автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Становление системы социальной работы на муниципальном уровне

Полный текст автореферата диссертации по теме "Становление системы социальной работы на муниципальном уровне"

Оськина Наталья Владимировна

СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ (ПО РЕЗУЛЬТАТАМ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ В Г. БАРНАУЛЕ)

Специальность 22 00 04 -социальная структура, социальные институты и процессы

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

□ОЗ16Б248

Барнаул - 2007 -----

Работа выполнена на кафедре социальной работы ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет»

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор Гуслякова Людмила Герасимовна, ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет»

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор социологических наук, профессор Растов Юрий Ефимович, ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет», кандидат социологических наук Горбачев Владимир Николаевич, Межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору «Рос-технадзора» Алтайского края ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

Защита состоится 6 ноября 2007 г в 11 30 часов на заседании диссертационного совета Д 212 005 02 при Алтайском государственном университете по адресу 656049, Барнаул, пр Ленина, 61

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Алтайского государственного университета

Автореферат разослан 4 октября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

Дегтярев С И

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. С конца XX в решение проблем социальной сферы было максимально приближено к муниципальным органам власти В этот период создается разветвленная система социальной защиты и поддержки населения, элементами которой являются соответствующие органы управления, муниципальные учреждения социальной помощи, в которых оказываются социальные услуги различным группам населения В этот период была сделана попытка «приблизить» социальную политику к «конечным» потребителям социальных услуг Качественные изменения функционирования институтов социальной работы произошли после принятия федеральных законов 122-ФЗ и 131-ФЭ, на основе которых в Российской Федерации было осуществлено перераспределение полномочий между федеральным центром, субъектами Федерации и органами местного самоуправления В результате происходящих преобразований наряду с положительными изменениями возникли и негативные последствия, связанные прежде всего с несовершенством существующего законодательства, необоснованного разграничения полномочий между субъектами социальной работы и отсутствием четких правил взаимодействия между различными органами исполнительной власти Эти последствия вызывали социальную напряженность в обществе, массовые обращения населения в органы социальной защиты и учреждения социальной сферы, существующие на муниципальном уровне

В условиях отсутствия соответствующего нормативно-правового, материально-технического, организационного обеспечения снизилась эффективность обслуживания населения, нуждающегося в различных формах помощи и поддержки Все это актуализирует оптимизацию становления и функционирования системы социальной работы на муниципальном уровне, сохранение действующих и выработку новых инновационных форм работы социальной поддержки представителей различных социальных групп

Однако актуальность данного исследования имеет не только практическое, но теоретическое значение В современной отечественной социологии существует потребность в теоретико-методологических и

Г

эмпирико-прикладных исследованиях проблем организации социальной работы на разных уровнях организации социума Степень научной разработанности темы

С 1990-х гг в России обсуждаются различные аспекты становления социальной работы на разных уровнях организации социума, технологии оказания социальной помощи нуждающимся группам населения, а также эффективность различных моделей теории и практики социальной работы Выделяются следующие направления исследований.

основные направления развития социальной работы в современном обществе (С И Григорьев, Л Г Гуслякова, Е И Комаров, А А Козлов, М Б Лига, А Я Некрасов, П Д Павленок, Л В Топчий и ДР),

социальная работа как социальная деятельность (П Д Павленок, А М Панов, Е Г Студенова, М В Фирсов, Е И Холостова, А И Яковлев и др ),

основные тенденции соотношения теории и моделей практики социальной работы (С И Григорьев, Л Г Гуслякова, Н С Да-накин, В И Жуков, И А. Зимняя, Е И Холостова и др );

содержание практики социальной работы (С И Григорьев, Л Г Гуслякова, И А Зимняя, В В Колков, Н В Кузнецова, Т М. Мозговая, Н А Рыбакова, П Д Павленок, А С Сорвина, Е И Холостова, Н.М Чистяков и др ),

принципы и закономерности организации практики социальной работы (С И Григорьев, Л Г Гуслякова, И Г Зайнышев, Т В Шеляг и др ),

формы и модели социальной защиты населения (Л С Алексеева, П В Бобкова, Г.Ю Бурлак, С И Григорьев, Л Г Гуслякова, В И Добреньков, И Г Зайнышева, И А Зимняя, Е И Комарова, П Д Павленок, А М Панов, О Н Смирнова, Л В Топчий, В И Фило-ненко, В Г Харчева, Е И Холостова, Г А Червякова, В И Чупров, С А Шавель, С А Шеденков и др),

особенности организации социальной работы в различных типах социума (Г В Говорухина, Ю А Калинина, С А Савинов, И Ш Харисов, Е А Сергеева, О А Лышова, Е А Свистунова, С Н Павлов и др )

Однако до сих пор не был предметом социологического исследования процесс формирования и реализации социальной работы на муниципальном уровне, который в настоящее время становится одним из основных в реализации государственной социальной политики

Объект исследования -социальная работа на разных уровнях организации социума

Предмет исследования - становление системы социальной работы на муниципальном уровне (на примере Барнаула)

Цель исследования - выявление специфики становления системы социальной работы на муниципальном уровне в начале XXI в и разработка модели оптимизации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле

Задачи исследования:

1 Выявить основные научные подходы к определению статуса социальной работы на разных уровнях организации социума

2 Обосновать выбор концепции для социологического анализа формирования социальной работы на муниципальном уровне

3 Разработать и реализовать программу эмпирического социологического исследования оценки организации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле

4. Осуществить анализ нормативно-правовых документов, обеспечивающих формирование социальной работы в России в конце XX -начале XXI в

5 Выявить основные этапы и обосновать особенности организации социальной работы в конце XX - начале XXI в

6 Проанализировать оценки экспертов относительно организации социальной работы на муниципальном уровне Барнаула

7 Разработать модель оптимизации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле

Гипотезы исследования:

1 Только социологический анализ является необходимым средством для установления категориального статуса понятия «социальная работа на муниципальном уровне»

2 Достаточно оптимальным теоретическим основанием для анализа формирования социальной работы на муниципальном уровне является социологическая концепция жизненных сил человека, его инди-

видуальной и социальной субъектности, так как она позволяет выявить сопряженность формирования жизненных сил социальных групп, нуждающихся в поддержке, а также форм и средств реализации этой поддержки на муниципальном уровне

3 Существующие в настоящее время нормативно-правовые документы не обеспечивают организацию на муниципальном уровне социальной работы, имеющей свою специфику, так как в них не регламентирован порядок формирования и организации системы социальной работы на муниципальном уровне

4 В российском обществе в конце XX - начале XXI в выявлены разные по продолжительности этапы становления социальной работы, в основе их выделения лежат такие факторы, как переход к рыночной экономике и административная реформа, которые обусловливают характер формирования социальной работы на разных уровнях организации социума

5 Различие оценок руководителями и специалистами организации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле обусловлено, во-первых, уровнем их образования, во-вторых, занимаемой должностью

6 Отсутствие муниципальных стандартов социальных услуг населению затрудняет разработку оптимальной модели организации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле

7 Эффективность реализации модели оптимизации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле зависит от механизма реализации социальных программ

Теоретико-методологическую базу исследования составили; ,

- структурно-функциональный подход (К Дэвис, Т Парсонс, Р. Мертон и др.),

- теория организации, базирующаяся на системном подходе (Т Парсонс, А Пригожин, Р. Мертон, С Фролов, В Франчук и др ),

- социологическая концепция жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности (С И Григорьев, Л Г Гу-слякова, Ю Е Растов и др ),

- социология социальной работы как отраслевая теория социологического неовитализма (С И Григорьев, Л Г Гуслякова, Р А Трофимова и др)

Эмпирическую базу решения диссертационных задач и проверки выдвинутых гипотез составляет информация, полученная путем

- анализа содержания законодательных актов федерального, регионального и муниципального уровней, регламентирующих организацию социальной работы,

- обобщения результатов социологических исследований, проведенных с участием диссертанта в 2003-2005 гг в регионах Сибирского федерального округа (Алтайский край, Новосибирская и Читинская области),

- анализа статистических данных Госкомстата Российской Федерации за 2004-2005 гг, итоговых отчетов комитета по социальной поддержке населения Барнаула за 2000-2006 гг

Методы исследования: научный анализ литературы, контент-анализ документов, анализ статистических данных, вторичный анализ результатов социологических исследований, синтез, экспертный опрос, метод согласования экспертных оценок, метод включенного наблюдения

Научная новизна исследования:

1 Обосновано, что социологический анализ позволяет выявить категориальный статус понятия «социальная работа на муниципальном уровне»

2 Предложено авторское определение понятия «социальная работа на муниципальном уровне»

3 Раскрыта эвристическая ценность социологической концепции жизненных сил человека как методологической основы анализа социальной работы на муниципальном уровне

4 Разработана программа и предложен инструментарий эмпи-рико-социологического исследования оценок организации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле

5 Выявлено отсутствие регламентированного порядка формирования и организации системы социальной работы на муниципальном уровне в существующих нормативно-правовых документах

6 Определены основные этапы становления системы социальной работы на муниципальном уровне и обоснованы их особенности, обусловленные рядом факторов и прежде всего переходом к рыночной экономике и административными реформами

7. Определены и обоснованы основные направления оптимизации социальной работы на муниципальном уровне через разработку муниципальных стандартов социального обслуживания населения

8 Предложена авторская модель оптимизации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле

На защиту выносятся следующие положения:

1 Социологический анализ позволяет выявить статус понятия «социальная работа на муниципальном уровне» как категории социологии социальной работы, являющейся отраслевой социологической теорией

2 Наиболее адекватной методологической основой исследования социальной работы на муниципальном уровне является концепция жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъект-ности, которая позволяет выявить сопряженность формирования жизненных сил населения, а также форм социальной работы, реализующихся на муниципальном уровне

3 В условиях административной реформы необходимо в нормативно-правовых документах более четко регламентировать порядок формирования и организации системы социальной работы на муниципальном уровне

4 Основные факторы, обусловливающие формирование социальной работы на муниципальном уровне, - переход к рыночной экономике и административные реформы

5 Муниципальные стандарты социального обслуживания населения служат основой модели оптимизации социальной работы на муниципальном уровне, предложенной диссертантом

6 Основными компонентами модели оптимизации социальной работы на муниципальном уровне являются 1) муниципальные стандарты социального обслуживания, 2) информационные ресурсы, 3) приоритетные направления, 4) органы власти, 5) механизмы взаимодействия социальных учреждений с потребителями социальных услуг

Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечиваются а) последовательной операцио-нализацией главных теоретических конструктов, б) применением адекватных эмпирических методов сбора, обработки и интерпретации полученной информации, в) внедрением результатов исследования в

практику, г) обсуждением полученных результатов на научных конференциях и семинарах различного уровня

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его результаты вносят вклад в развитие современной виталистской социологии, социологии города, социологии социальной работы посредством раскрытия эвристической значимости основных идей социологической концепции жизненных сил человека

Практическая значимость исследования заключается в том, что материал диссертационного исследования способствует формированию моделей практики социальной работы и ее оптимизации на муниципальном уровне Результаты исследования имеют частичное использование в практике организации социальной работы на уровне муниципального образования - городского округа «город Барнаул»

Основные выводы диссертации могут быть учтены администрацией Барнаула при разработке нормативно-правовых документов и организации социальной работы на муниципальном уровне в условиях разграничения полномочий Результаты исследования используются в преподавании учебных курсов и спецкурсов «Опыт организационно-административной работы в системе служб, учреждений и организаций» для студентов по специальностям «социальная работа» и «социология»

Апробация работы

Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования изложены в докладах и тезисах на конференциях и семинарах различного уровня, среди них

- научно-практическая конференция «Технологии социальной работы» (Барнаул 2000),

- методологический семинар «Основы теории и практики социальной работы» (Барнаул, 2000),

- межрегиональная конференция «Теория, практика и образование в социальной работе- реалии и перспективы» (Барнаул, 2001),

- межрегиональный семинар «Организационная, методологическая и методическая культура управления качеством образования в деятельности преподавателя учебного заведения в региональной системе «школа-вуз» основы совершенствования аттестации, мониторинга качества образования» (Барнаул, 2003),

- ежегодные научные конференции студентов, магистрантов и аспирантов Алтайского государственного университета (Барнаул, 1999, 2003,2004),

- научно-практическая интернет-конференция «Актуальные проблемы социальной работы в России» (Барнаул, 2006),

- Всероссийская конференция «Актуальные проблемы социальной работы с бездомными» (Санкт-Петербург, 2007),

- научно-практическая конференция «Городское самоуправление в России вчера, сегодня, завтра» (Барнаул, 2007)

Структура и объем работы

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, определены объект, предмет, цель, задачи, методы исследования, сформулированы гипотезы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, а также положения, выносимые на защиту

В первой главе «Теоретико-методологические основы анализа социальной работы на муниципальном уровне» рассматриваются основные подходы к исследованию социальной работы на муниципальном уровне Анализируется потенциал социологической концепции жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субь-ектности как методологической основы исследования организации социальной работы на муниципальном уровне в современном обществе Обосновывается методология и методика исследования системы социальной работы в условиях административной реформы

В первом параграфе «Основные научные подходы к исследованию социальной работы на разных уровнях организации социума» диссертант раскрывает сущность основных теоретических подходов к определению статуса социальной работы в разных социумах

В параграфе выделяются основания для определения периодов формирования понятия «социальная работа на муниципальном уровне»

Диссертант отмечает, что первые шаги (1900-1920 гг) в области теоретического осмысления социальной работы были предприняты практиками, осуществляющими конкретные виды деятельности, в том числе организаторами добровольных помощников в сеттльменте, феминистками во многих странах мира, служащими благотворительных организаций

На следующем этапе (1921-1930 гг), как подчеркивается в параграфе, происходит проникновение психологического знания в индивидуальные методы социальной работы

Отмечается, что на третьем этапе (1930-1945 гг ) получают развитие новые модели индивидуальной работы «метод решения проблем», концепция «личности в ситуации», или «ситуационная работа»

Постепенно складывается представление о многоуровневой структуре понятия «социальная работа» как в теории общественного призрения на рубеже Х1Х-ХХ вв , так и в теории социальной работы Вызревает представление об иерархических уровнях концептуальной схемы социальной работы в «узком» и «широком» понимании ее дефиниции Определение новой понятийной области осуществляется через введение терминологических неологизмов или же за счет использования устоявшихся понятий, но с изменением их семантического значения

Далее речь идет о том, что развитие теории социальной работы в конце XX в было обусловлено организацией новой системы социальной помощи, введением профессии «социальная работа», созданием университетских кафедр, на которых начали разрабатывать теорию социальной работы и методику преподавания дисциплин социального цикла

В заключение параграфа диссертантом сделан вывод о том, что социологический анализ позволяет выявить категориальный статус понятия «социальная работа» в разных социумах, в том числе и на муниципальном уровне

Во втором параграфе «Социальная работа на муниципальном уровне в контексте социологического знания» диссертант отмечает, что социологические знания о социально-пространственных элементах города необходимы для комплексного управления городской территорией, учета ее экологических, социально-экономических компонентов Диссертант подчеркивает, что в настоящее время все чаще жизненное пространство человека рассматривается как совокупность физических условий (природных компонентов) и социальных образований (социальных компонентов)

Диссертантом обосновывается возможность применения концепции жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъ-ектности как базовой концепции неовиталистской социологии в качестве методологической основы исследования организации социальной работы на муниципальном уровне

В параграфе отмечается, что социологическая концепция жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности позволяет наиболее адекватно рассматривать социальную работу на муниципальном уровне в контексте взаимодействия жизненных сил человека со средой его обитания При таком подходе социальная работа на муниципальном уровне рассматривается как деятельность, направленная на социальную поддержку различных категорий населения в среде их непосредственного жизнеосуществления

Автор подчеркивает, что в контексте концепции жизненных сил человека организация социальной работы предполагает, во-первых, экспертизу уровня развитости жизненных сил различных социальных категорий, с которыми проводится социальная работа, генезис становления их жизненных сил, во-вторых, экспертизу состояния жизненного пространства муниципального социума

В конце параграфа делается вывод о эвристической значимости социологической концепции жизненных сил человека как методологической основы анализа социальной работы на муниципальном уровне

В третьем параграфе «Методология и методика эмпирико-социологического исследования становления системы социальной работы на муниципальном уровне в городе Барнауле» описываются программа и инструментарий эмпирико-социологического исследования организации системы социальной работы в муниципальном обра-

зовании - городском округе «город Барнаул» в 1997-2007 гг В параграфе представлена эмпирическая база исследования

Первый этап исследования (ноябрь 1997 - февраль 2007 г) основывается на использовании метода включенного наблюдения в практическую деятельность Комитета по социальной защите населения администрации Центрального района Барнаула Цель данного этапа -выявление организационно-управленческих особенностей становления системы социальной работы на муниципальном уровне Диссертантом выделено 4 цикла включенного наблюдения диагностико-анали-тический (ноябрь-декабрь 2003 г), нормативно-организационный (январь-сентябрь 2004 г), организационно-методический (май-декабрь 2005 г.), итоговый (январь-июль 2006 г )

Второй этап исследования (сентябрь 2005 - август 2006 г) основан на использовании статистических методов, а также системного и факторного анализов, контент-анализа документов В ходе второго этапа проведен анализ социально-демографических показателей в Алтайском крае и городе Барнауле Это позволило оценить уровень жизни населения и его потребность в социальной работе, состояние адресной социальной помощи в Алтайском крае и городе Барнауле, увидеть, какие изменения произошли в этой сфере, какие виды и формы социальной работы наиболее эффективно использовались учреждениями социальной сферы на муниципальном уровне В рамках этих исследований анализу подвергались данные государственной статистики за 2002-2006 гг, отчетные документы Главного управления по социальной защите и преодолению последствий испытаний на Семипалатинском полигоне и комитетов городской и районных администраций по социальной защите населения города (годовые отчеты, приказы, должностные обязанности, социальные паспорта административных единиц и Алтайского края в целом за 2002-2006 гг )

Эти документы позволили получить относительно полное и достоверное представление о социально-демографической ситуации в Алтайском крае и городе Барнауле, о формах социальной работы с различными категориями населения Барнаула

На третьем этапе исследования (январь-март 2007 г) диссертантом была разработана карта экспертного опроса специалистов социальной сферы с целью выявления оценок проблем организации соци-

альной работы на муниципальном уровне в условиях разграничения полномочий между органами государственной власти различных уровней В качестве экспертов выступили руководители и специалисты социальных служб Барнаула Выборочная совокупность, составившая 137 человек, представлена

1) руководителями высшего уровня управления (председатели, заместители председателей, директора центров и их заместители),

2) руководителями среднего звена (начальники отделов, заведующие отделениями и их заместители),

3) специалистами (главные специалисты, специалисты, инспекторы, методисты, ответственные секретари)

В конце параграфа подчеркивается, что достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечиваются соответствием теоретико-методологической позиции автора целям и задачам, применяемой совокупности методов, непротиворечивостью сформулированных гипотез, репрезентативностью выборочных совокупностей эмпирического исследования

Во второй главе «Особенности становления системы социальной работы в России на разных уровнях организации социума» осуществляется анализ нормативно-правовых документов, регламентирующих организацию системы социальной работы в социумах разного уровня, в том числе и муниципального, выделяются основания для разработки модели оптимизации социальной работы на муниципальном уровне.

В первом параграфе «Нормативно-правовое и организационно-технологическое обеспечение системы социальной работы в России» осуществляется анализ нормативно-правовых основ, регламентирующих процесс организации социальной работы в России, выделяются основные периоды ее становления, осуществляется сравнительный анализ нормативно-правового и организационно-технологического обеспечения системы социальной работы

Анализ нормативно-правовых документов позволил диссертанту в рамках проводимого исследования проследить развитие организационно-управленческой системы социальной работы начиная с 1918 г и до наших дней

В конце параграфа подчеркивается, что существующие в настоящее время нормативно-правовые документы не обеспечивают на муниципальном уровне организацию социальной работы, имеющую свою специфику, так как в них не регламентирован порядок формирования и создания системы социальной работы на муниципальном уровне

Во втором параграфе «Основные этапы становления социальной работы в России на разных уровнях организации социума в период 1991—2006 гг.» описывается структура формирования социальной работы на разных уровнях организации российского социума Диссертант подчеркивает, что структурно-социальная работа с населением в России формировалась на трех организационных уровнях управления - государственном, региональном и муниципальном (локальном)

Далее в качестве основных этапов становления системы социальной работы на муниципальном уровне выделены

первый этап (1991-1995 гг) - принятие нормативных документов местного уровня, формирование органов социальной защиты,

второй этап (1995-2000 гг) - развитие сети учреждений социальной помощи,

третий этап (2000-2005 гг ) - передача государственных полномочий по выплате пособий, компенсаций и доплат на муниципальный уровень,

четвертый этап (2005-2006 гг) - реорганизация муниципальных органов власти в условиях разграничения государственных полномочий и административной реформы

Диссертант отмечает, что в связи с трансформациями, происходящими в социальной сфере после принятия федеральных законов №131 от 6 октября 2003 г и №122 от 22 августа 2004 г., необходимо учитывать как положительный опыт организации социальной работы, накопленный за последние 15 лет, так и производить существенную модернизацию существующей системы

В конце параграфа сделан вывод о том, что анализ основных этапов становления социальной работы на муниципальном уровне позволяет выделить некоторые тенденции формирования системы и специфику ее проявлений на начальном и последующих этапах развития

В третьем параграфе «Оценка экспертами организации социальной работы на муниципальном уровне в городе Барнауле» выде-

ляются социально-экономические показатели, характеризующие прежде всего причины, влияющие на оценку населением уровня жизни и характера своей жизнедеятельности

В параграфе отмечается, что эксперты достаточно полно представляют себе, какие категории населения, проживающие в городе, нуждаются в помощи, знают, какие меры социальной поддержки и помощи осуществляются, выделяют приоритетные направления организации социальной работы Диссертантом выявлена противоречивость в оценках экспертов относительно организации социальной работы, которые удовлетворительно оценивают деятельность своих социальных учреждений, но вместе с тем неудовлетворительно оценивают организацию социальной работы в Барнауле в целом По мнению экспертов, организацией социальной работы занимаются только органы социальной защиты населения и социальные учреждения, а роль «третьего сектора» ими недооценивается

Как показывает анализ результатов диссертационного исследования, эксперты не имеют специального уровня подготовки, необходимых знаний нормативно-правовых документов, открытого доступа к источникам информации, достаточного материально-технического обеспечения Все это мешает эффективной организации социальной работы на муниципальном уровне

Большинство экспертов отмечают существенные изменения в социальной сфере, которые вызывают обеспокоенность и неуверенность Это связано с отсутствием четких представлений о сути происходящих реформ и их последствиях.

В процессе анализа организации социальной работы на муниципальном уровне было выявлено, что в настоящее время пройсходит замена имеющихся форм и технологий социальной работы малоэффективными мерами социальной поддержки, выражающимися в денежных выплатах

В конце параграфа делается вывод о необходимости разработки модели оптимизации социальной работы на муниципальном уровне

В четвертом параграфе «Модель оптимизации системы социальной работы на муниципальном уровне в современных условиях» диссертант разработал и предложил модель оптимизации социальной работы на муниципальном уровне

Данная модель учитывает

1) особенности территории муниципального образования (например социально-экономические, финансово-хозяйственные),

2) специфику потребности населения различных социальных категорий граждан, проживающих в муниципальном образовании (количество инвалидов, одиноких пожилых, бездомных и т д),

3) организационно-управленческое обеспечение социальной работы на муниципальном уровне,

4) обеспеченность кадрами, имеющими специальную профессиональную подготовку,

5) информационную обеспеченность специалистов и различных социальных групп населения,

6) мотивацию участников процесса организации социальной работы на муниципальном уровне,

7) взаимодействие муниципальных органов власти и «третьего сектора» в области организации социальной работы

Основными компонентами модели оптимизации социальной работы на муниципальном уровне являются а) муниципальные стандарты социального обслуживания, б) информационные ресурсы; в) приоритетные направления, г) органы власти, д) механизмы взаимодействия социальных учреждений с потребителями социальных услуг

В конце параграфа предложены рекомендации администрациям муниципальных образований по оптимизации системы социальной работы на муниципальном уровне

В заключении формулируются наиболее важные теоретические и практические выводы, предлагаются практические рекомендации, а также определяются перспективы дальнейшего исследования организации социальной работы

Основные публикации по теме диссертации:

1. Оськина, Н В Социальная работа в экстремальных ситуациях / Н В Оськина // Образование и социальное развитие региона -1998 - №1 (0,2 пл)

2 Оськина, Н В Критерии и показатели эффективности социальной работы / Н В Оськина // Образование и социальное развитие региона - 1999 - №2 (0,2 п л )

3 Оськина, Н В Социальная работа набирает обороты / Н В Оськина // Социальная работа спецвыпуск журнала «Образование и социальное развитие региона» - 2000 (0,2 п л )

4 Оськина, Н В Модернизация системы социальной защиты населения на муниципальном уровне проблемы и перспективы / Н В Оськина // Городское самоуправление в России вчера, сегодня, завтра материалы научно-практической конференции - Барнаул, 2007 (0,4 п л )

5 Оськина, Н В Модернизация социальной работы на региональном уровне проблемы и перспективы / Оськина Н В // Социология социальной работы ежегодник — Вып 2 Социология социальной работы актуальные проблемы - М ; Чита, 2007 (0 5 п л.)

6 Оськина, Н В Модернизация региональной системы социальной защиты населения / Н В Оськина // Вестник Оренбургского университета - 2007 - №9 (0,4 п л )

7 Оськина, Н В Практика организации социальной работы на муниципальном уровне / Н В. Оськина // Муниципальный мир - 2007 - №1-2 (0,12 п.л )

Подписано в печать 01 10 2007 г Формат 60x84/16 Бумага офсетная Печать ризо Уел печ л. 1,0. Тираж 100 экз Заказ 306 Отпечатано в типографии Алтайского государственного университета 656049, Барнаул, ул Димитрова, 66

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Оськина, Наталья Владимировна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы анализа социальной работы на муниципальном уровне.

1.1. Основные научные подходы к исследованию социальной работы на разных уровнях организации социума.

1.2. Социальная работа на муниципальном уровне в контексте социологического знания.

1.3. Методология и методика эмпирико-социологического исследования становления системы социальной работы на муницпальном уровне в городе

Барнауле

Глава 2. Особенности становления системы социальной работы в России на разных уровнях организации социума.

2.1.Нормативно правовое и организационно-технологическое обеспечение системы социальной работы в России.

2.2 Основные этапы становления социальной работы в России на разных уровнях организации социума в период с 1991-2006 гг.

2.3.Оценка экспертами организации социальной работы на муниципальном уровне в городе Барнауле.

2.4 Модель оптимизации системы социальной работы на муниципальном уровне в современных условиях.

Введение диссертации2007 год, автореферат по социологии, Оськина, Наталья Владимировна

Актуальность темы исследования. С конца XX в. решение проблем социальной сферы было максимально приближено к муниципальным органам власти. В этот период создается разветвленная система социальной защиты и поддержки населения, элементами которой являются соответствующие органы управления, муниципальные учреждения социальной помощи, в которых оказывают социальные услуги различным группам населения. В этот период была сделана попытка «приблизить» социальную политику к «конечным» потребителям социальных услуг. Качественные изменения функционирования институтов социальной работы произошли после принятия федеральных законов 122-ФЗ и 131-ФЭ, на основе которых в Российской Федерации было осуществлено перераспределение полномочий между федеральным центром, субъектами Федерации и органами местного самоуправления. В результате происходящих преобразований наряду с положительными изменениями возникли и негативные последствия, связанные прежде всего с несовершенством существующего законодательства, необоснованного разграничения полномочий между субъектами социальной работы и отсутствием четких правил взаимодействия между различными органами исполнительной власти. Эти последствия вызывали социальную напряженность в обществе, массовые обращения населения в органы социальной защиты и учреждения социальной сферы, существующие на муниципальном уровне.

В условиях отсутствия соответствующего нормативно-правового, материально-технического и организационного обеспечения снизилась эффективность обслуживания населения, нуждающегося в различных формах помощи и поддержки. Все это актуализирует оптимизацию становления и функционирования системы социальной работы на муниципальном уровне, сохранение действующих и выработку новых инновационных форм работы социальной поддержки представителей различных социальных групп.

Однако актуальность данного исследования имеет не только практическое, но теоретическое значение. В современной отечественной социологии существует потребность в теоретико-методологических и эмпирико-прикладных исследованиях проблем организации социальной работы на разных уровнях организации социума.

Степень научной разработанности темы

С 1990-х гг. в России обсуждаются различные аспекты становления социальной работы на разных уровнях организации социума, технологии оказания социальной помощи нуждающимся группам населения, а также эффективность различных моделей теории и практики социальной работы. Выделяются следующие направления исследований:

1. Основные направления развития социальной работы в современном обществе (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Е.И. Комаров, А.А. Козлов, М.Б. Лига, А.Я. Некрасов, П.Д. Павленок, Л.В. Топчий и др.);

2. Социальная работа как социальная деятельность (П.Д. Павленок, A.M. Панов, Е.Г. Студенова, М.В. Фирсов, Е.И. Холостова, А.И. Яковлев и др-);

3. Основные тенденции соотношения теории и моделей практики социальной работы (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Н.С. Данакин, В.И. Жуков, И.А. Зимняя, Е.И. Холостова и др.);

4. Содержание практики социальной работы (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, И.А. Зимняя, В.В. Колков, Н.В. Кузнецова, Т.М. Мозговая, Н.А. Рыбакова, П.Д. Павленок, А.С. Сорвина, Е.И. Холостова, Н.М. Чистяков и др.);

5. Принципы и закономерности организации практики социальной работы (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, И.Г. Зайнышев, Т.В. Шеляг и др.);

6. Формы и модели социальной защиты населения (Л.С. Алексеева, П.В. Бобкова, Г.Ю. Бурлак, С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, В.И. Добрень-ков, И.Г. Зайнышева, И.А. Зимняя, Е.И. Комарова, П.Д. Павленок, A.M. Панов, О.Н. Смирнова, Л.В. Топчий, В.И. Филоненко, В.Г. Харчева,

Е.И. Холостова, Г.А. Червякова, В.И. Чупров, С.А. Шавель, С.А. Ше-денков и др.);

7. Особенности организации социальной работы в различных типах социума (Г.В. Говорухина, Ю.А. Калинина, С.А. Савинов, И.Ш. Харисов, Е.А. Сергеева, О.А. Лышова, Е.А. Свистунова, С.Н. Павлов и др.).

Однако до сих пор предметом социологического исследования не был процесс формирования и реализации социальной работы на муниципальном уровне, который в настоящее время становится одним из основных в реализации государственной социальной политики.

Объект исследования - социальная работа на разных уровнях организации социума.

Предмет исследования - становление системы социальной работы на муниципальном уровне (на примере Барнаула).

Цель исследования - выявление специфики становления системы социальной работы на муниципальном уровне в начале XXI в. и разработка модели оптимизации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле.

Задачи исследования:

1. Выявить основные научные подходы к определению статуса социальной работы на разных уровнях организации социума.

2. Обосновать выбор концепции для социологического анализа формирования социальной работы на муниципальном уровне.

3. Разработать и реализовать программу эмпирического социологического исследования оценки организации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле.

4. Осуществить анализ нормативно-правовых документов, обеспечивающих формирование социальной работы в России в конце XX - начале XXI в.

5. Выявить основные этапы и обосновать особенности организации социальной работы в конце XX - начале XXI в.

6. Проанализировать оценки экспертов относительно организации социальной работы на муниципальном уровне Барнаула.

7. Разработать модель оптимизации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле.

Гипотезы исследования:

1. Только социологический анализ является необходимым средством для установления категориального статуса понятия «социальная работа на муниципальном уровне».

2. Достаточно оптимальным теоретическим основанием для анализа формирования социальной работы на муниципальном уровне является социологическая концепция жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности, так как она позволяет выявить сопряженность формирования жизненных сил социальных групп, нуждающихся в поддержке, а также форм и средств реализации этой поддержки на муниципальном уровне.

3. Существующие в настоящее время нормативно-правовые документы не обеспечивают организацию на муниципальном уровне социальной работы, имеющей свою специфику, так как в них не регламентирован порядок формирования и организации системы социальной работы на муниципальном уровне.

4. В российском обществе в конце XX - начале XXI в. выявлены разные по продолжительности этапы становления социальной работы, в основе их выделения лежат такие факторы, как переход к рыночной экономике и административная реформа, которые обусловливают характер формирования социальной работы на разных уровнях организации социума.

5. Различие оценок руководителями и специалистами организации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле обусловлено, во-первых, уровнем их образования, во-вторых, занимаемой должностью.

6. Отсутствие муниципальных стандартов социальных услуг населению затрудняет разработку оптимальной модели организации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле.

7. Эффективность реализации модели оптимизации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле зависит от механизма реализации социальных программ.

Теоретико-методологическую базу исследования составили:

- структурно-функциональный подход (К. Дэвис, Т. Парсонс, Р. Мер-тон и др.);

- теория организации, базирующаяся на системном подходе (Т. Парсонс, А. Пригожин, Р. Мертон, С. Фролов, В. Франчук и др.);

- социологическая концепция жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Ю.Е. Растов и др.);

- социология социальной работы как отраслевая теория социологического неовитализма (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Р.А. Трофимова и ДР-)

Эмпирическую базу решения диссертационных задач и проверки выдвинутых гипотез составляет информация, полученная путем:

- анализа содержания законодательных актов федерального, регионального и муниципального уровней, регламентирующих организацию социальной работы;

- обобщения результатов социологических исследований, проведенных с участием диссертанта в 2003-2005 гг. в регионах Сибирского федерального округа (Алтайский край, Новосибирская и Читинская области);

- анализа статистических данных Госкомстата Российской Федерации за 2004-2005 гг., итоговых отчетов комитета по социальной поддержке населения Барнаула за 2000-2006 гг.

Методы исследования: научный анализ литературы, контент-анализ документов, анализ статистических данных, вторичный анализ результатов социологических исследований, синтез, экспертный опрос, метод согласования экспертных оценок, метод включенного наблюдения.

Научная новизна исследования:

1. Обосновано, что социологический анализ позволяет выявить категориальный статус понятия «социальная работа на муниципальном уровне».

2. Предложено авторское определение понятия «социальная работа на муниципальном уровне».

3. Раскрыта эвристическая ценность социологической концепции жизненных сил человека как методологической основы анализа социальной работы на муниципальном уровне.

4. Разработана программа и предложен инструментарий эмпирико-социологического исследования оценок организации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле.

5. Выявлено отсутствие регламентированного порядка формирования и организации системы социальной работы на муниципальном уровне в существующих нормативно-правовых документах.

6. Определены основные этапы становления системы социальной работы на муниципальном уровне и обоснованы их особенности, обусловленные рядом факторов и прежде всего переходом к рыночной экономике и административными реформами.

7. Определены и обоснованы основные направления оптимизации социальной работы на муниципальном уровне через разработку муниципальных стандартов социального обслуживания населения.

8. Предложена авторская модель оптимизации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Социологический анализ позволяет выявить статус понятия «социальная работа на муниципальном уровне» как категории социологии социальной работы, являющейся отраслевой социологической теорией.

2. Наиболее адекватной методологической основой исследования социальной работы на муниципальном уровне является концепция жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности, которая позволяет выявить сопряженность формирования жизненных сил населения, а также форм социальной работы, реализующихся на муниципальном уровне.

3. В условиях административной реформы необходимо в нормативно-правовых документах более четко регламентировать порядок формирования и организации системы социальной работы на муниципальном уровне.

4. Основные факторы, обусловливающие формирование социальной работы на муниципальном уровне, - переход к рыночной экономике и административные реформы.

5. Муниципальные стандарты социального обслуживания населения служат основой модели оптимизации социальной работы на муниципальном уровне, предложенной диссертантом.

6. Основными компонентами модели оптимизации социальной работы на муниципальном уровне являются: 1) муниципальные стандарты социального обслуживания; 2) информационные ресурсы; 3) приоритетные направления; 4) органы власти; 5) механизмы взаимодействия социальных учреждений с потребителями социальных услуг.

Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечиваются: а) последовательной операционализацией главных теоретических конструктов; б) применением адекватных эмпирических методов сбора, обработки и интерпретации полученной информации; в) внедрением результатов исследования в практику; г) обсуждением полученных результатов на научных конференциях и семинарах различного уровня.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его результаты вносят вклад в развитие современной виталистской социологии, социологии города, социологии социальной работы посредством раскрытия эвристической значимости основных идей социологической концепции жизненных сил человека.

Практическая значимость исследования заключается в том, что материал диссертационного исследования способствует формированию моделей практики социальной работы и ее оптимизации на муниципальном уровне. Результаты исследования имеют частичное использование в практике организации социальной работы на уровне муниципального образования - городского округа «город Барнаул».

Основные выводы диссертации могут быть учтены администрацией Барнаула при разработке нормативно-правовых документов и организации социальной работы на муниципальном уровне в условиях разграничения полномочий. Результаты исследования используются в преподавании учебных курсов и спецкурсов «Опыт организационно-административной работы в системе служб, учреждений и организаций» для студентов по специальностям «социальная работа» и «социология».

Апробация работы

Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования изложены в докладах и тезисах на конференциях и семинарах различного уровня, среди них:

- научно-практическая конференция «Технологии социальной работы» (Барнаул, 2000);

- методологический семинар «Основы теории и практики социальной работы» (Барнаул, 2000);

- межрегиональная конференция «Теория, практика и образование в социальной работе: реалии и перспективы» (Барнаул, 2001);

- межрегиональный семинар «Организационная, методологическая и методическая культура управления качеством образования в деятельности преподавателя учебного заведения в региональной системе «школа-вуз»: основы совершенствования аттестации, мониторинга качества образования» (Барнаул, 2003);

- ежегодные научные конференции студентов, магистрантов и аспирантов Алтайского государственного университета (Барнаул, 1999, 2003, 2004);

- научно-практическая интернет-конференция «Актуальные проблемы социальной работы в России» (Барнаул, 2006);

- Всероссийская конференция «Актуальные проблемы социальной работы с бездомными» (Санкт-Петербург, 2007);

- научно-практическая конференция «Городское самоуправление в России: вчера, сегодня, завтра» (Барнаул, 2007).

Структура и объем работы

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Становление системы социальной работы на муниципальном уровне"

Заключение

Изложенные в диссертационной работе результаты исследования являются одной из немногих попыток социологического анализа социальной работы на разных уровнях организации социума.

Сегодня как никогда остро стоит проблема создания единой теоретико-методологической основы и ее практического использования в формировании и развитии системы социальной работы направленной на удовлетворение социальных потребностей людей. Роль местного самоуправления неуклонно возрастает и приобретает общегосударственное значение. Муниципальные органы сегодня не только решают самые насущные жизненные проблемы людей, они являются важнейшим слагаемым в деле формирования гражданского общества в современной России, составляют одну из основ демократического строя. Важным моментом в условиях административных реформ является определение механизма организация эффективной системы социальной работы на муниципальном уровне. Поэтому перед исследователями сегодня стоит задача не только описать этапы становления системы социальной работы, а выявить специфику и прогнозировать возможные перспективы развития.

В процессе проведенного диссертационного исследования подтвердилось, что наиболее адекватной методологической основой исследования социальной работы на муниципальном уровне является концепция жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности, которая позволяет выявить сопряженность формирования жизненных сил населения, а также форм социальной работы, реализующихся на муниципальном уровне.

На основе анализа научной литературы, статистических данных, вторичного анализа результатов исследований, результатов эмпирического социологического исследования экспертных оценок организации социальной работы на муниципальном уровне были последовательно решены поставленные в данном исследовании задачи.

Во-первых, обоснован категориальный статус понятия «социальная работа на муниципальном уровне» как категории социологии социальной работы, являющейся отраслевой социологической теорией.

Во-вторых, обоснован выбор концепции жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности для социологического анализа социальной работы на муниципальном уровне.

B-третъих, выявлено отсутствие регламентированного порядка формирования и организации системы социальной работы на муниципальном уровне в существующих нормативно-правовых документах.

В-четвертых, определены основные этапы становления системы социальной работы на муниципальном уровне и обоснованы их особенности.

В-пятых, разработана модель оптимизации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле.

Последовательное решение поставленных в диссертационном исследовании задач позволило доказать справедливость выдвинутых основных гипотез:

1) социологический анализ наиболее адекватно позволяет выявить категориальный статус понятия «социальная работа на муниципальном уровне»;

2) методологической основой анализа социальной работы на муниципальном уровне является социологическая концепция жизненных сил человека;

3) в существующих нормативно-правовых документах не регламентирован порядок формирования и организации системы социальной работы;

4) основным фактором, обусловливающие формирование социальной работы на муниципальном уровне, является переход к рыночной экономике и административные реформы;

5) муниципальным стандарты социального обслуживания населения служат основой модели оптимизации социальной работы на муниципальном уровне.

Одна из гипотез о том, что различие оценок руководителями и специалистами организации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле обусловлено, во-первых, уровнем их образования, во-вторых, занимаемой должностью, не получила подтверждения в ходе эмпирического исследования, что свидетельствует о единстве взглядов экспертов на организацию социальной работы в городе.

На основе результатов, полученных в ходе диссертационного исследования, была разработана модель оптимизации социальной работы на муниципальном уровне.

Модель, разработанная для муниципального образования городского округа Барнаула, дает возможность, с одной стороны, сохранить накопленный положительный опыт и оптимизировать его к современным условиям, а с другой - внедрить новые формы организации социальной работы, кроме того, в других муниципальных образованиях модель может быть реализована с учетом их специфики.

Список научной литературыОськина, Наталья Владимировна, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. - 25 дек.

2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17.12.97 г. №1300 // Российская газета. 1997. - 26 дек.

3. Семейный кодекс Российской Федерации // Российская газета. 1996.- 17 янв.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) // Российская газета. 1994. - 27 янв.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации // Российская газета. 2005.- 12 янв.

6. О государственной социальной помощи : Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ (с изменениями от 25 ноября 2006 г. №195-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2006. - №52.

7. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов : Федеральный закон от 2 августа 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. - №32. - Ст. 3198.

8. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской

9. Федерации : Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. - №42. - Ст. 5005; 2003. - №27. Ч. И. - Ст. 2709.

10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ. (одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 г., вступил в силу с 1 января 2006 г.) // Российская газета. 2003. - 8 окт.

11. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации : Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №195-ФЗ (с изменениями на 22 августа 2004 г. №122-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2004. - №35. - Ст. 3607.

12. О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг : Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 И Российская газета. 2005. - 22 дек.

13. Об основных гарантиях прав ребенка в РФ : федеральный закон Российской Федерации от 2 июля 1998 г. №124-ФЗ // Российская газета. 1998. - 5 авг.

14. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // Российская газета. 1999. - 30 июня.

15. О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 года №59-ФЗ // Российская газета -2006. 5 мая.

16. О муниципальной службе в РФ: Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ // Российская газета 2007. - 7 марта.

17. О прожиточном минимуме в Российской Федерации федеральный закон от 24 октября 1997г. № 1Э4-ФЗ // Российская газета. 1997. - 29 окт.

18. Об утверждении Примерного положения о центре социального обслуживания : Приказ Минсоцзащиты РФ от 20 июля 1993 г. №137 Электронный ресурс. // Справочно-информационная система «Консультант Плюс».

19. Устав (Основной Закон) Алтайского края №3-3C от 5 июня 1995 г. (с изм. и доп. от 2 октября 1995 г., 25 марта 1996 г., в редакции от 2 сентября 1999 г., с изм. и доп. от 5 октября 2000 г., 6 июля, 8 октября, 2 ноября 2001 г.).

20. Об утверждении краевой целевой программы «Дети Алтая» на 20032006 годы»: Закон Алтайского края от 12 сентября 2003 г. №281 Электронный ресурс. // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

21. О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий: Закон Алтайского края от 3 декабря 2004 г. № 59-ЗС // Алтайская правда. -2004. 11 дек.

22. Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий:

23. Постановление администрации Алтайского края от 17.01.2005 г. №11 // Алтайская правда. -2005. 22 янв.

24. О внесении изменений в закон Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов»: Закон Алтайского края от 01.02.2007 № 5-ЗС // Алтайская правда. -2007. 8 февр.

25. Об утверждении Плана мероприятий по комплексной поддержке инвалидов в Алтайском крае на 2007-2010 годы: Постановление администрации Алтайского края от 09.01.2007 г. №3 // Алтайская правда. -2007. -20 янв.

26. Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов: Постановление администрации Алтайского края от 01.08.2006 №327 // Алтайская правда. 2007. - 12 авг.

27. О ежемесячном пособии на ребенка: Закон Алтайского края от 15.10.2004 г. №34-3C // Алтайская правда. 2004. - 21 окт.

28. О порядке и размере выплаты опекунам (попечителям), приемным родителям денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Закон Алтайского края от 10 апреля 2007 г. №29-ЗС//Алтайская правда. -2007.- 17 апр.

29. О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты администрации края: Постановление администрации края от 16.02.2004 г. №101 // Алтайская правда. 2004. - 26 окт.

30. О государственной службе Алтайского края: Закон Алтайского края от 08.12.97 г. №72-ЗС // Алтайская правда. 1998. - 16 янв.

31. О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае: Закон Алтайского края от 29.12.2006 г. №148-ЗС // Алтайская правда. 2007. - 18 янв.

32. О краевой целевой программе Дети Алтая на 2003-2006 годы: Постановление администрации Алтайского края от 19.05.2003 г. №255 // Сборник законодательства Алтайского края. 2003. - №85.

33. Концепция защиты основных прав и свобод человека и гражданина в Алтайском крае: Постановление администрации Алтайского края от 01.12.2006 г. №499 // Алтайская правда. 2006. - 23 дек.

34. О предоставлении органам местного самоуправления субвенций из краевого бюджета для выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: Закон Алтайского края от 5 сентября 2006 г. №74-ЗС // Алтайская правда. 2006. - 14 сент.

35. Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям граждан, осуществивших газификацию: Решение Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 г. №524 // Вечерний Барнаул. 2007. -24 марта.

36. Об утверждении городской целевой программы «Дети Барнаула» на 2004-2008 годы: Решение Барнаульской городской Думы от 22.04.2004 г. №480 // Вечерний Барнаул. 2004. - 2 июня.

37. О мерах по улучшению социально-демографической ситуации в г. Барнауле на 2004-2008 годы: Постановление администрации г. Барнаула от 23.06.2004 г. №1916 // Вечерний Барнаул. 2004. - 7 июня.

38. О порядке реализации государственных полномочий по оказанию социальной поддержки малоимущим гражданам и семьям с детьми: Решение Барнаульской городской Думы от 24.03.2006 г. №317 // Вечерний Барнаул. 2006. - 24 марта.

39. О мерах социальной поддержки населения города Барнаула на 2007 год: Постановление от 11.05.2007 г. №1341 // Вечерний Барнаул. -2007.- 19 мая.

40. Об утверждении городской целевой Программы «Дети Барнаула» на 2004-2008 гг.: Решение от 22.04.2004 г. №480 // Вечерний Барнаул. -2004. 2 июня.

41. Об утверждении целевой комплексной Программы «Молодежь Барнаула» (2005-2010 гг.) : Решение Барнаульской городской Думы от 10.06.2005 г. №135 // Вечерний Барнаул. 2005. - 4 авг.1. Научные и учебные издания

42. Албегова, И.Ф. Институционализация социальной работы в современной России: теория и практика / И.Ф. Албегова. Ярославль, 2004. - 268 с.

43. Алексеева, JI. Многопрофильная социальная работа: опыт, перспективы / J1. Алексеева // Антология социальной работы : в 5 т. Т. 1: История социальной помощи в России / сост. М.В. Фирсов. М., 1994.- С. 255-257.

44. Американская социология. Перспективы, проблемы, методы / под ред. Г.В. Осипова. М., 1972. - 392 с.

45. Андрианов, В. Службы медицинские, службы социальные: грани взаимодействия / В. Андрианов, А. Котровский // Социальная работа. -1994.-№2/5.-С. 53-57.

46. Антология социальной работы : в 5 т. М., 1994. - Т. 1. - 228 с.

47. Антология социальной работы : в 5 т. М., 1995. - Т. 2. - 544 с.

48. Антология социальной работы : в 5 т. М., 1995. - Т. 3. - 467 с.

49. Антонович, И.В. Благотворительность как социокультурное явление: социологический анализ (на примере Алтайского края) : дис. . канд. соц. наук / И.В. Антонович. Барнаул, 2003. - 166 с.

50. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления : курс лекций / Г.В. Атаманчук. М., 1997.

51. Афанасьев, В.Г. Общество: системность, познание, управление / В.Г. Афанасьев. М., 1981.

52. Афанасьев, Д.Л. Развитие социальной работы в муниципалитете / Д.Л. Афанасьев // Социальная работа в современном обществе: реалии и перспективы. Барнаул, 2001. - С. 160.

53. Ахинов Г.А. Экономические основы социальной политики государства в условиях переходной экономии России : дис. . д-ра экон. наук. -М., 1998.-287 с.

54. Бек, Ульрих. Общество риска. На пути к другому модерну /Ульрих Бек; пер. с нем. В. Седельника, Н. Федоровой. М., 2000. - 366 с.

55. Бекренев, Л.Л. Методологические основы формирования и развития интегративной системы социальной защиты населения в регионе : дис. д-ра экон. наук / Л.Л. Бекренев. Спб., 2002. - 378 с.

56. Белкина, Н.С. Социальная защита и рыночные отношения / Н.С. Белкина // Вестник социальной работы. 1993. - №1. - С. 64.

57. Берн, Э. Трансактный анализ и психотерапия / Э. Берн. СПб., 1992. -223 с.

58. Бижанова, И. 15 лет заботы, помощи, доброты / И. Бижанова // Социальная работа. 2006. - №3. - С. 24-25.

59. Благодир, A.JI. Правовое регулирование социального обслуживания граждан : дис. канд. юрид. наук / A.JI. Благодир. М., 2002. - 189 с.

60. Блайт, Б.Дж. Практика социальной работы: эффективность / Б.Дж. Блайт // Энциклопедия социальной работы : в 3 т. / пер. с англ. Т. 2: К-П.-М., 1994.-С. 310-315.

61. Бобров, М.Я. Законы социологии и истории в производстве жизни социосферы / М.Я. Бобров. Барнаул, 2003. - 182 с.

62. Большакова, Г.Н. Региональная модель социальной защиты населения / Г.Н. Большакова, А.П. Шумилин // Инновационные технологии социального обслуживания населения: Опыт регионов. 2003. - №1. -С. 17-22.

63. Большая советская энциклопедия Электронный Ресурс. / Яндекс. Энциклопедии. Электрон. Дан. (1 Файл). - Режим Доступа: Http://Encycl.Yandex.Ru

64. Борисова, А. Российской семье нужна поддержка. «Труд»: журнал в журнале / А. Борисова // Социальная защита. 1996. - №1. - С. 77-80.

65. Бородкина, О.И. Западные модели социальной работы: Теоретические аспекты / О.И. Бородкина // Вестник Санкт-Петерб. ун-та. 1996. -№27. - С. 52-58.

66. Браэр, С. Практика социальной работы: тенденции и проблемы / С. Браэр // Энциклопедия социальной работы : в 3 т. / пер. с англ. Т. 2: К-П. - М., 1994. - С. 308-310.

67. Буянова, М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики: теоретико-правовой аспект / М.О. Буянова. -М., 2002. 238 с.

68. Буянова, М.О. Право социального обеспечения / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. М., 2005. - 528 с.

69. Быстров, Н.М. Человек в его прошлом, настоящем и будущем / Н.М. Быстров. М., 1956.

70. Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер. М., 1990. - 704 с.

71. Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения / В.П. Галаганов. М., 2005. - 176 с.

72. Гамбрилл, Э.Д. Бихевиористский подход / Э.Д. Гамбрилл // Энциклопедия социальной работы : в 3 т. / пер. с англ. Т. 1: А-И. -М., 1993.-С. 81-87.

73. Гидденс, Э. Социология /Э. Гидденс. М., 1999. - 704 с.

74. Гидденс, Э. Судьба, риск, безопасность /Э. Гидденс // Социс. 1993. -№1.

75. Гильченко, JI.B. Местное самоуправление / JI.B. Гальченко Электронный ресурс. Http//Www.Esr.Ru/Conferens/Gil.Html.

76. Гладышев, A.M. Муниципальное управление: теория и практика / A.M. Гладышев. М., 1999.

77. Говорухина, Г.В. Особенности повышения квалификации специалистов социальной сферы в сельской местности / Г.В. Говорухина // Образование и глобализация : материалы Байкальской международной конференции. 8-11 сентября 2004 г. Улан-Удэ, 2004. -С. 61-63.

78. Говорухина, Г.В. Основные направления социальной работы в провинциальных регионах России / Г.В. Говорухина, Л.Г. Гуслякова. -Барнаул, 2005. 27 с.

79. Говорухина, Г.В. Проблемы жизнедеятельности населения региона (на примере Алтайского края) / Г.В. Говорухина, Л.Г. Гуслякова // Сибирский социологический вестник. №1. Барнаул ; Новосибирск, 2004.- С. 144-147.

80. Говорухина, Г.В. Социальные показатели оценки эффективности организации социальной защиты населения региона / Г.В. Говорухина, Л.Г. Гуслякова. Барнаул, 2005. - 33 с.

81. Горбатов, Е.И. Социальная защита государственных служащих : дис. . канд. юрид. наук / Е.И. Горбатов. Екатеринбург, 2001. - 168 с.

82. Горин, Д.Г. Пространство и время в динамике российской цивилизации / Д. Г Горин. М., 2003. - 277 с.

83. Государственное и муниципальное управление : справочник / отв. ред. Н.И. Глазунова. М., 1993.

84. Готье, Ю. В. История областного управления от Петра I до Екатерины II / Ю. Готье. М., 1999. - Т. 2. -80 с.

85. Грейсон, Дж. (мл.). Американский менеджмент на пороге XXI века / Дж. Грейсон (мл.), К. О' Делл ; пер. с англ. М, 1991.

86. Григорьев, С.И. Актуальные проблемы и перспективы развития подготовки социальных работников в региональных подсистемах современного социального образования в России / С.И. Григорьев //

87. Григорьев, С.И. Концепция жизненных сил, индивидуальной и социальной субъектности человека: современный поиск оптимальных технологий социальной работы / С.И. Григорьев // Образование и социальное развитие региона. Барнаул, 1995. - №2. - С. 3-9.

88. Григорьев, С.И. Социальная работа в России в свете социологической концепции жизненных сил и социальной субъектности человека / С.И. Григорьев // Социальная работа. М., 1992. - Вып. 6. - С. 18-25,

89. Григорьев, С.И. Основы построения концепции и организации социальной работы в России в первой половине 1990-х годов / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова. Барнаул, 1993. - 72 с.

90. Григорьев, С.И. Социология для социальной работы / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова. М., 2002. - 164 с.

91. Григорьев, С.И. Основы теории и практики социальной работы (Книга для научного обоснования подготовки и практической деятельности социального работника) / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Л.Д. Демина и др. Барнаул ; М., 1994. - 235 с.

92. Григорьев, С.И. Жизненные силы человека / С.И. Григорьев, Л.Д. Демина, Ю.Е. Растов. Барнаул, 1996. - 92 с.

93. Григорьев, С.И. Основы современной социологии / С.И. Григорьев, Ю.Е. Растов. Барнаул, 2001. - 252 с.

94. Григорьев, С.И. Основы неклассической социологии / С.И. Григорьев, А.И. Субетто. М., 2000. - 208 с.

95. Григорьев, С.И. Основы построения концепции и организации социальной работы в России первой половины 1990-х гг. / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова. Барнаул, 1993. - 71 с.

96. Гуслякова, Л.Г. Введение в теорию социальной работы / Л.Г. Гуслякова. Барнаул, 1995. 124 с.

97. Гуслякова, Л.Г. Дифференциация социальной помощи и стандарты социальных услуг / Л.Г. Гуслякова // Проблемы стандартизации социальной работы. М., 1996. - С. 76-78.

98. Гуслякова, Л.Г. Образовательные программы и формы подготовки специалистов в области социальной работы / Л.Г. Гуслякова //

99. Актуальные проблемы социологии, психологии и социальной работы. Барнаул, 1995. - Вып. 4. - С. 203-212.

100. Гуслякова, Л.Г. Основные подходы к формированию парадигмы социальной работы В XX-XXI вв. / Л.Г. Гуслякова // Первый всероссийский научно-педагогический социальный конгресс : материалы выступлений : в 2 т. М., 2002. - Т. 1. - С. 118-121.

101. Гуслякова, Л.Г. Особенности институционализации социальной работы в XX веке: основные характеристики и этапы формирования / Л.Г. Гуслякова // Вестник алтайской науки: Проблемы социологии и психологии. Барнаул, 2001. -№1. - С. 21-29.

102. Гуслякова, Л.Г. Проблемы взаимодействия теории и практики социальной работы / Л.Г. Гуслякова // Образование и социальное развитие региона. Барнаул, 1996. - №2. - С. 5-11.

103. Гуслякова, Л.Г. Региональные особенности организации социальной работы в России // Социальная работа. М., 1992. - Вып. 6. - С. 133139.

104. Гуслякова, Л.Г. Социальные службы как институциональная основа социальной работы / Л.Г. Гуслякова // Социальная работа. 1993. -№8. - С. 25-35.

105. Гуслякова, Л.Г. Социальная защита жизненных сил человека / Л.Г. Гуслякова // Жизненные силы человека: Социальная метатеория или виталистская социологическая парадигма? Барнаул, 2000. С. 217— 231.

106. Гуслякова, Л.Г. Социальная защита и социальное благополучие населения // Образование и социальное развитие региона. Барнаул, 2003. - №3-4. - С. 57-64.

107. Гуслякова, Л.Г. Социальная работа как научная теория, деятельность и учебная дисциплина : дис. . д-ра соц. наук. Барнаул, 1995. - 276 с.

108. Гуслякова, Л.Г. Социальные службы как институциональная основа социальной работы / Л.Г. Гуслякова // Социальная работа / под ред. И.Л Зимней. -М., 1993. Вып. 8. - С. 25-35.

109. Гуслякова, Л.Г. Социологические парадигмы и дифференциация моделей практики социальной работы / Л.Г. Гуслякова // Социология на пороге XXI века: Основные направления исследований / ред.-сост. С.И. Григорьев, Ж. Коэнен-Хуттер. М., 1999. - С. 333-345.

110. Гуслякова, Л.Г. Предмет и объект социальной работы: Постановка проблемы / Л.Г. Гуслякова, С.И. Григорьев // Актуальные проблемы социологии, психологии и социальной работы. Барнаул, 1993. -Вып.2. - С. 94-102.

111. Гуслякова, Л.Г. Социальные службы структура, кадры, особенности организации / Л.Г. Гуслякова, Л.М. Потолова. Барнаул, 1991. - 17 с.

112. Гуслякова, Л.Г. Формирование и реализация семейной политики в регионе / Л.Г. Гуслякова, Л.М. Потолова // Региональная социальная политика реформируемой России: Особенности трансформации и направления развития. Барнаул, 2002. - С. 145-151.

113. Гуслякова, Л.Г. Нормативные документы : метод, материалы по социальной работе / Л.Г. Гуслякова, Л.М. Потолова, Г.В. Говорухина. -Барнаул, 1994.- 48 с.

114. Гуслякова, Л.Г. Основы теории социальной работы / Л.Г. Гуслякова, Е.И. Холостова. М., 1997. -187 с.

115. Гуслякова, Л.Г. Социальное партнерство: Проблемы, реалии, перспективы / Л.Г. Гуслякова, А.К. Мишин, В.В. Ткаченко. Барнаул, 2003.-107 с.

116. Гуслякова, Л.Г. Объект, предмет и методы социальной работы. Социальная работа в системе социальных наук / Л.Г. Гуслякова. -Барнаул, 1995. -45 с.

117. Гуслякова, Л.Г. Социальная работа в современном обществе: реалии и перспективы / Л.Г. Гуслякова // Социальная работа в современном обществе: реалии и перспективы : материалы межрегион, науч.-практич. конф. Барнаул, 2001. - С. 16-17.

118. Гуслякова, Л.Г. Социальные службы как институциональная основа социальной работы / Л.Г. Гуслякова // Социальная работа. Вып. 8. -М., 1993.-С. 25-36.

119. Гуслякова, Л.Г. Дифференциация социальной помощи и стандарты социальных услуг // Проблемы стандартизации социальной работы : тез. докл. М., 1996. - С. 34-36.

120. Данакин, Н.С. Смысл и профессиональный статус социальной работы / Н.С. Данакин Белгород, 1998. - 146 с.

121. Дашкина, А.Н. Зарубежный и отечественный опыт социальной работы / А.Н. Дашкина, Е.И. Холостова, В.В. Колков. М., 1999. - 278 с.

122. Деркачева, Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (федеральный и региональный аспекты) : дис. . канд. юрид. наук.-М., 2002.- 189 с.

123. Джермен, К. Экологический подход / К. Джермен, А. Гиттерман // Энциклопедия социальной работы : в 3 т. / пер. с англ. Т. 3: Р-Я. -М., 1994.-С. 436-442.

124. Дилигенский, Г.Г. Люди среднего класса / Г.Г. Дилигенский ; Фонд «Общественное мнение». М., 2002. - 285 с.

125. Жирякова, С.Н. Организация социальной защиты в малом городе : автореф. дис. . канд. соц. наук. Белгород, 2003.

126. Жуков В.И. Социальная политика: парадигмы и приоритеты / В.И. Жуков.-М., 2000.-312 с.

127. Забродин Ю.М. Психология личности и управление человеческими ресурсами : учеб.-метод. пособие / Ю.М. Забродин ; Ин-т труда Министерства труда и соц. развития Рос. Федерации. М., 2002. - 359 с.

128. Зарубежный опыт социальной работы / под ред. Л.Г. Гусляковой. -Барнаул ; Шумановка, 2000. 86 с.

129. Захаров, Е.П. Организационно-экономический механизм функционирования благотворительных фондов : дис. . канд. экон. наук / Е.П. Захаров. М., 2002. - 156 с.

130. Иванов, В.Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. 2-е изд., перераб. и доп. / В.Н. Иванов. - М., 2001. - 326 с.

131. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. -М., 2001.

132. Исакова Г.К. Совершенствование социальной защиты населения в условиях переходной экономики : дис. . канд. экон. наук / Г.К. Исакова. Махачкала, 2002. - 184 с.

133. История Электронный ресурс. / Сайт Министерства труда и социального развития. Электрон. Дан. (1 Файл). - Режим доступа: Http ://Www.Mintrud .Ru/History

134. История западной социологии. М., 1996.

135. История социологии в Западной Европе и США / под ред. Г.В. Осипова. М., 2001. - 563 с.

136. Йохансон, Т. Проблемы стратегии социальной работы / Т. Йохансон // Социальная работа. 2002. - №1. - С. 20-23.

137. Кадомцева, С.В. Экономические основы системы социальной защиты : дис. . канд. экон. наук/С.В. Кадомцева.-М., 1997.-231 с.

138. Калинина, Ю.А. Особенности социального моделирования как исследовательского метода в проблемном поле социальной работы /

139. Ю.А. Калинина // Молодежь в XXI веке : материалы Четвертой краевой молодежной науч.-практ. конф. Барнаул, 2003. - С. 115-118.

140. Калинина, Ю.А. Социальное моделирование в проблемном поле социальной работы / Ю.А. Калинина // Социальная работа в изменяющейся России: Проблемы, поиски, перспективы : материалы Всерос. науч.-практ. конф. Томск, 2003. - С. 214-216.

141. Калинина, Ю.А. Основы метрологии и стандартизации : программа и методические рекомендации для студентов / Ю.А. Калинина, Н.В. Оськина. Барнаул, 2003. - 16 с.

142. Камю, А. Бунтующий человек: Философия. Политика. Искусство / А. Камю. М., 1990.-415 с.

143. Карасева, Н. Служба набирает силу / Н. Карасева // Социальное обеспечение. 1996. №9. С. 27-30.

144. Карелова, Г.Н. Социальная защита: вчера, сегодня, завтра / Т.Н. Карелова II Человек и труд. 2001. - №6. - С. 11-15.

145. Ковалев, В.Н. Социология управления социальной сферой / В.Н. Ковалев. М., 2003. - 240 с.

146. Козина Е.С. Управление системой социальной защиты населения региона: Социологический аспект : дис. . канд. соц. наук / Е.С. Козин.-М., 2003.

147. Козлов, А.А. Социальная работа за рубежом: состояние тенденции, перспективы / А.А. Козлов. М., 1998. - 224 с.

148. Козловский, В.В. Социология в российском контексте / В.В. Козловский // Социология и социальная антропология. 2005. - Т. VIII.-№1.-С. 5.

149. Комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения Электронный ресурс. // Http ://Www.Aksp. Ru/Hist/Hist 1 .Asp.

150. Константинова, JI.В. Выбор модели и регионализация социальной политики / Л.В. Константинова // Государственная служба. 2003. -№6 (26).-С. 120-128.

151. Константинова, Л.В. Повышение качества жизни населения сфера социальной ответственности / JI.B. Константинова // Муниципальный мир. - 2003. - №2.

152. Конт, О. дух позитивной философии / О. Конт ; вступ. ст. Б.Г. Соколова. СПб., 2001. - 157 с.

153. Крестов, А.В. Становление государственной региональной системы социальной защиты населения (социологический анализ) : дис. . канд. соц. наук / А.В. Крестов. М., 2000.

154. Кузнецов, О. Л. Россия и мировое сообщество в поисках идеала общественного устройства / O.JI. Кузнецов, В.А. Ванюшин. Ванюшин М., 1999.

155. Куманова, А.А. Исторические традиции и современные модели управления социальной защитой населения: (Региональный аспект, 1990-е годы): дис. . канд. ист. наук / А.А. Куманова. М., 2000.

156. Лига, М.Б. Социологический анализ основных направлений эволюции концептуального осмысления понятия и оценки качества жизни во второй половине XX начале XXI веков: социологический аспект : дис. . канд. соц. наук / М.Б. Лига. - Барнаул, 2006.

157. Лига, М.Б. Управление качеством жизни как новая управленческая парадигма / М.Б. Лига // Муниципальный мир. 2005. - №2. - С. 3542.

158. Луговских, Н.И. Управление развитием социальной службы малого города в условиях перехода к рынку : дис. . канд. эконом, наук / Н.И. Луговских. М., 1996. — 163 С;

159. Маслоу, А. Психология бытия / А. Маслоу. М., 1997. - 304 с.

160. Международный опыт в области социальной защиты. М., 1994.

161. Мейер, К.Х. Практика социальной работы: обзор основных направлений / К.Х. Мейер // Энциклопедия социальной работы : в 3 т. / пер. с англ. Т. 2: К-П. - М., 1994. - С. 301-307.

162. Мельников, В.П. История социальной работы в России : учебное пособие / В.Г1. Мельников, Е.И. Холостова. М., 2001. - 344 с.

163. Менеджмент социальной работы : учебное пособие для вузов / под ред. Е.И. Комарова, А.И. Войтенко. -М., 2001.-286 с.

164. Мертон, Р. Явные и латентные функции / Р. Мертон // Американская социологическая мысль : тексты. -М., 1994.

165. Модели общественного переустройства России. XX век / В.В. Зверев, Н.И. Канищева. А.Н. Медушевский и др. ; отв. ред. В.В. Шелокаев. -М., 2004. 607 с.

166. Модели социальной работы в регионах Сибири / под ред. Л.Г. Гусляковой. Барнаул, 2006. - 522 с.

167. Модернизация российской экономики : материалы конф. : в 2 кн. / отв. ред. Е.Г. Ясин. М., 2002.

168. Морено, Я.Л. Социометрия: экспериментальный метод и наука об обществе / Я.Л. Морено ; комментарий Р. Золотовицкого. М., 2001. -384 с.

169. Мудрик, А.В. Социальная педагогика / А.В. Мудрик. 3-е изд. испр. и доп. -М,, 2002.- 194 с.

170. Муниципальное управление / под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. М., 2002. - 560 с.

171. Муниципальный менеджмент / под ред. В.Н. Иванова, С.Б. Мельникова. М., 2004. - 412 с.

172. Общедоступный словарь по психологии, социологии и социальной работе / сост. Л.Г. Гуслякова, Л.Д. Демина, С.И. Григорьев. Барнаул, 1991.-94 с.

173. Оськина, Н.В. Модернизация управления региональной системы социальной защиты населения / Н.В. Оськина // Вестник Оренбургского ун-та. 2007. - №9.

174. Оськина, Н.В. Практика организации социальной работы на муниципальном уровне / Н.В. Оськина // Муниципальный мир. 2007. -№1-2.

175. Основные направления среднесрочной программы социально-экономического развития России // Экономическая наука современной России. 1998. -№1.

176. Основы неклассической социологии: новые тенденции развития культуры социологического мышления на рубеже XX-XI вв. / ред. С.И. Григорьев, А.И. Субетто. М., 2000. - 208 с.

177. Основы современного социального управления: Теория и методология : учебное пособие / под ред. В.Н. Иванова. М., 2000. - 271 с.

178. Основы социальной работы / под ред. П.Д. Павленка. М., 2003. -395 с.

179. Основы социальной работы : учебник / отв. ред. П.Д. Павленок. М., 2001.-395 с.

180. Основы теории и практики социальной работы. Барнаул, 1994. - 235 с.

181. Официальный сайт города Барнаула : Www.Barnaul.Org : География и Ресурсы: Электронный Ресурс. / официальный сайт города Барнаула. электрон. дан. (1 Файл). - Режим доступа: Http://Www.Barnaul.Org/Gorod/Geografiya/

182. Панов, A.M. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом / A.M. Панов. -М., 1994. 115 с.

183. Панов, A.M. Российская энциклопедия социальной работы : в 2 т. / A.M. Панов, Е.И. Холостова. М., 1997.

184. Панов, А.М. Социальная работа: вопросы и ответы / A.M. Панов, Е.И. Холостова. М., 1997. - 264 с.

185. Панов, A.M. Социальная работа в России: состояние и перспективы / A.M. Панов // Теория и практика социальной работы: основные направления развития в XX-XXI веках (отечественный и зарубежный опыт) : хрестоматия. Барнаул, 2002. - С. 46-54.

186. Парсонс, Т. Система современного общества / Т. Парсонс ; пер. с англ. Л.А.Седова.-М., 1998.

187. Пенковэ-Любйер, П. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, управление / П. Пенковэ-Любйер, Л. Рогозина. М., 2000. - Вып. 3. - С. 59-60.

188. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 3 апреля 2001 г. Электронный ресурс. // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

189. Проблемы устойчивого развития общества и эволюция жизненных сил населения Сибири на рубеже XX-XXI вв. / под ред. С.И. Григорьева, Л.Д. Деминой. Барнаул, 1998.-444 с.

190. Психология социальной работы / под ред. М.А. Гулиной. СПб., 2002. -350 с.

191. Пузанов, A.JI. Адресная социальная поддержка населения: Уровень местного самоуправления / A.JI. Пузанов. М., 1998. - 103 с.

192. Радонова, А.В. Социальная политика Алтайского края в первой половине 90-х годов / А.В. Радонова. Барнаул, 1999. - 19 с.

193. Разработка стандартов организаций Электронный ресурс. / Информационный бюллетень Jetinfo. Электрон, дан. (1 Файл). -режим доступа: ttp://Www.Jetinfo.Ru/2004/l/2/Article2.1.2004101.Html

194. Растов, Ю.Е. Социальное расслоение и динамика напряженности в Алтайском крае в течение 1992 г. / Ю.Е. Растов // Актуальные проблемы социологии, психологии и социальной работы. 1993. -Вып. 2. - С. 17-28.

195. Региональная социальная политика реформируемой России / под ред. С.И. Григорьева, A.M. Сергиенко. Барнаул, 2002. - 284 с.

196. Реформирование России: реалии и перспективы / под ред. Г.В. Осипова. М., 2003. - 469 с.

197. Рид, У.Дж. Проблемно-ориентированный подход / У.Дж. Рид // Энциклопедия социальной работы : в 3 т. / пер. с англ. Т. 2: К-П. -М., 1994. - С. 329-334.

198. Роджерс, К. Клиентоцентрированная терапия / К. Роджерс ; пер. с англ. -М., 1997.-320 с.

199. Рожков, В.П. Политика социальной поддержки населения в условиях социально-экономического кризиса: Социологический анализ : автореф. дис. . канд. соц. наук / В.П. Рожков. М., 2000.

200. Ромм, М.В. Теория социальной работы / М.В. Ромм, Т.А. Ромм. -Новосибирск, 1999. 69 с.

201. Россия в условиях трансформаций : материалы ист.-политол. семинара / науч. ред. С.С. Сулакшин. М., 2002. - Вып. 25.-99 с.

202. Рудестам, К. Групповая психотерапия / К. Рудестам ; пер. с англ. А. Голубева. СПб., 1998. - 376 с.

203. Савинов, А.Н. Организация работы органов социальной защиты : учебное пособие / А.Н. Савинов, Т.Ф. Зарембо. М., 2001. - 192 с.

204. Сартр, Ж.-П. Две грани экзистенциализма / Ж.-П. Сартр. М., 2001. -352 с.

205. Сафронова, В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе: учеб. пособие для студентов вузов / В.М. Сафронова. М., 2002. - 192 с.

206. Сафронова, В.М. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии / В.М. Сафронова. М., 1992. - 270 с.

207. Сборник задач и упражнений по социальной работе / под ред. Л.Г. Гусляковой. Барнаул, 2003. - 236 с.

208. Сейко, А.П. Локальные социумы и развитие местного самоуправления / А.П. Сейко // Муниципальный мир. Москва ; Барнаул, 2004. - №5.

209. Сенных, Л.Н. Управление в области социальной защиты населения : дис. . канд. юрид. наук / Л.Н. Сенных. Воронеж, 2002.

210. Система социальной защиты населения Алтайского края в цифрах и фактах за 1999 г. : специальный выпуск справочно-информационного бюллетеня. Барнаул, 2000. - 51 с.

211. Система социальной защиты населения края в цифрах и фактах за 2003 г. // Справочно-информационный бюллетень. 2004. - 82 с.

212. Системные проблемы России. Путь в XXI век / рук. авт. колл. Д.С. Львов.-М., 1999.-№1.

213. Словарь-справочник по социальной работе / под ред. Е.И. Холостовой. -М., 2000.-424 с.

214. Современное понимание жизненных сил человека: От метафоры к концепции (становление виталистской социологической парадигмы) / под ред. С.И. Григорьева, Л.Д. Деминой. М., 2000. - 242 с.

215. Сорокин П. Система социологии : в 2 т. / П. Сорокин. М., 1993. - Т. 1. - 447 с.

216. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / под ред. B.C. Кукушина. М., 2003. - 336 с.

217. Социальная защита человека: региональные модели / под ред. В.Г. Бочаровой, М.П. Гурьяновой. М., 1995. - 185 с.

218. Социальная политика / под ред. Н.А. Волгина. М., 2003. - 548 с.

219. Социальная политика и социальная дифференциация: Вопросы теории и практики социальной работы : материалы докладов и выступлений III российско-шведского семинара / под ред. С.И. Григорьева, Л.Г. Гусляковой. Барнаул ; М., 1993. - 221 с.

220. Социальная работа / сост. В.И. Курбатов, В.Д. Альперович, П.Я. Циткилов и др. 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов-на-Дону, 2003. -479 с.

221. Социальная работа : российский энциклопедический словарь / гл. ред. В.И. Жуков. М., 1997. - 359 с.

222. Социальная работа : словарь-справочник / под ред. В.И. Филоненко. -М., 1999.-480 с.

223. Социальная энциклопедия / редколл.: А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д. Катульский и др. М., 2000.

224. Социальное положение и уровень жизни населения России / Федеральная служба государственной статистики. М., 2004. - 27 с.

225. Социальное управление : словарь-справочник / под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова. М., 1994. - 200 с.

226. Социально-экономический мониторинг регионов Сибирского федерального округа за январь-сентябрь 2004 г. : статистический бюллетень. Барнаул, 2006. - 66 с.

227. Социально-экономический мониторинг регионов Сибирского федерального округа за январь-апрель 2004 г. : статистический бюллетень. Барнаул, 2006. - 75 с.

228. Социально-экономическое положение Алтайского края. Январь-июль 2004 г. : стат. докл. / Алтайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2004. - 147 с.

229. Социальные технологии : учебно-методическое пособие / С.И. Григорьев, В.Н. Иванов, П.Д. Никредин, В.И. Патрушев. Барнаул, 1999. - 83 с.

230. Социальный менеджмент /B.C. Афанасьев, М.В. Баглай, А.А. Беляев ; науч. ред. Д.В. Валовой ; Академия труда и соц. отношений ; Гос. академия управления им. С. Орджоникидзе. М., 1999. - 381 с.

231. Социологические наблюдения (2002-2004) / Ин-т фонда «Общественное мнение». М., 2005. - С. 95.Социология / под ред. В.Н. Лавриненко. - М., 1998. - 349 с.

232. Социология. Основы общей теории : учебное пособие / под ред. Г.В. Осипова, Л.Н. Москвичева. М., 1996. - 461 с.

233. Социология : учебник Электронный ресурс. // Http://Www.Kemtipp. R и: 8101 / Char27/Socl .Htm.

234. Социология : энциклопедия / сост. А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова и др. Минск, 2003. - 1312 с.

235. Спенсер, Г. Классификация наук / Г. Спенсер. М. 2001. - 90 с.

236. Справочное пособие по социальной работе / под ред. A.M. Панова, Е.И. Хо л остовой. -М., 1997. 168 с.

237. Сравнительный анализ соответствия национального законодательства положениям Европейской Социальной Хартии: официальный сайт

238. Министерства здравоохранения и социального развития Электронный ресурс. // http: // www.mzsrrf.ru/main/

239. Сырников, И.К. Опыт Департамента соцзащиты населения Москвы / И.К. Сырников // Социальная работа. 2006. - №3. - С. 6-8.

240. Теория и методика социальной работы / под ред. В.И. Жукова, И.Г. Зайнышева, Е.И. Холостовой. М., 1994. - 342 с.

241. Теория и практика социальной работы: основные направления развития в XX-XXI веках (отечественный и зарубежный опыт) : хрестоматия / сост. и науч. ред. С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова. -Барнаул, 2002. 488 с.

242. Теория социальной работы / под ред. Е.И. Холостовой. М., 1998. -332 с.

243. Тернер, Ф.Дж. Психосоциальный подход / Ф.Дж. Тернер // Энциклопедия социальной работы : в 3 т. / пер. с англ. Т. 2: К-П. -М., 1994.-С. 413-416.

244. Тетерский, С.В. Введение в социальную работу / С.В. Тетерский. М., 2003. - 496 с.

245. Технологии социальной работы : учебник / под общ. ред. Е.И. Холостовой. -М., 2001.-400 с.

246. Технологии социальной работы : учебное пособие / Н.Ю. Григорьева, Е.Ю. Герасимова, М.Ю. Горбунова и др. Саратов, 2003. - 118 с.

247. Технология социальной работы / под ред. И.Г. Зайнышева. М., 2000. -238 с.

248. Топчий, Л.В. Кадры социальных служб России / Л.В. Топчий. М., 2000. - 220 с.

249. Топчий, Л.В. Современные проблемы развития теории социальной работы как социальной науки / Л.В. Топчий // Социальная работа. -2007.-JN2l.-C. 62-64.

250. Тупик, А.Н. Социальная работа в микросоциуме / А.Н. Тупик // Социальная работа в сельских регионах и образование в области социальной работы : материалы докл. и выст. Междунар. конф. -Барнаул, 1997. С. 52-63.

251. Управление социально-экономическим развитием России: Концепции, цели, механизмы / Гос. ун-т упр., Отд-ние экономики Рос. акад. наук ; рук. авт. колл. Д.С. Львов, А.Г. Поршнеч. М., 2002.

252. Фирсов, М.В. Методологические проблемы историографии социальной работы / М.В. Фирсов // Российский журнал социальной работы. 1996. - №1.

253. Фирсов, М.В. История социальной работы / М.В. Фирсов. М., 2004. -608 с.

254. Фирсов, М.В. Психология социальной работы: содержание и методы психосоциальной практики / М.В. Фирсов, Б.Ю. Шапиро. 2-е изд. -М., 2005. - 192 с.

255. Формы и технологии социальной работы / под ред. Л.Г. Гусляковой. -Барнаул, 2005. 246 с.

256. Франкл, В. Человек в поисках смысла : сборник / В. Франкл ; под общ. ред. Л.Я. Гозмана, Д.А. Леонтьева. М., 1990. - 366 с.

257. Фрейд, А. Детский психоанализ / А. Фрейд; предисл. В Лейбина. -СПб, 2003.-477 с.

258. Фрейд, 3. Избранное / 3. Фрейд. Ростов-на-Дону, 1998. - 351 с.

259. Фролов, С.С. Основы социологии: учебное пособие / С.С. Фролов. М, 1997. 344 с.

260. Холостова, Е.И. Социальная политика: учебное пособие / Е.И. Холостова. М, 2001. - 204 с.

261. Холостова, Е.И. Социальная работа: теоретико-методологические аспекты / Е.И. Холостова // Социальная работа. 1992. - Вып. 6. -С. 58-64.

262. Холостова, Е.И. Социальная работа / Е.И. Холостова. М., 2004.

263. Хоманс, Дж. Возвращение к человеку / Дж. Хоманс // Американская социологическая мысль. М., 1996. - С. 55-59.

264. Хрестоматия по технологиям социальной работы / под ред. Л.Г. Гусляковой. Барнаул ; Шумановка, 2000. - 156 с.

265. Швырев, А.В. Технология творческого решения проблемы (эвристический подход, или Книга для тех, кто хочет думать своей головой) / А.В. Щвырев. Белгород, 1995.

266. Штомпка, П. Социология социальных изменений / П. Штомпка. М., 1996.-416 с.

267. Экономика социальной сферы : учебное пособие / В.Г. Игнатов, Л.А. Батурин, В.И. Бутов и др. Ростов н/Д, 2001. - 416 с.

268. Экономика. Практика. Проблемы, прогнозы, проекты. М., 1999. №1.

269. Экономические и финансовые словари Электронный ресурс. / Яндекс. Энциклопедии. Электрон. Дан. (1 Файл). - Режим Доступа: Http://Encycl. Yandex .Ru

270. Энциклопедический социологический словарь / под общ. ред. Г.В. Осипова. М., 1995. - 940 с.

271. Энциклопедия управленческих знаний / под общ. ред. Г.В. Атаманчук, В.Н. Иванова, В.И. Патрушева, А.Г. Гладышева. -М., 2001. 18с.

272. Ядов, В.А. Социальные трансформации в России: Теории, практики, сравнительный анализ / В.А. Ядов. М., 2004. - 371 с.

273. Якушев, Л.П. Экономические основы формирования многоукладной системы социальной защиты в России : дис. .д-ра экон. наук / Л.П. Якушев. М., 2000. - 347 с.

274. Янчук, В.А. Введение в современную социальную психологию / В.А. Янчук. Минск, 2005. - 768 с.

275. Ярская, В.Н. Социальная работа: опыт философской рефлексии / В.Н. Ярская // Образование и социальное развитие региона. Барнаул, 1996. -№1.- С. 10-14.

276. Ярская-Смирнова, Е.Р. Профессионализация социальной работы в России / Е.Р. Ярская-Смирнова // Социологические исследования.2001.-№5.-С. 86-95.

277. Ярская-Смирнова, Е.Р. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Е.Р. Ярская-Смирнова, П.Н. Романова. М.,2002.-456 с.

278. Ambert, A.M. The Effect Of Children On Parents / A.M. Ambert. N.Y.: The Haworth Press, 1992.

279. Coller F.E. Continuous System Modeling. N.Y., 1991.

280. Dubois, B. Social Work: An Empowering Profession / B. Dubois, K.K. Miley. Needham Heights, 1996.

281. Etzioni A. The Semi Professions And Their Organisation. New York, 1969; Illich I. Etc. Disabling Professions. - London,1972;

282. Torstendahl R., Burrage M. The Formation Of Profession. London, 1990.

283. Jones S., Joss R. Models Of Professionalism // Learning And Teaching In Social Work. -London And Bristol, Pennsylvania: Jessica Kingsley Publishers. 1995.

284. Mullaly, R. Structural Social Work / R. Mullaly. Toronto, 1993.

285. Nelson, E. Children Who Have A Parent With Cancer: A Pilot Study / E. Nelson, T.Sloper, A.Charlton. Manchester, 1994.

286. Olsson S.E. Social Policy And Welfare State In Sweden. Stockholm, 1993. 257 P.

287. Qvortrup, J. Childhood As A Social Phenomenon An Introduction To A Series Of National Reports European Centre Childhood Programme Espeing-Anolersen J. The Three Worlds Of Welfare Capitalism. Cambridze, 1992. 225 P.

288. Reeser L.C., Epstein I. Professionalization And Activism In Social Work: The Sixties,The Eighties, And The Future. New York: Columbia University Press, 1996.

289. Selected Abstracts Conference Of The International Association Of Schools Of Social Work (15-18 Joule Montpellier, France). France, 2002. 352 P.

290. Sheridan S., Gutkin T. The Ecology Of School Psychology: Examining And Changing Our Paradigm For The 21st Century //School Psychology Review, Volume 29, Number 4 2000, P.5-28.

291. Strean, H. Social Casework: Theories In Action. Metuchen, 1971.