автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Специфика политического участия в малых городах России в 1990-х - начале 2000-х годов

Полный текст автореферата диссертации по теме "Специфика политического участия в малых городах России в 1990-х - начале 2000-х годов"

На правах рукописи

ПИРОГОВ ВАЛЕРИЙ ПАВЛОВИЧ

Специфика политического участия в малых городах России в 1990-х - начале 2000-х годов (на материалах Саратовской области)

Специальность 23 00 02 - политические процессы, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (по политическим наукам)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации иа соискание ученой степени кандидата политических наук

ииа170943

Саратов - 2008

003170943

Диссертация выполнена на кафедре политических наук ГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы им П А Столыпина»

Научный руководитель

доктор политических наук, профессор Фомин Олег Николаевич

Официальные оппоненты

доктор политических наук, доцент Санжаревский Игорь Иванович

кандидат политических наук, доцент Данилов Михаил Викторович

Ведущая организация

Ульяновский государственный университет

Защита состоится 20 июня 2008 г в 12-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 243 04 по политическим наукам при Саратовском государственном университете им Н Г Чернышевского по адресу

410012, Саратов, ул Астраханская, 83, корп 12ауд 522 С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале №3 Научной библиотеки Саратовского государственного университета им Н Г Чернышевского

Автореферат разослан «19 » мая 2008 г

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212 243 04, доктор политических наук, профессор

Т Н Митрохина

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. Процессы общественной трансформации, протекающие в России, достаточно активно исследуются представителями гуманитарных наук, в том числе и политологии Однако уровень российской провинции и локальных сообществ практически не попадает в фокус таких работ Малые города оказались, по сути, «буферной зоной» между крупными городами и селами, испытывая на себе воздействие и тех и других Данное обстоятельство наложило на них отпечаток двойственной, амбивалентной природы, в том числе и в политической сфере В связи с этим, актуальной будет попытка прояснить ряд существенных вопросов политического развития такого сегмента политического пространства России, как малые города

Изучение специфики участия населения малых городов в политической жизни обладает весомой социальной значимостью Российское общество в результате реформ оказалось «расщепленным» на несколько относительно самостоятельных пластов столица, крупные города и региональные центры, малые города и сельская местность При этом представления людей из одного типа поселений о жизни их соотечественников из других местностей зачастую мифологизировано и находится в плену стереотипов Исследование заявленной проблематики будет способствовать развитию более адекватных знаний граждан о собственной стране, о реальных и потенциальных возможностях участия в общественно-политической жизни

Рассматриваемая тема имеет не только общественную значимость, но представляется также актуальной и для науки, и в прикладном аспекте В данной работе мы рассматриваем лишь отдельный аспект политической жизни российских локалитетов - политическое участие, что позволяет нам достаточно глубоко и полно исследовать данную проблему Такой подход дает возможность определенным образом подходить к систематизации информации, подтверждать либо опровергать гипотезы, характерные для теорий политического участия и поведения Все это, по нашему мнению, поможет уйти от спекулятивных оценок российской провинции, свойственных политической публицистике

Помимо общественной и научной значимости изучения политического участия в российской провинции, оно имеет и значительный прикладной, практический потенциал Разработка подобной проблематики способна внести вклад в повышение социальной эффективности органов власти и иных политических институтов, помочь проникнуть в суть политической жизни российского социума и отдельных его сегментов, адекватно оценить эффективность применяемых институциональных, юридических и неформальных способов воздействия власти на население Все вышесказанное чрезвычайно актуализирует проблему изучения проблем и перспектив политического участия в малых городах России, делает ее политически и научно значимой

Степень научной разработанности Различные аспекты и стороны политической активности населения в локальных сообществах России достаточно активно исследуются в среде российских политологов На наш взгляд, все публикации, в той или иной степени затрагивающие проблематику диссертаци-

онного исследования, целесообразно систематизировать по нескольким группам

Первую группу составили работы общетеоретического плана, анализ которых помог осмыслить имеющийся научный задел в исследовании политического участия в современных обществах, дал возможность определиться с общими методологическими принципами собственного исследования, сформулировать авторское понимание политического участия применительно к уровню малых городов Особо следует отметить труды ряда российских и зарубежных авторов, классиков политической мысли и наших современников, содержащих всесторонний анализ заявленной проблемы П Лазерсфельда, Э Даунса, Дж Нагеля, К Пэйтмэна, М Вайнера, Е Б Шестопал, М Р Холмской, Т И Виноградовой, Ю Шевченко, А А Осетровой, Д В Гончарова, Е Я Сергеевой, Т В Павловой и др

Вторую группу работ составили исследования посвященные специфике политического процесса в городской среде К числу данных сочинений мы отнесли как исследования чисто теоретического плана, претендующие на мировоззренческую интерпретацию роли городов, так и те, которые богаты эмпирическим материалом и раскрывают какой-либо один аспект городской политики К сожалению, за редким исключением, в трудах данной группы практически не поднимается вопрос о специфике российского малого города, равно как и малого города вообще Наиболее заметными авторами здесь являются М Вебер, В П Семенов-Тян-Шанский, В Л Глазычев, Е Н Перицка, Л Ж Колль, Р М Вульфович, В В Вагин, Л Б Коган, А М Лолла, В Я Гельман, О С Скорохо-дова и др

К третьей группе сочинений можно отнести труды тех политологов, которые главное внимание уделяют региональному уровню российской политики, который является связующим звеном общенациональной и местной политической жизни Работы этих исследователей помогли нам более четко обозначить влияние внешних факторов федерального уровня и субъектов федерации на провинциальную политику Данная группа представлена такими исследователями, как В Г Введенский, Ю Н Гладкий, Н И Ларина, Л В Маркин, Н П Медведев, С Ю Наумов, А Н Николаев, Н Петров, А Г Чернышов, О В Суханов, Р Ф Туровский, О Н Фомин, А И Чистобаев, Б М Штульберг и др

Четвертую группу составили исследования, раскрывающие сущность российской политической жизни провинциального уровня, те черты, которыми обладают подобные социально-политические отношения Заметное место здесь занимают работы следующих авторов С И Барзилова, В Б Звоновского, С Ю Наумова, В А Шевелева, А Г Кислова и И В Шапко, Ю М Плюснина, С Рыженкова, А Г Чернышева, В Глазычева и др Интересен анализ данных трудов под углом зрения соотношения институционализированного и неинсти-туционализированного политического участия, в контексте специфики электорального поведения, а также развития и преодоления кризисных форм участия Здесь же можно назвать публикации, затрагивающие проблемы местного самоуправления Именно через призму вопросов развития органов местной власти чаще всего и раскрываются процессы провинциального политического участия

Это работы Н М Великой, Ф Белльмана, А Г Большакова, В Гельмана, А Ерофеева, М Лмборакииой, С Митрохина, Г Г Подвижней, К Росса, Я Силина и др

В пятую группу следует выделить работы, оказавшие существенное влияние на формирование фактологической и аналитической базы исследования Эти труды, хоть и косвенно, освещают отдельные аспекты политического участия в малых городах России Зачастую, такие работы лежат в предметных областях социологии, экономики, правоведения, психологии Их отличительной чертой является выдвижение какого-либо тезиса и его подтверждение или опровержение на конкретных примерах современной российской действительности Помимо этого, данные исследования, обладая богатым, разнообразным фактологическим материалом, позволили сравнивать процессы провинциальной жизни в разных географических и временных измерениях

В целом, проведенный анализ литературы показал, что региональная и провинциальная проблематика является достаточно распространенным объектом исследования Изучение этих работ предоставило богатый аналитический материал, позволило нам сформировать теоретико-методологическую базу и собственное видение задач, определить ракурс нашего исследования

В то же время, необходимо отметить, что целый ряд важных вопросов остается незатронутым или мало изученным Во-первых, крайне мало исследований, анализирующих проблемы политического участия на субрегиональном уровне на основе четкой, солидной и обоснованной методологической базы с использованием адекватных концепций и теорий Во-вторых, нередко имеет место либо ориентация ученых преимущественно на сбор эмпирического материала, либо на анализ теоретических конструктов Это приводят к определенной описательности, либо идеологической ангажированности многих сочинений В-третьих, обсуждение важных проблем политического участия в российской провинции строится в основном на оценке институциональной рефлексии, главным образом опирается на интерпретацию результатов тех или иных избирательных кампаний В тоже время, многие аспекты политической жизни российской глубинки, которые выходят за рамки официальных выборов, выпадают из поля зрения

В этой связи, обозначенные исследования не могут претендовать на роль исчерпывающих в контексте политического участия в малых российских городах, особенно с учетом того, что политическая практика все время пополняется новыми явлениями в этой области Объективно существующая потребность в комплексном решении поставленной проблемы в современных условиях, недостаточная разработанность ее отдельных аспектов, обусловили общий замысел исследования

Актуальность рассматриваемой проблемы и состояние ее научной разработанности предопределили постановку цели диссертации проанализировать специфику политического участия в малых городах России в 1990-х - начале 2000-х годов на материалах Саратовской области

Данная цель конкретизируется в следующих исследовательских задачах

1 определить малые города России как объект политического анализа, выявив специфические черты данного уровня территориальной организации общества с точки зрения политологии,

2 оценить применимость теорий политического участия для анализа реальных политических процессов в российских малых городах, сформулировав перспективные направления работы,

3 дать научную характеристику наиболее типичным формам политического участия, распространенным в малых городах России, опираясь на данные по Саратовской области,

4 проанализировать природу кризисов политического участия в малых городах, обозначить основные пути их преодоления,

5 выявить социально-экономические детерминанты электорального поведения в малых городах,

6 провести корреляционный анализ электорального поведения жителей малых городов Саратовской области на парламентских выборах 2003 года

Объемом исследования выступают малые города как специфический сегмент политического пространства России

Предметом исследования являются формы политического участия населения малых городов России (на примере Саратовской области) и перспективы расширения демократического участия жителей провинции в политике

Методологической основой диссертационного исследования являются положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных политологов, исследовавших проблемы политического участия и политического поведения, а также ряд методологических и методических принципов

В качестве концептуальной основы исследования выступила теория политического участия Она позволила достаточно четко обозначить те обстоятельства, которые детерминируют политический выбор человека, его политические роли и статусы в той или иной ситуации, что дало возможность рассматривать политическую жизнь в малых городах как целостность

Второй основной методологического фундамента работы стал системный подход Системное понимание политического процесса в малых городах позволило выявить роль культурных и иных плохо фиксируемых явлений политики, прежде всего, через увязывание воедино как институциональной и нормативной, так и функциональной и коммуникативной подсистем политической системы провинции

Кроме вышеназванных, в работе был использован ряд более частных принципов Стоит назвать нормативный и исторический подходы Нормативный подход был ценен в нашей работе тем, что позволил соотносить реальные факторы провинциальной политики с теми, которые закреплены нормативно, прежде всего, законодательно Исторический подход дал возможность отследить эволюцию факторов развития субрегионального политического уровня на протяжении полутора десятилетий

Помимо базовых методологических принципов исследования, в работе были использованы прикладные методики политического анализа В частности, широко применялся метод контент-анализа прессы, который позволил выявить

наиболее типичные, распространенные модели политического участия в малых городах Другой активно применяемой методикой был ивент-анализ Однако нам пришлось провести работу по адаптации данного метода к нуждам данного исследования В частности, это выразилось в разработке собственной шкалы конфликтности политических событий в малых городах Действия акторов политического процесса в малых городах были проранжированы по уровню их конфликтности от 1 до 5, где 5 соответствует наивысшему уровню политической конфликтности, а 1 - наименьшему

Большое значение для диссертационного исследования имели статистические методы, позволившие обрабатывать значительные массивы первичной информации, как электорального плана, так и показателей социально-экономического развития территорий, например, корреляционный анализ Корреляционный анализ является одним из наиболее широко используемых статистических методов, в том числе и в рамках политической науки Целью корреляционного анализа является измерение статистической взаимозависимости между двумя или более переменными Нами использовался способ расчета корреляций Пирсона Так, была установлена связь между показателями социально-экономического развития малых городов и уровнем поддержки правящих и оппозиционных сил

Для решения ряда поставленных задач потребовалось обращение, помимо вышеназванной исследовательской литературы, к определенному кругу источников

Одним из основных источников для диссертации стали теоретические схемы и концепции изучения политического участия в обществах различного типа, разработанные классиками западной политологии, адаптированные к российским реалиям отечественными учеными, а также их оригинальные разработки, позволившие сформулировать собственное видение научных задач исследования проблем политического участия в малых городах России

В ходе работы над диссертацией были проанализированы некоторые важные, на наш взгляд, нормативно-правовые документы, регулирующие общественно-политические процессы в российской провинции, определяющие правовой статус органов власти и иных субъектов местной политики, легальные каналы участия граждан в общественной жизни Эти акты описывают политические процедуры, возможности и обязанности различных акторов политического процесса провинциального уровня

Одним из ключевых источников для диссертации, используемым на протяжении всей работы, стала разнообразная электоральная статистика, прежде всего касающаяся результатов избирательных кампаний в Госдуму и органы местного самоуправления Данные массивы информации позволили раскрыть одну из ключевых проблем в плане изучения политического участия — электоральное поведение граждан, тем более, что этот вид участия является самым массовым и регулярным

Важным источником данного диссертационного исследования стала Федеральная программа Возрождения и развития малых городов России В ней в концентрированном виде обозначены представления власти о наиболее жела-

тельных путях эволюционирования данного сегмента политического пространства страны Несмотря на то, что в самой программе политическим вопросам уделено крайне мало места, а приоритет отдан проблемам экономики, экологии, рационального размещения производительных сил и т д, в ней содержится богатый эмпирический потенциал Также она интересна с точки зрения методологических подходов к анализу тех или иных проблем

Следующим типом источников выступили материалы многочисленных социологических опросов, фокус-групп, проводимых в России в 1990-х - 2000-х годах различными аналитическими центрами Обращение к материалам социологических опросов потребовалось для решения задачи получения недостающей статистической информации о доминирующих ценностных ориентаци-ях, идеологических предпочтениях жителей малых городов

Одним из ключевых источников диссертации стали статистические данные Речь идет, прежде всего, о результатах Всероссийской переписи населения 2002 года, а также статистических сборниках Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области Данные, почерпнутые оттуда, позволили на объективной основе проводить анализ социально-экономической детерминированности политического участия населения малых городов

В работе использовалась также информация, полученная из периодической печати Интересные данные были почерпнуты из средств массовой информации регионального и районного уровня Делая поправки на безусловную ангажированность ряда СМИ теми или иными политическими силами, пресса стала источником информации по конкретным эпизодам политической жизни малых городов Кроме того, сама интерпретация событий, приписывание им тех или иных знаков и оценок исследовалась в ходе контент и ивент анализа

Помимо вышеназванных, в ходе работы активно привлекались Интернет-ресурсы В частности, глубоко были проанализированы Интернет-страницы городов Саратовской области С одной стороны сами эти сайты были объектом анализа, с другой стороны, информация, содержащаяся в них, также пополнила источниковую базу диссертации

Научная новизна диссертации обусловлена выбором предмета исследования и заключается в самой постановке комплексной научной проблемы анализа политического участия в малых городах России на примере Саратовской области Основные элементы новизны состоят в следующем

- на базе междисциплинарного подхода к изучению городской среды выявлены специфические черты малых городов России как особого объекта политического анализа,

- с позиций современного состояния предмета и метода политической науки осуществлен анализ различных теорий политического участия и политического поведения, с целью выделить из них положения, пригодные для исследования особенностей политической жизни в малых городах России,

- предложена и рассмотрена на материале Саратовской области типология форм политического участия в малых городах России, включающая в себя

электоральные, внутриэлитные, партийные, массовые и медийные проявления политической активности граждан,

- с помощью методики ивент-анализа выявлены основные факторы и проявления кризисов политического участия в малых городах России на примере Саратовской области, оценен их конфликтогенный потенциал, а также обоснована особая роль местной элиты в преодолении кризисных явлений в политическом участии,

- на основе конкретных статистических показателей по Саратовской области доказана социально-экономическая детерминированность электорального поведения в малых городах России, выражающаяся в том, что, чем хуже показатели социально-экономического развития города и его инфраструктуры, тем ниже уровень поддержки партии власти и выше поддержка оппозиционных политических сил,

- осуществленный корреляционный анализ электорального поведения в малых городах на парламентских выборах 2003 года показал, что характеристики электорального поведения жителей малых городов в большей степени схожи с характеристиками электорального поведения сельских жителей, чем с поведением избирателей из крупных городов

Практическая значимость проведенного исследования определяется тем, что его материалы могут быть востребованы и использованы субъектами политического управления различного уровня при разработке и реализации политических решений, затрагивающих интересы населения малых городов России Выводы диссертации могут быть учтены участниками политического процесса для оптимизации своей роли в общественной жизни Помимо этого, введенный в научный оборот эмпирический материал и его интерпретации могут стать основой дальнейшего анализа данной проблемы Также положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и преподавании различных политологических дисциплин

Положения, выносимые на защиту:

1 Город является сложным и многоаспектным объектом анализа, особенности которого обусловливают необходимость использования междисциплинарного подхода, сочетания методологических наработок многих общественных наук Малые города занимают специфическое срединное положение в иерархии систем расселения между крупными городами и сельской местностью Это детерминирует различные особенности политического процесса, протекающего в данных городах Вместе с тем, малые города вообще, и в современной России, в частности, являются одними из самых малоизученных, с точки зрения политической науки

2 Политическое участие в малых городах России изучается на основе нескольких базовых методологических схем Каждая из них выдвигает на первый план разнообразные детерминанты поведения человека в политике (психологические, социально-экономические, культурные и пр) Однако анализ показал, что необходима их адаптация, приведение в соответствие с отечественными реалиями, обусловленными нашим историческим опытом, природно-географическими факторами, особенностями национального характера и т д По

нашему мнению, оптимальной исследовательской стратегией при анализе политического участия в малых городах современной России является интегра-тивный подход, сочетающий в себе адаптированные варианты хорошо зарекомендовавших себя методологий Такой методологический плюрализм позволяет в полной мере учесть специфику стихийного и институционализированного, индивидуального и группового, легального и теневого, электорального и вне-электорального, массового и элитного политического участия на локальном уровне, выявить его типичные формы и способы преодоления возможных кризисных явлений

3 В настоящее время существует пять наиболее распространенных форм участия жителей малых городов в политическом процессе электоральная, внутриэлитная, партийная, массовая и медийная Каждая из форм политического участия имеет различный вес в местной политике, который определяется, прежде всего, степенью ее распространенности Самым регулярным и активным способом выражения гражданами своей политической позиции является электоральное участие, о чем свидетельствует относительно высокая явка жителей малых городов на выборы Самой влиятельной в межвыборный период является такая форма, как внутриэлитное политическое участие Партийное участие, несмотря на слабость партийных структур (активность в исследуемый период проявляли лишь «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР), выполняет важную функцию коммуникации внутриэлитного участия с электоральным и массовым Массовое участие, за рамки которого мы выводим собственно электоральное поведение, носит чрезвычайно ситуативный характер, активизируясь лишь в периоды избирательных кампаний либо в ситуациях обострения социально-экономических кризисов местного развития Медийные формы крайне слабы, значительная часть СМИ находится в малых городах под контролем администрации

4 Продуцирование кризисных ситуаций в политическом участии в малых городах обуславливается рассогласованностью политической жизни населения и власти В данном контексте конфликты и кризисы являются ответом социальной системы на упорное нежелание элиты признавать альтернативные претензии на власть со стороны неэлитных слоев населения С помощью методики ивент-анализа установлено, что преобладающим способом разрешения кризисных ситуаций в политическом участии, на рассматриваемом временном отрезке, местной элитой избран имитационный сценарий, который позволяет создавать иллюзию расширения границ влияния населения на принятие ключевых вопросов местного развития На деле же, массовая активность жестко контролируется, перенаправляется на второстепенные темы, тонет в специально созданных различного рода консультационных и общественных советах, которые, обладая властным антуражем, фактически, лишены реальных властных полномочий

5 Базовыми детерминантами политического участия в малых городах России являются характеристики социально-экономического развития территории, что отражается как на субъективным уровне, в виде восприятия избирателями своего материального положения, так и объективно, что представлено в

государственной статистике Основными показателями социально-экономического развития, которые определяют специфику электорального выбора жителей малых городов, являются численность горожан, уровень бюджетной обеспеченности территории, доля безработных, доля пенсионеров и средняя заработная плата В ходе исследования нашла подтверждение гипотеза, что, чем ниже уровень выделенных показателей, тем ниже уровень поддержки партии власти и выше оппозиционных политических сил

6 С помощью проведенного корреляционного анализа результатов, полученных на парламентских выборах 2003 года «Единой Россией» и Коммунистической партией Российской Федерации, с названными выше экономическими показателями, были установлены следующие взаимосвязи чем меньше населения в малых городах, тем лучше электоральные результаты КПРФ, чем беднее территория, тем больше сторонников КПРФ на ней проживает (соответственно, чем «богаче» малый город, тем активнее люди голосуют за «Единую Россию»), чем больше пенсионеров и безработных, тем выше процент голосов, отданных за КПРФ, чем выше средняя заработная плата, тем активнее поддержка «Единой России» Попарный корреляционный анализ долей голосов, полученных партиями-победительницами на парламентских выборах 2003 года («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Родина») показал, что характеристики политического участия в форме электорального поведения жителей малых городов, схожи с характеристиками электорального поведения сельских жителей в большей степени, чем с поведением избирателей из больших городов Кроме того, анализ показал, что избирательные предпочтения в малых городах довольно точно отражают общерегиональные тенденции

Апробация исследования проводилась на ежегодных научно-методических конференция Вольского высшего военного училища тыла (март 2006, март 2007, март 2008 годов), в ходе Всероссийской научно-практической конференции «Политические процессы и локальные сообщества в малых городах России современный этап развития» (г Чусовой Пермского края, сентябрь 2006 г), Всероссийской научной конференции «Перспективы политического развития России» (Саратов, апрель 2007 г ), Межрегиональной научной конференции на базе Саратовского государственного университета «Проблемы идентичности в современном мире» (Саратов, май 2007 г)

Структура работы соответствует поставленным задачам и отражает особенности методологии исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, каждая из которых разделена на два параграфа, заключения, списка использованных источников и литературы, двух приложений

Основное содержание работы Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, проводится анализ ее научной разработанности, ставится цель, определяются задачи, объект и предмет исследования, отмечается его теоретическая и практическая значимость, раскрывается научная новизна работы, дается характеристики ис-точниковой базы и основных методологических принципов исследования

В первой главе «Теоретические основания исследования политического участия в малых городах России» раскрывается теоретико-методологический фундамент, на котором базируется данное диссертационное исследование, обозначаются важнейшие научные достижения и узловые проблемы в изучении заявленной темы

В первом параграфе первой главы «Малые города России как объект политического анализа» дается трактовка малого города России как специфического объекта политического исследования, выявляются особые черты данного уровня территориальной организации общества с точки зрения политологии

В работе отмечается, что относительно малые и средние города можно рассматривать как особые политические пространства, со свойственными им властными практиками, механизмами политической мобилизации населения, отношениями с выше и нижестоящими политическими единицами Их анализ может строится на различных методологических позициях, в частности, вебе-рианской и марксистской Абсолютизация каждого из вышеназванных подходов была бы ошибочной С одной стороны, веберианская позиция выводит на первый план политическую сферу городов, что само по себе ценно в контексте данной работы Однако, с другой стороны, марксистское понимание городской среды через призму экономических отношений также нецелесообразно сбрасывать со счетов

В параграфе указывается на ряд возможных методологических основ исследования Так, теория городов как «машин роста» обнаруживает корреляции между спецификой политического участия в малых городах и степени развитости отраслевых особенностей местного бизнеса С помощью теории политических режимов обосновывается анализ состава легислатур в малых городах, доли в них представителей бизнеса, нахождение базовых референтных групп, являющихся ориентирами политического поведения для основной массы населения

В соответствии с подходом к малому городу как административному существу, изучается роль партийных, идеологических и иных факторов политического поведения, несвязанных напрямую с удовлетворением экономических потребностей Подход к исследованию городской среды, трактующий образ города как «соревнующихся рынков» акцентирует внимание на вопросе о том, представляют ли малые города в России реальную конкурентную политическую среду, либо они являют собой скорее политически монопольное пространство

В параграфе делается вывод, что многие процессы, которые протекают в малых городах, несут в себе как специфические черты, так и общие характеристики российской политики В малых городах параллельно с процессами политической модернизации мы можем наблюдать не менее активные процессы социально-культурной демодернизации, когда в силу объективных обстоятельств жители вынуждены отказываться от типично городских практик ведения хозяйства и активно использовать сельские, связанные с ведением натурального хозяйства В политической сфере это отражается в том, что малые города стано-

вятся наиболее восприимчивыми к идеям коммунистических, национал-популистских и экстремистских сил

Во втором параграфе первой главы «Применимость теорий политического участия для анализа реальных политических процессов в малых городах» производится оценка теорий политического участия с точки зрения их адекватности анализу политической практики в российских малых городах и формулируются перспективные направления работы

В параграфе дается рабочее определение политического участия, которое мы понимаем, как индивидуальные или групповые действия с целью влияния на власть любого уровня Благодаря его использованию мы отсекаем избыточные для нашего исследования проявления социальной активности, напрямую не касающиеся властных отношений, тем самым, фокусируя внимание именно на властной природе политического участия

Особенности политического развития российских городов могут быть довольно успешно выявлены и проанализированы через использование методологических схем, связанных с теориями политического участия и поведения Однако необходимо учитывать, что эти теории, как правило, изначально были разработаны с опорой исключительно на зарубежный, прежде всего, западный материал Данное обстоятельство говорит о важности работы по адаптации и приспособлении этих концепций к тому уровню политической жизни, который лежит в основе нашего исследования В работе оценивается исследовательский потенциал таких методологических парадигм изучения политического участия в малом городе, как бихевиоризм, теория политического обмена, конфликтный подход Политическое участие в малых городах России также может быть проанализировано под углом зрения транспарентности или «теневизации», массовости или индивидуальности, стихийности или организованности политических процессов и пр

В целом же, по нашему мнению, наиболее оптимальной исследовательской стратегией будет использование интегративных подходов к выяснению специфики политического участия в малых городах России Формальные проявления активности достаточно четко фиксируются посредством, прежде всего, электоральной статистики, и других данных А психологические моменты, которые должны дополнять объективные бихевиоральные показатели могут быть основаны, как нам представляется, на анализе двух типов источников - социологического обследования населения городских локалитетов и контент-анализе провинциальной прессы

Выдвигается предположение, что политическое участие в малых российских городах не имеет гомогенного характера, а сочетает в себе элементы базовых типов политического участия, связанных с типологией политической культуры Г Алмонда и С Вербы (парокиальный, подданнический, партиципатор-ный) Анализ современных концепций политического участия показал, что в целом они могут быть использованы в качестве первичных гипотез при исследовании политического участия в малых российских городах «Слабые места» этих теорий становятся очевидными по мере их наложения на реальный фактический материал и попытках его интерпретации

Во второй главе «Специфика и проблемные зоны политического участия в малых городах России» на обширном исследовательском материале обозначаются наиболее распространенные виды участия и связанные с их реализацией социально-политические проблемы

В первом параграфе второй главы «Типичные формы политического участия в малых городах» дается научная характеристика наиболее распространенным формам политического участия в малых городах России, опираясь на данные по Саратовской области

С целью выявления наиболее типичных форм политического участия в малых городах был проведен контент-анализ региональной прессы и новостных лент сайтов городов, которые попали в число исследуемых Проведенный анализ позволил нам выявить пять наиболее типичных форм проявления политического участия, которые характерны для политической жизни малых городов электоральная, внутриэлитная, партийная, массовая, медийная Затем, каждая из выявленных форм была подробно проанализирована в тексте параграфа

В параграфе обозначены несколько черт типичного политического участия в малых городах России Во-первых, в настоящее время полностью преобладает легитимное политическое участие, а доля нелегитимного политического участия невелика В-вторых, большинство проявлений политической активности является институционализированными, а неинституционализированные формы участия крайне редки, бывают вызваны импульсивным всплеском недовольства граждан местными властями или следствием спекуляций на национальном вопросе В-третьих, проявления политического участия в малых городах Саратовской области нечасто переходят на более высокий - региональный уровень

Исследование электоральных форм политического участия жителей малых городов осуществляв юя через такие показатели, как уровень явки, уровень протестного голосования, преимущественные идеологические предпочтения Выявлено, что электоральная активность жителей малых городов находится в промежутке между аналогичными показателями высокоурбанизированных районов Саратовской области и сельской местностью, являются репрезентативным отражением уровня электорального участия для всей области в целом

В параграфе выделены несколько базовых принципов, которые определяют стилистику политического участия элиты малых городов, сводимых к эклектичности и эластичности мировоззренческих установок в сочетании со спекулятивно-демагогической публичной риторикой, которая, в свою очередь, маскирует истинные экономические интересы элиты Партийные формы политического участия занимают в современной городской политике специфическое положение, связанное с тем. что посредством нх осуществляется связь элитного участия с массовым Обосновывается предположение, что деятельность местных ячеек политических партий в малых городах завязана на отношения с местной административно-экономической элитой Чаще всего партии становятся реальными субъектами политической жизни, когда в городе активизируются межэлитные отношения и когда меньшинство элиты бросает вызов большинст-

ву, желая либо защитить свои позиции, либо участвовать в политике более высокого уровня

Говорить о наличии полноценных массовых форм политического участия в современных малых российских городах не приходится Помимо факта голосования граждане участвуют в политической жизни крайне ситуативно Изредка, они выходят на митинги, организуемые партией власти или оппозицией, перекрывают дороги в знак недовольства нерешенными коммунальными проблемами Специфической и пока слабо развитой формой политического участия является участие средств массовой информации в городской политической жизни В большинстве из них информационное поле ограничивается традиционной «районкой» и несколькими рекламно-развлекательными изданиями Малые города, в которых бы существовала конкурентная информационная среда -исключительная редкость

Во втором параграфе второй главы «Кризисы политического участия в малых городах и основные способы их преодоления» анализируется природа кризисов политического участия в малых городах, обозначаются основные пути их преодоления

Под кризисом политического участия в работе понимается ситуация, при которой имеющиеся институциональные возможности для политического участия не в состоянии удовлетворить растущие требования политических групп и отдельных граждан Эмпирическим показателем кризисности политического участия может, по нашему мнению, служить уровень конфликтности политических процессов на той или иной территории Мы исследовали уровень конфликтности политического процесса в малых городах с использованием адаптированной методики ивент-анализа

В результате, нами были выделены три группы городов по интенсивности политических процессов, протекающих в них 1) города с интенсивной общественно-политической жизнью (Балашов, Вольск, Маркс), 2) города со средней интенсивностью общественно-политической жизни (Петровск, Пугачев, Ершов), 3) города с низкой интенсивностью общественно-политической жизни (Аткарск, Красноармейск, Калининск, Ртищево) Причины такой дифференциации городов кроются в сплоченности местных элит Чем более сплоченной и монолитной является местная элита, тем меньше сообщений о городской политической жизни содержится на лентах информационных агентств, в таких городах не происходит значимых, «интересных» для СМИ конфликтных ситуаций И, напротив, чем менее сплоченной является местная элита, тем больше «интересных» для СМИ конфликтных ситуаций возникает в городе, что является эмпирическими показателями интенсивности политического процесса как публичного, так и «теневого»

Наиболее активными инициаторами наступления того или иного события были (в порядке убывания) правоохранительные органы, региональная власть, органы местного самоуправления, федеральная власть, бизнес-структуры, структуры гражданского общества (в том числе и партии), средства массовой информации и церковь В списке объектов политических взаимодействий, то есть тех, на кого, эти интеракции направлены, также можно довольно четко вы-

делить тройку лидеров население, органы местного самоуправления, бизнес-структуры Таким образом, мы делаем вывод о том, что местную политику структуры более высокого уровня рассматривают как определенный полигон для своей деятельности

В малых городах наиболее распространенным способом разрешения кризисов является «имитационный» сценарий, при котором местные городские элиты всеми силами пытаются удержаться между двумя позициями сохранить свой элитный статус и властные (а, следовательно, и все прочие) ресурсы и максимально правдоподобно изобразить роль истинных демократов, учитывающих народные чаяния, прислушивающихся к мнению простого населения Эта тактика включает в себя и включение в состав лоббируемых кандидатов в органы местного самоуправления «простых» людей и формирование разного рода общественных советов и т д

В третьей главе «Электоральное поведение как наиболее массовый тип политического участия в малых городах России» проводится детальный анализ электорального поведения жителей малых городов с использованием разнообразного статистического инструментария

В первом параграфе третьей главы «Социально-экономические детерминанты электорального поведения в малых городах» выявляются факторы социального и экономического плана, влияющие на электоральное поведение в малых городах России

В параграфе собрана и проанализирована информация о социально-экономических показателях, предопределяющих характеристики электорального участия жителей малых городов Саратовской области К числу них мы отнесли долю городского населения, уровень бюджетной обеспеченности жителей, долю безработного населения, долю пенсионеров, среднемесячную начисленную заработную плату

Рассматриваемые районы Саратовской области являются чрезвычайно неоднородными по уровню своей урбанизированности, а, следовательно, по уровню проникновения городской культуры в жизнь граждан, как в обыденную, так и в политическую Уровень урбанизированности района менее чем на 50% (Ершовский и Калининский районы) свидетельствует о преобладании скорее сельского уклада жизни, и сельских моделей поведения Вторая группа районов, которые можно назвать высокоурбанизированными с долей городского населения более 70% (Балашовский, Вольский, Петровский) Здесь городская культура является неотъемлемой частью обыденной жизни Третья группа районов, с долей городского населения от 50% до 70% представляет собой некую промежуточную зону, в которой административные центры сочетают в себе как признаки городского, так и сельского уклада жизни Это группа оказалась самой многочисленной, и в нее вошли такие города, как Аткарск, Красноармейск, Маркс, Пугачев, Ртищево

Сравнение уровня бюджетной обеспеченности малых городов с уровнем бюджетной обеспеченности крупных городов Саратовской области и ее сугубо сельских районов, которые также приводятся в параграфе, показывает, что налицо острая бюджетная недостаточность там, где есть малые города В резуль-

тате получается, что бюджетная обеспеченность выше как в крупных городах, так п сельских районах Городская среда в таких условиях, а, следовательно, и городские модели политического участия, не развиваются, а скорее медленно стагнируют

Средняя доля лиц пенсионного возраста, которые являются важнейшими участниками политического процесса, проживающих на территории Саратовской области, составляет 26,6% Как показывают данные по крупным и малым городам, а также по сельским районам, особой зависимости доли пенсионеров от типа населенного пункта не прослеживается Анализ количества безработного населения в малых городах выявил их неоднородность Малые города представляют собой и по этому критерию довольно сложный конгломерат из достаточно успешно развивающихся, откровенно депрессивных и стагнирующих территорий

Еще один показатель, который мы включили в свой анализ - средняя заработная плата Это определенный интегральный индикатор, который в целом может характеризовать как уровень социально-экономического развития территории, так и отражаться на политическом участии Уровень оплаты труда в малых городах Саратовской области чрезвычайно неоднороден Есть относительно благополучные места, например, Ртищево, где благодаря наличию развитой железнодорожной инфраструктуры обеспечивается вполне приемлемый уровень заработной платы, сопоставимый с саратовским и балаковским, и превышающим аналогичный показатель Энгельса Другая крайняя точка в нашем списке представлена Марксом и Петровском с чрезвычайно низкой средней заработной платой

Таким образом, мы определили круг детерминант социально-экономического плана, от которых зависят характеристики политического участия в малых городах, в частности электоральные предпочтения жителей

Во втором параграфе третьей главы «Электоральное поведение в малых городах на парламентских выборах 2003 г корреляционный анализ» проведен корреляционный анализ электорального поведения в малых городах Саратовской области на выборах в Государственную думу Мы установили связь между показателями социально-экономического развития малых городов, которые были подробно проанализированы в предыдущем параграфе и уровнем поддержки правящей партии («Единая Россия») и главной оппозиционной в исследуемый период партии (КПРФ)

В нашем случае мы получили следующие результаты Коэффициент корреляции двух показателей численность городского населения и поддержка «Единой России» составил г=0,2 Гораздо более сильная корреляция существует между числом горожан и поддержкой КПРФ на выборах 2003 года г=-0,45 Это означает, что чем более урбанизирован район, чем выше в нем доля городского населения, чем крупнее малый город, тем меньше там поддерживает коммунистов Коэффициент корреляции уровень бюджетной обеспеченности/поддержка «Единой России» составил г=0,41 Связь между уровнем бюджетной обеспеченности и степенью поддержки КПРФ находится на уровне г=-0,57 Чем благополучнее по экономическим показателям малый город, тем

большей популярностью пользуется действующая власть Электорат коммунистической партии расширяется по мере оскудения местных бюджетов

Коэффициент корреляции между степенью электоральной поддержки «Единой России» и долей пенсионеров составил г=-0,07, что означает отсутствие какой-либо значимой взаимозависимости между двумя этими факторами Для КПРФ в данном случае г=0,24, выглядит более существенным, хотя и его было ошибочно считать сильным В малых городах была обнаружена следующая взаимозависимость между долей безработных и уровнем электоральной поддержки «Единой России» г=-0,21 Обнаружена отрицательная корреляция, которая может быть интерпретирована как снижение доли голосов, полученных «Единой Россией» в 2003 году по мере увеличения доли безработных граждан Коэффициент корреляции между долей безработных и долей голосов, отданных за КПРФ, составил г=0,46 Этот результат можно считать серьезным аргументом в пользу того, что электорат компартии в малых городах подпитывается настроениями социального недовольства среди трудоспособного населения, не сумевшего найти себя в новой структуре занятости Корреляция между уровнем средней заработной платы и уровнем поддержки «Единой России» в 2003 году в малых городах составила г=0,31 Корреляция между уровнем средней заработной платы и уровнем поддержки КПРФ составила г=-0,39 Более высокая зарплата в городе способствует электоральной успешности «Единой России», низкая зарплата - фактически означает расширение электорального пространства компартии, как главной оппозиционной силы

Попарный корреляционный анализ долей голосов, полученных партиями-победительницами на парламентских выборах 2003 года («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Родина») показал, что характеристики электорального участия жителей малых городов, схожи с аналогичными характеристиками сельских жителей в большей степени, чем с поведением избирателей из больших городов Кроме того, анализ выявил, что избирательные предпочтения в малых городах довольно точно отражают общерегиональные тенденции В целом подтвердилась гипотеза о том, что более благополучная в социально-экономическом плане обстановка в малом городе выражается в более активной поддержке на выборах партии власти И, напротив, неблагополучие малого города способствует электоральному успеху оппозиции, в частности, Коммунистической партии Российской Федерации

В заключении излагаются основные выводы диссертационного исследования, обозначаются основные перспективы повышения качества политического участия в малых городах России Автор приходит к выводу, что в перспективе возможна реализация нескольких сценариев развития событий Первый -инерционный, который предполагает, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе сохраняться те тенденции, которые были обнаружены в исследовании В этом случае принципиальных различий ни по формам, ни по содержанию политического участия не произойдет Второй вариант предусматривает следование реформационному пути, при котором осуществится реальное делегирование полномочий в местных делах городскому сообществу, а у него самого возникнет чувство ответственности за собственною среду обитания

Основные результаты диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

Статьи, опубпикованные в ведущих научных рецензируемых журнатах (список ВАК РФ)

1 Пирогов В П Некоторые проблемы методологии исследования политического участия в малых городах России // Правовая политика и правовая жизнь

2007 №3 С 18-22

Научные издания

2 Пирогов В П «Теневые» аспекты политического участия в малых городах России//Перспективы политического развития России Саратов, 2007 С 126129

3 Пирогов В П Элитная и массовая политическая идентичность в малых городах России // Проблемы идентичности в современном мире Саратов, 2007 С 90-100

4 Пирогов В П Кризисы и конфликты политического участия в малых городах и основные пути их преодоления //Политические проблемы современного общества Вып 6 Саратов, 2007 С 60-66

5 Пирогов В П Элитарное и массовое политическое участие в малых городах России // Политические проблемы современного общества Вып 7 Саратов,

2008 С 48-54

6 Пирогов В П Электоральное поведение в малых городах России (на примере Саратовской области) Саратов, Издательский центр «Наука», 2008 - 50 с

Пирогов Валерий Павлович

Специфика политического участия в малых городах России в 1990-х - начале 2000-х годов (на материалах Саратовской области)

Специальность 23 00 02 - политические процессы, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (по политическим наукам)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Ответственный за выпуск профессор А А Вилков Объем 1,0 и л Тираж 100 экз Подписано в печать 14 05 08

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Пирогов, Валерий Павлович

Введение

Глава I. Теоретические основания исследования политического участия в малых городах России

1.1. Малые города России как объект политического анализа

1.2. Применимость теорий политического участия для анализа реальных политических процессов в малых городах

Глава II. Специфика и проблемные зоны политического участия в малых городах России

2.1. Типичные формы политического участия в малых городах

2.2. Кризисы политического участия в малых городах и основные способы их преодоления ^

Глава Ш. Электоральное поведение как наиболее массовый тип политического участия в малых городах России

3.1. Социально-экономические детерминанты электорального поведения в малых городах

3.2. Электоральное поведение в малых городах на парламентских выборах 2003 г.: корреляционный анализ

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Пирогов, Валерий Павлович

Процессы общественной трансформации, протекающие в России, достаточно активно исследуются представителями гуманитарных наук, в том числе и политологии. Те значительные изменения, которые претерпела политическая сфера за последние полтора-два десятилетия, чрезвычайно актуализируют изучение отдельных аспектов формирующегося социального устройства. Вместе с тем имеется несколько проблемных зон в такого рода анализе. Большинство исследований претендуют на макроуровень и выводят свои заключения* скорее из неких философских и мировоззренческих предпосылок нежели из имеющегося набора фактов. Это обуславливает то обстоятельство, что уровень российской провинции и локальных сообществ практически не попадает в фокус таких работ. Как следствие этого - слабость практических рекомендаций и оторванность выводов от реальной жизни, политической и иной практики.

Особый научный интерес представляют малые города Российской Федерации, в которых проживает значительная часть населения страны. Малые города- оказались, по „ сути «буферной, зоной» между крупными городами и селами, испытывая на себе воздействие и тех и других. Данное обстоятельство наложило на них отпечаток двойственной, амбивалентной природы, в том числе и в политической сфере. В связи с этим актуальной будет попытка прояснить ряд существенных вопросов политического развития такого сегмента политического пространства России, как малые города.

Изучение специфики участия населения малых городов в политической жизни обладает весомой социальной значимостью. Российское общество в< результате реформ оказалось «расщепленным» на несколько относительно самостоятельных пластов: столица, крупные города и региональные центры, малые города и сельская местность. При этом представления людей из одного типа поселений о жизни их соотечественников из других местностей зачастую мифологизировано и находится в плену стереотипов. Исследование заявленной проблематики будет способствовать развитию более адекватных знаний граждан о собственной стране, о реальных и потенциальных возможностях участия в общественно-политической жизни.

Рассматриваемая тема имеет не только общественную значимость, но представляется также актуальной и для науки, и в прикладном аспекте. По-нашему мнению, анализ форм и проблем политического участия в малых российских городах может стать важным шагом в развитии отечественной политологии. С одной стороны - от абстрактного теоретизирования, не подкрепленного фактическим материалом. € другой стороны - от нагромождения политической эмпирики без должного методологического оформления. В данной работе мы рассматриваем лишь отдельный, достаточно узкий круг проблем политической жизни российских локалитетов — политическое участие, что, однако, позволяет нам достаточно глубоко и полно исследовать данную проблему. Такой подход позволяет определенным образом подходить к систематизации информации, подтверждать либо опровергать гипотезы, характерные для теорий политического участия и поведения. Все это, по нашему мнению, позволяет уйти от спекулятивных оценок российской провинции, свойственных политической публицистике. Сам термин «политическое участие» акцентирует внимание на динамике политической сферы малых городов, на недопустимости ограниченного изучения лишь статичного состояния российской глубинки. Актуальность темы данного диссертационного сочинения для науки состоит еще и в том, что предпринимается попытка анализа не только имеющегося положения дел, но появляется возможность выработки научно обоснованных рекомендаций, направленных на преодоление ряда кризисных явлений в политическом участии жителей малых городов.

Помимо общественной и научной значимости изучения политического участия в российской провинции, оно имеет и значительный прикладной, практический потенциал. Одной из важнейших задач всякого государственного и политического управления является ясное понимание объекта своего управления и регулирования. Разработка подобной проблематики способна внести вклад в повышение социальной эффективности органов власти и иных политических институтов, помочь проникнуть в суть политической жизни российского социума и отдельных его сегментов, адекватно оценить эффективность применяемых институциональных, юридических и неформальных способов воздействия власти на население. В тоже время и самому провинциальному сообществу и органам самоуправления необходимо понять свою роль в политической системе координат. Все вышесказанное чрезвычайно актуализирует проблему изучения проблем и перспектив политического участия в малых городах России, делает ее политически и научно значимой.

Степень научной разработанности. Различные аспекты и стороны политической активности населения в локальных сообществах России в настоящее время вызывают довольно бурные дискуссии в среде российских политологов. Причем эти дебаты продолжаются уже более полутора десятков лет. Проблематика всех публикаций, которые увидели свет как в начале, середине и конце 1990-х годов, так и в последнее время, не только доказывает актуальность и общественную значимость изучаемых вопросов, но и показывает, что подобные исследования вышли на качественно иной теоретико-методологический уровень, свидетельствует о перманентном серьезном научном интересе к всестороннему исследованию политических процессов, протекающих в российских регионах. Изучение политических процессов в «нестоличной» России сквозь призму теории политического участия предопределило необходимость раскрытия содержания таких научных категорий, как «политическое поведение», «политическое участие» и «малый город». Для этого потребовалось обращение к классическим трудам, оперирующими данными понятиями независимо от их методологическо-идеологической направленности, а также к современным теоретическим и практическим исследованиям. Кроме того, наша работа была бы невозможна без анализа тех литературных источников, где рассматриваются конкретные факторы и отдельные аспекты политической жизни российских регионов и более нижних этажей государственно-общественного «здания». В них заложены определенные методологические основы, а также содержится эмпирико-аналитический потенциал. На наш взгляд, все публикации, в той или иной степени затрагивающие проблематику диссертационного исследования, целесообразно систематизировать по нескольким группам.

Первую группу составили работы общетеоретического и методологического плана, анализ которых помог составить общее впечатление об имеющемся политологическом научном заделе в исследовании политического участия* в- современных обществах, о тех актуальных направлениях и существующих проблемах в данной области. Это дало возможность определиться с общими методологическими принципами' собственного исследования, сформулировать авторское понимание политического участия применительно к уровню малых городов, понять какие факторы на него воздействуют, в первую очередь взаимосвязь политического участия и экономического развития общества. Особо следует отметить труды ряда российских и зарубежных авторов, классиков, политической мысли и наших современников, содержащих всесторонний анализ заявленной проблемы: П.Лазерсфельда, Э.Даунса, Дж.Нагеля, К.Пэйтмэна, М.Вайнера, Е.Б. Шестопал, М.Р. Холмской, Т.И. Виноградовой, Ю.Шевченко, A.A. Осетровой, Д.В1 Гончарова, Е.Я. Сергеевой, Т.В: Павловой и др1. Изучение этих работ позволило в ходе исследования не

1 См.: Laserseid P.F., Berelson В, Gaudet Я The Peopled Choice. N.Y., 1948; The Selected Essay of Anthony Downs. N.Y., 1998; Nagel J.N. Participation. NY., 1976; Пэйтмен К. Массовое участие и теория-демократии // Теория и практика демократии: Избранные тексты. М., 2006; Вайнер М. Политическое участие: кризис политического процесса. М., 2003; Шестопал Е. Личность и политика. М., 1988; Холмская М.Р. Политическое участие как объект исследования. Обзор отечественной литературы // Полис. 1999. №5; Гражданское участие: ответственность, сообщество, власть. М., 1997; Виноградова Т.И. Общественное участие как необходимый компонент работы центров публичной политики // Публичная политика в сфере мягкой безопасности: балтийское измерение. Сборник статей/ Под редакцией А. Ю. Сунгурова, J1. Н. Проскуряковой. СПб., 2003; Шевченко Ю. Политическое участие в России // Pro et Contra. 1998. Т.З. №З.Лето; Осетрова A.A. только опираться на серьезные научные подходы, определить теоретико-методологические принципы диссертационного исследования, но и сформулировать авторскую позицию по многим ключевым проблемам современного российского политического процесса.

Вторую группу работ составили исследования посвященные специфике политического процесса в городской среде. К числу данных сочинений мы отнесли как исследования чисто теоретического плана, претендующие на мировоззренческую интерпретацию роли городов, так и те, которые богаты эмпирическим материалом и раскрывают какой-либо один аспект городской политики. Наиболее заметными авторами здесь являются: М.Вебер, В.П. Семенов-Тян-Шанский, B.JI. Глазычев, E.H. Перицка, Л.Ж. Колль, P.M. Вульфович, В.В. Вагин, Л.Б. Коган, A.M. Лолла, О.С. Скороходова, В.Я. Гельман, и др2. К сожалению, за редким исключением, в трудах данной группы практически не поднимается вопрос о специфике российского малого города, равно как и малого города вообще. В связи с этим мы были вынуждены в своем исследовании опираться на теоретические изыскания более высокого уровня, адаптируя их под наши нужды.

Политическое участие в современной России: региональный аспект // IV Всероссийский конгресс политологов. Тезисы докладов. М., 2006; Гончаров Д.В. Теория политического участия. М., 1997; Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов // Полис. 1997. №4; Назаров М.М. Политический протест: опыт эмпирического анализ // Социс. 1995. №1; Сергеева Е.Я. Политическое участие и политическая* ориентация российского населения: методология исследования и прогнозирования. Автореф. дисс.канд.полит.н. М., 1995; Павлова Т.В. Современное гражданское участие: к изучению новых форм коллективного действия в условиях глобализации // IV Всероссийский конгресс политологов. Тезисы докладов. М., 2006.

2 См.: Вебер М. История хозяйства. Город. М., 2001; Семенов-Тяп-Шанский В.П. Город и деревня в Европейской России. СПб., 1910; Колль Ж.Л. Взгляд на вопрос территориальной реструктуризации через призму управления агломерациями / Крупные города как полюсы регионального развития в условиях глобализации. М., 2002; Перицка E.H. Города мира. М., 1998; Город в процессах исторических переходов. Теоретические аспекты и социокультурные характеристики. М., 2001; Вульфович P.M. Управление в метрополитенских регионах в XXI столетии: политический аспект. СПб. 2001; Вагин В.В. Городская социология. М., 2000; Скороходова О.С. Город как политический феномен. Дисс.канд.полит.наук. Саратов, 2005; Л.Б. Города и политика: российские уроки. М., 2003; Гельман В.Я. Городская власть и российская трансформация // Pro et Contra. Т. 6. 2001; Лола A.M. Принципы управления! крупнейшим городом // Теория и практика управления. 1997. № 2; Глазычев В. О Городе. М., 2000.

К третьей группе сочинений можно отнести труды тех политологов, которые главное внимание уделяют региональному уровню российской политики, который является связующим звеном общенациональной и местной политической жизни. Данная группа представлена такими исследователями, как В.Г. Введенский, Ю.Н. Гладкий, Н.И. Ларина, Л.В. Маркин, Н.П. Медведев, С.Ю. Наумов, А.Н. Николаев, Н.Петров, О.В. Суханов, Р.Ф. Туровский, О.Н. Фомин, А.И. Чистобаев, Б.М. Штульберг и о др. . Работы этих исследователей помогли нам более четко обозначить влияние внешних факторов федерального уровня'и субъектов федерации на провинциальную политику, определить степень детерминированности политического участия в малых городах процессами, происходящими в более крупных политико-административных единицах.

Четвертую группу составили исследования, раскрывающие сущность российской политической жизни провинциального уровня, те черты, которыми обладают подобные социально-политические отношения. Заметное место здесь занимают работы следующих авторов: С.И. Барзилова, В.Б. Звоновского, С.Ю. Наумова, В.А. Шевелева, А.Г. Кислова и И.В. Шапко, Ю.М. Плюснина, С.Рыженкова А.Г. Чернышова, В.Глазычева и др. 4

3 См.: Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М., 2000; Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. М., 1998; Ларина Н.И. Мировой опыт региональной политики. Новосибирск, 1996; Лексин В., Шевцов В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал, 1993 №9; Маркин Л.В., Наумов С.Ю. Развитие системы управления человеческими ресурсами и обучение государственному управлению в Поволжском регионе // Публичная политика в России. М., 2005; Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М., 2002; Николаев А.Н Специфика избирательных кампаний в местные органы власти и самоуправления: на региональном и субрегиональном уровнях // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты. М., 1999; Петров Н. Выборы 1995-1997 гг. и региональные политические элиты // Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе. М., 1999; Суханов О.В. Региональная политика в российской реформе (теоретический аспект). СПб, 1993; Туровский Р.Ф. Конфликты на уровне субъектов федерации: типологии, содержание, перспективы регулирования // Общественные науки и современность. 2003. №6; Штульберг Б.М. Регионоведение: социально-политический аспект. Нижний Новгород, 2000 и др.

4 См.: Барзилов С.И., Наумов С.Ю. Российская провинция как политический феномен. Саратов, 2004; Барзилов С.И., Чернышов А.Г Безумство власти: провинциальная Россия: двадцать лет реформ. М., 2005; Барзилов С.И., Чернышов А.Г Провинция: Элита,

Интересен анализ данных трудов под углом зрения соотношения институционализированного и неинституционализированного политического участия, в контексте специфики электорального поведения, а также развития и преодоления кризисных форм участия. Здесь же можно назвать публикации, затрагивающие проблемы местного самоуправления. Именно через призму вопросов развития органов местной власти чаще всего и раскрываются процессы провинциального политического участия. Это работы Н.М. Великой, Ф:Белльмана, А.Г. Большакова, В. Гельмана, А.Ерофеева, М.Либоракиной, С. Митрохина, Г.Г. Подвижней, К.Росса, Я. Силина и др5. В данных сочинениях представлен анализ тех проблем, которые-встречаются на пути внедрения основ самоуправления в российских условиях, высказываются предложения по преодолению проблемных зон. номенклатура, интеллигенция // Свободная мысль. 1996. №1; Шевелев В.А. Политическое развитие российской провинции: проблемы и перспективы. Дисс.канд.полит.н. Саратов 2006; Звоновский В.Б. Российская провинция: массовое сознание и социальные институты // Общественные науки и современность. 2003. №1; Кислое А.Г., Шапко КВ. Социально-топологическое оправдание провинции // Социологические исследования. 2000. №8; Плюснин Ю.М. Российская провинция: постоянство в переменах // Человек. 2001. №6; Рыженков С. Политика и культура в российской провинции. М., 2000; Чернышов А.Г Регион как субъект политики. Саратов, 1999; Глазычев В. Глубинная Россия. М., 2002 и др.

См.: Великая Н.М. Основные тенденции политического участия в системе местного самоуправления // Социс. 2003. №8; Бёлльман Ф. Последние изменения в области местного самоуправления в России // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. №3; Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н. Автономия или контроль? Реформа местной власти в городах России. 1991-2001. М., 2002; Формирование органов местного самоуправления в Российской Федерации. 1995-1998. М., 1999; Большаков А.Г. Становление института местного самоуправления как составная часть реформы российской государственности (на примере Республики Татарстан) // Власть и общество в постсоветской России: новые институты и практики. М., 1999; Подовжняя Г.Г. Развитие местного самоуправления: региональное измерение // Перспективы и проблемы, становления Поволжского регионализма. М., 1999; Силин Я. Из опыта работы в системе представительной власти: Заметки председателя городской Думы // Местное самоуправление в современной России: права, обязанности и деятельность представительных органов власти. Под ред. А. Захарова. М., 1999; Митрохин С. Нормативно-правовая база местных финансов: Практический обзор // Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право. М., 1999; Ерофеев А. В реформе местного самоуправления ошибки недопустимы // Парламентская газета. 2005. №59; Либоракина М. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. М., 2003; Росс К. Российская политика по реформированию местного самоуправления // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. №3 и др.

В пятую группу следует выделить работы, оказавшие существенное влияние на формирование фактологической и аналитической базы исследования. Эти труды, хоть и косвенно, освещают отдельные аспекты политического участия в малых городах России. Зачастую, такие работы лежат в предметных областях социологии, экономики, правоведения, психологии. Их отличительной чертой является выдвижение какого-либо тезиса и его подтверждение или опровержение на конкретных примерах современной российской действительности. Помимо этого, данные исследования, обладая богатым, разнообразным фактологическим материалом, позволили сравнивать процессы провинциальной жизни в разных географических и временных измерениях.

В целом, проведенный анализ литературы показал, что региональная и провинциальная проблематика является достаточно распространенным объектом исследования. Изучение этих работ предоставило богатый аналитический материал, позволило нам сформировать теоретико-методологическую базу и собственное видение задач, определить ракурс нашего исследования.

В то же время, необходимо отметить, что целый ряд важных вопросов остается незатронутым или мало изученным. Во-первых, крайне мало исследований, анализирующих проблемы политического участия на субрегиональном уровне на основе четкой, солидной и обоснованной методологической базы с использованием адекватных концепций и теорий. Во-вторых, нередко имеет место либо ориентация ученых преимущественно на сбор эмпирического материала, либо на анализ теоретических конструктов. Это приводят к определенной описательности, либо идеологической ангажированности многих сочинений. В-третьих, обсуждение важных проблем политического участия в российской провинции строится в основном на оценке институциональной рефлексии, главным образом опирается на интерпретацию результатов тех или иных избирательных кампаний. В тоже время, многие аспекты политической жизни российской глубинки, которые выходят за рамки официальных выборов, выпадают из поля зрения.

В этой связи, обозначенные исследования не могут претендовать на роль исчерпывающих в контексте политического участия в малых российских городах, особенно с учетом того, что политическая практика все время пополняется новыми явлениями в этой области. Объективно существующая потребность в комплексном решении поставленной проблемы в современных условиях, недостаточная разработанность ее отдельных аспектов, обусловили общий замысел исследования.

Актуальность рассматриваемой проблемы, и состояние ее научной разработанности предопределили постановку цели диссертации: проанализировать специфику политического участия в малых городах России в 1990-х — начале 2000-х годов на материалах Саратовской области.

Данная цель конкретизируется в следующих исследовательских задачах:

1. определить малые города России как объект политического анализа, выявив специфические черты данного уровня территориальной организации общества с точки зрения политологии;

2. оценить применимость теорий политического участия для анализа реальных политических процессов в российских малых городах, сформулировав перспективные направления работы;

3. дать научную характеристику наиболее типичным формам политического участия, распространенным в малых городах России, опираясь на данные по Саратовской области;

4. проанализировать природу кризисов политического участия в малых городах, обозначить основные пути их преодоления;

5. выявить социально-экономические детерминанты электорального поведения в малых городах;

6. провести корреляционный анализ электорального поведения жителей малых городов Саратовской области на парламентских выборах 2003 года.

Объектом исследования выступают малые города как специфический сегмент политического пространства России.

Предметом исследования являются формы политического участия населения малых городов России (на примере Саратовской области) и перспективы расширения демократического участия жителей провинции в политике.

Методологической основой диссертационного исследования являются положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных политологов, исследовавших проблемы политического участия и политического поведения, а также ряд методологических и методических принципов.

Понимание политического участия в малых городах России как определенного процесса, на который воздействуют многие факторы внешней и внутренней среды, заставило нас обратиться к некоторым методологическим основаниям. В' качестве концептуальной основы исследования выступила теория политического участия. Она позволила достаточно четко обозначить те обстоятельства, которые детерминируют политический выбор человека, его политические роли и статусы в той или иной ситуации, что дало возможность рассматривать политическую жизнь в малых городах как целостность. Теория политического участия, связанная рядом методологических принципов и исходных предпосылок с концепциями политического поведения, направила исследование по пути фиксации эмпирически наблюдаемых факторов провинциальной политики, что само по себе имеет бихевиористскую природу.

Второй основой методологического фундамента работы стал системный подход. Использование системной теории изначально было нацелено на преодоление «узких» мест бихевиоризма. Системное понимание политического процесса в малых городах позволило выявить роль культурных и иных нерациональных и плохо фиксируемых явлений политики, прежде всего через увязывание воедино как институциональной и нормативной, так и функциональной и коммуникативной подсистем политической системы провинции.

Кроме вышеназванных, в работе был использован ряд более частных принципов. Стоит назвать нормативный и исторический подходы. Нормативный подход был ценен в нашей работе тем, что позволил соотносить реальные факторы провинциальной политики с теми, которые закреплены нормативно, прежде всего, законодательно. Исторический подход . дал возможность отследить эволюцию факторов развития субрегионального политического уровня на протяжении более чем пятнадцати лет.

Помимо базовых методологических принципов исследования, в работе были использованы прикладные методики политического анализа. В частности, широко применялся метод контент-анализа прессы, который позволил выявить наиболее типичные распространенные модели политического участия в малых городах. Анализу были подвергнуты издания как регионального, так и районного уровня. Контент-анализ дал возможность оценить уровень распространенности в медийном пространстве сюжетов о политической жизни малых городов, те коннотации, которые имеют те или иные сообщения.

Другой активно применяемой методикой был ивент-анализ. Однако нам пришлось провести работу по адаптации данного метода к нуждам данного исследования. В частности, это выразилось в разработке собственной шкалы конфликтности политических событий в малых городах. Действия акторов политического процесса в малых городах были проранжированы по уровню их конфликтности от 1 до 5, где 5 соответствует наивысшему уровню политической конфликтности, а 1 - наименьшему. Информационным источником для создания нашей базы данных выступило информационное агентство Саратовбизнесконсалтинг, как наиболее полно освещающее события общественной жизни Саратовской области.

Большое значение для диссертационного исследования имели статистические методы, позволившие обрабатывать значительные массивы первичной информации, как электорального плана, так и показателей социально-экономического развития территорий, например, корреляционный анализ. Корреляционный анализ является одним из наиболее широко используемых статистических методов, в частности и в рамках политической науки. Целью корреляционного анализа является измерение статистической взаимозависимости между двумя или более переменными. Нами использовался способ расчета корреляций Пирсона. Так, была установлена связь между показателями социально-экономического развития малых городов и уровнем поддержки правящей партии («Единая Россия») и главной оппозиционной партии (КПРФ).

Для решения ряда поставленных задач потребовалось обращение, помимо вышеназванной исследовательской литературы, к определенному кругу источников.

Одним из основных источников для диссертации стали теоретические схемы и концепции изучения политического участия в обществах различного типа, разработанные классиками западной политологии, адаптированные к российским реалиям отечественными учеными, а также их оригинальные разработки, позволившие сформулировать собственное видение научных задач исследования проблем политического участия в малых городах России.

В ходе работы над диссертацией были проанализированы некоторые важные, на наш взгляд, нормативно-правовые документы, регулирующие общественно-политические процессы в российской провинции. Прежде всего, это Конституция РФ, законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 6 октября 2003 года, «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №107-ФЗ от 4 августа 2000 года; «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов, государственной власти субъектов Российской Федерации» №106-ФЗ от 29 июля 2000 года; региональное законодательство Саратовской области и другие нормативные документы, определяющие правовой статус органов власти и иных субъектов местной политики, легальные каналы участия граждан в общественной» жизни. Эти акты описывают политические процедуры, возможности и обязанности различных акторов политического процесса провинциального уровня. .

Одним из ключевых источников для диссертации, используемым на протяжении всей работы, стала разнообразная электоральная статистика, прежде всего касающаяся результатов избирательных кампаний в Госдуму и органы местного самоуправления. Данные массивы информации позволили раскрыть одну из ключевых проблем. в плане изучения политического! участия — электоральное поведение граждан, тем более, что этот вид участия является самым массовым и регулярным;

Важным^ источником данного диссертационного исследования стала Федеральная программа; Возрождения и развития малых городов. России. В ней в концентрированном виде, обозначены представления власти о наиболее желательных путях эволюционирования данного сегмента политического пространства .страны. Несмотря- на то, что в самой программе политическим вопросам, уделено крайне мало: места,, а приоритет отдан проблемам экономики, экологии, рационального размещения; производительных сил и т.д., в ней содержится богатый эмпирический потенциал. Также она интересна с точки зрения методологических подходов к анализу тех или иных проблем.

Следующим типом источников выступили материалы многочисленных социологических опросов, фокус-групп, проводимых в России в 1990-х -2000-х годах различными аналитическими центрами (ФОМ, ВЦИОМ, Ромир-Мониторинг и др.), а также электронные базы данных этих социологических центров. Обращение к материалам социологических опросов потребовалось для решения задачи получения недостающей статистической информации о доминирующих ценностных ориентациях, идеологических предпочтениях жителей малых городов. Сюда же можно отнести и такой вид источников, как аналитические доклады, подготовленные различными исследовательскими центрами по значимым проблемам социального развития территорий, в частности Аналитический доклад Института комплексных социальных исследований РАН (ИКСИ РАН) «Мегаполисы и провинции в современной России: образы и реальность».

Одним из ключевых источников диссертации стали статистические данные. Речь идет, прежде всего, о результатах Всероссийской переписи населения 2002 года, а также статистических сборниках Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области: Города и районы Саратовской области; Социальное положение и уровень жизни населения Саратовской области; Труд и занятость в Саратовской области. Данные, , почерпнутые оттуда, позволили на объективной основе проводить анализ социально-экономической детерминированности политического участия населения малых городов.

В работе использовалась также информация, полученная из периодической печати. Интересные данные были почерпнуты из средств массовой информации регионального и районного уровня. Делая поправки на безусловную ангажированность ряда СМИ теми или иными политическими силами, пресса стала источником информации по конкретным эпизодам политической жизни малых городов. Кроме того, сама интерпретация событий, приписывание им тех или иных знаков и оценок исследовалась в ходе контент и ивент анализа.

Помимо вышеназванных в ходе работы активно привлекались Интернет-ресурсы. В частности, глубоко были проанализированы Интернет-страницы городов Саратовской области. С одной стороны сами эти сайты были объектом анализа, с другой стороны, информация, содержащаяся в них, также пополнила источниковую базу диссертации.

Научная новизна диссертации обусловлена выбором предмета исследования и заключается в самой постановке комплексной научной проблемы анализа политического участия в малых городах России на примере Саратовской области. Основные элементы новизны состоят в. следующем: на базе междисциплинарного подхода к изучению городской среды выявлены специфические черты малых городов России как особого объекта политического анализа; с позиций современного состояния предмета и метода политической науки осуществлен анализ различных теорий политического участия и политического поведения, с целью выделить из них положения, пригодные для исследования особенностей политической жизни в малых городах России; предложена и рассмотрена на материале Саратовской области типология форм политического', участия в малых городах. России, включающая в себя электоральные, внутриэлитные, партийные, массовые и-медийные проявления политической активности граждан; с помощью методики ивент-анализа выявлены основные факторы и* проявления кризисов политического участия в малых городах России на примере Саратовской области, оценен их конфликтогенный потенциал, а также обоснована особая роль местной элиты в преодолении кризисных явлений в политическом участии; на основе конкретных статистических показателей по Саратовской области доказана социально-экономическая детерминированность электорального поведения в малых городах России, выражающаяся в том, что, чем хуже показатели социально-экономического развития города и его инфраструктуры, тем ниже уровень поддержки партии власти и выше поддержка оппозиционных политических сил; осуществленный корреляционный анализ электорального поведения в малых городах на парламентских выборах 2003 года показал, что характеристики электорального поведения жителей малых городов в большей степени схожи с характеристиками электорального поведения сельских жителей, чем с поведением избирателей из крупных городов.

Практическая значимость проведенного исследования определяется тем, что его материалы могут быть востребованы и использованы субъектами политического управления различного уровня при разработке и реализации политических решений, затрагивающих интересы населения малых городов России. Выводы диссертации могут быть учтены всеми участниками политического процесса для оптимизации своей роли в общественной жизни. Помимо этого, введенный в научный оборот эмпирический материал и следствия из него могут стать основой дальнейшего анализа данной проблемы. Также положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и преподавании различных1 политологических дисциплин.

Положения, выносимые на защиту:

1. Город является сложным и многоаспектным объектом анализа, особенности которого обусловливают необходимость использования междисциплинарного подхода, сочетания методологических наработок многих общественных наук. Малые города занимают специфическое срединное положение в иерархии систем расселения между крупными городами и сельской местностью. Это детерминирует различные особенности политического процесса, протекающего в данных городах. Вместе с тем, малые города вообще, и в современной России, в частности, являются одними из самых малоизученных, с точки зрения политической науки.

2. Политическое участие в малых городах России изучается на основе нескольких базовых методологических схем. Каждая из них выдвигает на первый план разнообразные детерминанты поведения человека в политике (психологические, социально-экономические, культурные и пр.). Однако анализ показал, что необходима их адаптация, приведение в соответствие с отечественными реалиями, обусловленными нашим историческим опытом, природно-географическими факторами, особенностями национального характера и т.д. По нашему мнению, оптимальной исследовательской стратегией при анализе политического участия в малых городах современной России является интегративный подход, сочетающий в себе адаптированные варианты хорошо зарекомендовавших себя методологий. Такой методологический плюрализм позволяет в полной мере учесть специфику стихийного и институционализированного, индивидуального и группового, легального и теневого, электорального и внеэлекторального, массового и элитного политического участия на локальном уровне, выявить его типичные формы и способы преодоления возможных кризисных явлений.

3. В настоящее время существует пять наиболее распространенных форм участия жителей малых городов в политическом процессе: электоральная, внутриэлитная, партийная, массовая и медийная. Каждая из форм политического участия имеет различный вес в местной политике, который определяется, прежде всегр, степенью ее распространенности. Самым регулярным и активным способом выражения гражданами своей политической позиции является электоральное участие, . о чем свидетельствует относительно высокая явка жителей малых городов на выборы. Самой влиятельной в межвыборный период является такая форма, как внутриэлитное политическое участие. Партийное участие, несмотря на слабость партийных структур (активность в исследуемый период проявляли лишь «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР), выполняет важную функцию коммуникации внутриэлитного участия с электоральным и массовым. Массовое участие, за рамки которого мы выводим собственно электоральное поведение, носит чрезвычайно ситуативный характер, активизируясь лишь в периоды избирательных кампаний либо в ситуациях обострения социально-экономических кризисов местного развития. Медийные формы крайне слабы, значительная часть СМИ находится в малых городах под контролем администрации.

4. Продуцирование кризисных ситуаций в политическом участии в малых городах обуславливается рассогласованностью политической жизни населения и власти. В данном контексте конфликты и кризисы являются ответом социальной системы на упорное нежелание элиты признавать альтернативные претензии на власть со. стороны неэлитных слоев населения. С помощью методики ивент-анализа установлено, что преобладающим способом разрешения кризисных ситуаций в политическом участии, на рассматриваемом временном отрезке, местной элитой избран имитационный сценарий, который^ позволяет создавать иллюзию расширения;: границ влияния населения на принятие ключевых вопросов местного развития. На деле же, массовая активность жестко контролируется, перенаправляется на второстепенные темы, тонет в специально? созданных различного рода консультационных и общественных советах, которые, обладая властным антуражем, фактически, лишены; реальных властных полномочий.

5. Базовыми детерминантами, политического участия в малых городах' России являются характеристики социально-экономического развития; территории, что отражается как на субъективным-уровне, в виде восприятия избирателями своего; материального положения;;, так и объективно, что представлено в государственной статистике. Основными показателями социально-экономического развития, которые определяют специфику электорального выбора жителей малых городов; являются численность горожан, уровень бюджетной обеспеченности территории; доля безработных, доля пенсионеров и средняя, заработная-плата. В; ходе исследования нашла, подтверждение гипотеза, что; чем ниже уровень выделенных показателей, тем; ниже уровень поддержки партии власти и выше оппозиционных политических сил.

6. С помощью проведенного корреляционного анализа результатов, полученных на парламентских выборах 2003 года «Единой Россией» и Коммунистической партией Российской Федерации, с названными выше экономическими показателями, были установлены следующие взаимосвязи: чем меньше населения в малых городах, тем лучше электоральные результаты КПРФ; чем беднее территория, тем больше сторонников КПРФ на ней проживает (соответственно, чем «богаче» малый город, тем активнее люди голосуют за «Единую Россию»); чем больше пенсионеров и безработных, тем выше процент голосов, отданных за КПРФ; чем выше средняя заработная плата, тем активнее поддержка «Единой России». Попарный корреляционный анализ долей голосов, полученных партиями-победительницами на парламентских выборах 2003 года («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Родина») показал, что характеристики политического участия в форме электорального поведения жителей малых городов, схожи с характеристиками электорального поведения сельских жителей в большей степени, чем с поведением избирателей из больших городов. Кроме того, анализ показал, что избирательные предпочтения в малых городах довольно точно отражают общерегиональные тенденции.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Специфика политического участия в малых городах России в 1990-х - начале 2000-х годов"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Малые города в современной России, то есть те, которые насчитывают до 100 тысяч жителей, представляют особый интерес для исследования. Интерес этот базируется на нескольких предпосылках. Во-первых, сама городская среда является чрезвычайно актуальной сферой научного анализа. Ее изучают с позиций философии, экономики, социологии, истории, психологии, архитектуры, инженерных наук. Каждая из дисциплин находит в феномене города свой материал. Сравнительно недавно город стал исследоваться и политологией с присущим ей научным инструментарием. Это как обогащает общенаучные представления о городе, так и самой политологии дает реальные объекты для анализа. Во-вторых, малые города занимают особое место в иерархии человеческих поселений. С одной стороны, они являются носителями городского уклада жизни, а с другой, достаточно близко соприкасаются с сельской средой, что сказывается на типичных моделях поведения таких горожан, в том числе и в политической сфере. Проблемы власти в малых городах приобретают особое звучание. Они одновременно и «подвластная территория» для региона, и источник власти для сельской округи. Это проявляется и в юридическом, и в символическом смыслах. В-третьих, малые города до сих пор редко попадали в исследовательский фокус политологии. Ученые чаще предпочитали иметь дело либо с более крупными таксономическими единицами, либо исследовать негородской уклад жизни. По нашему мнению, данный пробел требует скорейшего заполнения.

Среди научных инструментов политологии одним из наиболее перспективных, в плане изучения политической жизни в малых городах, является теория, а точнее теории политического участия. По нашему мнению, изучение политической активности городского социума, типичных форм участия граждан в социальной жизни способно значительно продвинуть научные исследования городской среды. При этом необходимо,

1 ) I \ г >1 < однако, иметь ввиду, что наиболее распространенные на сегодняшний день концепции политического участия были выработаны в свое время в рамках западной политической науки, следовательно существует реальная проблема перевода и адаптации данных подходов к уровню российских малых городов. Прежде всего, требуют преодоления два «узких» места. Во-первых, ограниченность бихевиористской методологии, которая не позволяет в полной мере анализировать ценностные основания политического участия и поведения. Во-вторых, идеологическая ангажированность отдельных концепций, связанных с априорным приписыванием негативных черт в характеристиках политического участия незападным обществам, которые объявляются тоталитарными, авторитарными, диктаторскими и т.п. в противовес демократическим и свободным.

Наиболее типичными формами политического участия, которые получили распространение в малых городах России, являются следующие: электоральная, внутриэлитная, партийная, массовая и медийная. Каждая из них имеет различный вес и разное значение для конкретного гражданина. Естественно, что наиболее массовой и, что более важно, наиболее регулярной формой участия является электоральное поведение. Выборы довольно прочно вошли в жизнь людей. При этом, форма избирательных кампаний вполне соответствует западным представлениям о подобного рода интеракциях. Для горожан вполне привычным делом стала альтернативность выборов, агитация, конкурентность и т.д. Однако большинство жителей малых городов по-прежнему ощущают себя в этом плане статистами и зрителями, для которых ставятся избирательные «спектакли». Не существует устойчивой эмоциональной и рациональной связи в сознании горожан между выборами и собственной работой в партийных ячейках и влиянием на элиту. Эти формы участия существуют параллельно. Наблюдается устойчивая закономерность, что, чем менее распространенной является форма политического участия, тем более она влиятельна в практическом отношении. Наиболее показательна здесь элитная форма. Мы понимаем всю I

I,' ■ • условность применения термина «элита» к уровню малых городов, используя его в чисто операционном плане, не вкладывая в него какого-либо ценностного содержания. В связи с тем, что физические параметры малого города, как по числу жителей, так и по интенсивности связи между ними, предполагают высокую скорость распространения межличностной информации, разрыв между «элитой» и массой в малом городе ощущается особо остро. При этом, суррогатов политической коммуникации, которые существуют в мегаполисах и на уровне всей страны в виде электронных средств массовой информации в малых городах практически нет. Традиционные «районные» газеты не выполняют функцию политической коммуникации. Там же, где появляются альтернативные телестудии политическая борьба протекает более остро, а сплоченность местных элит заметно меньше.

Политическая жизнь в малых городах нередко принимает кризисные, а подчас и откровенно конфликтные формы. Касается это и политического участия. Глубинной причиной подобного рода кризисов, на наш взгляд, являются нереализованные претензии на власть со стороны отдельных социальных групп. Это провоцирует передачу по каналам социальной коммуникации заведомо негативной информации о политике как таковой, что влечет за собой рост апатии и политической аномии у неэлитных слоев населения и рост политической агрессии у представителей тех социальных структур, которые распоряжаются заметными ресурсами. Проявлением нарастания кризисности в политическом участии является расширение сферы теневой политики, где ключевые для жизни малого города решения принимаются кулуарно, без серьезного обсуждения и общественной экспертизы. Горожане не осведомлены ни о реальных продуцентах подобного рода решений, ни об истинных причинах, вызвавших их. Способом преодоления наиболее острых конфликтов на сегодняшний день в малых городах избран имитационный сценарий, которые предполагает создание «бутафорских» общественных органов, выполняющих функцию «свистка» для выхода политического пара у наиболее пассионарных граждан.

И кризисные, и не кризисные формы политического участия детерминируются социально-экономическими условиями развития малых городов. Особенно отчетливо это заметно на примере электорального поведения. Те социально-экономические индикаторы, которые определяют электоральные предпочтения горожан обобщенно можно считать показателями распространенности «городского» в малом городе. Прежде всего, это численность горожан, а также сопутствующие большим городам проблемы: уровень бюджетной обеспеченности территории, доля безработных, доля пенсионеров и средняя заработная плата. Дело в том, что, чем больше малый город, тем меньше у его жителей возможностей компенсировать экономические проблемы методами сельских жителей, прежде всего, приусадебными участками. Таким образом, комплекс социально-экономических проблем оказывает серьезное влияние на электоральное поведение. В концентрированном виде это влияние можно обозначить так: чем выше уровень и качество жизни в малом городе, тем активнее избиратели голосуют за «партию власти», и чем острее ощущаются трудности реформенного периода, тем выше поддержка оппозиции.

Основным итогом проведенного корреляционного анализа электорального участия в малых городах можно считать тот факт, что, по крайней мере, для Саратовской области, малые города являются наиболее репрезентативной частью всего губернского общества. Связано это обстоятельство с тем, что Саратовская область является среднеурбанизированной в масштабах всей России, а, следовательно, малые города - те места, в которых соединяются две принципиально разные политические культуры — городская и деревенская. Для самих малых городов этот факт носит скорее отрицательный характер, поскольку значительно маргинализирует их население, как в глазах жителей села и мегаполисов, так и в плане самооценки.

В качестве рекомендаций, обращенных к органам власти, прежде всего регионального уровня, может выступить следующая стратегическая линия. Речь идет о необходимости развивать в малых городах России систему местного самоуправления. При этом необходимо реально создавать финансово-экономическую базу для самоуправления. Несмотря на кажущуюся банальность данного вывода, думается, что именно малые города способны стать той средой, в которой местное самоуправление продемонстрирует свою социальную эффективность. Малые города — это очаги городской культуры и городского образа жизни в сельской округе, именно жители малых городов по сравнению с селянами имеют больше материальных, информационных, образовательных, временных и иных возможностей активно участвовать в социально-политических процессах. В связи с этим необходимо проведение работы по дебюрократизации власти в малых городах, придание муниципалитетам демократичного характера функционирования. Думается, что все это вполне возможно осуществить в рамках уже принятого Федерального закона №131 «О местном самоуправлении». Осуществление данной стратегии способно поднять качество политического участия в малых городах России на новый уровень, придать городскому сообществу характер ответственного за происходящее на их территории.

Перспективы повышения качества политического участия в малых городах могут быть оценены исходя из двух возможных вариантов развития событий. Первый — инерционный, предполагает, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе сохраняться те тенденции, которые имеют место и сегодня. В этом случае принципиальных различий ни по формам, ни по содержанию политического участия не произойдет. Второй вариант предполагает следование реформационному пути, при котором осуществится реальное делегирование полномочий в местных делах городскому сообществу, а у него самого возникнет чувство ответственности за собственною среду обитания.

Список научной литературыПирогов, Валерий Павлович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Большой толковый социологический словарь Д. Джери, Дж. Джерри. М., 1999.

2. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1995 — 1997. Электоральная статистика. М., 1998.

3. Города и районы Саратовской области в 2005 году. Статистический сборник. В 2-х т. Саратов, 2006;

4. Закон Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» от28 апреля 1995 года// Саратов. 1995. 19 мая.

5. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года // Российская газета. 31 марта 2004

6. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993года.

7. Новые времена. 2005-2007 гг.

8. Официальный Интернет-сайт Центральной Избирательной Комиссии РФ www.cila-f.ru

9. Официальный сайт Избирательной комиссии Саратовской области www.saratov.izbirom.ru

10. Политологический словарь в 2-х ч. Ч. 2. М., 1994. С. 218.

11. Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.

12. Саратовский расклад. 2005-2007 гг.

13. Совет по 1местному самоуправлению в РФ: Материалы заседаний и официальные документы. В 5 т. Под ред. Л. Гильченко. М., 1999-2000.

14. Социальное положение и уровень жизни населения Саратовской области. 2005 год. Саратов, 2006;

15. Труд и занятость в Саратовской области. 2005 год. Саратов, 2006.

16. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №107-ФЗ от 4 августа 2000 года // Российская газета. 2000. 8 августа.

17. Федеральный закон от 11.04.98 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»

18. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» №126-ФЗ от 25 сентября 1997 года// Российская газета. 1997. 30 сентября.

19. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №154-ФЗ от 28 августа 1995 года //Российская газета. 1995. 1 сентября.

20. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. // Российская газета. № 3316 от 8 октября 2003 г.2. Монографии и статьи

21. Алаев Э.Б. Социально экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М., 1983.

22. Аммосов Ю. Возвращение дружелюбного города // Эксперт. № 17 (464). 9 мая. 2005.

23. Андреев С. С. Политическое время и политическое пространство // Социально-политический журнал. 1993. №3.

24. Ануфриев Е.А. Политическая социализация личности как проблема современной политологии // Вестник Московского университета. Серия 18. 1997. №3.

25. Ахиезер A.C. Россия: критика исторического опыта. Т. 1-3. М.,1991.

26. Ахременко А. С. Политический анализ и прогнозирование. М.,2006.

27. Барзшов С., Чернышов А. Безумство власти. Провинциальная Россия: двадцать лет реформ. М., 2005.

28. Барзшов С.И., Барябина E.H. Социально-экономические иполитические основания структуризации t поволжского региона //

29. Перспективы и проблемы становления поволжского регионализма. М., 1999.

30. Барзшов С.И., Наумов С.Ю. Российская провинция как политический феномен. Саратов, 2004.

31. Барзшов С.И., Чернышов А.Г. Провинция: плоды реформ // Свободная мысль-XXL 2002. № 4.

32. Бёллъман Ф. Последние изменения в области местного самоуправления в России // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. №3.

33. Бирюков С. Легитимация статуса региональной политической власти//Вестник МГУ. Серия 18. 1997. №4.

34. Блэр А. Рубл Стратегия большого города. Прагматический плюрализм в Чикаго «позолоченного века», Москве серебряного века и Осаке эпохи Мэйдзи. М., 2004.

35. Большаков А.Г. Становление института местного самоуправления как составная часть реформы российской государственности (на примере

36. Республики Татарстан) // Власть и общество в постсоветской России: новые . институты и практики. М., 1999.

37. Вагин В В. Городская социология. М.: МОНФ, 2000.

38. Вагин В.В. Российские города: новые подходы к изучению / Российское городское пространство: попытка осмысления. Серия «Научные доклады». М.: Московский общественный научный фонд, 2000.

39. Вайнер М. Политическое участие: кризис политического процесса. М., 2003.

40. ВеберМ. История хозяйства. Город. М., 2001.

41. Великая Н.М. Основные тенденции политического участия в системе местного самоуправления//Социс. 2003. №8.

42. Владимиров ВВ., Наймарк Н.И. Проблемы развития теории расселения в России. М., 2002.

43. Вулъфович P.M. Управление в метрополитенских регионах в XXI столетии: политический аспект. СПб. 2001.

44. Гамбарян В., May В. Экономика и выборы: опыт количественного анализа // Вопросы экономики. 1997. №4.

45. Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н. Автономия или контроль? Реформа местной власти в городах России. 1991-2001. М., 2002.

46. Гельман В.Я. Городская власть и российская трансформация // Pro et Contra. Т. 6. 2001.

47. Герасимова Е.Ю., Чуйкина С.А. Символические границы и «потребление» городского пространства / Российское городское пространство: попытка осмысления. М., 2000.

48. Гилязитдинов Д.М. Мотивы голосования на президентских выборах 1996 года // Социс. 1997. №8.

49. Гинсберг Б., JToyu Т., Уиэр М. Мы, Народ. Введение в американскую политику». М., 2002.

50. Глазычее В. Глубинная Россия. М., 2002.

51. Глазычее В. О Городе. М., 2000.

52. Глазычее В.Л. Доклад «Представления о городе в культурно-исторической перспективе. Типология городов» / http://xyz.org.ua/discussion/goroda

53. Голенкова З.Т., Игатханян Е.Д., Казаршова И.В., Саровский Э.Г. Формирование социально-структурных общностей городского населения. М., 1994.

54. Голосов Г.В. Губернаторы и партийная политика // Pro et Contra. 2000. Т.5. №1.

55. Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов // Полис. 1997. №4.

56. Голосов Г.В. Элиты, общероссийские партии, местные избирательные системы (О причинах развития политических партий в регионах России) // Общественные науки и современность. 2000. №3.

57. Гончаров Д.В. Теория политического участия. М., 1997.

58. Гончаров Д.В., Гоптарева И.Б. Введение в политическую науку. М., 1996.

59. Город в процессах исторических переходов. Теоретические аспекты и социокультурные характеристики. М., 2001.

60. Гражданское участие: ответственность, сообщество, власть. М.,1997.

61. Долгов В.М. Политическое пространство современной России // Политическая и правовая жизнь модернизирующегося общества. Пенза, 2002.

62. Замятин Д.Н. Власть пространства: от образов географического пространства к географическим образам // Вопросы философии. 2001. №9.

63. Звоновский В.Б. Российская провинция: массовое сознание и социальные институты // Общественные науки и современность. 2003. №1.

64. Зеленое Л.А. Социология города. М., 2000.

65. Зубаревич Н.В. Роль экономического развития в формировании региональных элит // Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе. М., 1999.

66. Казанский В.Л. Парадоксы местного самоуправления / Русский журнал / www.mss.ru:

67. Кислое А.Г., Шапко И.В. Социально-топологическое оправдание провинции // Социологические исследования. 2000. №8.

68. Коган Л.Б. Города и политика: российские уроки. Обнинск, 2003.

69. Коллъ Ж.Л. Взгляд на вопрос территориальной реструктуризации через призму управления агломерациями / Крупные города как полюсы регионального развития в условиях глобализации. М., 2002.

70. Колосов В., Криндач А. Пензенская петля. Политический поворот российской провинции // Российская провинция. 1994. №1.

71. Колосов В.А. и Туровский Р.Ф. Электоральная карта России: генезис, структура и эволюция // Полис. 1996. № 4.

72. Комаровский B.C. Демократия и выборы в Росси: теория и история вопроса// Социс. 1996. №6.

73. Кулик А. Партийная демократия: политические партии в формировании открытого общества на Западе и в России. М., 1997.

74. Лавров A.M. Регионально-статистический анализ результатов выборов 1993 года. М., 1994.

75. Лавров A.M. Российские регионы сквозь призму выборов. М.,1997.

76. Ледяев В.Г. Власть: Концептуальный анализ. М., 2001.и ! -I

77. Либоракина М. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. М., 2003.

78. JTuncem С. Политическая социология // Американская социология: Перспективы. Проблемы. Методы. М., 1984.

79. Липсет С. Третьего пути не существует (перспективы левых движений) // Полис. 1991. №5.

80. Липсет С., Кен-Рюн С., Тодрес Д. Сравнительный анализ социальных условий, необходимых для становления демократий // Международный журнал социальных наук. 1993. №3.

81. Лола A.M. Принципы управления крупнейшим городом // Теория и практика управления. 1997. № 2.

82. Лупандин В.Н. Отчуждение как форма политического участия молодежи: причины и пути решения, (www.ostu.ru)

83. Магомедов А.К. Партии и партийные системы в современной России и послевоенной Германии. М.-Ростов н/Д, 2004.

84. Мангейм Дж.Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования. М., 1997.

85. Миронов О.О. Конституционное право Российской Федерации и его субъекты. Личность и власть (конституционные вопросы) // Межвузовский сборник научных работ. Ростов-на-Дону. 1995.

86. Назаров М.М. Политический протест: опыт эмпирического анализ // Социс. 1995. №1.

87. Николаев А.Н. Динамика политического поведения региональной элиты в избирательных кампаниях // Перспективы и проблемы становления поволжского регионализма. М., 1999.

88. Николаев А.Н. Специфика избирательных кампаний в местные органы власти и самоуправления: на региональном и субрегиональном уровнях // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты. М., 1999.

89. Ореховский П. А. Мотивы поведения местных элит и будущее российских городов // Муниципальная экономика. 2003. №3.

90. Осетрова A.A. Политическое участие в современной России: региональный аспект // IV Всероссийский конгресс политологов. Тезисы докладов. М., 2006.

91. Основные проблемы управления городами // Государственная политика и управление. Под ред. JI.B. Сморгунова. СПб., 2002.

92. Павлова Т.В. Современное гражданское участие: к изучению новых форм коллективного действия в условиях глобализации // IV Всероссийский конгресс политологов. Тезисы докладов. М., 2006.

93. Палютина Е.В. Торговые меньшинства: некоторые вопросы теории, восприятие в общественном мнении // Социально-экономические проблемы современного периода преобразований в России. М., 1996.

94. Переходы и катастрофы: Опыт социально-экономического развития. М., 1994.

95. Перицка E.H. Города мира. М., 1998.

96. Перфилов Ю. Территориальная организация российского интернет-пространства // Интернет и российское общество. М. 2002.

97. Плюснин Ю.М. Российская провинция: постоянство в переменах //Человек. 2001. №6.

98. ПляйсЯ.А. Теневая власть в современной России в исследованиях отечественных ученых-политологов // Психология политической власти. Саратов, 2004.

99. Политика и культура в российской провинции. Под ред. С. Рыженкова, Г. Люхтерхандт-Михалевой. М., 2000.

100. Политическая активность и гражданское участие в современной России. М., 2005.

101. Пугачев В.П. Выборы: общая теория в российских иллюстрациях // Вестник Московского университета. Сер. 12. 197. №4.

102. Лунина Е. Городская и сельская политические субкультуры: влияние на политические ориентации населения / http://polit.mezhdunarodnik.ru;

103. Пэйтмен К. Массовое участие и теория демократии // Теория и практика демократии. Избранные тексты. М., 2006.

104. Рабочий класс в странах Западной Европы. М., 1982.

105. Радаев В.В. Этническое предпринимательство: Мировой опыт и Россия // Полис. 193. №5.

106. Российская Урбанизация на перепутье: к «городу-саду» или в «город-огород»? / Материалы доклада «Сценарии развития российских городов». М., 2001.

107. Семенов-Тян-Шанский В.П. Город и деревня в Европейской России. СПб., 1910.

108. Сенявский A.C. Город и горожане / Человек и город. Т.1. 2000

109. Сымагин Ю.А. Территориальная организация населения. М., 2004.

110. Социология в России / Под ред. В.А. Ядова. М., 1998.

111. Таболин В.В., Емельянов A.C., Черногор H.H. Экономика города: правовой аспект. М., 2004.

112. Троцкий Л.Д. История русской революции. Т. 1. Февральская революция. М., 1997.

113. Турунок С.Г. Политический анализ. М., 2005.

114. Факторы и мотивы электорального поведения (опыт социологического анализа) // Исследования РАГС. Серия 1. Социология. 1996. №6;

115. Холмская М.Р. Политическое участие как объект исследования. Обзор отечественной литературы // Полис. 1999. №5.

116. Холодковский К.Г. Социальные корни идейно-политической дифференциации российского сообщества // Полис. 1998. № 3.

117. Цыбулъская Д.А. Политическая ответственность и общественное участие: взаимосвязь понятий // IV Всероссийский конгресс политологов. Тезисы докладов. М., 2006.

118. ЧайлдГ. У истоков европейской цивилизации. М., 1952.

119. Чернышов А.Г. Регион как субъект политики. Саратов, 1999.

120. Чешкова А.Ф. Методологические подходы к изучению городской пространственной сегрегации. М., 2001.

121. Швеърв А.Н. Государственная поддержка российских городов. М., 2002.

122. Шевелев В.А. Политическое развитие современной российской провинции. Саратов, 2006.

123. Шевченко Ю. Между гражданским обществом и авторитарным государством (О пользе политических партий в России) // Pro et Contra. Зима 2000. Т.5.

124. Шевченко Ю. Политическое участие в России // Pro et Contra. 1998. Т.З. №З.Лето.

125. Шевченко Ю.Д. Между экспрессией и рациональностью: об изучении электорального поведения в России // Полис. 1998. №1.

126. Шестопал Е. Личность и политика. М., 1988. С.75.

127. ЯдовВ.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. Самара, 1995.

128. Almond G., Verba S. The civic culture: Political attitudes and democracy in five nations. N.Y., 1963.

129. Benfield E. The Unheavenly City Revisited. Boston: Little Brown.1974;

130. Dahl R. Who governs? New-Heiven; London: Yale University press.1961.

131. Laserseld P.F., Berelson B, Gaudet H. The People's Choice. N.Y.,1948.

132. Lipset S. The Social Requisites of Democracy: Economic Development and Political Legitimacy // American Political Science Review. 1959. №53.

133. Nagel J.N. Participation. N.Y., 1976.

134. Pay L., Verba S. Political Culture and Poitical Development. Princeton, 1965.

135. Redfield R. The Primitive World and its Transformations. Ithaca; N.Y., 1953.

136. Tafte E.R. Political Control of the Economy. Princeton, 1978.

137. The Selected Essay of Anthony Downs. N.Y., 1998.

138. Авторефераты и диссертации

139. Бобылев Б.В. Социокультурные основания политических конфликтов в России. Дисс. канд. полит.наук. Саратов, 2001.

140. Бородай О.Е. Политико-правовые основы становления и развития бюджетного федерализма в Российской Федерации (1990 — 2003). Дисс.канд. юр. н. М., 2004.

141. Вилков А.А. Менталитет крестьянства и российский политический процесс. Дисс.д-ра полит, наук. Саратов, 1998.

142. Воронов В. Феномен теневой власти в современном политическом процессе. Автореф. дисс.канд.полит.н. Ростов н/Д, 2002.

143. Воротников В. Теневизация политического процесса в современной России: Автореф. дисс.канд.полит.н. М., 2002.

144. Кашунина И.В. Перспективы развития местного самоуправления в России в начале XXI века. Дисс.канд. полит, н. СПб., 2004.

145. Кочеткова О.В. Экономические факторы электорального поведения. Автореф. дисс. канд.эконом. наук. М., 2004.

146. Крюкова E.B. Институциональное измерение демократизации: теория и практика (на материалах России, Франции, Испании). Дисс. канд.полит.н. Саратов, 2006.

147. Сайко Е.А. Российская провинция как социокультурный феномен: Дис. . канд. филос. Наук. М., 1997.

148. Сергеева Е.Я. Политическое участие и политическая ориентация российского населения: методология исследования и прогнозирования. Автореф. дисс.канд.полит.н. М., 1995.

149. Скороходова О. С. Город как политический феномен. Дисс.канд.полит.наук. Саратов, 2005.

150. Чванов И.В. Российская провинция как социокультурный феномен : Дис. канд. филос. Наук. Саранск, 1995.

151. Шевелев В.А. Политическое развитие российской провинции: проблемы и перспективы. Дисс. .канд.полит.н. Саратов 2006.4. Инернет-ресурсы1. Балашов (www.sovteh.ru);2. Вольск (www.volsk.info);

152. Калининск (www.kalininsk.ru).

153. Маркс (www.marksity.narod.ru);

154. Петровск (www.petrovsk.narod.ru, www.petrcity.ru);