.: ПРИ РАН, 1994. - С. 48-56.

42. Заки Валиди Тоган. Воспоминания: Кн. I. Уфа: Китап, 1994. - 400 с. Зиновьев А. Коммунизм как реальность. Кризис коммунизма. - М.: Центрпо-лиграф, 1994.-495 с.

43. Зотов В. Национальный вопрос: деформации прошлого // Коммунист. 1989. -№ З.-С. 32-49.

44. Идельгужин К. Башкирское движение 1917-1918-1919 гг. Уфа: Башкнига,1926. (на башк. языке).- 150 с.

45. Известия ЦК РКП (б). № 18. - 23 мая 1920 г.

46. Известия Башкортостана. 1994. - 22 марта.

47. История Башкортостана с древнейших времен до 1917 г. / Под ред. И.Г.Акманова Уфа: Башк. университет, 1991. - 349 с.

48. История Башкортостана с древнейших времен до 60-х годов XIX века. 4.1. -Уфа: Китап, 1996.- 520 с.

49. История Башкортостана (1917-1990 гг.) / Под ред. Р.З.Янгузина Уфа: Изд-во

50. Башкирского университета, 1997. 276 с.

51. Материалы круглого стола// История СССР. 1990. - С. 11-18.

52. Исхаков С.М. Октябрьская революция в освещении мусульманских политиков

53. Россия в XX веке. Судьбы исторической науки. М., 1996. - С. 258-259.

54. Исхаков С.М. А.-З.Валидов: пребывание у власти // Отечественная история.1997.-№ 6.-С. 55-75.

55. Исхаков С.М. Октябрьская революция и борьба мусульманских лидеров за власть в Поволжье и на Урале // Отечественная история. 1999. - № 1. - С. 4763.

56. Ишемгулов Н.У. Башкирское национальное движение (1917-1921 гг.) Дис. .канд. ист. наук. Уфа, 1996. - 196 с.

57. Касимов С.Ф. Из истории Башкирского представительства в Москве // Исторический опыт развития духовной культуры Башкортостана: тенденции, современность, перспективы. Уфа, 1992. - С. 22-26.

58. Касимов С.Ф. Автономия Башкортостана: становление национальной государственности башкирского народа. (1917-1925 гг.)-Уфа: Китап, 1997. -352 с. Kapp Э. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923. -М.: Прогресс, 1990. Кн. 1. - 768 с.

59. Кислицын С.А. Эволюция и поражение большевистской элиты // История России в вопросах и ответах. Ростов-на-Дону: Феникс, 1997. - С. 480-599. Коржихина Т.П.,Сенин JI.M. История российской государственности. - М.: Интерпракс, 1995. - 352 с.

60. Куколев И. Провинциальный аспект политико-экономических элит // Власть. — 1997.-№ 4.-С. 42-48.

61. Куколев И. Региональные элиты: борьба за ведущие роли продолжается // Власть. 1996. - № 1. - С. 46-52.

62. Куколев И., Штыков П. Становление элитоведения (1991-1996) // Социальные исследования в России. Немецко-российский мониторинг / Под ред. И.Освальд и др. Берлин М.: Полис, 1998. - С. 107-137.

63. Кульшарипов М.М. З.Валидов и образование Башкирской Автономной Советской Республики (1917-1920 гг.). Уфа: Башкирское книжное издательство, 1992.- 160 с.

64. Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х.Фарукшина. Казань, 1994. - 350 с.

65. Кучумов И.Б., Мамаева З.А. Башкирская республика 1917-1920 гг. в освещении Ричарда Пайпса // Научное наследие Башкирских ученых-эмигрантов и вопросы современности. Уфа, 1995. - С. 115-118.

66. Латыпов P.A. Январские события 1920 г. в Башкирии и Л.Д.Троцкий // Ленинская концепция социализма и современность. Уфа, 1990,- С.20-29. .Левин М. Номенклатура - Arcanum imperii // Свободная мысль. - 1997. - № 4. -С. 75-80.

67. Легендарные имена/ Сост. В.Б.Иванов. Уфа: Башк. кн. изд-во, 1987. - 352 с. .Ледонн Дж. Правящий класс России: характерная модель // Международный журнал социальных наук. - 1993. - №3. - С. 17-32.

68. Луначарский A.B. О Владимире Ильиче//Воспоминания о Ленине. М.: 1969. -Т.2.-С. 58-92.

69. Магомедов А. Политический ритуал и мифы региональных элит // Свободная мысль, 1994.-№ 11.-С. 108-114.

70. Малейко Л.А. Партийный аппарат. Становление и развитие (1917-1941). Ростов н/Д., 1981.-289 с.

71. Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. Ростов на/Д., 1989. - 312 с. ). Мардамшин P.P. Башкирская чрезвычайная комиссия (Страницы истории). -Уфа: Китап, 1999. - 192 с.

72. Материалы круглого стола // Полис. 1993. - №2. - С. 14-38. I. Медушевский А.Н. Формирование правящего класса // Социологический журнал. - 1995. - № 4. - С. 68-76.

73. Миле Р. Властвующая элита. М.: Иностран. лит-ра, 1959. - 422 с.

74. Мострвенко П.Н. О больших ошибках в «Малой Башкирии» // Пролетарская революция. 1928 - № 5. - С. 103-137.

75. Муртазин M.J1. Башкирия и башкирские войска в гражданскую войну. М., 1927.-214 с.

76. Мэтьюз М. Становление системы привилегий в Советском государстве // Вопросы истории. 1992. - №2-3. - С. 45-61.

77. Мэйнуоринг С. Роль элит // Пределы власти. 1994. - № 4. - С. 76-78. 3. Мясников О.Г. Смена правящих элит: «консолидация» или «вечная схватка»?//Полис. - 1993. -№1. - С.52-60.

78. Насыров Р. Ищу человека. Уфа, 1997 (на башк. языке). - 150 с. 3. Национальная политика России: история и современность. - М.: Русский мир, - 1997.- 680 с.

79. Николаев А. Технократическая элита и политическая трансформация // Свободная мысль. 1996. - № 5. - С. 56-65.

80. Образование Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики. Сб. документов и материалов. / Под ред. Б.Х.Юлдашбаева. Уфа: Башкирское книжное издательство, 1959. - 990 с.

81. Одиннадцатый съезд РКП(б). Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1961.-812с.

82. Ожиганов Э. Самоуправление и авторитарность: возможен ли выбор? // Общественные науки и современность. 1991. - № 4. С. 45-58. 3. Охотский Г.В. Политическая элита. -М.: Луч, 1993. - 286 с.

83. Очерки по истории Башкирской АССР. Т.2. (Советский период) Уфа, 1966.-630 с.

84. Очерки истории Башкирской организации КПСС. Уфа: Башк. кн. изд-во, 1973. - 728 с.

85. Парето В. О применении социологических теорий // Социс. 1996. - № 4-6. -С. 30-45.

86. Паренти М. Демократия для немногих. М.: Прогресс, 1990. - 504 с.

87. Первин Е.С. О подготовке кадров для сельского хозяйства Башреспублики // Хозяйство Башкирии. 1930. - №8-9. - С. 9-17.

88. Покровский М.Н. Советская глава нашей истории // Коммунист. 1988. № 4.-С. 78-87.

89. Политическая наука. Элиты в сравнительно исторической перспективе: Проблемно-тематический сборник. Т. IV. М.: ИНИОН, 1998. - 250 с.

90. Процко Г.С., Сердюков Г.Н., Шпак В.Ю. Политическая элита. Ростов н/Д., 1993.-280 с.j. Пятнадцатый съезд РКП(б): Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1963.-762 с.

91. Радаев В., Шкаратан О. Социальная стратификация. М.: Наука, 1995. -342 с.

92. Разуваев В. Власть в России: бюрократическое измерение // Кентавр. 1995. № 4. - С. 71-88; № 5. - С. 78-97; № 6. - С.85-100.

93. Раковский Х.Г. О причинах перерождения партии и госаппарата // Дипломатический ежегодник. 1989.-М.: 1990. - С. 67-88.

94. К Раимов P.M. Образование Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики. М., 1952. - 524 с.

95. Революцией призванные/ Сост. Б.А.Кузнецов. Уфа: Башк. кн. изд-во, 1985.-208 с.

96. Руководящие кадры РКП (большевиков) и их распределение. М.: ГИЗ, 1924.- 140 с.

97. Самигуллин В.К. Конституционное развитие Башкирии. Уфа: Башк. кн. изд-во, 1991. - 176 с.

98. Самойлов Ф. Об одной национальной вылазке или неизменных ошибках Х.Ю.Юмагулова//Пролетарская революция. 1928.-№ 3. - С. 195-213.

99. Самойлов Ф. Малая Башкирия в 1918-1920 гг. (Из истории одного опыта применения национальной политики ВКП (б) // Пролетарская революция. -1926. -№> 11.-С. 196-223; № 12.-С. 185-207.

100. Сахаров А.Н. Революционный тоталитаризм в нашей истории // Коммунист. 1991. - №5. - С. 66-68.

101. Сборник инструкций по учету и распределению парткадров. М.: ГИЗ, 1923.-86 с.

102. Свириденко Ю.П., Пашин В.П. Коммунистическая номенклатура: истоки, сущность, содержание. М.: ГАСБУ, 1995. - 172 с.

103. Свириденко Ю.П., Пашин В.П. Кадры коммунистической номенклатуры: методы подбора и воспитания. М.: ГАСБУ, 1998. - 230 с.

104. Силницкий. Ф. Национальная политика КПСС (1917-1922 гг.). М., 1990. -312 с.

105. Сироткин В.Г. Номенклатура в историческом разрезе // Через тернии. Сб.ст. М.: Прогресс, 1990. - С.135-168.

106. Советская демократия / Сб.ст. М.: ГИЗ, 1929. - 188 с. 5. Справочник партийного работника. Вып. VI. - Ч. 2. - M.-JL: ГИЗ, 1928. -312 с.

107. Сталин И.В. Сочинения. Т 1-13. М.: ОГИЗ, 1949-1952.

108. Судьба и наследие башкирских ученых-эмигрантов / Валеев Д.Ж., Мадь яри А., Ураксин З.Г., Юлдашбаев A.M. Уфа: ВЭГУ, 1995. - 143 с.

109. Султанов 3. Сулейман Мурзубулатов. Эпоха и борьба // Агидель. 1995 (на башк. языке). - С. 15-36.

110. Таган Г. Башкиры в Забайкалье // Ватандаш. 1997. - № 7-10. ). Такер Р. Проблема политического лидерства в советском обществе // Общественные науки и современность. - 1989. - №5. - С. 32-52.

111. Тайны национальной политики ЦК РКП. Воспроизведено по тексту 1-го издания (Четвертое совещание ЦК РКП с ответственными работниками национальных республик и областей в Москве 9-12 июня 1923 г.). М.: ИНСАН, 1992.-296 с.

112. Тоган Заки Валиди. Воспоминания. Борьба мусульман Туркестана и других восточных тюрок за национальное существование и культуру. М., 1997. - 650 с.

113. Тоталитаризм: что это такое? Исследования зарубежных политологов. 4.12.-М., 1993.

114. Третий съезд Советов СССР: Бюллетень 8. М., 1925. - 56 с.

115. Третий Всероссийский съезд Советов. М.: Госполитиздат, 1957. - 598 с.

116. Тринадцатый съезд РКП(б). Стенографический отчет. М.: Госполитиздат, 1963.-712 с.

117. Трудный путь к правде / Сост. Г.Д. Иргалин, Н.П.Каменев Уфа: Китап, 1997.-272 с.

118. Фадин А., Бунин И., Марков Ю., Салмин А. Кто правил и кто будет править в СССР. Борьба элит в переходном обществе: номенклатура и демократия // Век XX и мир. 1991. - № 5. - С. 30-37.

119. Фаизов Г.Б. Государственно-исламские отношения в Поволжье и Приура-лье.-Уфа, 1995.-316 с.

120. Фарукшин М.Х. Политическая элита в Татарстане: вызовы времени и трудности адаптации // Полис. 1994. - №6. - С. 67-79.

121. Фарукшин М.Х. Некоторые методологические аспекты изучения политических элит // Региональные элиты и общество: процессы взаимодействия. Казань: 1995.-С. 15-42.

122. Фурман Д. Революционные циклы России // Свободная мысль. 1994. № 1. - С. 5-20.

123. Хлевнюк О.В. Сталин и Орджонкидзе. Конфликты в Политбюро в 30-е годы. -М.: Имтро, 1993.-218 с.-. Хлевнюк О.В. 1937-й: Сталин, НКВД и советское общество. М.: Имтро, 1992.-316 с.

124. Хлевнюк О.В. Размышления о причинах террора // Свободная мысль. -1992 №4.-С. 68-69.

125. Хельбек И. Личность и система в контексте сталинизма: Попытки переоценки исследовательских подходов // Крайности истории и крайности историков. М., 1997.-С. 105-138.

126. Холмс Л. Социальная история России: 1917-1941. Ростов н/Д, 1993. - 144 с.

127. В. Чешков М. «Вечно живая» номенклатура? // Мировая экономика и международные отношения. 1995. - № 6. - С. 32-43.

128. Чешков М. Феномен неоэтатизма // Полис. 1996. - №2. - С.56-68. Э. Чинарихина Г. Договор как способ разграничения полномочий и предметов ведения между субъектами федеративных отношений в России // Власть. -1996. -№ 9. - С. 20-25.

129. Шаран Г. Сравнительная политология. М.: РАУ, 1992. - 450 с.

130. Шафиков Г. Дыхание жгучее истории. Уфа: Баш. кн. изд-во. 1998. - 280 с.

131. Шафиков Г.Г. И совесть, и жертвы эпохи. Уфа: Баш. кн. изд-во, 1991. -224 с.

132. Шестнадцатый съезд ВКП(б). Стенографический отчет. М.: ГИЗ, 1935. -682 с.

133. Эйдлин Ф. Сила и бессилие системы коммунистической власти // Полис. -1991.-№6.-С. 56-65.

134. Юлдашбаев Б.Х. Национальный вопрос в Башкирии на первом этапе советского национально-государственного строительства // Исторические записки. 1987.-Т.115.-С. 46-87.

135. Юлдашбаев Б.Х. Новейшая история Башкортостана. Уфа: Китап, 1995. -288 с.

136. Юлдашбаев Б.Х. Башкиры и Башкортостан. XX век. Этностатистика. -Уфа: Китап, 1995. 105 с.

137. К Юлдашбаев Б.Х. Учредительйый курултай автономного Башкортостана (декабрь 1917). Документы и материалы. Уфа: Гилем, 1997. - 120 с.179

138. Юмагулов Х.Ю. Об одном неудачном опыте изучения национальной политики Башкирии в 1918-1920 гг. // Пролетарская революция. 1928. - № 3. - С. 170-195.

139. Юмагулов X. «Валидовщина». (Страничка из недавнего прошлого Башкирии)//Жизнь национальностей. 1922. - № 2 (8). - С. 15-38.

140. Юнусова А.Б. Ислам в Башкортостане. Уфа: Уфимский полиграфкомби-нат, 1999. -352 с.

141. Armstrong A. Acculturation to the Russian Bureaucratic Elite: the Case of the Baltic Studies. 1984. - № 15. - P. 119-129.

142. Political Leadership in the Soviet Union. London, 1989; Elites and Political Power in the USSR. Cambridge, 1988.

143. Tucker R.C. Political Culture and Leadership in Soviet Russia. Brighton. 1987.

144. Pipes R. Formaiton of the Soviet Union. Communism and Natinalusm. 19171923. Narvard. - 1954.

145. Price M. P. My reminiscenes of the Russian revolution. London. 1921.

146. Merridale C. Centre local Relations during the Rise of Stalin: the Case of Moscow. 1925 - 1932 // Elites and Political Power in the USSR. - Cambridge. 1988.

147. Capelli O. Changing Leadership Perspectives on Centre Periphery Relations. 11 Elites and Political Power in the USSR. - Cambridge. 1988.

148. АОО РБ, ф. 122, оп. 4, д. 36, л.75.