автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Становление и развитие органов государственной охраны памятников истории и культуры в 1917 - 2010 годах

Полный текст автореферата диссертации по теме "Становление и развитие органов государственной охраны памятников истории и культуры в 1917 - 2010 годах"

На правах рукописи

ЛЕБЕДЕВ Александр Иванович

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ В 1919—2010 ГОДАХ (по материалам Башкирии)

Специальность 07.00.02 — Отечественная история

о /Г-;?

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Оренбург 2012

005020098

Работа выполнена на кафедре «Туризм и гостеприимство» Института туризма

и коммуникаций Уфимской государственной академии экономики и сервиса

Научный руководитель: доктор исторических наук, доцент

Матвеева Любовь Дмитриевна

Официальные оппоненты: Моргунова Нина Леонидовна, доктор

исторических наук, профессор, Оренбургский государственный педагогический университет, кафедра истории России, заведующий кафедрой

Верещагин Александр Сергеевич, доктор исторических наук, профессор, Уфимский государственный нефтяной технический университет, кафедра отечественной истории, заведующий кафедрой

Ведущая организация: ФГБНИУ «Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия им. Д. С. Лихачева» (г. Москва)

Защита состоится 20 апреля 2012 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.180.03 при ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет» по адресу: 460844, Оренбург, ул. Советская, 19, ауд. 333.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Оренбургский государстаенный педагогический университет» по адресу: 460844, Оренбург, ул. Советская, 19.

Текст автореферата и объявление о защите размещены на сайте ВАК РФ www.vak.ed.gov.ru 19 марта 2012 г.

Автореферат разослан 19 марта 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного ^

совета доктор исторических наук,

профессор (/ р. р. Хисамутдинова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Последние десятилетия с их новыми экономическими и социально-политическими реалиями обострили ряд проблем в области охраны объектов старины в Башкирии, как и в стране в целом, решение которых невозможно без учета опыта прошлых лет. Одна из этих проблем — систематические, порой необъяснимые изменения в статусе и функциях государственных органов, ответственных за сохранение культурного наследия. В связи с этим создание дееспособной системы органов государственной охраны памятников истории и культуры, призванных обеспечивать соблюдение законодательства в области охраны, устанавливать ответственность за повреждение или разрушение памятников, разрабатывать проекты зон охраны объектов наследия, выдавать разрешения на проведение землеустроительных и хозяйственных работ на их территории, осуществлять контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия', является важнейшим вопросом нынешней памятникоохранительной политики в республике.

Сегодня города республики меняют облик — строятся новые дома, оформляются площади, воздвигаются монументы. Но при этом нередко игнорируются особенности архитектурно-исторический среды, искажаются и разрушаются уникальные объекты старины, возводятся новоделы. Поэтому столь важно формирование в обществе понимания того, что любые потери культурных ценностей невосполнимы и необратимы, неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти.

В этих условиях исследования, обобщающие опыт предшествующих лет по созданию органов охраны культурного наследия и совершенствованию их структуры, форм и методов работы, приобретают огромную научную и практическую значимость.

Становление и развитие органов охраны памятников в Республике Башкортостан не являлось до сих пор предметом комплексного научного изучения и не получило всестороннего освещения в исторической литературе, что придает теме особую актуальность.

Объектом диссертационного исследования выступает государственная охрана памятников истории и культуры Башкирии как составной части общероссийского историко-культурного наследия.

1 Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СЗ. 2002. 1 июля. №26. Ст. 2519.

Предметом исследования является деятельность государства по созданию и совершенствованию органов охраны памятников истории и культуры в 1919—2010 гг. на примере Башкирии.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1919 по 2010 год. Выбор нижней временной границы обусловлен тем, что, в отличие от Центральной России, где зарождение советских органов охраны памятников началось в 1917 г., в Башкирии1 этот процесс стал возможен лишь в 1919 г., после установления советской власти на всей ее территории. Верхняя хронологическая граница определяется завершением реализации комплексной Программы развития культуры и искусства в Республике Башкортостан на 2006—2010 годы, когда стали очевидными результаты реформ предыдущих лет.

Территориальные рамки исследования ограничены современными административными границами Республики Башкортостан, которые сложились в результате присоединения в 1922 г. к Автономной Башкирской ССР (создана в 1919 г.) Уфимской губернии.

Степень изученности проблемы. Анализ отечественной историографии, посвященной вопросам охраны памятников истории и культуры, позволяет выделить два крупных этапа в изучении данной темы. На первом, советском, этапе (1919 — начало 1990-х гг.) подавляющая часть работ основывалась на единой методологии и господствующей идеологии, что имело следствием одностороннее освещение темы. Постсоветский этап (1992—2010 гг.) связан с отказом от марксистской идеологии. Освобождение от идеологического диктата способствовало расширению источниковой базы, переосмыслению многих устоявшихся оценок и исторических концепций, повышению объективности исследований.

Первые статьи по вопросам охраны памятников искусства и старины носили публицистический характер и были размещены в периодической печати в начале 1919 — начале 1920-х гг.2 Они разъясняли необходимость изучения, ох-

1 В работе применительно к периоду 1919—1992 гг. используются термины «Малая Башкирия», «Автономная Башкирская Социалистическая Советская Республика (АБССР)», «Башкирская Автономная Советская Социалистическая Республика (БАССР)», «Башкирская Советская Социалистическая Республика (БССР)», которые обозначали название республики в разные периоды ее истории и использовались в официальных документах. На основании Закона БССР от 25.02.1992 № ВС-10/12 «Об изменении наименования государства Башкирская Советская Социалистическая Республика» (см.: Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1992. № 1. Ст. 1) утверждено наименование «Республика Башкортостан». Учитывая, что в течение значительного хронологического периода наиболее широко употребляемым являлся термин «Башкирия», он и использован в названии диссертации.

" Грабарь И, Э. Для чего надо охранять и собирать сокровища искусства и старины. М., 1919; Дауге А. Охрана памятников искусства и старины в провинции // Художественная жизнь. 1920. № 2. С. 11; Миронов А. М. Охрана памятников искусства и старины // Ка-

раны памятников искусства и старины, содержали информацию о количестве создаваемых в губерниях органов охраны памятников, деятельности центральных органов по организации охраны памятников старины и искусства Петрограда, Пскова, Новгорода. И. Е. Бондаренко, непосредственный участник событий тех лет, опубликовал первую информацию об организации охраны памятников искусства и старины в Уфимской губернии1. Аналитический характер носит отчет Г. С. Ятманова о деятельности в течение 5 лет Петроградского отдела по делам музеев, напечатанный в 1923 г.2 Статья Н. И. Троцкой освещает политику советской власти, направленную на превращение культурного наследия в достояние страны и его использование в интересах «трудящихся масс»3. В начале 1920-х гг. в Башкирии не было опубликовано ни одной работы об охране памятников. Только во второй половине 1920-х гг. в периодической печати стали появляться статьи научно-прикладного характера об истории края, археологических находках, деятельности Общества по изучению Башкирии. Их авторами являлись краеведы, исследователи, руководители учреждений образования и культуры4. Несмотря на возрастающий интерес к проблеме охраны памятников, и в этот период она не стала предметом специального научного исследования.

Изменения в общественно-политической жизни страны, террор в отношении научной интеллигенции, уничтожение памятников архитектуры во второй половине 1920-х гг. негативно сказались на развитии историографии охраны памятников. До 1940-х гг. вопросы истории охраны памятников искусства и старины в научной литературе не затрагивались. Единственным исключением явилась статья сотрудника Музейного отдела Наркомпроса Н. Р. Левинсона,

занский музейный вестник. 1920. № 1—2. С. 29—35; Адлер Б. Главмузей //Там же. 1921. № 3—6. С. 39—62; Удаленков А. О работе комитета по охране и ремонту монументальных памятников // Музей. ¡924. № 2. С. 6—15; и др.

1 Бондаренко И. Е. Уфимский государственный музей // Казанский музейный вестник. 1922. № 1. С. 259.

2 Ятманов Г. С. Деятельность Петроградского отдела музеев по охране памятников искусства и старины и музейному строительству // Музей. 1923. № 1. С. 1—9.

3 Троцкая Н. И. Основные задачи музейного строительства // Советская культура: Итоги и перспективы. М., 1924. С. 3—8.

4 Вильданов Г. Исторические памятники Башкортостана // Башкорт аймагы. 1925. № 1; Комиссаров Г. Изучайте свой край. Несколько слов о краеведческой работе в Башкирии // Красная Башкирия. 1925. 7 авг.; Касьянов М. И. Археологические раскопки под Благовещенском // Там же. 1926. 19 июня; Ищериков П. Ф. Древние погребения // Там же. 1926. 6 окт.; Шмидт А. В. Изучение доисторического прошлого Предуралья и его задачи // Экономика (Пермь). 1926. № 5; Вахрушев Г. В. Памятники природы, старины и искусства Башкирии // Башкирский краеведческий сборник. 1927. № 1. С. 40—51; Чурко М. Ф. Исторический очерк Тамьян-Катайского кантона АБССР. Уфа, 1927; Сюнчелей Ш. X. Деятельность общества по изучению Башкирии // Там же. 1927. № 2. С. 79—81; Башкирская АССР// Краеведные учреждения СССР: Список обществ и кружков по изуч. мест, края, музеев и др. краевед, орг. 2-е изд. Л., 1927; и др.

который показал деятельность государства по охране памятников истории и культуры в 1922—1932 гг., подчеркнул важность и необходимость этой сферы деятельности для общества'.

Работы, опубликованные в Башкирии в рассматриваемый период, продолжали носить очерковый, публицистический характер. Заметно возросло число материалов об археологических исследованиях и организации краеведческой работы2. Информация о деятельности краеведов БАССР печаталась и в московских изданиях3. Но исследования по истории органов государственной охраны памятников искусства и старины отсутствовали.

Предвоенные годы представлены несколькими работами по теме охраны памятников. Так, Ю. А. Оснос и А. В. Луначарский обратились к опыту организации учета и охраны культурного наследия в первые годы советской власти, деятельности эмиссаров Музейного отдела Наркомпроса и роли И. Э. Грабаря в создании этого органа охраны памятников4. Подводя итог рассмотрению историографии охраны памятников в 1917—1940 гг., необходимо отметить отсутствие за весь период монографических исследований.

В годы Великой Отечественной войны главное внимание уделялось определению масштабов ущерба, нанесенного памятникам истории и культуры на оккупированных территориях, и изучению состояния культурного наследия. Несколько иная ситуация сложилась в Башкирии, которая находилась в глубоком тылу. В 1941 г. в сборнике, вышедшем в Москве, впервые опубликован краткий отчет о работе Уфимской археологической экспедиции 1934—1936 гг., в ходе которой выявлены и частично исследованы 11 курганных могильников, 6 стоянок и селищ, 3 могильника5. Большой вклад в изучение археологических

' Левинсон Н. Р. Охрана внемузейных памятников // Сов. музей. 1932. № 6. С. 52—

66.

2 Мрясов С. Историческо-археологические исследования в Башкирии за 10 лет // Башкорт аймагы. 1929. № 7. (на башк. яз.); Чурко М. Ф. Памятники материальной культуры в Тамьян-Катайском кантоне // Башкирский краеведческий сборник. 1928—1930. № 3— 4. С. 85—87; Шмидт А. В. Археологические изыскания Башкирской экспедиции АН СССР // Хозяйство Башкирии. 1929. № 8—9; Саламатин Ю. Краеведческая и научно-исследовательская работа в Башреспублике//Хозяйство Башкирии. 1930. № 1—2. С. 97— 107; Касьянов М. И. О чем рассказали курганы // Красная Башкирия. 1929. 24 окт.; Ищери-ков П. Ф. Древний могильник по ул. К. Маркса (в г. Уфе) // Там же. 1930. 19 мая; Дмитриев П. А. Экскурсия в глубь веков // Там же. 1934. 30 авг.; и др.

' Первая башкирская областная конференция по краеведению // Советское краеведение. 1928. № 4. С. 238—240; Башкирская АССР // Краеведная работа в РСФСР. М., 1930.

4 Оснос Ю. Октябрьская революция и памятники художественной культуры // Искусство. 1940. № 6. С. 62—70; Луначарский А. В. Советская власть и памятники старины // Статьи об искусстве. М.; Л., 1941. С. 483—484.

5 Дмитриев П. А., Сальников К. В. Краткий отчет о работах Уфимской археологической экспедиции (г. Уфа — ст. Ишимбаево) // Археол. исследования в РСФСР 1934— 1936 гг.: Краткие сведения и отчеты. М.; Л., 1941. С. 131—145.

памятников БАССР внесли украинские археологи, эвакуированные в годы войны в Уфу. На основе анализа и систематизации материалов Башкирского центрального музея были подготовлены диссертационные исследования Д. И. Блифельда и Е. Ф. Лагодовской. Результатом этой работы явилась первая историографическая статья по археологии Башкирии . На страницах газеты «Кызыл Башкортостан» (на башкирском языке) опубликованы материалы о важности изучения памятников истории и культуры2. Однако история государственной охраны вновь не вошла в круг актуальных для исследователей тем.

Научный интерес к изучаемой проблеме стал проявляться лишь в конце 1950-х гг. Так, в исследованиях В. К. Гарданова, И. А. Булыгина, С. М. Троицкого, Н. Д. Виноградова и Ю. П. Малиновского освещались проблемы становления органов охраны памятников искусства и старины в 1917—1920 гг., деятельность Музейного отдела Наркомпроса, формирование структуры губернских органов охраны памятников3. Авторами подчеркивался большой объем проведенных работ, давалась высокая оценка заботе государства об организации охраны памятников. Данные работы стали для своего времени серьезным шагом вперед в изучении темы.

Под влиянием решений XX съезда КПСС и критики культа личности Сталина появился цикл работ о роли В. И. Ленина в истории становления органов охраны памятников. Все они в той или иной мере абсолютизировали значение В. И. Ленина и партии большевиков в этом процессе4.

Значительным вкладом в советскую историографию явились исследования Д. А. Равикович об организации государственной охраны памятников истории и культуры в 1917—1967 гг.5 Автор на основе многочисленных новых

' Славин J1. М. Д. И. Блифельд (некролог) // Археолопя. 1966. Т. XX. С. 235; НА УНЦ РАН. Ф. 34. Оп. I. Д. 1; Археологические памятники Башкирии от древнейших времен до начала нашей эры // Там же. Д. 12; Коишевский Б. А. Итоги археологического изучения Башкирской АССР // Историко-археологический сборник НИИ краеведческой и музейной работы. М., 1948. С. 161—170.

2 Гибадуллнн М. Г. Значение изучения памятников культуры // Кызыл Башкортостан. 1950. № 35; и др.

3 Гарданов В. К. Музейное строительство и охрана памятников культуры в первые годы Советской власти (1917—1920 гг.) // История музейного дела в СССР: сб. науч. статей. М., 1957. С. 7—36; Булыгин И. А., Троицкий С. М. Из истории первых мероприятий Советской власти по охране памятников культуры и искусства // Вестн. истории мировой культуры. 1958. № 3. С. 169—174; Виноградов Н. Д., Малиновский Ю. П. Охрана памятников культуры в первые годы советской власти // Архитектура СССР. 1958. № 11. С. 43—44.

4 Смирнов И. С. В. И. Ленин и советская культура, государственная деятельность В. И. Ленина в области культурного строительства. Окт. 1917 — лето 1918 г. М., 1960; и др.

5 Равикович Д. А. Охрана памятников истории и культуры в РСФСР (1917—1967) // История СССР. 1967. № 7. С. 191—208; Ее же. Охрана памятников истории и культуры в РСФСР (1917—1967 гг.) // Труды НИИ музееведения и охраны памятников истории и культуры. М , 1970. Вып. 22. С. 3—127; и др.

источников постаралась раскрыть деятельность Коммунистической партии и Советского государства, местных органов охраны памятников по сохранению культурного наследия, показать сложную ситуацию противостояния госорганов и части чиновников с нигилистическим отношением к наследию.

В 1970—1980-е гг. существенно возрос интерес историков к проблематике охраны памятников. Об этом свидетельствуют выход сборников документов по данной теме, существенно расширивших источниковую базу изучения охраны памятников истории и культуры1; серия работ Л. Г. Бескровного, И. В. Маковец-кого, В. М. Маслова, Ю. А. Бычкова, В. В. Горбунова, в которых на основе анализа значительного исторического материала раскрывалось участие В. И. Ленина в организации государственной охраны культурного наследия, были подняты вопросы о необходимости восстановления «ленинских принципов отношения к историко-культурному наследию»2, как они понимались исследователями; первые попытки разработки периодизации истории охраны памятников3; изучение А. В. Богуславским истории первого декрета об охране памятников4.

Во второй половине 1980-х гг. стали появляться критические статьи о проблемах сохранения историко-архитектурного наследия5. Эту новую тенденцию поддержала Т. Н. Панкратова, обобщив в своем исследовании данные о состоянии охраны памятников в Российской Федерации в 1960—1970-х гг. и выявив серьезные проблемы (недостаточная межведомственная координация, нехватка финансовых и материально-технических ресурсов, квалифицированных кадров и т.д.). В работе предлагается целый комплекс мер по устранению выявленных недостатков6.

Советское законодательство о памятниках истории и культуры: сб. док. и материалов (1917—1972 гг.). Минск, 1972; Охрана памятников истории и культуры: сб. док. М., 1973.

В. И. Ленин и культурная революция: хроника событий (1917—1929). М., 1972; Бескровный J1. Г., Маковецкий И. В. В. И. Ленин об охране культурного наследия // Методические рекомендации по подготовке Свода памятников истории и культуры СССР. М., 1973. Вып. 5. С. 6—18; Маслов В. М. Ленинское отношение к культурному наследию// Памятники истории и культуры. Ярославль, 1976; Бычков Ю. А. В государственных масштабах. О ленинских декретах и делах партии по сохранению культурно-исторического наследия народа. М., 1980; Горбунов В. В. Разработка В. И. Лениным проблемы культурного наследия. М., 1980; и др.

Бескровный Л. Г. Памятники истории и культуры // Методические рекомендации по подготовке Свода памятников истории и культуры СССР. М., 1974. Вып. 6. С. 11—33; Подобедова И. О. Неотъемлемая часть мирового культурного наследия II История СССР 1978. № 3. С. 110—216; и др.

Богуславский А. В. Из истории советского законодательства об охране памятников (Декрет 5 октября 1918 г.) // Правоведение. 1987. № 5. С. 87—93.

Лихачев Д., Янин В. Русский Север как памятник отечественной и мировой культуры // Коммунист. 1986. № 1. С. 115—119; Васильев В. Строго следовать закону // Памятники Отечества. 1987. Вып. 1(15). С. 156—167; и др.

Панкратова Т. Н. Охрана памятников истории и культуры в Российской Федерации в 1960—1970-е гг. Н Музееведение: Из истории охраны и использования культурного наследия РСФСР. М., 1987. С. 25—45.

Существенный вклад в историографию охраны памятников внесла работа Ю. Н. Жукова о деятельности государственных органов охраны памятников в 1917—1920 гг. Впервые в научный оборот введен огромный фактический материал. На основе анализа разнообразных источников рассмотрены процессы формирования структуры органов охраны памятников в центре и на местах, выполняемые ими задачи. Однако, несмотря на значительное количество привлеченных материалов, автору не удалось выйти за рамки сложившихся в советский период стереотипов и объективно раскрыть положение дел в сфере охраны памятников .

В конце 1980-х гг. вышло исследование о законодательстве европейских стран в области сохранения памятников истории и культуры2.

Появлялись в этот период и резко критические выступления в центральной печати о фактах разрушения памятников архитектуры3.

На фоне расширявшихся археологических исследований в БАССР в 1950—1980-е гг. вышли обобщающие работы московских археологов, первый Башкирский археологический сборник, многотомное издание «Археология и этнография Башкирии»4 (с аналитическими статьями, результатами раскопок). Свидетельством роста авторитета археологов республики стал выход в издательстве «Наука» (г. Москва) сборника научных статей «Древности Башкирии» (работы археологов Г. Н. Матюшина, А. В. Збруевой, Б. Г. Тихонова, краеведов А. П. Шокурова и Р. Б. Ахмерова), а также «Археологической карты Башкирии», включавшей сведения о более двух тысячах памятников, выявленных к тому моменту на территории БАССР5.

Начиная с середины 50-х гг. XX в. стали появляться первые путеводители, публикации о памятниках истории и культуры, городах республики6. Большое

' Жуков Ю. Н. Становление и деятельность советских органов охраны памятников истории и культуры, 1917—1920. М., 1989; и др.

2 Трещетенкова Н. Ю. Законодательство зарубежных европейских социалистических стран об охране и использовании памятников истории и культуры. М., 1989.

5 Куманьков Е. И. Мысли художника. Наброски в тревожных тонах // Архитектура и строительство Москвы. 1988. № 3. С. 6—9; Молева Н. Время исторической правды // Архитектура и строительство Москвы. 1988. № 3. С. 10—11; Притыкина Т. Б. Воспоминания о памятниках // Ленинградская панорама. 1988. № 3. С. 36—37; и др.

'Смирнов А. П. Железный век Башкирии. М., 1957; Збруева А. В. Итоги и задачи археологического изучения территории Башкирии // 400-летие присоединения Башкирии к Русскому государству. Уфа, 1958. С. 235—242; Башкирский археологический сборник. Уфа, 1959; Археология и этнография Башкирии. Т. I—V. Уфа, 1962—1973.

5 Древности Башкирии. М., 1970; Археологическая карта Башкирии. М, 1976.

6 Путеводитель по Башкирской АССР. Уфа, 1957; Тахаев X. Я., Фенин Л. Н., Куприянова М. Н. Уфа: справочник-путеводитель. Уфа, 1966; Калимуллин Б. Г. Архитектурные памятники Башкирии (Мавзолей Хусейн-бека. Мавзолей Кэшэнэ). Вып. 1. Уфа, 1956; Его же. Архитектурные памятники Башкирии (Дворец в Килимове). Вып. II. Уфа, 1957; Его же. Архитектурные памятники Башкирии (Культовые сооружения). Вып. III. Уфа,

внимание исследователей привлекала ленинская тематика, революционные события и связанные с ними здания, памятники воинской славы'. В 1978 г. в газете «Вечерняя Уфа» опубликована статья об одной из старейших улиц Уфы — Большой Казанской (ныне Октябрьской революции) и поставлен вопрос о необходимости ее комплексного сохранения2. Огромный фактический материал о южноуральских заводах XVII—XIX вв. собрали и опубликовали краеведы Г. Ф. и 3. И. Гудковы3. Благодаря их многолетней кропотливой работе многие здания-памятники в БАССР поставлены на государственную охрану.

Таким образом, в этот период вышел ряд серьезных исследований, посвященных истории государственной охраны памятников истории и культуры в масштабах России и ряда ее регионов. Появились работы, в которых затрагивались проблемы историографического характера, предпринимались попытки периодизации истории охраны памятников, подчеркивалась разная степень изученности каждого ее этапа4. Однако в Башкирской АССР вопросы охраны памятников по-прежнему оставались без внимания исследователей.

В конце XX в. наступил новый этап в историографии охраны памятников: расширился доступ исследователей к архивным фондам, появились публикации о репрессированных деятелях науки, культуры, краеведах, стали активно разрабатываться новые научные направления (памятниковедение5). К теме истории охраны культурного наследия впервые обратились юристы6, появились работы по градостроительной охране памятников истории и культуры7. Были предприняты попытки выявления причин формирования нигилистического отношения к культурному наследию страны в конце 1920-х — начале 1930-х гг.,

1958; Ишериков П. Ф. Научная работа о кладе, найденном в Башкирии //Сов. Башкирия. 1958. 5 мая; Его же. Памятники старины // Там же. 1958. 13 июля; и др.; Бирск: города нашей республики. Уфа, 1965; История Уфы: Краткий очерк. Уфа, 1981.

Курбатова Н. И. Второе рождение первого монумента В. И. Ленину в Уфе // Вечерняя Уфа. 1988. 22 июля; Юрьев Ю. Вновь станет прежним монумент // Советская Башкирия. 1989. 23 марта; Тахаев X. Я., Пархоменко И. И. Уфа — столица Башкирской АССР. Уфа, 1961. С. 95—99; Узиков Ю. А. В. И. Ленин в Уфе. Уфа, 1970; Его же. Это с нами навсегда (Литературная карта Башкирии). Уфа, 1983; Его же. Это надо живым. Уфа, 1986; Узиков Ю. А., Наймушин П. А. Как зовут тебя, улица? Уфа, 1977.

Билатов Я. Свидетель четырех веков // Вечерняя Уфа. 1978. 5 окт. Гудков Г. Ф., Гудкова 3. И. Из истории южноуральских горных заводов XVIII— XIX веков : Историко-краеведческие очерки. Ч. I. Уфа, 1985; Ч. 11. Уфа, 1993.

Кулемзин А. М. Охрана памятников в России (спецкурс). Томск, 1999. С. 20—22; Полякова М. А. Охрана культурного наследия России: учеб. пособие для вузов. М., 2005. Боярский П. В. Введение в памятниковедение. М., 1990.

Козлов А. А. Правовое регулирование охраны памятников истории и культуры. 1917—1941 гг.: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1990; Галай Ю. Г. Деятельность государственных органов власти Российской Федерации по охране памятников истории и культуры. 1917—1929 гг. (историко-правовой аспект). Н. Новгород, 1997; и др.

Градостроительная охрана памятников истории и культуры: сб. науч. тр. М., 1987.

а также приведены данные о масштабах уничтожения памятников1. Итоги изучения истории охраны памятников России в конце 1990-х гг. нашли отражение в работах А. М. Кулемзина, который всесторонне рассмотрел процессы формирования и функционирования органов государственной охраны памятников истории и культуры, представил свой вариант периодизации истории охраны памятников и в целом достаточно объективно оценил достижения и раскрыл причины провалов в данной сфере деятельности2.

В начале 1990-х гг. появились первые научные статьи о проблемах охраны культурного наследия БАССР3, где шла речь о многочисленных фактах сноса зданий-памятников, нарушений законодательства об охране памятников и предлагались мероприятия по устранению этих явлений. Вопросы сохранения археологического наследия поднимались на научно-практической конференции4, однако широкого резонанса не получили. В конце 1990-х гг. вышла содержательная работа К. К. Каримова о становлении и основных этапах исторического краеведения в Башкирии5, основанная на изучении значительного объема архивных материалов, ранее не введенных в научный оборот.

Таким образом, в 1990—2000-е гг. проблематика сохранения культурного наследия стала одной из актуальных тем. Наметились новые подходы в исследовании форм и методов охраны культурного наследия в масштабах России. Были затронуты многие аспекты формирования и развития государственных органов охраны памятников. Но по-прежнему значительная часть работ находилась под влиянием господствовавшей ранее в СССР идеологии. В исследованиях ученых Башкортостана вопросы истории охраны памятников не рассматривались.

Новые подходы прочно заняли место в арсенале историков в начале XXI в., обеспечивая объективность и информативность научных исследований. С этих позиций ими рассмотрен многолетний опыт работы Главного управления охраны памятников г. Москвы, деятельность Российской академии истории материальной культуры в 1920—1930-е гг., Российской академии наук и ее ве-

1 Платонов О. А. Путешествие в Китеж-град Н Памятники Отечества. 1992. № 2. С. 138—153.

2 Кулемзин А. М. Охрана памятников в России (спецкурс). Томск, 1999; и др.

'Лебедев А. И. Проблемы охраны памятников истории, градостроительства и архитектуры в республике // Проблемы градостроительного развития Уфы: сб. материалов на-уч.-практ. конф. Уфа, 1994. Вып. 3. С. 108—112.

4 Обыденное М. Ф., Яминов А. Ф. Развитие законодательства об обеспечении сохранения культурного наследия // Система законодательства Республики Башкортостан: становление и дальнейшее развитие: материалы республиканской науч.-практ. конф. Уфа, 27 февр. 1996 г. Уфа, 1996. С. 89—93.

Каримов К. К. Историческое краеведение в Башкортостане: становление и основные этапы // Урал в прошлом и настоящем: материалы науч. конф. Екатеринбург, 1998. Ч. 1.

дущих подразделений по сохранению культурного и научного наследия в 1890—1930-х годах1. На основе глубокого анализа ставших доступными совсем недавно архивных документов и других материалов В. М. Рославскому2 удалось принципиально по-новому оценить взаимоотношения Петроградского и Московского реставрационных центров, роль И. Э. Грабаря в их взаимоотношениях, механизм его продвижения во властные структуры Наркомпроса. Появились работы, обобщающие законодательный опыт и данные о структуре органов охраны памятников зарубежных стран (Германии, Франции, Италии и др.), изданы учебные пособия4. Актуальность изучения различных аспектов истории охраны памятников обусловила появление значительного числа диссертационных исследований по данной теме5.

В работах начала XXI в. проанализирован опыт организации охраны культурного наследия Башкортостана6, выявлена недостаточность полномочий госоргана и его территориальных подразделений для обеспечения надежной защиты культурного наследия республики, своевременного выявления фактов разрушения памятников археологии и других нарушений. Во-

' Потапова Н. А. Законотворческая и методическая деятельность // Охрана историко-культурного наследия Москвы на рубеже XX—XXI веков. М., 2000. С. 96; Тинина О. Ю. Деятельность Российской академии истории материальной культуры по охране памятников истории и культуры в 1920-е — 1930-е гг. // Архив наследия. 1999. М„ 2000. С. 292— 301; Соболев В. С. Для будущего России. Деятельность Академии наук по сохранению культурного и научного наследия. 1890—1930 гт. М., 2002.

Рославский В. М. Становление учреждений охраны и реставрации памятников искусства и старины в РСФСР, 1917—1921 гг. Игорь Грабарь и реставрация. М„ 2004; и др.

Правовая охрана памятников истории и культуры в зарубежных странах: сб. науч тр. М„ 2005.

Полякова М. А. Охрана культурного наследия России: учеб. пособие для вузов. М., 2005; Поправке Е. А. Музееведение. Владивосток, 2005; Реставрация памятников истории и искусства в России в XIX—XX вехах. История проблемы: учеб. пособие. М., 2008; и др.

Кугрышева Э. В. Становление и развитие государственной политики Российской Федерации по охране памятников истории, культуры и музейному делу в 1918—1941 гг. (На материалах Нижнего Поволжья): автореф. дис. ... канд. ист. наук. Астрахань, 2004; Майорова Н. В. Государственная политика по сохранению историко-культурного наследия: на примере культурного наследия Приморского края: 1945—2005 гг.: автореф. дис. ... канд. культурологии. Владивосток, 2006; Тугай Т. И. Деятельность краеведов Южного Урала по сохранению культурно-исторического наследия в 1914—1930-е гг.: автореф. дис. ... канд. ист. наук. Оренбург, 2006; Стравинскас В. В. Советское законодательство по охране историко-культурного наследия: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2008; Шматько О. Н. Становление российской системы охраны историко-культурного наследия в XIX — первой трети XX в.: автореф. дис. ... канд. ист. наук. Ставрополь, 2011; и др.

Лебедев А. И. Проблемы сохранения недвижимого культурного наследия в законодательстве о градостроительстве и архитектуре // Город и время: материалы междунар. науч.-практ. конф. Уфа, 20—24 дек. 2000 г. Уфа, 2000. С. 131—133; Яминов А. Ф„ Савельев Н. С. Итоги и перспективы сохранения археологического наследия Республики Башкортостан // Российская археология: достижения XX и перспективы XXI в.: материалы науч. конф. Ижевск, 2000. С. 417—»19; и др.

просы истории археологических исследований и краеведения на Южном Урале изложены в диссертациях Г. Т. Обыденновой, Э. Р. Хасанова1. На страницах федеральных и республиканских средств массовой информации обращалось особое внимание на необходимость охраны недвижимого культурного наследия республики2.

В начале 2000-х гг. Н. С. Савельев, проанализировав состояние недвижимого наследия северо-востока Башкортостана, предложил принципиально новую схему организации государственной охраны памятников истории и культуры3. В этот период большое внимание уделялось проблемам изучения и сохранения археологического наследия республики. М. Ф. Обыденное представил предложения по организации археологических музеев-заповедников и археологического туризма, а также проекты документов, направленных на улучшение ситуации в данной сфере4. На новом методологическом уровне вопросы сохранения и музеефикации археологического наследия рассмотрены в исследованиях И. М. Минеевой. Анализ различных аспектов данной проблемы, в том числе зарубежного и отечественного опыта, позволил автору предложить развернутую программу кардинального изменения состояния охраны и использования памятников археологии5. Однако актуальность проблемы не ослабевает, что подтверждается все новыми публикациями о фактах разрушения памятников6.

Рассматривая историю становления и развития научных знаний в Башкортостане, уфимский исследователь К. К. Каримов уделил внимание и вопросам развития краеведения, деятельности Общества по изучению Башкирии, вкладу

1 Обыденнова Г. Т. История развития археологических исследований в Урало-По-волжье, XVIII в. — конец XX в.: автореф. дис. ... д-ра ист. наук. Уфа, 2002; Хасанов Э. Р. Историческое краеведение на Южном Урале (II пол. XIX — нач. XX в.): автореф. дис. ... канд. ист. наук. Оренбург, 2002.

2 Летопись современного вандализма. Утраченная Уфа // Наследие народов Российской Федерации. 2003. № 2. С. 46—53; Юнусова Р. Г. Стирается память о прошлом // Отечество. 2003. 21 марта; Иксанова Г. А. Наша столица — бриллиант в короне // Республика Башкортостан. 2003. 29 апр.; и др.

Савельев Н. С. Северо-восточный регион Республики Башкортостан: опыт анализа государственной охраны недвижимых объектов культурного наследия. Уфа, 2003.

Обыденной М. Ф. Историко-культурное наследие народов Башкортостана — объекты археологии: вопросы сохранения и использования: учеб. пособие. Уфа, 2006.

Минеева И. М. Историко-культурное наследие хребта Ирендык на Южном Урале: опыт выявления, изучения и сохранения // От древности к новому времени (проблемы истории и археологии): сб. науч. тр. Уфа, 2007. Вып. X. С. 126—132; Ее же. Современный зарубежный и отечественный опыт музеефикации археологических памятников // История науки и техники. 2007. № 12, спец. выпуск № 3. С. 173—176; Ее же. Сохранение, использование и государственная охрана археологического наследия Южного Урала во второй половине XIX — начале XXI в.: автореф. дис. ... д-ра ист. наук. Казань, 2010; и др.

' Обыденное М. Пора задуматься о сохранности археологического наследия /У Вечерняя Уфа. 2010. 22 окт.; Шушпанов С. В столе египетских пирамид // Вечерняя Уфа. 2011. II авг.; и др.

отдельных ученых и краеведов республики в изучение и популяризацию культурного наследия1.

Таким образом, проведенный историографический анализ свидетельствует о недостаточной изученности истории органов охраны памятников культуры Башкирии в 1919—2010 гг. Несмотря на наличие значительного количества публикаций, затрагивающих те или иные ее стороны, отсутствуют работы, содержащие всесторонний, исчерпывающий анализ становления и развития органов государственной охраны памятников истории и культуры Башкирии в рассматриваемый период. Этим и был определен выбор предмета данного диссертационного исследования.

Цель исследования: дать комплексную характеристику содержания, основных направлений и результатов политики государства по совершенствованию структуры органов охраны памятников истории и культуры на территории Башкирии в 1919—2010 гг.

Цель обусловила постановку и решение следующих задач:

-изучить процесс создания советских органов государственной охраны памятников старины и искусства Башкирии;

- проследить изменение форм и методов государственного управления в сфере охраны и использования памятников революции, старины и искусства в 1927—1940 годах;

- проанализировать деятельность органов охраны памятников истории и культуры в ходе Великой Отечественной войны и в послевоенные годы;

- выявить общие закономерности совершенствования структуры органов охраны памятников истории и культуры Башкирии в 1954—1989 гг.;

-раскрыть характерные черты организации государственной охраны памятников истории и культуры в Башкортостане в 1990-е годы;

-охарактеризовать направленность изменений в структуре и функциях органов охраны культурного наследия республики в начале XXI века.

Методологической основой исследования являются частонаучные и общенаучные методы и принципы. При рассмотрении деятельности государства по созданию и совершенствованию органов охраны памятников истории и культуры в 1919—2010 гг. на примере Башкирии первостепенное значение придавалось принципам историзма, научной объективности и системности. Наряду с принципами диалектики в работе применялись и специфические методы исторического познания: проблемно-хронологический, позволивший представить процесс становления и развития органов охраны памятников истории и

1 Каримов К. К. Развитие науки в Башкортостане: вторая половина XVIII — первая половина XX в. М., 2008.

культуры в условиях командно-административной системы, показать изменения структуры и функций органов охраны недвижимого культурного наследия в постсоветский период, и сравнительно-исторический — основополагающий для выявления общего и частного в формировании структуры органов охраны памятников российского и регионального уровня.

При анализе архивных источников и изучении статистических данных для выявления характера и направления изменений в структуре органов охраны памятников применялись количественный и статистический анализ, что позволило более полно и объективно рассматривать и сравнивать различные этапы реформирования структуры органов охраны памятников.

При этом исследование основывалось на сочетании общегосударственного и регионального подходов. Теоретической основой исследования, построенного на конкретно-историческом материале, послужили труды Д. С. Лихачева, П. В. Боярского, Ю. А. Веденина, А. М. Кулемзина, М. А. Поляковой1.

Источииковая база исследования включает широкий круг разнообразных источников: нормативно-правовые акты, опубликованные документы, статистические сборники, неопубликованные архивные материалы, периодическая печать.

Важную группу источников составляют неопубликованные документы и материалы, извлеченные из 32-х фондов двенадцати центральных и местных архивов: Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного архива литературы и искусства (РГАЛИ), Центрального исторического архива Республики Башкортостан (ЦИА РБ), Центрального архива общественных объединений Республики Башкортостан (ЦАОО РБ), Научного архива Уфимского научного центра Российской Академии наук (НА УНЦ РАН), Документального фонда Национального музея Республики Башкортостан (ДФ НМ РБ), Научного архива Государственного учреждения культуры «Научно-производственный центр по охране и использованию недвижимых объектов культурного наследия Республики Башкортостан» (НА ГУК НПЦ РБ), текущих архивов Башкирского республиканского отделения ВООПИК (ТА БРО ВООПИК), Научно-экспериментальной промышленно-производственной фирмы «ВЕСТА» (ТА НЭППФ «ВЕСТА»), Научно-исследовательского центра «Наследие» (ТА НИЦ «Наследие»), Научно-произ-

! Лихачев Д. С. Памятники культуры — всенародное достояние И История СССР. 1961. № 3. С. 3—12; и др.; Боярский П. В. Перспективы развития памятниковедения II Па-мятниковедение: теория, методология, практика. М., 1986. С. 124—142; и др.; Веденин Ю. А. Новые подходы к сохранению и использованию культурного и природного наследия в России // Известия РАН. Сер. географическая. 1992. № 3; и др.; Кулемзин А. М. Охрана памятников в России как историко-культурное явление. Кемерово, 2001; и др.; Полякова М. А. Охрана культурного наследия России. М., 2005; и др.

водственного предприятия «РОНА» (ТА НПП «РОНА»), Творческой мастерской «КИРСС» (ТА ТМ «КИРСС»).

Многочисленную группу источников составляет распорядительная документация в виде указов, постановлений, распоряжений, решений центральных и местных органов власти, партийных организаций (ГАРФ. Ф. А-501; РГАЛИ. Ф. 3192; ЦИА РБ. Ф. Р-933; Р-1910; ЦАОО РБ. Ф. 1,122,207). Источники данного вида позволяют определить задачи, которые приходилось решать органам власти в рассматриваемый период, выявить приоритетные направления деятельности в сфере охраны памятников, проанализировать работу по совершенствованию структуры органов охраны памятников.

Особый интерес представляют содержащиеся в фондах ЦИА РБ (И-130, Р-91, Р-798, Р-801, Р-1107, Р-1862) документы о формировании и деятельности на территории БАССР органов охраны памятников истории и культуры на протяжении советского и постсоветского периодов, о выявлении и учете памятников истории и культуры, объемах финансирования реставрационных работ, фактах сноса и др.

В Научном архиве УНЦ РАН (Ф. 34,39) и Документальном фонде Национального музея РБ (Ф. 3086) выявлены документы о краеведческом движении в республике, деятельности научных обществ в первые годы советской власти, роли Национального музея в охране памятников, вкладе украинских ученых в изучение археологического наследия Башкирии в годы Великой Отечественной войны. Списки памятников истории и культуры, отчеты экспедиций по выявлению новых объектов наследия и другие документы были изучены в Научном архиве ГУК НПЦ РБ по охране памятников. Большое значение для раскрытия темы имеют материалы нефондированных архивов, малодоступных для исследователей: НИЦ «Наследие», НЭППФ «Веста», НПП «РОНА» и др., где выявлены материалы об обследовании территории республики, организации реставрационных работ на объектах федерального и республиканского значения и др. Большая часть архивных документов, характеризующих создание органов охраны памятников, впервые введена в научный оборот.

При работе над диссертацией использовались опубликованные сборники документов по охране памятников'. Главное внимание отводится документам,

' Советское законодательство о памятниках истории и культуры-, сб. док и материалов (1917—1972 гг.). Минск, 1972; Охрана памятников истории и культуры: сб. док. М., 1973; Культурное строительство в Башкирской АССР: док. и материалы. 1917—1941. Уфа, 1985; Российская культура в законодательных и нормативных актах. Музейное дело и охрана памятников. 1991—1996. М„ 1998; Охрана культурного наследия в документах XVII—XX в. Т. I. М., 2000; Российская культура в законодательных и нормативных актах. Музейное дело и охрана памятников. 1996—2000. М„ 2001; Сборник нормативных мате-

которые освещают руководящую роль партии и советского правительства в совершенствовании охраны памятников истории и культуры. Значимый материал извлечен автором из опубликованных справочно-информационных источников'. В них содержатся сведения о состоянии, структуре госорганов охраны памятников истории и культуры Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Определенный интерес для ученых представляют периодические издания, которые значительно обогащают фактологическую базу исследования. В процессе работы над темой анализу подверглись 14 центральных и региональных газет — «Российская газета», «Известия», «Комсомольская правда», «Вечерняя Москва», «Вечерняя Одесса», «Российский обозреватель», «Республика Башкортостан», «Советская Башкирия», «Красная Башкирия», «Молодежная газета», «Вечерняя Уфа», «Отечество», «Истоки», «Пятница». Значительное количество материалов о проблемах охраны памятников изучено в центральных и региональных журналах «Музей», «Художественная жизнь», «Краеведение», «Сообщения ГАИМК», «Наследие народов РФ», «Башкирский край», «Башкирский краеведческий сборник», «Хозяйство Башкирии», «Уфа», «Вельские просторы», «Ватандаш», «Вестник Академии Наук Республики Башкортостан», «История науки и техники», «Ядкяр» и др.

Не менее значимы для данного исследования воспоминания участников событий — археологов, краеведов, реставраторов, сотрудников органов охраны памятников и др., а также материалы из личных архивов.

Научный анализ совокупности материалов дал возможность отобрать наиболее полные и достоверные статистические данные, примеры, факты, выявить закономерности и особенности в формировании и функционировании структуры органов охраны памятников в исследуемый период и решить поставленные в диссертации задачи.

Научная новизна исследования заключается в том, что на материалах Башкирии впервые комплексно рассматриваются вопросы становления и развития органов государственной охраны памятников истории и культуры в 1919—2010 гг. В научный оборот вводятся новые архивные документы и статистические материалы, ранее не привлекавшие внимания исследователей и позволяющие охарактеризовать совершенствование структуры органов охраны памятников в масштабах России в целом и Башкирии в частности. Проанализированы принципы и сущность политики правительства в сфере охраны па-

риалов по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (недвижимые памятники). Ч. I. М., 2005; и др.

' Государственная охрана памятников истории и культуры в России: Обзор существующей структуры управления в сфере охраны объектов культурного наследия. М., 2002; и др.

мятников, изучены формы и методы государственного управления в сфере охраны памятников в исследуемый период, выявлены количественные и качественные изменения структуры органов охраны памятников истории и культуры, рассмотрены мероприятия государства по совершенствованию структуры госорганов, а также деятельность республиканских органов охраны памятников, подведены итоги их работы.

Практическая значимость исследования состоит в том, что данные материалы могут быть использованы при разработке общих и специальных курсов по истории и культуре Башкирии, при подготовке обобщающих трудов по истории края. По теме диссертации читаются спецкурсы и проводятся спецсеминары для студентов и аспирантов, ее материалы нашли отражение в учебных и учебно-методических пособиях для учащихся высших и средних учебных заведений. Разработанная тема может быть полезна в современной общественно-политической практике по охране объектов культурного наследия.

Основные положения, выносимые на защиту:

1.В Башкирии вследствие ожесточенных боев Гражданской войны становление органов охраны памятников искусства и старины происходило с некоторым отставанием от Центральной России. Определенное своеобразие обусловлено также особенностями образования БАССР. Благодаря активной деятельности краеведческих и научных обществ республики в 1924 г. был передан в БашЦИК и Главнауку Наркомпроса РСФСР первый официальный свод памятников природы, истории и культуры Башкирии.

2. В рамках общероссийского процесса в 1927—1940 гг. централизованная структура органов охраны памятников была разрушена, функции госоргана частично исполнял Башкирский центральный музей, осуществляя наблюдение за археологическими памятниками. С начала 1930-х гг. акцент при выявлении и изучении памятников перенесен на революционную тематику. Репрессии нанесли большой ущерб краеведческому движению и органам охраны памятников на местах. Подверглись разрушению сотни церквей и мечетей. Попытка воссоздания централизованной системы во второй половине 1930-х гг. не удалась, было создано несколько параллельных структур.

3. Башкирский центральный музей и в годы Великой Отечественной войны исполнял функции органа охраны памятников. Значительный вклад в систематизацию и обобщение археологических материалов, накопленных ранее в музее, внесли эвакуированные в Уфу украинские археологи. Создание в рамках административной реформы в 1953 г. Министерства культуры БАССР способствовало постепенному расширению перечня находящихся под охраной государства памятников, изданию первых путеводителей, научной и научно-популярной литературы о памятниках истории и культуры республики.

4. К концу 1980-х гг. в Башкирии, как и в СССР в целом, завершилось формирование советской структуры государственной охраны памятников. Большую роль в организации охраны памятников в БАССР сыграла деятельность Башкирского республиканского отделения ВООПИК, а также принятие в 1978 г. закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» и целого ряда республиканских нормативных актов об улучшении охраны памятников. Активизировался процесс накопления данных об объектах историко-культурного наследия, расширился перечень объектов, стоящих на государственной охране, были созданы реставрационные мастерские, проводились широкомасштабные охранные археологические исследования.

5. В условиях серьезных социально-экономических и политических реформ, внедрения законов рыночной экономики в Башкирии в 1990 г. создан Научно-производственный центр по охране памятников, которому были делегированы полномочия госоргана охраны памятников. Для организации выявления, учета, паспортизации, изучения, реставрации памятников истории культуры Центром разработана Комплексная программа «Наследие» (1994—2000 гг.). В ходе ее реализации поставлено на госохрану 124 здания-памятника, в ходе инвентаризации 1994—1998 гг. — 877 зданий-памятников, выявлено 723 новых объекта в Уфе, Бирске, Белебее, Белорецке, Октябрьском, а также 17 районах республики, картографировано 719 археологических памятников и т.д. Однако Центру не удалось обеспечить надежную защиту недвижимого культурного наследия республики.

6. Изменения в структуре и функциях органов охраны памятников Башкортостана в начале XXI в. носили противоречивый характер. Начав с повышения статуса Центра до Главного управления (статус которого как госоргана утвержден Правительством Республики Башкортостан) и разработки проекта Положения самостоятельного Комитета в структуре исполнительной власти (на основании Федерального закона «Об объектах культурного наследия...» 2002 г.), в 2005 г. Министерство культуры вновь закрепило функцию госоргана за собой, создав Отдел по сохранению культурного наследия и резко сократив численность сотрудников преобразованного из Управления в Центр специализированного предприятия. Параллельно все больше наделялись полномочиями по охране памятников муниципальные структуры, но это не сопровождалось расширением их прав или выделением соответствующего финансирования. Нарастала тенденция сноса исторической застройки.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на 10 международных, всероссийских, региональных, республиканских научно-практических конференциях в 1994—2010 гг. в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге,

Мичуринске, Суздале, Уфе. Основное содержание диссертации нашло отражение в 12 публикациях автора.

Структура диссертации подчинена исследовательской логике и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения и списка сокращений. Исследование изложено на 190, приложения — на 69 страницах. Библиографический список содержит 509 наименований.

Основное содержание диссертации

Во введении обоснована актуальность темы, определены объект и предмет, хронологические и территориальные рамки исследования, представлены историография проблемы, методологическая и источниковая база, научная новизна и практическая значимость, положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Формирование и функционирование советских органов государственной охраны памятников революции, старины и искусства Башкирии в 1919—1940 годах» рассматривается развитие в регионе структуры органов охраны памятников.

В параграфе 1.1 «Становление советских органов государственной охраны памятников искусства и старины» на фоне общероссийских событий изучены этапы становления советских органов государственной охраны памятников старины и искусства Башкирии в 1919—1927 гт.

Уже в 1917 г. были сформированы первые органы охраны памятников в Москве, Петрограде и ряде губерний центра России. В октябре 1918 г. принят важнейший декрет СНК «О регистрации, приеме на учет и охранении памятников искусства и старины, находящихся во владении частных лиц, обществ и учреждений». В начале 1920-х гг., с принятием декрета ВЦИК и СНК РСФСР «Об учете и охране памятников искусства, старины и природы» (1924 г.), завершился период становления структуры советских органов охраны памятников. Сформировалась централизованная вертикаль, включающая Отдел по делам музеев и охране памятников Наркомпроса РСФСР (Музейный отдел) и подведомственные ему, входящие в структуру губернских отделов народного образования (губоно), секторы и подотделы по делам музеев и охране памятников искусства и старины (до 1922), а затем — губернские и уездные комитеты по делам музеев и охране памятников (губмузеи).

Реализации вышеназванного декрета 1918 г. и созданию полноценных органов охраны памятников в Башкирии препятствовали ожесточенные сражения

Гражданской войны, когда г. Уфа несколько раз переходил «из рук в руки». С другой стороны, исторически сложившиеся в Уфимской губернии научные общества, сохранившийся в сложнейших условиях Гражданской войны костяк Комитета Уфимского губернского музея, в первую очередь благодаря подвижнической деятельности А. А. Черданцева', позволили быстро создать как в Уфимской губернии, так и в рамках Малой Башкирии сеть государственных органов, тесно взаимодействующую с научной интеллигенцией. До объединения в Башкирскую АССР в 1922 г. формирование органов охраны памятников проходило параллельно на территории Уфимской губернии и Малой Башкирии.

Постоянная комиссия по охране памятников искусства, старины и природы на правах секции при внешкольном подотделе Уфимского губоно создана в г. Уфе 8 марта 1919 г.2, но её деятельность прервал переход власти в Уфе в руки Западной армии 13 марта 1919 г. Только в июне 1919 г. в Уфе окончательно установилась советская власть и начал действовать сектор3, а с октября 1919 г. — подотдел по делам музеев и охраны памятников искусства и старины Уфимского губоно4. На территории Малой Башкирии в январе 1920 г. создан Научный отдел (с секциями археологии, истории, естествознания, искусства, музешгым и архивным управлениями)5, в марте 1920 г. — подотдел охраны памятников старины и искусства Башнаркомпроса и Центральный археолого-этнологический исторический музей Башкирии (оба — в г. Стерлитамаке)6. В сентябре 1922 г., после объединения в БАССР, при Академцентре Башнаркомпроса (г. Уфа) создана Музейная комиссия, с февраля 1923 г. принявшая на себя функции губмузея . В ее работе принимали самое активное участие сотрудники музеев Уфы (А. А. Черданцев, Г. В. Вахрушев, М. И. Касьянов и др.), Стерлитамака (М. С. Смирнов, П. X. Михайлов) и Белорецка (М. Ф. Чурко), а также представители интеллигенции, вступившие в «Общество по изучению Башкирии» (объединившее членов «Общества по изучению быта, культуры и истории Башкирии», созданного в Стерлитамаке в 1920 г., и «Общества изучения Уфимского края» при Уфимском губернском музее).

Таким образом, уже в 1922 г., сразу после объединения Башкирской АССР и Уфимской губернии и слияния органов управления, структура органов охраны памятников республики оказалась достаточно работоспособной. В 1920—1922 гг. проводились первые археологические исследования для по-

'ЦИАРБ.Ф. Р-801. Оп. 1.Л. 1.

2 ЦИА РБ.Ф. Р-801. Оп. 1.Д. 11. Л. 12.

3 Жуков Ю. Н. Указ. соч. С 209.

4 ЦИА РБ.Ф. Р-801. Оп. 1. Д. 524. Л. 18, 18 об.

5 ЦИА РБ. Ф. Р-798. Ол. 1. Д. 244. Л. 15.

"ЦИА РБ.Ф. Р-1107. Оп. 1. Д. 30. Л. 115, 121, 122.

7 ЦИА РБ. Ф. Р-798. Оп. 1. Д. 686. Л. 29 об.

полнения фондов Уфимского и Стерлитамакского музеев. В местной периодической печати публиковались многочисленные статьи о необходимости изучения края и сохранения культурного наследия. Важным событием в сфере охраны памятников Башкирии явилась подготовка списка «Памятники природы, истории и древней культуры Башкирии, известные Центру Башнаркомпроса, с краткими объяснениями о некоторых» — первого официального реестра памятников Советской Башкирии', подготовленного в 1924 г. на основании информации, собранной Г. В. Вахрушевым, и опубликованного в 1927 г.

Параграф 1.2 «Государственное управление в сфере охраны и использования памятников революции, старины и искусства в 1927—1940 гг.» представляет изменения форм и методов государственного управления в сфере охраны и использования памятников в рассматриваемый период. Во второй половине 1920— конце 1930-х годов в структуре управления охраной памятников истории и культуры в России и Башкирии происходили процессы, обусловленные переходом к новой экономической политике и значительным усилением идеологического влияния на все стороны жизни, в том числе и сферу охраны памятников. В конце 1920-х гг. стройная и эффективно действующая централизованная система управления охраны памятников была повсеместно практически разрушена. Процесс воссоздания единой системы управления охраной памятников с начала 1930-х гг., несмотря на ряд принятых административных решений и законодательных актов, не привел к ожидаемым результатам. Управление различными категориями объектов наследия (памятниками археологии, архитектуры, искусства) оказалось рассредоточено по разным ведомствам и уровням ответственности: на памятники союзного, республиканского и местного значения.

В Башкирии это проявилось в передаче функций по охране памятников от ликвидированной Музейной комиссии Академцентра местным органам власти и Центральному Башкирскому музею2. В своей деятельности он опирался на актив Общества по изучению Башкирии, Стерлитамакский и Белорецкий музеи, кружки краеведения в кантонах. С начала 1930-х гг. в работу по изучению археологического наследия Башкирии включились члены Академических экспедиций П. А. Дмитриев, С. И. Руденко, К. В. Сальников, А. В. Шмидт.

После упразднения в 1932 г. Общества по изучению Башкирии работы по охране памятников велись лишь по инициативе сотрудников музеев Уфы (М. И. Касьянова, П. Ф. Ищерикова, Б. А. Коишевского), Стерлитамака (П. X. Михайлова), Белорецка (М. Ф. Чурко — до 1937 г., репрессирован). Башнар-

' ЦИА РБ.Ф. Р-798. Оп. 1. Д. 1281. Л. 19—21 об.

2 ДФ НМ РБ. Нв. 23910; ЦИА РБ. Ф. Р-798. Оп. 1. Д. 3742. Л. 12.

компрос БАССР не уделял должного внимания подготовке кадров, организации деятельности по охране памятников истории и культуры, виновными в сложившемся положении объявлялись «враги народа»1.

С середины 1930-х гг. наметилось изменение государственной политики в отношении памятников истории и культуры. При этом на первый план выходят новые категории объектов наследия: от памятников искусства и старины перешли к памятникам истории, археологии, архитектуры, искусства, а затем к памятникам революционного движения, которые заняли главенствующее место. Развернулась активная атеистическая пропаганда, сопровождавшаяся сносом сотен церквей, мечетей и других культовых зданий. Из 700 православных храмов, расположенных на территории Башкирии в начале 1920-х гг., в 1936 г. их осталось 216, а к 1940 г. — 51. Из 2507 мечетей, расположенных на территории Уфимской губернии и Малой Башкирии, к 1945 г. осталось только 12.

В 1938 г. составлены новые списки стоящих на государственной охране в Башкирии памятников (12 — революции и старины; 21 — древности, т.е. археологических)2. Совнарком БАССР инициировал создание музея В. И. Ленина в Уфе и постановку на государственную охрану Троицкого собора и Первомайской площади в качестве памятников местного значения. Также СНК обратился в Москву с просьбой о предоставлении статуса памятника государственного значения Троицкому собору и выделении средств для его реставрации.

Во второй главе «Развитие органов государственной охраны памятников истории и культуры Башкирии в 1941—1989 годах» показано совершенствование структуры советских органов охраны памятников истории и культуры в изучаемый период.

Мероприятия по изучению и сохранению памятников культуры с 1941 по 1953 г. раскрываются в параграфе 2.1 «Деятельность органов охраны памятников истории и культуры в годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы (1941—1953 гг.)».

Развитие государственной системы охраны памятников в рассматриваемый период носило противоречивый характер. Причинив громадные разрушения и унеся миллионы человеческих жизней, война стала мощнейшим катализатором не только высочайшего духовного подъёма советского народа, но и подвигла власти к пересмотру позиции в отношении историко-культурного наследия. В Башкирии функции органа охраны памятников, как и ранее, осуществлял Башкирский центральный музей. В условиях отсутствия собственных кадров археологов и соответствующих научных учреждений важную роль в

'ЦИА РБ. Ф. Р-933. Оп. 1. Д. 2713. Л. 100—101.

2 Там же. Л. 97—99.

изучении накопленных в Башкирском центральном музее археологических материалов сыграли сотрудники эвакуированного в Уфу Отдела археологии Института истории и археологии Академии наук Украинской ССР (зав. отделом проф. Л. М. Славин; Д. И. Блифельд, Л. П. Дмитров, Е. Ф. Лагодовская). Они обобщили и систематизировали хранившиеся в музее археологические материалы, подготовили 2 диссертации, ряд статей источниковедческого и историографического характера и т.д. Итогом совместной деятельности стала публикация в Москве в «Историко-археологическом сборнике» 1948 г. статьи «Итоги археологического изучения Башкирской АССР».

В послевоенный период продолжалось совершенствование системы государственной охраны памятников истории и культуры. Через систему комитетов и управлений, отвечающих каждый за свой вид памятников, формирование Научно-методического совета при Президиуме АН СССР, через отработку вопросов учёта, регистрации, реставрации и более рационального использования памятников к 1953 году государство пришло к созданию единой системы управления в сфере культуры: Министерство культуры СССР — Министерство культуры РСФСР (на уровне союзной республики) — Министерство культуры БАССР (на уровне автономии).

Параграф 2.2 «Совершенствование охраны палатников истории и культуры в 1954—1989 гг.» посвящен мероприятиям по охране памятников истории и культуры в 1954—1989 гг. Данный период можно условно разделить на два этапа. Первый (1954—1964 гг.) ярко характеризуют двойственность политики государства в отношении наследия, декларативность и субъективизм принимаемых решений. С одной стороны, продолжалось формирование централизованной структуры органов охраны памятников истории и культуры. Так, в 1957 г. за Министерствами культуры СССР — РСФСР — БАССР закрепили вопросы охраны памятников археологии, истории, искусства, архитектуры. С другой стороны, особенно в условиях Башкирии, ярко проявились тенденции декларативности в подходах к сохранению наследия. Принимаемые решения зачастую являлись заведомо невыполнимыми, ответственность за мероприятия по охране памятников перекладывалась на уровень местных советов, не подкрепляясь при этом экономическими мерами. Ощущалась острая нехватка кадров. В аппарате Министерства культуры БАССР долгое время отсутствовали соответствующие штатные единицы. Это неизбежно привело к серьезным утратам объектов культурного наследия (взорвана Троицкая церковь XVI в., снесены дома великого русского художника М. В. Нестерова, декабриста А. А. Фока, революционера И. С. Якутова, другие исторически ценные здания).

Только благодаря энтузиазму музейных работников и краеведов в рассматриваемый период постепенно расширялся перечень стоящих на государст-

венной охране памятников истории и культуры (увеличился с 33 до 258 объектов), начали издаваться первые путеводители по республике, литература о городах с указанием объектов культурного наследия.

На втором этапе (1964—1989 гг.) окончательно сформировалась советская централизованная структура государственной охраны культурного наследия: Управление изобразительных искусств и охраны памятников Минкультуры СССР и Научно-методический совет по охране памятников; Главное управление охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Министерства культуры РСФСР; Производственная группа по охране памятников истории и культуры Министерства культуры БАССР (для Башкирии), а также — номинально — исполкомы рай/горсоветов депутатов трудящихся и сельские советы. Именно региональный и местный уровни оказались в наиболее сложном положении из-за отсутствия кадров, финансов и полномочий.

В 1954—1989 гг. значительная работа по выявлению и изучению объектов культурного наследия Башкирии проведена учеными Института истории, языка и литературы Башкирского филиала Академии наук СССР, Башкирского государственного университета, Башкирского государственного педагогического института Б. Б. Агеевым, С. М. Васюткиным, В. С. Горбуновым, В. А. Ивановым, Н. А. Мажитовым, Ю. А. Морозовым, М. Ф. Обыденновым, А. X. Пше-ничнюком и др.," археологом-любителем, краеведом А. П. Шокуровым.

За этот период выявлены, обследованы, паспортизированы и частично изучены тысячи археологических памятников, составлена «Археологическая карта Башкирии»1, которая уже неоднократно дополнялась новыми материалами, изданы десятки монографий, создан интереснейший Музей археологии и этнографии Института этнологических исследований УНЦ РАН. В результате длительных целенаправленных поисков А. В. Рюминым в 1959 г. впервые на территории СССР найдены верхнепалеолитические рисунки в Каповой пещере (Бурзянский район), которые детально исследовались археологами О. Н. Бадером, В. Е. Ще-линским, спелеологом-карстоведом Ю. С. Ляхницким. В этот период проводились и значительные охранные раскопки в зонах Башкирской АЭС, Иипуганов-ского и Нижнекамского водохранилища и других объектов, в которых активно участвовала хозрасчетная археологическая экспедиция Башгосуниверситета. Архитектор Б. Г. Калимуллин многое сделал для изучения башкирского народного зодчества и ценнейших архитектурных памятников республики.

Расширению масштабов выявления памятников, их реставрации, пропаганде идей бережного сохранения способствовало создание Башкирского

' Археологическая карта Башкирии. М., 1976.

республиканского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (БРО ВООПИК), а также опора на патриотизм населения и растущий интерес к истории. Но эта активность была использована путем встраивания общественной организации в структуру административно-командной системы.

Большим шагом вперед в плане законодательной и методической разработки проблем охраны памятников истории и культуры явились последовательное принятие Законов СССР (1976) и РСФСР (1978) «Об охране и использовании памятников истории и культуры», «Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» (1982) и «Инструкции о порядке учёта, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры» (1986).

В Башкирии процессы формирования органов охраны памятников и специализированных предприятий протекали с отставанием от соседних регионов: позже созданы Реставрационная мастерская (БСНРПМ), Производственная группа по охране памятников Минкультуры БАССР. Не был завершен из-за отсутствия финансирования Свод памятников истории и культуры. Имели место случаи сноса зданий-памятников.

Однако общими усилиями сотрудников музеев Уфы, Стерлитамака, Производственной группы, Реставрационной мастерской, археологов, краеведов удалось значительно пополнить государственные списки памятников истории и культуры, разработать проектно-сметную документацию и провести реставрационные работы на важнейших объектах республики. К 1989 г. на государственной охране стояло 1173 памятника истории и культуры, в том числе 33 республиканского (РСФСР) и 1140 местного (БАССР) значения.

Анализу перестройки системы государственной охраны памятников в соответствии с новыми социально-политическими и экономическими условиями посвящена третья глава «Преобразования структуры и функций органов охраны культурного наследия Башкортостана в 1990—2010 гг.».

Параграф 3.1 «Организация государственной охраны памятников истории и культуры в Республике Башкортостан в 1990-е гг.» посвящен раскрытию характерных черт организации государственной охраны памятников истории и культуры в Республике Башкортостан в 1990-е годы. Важнейшими проблемами в этот период стали: резкое сокращение финансирования государством мероприятий по сохранению недвижимого наследия, приватизация зданий-памятников при отсутствии механизмов обеспечения их сохранности, череда существенных изменений в структуре и функциях федерального органа охраны памятников.

В Башкортостане, вслед за Россией, в начале 1990-х гг. приняты Декларация о государственном суверенитете, Постановление Совета Министров Башкирской ССР «О неотложных мерах по сохранению национального культурного и природного наследия народов Башкирской ССР», Указ Президиума Верховного Совета РБ «О сохранении историко-культурного наследия народов Республики Башкортостан», Закон РБ «О культуре», Конституция РБ и ряд других документов, создавших новые правовые реалии для сферы охраны памятников. В этот период в республике создан Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Министерства культуры БАССР (далее — Центр) и его филиалы в исторических городах Бирск, Белебей, Стерлитамак, р. п. Николо-Березовка, заповеднике «Шульган-Таш». При Центре действовал Научно-методический совет по сохранению недвижимого культурного наследия, разработана и реализована Комплексная программа «Наследие» (1994—2000 гг.). В целом за 1990—1999 гг. на сохранение культурного наследия выделено 10 449 тыс. руб., выявлен 1051 новый объект, поставлено на государственную охрану 124 памятника, отреставрировано 36 объектов, паспортизировано 50 памятников и т.д.

Однако, как показано в исследовании, достигнутый Центром уровень полномочий оказался недостаточным для решения проблем сохранения недвижимого культурного наследия. В Уфе к началу 2000-х гг. активизировался снос исторической застройки (за 1990—1999 гг. снесено 40 зданий), много нарушений допускалось в процессе приватизации памятников регионального значения, для предотвращения которых полномочий НПЦ было недостаточно. Министерство культуры РБ в этих условиях не оказало необходимой поддержки Центру в противостоянии с застройщиками, инвесторами, а главное — строительным комплексом республики.

Характеристика преобразований, которые произошли с государственными органами охраны памятников Республики Башкортостан, дана в параграфе 3.2 «Изменения в структуре и функциях республиканских органов охраны культурного наследия в начале XXI века».

Российская Федерация, её субъекты в сложных экономических и социально-политических условиях разработали и приняли законы об объектах культурного наследия, а также осуществляли поиск новых форм организации государственной охраны недвижимого культурного наследия, подбирали оптимальные сочетания полномочий, ответственности и ресурсного обеспечения. Принятие Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (2002) во многом способствовало сохранению культурного наследия. На это направлены и нормы о перераспределении полномочий из центра в субъекты Российской Феде-

рации с выплатами субвенций, а также о необходимости создания в каждом регионе самостоятельного органа охраны культурного наследия, не наделенного другими полномочиями.

Анализ ситуации, сложившейся в Республике Башкортостан в 2000— 2010 гг., показывает, что изменения в структуре и функциях органов охраны памятников Башкортостана носили противоречивый характер.

С целью повышения статуса госоргана в изучаемый период осуществлен ряд преобразований в структуре органов охраны памятников. В 2001 г. Центр преобразован в Главное управление государственной охраны и использования недвижимых объектов культурного наследия при Минкультуры РБ (с правами государственного органа охраны памятников), которое в 2003 г. (по согласованию с Управлением охраны памятников Минкультуры России) подготовило обоснование для создания самостоятельного Комитета по охране недвижимого культурного наследия в структуре Правительства Республики Башкортостан в целях преодоления негативных тенденций по расширению сноса исторической застройки. Однако эти намерения не были реализованы. Все полномочия государственного органа охраны памятников в 2005 г. были закреплены за республиканским Министерством культуры, которое взяло на себя весь груз ответственности за современное состояние дел, не используя механизм передачи полномочий из центра на места. В Минкультуры создан Отдел по сохранению культурного наследия из 5 человек.

При Правительстве Республики Башкортостан в начале 2000-х гг. создан Республиканский научно-методический совет по сохранению объектов культурного наследия. Но его потенциал также не использован в полной мере. За прошедший период он собирался всего несколько раз, серьезных решений или существенного вклада в изменение ситуации им не внесено.

В Башкортостане последовательно приняты «Комплексная программа развития культуры и искусства Башкортостана» на 2000—2005 гг. и 2006— 2010 гг. За 2000—2010 гг. на мероприятия по сохранению культурного наследия выделено 190 725 тыс. руб. По состоянию на 1 января 2010 г. на государственной охране состояло 1272 объекта культурного наследия, в том числе 47 федерального значения. Однако принятие программ и другие мероприятия не позволили полностью защитить историческую застройку республики от фактов сноса (за 2000—2010 гг. снесено 60 зданий-памятников).

В заключении подведены итоги диссертационного исследования. Автором сделаны основные выводы о том, что в ходе длительного развития в различных социально-политических и экономических условиях в России и Республике Башкортостан как ее составной части накоплен богатый опыт функционирования государственных органов охраны памятников. Власть создала

централизованную структуру управления охраной памятников, способствовала изучению и популяризации культурного наследия, внесла свой вклад в реализацию государственной культурной политики. В то же время результаты исследования показывают неэффективность реализуемой в республике схемы организации государственной охраны кульгурного наследия.

Недостаточность мер, принимаемых государственными органами по сохранению недвижимого культурного наследия, заключается прежде всего в незавершенности процесса реорганизации структуры органов охраны памятников. Имеют место серьезные недостатки в организации финансирования и подготовке кадров, практически не уделяется внимание проблемам охраны памятников на местах. Но, несмотря на это, сформировавшаяся нормативно-правовая база, сложившаяся структура, наличие специализированных учреждений с высококвалифицированными кадрами могут послужить основой для формирования полноценной государственной системы охраны культурного наследия.

Таблицы и документы, подтверждающие основные положения и выводы диссертации, представлены в приложении.

Основные публикации автора по теме диссертационного

исследования:

1. Лебедев, А. И. Развитие системы государственной охраны недвижимых объектов культурного наследия Башкортостана в 1991—2008 гг. / А. И. Лебедев // Вестник РУДИ. Сер. История России. 2009. № 6. С. 185— 190. (Реестр ВАК).

2. Лебедев, А. И. Правовое регулирование и практика государственной охраны объектов культурного наследия в Башкортостане в 1990— 2010 гг. / А. И. Лебедев II Известия УрГУ. Сер. 1 «Проблемы образования, науки и культуры». 2010. № 5 (84). С. 176—181. (Реестр ВАК).

3. Лебедев, А. И. История государственной охраны объектов культурного наследия Башкортостана на рубеже XX—XXI веков: экономические аспекты / А. И. Лебедев, Л. Д. Матвеева II Научные проблемы гуманитарных исследований. 2011. № 2. С. 88—93. (Реестр ВАК).

4. Лебедев, А. И. Становление и развитие советской системы государственной охраны памятников истории и культуры в 1918—1940 годах (на примере Башкирии) / А. И. Лебедев, Л. Д. Матвеева // Вестн. Орловского гос. ун-та. Сер. «Новые гуманитарные исследования». 2011. № 6 (20). С. 56—60. (Реестр ВАК).

5. Лебедев, А. И. Проблемы охраны памятников истории, градостроительства и архитектуры в республике / А. И. Лебедев // Проблемы градострои-

тельного развития Республики Башкортостан : сб. материалов науч.-практ. конф. Уфа: Фирма «МП-90», 1994. Вып. 3. С. 108—112.

6. Лебедев, А. И. Проблемы сохранения недвижимого культурного наследия в законодательстве о градостроительстве и архитектуре / А. И. Лебедев // Город и время : материалы Междунар. науч.-практ. конф. Уфа, 20—24 дек. 2000 г. Уфа : Изд-во УНГТУ, 2000. С. 131—133.

7. Лебедев, А. И. Итоги деятельности по сохранению недвижимых объектов культурного наследия народов РБ в 2001 г. и перспективы на 2002 г. Уфа : ГУОН МКНП РБ, 2002. С. 1—8 (в соавт.).

8. Лебедев, А. И. Недвижимые объекты культурного наследия Республики Башкортостан / А. И. Лебедев // Атлас туристических ресурсов Республики Башкортостан. Уфа : ГУЛ РБ «Уфимский полиграфкомбинат», 2007. С. 108— 117 (в соавт.).

9. Лебедев, А. И. Охрана объектов культурного наследия / А. И. Лебедев // Башкирская энциклопедия : в 7 т. Уфа : Башк. энцикл., 2008. Т. 4. Л—О. С. 580.

10. Лебедев, А. И. Историография охраны недвижимого культурного наследия Башкортостана / А. И. Лебедев // Российская государственность в XXI веке и глобальные проблемы мирового развития : сб. докл. науч. конф. «Ломоносовские чтения-2009». М.: Альфа-М, 2010. С. 447—456.

П. Лебедев, А. И. История постановки на госохрану пещеры Шульган-Таш как объекта культурного и природного наследия / А. И. Лебедев // Культурное наследие Южного Урала как инновационный ресурс : материалы Все-рос. науч.-практ. конф. «Природное и культурное наследие Южного Урала как инновационный ресурс». Уфа, 27—29 окт. 2009 г. Уфа : ИИЯЛ УНЦ РАН, 2010. С. 268—277.

12. Лебедев, А. И. Объекты индустриального наследия Башкортостана: история изучения и государственной охраны / А. И. Лебедев II История науки и техники. 2011. № 1, спец. вып. № 3. С. 104—108.

Подписано в печать 14.03.2012 г. Усл. печ. л. 1,8. Тираж 100 экз. ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет» 460844, г. Оренбург, ул. Советская, 19

Текст диссертации на тему "Становление и развитие органов государственной охраны памятников истории и культуры в 1917 - 2010 годах"

61 12-7/423

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ В 1917 - 2010 ГОДАХ (по материалам Башкирии)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история Диссертация на соискание ученой степени

На правах рукописи

ЛЕБЕДЕВ Александр Иванович

кандидата исторических наук

/

Научный руководитель:

доктор исторических наук, доцент Л. Д. МАТВЕЕВА

Оренбург 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

Глава 1. Формирование и функционирование советских органов государственной охраны памятников революции, искусства и старины Башкирии в 19191940 гг. 26

1.1. Становление советских органов государственной охраны памятников искусства и старины 26

1.2. Государственное управление в сфере охраны и использования памятников революции, искусства и старины в 1928-1940 гг. 53

Глава 2. Развитие органов государственной охраны памятников истории и культуры Башкирии в 1941-1989 гг. 75

2.1. Деятельность органов охраны памятников истории и культуры в годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы (1941-1953 гг.). 75

2.2. Совершенствование охраны памятников культуры в 1954-1989 гг. 99

Глава 3. Преобразования структуры и функций органов охраны культурного наследия Башкортостана в 1990-2010 гг. 132

3.1. Организация государственной охраны памятников истории и культуры в Республике Башкортостан в 1990-е гг. 132

3.2. Изменения в структуре и функциях республиканских органов охраны культурного наследия в начале XXI века 158

Заключение

Список использованных источников и литературы Приложения

184 191 235

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Сегодня Башкортостан стремительно меняет свой облик — строятся новые дома, оформляются площади, воздвигаются монументы. Но при этом нередко игнорируются особенности архитектурно-исторической среды, искажаются и разрушаются уникальные объекты старины, возводятся новоделы. Поэтому столь важно формирование в обществе понимания того, что любые потери культурных ценностей невосполнимы и необратимы, неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти.

Последние десятилетия с их новыми экономическими и социально-политическими реалиями обострили ряд проблем в области охраны объектов культурного наследия в Башкортостане, как и в стране в целом, решение которых невозможно без учета опыта прошлых лет. Одна из этих проблем — систематические, порой необъяснимые изменения в статусе и функциях государственных органов, ответственных за сохранение культурного наследия. В связи с этим создание дееспособной системы органов государственной охраны памятников истории и культуры, призванных обеспечивать соблюдение законодательства в области охраны, устанавливать ответственность за повреждение или разрушение памятников, разрабатывать проекты зон охраны объектов наследия, выдавать разрешения на проведение землеустроительных и хозяйственных работ на их территории, осуществлять контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия, является важнейшим вопросом современной памятникоохранительной политики в республике.

В этих условиях исследования, обобщающие опыт предшествующих лет по созданию органов охраны культурного наследия и совершенствованию их структуры, форм и методов работы, приобретают огромную научную и практическую значимость.

Становление и развитие органов охраны памятников в Республике Башкортостан не являлось до сих пор предметом комплексного научного изуче-

ния и не получило всестороннего освещения в исторической литературе, что придает теме особую актуальность.

Объектом диссертационного исследования выступает государственная охрана памятников истории и культуры Башкирии как составной части общероссийского историко-культурного наследия.

Предметом исследования является деятельность государства по созданию и совершенствованию органов охраны памятников истории и культуры в 1919-2010 гг. на примере Башкирии.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1919 по 2010 год. Выбор нижней временной границы обусловлен тем, что, в отличие от Центральной России, где зарождение советских органов охраны памятников началось в 1917 г., в Башкирии1 этот процесс стал возможен лишь в 1919 г., после установления советской власти на всей её территории. Верхняя хронологическая граница определяется завершением реализации комплексной Программы развития культуры и искусства в Республике Башкортостан на 2006-2010 годы.

Территориальные рамки исследования ограничены современными административными границами Республики Башкортостан, которые сложились в результате присоединения в 1922 г. к Автономной Башкирской Советской Республике (создана в 1919 г.) Уфимской губернии.

Степень научной разработки проблемы. Анализ отечественной историографии, посвященной вопросам охраны памятников истории и культуры, позволяет выделить два крупных периода в изучении данной темы. В первом,

1 В работе применительно к периоду 1919—1992 гг. используются термины «Малая Башкирия», «Автономная Башкирская Советская Республика (АБСР)», «Башкирская Автономная Советская Социалистическая Республика (БАССР)», «Башкирская Советская Социалистическая Республика (БССР)», которые обозначали название республики в разные периоды ее истории и использовались в официальных документах. На основании Закона БССР от 25.02.1992 № ВС-10/12 «Об изменении наименования государства Башкирская Советская Социалистическая Республика» (см.: Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1992. № 1. Ст. 1) утверждено наименование «Республика Башкортостан». Учитывая, что в течение значительного хронологического периода наиболее широко употребляемым являлся термин «Башкирия», он и использован в названии диссертации.

советском периоде (1919—начало 1990-х гг.) подавляющая часть работ основывалась на единой методологии и господствующей идеологии, что имело следствием одностороннее освещение темы. Современный российский период в историографии проблемы (1992—2010 гг.) связан с отказом от марксистской идеологии. Освобождение от идеологического диктата способствовало расширению источниковой базы, переосмыслению многих устоявшихся оценок и исторических концепций, повышению объективности исследований.

Методологически важен вопрос периодизации истории охраны памятников. Наиболее подробно эта тема рассмотрена А. М. Кулемзиным и М. А. Поляковой2. Первый, проанализировав подходы предшественников, предложил периодизацию истории охраны памятников России и, начиная с 1917 г., выделил 6 этапов. В свою очередь М. А. Полякова, подробно рассмотрев различные аспекты истории охраны памятников, разбила период с 1941 г. по 1954 г. (по А. М. Кулемзину) на два: 1941—1945 гг. и 1946—1953 гг. При этом она отметила, что в истории охраны памятников менее всего изучены конец 1920-х—1930-е гг., а также послевоенный период. Со своей стороны, известный российский историк Ю. Н. Жуков ещё в конце 1980-х гг. указал, что «глубокое детальное изучение работы губернских органов охраны памятников остается задачей будущих исследований»3. Предлагаемая работа в определенной степени направлена на решение и этих задач.

Принимая в целом отмеченную периодизацию, в рамках данной работы используется другой вариант, опирающийся на важнейшие события в истории охраны памятников Башкирии.

Первые статьи по вопросам охраны памятников искусства и старины носили публицистический характер и были размещены в периодической печати

2 Кулемзин A.M. Охрана памятников в России (спецкурс). Томск, 1999. С. 20-22; Полякова М.А. Охрана культурного наследия России. М., 2005.

3 Жуков Ю.Н. Становление и деятельность советских органов охраны памятников истории и культуры, 1917-1920. М„ 1989. С. 277.

в начале 1919 - начале 1920-х гг.4 Они разъясняли необходимость изучения охраны памятников искусства и старины, содержали информацию о количестве создаваемых в губерниях органов охраны памятников, деятельности центральных органов по организации охраны памятников старины и искусства Петрограда, Пскова, Новгорода. И. Е. Бондаренко, непосредственный участник событий тех лет, опубликовал первую информацию об организации охраны памятников искусства и старины в Уфимской губернии5. Аналитический характер носит отчет Г. С. Ятманова о деятельности в течение 5 лет Петроградского отдела по делам музеев, напечатанный в 1923 г.6 Статья Н. И. Троцкой освещает политику советской власти, направленную на превращение культурного наследия в достояние страны и его использование в интересах «трудящихся масс»7. Только во второй половине 1920-х гг. в периодической печати стали появляться статьи научно-прикладного характера об истории края, археологических находках, деятельности Общества по изучению Башкирии. Их авторами являлись краеведы, исследователи, руко-

£

водители учреждений образования и культуры . Несмотря на возрастающий

4 Грабарь И. Э. Для чего надо охранять и собирать сокровища искусства и старины. М., 1919; Дауге А. Охрана памятников искусства и старины в провинции // Художественная жизнь. 1920. № 2. С. 11; Миронов А. М. Охрана памятников искусства и старины // Казанский музейный вестник. 1920. № 1—2. С. 29—35; Адлер Б. Главмузей // Там же. 1921. № 3—6. С. 39—62; Удаленков А. О работе комитета по охране и ремонту монументальных памятников // Музей. 1924. № 2. С. 6—15 и др.

5 Бондаренко И. Е. Уфимский государственный музей // Казанский музейный вестник. 1922. № 1. С. 259.

6 Ятманов Г. С. Деятельность Петроградского отдела музеев по охране памятников искусства и старины и музейному строительству // Музей. 1923. № 1. С. 1—9.

7 Троцкая Н. И. Основные задачи музейного строительства // Советская культура: Итоги и перспективы. М., 1924. С. 3—8.

8 Вилъданов Г. Исторические памятники Башкортостана // Башкорт аймагы. 1925. № 1; Комиссаров Г. Изучайте свой край. Несколько слов о краеведческой работе в Башкирии // Красная Башкирия. 1925. 7 авг.; Касьянов М. И. Археологические раскопки под Благовещенском // Там же. 1926. 19 июня; Ищериков П. Ф. Древние погребения // Там же. 1926. 6 окт.; Шмидт А. В. Изучение доисторического прошлого Предуралья и его задачи // Экономика (Пермь). 1926. № 5; Вахрушев Г. В. Памятники природы, старины и искусства Башкирии // Башкирский краеведческий сборник. 1927. № 1. С. 40—51; Чурка М. Ф. Исторический очерк Тамьян-Катайского кантона АБССР. Уфа, 1927; Сюнчелей Ш. X. Деятельность общества по изучению Башкирии // Там же. 1927. № 2. С. 79—81; Башкирская АССР // Краеведные учреждения СССР: Список обществ и кружков по изуч. мест, края, музеев и др. краевед, орг. 2-е изд. Л., 1927 и др.

интерес к проблеме охраны памятников, и в этот период она не стала предметом специального научного исследования.

Изменения в общественно-политической жизни страны, террор в отношении научной интеллигенции, уничтожение памятников архитектуры во второй половине 1920-х гг. негативно сказались на развитии историографии охраны памятников. До 1940-х гг. вопросы истории охраны памятников искусства и старины в научной литературе не затрагивались. Единственным исключением явилась статья сотрудника Музейного отдела Наркомпроса Н. Р. Левинсона, который показал деятельность государства по охране памятников истории и культуры в 1922-1932 гг., подчеркнул важность и необходимость этой сферы деятельности для общества9.

Работы, опубликованные в Башкирии в рассматриваемый период, продолжали носить очерковый, публицистический характер. Заметно возросло число материалов об археологических исследованиях и организации краеведческой работы10. Информация о деятельности краеведов БАССР печаталась и в московских изданиях11. Но исследования по истории органов государственной охраны памятников искусства и старины отсутствовали.

В предвоенные годы тема охраны памятников затронута Ю. А. Осносом и А. В. Луначарским, которые обратились к опыту организации учета и охраны культурного наследия в первые годы советской власти, деятельности эмиссаров Музейного отдела Наркомпроса и роли И. Э. Грабаря в создании

9 Левинсон Н. Р. Охрана внемузейных памятников // Сов. музей. 1932. № 6. С. 52—66.

10 Мрясов С. Историческо-археологические исследования в Башкирии за 10 лет // Башкорт аймагы. 1929. № 7. (на башк. яз.); Чурко М. Ф. Памятники материальной культуры в Тамь-ян-Катайском кантоне // Башкирский краеведческий сборник. 1928—1930. № 3—4. С. 85—87; Шмидт А. В. Археологические изыскания Башкирской экспедиции АН СССР // Хозяйство Башкирии. 1929. № 8—9; Саламатин Ю. Краеведческая и научно-исследовательская работа в Башреспублике // Хозяйство Башкирии. 1930. № 1—2. С. 97—107; Касьянов М. И. О чем рассказали курганы // Красная Башкирия. 1929. 24 окт.; Ищериков П. Ф. Древний могильник по ул. К. Маркса (в г. Уфе) // Там же. 1930. 19 мая; Дмитриев П. А. Экскурсия в глубь веков // Там же. 1934. 30 авг. и др.

11 Первая башкирская областная конференция по краеведению // Советское краеведение. 1928. № 4. С. 238—240; Башкирская АССР 11 Краеведная работа в РСФСР. М., 1930.

1 у

этого органа охраны памятников . Подводя итог рассмотрению историографии охраны памятников, необходимо отметить отсутствие в довоенный период монографических исследований.

В годы Великой Отечественной войны главное внимание уделялось определению масштабов ущерба, нанесенного памятникам истории и культуры на оккупированных территориях, и изучению состояния культурного наследия. Несколько иная ситуация сложилась в Башкирии, которая находилась в глубоком тылу. В 1941 г. в сборнике, вышедшем в Москве, впервые опубликован краткий отчет о работе Уфимской археологической экспедиции 19341936 гг., в ходе которой выявлены и частично исследованы 11 курганных могильников, 6 стоянок и селищ, 3 могильника13. Большой вклад в изучение археологических памятников БАССР внесли украинские археологи, эвакуированные в годы войны в Уфу. На основе анализа и систематизации материалов Башкирского центрального музея были подготовлены диссертационные исследования Д. И. Блифельда и Е. Ф. Лагодовской. Результатом этой работы явилась статья, содержащая обширный историографический раздел по археологии Башкирии14. На страницах газеты «Кызыл Башкортостан» опубликованы материалы о важности изучения памятников истории и культуры15. Однако история государственной охраны вновь не вошла в круг актуальных для

исследователей тем.

Интерес к изучаемой проблеме стал возрастать с конца 1950-х гг. Так, в исследованиях В. К. Гарданова, И. А. Булыгина, С. М. Троицкого, Н. Д. Ви-

12 Оснос Ю. Октябрьская революция и памятники художественной культуры // Искусство. 1940. № 6. С. 62—70; Луначарский А. В. Советская власть и памятники старины // Статьи об искусстве. М.; Л., 1941. С. 483^84.

13 Дмитриев П. А., Сальников К. В. Краткий отчет о работах Уфимской археологической экспедиции (г. Уфа — ст. Ишимбаево) // Археол. исследования в РСФСР 1934—1936 гг.: Краткие сведения и отчеты. М.; Л., 1941. С. 131—145.

14 Славин Л. М. Д. И. Блифельд (некролог) // Археолопя. 1966. Т. XX. С. 235; НА УНЦ РАН. Ф. 34. Оп. 1. Д. 1; Археологические памятники Башкирии от древнейших времен до начала нашей эры // Там же. Д. 12; Коишевский Б. А. Итоги археологического изучения Башкирской АССР // Историко-археологический сборник НИИ краеведческой и музейной работы. М„ 1948. С. 161—170.

15 Гибадуллин М. Г. Значение изучения памятников культуры // Кызыл Башкортостан. 1950. №35 и др.

ноградова и Ю. П. Малиновского освещались проблемы становления органов охраны памятников искусства и старины в 1917-1920 гг., деятельность Музейного отдела Наркомпроса, формирование структуры губернских органов охраны памятников16. Авторами подчеркивался большой объем проведенных работ, давалась высокая оценка заботе государства об организации охраны памятников. Эти работы стали для своего времени серьезным шагом вперед в изучении темы.

Под влиянием решений XX съезда КПСС и критики культа личности Сталина появился цикл работ о роли В. И. Ленина в истории становления органов охраны памятников. Все они в той или иной мере абсолютизировали

17

значение В. И. Ленина и партии большевиков в этом процессе .

Значительным вкладом в советскую историографию явились исследования Д. А. Равикович об организации государственной охраны памятников истории и культуры в 1917-1967 гг.18 Автор на основе многочисленных новых источников постаралась раскрыть деятельность Коммунистической партии и Советского государства, местных органов охраны памятников по сохранению культурного наследия, показать сложную ситуацию противостояния госорганов и части чиновников с нигилистическим отношением к наследию.

В 1970-1980 гг. существенно возрос интерес историков к проблематике охраны памятников. Об этом свидетельствуют выход сборников документов по данной