автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Советская пенитенциарная система в годы новой экономической политики 1921-1928 гг.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Бомбергер, Иван Иванович

ВВЕДЕНИЕ.3

Раздел 1. Особенности политико-правового обеспечения советской исправительно-трудовой политики в 1921-1928 гг.31

Раздел 2. Специфика организации и хозяйственно-экономической деятельности пенитенциарной системы РСФСР в 1921-1928 гг.87-140 Раздел 3. Обеспечение режима в пенитенциарных учреждениях РСФСР и основные направления воспитательной работы с осужденными.141

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Бомбергер, Иван Иванович

Актуальность темы исследования обусловлена противоречивыми процессами становления демократического общества и формирования основ правового государства в России, предъявляющими растущие требования к деятельности по защите ценностей демократии, прежде всего, в сфере обеспечения законности и правопорядка. В условиях вхождения страны в международное правовое пространство принципы гражданского общества, с одной стороны, потребовали усиления правоохранительных структур, а с другой - обусловили приоритетность задач обеспечения прав человека. В частности, они распространялись и на места лишения свободы, стимулируя работу по преодолению масштабного кризиса российской исправительно-трудовой системы, созданию пенитенциарной системы, адекватной уровню современных требований.

Поскольку отрицание предыдущего опыта часто сопровождается большими потерями, модернизация российской пенитенциарной системы на современном этапе заставляет вновь обращаться к историческому опыту ее эволюции, отразившему как моменты развития, изменения данного института, так и элементы преемственности, длительного сохранения, более того, консервации ряда черт.

Система исправительных учреждений, повсеместно выступающих в качестве одного из наиболее важных социальных институтов, является продуктом длительного исторического развития. Совершенно очевидно, что современные проблемы ее функционирования имеют глубокие исторические корни, а их решение немыслимо без объективного учета опыта прошлого, отразившего как моменты развития, изменения данного института, так и элементы преемственности, длительного сохранения, более того, консервации ряда черт, в том числе негативных, а также нерешенности ряда принципиально значимых вопросов.

Как представляется, современное теоретическое осмысление проблем пенитенциарной политики, стимулирующее обращение к международному праву, заимствование достижений соседних стран, одновременно, не позволяет пренебрегать опытом прошлого собственной страны. В данном контексте особенно большое общественное и научное значение объективно приобрело исследование проблем организации и функционирования пенитенциарной системы в рамках тех переломных периодов, которые были связаны с радикальным изменением внутренней политики российского государства. В частности, назревшая потребность реформирования системы мест заключения диктует необходимость осмысления специфики эволюции советской исправительно-трудовой политики в условиях ограниченной либерализации эпохи нэпа, когда удалось создать достаточно адекватную времени модель ИТУ.

Довольно сложное положение уголовно-исполнительной системы России, сложившееся в последние годы, несмотря на заметное продвижение вперед в вопросах соблюдения международных рекомендаций в пенитенциарной сфере еще более актуализирует задачу исследования собственно российского опыта. Достаточно сказать, что около четверти содержащихся в местах лишения свободы не обеспечены работой, а в большинстве учреждений материально-техническая база длительное время не обновляется ввиду отсутствия средств.

Показательной является оценка положения уголовно-исполнительной системы, данная Комиссией по правам человека при Президенте России в начале нынешнего десятилетия: «в настоящее время в уголовно-исполнительной системе сложилось крайне тяжелое положение, чреватое катастрофическими последствиями не только для нашей страны. Пенитенциарные учреждения испытывают острый недостаток в продовольствии, топливе, лекарствах, санитарно-гигиенических средствах, одежде и т.д. Положение настолько тяжелое, что в ряде регионов возникла необходимость в эвакуации заключенных, в оказании экстренной помощи в связи с угрозой массового голода».1 В течение последующих лет положение удалось существенно изменить к лучшему, однако вхождение России в полосу мирового экономического кризиса вновь остро ставит уже, казалось бы, решенные вопросы.

Степень изученности проблемы.

Учитывая методологическую основу исследований, предпринимавшихся с целью изучения советской пенитенциарной политики эпохи нэпа, мы выделяем два основных этапа в развитии отечественной историографии проблемы. Первый из них относится к 1920-м - концу 1980-х годов. Второй охватывает 90-е годы XX в. и начало нынешнего столетия.

В рамках первого периода, в силу политической конъюнктуры, общие подходы к изучению темы изначально отличались противоречивостью. С одной стороны, их определил курс правящей партии на принципиальную гуманизацию внутренней политики на основе отказа от практики лишения свободы. С другой стороны, осуществление текущей политики в сфере поддержания законности актуализировало задачи оптимизации пенитенциарной системы, причем на передний план вышли требования обеспечения классового подхода к решению задач исправления различных социальных групп.

В Программе РКП (б), в частности, говорилось: «В области наказания . суды уже привели к коренному изменению характера наказания, осуществляя в широких размерах условное осуждение, введя как меру наказания общественное порицание, заменяя лишение свободы обязательным трудом с сохранением свободы, заменяя тюрьмы воспитательными учреждениями и давая возможность применять

1 Человек и тюрьма// Сборник информационных материалов. М., 2000. С.23-25. практику товарищеских судов»." На этой основе большевистские лидеры подчеркивали, что в «государстве трудящихся» сами трудящиеся не будут совершать преступлений и соответственно потребность в местах лишения свободы постепенно отпадет.

Вместе с тем, отмирание тюрем было определено в виде туманной перспективы. А пока, потребности революционного времени, затем задачи осуществления текущей общегосударственной политики и поддержания законности стали прямо диктовать иное — необходимость использования пенитенциарных учреждений в текущей классовой борьбе, в борьбе с общеуголовной преступностью. При этом в контексте разрешения задач борьбы с уголовной и политической преступностью, сформировалось другое доктринальное положение большевизма, заключавшееся в том, что для классовых врагов должны были определяться условия содержания в местах лишения свободы, отличные от тех, в которых должны были отбывать наказания лица «трудового происхождения».

В силу этого, отличительной особенностью 1920-х гг. стала все большая переориентация на вопросы теории пенитенциарной политики, показ особенностей ее советской модели.' В числе наиболее видных авторов данного периода функционирования советского государства можно отметить A.A. Герцензона, Е. Пашуканиса, А. Трайнина, Е. Тарновского, А .Я. Эстрина, В.Р. Якубсона, Б. Янчевского.4 Программа Российской коммунистической партии (большевиков) // Партия в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.). М., 1962, С.190-191.

• Якубсоп В.Р. Репрессия лишением свободы. Современная преступность. М., 1922; Исаев М.М. Основы пенитенциарной политики. М.-Л., 1927; Крыленко Н.В. Реформа уголовного кодекса. М., 1929; Основы и задачи советской уюловной политики. М., 1929; Реформа тюрем и перспективы исправительно-трудового дела в СССР. М., 1929; Угевский Б.С. Советская исправительно-трудовая поли гика. М., 1934; и др.

4 Герцензон A.A. Борьба с преступностью в РСФСР. М., 1928; Кесслер М. Задачи и методы производственно-хозяйственной деятельности в местах заключения. Доклад на 1 Всесоюзном совещании пенитенциарных деятелей. М., 1928; Крыленко Н.В.

Из наиболее крупных специальных работ последующего времени следует также назвать труды Е.Г. Ширвиндта и Б.С. Угевского «Советское пенитенциарное право»5 и Б.С. Утевского «Советская исправительно-трудовая политика».6 Этими авторами было сделано определенное обобщение развития пенитенциарной системы в советском государстве за предшествующие годы. Однако и указанные работы носили явный идеологический отпечаток.

Большой вклад в развитие науки исправительно-трудового права внес заслуженный деятель науки РСФСР профессор М.М. Исаев. В своих работах по праву он* затрагивал вопросы совершенствования законодательной базы, изучал многие проблемы преступности, вопросы практической деятельности пенитенциарной системы.7 Его монография «Основы пенитенциарной политики» стала основой для дальнейших монографических исследований по данной проблеме.8

В исследованиях 1920-х годов анализируется богатый конкретно-фактический материал по социально-демографическим характеристикам.9

Реформа уголовного кодекса. М., 1929; Пашуканис Е. Общая теория права и марксизм. М., 1924; Исаев М.М. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик. М.-Л., 1927; Сольц Д. Наша карательная политика (обследование московских тюрем) // Правда. 1923. № 187; Пионтковский А.А. Формы уголовного права периода пролетарской диктатуры // Основы и задачи советской уголовной политики. М., 1929; От тюрем к воспитательным учреждениям / Под ред. Л.Я.Вышинского. М., 1934; Тарновский Е. Судебная репрессия // Еженедельник советской юстиции. 1922. № 45-46; Трайпин А. Уголовное право. Общая часть. М., 1929; Эстрин Л.Я. Уголовное право СССР и РСФСР. М., 1931; Эстрин А.Я. Развитие советской уголовной политики. М., 1933; Якубсон В.Р. Уголовная репрессия в первые годы революции // Еженедельник советской юстиции. 1922. № 27; Якубсон В.Р. Репрессия лишением свободы. Современная преступность. М., 1922; и др.

5 Ширвиндт Е.Г., Утевский Б.С. Советское пенитенциарное право. М., 1927.

6 Утевский Б.С. Советская исправительно-трудовая политика. М., 1934.

7 Исаев-М.М. Классовое начало в пенитенциарной политике. Проблемы преступности: Сборник !. М.-Л., 1926; Он же. Пенитенциарное право и его преподавание в СССР // Всесоюзное совещание пенитенциарных деятелей. Реформа порем и перспективы исправительно-трудового дела в СССР. 15-20 октября 1928'г. М., 1928. к Исаев М.М. Основы пенитенциарной политики. М.-Л., 1927.

9 Якубсон В. Кто находится в местах заключения //Административный вестник. 1929. №4. С. 40-49; Он же. Правильная классификация - основа оперативной работы ГУМЗ

Положительным моментом работ является то, что авторы начинали свои статьи с описания источниковой базы, хотя должного анализа при этом они не делали. Большинство работ основаны на статистических материалах переписи заключенных, произведенных 17-18 декабря 1926 г. во время Всесоюзной переписи населения, обработанной Государственным институтом по изучению преступности и преступника, Главного управления местами заключения НКВД и статистического отдела НКВД. Используя структурно-функциональный анализ авторы дали представление о видах исправительных учреждений, общий анализ численности и состава заключенных по всей России. При этом выделялись такие показатели, как численность, пол, возраст, социальный состав, уровень грамотности, деление по видам преступлений и срокам наказания, категориям, рецидив. На основе проведенного анализа исследователи предлагали практические рекомендаций по улучшению деятельности исправительно-трудовой системы и совершенствованию законодательства. К недостаткам данных работ можно отнести отсутствие детального освещения социально-демографических показателей осужденных в рамках отдельно взятых регионов страны.

Изучению культурно-просветительной деятельности в местах заключения были посвящены статьи М.Н. Гернета, Ю.Ю. Бехтерева, Г1. Верховского, П.И. Карпова, В. Львова-Рогачевского и другие.10

Административный вестник. 1928. №1. С. 54-57, Утевский Б.С. Пенитенциарные проблемы в Государственном Институте по изучению преступности и преступника// Административный вестник. 1927. № 3. С.33-39; Он же. Сколько у нас преступников профессионалов и что с ними делать// Административный вестник. 1929. № 4. С. 1220; Бехтерев Ю. Преступность города и деревни в 1924 г. (По данным Статистического Бюро НКВД) // Административный вестник. 1925. № 6. С. 23-28; Гернет М.Н. Движение населения в местах заключения СССР //Статистическое обозрение. 1928. № 5. С. 104-111; Халфин B.C. Население мест заключений РСФСР в 1924-1925 гг. (ма1ериалы статистического отдела народа, ком. вн. дел РСФСР) // Административный вестник. 1926. №4. С. 17-21.

10 Гернет М.Н. Журналистика и журналы в тюрьме // Право и жизнь. 1923. № 3; Бехтерев 10. К вопросу о самообразования и заочном обучении заключенных в

В указанном контексте самостоятельное значение получило изучение проблем пенитенциарной психологии, специфики отношений в тюремном социуме. В частности, вопросами психологии осужденных занимался крупнейший советский ученый-криминалист М.Н. Гернет." В его работах представлен значительный конкретно-фактический материал по истории внутренней психологии и структуре тюремного социума.

Используя разнообразные методы (опрос, изучение материалов уголовных дел, анализ статистических данных, клинические методы обследования) М.Н. Гернет рассматривал специфические стороны психологического восприятия жизни в местах заключения.

Предметом особого обсуждения советских авторов с рубежа 1930-х годов стала также проблема принудительного труда. В данной связи, ими была выработана, в принципе, консолидированная точка зрения, состоявшая в том, что «характер труда лишенных свободы ничем не отличается от труда обычных рабочих. Труд в советских исправительнотрудовых учреждениях является обычным трудом, которым заняты

1 ^ миллионы трудящихся СССР». ~

Ученые и практики предлагали свои решения организации труда исправительно-трудовых учреждениях РСФСР //Административный вестник. 1928. № 2. С. 53; Он же. Культурно-просветительная работа среди заключенных и участие в ней медперсонала // Административный вестник. 1927. № 6; Он же. Музейное дело, как одно1 из форм внешкольной культурно-просветительной работы в местах заключения //Административный вестник. 1925. № 11; Он же. Очередные задачи учебно-воспитательной работы в местах заключения СССР // Административный вестник. 1928. № 10. С.38-46; Верховский П. Основные начала постановки культурно-просветительной работы в местах заключения //Администрашвный вестник. 1927. №1; Карпов П. И. Творчество заключенных (Рисунки, скульптуры и работы мастерских). М., 1929; Львов-Рогачевский В. Литературное творчество заключенных // Проблемы преступности: Сборник. Вып. I. M.-J1., 1926.

11 Гернет М. Ы. Ночь в тюрьме // Право и жизнь. 1923. №1; Он же. Очерки тюремной психологии (психология переписки и свиданий в тюрьме) // Право и Жизнь. 1924. № 1; Он же. Очерки тюремной психологии (чувство в тюрьме) Право и Жизнь. 1525. №1,23; Он же. Очерки тюремной психологии (мысль в тюрьме) //Право и Жизнь. 1923. № 7-8; Он же. Очерки тюремной психологии (журналистика и журналы в тюрьме) //

Право и Жизнь. 1923. №5-6.

1 ^ Меныпагин В.Д. Труд в исправи гельно-трудовых учреждениях. М., 1932. С.7-8. осужденных. Так, высказывались идеи о том, что не следует ограничиваться созданием собственной производственной базы (мастерских, цехов и т.п.) в местах лишения свободы, а вступать в договорные отношения с предприятиями, арендовать соответствующие площади на заводах и фабриках. Подобная организация трудовой занятости осужденных, в отличие от практиковавшихся довольно часто неквалифицированных работ (расчистка улиц, дорог, железнодорожных путей и др.), в большей степени соответствовали бы решению задачи исправления и перевоспитания осужденных.13

В свою очередь, один из наиболее авторитетных специалистов по исправительно-трудовому праву Б.С. Утевский отмечал, что «принудительный рабский труд заключенных - это труд буржуазных тюрем. Отказ от тюрем и переход к воспитательным учреждениям означает тем самым отказ от рабского принудительного труда и переход к труду иного качественного содержания, к труду социалистическому».14

Подобная казуистика получила официальное освящение в трудах официальных государственных лиц, уже со ссылками на И.В. Сталина, объяснявших, что труд в советских местах заключения «в сочетании с особенностями советской власти и социалистического строительства и

13

Утевский Б.С. К вопросу об организации колоний в отдаленных местностях // Административный вестник. 1927. № 6-7; Утевский Б.С. Места заключения и непрерывная рабочая неделя //Административный вестник. 1929. №10. С. 16-19; Верховский П.В. Задачи организации труда в местах заключения // Административный вестник. 1925. № 7. С. 21-23; Он же. Организация тюремного труда // Право и Жизнь. 1924. № 9; Кесслер М. Задачи и методы производственно-хозяйственной деятельности в местах заключения //Всесоюзное совещание пенитенциарных деятелей, 1-е, 1928. Реформа тюрем и перспективы исправительно-трудового дела в СССР. М., 1929. С. 70-104; Он же. Организация в северном крае трудовых колоний для лишенных свободы и очередные задачи развития народного хозяйства СССР // Административный вестник. 1927. № 6-7. С. 45-49; Он же. Предприятия мест заключения и плановое хозяйство // Административный вестник. 1927. № 12; Корнблитт Л. Организация работ в московских местах заключения // Административный вестник. 1927. № 4; Миллер Ф. Сельскохозяйственные колонии для заключенных и их ближайшие задачи // Административный вестник. 1925. № 5. С. 21-28 и др.

Утевский Б.С. Советская исправительно-трудовая политика. М., 1934. С.151. является тем чародеем, который из небытия и ничтожества превращает людей в героев».15

В дальнейшем (с середины 1930-х и до середины 50-х гг., то есть период ГУЛАГа) в исследовании пенитенциарных проблем наступил период застоя, когда в СССР практически перестали издаваться научные работы, касающиеся советских исправительно-трудовых учреждений. Основная причина этого явления заключалась в том, что, как отмечалось, система советских мест лишения свободы в тот период стала предельно закрытой от общества, что, в свою очередь, объяснялось использованием властью исправительно-трудовых лагерей для решения экономических и политических задач соответственно за счет эксплуатации дешевого труда заключенных и изоляции «политически ненадежных» лиц.

Деятельность исправительно-трудовых учреждений некоторым образом затрагивалась в основном в учебных пособиях, учебниках, в отдельных монографиях и статьях, преимущественно по советскому уголовному праву, книгах, пропагандирующих советскую исправительно-трудовую политику.16

В целом, в условиях некоторой либерализации, связанной с реализацией новой экономической политики, исследователи - в основном

15 От тюрем к воспитательным учреждениям: Сб. статей / Под общей ред. А.Я. Вышинского. М., 1934. С. 10.

16 История советского уголовного права. М., 1948; Кирзнер A.C. Наказание как удовлетворение потерпевшего // Социалистическая законность. 1937. № 9; Карева М.П. Право и нравственность в социалистическом обществе. М, 1951; Маньковский Б.С. Проблема ответственности в уголовном праве. М, 1949; Пионтковский A.A. Сталинская Конституция и проект Уголовного кодекса СССР. М., 1947; Исаев М.М. Назначение, применение и отмена наказания // Советская юстиция. 1938. № 17; Голяков И.Т. Некоторые вопросы науки- и судебной практики в решениях Пленума Верховного Суда СССР // Советская юстиция. 1940. № 5; Якубсон В.Р. Вопросы индивидуализации наказания // Вопросы уголовного права. М., 1945; Мепьшагин В. Н. К вопросу об определении наказания по советскому уголовному праву // Ученые записки ВИЮН. Вып. 1. М., 1940; Курский Д.И. Избранные статьи и речи. М., 1948; Швец H.H. О принудительных работах по месту службы // Социалистическая законность. 1939. № 5; Якубович М. И. О правовой природе института условного осуждения // Советское государство и право. 1946. № 11 и др. юристы, руководители и практические работники пенитенциарной системы страны активно обсуждали вопросы ее организации и деятельности, подчеркивая ее принципиальное отличие от прежней имперской модели.17 В литературе были сформулированы многие ценные положения, впоследствии выхолощенные, либо утраченные вовсе по мере усиления карательной составляющей государственной пенитенциарной политики.18 При этом с конца 1920-х гг. началось разоблачение «художеств, которые наблюдались до настоящего времени»,19 возобладала оценка периода нэпа как излишне либерального.

Что касается зарубежной литературы, то там попытки исследовать советскую пенитенциарную систему предпринимались, начиная с 1930-х гг. До этого зарубежные авторы затрагивали эти вопросы, в основном в рамках темы о репрессиях.

После смерти Сталина и начавшегося процесса восстановления законности в стране стали происходить изменения и в пенитенциарной политике. В свою очередь, в это время и исследователи получили гораздо большие возможности для изучения истории советских исправительно-трудовых учреждений.20 В появлявшихся в это время работах освещались многие аспекты развития исправительной системы. Однако в большинстве трудов они не составляли предмета отдельного исследования. Соответственно, начали издаваться работы, где освещались различные стороны деятельности мест лишения свободы. Сразу следует заметить, что с тех пор объем литературы, посвященной

17 Сизов С.К. Дореволюционная тюрьма и советский исправительно-трудовой дом.

Армавир, 1928; и др.

18

Вышинский Л.Я. Революционная законность на современном этапе. М., 1932; Формы классовой борьбы ладанном этапе. М., 1933; и др.

19 Траскович Ф. Исправительно-трудовая политика// ЕСЮ. 1929. №7. С. 155.

Ременсон А.Л. Вопросы лишения свободы, и общее учение о наказании // Доклады конференции. Томск, 1959; Ширвиндт Е.К. К сорокалетию исправительно-трудовой политики Советского государства. М., 1957; Крахмальник Л. Г. Труд заключенных и его правовое регулирование в СССР. Саратов, 1963; и др. пенитенциарной политике государства в целом неизменно увеличивался, однако, в основном за счет работ правоведов.

Так, уже в 1957 г. впервые за многие годы в Высшей школе МВД СССР была проведена паучпо-практическая конференция с приглашением достаточно широкого круга по тем временам научных и практических I * работников, представителей общественности." Конференция послужила толчком (после длительного перерыва) для активизации научно-исследовательской деятельности по изучению проблем истории исправительно-трудовой политики советского государства.

После упомянутой конференции в течение 1958—1961 гг. были проведены теоретические конференции по проблемам деятельности исправительно-трудовых учреждений в Ленинграде, Томске, Свердловске, Саратове и ряде других городов." Вслед за этим конференции начинается регулярная публикация соответствующих научных материалов в специальных журналах и отдельных изданиях. Достаточно сказать, что в период 1956-1961 гг. было издано около пятидесяти работ, связанных с исправительно-трудовой системой." Однако в них отсутствовала дискуссия по концептуальным вопросам. Кроме того, практически не появилось работ, касающихся тенденций развития пенитенциарной системы в нашей стране, ее истории, в том числе периода 1921-1941 годов.

Тем не менее, пенитенциарные проблемы стали предметом

21 Материалы теоретической конференции по вопросам советского исправительно-трудового права (май 1957 г.). М.: ВШ МВД СССР, 1957; Научная конференция по советскому исправительно-трудовому праву // Советское государство и право, 1957. № 12; Конференция по вопросам советского исправительно-трудового права //Советская юстиция, 1957. № 8 и др.

О О

См.: Доклады теоретической конференции, посвященной вопросам советского исправительно-трудового права. Томск, 1959; Материалы научной конференции, посвящеппой проблемам исправительно-трудового права. Томск, 1961; Вопросы кодификации советского исправительно-трудового права. Материалы теоретической конференции. Саратов, 1961 и др.

23 Любарский А.Ф. Общественное мнение и его влияние на правовое регулирование исполнения наказания в виде лишения свободы и деятельность исправительных учреждений. Дис. канд. юрид. наук. М., 1996. С. 81. исследований. Ими занимались, в частности, H.A. Стручков, H.A.

Беляев, В.П. Артамонов, А.Е. Наташев, И.В. Шмаров, М.Д.

Шаргородский, Л.Г. Крахмальник и другие исследователи.24 В этих работах освещались многие аспекты развития исправительно-трудовой системы, прежде всего, вопросы эволюции советского исправительного трудового законодательства, становления и развития системы

26 п исправительно-трудовых учреждении в целом по стране. В том числе затрагивались и исторические вопросы, однако они в абсолютном большинстве работ не представляли предмета специального исследования.

24 Беляев H.A. Понятие советского исправительно-трудового права и основные принципы советской исправительно-трудовой политики. Вестник ЛГУ. 1958. № 5; Калинин В.II., Утевский Ю.Б., Яковлев A.M. Советские исправительно-трудовые учреждения. М., 1960; Карпец И.И. Индивидуализация наказания. М., 1961; Беляев H.A. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях. ЛГУ, 1963; Лосев М.П. Содержание заключенных в тюрьмах. М., 1957; Наташев А.Е. Неприемлемость «прогрессивной системы» отбытия лишения свободы // Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства. Саратов, 1961; Ной И.С. Теоретические вопросы лишения свободы. Саратов, 1965; Стручков H.A. Советское исправительно-трудовое право. М., 1961; Туманов Г.А. Роль режима лишения свободы в достижении задач уголовного наказания // Усиление борьбы с преступностью в свете требований программы КПСС. М., 1964; Крахмальник JI. Г. Груд заключенных и его правовое регулирование в СССР. Саратов, 1963; Шаргородский М.Д. Наказание по советскому уголовному праву. М., 1958; Ширвиндт Е.К. К сорокалетию исправительно-трудовой политики Советского государства. М., 1957; Шмаров И.В. Мелентьев М.Г1. Дифференциация исполнения наказания в исправительно-трудовых учреждениях. Пермь, 1971; и др.

25 Ширвиндт Ii.Г. Советское исправительно-трудовое право // Социалистическая законность. 1956. № 10; Утевский Б.С. Основные вопросы советской пауки исправительно-трудового права // Советское государство и право. 1957. № 3; Комахидзе М.Х. Некоторые вопросы советского исправительно-трудового права // Советское государство и право. 1960. № 11; Стручков H.A. Основы теории исправительно-трудового права. М., 1967.

26 Крахмальник Л., Черняев С. Применение исправительно-трудовых работ // Советская законность. 1957. № 7; Дровосеков Г.В. Наказания, не связанные с лишением свободы, в истории советского законодательства // Труды Рязанской высшей школы МВД СССР. Рязань, 1973. № 1. С. 32-48; Елеонский В.А. Наблюдательные комиссии. М., 1966. Беляев H.A. Правовое положение осужденных к лишению свободы. Горький, 1976.; Беляев H.A. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях. Л., 1963.; Багрий-Шахматов Л.В. Участие советской общественности в деятельности исправительно-трудовых учреждений и в работе с освобожденными из них. Вильнюс, 1963 и др.

Лишь в середине 1970-х гг. в Рязанской высшей школе МВД России была издана книга З.А. Астемирова «История советского исправительно-трудового права»." Здесь исторический материал имел относительно более узкую — правовую — направленность. Тем не менее, в работе немало историко-информационного материала, заслуживающего внимания. Автор, в частности, отмечает, что в «рассматриваемый период (середина 1930-х - середина 1950-х гг.) деятельность ИТУ протекала в обстановке широкого применения репрессий и сосредоточения значительного числа лиц в местах лишения свободы». Автор отмечал, что среди них было немало и лиц, безвинно и несправедливо осужденных или подвергнутых репрессиям во внесудебном порядке. В данной связи он указывал, что в силу этих обстоятельств в ИТУ создавалась во многом «неблагоприятная психологическая атмосфера и отрицательная педагогическая среда, что мешало делу исправления и перевоспитания подлинных преступников». Далее он отмечал, что ущемление законности, отклонение от ее «ленинских принципов», прежде всего, проявлялось в подмене действующего законодательства ведомственными актами НКВД. Исправительно-трудовое дело теряло свою гласность. Нельзя не отметить, что для середины 70-х гг. это была довольно смелая оценка, заслуживающая высокой оценки.

На протяжении этого периода исторический аспект в юридических научных исследованиях по проблемам исправительно-трудового права и деятельности исправительно-трудовых учреждений был второстепенным. Отметим тот факт, что в 2-х библиографических справочниках по советскому исправительно-трудовому праву, изданных Рязанской Высшей школой МВД СССР, указано всего 53 работы, так или иначе касающихся изучения истории исправительно-трудового

Астемиров З.А. История советского исправительно-трудового права. Рязань, 1975. законодательства, мест лишения свободы и смежных вопросов. Из них истории исправительно-трудовых учреждений в 1920-е годы посвящено только 19 работ, в том числе по отдельным регионам -11."

Известный пробел в исследованиях истории советской пенитенциарной политики в рассматриваемый период был отчасти заполнен работами по истории милиции,29 правоохранительной деятельности в целом,30 косвенно затрагивавшими интересующую нас проблематику и содержавшими в основном самый общий справочный материал.

Следующий период изучения истории советской исправительно-трудовой политики в 1921-1941 годах начался под влиянием процессов

31 гласности» с конца 1980-х годов и был окончательно оформлен в начале 1990-х годов либеральными изменениями в нашем обществе, начавшимися, как известно, после 1991 года. В это время в исторической и пенитенциарной литературе появились работы, в которых помимо традиционных, раскрывались многие вопросы, на которые ранее было наложено табу. В первую очередь это коснулось именно историко-пенитенциарной литературы, что объясняется особой популярностью начавшегося разоблачения «сталинизма» и репрессивной практики советского государства. Обильную пищу для авторов в это время дали многие ранее закрытые архивные фонды и, отчасти, также запрещенные

28

Советское исправительно-трудовое право (1969-1987 гг.). Библиографический справочник. Рязань, 1989; Советское исправительно-трудовое право (1969-1988 гг.): Библиографический справочник. В 3 т. Рязань, 1990.

История советской милиции. В 2 т. М., 1977; Советская милиция: история и современность. 1917-1985. М., 1987; Еропкин М.И. Развитие органов милиции в советском государстве. М., 1967; Киссис М.Т. Основные этапы советской милиции. М., 1965; и др.

30

Кученко Н.М. Укрепление социалистической законности Сибири в первые годы НЭПа. Новосибирск, 1981;

31 Некрасов В.Ф. Десять «железных» наркомов// Комсомольская правда. 1989. 29 сентября; Дугин Л.Н. ГУЛАГ: глазами историка // Союз. 1990. № 9; Земсков В.II. Нохотович Д.Н. Статистика осужденных за контрреволюционные преступления в 1921 - 1953 гг. // Аргументы и факты 1990. № 5; и др. прежде иностранные публикации.

В новых условиях основное внимание ученых, естественно, привлекла проблема борьбы режима с инакомыслием, тема репрессий. В данном смысле интерес вызывают как обобщающие работы,32 характеризующие деятельность репрессивной машины, так и огромный массив литературы, посвященной отдельным социальным группам

В это время были подготовлены серьезные работы, посвященные общим вопросам истории правоохранительной политики, укрепления

33 законности и правопорядка в 1920-е годы. Как и прежде, в литературном массиве наибольшее значение, безусловно, имели обобщающие труды, некоторым образом подводящие итог многолетним

34 исследованиям по вопросам истории пенитенциарнои политики, тюрем. Настоящий прорыв в исследовании истории пенитенциарной политики обозначили докторские диссертации видных российских ученых-юристов.35 О Данилов A.A. История инакомыслия в России. Советский период. Уфа, 1995; Иванов В.А. Миссия ордена. Механизм массовых репрессий в советской России в конце 20-Х-40-Х гг. (на материалах Северо-Запада РСФСР). СПб., 1997; Рассказов Л.П. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы Советского общества (1917-1941 гг.). Дис. док. горид. наук. СПб., 1994; и др. Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в советском государстве (1917-1941 гг.). Уфа, 1994; Скрынников И.А. Укрепление законности и правопорядка в условиях кризиса политики военного коммунизма и перехода к новой экономической политике (19201923 гг.). Дис. . канд. ист. наук. М., 2003; и др.

34 Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 гг. М., 1992; Ахмадеев Ф.Х. Катаев H.A. Хабибулин А.Г. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений. Уфа, 1993; Смыкалин A.C. Колонии и тюрьмы Советской России. Екатеринбург, 1997; Греков М.Л. Тюремные системы: история и современность. Краснодар, 1999; и др.

35

Детков М.Г. Развитие системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в России. М., 1994; Кузьмин С.И. Политико-правовые основы становления и развития исправительно-трудовых учреждений Советского государства (1917-1985 гг.). М., 1992; Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века (опыт философско-правового исследования). СПб., 1997.

По сути, в отечественной в юридической и исторической науке была впервые предпринята попытка комплексного изучения истории советской пенитенциарной системы, закономерностей ее развития и повседневной жизнедеятельности. В частности, целый ряд важных теоретических положений, позволяющих более глубоко исследовать проблемы существования ИТУ, высказал М.Г. Детков. На их основе автору удалось проанализировать содержание процесса исполнения уголовного наказания посредством рассмотрения организации быта, питания, материального, медико-санитарного обеспечения, режима в местах лишения свободы, отпусков заключенных и трудовой деятельности и т.п. Исследование большого фактического материала позволило М.Г. Деткову ввести в научный оборот ранее не изученные документы. Монографическое исследование М.Г. Деткова основано на анализе документов Государственного архива Российской Федерации с привлечением незначительного количества сборников нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. В основе монографии лежат материалы по местам заключения Центральной России и обобщенные сведения по РСФСР. Материалы по Западносибирскому региону приводятся только в качестве иллюстраций и не анализируются. В монографии отсутствует личностный фактор. Некоторые вопросы, например медико-санитарное обеспечение, организация быта, питания и материального обеспечения заключенных, освещены недостаточно детально. В целом, монография М.Г. Деткова внесла существенный вклад в изучение историко-юридических проблем темы и показала качественно новые подходы в изучении темы.36

На основании новых архивных данных более активно в рассматриваемый период шло исследование экономической деятельности

36 Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики российского государства и её реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 годов. М., 1992. лагерей и колоний.37 При этом радикально изменились ее общие оценки. Раскрывая характер принудительного труда, авторы акцентируют внимание на его неэффективности. При этом основной недостаток данной модели они видели в низкой производительности труда заключенных.

В целом, исследователи различных отраслей знания рассматривали подобные частные темы в самых разнообразных аспектах и различных временных рамках. В частности, довольно много современные исследователи пишут об особенностях воспитательной работы," пенитенциарной психологии39 и т.д. Некоторое значение для исследования имеет довольно обширная юбилейная литература.40

Тема по-прежнему разрабатывается и в рамках истории советской милиции и госбезопасности,'11 органов юстиции.42 Особенно плодотворным оказывается подход к изучению проблем пенитенциарной политики с позиций общей теории права. Важное значение имеют специальные работы по основополагающим пенитенциарным документам.44

37

Лсаналиев Т. Становление и развитие организационно-правовых основ трудового перевоспитания осужденных в СССР (1917-1969 гг.). Дисс. . канд. юрид. паук. М. 1993; Исаков В. М. Труд осужденных в исправительно-трудовых учреждениях Советского государства (1917-1990 гг.). М, 2000; и др.

38

Кузьмина О.С. Становление и развитие воспитательной системы исправительных учреждений советского государства: 20-е, 50-е, 70-е гг. Дисс. . канд. пед. паук. М., 1994; и др.

39

Поздняков В.М. Отечественная пенитенциарная психология: история и современность. М., 2000; и др.

40 Рубежи: К 75-летней годовщине уголовно-исполнительной системы Ставропольского края. Сборник. Ставрополь, 1997; Это нашей истории строки: 120 ГУИН: (Информационно-справочный сборник). Владивосток, 1999. 43 е.;

41 Ахмадеев Ф.Х. Катаев H.A. Хабибулин А.Г. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений. Уфа, 1993; Стручков Н. А., Полиция и милиция России. Страницы истории. М., 1995; Органы и войска МВД России. М., 1996; Хаустов В.Н. Деятельность органов государственной безопасности НКВД СССР, 1934-1941гг. М., 1997; и др.

42 Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России: История и современность. М., 1998; и др.

43 Курицын В. М. История государства и права России. 1929-1940гг. М., 1998; Кудрявцев В., Трусов А. Политическая юстиция в СССР. М., 2000 и др.

Ястребов A.B. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 года. М., 1997; и др.

Большой массив научных работ, подготовленных в последнее время, обусловил необходимость подготовки специальных указателей литературы.45

В общем литературном массиве наибольшее значение, безусловно, имеют обобщающие труды, некоторым образом подводящие итог многолетним исследованиям по вопросам истории пенитенциарной политики, тюрем. В их числе следует назвать, прежде всего, исследования С.И. Кузьмина, Г.М. Ивановой46 и др.

В стране сформировался целый ряд крупных исследовательских центров, занимающиеся проблемами истории советской пенитенциарной политики. В частности, в Академии МВД СССР было подготовлено и защищено несколько кандидатских и докторских диссертации по истории советских ИТУ.47

45 СЛОН-СТОН: Соловецкие лагеря и тюрьма особого назначения (1923-1939). Рекоменд. указ. лит.// Сост. М.А. Смирнова и др. Архангельск: Принт-Мастср, 2003. и ДР

6 Греков М.Л. Тюремные системы: история и современность. Краснодар, 1999; Кузьмин С.И. Политико-правовые основы становления и развития исправительно-трудовых учреждений. М., 1988; Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953 it.). М., 1991; Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и се реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 годов. М., 1992; Детков М.Г. Содержание карательной политики советского государства и ее реализация при исполнении наказания в виде лишения свободы в тридцатые-пятидесятые годы. Домодедово, 1992; Иванова Г.М. ГУЛАГ в системе тоталитарного государства. М., 1997; Иванова Г.М. ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои. СПб., 1998; Смыкалип A.C. Колонии и тюрьмы Советской России. Екатеринбург, 1997; Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. Справочник. 1923-1960. М., 1998; Смыкалин A.C. Пенитенциарная система Советской России 1917 - начало 60-х гг. (историко-юридичсское исследование). Дис. . докт. юрид. наук. М., 1998; и др.

47 Белых Л.М. Развитие организационных форм участия общественности в деятельности исправительно-трудовых учреждений (1917-1933 гг.). М., 1989; Печников А.П. Становление организационно-правовых форм исправления и перевоспитания осужденных в исправительно-трудовых учреждениях РСФСР (октябрь 1917 - 1925 гг.). М., 1991; Асаналиев Т. Становление и развитее организационно-правовых основ трудового перевоспитания осужденных в СССР (1917-1969 гг.). М., 1993; Ахмадеев Ф.Х. Становление режима в исправительно-трудовых учреждениях РСФСР (19171930 гг.). М., 1993; и др.

Принципиально важным стало появление в рамках периода исследований профессиональных историков. В данной связи особо отметим докторские диссертации И.В. Упорова и A.M. Меликяна, в

48 которых истории ИТУ эпохи нэпа уделено немало внимания. В связи с этими работами, следует отметить, что в 1990-е годы - начале нынешнего десятилетия в Краснодаре сложилась целая группа исследователей проблем советской пенитенциарной политики (Упоров И.В., Рассказов Л.П., Меликян A.M. и др.), 49 внесших немалый вклад в разработку периода 1921-1928 годов. Ценные кандидатские диссертации по проблеме были подготовлены на региональных материалах Сибири, российского Севера, Дальнего Востока.50 При этом авторы, в целом, сходятся в том, что в пенитенциарной сфере РСФСР в 1920-е гг. сложилось довольно непростая ситуация, которая максимально «осложнилась после перевода абсолютного большинства мест заключения РСФСР на финансирование из местных бюджетов».31

Весьма примечательно, что отмеченные авторы занимают взвешенную позицию, четко следуя имеющимся документальным данным, существенно исправляя излишне запальчивых авторов начала 1990-х гг., активно оперировавших непроверенными цифрами и фактами.

По мере расширения круга публикаций по теме, интерес к проблемам советской пенитенциарной системы не только не ослабевает,

Упоров И.В. Исторический опыт формирования и реализации пенитенциарной политики России в XVIII-XX вв. Краснодар, 2001; Меликян A.M. Советская исправительно-трудовая политика (1921-1941 гг.). Краснодар, 2005.

49 Меликян A.M. Советская исправительно-трудовая политика (1921-1941 гг.): Проблемы становления и развития. М., 2004; Упоров И.В. Пенитенциарная политика России в XVIII-XX вв. СПб, 2004; Рассказов Л.П. Дьяченко О.В. Упоров И.В. Органы госбезопасности и пенитенциарная политика советского государства в довоенный период: (1917-1941 гг.). Краснодар, 2003; Упоров И.В. Наказание в виде лишения свободы в советском государстве. Краснодар, 2000; и др.

50 Усманова Ф.Р. История становления и развития советской пенитенциарной системы в Тюменском регионе: 1918-1956 гг. Дис. .канд. ист. наук. Тюмень, 2004; и др.

51 Быков A.B. Становление и развитие пенитенциарной системы Западной Сибири в 1920-е гг. Дис. .канд. ист. наук. Омск, 2004. С.61. но и существенно возрастает. В частности, буквально взрывной интерес к проблемам советской пенитенциарии обнаружили многочисленные научные конференции.52

В целом, внимание к истории отечественной пенитенциарной

53 системы, в т.ч. отдельных мест заключения, с 1990-х гг. устойчиво росло. При этом благодаря расширению источниковой базы, исследователи обратились к изучению вопросов, которые ранее не были предметом специального анализа. К примеру, началось изучение истории лагерной

54 прессы.

В целом, подводя итоги историографическому обзору, следует признать, что, несмотря на достаточно большой объем имеющейся пенитенциарной литературы, в том числе исторической направленности, на сегодняшний день все еще существует потребность в дальнейшей разработке проблемы, отличающейся недостаточной проясненностью многих актуальных вопросов. Автор настоящей диссертации делает попытку такого анализа.

Учитывая результаты историографического обзора, автор определил целью работы изучение исторического опыта эволюции советской пенитенциарной системы в годы новой экономической политики 1921-1928 годов.

Исходя из поставленной цели, для более полного раскрытия темы определены следующие задачи:

- выявить особенности политико-правового обеспечения советской исправительно-трудовой политики в 1921-1928 гг.;

- осмыслить специфику организации и хозяйственно-экономической деятельности пенитенциарной системы РСФСР;

Пенитенциарная преступность: история и современность. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Владимир, 2003; и др.

53 Галантина Т.Г. Владимирский ценхрал. М., 2007; Порохов С. Кресты. М., 2008; и др.

54 Горчева А.Ю. Пресса ГУЛАГа (1918 -1955). М., 1996.

- охарактеризовать характер режима в пенитенциарных учреждениях РСФСР и основные направления воспитательной работы с осужденными.

Хронологические рамки исследования охватывают 1921-1928 гг. Выбор этого периода объясняется его несомненной цельностью в плане эволюции советской исправительно-трудовой политики.

В 1921 году, в условиях завершения широкомасштабных действий на фронтах гражданской войны, большевистское руководство страны получило возможность для полноценного формирования новой общегосударственной пенитенциарной политики, ориентированной на последовательное проведение в жизнь классового подхода и решение задач трудового перевоспитания осужденных. В конце 1920-х годов, в условиях перехода к форсированному строительству социализма, советская исправительно-трудовая система окончательно получила свою концептуальную оформленность. В частности, в этот период складывается одна из главных ее особенностей, заключающаяся в том, что государство перешло к системной эксплуатации осужденных, используемых в качестве дешевой рабочей силы для осуществления крупных народнохозяйственных проектов.

Территориальные рамки исследования определены в соответствии со складывавшимся административно-территориальным делением РСФСР. В связи со спецификой и разнообразием различных регионов страны, автор акцентировал внимание на традиционных центрах, связанных с лишением свободы (Центральная Россия, Сибирь, Дальний Восток и т.п.) и, соответственно, на общих тенденциях и направлениях государственной пенитенциарной политики. Наряду с этим им активно использовались материалы Северного Кавказа, позволяющие исследовать исправительно-трудовую практику в нетипичных условиях.

Методологическую основу диссертации составили научные принципы объективизма и историзма, основанные на признании вариативности исторического процесса, исходящие из приоритета фактов, документальных свидетельств, предусматривающих отказ от политической заданное™, от разного рода догм и предубеждений. Отвергая методологическую зашоренность сравнительно недавнего времени, было бы, с другой стороны, ошибкой последовать путем приспособления к новой политической конъюнктуре. Исходя из этого, мы полагаем неприемлемым лозунги воинствующего антикоммунизма, которые могут увести от серьезного, в максимальной степени объективного анализа теоретико-методологических проблем и конкретных вопросов истории России, в нашем случае - советской исправительно-трудовой политики. Теоретическая основа исследования связана, поэтому, с анализом разного рода философских, исторических, пенитенциарных трудов. Подробный их обзор дается в первом разделе диссертации. Опора на них позволяет выделить три группы методов: общенаучные, специально-исторические, методы смежных наук.

Комплексный подход к изучению поставленной научной проблемы обусловил необходимость применения структурно-системного метода, призванного соединить отдельные свидетельства, фрагменты знания в целостную картину, воссоздающую наиболее существенные черты отношений в процессе исполнения наказаний, связанных с лишением свободы. Логический метод позволил автору глубже понять объективное содержание изученных исторических событий, выявленных фактов, внутреннюю логику реконструируемых процессов, а также обнаружить наиболее существенные проблемы и тенденции в развитии отношений взаимодействующих сторон. Метод классификации использовался для историографического анализа, упорядочивания выявленных закономерностей в развитии пенитенциарной политики.

Одним из основных методов исследования является исторический метод, предполагающий изучение любого явления или события в динамике его исторического развития. Широко использовались описательный, сравнительно-хронологический методы, позволяющие рассматривать исторические явления не просто в их хронологической последовательности, но и в сопоставлении на более широком событийном поле.

Из методов смежных наук использовался статистический метод, позволивший применить широкий комплекс статистических материалов. Учитывая необходимость комплексного изучения массива правовых документов, определявших юридическую основу пенитенциарной политики в России, несомненную ценность имел, соответственно, юридический метод.

Источниковая база исследования. Осуществление цели и задач, поставленных в ходе предпринятого исследования, потребовало обстоятельного анализа обширного круга, как опубликованных материалов, так и архивных документов.

Проблемы, связанные с функционированием исправительно-трудовой системы рассматриваются в достаточно большом количестве документальных публикаций, появившихся в советское время и отражающих деятельность правящей партии и Советского правительства. При этом многие из них имели вид политической директивы, подзаконного акта, а не четко сформулированного закона. В данной связи укажем, прежде всего, на традиционные серии партийио-государственных документов.55

Наряду с этим особо выделим собственно нормативные акты. Сюда относятся Конституция 1924 г., декреты и постановления съездов

5:> КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М., Т.2-4. 1970; XV съезд ВКП(б). Стенографический отчет. 4.1-2. М.: Госполитиздат, 19611962; Директивы КПСС и Советского правительства но хозяйственным вопросам. 1917-1957 гг. Сб. документов. В 4-х тт. 'Г. 1-П. М., 1957; Коллективизация сельского хозяйства. Важнейшие постановления коммунистической партии и советского правительства 1927-1955. М., 1957; и др.

Советов, ВЦИК и его Президиума, ЦИК СССР, Совнаркома и других руководящих органов власти и управления.

Наряду с этим, важное источниковое значение имели соответствующие пенитенциарные законодательные акты, которые, наряду с другими, регулярно публиковались в периодических изданиях -Собрании узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР, Собрании узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР, Ведомостях Верховного Совета СССР, Ведомостях Верховного Совета РСФСР. По уголовно-правовой и исправительно-трудовой тематике печатались также отдельные сборники соответствующих актов.56

Помимо специальных тематических изданий законодательных актов, большое значение имели ведомственные сборники, содержащие различного рода положения, циркуляры, инструкции, детализировавшие

51 процесс исполнения наказаний, связанных с лишением свободы.

Определенное место в данном массиве занимают подзаконные акты, ведомственные постановления, сборники приказов, циркуляров и разъяснений, в т.ч. документы прокуратуры СССР и союзных республик, Коллегии Наркомата юстиции и Пленума Верховного Суда, материалы съездов. Они позволяют проследить процесс практической работы по созданию органов контроля за соблюдением законности.59

36 См., например: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952. М., 1953; Собрание кодексов РСФСР. М., 1927; Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959 гг.). История законодательства. М., 1959; и др.

57 См. напр.: Сборник постановлений, разъяснений и директив Верховного Суда СССР, действующих на 1 апреля 1935 г. М„ 1935; и др.

58 Действующие распоряжения по местам заключения. Сист. сборник с пояснениями. М., 1929; Инструкция по учебно-воспитательной части в РСФСР. М., 1924; и др.

59 Прокуратура и адвокатура: Документы. М., 1922; Сборник циркуляров НКЮ РСФСР за 1922 - 1925 гг. М., 1926; Ишимский окружной съезд работников юстиции и дознания. 2-й. Протоколы. Ишим, 1925; Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда СССР. 1924 - 1986. М., 1987; и др.

Наряду с этим немалый интерес представляют всевозможные ведомственные документы - материалы совещаний, съездов, публикации отчетов, хорошо раскрывающие текущие проблемы организации и функционирования пенитенциарной системы. 60 К ним примыкают сборники документов и материалов, посвященных деятельности отдельных силовых структур.61 Важное значение для освещения исследуемой научной проблемы имеют многочисленные сборники документов и справочники по истории пенитенциарной системы СССР.62

К данному блоку источников примыкают сборники документов, характеризующие советские общественно-политические реалии 20-30-х

63 годов.

Значительное место среди источников заняла группа статистических и справочных материалов. Прежде всего, укажем на материалы общей статистики.64 Несмотря на определенные недостатки статистики, ее неточность, обращение к статистическим и примыкающим к ним справочным изданиям, содержащим комплекс материалов, характеризующих различные стороны функционирования тюремной (исправительно-трудовой, уголовно-исполнительной) системы, является совершенно необходимым.

60 Всероссийский съезд работников пенитенциарного дела. 1-й. Стенографический отчет. М., 1923; Пенитенциарное дело в 1923 г. Отчет Главного управления мест заключения Республики XI съезду Советов: М., 1924; Реформа тюрем и перспективы исправительно-трудового дела в СССР. 1-е Всесоюзное совещание пенитенциарных деятелей. 15-21 октября 1928 г. Материалы. М., 1929; и др.

61 В.И.Ленин и ВЧК. Сборник документов. М., 1987; и др.

62 ГУЛАГ (Главное управление лагерей). 1918-1960// Сост.: А.И. Кокурин и Н.В. Петров. М., 2002; Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923-1960: Справочник// Сост. М.Б. Смирнов. М., 1998; и др.

63 Антоновщина. Статьи, воспоминания и другие материалы к истории осеро-кулацкого бандитизма в Тамбовской губернии. Тамбов; 1923; Кронштадтский, мятеж. Сборник статей, воспоминаний и документов. Л., 1931 и др.

64 Статистический обзор деятельности местных административных органов НКВД РСФСР. Вып. 1-8. М., 1924-1927; Статистика осужденных в СССР в 1923-1924 гг. М., 1927; Статистика осужденных в СССР в 1925,1926 и 1927 гг. М., 1930; Итоги десятилетия Советской власти в цифрах, 1917-1927. М., 1928; и др.

Достаточно обширный фактический материал автор почерпнул в периодических изданиях, где освещались проблемы пенитенциарии. В начальный период существования советского государства выходило немало изданий («Еженедельник советской юстиции», «Административный вестник», «Революция права», «Каторга и ссылка», «Тюрьма, каторга и ссылка», «Суд идет!» и др.).

Особый блок источников составили архивные материалы. Основная часть документального архивного материала находится в фондах Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ). В нем автором изучены фонды Народного комиссариата внутренних дел РСФСР (Ф.393), Главного управления местами заключения НКВД РСФСР (Ф.4042), НКВД СССР (Ф. 9401), Наркомата юстиции РСФСР (Ф.А-353), Прокуратуры СССР (Ф.Р-8131), ВЦИК (Ф.Р-1235) и т.д.

Важные сведения общеполитического характера извлечены автором из фонда ЦК КПСС в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ).

Для исследования процесса реализации пенитенциарной политики на региональном уровне автором привлекались материалы Государственного архива Краснодарского края (ГАКК), где изучались фонды различных краевых ведомств. В Центре документации новейшей истории Краснодарского края (ЦДНИКК) привлекались материалы фондов местных партийных комитетов (Ф.17 и др.).

Использование указанных выше источников составило основу проведенного исследования, помогло автору в решении основных задач, поставленных перед исследованием.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем на основе конкретно-исторического анализа обширного массива архивных и опубликованных документов комплексно исследована проблема эволюции отечественной пенитенциарной системы в 1921-1928 гг. В научный оборот введены новые, ранее не публиковавшиеся архивные документы.

Изученные материалы позволили установить, что в рамках периода укреплявшееся государство оказалось перед необходимостью перехода от первоначально ощутимых популистских начал в пенитенциарной политике, обусловленных торжеством наивно-социологического подхода, с его восприятием преступности в основном как тяжелого наследия прошлого, к постепенному усилению ее репрессивной составляющей. Соответственно, после первых «либеральных» решений, активно поддержанных большинством практических работников исправительно-трудовой системы, с 1927-1928 гг. оно неизбежно взяло курс на создание мощного карательного аппарата, способного эффективно решать как задачи подавления внутренней оппозиции, так и проблемы развития народнохозяйственного комплекса.

Проведенное исследование показало, что переход от чрезвычайных пенитенциарных форм к созданию стройной исправительно-трудовой системы проходил крайне сложно. При этом решающее влияние на его характер оказала острая конкурентная борьба в среде вновь формирующейся бюрократии, разворачивавшаяся на фоне трудного экономического положения страны. В итоге, несмотря на взятый курс на смягчение пенитенциарной политики, формально доминировавший в 1921 г. Наркомат юстиции оказался не в состоянии конкурировать с ведомствами, контролировавшими более важные для режима сети лагерей принудительных работ и особого назначения (НКВД и ГПУ). В свою очередь, «победа» силовых ведомств привела к закреплению тенденции дегуманизации пенитенциарной сферы.

Исследованием установлено, что сохранявшаяся практически на всем протяжении периода мягкость пенитенциарного режима в значительной степени была обусловлена острым дефицитом в ИТУ подготовленного персонала, крайне ограниченными возможностями его подготовки и материально-финансового обеспечения. Важнейшим следствием такого положения дел явились не только многочисленные режимные нарушения, побеги заключенных и т.д., но и, в конечном счете, складывание исключительно благоприятной среды для воспроизводства преступности.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что усвоение исторических традиций и опыта осуществления советской исправительно-трудовой политики может оказать практическую помощь в ее разработке и корректировке на современном этапе развития. Результаты исследования могут быть востребованы не только наукой, но и органами государственной власти и управления, определяющими основные ориентиры современной российской пенитенциарной политики, вырабатывающими программу обновления и реформирования исправительно-трудовой системы. Собранные материалы и обоснованные автором научные выводы представляют интерес для работников пенитенциарной системы, способны повысить эффективность деятельности исправительных учреждений. В работе формулируются конкретные рекомендации по совершенствованию пенитенциарных учреждений, учитывающие закономерности их развития в России.

Апробация исследования. Результаты диссертации изложены в 3 публикациях автора, а также в сообщениях и докладах на научных конференциях.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Советская пенитенциарная система в годы новой экономической политики 1921-1928 гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенного исследования, выявляя пенитенциарные приоритеты нэповской России, необходимо в первую очередь отметить, что угасание гражданской войны и переход к нэпу обусловили неизбежность отказа большевиков от крайностей использования пенитенциарных учреждений преимущественно как орудия подавления классовых врагов. Тем самым преодолевались непоследовательность, спонтанность деятельности государства в данной сфере, ее максимальная политизация, расцвет самых причудливых форм революционного произвола, в силу которых, к примеру, тюремный срок за бытовое пьянство зачастую превышал срок за убийство («весьма тяжкие наказания за сравнительно небольшие преступления и легкие наказания -за квалифицированные»).

Курс на отказ от чрезвычайных и утверждение конституционных норм обусловил значительное ослабление карательной составляющей уголовной политики, что наиболее ярко проявилось в установлении декретом СНК от 21 марта 1921 г. нормы о 5-летнем высшем сроке наказания в виде лишения свободы (просуществовала менее года). Наряду с эгим, он актуализировал задачу восстановления ранее опробованных в имперской России пенитенциарных норм. Заметное влияние на регламентацию отмеченной сферы оказали прямые заимствования из законов Российской империи, что, в частности, подтвердило уже принятие Наркомюстом в ноябре 1920 г. Положения об общих местах заключения РСФСР.

Однако новый курс не означал отказа от постановки задач «подавления контрреволюции», апологеты которых, по сути, играли главную роль в разработке пенитенциарной политики. В данной связи, отличительной чертой эпохи стали острые дискуссии по вопросу о соотношении карательной деятельности государства и решения задач перевоспитания осужденных. В частности, показательным представляется несогласие со схемами авторитетных политических эмиссаров режима (Н.В. Крыленко и др.), высказанное практическими работниками на 1 Всероссийском съезде пенитенциарного дела (октябрь 1923 г.). В противовес мнению о том, что «основная цель» системы находится в полном соответствии с общей карательной политикой, поставившей задачей охрану целого, охрану коллектива, а не воздействие на личность, съезд, напротив, призвал добиваться создания обстановки, при которой места заключения превратились бы из тюрем в учреждения исправительно-трудового воздействия.

В целом, в условиях нэпа возобладала точка зрения о том, что исправлять надо всех осужденных. Этот подход к общеуголовной политике доминировал при разработке в 1922-1924 гг. Исправительно-трудового кодекса РСФСР, принятого на сессии ВЦИК 16 октября 1924 г. после широкого обсуждения ученых, практиков, основных заинтересованных ведомств. В свою очередь, Уголовный кодекс 1926 г. был пронизан идеей «приспособления совершивших преступные действия к условиям общежития государства трудящихся», причем его разработчики даже отказались от термина «наказание», заменив его термином «меры социальной защиты».

Главный вектор пенитенциарной политики определило стремление сделать все возможное, чтобы на основе достижений педагогики и создания гуманных условий содержания, исправить преступника, вернуть его в социум. Прежде всего, государство уделяло достаточно много внимания организации труда заключенных. Следует особо выделить большое внимание к вопросам ресоциализации осужденных. В частности, отметим рекомендацию ГУМЗ о создании в учебно-воспитательных частях мест заключения юридических бюро для консультирования заключенных по правовым вопросам.

Вместе с тем, условия 1920-х гг., прежде всего, несовершенство материально-технической базы мест заключения, кадрового потенциала органов правопорядка и пр., на практике серьезно затруднило достижение поставленных целей. Прогрессивные законы в подавляющей своей части были обречены на нереализуемость. В итоге, в рамках периода наблюдалось возрастание количества заключенных, которое, впрочем, не достигло критических величин (в середине 1927 г. в СССР порядка 200 тыс. человек).

Начавшийся в 1927-1928 гг. отход от принципов нэпа практически сразу выявил неприспособленность несовершенной пенитенциарной системы страны к решению новых задач и, в конечном счете, оказал на нее серьезное корректирующее влияние. Уже в мае 1928 г. ВЦИК и СНК РСФСР установили новые правила принудительных работ, которые теперь отбывались заключенными на предприятиях, стройках и т.д., как правило, бесплатно. В итоге, центральной идеей новой политики стало усиление уголовных репрессий и укреплении пенитенциарных органов, что в дальнейшем привело к существенному укрупнению пенитенциарных учреждений в лице исправительно-трудовых лагерей и централизации системы под началом «передового отряда партии» - ОГПУ.

Общая эволюция советской пенитенциарной политики оказала определяющее воздействие на формирование советской исправительно-трудовой системы и обеспечение ее жизнедеятельности. К началу рассматриваемого периода полуразрушенная в 1917 г. пенитенциарная система спешно укреплялась, расширяясь за счет различного рода новообразований (концентрационных лагерей, лагерей принудительных работ и пр.), переживавших период расцвета. Лишь по мере затухания внутриполитического конфликта они стали упраздняться. В частности, в связи со спадом массового бело-зеленого движения, своим решением от 26 декабря 1922 г. президиум Кубано-Черноморского исполкома ликвидировал Краснодарский и Армавирский концентрационные лагеря. В данных условиях было утрачено единство системы, причем даже традиционные тюрьмы на местах фактически превратились в некие полуавтономные образования, в известной степени, ведущие специфически-сепаратную деятельность.

В контексте корректировки карательной политики большевиков особое значение приобрели пенитенциарные проблемы, связанные с разграничением полномочий центральных наркоматов - НКВД и НКЮ. При этом, поскольку НКЮ допустил разрушение тюремного аппарата, особенно в уездах. В то же время Главное управление принудительных работ буквально из ничего менее чем за три года создало довольно мощную организацию лагерей, давшую возможность снять их даже с государственного обеспечения», в острой борьбе верх одержал НКВД, в составе которого было создано Главное Управление местами заключения.

С другой стороны, особую актуальность для судеб исправительно-трудовой системы приобрел перевод учреждений исполнения наказания с централизованного снабжения на местные бюджеты губисполкомов. В конечном счете, на государственном содержании было оставлено только 20 мест заключения. Для остальных же наступили трудные времена.

К концу 1922 г., когда подчиненность мест лишения свободы была упорядочена, пенитенциарная система России объединила 159 исправительно-трудовых домов, 54 дома предварительного заключения, 29 сельхозколоний, 4 трудовых дома для н/л, 1 трудовую колонию, 56 концлагерей, 2 изоляционные и 3 пересыльные тюрьмы и 22 «прочих» объекта. Контингент заключенных составлял 80559 человек (при лимите наполняемости в 85531 мест). К 1 декабря 1923 г. в ведении ГУМЗа находились 385 учреждений, где содержались более 66 тыс. человек. На этом фоне отдельно отметим сохранение такого реликта эпохи гражданской войны как лагеря особого назначения для «контрреволюционеров», находившиеся в ведении ГПУ.

Поскольку в последующем рост численности заключенных опережал строительство и оборудование новых мест лишения свободы, важнейшей проблемой стала их хроническая переполненность, заставлявшая центральные власти объявлять очередные амнистии, а местные - принимать все зависящие меры к скорейшей разгрузке губернских домзаков. Эти шаги дополнительно диктовались трудностями в сфере материального и продовольственного обеспечения ИТУ. Документы показывают, что местные органы, не желая обременять бюджет, отклоняли материальные запросы мест заключения. Бывали случаи, когда исполкомы принимали постановления о закрытии губернии для приема заключенных извне. Однако такая политика «проветривания камер» была малоэффективной, т.к. очень скоро тюрьмы вновь наполнялись.

После наиболее трудного периода 1921-1923 гг. общее положение в местах заключения постепенно улучшалось. В частности, позитивные моменты отмечались в сфере организации труда заключенных. Его значение в рамках нэпа выросло настолько, что даже порождало конфликты между пенитенциарными учреждениями и профсоюзами рабочих. Более того, конец 1925 г. был ознаменован появлением первых проектов создания поселений заключенных в перспективных экономических районах, требующих своего освоения. Весьма активно проводились в данной сфере и всевозможные пенитенциарные эксперименты. К примеру, в Тверской губернии в 1928 г. облисполком решил наладить эффективное использование осужденных крестьян непосредственно в земледелии, причем с их собственным инвентарем. Тем не менее, к 1929 г. удалось занять трудом лишь меньшую часть заключенных (от 34 до 41%). В данной связи, в условиях отхода от принципов нэпа основная ставка была сделана уже не на самообеспечение ИТУ, а на максимальное повышение экономической эффективности пенитенциарной системы страны в целом.

Эволюция пенитенциарной системы России в эпоху нэпа привела к существенному пересмотру исправительного режима. Изначально при определении целей своей политики в сфере пенитенциарии большевики выдвинули целый ряд норм, имевших прогрессивный характер. Поэтому даже в условиях доминирования «чрезвычайщины» (1917-1921 гг.), в работе системы присутствовало немало гуманных черт. В данной связи появились и получили хорошую апробацию различные формы работы с заключенными. Особо следует отметить правозащитную деятельность, в частности, активность Московского политического Красного Креста, представители которого не только посещали заключенных, оказывая им помощь, но и взаимодействовали с ЧК. Так, на заседании 29 апреля 1921 года М.Л. Винавер докладывал «о посещении заместителя Председателя ВЧК УНШЛИХТА, которому было указано на целый ряд фактов из

147 деятельности ЧК, вызывающих нарекания».

Документы показывают, что в повседневной жизни пенитенциарных учреждений эпохи нэпа задача подавления отошла на второй план. Одновременно произошла актуализация культурно-воспитательной работы. Так, в советских ИТУ стало обязательным посещение заключенными школы. Современниками отмечалось, что «обучение грамоте, книга, лекция теперь уже не случайные гости в камере, за решеткою, они уже здесь не исключение, а правило тюремной жизни современности».448

Данный курс встречал понимание и одобрение как властей, так и практических работников. В частности, на заседании СНК РСФСР 9

447 ГАРФ. Ф. Р-8419. Оп.1. Д.9. Л.5.

448

Еженедельник советской юстиции. 1922. № 19-20. С.11. апреля 1922 года был решен вопрос о передаче в ведение НКЮ культурно-просветительной работы в местах заключения. На местах руководство данным участком работы возлагалось на исправительно-трудовые подотделы губернских и областных отделов юстиции. Как показывают отчеты с мест, отмеченная работа велась довольно активно.

Преимущественно мягкий режим отчасти корректировался классовым принципом, учитывавшим также специфику преступления и поведения заключенного. В данной связи, начиная с Положения 1920 г., одной из основ режима в ИТУ являлось раздельное размещение заключенных разных категорий и разрядов, а также срочных и следственных. При этом по мере либерализации советской исправительно-трудовой политики, а также в связи с несовершенством материальной базы системы, на практике оно соблюдалось плохо. В итоге, либеральный режим порождал специфические проблемы, обуславливая его многочисленные нарушения.

В целом, обстановка в местах заключения оставалась непростой. В данной связи, в рамках перехода к форсированной индустриализации постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 26 марта 1928 г. НКВД РСФСР был определен курс на ужесточение режима в местах заключения.

Список научной литературыБомбергер, Иван Иванович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Большевистское руководство. Переписка. 1912-1927: Сборник документов / Сост. A.B. Квашонкин, О.В. Хлевнюк, Л.П. Кошелева, Л.А. Роговая. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1996.-424 с.

2. В.И.Ленин и ВЧК / Сборник документов. М.: Политиздат, 1987. Ведомости Верховного Совета СССР. 1924 1928.

3. Всероссийский съезд работников пенитенциарного дела. 1-й. Стенографический отчет. М., 1923.

4. ВЧК ГПУ. Документы и материалы / Ред. - сост. Ю.Г. Фелыитин-ский. М.: Изд-во гуманитарной литературы, 1995. - 272 с.

5. ГУЛАГ (Главное управление лагерей). 1918-1960// Сост.: А.И. Кокурин и Н.В. Петров. М., 2002. 885 с.

6. ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960 / Под ред. акад. А.Н. Яковлева; сост. А.И. Кокурин, Н.В. Петров. М.: МВД, 2000. 888 с. Действующие распоряжения по местам заключения. Сист. сборник с пояснениями. М., 1929.

7. Декреты Советской власти М.: Госполитиздат, 1957-1986. T. I-XII. Дети ГУЛАГа. 1918-1956/ Под ред. акад. А.Н. Яковлева; сост. С.С. Виленский и др. М.: МФД, 2002. 631 с.

8. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. 1917-1957 гг. Сб. документов в 4-х тт.. T. I. 1917-1928. М.,1957.-584 с.

9. Документы свидетельствуют. Из истории деревни накануне ив ходеколлективизации. 1927-1932гг. М., 1989. 390 с.

10. Инструкция по учебно-воспитательной части в РСФСР. М., 1924.

11. Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии (1917-1921 гг.): Сб.документов. М., 1958.

12. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. М., 1924.

13. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры. 1917 1954 гг. Сб. документов / Под ред. С.А. Голунского; сост. Л.Н. Гусев. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1955. -635 с.

14. Коллективизация сельского хозяйства. Важнейшие постановления коммунистической партии и советского правительства 1927-1955. М., 1957.

15. Пенитенциарное дело в 1923 г. Отчет Главного управления мест заключения Республики XI съезду Советов. М.: Изд-во НКВД, 1924.-67 с.

16. Программа Российской коммунистической партии (большевиков) // Партия в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.). М., 1962.

17. Реформа тюрем и перспективы исправительно-трудового дела в СССР. 1-е Всесоюзное совещание пенитенциарных деятелей. 15-21 октября 1928 г. Материалы. М.: Изд-во НКВД, 1929. -283 с.

18. Сборник основных приказов, инструкций, циркуляров НКЮ и НКВД РСФСР о деятельности мест лишения свободы. М., 1958. Сборник постановлений, разъяснений и директив Верховного Суда СССР, действующих на 1 апреля 1935 г. М., 1935. 582 с.

19. Сборник циркуляров Центрального карательного отдел НКЮ за 19171920 гг. М., 1926.

20. Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства1. СССР. 1924 1941.

21. Собрание кодексов РСФСР. М., 1927.

22. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР.

23. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР.

24. Совершенно секретно»: Лубянка-Сталину о положении в стране (19221934 гг.). М., 2001. Т. 1-4.

25. XV съезд ВКП(б). Стенографический отчет. 4.1-2. М.: Госполитиздат, 1961-1962.

26. Справочник партийного работника. М., 1921-1929.

27. Съезды Советов Союза ССР, Союзных и Автономных Советских Социалистических Республик. Сборник документов. 1917-1936 гг. В 3-х т. М., 1959.

28. Уголовный кодекс РСФСР. М., 1926.

29. Утевский Б.С. Действующие распоряжения по местам заключения. Систематический сб. с пояснениями. М.: Изд-во НКВД, 1929.-298 с. Шестнадцатая московская губернская конференция ВКП(б). Стенограф, отчет. М.: Госиздат, 1928. 564 с.

30. Ширвиндт Е.Г. Наше исправительно-трудовое законодательство / С предисловием Д.И. Курского. М.: Изд-во НКЮ, 1925.- 115 с. GULAG. The Documentary Map of Forsed Labour Camps in Soviet Russia. New York, 1951.-482 c.

31. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960. М., 2000. Движение населения в местах заключения СССР // Статистическое обозрение. 1928. №5.

32. Итоги десятилетия Советской власти в цифрах, 1917-1927. М., 1928. Преступность и репрессии в РСФСР: Материалы к реформе уголовного кодекса. М.,1930.

33. Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923-1960: Справочник/ Сост. М.Б. Смирнов. М., 1998.

34. Статистика амнистированных в ознаменование десятилетия Октябрьской революции. М.: Изд-во ЦСУ, 1928.

35. Статистика осужденных в СССР в 1923-1924 гг. М.: Изд-во ЦСУ, 1927. Статистика осужденных в СССР в 1925,1926 и 1927 гг. М.: Изд-во ЦСУ, 1930.

36. Статистический обзор деятельности местных административных органов НКВД РСФСР. Вып. 1-8. М., 1924-1927.

37. МЕМУАРЫ Голицын С. Записки уцелевшего. М., 1990. Дворжецкий В. Пути больших этапов. М., 1993.

38. Дементьев С.И. Четверть века в лагерях и колониях Советского Союза: правда и вымысел. М., 2004.

39. Зайцев И.М. Соловки: Коммунистическая каторга, или место пыток и смерти: Из личных страданий, переживаний, наблюдений и впечатлений. В 2-х ч. Шанхай, 1931.

40. Козлов А.Г. Из истории колымских лагерей. Магадан, 1991. Мемуары Никиты Сергеевича Хрущева // Вопросы истории. 1992. № 2-3. Неизвестная Россия XX в. Архивы. Письма. Мемуары. М., 1992. Розанов М. Соловецкий концлагерь в монастыре. Франкфурт, 1987. Кн.2.

41. Солженицын А.И. Архипелаг ГУЛАГ. 1918-1956. М.: Новый мир, 1989. Т.2.

42. Солоневич И.Л. Россия в концлагере. Вашингтон, 1958.

43. Террор на пороге. Сборник. М.: ОЛМА-ПРЕСС Образования, 2004. 284 с.

44. Шрейдер М.Л. НКВД изнутри. Записки чекиста. М., 1995.

45. ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПЕЧАТЬ Бюллетень Тверского Губисполкома. 1929. Еженедельник советской юстиции. 1922-1929. Известия. 1921-1928.

46. Красное знамя. 1920-1924. Правда. 1921-1928. Суд идет! 1921-1933.

47. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

48. Ф. Р-393. Народный комиссариат внутренних дел РСФСР Ф. 1235.-ВЦИК. Ф. 3316. ЦИК СССР.

49. Ф. 4042. Главное управление местами заключения НКВД РСФСР. Ф. 8131. Прокуратура СССР (1924-1991 гг.) Ф. 9492. Народный комиссариат юстиции СССР.

50. Российский государственный архив социально-политическойистории (РГАСПИ)1. Ф. 17. ЦК КПСС.

51. Государственный архив Краснодарского края (ГАКК) Ф.Р-158. Кубано-Черноморский областной ревком (1920-1921гг.) Ф. Р-686 — Кубано-Черноморский областной исполком; Ф. Р-687 - Краснодарский крайисполком.

52. Центр документации новейшей истории Краснодарского края

53. ЦДНИКК) Ф. 1 — Кубано-Черноморский обком РКП (б). Ф. 17. Кубанский окружной комитет ВКП(б) Ф.9 — Черноморский окружной исполнительный комитет.

54. КНИГИ И СТАТЬИ Артемьев В.П. Режим и охрана исправительно-трудовых лагерей МВД. Мюнхен, 1956.

55. Астемиров З.А. История советского исправительно-трудового права. Рязань: Высшая школа МВД СССР, 1975. 92 с.

56. Ахмадеев Ф.Х. Становление режима в исправительно-трудовых учреждениях РСФСР (1917-1930 гг.). М., 1993.

57. Ахмадеев Ф.Х. Катаев H.A. Хабибулин А.Г. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений. Уфа, 1993.

58. Багрий-Шахматов JT.B. Система уголовных наказаний и исправительно-трудовое право. М., 1969.

59. Багу нов В. Порядок отбывания наказания в тюрьмах // Преступление и наказание. 1997. № 6.

60. Базунов В.В. Тюрьмы НКВД-МВД СССР в карательной системе Советского государства. М., 2000. 111 с.

61. Белых JI. М. Развитие организационных форм участия общественности в деятельности исправительно-трудовых учреждений (1917-1933 гг.). М., 1989.

62. Беляев H.A. Понятие советского исправительно-трудового права и основные принципы советской исправительно-трудовой политики. Вестник ЛГУ. 1958. № 5.

63. Беляев H.A. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях. ЛГУ, 1963.

64. Бехтерев Ю. К вопросу о самообразовании и заочном обучении заключенных в исправительно-трудовых учреждениях РСФСР //Административный вестник. 1928. № 2.

65. Биленко C.B. Максименко Н.П. Этапы развития советской милиции. М.: МВД СССР, 1972.

66. Верховский П.В. Задачи организации труда в местах заключения // Административный вестник. 1925. № 7.

67. Власть и общество в СССР: политика репрессий (20-40-е гг.). Сб. статей. М.: ПРИ РАН, 1999.

68. Вышинский А.Я. Законность революционная. Большая Советская

69. Энциклопедия. Т. 26. М., 1933.

70. Галантина Т.Г. Владимирский централ. М., 2007.

71. Гернет М.Н. В тюрьме. Очерки тюремной психологии. М., 1925. Гернет М.Н. Очерки тюремной психологии (чувство в тюрьме) Право и Жизнь. 1925. №1.

72. Гернет М.Н. Преступность за границей и в СССР. М., 1931.

73. Герцензон A.A. Борьба с преступностью в РСФСР. М., 1928.

74. Гиляров Е. М. Становление и развитие исправительно-трудовыхучреждений РСФСР в первые годы Советской власти (1917-1925 гг.). М.,1986.

75. Голанд Ю.М. Кризисы, разрушившие НЭП. М., 1991. Голубцов С.А. Профессура МДА в сетях Гулага и ЧеКа. М., 1999. Горчева А.Ю. Пресса ГУЛАГа (1918 -1955). М., 1996.

76. Греков М.Л. Тюремные системы: история и современность. Краснодар, 1999.

77. Детков М.Г. Содержание карательной политики советского государства и ее реализация при исполнении наказания в виде лишения свободы в тридцатые-пятидесятые годы. Домодедово: ВИГТК МВД России, 1992. -156 с.

78. Еропкин М.И. Развитие органов милиции в советском государстве. М., 1967.

79. Звягинцев А .Г. Орлов Ю.Г. Распятые революцией: Российские прокуроры. XX век. 1922- 1936 гг. М, 1998.

80. Зубков А.И. Трудовое перевоспитание заключенных в советских исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование. Томск, 1970.

81. Иванов В. А. Миссия ордена. Механизм массовых репрессий в советской России в конце 20-х-40-х гг. (на материалах Северо-Запада РСФСР). СПб., 1997.

82. Ильинский М.М. Нарком Ягода. М., 2002.

83. Исаев М.М. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик. M.-JL, 1927.

84. Исаев М.М. Основы пенитенциарной политики. M.-JI., 1927.

85. Исаков В. М. Труд осужденных в исправительно-трудовых учреждениях

86. Советского государства (1917-1990 гг.). М, 2000;

87. История органов внутренних дел Советского государства (вопросы по методологии и историографии). М.: Академия МВД СССР, 1981. История советского уголовного права. М., 1948. История советской милиции. В 2 т. М., 1977.

88. Калинин В.Н., Утевский Ю.Б., Яковлев A.M. Советские исправительно-трудовые учреждения. М., 1960.

89. Калинин В.Н., Утевский Ю.Б., Яковлев A.M. Советские исправительнотрудовые учреждения. М., 1960.

90. Калинин М.И. Избр. произв. Т.1-3. М., 1960-1961.

91. Kapp Э. История советской России. Т. 1, 2. М., 1990.

92. Кесслер М. Задачи и методы производственно-хозяйственной деятельности в местах заключения. Доклад на 1 Всесоюзном совещании пенитенциарных деятелей. М., 1928.

93. Кесслер М. Предприятия мест заключения и плановое хозяйство // Административный вестник. 1927. № 12.

94. Кизилов И.И. НКВД РСФСР 1917-1930 гг. М., 1969.

95. Кириллов В.М. История репрессий в нижнетагильском регионе Урала. 1920-1950-е годы. 4.2. Нижний Тагил: Изд-во пед. ин-та, 1996. - 371 с. Красильников С. А. Рождение ГУЛАГа: дискуссии в верхних эшелонах власти // Исторический архив. 1997. №4.

96. Крахмальник Л. Г. Труд заключенных и его правовое регулирование в СССР. Саратов, 1963.

97. Кузьмин С.И. ИТУ: история и современность // Человек преступление и наказание. 1995. №2-4; 1996. №1.

98. Кузьмин С.И. Политико-правовые основы становления и развития исправительно-трудовых учреждений. М.: Академия МВД СССР, 1988.96 с.

99. Кузьмин С.И. Политико-правовые основы становления и развития исправительно-трудовых учреждений Советского государства (1917-1985 гг.). М., 1992.

100. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М., 1999.

101. Меликян A.M. Советская исправительно-трудовая политика (1921-1941 гг.). Краснодар, 2005.

102. Мурзин Д.М. Развитие исправительно-трудовой колонии как основного видаИТУ. Рязань, 1978.

103. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России: История и современность. М.: Норма, 1998.

104. Печников А.П. Становление организационно-правовых форм исправления и перевоспитания осужденных в исправительно-трудовых учреждениях РСФСР (октябрь 1917-1925 гг.). М., 1991.

105. Пилясов А. Закономерности и особенности освоения Северо-Востока России ретроспектива и прогноз. Магадан, 1996.

106. Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995. Полубинский В.И. От царской каторги к советским лагерям // Преступление и наказание. 1995. № 5. Порохов С. Кресты. М., 2008.

107. Рассказов Л.П. Дьяченко О.В. Упоров И.В. Органы госбезопасности и пенитенциарная политика советского государства в довоенный период: (1917-194 Г гг.). Краснодар, 2003. 170 с.

108. Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917-1941 гг.). Уфа: Академия МВД РФ, Уфимская высшая школа МВД РФ, 1994.-465 с.

109. Рассказов Л.П. Упоров И.В. Использование и правовое регулирование труда осужденных в российской истории. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 1998. 166 с.

110. Реформа тюрем и перспективы исправительно-трудового дела в СССР. М., 1929.

111. Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века (опыт философско-правового исследования). СПб., 1997. Романовский А. Шестокова А. О' некоторых поправках к ИТК // Административный вестник. 1928. №10.

112. Рубежи: К 75-летней годовщине уголовно-исполнительной системы Ставропольского края. Сборник. Ставрополь, 1997.

113. Сизов C.K. Дореволюционная тюрьма и советский исправительно-трудовой дом. Армавир, 1928.

114. С ДОН-СТОН: Соловецкие лагеря и тюрьма особого назначения (19231939). Рекоменд. указ. лит.// Сост. М.А. Смирнова и др. Архангельск: Принт-Мастер, 2003. 66 с.

115. Смыкалин A.C. Колонии и тюрьмы в советской России. Екатеринбург: УрГЮА, 1997. 364 с.

116. Советская милиция: история и современность. 1917-1985. М., 1987. Соломон П. Советская юстиция при Сталине. М., 1998. Сольц А. Наша карательная политика (обследование московских тюрем) // Правда. 1923. № 187.

117. Становление и развитие в системе органов внутренних дел аппаратов по борьбе с преступностью в период строительства социализма (19171936гг.). М., 1986.

118. Стецовский Ю.И. История советских репрессий. В 2-х т. М., 1997. Стручков H.A. и др. Становление советского исправительно-трудового права (октябрь 1917 1925 гг.). 4.1. Рязань: Высшая школа МВД СССР, 1984. - 84 с.

119. Упоров И.В. Пенитенциарная политика России в XVIII-XX вв. СПб, 2004. 608 с.

120. УтевскийБ.С. Советская исправительно-трудовая политика. М., 1934.- 110 с. Утевский Б.С. К вопросу об организации колоний в отдаленных местностях // Административный вестник. 1927. № 6-7.

121. Утевский Б.С. Советская исправительно-трудовая политика. М., 1934. Фарбер И.Е. В.И.Ленин о суде и правосудии // Вопросы государства и права в трудах В.И.Ленина. М., 1955.

122. Халфин B.C. Население мест заключений РСФСР в 1924-1925 гг. // Административный вестник. 1926. № 4.

123. Шамсунов С.Х. Организация и правовое регулирование труда осужденных в Республике Татарстан (1920-1990-е гг.). Самара, 2001. 175с. Ширвинд Е. Вопросы судебно-карательной политики на XV съезде ВКП (б) // Советское право. 1928. № 1.

124. Ширвиндт Е.Г. К сорокалетию исправительно-трудовой политики советского государства. М., 1957. 78 с.

125. Ширвиндт Е.Г. Перспективы уголовной политики и лишение свободы // Проблемы преступности. М.-Л., 1928. Вып. 3. С.3-9. Широков А.И. Дальстрой: предыстория и первое десятилетие. Магадан, 2000.

126. Эстрин А .Я. Развитие советской уголовной политики. М., 1933. Эстрин А .Я. Уголовное право СССР и РСФСР. М., 1931. Это нашей истории строки: 120 ГУИН: (Информационно-справочный сборник). Владивосток, 1999. 43 с.

127. Якубсон В.Р. Репрессия лишением свободы. Современная преступность. М., 1922.

128. Янчевский Б. Преступление и кара в Советской России // Пролетарская революция и право. 1921. № 1.

129. Ястребов A.B. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 года. М., 1997. 110 с.1. ДИССЕРТАЦИИ

130. Гвоздкова Л.И. Сталинские лагеря на территории Кузбасса. Дис. . докт. ист. наук. Екатеринбург, 1997. 458 с.

131. Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века (опыт философско-правового исследования). Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1997.

132. Рубинов М.В. Становление и развитие советской пенитенциарной системы, 1918-1934 гг.: По материалам Урала. Дисс. . канд. ист. наук. Пермь, 2000.

133. Смыкалин A.C. Пенитенциарная система Советской России 1917 — начало 60-х гг. (историко-юридическое исследование). Дис. . докт. юрид. наук. М., 1998.-325 с.

134. Удодов А.Г. Правовое регулирование режима отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях Советского государства: 1929-1941 гг. Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2003.

135. Упоров И.В. Исторический опыт формирования и реализации пенитенциарной политики России в XVIII-XX вв. Дисс. . докт. ист. наук. М., 2001.

136. Ястребов A.B. Первый советский исправительно-трудовой кодекс. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1987. 180 с