Современная политика ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом

Павлова, Варвара Николаевна

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Современная политика ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом

Год: 2009
Автор научной работы: Павлова, Варвара Николаевна
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Современная политика ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Современная политика ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом"

ИНСТИТУТ ЕВРОПЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

На правах рукописи

О 3 СЕН 2009

Павлова Варвара Николаевна

Современная политика ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом (2001 - 2008 гг.)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Специальность 23.00.02

(«Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии»)

Москва - 2009

003476153

Диссертация выполнена в Отделе европейской безопасности Института Европы Российской Академии Наук

Научный руководитель

Официальные оппоненты.

кандидат экономических наук Данилов Дмитрий Александрович

доктор политических наук Максимычев Игорь Федорович

Ведущая организация

кандидат исторических наук Загорский Андрей Владимирович

Институт мировой экономики и международных отношений

Защита состоится «Зо_» сентября 2009 г. в «тУГОс?» часов на заседании диссертационного совета Д 002 031 02 по историческим и политическим наукам в Институте Европы РАН по адресу 125993, г Москва, ул Моховая, д 11-3 «В»

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Европы РАН

Автореферат разослан «с?1 » августа 2009 г

Ученый секретарь доктор философских наук

диссертационного совета Водопьянова Е В

I. Общая характеристика работы Актуальность темы диссертационного исследования. В третье тысячелетие человечество вступило с острым ощущением новых забот и тревог за свою безопасность. Мировое сообщество столкнулось с небывалыми вызовами и угрозами своему существованию, среди которых особую опасность представляет международный терроризм Хотя само по себе это явление далеко не новое, к началу XXI века терроризм перестал быть локальным внутриполитическим фактором, превратившись в глобальный Выступления террористов в последние годы стали носить гораздо более масштабный и организованный характер, а их акции - большую интенсивность и жестокость Все это свидетельствует о совершенно новой форме международного терроризма, получившей обозначение «супертерроризм»1, который оказывает существенное влияние на мировую политику, экономику и всю систему международной безопасности Борьба с международным терроризмом требует широкого диалога между культурами, религиями и цивилизациями, их противодействия экстремизму в собственной среде, решительного продвижения в решении проблем, включая региональные конфликты, которые создают питательную среду для терроризма

В нынешних условиях постбиполярного мироустройства и развития нового феномена - супертерроризма ни одно государство не в состоянии амостоятельно гарантировать безопасность, мир и стабильность, поэтому стержнем европейской и общемировой политики безопасности становится ориентация на сотрудничество

Актуальность темы диссертационного исследования определяется тремя спектами- политическим, научным и практическим

В политическом отношении важно подчеркнуть, что геостратегическое юложение Германии в центре Европы, ее политический вес и экономическая мощь обуславливают ее ключевую роль в формировании архитектуры безопасности на европейском континенте В отличие от многих европейских

1 См Супертерроризм новый вызов нового века /Подред А В Федорова -М,2002 -392 с

стран, ФРГ достаточно рано столкнулась с проявлениями терроризма, проделала значительный путь на антитеррористическом треке и сумела накопить серьезный инструментарий в этой области, что резко поднимает ее авторитет в международном сообществе. С этой точки зрения, возрастает значение анализа и обобщения теории и практики принятия Германией решений в сфере противодействия международному терроризму.

Изменения, произошедшие в системе безопасности ФРГ за последние годы, становятся все более определяющими и для будущего европейской политики безопасности в рамках ЕС В этой связи, очевидно, возрастает значимость политики безопасности ФРГ, в частности в сфере противодействия международному терроризму, и для Российской Федерации

В этом контексте обращает на себя внимание первопроходческое значение российско-германского сотрудничества на антитеррористическом треке Выступая во время визита в Германию в 2002 году на совместной с канцлером Г Шредером пресс-конференции, В В Путин подчеркнул. «После терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне наши страны выступили одними из инициаторов объединения усилий мирового сообщества в борьбе с террором И это еще раз показало наши оценки этой глобальной угрозы совпадают Мы едины и в том, что противодействие терроризму должно быть последовательным и недвусмысленным, иметь четкий правовой режим Только такие подходы способны стать основой формирования новой системы международной безопасности»2

С научной точки зрения актуальность работы определяется тем, что, хотя проблеме терроризма в целом в научной литературе уделяется большое и все возрастающее внимание, политические механизмы противодействия данной угрозе в европейских странах - стратегических партнерах России исследованы пока недостаточно. Поэтому представляет несомненный интерес то, какие

2 Выступление В В Путина на совместной с Г Шрёдером пресс-конференции, Веймар, 10 апреля// Дипломатический Вестник -2002 -№5 -

http //j rsl m/downloads/0317/200703232011/www lmmd ru/dip_vest ns£'99b2ddc4f717c733c32567370042 ee43/018981ba6192b313c3256c050043b863@OpeaDocument html

методы и средства использует современное постиндустриальное государство (на примере ФРГ) для борьбы с международным терроризмом, как оно адаптируется к изменившемся условиям мировой системы безопасности, вырабатывает новую стратегию и тактику

Несмотря на то, что начало оформления политики ФРГ в борьбе с терроризмом было заложено еще в 70-е гг, в период деятельности левоэкстремистской террористической группы Фракции Красной армии (РАФ) на территории Германии, в начале нового тысячелетия темп и содержание принимаемых правительством ФРГ антитеррористических мер существенно изменились Реформе подверглась структура безопасности страны, а целый ряд законов ввел в практику большое количество превентивных мер и повысил контроль государства за своими гражданами

Анализ антитеррористической деятельности правительства ФРГ представляет практический интерес для российских органов власти, ряда министерств и ведомств. В современном глобализирующемся мире, когда происходит переустройство общемировой структуры безопасности и представления о понятии внешней и внутренней безопасности также претерпевают коренные изменения, национальная безопасность нашей страны не может быть обеспечена вне глобального и регионального контекста В условиях глобализации успех внутренних преобразований во все большей степени зависит от влияния факторов, находящихся за пределами российских границ

Российской Федерации, столкнувшейся с мощной волной терроризма после распада СССР, крайне важен опыт ФРГ как одного из лидеров в противодействии международному терроризму. Об этом свидетельствуют, в частности, интенсивные контакты между обеими странами по линии двусторонней Рабочей группы высокого уровня по вопросам политики безопасности, в рамках которой ведется регулярное и предметное обсуждение нарастающих вызовов и угроз глобальной и общеевропейской безопасности,

поиск путей их преодоления с целью выхода на конкретные рекомендации правительствам обоих государств

Изучение германского подхода к проблеме терроризма и опыта борьбы с ним важно для выработки правильной методологии и тактики международного сотрудничества соответствующих российских ведомств и их антитеррористических подразделений, а также должно способствовать нахождению точек соприкосновения между германской и российской общественностью в выработке общих позиций по многим актуальным межконфессиональным и межэтническим проблемам и конфликтам Все это будет служить укреплению взаимопонимания и взаимному сближению в условиях формирования новой архитектуры безопасности, направленной на комплексное противодействие цивилизованного мирового сообщества международному терроризму как одной из глобальных угроз человечеству в XXI веке

Объектом исследования является внутренняя и внешняя политика Федеративной Республики Германии в области обеспечения национальной и международной безопасности.

В качестве предмета исследования рассматриваются политические процессы инициации, принятия и реализации правительством Федеративной Республики Германии решений в сфере борьбы с международным терроризмом

Цель исследования заключается в комплексном анализе современной внутренней и внешней политики ФРГ в области противодействия современному международному терроризму Решение правительством ФРГ связанных с этим актуальных проблем будет во многом влиять как на формирование новой структуры внутренней безопасности, так и на характер отношений Германии с ее ключевыми партнерами в рамках ЕС, НАТО, ООН и других международных организаций

В соответствии с поставленной целью автор сформулировал следующие задачи:

• проанализировать понятийный аппарат и определить степень разработанности терминологического инструментария в политической и научной лексике ФРГ в антитеррористической борьбе,

• рассмотреть в исторической ретроспективе становление и эволюцию антитеррористической политики ФРГ и на этой основе оценить тенденции ее развития;

• рассмотреть современные формы международного терроризма и определить их место в системе координат внутренней и внешней политики ФРГ, что является существенной и необходимой предпосылкой для научного учета процессов, происходящих в германской политике безопасности,

• сформулировать актуальные проблемы политики ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом и вычленить общее и особенное в антитеррористической деятельности правительств «красно-зеленой» и «большой» коалиции на внутриполитическом треке,

• рассмотреть противоречия, существующие как между правящей коалицией и оппозицией, так и в самой правящей коалиции по вопросам принятия необходимых и адекватных контртеррористических мер, а также в отношении перспектив политики в области обеспечения внутренней и внешней безопасности ФРГ,

• раскрыть внешнеполитические программные установки и политику федерального правительства Германии по противодействию угрозам терроризма в рамках международных организаций и в процессе сотрудничества с Россией.

Хронологические рамки исследования. В работе исследуется период антитеррористической деятельности правительства ФРГ с 2001 г до конца 2008 гг Он охватывает время правления «красно-зеленой» коалиции (СДПГ-Союз

90/«Зеленые») во главе с канцлером Г Шредером с момента совершения террористических актов в США И сентября 2001 г до настоящего момента, когда у власти находится «большая коалиция» (ХДС/ХСС-СДПГ) во главе с канцлером А Меркель Именно в это время весь мир, включая Россию, остро почувствовал свою незащищенность и уязвимость перед этой угрозой События 11 сентября вызвали бурные политические дискуссии и потребовали безотлагательного принятия либо совершенствования комплексных мер по борьбе с международным терроризмом. Практически сразу после событий 11 сентября в ФРГ в срочном порядке были разработаны и одобрены новые законодательные акты по борьбе с терроризмом, были отработаны соответствующие методы и способы противодействия терактам. В это же время произошло перераспределение прав, обязанностей и полномочий между специализированными государственными антитеррористическими

подразделениями, полицией, органами разведки и внешнеполитическими структурами, были конкретизированы и ужесточены санкции за участие в террористических актах и оказание помощи террористам

Вместе с тем, следует отметить, что борьба с терроризмом в Германии началась отнюдь не 2001 году, да и «красно-зеленая» коалиция к тому времени уже не первый год стояла у власти в государстве, поэтому автор счел целесообразным выйти за рамки избранного периода. Принимая во внимание большой опыт противодействия предыдущих германских правительств, в частности, противоправной деятельности левых радикалов из Фракции Красной Армии (РАФ), соискатель отталкивался в своем исследовании от опыта и наработок предыдущих правительств в этой области

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:

В работе предпринята попытка комплексного исследования политики ФРГ в области противодействия современному международному терроризму, автор провел анализ особенностей политики двух последних федеральных правительств ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом в 2001 -

2008 гг, продемонстрировав неразрывную связь между внутриполитическим развитием и внешнеполитическими факторами;

В научный оборот вводится периодизация истории борьбы с терроризмом в ФРГ, что помогает глубже понять нынешние шаги немецкого правительства в области политики безопасности и преобразования, связанные с необходимостью приспосабливаться к изменившимся внутри- и внешнеполитическим реалиям;

Кроме того, выявляется степень адаптированности правящих кругов Германии к внутренним и внешним вызовам со стороны международного терроризма и готовности к борьбе с ним, а также анализируется развитие организационных и материальных основ антитеррористических спецслужб и подразделений, а также эволюция германского законодательства в этой области,

В работе впервые вовлекаются в научный оборот правительственные документы ФРГ, коалиционные договоры правящих партий, обширные немецкоязычные материалы в области исследования проблем безопасности, глобальных политических процессов, методов борьбы с терроризмом и исламизмом, а также большое количество выступлений и заявлений ведущих представителей германского политического истэблишмента.

Степень разработанности темы. Исследование становления, сущности и динамики развития современной политики ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом потребовало анализа научных работ по следующим основным направлениям

Первое направление связано с анализом истоков и следствий современного терроризма, прежде всего - радикального исламизма, а также с выработкой общих подходов, методов и программ противодействия данной угрозе

В современной политической науке существует достаточно большой массив литературы, где рассматриваются вопросы возникновения и трансформации международного терроризма, а также предпринимаются

попытки дать его определение При этом для представителей многих научных направлений свойственно понимание международного терроризма в качестве одной из неотъемлемых составляющих современного процесса глобализации Наряду с трудами наиболее авторитетных и влиятельных западных исследователей - А Абади, П Вальдмана, Б Гейнора, У Лакера, Р. Мертена, Г Мюллера, П. Уилкинсона, Б Хоффмана, К Хиршманна,3 - существует обширный список работ менее известных авторов, занимающихся изучением различных аспектов современных форм терроризма и методов борьбы с ними

Исследования западных ученых, а также несомненная актуальность феномена терроризма в связи с беспрецедентными терактами 11-го сентября 2001 г и последовавшей за этим реструктуризацией общемировой структуры безопасности обусловили широкий интерес отечественных политологов и социологов к данной проблеме (Н В Загладин, A M Коновалов, С В. Кортунов, В M Кулагин, Е Г Ляхов, Г. И Мирский, Г В Овчинникова, А В Федоров и др.4), которые, учитывая новейшие исследования в данной области, делают особый упор на современные формы и сетевую структуру международного терроризма

Наряду с рассмотрением теоретических проблем в западной и российской политической науке был обозначен круг вопросов, связанных с необходимостью анализа главной современной формы проявления терроризма, в основе которого лежит религиозно мотивированный экстремизм На первые позиции по своей активности и непримиримости вышел терроризм, берущий свое начало в исламском мире. Данная тема, а также связанные с этим вопросы

3 См, например Abadie A. Poverty, Political Freedom, and the Roots of Terrorism // American Economic Review (Papers and Proceedings) Vol 96(2) 2006 - P 50 - 56 , Waldmann P (Hrsg ) Determinanten des Tenorismus -Weilerswist Velbrück Wiss, 2005 , Ganor В Defining Terrorism. Is one Man's Terrorist another Man's Freedom Fighter? // Police & Research An International Journal 2002 Vol 3, № 4 P 287 - 304, Müller H Suppeimacht m der Sackgasse7 Die Weltordnimg nach dem 11 September - Bonn Bundeszentrale für politische Bildung, 2003, Hirschmann K, Leggemann С (Hrsg ) Der Kampf gegen den Tenonsmus Strategien und Handhmgserfordernisse m Deutschland - Berlin Berliner Wissenschafts-Verlag GmbH, 2003 , Хоффман Б Терроризм - взгляд изнутри. - M Ультра Культура, 2003

4 См Загладин H В, Путилин Б Г Международный терроризм истоки, проблемы, противодействия - M

ООО Русское слово - PC, 2006, Коновалов A M, Ландабасо Ангуло А И Глобальное измерение терроризма./ ДНЕ РАН №140 - M ИЕ РАН - ОГНИ ТД, 2005 , Ляхов Е Г Политика терроризма - потитика насилия и

агрессии - M Междунар отношения, 1987, Мирский Г И Современный терроризм в контексте глобализации Дракон встает на дыбы // Мировая экономика и международные отношения 2002 №3 - с 36-46

экстремизма, исламизма и межцивилизационных противоречий нашли свое отражение в трудах В Вайденфельда, Э Ессе, А. Метцгера, О Роя, У. Ульфкотте, С. Хантингтона и др Они едины во мнении, что на первые позиции по своей активности и непримиримости вышел терроризм, берущий свое начало в исламском мире Говоря об исламистском характере современного международного терроризма, В. Вайденфельд, в частности, подчеркивает, что он именно - «исламистский», а не «исламский» Включение религиозной составляющей в дебаты о терроризме требует четкой дифференциации ислам нельзя рассматривать в качестве детонатора террористических действий5 Успеху «исламского бума» во второй половине XX в и росту религиозно мотивированного терроризма в немалой степени способствовал кризис «светских идеологий» (западного либерализма, национализма и коммунизма)

Характер, динамика развития современного исламизма и его влияние на образование террористических организаций и на формирование соответствующей новой германской и общемировой структуры безопасности раскрываются и в работах и публикациях российских исследователей - Н Козина, А А Лапина, Д Малышевой, С В Погорельской, И В Подберезского, В П Федорова, и др 6

Второй блок научных трудов, анализ которых был необходим для подготовки данной диссертации, составляют работы, посвященные истории и эволюции терроризма в ФРГ и истокам формирования позиции германского правительства в борьбе с ним Особое внимание здесь уделено исследованиям С Ауста, А Колпакиди, Г. Лемана, Р. Мертена, Б Петерса, С Сумленного7, которые дают подробную характеристику деятельности и причин

5 Weidenfeld W (Hrsg) Herausforderung Terronsmus Die Zukunft der Sicherheit - Wiesbaden Verl für Sozialwissenschaften, 2004 -S 15

6 См, например Козин H Вызов или ответ ислама'' Ц Свободная мысть 2007 № 1 - с 22-36, Лапин А А Исламский экстремизм в Германии // Актуальные пробтемы Европы - 2008 - № 1 Мусульмане в Европе существуют та пределы интеграции'' - С 177 - 187, Малышева Д Мусульманский компонент мировой по-штики II Pro et Contra 2002 -Т 7 -№4 -С 104 -126, Федоров В П Россия в ансамбле Европы / Институт Европы РАН - М Экстибрис-Пресс, 2002

7 См Aust S Der Baader-Meinhof-Komplex. - Hamburg Hofinann und Campe, 1997, Lehmann H G DeutschlandChronik 1945 bis 2000 - Bonn Bundeszentrale für politische Bildung, 2002 , Peters В RAF Terronsmus in Deutschland -München DroemerKnaur, 1993 , Сумленный С Их борьба//Эксперт - № 16(557) -23 04 2007 -http //www expert ru/pnntissues/expert/2007/16/ih_boAa/

возникновения леворадикальных террористических группировок на территории ФРГ, рассматривают процесс их распада и оценивают степень адекватности мер, принятых в то время властями для подавления и предотвращения террористических актов

Наконец, третий блок составляют научные труды, в которых рассматривается комплекс проблем, связанных с политикой ФРГ в области безопасности Данный блок условно можно разделить на две части

Первую составляют работы, посвященные политике Федеративной Республики Германия по обеспечению внутренней безопасности Здесь можно выделить исследования следующих зарубежных и российских политологов, историков и германистов. И С Власова, М Глааба, X Ланге, К Леггеманна, Л Норманна, Н В Павлова, Р Топхофена, С Харниша, К Хиршмана8

Вторую часть представляют исследования внешней политики Германии в сфере противодействия международному терроризму, включающей в себя меры и решения правительства красно-зеленой коалиции во главе с Г. Шредером и деятельность «большой» коалиции А Меркель в области международной безопасности в рамках таких организаций как ЕС, НАТО, ООН (Д А Данилов, В В Журкин, О Ю Потемкина, X Акст, М Брузис, К Корте), а также взаимоотношения ФРГ с Российской Федерацией и США по данной проблематике (В Б Белов, В Иноземцев, С. А Караганов, И Ф Максимычев, Дж Даффилд, С Гарайс, Г Глеснер, К Хакке, Г. Кинлерманн и др )

При этом в целом следует отметить недостаточную разработанность темы современной антитеррористической политики ФРГ. Деятельность германского правительства в данной сфере в период после 11 сентября 2001 г еще не нашла достаточного отражения как в зарубежной, так и в российской политической науке _Поэтому основу комплексного анализа современной внутренней и

! См Langc Н J (Hrsg) Wonerbuch 2111 шпегеп Sicherheit - Wiesbaden Veri Für Sozialwiss, 2006 , Glaáb M Bruchige Fundamente Eme Zwischenbilanz rot-gruner Auflenpolitik // Internationale Politik. - 2003 - №8 - S 67 -70, Nonnann L Deutsche Sicherheitsstrukturen im 21 Jahihundert streibare Demokraüe und íhre mstituhonelle Umsetzung durch den Verfassungsschutz - München, Ravensburg GRIN-Verl, 2006, Harnisch S Deutsche Sicherheitbpoliük eme Bilanz der Regierung Schroder - Baden-Baden Nomos, 2004, Власов И С Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом - М Городец, 2002 , Павлов Н В История современной Германии, 1945-2005 курс лекций -М АСТ.2006

внешней политики ФРГ в противодействии терроризму составили официальные документы правительства, бундестага, МИД ФРГ, протоколы международных конференций, интервью с представителями германского экспертного сообщества и материалы немецкой прессы

Таким образом, при подготовке диссертации был использован широкий спектр источников и литературы, как российских, так и зарубежных, в основном немецких.

Источннковая база включает в себя

- Официальные документы и информационные бюллетени федерального правительства и парламента ФРГ

- Тексты законов ФРГ, направленных на противодействие терроризму и сохранение внутренней и внешней безопасности государства

- Уставы, соглашения, директивы и договоры международных организаций, членом которых является ФРГ (в частности, ООН, ЕС, НАТО, ОБСЕ, Совет Европы)

Программное документы немецких политических партий, представленных в бундестаге

- Официальные документы министерства обороны, министерства иностранных дел и министерства внутренних дел ФРГ

- Заявления и интервью германских, российских и других европейских политиков

- Статистические материалы и социологические исследования

Методологическую основу исследования составили принципы объективности, научной достоверности и историзма, предусматривающие изучение явлений и процессов во всем их многообразии и в конкретно-исторических условиях их возникновения и развития За основу взят проблемно-хронологический метод изложения, который позволяет выявить основные вопросы исследуемой темы и проследить произошедшие с течением

времени изменения во внутренней и внешней политике ФРГ в борьбе с международным терроризмом В целом, проведенное исследование имеет комплексный характер, сочетая методологию политической, исторической, юридической и, в меньшей степени, социологической науки

Особенностью данной диссертации является также определенное своеобразие понятийного аппарата, включающего в себя, в том числе такие понятия, как «терроризм», «исламистский терроризм», «супертерроризм», «внутренняя и внешняя безопасность» и др При раскрытии сущности многих терминов диссертант пользовался в основном тем понятийным инструментарием, который представлен в документах германского правительства, в работах ученых-политологов из ФРГ и России Определяющим при этом явилось изучение новейших исследований германских ученых по террористической тематике

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы, сформулированные в ходе исследования, получили отражение в публикациях автора, а также были использованы в выступлениях на научных конференциях

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка источников и литературы

I. Основное содержание диссертации Во введении обосновывается выбор темы, актуальность анализа сущности и развития современной политики ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом, определяется новизна, формулируются цели и задачи, объект и предмет исследования, доказывается теоретическая и практическая значимость работы, дается обзор историографии.

Первая глава «Эволюция политики ФРГ в сфере противодействия терроризму в XX столетии» посвящена рассмотрению феномена терроризма в целом, исторических истоков борьбы с ним в ФРГ и его роли в современной политике Германии В ней анализируются различные подходы к понятию

«терроризм» - ключевого для работы, дается краткая историческая ретроспектива возникновения и развития терроризма в ФРГ

Единого понимания терроризма не существует, и всего насчитывается свыше ста определений данного понятия Из совокупности различных определений можно вывести два основных признака терроризма-

1) применение или угроза применения насилия]

2) его политическая мотивация. Здесь дело касается власти: стремления к власти, к захвату власти и использования ее с целью проведения политических преобразований

В немецкой политической науке, как и в государственных ведомствах ФРГ, нет единого подхода к этому явлению

Терроризм и формы его проявления постоянно менялись Сложность определения этого феномена объясняется еще и тем, что границы между терроризмом и некоторыми другими противоправными и экстремистскими явлениями, часто связанными с ним, оказываются довольно размытыми В конечном счете, можно, очевидно, согласиться с Б Хоффманом, который определяет терроризм как «эксплуатацию страха путем насилия или угрозы применения насилия с целью достижения каких-либо политических изменений»9 От других форм политически мотивированного насилия против гражданского населения терроризм отличает его асимметричный характер «Конечным объектом воздействия террористического насилия, как правило, является не столько само гражданское население (играющее скорее роль жертвы), сколько государственная власть . Именно попытка давления на государство как конечный объект терроризма придает этому виду насилия асимметричный характер, который является одним из основных критериев определения терроризма»10

Рассмотрение во втором параграфе первой главы борьбы с левоэкстремистской террористической организацией «Фракция Красная армия»

'HoffinanB Тегтопsmus- der unerklärte Krieg Neue Gefahren politischer Gewalt Op cit -S 79-80

10 Степанова E А Роль наркобизнеса в политэкономии конфликтов и терроризм - Москва Весь Мир, 2005 -С 212

(РАФ), действовавшей на территории ФРГ с 1968 г по 1998 г, дает возможность проследить формирование структурной и законодательной базы противодействия терроризму в ФРГ, которая, в конечном счете, во многом определила и современные шаги правительства ФРГ в этой сфере

В основе идеологии РАФ, возникшей на волне «молодежных бунтов» конца 60-х годов, лежали осознание беспомощности парламентской оппозиции по отношению к правительству «большой коалиции», требование реформы высшей школы, протест против запланированного принятия «чрезвычайного законодательства» и, не в последнюю очередь, жесткая критика и неприятие войны США во Вьетнаме. Спектр проблем, вызывавших критику, был настолько широк, что организаторам протестного движения не составляло никакого труда вербовать в свои ряды все новых сторонников

Совершив немало взрывов и убийств, захватов заложников и других террористических акций на протяжении 30-ти лет, РАФ стала самой значимой и влиятельной террористической организацией в Германии Лишь в 1998 г организация заявила о самороспуске

Если сравнивать тактику РАФ с тактикой других террористических организаций классового характера, их предшественников, например, русских террористов, то последние стремились к тому, чтобы запугать правящий класс путем покушений на членов царской семьи, министров, губернаторов, генералов и вынудить правительство пойти на изменение государственного строя. Западноевропейские «радикалы» второй половины прошлого столетия не питали подобных иллюзий и потому встали на путь провоцирующего терроризма, они видели свою задачу в том, чтобы террористическими действиями спровоцировать правительство на широкомасштабные репрессии, что, в свою очередь, должно было вызвать волну массового возмущения действиями властей, а в идеале даже революцию.

Действия РАФ, конечно, вызвали ответные меры со стороны германского правительства, но к массовым социальным протестам, а тем более к революции это не привело и не могло привести Правительство было

довольно осторожно в принятии каких-либо особых законодательных мер, направленных против террористов: одобренные в 1972 г изменения в Основном законе давали органам федерации и землям больше прав только в координации своих действий при противоборстве насильственным действиям со стороны противоправных организаций. А первый Закон о борьбе с терроризмом был принят лишь в 1986 г - спустя 16 лет после образования РАФ

По мнению некоторых экспертов, действия экстремистов в принципе не могут подорвать государство РАФ наиболее эффективно действовала в первое время, когда ее возникновение для всех явилось неожиданностью Но после первых же акций, когда стала развиваться система защиты и повысилась ее эффективность, РАФ становилось все труднее и труднее действовать Постепенно экстремистское движение в ФРГ приобрело характер так называемой «кадровой герильи», которая хотя и производит большой шум, не может привести к победе11

В третьем параграфе дается классификация основных современных форм международного терроризма и определяется их место в системе координат внутренней и внешней политики ФРГ С учетом этих форм терроризма -информационной, биологической, ядерной и химической угроз, исходящих от него - формируется и трансформируется вся структура внутренней и внешней политики безопасности ФРГ

Все это стало существенной и необходимой основой для научного анализа процессов, происходящих в политике ФРГ текущего десятилетия по обеспечению внутренней и внешней безопасности

Во второй главе «Внутриполитические аспекты противодействия ФРГ терроризму после 11 сентября 2001 г» исследуются подходы и решения правительства «красно-зеленой» коалиции 1998 - 2005 гг и антитеррористическая деятельность правительства А Меркель после 2005 г. При этом они рассматриваются по отдельности, что облегчает нахождение

11 Muller-Borchert Н J Guerilla ш der Bundesrepublik'' // Politik durch Gewalt -В, 1976 - S 142

различий и точек соприкосновения в противодействии терроризму двух разных правительств

Систему внутренней безопасности ФРГ можно описать в виде трех концентрических кругов центральное ядро, организационно-политическая прокладка и корреспондирующее окружение Если второй круг составляют непосредственно политические институты (МВД, бундестаг и бундесрат), а корреспондирующее окружение - это общественные структуры (например, различные полицейские профсоюзы), то центральное ядро - государственные службы безопасности Сюда относятся, полицейские службы ФРГ, разведывательные службы и специальные полицейские подразделения федерации

Раньше, в период активной деятельности РАФ, приоритетной задачей государственных органов было разыскать и изолировать немецких левых экстремистов (т е оперативные меры) Но после широкомасштабных террористических актов в США в 2001 г главенствующую роль стали играть предупредительные меры. Да и сам терроризм претерпел качественные изменения РАФ хотя и имела международные связи (например, с палестинскими террористами), действовала, однако, внутри страны и, соответственно, представляла собой внутреннюю проблему Федеративной Республики Германии Теперь же терроризм приобрел глобальные масштабы, что потребовало от правительства Шредера более тесного международного сотрудничества, и, соответственно, учета интересов других, прежде всего, западных стран в этой сфере и принятия политических решений в русле атлантической солидарности с США

Первый и второй антитеррористические пакеты «красно-зеленой» коалиции, принятые в конце 2001 г, предусматривали отмену так называемой «религиозной привилегии», ужесточение уголовного наказания за террористическую деятельность, меры по усилению безопасности авиаперевозок, а также расширение компетенций спецслужб Вместе оба антитеррористических законодательных пакета включали изменения в общей

сложности в сотне различных законов от уголовного права до правовых норм, касающихся иностранцев Безопасность как залог свободы граждан стала девизом фракции СД1И -Зеленые/Союз 90 при разработке новых законов Однако расширение полномочий спецслужб и их централизация стали причиной довольно ощутимого ограничения прав и свобод граждан, что, по мнению многих представителей оппозиции, вошло в противоречие как с Основным законом ФРГ, так и с заявлениями бундесканцлера о том, что правовое государство ни при каких обстоятельствах не будет упразднено в целях борьбы с терроризмом

Значительная часть второй главы посвящена последним наработкам правительства Меркель в борьбе с международным терроризмом, которое во многом продолжает политическую линию предыдущего правительства и делает упор на усиление предупредительных мер и гражданского контроля в целях предотвращения террористических актов, на искоренение причин современного исламистски мотивированного терроризма путем налаживания межкультурного диалога с мусульманами

Конкретными шагами по противодействию террористической угрозе стали переоценка и введение дополнений к Закону о борьбе с терроризмом, создание антитеррористической базы данных, проверка на соответствие конституции Закона по обеспечению безопасности на воздушном транспорте, возможность использования сил бундесвера внутри страны, Исламские конференции и Национальный интеграционный план Все это, включая также усиление видео- и Интернет-контроля за гражданами и изменения в Законе о паспортах, вызвало немало дискуссий и критики со стороны оппозиции в лице либеральной партии СвДП, «Зеленых», а также левой партии ПДС. Но, несмотря на это, все нововведения довольно успешно реализуются Исключением на сегодняшний момент можно назвать лишь провалившийся Закон о воздушной безопасности, который в ближайшее время, однако, с внесенными поправками снова будет рассматриваться парламентом

В третьей главе «Внешнеполитические аспекты противодействия правительства ФРГ международному терроризму после терактов 11 сентября 2001 г.» предпринимается попытка проанализировать деятельность ФРГ в борьбе с терроризмом на международной арене и ее роль в решении этой проблемы в таких организациях как ООН, НАТО, ЕС, а также рассматриваются общие принципы политики ФРГ в области международной безопасности, включая отношения с Россией как стратегическим партнером

В своей основе внешняя политика безопасности Германии характеризуется принципами многосторонности (мультилатерализма) и антимилитаризма «Под «мультилатерализмом» следует понимать глубокую включенность страны в систему многосторонних межгосударственных отношений, прежде всего, через международные организации, и ее внешнеполитическая деятельность осуществляется преимущественно в рамках многосторонней дипломатии. Принцип антимилитаризма не означает безоговорочного пацифизма Здесь имеется в виду предпочтение мирного разрешения конфликтов и применение «мягкой силы» («soft power») вместо военной «жесткой силы» («hard power»)12.»

Одной из важнейших задач, которую поставило перед собой правительство «красно-зеленой» коалиции, стало обновление трансатлантического партнерства. После терактов 11 сентября 2001 г, совершенных против США, Германия, будучи членом НАТО, стала перед лицом новой международной ответственности и приняла участие в антитеррористических операциях Альянса Первым проявлением солидарности с Америкой стала операция «Несокрушимая свобода» («Enduring Freedom») в Афганистане и на мысе Горн в Африке. Второй зарубежной миссией бундесвера стало участие в МССБ (Международные силы содействия безопасности в Афганистане) Несмотря на некоторые разногласия в

12 Duffield J World Power Forsaken, political culture, international institutions, and German security policy after unification - Stanford, Calif Stanford Umv Press, 1998 -P 17

правительстве, касающиеся, прежде всего, размеров и форм участия, мандаты на обе миссии ежегодно продляются бундестагом

К другим операциям НАТО по борьбе с международным терроризмом с участием сил бундесвера относятся «Активные усилия» («Active Endeavour))) и «Помощь орла» («Eagle Assisi»)

Европейское направление также было и остается приоритетом внешней политики безопасности Федеративной Республики Как ответственный и активный член Европейского Союза ФРГ последовательно выступает за углубление интеграции и расширение практического сотрудничества в сфере ОВПБ/ЕПБО Введение европейского ордера на арест, принятие Европейской стратегии безопасности в 2003 г, а также укрепление Европола и Евроюста -все эти меры были приняты при активном участии германского правительства и во многом отражают общие принципы политики безопасности ФРГ

Фактически с первого дня своего членства в ООН Германия также принимала участие в большинстве решений ООН по вопросам безопасности После 11 сентября 2001 г правительство Шредера активно выступало за укрепление Организации Объединенных Наций, поддерживая ряд резолюций и решений, направленных на более эффективную борьбу стран-участниц в сфере антитеррора Уже при новом правительстве «большой коалиции» ФРГ также проголосовала в 2006 г за Глобальную контртеррористическую стратегию, которая должна вывести антитеррористическую борьбу ООН на новый уровень Как правительство Шредера, так и правительство Меркель не раз подтверждали поддержку Германией ведущей роли ООН, характеризуя ее в качестве ключевого гаранта мировой стабильности и безопасности

Самостоятельный раздел третьей главы посвящен антитеррористическому сотрудничеству Германии с Российской Федерацией, прежде всего в рамках содержательного и предметного диалога по линии двусторонней Рабочей группы высокого уровня по вопросам политики безопасности В сентябре 2004 г между двумя государствами состоялось подписание двустороннего дополнительного документа о борьбе с

международным терроризмом А 22 апреля 2005 г в Нижнем Новгороде был подписан «Российско-германский договор о сотрудничестве в борьбе с организованными преступными формированиями, действующими на территории России и Германии», который предусматривает обмен оперативной и иной информацией, проработку комплекса оперативно-следственных мероприятий по конкретным уголовным делам и оперативным материалам, в том числе по параллельным разработкам, в отношении организованных преступных формирований, действующих на территории России и Германии Благодаря этим документам и другим соглашениям декларативные речи канцлера ФРГ и президента РФ об укреплении двустороннего сотрудничества в борьбе с терроризмом и преступностью получили практическую реализацию.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования, формулируются выводы.

1. В немецкой политической науке и, что более важно, у государственных ведомств ФРГ нет единой дефиниции феномена терроризм, хотя террористическая деятельность преследуется по закону и последние два правительства ФРГ предпринимали активные действия для борьбы с ним Основными структурами, которые занимаются данной проблемой, являются. Федеральное ведомство уголовной полиции (БКА) и Федеральное ведомство по охране конституции (БФЩ) На сегодняшний день БКА придерживается рабочего определения, данного еще в 1980 г. В 2002 г. Евросоюз, однако, ввел Рамочным Решением Совета «О борьбе с терроризмом» общее определения данной угрозе, которое автоматически распространяется и на ФРГ как члена ЕС и упрощает процедуру задержания преступника и следствия над ним.

2 Тема внутреннего и международного терроризма в ФРГ имеет более чем 40-летнюю историю, в которой можно выделить два периода

- 1968-1998 гг.;

- 1998г - современность.

Первый период характеризуется борьбой федерального правительства с леворадикальным терроризмом в лице Фракции Красной Армии, которая

вплоть до своего самороспуска в 1998 г была наиболее активной, самой значимой и влиятельной террористической организацией в стране Ее деятельность потребовала от властей принятия срочных мер по улучшению координации действий всех ответственных государственных органов, по увеличению штата спецслужб и их финансирования В 1972 г было создано специальное антитеррористическое подразделение - ГСГ-9, а в 1986 г последовало принятие первого Закона о борьбе с терроризмом

Второй период отличает отход от леворадикальной антикапиталистической риторики времен противоборства двух систем, интернационализация и исламизация терроризма Его также можно условно разделить на два этапа, соответствующих деятельности двух правительств -«красно-зеленой» (1998 - 2005 гг) и «большой» коалиции (2005 г -современность) При этом события 11 сентября 2001 г стали определенным рубежом в антитеррористической деятельности ФРГ. В области внутренней политики была активизирована работа по принятию различных антитеррористических мер и реформированию системы безопасности, а в усилиях Германии на международной арене произошли существенные изменения, направленные на укрепление международного сотрудничества в данной сфере

3 Антитеррористические законы, принятые в 1970 - 80-е гг. во время активной деятельности РАФ и составившие базу для принятия новых правительственных и парламентских решений, нуждались в адаптации к новым политическим условиям после терактов 11 сентября, в существенных дополнениях и изменениях Принятие ФРГ в 2001 - 2008 гг целого ряда антитеррористических законов (Закона об Общей антитеррористической базе данных, нового Закона о паспортах, дополнений к Закону о борьбе с терроризмом и др) свидетельствует об уязвимости государства со стороны нового «супертерроризма», а также об устаревшем характере антитеррористических наработок предыдущих десятилетий

Современные формы международного терроризма (информационная, биологическая, ядерная и химическая угрозы, исходящие от него) во многом определили трансформацию всей структуры политики безопасности ФРГ и ее институтов Став неотъемлемой частью вызовов процесса глобализации, международный терроризм занимает одно из центральных мест и в системе координат внутренней и внешней политики ФРГ в целом, и в условиях размывания границ между внутренней и внешней политикой безопасности он также требует от Германии более активного международного сотрудничества и принятия коллективных решений в рамках международных организаций

4 За период 2001 - 2008 гг правительством ФРГ была сформирована многофункциональная антитеррористическая стратегия, в которой главный упор был сделан на реализацию превентивных мер Одной из основных проблем стало при этом повышение безопасности страны и расширение полномочий спецслужб без ущерба для прав и свобод граждан ФРГ

С приходом к власти в 2005 году коалиции ХДС/ХСС-СДПГ наблюдается тенденция к ужесточению антитеррористических мер Об этом свидетельствует продление на пять лет дополнения к Закону о борьбе с терроризмом, создание Общей антитеррористической базы данных и дальнейшее расширение полномочий германских спецслужб, новейшие законопроекты правительства -например, о введении так называемого «онлайн-обыска» для борьбы с кибертерроризмом, предложение об изменении Закона о паспортах, который дает правоохранительным органам доступ к миллионам фотографий и отпечатков пальцев граждан Все это, в свою очередь, ведет к существенным разногласиям внутри самой правящей «большой коалиции», что, несомненно, ослабляет стабильность действующего правительства ФРГ.

Вместе с тем, правительство во главе с канцлером А Меркель стало уделять большее внимание предупреждению и профилактике терроризма исламистского толка, налаживая диалог с мусульманскими общинами ФРГ, что объясняется, прежде всего, наличием серьезного конфликтного (возможно, террористического) потенциала внутри страны в лице мусульманской общины,

которая насчитывает примерно 3,3 млн человек Развитию диалога между мусульманской общиной в Германии и федеральным правительством, а также устранению межцивилизационных противоречий и углублению интеграции живущих в ФРГ мусульман призван был способствовать ряд Исламских конференций и принятый в 2007 г. Национальный интеграционный план

5. Присутствие многих спорных моментов в новых антитеррористических законах, стирание границ между полицией и спецслужбами, что нарушает принцип разделения деятельности криминальных и разведывательных служб, а также новая централизованная антитеррористическая база данных, куда, в силу ее несовершенства, могут попасть ни в чем не повинные люди - все это вызвало острую критику как со стороны оппозиции, так и со стороны общественности Она заключается в том, что с каждым новым антитеррористическим законом все больше ущемляются основные права граждан Соотношение понятий свободы и безопасности смещается в сторону последнего, и представление о «стеклянном гражданине» становится все более реальным Пока данная тенденция остается неизменной, и новейшие законопроекты министра внутренних дел ФРГ ведут к существенным разногласиям внутри самой правящей «большой коалиции», что, несомненно, ослабляет стабильность нынешнего правительства ФРГ и германскую политику в сфере борьбы с международным терроризмом

6 События 11 сентября 2001 г. стали поворотным пунктом в антитеррористической политике ФРГ на международной арене В политической элите Германии окрепло осознание того, что обеспечение борьбы с такой ассиметричной угрозой, как терроризм, - это, прежде всего, коллективная проблема, решить которую можно только совместными усилиями. При этом обеспечение международной безопасности стало трактоваться как обеспечение внутренней безопасности, особенно учитывая открытый характер границ в Евросоюзе, а также мощные миграционные потоки между «богатым Севером» и «бедным Югом».

На внешнеполитическом уровне антитеррористической борьбы Германия продолжает отводить центральную роль Организации Североатлантического договора, что неоднократно подчеркивалось как Г. Шредером, так и действующим канцлером А Меркель, а также отражено во многих правительственных документах При этом ФРГ ориентируется на нормы международного права, Устав ООН и резолюции ее Совета Безопасности.

7. В целом в своей внешней политике в области обеспечения безопасности Германия руководствуется принципами многосторонности и антимилитаризма Вне зависимости от своего состава правительство ФРГ предпочитает использовать гуманитарные и экономические средства, и, где возможно, проявлять посредническую инициативу, считая, что применение военной силы в борьбе с терроризмом - исключительная мера.

Российская Федерация рассматривается ФРГ как один из основных стратегических партнеров в противодействии современным глобальным угрозам безопасности А опыт ФРГ в противодействии терроризму, особенно в контексте растущей взаимозависимости между внутренней и международной безопасностью, представляет несомненную ценность для повышения эффективности дальнейшей борьбы с ним в рамках всего цивилизованного мира и имеет практическое значение для российской внешней политики, поскольку может содействовать поиску взаимопонимания в оценке внутренних и внешних угроз в постбиполярном мире и расширению поля двустороннего взаимодействия в условиях мультилатеральной дипломатии.

Самостоятельное значение имеют Приложения, которые демонстрируют место и роль ОБСЕ (Приложение 1) и Совета Европы в контртеррористической политике ФРГ (Приложение 2)

По теме диссертации автором опубликованы научные статьи:

1 ФРГ опыт и стратегия борьбы с международным терроризмом // Мировая экономика и международные отношения - 2007 - №9 (1 п л.)

2 Старый свет в тени Полумесяца // Мировая экономика и международные отношения - 2008 - №6 (0,9 п л.)

3 Международная борьба с пиратством и проблемы национального участия (на примере ФРГ) // Европейская безопасность события, оценки, прогнозы - 2009, - сентябрь (0,4 п л, в редакции)

Автореферат опубликован на сайте http //www leras ru

Заказ №1039 Объем 1 п л Тираж 100 экз

Отпечатано в ООО «Петроруш» г. Москва, ул. Палиха-2а, тел 250-92-06 www postator.ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Павлова, Варвара Николаевна

Введение.

Глава I. Эволюция политики ФРГ в противодействии терроризму в XX столетии.

1.1. Сущность понятия терроризм.1.

1.2. Истоки формирования позиции ФРГ в борьбе с терроризмом.

1.2.1. Научные подходы к определению терроризма в современной Германии.^

1.2.2. Возникновение терроризма в ФРГ и его эволюция в XX столетии.

1.3. Международный терроризм как вызов новой глобализирующейся системы.

1.3.1. Международный терроризм.*.

1.3.2. Понятие супертерроризм и его отличие от классических форм терроризма.

1.3.3. Религиозно мотивированный терроризм.

1.4. Международный терроризм в системе координат внутренней и внешней политики

1.4.1. Размывание границ между внутри- и внешнеполитической безопасностью.

1.4.2. Классификация видов современного международного терроризма. gQ

Глава II. Внутриполитические аспекты противодействия ФРГ терроризму после 11 сентября 2001 г.

2.1. Подходы и решения правительства «краснозеленой» коалиции в области противодействия терроризму в 1998 - 2005 гг.

2.1.1. Эволюция антитеррористического законодательства до прихода к власти коалиции СДПГ-Союз 90/«Зеленые».

2.1.2. Организационная база борьбы с терроризмом в

2.1.3. Стратегия и тактика правительства Г.Шрёдера в борьбе с терроризмом. jq^

2.2. Подходы и решения правительства «большой коалиции» в области противодействйя' терроризму в 2005 - 2008 гг.

2.2.1. Пролонгация Закона о борьбе с терроризмом.

2.2.2. Единая антитеррористическая база данных.

2.2.3. Возможность использования бундесвера в антитеррористических акциях внутри страны. j ^

2.2.4. Проблема интеграции мусульман и развитие межкультурного диалога. j^g

2.2.5. Проекты правительства «большой коалиции» по противодействию международному терроризму. j^y

Глава III. Внешнеполитические аспекты противодействия правительства ФРГ международному терроризму после терактов 11 сентября 2001 г.

3.1 Общие принципы политики ФРГ в области международной безопасности.

3.2 Место и роль НАТО в международной антитеррористической деятельности ФРГ.

3.2.1. Антитеррористическая деятельность ФРГ в рамках НАТО.'. j g j

3.2.2. Влияние участия ФРГ в антитеррористических операциях НАТО на ее политику в области безопасности.

3.3 Антитеррористическая деятельность ФРГ на площадке ЕС.

3.3.1. Общие приоритеты ЕС в сфере политики безопасности. j g^

3.3.2. Антитеррористическая деятельность ФРГ в рамках ЕС.

3.4. Антитеррористическая деятельность Германии в рамках ООН и других международных организаций, а также ее сотрудничество с Российской Федерацией в этой сфере.

3.4.1. Участие ФРГ в борьбе с терроризмом в рамках

3.4.2. Германо-российское сотрудничество в противодействии угрозам терроризма.

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Павлова, Варвара Николаевна

В третье тысячелетие человечество вступило с острым ощущением новых забот и тревог за свою безопасность. Мировое сообщество столкнулось с небывалыми вызовами и угрозами своему существованию, и одно из первых мест в этом списке последние годы прочно удерживает за собой международный терроризм. Хотя само по себе это явление далеко не новое, к началу XXI века, пройдя сложный путь исторического развития, терроризм превратился из локального внутриполитического фактора в глобальный. Выступления террористов в последние годы стали носить гораздо более масштабный и организованный характер, а их акции - большую интенсивность и жестокость. Все это свидетельствует о совершенно новой форме международного терроризма, получившей обозначение «супертерроризм»1, который оказывает серьезное влияние на мировую политику, экономику и всю систему международной безопасности.

Выступая 27 июня 2006 г. в Москве на совещании с послами и постоянными представителями Российской Федерации, Президент России В. В. Путин указал на то, что после разрушения биполярного порядка сохраняется большой элемент непредсказуемости в глобальном развитии, что «конфликтный потенциал в мире, несмотря на все предпринимаемые усилия, продолжает возрастать» . Этому способствует глобальный характер угроз и вызовов постбиполярного мира, таких как изменение климата, нехватка воды и продовольствия, истощение природных ресурсов, распространение ракетно-ядерных и двойных технологий, неконтролируемое поведение так называемых «стран-изгоев» и многое другое. В ряду глобальных угроз стоит и международный терроризм, борьба с которым требует широкого диалога между культурами, религиями и цивилизациями, их противодействия экстремизму в

1 См.: Супертерроризм: новый вызов нового века. Под ред. А.В.Федорова. М., 2002. - 392 с.

2 http://vvww.kremlin.rU/text/appears/2006/06/l 07802.shtml собственной среде, решительного продвижения в решении проблем, включая региональные конфликты, которые создают питательную среду для терроризма.

Принимая во внимание, что супертерроризм не знает ни границ, ни каких бы то ни было других ограничений, в том числе морального и религиозного порядка, перед исполнительной и законодательной властью всех цивилизованных стран, признающих нормы международного права и Устав ООН, стоит проблема принятия либо совершенствования комплексных мер по борьбе с супертерроризмом, которые должны быть адекватны масштабам террористической угрозы и разнообразию форм этого явления. При этом следует учитывать, что в постбиполярном мире, 'развивающемся в полицентричном направлении, ни одно государство не в состоянии самостоятельно гарантировать безопасность, мир и стабильность. Поэтому стержнем европейской и общемировой политики безопасности становится ориентация на сотрудничество, в том числе в таком важном вопросе, как противодействие международному терроризму.

Предмет исследования — политические процессы инициации, принятия и реализации правительством Федеративной Республики Германии решений в сфере борьбы с международным терроризмом в первой декаде XXI столетия. Современный терроризм с его изменившимися масштабами, получившей обозначение «супертерроризм» и оказывающий серьезное влияние на мировую политику, экономику и всю систему международной безопасности, стал одной из доминант существенных изменений как во внутренней, так и во внешней политике ФРГ.

Тема внутреннего и международного терроризма в ФРГ имеет более чем

40-летнюю историю. Ее истоки кроются в студенческих беспорядках конца 60-х годов, «молодежных бунтах», которые охватили многие страны Западной Европы. Сторонники радикальных методов борьбы против существовавшего строя — преимущественно представители леворадикального политического крыла, объединившись в различные воинствующие группировки, пытались в то время по примеру южноамериканских подпольщиков организовать революцию методами насилия и террора. Явная идеологизированность террористической деятельности в тот период диктовалась реалиями биполярного мира, противостоянием двух систем и двух идеологий.

В постбиполярном мире, особенно после 11 сентября 2001 г., когда были совершены крупномасштабные террористические акты против Соединенных Штатов Америки, тема терроризма получила новое звучание. Весь мир, включая Россию, почувствовал свою незащищенность и уязвимость перед этим явлением. Во весь рост встал вопрос о создании международной антитеррористической коалиции не только для борьбы с международными террористическими организациями типа Аль-Каиды, но и для сдерживания так называемых «государств-изгоев», политика которых так или иначе подрывает международную безопасность и угрожает миру во всем мире, учитывая возможность приобретения ими ОМУ и ракетных технологий.

Актуальность темы диссертационного исследования определяется тремя аспектами: политическим, научным и практическим.

В политическом отношении важно подчеркнуть, что геостратегическое положение Германии в центре Европы, ее политический вес и экономическая мощь обуславливают ее ключевую роль в деле формирования архитектуры безопасности на европейском континенте. В отличие от многих европейских стран ФРГ достаточно рано столкнулась с проявлениями терроризма, проделала значительный путь на антитеррористическом треке и сумела накопить серьезный инструментарий в этой области, что резко поднимает ее авторитет в международном сообществе. С этой точки зрения возрастает значение анализа и обобщения теории и практики правящих кругов Германии в сфере противодействия международному терроризму.

В этом контексте обращает на себя внимание первопроходческое значение российско-германского сотрудничества на антитеррористическом треке. Выступая во время визита в Германию в 2002 г. на совместной с канцлером Г. Шредером пресс-конференции, В. В. Путин подчеркнул: «После терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне наши страны выступили одними из инициаторов объединения усилий мирового сообщества в борьбе с террором. И это еще раз показало: наши оценки этой глобальной угрозы совпадают. Мы едины и в том, что противодействие терроризму должно быть последовательным и недвусмысленным, иметь четкий правовой режим. Только такие подходы способны стать основой формирования новой системы международной безопасности»3.

С научной точки зрения актуальность работы определяется тем, что хотя проблеме терроризма в целом в научной литературе уделяется большое и все возрастающее внимание, политические механизмы противодействия данной угрозе в европейских странах - стратегических партнерах России исследованы пока недостаточно. Поэтому представляет несомненный интерес то, какие методы и средства использует современное постиндустриальное государство (на примере ФРГ) для борьбы с международным терроризмом, как оно адаптируется к изменившемся условиям мировой системы безопасности, вырабатывает новую стратегию и тактику.

Настоящая работа представляет собой попытку внести вклад в понимание общих закономерностей и особенностей политики ФРГ в области безопасности и борьбы с терроризмом, важных в плане выстраивания международных отношений в европейско-атлантическом пространстве с участием России.

Несмотря на то, что начало оформления политики ФРГ в борьбе с терроризмом было заложено еще в 70-е гг., в период деятельности левоэкстремистской террористической группы Фракции Красной Армии (РАФ) на территории Германии, в начале нового тысячелетия темп и содержание принимаемых правительством ФРГ антитеррористических мер существенно

3 Выступление В. В. Путина на совместной с Г. Шредером пресс-конференции, Веймар, 10 апреля // Дипломатический Вестник. № 5 2002. http://j.rsl.ru/downloads/0317/20070323201 l/www.ln.mid.ru/dipvest.nsf/99b2ddc4f717c733c32567370042 ее43/018981 Ьаб 192ЬЗ13с3256с050043 b863@OpenDocument.html изменились. Реформе подверглась структура безопасности страны, а целый ряд законов ввел в практику большое количество превентивных мер и повысил контроль государства за своими гражданами.

Анализ антитеррористической деятельности правительства ФРГ представляет практический интерес для российских органов власти, ряда министерств и ведомств. В современном глобализирующемся мире, когда происходит переустройство общемировой структуры безопасности и представления о понятии внешней и внутренней безопасности также претерпевают коренные изменения, национальная безопасность нашей страны не может быть обеспечена вне глобального и регионального контекста. В условиях глобализации успех внутренних преобразований во все большей степени зависит от влияния факторов, находящихся за пределами российских границ.

Изучение германского подхода к проблеме терроризма и опыта борьбы с ним важно для выработки правильной методологии и тактики международного сотрудничества соответствующих российских ведомств и их антитеррористических подразделений, а также должно способствовать нахождению точек соприкосновения между германской и российской общественностью в выработке общих позиций по многим актуальным межконфессиональным и межэтническим проблемам и конфликтам. Все это будет служить укреплению взаимопонимания и взаимному сближению в условиях формирования новой архитектуры безопасности, направленной на комплексное противодействие цивилизованного мирового сообщества международному терроризму как одной из глобальных угроз человечеству в XXI веке.

Прикладное значение работы состоит также в том, что она может быть использована в высших учебных заведениях в качестве пособия при изучении спецкурсов по политическим, историческим, правовым и международным аспектам борьбы с терроризмом.

Цель и задачи исследования. Главная исследовательская цель настоящей диссертации заключается в комплексном анализе современной внутренней и внешней политики ФРГ в области противодействия современному международному терроризму. Решение правительством ФРГ связанных с этим актуальных проблем будет во многом влиять как на формирование новой структуры внутренней безопасности; так и на характер отношений Германии с ее ключевыми партнерами в рамках ЕС, НАТО, ООН и других международных организаций.

Диссертант старался не ограничиться рассмотрением внутриполитической тактики и стратегии политики безопасности германского правительства, мер и средств по выявлению террористов, предупреждению их деятельности и расширению полномочий спецслужб для более эффективной работы в этом направлении. В работе делается попытка дать более широкую характеристику антитеррористической деятельности ФРГ, разобрать ее внешнеполитические концептуальные установки по рассматриваемому вопросу, проанализировать участие Германии в международных антитеррористических операциях, а также охарактеризовать влияние всех этих факторов на внутриполитическую ситуацию в стране. При этом автор старался показать, что представляет из себя в настоящее время политика безопасности правительства А. Меркель, и в чем ее отличие от позиции предыдущего правительства «красно-зеленой» коалиции во главе с Г. Шредером. Таким образом, особое внимание было уделено сравнительному анализу последних двух правительств: СДШ /«Зеленые» и ХДС/ХСС-СДПГ.

В соответствии с поставленной целью автор сформулировал следующие задачи: С

• проанализировать понятииныи аппарат и определить степень разработанности терминологического инструментария в политической и научной лексике ФРГ в антитеррористической борьбе;

Хронологические рамки исследования. Период антитеррористической деятельности правительства ФРГ с 2001 по 2008 год выбран не случайно. Он охватывает время правления «красно-зеленой» коалиции (СД111 -Союз 90/«Зеленые») во главе с канцлером Г. Шредером с момента совершения террористических актов в США 11 сентября 2001 г. до настоящего момента, когда у власти находится «большой коалиции» (ХДС/ХСС-СДПГ) во главе с канцлером А. Меркель. Именно в это время мировое сообщество столкнулось с небывалыми вызовами и угрозами своему существованию, которые вызвали бурные политические дискуссии и потребовали безотлагательного принятия либо совершенствования комплексных мер по борьбе с международным терроризмом. Практически сразу после событий 11 сентября в ФРГ в срочном порядке были разработаны и одобрены новые законодательные акты по борьбе с терроризмом, прошли обкатку соответствующие методы и способы противодействия терактам. В это же время произошло перераспределение прав, обязанностей и полномочий между специализированными государственными антитеррористическими подразделениями, полицией, органами разведки и внешнеполитическими структурами, были конкретизированы и ужесточены санкции за участие в террористических актах и оказание помощи террористам.

Вместе с тем, следует отметить, что борьба с терроризмом в Германии началась отнюдь не в 2001 году, да и «красно-зеленая» коалиция к тому времени уже не первый год стояла у власти в государстве, поэтому автор вынужден был выйти за рамки избранного периода. Принимая во внимание богатый опыт противодействия предыдущих германских правительств, в частности, противоправной деятельности левых радикалов из Фракции Красной Армии (РАФ), соискатель отталкивался в своем исследовании от наработок предыдущих правительств в этой области.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:

В работе предпринята попытка комплексного исследования политики ФРГ в области противодействия современному международному терроризму; автор провел анализ особенностей политики двух последних федеральных правительств ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом в 2001 —

2008 гг., продемонстрировав неразрывную связь между внутриполитическим развитием и внешнеполитическими факторами;

В работе впервые вовлекаются в научный оборот»правительственные документы ФРГ, коалиционные договоры правящих партий, обширные германские материалы в области исследования проблем безопасности, глобальных политических процессов, методов борьбы с терроризмом и исламизмом, а также большое количество выступлений и заявлений ведущих представителей германского политического истэблишмента.

Особенностью темы данной диссертации является также определенное своеобразие понятийного аппарата, включающего в себя, в том числе такие понятия, как «терроризм», «исламистский терроризм», «супертерроризм», «внутренняя и внешняя безопасность» и др. При раскрытии сущности многих терминов диссертант пользовался в основном тем понятийным инструментарием, который был введен в документах германского правительства, в работах ученых-политологов из ФРГ и России. Определяющим при этом явилось изучение новейших материалов германских ученых по террористической тематике.

В последние годы появилось много работ, посвященных изучению истоков, следствий современного терроризма, радикального исламизма, а также общим подходам, методам и программам противодействия западных государств ему. Однако деятельность германского правительства в данной сфере в период после 11 сентября 2001 г. еще не нашла достаточного отражения в российской политической науке. Существенной трудностью при разработке темы явилось то обстоятельство, что обобщающих научных исследований (книг и диссертаций) на эту тему пока не опубликовано и не защищено. Вместе с тем, именно отсутствие таких работ стимулировало работу автора над избранной темой.

Методология исследования, обзор источников и использованной литературы. Методологическую основу исследования составили принципы объективности, научной достоверности и историзма, предусматривающие изучение явлений и процессов во всем их многообразии и в конкретно-исторических условиях их возникновения и развития. За основу взят проблемно-хронологический метод изложения, который позволяет выявить основные вопросы исследуемой темы и проследить произошедшие с течением времени изменения во внутренней и внешней политике ФРГ в борьбе с международным терроризмом. В целом, проведенное исследование имеет комплексный характер, сочетая методологию политической, исторической, юридической и, в меньшей степени, социологической науки.

Выбор источников и литературы обусловлен содержанием изложенных выше задач настоящего исследования. Оценка допустимости использования материалов производилась на основе того, насколько они, с точки зрения автора, позволяли провести анализ, необходимый для оптимального решения поставленных задач и достижения обозначенной цели исследования.

Основой комплексного анализа современной внутренней политики ФРГ в противодействии терроризму являются официальные документы, многие из которых размещены на сайте бундестага http://www.bundestag.de/ или опубликованы в еженедельной газете бундестага «Дас Парламент» (Das Parlament). Учитывая всю сложность современных политических процессов, неоценимое значение для их понимания оказали материалы МВД и МИД ФРГ, а также МИД Российской Федерации, в частности, Дипломатический вестник, тексты антитеррористических законов, справочные издания по тематике терроризма, речи лидеров германского и российского государств. Кроме того, при рассмотрении внешней политики безопасности ФРГ использовались материалы Организации Североатлантического договора (НАТО), ЕС, Организации Объединенных Наций (ООН), Совета Европы, ОБСЕ и «Группы восьми».

В дополнение к данным документальным материалам используются материалы, прежде всего, немецкой, а также российской печати, в том числе аналитические статьи депутатов германского бундестага и авторитетных политологов в таких газетах, как "Франкфуртер альгемайне цайтунг", "Вельт", "Зюддойче цайтунг", "Франкфуртер рундшау", "Независимая газета", "Известия" и др. Материалы прессы помогают составить объективную картину межпартийной дискуссии по проблемам терроризма на современном этапе. Кроме этого, периодическая печать позволяет проследить реакцию общественности на разрабатываемые и утверждаемые бундестагом антитеррористические меры, что дает возможность, в конечном счете, произвести их более точную оценку и оптимизировать научные выводы.

В своей работе над исследованием поставленной темы автор опирался на научные монографии, а также статьи, опубликованные в таких авторитетных журналах, как «Современная Европа», «Мировая экономика и международные отношения», «Pro et Contra», «Космополис», «Международная жизнь», «Россия в глобальной политике», «Интернационале политик», «Аус ролитик унд цайтгешихьте» и др. Наряду с этим использовались материалы научных конференций («Борьба с организованной преступностью, терроризмом и торговлей наркотиками» (Москва, 10 - 11 июля 2007 г.), организатором которой выступил Фонд им. Х.Зайделя, а также «Взаимодополняемость ЕС и его государств-членов в области внешних действий и ОВПБ и ее влияние на отношения ЕС и Российской Федерации» под патронатом Европейского учебного института при МГИМО(У) (Москва, 28-29 сентября 2007 г.), а также беседы и интервью с представителями экспертного сообщества ФРГ, которые автору удалось провести в ходе своих научных стажировок в Германии.

Наряду с документальными и газетными материалами при проведении исследования автор обращался к результатам научных разработок других исследователей, как российских, так и зарубежных, специализирующихся по вопросам терроризма, исламизма, внутренней и внешней политике ФРГ, а также по более широкой проблематике международных отношений в сфере политики безопасности в целом, в том числе - по вопросам европейской и трансатлантической безопасности. В этом плане ключевое значение имели работы «Супертерроризм: новый вызов нового века» под редакцией А. В. Федорова (М., Права человека, 2002), «Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом» И. С. Власова (М., Городец, 2002), «Европейский Союз: внешняя политика, безопасность, оборона» В. В. Журкина (М., 1998), «Психология и психопатология терроризма. Гуманитарные стратегии антитеррора» под редакцией М. М. Решетникова (Санкт-Петербург, 2004), а также коллективные монографии «Россия в многообразии цивилизаций. Ч. 1. Цивилизации и современное мироустройство» (М., 2007), «От размежевания к сближению: новые отношения России и Западной Европы в сфере безопасности?» Д. А. Данилова, С. Де Спигелейре (Париж, 1998), «Глобальное измерение терроризма» А. М. Коновалова, А. И. Ландабасо Ангуло (М.,2005), «Международный терроризм: истоки, проблемы, противодействия» Н. В. Загладина и Б. Г. Путилина (М., 2006). Большое значение для исследования имели работы некоторых ведущих германистов, как например, И. Ф. Максимычева4, Н. В. Павлова5.

4 Максимычев И. Ф. Континент на перепутье: Новая Россия и новая Германия в новой Европе (внешнеполитические аспекты) / Институт Европы РАН. - М., 1999. - 52 с. - (Доклады Института Европы; № 52)

Кроме перечисленных трудов, научную базу диссертации составил ряд статей, среди которых фигурируют: статья Г. И. Мирского «Современный терроризм в контексте глобализации. Дракон встает на дыбы» (Мировая экономика и международные отношения, 2002, №3), С. Погорельской «Некоторые аспекты мирового развития и терроризм в условиях глобализации»6, А. К. Субботина (Актуальные проблемы Европы, 2003, № 1: Европа и США перед вызовом терроризма), Г. Фогеля «Консультирование германской внешней политики и отношения с Россией» (Pro et Contra, 2003, Т. 8, №2), Н. Козина «Вызов или ответ ислама?» (Свободная мысль, 2007, № 1).

При анализе внутренней и внешней антитеррористической политики ФРГ были использованы положения работ зарубежных ученых: Б. Хоффманна, который в своих работах проводит системный анализ феномена терроризма и его происхождения, С. Хантингтона, выдвинувшего теорию межцивилизационных противоречий в качестве основной причины современных ассиметричных угроз, а также работы С. Харниша, К. Хакке, К.Хиршманна, Г. Мюллера, Р. Топхофена, которые занимаются, в первую очередь, исследованием различных аспектов, касающихся структруры безопасности ФРГ. Для исследования внешней политики, Германии в сфере противодействия международному терроризму в рамках таких организаций как ЕС, НАТО, ООН и во взаимоотношениях ФРГ с Российской Федерацией и США по данной проблематике особую значимость представили работы Д. А. Данилова, В.В.Журкина, А. В. Загорского, О. Ю. Потемкиной, М. Брузис, К. Корте, а также научные публикации В. Б. Белова, В. Иноземцевой, С. А. Караганова, И.Ф.Максимычева, С. Гарайс, Г. Глеснера, Г. Кинлерманна и др. При рассмотрении генезиса антитеррористической политики ФРГ большое значение придавалось историческим монографиям, в частности работе М.

5 Павлов Н. В. История современной Германии, 1945 - 2005: курс лекций. - М.: ACT, 2006. - 510 е.; Павлов Н.В., Новиков А.А. Внешняя политика ФРГ от Аденауэра до Шрёдера. - М.: ЗАО «Московские учебники - СиДиПресс», 2005. - 605 с.

6 Погорельская С.В. Мусульмане в Германии: Специфика интеграции // Актуальные проблемы Европы. 2008. № 1: Мусульмане в Европе:существуют ли пределы интеграции? - С. 146-176.

Хоффманна «Rote Armee Fraktion. Texte und Materialien zur Geschichte der RAF».

Таким образом, при подготовке диссертации был использован широкий спектр источников и литературы, как российских, так и зарубежных, в основном немецких. Преимущественным образом использовались документы и работы последних лет (конец 1990-х — начало 2000-х гг.), что объясняется выбранными хронологическими рамками диссертации и резкой интенсификацией деятельности германского правительства в сфере противодействия терроризму.

Структура и содержание диссертации. В соответствии с поставленными целями и задачами была сформирована и структура диссертации. Она состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка использованных источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Современная политика ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование внутренней и внешней политики Федеративной Республики Германии в сфере борьбы с международным терроризмом, анализ антитеррористической деятельности правительств «красно-зеленой» (СД111 '/«зеленые») во главе с Г. Шредером и «большой» коалиции (ХДС/ХСС-СДПГ) под предводительством А. Меркель в первой декаде XXI столетия с учетом детального рассмотрения работ и публикаций российских и зарубежных ученых по теме терроризма и истоков формирования борьбы с ним в ФРГ — все это позволило сделать следующие выводы:

Тема терроризма в ФРГ - как внутреннего, так и внешнего — насчитывает более чем 40-летнюю историю, в которой можно выделить два периода.

Для первого периода (1968 - 1998 гг.) характерна борьба федерального правительства с левоэкстемистским терроризмом, главным образом, в лице Фракции Красной Армии (РАФ), которая до своего самороспуска в 1998 году совершила более десятка терактов и тридцати убийств и была самой активной и влиятельной террористической организацией в ФРГ. Ее террористические действия потребовали от властей принятия срочных ответных мер, включавших в себя увеличение штата спецслужб и их финансирования, улучшение координации действий всех ответственных государственных органов и создание системы растрового поиска. В 1972 году — после трагедии с захватом заложников на Олимпиаде в Мюнхене террористической организацией Черный сентябрь - было создано специальное подразделение для борьбы с терроризмом — ГСГ-9, а в 1986 году последовало принятие первого Закона о борьбе с терроризмом.

Второй период (1998 г. — современность) отличается отходом экстремистских групп и организаций от * леворадикальной антикапиталистической риторики времен противоборства двух систем, интернационализация и исламизация терроризма. Его также можно условно разделить на два этапа, которые соответствуют деятельности двух правительств «красно-зеленой» коалиции СД1П -Союза 90/«Зеленых» (1998 — 2005 гг.) и «большой» коалиции ХДС/ХСС-СДПГ (2005 - 2008 гг.). Теракты 11-го сентября 2001 г. стали при этом определенным рубежом в антитеррористической деятельности ФРГ. В области внутренней политики Германией была активирована работа по принятию различных антитеррористических мер и реформированию системы безопасности, а на международной арене были предприняты существенные усилия, направленные на укрепление международного сотрудничества в данной сфере.

В немецкой политической науке и, что более важно, у государственных ведомств ФРГ нет до сих пор четкой дефиниции феномена терроризм, хотя террористическая деятельность и преследуется по закону. Основными структурами, которые занимаются данной проблемой, являются федеральное ведомство уголовной полиции — Bundeskriminalamt (БКА) и федеральное ведомство по охране конституции — Bundesamt ftir Verfassungsschutz (БФШ). На сегодняшний день БКА придерживается следующего рабочего определения, данного еще в 1980 г.: «Терроризм — это исключительно групповая стратегия применения насилия или угрозы ее применения, которое должно распространять страх и ужас не только среди жертв и их не посредственного окружения, но и в целом в обществе и государстве, используемая для

298 осуществления общественного переворота или в иных политических целях» . Отсутствие единства терминологии осложняет унификацию подходов к борьбе с терроризмом внутри страны и за рубежом. Однако определение террористических действий, данное Европейским Союзом в Рамочном Решении Совета «О борьбе с терроризмом» от 13 июня 2002 г., несколько упростило процедуру задержания обвиняемых в этом преступников и следствие над ними на территории ЕС.

Принятие ФРГ в срочном порядке целого ряда антитеррористических законов свидетельствует об уязвимости государства со стороны

298 Herzog Т. Terrorismus: Versuch einer Definition und Analyse internationaler Ubereinkommen zu seiner Bekampfiing. - Frankfurt am Main: Lang, 1991. - S. 85. in международных террористических групп, как это продемонстрировали события в США 11 сентября 2001 года. Антитеррористические законы, принятые в 70 — 80-е гг. во время активной деятельности РАФ и составившие базу для новых правительственных и парламентских решений, потребовали существенных изменений и адаптации к новым политическим условиям.

За период 2001 - 2008 гг. правительство ФРГ создало многофункциональную антитеррористическую стратегию, включающую в себя пять пунктов: предупреждение и предотвращение террористических угроз, уничтожение террористических структур, защита населения и уменьшение уязвимости страны, расширение международного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, борьба с причинами терроризма. Правительство ФРГ достигло значительных успехов на каждом из этих направлений, однако главный упор был сделан на реализацию превентивных мер. При этом со сменой правительства в 2005 году эта тенденция только усилилась, о чем свидетельствует продление еще на пять лет дополнения к Закону о борьбе с терроризмом, создание Общей антитеррористической базы данных и дальнейшее расширение полномочий германских спецслужб. Новая «большая» коалиция во главе с канцлером А. Меркель особенно интенсивно разрабатывает проблемы борьбы с международным терроризмом и его возможными религиозными причинами.

Присутствие многих спорных моментов в новых антитеррористических законах, стирание функциональных и административно-правовых границ между полицией и спецслужбами, что нарушает принцип разделения деятельности криминальных и разведывательных служб, а также новая централизованная антитеррористическая база данных, куда, в силу ее несовершенства, могут попасть ни в чем не повинные люди - все это вызвало острую критику как со стороны оппозиции, так и со стороны общественности. Эта критика сводится к тому, что с каждым новым антитеррористическим законом все больше ущемляются основные права граждан. Соотношение понятий свободы и безопасности смещается в сторону последнего, и представление о «стеклянном гражданине» становится все более реальным. Пока данная тенденция остается неизменной, и новейшие законопроекты министра внутренних дел ФРГ — например, о введении так называемого «онлайн-обыска» для борьбы с кибертерроризмом или предложение об изменении Закона о паспортах, дающим спецслужбам доступ к миллионам фотографий и отпечатков пальцев граждан - ведут к существенным разногласиям внутри самой правящей «большой коалиции», что, несомненно, ослабляет стабильность нынешнего правительства ФРГ и германскую политику в сфере борьбы с международным терроризмом.

Принципиально отрицательное отношение к международному терроризму сопровождается также настороженным отношением к исламу, что объясняется, прежде всего, наличием серьезного конфликтного (возможно, террористического) потенциала внутри страны в лице мусульманских иммигрантов, число которых насчитывает примерно 3,3 млн. человек. Таким образом, наряду с превентивными действиями предыдущего германского правительства, вызвавшими много споров, уже нынешней «большой коалицией» большое внимание уделено борьбе с причинами терроризма, которая предполагает, прежде всего, налаживание германо-мусульманского межкультурного диалога. Его развитию между мусульманской общиной в Германии и федеральным правительством, а также устранению межцивилизационных противоречий и углублению интеграции живущих в ФРГ мусульман призван был способствовать ряд Исламских конференций и принятый в 2007 году Национальный интеграционный план, содержащий 400 конкретных мер и обязательств, которые должны улучшить инкорпорацию людей иностранного происхождения в немецкое общество.

На внешнеполитическом направлении отношение правящих кругов ФРГ к вооруженной борьбе с международным терроризмом носит амбивалентный характер, о чем свидетельствует позиция «красно-зеленой» коалиции по вопросу о проведении силовой акции против Ирака в 2003 году, о поддержании мира и стабильности в Афганистане с использованием подразделений бундесвера. В целом правительство склоняется к тому, чтобы максимально ограничить свое участие гуманитарными и экономическими средствами, а где это возможно, проявлять посредническую инициативу. Необходимо также отметить, что после размежевания с США по Ираку при Г. Шрёдере и укрепления европейской составляющей политики ФРГ в области безопасности, правительство «большой коалиции» сделало больший упор на «атлантизм» — укрепление сотрудничества с НАТО и Соединенными Штатами, что нашло свое отражение в коалиционном договоре от 18 ноября 2005 года и в Белой книге бундесвера, выпущенной в 2006 г. При этом правовой основой для международной антитеррористической деятельности Германии по-прежнему остаются резолюции ООН. Российская Федерация также рассматривается ФРГ как один из основных стратегических партнеров в противодействии современным глобальным угрозам безопасности.

Мировые процессы интеграции и глобализации, активная кооперация ведущих государств в противодействии терроризму ведут к изменению и расширению общего понятия безопасности. Не является в этом отношении исключением и ФРГ, где внутренняя и внешняя безопасность переплетаются все теснее, что наглядно демонстрирует последняя Белая книга бундесвера, которая является важной составляющей программы политики безопасности федерального правительства. Ее главным нововведением стало то, что она допускает возможность боевого использования вооруженных сил внутри страны. До настоящего времени применение сил и средств бундесвера на территории ФРГ запрещено Основным законом, но возможное в ближайшем будущем внесение соответствующих поправок в конституцию может изменить эту ситуацию.

События последнего времени в политике ФРГ показывают, что ее деятельность в сфере безопасности и борьбы с терроризмом оказывает все большее влияние на общий политический курс страны, с одной стороны, усиливающий внутригосударственный контроль за всеми сторонами жизни граждан с целью предупреждения террористических актов; с другой стороны закрепляющий многостороннюю направленность политики ФРГ на международной арене.

Опыт ФРГ в противодействии терроризму, особенно в контексте растущей взаимозависимости между внутренней и международной безопасностью, а также изучение немецкого подхода к оценке международного терроризма и ислама представляет несомненную ценность для повышения эффективности дальнейшей борьбы с ним в рамках всего цивилизованного мира и имеет практическое значение для российской внешней политики, поскольку может содействовать поиску взаимопонимания в оценке внутренних и внешних угроз в постбиполярном мире и расширению поля двустороннего взаимодействия России и ФРГ в условиях многосторонней дипломатии на базе универсальных общечеловеческих ценностей.

Список научной литературыПавлова, Варвара Николаевна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Брандт Вилли. Воспоминания. Пер. с нем. - М.: Изд-во «Новости», 1991.-528 с.

2. Глобалистика: Энциклопедия/ Гл. ред. Мазур И. И., Чумаков А. Н.; Центр научных и прикладных программ «ДИАЛОГ». — М.: ОАО Издательство «Радуга», 2003. 1328 с.

3. Дипломатический словарь. М.: «Наука». Т. I, 1984. - 422 е.; T.II, 1986. — 499 е.; Т. III, 1986.-750 с.

4. Журавель В., Шевченко В. О терроризме, террорологии и антитеррористической деятельности (энциклопедический словарь). — Москва: «Том», 2007. 488 с.

5. Международный терроризм: Глоссарий, аналитические материалы, документы: Научно-справочное издание/ Под общ. Ред. Акад. Колобова О. А. М.; Нижний Новгород: ИСИ ННГУ, АВН России, 2003. - 471 с.

6. Основной закон Федеративной Республики Германия. Бонн: Ведомство печати и информации Федерального правительства, 1998. - 136 с.

7. Datenreport 2002. Zahlen und Fakten iiber die Bundesrepublik Deutschland. -Bonn: Statistisches Bundesamt, 2006. 677 S.

8. Deutsche Aussenpolitik 2002. Berlin: Auswartiges Amt, 2002. - 254 S.

9. Gemeinsam fur Deutschland. Mit Mut und Menschlichkeit. Koalitionsvertrag von CDU, CSU und SPD. Rheinbach: Union Betriebs-GmbH, 2005. - 225 S.

10. Lange H. J. (Hrsg.). Worterbuch zur inneren Sicherheit. — Wiesbaden: Verl. Fur Sozialwiss., 2006. 407 S.

11. Lehmann H.G. Deutschland-Chronik 1945 bis 2000. Bonn: Bundeszentrale fur politische Bildung, 2002. - 644 S.

12. Nach dem 11. September. MaBnahmen gegen den Terror. Dokumentation aus dem Bundesministerium des Inneren. — Berlin: Bundesministerium des Inneren, 2004. 254 S.

13. Regierungserklarung von Bundeskanzler Gerhard Schroder Nr. 61-1 vom 19. September 2001./ Bulletin 1996 2003. Berlin, 2004. v

14. Verteidigungspolitische Richtlinien fur den Geschaftsbereich des Bundesministers der Verteidigung. — Berlin: Bundesministerium der Verteidigung, Presse und Informationsstab Arbeitsbereich Offentlichkeitsarbeit, 2003 32 S.

15. Авдеев Ю.И. Современный международный терроризм: Новые угрозы и актуальные вопросы противодействия // Актуальные проблемы Европы. 2003. № 1: Европа и США перед вызовом терроризма. С. 10 - 26.

16. Безопасность в регионе Центральной и Восточной Европы: роль России и НАТО: Сборник статей / Санкт-Петербургский государственный университет. С.-П., 2001. - 109 с.

17. Белов В. Германский фактор в отношении России и ЕС / Россия и объединяющаяся Европа: перспективы сотрудничества. — М.: Ин-т Европы РАН: Рус. сувенир, 2007. С. 34 - 43.

18. Белоус В. Потенциал гипертерроризма: смертельная угроза человечеству. // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 7. — С. 116 - 126.

19. Блэр Т. Битва за глобальные ценности // Россия в глобальной политике. 2007. Т.5, №1. с. 14-25.

20. Борко Ю. А., Данилов Д. А. Россия Европейский Союз: стратегия стратегического партнерства / ДИЕ РАН, № 157. — М.: ИЕ РАН -издательство «ОГНИ ЕД», 2005. - 78 с.

21. Ватлин А.Ю. Германия в XX веке. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002. 336 с.

22. Вильде А. А. Особенности политического процесса объединенной Германии (становление, сущность, динамика) / Институт Европы РАН. -М., 2002. — 169 с. — (Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук)

23. Воробьева Л.М. Внешняя политика ФРГ на пороге XXI века. М.: РИСИ, 2000.-356 с.

24. Воробьева Л.М. Объединение Германии: ретроспективный взгляд на актуальную проблему. -М.: РИСИ, 1998. 100 с.

25. Власов И. С. Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом.- М.: Городец, 2002. 144 с.

26. Воге П.Н. Ислам в современном мире // Актуальные проблемы Европы. 2008. № 1: Мусульмане в Европе: существуют ли пределы интеграции? — С. 10-44.

27. Вооружение, разоружение и международная безопасность: 2005 / Ежегодник СИПРИ / ИМЭМО РАН; Стокгольмский международный институт исследований проблем мира. М.: Наука, 2006. - 959 с.

28. Воронков В. И. Новая архитектура безопасности в Европе. // Международная жизнь. — 2009. № 6. http://www.mid.ru/mg.nsf/ab07679503c75b73c325747f0d4d0dc2/e582ce8950 786b48c32575d8003fd78a?QpenDocument

29. Вяткин К. Россия и Германия: потенциал сотрудничества// МЭ и МО. — 1994.-№4.-С. 103- 108.

30. Данилов. Д. А. Возможности сотрудничества России и ЕС в сфере безопасности / Европейская интеграция и Россия. — С-П.: «Агат», 2003 — Международная конференция. С. 114-124.

31. Данилов Д. Европейский Союз: формирование политики безопасности и обороны // Космополис. 2002. № 1. С. 80 - 92.

32. Данилов Д.А. Сотрудничество Россия-ЕС в сфере международной безопасности: курс на «стратегическое партнерство» / Европейские страны СНГ: место в «Большой Европе». — М.6 Международные отношения, 2005. С. 196 - 220.

33. Данилов Д. Отношения ЕС-Россия: статус-кво или новый формат? // Европейская безопасность. 2005. № 2. С. 5 — 7.

34. Данилов Д., Де Спигелейре С. От размежевания к*сближению: новые отношения России и Западной Европы в сфере безопасности? / Институт по изучению проблем безопасности Западноевропейского союза. — Париж, 1998, Апр. 58 с. — (Доклады Шайо)

35. Деев И. ФРГ: полемика вокруг внутреннего паспорта нового образца // Компас. 2008. № 37. С. 75 - 77.

36. Деятельность уголовной полиции ФРГ // Проблемы преступности в капиталистических странах: Ежемесячный информационный бюллетень. -М.: ВИНИТИ, 1990. № 8. С. 21-37.

37. Дмитриев А.В., Залысин. И.Ю. Насилие: Социо-политический анализ. М.: РОССПЭН, 2000. 328 с.

38. Добаев И. Исламизация Европы: миф или реальная угроза? // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 4. - С.50-56.

39. Европа. XXI век. Европа и США перед вызовом терроризма: Сб. научных трудов; Субботин А.К., ред.-сост. М.: ИНИОН РАН. Центр науч.-информ. исслед. глобал. и регионал. пробл. Отд. Зап. Европы и Америки, 2003.-208 с.

40. Еляков А. Компьютерный терроризм. // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 10. - С. 102 - 105.

41. Иноземцев В., Караганов С. О мировом порядке XXI века // Россия в глобальной политике. 2005. Т. 3, № 1. С. 8 - 26.

42. Исаков А., Олейник А. Терроризм: взгляд в будущее //Обозреватель. 2008. №7.-С. 91-97.51 .Истягин Л.Г. Общественно-политическая борьба в ФРГ по вопросам мира и безопасности (1949 1987 гг.). - М.: Наука, 1988. - 168 с.

43. Карачурина Л. Иммиграционная политика Германии: успешный и неуспешный опыт // Мировая экономика и международные отношения. 2008. №7.-С. 50-60.

44. Клепацкий Л. Н. Стратегия отношений России и Евросоюза. // Международная жизнь. 2008. № 4. http://www.mid.ru/rng.nsf/ab07679503c75b73c325747fD04d0dc2/c32eafl40e6 3c098c32574350046239b?OpenDocument

45. Козин Н. Вызов или ответ ислама? // Свободная мысль. 2007. № 1. с.22-36.

46. Колпакиди А. Краткий курс истории РАФ. http://leftdv.narod.m/basik/RAF4.html

47. Коновалов А. М., Ландабасо Ангуло А. И. Глобальное измерение терроризма./ ДИЕ РАН №140. М.: ИЕ РАН - издательство «ОГНИ ТД», 2005.- 138 с.

48. Конузин А. Сильная ООН основа здоровых международных отношений // Международная жизнь. 2006. №11. - С. 57 - 66.5 8. Корту нов С. В. Диалектика национальной и международной безопасности: некоторые методологические проблемы. // Полис. 2009. № 1.-С. 7-30.

49. Кузьмичева Jl. «Внешнее измерение» сотрудничества ЕС по вопросам безопасности и обороны // Мировая экономика и международные отношения. 2006. №8. С. 42 - 46.

50. Кулагин В.М. Международная безопасность: Учебное пособие для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2006. — 319 с.

51. Ланггут Г. Немцы в поисках безопасности. -М.'.Прогресс, 1995. 301 с.

52. Лапин А.А. Исламский экстремизм в Германии // Актуальные проблемы Европы. 2008. № 1: Мусульмане в Европе: существуют ли пределы интеграции? С. 177 — 187.

53. Латышева М. Фракция Красной Армии. — http:// stud ies. agentura.ru/tr/raf/rafl

54. Лукьянов Ф. Реформа ООН: последняя попытка. -http://www.globalaffairs.ru/articles/4325.html

55. Ляхов Е.Г. Политика терроризма — политика насилия и агрессии. — М.: Междунар. отношения, 1987. — 184 с.

56. Макарычев. А. Образы «Другого» как объекты антитеррористического дискурса // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 3. -С. 63-71.

57. Максимычев И.Ф. «Восточная политика» единой Германии. Итоги первого десятилетия. Докл. № 76. М.: Экслибрис-Пресс, 2001. - 72 с.

58. Максимычев И. Ф. Континент на перепутье: Новая Россия и новая Германия в новой Европе (внешнеполитические аспекты) / Институт Европы РАН. М., 1999. - 52 с. - (Доклады Института Европы; № 52)

59. Малышева Д. Мусульманский компонент мировой политики // Pro et Contra. 2002. Т. 7. №4. С. 104 - 126.

60. Марков В. Н. Политика ФРГ в отношении России (политический анализ) / Дипломатическая академия МИД России. — М., 2001. 24 с. — (Автореферат диссертации на соискание ученой 'степени кандидата политических наук)

61. Менк А. Старый Свет и «страна-вселенная» // Россия в глобальной политике. 2004. Т. 2. №6. с. 132 - 141.

62. Минеев А. Переосмысление амбиций // Европа. Журнал Европейского Союза. № 39. Май 2004. -http://www.delrns.ec.europa.eu/em/43/eu39 06.htm

63. Мирский Г. И. Современный терроризм в контексте глобализации. Дракон встает на дыбы // Мировая экономика и международные отношения. 2002. №3. с. 36-46.

64. Михайлов С. А. Процесс формирования ОЕПБО в контексте трансатлантических отношений // Актуальные проблемы Европы. 2006. № 4: Европа и становление нового миропорядка. — С. 33 — 62.

65. Мюнклер Г. Асимметричные угрозы // Goethe Merkur. 2003. № 1. — с. 513.

66. Неклесса А. Внешняя политика нового мира: движение к нестационарной системе мировых связей // Pro et Contra. 2002. Т. 7. №4. — С. 7 — 26.

67. Новикова О.Н. Место Европы в новом миропорядке (обзор). // Актуальные проблемы Европы. Европа и становление нового миропорядка: Сб. науч. тр. М: ИНИОН РАН, 2006 г. - С. 10 - 32.

68. Новикова О. О. Европейский Союз в системе международной безопасности: новые инструменты кризисного урегулирования. // Полис. -2008. №4.-С. 174-185.

69. Носенко В. Западная Европа и исламизм: противостояние усиливается. // Мировая экономика и международные отношения. — 2008. № 2. — С. 94 — 103.

70. Орлов Б.С. Европейские ценностные установки и новый мировой порядок // Актуальные проблемы Европы. 2006. № 4: Европа и становление нового миропорядка. — С. 63 — 81.

71. Пабст А. Берлинская доктрина. // Россия в глобальной политике. — 2009. №1. http://www.globalaffairs.ni/numbers/36/l 1226.html

72. Павлов Н. В. История современной Германии, 1945 2005: курс лекций. — М.: ACT, 2006.-510 с.

73. Павлов Н.В., Новиков А.А. Внешняя политика ФРГ от Аденауэра до Шрёдера. М.: ЗАО «Московские учебники - СиДиПресс», 2005. - 605 с.

74. Патрушев А.А. Германия в XX веке: учеб. пособие. — М.: Дрофа, 2004. — 432 с.

75. Патрушев А.А. Германская история. — М.: «Весь Мир», 2003. — 256 с.

76. Погорельская С.В. Мусульмане в Германии: Специфика интеграции // Актуальные проблемы Европы. 2008. № 1: Мусульмане в Европе:существуют ли пределы интеграции? — С. 146 — 176.

77. Подберезский И. В. (Вне)очередной закат Запада? Будущее религий, будущее цивилизаций // Мировая экономика и международные отношения. 2009. №2. С. 101-108.

78. Потемкина О. Безопасность и правопорядок в расширяющемся Евросоюзе // Космополис. 2004/2005. № 4. С. 65 - 77.

79. Психология и психопатология терроризма. Гуманитарные стратегии антитеррора. Сборник статей под ред. проф. М. М. Решетникова. — Санкт-Петербург: Восточно-Европейский Институт Психоанализа, 2004. — 352 с.

80. Патрушев А. Германская история. М.: «Весь Мир», 2003. - 256 с.

81. Погорельская С. Некоторые аспекты европейской политики объединенной Германии // Мировая экономика и международные отношения. 2000. №1. с. 89 - 95.

82. Рашковский Е., Хорос В. Мировые цивилизации и современность // Мировая экономика и международные отношения. 2002. №1. с. 14-18.

83. Россия в многообразии цивилизаций. Ч. 1. Цивилизации и современное мироустройство: монография. / [Н.П. Шмелев и др.]. — М.: Ин-т Европы РАН: Рус. Сувенир, 2007. 220 с.

84. Россия и Германия в годы войны и мира (1941 — 1995). — М.: Изд-во «Гея», 1995.-567 с.

85. Россия и Германия в Европе/ Сост. Борис Орлов, Хайнц Тиммерманн. -М.: Памятники исторической мысли, 1998. 288 с.

86. Россия и НАТО в новом контексте международной безопасности. Материалы международной конференции (Москва, Инстиут Европы РАН, 13 сентября 2004 г.). Под ред. Д. Данилова. М.: «Огни ТД», 2005. - 242 с.

87. Сафонов А. Терроризм апокалипсиса // Международная жизнь. 2006. № 5. -С. 12-17.

88. Симбало Дж. Спасти НАТО от Европы // Россия в глобальной политике. 2004. Т. 2. №6.-с. 142- 155.

89. Системная история международных отношений в двух томах / Под ред. Богатурова А. Д. Том второй. События 1945 2003 годов. - М.: Культурная революция, 2006. — 720 с.

90. Степанова Е.А. Роль наркобизнеса в политэкономии конфликтов и терроризм. Москва: «Весь Мир», 2005. — 312 С.

91. Стрелец М. В. Социальные христиане в ФРГ: особенности европейской и восточной политики. // Современная Европа. Апрель — июнь 2008. Выпуск II.

92. Субботин А.К. Некоторые аспекты мирового развития и терроризм в условиях глобализации // Актуальные проблемы Европы. 2003. № 1: Европа и США перед вызовом терроризма. — С. 60 — 80.

93. Сумленный С. Их борьба// Эксперт, № 16 (557). 23.04.2007. -http://www.expert.ru/printissues/expert/2007/16/ihborba/

94. Супертерроризм: новый вызов нового века. Под ред. Федорова А.В.- М.: Права человека, 2002. 392 с.

95. Терроризм в мегаполисе: оценка угроз и защищенности / ПИР -Центр политических исследований. -М.: Права человека, 2002. 109 с.

96. Тимошенкова Е. П. «Германский вопрос» во внешней политике Советского Союза (1945 1955 гг.) / Институт Европы РАН. - М., 2007. — 29 с. - (Автореферат на соискание ученой степеникандидата исторических наук)

97. Тузовская Н. Ю. Трансформация НАТО: от концепций к практике? // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 3. - С. 91- 101.

98. Угрозы, вызовы, архитектура европейской безопасности. Обмен мнениями. // Международная жизнь. 2009. № 4.http://\vw\v.mid.rLi/mg.nsf/ab07679503c75b73c325747fD04d0dc2/llaeblce34 6a7ffbc32575d8003fbcfe?QpenDocument

99. Федоров В. П. Россия в ансамбле Европы / Институт Европы РАН. М.: Экслибрис-Пресс, 2002. - 64 с. — (Доклады Института Европы; № 86)

100. Фогель Г. Консультирование германской внешней политики и отношения с Россией // Pro et Contra. 2003. Т. 8. №2. С. 90 - 98.

101. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. — М.: ACT, 2005. — 603 с.

102. Хелльманн Г. «Германский путь». Пропасти и кручи внешней политики//Ыегпайопа1е Politik. № 9/2002. - С. 4 - 15.

103. Хоффман Б. Терроризм — взгляд изнутри. — М: Ультра.Культура, 2003.-264 с.

104. Шёльген Г. Страх перед силой. Немцы и их внешняя политика / Пер. с нем. М.: АО «Буклет», 1994. - 96 с.

105. Шнайдер Г.Й. Криминология. М.: Прогресс-Универс, 1994. — 501 с.

106. Шоль-Латур П. Закат НАТО // Россия в глобальной политике. 2004. Т. 2. №6.-с. 156-161.

107. Шпангер Г.-Й., Кокеев А. Мосты, оси и новые траншеи (российско-германские отношения)//МЭ и МО. 1996. - № 4. - С.117 - 127.

108. Шульце X. Краткая история Германии/ Пер. с нем. М.: Издательство «Весь МИР», 2004. - 256 с.

109. Эрлер Г. Внешняя политика и политика безопасности Германии после войны в Косово//МЭ и МО. 2000. - № 1. - С. 82 - 88.

110. Юрьева Т. Внешнеполитическое измерение ЕС: парадоксы и дилеммы // Космополис. № 4 2004/2005. С. 53 - 64.

111. Abadie A. Poverty, Political Freedom, and the Roots of Terrorism // American Economic Review (Papers and Proceedings). Vol. 96(2) 2006. — P. 50-56.

112. Alexiev A. Olmilliarden fur den Dschihad// Internationale Politik. -№2/2004. -S. 21-28.

113. Aust S. Der Baader-Meinhof-Komplex. Hamburg: Hofmann und Campe, 1997.-667 S.

114. Banchoff T. The German problem transformed : institutions, politics, and foreign policy ; 1945 1995. - Ann Arbor : Univ. of Michigan Press, 1999. - 217 S.

115. Bartsch M., Brandt A., Kaiser S., Latsch G., Meyer C., Schmidt C. Haben wir schon die Scharia?// Spiegel. 2007, № 13.

116. Bredow W. Neue Erfahrungen, neue MaBstabe. Gestalt und Gestaltungskraft deutscher Aufienpolitik // Internationale Politik. №9/2003. -S.l -11.

117. Brusis M. GASP und ESVP aus der Sicht der Beitrittslander: Perzeption und Interessenlagen / Jahrbuch fur international Sicherheitspolitik. 2001. Band l.-S. 107- 122.

118. Cassese A. Terrorism, Politics and Law: Achille Lauro Affair. — Cambridge: Blackwell Publishers, 1989. 160 P.

119. Czempiel E. Weltpolitik im Umbruch. Die Pax Amerikana, der Terrorismus und die Zukunft der internationalen Beziehungen. — Munchen: Verlag C.H. Beck oHG, 2003. 4. Auflage. - 230 S.

120. Dembinski M. Perspektiven der Europaischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik. Frankfurt am Main : HSFK, 2000. - 45 S.

121. Deutsch-amerikanische Beziehungen. — Bonn: Bundeszentrale fur politische Bildung, 2003. 20 S.

122. Die Bundesrepublik Deutschland 1966 1974. Informationen zur politischen Bildung. - Bonn: Bundeszentrale fur politische Bildung, 1981.-40 S.

123. Die olympische Tragodie (5. September 1972: Das Attentat). -http://www.olyrnpia72.de/050972a.htm

124. Duffield J. World Power Forsaken: political culture, international institutions, and German security policy after unification. Stanford, Calif. : Stanford Univ. Press, 1998. - 385 P.

125. Eppler E. Vom Gewaltmonopol zum Gewaltmarkt? Die Privatisierung und Kommerzialisierung der Gewalt. (Monographie). Frankfurt am Main: Suhrkamp, 2002. - 154 S.

126. Extremismus in Deutschland. Erscheinungsformen und aktuelle Вestandsaufnahme. Berlin: Bundesministerium des Inneren, 2004. — 392 S.

127. Foroutan N. Kulturdialoge in der politischen Anwendung // Aus Politik und Zeitgeschichte. № 28 - 29 / 2006. - S. 17 - 25.

128. Froschl E., Mesner M., Ra'anan U. Staat und Nation in multi-ethnischen Gesellschaften / Renner Institut; Boston University. Wien: Passagen Verlag, 1991.-350 S.

129. Ganor. B. Defining Terrorism: Is one Man's Terrorist another Man's Freedom Fighter? // Police & Research. An International Journal. 2002. Vol. 3, №4. P. 287-304.

130. Gareis S. Deutschlands AuBen- und Sicherheitspolitik: eine Einfuhrang.- Opladen: Budrich, 2006. 272 S.

131. Germany's New Foreign Policy: Decision-Making in an Interdependent World / Ed. By Eberwein W.-D., Kaiser K. Muenchen: R. Oldenbourg, 1998.- 326 p. — (New Perspectives in German Studies)

132. Glaab M. Briichige Fundamente. Eine Zwischenbilanz rot-grtiner AuBenpolitik // Internationale Politik. № 9/2003. - S. 67 - 70.

133. GlaeBner G. (Hrsg.). Europaisierung der inneren Sicherhet: eine vergleichende Untersuchung am Beispiel von organisierter Kriminalitat und Terrorismus. Wiesbaden: Verl. fur Sozialwissenschaften, 2005. — 303 S.

134. Gortemaker M. Kleine Geschichte der Bundesrepublik Deutschland. -Bonn: Bundeszentrale fur politische Bildung, 2002. 413 S.

135. Guiwa-Schindler A. Die Terroranschlage am 11. September: deutsche Reaktion auf den internationalen Terrorismus. Miinchen: Literareon im Utz-Verl., 2002.-156 S.

136. Gujer E. Kampf an neuen Fronten: wie sich der BND dem Terrorismus stellt. Frankfurt a.Main; New York: Campus-Verl., 2006. - 316 S.

137. Gunning E. G. The Common European Security and Defense Policy (ESDP) / Institite for National Strategic Studies. Colorado Springs: USAFA / DFES, 2001, July. - 44 p. - (INSS) Occasional Paper / Regional Series; 41)

138. Hacke C. Deutschland, Europa und der Irakkonflikt//Aus Politik und Zeitgeschichte. В 24 - 25/2003. - S. 8 - 16.

139. Hacke C. Die weltpolitische Rolle der USA nach dem 11. September 2001//Aus Politik und Zeitgeschichte. № 51/2001. - S. 16 - 23.

140. Harnisch S. Deutsche Sicherheitspolitik: eine Bilanz der Regierung Schroder. Baden-Baden: Nomos, 2004. - 267 S.ч

141. Hasenclever A, De Juan A. Religionen in Konflikten — eine Herausforderung fur die Friedenspolitik // Aus Politik und Zeitgeschichte. № 6/2007.-S. 10-16.

142. Heinz W. Internationale Teirorismusbekampfung und Achtung der Menschenrechte // Aus Politik und Zeitgeschichte. № 3/ 4 2004. - S. 32 - 40.

143. Heydemann G. Zwischen Konsens, Krise und Konflikt / Hildebrand K., Moller H. (Hrsg.). Geschichtswissenschaft und Zeiterkenntniss. Von der Aufklarung zur Gegenwart. — Miinchen: R. Oldenburg Verlag, 2008. S. 437 — 451.

144. Hendel S. 1977 zehn Jahre Terrorismus in Deutschland. — Hamburg: DeAgostini, 2003. - 32 S.

145. Herzog T. Terrorismus: Versuch einer Definition und Analyse internationaler Ubereinkommen zu seiner Bekampfung. Frankfurt am Main: Lang, 1991.-488 S.

146. Hesse R. Ground Zero. Westen und Islamische Welt gegen den globalen Djihad. Miinchen: Econ, 2002. - 319 S.

147. Hildebrandt M. Krieg der Religionen? 11 Aus Politik und Zeitgeschichte.- № 6 / 2007. — S. 3 9.

148. Hilker T. Terrorismus. Grundwissen, Organisationen, religioser Fanatismus, Suizidbomber. — Mtinster:Monsenstein und Vannerdat, 2006. — 371 S.

149. Hirschmann K. Geheimdienste. Hamburg: Europ. Verl.-Anst., 2004. — 95 S.

150. Hirschmann K, Leggemann C. (Hrsg.). Der Kampf gegen den Terrorismus. Strategien und Handlungserfordernisse in Deutschland. Berlin: Berliner Wissenschafts-Verlag GmbH, 2003. - 406 S.

151. Hoffman B. Terrorismus der unerklarte Krieg. Neue Gefahren politischer Gewalt. - Bonn: Bundeszentrale fur politische Bildung, 2002. - 352 S.

152. Hoffmann M. Rote Armee Fraktion. Texte und Materialien zur Geschichte der RAF. Berlin: ID-Verlag, 1997. - 542 S.

153. Hummer W. (Hrsg.). Sicherheit und Terrorismus. Rechtsfragen aus universeller und regionaler europaischen Sicht; (Referate gehalten. auf dem 27. Volkerrechtstag in Meran vom 30. Mai bis 1. Juni 2002). — Frankfurt am Main: Peter Lang Verl., 2005. 354 S.

154. Ibrahim F. Irak und Iran in der Phase II des amerikanischen Krieges gegen den Terror// Aus Politik und Zeitgeschichte. — № 25/2002. S. 31 - 38.л

155. Ischinger W. Durch Wandel zur Stabilitat. Anmerkungen zur Zukunft der transatlantischen Beziehungen // Internationale Politik. № 9/2003. - S. 57 -65.

156. Islamismus. — Berlin: Bundesministerium des Inneren, 2004. — 318 S.

157. Khan M. Demokratie und islamische Staatlichkeit // Aus Politik und Zeitgeschichte. № 26 - 27/ 2007. - S. 17 - 24.

158. Kindermann G. Weltpolitik im 21. Jahrhundert // Politische Studien 409.- September/Oktober 2006. S. 113 - 125.

159. Korte K-R. Drei Fragen zu Europa : Antworten aus deutscher Sicht. Miinchen : Forschungsgruppe Deutschland, 1998. — 146 S.

160. Korte K.-R., Weidenfeld W. (Hrsg.). Deutschland-Trend-Buch. Fakten und Orientierungen. — Bonn: Bundeszentrale fur politische Bildung, 2001. -750 S.

161. Kronfeld-Goharani U. Friedensbedrohung Terrorismus. Ursachen, Folgen und Gegenstrategien. — Berlin; Miinster; Hamburg; London; Wien: Lit-Verl., 2005.-305 S.

162. Lammers C., Schrader L. (Hrsg.). Neue deutsche AuBen- und Sicherheitspolitik? Eine friedenswissenschaftliche Bilanz der rot-griinen Bundesregierung. Baden-Baden: Nomos, 2001. - 311 S.

163. Laqueur W. Der 11. September 2001 als strategische Uberraschung / Jahrbuch fur internationale Sicherheitspolitik. 2001. Band 1. S. 139 — 153.

164. Laquer W. Terrorism. L.: Weidenfeld and Nicolson, 1977. — 243 P.

165. Le Gloannec A.-M. Europa als internationaler Akteur // Internationale Politik. №2/2001. - S. 23 - 27.

166. Maul H. W. Internationaler Terrorismus. Die deutsche Aussenpolitik auf dem Priifstand//Internationale Politik. № 12/2001. - S. 1 - 10.

167. Mertes M. Transatlantische Anti-Terror-Politik//Die Politische Meinung.- № 399/2003. S. 5 - 9.

168. Metzger A. Islam und Politik. Informationen zur politischen Bildung. -Bonn: Bundeszentrale fur politische Bildung, 2002. — 20 S.

169. Migration/ Gesamtzahlen // Bundesamt fur Migration und Fliichtlinge. -Mode of access:http://www.bamf.de/template/statistik/anlagen/hauptteil 1 auflage 12-pdf

170. Muller E. Die Europaische Union im Kampf gegen den Terrorismus: Sicherheit vs. Freiheit? Baden-Baden: Nomos, 2006. - 384 S.

171. Miiller H. Suppermacht in der Sackgasse? Die Weltordnung nach dem 11. September. Bonn: Bundeszentrale fur politische Bildung, 2003. — 288 S.

172. Miiller H. Terrorismus heute. Die Asymmetrisierung des Krieges// Internationale Politik. №12/2004. - S. 1 - 11.

173. Miiller K. Globalisierung. — Bonn: Bundeszentrale fur politische Bildung, 2002.- 177 S.

174. Miiller T. Der Kampf gegen den Terror. Eine Herausforderung fur Europa// Internationale Politik. №12/2001. - S. 47 - 52.

175. Miinkler H. Neuer Terrorismus und asymmetrische Kriegsfiihrung. Politische Studien Zeitgesprach mit Prof. Dr. Herfried Miinkler // Politische Studien 409. - September/Oktober 2006. - S. 46 - 56.

176. Neve D., Dobner P., Gohlet S., Wolf R. (Hrsg.). Terror, Krieg und die Folgen. Perspektiven aus den Wissenschaften. — Frankfurt am Main: Peter Lang Verl., 2002. 222 S.

177. Normann L. Deutsche Sicherheitsstrukturen im 21. Jahrhundert: streibare Demokratie und ihre institutionelle Umsetzung durch den Verfassungsschutz. — Miinchen; Ravensburg: GRIN-Verl., 2006. 139 S.

178. Peters B. RAF: Terrorismus in Deutschland. Miinchen : Droemer Knaur, 1993.-507 S.

179. Reinares F. Terrorismus global. Aktionsfeld Europa. Hamburg: Europ. Verl.-Anst., 2005.- 119 S.

180. Reiter E. Die Sicherheitsstrategie der EU // Aus Politik und Zeitgeschichte. № 3-4 / 2004.http://www.bundestag.de/dasparlament/2004/03-04/Beilage/004.html

181. Roy O. Der Islam in Europa — eine Ausnahme? // Aus Politik und Zeitgeschichte. № 28 - 29 / 2006. - S. 3 -11.

182. Roy О. Der islamische Weg nach Westen. Globalisierung, Entwurzelung und Radikalisierung. Miinchen: Pantheon, 2006. - 367 S.

183. Rudolf P. Die USA und die transatlantischen Beziehungen nach dem 11. September 2001// Aus Politik und Zeitgeschichte. B25/2002. - S. 7 - 13.

184. Schmid A. P., Jongman A. J. Political Terrorism: A New Guide to Actors, Autors, Concepts, Data Bases, Theories and Literature. Amsterdam: North Holland Publishing Company, 1988. 700 P.

185. Schneider H. Von der "gemeinsamen Verteidigungspolitik" der EU zur Neuauflage der "Europaischen Verteidigungsgemeinschaffc"? / Jahrbuch fur international Sicherheitspolitik. 2001. Band 1. S. 79 - 106.

186. Schollgen G. Der Auffcritt. Deutschlands Riickkehr auf die Weltbiihne. — Miinchen: Propylaeen Verlag, 2003. 176 S.

187. Schroder D. (Hrsg.). Terrorismus. Gewalt mit politischem Motiv. — Miinchen: List-Verlag, 1986. 195 S.

188. Shpiro S. Medien und Terrorismus. Eine klare Strategie wird benotigt// Internationale Politik. №12/2001. - S. 19 - 24.

189. Sicherheitspolitik in neuen Dimensionen: Kompendium zum erweiterten Sicherheitsbegriff. / Bundesakademie fur Sicherheitspolitik. — Hamburg, Berlin, Bonn: Verlag E. S. Mittler & Son GmbH, 2001. 929S.

190. Stadler W. Macht. Sprache. Gewalt. Insbruck: Institut fur Sprachwiss., 1997.-207 S.

191. Stein G., Windfuhr V. (Hrsg.). Ein Tag im September 11.9.2001. Hintergriinde, Folgen, Perspektiven. — Heidelberg: Palmyra, 2002. 399 S.

192. Steinbach U. Islamischer Terrorismus. Ein selbstkritischer „Dialog der Kulturen" ist jetzt gefragt// Internationale Politik. №3/2002. - S. 1 - 10.

193. Schielke H. (Red.). Netzwerke des Terrors Netzwerke gegen den Terror. Vortrage anlasslich der Herbsttgung des Bundeskriminalamtes vom 2. bis 4. November 2004. - Neuwied: Luchterhand, 2005. - 154 S.

194. Thevesen E. Schlafer mitten unter uns: Das Netzwerk des Terrors in Deutschland. Miinchen: Knaur-Taschenbuch-Verl., 2004 - 335 S.

195. Tiesler N. С. Europaisierung des Islam und Islamisierung der Debatten 11 Aus Politik und Zeitgeschichte. № 26 - 2112007. - S. 24 - 32.

196. Tophoven R. GSG 9 Kommando gegen Terrorismus. - Koblenz/ Bonn: Verlag Wehr & Wissen, 1977. - 124 S.A

197. Ulfkotte U. Heiliger Krieg in Europa. Wie die radikale Muslimbruderschaft unsere Gesellschaft bedroht. Frankfurt am Main: Eichborn Verlag, 2007 - 303 S.

198. Waldmann P. (Hrsg.). Determinanten des Terrorismus. Weilerswist: Velbriick Wiss., 2005. - 241 S.

199. Weapons of Terror. Freeing the World of Nuclear, Biological and Chemical Arms. http://www.wmdcommission.org

200. Weidenfeld W. (Hrsg.). Herausforderung Terrorismus. Die Zukunft der Sicherheit. Wiesbaden: Verl. fur Sozialwissenschaften, 2004. - 248 S.

201. Zeiten des Wandels. Deutschland 1961 1974. Informationen zur politischen Bildung. - Bonn: Bundeszentrale fur politische Bildung, 1998. - 58 S.

202. Zitelmann A. Die Weltreligionen. Bonn: Bundeszentrale fur politische Bildung, 2002. - 224 S.

203. Zur Theorie des Terrorismus / Studien und Berichte zur Sicherheitspolitik. Wien, 2002. - 197 S.

204. Frankfurter Allgemeine Zeitung. (/ /234. Frankfurter Rundschau.235. Focus.236. Handelsblatt.237. Junge Welt.238. Siiddeutsche Zeitung.239. Tagesspiegel.240. Tageszeitung.241. Thiiringer Allgemeine.

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02 диссертация на тему: Современная политика ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом

Полный текст автореферата диссертации по теме "Современная политика ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Павлова, Варвара Николаевна

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Павлова, Варвара Николаевна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Современная политика ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом"

Похожие темы диссертаций

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Современная политика ФРГ в сфере борьбы с международным терроризмом