автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.10
диссертация на тему: Современные процессы обновления общественно-политической жизни Монголии и проблемы обеспечения ее национальной безопасности

Полный текст автореферата диссертации по теме "Современные процессы обновления общественно-политической жизни Монголии и проблемы обеспечения ее национальной безопасности"

ГУМАНИТАРНАЯ ОРДЕНОВ ЛЕНИНА И ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИЙ КРАСНОЗНАМЕННАЯ АКАДЕМИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

РГ6 од

На правах руяопиои

я п лиг 1003

ЛХАГВАСУРЭН ТУВААНЫ

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ ОБНОВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ 1ИЗНИ МОНГОЛИИ И ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность 09.00.10 - философия политики

Автореферат

даооергации ва соискание ученой степени доктора филооофоких наук

Москва - 1993

Диссертация выполнена на кафедре политологии Гуманитарной орденов Ленина и Октябрьской революции Краснознаменной академии Вооруженных Сил.

Официальные оппоненты - доктор философских наук, профессор

ШОЙЛЕНКО В.Ф.

- доктор философских наук, профессор ГАФУРОВ.З.Ш.

- доктор философских наук,профессор КСЕНОФОНХОВ В.Н.

Ведущая организация - Военная академия бронетанковых

войск имени Р.Я.Малиновского.

Заидата диссертации состоится " "___ 1993 года в

_ часов на заседании специализированного Совета по фило-

софский наукаы (Д-106.01.05) при Гуманитарной академии Вооруженных Сил (103107, г.Ыооква, Б.Садовая, 14).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке академии.

Автореферат разослан " " _' 1993 г.

Ученый секретарь специализированного Совета кандидат философских наук, доцент

МЕНЬШИНИН Б.М.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. ДИССЕРТАЦИЙ

Нынешний исторический этап развития Монгольского общ<..лла характеризуемся существенными изменениями. Дело в гои, что ив протяжении десятилетий под руководством МНРП наш народ отроил новое общество, произошли коренные переиены в кизив страны.

Нацаонадьно-воторячеокие оообеннооти Монголии, коккроаниа внутриполитические и международные условия, в которых проходило ее развитие по некапиталистическому пути, нашли охранение » специфике этапов этого развития, последовательности решения тех или иных, политических, экономических, социально-культурных задач, з темпах, нетодах и сроках общественных преобразований»

Сз'зое главное сосгоиг в той, что Монголией успешно пройден собственно некапиталистический отрезок пути,ведущий от феодализма к строительству соцпаллоиа. Трудядася наией страны, членам ИНРП приилооь решать мнокество болыж и малых,но всегда непростых в сиоей новизна задач, наг за narou создавая демократические форш общественной йпзнп, закладывая основы национальной индустрии, переусграивая на коляектнвисаоких началах сельское хозяйство, осуществляя культурную революции.Однако, исследование показывав?, что было бы неправильным представлять пугь, пройденный монгольский народоч с па чала 20-х годов, как беспроблемное иествпе от победы к победа. Не see получалось сразу и так бысгро, как хотелось бы. Но главнее и непреходящее з том, что в стране были созданы обнадежяваэдие предпосылки для продоляащегося дешиотш к новый pytíesau ооци-з льн о~ эк он они че с-к ог о пр огре с са.

Необходимо подчеркну«*, чзо треззо оценивая доезеигнугое, гзыскательно анализируя ныпбЕппй уровень развизгия страны,МИРИ i последние года выдвинула курс на обновление зсох сторон об~ •з сменной г.изни.

Речь идет- о необходимости, путях я основных направлениях ¡бпозлепля- э нопгольско;4 ойцеогле гех форм социальной пиала, гдз.орыа s сплу конкретно-исторических причин слокпдись на пред-¡эствуюцях этапах разимая, но уне не соответствуют ценяеданея оцнаньнш условиям и потребностям, тормозят прогресс. Козно кааагь, что общество, которое ш сгронля у себя в конце конов познало себя. Без этого невозиояно определение егг «сгори-

ноского будущего, реализация в полной мере потенциальных Ьоз-иожнсстей, заложенных в хелаеыод строе.

Вот почему ЦК ЫНРП на овоен пленуме (декабрь 1988 г.) счел целесообразным разработать новую редакцию Программы партии. Исходя из коренных интересов монгольского народа ЫНРП провела глуб&ШЙ в всесторонний анализ ситуации,слоившейся в охрана в прышедааай период, вскрыла причины, которые подвели страну к кри»аЧеской обстановке, обосновала необходимость омелой ломки эйоношческих, социальных и политических структур, призвала к разрыву о отгивдшы, к создании нового, открыла простор для радикального обновления всех сторон яизни монгольского общества.

Исследование показывает, что обновление - чрезвычайно сложный, подчас болезненный процесс очищения всех сторон жизни монгольского общества и человека» ПО огоей суЗги Ойэ гранаа и касается как решительного преОДЬяензй ШИШЫа 60ЦМ= альной коррозии, так с утверадейия йо»УХ прО^реОСйМих тенденций особой направленное®!! н& пряорй£еЗйоз развитие социальной сферы и всестороннее развитие демократии,

В диссертации подчеркивается, что обновление общественно-полигичеокой аизни Монголии представляет собой переходный период, в течение которого иокет быть дос!игнуао более высокое качественное состояние Нашего общества, когда оно достигнет иной зрелости общественных отношений, после чего качнется закономерный, исторически йлагельшй этап их эволюцийлного Совершенствования и уярочэшая»

И поскольку обновление ставило задачу преобразования иоей. общественной казни появилась необходимость научного обоснования его путей, средств о пшо^вв которых будет осуществляться движение, методов, приемов, кбЭбрШШ следуют руководствоваться, и, естественно» целей которых надо достигнуть.

Актуальность тет исследования определяется следующими об-охоятельогваци:

Во-первых, неотложными задачами йОгШйбй&гического и философского анализа объективной необходимости» оедёрёания-, основных направлений а особенностей обновления обществвнйа-нелййи-ческой тазна Монголии как переходного к гуманному» деМОкрага-ческаму общесзззу. периода развития отраны в современных услО£М-

ях. Практика обновления выдвигает перед теорией широкое поле про.блеи, наотоятельно требующих серьезной научной разработки.

Во-вторых, необходимостью переосшсления о позиций современности сложившейся системы управления и тормозящих явлений, приведших к застою в условиях Монголии. Ведь развитие ионголь-ского общества имеет немало специфических черт, не позволяющих прямо копировать зарубевный опыт. От степени использования в современных уоловиях всего положительного и ценного, что накоплено отечественной и мировой цивилизацией, извлечения уроков из негативных процессов во многом зависит выбор' эффективных фори и путей перехода от административно-командной систеш к демократическим нетодам управления, что требует глубокого научного анализа.

В-третьих, нарастанием социально-экономических и государственных проблем, обострением иногда отношений между различными партиями, организациями, движениями, появлением в общественно« сознания часта-населения страны негативного отноиеиия к обновленческий процессам. Кроме того, правомерно определить обновление как оообую деятельность, направленную на создание, поддержку и развитие передовых, прогрессивных традиций и устранение старых, отаивших, способствующую становлению и укреплению нового качественного состояния общественной жизни.Это требует учета п показа слоаностей и протязоречавоотей -данного процесса, трудностей и просчетов политического руководства в преобразовании Монгольского общества.

Общеизвестно, что общество, идущее к своему качественному Е09ДОУ состоянию, ну з дается в целостной концепции развития,ви-деяля: диалектики и новых тенденций процессов обновления.

В-четвертых, необходацостью осмысления реалий современно-Уф й целом, его ззапиосвязаняостп п противоречивости, ло~ зкта 5 которых реализуется обновление общественно-поли-жеской яизни Монголии. Вез ато заставляет по новому снотреть нд надд представление о сущности и содержании сокращенного пу-тд развития общества, осшслить реальности нашего- бытия и на этой основе сформулировать новые концептуальные положения.Таи болез теория и политика обновления общественной жизни, еще не нашла своего полного отранения в политической и научной литературе.

-В-пятых, важностью исследования причин деформации 'Общест-векно-полптичеокой жизни Монголии и на основе этого выявить допущенные ошибки в просчеты, нереализованные возможности-. Главным отныне становится выявление возмонных вариантов и альтернатив дальнейшего общественно-политического развития, разработка конкретных направлений, способов и форм становления такого 'Существенного строя, который способен обеспечить выживание й -обновление общества.

В-иестых, назревшей 'Необходимостью анализа особенностей международного положения Монголии, проблеш обеспечения национальной безопасности политического содержания военной реформы п реформы Вооруженных Сил страны в новых уоловиях. Национальная безопасность Монголии зависит от характера международных отношений, национальных интересов, содержания процессов и результат об обновления. Потребности обеспечения безопасности монгольского общества поставили в повестку дня многие вопросы политического п военно-политического содеркания: выяснение интересов нааей отраны в сфере военной безопасности; обоснование концепции национальной безопасности Монголии; выяснение зависим осте оборонного строительства Монголии 05 характера складывающейся государственности и формирующегося демократического и гражданского общества.

В-оедьшх, необходимостью уточнения практических задач государственных, партийных, общественных, военных и научных органов, организаций на этапе обновления общественно-политической кизнк.

Степень научной разработанности проблеш

Обновленке - озноелтельяо новое явление, получившее 'начало и развитие в Монголии. В наогоящее время процесс 'обновления идет во всех сферах общественной кязнз страны, идет борьба веа-ду новым и старым, между поддерживающими. и солротявлнющяйи»

Основные общие вопросы проблемы обновления общественной ттизш: содзржагся б документах и материалах Великого 'Народного (Государственного) Хурала. Малого'хурала, МНРП (ее ЦК) % й 'оо-йовикх направлениях деятельности Правительства Монг'о-

лиа^. Анализ состояния'научных исследований свидетельствует о . нарастающей внимании общеотвоведов к проблеме процессов обновления монгольского общества. Это нашло отражение в увеличении количества научных а публицистических работ, статей, расширении диапазона поднимаемых в них вопросов^.

В разработку'данной проблематика, в последние годы носильный вклад вносят наши государственные и политические деятели, публицисты и курнаяисты^, Изучение научной литературы свидетельствует, что отдельные стороны проблемы обновления нашли свое отрзаение в работах монгольсгсзх ученых1'.

1 См.: БНМАУ-ын Ардыз Их Хурлын Чуулгзн // Унэн 1968. эрванхоердутэар сарын 24-25; БНМАУ-ыя Ардын Их Хурлын чуулгшш тогтоол //Унэн 1989. долдугаар сарын 8-10; БНМАУ-ын Ардын Их Хурлын Чуулган // Унва 1989. арвапхоердугаар сарын 27-28; Ул-сын бага хуолык хуралдааны иийдвэр // Ардын эрх. 1990. аолвду-гаар сарын 21-30; Апдын делутатуудын I чуулган // Ардын эрх. 1990. арванхоердугзар сарын 16 - 1991. нэгдугээр сарын 20; Ул-сын бага хурлын шийдзэр // Ардын эрх. 1992 хоердугэар сарын 10 гуравдтгаар сарын 15; ИАХН-ын Тев Хорооны бугд хурал. - УБ.: УХГ, 1988; Махнын Тев Хорооны УШ бугд хурал. - УБ.: УХГ, 1989; ИАХН-ын онц их хурал. - УБ.: ИГ, 1990; ИАХН-ын XXI их хурал. УБ.: УХГ, 1992; БКНАУ-ын Засгийк газрын уйл ажиллвгваны увдоэн чаглэл - УБ»: УХГ, 1991; МАХН-ыг шпнэчлох увэл бариатлач // Унэн 1990 деревдугаар сарын 25.

2 См.: Бзтыунх Ж. Шинэчдэл хийх байсан. - УБ.: УХГ, 1991; Дорксурэн Д. Туухэн хагялийя шинэ шат. - УБ.: ЦХ, 1991; Дэш-Ендон Б. Зогсонги байдал, еерчлея быйгуулалт, социалист яий гиийн хувь заяа. - УБ.: 1991; Жздамбаа и. Монгол улсын ундзсюи! аюулгуй байдал, батлан хаигаалах бодлого. - УБ.: ЦХ, 1992; Лувсан дорж П.Эдийя засаг - язйгшчйн зерчлийн аоуудалд. - УБ.: 1990; Няыаа А. Марксизм ба еерчлен байгуулалтын уялдаа холбоо. - УБ.: УХГ, 1991; Октябрь Социальная политика в МНР в 19861990 гг. - П.: ВПШ, 1991; Цздэв Д, Противоречия социалистического общества как источник его развития. - Свердловск, 1988.

д

Си.; Очврбат П. М.анай ннйгизйг шинзчлзх зорилт // Унэн, 1990. гуравдугаар сарын 5; Монгол орныг цзашид хегяуулэх члглэд // Ардын зох. - 1990. долоодутзар сарын 10; Намып амбдрзл -1931. - № 05; Бямбасурэа Д. Ард тумний ак аньдралыг дэзалуулье // Ардын эрх. - 1991. тавдугаар сарын 25; Балхаажав Ц. Цель -духовное обновление // Проблены мпоа и социализма. - 1989. -й 07; Намсрай Ц. Партия оззественна за судьбу обновления /У Проблемы шра а социализма.'- 1989. - а т.

^ Яалбажав Н. Проблемы перестройки и пути повышения эффективности научного управления идеологическим процессом. Дно. ... кзнд.фалос.наук. М.: ВПА, 1990; Баасанкав Г. Деятельность Ш1РП по улучшению деятельности кадров на современном этапе. - Уб.: ИУА, 1939; Езядбаатэр К. Руководящая рйль МНР в период обнов-

Зти исследования создали услсшия для последующего изучения ироцеоса обновления общественной кизни.Их особое значение заключается в тоы,что они рассматривают феномен обновления в качестве самостоятельного исследования,выделяют особенности его реализации в условиях Монголии.

Все зто свидетельствует о том, что общественный интерео к проблеме обновления навего общества, как закономерному процессу развития,в настоящее время возрастает. Поэтому она исследуется специалистами разного профиля о различных точек зрения1.

Признавая наличие определенных возможностей, созданных исследованиями предшествующих лет, необходимо отметить, Что для комплексного системного изучения поставленной проблемы они попользованы явно недостаточно. Проблема обновления обществен-но-лолйткческоЗ жизни Монголии в качестве специального объекта исследования в научных трудах, практически не рассматривалось, многие из имеющихся негативных яВлеНйй в процессов^рйчйМы Их обусловливающие не йсследовалйоь.

Продолжение сноски 4 со отр»7*

левая общественной жизни МНР. - УБ.: ШУА, 1990; Дэлгзрыаа ЗЦ Узэл оурглын ажлын шийэчЛзль - УБ.: УХГ, 1990; Мархаахуу ДЛ>!е-тодологичеокие проблемы исследования и преодоления бюрократизма в условиях социализма: Дис. ... канд.филоо.наук. - ЬК: ВПА, 1991; Бадарч Б. Ьеусгавныв отношения в войсках Монголии: Диси ... канд.филоо.наук. - М.: ГЙ ВС, I99S; Ганбат Ц. Монгольский политическая культура в условиях обновления: Дис. ...канд! фй-лоо.наук. - М.: АОН, 1991; Одкуу С. Пассивность как философская проблема; Дио* ... канд.филоо.наук. - М.: РАУ, 1993.

1 См.: Баянжаргая Ч. Социализм амьдрах чадвараа алдагуй if Манай вндар. - 1991. - & 2. - ?-13 дахь тал / Буявтогтох 1U Научно-технический прогресс в МНР, социальные проблеш. - М»: Мысль, 198?; Гомбосурэн Ц. Дух обновления // Азия и Африкаi -Х98Э. - Л г, - С.36-37; Жасрай П. Польза, проблемы, перспективы // Новое время* - 1988. - № 28. - С,34-35; Миеэгомбо Г. Sa £i.ap и сотрудничество в азиатско-хихсокеанскоа регионе // Международная Ейзнь» - 1987, - JS 6. - С.42-47; Нямаа А, Марксизм оа еерчлен байгууйалтьш унлдаа холбоош аоуудалд // МаваЙ ин-дар. - 1991, !м. - 3-э дахь тал; Содномгоцбо Д. Социализм: енгероен* одоо» йрзэдуй // Бадрал бясалгал. - И991. - Я 6. -3--S дахъ тал; Дэгаид Я. Зах вэзлд галках нехцлдйг хавгая // Ммнай MHRBpi - 1991. - iH, - ¿4-2? дахь тел в др.

Г 7 -

Теоретическая разработка проблем, таким образом, на закончилась, да и не мозет быть законченной до тех пор, пока общество не достигнет поставленных задач. Кроме того, болезнешк ,-ть общественных процессов усугубляется тем, что приходится выдерживать напор соперничающих политических движений, среди которых есть и воинствующие деструктивные силы откровенно антиобновленческой направленности. Все это надо учитывать в политической и научно-исследовательской деятельности. Сегодыя все боль ше ощущается необходимость в теоретическом осмыслении сущности, содернавия и основных направлений обновления общественно-политической яизни Монголии. Требуется фундаментальное исследование с учетом ее особенностей. До сих пор нет работ,посвященных выяснению проблемы обеспечения национальной безопасное ти страны и военного строительства в условиях обновления общественно-политической 2ШЗНЭ.

. Все зто ставит нао перед очень серьезной проблемой. Дело в том, что, продвигаясь по пути обновления, общество до сих пор не знает, что зто танод? Как проводить обновление, какое влияние оказывает оно на проблемы человека? Правильно ли мы поступаем? и т.д.

Объектом исследования является монгольское общество.кото-рое обновляется.

Предметом исследования заключается в анализе объективной необходимости, содерзания и диалектики обновленческих процессов монгольского общества, являющегося переходник периодом к гуманному, демократическому соогояниа и проблемы обеспечения национальной безопасности в современных условиях.

Цель п задачи исследования. Учитывая актуальность и значимость темы, ее недостаточную разработку, в научной литературе наличие большого количества неопубликованных документов и материалов-, необходимость нового подхода к осмыслению этого этана общественного развития автор поставил главной целью исоледо-вать современные процессы обновления и совершенствования общественно-политической низни страны, выявить объективную необходимость и сущность, выяснить политические, социально-эконсмиче-окве, духовные и военные компоненты, раскрыть особенности, опекать первые его результаты и пути преодоления деформации общества, т.е. разработать определенную концепцию.

Достижение поставленной цели 'потребовало от автйра решения ряда взаимосвязанных, конкретных задач, а именно:

- осуществить филооофоко-политологический анализ объективной необходимости обновления общественно-политической низни Монголки;

- исследовать проблему реформы политических институтов ■ власти в условиях обновления, различных ее направлений и провести необходимые теоретические обобщения;

- показать главные аспекты.обновления общественно-политической газни Монголии;

- выяснить сущность и содержание обновленческих процессов ионгольского общества, раскрыть его особенности и сделать вывода;

- рассмотреть диалектику процессов обновления общественно-политической низни, ее объективные основы и субъективные факторы, Ьыяснить их противоречивости;

- проанализировать содержание, характер и особенности обеспечения национальной безопасности и реформы военного строительства Монголии в условиях обновления и особенно в связи с изменениями международной обстановки, разработать по этой дроблена конкретные предлокенвя;

- на основе результатов социологического исследования,проведенного автороа среди населения, и положений диссертационной работы разработать практические рекоаендации государственным, партийным, общественный, научным и военным органам и организациям.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют источники, проанализированные выше, а такне включенные в список литературы.

Б диссертации иироко использованы документы и материалы Монгольского государства,Правительства Монголии, МНРП п других партий, приказы, директивы Министерства обороны, Главного управления гссудэрсЕвенной безопасности, Управления учебно-вослита-тальной рабстн, в которых содержатся различные положения обновления, изложены ваучныо прогнозы относительно главных направлений зге развития. Автор также опирался на оценки и выводы,содержался в докладах, устных и печатных выступлениях государствен-вах, пзргкйкых, научных и военных деятелей наших стран.

В ходе исследования автор опирался на достигнутый уровень позитивной разработки данной проблемы в политологической литературе, в работах ученых, которые затрагивают различные аспекты этой проблемы.

Эмпирической базой диссертации выступают справочники и статистические данные социологических исследований, проведенных автором и другими научными учреждениями, учеными, социологами, занимающимися этой проблемой, анализ материалов теоретических конференций по проблемам обновления и периодической печам.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения,четырех разделов, заключения и литературы.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень ее научной разработки, определяются цель и задачи исследования, характеризуется методологические основы анализа проблемы, теоретические и эмпирические петочники»подчеркиваются научная новизна и практическая значимость исследования, формулируются основные положения, выносимые па защиту, отражается степень апробации полученных выводов и результатов.

В первом разделе - "Объективная необходимость, сущность и содержание процессов обновления общественно-политической лсизни Монголия" ~ раскрываются причины» которые обусловили необходимость обновления ноягольского общества, рассматривается его сущность и содержание, дается фялософско-пояиюлогическая характеристика, делается вывод об обновлении как переходном периоде к более совэрпешюму обществу. В главе рассматриваются особенности преобразований, происходивших в Монголии, анализируются вопросы демократизации общественной квзии, развития гласности, плюрализма и социальной справедливости как обязательной составной части обновления.

Во втором разделе - "Реформа политических институтов власти -как необходимый фактор обновления" - раскрывается смысл реформы политических институтов, власти через характеристику се основных компонентов и преимуществ. В &тои разделе исследуются вопросы сочетания ценностей современных форм демократического управления и демократических традиций Монголии. Выявленные и обоснованные компоненты реформы политических институтов власти позволили применить общенаучные положения п том, что :.;.орниро-

- Ю-

итпше политические янотитуты Монголии в условиях обновления обеспечивают эффективное управление всеми делами-, вое более активное участие трудящихся в государственной казни.

В третьем разделе - "Диалектика обновления монгольского об-щеоша" - выявляется диалектика обновленческих процессов. Общенаучные положения об обновлении используются для выявления противоречий и закономерностей развития монгольского общесхва Ё современных условиях. В разделе обооновано, что своевременней познание и целеустремленный поиск форм разрешения противоречий в новых уодовиях является важным условием выхода общества йэ его кризисного состояния и восхождения на качественно новкй уровень развития. В разделе выявлены новые закономерности,которые должны учитываться в управлении обществом в условиях обновления.

г

В четвертом разделе - "Проблемы обеопечения национальной беэопаонооти Монголии в условиях обновления" - обосновываются связи обновленческих процесса» и обеспечения национальной безопасности страны. Растущая Зависимость мира означает не только возникновение новых угроз и новых вызовов и необходимость обеспечить защищенность от них, но и появление новых возаоаностей и оредств укрепления безопасности. В разделе поставлена и обоснована проблема оохранекия необходимости иметь определенную военную силу. Такая оила долина стройная на базе яоной и четкой концепция национальной безопасности Монголии, учета требований оборонительной военной доктрины и в увязке о проведением глубокой военной реформы на основе вариантности, включая и возможность представления альтернативных проектов.

В заключении обобщаются теоретические выводы и результаты исследования, суммируются по группам практические рекомендации, направленные ка дальнейшую разработку проблемы обновления монгольского общества, обеспечения национальной безопасности и военного строительства.

Научная новизна исследования и обоснование положений. выносимых ла защиту

Нвужзя ковиэпа исследования состоит: в первом в ьаонголь-ской чэуке специальном диссертационном анализе обновленческих процессов о&деотвэнней лазяэ я отнозепии общественной мысли к

'.у — и —

задача ооздания гуманного, демократического общеогва, иоолидо вание которого до сих пор ве осуществлено,а также: а) в распри тии объективной необходимости, причин, условий, сущности и содержания обновления общественно-политической жизни Монголии и в доведении его категорий и понятий до политологических характеристик применительно к объекту и предмету исследования; б) ь обосновании тенденций дальнейшего развития страны; в) в ъыше-лении новых аспектов содержания, структуры и функций институтов Власти в изменяющихся условиях современности; г) в [ило-софско-политологичеоком исследовании проблема диалектики развития и обновления монгольского общеотва и в выяснении протйв» речивости обновлепческих процессов, требующих учета принципов и закономерностей; д) в обосновании международного значения ги новленяя в монгольской обществе, смелой справедливой оценки дружбы а сотрудничества ыегсду Монголией и Россией, КНР и другими странами; е) в анлизе тех проблем в процессах облшл/еншг общественной жизни Монголии, которые на практике еще не решо-ни или решаются недостаточно качественно; к) в рассмотрении политического содержания обеспечения национальной беэонэсиозтп страны, реформы военного строительства Монголии в условиях процессов обновления общественно-политической кизил.

В диссертационной работе впервые вводятся в научный оборот материалы и источники, увидевшие свет в Монголии в конца 80-х и начале 90-х гг., в тон числа новая Конституция, Основные направления деятельности Правительства,, документы и материалы последних сессий ВНХ, ВГХ и Малого Хурала, Чрезвычайного ÍX-ra в ДД съездов МНРП, Программе МНРП, Указы Президентов, постановления. Правительства Республики и т.п.

П. ПОЛОЖЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ И ИХ ОБОСНОВАНИЕ

I. Объективная необходимость, сущность и содержание процессов обновления общественно-политической' кизни Монголии

Монгольское общество проходит в настоящее время перадоминй период в своей истории. Внутри стран» после долгих лег моячпипн мчалось бурное движение во всех областях общественной кпзни. Отсюда сотеогненный интерес лидей к смелым, откровенным публика-

циям газет я журналов, передачам радио и телевидения, к той полемике, которая развернулась на их страницах вокруг многих наболевших вопросов. За рубежом эти процессы также вызвала инте-рео широких слоев населения, особенно монголоведов»

Здесь подчеркивается, что проблемы развития нашей страны мы всегда рассматривали и освещали односторонне: только с хорошей стороны.

Официальная идеология внушала народу, что в Монголии успешно строится социализм, осталось лишь "завершить создание материально-технической' базы", что "исторический опыт некапиталистического развития МНР имеет неоценимое международное значение и к нему все больший интерес проявляют народы слаборазвитых отран" и т.д. Однако жизненные реалии существенно расходились с этими утверждениями: материальное благосостояние широких масс трудящихся не улучшалось, глушились непреходящие ценности национальной культуры, прогрессивной традиции народа, продолжались гонешл на инакомысляща людей, пытавшихся критичеоки ос-шолить недавнее прошлое и настоящее страны. Все больше проявлялись во всех сферах общественной жизни тенденции, которые невозможно было согласовать даже с тем облегченным представлением о социализме, какое было' в обществе. •

И вдруг это общество заговорило о своих проблемах, можно сказать, настежь распахнуло все двери, показало себя не только о положительной, стороны, что было и раньше, но а обнажило свои недостатки и сказало: вое надо обновить.

В диссертации подчеркивается, что обновление во всех сферах общественной жизни Монголии стало неотложной задачей. Необходимость обновления общественно-политической жизни в том, что: во-первых, ^экономика страны имеет ярко выраженную сырьевую направленность, при этом в ней практически отсутствуют такие определяющие научно-техничеокий прогресс отрасли, как металлургическая, машиностроительная, химическая, электронная, в развитии которых сейчао ощущается острая необходимость. Недостаточно развиты отрасли, производящие высокоэффективную конечную продукцию. из кивотловодческого и минерального сырья.

В работе упоминается о том, что динамика цен на международном рынке отрицательно влияет на развитие экономики МНР, которая свои потребности в оборудовании, топливе и горючем, раз-

личных видах машин обеспечивает, в основной, за счет ншюртннк поставок, экспортируя лишь сырье и продукцию животноводческого происхождения. За последние десять о лишний лет рост внешни торговых цен на товары нашего импорта в целом почти в три рал« опережает цены на экспортные товары МНР, что сказывается на повышении себестоимости продукции предприятий и хозяйств, ограничивает прироот национального дохода и, соответственно, крипе, дит к замораживанию или падению эффективности общественного производства. Не сбалансированный рост цен оказал влияние и ни капиталовленешш в течение нескольких пятилеток.

Таким образом, развитие экономики МНР сталкивалось и о-гип клвается о рядом крупных проблем.

Во-вторых, немало острых проблем накопилось и в социальной сфере. Особую актуальнооть приобретает обеспечение социальной справедливости, строгое соблюдение принципа справедливого вознаграждения кандого в соответствии с количеством и качеством его труда.

В-третьих, в политической жизни страны демократические метода управления уступили место комзндно-адмикистративкш. В си лу прогрессирующего чинопочитания руководители все меньше прислушивались к мнению трудящихся, инициатива которых неуклонно сливалась. Давно началась подоена партии авторитетом личности руководителя и бюрократического аппарата, стирание границ в работе партийных, государственных и хозяйственных организаций.

Как мы полагаем, исходя из всего этого в диссертации сформулирован вывод о том, что зо всех сферах общественной жизни Монголия назрела потребность в переменах. Чтобы осуществить подобный анализ, необходимо, прежде всего, вкясгозть, какие явления и процессы мы относим к обновлению различных сфер жизни и общества в целом. Как наметил Пленум ЦК ШРЯ, в экономике -это обеспечение интенсивного развития, введреиие экономических методов управления, совершенствование управления и организации труда, повышение его, производительности, улучвевие использования ресурсов л качества производимой продукции. Это розьатле зяономикя на современной базе с рациональной структурой и высокоэффективным народнохозяйственным комплексом, обеспечение сб1-лансарованнооти экономики и повышение уровня народного благосостояния.

_ И —

Важным условием осуществления етих стратегических, по своей оути, задач призвана стать реализация принципиально новых установок сеосий Великого Народного й Государственного Хурала и Основных направлений деятельности Правительстве МНР, включая дальнейшее развитие наукоемких отраслей и производств, сочетание планирования о рыночным регулированием экономики, проведение "открытой" экономической политики, направленной на углубление и расширение сотрудничества с раал'ичными странами мира длп последовательного включения МНР в мирохозяйственные связи.

В политической жизни ключевым вопросом выступает углубление подлинного демократизма. Накопленный опыт демократических • государств и изучение литературы общественных наук говорит о том, что политическая система должна развиваться в определенных направлениях. Исходя из государственных и партийных документов в материалов, применительно к нашей отране, к.таким направлениям можно отнести: дальнейшее развитие демократии; широкое участие грвкдзн в управлении делами государства и общества; усиление народного контроля; учет общественного мнения и выработка методов коллективного принятйя решений}; развитие самоуправления во всех сферах гйэйй общества; развитие мощной информационной инфраструктуры; оптимальное удовлетворение общественно необходимых интересов социальных субъектов, т.е. создание эффективного механизма разрепания противоречий в общественной аиэни*

Обстановка нестабильности в политической сфере создает благоприятные условия для манипулирования общественным мнением. Нетрудно заметить, как некоторые политические лидеры, добиваась влияния в массах в ходе, например, предвыборной кампании,легко меняют обои лозунги на противополокные, а достигнув цели, вовсе забывают о них1.

В социальной сфере - это все более полное удовлетворен^ потребностей трудящихся касс, постоянная забота о духовном богатстве каждого человека и общества в целом. В широком смысле -»то сфера ойщественного производства оэного человека, о его ин~-

I , | |,| . | ||. - Г ■ ■ ■ -I 1Г1 I Г -I I *

1 Си.: Хууднйюшы хуч ыехеедэнэ. Ил товчоо 1992 . нэгду-гг,'зр езрын г0-30 ~ Я- Э. - 10 дзхь тал.

тересами и их проявлениями в различных формах общения. Сосредо точив" внимание на поверхностно понятном управлении материальным производством, командная система довела социальную сферу до состояния запущенности и даже частичной деградации. Теперь мы непосредственно ощущаем, что отношение к социальной сфере также явилось одним из факторов застойных процессов, причиной роста социальных напряжений плоды чего мы пожинаем сегодня.Необходимо резко улучшить работу по дальнейшему повышению общей и политической культуры граждан, их профессиональной и идейной подготовки.

Обновление, как подчеркивал У Пленум ЦК МНРП, распространяется также и на духовную сферу жизни общества. Развитие про-., пзводствв и повышение его эффективности, социальный прогресо требуют не только тех или иных материальных предпосылок, но и определенной духовной базы, соответствующего идейного обсспече • пия.

Анализ показал, что готовность проявлять инициативу на деле, брать ответственность на себя, отстаивать дело государства и народа присуди только человеку, который глубоко убежден в справедливости, правильности а жизненности провозглашенных идей. Отсюда и суть обновления воспитательной работы - воспитывать человека правдой,, укреплять в нем гражданское .достоинство, Ощущение личной ответственности за общее дело. А это требует решительного освобождения от груза старых подходов и привычек, ликвидации разрыва между лозунгами и поведением, призывами и действиями, переориентации всех кадров на тесное сопряжение политической работы с активным решением социальных проблем.

Как ны предполагаем, на основе обновления будет едзлон. новый шаг вперед э области духовной жизни, еще больше упрочится в созн8низ наших людей убеждение в необходимости преобразования общественной жизни, утвердятся моральные принципы гуманизма, дух коллективизма и товарищеской взаимопомощи, получат дальнейшее развитие народное образование, паука, литература, искусство» Как отмечают в диссертации это позволит успешно рошить важную и трудную задачу переориентации мышления людей, психологической перестройки, формирования соответствующего настроения в наосах, желания и умения работать по-новому.

Таким образом, как показал пнзлиз пос.""' декабрьс....го

(1988 г.) Пленума ЦК МНРП открылао'ъ возможность начать по настоящему обновление общественной жизни Монголии.

И в последние годы появилиоь научные работы*, посвященные различным аспектам обновления монгольокого общества, отели проводиться социологические исследования. И это не случайно, ибо обновление - совершенно новая проблема, которая должна играть исключительно важную роль в дальнейшем развитии нашего общества. Без правильного понимания сущности этого явления нельзя понять динамики общественного развития и оделать правильные выводы.

Как показывает анализ, исследователи едины в мнении о том, что процесс обновления относится ко воем сферам общественной киэни, в том числе в к военной.

Значение процесоов обновления сегодня видно каждому члену нашего общества. И это закономерно, ибо его объектом.являююя вое стороны общественной жизни и в том чиоле социальная сфера (человек, его общественные связи, условия хи8ни и труда), поэтому социальная политика в уоловиях обновления направлена на расширение возможностей участия каждого человека в общественной жизни. ,

Исходя из вышеизложенного, в диссертации дается определение обновления.; Обновление общественно-политической жизйи -это политологическая, методологическая ь социальная концепция, отражающая современное оостояние и перспективы развития монгольского общества, главным содержанием'которой является идея перехода от периодэ застоя к-__более совершенному изменению всех сторон общественной кизни, цель которого - создание гуманного, демократического общества.

В концепции обновления заключены причины преобразований • общественно-политической жизни Монголии, тенденции ее дальяей-

* Например, диссертационные исследования: Мархаахуу Д. Методологические проблемы исследования и преодоления бюрократизма в условиях социализма. - М.: ВПА, 1991; Калбакев Н. Проблемы перестройки и пути повышения эффективности научного управления идеологическим процессом в МНА*. - м.: ВПА, 1990; Болдба-атзр Ж. Руководящая роль МНРП в период обновления общественной киава МНР. - М., 1991; Бадарч Б. Неуставные отношения в войсках Монголии. - и.: ГА ВС, 1993 и т.д. Генбат Ц. Монгольская лолвтичеокая культура в условиях обновления. - М.: ДОК, 1991; одхуу v. Пассивность как философская проблема. - й.: РАУ, 1993.

него развития. Именно обновленческий процесс обнаруживает значительные возможности самостоятельного развития нашей страны л мобилизации трудящихся масс на создание гуменного, демократического а гракданского общества. Образно выражаясь, концепции обновления включает современное состояние монгольского общества не только с целью критики его прошлого, не из-за стремления отрицания того, чего достиг монгольский народ в годы Неродной власти, но и определения его будущего.

Все это позволяет нам сделать вывод о том, что новое качество развития нашего общества не может быть обеспечено без разрешения острейней сегодня проблемы - разработки механизмов перехода от состояния застоя к желаемому гуманному, демократическому обществу. Наше исследование показывает, что ми нередко ставила себе большие цели, но "теряли" ах на путл дипаенвп к ним. Ибо недооценивали значение самого периода, особой стадии смены одного другим как самостоятельного процесса. Каше ае время осознается нами именно как переход потому, что а обществе, -как выше отмечалось , идет активный отказ от иного ни прошлого и оживленный поиск образа своего будущего, путей движения к нему.

Образ будущего общества, который пытаются сформулировать все, пачяпэя с президента и кончая различными партиями, схзно-вцтся все менее определенным. Если несколько лет назад социализм описывался вполне четким;; признаками (общественная, т.е. государственная собственность на средства производства, централизованное планирование, руководящая роль революционной наряди и т.д.), то теперь одни признаки отпали, другие растворились в неопределенности. В официальных документах, в том числе з Конституции суть обновленного общества сводится к гуманизму (возвышение человека, свободное развитие его сущностных возможностей, удовлетворение его потребностей и т.д.), демократическим к граядзнскш качествам.

Переходный этап.между историческими периодами как подчеркивается в диссертации имеет своа.хотя з неопределённые границы во времени. Сейчас начальной границей обычно называется декабрь - Пленум ЦК ЬШРП в 1988 г. Конечная его граница пока не предвидима.

Длительность его пакет охватывать от нескольких до

периода живни нескольких поколений.

Самое главное-обновление в переходный период должно укрепить ноше общество, устранить вое что стоит на его пути развития и тормозит его прогресс, раскрыть огромный потенциал гуманного, демократического общества в интересах народа. Вместе с тем нельзя забывать о том, что обновленческие процесоы идут противоречиво, сложно, трудно, в противоборстве стврого и нового.

Таким образом, обновление общественно-политической кивня Монголии - это назревшая необходимость, выросшая из глубинных процессов развития монгольского общества. Обновление одновременно выотупэет и как общественнй-историчеокая особенность оложившегооя этапа развития нашего общества, квк способ его преобразования и совершенствования, целью которого являетоя ооздоние гуманного, демократического гражденокого общества.

2. Реформа политических институтов влаоти как необходимый фёктор обновления

Реализуя стратегическую линию нашего государства на обновление общественно-политической ам8ни государственные орга-ИЯ88ЦИИ вместе до адоровывд политическими силами и правящей партией в центре и на местах делаюг особый упор на дальнейшее развитие подлинной демократии всех ее стороя и проявлений. Такой курс в полной мере бЬоЬветствует положению программных документов Сеосии Великого Йёродйого Хурала (ВНХ) (1992 г.) о том, что "в современных уОйЬзйях обновления, стратегическая литая развития политической ойстемы общеотв'а состоит в совер-шерствований .демократии, вей более полном осуществлении самоуправления народе не основе активного и действенного участия грудящихоя, их коллективов и организаций в решении вопросов государственной и общественной жизни"*.

Зто означает, что коренная реформа политических ийсШу-гоз власги стала. вевнейооИ составной чаотыз обновления общественной хиэни Монголии,' если оно .схватывает вое ее сферы. И

т

Ардын Их Хурлын Чуулган // Ардын зрх.1992 хоердугаар

перин 10.

ато, ва^олщернр* В Дйооергацви особое внимание обращают на то, Vîft ЩЦ оодержавдэ политических отношений, ни механизм регуди-ррвдкадц Щ уровень политической культуры в то» виде, как они сдокидазь в 60-8Çr-Ç: годы, на отвечали запросам времени*.йолити■ Чвскад система, стада малоэффективной. Многие ее институты были серьезно деформированы. Не реаЛизовывалось главное назначение политических институтов: обеспечить раскрытие и использование творческого потенциала народной демократии, активное и заинтересованное участие граждан в управлении делами государства и всего общества.

Из анализа видно, что политические институты власти отражают многообразные интереоы различных ооЦиальвых групп, которые непосредственно или через свои организации и движения оказывают определенное давление на влзоть. В случва соответствующего признания эти интересы реализуются при помощи политико-упрзвленческах структур через политический лроцеоо в стране, через принятие и осуществление политических решений. А у нпо раньие политические институты, да и страна в целом, представляла собой "партийное господство", в котором произошло сращивание верхушки правящей партии, государственного и хозяйственного аппарате. Именно эта верхушка от "имени, народа" руководила страной, практически не неся ответственности за свои действия, за просчеты а ошибка в работе.

Поэтому на У Пленуме ЦК ШРП било провозглашено обновление и преобразование всех сторон общественной жизни Монголия, в том числе политической2.

При анализе суиносги и содержания политических институтов власти монгольского общества в новых условиях развития общественной жизни, необходимо определить, что иаменваой» в ялх, какая реформа является ваянейшш фактором обновления и т.д.

В диосергацви указывается, что в иотории монгольского народа еще не было такого сложного, многопланового и, вместе о тем, такого динамичного периода как нынешний. В отраяе одновро-

1 См.: Мэрхаахуу Д. Методологические проблемы исследования и преодоления брокрагизма в условиях социализма - П.: BilA, 11-91. - С.68.

2 UAXH-ын Тев Хороокы У бутд хурзл. - УБ,: УХГ, 1388. -26-30 дахь тал.

менпо стали действовать многочисленные и разнообразные, в той числе иногда противоположные, социально-политические силы.

В таких условиях всем надо понять, что политический институт монгольского общества есть единство государственных органов и общественных организаций, посредством которых господствующая система (класс) осуществляет власть.

Анализ событий последних лег показывает, что характер политической системы общества, степень ее демократизме, эффективности решения управленческих задач во многом определяются ролью государства, содержанием его деятельности. Недавний опит ряда социалистических стран показал преждевременность выводов об "обобществлении" л скором отмирании государства.

Дело в том, что недостатки, связанные с отсутствием разграничения функций партийных и правительственных органов, а также с подменой органов государственной власти партией, сохранились до недавнего времени, когда действовало централизованное руководство партии.

Без решения этого вопроса невозможно обновить политический институт монгольского общества в яоотояцее время. Поэтоау на .современном етапе развитая нашего общества важнейшую роль играет коренная реформа его политических институтов власти как гарантия необратимости обновления,- его дальнейшего углубления.

Если в суммированном ииде изложить основные задачи реформы политических институтов монгольского общества, то она призвана решить следующее проблемы:

- превратить трудящихся в непосредственный субъект власти и управления, обеспечить максимальные возиохностп для самоуправления, создания необходимых условий для развертывания инициативы народных масс, учета интересов различных социальных групп, наций и народностей;

- создать правовое государство, повысить его роль в решении стратегических задач, в разделении властей в государстве, перестройке механизма формирования представительных органов »ласти, усилении подотчетности и подконтрольности их трудявщ-мпоя;

- радикально укрзшмь законность и правопорядок, обеспечить недекад» гараягя» конституционных края и свобод напих граждан, ах заавщекиостя;

- ликвидировать монополию одной партии на влаоть и ул~ равление,развить политические институты власти на основе плюрализма и многопартийности, четко разграничить функции партий и государства;

- расширить полномочия территориальных общностей и местных органов власти, права и ответственность трудовых коллективов на принципах самоуправления;

- повысить роль общественных организаций, самодеятельных объединений и двинений в политической жизни, расширить их мно гообразие;

- усилить гласность и широкий учет общественного мнения при принятии политических и управленческих решений; развернуть эффективную борьбу с бюрократизмом, формализмом и анархией, недисциплинированностью;

- существенно повысить управленческую культуру руководителей, перейти от конфронтационной политической культуры к политической культуре диалога и сотрудничества;

- осуществить полный доступ государственных и общественных организаций для трудящихся и т.д.

Общим знаменателем всех изменений должно явиться формирование политических институтов, способных раокрыть демократический, гуманный потенциал обновленного общества.

Не ставя перед ообой задачи раскрыть подрооно существо этих положений и учитывая,что они в значительной мере уже ио-здедованы, отметим следующее.

Самоуправление народа характеризуется,нэ наш взгляд, гибким сочетанием ряда диалектически противоречивых элементов.Такое сочетание правомерно было бы даже определить как принципы самоуправления в обновляющемся обществе. Среди них оочетанпе:

- представительной и прямой,непосредственной демократии;

- государственных и общественных начел в управлении;

- централизованного управления и самостоятельности,автономии мест, самодеятельности коллективов, инициативы граждан.

Кроме того граждане должны знать, как работает руководитель, как он слукит народу, государству, насколько умело и последовательно использует демократические методы и т.д.

Реформа политических институтов Монголии сегодня отражает сложность и масштабность переживаемого ей переходного -ериода,

который проходит в условиях обновления воех оторон общественной жизни. Это нелрсредотвенно воздействует на многовариантность природы, сущности и структуры политических институтов влвоги.

В диссертоцви подчеркивается,.что политический институ« монгольского общеотва сегодня характеризуется: доминированием национальных признаков гооудэрственнооги в функционировании; созданной многопартийньос отруктур; отходом МНРП от руководя-шей, управленческой влаоти государотвом; преодолением бюрократии аппарата; приближением государственного аппарата- к трудящимся массам и другими.

Структуру политических институтов влаоти Монголии ооотвв-ляют основные элементы надстройки переходного типа, в которых наиболее глубоко отражаются совпадающие и несовпадающие инюре-сы клвсоов, неродных масс, патриотического, демократического и национально-настроенного блоков, их реальная деятельность в офере политического руководства и управления социально-политическим, экономическим,.идеологичеоким и духовно-культурным процессами современного монгольского общества..

Развитие политических институтов власти в Монголии предполагает демократизацию ее политической системы, роот участия граждан и социальных групп в реализации гвких форм влаоти как руководство, управление, организация, контроль и др.

Политическая организация Монголии до обновления и преобразования - это однопартийная система. МНРП являлась руководящей и направляющей силой общества; Великий Народный Хурал (ВНХ) МНР - высший орган государственной власти, Президиум ВНХ,Совет Министров МНР, суд, прокуратура, органы обороны (Вооруженные • силы) и гообезопаонооти (Министерство общественной безопасности); общественЗо-мвосовые организации: ыонгольокий профооюз; ревоомоя; комитет Монгольских иенщин; творческие союзы (союз монгольских писателей, композиторов, журналистов, художников и работников кино, театра й т.д.); спортивные общества и т.п. Они выполняли свои функции под руководством партий по строительству социалистического общества.

Однако государство и его Апарат. долины занимать- надлежащее им иесто: находагьоя под контролем оо'щоствя, служить ому. Только при налички* тагах.условий государство не. йуд'зт оторипн-

рвэвития;

- закон единотва и борьба противоположностей - это воеоб-щий, универсальный закон развития, иоходя иэ которого только л

. можно о научно-иат «риели отичеоких позиций объяснить процеосы развития, овязвть принцип материального единства мира о принципом развития;

- диалектические противоречия в жизни людей проявляются в исторически определенных общественных отношениях,, в их практической социальной деятельности. Эти 1$отиворечия принимают характер антагонизмов, если они выражают непримиримые классовые противоположности, обусловливаются ими. Противоречив и антагонизм, следовательно, не одно и то же.

Особое внимание в диооертации обращаема на то, что противоречивость самого обновления заключается между требованиями обновления, творчества, оозидающей инициативы, о одной стороны, и консерватизмом, инерцией, корыстными интересами тех или иных социальных слоев и групп - с другой; между растущей актив-ноотью маоо и еще живучим бюрократическим схидеы деятельности в самых различных областях вашей жизни, попыткам заморозить обновление; между сиюминутными, узкопонятыми интересами, даже эгеиотичеокими побуждениями отдельных личностей и групп, союзов, и интересами всего общества, долговременными интересами хрудящихся; между инициативноотью "верхов" и инертностью "низов"; между динамично формирующимся хозрасчетным механизмом хозяйствования на местах и старым, до оих пор еще не разрушенным механизмом управления из центра; противоречия между расширением демократии и неумением (или нежеланием) какой-то чаоти населения пользоваться этим, неподготовленностью в жизни и трудовой деятельности в условиях широкой демократизации (здеоь имеет место и другое несоответствие: значительная часть населения готова жить и работать по оамому высокому отандарту, но для этого как раз и недостает настоящей демократии); между государственным планом и интересами отдельных предприятий в условиях хозрасчета и др.

Исходя из донного анализа, автор выделил основное противоречие обновления общественно-политической жизни Монголии - как форму существования и выражения противоречия между уже назревшей необходимостью преобразований монгольского общества и не до-

отаточный еще уоловиями ее реализации.

Выделение основного противоречия обновленческих процессов, кивни нашего общества указывает на суть деле. Указанное противоречие, на наш вагляд, носит преимущественно гипотетический, не-яели директивный характер, то есть категорический, не терпящий возражений.

Подтверждением того, что-названное противоречие может выступать основным для обновленческих преобразований, является:

- ¿Огдервых, указанное противоречие "пронизывает11 процео-сы обновления как переходный этап к новому, более высокому рубежу, ц,овд<да>кого общества;

- зф-вторых, оно выступает конкретным проявлением обще-сощц>лО£йч$ского противоречия между растущими потребностями обнесла, их реальным удовлетворением;

■г ^--третьих, основное противоречие, сформулированное в на-одоящей работе, о одной стороны, раскрывает самоцель обновления,_ а, о другой-указывает на то, что ее детерминирует;

- в-четвертых, главный практический вывод, который можно сделать из такого понимания основного противоречия состоит в ТО"», что в процессе обновления и преобразования будет возникать % разрешаться небывалое прежде множество различных перспективных и текущих, ооновных и производных задач общества, соцяздь-ных общностей и отдельных личностей.

Однако при этом надо учитывать, что противсг^&чйЯ; высвудог*-ют источником развития, только будучи взятыми в. единства щ выявлением и разрешением.

По отношению к разрешению противоречий в нашем общеот-в» & условиях обновления возникают следующие группы взаимосвязанных проблем, а именно: их выявления, познание., оценка; их разрешение, преодоление; регулирование, направление развития противо-г речий, их прогнозирование и предупреждение, недопущение самого возникновения некоторых противоречий, правде всего случайных; обеспечение максимально равномерного, пропорционального, гармоничного развития обновляющегося общества.

Естественно, что возможности, пути и формы разрешения диалектических противоречий в монгольском существе зависят как от объективных условий, так и от субъективного фактора.

В диссертации автор выделяет некоторые существенные про-

воречия обновления монгольского общества. Можно их условно разделить на две группы: I) противоречия, которые обусловили необходимость обновления и преобразования; 2) противоречия, вызванные самим процессов ее осуществления.

Знать глубинные причины п противоречия, которые вызвали в нашем обществе деформацию и застой нулно для того, чтобы не повторять прежних ошибок.

При анализе основных форм разрешения противоречий в условиях обновления общественно-политической жизни, в диссертзции выделяются нижеследующие три формы:

1) уничтожение старого я утверждение нового как способ разрешения противоречий, возникших в новых условиях общественного развития Монголии;

2) соединение противоположностей, как формы рззреиенля противоречий п источник движения вперед;

3) консенсус как наиболее эффективная форма разрешения противоречий в условиях обновления.

Ярким примером разрешения противоречий в условиях обновления,. путем уничтожения старого и победы нового, применительно к Монголии, является формирование и развитие новых структур в различных сферах нпзни папего общества. Так, в области экономики сейчас вместо старых коыапдно-прпказных фора управления, приведших к нынешнему кризисному состоянию, утверждаются новые экономические формы.управления.

В диссертации подчеркивается, что управление в нашем общество долено осуществляться на основе познания его закономерностей. Недооценка объективных общественных законов монет привести к противоречиям в управлении общественными процессами.

Новый облик управления, для которого характерны демократизм я экономические методы, недостижим без опоры на тозарно-денекные отношения. Сегодня противопоставление плана и рынка на выдергивает критики ни теорией, ни практикой. Преодоление отставания нашей экономики, выход ее на мировой уровень невозможны без использования обоих начал управления, т.е. соединение' централизованного руководства (плана) и децентрализованных отношений между экономическими субъектами, основанных на товарном производстве (рынке).

Одним из проявлений соединения противоположностей в сфере

экономики являетод создание совместных предприятий о учаотием зарубежных фирм. Главное управление в этой области - привлечь потенциальных иностранных партнеров к выпуоку товаров народного потребления о возможностями использования иностранных инвестиций и передовой технологии позволит приобщить наших лкъ дей к современный методам организации производства, мировым стадердад качества, установить устойчивые связи и т.д.

Действенной и эффективной "формой разрешения возникших противоречий в условиях обновления, как считает наш народ, являет-оя коноеноуо. Слово коноенсуо, по нашему пониманию, означает общее согласие по опорным вопрооам, к которому приходят участники противоборствующих сторон в процессе переговоров.

Консеноуо, как показывает анализ, обычно используется для решения возникших проблем, разногласий между трудовыми коллективами, их общественными организациями и администрацией, руководителями меотных органов влаоти, центральных ведомств, министерств и т.д., а равно менду различными государствами, политическими дарршми, массовыми движениями и др. Коноенсуо в поо-ледца,© ч^еед 9, каждой стране широко применяется для разрешения проздаореч^й, возникающих как в облаоги социально-экономического, духовного развития,-гак и в облаоги мекдунэродных отношений.

Таким образом, в диссертации мы рассматривали проблемы обновления на основе ..категории материалистической диалектики -противоречии, так как оно являеюя движущей силой и источником всякого развития, которое происходит путем перехода количественных ^вменений в качественные, скачков, отрицания и повторения на более высокой основе некоторых первоначальных черт.

Одной из, ключевых проблем диалектики является закономерность развития. Диалектика основана на материалистическом понимании закономерностей развития природы и общества, мышления и познания. ней органически сочетаются ваконы развития бытия и познания. Поэтому, рассматривая вопрос об обновлении, необходи-

понять его закономерный характер. Тем более направленность развития монгольского общества в настоящее время определяют новые объективные закономерности, действующи^ в процессе обновления, к которым мы относим:

- утверждение а укрепление правового государства, реализа-

ция прав и овобод воех членов монгольского обдеотвв;

- возрастание роли народных масо, воех трудящихся во всех оферах общественной жизни, расширение демократии и самоуправления;

- коренные национально-демократичеокие преобразования в социально-экономической жизни на оонове развития всех форм ообственйоо!и, повышения жизненного уровня Трудящихся;

- обновление духовной сферы, создание кационально-демокра-тической снотеыы образовайия и воопи^анйя йа оонове Ьозрождй-ния прогрессивной »рйдйций мойгольского народа, выоокой крав-ственности;

- сохранение правящей партии в условиях кногопартиййой оистемы, как идейной и организующей оилы койооййдёЦйй общества и его развития на оонове оамообновления;

- обеспечение национальной безопасноотй йе 1ту£бЫ 1?Ьнки вооружений, а политическим методом, гуманизацйей Международных отношений, проведение военной реформы.

Анализ показывает, что застойные процесс^ и деформационные явления в Монгольском общеотве привели к тоь1у> что реальным субъектом хозяйствования, распорядителем государственной власти стала единственная общественная группа - бюрократия,управленческий аппарат, которые вообще забыли диалектику развития.

Обновление общественно-политической жизни отраны создает основу для реализации творческого созидательного потенциала монгольского народа. Этому процессу способствует всемерное развитие демократии, обеспечение подлинного народовлаотия> ооЗда-ние правового государства.

Таким образом, огределяя закономерный характер возрастающей роли нравственного воспитания, необходимо отметить, что понятие нравственного воспитания в современных условиях должй'б приобретать полноту взаимосвязи словесной и прёйШ'ёской ото-рон. Думается, это я есть глввное условие выпблйёййя требований, которые, рождены объективным процессом возрастаний роли нравственности и обновлении нвшего общества.

В диссертации особо отмечается, что одной йё закономерное^ тей развития общественно-политической жизни Монголии являетей надежное обеспечение национальной безопаоности страны;

/(, Проблемы обеспечения национальной безопасности в условиях обновления

Процессы обновления общественно-политической жизни и обеспечение национальной безопасности страны не могут не иметь свя-зп, поскольку международная обстановка оказывает сильное влияние на ход преобразований в Монголии. Их связывает также общая задача - обеспечить безопасность страны в интересах реализации обновления общественной низнп.

Для установления смысловой ясности необходимо - как международное положение оказывает влияние на все страны мирз, в том числе Монголию.

Объективные изменения в мире, улучшение международного климата в цело.'.'. и в то ке время распад мировой системы социализма и роспуск организации Варшавского Договора, развал Советского Соаза и формирование вооруженных сил в странах, ранее входивших в состав СССР - все это требует нового анализа системы связей армии с другими государственными средствами и силами борьбы за мир, за недопущение меядународного конфликта ни ядерными, ей обычными средствами.

Ведь история свидетельствует, что военные реформы, являясь глубешш целостным преобразованием военной системы государства, проводятся, как правило, на переломных этапах развития л вызываются крупными сдвигами б междугородкой и внутренней обстановке, политике, экономике, социальной сфере, науке а технике,военком деле.

Серьезный пересмотр внешнеполитического курса нашей страны берет начало с пленума (1988 г.) ЦК ШРП. Его концептуальные ориентиры получили подтверждение и дальнейшее развитие в программных документах новых органов власти, в частности, основных направлениях деятельности нынешнего правительства. Короче говоря, мы имеем сегодня четкую обновленную концепцию взаимодействия во внешней сфере, рассчитываем на взаимопонимание. Обновле-Н"е призвано утверкдать умение нашего народа и нашей страны нить вместе со всеми народами и странами, кто хочет мира,считаться с правом на клзнь друг с другом, стремиться обеспечить поступательное развитие человечества.

Главное в его содержании - признание мира высшей приоритет-

;ноЙ. ооциальной ценностью, недопустимости войны, как продолжение политики насильственными средствами, невозможности достичь каких-либо политических целей применением ядерного оружия,необ-ходимости обеспечения международной безопасности и защиты суверенитета государств лишь политическими средствами, отсутствия альтернативы мирному сосуществованию в отношениях между всеми государствами, неотложнооти прекращения гонки и сокращения вооружений. ликвидации ядерного и других видов оружия массового истребления. Суть новой политики в нашей стране концентрируется на исключении мировой ядерной и обычной войн из ароенала средств ведения политики, на отрицании насилия и прежде всего военной силы для решения исторического спора между странами различной категории.

В связи с этим в диссертации подчеркивается, что политика национальной' безопаоности Монгольского государства в условиях обновления общественно-политической жизни базируется на некоторых факторах. ;

Во-первых, в наотоящее'время ни одно государство плэнеты н<з обладает возможностью абсолютно надежно защитить себя только военно-техническими средствами, созданием даже самой мощной обороны. Более того, жизнь иоключает возможность обеспечения бб-зопасности путем возрастания собственного военного потенциал^ даже прй условии достижения превосходства одной отороны над другой. . _ •

Во-вторш:, человеческая жизнь на Земле, возможности все-о®оройнего развития личности,' дескрытие ее даровайий й способностей представляют собой самую большую ценности ойа - превыше ЬсегО»

Ё-третьйх> Цеобхрдимо учитывать возрастание международных связей и завйбйМОсФй государств в историческом процессе, исходить из заинтересованности всех во взаимной безопасности.

Универсализация безопасности, отказ от ее односторонности находят свое проявление также и в идее ее всеобщего характера. С одной стороны, система безопасности должна охватить все регионы земного шара, с другой - различные сферы, не только военную, но и экономическую, политическую, духовную.

В-четвертнх, обновление требует совместных усилий всех государств в решении глобальных проблем, затрагивающих интересы

всего человечества.

Определяя главные цели, основные направления, объем и содержание обеспечения безопасности, наше государство исходит из оценки характера современной эпохи, состояния и перспектив развития военно-политической обстановки в мире, соотношения действующих на международной арене различных сил, состояния экономики и вооруженных сил вероятного противника, своих союзников,вероятности появления качественно новых видов вооружений. Кроме того, оно учитывает весь комплеко сложных, взаимосвязанных уо-ловий внутреннего развития своей страны, теории и практики военного дела.

На основе анализа в диссертации дается определение безопасности страны в условиях обновления общественно-политической киз-ни. Национальная безопасность - это гарантированное, благоприятное внешнее и внутреннее состояние монгольского общества, позволяющее реализовать основные цели обновления. Национальная безопасность - это комплексное понятие, которое включает широкий круг политических, экономических, гуманитарных, военных п экологических и других проблем.

В связи с этим нельзя не сказать и о специфике нашей страны в геостратегической плане. Преимущество и слабость Монголии одновременно заключается в том, что она находагоя между дзумя валвдыи державами.

Не сдаваясь в подобное пояснение, такого положения, только прдцер^неч, мояно ли нам совсем разоружиться и распустить вооруженные силы, когда другие страны пе только сохраняют огромную ворщзую силу, но и защищают свои интересы в различных рега-оцах плазетц различными средствами.

"Стратегические границы определяют жизненное пространство государства и нации", - отмечают китайокие военные специалисты.

Техническое перевооружение армии рассматривается руководством КНР в качестве одного, из приоритетных направлений военной реформы. Из имеющихся военно-технических программ приоритет от-д^етоя совершенствовании ракетно-ядерного оружия, ВВС и ВМС.

Военная реформа, на которую руководство КНР возлагает огромные надежны, к концу нынеинего столетия существенно изменит облик вооруженных сил страны. Соответственно будет эволюционировать и военная стратегия.Китая, которая в большей степни бу-

дет увязана о его стратегическими интересами.

Все это говорит о том, что сохранение и обновление военной организации политики безопасности в нашей стране есть необходимость, вызванная объективными обстоятельствами. Ведь армии существуют практически во воех отранах мира, исключение составляют Коста-Рика и Исландия, которая является членом НАТО.Далее, если армии двух ранее противостоящих военных организаций имеют тенденцию к сокращению, то многие другие не торопятся встать на этот путь, а некоторые усиливают овою мощь, особенно страны третьего мирз. Свои армии создают реопублики, входившие раньше в состав Советского Союза. Притом именно эти страны выделяются наибольшей нестабильностьнЯбращает на себя внимание то; что в странах третьего мира идет процесс распространения ядерного оружия. Все это подробно рассматривается в диссертации.

Проблемы поиска наиболее эффективных путей обеспечения безопасности страны, нынешний облик Вооруженных Сил, перспективы их развития и реформы стали предметом горячих споров и обсуждений сторонников различных взглядов и точек зрения.

При этом принципиальная линия,осуществляемая государством и МНРП, заключается в том, что формирующаяся модель обеспечения безопасности стрэны должна соответствовать, о одной стороны; уровню'реэльной военной опасности, с другой - опираться на дЬЛ-говременный научный прогноз международных отношений^ Еслй ЫШ-реть с этой точки зрения, то состояние воорукёнккх сил яашёЙ страны сегодня не соответствует велениям зреМё$2{ §тЬ проя!Шё$-ся: в громоздкости их структуры, отставании б? другйх сторон 41 деле разработки военной доктрины, в низком уровне боевой готовности, в низком техническом уровне вооружения, недостаточной военной подготовке лучного состава и т.д.

В диссертации подчеркивается, что обеспечение безопасности с'траны относится не только к военной, но п к политической области общественной яизни.

В политической области безопасность должна обеспечиваться безусловным уважением суверенитета больших и малых государств, свободы выбора народами пути развития, образа жизни, а такие справедливым политическим урегулированием опоров и конфликтов, расширением мер доверия, совместными действиями в борьбе с международным терроризмом.

В гуманитарной области безопасность предполагает сотрудничество в пропаганде идей мира, разоружения, международной безопасности, деидеологизацию межгосударственных отношений и отказ-от "психологической войны", повышение объективной информированности народов на основе гласности, укрепление их взаимопонимания и согласия, искоренения геноцида, апартеида, проповеди фа- . визма, религиозного фанатизма, сотрудничество в обеспечении прав человека, расширение связей в сфере культуры, искусства, науки, образования, медицины.

В экономической области безопасность включает в себя отказ от политики дискриминации, экономических блокад и санкций (если они не предусмотрены ООН), установление нового экономического порядка, справедливое урегулирование проблемы задолженности, использование чаоти средств, высвобождающихся при сокращении военных бюджетов на благо мирового сообщества, объединение усилий в исследовании космоса, решении глобальных проблем и, прежде всего, в области экологии.

В военной облэсти безопасность предполагает отказ от войны (и ядерной, и обычной), от угроз войной, недопущение гонки вооружений в космосе; ликвидацию ядерного оружия, запрет и_ уничтожение химического оружия; от создания других средств массового истребления, строго контролируемое снижение уровней военных потенциалов, роспуск военных группировок, сокращение воженных бюджетов.

Сущность обновления в военной деле заключается в тоц,ч?,<ь-бы основываясь на общесоциальных предпосылках укрепления оборсъ-ны страны посредством глубоких структурЕых преобразований в до?-оружейных силах, органах безопасности, в содержании и организации их жизни и деятельности в короткие сроки сделать "вооруженные силы, органы безопасности способными более эффективно решать принципиально новые проблемы, выдвигаемые переломным этапом развития своей страны и международных отношений.

В настоящее время не партия, а Монгольское государство ста-о осуществлять военную политику и выполнять функцию руководства я управлений всеми делами обороны и обеспечения безопасности.

Основные положения и цели военной политики, пути и средства их достижения государственная власть излагает в новых законах, указах, постановлениях, решениях Великого Государственно-

го Хурала, в Основных направлениях деятельности Правительства Монголии и других документах. Так, например, в Законе о Президенте республики указывается, что Президент является Главнокомандующим Вооруженными силами и имеет право создать и возглавлять Совет обороны и командовать всем личным составом вооруженных сил Монголии, в также устанавливать порядок по введению военного положения, когда будет угроза независимости на-ше!$ страны и т.д. ' •

В Основных направлениях деятельности Правительства МНР определены его задачи в военной области. В них говорится, что Правительство Республики будет разрабатывать и осуществлять концепцию национальной безопасности и военную доктрину, на их основе проводить меры по защите Родины и обеспечению безопасности страны.

В современных условиях концепция национальной безопасности должна ответить на вопросы, откуда, от кого и когда может исходить военная угроза нашей стране и насколько она вероятна. На основании этого прогноза должны формулироваться задачи вооруженных сил и основные требования к их составу, численности и боевым возможностям, а также требования к военной науке.

.Реформа призвана обеспечить научно обоснованный уровень оборонного характера военной политики Монгольского государства и обеспечения безопасности страны: оптимизацию организационно-штатной структуры и органов управления Вооруженных Сил Монго- ' лии; перестройку кадровой политики, демократизацию'военно-служебных отношений, изменение системы комплектования и подготовку личного состава, повышение его професионализма и улучшение обучения; укрепления законодательных основ прохождения гражданами Монголии действительной военной службы.

Эта реформа охватывает все области оборонного строительства и предполагает их коренную перестройку в масштабах всей страны. Го есть необходимо провести глубинные преобразования военно-политической, военно-экономической, военно-правовой,во-енно-технической, военно-научной и собственно военной сфер системы обороны и безопасности нашего государства. При этом центральным звеном военной реформы является ее собственно военное направление, предполагающее радикальное обновление Вооруженных сил.

Принципиально новые установки внеоены в нашу полигику в облаоти обороны и безопасности страны. Они общеизвестны. Bio -приоритет ненасильственных средств в обеспечении воеобщей и национально!! безопасности, демилитаризации международных отношений. Б этой связи очень опыволично, что наша первая военная доктрина имеет строго оборонительный характер. Наша страна из- • давва никогда не отавила перед собой целей ооъериения агрессии, тогда как сама, она не раз подвергалась военным нападениям оо стороны разных государств. Общая оборонительная направленность доктрины имеет глубокие ооциально-экономические, политические и идейные корни. В Монгольском государстве нет экономических предпосылок и социальных сил, подталкивающих к гонке вооружений и войне, нет клаосов и групп, заинтересованных в военных захватах.

Цели в аадачи обновления общества определили замысел, общие принципы, конкретное содержание военной реформы. Если говорить о замысле, то в нвиболее концентрированном виде он состоит в решении следующих взаимосвязанных задач. Во-первых, относительно военного бюдкета, оборонного строительства, а тэк-ке оостада., организационно-штатной структуры вооруженных сил и осцаденг?!, доляны быть приведены 'в соответствие о военно-полита-чео1С9Я обстановкой и военной доктриной государства.

Во-вторых, зэмена количественных экстенсивных путей решения задач обороны страны, боеготовности войск и их подготовки интенсивными, качественными.

Необходимо подчеркнуть, что обновление общественно-политической гшзнц, в, том числе военной области выдвигает новые требования к качеству подготовки всех категорий военяослукащих*

В-третьих, всесторонняя и глобальная демократизация воинской низнп в соответствии целям в вадачам обновления всего общества, радикальное улучшение социально-бытового обеспечения воех категорий военнослужащих.

Ш. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕК0ВДА.1Щ

Разработка поставленных в диссертации. проблем позволила сформулировать некоторые практические рекомендации,направленные на преодоление негативных явлений, определение наиболее актуальных и острых современных проблем в. развитии нашего общества,

пути дальнейшего прогрессивного движения Монголии, повышения эффективности всеми делами обновления общественно-политической йизНи и обеспечения национальной безопасности, совершенотвова-ййе структуры политических институтов, отиля и методов их работы. В заключении автор предлагает пять групп практических рекомендаций.

I группа - наиболее актуальные направления исследования обновления общественной жизни Монголии.

Общие проблемы обновления: фплософско-политологический анализ застойных явлений, путей и иэтодов их преодоления и необходимости обновления общественной жизни Монголии; анализ всестороннего развития подлинной демократии и самоуправления народных ыасо в современных условиях; разработка проблемы переходного периода и диалектики обновления общественной жизни Монголии; выявление общих черт и специфических особенностей обновления общественной жизни Монголии; обоснование необходимости рационального сочетания внутренних и внешних факторов обновления общественной жизни Монголии и т.д.

Направления исследования исторической отороны обновления монгольского общества: создание философско-политолргической концепции обновления всех сфер общественной жизни Монголии; выяснение значения У пленума ЦК МНРП (декабрь 1988 г.) в преобразовании и обновлении монгольского общества; исследование основных направлений обновления общественной низни Монголии и .др.

Направления исследования, касающиеся проблем научного ру-кОйОдства обновленческих процессов общественной жизни Монголии: исследование проблем диалектики общего и особенного в обновлении общественной низни; рассмотрение специфики и основного направления государственного и партийного руководства обновленческими процессами а сЬврейенных условиях; выяснение повышения роли Государственных и общественных организаций в условиях обновления монгольского общества; рассмотрение сущности*содержания и структуры политической системы монгольского общебтВа й условиях обновления и т.д.

П группа' - практи .еские рекомендации непосредственна связаны с решение!) практических организационных проблем обновления общественной низни Монголии. Они могли быть отражены в законен дательных актах, правительственных программах и документах прЭ=

вящей и других партий. Предлагается:

а) вспомнить и запомнить слова нешего вождя, великого, простого, революционного руководителя Д.Сухэ-Бэтора о том, что "если наш народ объединит свою шсль.свою силу и ш будем смело действовать все вместе, тогда не будет для нао: "не знаем",

"не можем" ... от нашей искренней души зависит достичь вершины человеческого счастья" и, начиная о 1993 года (год 100-летия рождения Д.Сухз-Батора) сделать следующие года годами согласия, дружбы и сотрудничества государственных и общественных органов и организаций, различных партий, движений и всех людей,тогда это будет иметь огромное значение для успешного преодоления трудного состояния и дальнейшего успешного развития Монгольского общества;

б) высшем органам власти и партиям необходимо сделать критический анализ уже имеющихся концепций обновления общественно-политической аизни страны, формирование альтернативных политических программ или установок по дальнейшему развитию наиего общества и претворения их в кнзпь;

в) объединить силы различных научных учреждений, расширить проблематику обсуждаемых вопросов, повысить культуру полешка с тем, чтобы досконально проанализировать уроки прошедшего этапа обновленческих преобразований;

г) подробно осветить место и роль в обновленческих процессах и преобразованиям МНРП, которая по-прежкему сохраняет ведущие позиции в общественно-политической ккзни Монголии;

д) повысить уровень работы средств массовой информации -радио, телевидения, газет, журналов и т.д., служащих основными источниками политической информации.

И группа - по нашему мнению, должны занимать место вопроса демократизации всех сторон общественной жизни. .Необходимо:_

- значительно расширить представительство трудящихся в высшем эшелоне государственной власти, усилить контроль со стороны трудящихся за всеми общественно-политическими и экономическими -процессами, развертывать опыт ¡всенародного обсуждения проектов общегосударственных решений (с использованием референдумов, общественных советов или комиссий по реформам в тех или иных областях: экономией, политига, культуры и т.д.);

- установить принцип не только полной выборности, но и отчетности, признание и применение права отзыва всех должностных лиц в любое время по требованию избирателей;

- расширить самостоятельность местных органов власти,предполагающая их право решать все вопросы на местах:

- резко сократить государственный аппарат, достигший в 80-е годы нескольких тысяч человек. Для этого, несомненно, потребуются упрощение структуры аппарата, ликвидация в нем узкопрофильных и многократно дублирующих друг друга звеньев на всех уровнях и т.д.

ГУ группа рекомендаций и предложений касается внешнеполитических аспектов обновленческих процессов общественно-политической жизни Монголии.

Здесь необходимо подчеркнуть, что, к сожалению, в последнее время в ПНР появилось немало публикаций общественных деятелей, известных писателей и публицистов, в которых без достаточного научного анализа предпринимаются попытки дискредитировать практически все сферы монголо-советского сотрудничества, обвинить бывший Советский Союз в экономической, социальной и даже культурной отсталости монголов, в трудностях» 'с которыми сами сталкиваются на начальном этапе "перестройки* ййй "демократизаций11, ИсхЭДя из этого, Высшему органу власти - Великому Государственному Хуралу, ЦК КНРП представляется целесообразным внести ряд корректив в концепцию Монголо-Российского сотрудничества: ,

а) прежде всего обеспечить участие ученых Российской Федерации в подготовке к изданию монографий по истории МНР и выступить в монгольской печати с серией публикаций, касающихся существа и практики ыечголо-советского сотрудничества. При этом походить из того, что многочисленные связи по линии государственных, общественных, научных, культурных, спортивных и других организаций, чисто человеческих контактов, свертывать и рвать было бы недальновидно а неразумно, даже преступно;

б) на наш взгляд, необходимо организовать совместно с учеными России широкую научную дискуссию по актуальным проблемам обновления и перестройки в МНР и СССР, привлечь в нее лучших представителей монголоведов, И здесь надо иыеть в виду дане тот факт, что Монголия в своем развитии подражала, копировала то,

что происходило в СССР, имеет положительное значение;

в) оотрудничеотво с Российской Федерацией имеет огромный потенциал, который можно задействовать путем дальнейшего совершенствования наших отношений: развития кооперации, непосредственных прямых связей, оозданне совместных предприятий и использования других прогрессивных форм сотрудничества.

Признавая необходимость развития отношения с различными странами, автор с особой силой отмечает самым главным, самым надежным, частным партнером Монголии как и прежде и во вое времена будет Россия;

г) перед политологами-монголоведами все острее встает вопрос: каковы наиболее эффективные пути развития национальной модели страны самостоятельного развития? В какой степени и на основе каких методологических критериев в подобной модели долины сочетаться универсальный мировой опыт и внутриполитические национальные интересы? Оптимальное решение данной проблемы, как нам представляется, отражает функциональную сущность политического искусства и во многом определяет соответствие (или, напротив, несоответствие) субъективных и объективных моментов развития нашей страны.

У группа - практические.рекомендации в интересах обеспечения национальной безопасности своей страны и обновления военной сферы Великому Государственному Хуралу, Совету Министров о участием Министерства иностранных дел, Министерства обороны, Главного управления безопасности.Необходимо на наш взгляд:

о) активизировать внешнеполитическую деятельность монгольского государства. Она долина проявляться во всемерном содействии делу укрепления безопасности во всем маре, на Азиатоком кок,-* тиненте, особенно, развитию взаимопонимания и сотрудничества между государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. Монгольски государство додгао выступать за то, чтобы освободить континент от источников напряженности;

б) разработать вакон об обороне республики Монголии; закон о статусе военнослужащих; положение о прохождении, действительной военной службы в Вооруженных Силах; положение о прохождении воинской службы офицерским составом и сверхс; очниками; положение о политико-воспитательной работе в войсках и т.д. ;

вО необходимо разработать свою военную доктрину как основу

• . - 43 -для проведения военной- реформы, а также для обеспечения автономии (в современных условиях распада,социалистического сотрудничества и военного отсутствия бывшего Советского Союза) в решении вопросов национальной безопасности;

г) Великому Государственному Хуралу создать Совет национальной безопасности страны, который должен нести ответственность по этому вопросу и опираться на научный прогноз возможной угрозы и возможных социально-политичеоких последствий использования Вооруженных Сил, Для этого в интересах повышения эффективности прогнозирования необходимо ооздать сеть научно-исследова-гельоких групп-социально-политического прогнозирования при Совете Народных депутатов;

д) обратить внимание на новые экономические структуры,способствующие расширению экономического пространства в сфере обеспечения безопасности и обороны. К примеру можно создавать экономический совет Министерства обороны, Главного управления госбезопасности и Милиции;

е) для укрепления связи армии о гражданскими организациями й'ыЛО бы целесообразно армейскому командованию и управлению бе-ЗвпасйОстй принять следующие меры: создать в структуре Генераль-й'дгй й4?эба и Главного управления службу общественных отношений, йрйзванную обеспечить должную поддержку населением военной политики государств-, 'оборонных мероприятий, деятельности Министерства обороны и Главного управления безопйсйвстй; расширение контактов о гражданскими, государственными й В&щёственными организациями, а 'также средствами м-ассовсй нйфВрйацйа и отдельными лицами; современное и оперативное регулирование любых нарушений общественного порядка с участием военных; периодически организовывать пресс-конференции, выставки, свободные посещения воинских частей гражданскими лицами, в особенности молодежи допризывного возраста, родителей солдат; подготовка пропагандистских материалов в интересах Вооруженных Сил и т.д.;

ж) назрела необходимость изменить функциональное предназначение политорганов Народных и Пограничных войск Монголии с одновременным'пересмот-ом их организационно-штатной структуры. В этой связи возможно введение новых должностей, например, - . методистов-организаторов и правоведов, педагогов-психологов, социологов, специалистов по военно-политической информации,по ра-

бота о молодежью и связям с населением (общественностью),, прессой и организации досуга;

з) Министерству обороны страны необходимо выступить со, следующей инициативой в Великий Государственный Хурал Монголии* упорядочить прохождение военной службы (установление и обеспечение права выбора и сиены специальности, удовлетворение досрочного перевода з другое место слукбы или увольнения вз армии при определенных условиях); установить ответственность за отдачу и выполнение противозаконного приказai ус вердить право обжалования военнослужащим в суде неправомерных действий со стороны долнностных лиц или организаций, учреждений; осуществить строгую регламентацию служебного времени; создать механизм возмещения материального и иного ущерба; выработать меры материальной ответственности военнослуващих, связанных с условиями их слукбы и др.

1У. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕГО АПРОБАЦИЯ'

Практическая значимость исследования оодеркания и реализации обновленческих процессов монгольского общества, заключается: во-первых,-использование его содержания десш возможность понять необходимость и сущность современных процессов обновлен ния, происходящих в общественно-политической жизни Монголия-, в» общем плане;

во-вторых, раскрытие причин, условий и противоречий обнов*-ленческих процессов в общественно-политической жизни страны позволит преодолеть негативные явления, .которые существуют в обществе из-за незнания сущности и содержания обновления, определить наиболее актуальные и острые современные.проблемы в" развитии нашего общества, пути дальнейшего прогрессивного движения Монголии;

в-третьих, изучение процессов реформы политических институтов даст возможность разобраться в них и выявить ошибки, упущений в прошлом и настоящем в структуре аппарата управления и методе, стиле работы и их совершенствовании;

в-четвертых, анализ содержания, хзрзг ера и особенности проблемы обеспечения безопасности имеет значение для правильного руководства этим делом и реформой в врзннш строительстве;

в-пятых, практическое значение имеет в научной работе -изучение, анализ и исследование проблемы обновления об-

щественно-политической жизни нашего общества, определение обобщения обоснования опыта первых лет этого процесса я пути дальнейшего развития.

'При этом автор руководствовался тем, что никто не облада-•'01 . .'конечной 'Истиной, и прев всякий, кто добудет хотя бы кру-'пицу 'нового знания-.

А пробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации апробированы автором в нау.чных сообщениях перед руководящим составом ряда министерств, ведомств и аймаков,работниками исполкомов, горкомов, офицерами Народной армии, пограничных и внутренних войск милиции, в выступелниях на научно-практических конференциях и сборах руководящего командного и политического состава МО, ГУБ, на кафедрах общественных паузе Высаих учебных заведений, Высших военных училищ, межвузовских оеминз-рах, непосредственно перед личным составом частей и подразделений, коллективами трудящихся.

Различные аспекты диссертации, ее практическая значимость излагались диссертантом в ряде публикаций: в учебных пособиях, брошюрах, газетных и журнальных статьях, опубликованных в центральной печати.

'Основные положения диссертации изложены в публикациях:

1-. Хйлийн ба Дотоодын цэргийн эзлэлийн бзйгууллагын -дай-«тй зайнэл. - ЦХ, 1976. - 1,5 п.л.

:2; Хнячдийп коммунист хупууялпйн аарлн аоуудал-;. - УБ.: ЦХ, 197?, - 3,5 п.л-.

>

3, Офицер боловсоя хучлий аклып арга барил. - УБ.: ЦХ, 1380. - 5 п.л.

4, Социалист эх ррнсо хамгзалах тухзй марксист-леншшст •сургаал-. - УБ»? УХГ-, 1985. - б п.л.

5, Мэркслза-яеви'шзэм уленн хилийн тухай. - УБ.: ИХ, 1987. -7 П-.Я»

ИАХН-ын Тев Хорооцн У бугд хурал, монголын нийгмийг Швзчлзх бодлого. - УБ.: УХГ-, 1989. - 6,8 п.л.

7. Намын удирлзгз, Зх орноо хамгзалах асуудал. - УБ.: ЦХ, 1989. - 5,4 п.л.

Цэргийк дохор-х до терийн ажлын шинчлэлх. - УБ.? ИХ, 1990. - 6 п.л.

9. Ардчилэл, ил тод байдал, олон урыальч узел - батлан хамгаалах асуудал. - УБ.: ЦХ. 1991. - 4,6 п.л.

10. Шиначлвлт, сонор сэрами, бэлэн байдал орчин уеийн нехцалд, - УБ.: ЦХ, 1992. - 3,5 п.л.

Обидей объем публикаций по теме диссертации- более 80 п.л.