Современные информационные технологии в российском политическом процессе как инструмент взаимодействия государства и общества

Соустин, Юрий Витальевич

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Современные информационные технологии в российском политическом процессе как инструмент взаимодействия государства и общества

Год: 2005
Автор научной работы: Соустин, Юрий Витальевич
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Современные информационные технологии в российском политическом процессе как инструмент взаимодействия государства и общества'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Современные информационные технологии в российском политическом процессе как инструмент взаимодействия государства и общества"

На правах рукописи

СОУСТИН Юрий Витальевич

• СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В РОССИЙ-

СКОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА

Специальность: 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва - 2005

Работа выполнена на кафедре политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель — доктор политических наук, профессор

Анохин Михаил Григорьевич

Официальные оппоненты: — доктор политических наук

Нисневич Юлий Анатольевич

— кандидат политических наук, доцент Сухомлинова Татьяна Павловна

Ведущая организация: Государственный университет управления.

Защита состоится 14 июня 2005 года в ^ ' часов на заседании диссертационного совета Д.502.006.12 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, пр. Вернадского, д. 84, 2-й учебный корпус, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан «_» _2005 года.

Ученый секретарь ,

диссертационного совета -сН- / « Л с<— А. С. Фалина

ттъо

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рубеж второго и третьего тысячелетий 01 мечен началом становления информационного общества, что означает постоянное возрастание роли современных информационных технологий, прежде всего информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в политическом процессе.

актуализирующим рассматриваемую проблематику, является непрерывно вофастаюгцее многообразие, высокая степень специфичности и преобразую, щий шменциал ИКТ и основанного на них Интернета, которые позволяют воздействовать на политическую реальность.

Современные информационные технологии, прежде всего интернет-технологии, несут в себе мощный управленческий потенциал, поэтому важнейшей частью становления информационного общества в передовых странах стал опыт формирования на их базе «электронного правительства». Положительный опыт внедрения данных технологий за рубежом делает актуальным е! о изучение и адаптацию к условиям российской политики.

Востребованность обобщения российской и зарубежной практики использования сетевых (кибернетических) технологий в политических кампа-( ниях определяется получившими в последние годы широкое распространение

технологиями электронного «паблик рилейшнз» (е-РИ), неадминистративными методами воздействия на ход политического процесса, а также разнообразными формами работы с общественным мнением. ' В свя $и с нарас!анием темпов общественного развития, сопровождаю-

щеюся появлением широкою спектра структур гражданского общества, а также видоизменением функционирования общественных организаций (возникновение соевых сообществ и организаций, интернет-парламентов и ин-

РОС. НАЦИОНАЛЬНА^] БИБЛИОТЕКА | C.1teтtp«pr4(fr^l 05

..............—

тернет-партий) особое значение приобретает использование современных информационных технологий как инструмента взаимодействия государства и общества, что подтверждает акгуальность, востребованность и целесообразность изучения избранной темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Проблематика, связанная с использованием современных информационных технологий в политическом процессе в условиях становления информационного общества, является достаточно новой для российской политической науки. В западной политологической и социоло1 ической литературе пока превалируют работы, описывающие особенности электоральных процессов с использованием Интернета, эксперименты по проведению электронного голосования и созданию «электронного правительства».

В связи с многоаспектностью феномена возникла необходимость разделить работы исследователей по данной проблематике на несколько основных групп.

В первую очередь, это исследования, коюрые формируют современные представления о политическом процессе как социодинамике политической системы и его информационной составляющей. В общетеоретическом плане важными источниками в этом разделе послужили работы зарубежных теоретиков К. Дойча, Т. Парсонса, Р. Дарендорфа, Ч. Мэрриама, Д. Истона, Ю. Ха-бермаса, Г. Шельски, Дж. Мангейма, Р.Рича, Э. Хейвуда', а также труды российских ученых М.Г. Анохина. М.В. Жеребкина, С.М. Елисеева, М.В. Ильина, А.П. Кочеткова, А.И. Соловьева, О.Н. Смолина, А.Ю. Шутова и других".

1 См Deutsch К. W The Nerves of Government' Models of Political Communication and Control. N. Y., 1966; Parsons T. Social System 1966, Парсонс T О социальных системах M., 2002, Easton D A Political System 1971, Мангейм Дж Б , Рич Р К Анализ общественной политики и оценка программ/ЛТОЛИС 1991 №3; Хейвуд Э Политология М , 2005

2 См. Анохин М.Г. Политическая система- переходные процессы М , 1996; Жеребкин MB Политический процесс: типология и режимы функционирования М, 1999; Елисеев С.М. Политические отношения и современный политический процесс в России СПб, 2000, Ильин М В Ритмы и масштабы перемен (О понятиях «процесс», «изменение» и «развитие» в политоло1ии)//ПОЛИС 1993 №2, Кочетков А П Актуальные проблемы политического процесса современной России М , 2002, Попигика в современной России/Кол ред В А Никонова М., 2005, Политический процесс основные аспект и способы апа ж-за/Пол ред Мелсшкиной Е Ю М , 2001, Смолин О 11 Ио'шгическин процесс » ижречгп-

Во вторую ipyriny входят работы, в которых раскрываются проблемы 1лобальпых изменений в обществе с привлечением информации и фактическою материала о развитии техиоло! нческих укладов Среди авторов, занимающихся этими вопросами, следует отметить Д. Белла, М. Кастельса, М. Маклгоэна, Й. Масуду, М. Пората, Б Стерлинга, Дж. Стиглица, Т. Стоуньера, Д. I апскогта, Э. Тоффлера и других3.

Отечественная наука представлена работами A.A. Галкина, JI.M. Зем-ляповой, B.JI. Иноземцева, К.К. Колина, Ю А. Нисневича, И.С. Мелюхина, В.Н. Михайловского, А.И. Ракшова и других4.

пои России М, 2004, Шутов А Ю Политический процесс М , 1994; Власть. Политика. Технологии/Под общ ред. Матвеенко Ю И , Мизулина М Ю М , 2002 1 См . Masuda Y The Information Society as Post-Industrial Society Wash., 1983; Porat M, Rubin M The Information Society; Development and Measurement Wash , 1978, Katz R L. The Infoimation Society an International Perspective N Y , 1988; Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество опыт социального npoi позирования М, 1999; Касте лье М Информационная эпоха -экономика, общество, культура М , 2000; Стерлинг Б Будущее уже началось чго ждет каждого т нас в XXI веке? Екатеринбург, 2005; Стиглиц Дж Глобализация тревожные тенденции М , 2003; Тапскогт Д Электронно-цифровое общество-плюсы и минусы эпохи сетевого интеллекта М , 1999, Тоффлер Э Третья волна М , 2002; Фу-куяма Ф Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию М, 2004; Теории информационного общества/Под ред. Ф.Уэбстера М., 2004 и др См Галкин А А Поступь глобализации и кризис глобализма//Полития 2002 №2; Зем-

I лянова Л М Зарубежная коммуникативистика в преддверии информационного общества

М, 1999; Коновченко С В., Киселев А Г Информационная политика в России. М., 2004; Новая пост индус гриальная волна на Западе Антология/Под ред В JI. Иноземцева М, 1999, Мелюхин И С Информационное общество- истоки, проблемы, тенденции развития

t М , 1999, Михайловский В Н Формирование научной картины мира и информатизация

СПб, 1994; Нисневич ЮА Информационный фактор политической модерниза-1Шн//Весгник Моск. ун-та Сер. 12 Политические науки 2001 №3; Ракитов А.И Философия компьютерной революции М , 1991, Ра тише информационного общества в России Том I Теория н практика. Сб статей/Под ред Н В Борисова, IO Е Хохлова СПб., 2001, Национальные модели информационного общества/отв ред и сост ЕЛ Вартанова; науч ред II.Н I качена. М., 2004 и др

сетей. На сегодняшний день юория имеет наибольшее развитие в Великобритании и Германии5. В России отметим значимые публикации на эту 1ему Л.В Сморгунова6.

В плане рассмотрения конкретных технологий особенно полезными оказались работы В.И. Василенко, JI.A. Василенко, М С. Вершинина, В.И. Дрожжинова, И.Н. Панарина, А.И. Соловьева, И.А. Стрелец7.

Четвертую ipynny составляют исследования, рассматривающие специфику использования сетевых технологий в политических кампаниях и взаимодействии государства и общества. К ним относятся публикации зарубежных специалистов Д. Перлматтера, Д. Уилкокса, Д. Филлипса, М. Хеша8, рассматривающих проблему в технологическом ключе, а также работы российских исследователей: B.C. Комаровского, С. Маркова, М.Ю. Павлютенковой, A.C. Ольшевского, А.П. Ситпикова, С.Г. Туронка, А.Н. Чумикова и других".

5 См.- Bertzel Т 1998 Organizing Babylon On the Different Conceptions of Policy Networks -Public Administration, vol 76, №2 , Rediscovering Policy Networks as a Form of Modern Governance - Journal of European Public Policy, vol №2 , Marsh D , Smith M 2000 Understanding Policy Networks' toward a Dialectical Approach - Political Studies, vol 48, №! ; Rhodes R 1997. Understanding Governance Policy Network, Governance, Reflexivity and Accountability. Buckingham.

6 См Сморгунов J1 В Сетевой подход к политике и управлению//ГЮЛИС. 2001 №3.

7 См Василенко В И , Василенко Л А Интернет в системе государс! венной службы М , 1998; Василенко И А Государственное и муниципальное управление М , 2005, Василенко Л А Интернет в информатизации государственной службы России М , 2000; Вершинин М.С Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб, 2001; Дрожжинов В , Штрик А. Электронное правительство информационного общества//РС Week 2000 №15, Калмыков А А , Коханова Л А Ингернет-журналисгика М , 2005, Политические коммуникации/Под род А И Соловьева М , 2004, Панарин И Н Информационная война и выборы М, 2003, Стрелец И А Концепция электронного правительства и ее практическая реал изация//СШ А. Канада: экономика, политика, культура 2003 №5

См. Хейг М Электронный Public Relations. М , 2002, Справочник по политическому консультированию/Под ред Д Перламатгера М , 2002, Ке1лер Т , Даулинг П . Тейлор Ь , Тесгерман Д Реклама и маркетинг в Интернете М , 2003; Уилкокс Д Как создавать PR-гексты и эффективно взаимодействовать со СМИ М , 2004, Филлипс Д PR в Интернете М„ 2004.

' См ; Связи с общеегвенностыо в поли гике и государственном управлении/Под ред В С Комаровского М . 2001, Горохов В М , Сухомлинова Т П Оптимизация взаимодействия государственной службы со СМИ//Государственная служба России диалог с обществом

Различные аспекты данного исследования в той или иной степени отражены в диссертациях O.E. Гришина, О.Н. Дудко, М.В. Жеребкина, В.И. Са-рафанова, С. А. Хрисгославенко, A.B. Чугунова, A.B. Юхвид, Л.Б. Яш ель10, составляющих пятую группу.

Помимо традиционных источников информации, автором активно использовались Интернет-ресурсы'1.

Анализ сI enetin разработанности проблемы исследования дает основания отмстить, что применение современных информационных технологий в политическом процессе Российской Федерации является недостаточно изученным.

М , 1998, Марков С PR в России больше, чем PR Технологии, версии, слухи СПб., 2005; Ольшанский Д В , Пеньков В Ф. Политический консалтинг СПб , 2005; Ольшевский А.С , Ольшевская А.С Негативные PR-гехноло! ии М , 2004, Ситников А 11, Oiapb И В., Бахва-лова Н С Политическим консалтинг М , 2004, Туронок CI Интернет и политический процесс/Юбщественныс науки и современность 2001 №2; Чумиков АН, Бочаров МП Свяш с общественностью' теория и практика М , 2004

10 См ' Жеребкин М.В Политический процесс в условиях трансформации российского общества. сущность, особенности, тенденции развития- Дис доктора политических наук. -М , 2002, Гришин О Е Технологии политической деятельности сущность и потенциал применения Авюреф дис. канд пи.ип наук - М , 200! ; Дудко О Н Государственное регулирование информационных потоков в российском сегменте сети Интернет- Автореф дис канд полит наук — М , 2002 , Сарафанов В И Социальные факторы информатизации государственного управления в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. социол наук - М , 2004 , Хриыославенко С А Информационные технологии в профессиональной деятельности юсударсгвенных служащих Авюреф дне канд социол наук - М , 2002 ; 4yi унов А В Политика и Интернет политическая коммуникация в условиях развития современных информационных технологий-Автореф дис канд полит наук - СПб, 2000.; Юхвид А В Эвристические вошожности компьютерных виртуальных технологий- фило-софско мсюдологический аналт Автореф дис канд философ, наук. - М, 2003 , Ян-(ель Л Б Информатизация в глобалимруюшемся мире философский анализ Автореф дне канд философ паук - М , 2004.

11 См lillp //guv ш, hllp //www oib ill, http //www e-rus in; littpV/www government c-rus ru; litlp //««* minsvya/ ru, http //www cikif ru; http-//www internet ru

взаимодействия государства и общества, что должно способствовать совершенствованию политического управления и электорального процесса

Объектом исследовании является политический процесс в условиях становления и развития информационного общества и его информационная составляющая.

Предмет исследования - использование современных информационных технологий в политическом управлении как инструмента взаимодейавия государства и общества.

Цель исследования состоит в том, чтобы выявить тенденции и специфику применения современных информационных технологий в полшическом процессе; определить возможности и перспективы их иеполыованпя как инструмента взаимодействия государства и общества.

Достижение цели предполагает посшювку и решение следующих задач:

• выявление специфики политического процесса в России и ею информационной составляющей;

• рассмотрение теоретико-методоло1Ических подходов к исследованию информационного общества и роли ИКТ в этом процессе;

• исследование возможностей интернет-технологий как основы для совершенствования субпроцесса политическою управления и использования в сис1еме «электронного правительства» (в рамках ФЦП 'Олектронная Россия»);

• рассмотрение возможностей и перспектив создания «шжтронншо правительства» на уровне региона;

• анализ практики применения сетевых (кибернетических) технологий в электоральных процессах (на примере США и России);

• рассмотрение возможностей интернет-технологий в политическом управлении, обеспечении взаимодействия юсударства и общее [ва в Российской Федерации.

Теоретическую основу диссер!ации составили теории информационного общества, политическою процесса как сокиодинамики политической системы, политической коммуникации, глобализации, а также концепции, актуальные положения и выводы, содержащиеся в соотвеюшующих 1 рудах

отечес! венных и зарубежных ученых, исследовавших данные проблемы. В качестве теории среднего уровня использована теория политических сетей.

Мегодолш ической основой диссертации являются системный, сравнительный, системно-функциональный, процессуально-динамический подходы, ипформационпо-киберпетичсская модель обеспечения политического процесса В исследовании диссертант опирается на современные научно-исследовательские парадигмы в области политологии, глобалистики, теории информационного общества, теории сетей, коммуникации, а также на устоявшуюся практику*в таких сферах как связи с общественностью, электронный паблик рилейшиз (е-РЯ), избирательные кампании и т.н.

Методы исследовании. В диссертации автором исполыуются ряд общелогических методов исследования: индукции и дедукции, анализ и синтез. Диссертант применял 1акже методы системного анализа политических и социальных явлений* и процессов, включенного наблюдения, ивсш-анализ серверов и сайтов Интернета.

Источниковую базу исследования составили федеральные законы и нормативные правовые акты ормнов государственной власти но проблемам информатизации российского общества1" В диссертации были также использованы различные политические, социологические, отечес!вснные и зарубежные источники, материалы ингернет-сайтов. Анализ источниковой базы позволил всесторонне охарактеризовать объект и предмет исследования, выявить нерешенные проблемы.

12 Автор опирался на Конституцию РФ, Концепцию формирования информационного общества в России, Доктрину информационной безопасности Российской Федерации, Концепцию использования информационных технопогий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г, постановление Правигельс!ва РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятетьности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», Указ Ирешчента Российской Федерации «О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации •■Выборы», фе а'ральные целевые программы Очеыронная Россия на 2002-2010 гг », <•( о^имис и раним не информационно-тетекоммуникационной системы специального назначения в ишерссач орынов государственной власти на 2001-2007 I г ь

Научные результаты, полученные лично авюром и их научная новизна:

• отмечено, что использование современных информационных технологий способствует решению специфических проблем российского политического процесса. В условиях несформированности гражданского общества и отсутствия в обществе единой коммуникационной системы, внедрение современных информационных технологий создает возможности для демократизации политического процесса в России и обеспечения базиса для развития элементов электронной демократии;

• систематизирован опыт использования интернет-технологий в системе органов государственной власти России как основы для дальнейшего совершенствования политического управления, а также исследовано применение современных информационных технологий в качестве инструмента взаимодействия государства и общества, в частности, в сфере политического управления и электоральных процессов как субпроцессов целостного политического процесса;

• предложена типология интернет-технологий, используемых в современном политическом процессе, в научный оборот введен значительный объем информации, представленной в Интернете и неиспользованной до настоящего времени;

• проанализировано содержание регионального сервера органов государственной власти «Оренбуржье» и рассмотрены возможности создания «электронного правительства» на уровне региона;

• выявлено, что сложность процесса внедрения современных информационных технологий в деятельность органов государственной власти России обусловлена следующими факторами: вертикальной структурой администрации, недостаточной квалификацией и недопониманием со стороны госслужащих роли и места данных технологий в управлении, недостатком необходимой информации и специальных баз данных, нечеткостью правового статуса доступа к различным видам информации.

Основные положения, выносимые на защй |у:

1. Значимой компонентой современного политического процесса является его информационная составляющая, которая становится еще более весо-

мой в условиях формирования и развития информационного общества. Политическую систему можно рассматривать как состоящую не только из подсистем (институциональной, коммуникативной, функциональной, нормативной и культурно-идеологической), но целиком погруженную в информационную среду.

2. Изменение функций политического управления вызывает появление в Интернете специализированных порталов и сайтов, создаваемых управленческими структурами самого разного уровня: от правительства и федеральных министерств до региональных советов политических партий, что позволяет говорить о возрастании управленческой ориентации интернет-технологий. Необходимо сочетать информатизацию с внедрением сетевого подхода в политическом управлении, т.е. сочетать технические инновации с

; организационными.

3. Развитие форм политической деятельности обусловило разработку ФЦП «Электронная Россия». Следовательно, Программа должна восприни-

' маться тире, чем проект по информатизации государственных ведомств и

объединению их внутренних систем. «Электронное правительство» требует более глубокой перестройки традиционных форм политической деятельности, их представления в едином сетевом пространстве.

4. Как показывает анализ практики применения интернет-технологий в электоральных процессах России и США, они предоставляют кандидатам уникальную возможность общаться с гражданами, поддерживая и направляя их участие в политическом процессе. При этом электорат играет более активную роль в определении того, кто из политиков должен управлять, а кто быть управляемым. Отсюда следует, что те, кто получает политическую информацию из глобальной сети, имеют возможность более активно включаться в по-

литическии процесс.

5. Современные информационные технологии способствуют совершенствованию функционирования органов государственной власти. Их применение в качестве инструмента взаимодействия государства с общественными институтами, реализации обратной связи играет особую роль в повышении анюриге1а, укреплении политического имиджа органов государственной власти как субъектов управления для населения, как партнеров в политическом

взаимодействии с другими субъектами государственною управления и мчро-вого сообщества.

Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном использовании теоретических моделей и подходов к изучению применения современных информационных технологий в ходе глобального политического процесса, особенностей их функционирования в деятельности российских органов государственной власти, а также в электоральных процессах России и США.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования его положений и выводов для решения актуальных проблем воздействия на российский политический процесс.

Материалы исследования и содержащиеся в нем выводы могут бьпь использованы при формировании различных ИКТ и противодействия деструктивным технологиям политической деятельности

Полученные результаты могут применяйся в деятельности органов государственной и местной власти, в работе политических и общественных объединений, а также при чтении курсов общей и прикладной полшолотии

Апробация результатов исследования. Результаты исследования обсуждены на заседании кафедры политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президеше Российской Федерации, изложены в выступлении автора на научно-практической конференции «Интернет и современное общество» (май 2004 г.), а также нашли отражение в публикациях автора.

Структура диссертации соответствует ее цели и задачам, представлена введением, тремя главами, заключением, списком использованных источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обоснована актуальность избранной темы, охарактеризована степень ее разработанности, определены цель и задачи диссертации, обоснованы теоретико-методологические основания исследования, сформулированы авторская гипотеза и основные положения, выносимые па защиту,

показаны теоретическая и практическая значимость результатов, полученных в диссертационном исследовании

В первой (лаве «Теорешко-меюдологические основы исследования» рассматривается политический процесс и его информационная составляющая в современных условиях, а также роль современных информационных техноло!ий, в частности ИКТ, как инструмента формирования информационно! о общест ва.

В первом параграфе «Политический процесс и его информационная составляющая» автором исследуются различные теоретические подходы к интерпретации политического процесса и его структура. Рассматривая поли-шческий процесс с точки зрения информационно-коммуникационных связей (в соответствии с информационно-кибернетической моделью К.Дойча), диссертант представляет его в качестве такой формы функционирования политической системы, которая предназначена для генерации, получения, переработки и передачи информации, обуславливающей осуществление политическими субъектами своих ролей и функций. Отсюда предполагается возможность совершенствования политического процесса с помощью современных информационных технологий.

По структуре целостный политический процесс может быть представлен совокупностью субпроцессов При таком подходе совершенствование макрополитического процесса возможно путем внедрения современных информационных технологий в процессы, составляющие его структурную основу. В представленном исследовании в данном контексте рассматриваются субнроцесс политического управления и электоральный процесс, а также обеспечение взаимодействия государства и общества.

В то же время воздействие современных информационных технологий на политический процесс может носить противоречивый характер. С одной стороны, они способствуют его развитию и позволяют сделать шаг к реализации концепции политических сетей, что создает новую динамику политических процессов. С другой стороны, появляется угроза перерождения в «управляемую демократию»

Во втором параграфе «Информационно-коммуникационные технологии в условиях становления информационного общества» проанализированы подходы к изучению процесса формирования информационного общества. ИКТ рассматриваются как один из его ключевых инструментов.

Информационное общество в обобщенном виде является одним из существенных моментов, воплощающих неуклонное движение человечества к новому типу цивилизации, в котором значение и роль информации достигает небывалых ранее величин. Политическая программа формирования глобального информационного общества закреплена в Окинавской Хартии 2000 года, в которой отмечается, что одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI века, являются ИКТ.

Приоритетом государственной ИКТ-политики в России является внедрение инфокоммуникаций в деятельность органов государственной власти, направленное на совершенствование управленческих процессов. Важная роль отводится ИКТ во взаимодействии государства и общества, оптимизации электорального процесса.

В целом, специфические проблемы современною российского политического процесса могут решаться с помощью современных информационных технологий. Однако воздействие современных информационных технологий на политический процесс представляется противоречивым: они могут способствовать его демократизации, но при этом возникает опасность перерождения в управляемую демократию. Использование ИКТ в политической сфере повышает возможности участия граждан в политике, увеличивает управленческие полномочия локальных правительств, обеспечивает продвижение к перспективной модели «электронной демократии».

Во второй главе «Интернет-технологии в политическом управлении (на примере Федеральной целевой программы «Электронная Россия»)» анализируются практическая реализация интернет-технологий в деятельности органов государственной власти России, а также концепция «электронного правительства» и возможности ее реализации в российской поли ¡икс.

В первом параграфе «Интернет техно югии в деятельности государственных органов и политических структур Роаии» огмечастся, чю политическое управление как субпроцссс занимает ключевое место r структуре целостного политического процесса. Автором подробно рассматриваем се

тевой подход к политическому управлению. Делается вывод, что внедрение в политический процесс такой разновидности сетевых технологий как интернет-технологии будет эффективным в случае его централизации и координации со стороны органов государственной власти. При этом механизмы финансирования должны контролироваться государством. Обеспечением сетевой стабильности и снабжением должен непосредственно заниматься единый централизованный орган. В Российской Федерации это предполагается ФЦП «Электронная Россия».

Государственные и политические структуры России в последние годы стали активно осваивать информационное пространство Интернета. Появление специализированных порталов и сайтов, создаваемых управленческими структурами разного уровня: от правительства и федеральных министерств до региональных советов политических партий, позволяет говорить о возрастающей ориентации интернет-технологий на реализацию функций политического управления.

В связи с этим автором анализируются сайты Президента Российской Федерации, обеих палат Федерального Собрания, Правительства России, серверы Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, интернет-портал «Связь» Министерства информационных технологий и связи11. Диссертантом описываются некоторые конкретные интернет-технологии, применение которых возможно в деятельности российских органов власти и политических структур.

Во втором параграфе «Концепция «электронного правительства» и возможности ее реализации в российской политике» автором рассматриваются понятие, принципы и функциональные модели «электронного правительства». Отмечается, чго интернет-технологии в политическом управлении, являясь новой тенденцией использования ИКТ, потенциально могут оказаться ключевой точкой пропаганды современных информационных технологий в массах и распространения идей информационного общества. «Электронное правительство» призвано повысить эффективность работы государственного

Cm http //president kremlin ru, http //www dum.i gov ru, httpV/www council gov ru, http//www government go\ ru. http//ks rfnet ru, httpV/www supcourt ru, http//www arbitr ru, http'/Avw w ininsvya/ ru

аппарата и привести к увеличению производигельности груда в политическом управлении.

В российской политической практике эффективное «шсктроннос правительство» может действовать на трех качественных уровнях- на самом пиз-ком - уровне публикации информационных материалов; на более высоком -уровне интерактивного взаимодействия (между государством и адресатами государственных услуг); на самом высоком - уровне активного общения, диалога, постоянной обратной связи в режиме реальною времени оказания услуг государством всем адресатам этих услуг.

В условиях информатизации управления и формирования масштабных сетевых сообществ, любая система органов власти (в т ч регионального или муниципального уровня) рискует оказаться неэффективной без внедрения технологий «электронного правительства». На основании проведенного анализа регионального сервера «Оренбуржье»14, автор приходит к выводу о возможности создания в перспективе «электронного правительства» регионального уровня базе домена ORB.RU. Несмотря на то, что сервер отличается невысокой степенью интерактивности и небольшим количеством сервисов, еле дующим этапом его развития может стать превращение информационного web-узла в инструмент полноценного взаимодействия с гражданами и общественными организациями.

В целом, современные информационные технологии расширяют присутствие Российскою государства в глобальной сети Интернет, обеспечивая доступ страны к мировым информационным ресурсам, включенность в систему международных отношений, взаимодействие с органами государс г венной власти других стран и инфраструктурой международных правительственных и неправительственных организаций. Opi аны управления и политические структуры, функционирующие на 6aie итерисыехполоз ни, miicipn руют страну в мировую систему коммуникаций и скшдарюв, Bbiciynaioi проводником глобального позиционирования национального государства

Тре1ья глава «Современные информационные технологии в полн-1ических кампаниях и взаимодействии юсударсгва и общее!ва» посря-щена анализу российской и зарубежной прпюикп использования сеюиыч

14 См http //www orb ru

1схнологий в )лскюральных процессах, а также интернет-технологий взаимодействия государава и общества.

Автор полагает, что реформа политической системы в России и усиление в ней роли партий может дать импульс развитию е-РЯ-технологий, возникновению новых интернет-сайтов политических партий и особенно их региональных отделений. Прогресс в пой области синхронизирован не только с развитием политическою процесса, но и с интернетизацией России в целом.

В нервом параграфе «Сетевые технологии в политических кампаниях: российская и зарубежная практика», на основе анализа опыта применения в электоральных процессах России и США сетевых технологий (в т.ч е-РИ и интернет-технологий), диссертантом выявлено, что основной проблемой их внедрения в электоральный процесс является интеграция в стратегию политической кампании, синхронизация со всеми ее посланиями. Серьезной проблемой в использовании сетевых (кибернетических) технологий в политических кампаниях остается то, что наиболее голосующая часть населения - пенсионеры и наименее обеспеченные слои - чаще всего не имеют опыта работы с Интернетом и доступа к нему.

В то же время сетевые (кибернетические) технологии в современном обществе предоставляют кандидатам уникальную возможность общаться с гражданами, обеспечивая «обратную связь», поддерживая и, возможно, даже направляя их участие в политическом процессе. Интернет позволяет кандидатам распространять политическую информацию. Граждане, обладающие такой информацией, играют более активную роль в определении того, кто из полигиков должен управлять, а кто быть управляемым. Отсюда следует, что те, кто получает политическую информацию из глобальной сети, имеют возможность более активно включаться в политический процесс.

Во втором параграфе «Интернет-технологии взаимодействия государства и общества» с опорой на концепцию политических сетей раскрывается механизм отношений на основе самоорганизации и взаимодействия структур государственной власти, как между собой, так и с обществом, известный как сетевая организация социума.

Автором выявлено, что в Российской Федерации используются в основном наиболее простые способы взаимодействия аудитории с шеЬ-узлом'

направление письма/запроса через портал в ортаны управления, заполнение структурированной формы обращения, участие в тематических форумах и т.п. Поэтому важной политической задачей ФЦП «Электронная Россия» становится создание оптимальных условий для взаимодействия государства и общества.

Диссертант приходит к выводу, что важную роль во взаимодействии государства и общества могут сыграть сетевые организации. Перепек швы роста их влияния и значимости появляются в связи с переходом граждан развитых государств к постиндустриальной системе ценностей. Следствием этою является рост некоммерческой активности. Учитывая процессы глобализации, прогнозируется ускоренное развитие международных некоммерческих сетей на основе современных информационных технологий. Их развитие может стать альтернативой или дополнением к процессам международной интеграции на правительственном уровне.

На основании исследований, проведенных в данной главе диссертационной работы, можно утверждать, что применение сетевых технологий становится одной из новых перспективных тенденций в практике проведения политических кампаний и организации электорального процесса. Основными направлениями их использования являются: управление политической кампанией посредством программных продуктов, интегрированных в Интернет; электронный «паблик рилейшнз» (e-PR); электронное голосование (е-Voting); информационное обеспечение электорального процесса.

В сфере взаимодействия юсударс1ва и общества иптсрнст-тсчпологии призваны заменить более пассивные формы политических коммуникаций, что должно способствовать формированию более информированного и активного гражданина. Формами реализации данной перспективы выступают проведение интернет-плебисцитов, развитие гражданских горизошальпых связей и инфраструктур, создание сетевых сообществ и организаций

В заключении автор подводит итоги проведенного исследования и делает выводы, систематизирует использование современных информационных технологий в политическом процессе, рассматривает перспективы их рашч-

1ИЯ.

Отмечается, чю применение современных информационных техноло-I ий воспринимается сегодня как средство совершенствования политического управления (технологии е-СюуепппепО и дальнейшего развития гражданского общества. В частности, интернет-гехнологии, обеспечивая создание сетевых сообществ и организаций, предлагают государству, его партнерам и оппонентам новые способы и методы взаимодействий. Совершенствованию электоральных процессов способствует внедрение электронного голосования (е-расширение возможностей ГАС «Выборы», использование е-РИ-гехнологий в политических кампаниях.

Современные информационные технологии, прежде всего Интернет, продолжают свою эволюцию, выступая ядром формирования новых технических средств связи, представляющих собой синтез телематических и сетевых элементов, что, в свою очередь, становится предпосылкой для новых социальных и политических изменений.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Соустин Ю.В. Информационно-коммуникационные механизмы гло-балишционных процессов (1,0 п.л.) // Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. 2003. №3. Серия «Естественные и гуманитарные науки».

2. Соустин Ю.В. Некоторые аспекты информационно-коммуникативного сопровождения процесса глобализации (0,8 п.л.) // Актуальные проблемы политики и политологии в России. М.: РАГС, 2003.

3. Соустин Ю.В. Интернет-технологии в политике: зарубежный опыт и российские перспективы (1,2 п.л.) // Вестник Оренбургского государственною педагогического университета. 2004. №2. Серия «Гуманитарные науки».

4. Соустин Ю.В. Интернет-технологии в контексте современного политического процесса (0,9 п.л.) // Актуальные проблемы политики и политологии в России. М.: РАГС, 2004.

5. Соустин Ю В. Концепция «электронного правительства» и возможности ее реализации в российских условиях (1,2 п л ) // Вестник Оренбургского государственного педагогического университета 2005 № 1 Серия «Гуманитарные и естественные науки».

6. Соустин Ю.В Деструктивные тенденции воздействия Интернет на социально-политические процессы (0,5 п.л.) // Политика и политология' актуальный ракурс. М.: - Тула, 2005.

7. Соустин Ю.В. Некоторые направления реализации интернет-технологий в сфере политического управления и деятельности органов государственной власти России (1,0 п л.) // Актуальные проблемы политики и политологии в России. М.: РАГС, 2005.

' "г/ "

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

СОУСТИН Юрий Витальевич

Тема диссертационного исследования:

«Современные информационные технологии в российском политическом процессе как инструмент взаимодействия государства и общества»

Научный руководитель: АНОХИН Михаил Григорьевич, доктор политических наук, профессор

Изготовление оригинал-макета СОУСТИН Юрий Витальевич

Подписано в печать ¿У № Тираж 80 экз. Усл. п. л. 1,0

1 Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации

г Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № ¿Ш

119606, г. Москва, пр-r Вернадского, 84

€ 9946

РНБ Русский фонд

2006-4 6084

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Соустин, Юрий Витальевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.

1.1. Политический процесс и его информационная составляющая.

1.2. Информационно-коммуникационные технологии в условиях становления информационного общества.

ГЛАВА II. ИНТЕРНЕТ-ТЕХНОЛОГИИ В ПОЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ (НА ПРИМЕРЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭЛЕКТРОННАЯ

РОССИЯ»).

2.1. Интернет-технологии в деятельности государственных органов и политических структур России.

2.2. Концепция «электронного правительства» и возможности ее реализации в российской политике.

ГЛАВА III. СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПОЛИТИЧЕСКИХ КАМПАНИЯХ И ВЗАИМО- ДЕЙСТВИИ ГОСУДАРСТВА И

ОБЩЕСТВА.

3.1. Сетевые технологии в политических кампаниях: российская и зарубежная практика.

3.2. Интернет-технологии взаимодействия государства и общества.

Введение диссертации2005 год, автореферат по политологии, Соустин, Юрий Витальевич

Актуальность темы исследования. Рубеж второго и третьего тысячелетий отмечен началом становления информационного общества, что означает постоянное возрастание роли современных информационных технологий, прежде всего информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в политическом процессе.

Целесообразность исследования новейших технологий политической деятельности и изучения потенциала их практического применения в качестве инструмента взаимодействия государства и общества определяется необходимостью совершенствования воздействия на политические процессы как на глобальном, так и на национальном уровнях. Дополнительным фактором, актуализирующим рассматриваемую проблематику, является непрерывно возрастающее многообразие, высокая степень специфичности и преобразующий потенциал ИКТ и основанного на них Интернета, которые позволяют воздействовать на политическую реальность.

Современные информационные технологии, прежде всего интернет-технологии, несут в себе мощный управленческий потенциал, поэтому важнейшей частью становления информационного общества в передовых странах стал опыт формирования на их базе «электронного правительства». Положительный опыт внедрения данных технологий за рубежом делает актуальным его изучение и адаптацию к условиям российской политики.

Востребованность обобщения российской и зарубежной практики использования сетевых (кибернетических) технологий в политических кампаниях определяется получившими в последние годы широкое распространение технологиями электронного «паблик рилейшнз» (e-PR), неадминистративными методами воздействия на ход политического процесса, а также разнообразными формами работы с общественным мнением.

В связи с нарастанием темпов общественного развития, сопровождающегося появлением широкого спектра структур гражданского общества, а также видоизменением функционирования общественных организаций (возникновение сетевых сообществ и организаций, интернет-парламентов и интернет-партий) особое значение приобретает использование современных информационных технологий как инструмента взаимодействия государства и общества, что подтверждает актуальность, востребованность и целесообразность изучения избранной темы исследования.

Научная проблема исследования состоит в необходимости дать научное основание применению современных информационных технологий в политическом управлении и электоральном процессе как субпроцессах целостного политического процесса в качестве инструмента взаимодействия государства и общества.

Степень научной разработанности проблемы. Проблематика, связанная с использованием современных информационных технологий в политическом процессе в условиях становления информационного общества, является достаточно новой для российской политической науки. В западной политологической и социологической литературе пока превалируют работы, описывающие особенности электоральных процессов с использованием Интернета, эксперименты по проведению электронного голосования и созданию «электронного правительства».

В первую очередь, это исследования, которые формируют современные представления о политическом процессе как социодинамике политической системы и его информационной составляющей. В общетеоретическом плане важными источниками в этом разделе послужили работы зарубежных теоретиков Г. Алмонда, А. Бентли, К. Дойча, Т. Парсонса, Р.

Дарендорфа, Ч. Мэрриама, Д. Истона, Дж. Пауэлла, Г. Шельски, Дж. Мангейма, Р.Рича, Э. Хейвуда1, а также труды российских ученых М.Г. Анохина, М.В. Жеребкина, С.М. Елисеева, М.В. Ильина, А.П. Кочеткова, А.И. Соловьева, О.Н. Смолина, А.Ю. Шутова и других2.

Во вторую группу входят работы, в которых раскрываются проблемы глобальных изменений в обществе с привлечением информации и фактического материала о развитии технологических укладов. Среди авторов, занимающихся этими вопросами, следует отметить Д. Белла, М. Кастельса, М. Маклюэна, Й. Масуду, М. Пората, Б. Стерлинга, Дж. Стиг-лица, Т. Стоуньера, Д. Тапскотта, Э. Тоффлера и других3.

1 См.: Almond G. & Powell G. В. Comparative Politics: System, Process and Policy. Boston, 1978; Bentley A. The Process of Government: A Study of Social Pressures. Cambridge, 1967;Deutsch K. W. The Nerves of Government: Models of Political Communication and Control. N. Y„ 1966; Nohlen D., Weihe Y. Politisches System//Staat und Politik. Bonn, 1991; Parsons T. The Social System. N.Y., 1966; Парсонс Т. О социальных системах. M., 2002; Easton D. A. Political System. N.Y., 1971; Мангейм Дж. Б., Рич Р.К. Анализ общественной политики и оценка программ//ПОЛИС. 1991. №3; Хейвуд Э. Политология. М., 2005.

2 См.: Анохин М.Г. Политическая система: переходные процессы. М., 1996; Жеребкин М.В. Политический процесс: типология и режимы функционирования. М., 1999; Елисеев С.М. Политические отношения и современный политический процесс в России. СПб., 2000; Ильин М.В. Ритмы и масштабы перемен. (О понятиях «процесс», «изменение» и «развитие» в политологии)//ПОЛИС. 1993. №2; Кочетков А.П. Актуальные проблемы политического процесса современной России. М., 2002; Политика в современной России/Под ред. В.А. Никонова. М., 2005; Политический процесс: основные аспекты и способы анализа/Под. ред. Мелешкиной Е.Ю. М., 2001; Смолин О. Н. Политический процесс в современной России. М., 2004; Шутов А.Ю. Политический процесс. М., 1994; Власть. Политика. Технологии/Под общ. ред. Матвеенко Ю.И., Мизулина М.Ю. М., 2002.

3 См.: Masuda Y. The Information Society as Post-Industrial Society. Wash., 1983; Porat M., Rubin M. The Information Society: Development and Measurement. Wash., 1978; Katz R.L. The Information Society: an International Perspective. N.Y., 1988; Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: опыт социального прогнозирования. М., 1999; Кас-тельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура. М., 2000; Стерлинг Б. Будущее уже началось: что ждет каждого из нас в XXI веке? Екатеринбург, 2005; Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. М., 2003; Тапскотт Д. Электронно-цифровое общество: плюсы и минусы эпохи сетевого интеллекта. М., 1999; Тоффлер Э. Третья волна. М., 2002; Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию. М., 2004; Теории информационного общества/Под ред. Ф.Уэбстера. М., 2004 и др.

Отечественная наука представлена работами А.А. Галкина, JI.M. Земляновой, B.JI. Иноземцева, К.К. Колина, Ю.А. Нисневича, И.С. Ме-люхина, В.Н. Михайловского, А.И. Ракитова и других1.

В третью группу входят работы, связанные с использованием интернет-технологий в сфере политического управления, деятельности органов государственной власти и созданием «электронного правительства». Значимость для совершенствования политического управления имеет разработка теории сетей. На сегодняшний день теория имеет наибольшее развитие в Великобритании и Германии2. В России отметим значимые публикации на эту тему J1.B. Сморгунова3.

В плане рассмотрения конкретных технологий особенно полезными оказались работы В.И. Василенко, JI.A. Василенко, М.С. Вершинина, В.И. Дрожжинова, И.Н. Панарина, А.И. Соловьева, И.А. Стрелец, А.В. Шаронова4.

1 См.: Галкин А.А. Поступь глобализации и кризис глобализма//Полития. 2002. №2; Землянова JI.M. Зарубежная коммуникативистика в преддверии информационного общества. М., 1999; Коновченко С.В., Киселев А.Г. Информационная политика в России. М., 2004; Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология/Под ред. B.J1. Иноземцева. М., 1999; Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М., 1999; Михайловский В.Н. Формирование научной картины мира и информатизация. СПб., 1994; Нисневич Ю.А. Информационный фактор политической модернизации//Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 2001. №3; Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. М., 1991; Развитие информационного общества в России. Том I. Теория и практика: Сб. статей/Под ред. Н.В. Борисова, Ю.Е. Хохлова. СПб., 2001; Национальные модели информационного обще-ства/отв. ред и сост. E.J1. Вартанова; науч. ред. Н.В. Ткачева. М., 2004 и др.

2 См.: Bertzel Т. 1998. Organizing Babylon. On the Different Conceptions of Policy Networks. - Public Administration, vol. 76, №2., Rediscovering Policy Networks as a Form of Modern Governance. ~ Journal of European Public Policy, vol. 5, №2.; Marsh D., Smith M. 2000. Understanding Policy Networks: toward a Dialectical Approach. - Political Studies, vol. 48, №1.; Rhodes R. 1997. Understanding Governance. Policy Network, Governance, Reflexivity and Accountability. Buckingham.

3 См.: Сморгунов JI.B. Сетевой подход к политике и управлению//ПОЛИС. 2001. №3.

4 См.: Василенко В.И., Василенко JI.A. Интернет в системе государственной службы. М., 1998; Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М., 2005; Василенко JI.A. Интернет в информатизации государственной службы России. М., 2000; Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб., 2001; Дрожжинов В., Штрик А. Электронное правительство информационного общества//РС Week. 2000. №15; Калмыков А.А., Коханова JI.A. Интернет-журналистика. М., 2005; Политические коммуникации/Под ред. А.И. Соловьева. М.,

Четвертую группу составляют исследования, рассматривающие специфику использования сетевых технологий в политических кампаниях и взаимодействии государства и общества. К ним относятся публикации зарубежных специалистов Д. Перлматтера, Д. Уилкокса, Д. Филлипса, М. Хейга1, рассматривающих проблему в технологическом ключе, а также работы российских исследователей: B.C. Комаровского, С. Маркова, М.Ю. Павлютенковой, А.С. Ольшевского, А.П. Ситникова, С.Г. Туронка,

A.Н. Чумикова и других2.

Различные аспекты данного исследования в той или иной степени отражены в диссертациях О.Е. Гришина, О.Н. Дудко, М.В. Жеребкина,

B.И. Сарафанова, С.А. Христославенко, А.В. Чугунова, А.В. Юхвид, Л.Б. Янгель3, составляющих пятую группу.

2004; Панарин И.Н. Информационная война и выборы. М., 2003; Стрелец И.А. Концепция электронного правительства и ее практическая реализация//США.Канада: экономика, политика, культура. 2003. №5; Шаронов А.В. Основные направления применения ИКТ в деятельности органов государственной власти//Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2004. №12.

1 См.: Хейг М. Электронный Public Relations. М., 2002; Справочник по политическому консультированию/Под ред. Д. Перламаггера. М., 2002; Кеглер Т., Даулинг П., Тейлор Б., Тестерман Д. Реклама и маркетинг в Интернете. М., 2003; Уилкокс Д. Как создавать PR-тексты и эффективно взаимодействовать со СМИ. М., 2004; Филлипс Д. PR в Интернете. М., 2004.

2 См.: Связи с общественностью в политике и государственном управлении/Под ред.

B.C. Комаровского. М., 2001; Горохов В;М., Сухомлинова Т.П. Оптимизация взаимодействия государственной службы со СМИ//Государственная служба России: диалог с обществом. М., 1998; Марков С. PR в России больше, чем PR. Технологии, версии, слухи. СПб., 2005; Ольшанский Д.В., Пеньков В.Ф. Политический консалтинг. СПб., 2005; Ольшевский А.С., Ольшевская А.С. Негативные PR-технологии. М., 2004; Ситников А.П., Огарь И.В., Бахвалова Н.С. Политический консалтинг. М., 2004; Туронок

C.Г. Интернет и политический процесс/Юбщественные науки и современность. 2001. №2; Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика. М., 2004.

3 См.: Жеребкин М.В. Политический процесс в условиях трансформации российского общества: сущность, особенности, тенденции развития: Дис. доктора политических наук. - М., 2002; Гришин О.Е. Технологии политической деятельности: сущность и потенциал применения: Автореф. дис. канд. полит, наук. - М., 2001.; Дудко О.Н. Государственное регулирование информационных потоков в российском сегменте сети Интернет: Автореф. дис. канд. полит, наук. ~ М., 2002.; Сарафанов В.И. Социальные факторы информатизации государственного управления в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. социол. наук. - М., 2004.; Христославенко С.А. Информационные технологии в профессиональной деятельности государственных служащих: Автореф. дис. канд. социол. наук. - М., 2002.; Чугунов А.В. Политика и Ин

Помимо традиционных источников информации, автором активно использовались Интернет-ресурсы1.

Анализ степени разработанности проблемы исследования дает основания отметить, что применение современных информационных технологий в политическом процессе Российской Федерации является недостаточно изученным.

Основная рабочая гипотеза. Специфика и тенденции развития политического процесса в Российской Федерации предполагают широкое использование современных информационных технологий в качестве инструмента взаимодействия государства и общества, что должно способствовать совершенствованию политического управления и электорального процесса.

Объектом исследования является политический процесс в условиях становления и развития информационного общества и его информационная составляющая.

Предмет исследования - использование современных информационных технологий в политическом управлении как инструмента взаимодействия государства и общества.

Цель исследования состоит в том, чтобы выявить тенденции и специфику применения современных информационных технологий в политическом процессе; определить возможности и перспективы их использования как инструмента взаимодействия государства и общества.

Достижение цели предполагает постановку и решение следующих задач: тернет: политическая коммуникация в условиях развития современных информационных технологий: Автореф. дис. канд. полит, наук. - СПб., 2000.; Юхвид А.В. Эвристические возможности компьютерных виртуальных технологий: философско-методологический анализ: Автореф. дис. канд. философ, наук. — М., 2003.; Янгель Л.Б. Информатизация в глобализирующемся мире: философский анализ: Автореф. дис. канд. философ, наук. - М., 2004.

1 См.: http://gov.ru; http://www.orb.ru; http://www.e-rus.ru; http://www.govemment.e-rus.ru; http://www.minsvyaz.ru; http://www.cikrf.ru; http://www.internet.ru.

• выявление специфики политического процесса в России и его информационной составляющей;

• рассмотрение теоретико-методологических подходов к исследованию информационного общества и роли ИКТ в этом процессе;

• исследование возможностей интернет-технологий как основы для совершенствования субпроцесса политического управления и использования в системе «электронного правительства» (в рамках ФЦП «Электронная Россия»);

• рассмотрение возможностей и перспектив создания «электронного правительства» на уровне региона;

• рассмотрение возможностей интернет-технологий в политическом управлении, обеспечении взаимодействия государства и общества в Российской Федерации.

Теоретическую основу диссертации составили теории информационного общества, политического процесса как социодинамики политической системы, политической коммуникации, глобализации, а также концепции, актуальные положения и выводы, содержащиеся в соответствующих трудах отечественных и зарубежных ученых, исследовавших данные проблемы. В качестве теории среднего уровня использована теория политических сетей.

Методологической основой диссертации являются системный, сравнительный, системно-функциональный, процессуальнодинамический подходы, информационно-кибернетическая модель обеспечения политического процесса. В исследовании диссертант опирается на современные научно-исследовательские парадигмы в области политологии, глобалистики, теории информационного общества, теории сетей, коммуникации, а также на устоявшуюся практику в таких сферах как связи с общественностью, электронный паблик рилейшнз (e-PR), избирательные кампании и т.п.

Методы исследования. В диссертации автором используются ряд общелогических методов исследования: индукции и дедукции, анализ и синтез. Диссертант применял также методы системного анализа политических и социальных явлений и процессов, включенного наблюдения, ивент-анализ серверов и сайтов Интернета.

Источниковую базу исследования составили федеральные законы и нормативные правовые акты органов государственной власти по проблемам информатизации российского общества1. В диссертации были также использованы различные политические, социологические, отечественные и зарубежные источники, материалы интернет-сайтов. Анализ ис-точниковой базы позволил всесторонне охарактеризовать объект и предмет исследования, выявить нерешенные проблемы.

Научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна:

1 Автор опирался на Конституцию РФ, Концепцию формирования информационного общества в России, Доктрину информационной безопасности Российской Федерации, Концепцию использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г., постановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», Указ Президента Российской Федерации «О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», федеральные целевые программы: «Электронная Россия на 2002-2010 гг.», «Создание и развитие информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти на 2001-2007 гг.».

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Значимой компонентой современного политического процесса является его информационная составляющая, которая становится еще более весомой в условиях формирования и развития информационного общества. Политическую систему можно рассматривать как состоящую не только из подсистем (институциональной, коммуникативной, функциональной, нормативной и культурно-идеологической), но целиком погруженную в информационную среду.

3. Развитие форм политической деятельности обусловило разработку ФЦП «Электронная Россия». Следовательно, Программа должна восприниматься шире, чем проект по информатизации государственных ведомств и объединению их внутренних систем. «Электронное правительство» требует более глубокой перестройки традиционных форм политической деятельности, их представления в едином сетевом пространстве.

5. Современные информационные технологии способствуют совершенствованию функционирования органов государственной власти. Их применение в качестве инструмента взаимодействия государства с общественными институтами, реализации обратной связи играет особую роль в повышении авторитета, укреплении политического имиджа органов государственной власти как субъектов управления для населения, как партнеров в политическом взаимодействии с другими субъектами государственного управления и мирового сообщества.

Материалы исследования и содержащиеся в нем выводы могут быть использованы при формировании различных ИКТ и противодействия деструктивным технологиям политической деятельности.

Полученные результаты могут применяться в деятельности органов государственной и местной власти, в работе политических и общественных объединений, а также при чтении курсов общей и прикладной политологии.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования обсуждены на заседании кафедры политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, изложены в выступлении автора на научно-практической конференции «Интернет и современное общество» (май 2004 г.), а также нашли отражение в публикациях автора.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Современные информационные технологии в российском политическом процессе как инструмент взаимодействия государства и общества"

ВЫВОДЫ:

1. Основной проблемой использования Интернета в электоральных процессах остается интеграция его технологий в стратегию политической кампании, синхронизация их со всеми ее посланиями. Значимой проблемой является то, что наиболее голосующая часть населения - пенсионеры и наименее обеспеченные слои - чаще всего не имеют опыта работы с сетью и доступа к ней.

2. В современном обществе интернет-технологии предоставляют кандидатам уникальную возможность общаться с' гражданами, поддерживая и, возможно, даже направляя их участие в политическом процессе. Интернет позволяет кандидатам распространять информацию о себе. При этом электорат играет более активную роль в определении того, кто из политиков должен управлять, а кто быть управляемым. Отсюда следует, что те, кто получает информацию из всемирной сети, имеют возможность более активно включаться в политический процесс.

3. Интернет-технологии способствуют совершенствованию функционирования органов государственной власти. Их применение в качестве инструмента взаимодействия государства с общественными институтами реализации обратной связи играет особую роль в повышении авторитета, укреплении политического имиджа органов государственной власти как субъектов управления для населения, как партнеров в политиче

1 http://www.izvestia.ru ском взаимодействии с другими субъектами государственного управления и мирового сообщества.

4. В России на текущий момент используются в основном наиболее простые формы интерактивного взаимодействия аудитории с web-узлом: направление письма/запроса через портал в органы управления, заполнение формальной структурированной формы обращения, участие в тематических форумах. В дальнейшем функция взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти должна быть обеспечена набором сервисов, позволяющих запрашивать и получать через Интернет необходимые справки и разрешения.

5. Институт сетевых организаций в ряде вопросов более эффективен как по сравнению с традиционными сетями личных связей, так и с обычными телеконференциями и форумами, не имеющими организационного статуса. Перспективы роста влияния и значимости сетевых организаций появляются в связи с наблюдаемым переходом развитых государств к информационному обществу. Следствием этого является рост некоммерческой активности. Учитывая тенденцию глобализации, мы имеем основание прогнозировать ускоренное развитие международных некоммерческих сетей на основе интернет-технологий. Их развитие может стать альтернативой или дополнением к процессам международной интеграции на правительственном уровне.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За последнее десятилетие современные информационные технологии качественно видоизменили формы организации власти и сам облик глобального политического пространства. Применение инфокоммуника-ций воспринимается сегодня как средство совершенствования политического управления и электорального процесса, инструмент взаимодействия государства и общества. Залогом этого выступают реальное обеспечение прав граждан на свободный поиск и получение информации, массовое распространение технических средств, расширяющих возможности участия населения в политическом процессе, а главное - органичное включение российского общества в глобальные информационные связи.

В динамично изменяющейся информационной среде политические акторы начинают выстраивать новые взаимоотношения, формируют новый стиль общения с органами государственной власти. Современные информационные технологии, обеспечивая создание сетевых сообществ и организаций, предлагают государству, его партнерам и оппонентам новые способы и методы взаимодействий.

Параллельно органы государственной власти испытывают потребность в новых, более эффективных технологиях управления. Приметой времени становится внедрение в политический процесс технологии е-Government, государственные структуры осваивают PR-технологии и современные методы общения с гражданским обществом.

Совершенствованию электоральных процессов способствует внедрение электронного голосования (е-Voting), расширение возможностей ГАС «Выборы», применение Интернета в целях информирования избирателей, использование е-РЯ-технологий в политических кампаниях.

Глобализационные процессы и информационная революция в управлении привели к усилению децентрализации, демассификации и фрагментации управленческого процесса, что стимулировало развитие сетевого подхода. По существу, начался переход от централизованного управления к модульной организации, в основе которой лежат не столь большие структуры, соединенные во временные конфигурации. Это позволяет быстро адаптировать органы государственной власти к новой, гибко меняющейся среде. Наиболее подходящей технологической основой для внедрения сетевого подхода стали компьютерные сети, прежде всего Интернет.

Использование сетевого принципа в политическом управлении привело к революционным результатам: дифференциация сменяется гомогенизацией, иерархия - децентрализацией, подконтрольность - самоорганизацией. Ключевым ресурсом для органов государственной власти становится информация, и от умения ее контролировать во многом зависит эффективность политического управления.

Среди новых важных шагов по совершенствованию политического управления в передовых странах следует отметить ключевое решение администрации Дж. Буша о создании e-Government, сформулированное в Программе расширенных реформ Исполнительного управления президента США и Стратегическом плане создания e-Government.

В настоящее время в Интернете уже создано 20 тыс. правительственных сайтов, на которых размещено 30 млн. web-страниц. Известно, что 85 процентов граждан в США имеют доступ к Интернету и 60 процентов пользуются правительственной информацией и получают через Интернет разнообразные государственные услуги1.

Реализация концепции «электронного правительства» (е-Government) предполагает совершенствование политического управления. Этому способствуют: обеспечение совместимости стандартов хранения информации и документооборота, подключение к компьютерным сетям органов государственной власти и местного самоуправления, реали

1 Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М., 2005. С. 298 зация отраслевых программ информатизации, создание межведомственных и местных информационных систем и баз данных.

Следует отметить, что использование интернет-технологий открывает возможности для тоталитаризации. Показательно, что Сингапур, впервые в мире реализовавший в самом общем виде проект «электронного правительства», считается тоталитарной страной с «демократическим интерфейсом».

Исследование, проведенное экспертами ООН в 2003 г. в 169 странах, позволило создать интегрированный индекс «электронного правительства». Этот индекс определяется количеством персональных компьютеров на 100 жителей, процентом населения, имеющим доступ к Интернету, количеством телефонных линий на 100 жителей, количеством мобильных телефонов и телевизоров на 100 жителей, а также уровнем развития «человеческого капитала», оцениваемого по индексу доступа к информации, уровню образования и соотношению городского и сельского населения.

Государствами-лидерами по величине индекса e-Government являются: США - 3, 11; Австралия - 2,6; Новая Зеландия - 2,59; Сингапур — 2,59; Норвегия - 2,55; Канада - 2,52; Великобритания - 2,52; Германия -2,46.

Россия имеет пока индекс - 1,89. Реализация ФЦП «Электронная Россия» призвана преодолеть отставание от передовых стран в сфере использования современных информационных технологий и пособствоать совершенствованию политического управления, электоральных процессов и взаимодействия государства и общества.

Сегмент «электронного правительства» G2C (government to citizen) предполагает реальное обеспечение прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, в т.ч. политической; повышение информационной открытости органов государственной власти, эффективность их взаимодействия с гражданами, качество оказываемых им услуг; обеспечение равных возможностей подключения граждан к открытым информационным системам.

Предлагаемые властью интернет-технологии призваны заменить более пассивные формы политических коммуникаций, что должно способствовать формированию более информированного и активного гражданина. Формами реализации данной перспективы выступают электронное голосование на выборах, проведение интернет-плебисцитов, развитие гражданских горизонтальных связей и инфраструктур, формирование сетевых сообществ и организаций. Многие из этих возможностей уже реализованы в малых масштабах посредством интегрирования современных информационных технологий в электоральный процесс, а также в рамках экспериментов на различных уровнях политического управления.

Совместное возрастание политического потенциала рядовых граждан и правящего класса заставляет многих исследователей говорить о назревающей «революции участия». По убеждению JI. Гроссмана, в результате этого технического переворота «люди стали четвертой ветвью власти». Таким образом, появление и развитие Интернета подтверждает идеи Д. Белла, Э. Тоффлера, 36. Бжезинского, Р. Даля, и особенно М. Маклю-эна, раньше других высказавших мысль, что развитие техники и электронных средств коммуникации со временем станет наиболее действенным фактором, под влиянием которого будут формироваться как экономические, так и политические пространства общества, развиваться предпосылки дальнейшего развития демократии. В русле этих идей А. Этцио-ни сформулировал концепцию «теледемократии», манифестировавшую становление новых исторических форм организации власти1.

Возросшая плюрализация структур гражданского общества, сложность взаимоотношений между различными группами населения, высокий уровень общественных потребностей и ожиданий, влияние глобали

1 Политические коммуникации/Под ред. А.И. Соловьева, М., 2004. С. 271 зационных процессов на внутреннюю политику государств, становление информационного общества, падения доверия к органам государственной власти и многое другое привело к пересмотру традиционных подходов к взаимодействию государства и общества.

Совершенствованию этого взаимодействия способствует внедрение в политический процесс концепции политических сетей. Данная теория пытается обосноваться, учитывая информационно-коммуникационные процессы постиндустриального общества и демократическую практику современных государств. Политика предстает в своем исходном смысле -как взаимодействие равных участников в процессе принятия решений, касающихся общественных дел. В этом отношении теория сетей меняет сфокусированные на государстве представления о политической деятельности, свойственные эпохе господства централизованного национального государства. Ассоциации гражданского общества не просто влияют на политику или участвуют в работе представительных органов власти. Они включаются в механизм принятия политических решений в качестве самостоятельных акторов, не перекладывающих ответственность на государственные структуры, а разделяющих вместе с ними груз решения общественных проблем.

Усложнение социальной структуры общества, появление сетевых сообществ и организаций, формирование плотной сети коммуникаций, интенсификация процесса формирования информационного общества потребовали и новой технологической основы для взаимоотношений между государством и гражданским обществом. Прозрачные и общедоступные способы обратной связи, которые обеспечиваются интернет-технологиями, призваны повысить эффективность использования ресурсов для решения социально-экономических проблем и более точно определить приоритеты государственной политики. Одновременно с изменением механизма обратной связи, изменяются организационные структуры внутри системы органов государственной власти. Стратегическим направлением изменений становится децентрализация, а перспективной целью - формирование горизонтальной управленческой сети, куда, наряду с государственными организациями, войдут организации частного сектора и различные общественные группы.

Параллельно с совершенствованием политического управления, внедрение в политический процесс современных информационных технологий предполагает увеличение доступа к Интернету широкого круга граждан, что позволяет развернуть государство в сторону гражданского общества, сделать его более восприимчивым к общественным запросам и одновременно предоставить гражданам новые возможности для участия в политическом процессе. Тем самым интернет-технологии решают важную политическую задачу - восстановить доверие граждан к государству, соединить государство и общество на новом информационном уровне.

Применение сетевых (кибернетических) технологий становится одной их новых перспективных тенденций в практике проведения избирательных кампаний и организации электорального процесса. Основными направлениями оптимизации управления избирательной кампанией и повышения эффективности электорального процесса в целом являются: управление кампанией посредством программных продуктов, интегрированных в Интернет; электронный «паблик рилейшнз» (e-PR); электронное голосование (e-Voting); информационное обеспечение электорального процесса. Важнейшая особенность современного понимания сущности PR состоит в рассмотрении их в качестве составной части системы управления. Поэтому «паблик рилейшнз» превращаются в неотъемлемую часть эффективного управления любой организованной формой деятельности. Важной чертой PR является приобретение ими глобального характера. Государство, чьи органы власти не имеют PR такого характера, не сможет успешно экономически конкурировать и обладать должным политическим имиджем в условиях формирования глобального информационного общества.

Другой ключевой чертой стала значимость «паблик рилейшнз» в политическом процессе. Специалисты по связям с общественностью принимают активное участие не только в избирательных кампаниях, но и в повседневной политической жизни.

Реформа политической системы в России и усиление в ней роли партий может дать импульс развитию е-РЯ-технологий, возникновению новых интернет-сайтов политических партий и особенно их региональных отделений. Однако прогресс в этой области синхронизирован не только с развитием политического процесса, но и с интернетизацией России в целом.

Вместе с тем следует отметить, что Интернет не исключает политического манипулирования, распространения компромата и применения деструктивных технологий (рассылка вирусов, спамминг, хакерский взлом сайтов политических конкурентов и др.).

Проведенное исследование позволяет типологизировать применение интернет-технологий как наиболее распространенных в современном российском политическом процессе (см. таблицу 2). Политический потенциал интернет-технологий еще до конца не изучен и не освоен. Будучи самым мощным средством сбора, обработки, хранения и передачи информации, Интернет продолжает свою эволюцию, выступая ядром формирования новых технических средств связи, представляющих собой синтез телематических и сетевых элементов, что в свою очередь становится предпосылкой для новых социальных и политических изменений в мире.

Список научной литературыСоустин, Юрий Витальевич, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года.

2. Концепция формирования информационного общества в России. Одобрена решением Государственной комиссии по информатизации при Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации от 28 мая 1999 г. №32.

3. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 9 сентября 2000 г.

4. Законы Российской Федерации

5. Об информации, информатизации и защите информации». Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ.

6. Об электронно-цифровой подписи». Федеральный закон от 10 января 2002 г. №1-ФЗ.

7. О политических партиях». Федеральный закон от 21 марта 2002 г. №31-Ф3.

8. О системе государственной службы Российской Федерации». Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ.

9. О связи». Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №126-ФЗ.

10. О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ.

11. Постановления Правительства Российской Федерации

12. Электронная Россия (2002-2010 гг.)». Федеральная целевая программа. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. №65.

13. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти». Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. №98.

14. Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. №1244-р.1. Меяедународные документы

15. Окинавская Хартия Глобального Информационного Общества от 26 июля 2000 г.

16. Резолюции Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества. Женева, 2003 г.

17. Заключительная декларация Пятого Глобального Форума по перестройке правительств: инновации и качество в правительстве XXI века. -Мехико, 3-6 ноября 2003 г.1.. Литература

18. Анализ, прогноз, технологии в современной политике/Под общ. ред. B.C. Комаровского. М.: Изд-во РАГС, 2001.-243 с.

19. Анохин М.Г. Политическая система: адаптация, динамика, устойчивость (теоретико-прикладной анализ). М.: ИНФОМАРТ, 1996. - 306 с.

20. Анохин М.Г. Политическая система: переходные процессы. М.: ИСПИ РАН, 1996. - 279 с.

21. Анохин М.Г., Комаровский B.C. Политика: возможность современных технологий. М.: Изд-во РАГС, 1998. — 64 с.

22. Анохин М.Г., Павлютенкова М.Ю. Информационно-коммуникационные технологии в политике // Вестник РУДН. Сер. «Политология». 1999, №1. С. 40-52.

23. Арон Р. Избранное: Введение в философию истории. СПб.: Унив. кн. 2000. - 543 с.

24. Афанасьев М. Открытие власти. Самая главная реформа специально тормозится // Политический журнал. 2004. №47. С. 26-27.

25. Ачкасова В.А., Чугунов А.В. Динамика и тенденции развития Интернета в России // Научный сервис в сети Интернет: труды Всероссийской научной конференции. Новороссийск, 23-28 сентября 2002 г. М.: Изд-во МГУ, 2002, С. 201-205.

26. Белкин С., Воронин В., Устименко С. Интернет и власть // Власть. 1999. №9.

27. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: опыт социального прогнозирования. М.: "Academia", 1999. - 786 с.

28. Беспалов П.В. Технологии правительственных порталов как средство информационного взаимодействия государства и граждан // Массовая коммуникация в современной России. Сб. статей / Под ред. В.Д.Попова. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 172 с.

29. Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? М.: Новости, 1989.-469с.

30. Борисов Н.В., Чугунов А.В. Интернет и современное общество: перспективы междисциплинарных исследований // Интернет и современное общество: тезисы Всероссийской научно-методической конференции. СПб., 7-11 декабря 1998 г., С. 121-124.

31. Брудер В., Дозе Н. Государственное управление // Политология: краткий тематический словарь. Вып. 3. М., 1993. С. 57-58.

32. Василенко В.И., Василенко JI.A. Интернет в системе государственной службы. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 258 с.

33. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. -М.: Гардарики, 2005. 320 с.

34. Василенко JI.A. Интернет в информатизации государственной службы России. М.: Изд-во РАГС, 2000. - 252 с.

35. Василенко JI.A., Рыбакова И.Н. Информационная культура в системе государственного управления. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 147 с.

36. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2001. - 253 с.

37. Власть и оппозиция. Российский политический процесс XX столетия. М.: РОССПЭН, 1995. - 400 с.

38. Власть. Политика. Технологии / Под общ. ред. Матвеенко Ю.И., Мизулина М.Ю. М.: ДиАр, 2002. - 296 с.

39. Волков К. Будем на связи.//Итоги. 2004. №29. С. 22-24.

40. Володенков С.В. Модели динамики политических процессов в условиях переходного периода // Вестник Моск. Ун-та Сер. 12 Политические науки. 1999. №6.

41. Галкин А.А. Поступь глобализации и кризис глобализма//Полития. 2002. №2. С. 5-21.

42. Геоэкономический (глобальный) толковый словарь // Безопасность Евразии. 2002. №3.

43. Глушков В.М. Основы безбумажной информатики. М.: Наука, 1987.-552 с.

44. Горохов В.М., Сухомлинова Т.П. Оптимизация взаимодействия государственной службы со СМИ // Государственная служба России: диалог с обществом. М., 1998.

45. Гришин О.Е. Технологии политической деятельности: сущность и потенциал применения: Автореф. дис. канд. полит, наук. -М., 2001.

46. Государственная служба: теория и организация / Под общ. ред. Е.В. Охотского и В.Г.Игнатова. Ростов н/Д.: Феникс, 1998. - 633 с.

47. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969.-480 с.

48. Давыдов И. Политика двигатель вэб-прогресса // Со-Общение. 2000. №1.

49. Дмитриев М. Как открыть доступ, если власть все еще не способна стать прозрачной // Политический журнал. 2004. №47. С. 28-29.

50. Доценко E.JI. Психология манипуляции. М.: Черо, Изд-во МГУ,2000.

51. Дрожжинов В., Штрик А. Электронное правительство информационного общества // PC Week. 2000. № 15.

52. Дудко О.Н. Государственное регулирование информационных потоков в российском сегменте сети Интернет: Автореф. дис. канд. полит, наук. М., 2002.

53. Жеребкин М.В. Политический процесс: типология и режимы функционирования. М.: Человек & Карьера, 1999. - 103 с.

54. Жеребкин М.В. Политический процесс в условиях трансформации российского общества: сущность, особенности, тенденции развития: Автореф. дис. доктора политических наук. М., 2002.

55. Жмыриков А.Н. Как победить на выборах: психотехника эффективного проведения избирательной кампании. Обнинск: Титул, 1995. -124 с.

56. Егорова-Гантман В.Е., Плешаков К.В. Политическая реклама. М.: Николо-М, 2002. - 237 с.

57. Елисеев С.М. Политические отношения и современный политический процесс в России. — СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. 61 с.

58. Еляков А.Д. Современная информационная революция // СОЦИС. 2003. №Ю. С. 18-26.

59. Землянова JI.M. Зарубежная коммуникативистика в преддверии информационного общества: Толковый словарь терминов и концепций. -М.: Изд-во МГУ, 1999. 301 с.

60. Зотова З.М. Избирательная кампания: технология организации и проведения. М.: 1995. - 50 с.

61. Ильин М.В. Ритмы и масштабы перемен. (О понятиях «процесс», «изменение» и «развитие» в политологии)//ПОЛИС. 1993. №2. С.57-69.

62. Иноземцев В. За пределами экономического общества. М.: Academia-HayKa, 1998. - 640 с.

63. Иноземцев В. Расколотая цивилизация. М.: Академия-Наука, 1999.-724 с.

64. Интернет и российское общество / Под ред. И.Семенова. М.: Гендальф, 2002. - 279 с.

65. Информационные технологии в структурах государственной службы. Под ред. Петрова А.В. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 237 с.

66. Калмыков А.А., Коханова JI.A. Интернет-журналистика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 383 с.

67. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 608 с.

68. Категории политической науки. М.: МГИМО(У); РОССПЭН, 2002. - 656 с.

69. Кеглер Т., Даулинг П., Тейлор Б., Тестерман Д. Реклама и маркетинг в Интернете. М.: АЛЬПИНА Паблишер: Открытые системы, 2003. - 630 с.

70. Киселев И.Ю. Политическая коммуникация на рубеже столетий. -М.: Ярославль: Аверс Пресс, 2002. 323 с.

71. Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления. М.: Изд-во РАГС, 1996. - 208 с.

72. Ковлер А.И. Основы политического маркетинга. Технология организации избирательных кампаний. М.: 1995. - 115 с.

73. Кодин М.И. Современный политический процесс в России: общественно-политические объединения и политическая элита (теоретико-методологические проблемы исследования). М.: ИСПИ РАН, 1997. - 80 с.

74. Комаровский B.C. Организация и технология выборных кампаний: зарубежный и отечественный опыт. М.: 1995. — 122 с.

75. Коновченко С.В., Киселев А.Г. Информационная политика в России. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 527 с.

76. Кочетков А.П. Актуальные проблемы политического процесса современной России. М.: МНЭПУ, 2002. - 52 с.

77. Кошелюк М.Б. Технологии политических выборов. СПб.: Питер, 2004.-238 с.

78. Лещев С.В. Коммуникативное, следовательно, коммуникационное. М.: УРСС, 2002. - 171 с.

79. Мангейм Дж. Б., Рич Р.К. Анализ общественной политики и оценка программ // ПОЛИС. 1991. №3. С.174-183.

80. Мангейм Дж. Б., Рич Р.К. Политология: методы исследования. -М.: Весь Мир, 1999. 543 с.

81. Маркелов К.В. Информационно-аналитическая деятельность на государственной службе: гуманитарные аспекты. М.: Изд-во РАГС, 2004. -187 с.

82. Марков С. PR в России больше, чем PR. Технологии, версии, слухи. СПб.: Изд-во «Северо-Запад»; Ростов н/Д.: Изд-во «Феникс», 2005. -432 с.

83. Массовая коммуникация в современной России. Сб. статей / Под ред. В.Д.Попова. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 172 с.

84. Масуда Й. Компьютоутопия // Философская и социологическая мысль, 1993. №6. С.34-41.

85. Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М.: Изд-во МГУ, 1999. - 208 с.

86. Михайловский В.Н. Формирование научной картины мира и информатизация. СПб.: Наука, 1994. - 145 с.

87. Национальные модели информационного общества/отв. ред. и сост. Е.Л.Вартанова; научн. ред. Н.В.Ткачева. М.: ИКАР, 2004. - 410 с.

88. Нисневич Ю.А. Информационная политика России: проблемы и перспективы. М., 1999. - 176 с.

89. Нисневич Ю.А. Информация и власть. М.: Мысль, 2000. - 176 с.

90. Нисневич Ю.А. Компромисс и конформизм. М., 2001. - 264 с.

91. Нисневич Ю.А. Информационный фактор политической модернизации // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 2001. №3. С. 91-101.

92. Новая постиндустриальная волна на Западе. Антол. Сб. /Под ред. В.Л.Иноземцева. М.: Academia, 1999. - 631 с.

93. Обновление России: трудный поиск решений. Выпуск 6. Годичные научные чтения «Российское общество и современный политический процесс». М.: РНИС и НП, 1998. - 228 с.

94. Ольшанский Д.В., Пеньков В.Ф. Политический консалтинг. — СПБ.: Питер, 2005. 448 с.

95. Ольшевский А.С., Ольшевская А.С. Негативные PR-технологии. — М.: ИНФРА-М, 2004. 327 с.

96. Организационно-управленческие системы информационного общества: теоретико-методологические проблемы. М.: ИНИОН РАН, 2003.- 173 с.

97. Орехов A.M. Информатизация общества информационное общество // Социальная информатика - 93. - М.: 1993.

98. Паблик рилейшнз» в государственном управлении. Зарубежный опыт. Бюллетень реферативной информации. №1. М.: Изд-во РАГС, 1998.

99. Павлютенкова М.Ю. Авангардные информационные технологии PR: возможности и перспективы // Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под общ. ред. B.C. Комаровского. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 520 с.

100. Павлютенкова М.Ю. Информационно-коммуникационные технологии в современной политике // Политология / Отв. ред. В.С.Комаровский. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 520 с.

101. Павлютенкова М.Ю. Интернет-технологии PR // Управление общественными процессами / Под общ. ред. B.C. Комарове кого. М.: Изд-во РАГС, 2003.-400 с.

102. Павлютенкова М.Ю. Использование компьютерных технологий в деятельности органов исполнительной власти // Политико-административное управление / Под общ. ред. В.С.Комаровского, Л.В.Сморгунова. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 495 с.

103. Павлютенкова М.Ю., Сваруп А.А. Мировой опыт реализации концепции «электронное правительство»/Политика и политология: актуальный ракурс/Под общ. ред. И.А.Батаниной, М.Ю.Мизулина. Москва-Тула: Изд-во ТулГУ, 2005. - С. 148-162.

104. Панарин А.С. Политический процесс в России: современные тенденции и исторический контекст. М.: 1995. - 204 с.

105. Панарин И.Н. Информационная война и выборы. М.: ОАО «Издательский Дом "Городец"», 2003. - 416 с.

106. Пантин В.И., Лапкин В.В. «Универсальная цивилизация»: генезис и противоречия // Полития. Зима 2001-2002. №4. С.44-64.

107. Парсонс Т. Система современных обществ. М.: Институт «Открытое общество». Аспект Пресс, 1997. - 270 с.

108. Парсонс Т. О социальных системах. М.: Акад. Проект, 2002. - 831с.

109. Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. М.: Финпресс, 2002. - 240 с.

110. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов. М.: Логос, 2001.-294 с.

111. Политика в современной России/Под ред. В.А. Никонова. М., Изд. дом Междунар. университета в Москве, 2005.—168 с.

112. Политические коммуникации / Петрунин Ю.Ю. и др.; под ред. А.И.Соловьева. М.: Аспект Пресс, 2004. - 332 с.

113. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа / Под. ред. Мелешкиной Е.Ю. М.: ИНФРА-М: Весь мир, 2001. - 302с.

114. Политология. Краткий словарь. Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 448с.

115. Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 178 с.

116. Почепцов Г.Г. Информационно-политические технологии. М.: Центр, 2003.-384 с.

117. Почепцов Г.Г. Теория коммуникации. М.: Рефл-бук, К.: Ваклер, 2001.-656 с.

118. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. М.: Рефл-бук, К.: Ваклер, 2001. - 624 с.

119. Пэквин Т. Программное обеспечение для политических кампаний // Справочник по политическому консультированию / Под ред. Д.Перлматтера. М.: ИМИДЖ-Контакт: ИНФРА-М, 2002. - 329с.

120. Развитие информационного общества в России. Том I. Теория и практика: Сб. статей / Под ред. Н.В. Борисова, Ю.Е. Хохлова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2001. - 342 с.

121. Райнике В., Беннер Т. Политика в глобальной сети // Международная политика. 1999. №8. С. 19-21.

122. Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. М.: Политиздат, 1991.-286 с.

123. Рейман JI. Информационная среда обитания // Российская газета, 27 июля 2002 г.

124. Роговский Е.А. Развитие информационного сектора США к началу XXI века // США. Канада. №4. 2002. С. 19-25.

125. Родионов А.А. Социальность виртуальности: социальное содержание современных интернет-технологий и перспективы управления общественным развитием. М.: Спутник, 2001. - 241 с.

126. Салмин A.M. Политический процесс и демократия // Социально-политические науки. 1991. №6.

127. Сарафанов В.И. Социальные факторы информатизации государственного управления в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. со-циол. наук. М., 2004.

128. Сарафанов В.И. «Электронное правительство» в системе информационно коммуникационного обеспечения государственного управления // Основы реформ: кадры государственной службы. - М.: Изд-во РАГС, 2004.

129. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под ред. B.C. Комаровского. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 520 с.

130. Ситников А.П., Огарь И.В., Бахвалова Н.С. Политический консалтинг. М.: ГУ ВШЭ, 2004. - 622 с.

131. Словарь современных понятий и терминов. М.: Республика, 2002. -272 с.

132. Смолин О.Н. Политический процесс в современной России. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 336 с.

133. Смолян Г.Л. Современная Россия и глобальное информационное общество // Информационное общество в России: проблемы становления. -М.: 2001. С. 6-8.

134. Сморгунов Л.В. Сетевой подход к политике и управлению // ПОЛИС. 2001. №3. С. 111-126.

135. Сморгунов Л.В. Современная сравнительная политология. М.: РОССПЭН, 2002. - 470 с.

136. Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт / Под ред. В.И.Дрожжинова. М.: Эко-Трендз, 2002. - 245 с.

137. Современные информационные технологии и общество: Реф. Сб. / РАН ИНИОН М.: ИНИОН, 2002. - 196 с.

138. Современный политический процесс в России: часть I // Сост. В.И.Коваленко, Е.Н.Мощелков, Г.С.Александрова, Л.Г.Вызов, В.Н.Дробот. М.: Изд-во МНЭПУ, 1995. - 244 с.

139. Соколов А.В. Феномен информатики и псевдофеномен информации // Вестник ВОИВТ. 1990. №3.

140. Соловьев А.И. Роль технологий в политическом процессе // Политология: политическая теория и политические технологии. М.: Аспект Пресс, 2003.-559 с.

141. Соустин Ю.В. Интернет-технологии в контексте современного политического процесса // Актуальные проблемы политики и политологии в России (исследования 2003 г.): Сборник научных статей / Под общ. ред. В.С.Комаровского. М.: Изд-во РАГС, 2004. С. 355-365.

142. Соустин Ю.В. Концепция «электронного правительства» и возможности ее реализации в российских условиях // Вестник Оренбургского государственного университета. Сер. Гуманитарные и естественные науки. 2005. №1. С. 40-47.

143. Соустин Ю.В. Деструктивные тенденции воздействия Интернета на социально-политические процессы // Политика и политология: актуальный ракурс / Под общ. ред. И.А. Батаниной, М.Ю. Мизулина. Москва-Тула: Изд-во ТулГу, 2005. С.З42-347.

144. Справочник по политическому консультированию / Под ред. Д.Перлматтера. М.: ИМИДЖ-Контакт: ИНФРА-М, 2002. - 329 с.

145. Стерлинг Б. Будущее уже началось: Что ждет каждого из нас в XXI веке? Екатеринбург: У-Фактория, 2005. - 264 с.

146. Стиглиц Дж. Ю. Глобализация: тревожные тенденции. М.: Мысль, 2003.-302 с.

147. Стоуньер Т. Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики // Новая технократическая волна на Западе. М.: 1986.

148. Стрелец И.А. Концепция «электронного правительства» и ее практическая реализация // США. Канада: экономика, политика, культура.2003. №5.

149. Тапскотт Д. Электронно-цифровое общество: плюсы и минусы эпохи сетевого интеллекта. М.: Рефл-бук, - Киев: INT Пресс, 1999. - 408 с.

150. Теории информационного общества / Под ред. Ф.Уэбстера. М.: Аспект Пресс, 2004. - 399 с.

151. Теория и практика применения информационных технологий в структурах государственной службы / Под общ. ред. А.Н. Данчул. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 200 с.

152. Технологии политической деятельности (прикладная политология) / Под общ. ред. Матвеенко Ю.И., Мизулина М.Ю. М.: ДиАр, 2002. - 224 с.

153. Тоффлер Э. Третья волна. М.: ACT, 2002. - 781 с.

154. Туронок С.Г. Интернет и политический процесс // Общественные науки и современность. 2001. №2. С. 51-63.

155. Уилкокс Д. Как создавать PR-тексты и эффективно взаимодействовать со СМИ. М.: ИМИДЖ-Контакт: ИНФРА-М, 2004. - 780 с.

156. Управленцу, политику, политтехнологу (термины и интерпретации) / Отв. ред. В.В.Бакушев. М.: Изд-во «Центр печати и прессы»,2004.-224 с.

157. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. М.: Логос, 2002.-254 с.

158. Филлипс Д. PR в Интернете. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2004. - 320 с.

159. Философия политики. В 4 т. Кн. 2. Закономерности и законы политического процесса. М.: Луч, 1993. - 178 с.

160. Фитуни Л.Л., Абрамова И.О., Поликанов Д.В. Интернет, трансформация обществ и сетевые войны//Российские стратегические исследования / Под ред. Л.Л.Фитуни. М.: Логос, 2002. - 192 с.

161. Фоменко С. Технология новой стратегии. Интернет меняет облик PR? // Советник. 2000. №6. С. 7-11.

162. Фукуяма Ф. Конец истории?//Вопросы философии. 1990. №3. С.134-160.

163. Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию. М.: ACT: Ермак, 2004. - 733 с.

164. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций?//ПОЛИС. 1994. №1.

165. Хейвуд Э. Политология. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 544 с.

166. Хейг М. Электронный Public Relations. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002.192 с.

167. Хилл X. «Электронное правительство» стратегия модернизации государства и управления // Государственная служба за рубежом. Государственная служба на пути реформ. - М.: Изд-во РАГС, 2003.

168. Христославенко С.А. Информационные технологии в профессиональной деятельности государственных служащих: Автореф. дис. канд. социол. наук. М., 2002.

169. Чугунов А.В. Интернет и политика как объект междисциплинарных исследований // Политическая наука и политический процесс в России: тезисы Всероссийской научной конференции. СПб., 1999. С.57-60.

170. Чугунов А.В. Политика и Интернет: политическая коммуникация в условиях развития современных информационных технологий: Автореф. дис. канд. полит, наук. СПб., 2000.

171. Чугунов А.В. Теоретические основания концепции «информационного общества». СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000. - 46 с.

172. Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика. М.: Дело, 2004. - 495 с.

173. Чучкевич М. Основы управления сетевыми организациями. М.: 1999.- 172 с.

174. Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. М.: Интеллект, 1997. - 200 с.

175. Шадрин А.Е. Административная реформа и информатизация государственного управления // Технологии информационного общества -Интернет и современное общество: труды V Всероссийской объединенной конференции. СПб., 25-29 ноября 2002 г. СПб., 2002.

176. Шаронов А.В. Основные направления применения информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти//Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2004. №12. С. 3-6.

177. Шут Д.И. Интернет в системе средств массовой коммуникации демократического общества / Моск. ун-т, М., 2002. 26 с.

178. Шутов А.Ю. Политический процесс. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.-80 с.

179. Юхвид А.В. Эвристические возможности компьютерных виртуальных технологий: философско-методологический анализ: Автореф. дис. канд. философ, наук. М., 2003.

180. Янгель Л.Б. Информатизация в глобализирующемся мире: философский анализ: Автореф. дис. канд. философ, наук. -М., 2004.

181. I. Литература на иностранных языках

182. Almond G., Powell G.B. Comparative Politics. A development Approach. Boston: Little, Braun, 1966.

183. Almond G. and Powell G.B. Comparative Politics: System, Process and Policy. Boston: Little, Braun, 1978.

184. Bell D. The Coming of Post-Industrial Society: A Venture of Social Forecasting. N.Y., 1973.

185. Bentley A. The Process of Government: A Study of Social Pressures. Cambridge, 1967.

186. Bertzel T. 1998. Organizing Babylon. On the Different Conceptions of Policy Networks. Public Administration, vol. 76, №2.

187. Brzezinski Z. Between two Ages. America's Role in the Technotronic Era. N.Y., 1976.

188. Calleo D. The United States and Great Powers // World Policy Journal. 1999. Fall.

189. Dahl R. Democracy and its Critics. New Hawen, 1989. Deutsch K.W. The Nerves of Government: Models of Political Communication and Control. N.Y., 1966.

190. Easton D.A. Framework for political Analysis. Chicago London, 1979. Easton D.A. Political System. N.Y., 1971.

191. Kahn H., Wiener A.J. The Year 2000: A Framework for Speculations on the Next Thirty-Three Years. London, 1967.

192. Katz R.L. The Information Society: An International Perspective. N.Y.,1988.

193. Marsh D., Smith M. 2000. Understanding Policy Networks: toward a Dialectical Approach. Political Studies, vol. 48, №1.

194. Masuda Y. The Information Society as Post-Industrial Society. Wash.,1981.

195. Milward В., Provan K. 1998. Principles for Controlling Agents: The Political Economy of Network Structure. Journal of Public Administration Research and Theory, vol. 8, №2.

196. Neumann J. The Media Impact on International Affairs // The National Interest. Winter 1995/6.

197. Nohlen D., Weihe Y. Politisches system // Staat und Politik. Bonn, 1991. Parsons T. The Social System. N.Y., 1966.

198. Parsons Т. The Political Aspect of Social Structure and Process. Englewood Cliff (NJ), 1966.

199. Porat M., Rubin M. The Information Economy: Development and Measurement. Wash., 1977.

200. Rhodes R. 1997. Understanding Governance. Policy Network, Governance, Reflexivity and Accountability. Buckingham.

201. Riesman D. Leisure and Work in Post-Industrial Society // Mass Leisure. Ed. by E.Larrabee, R.Meyersohn. Glencoe, 1958.

202. Robertson J. Future Wealth. A New Economics for the 21st Century. L. -N.Y., 1990.

203. Toffler A. Power Shift. N.Y.: Bantam Books, 1990.1.. Интернет-ресурсы

204. Сервер органов государственной власти Российской Федерации «Официальная Россия» (http://gov.ru):

205. Официальный сайт Президента Российской Федерации (http://president.kremlin.ru);

206. Официальный сайт Правительства Российской Федерации (http://www.government.gov.ru4):

207. Сайт Совета Федерации ФС РФ (http://www.council.gov.ru):

208. Сайт Государственной Думы ФС РФ (http://www.duma.gov.ru);

209. Сервер Конституционного Суда Российской Федерации (http://ks.rfnet.ru);

210. Сайт Верховного Суда России (http://www.supcourt.ru);

211. Сервер Высшего Арбитражного Суда России (http://www.arbitr.ru);

212. Региональный сервер «Оренбуржье» (http://www.orb.ru);

213. Сайт Оренбургского Интернет-парламентаhttp://goratchok.narod.ru/Parlament/Parlament index.html);

214. Сайт «Перехват-1» (http://sindrom.narod.ru);

215. Информационный портал ФЦП «Электронная Россия» (http://www.e-rus.ru):

216. Интернет-портал «Связь» Министерства информационных технологий и связи (http://www.minswaz.ru'):

217. Сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (http://www.cikrf.ruV.

218. Интернет-ресурс «Политические партии России»http://party.scli.ru);

219. Официальный сайт кандидата в Президенты России С.Глазьева (http://www.glazev.ru);

220. Официальный сервер кандидата в Президенты России И.Хакамада (http://www.hakamada.ru);

221. Электронный журнал "Интернет.ру" (http://www.internet.ru)

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Соустин, Юрий Витальевич

Введение диссертации2005 год, автореферат по политологии, Соустин, Юрий Витальевич

Похожие темы диссертаций