автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Становление и развитие жилищно-коммунального хозяйства на Дальнем Востоке России

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Ярославцева, Татьяна Александровна

Введение

Глава 1. Становление и формирование жилищно-коммунального хозяйства на Дальнем Востоке России

1.1. Специфика становления жилищного и коммунального хозяйства на российском Дальнем Востоке

1.2. Формирование жилищно-коммунального хозяйства в Приамурском крае

1.3. Организационно-правовые основы хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере

Глава 2. Эволюция форм, методов и основных направлений хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере Приамурского края

2.1. Развитие форм хозяйствования

2.2. Эволюция методов хозяйствования

2.3. Основные направления хозяйствования в жилищно-коммунальном секторе городского общественного управления

Введение диссертации2003 год, автореферат по истории, Ярославцева, Татьяна Александровна

Актуальность темы. Процессы социально-экономических и политических преобразований в Российской Федерации обнажили серьезные проблемы в жизни общества, потребовали модернизации всех сфер жизнедеятельности людей. Одной из первостепенных была названа жилищно-коммунальная. Это вызвано острым кризисом в отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Проблемы современного российского Дальнего Востока связаны, прежде всего, с неэффективностью системы управления в отрасли, отсутствием последовательных и скоординированных на федеральном и региональном уровнях мер по созданию и реализации новой модели экономических взаимоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Утвержденная Указом Президента РФ от 28.04.1997 г. № 425 «Концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства»1 была направлена на развитие методов экономического стимулирования всех форм хозяйствования в этой важной сфере. Однако шесть лет, прошедшие с момента подписания этого документа показали, что найти методы регулирования сложных процессов не удается. Отраслевая система управления к реформированию оказалась не готова. Более того, в ходе проведения реформы выявилась как ее теоретическая не разработанность, так и отсутствие научного обоснования положительного эффекта с учетом региональных особенностей.

Кризисное положение отрасли жилищно-коммунального хозяйства негативно отражается на населении дальневосточного региона России. Вызванное кризисом ухудшение социально-бытовых, жилищных условий повлияло на миграцию населения, массовый отток которого с Дальнего Востока создает дефицит рабочей силы и демографический дисбаланс с Китаем, что выдвигает проблему хозяйственного развития дальневосточного региона Российской Федерации на особое положение. Важным условием успешного экономического развития и дальнейшего хозяйственного освоения российского Дальнего Востока становится реформа отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Выработка новых подходов к системе управления жилищно-коммунальным хозяйством является приоритетным направлением в государственной политике современного периода. В силу этого, изучение исторического опыта функционирования системы хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере Дальнего Востока России до февраля 1917 г. является особенно актуальным. В историческом развитии России накоплен положительный опыт хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере, в том числе на региональном уровне. Исторический опыт функционирования жилищно-коммунального хозяйства дальневосточного региона России во второй половине XIX - начале XX вв. представляет особый интерес в наши дни.

В настоящее время правительством РФ, краевыми и областными администрациями дальневосточного региона предпринимаются попытки, направленные на реформирование отрасли. Наведению порядка в жилищно-коммунальном хозяйстве в предстоящие 2003-2005 гг., в целях улучшения качества жилищно-коммунальных услуг, а также повышения надежности их предоставления и обеспечения доступности для населения 2 придается большое значение. В средствах массовой информации ведутся многочисленные дискуссии по проблеме реформирования, поиска вывода отрасли из кризиса. Однако при этом исторический опыт функционирования жилищного и коммунального хозяйства на Дальнем Востоке рассматривается односторонне, как бытовые условия населения. Поэтому актуальность избранной темы исследования определяется и необходимостью объективного освещения процесса становления и развития жилищно-коммунального хозяйства как системы хозяйствования.

Анализ этого процесса на конкретном историческом материале его положительных и негативных сторон наиболее актуален. Проведенное исследование системы хозяйствования по обеспечению жизнеустройства и жизнедеятельности переселенцев на дальневосточных территориях России в обозначенный период подтверждает, что она во многом сопоставима с современным жилищно-коммунальным хозяйством. При всех различиях во времени прослеживается общность условий и задач. Во-первых, в исследуемый период и на рубеже XX - XXI вв. признавалась важность жилищно-коммунального хозяйства для стратегического развития страны. Во-вторых, целью государственной политики остается закрепление населения на Дальнем Востоке России, снижение темпов его миграции с отдаленных окраин. В-третьих, современный российский дальневосточный регион с его пограничным положением продолжает оставаться зоной повышенного внимания государства в связи с проблемой демографического дисбаланса с Китаем.

Потребность в изучении данной проблемы определяется также необходимостью переосмысления того, что жилищно-коммунальное хозяйство русского Дальнего Востока второй половины XIX - начала XX вв. рассматривалось только как условие для быта населения. В связи с этим слабо освещалась законодательная политика центральных и местных властей по отношению к деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе органов общественного городского управления, различных ведомств, в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В силу этого изучение жилищно-коммунального хозяйства также является актуальным.

Таким образом, комплексный исторический анализ становления, формирования и функционирования жилищно-коммунального хозяйства в истории Российского государства имеет не только научное, но и практическое значение, что непременно обогатит современную науку и практику хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере. Он позволит использовать накопленный предыдущими поколениями опыт и вывести научное обоснование терминов «жилищно-коммунальное хозяйство», «жилищно-коммунальная сфера». Недостаточная научная разработанность проблемы, наличие ряда пробелов в системе историко-правовых знаний, а также необходимость изучения вопросов теории и практики функционирования жилищно-коммунального хозяйства на региональном уровне явились определяющими факторами, обусловившими актуальность и выбор темы исследования.

Степень изученности темы. В историографии изучения процесса становления и развития жилищного и коммунального хозяйства можно выделить три периода, вызвавшие интерес исследователей к данной теме: первый период - конец XVII - начало XX вв. (дореволюционный); второй период -1920-е гг. - первая половина 1990-х гг. (советский); третий период начинается со второй половины 1990-х гг. (современный) до настоящего времени.

Для первого периода характерно отсутствие специальных исторических исследований по проблеме. Однако в сочинениях князя Н.М. Карамзина (17661826) «История государства Российского», упоминается о казенных людях, которых называли «жильцы» и их «расквартировании». В трудах С.М. Соловьева (1820-1879) отражены складывавшаяся система управления хозяйством в государственных целях и вопросы «местных нужд». Труды И.Е. Забелина (1820 -1908) посвящены исследованию быта населения. Сочинения В.О. Ключевского (1841 - 1911), посвященные истории государства преимущественно второй половины XIX - начала XX вв., дают возможность ознакомиться с решением вопросов по обеспечению жильем военных \ Исторические сочинения помогли осмыслить логику принимаемых правительством Российской империи решений и политику государства в жилищно-коммунальной сфере.

Основные понятия жилищно-коммунального хозяйства вошли в официальный оборот с конца XVII в. Определение понятий «благочиние», «жилища рабочих», «жилищный вопрос», «благоустройство», «безопасность», «квартирное довольствие», «квартирное расположение», «квартирный налог» и другие, имевшие прямое отношение к жилищно-коммунальному сектору, можно найти в трудах В Г Яроцкого, СИ Южанова, В Л Даля, Ю.С. Гамбарова4, хотя термин «жилищно-коммунальное хозяйство» ими не использовался.

Во второй половине XIX в. основные суждения исследователей этой проблематики сводились к констатации повсеместного дефицита жилья, его чрезмерной дороговизны. Авторы уделяли особое внимание отсутствию благоустройства улиц, обеспечению противопожарной и санитарной безопасности, то есть «благочинию» в городах. Отмечалось, что у определенных слоев населения имелась «жилищная нужда», которая представляла собой «жилищное бедствие» для городских населенных пунктов. Подобные точки зрения нашли отражение в публикациях: Альбрехкта, Бинштока, Н. Зибер, Д. Илимского, А.Н. Куломзина, М.И. Покровской, В.В. Святловского, А. Соломка, JL Федорович, А. Абрагамсона, М. Загряцкова, А. Максимова, Е. Орлова, Я.И. Покровской, Е. Тарасова и других авторов 5. Они выделяли жилищные проблемы «рабочего люда», «квартирный» кризис в городах европейской части страны и за рубежом, но не затрагивали положение дел на русском Дальнем Востоке. Судьба окраин России почти не привлекала внимания историков.

Среди авторов записок и публицистических выступлений, затрагивавших дальневосточный регион, были люди, профессионально связанные с ним: чиновники, путешественники, многие из которых посещали его в служебных целях. В поле их зрения были факторы экономической жизни, а «жилищный вопрос» рассматривался в совокупности проблем, относящихся к неудовлетворительным условиям жизни отдельных групп населения. Поражение в русско-японской войне заставило правительство России и общественность страны обратить серьезное внимание на нужды региона, вникнуть в вопросы быта переселенцев с целью закрепления их на Дальнем Востоке. Одной из сложных проблем, связанных с обеспечением условий жизнеустройства заселенцев стал вопрос жилищного строительства. Массовое переселение вызывало быстрый рост населения, за которым не успевало строительство жилья. В условиях отсутствия путей сообщения, неразвитости промышленности решить проблему своевременного и качественного строительства жилья было затруднительно. Эти вопросы поднимались в вышедших в свет книгах и публикациях П.Ф. Унтербергера, H.JI. Гондатти, Н.В. Слюнина, A.M. Бодиско 6.

На хозяйственное освоение Дальнего Востока оказывал влияние иностранный капитал. Развитие свободной торговли в регионе приветствовалось правительством, так как это ускоряло процесс заселения Приамурья и Приморья. Полемика по вопросу о «порто-франко» - праве свободной торговли в русских портах Тихого океана велась с конца XIX в. Обосновывалась необходимость использования иностранного капитала и отстаивание привилегий свободной торговли дальневосточными предпринимателями, что отразилось в литературе и периодической печати изучаемого периода. Изучение промышленного развития дальневосточных окраин и участию в этом процессе иностранного капитала посвящены работы JI.JI. Тове, Д.В. Иванова, М.Н. Соболева, К.Н. Тульчинско-го, А.Н. Митинского, П.Ф. Унтербергера, B.C. Зив 7. Авторы отмечали положительную роль иностранного капитала в развитии дальневосточных окраин, но вопросы его влияния на жилищно-коммунальное хозяйство не исследовались.

В целом в дореволюционных изданиях комплексного исторического осмысление изучаемой нами проблемы не состоялось. Тем не менее, большой заслугой авторов различных публикаций явилось накопление разнообразного фактического материала по многим важным аспектам жилищно-коммунального хозяйства, что послужило началом для дальнейшего исследования темы.

Во втором периоде (советский) процесс становления, формирования и функционирования системы хозяйствования становится одним из направлений научных исследований. В публикациях 1920 - 1930-х годов прослеживается стремление ряда авторов выявить проблемы в жилищном строительстве на основе обобщения фактического материала. Такую работу проделали П. Васильев, В. Галузин, JI. Горский, М. Кейлин, П. Кожанный, Б. Кривицкий, А. Белобородое, М. Петров, Н. Авинов, В. Королев, М. Соломонов, М. Царев, Р. Эйхе, И.В. Вартанов, С. Калинин, М. Кац, М. Когановский и другие 8. Примечательно, что в 1928 г. впервые был издан «Указатель книг и статей по жилищному вопросу» (М., 1928), который содержал перечень из 407 научно-публицистических работ, опубликованных с 1875 по 1927 гг. На начальном этапе советской исторической науки жилищная проблема исследовалась в основном на материалах центральных регионов страны. Главное внимание исследователей Дальнего Востока было сосредоточено на изучении истории заселения и освоения дальневосточных окраин, состоянии экономики, революционного прошлого, где вопросы жилищно-коммунального хозяйства рассматривались поверхностно, в основном как предпосылки к волнениям и забастовкам.

В большинстве публикаций 1920-х - начала 1930-х годов нашли отражение процессы муниципализации жилищного фонда, жилищного кризиса и пути выхода из него, однако, работ, посвященных изучаемой нами проблеме, в фондах Российской государственной библиотеки не зарегистрировано. С 1930-х гг. по конец 1950-х гг., в период создания и развития советской административно-командной системы, в отечественной историографии, оказавшейся под прессом культа личности, прочно утвердился тезис о том, что жилищная политика, направленная на обеспечение жильем нуждавшихся граждан, самая эффективная, что не способствовало глубокому изучению проблемы. Характерной чертой этого периода стало введение в оборот массы новых источников, касающихся жилищного строительства. Работ, посвященных жилищно-коммунальному хозяйству на Дальнем Востоке второй половины XIX - начала XX вв. не появилось. В этом периоде впервые стал использоваться термин «жилищно-коммунальное хозяйство», хотя определение, раскрывающее его содержание, оставалось несформулированным.

Советская дальневосточная историография более позднего периода представлена целым рядом монографий и публикаций. В конце 1950-х годов вышли книги посвященные истории региона. В 1960 г. - 1980-е годы появились работы, которые позволили существенно детализировать научные представления об основных направлениях, особенностях и темпах развития дальневосточной экономики в дооктябрьский период, охарактеризовать структуру местного хозяйства. Например, в работе В.М. Кабузана «Как заселялся Дальний Восток» нашли отражение события XIX - начала XX вв., связанные с этапами заселения Дальнего Востока. Авторы научных трудов А.И. Алексеев, Б.Н. Морозов, А.И. Крушанов, Н.И. Рябов, М.Г. Штейн 9 раскрыли в своих работах проблемы развития различных отраслей промышленности и сельского хозяйства отдельных районов дальневосточного края. В 1990 г. коллектив авторов10 издал монографию «История Дальнего Востока СССР в эпоху феодализма и капитализма», в которой были освещены социальные проблемы региона. В целом в большинстве публикаций 50-х гг. - начала 90-х гг. отражались жилищно-бытовые условия населения, роль партийных органов в проведении жилищной политики, развитие жилищно-коммунальной индустрии советского периода. Процесс же функционирования жилищно-коммунального хозяйства как одного из факторов освоения Дальнего Востока России не изучался.

Переход к более объективному изучению системы хозяйствования в обозначенной сфере наметился в третьем периоде - со второй половины 90-х гг. XX в. Научные труды В.А. Александрова, Н.И. Дубининой, Т.Я. Иконниковой, Л.И. Галлямовой, А.В. Алепко, Н.П. Крадина, JI.A Вострикова, E.JI. Беспрозванных, А.В. Милежик, A.JI. Анисимова, О.И. Сергеева, Н.П. Матвеева, A.M. Жукова, М.В. Кротовой и других авторов 11 отражают решение вопросов по жизнеустройству переселенцев на российском Дальнем Востоке, организацию условий их жизни и быта, формирование системы административно - территориального управления во второй половине XIX -начале XX вв. В работах отмечалось, что взаимоотношения центральных и местных органов управления носили характер не только подчинения но и экономического партнерства, что позволяло решать многие вопросы благоустройства и обеспечения необходимых для жизни переселенцев условий. В коллективной монографии О.И. Сергеева, С.И. Лазарева, Г.Я. Тригуб12 отражены некоторые направления деятельности органов местного самоуправления на Дальнем Востоке России: водоснабжения, освещения, отопления, санитарной и противопожарной безопасности. Однако в указанных научных работ не анализируется в целом жилищно-коммунальное хозяйство, не исследуются формы и методы, обеспечивающие жизнеустройство и жизнедеятельность населения российских дальневосточных окраин. Показывая деятельность органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере, авторы не дают определений терминов «жилищно-коммунальное хозяйство», «жилищно-коммунальная сфера», не раскрывают их содержания.

Кризисное состояние современной отрасли жилищно-коммунального хозяйства заставило правительство обратить серьезное внимание на государственное управление в жилищно-коммунальной сфере. Был взят курс на его реформирование. Ряд исследователей приступили к изучению отечественного опыта хозяйствования в данной сфере и системы управления в ней. В работах Т.М. Говоренковой, Г.А. Бурдыгина, М. Назаренко, Н.Н. Рогожиной и других авторов13 характеризуется жилищная политика конца XIX - начала XX вв., отображается история развития водопроводно - канализационного хозяйства, коммунальной энергетики, анализируется опыт зарубежных стран в области государственной финансовой поддержки граждан с низкими доходами. Т.А. Ярославцевой14 исследуются проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, отечественный опыт становления и функционирования его на Дальнем Востоке России. Авторы работ отмечали отрицательные стороны в деятельности современных государственных структур, в результате которых наступил кризис в отрасли, и свидетельствовали о позитивной роли правительства Российской империи в решении вопросов обеспечения жизнеустройства и жизнедеятельности населения. Анализировали основные функции систем хозяйствования и практику их реализации в разные исторические периоды развития жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, проведенный анализ литературы по обозначенной проблеме показал, что целенаправленного комплексного исследования жилищно-коммунального хозяйства как системы хозяйствования на Дальнем Востоке России во второй половине XIX - начале XX вв. до 1998 г. не проводилось. Процесс освоения русского Дальнего Востока отражался в научных трудах ряда авторов с позиций экономики, безопасности и промышленного развития территорий, социальных проблем населения. Несмотря на применение терминов «жилищно-коммунальное хозяйство», «жилищно-коммунальная сфера» в официальных документах правительства, в служебных документах ведомств, в средствах массовой информации научного определения их не сформулировано. Все это требовало дальнейшей разработки проблемы.

Зарубежную историографию исследуемой проблемы можно разделить на два периода: дореволюционный (1850-е гг. XIX в. - 1917 г.) и послереволюционный (1920-е гг. - 2001 г.).

В дореволюционный период работы английских и американских авторов, посвященные исследуемой проблеме отражали обоснование необходимости англо-американского экономического проникновения в дальневосточный регион. Эти вопросы нашли отражение в книгах и публикациях В. Адамса, У. Гриффиса, Т.Ф. Милларда, Д. Керзона, Г. Нордмана, Р. Гендри и других авторов13. Большинство авторов ссылались при этом на то, что богатство и предприимчивость США и Великобритании способствует развитию стран Дальнего Востока, для которых экономические связи с «передовыми» странами имеют жизненно важное значение.

В немецкой историографии проблем иностранного капитала на русском Дальнем Востоке коснулся М. Шлессингер. Он отмечал активное проникновение японского рыбопромышленного капитала в тихоокеанские воды России16.

Японские издания второй половины XIX в., в условиях нарастания националистических тенденций в стране, активно обосновывали необходимость проникновения японского капитала на приграничные с ней российские территории - о. Сахалин и полуостров Камчатка. Авторы публикаций Хираока Дзитаро, Утида Рёхэй и трактат М. Сэцурей отражали эту точку зрения17.

В работах зарубежных авторов показана значительная роль иностранного капитала в экономике Дальнего Востока России, однако вопросы использования его в жилищно-коммунальном хозяйстве не исследовались. Анализ работ данного периода показал, что специальных исследований по изучаемой проблеме выполнено не было, тем не менее публицистические материалы, изданные в 1850-1917 гг., послужили основой для более поздних работ.

Историография послереволюционного периода (1917-2001 гг.) в основном представлена американскими и английскими авторами. Американский историк К. Бусс доказывал, что экономическая политика западных стран пошла на пользу народам дальневосточного региона, ускорив их приобщение к благам европейской культуры и техники18. Исследователь Р. Хэйлбронер также утверждал, что американский капитал принес на русский Дальний Восток блага западной цивилизации, такие как здравоохранение, транспорт, связь и другие19.

В начале 1960-х гг. работы, посвященные дальневосточному региону, были представлены американскими историками С. Палмер, М. Лазерзон и другим авторами20, которые отражали развитие промышленности Приамурского края при участии американского капитала. По мнению М. Лазерзона, из-за неэффективности чрезмерного бюрократического формализма, медлительности и коррупции административного аппарата Приамурского генерал-губернаторства, российско-американские экономические отношения с 1877 г. стали ослабевать и американский капитал «не пошел» в промышленность края, хотя участие его в возведении объектов жилищного назначения для иностранных предпринимателей продолжалось.

В начале 70-х гг. в научных трудах авторов Ф. Фонер, Дж. Комбс, У. Помрой и У. Ульямс21 отмечалось, что в последнее предреволюционное десятилетие иностранный капитал стал играть незначительную роль по сравнению с первыми годами освоения Дальнего Востока. Дж. Маккей сделал вывод о положительной роли инвестиций в промышленность русского Дальнего Востока, которые вызвали рост российского предпринимательства, в частности это отразилось на сибирских и дальневосточных приисках, оснащаемых техническими нововведениями зарубежных стран22. Известный американский исследователь истории русского Дальнего Востока Д. Стефан в своих книгах, изданных в 1970-х гг., показал процесс экономического проникновения иностранных предпринимателей на русский Дальний Восток, приведя факты из японских и других зарубежных источников23. В монографии «Российский Дальний Восток. История» он называл Приамурье во второй половине XIX - начале XX вв. «международным торговым центром». Один из первых американских историков коснулся отдельных вопросов торгово-промышленной деятельности американца И. Эмери, шотландца Г. Денби, немцев Г. Кунста, Г. Альберста и А. Даттана, швейцарца Ю. Бриннера, сыгравших значительную роль в возведении объектов жилищно-коммунального хозяйства. Китайцам и корейцам Д. Стефан отвел первостепенную роль в формировании местного рынка рабочих рук24.

В немецкой историографии второго периода наиболее известны работы Э. Амбургера и Б. Бонвеча. Э. Амбургер подробно рассмотрел историю торговой фирмы «Кунст и Альберст», отмечая при этом, что она являлась «регулирующим фактором в экономической жизни русского Дальнего Востока»25. Немецкий историк Б. Бонвеч отмечал, что в золотопромышленности Восточной Сибири английские инвестиции играли решающую роль. Он отводил главную роль английскому капиталу в акционерном обществе «Лена Голдфилс»26.

Анализ зарубежной историографии показал, что в научных трудах зарубежных авторов хорошо отражена роль иностранного капитала в промышленном освоении Дальнего Востока. Однако вопросы участия иностранных предпринимателей в жизнеустройстве населения Дальнего Востока отражались поверхностно, что также делает необходимым дальнейшую разработку изучаемой проблемы.

В работах С. Меррил, К. Темкин, М. Луджин, К. Пардо, Д. Кастильо и Д. Левайда, Д. Дуглас и Р. Нея-Стоун27 освещаются пути решения жилищных проблем населения в США, Дании, Финляндии, Норвегии, Исландии, Швеции, Чили, Мексике, Индии, Южной Африке с конца 1990-х гг. по 2001 г. Проведенный анализ исследований названных авторов позволил выявить типичность методов решения жилищных проблем как для перечисленных стран, так и Российской империи в разный период развития жилищно-коммунального хозяйства.

В целом, анализ отечественной и зарубежной историографии позволяет сделать вывод о том, что история жилищно-коммунального хозяйства на российском Дальнем Востоке изучена неравномерно, фрагментарно и не в полном объеме. Вне поля исследования оказались вопросы: правового регулирования отношений в жилищно-коммунальной сфере; участия иностранного капитала в жилищно-коммунальном хозяйстве; формирования жилищно-коммунального хозяйства как системы жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения Дальнего Востока во второй половине XIX - начале XX вв.; функционирования жилищного и коммунального хозяйства как одного из факторов освоения дальневосточных территорий. Осталось не сформулированным определение «жилищно-коммунальное хозяйство», хотя термин «ЖКХ» широко используется в официальных документах государственных органов власти и местного самоуправления, средствах массовой информации, публикациях, выступлениях государственных и муниципальных служащих, деятелей науки, культуры и других лиц. Все это подтверждает необходимость дальнейшей разработки исследуемой проблемы.

Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство России второй половины XIX - начала XX вв. Термин «жилищно-коммунальное хозяйство» широко применяется в официальных документах современного периода. Исходя из функционального назначения, составляющих его компонентов и их определений (жилище, жилищный фонд, коммунальное хозяйство, городское хозяйство, управление хозяйством, хозяйствование и другие)28 мы обозначили его и будем рассматривать как: систему хозяйствования, направленную на строительство и реконструкцию жилищ, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, в которой государственное регулирование является инструментом для координации методов хозяйствования с целью обеспечения жизнеустройства и жизнедеятельности людей29.

Неизменность функционального назначения и основных компонентов жилищно-коммунального хозяйства в трех исторических периодах его развития позволяет использовать данный термин в настоящем исследовании.

Предметом исследования является процесс становления и развития жилищно-коммунального хозяйства на Дальнем Востоке России во второй половине XIX - начале XX вв. как один из факторов освоения Приамурского края.

Цель исследования заключается в том, чтобы дать целостную картину системы хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере Дальнего Востока России, проанализировать и обобщить опыт становления и формирования жилищно-коммунального хозяйства, раскрыть специфику функционирования его в Приамурском крае. Исходя из цели исследования определены следующие задачи:

- выявить специфику становления жилищного и коммунального хозяйства в Приамурском крае;

- раскрыть организационно-правовые основы формирования жилищнокоммунального хозяйства;

- проанализировать и дать оценку основным формам и методам системы хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере;

- вычленить основные направления деятельности органов общественного городского управления по вопросам жизнеустройства и обеспечения условий благоустройства населения.

Хронологические рамки исследования охватывают вторую половину XIX - начала XX вв. (с 1861 по февраль 1917 г.), что позволяет отследить динамику жилищно-коммунального хозяйства на дальневосточной территории России. Начальный период обусловлен заселением русского Дальнего Востока и изданием нормативного акта от 27 апреля 1861 г. «Правила для поселения русских и иностранцев в Амурской и Приморской областях Восточной Сибири». Завершающий период исследования связан с февральской революцией 1917 г. и новым этапом в развитии системы хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере.

Географические рамки. Пространственное поле рассматриваемой проблемы соответствует территории, обозначенной ныне в исторической литературе понятием «Дальний Восток» (в административных границах современных Приморского и Хабаровского краев, Еврейской автономной, Амурской, Камчатской, Магаданской и Сахалинской областей).

Камчатская и Магаданская области в данной работе детально не исследуются из-за специфичности развития территорий: малочисленность населения и неразвитость инженерной инфрастуктуры, отдаленность от органов центрального управления и отсутствия местных структур системы управления во второй половине XIX - начала XX вв.

Методологической основой диссертации стали наиболее общие методологические принципы историзма, объективности и научности. Для расширения эвристических возможностей использованы методологические подходы различных теоретических концепций социальной истории.

Важным методологическим принципом формационной теории является признание объективной обусловленности сущностных характеристик и связей предмета исследования. Автор старался придерживаться принципа научной нейтральности. Принцип историзма позволил рассмотреть развитие Приамурского края в теснейшей связи с экономическими, политическими, социальными, культурными и научными предпосылками, сложившимися в дальневосточном регионе в изучаемом периоде и теми ценностными ориентациями в обществе, которые определили понимание важности жилищно-коммунального хозяйства. Учет исторической обстановки избавил от идеализации процесса построения первых государственных служб, характерных для жилищно-коммунального хозяйства. Исследование процесса формирования системы хозяйствования в конкретных исторических условиях обеспечило автору возможность создать реальную картину становления и функционирования органов управления в жилищно-коммунальной сфере Дальнего Востока.

Принцип объективности позволил выявить процессы, происходившие в жилищно-коммунальном хозяйстве под влиянием различных факторов. С позиций объективности рассмотрена деятельность учреждений, обеспечивающих условия для жизнеустройства переселенцев.

Использование таких частных методов, как: сравнительный, проблемно-хронологический, статистический, системно-функциональный, ретроспективный способствовало изучению процессов функционирования хозяйствующих субъектов в жилищно-коммунальной сфере с разных сторон, в динамике, с выходом на обобщение как регионального, так и общегосударственного уровня. Историко-системный метод позволил проанализировать становление и развитие системы хозяйствования на Дальнем Востоке России как одного из факторов освоения Приамурского края и выявить закономерности, специфику, а также качественные изменения в характеристике объектов хозяйства. Историко - юридический анализ в исследовании помог проследить все изменения в нормативно-правовом поле, выявить организационно-правовые основы формировавшейся системы хозяйствования. Перечисленные методы способствовали всестороннему освещению процесса формирования жилищно-коммунального хозяйства.

Источниковая база. Комплексная разработка и освещение процесса становления и развития жилищно-коммунального хозяйства как одного из факторов освоения дальневосточных территорий требует большой поисковой работы. При проведении настоящего диссертационного исследования были привлечены самые разнотипные и разнородные источники, поскольку для решения основных задач необходимо было выявить сопоставимые данные за обширный хронологический период. Большим препятствием служило отсутствие текущей статистики как общей, так и ведомственной. В целом, в основу исследования положены наиболее емкие и ценные по количеству и качеству содержащейся информации источники: отчеты различных должностных лиц и ведомств, материалы различных переписей и обследований.

Губернаторские отчеты составлялись ежегодно, имели комплексный характер, что позволило проследить динамику многих процессов жилищно-коммунального хозяйства. В них детально фиксировались все более или менее значительные факты и события социальной и хозяйственной жизни края (демографические изменения, динамика основных отраслей экономики, дорожное дело и т. д.), причем многие из приводимых в них сведений в общероссийские и отраслевые ежегодники не попадали. Наиболее полно губернаторские отчеты представлены в фондах Российского государственного исторического архива (ф. 1263 - Комитет Министров, ф. 1276 - Совет Министров, ф. 1282 - Канцелярия министра внутренних дел, ф. 1284 -Департамент общих дел при МВД), а часть из них опубликована.

Не менее ценный источник представляют собой «Обзоры» областей, основанные на сведениях, собранных и обобщенных местными статистическими комитетами. Они являются однотипными изданиями, данные которых использовались для составления ежегодных отчетов губернаторов, справочников (общего и ведомственного характера) и других статистических изданий. Большинство «Обзоров» и подготовленных к ним материалов сохранились в перечисленных выше фондах, а так как с конца 1880-х гг. «Обзоры» стали постоянно публиковаться, то многие из них можно обнаружить в фондах библиотек.

Разнообразные сведения об истории промышленности, транспорта содержатся в фондах РГИА (ф. 37 - Горный департамент, ф. 712 - горное отделение Главного управления Восточной Сибири) и Российского государственного исторического архива Дальнего Востока (более десятка фондов). С организацией в 1898 г. в Приамурском генерал-губернаторстве Управления государственных имуществ, осуществляющего надзор за лесными и водными богатствами края, стали составляться ежегодные отчеты о лесном хозяйстве, которые сохранились в архивах (РГИА ДВ, ф. 1193 - Управление государственных имуществ и др.). Переписка управления содержит сведения о действовавших предприятиях, условиях труда и жизни переселенцев.

Источниковой основой для анализа стала отчетная документация предприятий в архивах: РГИА, ф. 23 - Министерство торговли и промышленности; РГА ВМФ, ф. 967 - Владивостокский морской порт; РГИА ДВ, ф. 1 - Приморское областное управление; ф. 702 - Канцелярия Приамурского генерал-губернатора; ф. 704 - Канцелярия военного губернатора Приморской области. Важное значение для изучения проблемы имеют материалы отчетов городских дум и управ (РГИА ДВ, ф. 28; ГАХК, инв. №333 - Известия Хабаровского городского общественного самоуправления; ГААО, ф. 63-И).

Следующую группу источников составляют материалы переписей и обследований, которые проводились с разными целями и программами. Информация в них представляет собой своеобразный срез различных сфер хозяйствования, экономики региона за разные годы, что дает возможность проследить динамику некоторых процессов в жилищно-коммунальной сфере: Материалы Всеобщей переписи населения Российской империи 28. 01.1897 г.; Всесоюзной переписи населения 17.12.1926 г. и Приполярной переписи 19261927 гг.; РГИА ДВ, ф. 702; РГИА ф. 391 - (Переселенческое управление).

Ценным источником, содержащим разнообразные сведения о переселенцах, следовавших на Дальний Восток, являются материалы Иркутской регистрации, а также отчеты местных справочных бюро по рабочему вопросу, хранящиеся в архивных фондах (РГИА, ф. 391; РГИА ДВ, ф. 73 - Приморское справочное бюро по рабочему вопросу). Источником являются труды III и IV Хабаровских съездов, а также материалы дальневосточных выставок.

Особую группу составляют документы юридического характера: законодательные акты правительства, опубликованные в Полном собрании законов Российской империи (ПСЗРИ): - собр. 2-е. Т. 4, 16-17,19-20, 23-24, 2829,31, 33, 35-36, 38-39, 44, 49, 52, 53; собр. 3-е. Т. 4; Своде законов Российской империи (СЗРИ): - Т. 10-13, Т. 15; Сборнике распоряжений Правительства Российской империи (СРПРИ); Уложении о наказаниях (1845 г.), в редакциях 1857, 1866 и 1885 гг.; Уголовном уложении 1903, 1913 гг.; Уставе благочиния 1872 г.; Уставе строительном (1900 г.), в редакциях 1906, 1908, 1909 и 1910 гг.; Уставе путей сообщения (1875 г.), в редакциях 1906, 1908, 1909 и 1910гг.; Уставе об общественном призрении 1913 г.; Уставе торговом 1870 г.; Уставе ремесленном 1879 г.; Уставе фабричном 1879 г.; Уставе промышленности 1892 г.; Горном уставе 1893 г.; Городовом положении (1870 г.), в редакциях 1892, 1913 гг.

Важным источником являются всевозможные подзаконные акты, указы, правила, циркуляры и кроме того, административно - распорядительные материалы местного происхождения (сборники обязательных постановлений «о местных нуждах»; Сборник законов и распоряжений Главного штаба и других правительственных учреждений, которым необходимо было иметь в виду военному и гражданскому начальству, а также и казармовладельцам при заключении контрактов на наем войсковых помещений; Сборник распоряжений и указаний, которым надлежало руководствоваться при постройке казарм хозяйственным способом по приказу военного ведомства за 1887 г.; Сборник циркуляров, изданный по государственному контролю за 1884-1889 гг.; Смета военного министерства на 1915 г. и др.). Данная группа источников позволила проследить государственную политику и деятельность правительства в жилищно-коммунальной сфере на русском Дальнем Востоке.

Отдельную группу источников представляют материалы периодической печати. Так, например, «Приамурские ведомости», являясь структурным подразделением канцелярии генерал-губернатора, доводили до «всеобщего сведения» населения обо всех значимых делах в крае. Публикации официальных документов, отзывов населения на решения властей и общественности способствовали созданию хронологии жилищно-коммунального хозяйства в Приамурском крае. Материалы прессы послужили вторичным источником для оценки эффективности системы хозяйствования.

В исследовании использованы мемуары и эпистолярные источники второй половины XIX- начала XX вв., которые помогли воссоздать атмосферу того времени, понять поступки и действия отдельных личностей в обществе.

В целом, изученный автором архивный материал в совокупности с опубликованными источниками вполне достаточен для освещения исследуемой проблемы, выявления закономерностей, тенденций и условий становления, формирования и функционирования жилищно-коммунального хозяйства Дальнего Востока России и раскрытия его влияния на освоение Приамурского края. Комплекс источников составил более 100 единиц.

Научная новизна диссертации обусловлена постановкой проблемы исследования. Впервые на материалах дальневосточного региона проведено комплексное исследование основных аспектов процесса становления, формирования и функционирования жилищно-коммунального хозяйства как системы хозяйствования в Приамурском крае во второй половине XIX - начале XX вв.

На основе применения общепринятой в отечественной историографии методики показана эволюция форм и методов хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере, а также роль данного хозяйства в регионе и его влияние на освоение края. В научный оборот введены новые данные о становлении и формировании жилищно-коммунального хозяйства. Выявлена специфика формирования и функционирования жилищного, коммунального, общественного (городского) хозяйства. Установлены основные направления деятельности органов государственного и общественного управления, дана оценка эффективности мероприятий по обеспечению жизнеустройства и жизнедеятельности переселенцев. Сформулированы определения «жилищно-коммунальное хозяйство», «жилищно-коммунальная сфера».

Научно-практическое значение работы заключается в том, что воссоздание исторического прошлого жилищно-коммунального хозяйства позволяет глубже понять многие особенности общественно-политического, демографического, экономического развития дальневосточного региона, конкретную ситуацию, сложившуюся в Приамурском крае в изучаемый период. Основные положения и выводы могут быть применены для дальнейшей разработки современной концепции реформирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства с целью развития дальневосточного региона России. Фактические данные, содержащиеся в диссертации позволят оказать необходимую методологическую помощь педагогам учебных заведений, а также студентам при проведении ими исследований по данной тематике. Материалы исследования будут способствовать практической деятельности музеев, архивов для разработки и создания музейных экспозиций. Выводы и предложения открывают возможность лучше изучить процесс хозяйствования и управления для ведомств, самостоятельно занимающихся исследованием истории жилищно-коммунального хозяйства. Статистические и исторические данные диссертации могут быть использованы при подготовке общероссийской хронологии событий в развитии жилищного и коммунального хозяйства на территории государства и в его отдельных регионах.

Таким образом, основные положения и выводы исследования могут быть использованы в преподавательской работе при разработке курсов отечественная история «История Дальнего Востока», составлении спецкурсов на факультетах истории, управления, экономики и права, а также текущей деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Апробация результатов исследования нашла отражение в докладах и выступлениях на конференциях, семинарах: «Актуальные вопросы ЖКХ» (Хабаровск, 1999, 2000, 2001); Всероссийской научно-практической конференции «Бизнес - инкубирование и приоритеты муниципальной политики» (Москва, 2003). Основные положения, выводы и отдельные сюжеты диссертации были опубликованы в Бюллетене администрации Хабаровского края (Хабаровск, 1996 г.), научно - публицистическом журнале «Власть и управление на Востоке России» (Хабаровск, 1998-2003 гг.), материалах научных чтений «Вторые научные архивные чтения имени В.И. Чернышевой, посвященные 80-летию архивной службы Хабаровского края» (Хабаровск, 2003 г.), материалах межрегиональной научно-практической конференции «Интеллектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России» (Хабаровск, 2003 г.)30.

Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка использованной литературы, приложений, в том числе словаря-глоссария. В основу структуры диссертации был положен проблемно-хронологический принцип, внутри глав делается горизонтальный срез по различным аспектам проблемы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Становление и развитие жилищно-коммунального хозяйства на Дальнем Востоке России"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Анализ системы хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере русского Дальнего Востока свидетельствует, что в России были созданы условия для развития жилищного и коммунального хозяйства всех форм собственности. Правительство содействовало индивидуальному жилищному строительству, предоставляло льготы и ссуды для постройки частных домов. Ведомственное жилищное строительство осуществлялось с участием бизнеса под жестким государственным контролем. Бизнес в жилищной сфере поддерживался системой льгот.

На становление жилищно-коммунального хозяйства в Приамурском крае большое влияние оказала уже сформированная в государстве нормативно-правовая база и накопленный опыт функционирования жилищного и коммунального хозяйства в Европейской части России. Нормативно-правовая база обеспечивала гражданско-правовые отношения в интересах всех субъектов независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и вида хозяйствования. Данные обстоятельства позволили эффективно решать проблемы жизнеустройства переселенцев в крае, используя методы правового регулирования и стимулирования.

Сложившаяся к началу XX в. система хозяйствования обеспечивала достойный уровень решаемости проблем в жилищно-коммунальной сфере, несмотря на постоянный рост потребностей в объектах жилищного и коммунального хозяйства, жесткую централизацию органов управления, разнообразие хозяйствующих субъектов, высокий уровень государственного и общественного контроля. Она эффективно функционировала в условиях гласности при активной роли общественности в решении общегородских проблем.

На процесс становления и формирования жилищно-коммунального хозяйства повлияла переселенческая политика. Объекты жилищного и коммунального хозяйства возводились в процессе массового заселения территории различными категориями переселенцев, что отражалось на их качественной характеристике. Принудительный способ переселения отдельных групп населения на дальневосточные окраины также отразился на количестве, качестве и целевом назначении объектов жилищного и коммунального хозяйства. Так, военные, казаки, ссыльные, каторжане, часть крестьян и рабочих нуждались в жилье, но обустраиваться на постоянной основе не считали целесообразным. Индивидуальное жилье, находившееся в личной собственности граждан, в основном концентрировалось в сельской местности и в городах, и практически отсутствовало на казенных предприятиях и производственных объектах частного бизнеса. Государство вынуждено было обеспечивать условия для жизнеобеспечения перечисленной категории за свой счет. В силу вышеизложенных обстоятельств, объекты жилищного и коммунального хозяйства в большинстве носили временный характер.

В жилищно-коммунальном хозяйстве Дальнего Востока нашли применение такие формы хозяйствования как индивидуальная, коллективная и общественная (городская), и методы правового регулирования и стимулирования. Анализ жилищно-коммунального хозяйства на примере ряда дальневосточных городов подтвердил типичность форм и методов ведения хозяйственной деятельности субъектами всех форм собственности и правового регулирования отношений в системе организации жизнеустройства и управления процессами жизнедеятельности населения. Внедрение данных форм и методов способствовало решению насущных проблем населения.

На систему хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере Приамурья благотворно повлияли административно-территориальные изменения, в ходе которых создавались государственные и управленческие структуры в городах -центрах управления. 77 процентов населения края проживало в городах, где значительная доля его падала на чиновников, военных, купцов и их семей1, которые создавали деловую среду, что отражалось на стиле их быта.

Общественные организации, выполнявшие функцию общественного контроля, занимали важное место в системе управления. Профессиональное управление обеспечивало комплексный подход к прогнозированию денежных потоков на строительство и поддержание объектов жилищно-коммунального хозяйства в состоянии необходимой санитарной и противопожарной безопасности. Хозяйственная деятельность городских общественных управлений велась по следующим направлениям: решение жилищных проблем; обеспечение качественного водоснабжения; обеспечение санитарной и противопожарной безопасности, порядка проживания; создание условий для жизнедеятельности и удовлетворения потребностей населения в услугах.

Исследование показало, что, несмотря на организационные перемены в системе управления, суть взаимоотношений между субъектами в жилищно-коммунальной сфере не менялась. Частный бизнес в жилищно-коммунальной сфере, услуги которого были востребованы, развивался в условиях конкуренции. Эффективному сотрудничеству не мешал жесткий государственный контроль. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги поддерживались спросом и предложением на них.

Становление городов, быстрый рост населения в них повлияли на процесс создания инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и формирование системы общественного управления городским хозяйством. Формы и методы отражались на формировавшейся отраслевой системе хозяйствования с основными элементами (объекты жилищного, коммунального и общественного (городского) хозяйства). Сочетание этих элементов явилось основой для возникновения отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

В целом анализ процесса становления и развития жилищно-коммунального хозяйства на Дальнем Востоке России показал, что формирование системы хозяйствования шло медленно, трудно, удовлетворяя, прежде всего, потребности государства, его служащих, а уже потом - других подданных. Отсутствие единого органа во властных структурах центрального и местного управления по решению вопросов жизнеобеспечения населения не сказывалось на управляемости общим (городским) и иными видами хозяйств. За их решение отвечал соответствующий собственник.

В жилищно-коммунальной сфере при высокой централизации государственной власти господствовала частная собственность. Эти обстоятельства не повлияли на развитие всех форм собственности и способствовали формированию хозяйственно-экономических отношений. В ходе эволюции форм, методов и основных направлений ведения общегородского хозяйства разрешались основные вопросы жизнеустройства и жизнедеятельности населения. Одновременное развитие индивидуальной и коллективной форм хозяйствования способствовало быстрому освоению новых территорий в Приамурском крае. Совокупность методов правового регулирования и стимулирования позволяла эффективно вести хозяйствование всех форм собственности и ведомственной принадлежности, а также развивать частный бизнес в жилищно-коммунальной сфере. Прижившиеся на дальневосточной земле формы и методы дополняли друг друга, что позволило сложиться новой системе хозяйствования - «жилищно-коммунального хозяйства».

К февралю 1917 г. основные формы хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере отдаленного от центра страны края сложились, методы регулирования процессов решения проблем в ней были адаптированы к условиям Дальнего Востока России. Процесс формирования хозяйства проявился как один из факторов освоения дальневосточных территорий. Это позволяет автору утверждать, что жилищно-коммунальное хозяйство как система хозяйствования в основном была сформирована и эффективно функционировала, что способствовало освоению Приамурского края.

Несомненно, богатый опыт хозяйствования, историческая традиция материальной поддержки лицам, испытывавших нужду в жилье и в других услугах отраслевого жилищно-коммунального хозяйства сегодня заслуживает пристального внимания и имеет перспективы практической реализации в современной России. Реформа отношений в жилищно-коммунальной сфере могла бы основываться на методах хозяйствования применяемых в Российской империи, что ускорило бы достижение цели реформирования отрасли.

Сноски и примечания 1 Дубинина, Н.И. Приамурский генерал-губернатор Н.И. Гродеков: Историко-биографический очерк. -Хабаровск, 2001. С. 99.

Список научной литературыЯрославцева, Татьяна Александровна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Опубликованные документальные материалы

2. Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора А.Н. Корфаза 1886-1891 гг. Хабаровск, 1892. - 68 с.

3. Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора С.М. Духовского за 1893, 1894 и 1895 гг. СПб., 1896. - 172 с.

4. Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора С.М. Духовского. 1896-1897 гг. СПб., 1898. - 95 с.

5. Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора Н.И. Гродековаза 1898-1900 гг. Хабаровск, 1901. - 148 с.

6. Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора Н.И. Гродекова за 1901-1902 гг. Хабаровск, 1902. - 68 с.

7. Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора П.Ф. Унтербергера за 1906-1907 гг. Хабаровск, 1908. - 42 с.

8. Систематический сборник постановлений Владивостокской городской Думы за 1901-1912 г. Владивосток, 1913.

9. Отчет Владивостокской городской Управы за 1896 г. Владивосток,1897.- 65 с.

10. Отчет Владивостокской городской Управы за 1897 г. Владивосток,1898.-98 с.

11. Известия Хабаровского городского общественного самоуправления. -Хабаровск, 1913. -№ 9-10, 11-12.

12. Годовой отчет Амурского казачьего войска за 1896 г. Благовещенск, 1897.-49 с.

13. Годовой отчет Амурского казачьего войска за 1915 г. Благовещенск, 1916.-74 с.

14. Отчет по Главному тюремному управлению за 1887 г. СПб., 1889. -339 с.

15. Отчет по Главному тюремному управлению за 1895 г. СПб., 1896. -190 с.

16. Отчет по Главному тюремному управлению за 1896 г. СПб., 1897.

17. Отчет по Главному тюремному управлению за 1904 г. СПб., 1906. -248 с.

18. Отчет Приморского справочного бюро по рабочему вопросу за 1912 г.- Хабаровск, 1913. 210 с.

19. Отчет Приморского справочного бюро по рабочему вопросу за 1913 г.- Хабаровск, 1914.-202 с.

20. Труды Ill-го Хабаровского съезда, 1892 г. Хабаровка, 1893. - 170 с.

21. Труды IV-ro Хабаровского съезда, созванного Приамурским генерал-губернатором Д.И. Суботичем, 1903 г. Хабаровск, 1903. - Секц. Ill - IV. -Прил. 34. - 489 с.

22. Обзор Амурской области за 1900 г. Благовещенск, 1901. - 37 с.

23. Обзор Амурской области за 1893 г. Благовещенск, 1894. - 26 с.

24. Обзор Амурской области за 1896 г. Благовещенск, 1897. - 62 с.

25. Обзор Амурской области за 1911 г. Благовещенск, 1912. - Прил. 9.56 с.

26. Обзор Амурской области за 1913 г. Благовещенск, 1914. - Прил. 9. -386 с.

27. Обзор Приморской области за 1893 г. Владивосток, 1894. - 50 с.

28. Обзор Приморской области за 1894 г. Владивосток, 1895. - 51 с.

29. Обзор Приморской области за 1895 г. Владивосток, 1896. - 51 с.

30. Обзор Приморской области за 1899 г. Владивосток, 1901. - 96с.

31. Обзор Приморской области за 1908 г. Владивосток, 1909. - 44 с.

32. Обзор Приморской области за 1913 г. Владивосток, 1914. - 130 с.

33. Об учреждении Приамурского генерал-губернаторства // Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 3-е. - Т. IV. - 1887. - СПб., 1900.- № 2324.

34. Об учреждении города Благовещенска при впадении реки Зеи и Амура //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. XXXIII.- 1858. СПб., 1860. - № 33366.

35. Городовое Положение //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. XLV. - 1870 - СПб., 1874. - № 48498.

36. Правила для поселения русских и иностранцев в Амурской области Восточной Сибири //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е.- Т. XXXVI. 1861. - СПб., 1863. - № 36928.

37. Высочайше утвержденное Положение Комитета об устройстве каторжных работ // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е.- Т. XLIV. 1869. - СПб., 1872. - № 46984.

38. Инструкция землемерам к генеральному всей Империи земель размежеванию //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. XVII. - 1766. - СПб., 1830. - № 12570.

39. О департаменте Военных Отчетов //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. XIX. - 1844. - СПб., 1845. - № 16572.

40. Об избрании комиссаров для надзора за городскими имуществами //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. XXIV. - 1849. -СПб., 1850. -№23241.

41. Об обязанности губернского правления представлять Сенату сведения о заключении контрактов на счет казны //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. XX. - 1845. - СПб., 1846. - № 18580.

42. О порядке утверждения договоров по подрядам на городские суммы и по отдаче в оброчное содержание городских имуществ //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. XXVIII. - 1853. - СПб., 1854. - № 27185.

43. О преобразовании воинской квартирной повинности //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. XLIX, отд. I. - 1874. -СПб., 1876.-№ 53625. *

44. О предоставлении МВД определять в губернские и уездные города городовых архитекторов //Полное собрание законов Российской империи. -Собр. 2-е. Т. XVI. - 1841. - СПб., 1842. - № 14820.

45. Положение об управлении Приморской области Восточной Сибири //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. XXXI. - 1856. -СПб., 1857.-№31080.

46. Положение об управлении Амурской областью //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. XXXIII, отд. II. - 1858г. - СПб., 1860. -№33862.

47. Правила для содержателей в Москве и некоторых других городах квартир, в коих отдаются в наймы комнаты с мебелью //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. LIII. - 1878. - СПб., 1879. - № 59174.

48. Указ Сената «О расходах городов по отоплению и освещению тюрем //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. LII. - 1877. -СПб., 1879.-№57694.

49. О порядке отопления и освещения домов, занимаемых воинскими чиновниками или управлениями в городах, где квартируют вообще штабы отдельных частей войск // Полное собрание законов Российской империи. -Собр. 2-е. Т. XXXV. - 1860. - СПб., 1861. - № 36457.

50. О расходах на отопление квартир генералов и офицеров, временно квартирующих войск в городах //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. XXXIX. - 1864. - СПб., 1867. - № 40698.

51. О производстве от казны квартирных денег с добавкой особой суммы на покупку дров дистанционному смотрителю в Приморской области //Полное \ собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. XXXVIII. - 1863. - СПб., 1866. -№39285.

52. О распространении на морские ведомства положений, по коему делается отпуск дров в инженерном ведомстве // Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2-е. - Т. IV. - 1817. - СПб., 1830. - № 3268.

53. О введение взаимного страхования от огня имуществ в городах, посадах и местечках империи //Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2-е. - Т. XXXVI. - 1861. - СПб., 1863. - № 37478.

54. Порядок почтового сообщения по берегу реки Амур //Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. - Т. XXXIII. - 1858. - СПб., 1860.-№33910.

55. Положение об управлении островом Сахалин //Свод законов Российской империи. Т. II. Учреждение Сибирское. - 1884. - СПб., 1892. - Ст. 420-434.

56. Уложение о наказаниях: О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и благочиния //Свод законов Российской империи. Т. XV. СПб., 1875. - Разд. 8. - Гл. 7. - Ст. 1054-1057.

57. Свод законов межевых //Свод законов Российской империи. Т. X-XIII. -СПб., 1913.-Кн. 4.-Ст. 65.

58. Об обязательствах по договорам //Свод законов Российской империи. Т. X-XIII. СПб., 1913. - Кн. 4. - Ст. 2126-2128, 2189.

59. Свод положений и правил о взаимном страховании //Свод законов

60. Российской империи. Т. X-XIII. СПб, 1913. - Кн. 4. - Ст. 3, 8, 9.

61. Об учреждении «Московского товарищества квартировладельцев» //Сборник распоряжений правительства Российской империи. СПб., 1900. - № 917.

62. Устав строительный //Свод законов Российской империи. Т. X-XIII. -СПб., 1910.-Кн. 4.

63. Устав путей сообщения //Свод законов Российской империи. Т. XXIII. СПб., 1910. - Кн. 4. - Ст. 557-558, 560-561, 736, 885.

64. Ф 1.62. Устав о общественном призрении //Свод законов Российскойимперии. Т. X-XIII. СПб., 1913. - Кн. 3.

65. Устав медицинской полиции //Свод законов Российской империи. Т. X-XIII. СПб., 1910.-Кн. 4.

66. Устав по продовольствию //Свод законов Российской империи. Т. X-XIII.-СПб., 1910.-Кн. 4.

67. Устав о земской повинности //Свод законов Российской империи. Т. X-XIII. СПб., 1910.-Кн. 4.

68. Устав торговый //Свод законов Российской империи. Т. X-XIII.1. СПб, 1910.-Кн. 4.

69. Устав промышленный //Свод законов Российской империи. Т. X-XIII. -СПб., 1910.-Кн. 4.

70. Устав ремесленный //Свод законов Российской империи. Т. X-XIII. -СПб, 1910.-Кн. 4.

71. Устав фабричный //Свод законов Российской империи. Т. X-XIII. -СПб, 1910.-Кн. 4.

72. Устав горный //Свод законов Российской империи. Т. X-XIII. СПб, 1910.-Кн. 4.

73. Устав благочиния //Свод законов Российской империи. Т. X-XIII.1. СПб, 1910.-Кн. 4.

74. Движение рабочих на Дальний Восток в 1912 году. Сб. цифровых материалов. Иркутск, 1913.

75. Движение рабочих на Дальний Восток в 1913 году. Иркутск, 1918.

76. Железнодорожные поселки Амурской области. Хабаровск, 1912.

77. Железнодорожный транспорт России в 1913 г.: Стат. материалы. М, 1925.

78. Краткая записка о рабочем движении на Дальний Восток в 1911 году.- Иркутск, 1911.

79. Краткие сведения о горной промышленности в Приамурском крае. -Хабаровск, 1915.

80. Листок Приморского областного статистического комитета за 1902 г.- № 1.

81. Материалы по изучению Приамурского края. Хабаровск, 1911. -Вып. 5, 7.

82. Материалы по изучению Приамурского края. Хабаровск, 1913. -Вып. 15.

83. Материалы для истории русских заселений по берегам Восточного океана. Вып. IV. - 240 с.

84. Материалы по обследованию крестьянских хозяйств Приморской области. Владивосток, 1914.

85. Общий отчет Амурской экспедиции за 1910 год.

86. Сборник статистико-экономических сведений о горно заводской промышленности в 1907 году. - СПб., 1910.

87. Список участников IV-ro Хабаровского съезда, созванного Приамурским генерал-губернатором Д.И. Суботичем. 1903 //Протокол, заседания I секции съезда. Хабаровск, 1903.

88. Население и жилые места Приморского района: перепись населения 1-20 июля 1915 г. Владивосток, 1915.

89. Распределение рабочих и прислуги по группам занятости и по месту рождения на основании данных Всеобщей переписи населения Российской империи 28 января 1897 года. СПб., 1905.

90. Материалы Всесоюзной переписи населения 17.12.1926 г. и Приполярной переписи 1926-27 года. Хабаровск-Благовещенск, 1929.2. Архивные материалы

91. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) г. Москва

92. Ф. 586. On. 1. Д. 39. Л. 17.

93. Ф. 102. ДПОО, 1916. Д. 48. Ч. 122. Л. 2.

94. Российский государственный исторический архив (РГИА) г. Санкт-Петербург

95. Ф. 23, Министерства торговли и промышленности

96. Оп. 16. Д. 142. Л. 173-224, 224 об.

97. Оп. 28. Д. 191. Л. ЮЗоб., 148; Д. 2192. Л. 12.24. Ф. 37. Горный департамент

98. Оп. 74. Д. 343. Л. 196об.-197; Д. 602. Л. 13; Д. 838. Л. 12; Д. 858. Л. Зоб.

99. Оп. 75. Д. 295. Л. 52-54; Д. 407. Л. 2.

100. Ф. 391 Министерства земледелия, Переселенческое управление1. Оп. 3. Д. 1148. Л. 107об.

101. Оп. 5. Д. 554. Л. 145-148; Д. 2223. Л. 400об.-403, 404об.-407, 412об. 416; 498об.-499.

102. Оп. 6. Д. 294. Л. 10-15, Д. 322. Л. 79, 96об.-123, 222об.-237.

103. Ф. 394 Комитета по заселению Дальнего Востока

104. On. 1. Д. 9. Л. 463- 463об.; Д. 30; Д. 35. Л. 20об.; Д. 67. Л. 1-2об., 5, 12, 23.

105. Ф. 560 Министерства финансов

106. Оп. 26. Д. 193. Л. 66-66об.28. Ф. 1263 Комитет Министров1. On. 1. Д. 4253. Л. 384об.1. On. 2. Д. 5619. Л. 4об.

107. Ф. 1273 Министерство путей сообщения, Комитет Сибирской железной дороги

108. On. 1. Д. 35. Л. 183; Д.186. Л. 71 об., 388об.-389.

109. Ф. 1276 Совет Министров Оп. 4. Д. 38. Л. 30.

110. Оп. 7. Д. 50. Л. 4, 28об.; Д. 58. Л. 55об. Оп. 9. Д. 127. Л. 1, 5-5об.

111. Ф. 1282 Канцелярия министерства внутренних дел Оп. 3. Д. 332. Л. 13.

112. Ф. 1284- Департамент общих дел при министерстве внутренних дел1. Оп. 219. Д. 34. Л. 1.

113. Ф. 1315. On. 1. Д. 1. Л. 35об.-36, 40об.

114. Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА, г. Москва)

115. Ф. 13251. Оп. 3. Д. 339. Л. 6.

116. Российский государственный архив ВМФ (РГА ВМФ) г. Санкт-Петербург

117. Ф. 418 Канцелярии морского генерального штаба1. On. 1. Д. 1040. Л. 16.

118. Ф. 909. On. 1. Д. 48. Л. 209, 215; Д. 365. Л. 33.

119. Ф. 967 Владивостокский морской порт

120. On. 1. Д. 16. Л. 40об.-42; Д. 82. Л. 39-40; Д. 867. Л. 64-65. Оп. 17. Д. 870. Л. 84 об.

121. Государственный архив Амурской области (ГААО) г. Благовещенск

122. Ф 8-И. On. 1. Д. 61. Л. 1-11; Д. 79. Л. 4-7, 51-55.

123. Ф. 46. On. 1. Д. 6. Л. 21-22 об.

124. Ф. 56. On. 1. Д. 38. Л. 11об.-12, 39-40.

125. Ф. 63-И. On. 1.-Д. 5.-Л. 311-312.

126. Государственный архив Иркутской области (ГАИО) г. Иркутск

127. Ф. 25. Оп. 6. Д. 3866. Л. 111.

128. Ф. 712 Горное отделение Главного управления Восточной Сибири On. 1. Д. 1469. Л. 4, 27-27об.

129. Государственный архив Читинской области (ГАЧО) г. Чита

130. Ф. 214. On. 1. Д. 6. Л. 25.

131. Ф. 328. On. 1. Д. 3. Л. 11об.-40 об.

132. Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ) г. Владивосток

133. Ф. 1 Приморское областное управление. On. 1. Д. 477. Л. 207; Д. 1114. Л. 7.

134. On. 8. Д. 89. Л. 215-21 боб.; Д. 104. Л. 68-70, 85-85об.; Д. 1449. Л. 119-120; Д. 1730. Л. 102-102об.; Д. 1856. Л. 3-4об.; Д. 1915. Л. 14-17.

135. Ф. 5. On. 1. Д. 496. Л. 55-56об., 218-219.

136. Ф. 28 Городская дума, городская управа г. Владивостока.

137. Оп.1. Д. 27. Л. 61; Д. 81. Л. 14; Д. 337. Л. 10, 17, 19-20, 20об., 45, 48, 70, 139, 140, 142, 205, 233, 265; Д. 490. Л. 2-2об., 4-5, 8; Д. 800.

138. Ф. 31 Управление Уссурийской железной дороги On. 1. Д. 28. Л. 219-230.

139. Ф. 52. On. 1. Д. 48. Л. 6, 9-9об.

140. Ф. 73 Приморское справочное бюро по рабочему вопросу On. 1. Д. 43. Л. 59-60.

141. Ф. 702 Канцелярия Приамурского генерал-губернатора (1861-1920гг.).

142. Ф. 704 Канцелярия военного губернатора Приморской области (1858-1918 гг.).

143. On. 1. Д. 33. Л. 21; Д. 50. Л. 6; Д. 187. Л. 6, 69; Д. 370. Л. 10. Оп. 4. Д. 695. Л. 2-3. Оп. 7. Д. 538. Л. 4.

144. Ф. 795. On. 1. Д. 141. Л. 789, 801.

145. Ф. 1276 Хабаровское городское общество взаимного от огня страхования (1912-1920 гг.).1. On. 1. Д. 2. Л. 130.

146. Ф. 1284 Временный строительный комитет по постройке зданий Хабаровской гражданской тюрьмы (1912-1917 гг.).

147. Оп. 223. Д. 43. Л. 9; Д. 81. Л. 71об.-72.

148. Ф. 1470. On. 1. Д. 22. Л. 51; Оп. 5. Д. 4. Л. 545.

149. Государственный архив Хабаровского края (ГАХК) г. Хабаровск

150. Ф. И 282. - Управление Уссурийской казенной железной дороги (1899-1919 гг.).

151. On. 1. Д. 5. Прил. 4; Д. 6. Л. 180-206, 363-409.

152. Ф. 849. On. 1. Д. 4. Л. 118-121.

153. Ф. Р.- 904. Хабаровский городской Совет народных депутатов (19181993 гг.).

154. On. 1. Д. 19. Л. 55, 57. Научно справочная библиотека государственного архива Хабаровского края (НСБ ГАХК) - г. Хабаровск.

155. Инв. № 1280. Сборник циркуляров, изданных по государственному контролю за 1884-1889 год. - Тамбов, 1890.

156. Инв. № 1391. Сборник законов и распоряжений Главного штаба и других правительственных учреждений, необходимых иметь в виду военному и гражданскому начальству, а также и казармовладельцам при заключении

157. Ф контракта на наем войсковых помещений. СПб., 1896.

158. Инв. № 1394. Смета военного министерства на 1915 г. - СПб., 1914.

159. Инв. № 1395. Сборник распоряжений и указаний, которым надлежит руководствоваться при постройке казарм хозяйственным способом по приказу по военному ведомству за 1887 год. - СПб., 1913. - № 13.

160. Монографические исследованияф1 3.1. Абрагамсон, А. Дома рабочих в американских городах. Киев, 1894.

161. Азиатская Россия. СПб., 1914. - Т. I.

162. Александров, В.А. Россия на дальневосточных рубежах: (вторая половина XVII в.). Хабаровск, 1984. - 272 с.

163. Алексеев, А.И. Освоение русского Дальнего Востока. Конец XIX в. -1917 г. /А.И. Алексеев, Б.Н. Морозов М.: Наука, 1989. - 224 е.; Он же. Освоение русскими людьми Дальнего Востока и Русской Америки. - М., 1982.

164. Альбрехкт. Жилые дома для рабочего люда. СПб., 1899.

165. Артемьев, А.Р. История Дальнего Востока СССР в эпоху феодализма и капитализма (XVII в. февраль 1917 г.) /А.Р. Артемьев, Л.И. Галлямова, Л.Я. Иващенко, Н.В. Кочетков и др. - М.: Наука, 1990. - 471 с.

166. Арестантские работы при сооружении Амурской железной дороги. -СПб., 1912. 162 с.

167. Ахиезер, А.С. Россия: критика исторического опыта (Социокультурная динамика России). От прошлого к будущему. Новосибирск, 1997. -Т. I.

168. Бендик, Н.Н. Становление государственной архивной службы на Дальнем Востоке России 1920 е годы. - Хабаровск, 2002. - 288 с.

169. Беспрозванных, Е.Л. Приамурье в системе русско-китайских ф. отношений. XVII середина XIX в. - М., 1983.

170. Бессонова, О.Э. Рыночный эксперимент в раздаточной экономике России /О.Э. Бессонова, С.Г. Кирдина, Р. О'Салливан. Новосибирск, 1996.

171. Биншток. Ночлежные приюты и постоялые дворы в С. Петербурге. -СПб., 1898.

172. Богатое, М. П. Наша былая жизнь. Сучан - Владивосток, 1946.

173. Богданов, Д. Наши богатства. Промыслы Приморской области, Камчатки и Сахалина. Владивосток, 1910.

174. Боголюбский, И.С. Золотопромышленность в Амурской и Приморской областях. Благовещенск, 1886.щ 3.16. Бодиско, A.M. Из жизни Хабаровска. Хабаровск, 1913.

175. Борзунов, В. Ф. Пролетариат Сибири и Дальнего Востока накануне первой русской революции. М., 1965.

176. Бражников, В.К. Рыбные промыслы Дальнего Востока. СПб., 1900.1. Т. 1.

177. Велихов, JI. Основы городского хозяйства. М., 1928.

178. Вильчинский, Ф.Л. Рабочие силы промышленных предприятий Приморской области. Стат. исслед. Владивосток, 1904.

179. Владивосток: Сб. ист. документов (1860-1907 гг.). Владивосток, 1960.

180. Владивосток: Штрихи к портрету. Владивосток, 1985.

181. Войшнис, В.Э. Партийное строительство на Дальнем Востоке (ноябрь 1922-1937 гг.). Хабаровск, 1984. - 239 с.

182. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством /А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. М., 1997.

183. Востриков, Л.А. Хабаровск и хабаровчане /Л.А. Востриков, З.В. Востоков. Хабаровск, 1991. - 253 с.

184. Галлямова, Л.И. Дальневосточные рабочие России во второй половине XIX начале XX в. - Владивосток: Дальнаука, 2000. - 222 с.

185. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное управление. М.: Магистр, 1997. - 496 с.

186. Горное дело в Приамурском крае. Хабаровск, 1916.

187. Горький, A.M. История русской литературы. М., 1939.

188. Граве, В. В. Китайцы, корейцы и японцы в Приамурье. СПб., 1912.

189. Дополнение к «Актам историческим». Т. 111.

190. Дубинина, Н.И. Приамурский генерал-губернатор Н.Л. Гондатти. -Хабаровск, 1997; Она же. Приамурский генерал-губернатор Н.И. Гродеков: Историко-биографический очерк. Хабаровск, 2001. - 352 с.

191. Забелин, И.Е. Домашний быт русских цариц в XVI XVII столетиях. -Новосибирск: Наука, 1992. - 246 с.

192. Залужная, Д.В. Транссибирская магистраль. М., 1980.

193. Зив, B.C. Иностранные капиталы в России. Пг., 1916; Он же. Иностранные капиталы в русской горнозаводской промышленности. - Пг., 1917.

194. Иконникова, Т.Я. Дальневосточный тыл России в годы первой мировой войны. Хабаровск, 1999.

195. Илимский, Д. История человеческого жилища с древнейших времен до наших дней. М., 1901.

196. История российского Приморья. Владивосток, 1998.

197. Кабузан, В.М. Как заселялся Дальний Восток. Хабаровск, 1973.

198. Казимиров, В.Н. Великий Сибирский путь. Чита, 1991.

199. Карамзин, Н.М. История государства Российского: В 4 книгах. -Ростов н/Д: Феникс, 1995. 4 кн. (Т.Х - XII). - 544 с.

200. Кауфман, А.А. По новым местам. СПб., 1905.

201. Ключевской, В.О. Сочинения. Курс русской истории: В 9-ти т. / Под ред. В.Л. Янина. М.: Мысль, 1987. - Т. 5. - 476 с.

202. Колонизация Сибири. СПб., 1900.

203. Коржинский, С. Отчет об исследовании Амурской области как земледельческой колонии. Иркутск, 1892.

204. Крадин, Н.П. Старый Хабаровск: портрет города в дереве и камне. -Хабаровск, 1999. 304 с.

205. Краткое описание Дальнего Востока и прилегающих к нему областей Северной Маньчжурии и Северной Кореи. Воен.-геогр. и стат. обзоры. -Хабаровск, 1912.

206. Крушанов, А.И. Октябрь на Дальнем Востоке. Владивосток, 1968.1. Ч. 1.

207. Куломзин, А.Н. Дома с дешевыми квартирами для рабочих. СПб, 1902.

208. Лежнин, П.Д. Богатства Приамурья и Забайкалья. Чита, 1922.

209. Лопатин, И.А. Кустарно-ремесленные промыслы на Нижнем Амуре. -Хабаровск, 1916.

210. Маркс, К. Соч. /Маркс К, Энгельс Ф. Т. 2.

211. Матвеев, Н.П. Краткий исторический очерк г. Владивостока. -Владивосток, 1990.

212. Митинский, А.Н. Материалы о положении и нуждах торговли и промышленности на Дальнем Востоке. СПб, 1911; Он же. Материалы положений и нуждах торговли и промышленности на Дальнем Востоке. Труды Амурской экспедиции. - СПб, 1914.

213. Михайлов, Т.П. Заселение рыбаками морского побережья Уссурийского края /Труды IV Хабаровского съезда, созванного Приамурским генерал-губернатором Д.И. Суботичем. 1903 г. Хабаровск, 1903. - Прил. 10.

214. Мурзаев, Д.В. К вопросу об экономическом состоянии Амурской области за последнее десятилетие. Благовещенск, 1914.

215. Новомбегский, Н. Остров Сахалин. СПб, 1903.

216. Общество КВЖД. Уссурийская железная дорога: Отчет по эксплуатации дороги за 1913 год. Пг, 1915.

217. Положение рабочего рынка Приамурья в 1913 году (Предварительные данные рабочей анкеты 1913 г.). СПб, 1914.

218. Приамурье. Факты, цифры, наблюдения. М, 1909.

219. Путеводитель по Великой Сибирской железной дороге. 1900 г. СПб, 1900.

220. Романов, В. Ф. Нужды Николаевского района Приморской области. -СПб, 1911.

221. Рябов, Н.И. Очерки истории русского Дальнего Востока (XVII -начало XX века) / Н.И. Рябов, М.Г. Штейн. Хабаровск, 1958; Он же. Улицы Хабаровска рассказывают. - Хабаровск, 1977. - 240 с.

222. Святловский, В.В. Квартирный вопрос. СПб, 1898.

223. Семевский, В.И. Рабочие на сибирских золотых промыслах. СПб., 1897. -Т.2.

224. Сергеев, И.О. Местное самоуправление на Дальнем Востоке России во второй половине XIX начале XX в.: Очерки истории // О.И. Сергеев, С.И. Лазарева, Г.Я. Тригуб. Владивосток: Дальнаука, 2002. - 296 с.

225. Сергеев, О.И. Казачество на русском дальнем Востоке в XVII — XIX вв. -М., 1983.

226. Силин, И.С. Как мы работали до революции. Сучан - Владивосток, 1946.

227. Слюнин, Н.В. Водные богатства Приморской области. СПб., 1895; Он же. Современное положение нашего Дальнего Востока. - СПб., 1908.

228. Соловьев, С.М. История России с древнейших времен: Кн. 3 (14631584 гг.). М.: АСР.ФОЛИО, 2001. - 991 е.; Он же. Об истории Древней России / Под ред. А.И. Самсонова. - М.: Просвещение, 1992. - 544 с.

229. Список фабрик и заводов России. 1910 г. По офиц. данным фабрич., податн., горн, надзора. М., СПб., Варшава, Б.г.

230. Таганцев, Н.С. Русское уголовное право: Часть общая. В 2 т. М., 1995. - Т. 2.

231. Тихенко, С.А. Рыбные промыслы Дальнего Востока в 1914 году /Материалы к познанию русского рыболовства. Пг., 1915. - Т. 4. - Вып. 2.

232. Трембоваля, И. Промышленность Приморья. Владивосток, 1927.

233. Труды командированной по высочайшему повелению Амурской экспедиции. Общий отчет Амурской экспедиции за 1910 год. Сост. Н.Л. Гондатти. СПб., 1911.

234. Тульчинский, К.Н. Восточно-Сибирская горная область в 1907 году. -Томск, 1909; Он же. Очерки полезных ископаемых русского Сахалина. СПб., 1907.

235. Унтербергер, П.Ф. Приамурский край. 1906-1910. СПб., 1912; Он же. Приморская область. 1856-1898. - СПб., 1900.

236. Уссурийску 125 лет: Очерки истории. - Владивосток, 1991.

237. Фабрики и заводы всей России. Сведения о 31523 фабриках и заводах. -Киев, 1913.

238. Федорович, Л. Жилые помещения для рабочих. СПб., 1881.

239. Хабаровск купеческий: В фотографиях и документах / Авт. сост. М.Ф. Бурилова. - Хабаровск, 1999.

240. Щеглов, И. Хронологический перечень важнейших данных из истории Сибири. Кяхта, 1884.

241. Adams В. The law of Civilization and Decay. N.Y., 1895.

242. Buss С. The Far East. A History of Recent and Contempopary International Relations in East Asia. N. Y., 1955.

243. Bonwetsch B. Kriegsallianz und Wirtschaftsinteressen. Russland in den Wirtschaftsplanen Englands und Frankreichs. 1914- 1917. Dusseldorf, 1973.

244. Combs J. A. The History of American Foreign policy. N.Y., 1986.

245. Curzon G. The Problems and Politics of the Far East. London, 1894 -1896.

246. Foner Ph.S. The Spanish-Cuban-American War and the birth of American imperialism, 1895-1902. N.Y., 1972.

247. Griffis W.E. Amerika in the East. A Glance at our History. Problems and Duties in the Pacific Ocean. London, 1882.

248. Gundry R. China and Her Neighbours. London, 1893.

249. Heilbroner R.L. Future as History. N.Y., 1960.

250. Laserson M. The American Impact on Russia, 1784-1917 (Diplomatic and Ideological). N.Y., 1962.

251. McKay J.P. Pioneer for Profit Foreign Interpreneurship and Russian Industrialization. 1885-1919. Chicago-London, 1970.

252. Millard T.F. The Far Easten Question. London, 1909.

253. Norman H. People and Politics of the Far East. London, 1894 - 1896.

254. Pomeroy WJ. American neo-colonialism: Its emergence in Philippines and Asia. N.Y., 1970.

255. Авинов, Н. Жилищное строительство в Союзе по данным пятилетних перспектив Госплана //Ж.К. 1927. - № 11.

256. Белобородое, А. Жилищный кризис //Железнодорожный транспорт. -1927. 5.

257. Бурдыгин, Г.А. Уфимский водопровод ровесник века //Журнал ВСТ. -2001.-№5.-4. 2.

258. Вартанов, И.В. Кто и для кого должен строить //Ж.К. 1927. - № 13-14.

259. Васенко, П.Г. Рабочие на постройке Уссурийской и Амурской железных дорог и участие каторжан в работах // Архив истории труда в России.- Пг., 1923. Кн. 6, 7.

260. Васильев, П. Состояние муниципализированного жилого фонда Ленинграда и мероприятия по его упорядочению //В.К.Х. 1927. - № 4.

261. Галузин, В. Медлить нельзя (о рабочем жилстроительстве в горнотопливной промышленности) // Труд. 1925. - № 185.

262. Горский, Л. Жилищное положение столицы СССР ИТ Ж. 1924. - №6.

263. Жуков, A.M. Китайцы в Хабаровске //Третьи Гродековские чтения. Материалы per. науч.- практ. конф. Дальний Восток России: исторический опыт и современные проблемы заселения и освоения территорий. Хабаровск, 2001.

264. Загряцков, М. Дешевые жилища в городах Бельгии. Трудовая помощь, 1902.

265. Зибер, Н. Квартирный вопрос в больших городах //Юридический вестник. Кн. I и II. - 1886.

266. История и современное положение русских карательных учреждений. Записка № 2 / Под ред. М.А. Филипова // Тюремные преобразования в России: доклад комиссии, записки, сводная ведомость, исторические очерки. 1872-1874 гг. Часть I. Б. м., Б. г.

267. Калинин, С. Коммунальные дома или частные квартиры //Т.П.Р.Г. -1925. -№ 17.

268. Кац, М. Жилищно-строительная кооперация или муниципальное строительство //Ж.К. 1927. - № 16.

269. Кейлин, М. Работа ночлежных домов в Москве //Б.Ж.Т. 1925. - № 34.

270. Кирдина, С.Г. Экономические институты России: материально-технологические предпосылки развития //Общественные науки и современность. М., 1999. - № 6.

271. Кириллов, Н.В. О движении населения и смертности его во Владивостоке преимущественно за 1892-1902 гг. //Обзор Приморской области за 1902 год. Владивосток, 1903.

272. Когановский, М. Вопросы коммунального хозяйства на совещании ВЦИК по советскому строительству //К.Д. 1925. - № 13-14.

273. Кожанный, П. Жилищный вопрос. Современное положение рабочих основных отраслей промышленности //Труд. 1925. - № 51.

274. Королев, В. Жилищное дело в Москве за 10 лет //К. X. 1927. - №1920.

275. Кривицкий, Б. Жилищный вопрос в СССР //К.Д. 1927. - № 6.

276. Кротова, М. В. История казачества на Дальнем Востоке. Очерки истории родного края //Отв. ред. Т.Я. Иконникова. Хабаровск. 1993. - 243 с.

277. Крушанов, А.И. Административное устройство Дальнего Востока во второй пол. XIX XX вв. //Материалы по истории Владивостока (1860-1917 гг.). - Владивосток, 1960. - Кн. I.

278. Крылов, Л.В. Сельское хозяйств Дальнего Востока. //Экономика Дальнего Востока. М., 1926.

279. Максимов, А. Мероприятия по улучшению быта городского населения Западной Европы //Изв. М.Г.-Д. Вып. V. - 1902.

280. Назаренко, М. 100 лет на службе городу //Жилищно-коммунальное хозяйство. 2001. - № 2.

281. Орлов, Е. Лондонские жилища для рабочих //Изв. М.Г.-Д. Вып. VII. - 1902.

282. Петров, М. Местные хозяйства в освещении Комиссии Совнаркома // Сборник I. Совет. Стр. 1925.

283. Покровская, М.И. Постоянные дешевые жилища или ночлежные дома //Новости. 1896. - № 257-259.

284. Покровская, Я.И. Городские дешевые жилища в Ливерпуле //Новое время. 1902. -№ 7999.

285. Рогожина, Н.Н. Опыт зарубежных стран в области ипотечного кредитования граждан с низкими и умеренными доходами // Жилищное право. -М,2003. № 2.

286. Соболев, М.Н. Экономическая роль иностранных капиталов в Сибири //Сибирская жизнь (Томск). 1899. - 29 окт.

287. Соломка, А. Развитие больших городов, условия жизни в них и квартирные кризисы //Изв. И.Р.Т.Обш. 1898.

288. Соломонов, М. Жилищное строительство РСФСР //Правда 1926. - №194.

289. Тарасов, Е. Удовлетворение жилищной нужды в Англии //Изв. М.Г.-Д -. Вып. XXI. 1902.

290. Тове, Л.Л. Англо-американские отзывы о сибирской золотопромышленности //Горные и золотопромышленные известия. 1905. - № 10.

291. Тульчинский, К.Н. Горнопромышленные письма. 1. Иностранные капи-талы // Сибирь (Иркутск). 1907. - 26 окт.; Он же. Иностранные капиталы в Сибири //Золото и платина. - 1907. - № 6.

292. Холодков, В.В. Общинные традиции России //Финансы. 1995. - № 6.

293. Царев, М. Десятилетие октября и жилищный вопрос //Железнодорожный транспорт. 1927. - № 43.

294. Эйхе, Р. Жилищное строительство в Сибири //Советская Сибирь -1926.-№214.

295. Amdurger Е. Aus der Geschichte des Hauses Kunst und Albers. //Ostasiatische Rundschau. 1941.-№5-7.

296. J. Castillo and J. Laviada. Infonavit and the Development of Housing for Low Income Workers in Mexico. - Housing Finance International. - June, 2001.

297. D. Douglas and R. Nayyar-Stone. India: Neading Toward a Liberalized and Integrated Housing Finance System. Housing Finance International. - March, 2001.

298. C. Pardo. The Chilean «Tripartite» Approach: Loans, Family Savings and State Subsidies. Housing Finance International. - March, 2001.

299. Palmer S. American Gold Mining in Koreas Unsan District. //Pacific Historical Review. 1962. - № 4.

300. Russia: Chapters on Foreign Enterprise and Russian Economic Development. // The Journal of Economic History. 1970.

301. K. Temkin. The U.S. Housing Finance System for Low Income Families: A Review of Recent .Innovations and Changes. - Housing Finance International. -March, 2001.5. Периодические издания

302. Железнодорожная жизнь на Дальнем Востоке (Харбин). 1909. - № 6, 19, 30-31, 38;- 1910.-№ 1.

303. Железнодорожная жизнь на Дальнем Востоке (Харбин). 1910. - № 21.

304. Коммунар. Уссурийск, 1994. - 29 окт.

305. Никольск Уссурийский листок (Никольск - Уссурийск). - 1910. - 26 сент.

306. Основы экономической теории //Вопросы экономики. 1996. - № 5.

307. Остров Сахалин. Необходимые и желательные мероприятия (записка начальника Главного тюремного управления по обозрению острова Сахалин в 1894 г.) // Тюремный вестник. 1895. -№ 5.

308. Приамурские ведомости (Хабаровск). 1894. - 23 дек. - № 53.

309. Приамурские ведомости (Хабаровск). 1895: - 29 янв. № 57; 12 февр. № 59; 19 март. № 64.

310. Там же. 1896: - 11 февр. № 111; 25 февр. № 113; 17 март. № 116; 7 й апр. № 119; 5 мая. № 123; 2 июн. № 127; 23 июн. № 130; 30 июн. № 131; 3 нояб.149; 8 дек. № 154.

311. Там же 1897. 5 янв. № 158; 30 март. № 170; 20. июн. № 183; 20 июл. № 186; 9 нояб. № 202; 16 нояб. № 203.

312. Там же. 1898: - 14 февр. № 216; 1 март. № 218; 8 март. № 219; 15 март. № 220; 22 март. № 221; 3 мая. № 227; 10 мая. № 228; 17 мая. № 229; 31 мая. № 231; 21 июн. № 234; 23 авг. № 243; 20 сент. № 247; 25 окт. № 252.

313. Там же. 1899: - 24 янв. № 265; 31 янв. № 266; 2 мая. № 279; 13 июн. ф № 285; 24 окт. № 304.

314. Там же. 1900: - 1 янв. № 314; 12 март. № 324; 19 март. № 325; 16 апр. № 329; 14 мая. № 333; 21 мая. № 334; 25 июн. № 339; 17 дек. № 364; 24 дек. № 365.

315. Там же. 1901.-21 окт. -№408.

316. Там же. 1906: - 1 янв. № 889; 4 февр. № 904; 18 февр. № 910; 23 март. № 924; 1 окт. Б/н.

317. Там же. 1910: - 16 янв. № 1511; 8 мая. № 1557; 20 мая. № 1562; 25 мая. № 1564; 24 июн. № 1577.

318. Там же. 1912. - 17 март. - № 1830.

319. Там же. -1914. 5 окт. Б/н.

320. Российская Федерация. Президент (1991-2000; Б.Н. Ельцин). Концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства: Указ Президента Рос. Федерации // Рос. газ. 1997. - 28 апр.

321. Российская Федерация. Правительство. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.). Распоряжение Правительства Рос. Федерации //Рос. газ. 2003. - 2 сен. - С. 11.т 6. Авторефераты

322. Алепко, А.В. Иностранный капитал на Дальнем Востоке России и его влияние на развитие края (1860-1917 гг.): Автореф. дис. .канд. ист. наук: 29.12.1998 / Хабар, гос. пед. ун-т. Хабаровск, 1998. - 25 с.

323. Береговых, Т.В. Совершенствование управления недвижимостью в жилищной сфере: Автореф. дис. .канд. экон. наук: 19.12.2002 /Хабар, гос. тех. ун-т. Хабаровск: ХГТУ, 2002. - 22 с.

324. Галлямова, Л.И. Дальневосточные рабочие России во второй половине XIX начале XX вв.: Автореф. дис. .док. ист. наук: 14.05.1998 /Ин-т ист., арх. и этн. народ. Д.В. ДВО РАН. - Владивосток: Дальнаука, 1998. - 45 с.

325. Крицкий, Н.Н. Подготовка командных кадров военно-морского флота на Дальнем Востоке России (вторая половина XIX первая половина XX вв.): Автореф. дис. .канд. ист. наук: 11.10.2002 /Дальн. гос. ун-т - Владивосток: ТОВМИ, 2002. - 26 с.