автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: США и проблема "Тихоокеанского сообщества"

Полный текст автореферата диссертации по теме "США и проблема "Тихоокеанского сообщества""

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ИНСТИТУТ СОЕЛИННШК ШТАТОВ АМЕРИКИ И КАМЛ1

}1а права* руно/тсп СОЛОВЬЕВА Алля Алексеями

США И ПРОБЛЕМА "аИХООШНСКОГО СООБЩЕСТВА" Сн'яталмгооть 07.00.01» - Иогоргя м«*дун*(родяиг

огногсзпий я впэшпя по яптигся

АВТОРЕФЕРАТ лропррттсч т еоясгашто учшиоА сгчл«чп кяпдидптя тторпчесгпг пяук

Москяя - 1989

' ' М А:)

• Работа лпгояненэ в Институте США и Канады АН "ССР

(

Раучпнй рукрводнтэяд? - доктор исторических наук 5 В.П.Лукин

0<1ащ>ФРВыв. оппонента - доктор исторических наук

А.В.Крутстсих

! - кандидат экономических наук

Л.И.Планов

ЁЗЛШЛ-ШШШШШ - МГИМО МИД СССР.

Зашита диссертация состоится " " _19

в часов кя заседании Спеотзпизированяого совета :Д 002,93.01 при Институте США и Квнэл» АН СССР по адресу: г.Москва, Хлебный пер., д.2/3.

С длссертаттвИ можно оэрякомпгьол в библиотеке •Иястктута США и Кянэда АН -'ССР.

Автореферат рязоспяи " " _ Г989 г.

' ' - . • -

" Учений секретарь Сивютялизировягшого , и'твтя, кандидат экономических 1гаук с ' А.Т\ Квасов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕР!ICTIIK A ПСОДЕнОМСЙ

i Активное форжрогспшо нового, тихоокеанского, ценз** , pa развития цишлиза^м пргамосъ на период сгладквглл'л.

взаимозависимого и целостного жра. Лзиатско-тнхоокеакс-] . тай регион (AÎP) как мирохозяйственное понятие начав . > развиваться в эпо>:у транснациональной эконолз-ки, гптен-. : еявного научнс-теишеского обмена и международного ро— : гулиропятш эконошпеского взаимодействия. В 70-е гг. . тихоокеанский бассейн представлял собой уде не простую , совокупность нациоттлышх экономик, об-ьедгшешшх общ- ' цостыэ географического поло-.еиля, а в определенной сте- | поет. едагий экономический организм. Объективные тенден--. ' шш послевоенного экономического развили сделали инте- ) rpaiçro ключевым понятием и ключевш феноменом для го су- ; дарсти тихоокеанского региона, медду которыми бил дос- . 1 тегнут высокий фактический уровень региональной взашо- ; заитсигоста на иизовоЛ базовой основе (связями предпряя- | тай, банков и т.д.). На повестку дня бил выдвинут всп- . j рос о создашгд надстроечного интеграционного механизма, регулировании мсхгосударствешшх экономических связей, ' перспективах и путях их дальнейшего развития.

Первие модели регионального и субрегионального сот- : ' руднпчестЕа зародились еще в конце 50-х тт.; их логкчес-' кии развитием стало появление иа рубеяе 70-х гт. более ; обцей концепции "тихоокеанского сообщества" (TOC). В разработке этой концепции приняло участие большнетво стран ЛТР, в том числе - Соединенные Штаты. В последнее деся- : тилетло этот вопрос выделился в качестве самостоятельно-: . го направления в развитии всей системы международных от-.;

попеняй в бассейне Тихого океана. „

'. ! . . Интеграционные процэосн в тихоокеанском регионе, . . j : .последовавшие за развитием интеграционных механиачов в . •Европе и других регионах, стали такде свидетельством пел: -1 вления новнх - наднациональных - фор«.! эволюции мирового . j ; развития, которым, возможно, пртшадлг-ппт будущее. ... .';

line, ле- a ттптт исследования. Основным педаетом

... исследования данной работы являйтея Соединенные Штаты Америки как аде/лент растущего тихоокеанского регионализ-

. m, применительно преимущественно к проектам дальнейшей }!Н5'0Гр8ЦИК.

Основное внимание уделено периоду 80-х гг., как ро~ , шзшему для состояния и анализа этой проблемы; вместе с • тем, явно недостаточная изученность ее отдельных аспек-

■ гов потребовала избирательного обращения к предшествующие десятилетиям.

• - Цели псследоряния. Задача данной работы состоит в:

- нее ледова нки основных позиций нолей и интересов ШЛ, овязанкях с процессами интеграции m Тихом океане;

- выявлении концептуальной ссновн(и эволюции) подходов США к проблемам формирования ТОО;

- определении возможностей и степени воздействия США на процессы экономического и политического сближения стран региона, в том числе на участие СССР в процессе тихооке-пнекой интеграции;

- анализе перспектив екгсадавькия TOC к роли США в данном процессе.

Методологической основой данного исследования яв-

■ ляются труда основоположников марксизма-ленинизма, материала съездов и конференций КПСС, выступления руководи- -• TeieH КПСС и советского государства.

• Анализ тех или кнык проблем международных отношений базируется прежде всего на методика исторического мате- ■ риализма. Современное развитие международны* отношений подтверждает вывод марксизма о том, что история представляет собой закономерный, поступательный процесс, противо-

- речия когорего являют собой движущую силу общественного .

■ развития. Еще до Октябрьской революции В.И.Ленин писал, что "марксизмом открыты законы изменений (в капиталистк-

. ческом хозяйстве), показана в главном и в основном объек-тЕВяая логика этих изменений и их исторического разви-

" ТУЯ,,.,1*_

: " I/ Ленин В.И. Поли. собр. соч., т. 18, с. 345.

В 80-о гг. начало сбиваться првдвздэкяо г\. Маркса и Ф.Энгельса в отношении будущей роли и значения тихоокеанского региона. Еще в 1В50 г. ога писали, что"... Ти-тай океан будот играть такую ко роль, какую теперь иг- -, рает Атлантический о:мап, а в дробности и в средние аокц Средиземное мою - роль вошюго водного пути для Кировых сношений" . Выдветвние на ввянснпну мировой политики тихоокеанского ротона объясняется тагаго внводем В.!1.Ленина о неравномерности развития капиталистических государств в эпоху империализма.

Рассматривая иездпародине отнспэшш, слодуег тэкжп удалять внимание тому факту, что вносшя политика государства теснейшим образом связана с его внутренней политикой и развитием. Как отмечал В.И.Ленин, "нот более ошибочной и вредной идеи, чем отрнконяо васин ой от внутренней политики"'"^. Исходя из этого, в работе зягггатояь-ноо мссто было уделено анализу особенностей внутреннего развития СПИ и интороссв правящего класса страны в азиатско-тихоокеанском регионе.

Зроня написания работа пряталось на период вуходп сойотского общеегвоводопия из длительного порлода стагнации, обусловленного догматическим наследием прошлого, против которого в 00-80-9 гг. заступали многие крупные ученые, разработавшие то идеи,' которне сегодня отождествляются с нознм политическим мышлением. При написании . работ« диссертант руководствовался этими идеями. Наиболее полное выражение они получили в виступлениях М.С.Горбачева в 1986-1989 гг., в особенности в кнлго "Перестройка и новое мышление для пашей страна и для всего мира" и речи в ООН 7 декабря 1988 г., Владивостокской и Красноярской речах, выступлениях в ходе визита с КНР в мяо 1989 г. и др.

Литература и источники. Определение американским руководством п полптикофоршфугецкмп: нругямп США в целом

2/ Мчрко.К,, Энгельс Ф., Сочинения, т. 7, с. 233.

3/ Ленин В.И., Поли. собр. соч., т. 32, с. 335.

своего места в тихоокеанском регионе развивается, без- , условно, в контоксге общего Американекого мироввдония, внешней политики ША я является частью сланного пронес-' с в взаимодействия различных доктрин: политических, око- .' нсмических, военно-стратегических. Б связи с эти.? в данной работе использованы вывода фундамента лышх рпбот советских американистов - Г.А.Арбатова, Ак.А.Громыко, В.В.Куркина, А.А.Кокошкш, Л.А.Кремешзка, В.П.Луш:на, Г.А.Трофименко в ряда других авторов.

Лопатина США в тихоокеанском регионе и в том число - в связи с ссзданием ТОС стала предметом исследова-юш для многих советских специалистов. Б.Н.Занегин, В.И.Иванов, И.Д.Иванов, С.Л.Кулидааиов, И.А.Лебедев, . В.П.Лукин, К. В. Малаховский, М.Г.Носов, А.Б.Парканский, В.Д.Тихомпров, Г.А.Трофкменко, Н.В.Иаскольский опубликовали немало работ, посвященных, однако, выборочным ао-покгам этой проблемы. Однако, как правило, авторы освещают американский подход к ТОС, но ставя своей задачей рассмотреть взаимодействие американских доктрин с реакцией стран региона (за исключением, иске» бить, только Японии). Помимо этого, анализу были подвергнуты тагсае общие проблемы состояния к перспектив тихоокеанской интеграции и развития концепции ТОО. Среди них - работы Р.Ш.-А.Алиева, А.О.Богшолова, В.А.Вравского, Э.С.Гре-бешщкова, Б.V!.Иванова, И.И.Ковалонко, й.А.Лебедева, Ю.С.Столярова, В.Н.Хпннова, В.Б.Якубовского. В этих работок присутствует комплексный подход к проблемам ТОС; однако они создавались в период обострения международной напряженности в первой половине 80-х гг., когда GliA активно выступали ва политизация концепции ТОС, а Советский Союз (наряду со ыпоптп другими странами АТР) выступал против подобного подхода. В caisE с этим отдельные -положения этих работ угле устарояя, а взгляд иа проблему в целом нуждается в епачательЕоЁ ектуапазецки.

В хода псе седого stsn диссертант использовал слоду»-ещо группы источников:

- официальные документы внешний политики СИЛ и выступления представптелой американской здминистрзгоги.Эти источники требуют критического тореосмислония: выражая базовые установки руководства СП1Л в их подходе к TOC,они окрашены субъективностью, подчинены конъюнктурным требованиям момента, а зачастую - откровенно пропагандистски.« целям;

- официальные документ международных встреч и конференций, обсувдавших проекты развития TOC. В сравнении о первой группой источников, эта, на взгляд диссертанта, заслуживает большего доверия: формулировки этих документов в известной степени отражаю* как равнодействующую различных национальных концепций ГОС, так и противоречия между этими национальными концепциями и моделями. На основе агализа этих документов мошо сравнительно легко выявить общее и особенное в американских подходах к ТОО ■ (общее и особенное по сравнении с другими странами тихоокеанского бассейна);

- выступления государственных деятелей других стран, тихоокеанского региона. Эти источники чрезвычайно интересны, т.к. в ряде случаев они - намеренно или случайно -допускают уточку конфиденциальной информации, касающейся обсуждения концепций TOC в американских верхах;сквозь призму своих национальных (а иногда и личных) интересов лидеры других стран ЛТР видят американские подходы к TOC подчас более объективно, чем сами американцы; к тому же этот круг источников позволяет судить о том, что в американской концепции TOC конструктивно и жизнеспособно,а что национально-эгоистично, и в конце XX века уде не может быть навязано партнерам; 4

- статистические материалы, в большинстве своем -публикации ООН, позволяют объективно судить о позициях США на Тихом океане сегодня и альтернативных путях проявления их влияния в будущем, во Есе больше экономически интегрирующем тихоокеанском бассейне;

- материалы прессы стрзн региона, з том числе и аме-

рикансюй; диссертант считает неоправданным несколько . скептическое отношение к прессо как к источишь полито- ! логического исследования: имеьно в пресса отражается борьба интересов различных социальных групп на макро- и ; микроуровне, именно на страницах прессы выявляется позит! щи общественного мнения. Разумеется, однако, что пресса: на макет служить главшш источником политологического ис~ следования SEW категоричности в одновременно изменчивости оценок и прогнозов (что заложено в самой сущностиА .прессы как общественного института); :

. , - важным источником являются труда наиболее видных американских ученых, так или иначе посвященные проблемам создания TOC. Это - своего рода банк идей, из которого американское руководство и политикоформируюшие круги черпают свои концепции; нет практически ни одной идеи, ка- J сащейся TOC, которая не была бы досконально проработана учеными, правде чем она вошла в политический оборот. К тому же характерной особенностью (функционирования американской политической системы является прямое подключение политологов к практической деятельности - от непосредственного участия в работе правительства, в том числе на ключевых постах (Дя.Киркпатрик, Зб.Бяезинский, Г.Киссинджер), до опосредованного сотрудничества с администрацией через с :ожную систему консультативных советов и фирм..

Различные аспекты тихоокеанского сотрудничества на . протяжении последних десятилетий изучались и продолжают ¡изучаться специалистами в США и в странах региона. Среда, научных работ американских исследователей необходимо отметить публикации Дк.Гилберта, В.Гордона, У.Кинтнера, Р.Клайна, ЛДрауза, Х.Малмгрвна, Х.Патрика, Р.Скалапино, Р.Файфилда С.Юхейли и других. Большая их часть исполь-- зует объективные» данные то росту интеграции и взаимозависимости в тихоокеанском бассейне, анализирует те или иные проекта тихоокеанского объединения, однако их оценка неизбежно испытывает на себе воздействие той' позиции, ко-

торая формируется правящей кругами ОНА. Эта специфика . определяется тем, что научно-исследователъскио центры ¡ в США тесным образом связана с деятельностью правитель-' ства и привлекаются к разработке политической стратогзи США. Крон о того, их точка зрения служит отражением пн- ', торосов отдельных социальных групп и но всегда является" объективной. j

В нпстоящоо время среди пыорпкянсгах епшшлистов m проблемам Тихого океана распространены обсие полого-, ния пропагандистской направленности о том, что США на . стре?,!ятся к установлопта экопсытосяого дагстата в отношении своих партнеров по ТОО, готовы к рассмотрению воз-мсетюетей развития отношений с нют на равноправной основе н не рассматривают новую органпзащяо как военно-Политический союз, тем более как соиэ, иисвгтий антисоциалистическую направленность. Порочкслонные характеристики, однако, зяцзстута вступают в прохиворс-шп с реализацией основных интересов ClüA ira международной арене и но являются потсму объективным отраяеннем цэлей и задач в отношении TOC.

Нту'чргпя новизна. Прсбяоми, овяпашше с участиям CELA в тихоокеанской интеграции л в реализации проектов организационного оформления тихоокеанского сотрудничества, недостаточно изучены и отечественной и зарубежной литературе. Большая часть исследований по этой проблематике представляет собой статьи или отдельные полсляпия статей текущей периодики, что обусловливает узость постановки • тега и ее анализа. Данная работа представляет практичр»- 1 екп первую попмтку развернутого анализа совокупности • -факторов, влиявших на позицию США по TOC и опроделяшкх ее дальнейшую эволюцию. Вместе с том, в силу ограниченности объема в работе представлен тезисно ряд аспектов, : более подробно исследованных в выполненных ранее публи- ' кицпях.

Научная новизна данного исследования заключается тагасе в предложенной в работе периодизации подходов правяялх кругов США л проектам тихоокеанской' интеграции.

Актуальность и практическая значимость. Диссертация представляет собой историческое исследование отдельных аспектов более общей теми - тихоокеанского регионализма. В эти процессы в настоящее время б той кит иной степени вовлечены все государства тихоокеанского региона,что обусловливает особую актуальность данного исследования.

Важнейшие экономические и социально-политические . процессы, происходящие в тихоокеанском регионе, попытки правящих кругов (ЗЛА использовать их в своих интересах по-новому ставят многие вопросы развития хозяйственного механизма Советского Союза и внешнеполитической деятельности СССР. В связи с зткм, исследование моста и роли США в процессе создания ТОС представляет значительный научный интерес и, кроме тото, имеет практическое зна-.; чение для учракдений и ведомств, занимающихся вопросами. внешней и внутренней политики СССР, т.к. выявляет нзи- : более вероятные перспективы развития событий на тихоокеанском направлении.

Структура работы. Исследование состоит из введения, трах глав, заключения, а такяе приложения и списка источников и литературы.

П. ОСНОВНОЕ СОЕЕШАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Первый комплекс вопросов, анализируемый в работе, связан с исследованием позиций п интересов США в тихо- -океанском регионе, определяющих объективные и субъективные основы подхода правящих кругов США к проблеме соз- -дания "тихоокеанского сообщества".

В процессе исследования была сделана попытка определить позиции США исхода из нескольких критериев: I) развития экономических и социально-политических процессов, происходящих внутри США; 2) места и роли островных тихоокеанских территорий в экономическом развитии и внешнеполитической стратегии США; 3) ыеота и роли самих CEIA в развитии экономических и военно-политических аспектов международных отношений тихоокеанских государств.

ПоршЯ кз перечисленных критериев предоставил ови-: дательства укрепления позиций США в АТР за счет у скорей-! mix темпов роста промышленности и сельского хозяйства тихоокеанских районов страны; их ориентации на внешнеэкономическую деятельность; концентрации внешноэкоиомичосгаос связей в тихоокеанском бассейна; развития на базе эткх i тенденций активных демографических процессов (рос.а численности населения, повышения образовательного уровня, . • появления широкой прослойки лиц иностранного происхож- J дания - в особенносги, выходцев из стран тихоокеанского . бассейна); расширения в згой связи возможностей запад-них штатов воздействовать на выработку национальной по-J лнтики как независимо от изменения текущей политической | конъюнктуры, так и в зависимости от ее изменения, т.к. i процессы роста политического веса тихоокеанских районов > страны остаются тесным образом связанными с тем, 1сакая администрация находится у власти. Последнее обстоятелъ- I ство требует особо оговорить го, что в тихоокеанских штатах наиболее заметна поляризация сия: республиканцы этих районов составили в последние года наиболее консервативное крыло республиканской партии в палате представителей, а западные демократы выступили выразителями наиболее либеральных взглядов всей демократической партии США. Дан-; ннй процосс приобретает нэмаловаяпоо значение в случае | ■ прихода к власти демократической администрации, и его ■ воздействие уяо отчасти сказалось на результатах выборов; 1968 г., когда кандидату на пост президента от демокра- : тячеокой партии удагось набрать большее число голосов в I ряде тихоокеанских районов, чем победившему в мэсптабах ' страны республиканскому представители. 4 :

Тенденция к ускоренному развитии тихоокеанских районов США mosoi быть охарактеризована (исходя из масштабов л направленности яймононпЯ) как долгосрочная, однако ora отнюдь но означает локализации основных процессов рязви-i тия страну на тихоокеанском поберот.ьо. Охарактеризованные) в самом обцом виде тенденции, о одно- стороны, отразили ;

общий пгодгсс выдвижения Тихого океана на передовые рубает развития человечества, с другой - укрепление потенциала тихоокеанского побережья' ОМ стало необходимой материальной основой для активизации деятельности США в АТР, призванной использовать в своих интересах происхо-дящг1 в регионе процессы.

Тенденция ускоренного роста экономического и политического потенциала западного побережья США сопровождается также возрастанием места и роли островных территорий в военно-политичоской стратегии США и их экономическом 1 развитии. Б 80-е гт. этот процесс приобрел особое значение в связи о появлением ряда факторов, определивших стремление правящих кругов США сохранить и закрепить по ; мере истечения срока американской опеки над островами Микронезии их "полуколониальный" статус'. . Для реализации этой цели правящие круги ОНА в обход мирового сообщества ; предприняли ряд мер, в результате которых островам был . навязан статус "свободно ассоциированных" или "свободно : присоединившихся" к США. Такое развитие событий отражает -' тог факт, что, создав в годы опеки структуру значительной экономической и политической зависимости Микронезии, правящие круги США обладают мощными рычагами воздействия на весь характер последующих отношений с островами н намерены узеко'.эчить свой контроль над ними в той или иной форме Такой контроль выступает еще одним катализирующим фактором в процессе укрепления позиций США в регионе.

Позиции США в АГР характеризуют не только перечне- ! ленные выше тенденции внутреннего развития страны, но также место и роль ОНА в системе экономических, политических и военных связей тихоокеанских государств. После оконча- ■ ния второй мировой войны США заняли в бассейне Тихого оке-ань доминирующее положение. Однако истекшие десятилетия внесли существенные изменения в представления об уникальности места и роли США в регионе. Наряду с увеличением влияния США на капиталистические и.развивающиеся государства региона, в АТР нарастают'объективные и субъективные

факторы, препятствующие управлению событиями со старик позиций "мира по-аморикэнски". Сроди таких факторов следует отметить появление в ATP группи социалистических ! государств, резкое возрастание экономической мощи тихо-океанеких стран (Японии, ШС), кризис военно-блоковой стратегии (ЗИЛ, изменения во вношкепотипгчеаком курсе КНР, долговременную угрозу американским позициям на Филиппинах после смены рекгама в 1986 г., радикальные изменения во внешней политике ССОР, улучшение в этой связи ого образа в глазах тихоокеанских государств, нарушение многих постулатов американской политики в региона и т.д. Следствием этого является рост зависимости США от уровня и характера отношений а государствами ЛТР.

В последние годы в отечественной и зарубежной политологии развернулась дискуссия: кенно ли говорить в этой связи об "оспаблогвгя" Америки? Но подлежит сомнению, что в абсолютном измерении роль СИЛ в миро, в тем чис- , ло в АТР, выросла в сравнении с любым из предадуиих периодов; однако одновременно было 6и бессмысленным подвергать сомнению к относительное ослабление доминирования США. Однако под таким ослаблением надо понимать но ослабление Америки (как происходит ослабление иных держав) и даяе, как правило, - не оо позиций (американца с позором упли из Индокитая, но идеологически закрепились в КНР). Под ним скорее подразумевается, что в настоящее врем происходит усиление других государств; налицо многомерные изменения в балансах сил. С точки зрения исторического развития, продуктивно говорить, таким образом, не об ослаб легши США, з об усилении позиций других государств по ерэвнеюш со своими собственными позициями проплого.

Необходимо такие особо оговорить, что относительное ослабление доминирования СИА может рассматриваться как имеющее яиль краткосрочное негативное воздействие на состояние и порспоктзвц кх и0лсг30нпя в систомо мшздунэрод-шгх отггопгаппй в регионе. В долгосрочной ао перспакгшзо погпции США гая гидора п основной направсяглой сила iricnr

очевидную ТЭЦДеКЦЦЮ 1С сохранению. Этот впесд обусловливается топ, что абсолотшс общпе позиции США по комплексу

8коношчоск12с, лолитичсских, боошшх, идеодогичосеих .

аспектов остаются но-прехноглу недосягаемы для остальных • участвующих сторон.

Несмотря на данные оговорки, следует ответить, что . тенденция к относительно:,-у ослаблению диг жирования СЕЛ п 1 А1Р в настоящее вредя особенно значила для правямз; кругов СЫЛ.т.к. в контексте обцего возрастания американских интересов б регионе она особо нежелательна.

Возрастание в последней четверти XX века заинтересованности правящих кротов СИЛ в развитии событий ка тихоокеанском направлении глашнм образом связано с превращением региона во второй, сопоставимый, с европейским, центр развития цивилизации. Дагаюо явление вызвало к жнз-ки как вовне возмоязюсгл, так и породило. новые источники конфликтов и противоречий. К числу особых интересов правящих кругов США следует отнести идеи формирования ново;! тихоокеанской общности нации, концепции объедишеетл государств региона. В интересах ¿¡/.ерики - возглавить эти процессы, пока ее политические позиции в /.ятре компенсируют недостаточную динамичность экономического развития в сравнении с большинством государств Восточно!} Азия.

В целом представляется возмопшм констатировать ' преобладание в характеристике региона черт, благепрнят-. цнх с точки зрения решения проблем глобальной стргтс-т: СМ. Данное обстоятельство обусловило выдвижение тихо- . , океанского региона на первой план впеынеподшгтоской активности США. и ставку на пего как на сдан из наиболее перспективных районов в плане удовлетворения амеркг-анеккл интересов. Й,;есте с тем, на.^ггке не благо приятшх для СЕЛ свидетельств относительного ослабления их доынккрсиакня в регионе вынуждает правящие круг»! США к поиску новы.-; форм политической активности, способных в макс:г.йл1но11 степени обеспечить реализацию возрастающих интересов С1Л в бассейне Тихого океана.

Второй комплекс проблем. такта образом, спямай с , рассмотрением (Тори и направлений политической доятоиъкс» сти СИЛ в тихоокеанском регионе. К началу 80-х гг. перед американским руководством на тихоокоонскам направлении . стояли дпв основ1ше задачи: сохранить домшгарукшше позиции на Тихом океане и противостоять политике сотпгаллзма. Последнее обстоятельство приобрело особое значение во второй половине 80-х гг., когда перемены в советской .. впэмной политике, принявши взрывной характер, ноправлон-ныэ на отказ от конйронтяотонной философии внешней поли-' .тики и ставкгае известными мировому сообществу как "мирное наступление Горбачева", поставили американское руководство перед серьезным вызовом. Нонпя тихоокеанская по-1 литика СССР, провозглашенная во Владивостокской речи М.С.Горбачева, изменила отношение стран региона к СССР. : Новый образ СССР, вызвавший акткзпый политический и экономический диалог; перспективы сотруд'гачестна с советским Дальним Востоком - все это создало новую ситуацию в регионе, с которой СИЛ не могли не счлтпп>оя.

Выступая в тггопе 1980 г. перед японо-амерякянским обществом в Къго-.Ьрке, помощник госсекретаря США М. Арма-кос г сформу гот росе л в этой связи основные болевые точки политики США в региона следующим образом: "Рост мощи Японии, возрождение Китая и усиление внимания СССР к Дальнему Востоку обусловливают необходимость соответствующего усиления фокусировки напей внешней политики на азиатском направлении" .

В работе проанализированы попытки правящих кругов СГ.1А решить стоящие перед ними задачи в экономической, политической и военной областях. Вместе с тем, эти усилия : в совокупности оказались не максимально продуктивными. Как представляется, администрации Рейгана так и но уда-дось внрзботать едпнуэ стратегическую линию на тихоокеанском направлении, что объясняется как чрезвычайной разнородностью объединенных в тихоокеанском бэосейне государств,

1/ Department of State Bulletin. - 1988. - 14 2138.

F. 1?.

тик и стремлением правящих кругов США разбивать в своей деятельности регион на отдельные субрегионы в целях противостоять развитию центростремительных тенденций, ко, торне имеют своим центром но Соединенные Штаты, а региональные центры силы. Указанное стремление исходит из не-, благоприятного для ОНА опыта Европы, интеграционные про-, цессн в которой в значительной степени обособили ее от США, превратив в интегрированный, сравнительно независимый центр силы. Такого развития событий администрация : ОНА но пожег допустить но тихоокеанском направлении.

В связи с этим уникальной сферой политической деятельности, в которой монет бить реализована большая часть устремлений правящих кругов США, является их активность в вопросах организационного и фактического объединения тихоокеанских государств в рамках концепции "тихоокеанского сообаесгва". Этот комплекс пэобпом - третий' - основной, анализируемый в работе.

Идея создания широкого объединения тихоокеанских государств родилась (в ее послевоенном варианте) в Японии на рубеже 60-х гг. и на протяжении уже трех десятилетий активно дискутируется во всех без исключения странах региона. За этот период видение будущей организации существенным образе:* трансформировалось; соответствующую этому эволюцию претерпели как обиие, так и частные воп- ■ росы организационного оформления растущего регионального сотрудничества. Значительнут роль в этом процессе сыграли США. С этой точки зрения в развитии концепции ТОС могут быть выделены два основных этапа: I) 60-70-е гг. -исследование путей п возможностей создания ТОС в основной на академическом и теоретической уровне; преимущественно. японские варианты развития идок; 2) с конца 70-2 гг. -обсуждение вдеи ТОС выходит на правительственный уровень и направляется усилиями но только Японии, но к других ■ государств, в первую очередь - СНА.

- Каздый из этих этапов когег быть подразделеп кз более мелкие в аавгссуости от шбдраомого критерия. Ток,

в частности, последний период очевидным образом распадается на два - рубежом мерду ними служит середина 80-х гг. Первый из них представляет собой развитие собствошш концепции "тихоокеанского сообщества" в ее первоначальном виде с изоляцией социалистических государств, с попытками придания ей воошю-лолитвчесхого характера. Второй - . отвечает реалиям современных мекдународных отношений в бассейне Тихого океана, где государства объединяет интерес к развитию интеграции в экономической области, с привлечением, по мере возможности, стран социализма. На основании этого- произошло выделение из общей концепции "тихоокеанского сообщества" наиболее перспективного пласта - "тихоокеанского экономического сотрудничества", который к разрабатывается странами региона в настоящее время.

Первый из перечислешшх ранее основных этапов вакея в рамках данного исследования, главным образом, как подготовительный. Он продемонстрировал зрелость идеи ТОО для вынесения ее на официальный и мевдународешй уровень, возможности перехода к практическим шагам по ее реализации, а такке - будущие трудности в осуществлении данного проекта. Для СЯМ этот период явился периодом преимущественно внутреннего осмысления идеи ТОО и формирования всего курса внешнеполитической стратегии на тихоокеанском направлении с учетом перегруппировки сил и развития событий в регионе. Этот период в силу многих причин занял в (Ж более длительный временной отрезок, и в этой связи вплоть до конца 70-х гг. правящими крутами США не было предпринято активных шагов по реализации идеи ГОС на практике.

На рубеае 80-х гг. совокупность внешних и внутренних факторов, рассмотренных в работе, повлекли за собой широкое вовлечение в дискуссии о путях и перспективах объединения тихоокеанских государств СМ. Усиление центростремительных тенденций и стремление определенных кругов ■ тихоокеанских государств к создании общерегиональной организации породили опасность для правящих кругов США потерять контроль над этила процессами в случае изоляции от

íuc развит;. Укрепление американских позиций г тихоокеанском бассейне било трудно осуществимо в рамках уке ' су!ц9ствуидих акопомич&ских структур, поэтому участие в работе планируемой общерегиональной организации и осу- : ществлекка в ней лдцирушей роли порождало надовды на то, -JTO будет создан дополнительный рычаг для реализации экономически и политических задач правящих 1фугов США. .

Многоплановое подключение США явилось, с одной стороны, логическим следствием развития самого процесса тихоокеанской интеграции, л которой США участвовали на правах важного экономического партнер; а с другой стороны •- выступило стиыулнрукщкм фактором по отношении к дальнейшему продвижению вперед идоп организационного 'оформления растущей взаимозависимости.

Включение США в идущую в международном масштабе дискуссии произошло параллельно на всех уровнях - академическом, лиловом, правительственном: СНА выступили организатором многих проектов, стали автором одного из наиболее знячитедьшк - Организации Тихоокеанской Торговли и Развития, многие пологсепип которого вошли в разработанные позднее прпкцшш.

Изучение перспектив и путей создания ТОС происходило в США как обособленно, так и скоординированно на не-ско^ькш. ровнях: I) правительства и неправительственных охгакизацкй; 2) конгресса и его исследовательской службы;

3) университетов п научио-исследовательских центров;

4) общественных организаций и бизнеса. Каждому из этих уровней соответствовало особое место и предназначалась особая роль в развитии концепции ТОО: - Госдепартамент и другие правительственные учреждения осуществляли в основном неофициальное руководство, т.к. уже первые официально предпринятые ими шаги в направлении реализации идои ТОО выявили нежелательность их активного участия в дальнейшем развитии идеи. Конгресс, опираясь на предоставленные ему 1г*рокне полномочия, выполнял роль популярнаяsopa пде;»., осуществляя также некоторые исследовательские функ-

цяи. - Научно-исследовательские центры, ориоитироватшо на изучение тихоокеанской проблематика, обеспечивали научную базу для практических действий. - Обясственнпе организации в основном осуществляли практические мероприятия (семинары, конференции, симпозиум« и т.д.), являясь ' своего рода первыми звеньями в организационной структуре TOC.

С 1980 г. основной формой обсуждения данных проблемна международном уровне стали проходящие раз в полтора года попоремонно в странах региона Конференции по тихо- ; океанскому экономическому сотрудничеству (КТЭС). В моя-, яонфоренциалыгай период действуют рабочие группы по отдельный направлениям сотрудничества (часть из ягх б последило года была прообразована в более сирокко звенья -. фор71."и> ; пепгрзлышЯ координационный орган - комитет тя-зоокеанского сотрудничества*, иэдтоналышч комитета для координации действий в масштабах каздого государства, а ■ та к" о вспомогательные подразделения. Во всех звеньях действует принцип трэхслойиого представительства : правительственные крута, академические, делоше.

На настоящий момент странн тихоокеанского региона пршли к согласив, что структура КТЭС- (а также ~ ее консультативный, не жестко оформленный характер) в наибодьт.еК степени отвечает их интересам и' является уникальной системой взаимных связей не только в региональном, но и в глобальном масштабе. Необходим, однако, отметить, что при всей-уникальности структуры ПТЭС в ней заложены и негативные черта, т.к. тройственный характер представительства -официальные, научные п частные круги - на практике загруд-ияот выработку общих решений, что, вакладываясь на разногласия между государства!®, обостряет противоречия.

Развитая структураКТЭС характерна также тем, что дифференцированная политика в отношении тихоокеанских государств является пообходшялл условием для успешной полити-ческоЛ деятельносгз США в бассейне Тихого океана в силу кр-зЭноЗ разнородности объединенных в нем государств. Шен-ИО по о'л'ой прл'тиш rpOCîTOTO КруГЗ СШ ПО с5"р€?"Я?ся в па сто-

лшиН момент к более кесткоцу оформлению тихоокеанской группировки.

Прашщие крута ШЛ попихались провести в механизм ÎCT3G оптимальные для себя принципы: изолировать соцка-лкстЕчоские государства, привлечь к обсукденшо вопроси воепво-полктичоского характер, оставить за собой роль лидера - основной направляющей силы, определявшей позицию как раьлнваодихся, гак и развитых стран. Вместе с тем, в середине 80-х гг. стало очевидным, что идеальный вариант такого развития событий, накладаьаясь на реалии зашшаемнх Cii'A позиций и тенденций современного мирового развития, оказался практически неосуществимым.

Таким образам, настоящую позицию США по TOC определяет, с одной стороны, вдоалышй вариант создания подконтрольной организации и превращения ее в одну из оспошШл фор:.; своей стратегии в тихоокеанском регионе, с другой сторош - трудности реализации этой идеи па практике. Реально оценивая последнее, в США но могут по понимать, что от трудности могут быть преодолены ляль в огрзюгчекиой степени, в связи с чем возможна лишь ограниченная реализация американского варианта TOC, как:-во-первых, регулятора экономической интеграции в бассейне Тгссого океана в направлении I) урегулирования разногласий с развитым: странами, 2} удержания в сфере своей деятельности развизаздох-ся государств региона, 3) сдерживания процесса полноценного подключения социалистических стран к региональному экономическому сотрудничеству; во-вторых, как фактора, призванного обеспечить в перспективе создание новой форма политического объединения.

За десятилетие (с конца 70-х п до конца 80-х гг.) США пришлось отойти от первоначально политизированных планов создания TOC в связи с нежеланием государств региона рассматривать оте аспекты регионального сотрудничества; примириться с участием а TOC социалистических государств (СССР и КНР), что стало возможным в связи с проведением в этих странах прогрессивных реформ; пойти на уступки государствам АСЕ/Я, перейдя к новой тактической линии, направ-

ленной на их привлечение за счет формальной передачи. и.) инициативы по дальнейшему продвлаению здеи ТО и развития предлагаемых шли проектов.

Формальным рубоком отхода правящих кругов США от надвигавшихся ранее вариантов стала середина 80-х гг., когда государства региона приняли "ванкуверское заявление"', зацепившее экономический характер данного объодигэшп* > и США фактически солидаризовались с "японским" варгаииш развития ТОС. Вместо с тем, этот "полувариант" такяо устраивает правящие крути США, т.к. предоставляет, хотя , и ограниченные, но реальные пути воздействия на развитие обстановки в тихоокеанском регионе в благоприятном для • • себя направлении. Создание экономической группировки да-' от, например, возмогаюсть воздействия на развивающиеся и социалистические государства путем оказания согласованного экономического давленая со стороны всех капиталистических дергав; одновременно посредством ТОС можно добиться решения многих частных вопросов: ослабления потока товаров из стран тихоокеанского региона на американский рынок или урегулирования протекционистских тенденций, как это было предпринято на последней КГЭС и т.д. - т.о., -выступая с позиций одного из лидеров в рамках единой интеграционной системы, США постепенно приобретают воемок-ность установления той или иной степени экономического контроля. Данное обстоятельство приобретает особое значение в связи с перспективами ускоренного развития региона в блияайшие десятилетия.

В целом развитые государства выступает за создание ТОС, преследуя этим реализацию ряда общих целей: I) использование интеграционных процессов для снижения проти- : воречий между капиталистическими странами и сглаживания суцествувдих проблем с развивающимися государствами; 2) противодействие развитии оппозиционных социальных тенденций; 3) рсЕОние глобальных проблем применительно к бассейну Тихого океана и другие. Проекты создания организационной системы ТОС позволяет им расс .игнвать но укрепление как экономических, так и политических позиций каютта-

хиака в лпгооксанском регионе.

Наиболее тесные связи существуют ыевду СШа и Японией, которые прилагают совместные усилия к созданию системы, обоспечиваицей новый уровень экономической и политической привязанности тихоокеанских государств к Вашингтону I. Токио.

Однако, руководствуясь этими общими для всех капиталист гческ ¡ос стран задачами, тактическая линия какдого из них исходит из интересов национального масштаба. Проявление эггос разнонаправленных интересов способствует сохранений существующих межгосударственных противоречий и их юаровдонкю на новой основе - по поводу ТСС. Это обстоятельство определяет штаге вргмонянх союзов по от- ■ дельным аспектам тихоокеанского сотрудничества.

Правящие круги США к Японии придерживаются одинаковых или параллельных тактических линий, по реализации проектов тихоокеанского сотрудничества, ив плане стратегии" в отношении развиващихся государств можно говорить о "японо-американском варианте ТСС", однако в более узких : сферах каждая из этих стран рассматривает другую в качестве сеоого основного соперника, и решение частных вопросов зависит от состояния разногласий по этим аспектам в двусторонних американо-японских отношениях.

Общл" для всея стран региона независимо от их разносторонних подходов к организации ТОО во второй половине 80-х гг. стало признание келателъности, необходимости и возможности создания в регионе механизма консультаций та широкой представительской основе по поводу основных тенденций и направлений развития экономической взаимозависимости. К &тсму времени фактически были скоординированы позиции государств по вопросам организационного и теоретического характера, что вывело дискуссии в практичэскую плоскость, и в настоящий момент разногласия по тем или иньм вопросам (определяемые различными целями государств в процессе экономической интеграции) проявляются в решении частзшх ироилем в ходе работы работах групп или фору-.нов. ••■-■■-.

Ш. ОБЩЩ ШВОЛЫ ,1? Я\КЛСТШИ5

Начиная с котга 80-х гг., игравшие круги СМ приступили к разработке и реализации на практике собственной концепции развития интеграционных процессов в тихоокеанском регионе. Ее основной задачей стало по сути урегулирование отношений с развитыми партнерами и развивающимися государствами, а такао осуществление доктрина "сдеркквания" соадлизт посредством экономических и военно-политических рычагов. К реализации этой целя предполагалось привлечь пятерку рвзвитих гапзяхтиотичеиок государств региона, страны АШ1Н, Ш1С, я впоследствии -Китай, объединив их в размытой, первоначально яекестко скормленной экономической структуре, которая при переходе к решения военно-политических вопросов принята бн более четкий характер.

Для реализация этих целей прайяеиз крутя США развернули активную деятельность на нескольких направлениях. Главным кз них стало ссзддшта организационных форд на международном в национальном урешв (КТЗС). Как в порвом, так и во втором случае необходткл было обеспечить создание определенного психологического климата, способствующего успеху реализации идеи. В 60—а гг. ряд тенденций внутреннего развития СГГу\ облегчил этот процесс на национальном уровко, однако в международном аспекте привлечение некоторая тихоокеанских государств столкнулось с целым-рядои пргнщшЕалькнг разногласий. В шшЗольпей степени это коснулось рвагацга государств АСЕАН, аапность участия которых определялась для США не только поллтичестот п стратегический соображениями, но и эконамидаекпми -в силу калпчзя "вертикального" раздалете'л труда кеяду развпткмя капиталистическими странами и АСЕАН., тогда как друтпэ государства роггега связывала в ссяоглол "горизонтальная" спощллгзптпл.

Ясргруя своп деятельность iro реаязгацал кожекпя:: TCO, прзяягзм СЩ яодоцзпзлл пяя псрсскотшет дсйст-г.2с р'да Во-жрйяг, сток ::ог:.-с""оотп по ::о?ло-

43HUD стран АСЕАН в американские проекты TOG и возможности стран АСЕАН противодействовать их давлению. Во-вторых, недооценены били реальные возможности СССР к подключению к экономическому согэуяшгчеству б бассейне Тихого океана, что имело аналогичное последствия. В-треть-гх, здмцкистрации Рейгана отличала склонность к преуве-личедшо тенденции к ускоренному развитии тихоокеанского региона и недооценке icpaiixieîî неравномерности развитая капгталг.стическкх и развивающихся стран в севрамзшшх ус-ловглх. B-чотверткх, середина 80-х гг. стала периодом . укрепления на международной арене, и в частности в тгасо-океанехом регионе, прогрессивных и миролюбивых тенденций. Новое политическое ныалонло, надвинутое в СССР, мирные инициативы СССР ц ряда государств региона сомкнулись с ког-.оланлем разэкванщнея стран бить вткнутпми в ьоешю-стратегичесг.ие кланы США. Этой смычкой был создан в целом цогатявкыЯ для СИ. климат, тормозящий развитие концепция ТОО в оптимально выгодном для них направлении. Середина 30-х гг. стала также периодом серьезного обострения противоречий в капиталистическом миро, возвышением ?. развитием новлх центров сила, что, в сбою очередь, такие затруднило реализации первоначальна планов аморпкая-ского варианта TOC. Б этом процессе сыграло свою роль к то обстоятельство, что в силу глобального характера своей внешнеэкономической и политической стратегии США в ыеиывей. езепэии, чем большинство государств региона, оказались вовлечены в обдеинтеграционные связи, результатом чего явились пропорционально ограниченные возмозщосгя их воздействия на развитие событий на этом направлении. Наряду с этил, необходимо отметить и то, что в середине 80-х гг. начался спад неоконсервативной волны в США, вызванный отчасти влиянием нового политического шзлешзя в СССР, а отчасти циклическим развитием американского политического сознания, что тагле способствовало определенному переосмнслошз) подходов к ГОС.

Следствием этого стало развитие концепции TOC по пути, во многом отличному от аМЭрИКЗЙСКОГО "идеального" ва-

рианта. В настояцео время в подготовительной работе г:о институциональному офорллонию интогрздиоташх процессов на Тихом океане участвует представители СССР и KEQ', происходит возврат к объективной - мирохозяйственной - основе тихоокеанского "сообщества", что отражает, в част-, ности, постепенное вытеснение тер.ram "тихоокеанское сообщество" и замена его на более приемлемый - "тихоокеанское сотрудничество".

Вместе с тем, этот "полувариант" также устраивает .. правящие круги США, предоставляет хотя и ограниченные, но реальные возможности воздействовать на развитие интеграционных процессов.

Роль Соединенных Штатов в развития и институциональном оформлении интеграции на Тихом океане кадо признать па сегодняшний день решающей. Эконшика США. неразрывно связана со странами АТР - причем не только на "азиатской", но уже и на собственно "американской" почве. Соедкнеккне Штаты сложной системой договорных обязательств объективно контролируют развитие значительной части данного региона. СНА выступает также в качестве одного из органя-зутащх центров ТОО - причем но только я не столько на правительственном уровне, сколько на уровне бизнеса и мозговых центров.

Исходя из этого, именно США, несмотря на существование Японки и динамично развиващихся НШов, представляют собой главный фактор, во многом определяющий лицо тихоокеанской интеграции.

Позиция США. в отношении ТОС определяется также перспективами развития самого механизма КТЭС. К концу 80-х гг. очевидными стали возможность, желательность и необходи- • мость создания не ограниченного вестмми рамками механизма для проведения экономических консультаций и урегулирования разногласий в этой области. Вместе о тем, завершение периода концептуального осмысления целей и задач организации и переход к периоду практической работы в узких рамках экономических консультаций, во-пер^нх, закрыли на некоторое время возможность трансформации ее целей, задач,

егеру да/гашшсти а т.д., а то-вторцх, прсв^тЕУИ 1СТ2С . г:огя я п упнкалшй, по в еще ода ую еуцосивуицих ' ; г ропгсне коаеулы'атншшх жокоглл-ссши: механизмов (как соодшашо ранее ЗСТБ и КТГР).

Исхода пз этого, с определенно;! долей вероятности 1,юк11'.| прогнозировать некоторое падение интереса к идее КТЭО в блша'шс-й перспективе при сохранении неизменной позиции в отажешш необходимости использования любих возкостостей дога реализация посредством ТСС рогиогалъшх к глобальных задач вае..шешшшиес1 ;о;1 стратегии. При ион возможно окидать корректировку как. отдолыпа теоретически подоиеии! кокцешуш ТОС, так и практической ли- ' н'п.'Ч по ее осуществлению. Свидетельством отого явилась оп'.онтироаг.а с 1280г. представителями правяпугх кругов №1А ткглашш на необходшостп мо".-лравитольствс1шого диалога: так, со сторона рят государств поступил'1 предложение! о создшетт Тихоокеанского Серума - правительственного органа, обьедшиаацехи паоокоанскио государству. Данная тетцштква вступает в стадг.) реализации в ноябре 1269г. ■ перпоЛ встрече« на уровне глинлетров 12 государств ЛТР, Наступая »а учреждение нового механизма, правяое круги СЖ! фактически предаршшлц новую попытку к созданию подконтрольного ил аппарата с тем, чтобы воплотить в нем то, что ш 1.. удалось решз.кюють в рамках К12С. Дяя Японии, Лгстралкк и отчасти стран АСЕАН побудительным мотивом к созыву правительственного форума стало такие вступление в силу соглашения о свободной торговле к<щду СШЛ к Канадой я договоренность об ушгчтокенш с 1992г. всех, торговых барьеров в рамках ЕЭС.

■ ■ Необходимо особо учнтнвагь, что идеи создания в той 1ВД 1Шо11 фсуло ТОС зародились еще с 50~с гг. и, нес?,готря на радикальные поремаш в балансе сил и интересов на ш-: ровна арене, просуществовали, соответственно изменяясь, до настоящего времени, демонстрируя не только поразительную кивучесть, но и самодостаточность. Данное обстоятсль-■■ бтво дозволял сделать вывод, что налицо долговременная . устойчивая тенденция к регионализму, которая по мере раз- 26 -

'вития мирового сообщества будит продолжать укроплпться, ■ принимая, реэумоется, iUilUC. иорми, которио CCil'WC трудно! 'прогнозировать.

D связи с внкескаэошшм СССР гннуглен и п далншй-шем учитывать возможность нзленсния экономическая, политической л военной обстановки ш дальневосточных границах посредством мехяшзма TOG и уделять постоянное впп,ю~ 1Г,!0 разработке и осуществления комплекса мор по равно- ; , 'нравному пстошжмйш к процессии экономической интегргший в бассейне Тихого океана. Участие в работе КТЭС и других :региональных институтов предоставляет, с одной стороны, , 'возмоленоегл совместной разработки стратегии на данном на-■■праглегаш, с другой - предоставляет существенные зконски-чесг.ие перспективы для осуцоствленш реформы в СССР и дчя развития советского Дальнего Востока. Участие СССР в экономической интеграции в тихоокеанском регионе имеет так— ко значение (наряду с другими гнетюполлтическши шаш-; ми) в плане создания в регионе атмоецгрм доверия к поли-; тике СССР и изменения его образа в болео благоприятную !

сторону. ...

; XXX |

; Основные положения диссертации изложены автором d -.следующих публикациях:

Новые тенденции в демографии. - "США: экономика, политика, идеолога", J* 6, .1586 (0,2 п.л.). ; Микронезия: свобода по-амергаанскн. - "СИЛ: экономика, политика, идеология", К 5, 1387 (0,4 п.л.).

К вопросу о борьбе за рынки компьютеров в ЛТР. -'"Проблемы Дальнего Востока", 5 3, I9R8 (1,0 п.л.).

СССР во взаимозависимом миро. - "Международная Ч иизнь", J5 4, 19GC (0,1 п.л.). """ !

Общий объем опубликованных работ по темч диссерта-•ции - 5,9 п.л.