автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.00
диссертация на тему: Страны СНГ в постсоветском развитии на примере экономических показателей России и Беларусии

Полный текст автореферата диссертации по теме "Страны СНГ в постсоветском развитии на примере экономических показателей России и Беларусии"

С. А. КОВАЛЕВИЧ Докторант WIDU

СТРАНЫ СНГ В ПОСТСОВЕТСКОМ РАЗВИТИИ НА ПРИМЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗА ТЕНЕЙ

РОССИИ И БЕЛАРУСИИ: ПОНЯТИЯ; ЗНАЧЕНИЯ, ПРИНЦИПЫ И СУЩНОСТЬ

Доклад на соискание учёной степени Доктора философии (PhD) Направление: теория экономики; управление и организация;

финансы и кредит; экономическая экология

Научный руководитель: Гранд-доктор философии (Grand. Ph. D)

Д. Ф. Красников

Москва 2010

Всемирный Информационно- Распределённый Университет Докторант: Сергей Александрович Ковалевич

Научные консультанты: доктор философии Ковалева О.В.

доктор философии Кузнецов В. В.

Издательская лицензия от © Автор

20 июня 1997 года № 016241 © НТЦ "Развитие"

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Введение 2-13

Глава I. Страны СНГ в системе рыночных взаимоотношений на при- 13 мере России и Беларусь

§ 1.1. Рыночная экономика через призму экономической эффек- 13-33 тивности развития производства на примере сельского хозяйства: критерии и сущность производства

§ 1.2. Рынок и рыночные отношения в таможенном союзе России, 33-63 Белоруссии и Казахстана на примере сельского хозяйства

§ 1.3. Экономические значения и понятия на современном этапе 63-93 развития рыночного производства продукции на примере сельского хозяйства

Глава II. Значения и понятия инвестиций, инвестиционных проектов 94 в системе рыночных отношений для стран СНГ и России с Беларусией в частности

§ 2.1. Инвестиционные проекты в системе рыночных отношений в 94-122 странах СНГ и России, и Беларусь в частности

§ 2.2. Инновации и инвестиционные проекты на новом рубеже 122-148 модернизации экономики стран СНГ и России с Белоруссией в частности

§ 2.3. Экономические показатели развития стран СНГ на постсо- 148-162 ветском пространстве

Глава III. Экология и эколого-экономические парадигмы при рыноч- 162 ной экономике в странах СНГ

§ 3.1. Экология и ее составляющие в странах СНГ и Таможенном 162-188 союзе на постсоветском пространстве

§3.2. Эколого-экономические аспекты рыночной экономики на 189231 постсоветском пространстве: роль и значение

§ 3.3. Экология и экономика как факторы стабильности и устой- 231-249 чивости безопасности на постсоветском пространстве

Заключение 250-255

Литература 256-263

Введение

В результате действия правовых норм возникают государственно-правовые отношения, которые характеризуют собой правоотношения личности и государства в демократическом обществе.

Распад Советского Союза позволил бывшим союзным республикам приобрести независимый государственный суверенитет. Бывшие союзные республики по-прежнему объединяет экономика и экономические взаимоотношения.

Экономика - это, пожалуй, самая интегративная категория, наиболее существенно влияющая на жизнь отдельных людей и семей, на состояние государственных институтов и государства в целом. От экономического состояния зависит здоровье, демографическая ситуация, то есть основы человеческой жизни, настроение и часто сам смысл человеческой жизни. От состояния национальной экономики зависит государственный суверенитет, безопасность на современном этапе и устойчивое, прогнозируемое состояние государства в будущем. От экономического состояния зависит политический процесс, стабильность демократических процедур либо нарастание социальных напряжений и в пределе - взрыв, ломка, то есть социальная революция.

Человечество вступило в переходный период - период постепенного угасания старого и рождения нового общества и нового человека. Все более очевидным для многих исследователей, ученых-гуманитариев не только СНГ, но и других стран (и даже в определенной мере для общественного сознания в целом) становится тот факт, что грядет новая эпоха - эпоха пострыночных, посткапиталистических отношений, постэкономических или постматериальных потребностей, постбуржуазной морали, ценностей, установок и идеалов.

И, тем не менее, сегодня страны СНГ стремятся общими усилиями попасть в общий поток инвестиционных проектов с целью улучшения экономических показателей своей страны.

С помощью ИП решается важная задача по выяснению и обоснованию технической возможности и экономической целесообразности создания объек-

та предпринимательской деятельности избранной целевой направленности. Осознанное решение об инвестировании в объекты предпринимательской деятельности может быть принято лишь на основе тщательно проработанного ИП.

В зависимости от значимости (масштаба) проекты подразделяются на:

- глобальные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в мире;

- народнохозяйственные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в стране;

- крупномасштабные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в отдельных регионах или отраслях страны; локальные, реализация которых не оказывает существенного влияния на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в регионе и не изменяет уровень и структуру цен на товарных рынках.

В качестве примера достаточно привести цифры торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации и республики Беларусь. Но, в начале, дадим общую характеристику этим двум независимым государствам.

Российская Федерация

Столица — Москва

Россия расположена на востоке Европы и севере Азии.

Общая площадь территории - 17098,2 тыс. км (сельскохозяйственные угодья составили 13%, леса - 51%, поверхностные воды, включая болота -13%)\

Численность населения на 1 января 2009 г. - 141904,0 тыс, человек.

Плотность населения на 1 января 2009 г. - 8,3 человека на 1 км .

Наибольшая протяженность, тыс. км: в меридиональном направлении -4, в широтном направлении - 9.

1 По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 1 января 2009 г.

Россия омывается:

морями Северного Ледовитого океана (Баренцево, Белое, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское);

морями Тихого океана (Берингово, Охотское, Японское); морями Атлантического океана (Балтийское, Черное, Азовское). Самые большие острова, тыс. км2:

архипелаг Новая Земля 82,6

Сахалин 76,4

Новосибирский архипелаг 38

архипелаг Северная Земля 37

Государственная граница:

на северо-западе - с Норвегией и Финляндией;

на западе - с Польшей, Эстонией Латвией, Литвой и Беларусью;

на юго-западе - с Украиной;

на юге - с Грузией, Азербайджаном и Казахстаном; на юго-востоке - с Китаем, Монголией и Корейской Народно-Демократической Республикой;

на востоке (морская) - с США и Японией.

Самые длинные реки, км:

Лена

4400

Иртыш

4248

Обь Волга

3650

3531

Енисей

3487

Амур

2824

Самые крупные озера, тыс. км2:

Байкал

Ладожское

Онежское

31,5 18,1 9,7

Самая высокая точка, м:

Эльбрус

5642

Средняя температура:

январь от 0, -5° С (Северный Кавказ) до -40, -50° С (восток Республики Саха (Якутия), где минимальные температуры достигают -65, -70° С);

июль от 1° С (северное побережье Сибири) до 24-25° С (Прикаспийская низменность).

Российская Федерация занимает 1-е место в мире по территории и 3-е место по численности населения1.

Российская Федерация - Россия - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Президент Российской Федерации является главой государства.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации, состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Административно-территориальное деление Российской Федерации на 1 января 2009 г.

Республики Края

21

По предварительным данным.

Области 46

Города федерального значения 2

Автономная область 1

Автономные округа 4

Районы 1867

Города, включая города 1099 федерального значения (Москва и Санкт-Петербург)

Внутригородские районы, 327 округа города

Поселки городского типа 1318

На территории Российской Федерации на 1 января 2009 г. насчитывалось 11 городов с численностью населения свыше 1 млн человек: Москва (10,5), Санкт-Петербург (4,6), Новосибирск (1,4), Екатеринбург (1,3), Нижний Новгород (1,3), Самара (1,1), Казань (1,1), Омск (1,1), Челябинск (1,1), Ростов-на-Дону (1,0), Уфа (1,0).

Республика Беларусь

Столица - Минск.

Беларусь расположена в центре Европы на водоразделе Балтийского и Черного морей.

Территория - 207,6 тыс. км (на 1 января 2009 г. сельскохозяйственные земли составили 43%, леса - 39%, воды - 2%, прочие земли -16%).

Численность населения на 1 января 2009 г. — 9671,9 тыс. человек.

Плотность населения на 1 января 2009 г. - 47 человек на 1 км2.

Наибольшая протяженность, км: в меридиональном направлении - 560, в широтном направлении - 650.

Наибольшая высота над уровнем моря - 345 м (гора Дзержинская, Дзержинский район, Минская область).

Самая низкая местность над уровнем моря - 80-90 м (долина р. Неман, Гродненская область).

Государственная граница: на западе - с Польшей; на северо-западе - с Литвой; на севере - с Латвией и Россией; на северо-востоке и востоке - с Россией;

на юге - с Украиной. Самые длинные реки, км:

Днепр 700

Березина 661

Припять 495

Сож 493

Неман 436

Птичь 421

Самые крупные озера, км :

Нарочь 79,6

Освейское 52,8

Червоное 40,8

Лукомское 37,7

Дривяты 36,1

Средняя температура в 2008 г.: январь - -2,6° С, июль - +18,3° С

Республика Беларусь занимает 13-е место среди европейских государств по территории и 17-е место по численности населения.

Государственное устройство Республики Беларусь

Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство.

Государственную власть в Республике Беларусь осуществляют Президент Республики Беларусь, Парламент и Правительство Республики Беларусь, суды Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь является главой государства.

Парламент - Национальное Собрание Республики Беларусь - является представительным и законодательным органом Республики Беларусь, состоит из двух палат - Палаты Представителей и Совета Республики.

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь.

Административно-территориальное деление Республики Беларусь на 1 января 2009 г.

Области

6 118 112

Районы Города

в том числе республиканского 13 и областного подчинения

Районы в городах Поселки городского типа Сельские населенные пункты Сельские советы

24

94

23551

1347

Российская Федерация и Республика Беларусь являются друг для друга значимыми торговыми партнерами.

По итогам 2008 года Беларусь занимает шестое место по объему внешнеторгового оборота с Россией. Среди торговых партнеров Беларуси Россия занимает первое место.

Товарооборот между Россией и Беларусью в 2008 году составил 34,1 млрд долларов США и увеличился по сравнению с 2007 годом на 30,6%, в том числе экспорт России - 23,5 млрд долларов США (рост на 36,6%), импорт -10,6 млрд долларов США (рост на 18,8%). Положительное сальдо для России составило 13,0 млрд долларов США и увеличилось по сравнению с 2007 годом а 1,6 раза. Доля Беларуси во внешнеторговом обороте России составила 4,5%. Доля России во внешнеторговом обороте Беларуси по итогам 2008 года снизилась к уровню 2007 года на 1,9 процентного пункта и составила 47,3%.

Возросшие цены обеспечили практически весь прирост стоимостного объема экспорта Беларуси в Россию и 73,1% прироста экспорта России в Беларусь. Товарная структура взаимного товарооборота в 2008 году по сравнению с предыдущим годом существенных изменений не претерпела.

В структуре экспорта России в Беларусь преобладают топливно-энергетические товары. В 2008 году на их долю приходилось 58,8% всего объема экспорта. Доля металлов и изделий из них составила 13,2% общего объема экспорта в Беларусь, продукции химической промышленности - 7,6, машин, оборудования и транспортных средств - 10,0, продовольственных товаров -3,3%.

Увеличение контрактных цен на энергоносители, изменение цен на мировых рынках на металлы и продукты питания оказали в 2008 году существенное влияние на стоимостный объем экспорта в Беларусь ряда основных товаров. Так, экспорт российской нефти, достигнув в 2008 году 9,5 млрд. долларов США, увеличился по сравнению с 2007 годом на 31,2%. За 2008 год Россия экспортировала в Беларусь 21,5 млн.т сырой нефти, увеличив свои поставки на 1,4 млн.т (или на 7,1%).

Экспорт природного газа в Беларусь, составив в 2008 году 27 млрд долларов США, увеличился по стоимости относительно уровня предыдущего года на 28,1% (или на 586,8 млн долларов США) при росте количественных показателей на 2,1% (до 21,1 млрд м3).

Экспорт металлов и изделий из них в Беларусь в 2008 году составил 3,1 млрд долларов США, что на 40,2% выше показателя предыдущего года.

Объемы экспорта по данной группе товаров выросли за счет увеличения поставок в Беларусь металлоконструкций из черных металлов - в 1,8 раза, металлоконструкций алюминиевых - на 19,8%.

Экспорт продуктов химической промышленности из России в Беларусь в 2008 году составил 1,8 млрд долларов США и увеличился по сравнению с 2007 годом на 42,9%. Прирост экспорта был обеспечен ростом стоимостных объемов поставок удобрений минеральных смешанных в 9,4 раза (по количеству в 3,2 раза), полимеров этилена - на 36,8% (по количеству - на 15,5%), плит и пленок из пластмасс - на 16,5 (по количеству - на 16,7), синтетического каучука - на 72,4 (по количеству - на 33,7), шин - на 54,5% (по количеству -на 45,3%).

Поставки продукции машиностроения из России в Беларусь за 2008 год достигли 2,3 млрд долларов США, что на 31,2% выше показателя за 2007 год. Выросли стоимостные объемы поставок двигателей внутреннего сгорания - на 22,0%, проводов изолированных - на 32,9, частей и принадлежностей для автомобилей и тракторов - на 32,4, двигателей и генераторов электрических - на 13,5%, оборудовании для термической обработки материалов - в 2,8 раза.

Экспорт продовольственных товаров в 2008 году составил 0,8 млрд долларов США, что на 7,8% выше показателя за 2007 год. При увеличении стоимостного объема экспорта этой группы товаров отмечается сокращение количественных показателей поставок экстрактов чая и кофе - на 38,7%, готовой или консервированной рыбы - на 5,8, круп и гранул зерновых - на 15,2, пшеницы -на 36,2, макаронных изделий - на 19,0, соков фруктовых и овощных - на 25,0%.

В структуре экспорта товаров из Беларуси в Россию в 2008 году ведущее место по-прежнему занимали машины, оборудование и транспортные средства. Их доля по сравнению с предыдущим годом снизилась на 0,9 процентного пункта и составила 40,9% от общего объема экспорта Беларуси. За 2008 год объемы экспорта продукции машиностроения достигли 4,3 млрд долларов США, что на 16,1% выше показателей предшествующего года.

Рост экспорта по этой группе товаров был обеспечен увеличением поставок в Россию тракторов на 16,2% (по стоимости - на 27,8%), дорожной и строительной техники - на 3,6 (по стоимости - на 7,6), проводов изолированных на 4,1 (по стоимости - на 11,8), трансформаторов электрических - на 9,3% (по стоимости - на 10,0%).

Кроме машин и оборудования, в 2008 году существенную долю в структуре экспорта Беларуси занимали продовольственные товары. Их удельный вес по сравнению с 2007 годом увеличился на 1,1 процентного пункта и составил 17,4% от общего объема экспорта. По итогам 2008 года Беларусь экспортировала а Россию продовольственных товаров на сумму 1,8 млрд долларов США, что на 27,0% выше показателей предыдущего года. Увеличение экспорта по этой группе товаров было обусловлено ростом стоимостных объемов продаж молока и сливок сгущенных и сухих на 18,3% (по количеству - на 20,2%), говядины свежей или охлажденной - в 2,3 раза (по количеству - на 73%), свинины - в 2,9 раза (по количеству - в 2,1 раза), масла сливочного - на 35,7% (по количеству - на 15,4%), сыра и творога - на 24,1% (по количеству - на 3,1%).

Снижение физических объемов экспорта Беларуси наблюдалось по поставкам молока и сливок несгущенных - на 38,8%, колбас и аналогичных изделий из мяса - на 27,9, сахара - на 44,5, кондитерских изделий - на 30,9%.

Доля металлов и изделий из них осталась практически на уровне предыдущего года (10,9%). По итогам 2008 года Беларусь экспортировала в Россию продукцию металлургического комплекса на сумму 1,1 млрд долларов США, что на 22,0% выше показателя за 2007 год.

Экспорт металлов и изделий из них увеличился в результате роста стоимостных объемов поставок основных товаров этой группы: прутков из нелегированной стали горячекатаных прочих - на 20,8%, металлоконструкций из черных металлов - на 39,4, крученой проволоки из черных металлов - на 17,2, бытовой аппаратуры неэлектрической для приготовления пищи - на 25,4%.

Экспорт продукции химической промышленности вырос на 17,4% и по итогам 2008 года составил 0,9 млрд долларов США. На увеличение объема продаж продукции химической промышленности повлиял рост стоимостных объемов поставок шин - на 15%, тары пластмассовой - на 25,9, плит и пленки из пластмасс непористых - на 40,9%.

Благоприятный макроэкономический фон последних лет способствовал росту доходов и потребления, но рост капиталовложений затормозился. Широкий охват реформ сопровождался колебаниями и компромиссами по их глубине. Проблемы путей модернизации экономики стран СНГ сводились к недостаче собственных средств и ресурсов к развитию экономически устойчивого товарооборота в государстве.

Понимая сложность данного процесса, Россия, Казахстан и Беларусь объединились в Таможенный союз. Россия и Беларусь строят единое государство. То есть, экономические возможности отдельно взятого государства, дают возможность другому государству, из стран СНГ, направить собственную недостачу финансово-экономических и природных ресурсов за счет более обеспеченной страны на общую пользу Союза Независимых государств, И, тем не менее, у всех стран СНГ много проблем в области промышленности и сельского хозяйства, экологии и экономики, машиностроения и взаиморасчетов по то-варокредитным поставкам. Наша задача - ниже проанализировать отдельные товарно-экономические отношения между странами СНГ и в частности между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Осветить пути решения по улучшению эффективности производства сельскохозяйственной продукции,

инвестиционных капиталов, принципов экономико-экологических направлений и каждому назначению дать определение понятий и значений.

Ибо этого требует необходимость развивающихся отношений стран СНГ в новом рыночном аспекте.

Особое место в данной работе отводится статистике, как основного показателя того или иного направления государственной деятельности, и не только России и Республики Беларусь, но и всех стран, входящих в Союз Независимых государств.

Глава I. Страны СНГ в системе рыночных взаимоотношений на примере России и Беларусь

£ 1.1. Рыночная экономика через призму экономической

эффективности развития производства на примере сельского хозяйства: критерии и сущность производства

Рыночная экономика - организационная структура и состояние хозяйственной жизни, основанная на рыночных отношениях. Воздействие на рыночные отношения со стороны государства может вестись в основном экономическими методами1.

Чтобы рынок выполнял свои основные функции - самофинансирование хозяйствующих субъектов, состязательность, всеобщую связь, - необходимо целенаправленное создание рыночных структур, в том числе в производственном секторе.

Известно, что производящая сфера развитых рыночных экономик включает крупные, средние и мелкие предприятия, рассредоточенные между государственной, смешанной, корпоративной, индивидуально-частной формами собственности. Это весьма сложная разнообразная по видам концентрации и централизации собственности и производства структура. Рынок регулируется

1 Яценко, Н.Е. Обществоведческий словарь. - СПб.: Издательство "Лань", 2006. С.473.

сразу с нескольких сторон - государством, корпорациями и большим количеством организационно разрозненных аутсайдеров.

В зависимости от соотношения сил воздействия названных субъектов создается конкретный тип регулирования рынка. Если производительный сектор подчинен только государству или в нем господствуют аутсайдеры, то приходится иметь дело либо с планово-централизованной системой, либо с тем, что называется "анархией производства". Ни то, ни другое длительных хороших результатов, судя по истории, не приносит. Возможно, поэтому сложилось так, что каркас современных рыночных экономик примерно с начала XXI века образуют крупные корпорации.

В одном из своих посланий Федеральному Собранию Российской Федерации Д.А.Медведев по поводу рыночных отношений в стране сказал:

"Мы обязаны извлечь уроки из событий прошедшего периода. Ведь пока росли цены на нефть, у многих, что там скрывать, почти у всех, были иллюзии, будто структурные реформы еще могут подождать и сейчас нужно воспользоваться теми ценами, которые сложились. В основном предпочтение было отдано форсированию роста старой, сырьевой экономики, а для формирования новой, создающей уникальные технологии и инновационные продукты, были приняты лишь отдельные и несистемные решения. Больше медлить с этим нельзя. Мы должны начать модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы. По моему убеждению, это вопрос выживания нашей страны в современном мире.

Я надеюсь, что благополучие России в относительно недалеком будущем будет напрямую зависеть от наших успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, от способности государства и общества находить и поощрять талантливых и критически мыслящих людей, воспитывать молодежь в духе интеллектуальной свободы и гражданской активности.

В чем я вижу главные факторы такого развития? Отечественная экономика должна, наконец, переориентироваться именно на реальные потребности

людей, а они сегодня главным образом связаны с обеспечением безопасности, с улучшением здоровья, с доступом к энергии и с доступом к информации. Отсюда и наш выбор приоритетов модернизации экономики и технологического развития. Они являются ключевыми для выхода России на новый технологический уровень, для обеспечения лидерских позиций в мире. Это внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности.

Специально созданная президентская комиссия утвердила конкретные проекты по всем пяти направлениям и сформировала детальные планы-графики их реализации. И уже сейчас занимается их практической реализацией. Я рассчитываю на активное участие в этой работе всех органов власти, предпринимательского, научного и экспертного сообщества1".

При экономических методах руководства сама административная деятельность приобретает качественно новое содержание. Руководители получают широкие полномочия в управлении производством, повышается их самостоятельность и ответственность в решении всех вопросов, связанных с развитием и укреплением производства. То, что раньше решалось сверху, теперь надо решать самим вместе с коллективом работников - специалистами, рабочими. Так сегодня и происходит во всех странах СНГ.

С середины 80-х годов и, особенно, с начала 90-х годов в России, как и в целом в СССР, стали происходить серьезные изменения. Эти изменения затронули все стороны социально-экономической и особенно политической жизни советского общества. Они протекали весьма быстро, носили противоречивый характер и имели серьезные последствия для России и всех республик, входивших в Советский Союз. Вместе с тем политические события, происхо-

1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 12.11.2009 года.

дившие в Советском Союзе, в его республиках, серьезно отразились на историческом процессе мировой политической истории1.

Вступая в тесные экономические отношения с развитыми странами мира, Россия и другие страны СНГ подчиняются общим правилам рынка. В том числе рынка труда. Защищая права человека и гражданина, скажем, Конституция Российской Федерации и стран СНГ гарантирует человеку и гражданину три основных права, их можно сформулировать так:

Социальные права — это право на достойные условия жизни и свободное развитие человека. К ним относится широкий круг прав человека: право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимальной оплаты труда.

Политические права - это свобода и возможность граждан формировать органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в их деятельности. Посредством осуществления политических прав граждане имеют возможность воздействовать на органы государственной власти и местного самоуправления, обеспечивать, демократический путь развития государства. К таким правам, например в России, относятся: право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31); гарантируется свобода мысли и слова (ст. 29); право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32); право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ст. 32).

Экономические права - это установленная в законодательстве возможность пользоваться материальными благами, товарами, услугами, осуществлять экономическую деятельность. Это право на свободное использование

1 Политическая история российского государства: Учебник для вузов/ Ш.М.Мунчаев. В.М.Устинов, А.А.Чернобаев; Под ред. проф. Ш.М.Мунчаева. - М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1998.

своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ); право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35); никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35); право свободно распоряжаться своими способностями к труду и так далее.

Роль Конституции в экономическом преобразовании среды состоит, прежде всего, в том, что, закрепив на конституционном уровне свободу экономической деятельности и частной собственности, она обеспечила формирование среднего класса, рост малого и среднего бизнеса.

Для современной мировой экономики характерно значительное ускорение движения (рост экспорта и импорта) капитала между странами, которое становится важным фактором, влияющим на экономики стран, вывозящих и принимающих капитал.

При этом в развитии экономики как Белоруссии, а также России и стран СНГ в целом важную роль играет не только ввозимый капитал, но и собственный капитал вкладываемой в производство продукции. Общим для всех стран СНГ является эффект от произведенных или планируемых капитальных вложений, и в зависимости от цели расчета, должен определяться в аспекте народного хозяйства или отдельного сельскохозяйственного предприятия. В первом случае учитываются все капитальные вложения хозяйств и государства, включая вложения в смежные отрасли, и весь чистый доход, получаемый как непосредственно в сельскохозяйственном производстве, так и централизованный государством в смежных отраслях. Во втором случае учитываются вложения и чистый доход предприятия. Возьмем для анализа производство сельскохозяйственной продукции любого предприятия.

В зависимости от целей анализа определяют общую (абсолютную) и сравнительную экономическую эффективность капитальных вложений.

В расчетах общей (абсолютной) эффективности капитальных вложений

по отдельным предприятиям, объектам, мероприятиям и технико-

экономическим проблемам применяется отношение прибыли к капитальным

вложениям (Экп), которое определяется по формуле:

0 Ц-С А/7

Экп =—-, или-,

К К

где Ц - стоимость годового выпуска продукции, руб.; С - себестоимость годового выпуска продукции, руб.; К - объем капитальных вложений, руб.; ДП - прирост прибыли, руб.

По планово-убыточным предприятиям, отраслям, а также в тех случаях, когда трудно определить прибыль, показатель общей экономической эффективности (Экс) характеризуется отношением экономии от сложения себестоимости продукции к вызвавшим эту экономию капитальным вложениям:

э =

к '

где Эг - годовая экономия от снижения себестоимости продукции (работ) за счет капитальных вложений, руб.

где С1 и Со - соответственно себестоимость единицы продукции (работ) после и до осуществления капитальных вложений, руб.; П] - годовой объем продукции (работ) после новых вложений.

При расчетах общей экономической эффективности капитальных вложений исчисляется также срок их окупаемости по следующим формулам:

гр _ к у, _ к_ __к _ к

~ Ц-С' ~ ЭГ~(С0-С1)-П1; ~АП

Расчетом сравнительной эффективности пользуются при выборе наиболее выгодного варианта капитальных вложений в аналогичные отрасли, выборе типа построек, марок машин, вариантов мелиоративного строительства и так далее.

Показателем сравнительной экономической эффективности капитальных вложений является минимум приведенных затрат, определяемый по формулам:

С, +Еп -Ki =min, или Ki + Тп ■ С, = min,

где К; - капитальные вложения по каждому варианту, руб.; Q - текущие затраты (себестоимость) по тому же варианту, руб.; Еп - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений'; Тп - нормативный срок окупаемости капитальных вложений (величина, обратная Ен).

Показатели С и К могут применяться как в полной сумме капитальных вложений и себестоимости годовой продукции, так и в виде удельных величии (удильных капитальных вложений на единицу продукции и себестоимости единицы продукции).

Различные варианты капитальных вложений, обеспечивающие получение одинакового объема продукции, могут быть оценены и по сроку окупаемости дополнительных вложений за счет экономии от снижения себестоимости по формуле:

_ К2-Кх 2" С -С '

где К2 и Ki - капитальные вложения по вариантам, руб.; Q и С2 - текущие производственные затраты на годовой объем валовой продукции по тем же вариантам, руб.

При Т2 меньше нормативного срока окупаемости (Тн) более эффективным будет второй вариант капитальных вложений. В случае же, если срок окупаемости дополнительных капитальных вложений превышает нормативный, более эффективным следует признать менее капиталоемкий вариант.

Величина, обратная сроку окупаемости дополнительных капитальных вложений за счет экономии на текущих издержках производства, называется коэффициентом сравнительной эффективности и определяется по формуле:

С -С Е = 4 2 К2-Кх

При расчетах экономической эффективности капитальных вложений должна быть соблюдена сопоставимость затрат и эффекта по сравниваемым вариантам. Если по сравниваемым вариантам капитальные вложения осуществляются в разные сроки, а текущие затраты изменяются во времени, то, согласно Типовой методике, сравнение вариантов следует производить приведением затрат более поздних лет к текущему моменту путем применения коэффициента приведения, исчисляемого по формуле:

В =--—-

(!+£„.„)'

где В - коэффициент приведения; Еи.п - норматив для приведения разновременных затрат, равный 0,08; t - период времени приведения (время между моментом затрат и моментом приведения), число лет.

В случае если новые капитальные вложения связаны с ликвидацией действующих основных фондов, остаточная стоимость этих фондов добавляется к соответствующим капитальным вложениям. При этом остаточная стоимость может быть рассчитана по формуле:

100-Я -Г. ф =ф--е—± + с -Ц

ост Ю0

где Фост ~ остаточная стоимость основных фондов, руб.; Ф - первоначальная балансовая стоимость основных фондов, руб.; На - годовая норма амортизации на реновацию, %; Тф — фактический срок эксплуатации, число лет; Сл — ликвидационные затраты (демонтажные, транспортные расходы), руб.; Цл - ликвидационная стоимость (выручка от реализации металлолома, стоимость пригодных к использованию запчастей и так далее).

Рост основных фондов предприятий приводят, как правило, к увеличению мощности энергетических ресурсов, повышению энергооснащенности хозяйств и энерговооруженности труда.

Энерговооруженность труда характеризуется общей мощностью всех энергоресурсов, приходящихся на одного среднегодового работника (или рабочего), то есть:

N

О _ -"зн воор т у

С

где Эвоор - энерговооруженность труда, л. с; Иэн - общая мощность всех энергетических ресурсов, л. с; Чс - среднегодовая численность работников, чел.

Показатель энергообеспеченности характеризуется мощностью энергетических ресурсов, приходящейся на 1 га (или 100 га) сельскохозяйственных угодий (пашни или посевных площадей), и определяется по формуле:

э

обесп ^

где Э0бесп — энергообеспеченность, л. с; 5 - площадь сельскохозяйственных угодий (или пашни, или посевных площадей), га.

В животноводстве показатель энергообеспеченности может быть определен как отношение используемой мощности к численности поголовья.

Электровооруженность труда характеризуется суммарной мощностью первичных электроустановок, приходящейся на одного среднегодового работника (или рабочего);

Эл =

воор у

С

где Элвоор - электровооруженность труда, кВт; Ыэл - суммарная мощность первичных электроустановок, кВт.

Электрообеспеченность хозяйства определяется суммарной мощностью первичных электроустановок, приходящейся на 1 га (или 100 га) обрабатываемой земли, то есть:

Эл

обесп ^

где Эл0бесп - электрообеспеченность, кВт; £ - площадь обрабатываемой земля (пашня, сады, виноградники, ягодники), га.

Показатели энерго- и электровооруженности труда, энерго- и электрообеспеченности могут быть рассчитаны как потенциальные (по мощности), так и как фактические (по потреблению энергии). При этом:

Машиновооруженность труда - общая масса орудий труда (в стоимостном выражении), приходящаяся на одного работника.

Обеспеченность сельскохозяйственными машинами и орудиями характеризуется наличием машин и орудий различных видов в расчете на 100 га обрабатываемой земли (для машин общего назначения) или какой-либо культуры (для специальных машин).

Обеспеченность тракторами определяется наличием условных эталонных тракторов в расчете на 100 га обрабатываемой земли, то есть:

--100

где (2тр - обеспеченность тракторами, условных эталонных единиц; Qi -количество тракторов ьй марки; К1 - коэффициент перевода тракторов ¿-марки в условные эталонные; 8 - площадь обрабатываемой земли, га.

Уровень механизации отдельных видов работ (операций) может быть исчислен по формуле:

У„„= — -100 р О.

где Умр - уровень механизации работы, %; ()м - объем механизированных работ, га или т; <20 - общий объем работ в тех же единицах.

Уровень механизации рабочего процесса, отрасли определяется по формуле:

у-.,, —100

/=1

где Ум,р,п - уровень механизации рабочего процесса, %; (2М{ - объем механизированных работ ¿-го вида, усл. эт. га; ()ы - общий объем ьго вида работ в условных эталонных га.

Уровень механизации труда характеризуется отношением затрат механизированного труда ко всем затратам труда на данной работе, в отрасли и определяется по формуле:

ЗТ

У =—^--100

М. И пт

О

где Ум т - уровень механизации труда, %; ЗТМ - затраты механизированного труда, чел.-дн. или чел.-ч; ЗТ0 - общие затраты живого труда в тех же единицах.

Косвенным показателем уровня механизации работ в растениеводстве может служить объем механизированных работ (в эталонных га) в расчете на 1 га пашни или посева.

Использование тракторного парка. Применение тракторов в сельскохозяйственных предприятиях характеризуется целой системой показателей. Основными из них являются:

1) сменная выработка в эталонных гектарах па условный эталонный и физический тракторы (Жсм);

2) дневная выработка в эталонных гектарах на условный эталонный трактор и по маркам (Жа„):

ш =ш к

"дн ГГсм ^см

где Ксм -коэффициент сменности работы тракторов;

3) коэффициент сменности, который может быть определен по формуле:

т. машино-смены

Ка1= — , или Ксм =-

машино - дни

4) годовая выработка в эталонных гектарах на условный и физический трактор, которая равна:

где Дн - число отработанных дней одним трактором;

5) коэффициент использования тракторного парка (Ки)\

_ машино - дни в работе и машино - дни в хозяйстве

6) коэффициент выполнения установленной нормы выработки (Кв): а) для отдельного вида работ:

цгФ

К =^см

где IV* - фактическая выработка за смену га; - установленная норма выработки за смену, га. б) на разных работах:

I

к. =

у

га

ели

где Qi - объем работ ьго вида; - установленная сменная выработка по 1-му виду работ; - фактическая выработка за смену по ьму виду работ.

7) себестоимость условного эталонного гектара механизированных работ.

При анализе показателей использования тракторного парка важно выявить степень влияния изменения одного показателя на изменение другого.

Дневная выработка агрегата зависит от величины сменной выработки и коэффициента сменности работы. Величину отклонения фактической выработки от плановой или базисной устанавливают вычитанием второго из первой. Степень влияния факторов на величину отклонения определяют методом цепных подстановок.

Влияние изменения сменной выработки (АИ^1) разно:

где 1¥си1 - сменная выработка в отчетном периоде, га; И? - сменная выработка в плановом или базисном периоде, га; К - коэффициент сменности плановым или базисный. Влияние изменения коэффициента сменности (ЛИ^" ) можно определить по формуле:

где Ка,{ - коэффициент сменности в отчетном периоде. При анализе годовой выработки важно выявить, как влияет на ее отклонение от плановой или базисной изменение дневной выработки и количество отработанных дней на один трактор.

Влияние изменения дневной выработки на величину отклонения годовой выработки трактора (А 1У/") можно исчислить по формуле:

где ЖдН1 - дневная выработка в отчетном периоде, га; Ждн - дневная выработка в плановом или базисном периодах, га; ДН0 - количество дней, отработанных трактором по плану или в базисном периоде.

Степень влияния на отклонение годовой выработки изменения количества отработанных дней на один трактор (АIV") можно рассчитать по следующей формуле:

где Д - количество отработанных трактором дней в отчетном году.

Для анализа себестоимости эталонного гектара механизированных работ можно воспользоваться индексным, методом. Индекс себестоимости (1С) будет равен:

г

т ---- ГД| с С

где СГО| - себестоимость 1 эт. га в отчетном периоде, руб.; СГОо - себестоимость 1 эт. га в базисном периоде, руб.

Влияние изменения затрат каждого вида на индекс себестоимости (/в) определяется по формуле;

. СГИ,

I =—--

в 100-С,-

где - удельный вес 1-й статьи затрат в себестоимости 1 эталонного га в базисном периоде, %; С- - затраты на 1 эт. га по ьй статье в отчетном периоде, руб.; С,о-то же в базисном году.

Процентное влияние отдельных статей затрат об изменении себестоимости 1 эт. га (1у) устанавливают по формуле:

(Ъ )

/ = 1 -И,

у С,

Использование комбайнов. Работу комбайнов (зерноуборочных, картофелеуборочных, силосоуборочных и т. д.) определяют следующие показатели:

сезонная выработка, га;

дневная (суточная) выработка, га;

число дней работы.

Использование грузового автотранспорта. Работа грузовых автомашин измеряется с тонно-километрах (произведение перевезенного груза каждой машиной в каждом рейсе на пройденное расстояние с грузом).

При анализе использования транспортных средств используют следующие показатели:

1) коэффициент технической готовности транспортного парка- отношение количества дней нахождения подвижного состава в технически исправном состоянии к дням пребывания его в хозяйстве;

2) коэффициент использования автопарка - отношение среднего числа работающих машин к среднесписочному их числу или отношение отработанных машино-дней к числу машино-дней пребывании машин в хозяйстве;

3) общий пробег одной автомашины, км;

4) пробег одной автомашины с грузом, км;

5) коэффициент использования пробега - отношение пробега (пройденного расстояния) с грузом к общему пробегу;

6) производительность автомобилей, выражаемая обычно выработкой в тоннах и тонно-километрах на одну среднесписочную автомобиле-тонну;

7) техническая скорость, характеризующая пробег автомобиля или тракторного поезда за одни нас движения. Ко времени движения относят и остановки транспортных средств в пути.

Среднюю техническую скорость определяют делением общего пробега (с грузом и без него) транспортных средств на время движения:

где Ут - средняя техническая скорость, км/ч; Ь - общий пробег, км; Тдн -время движения, ч.

При планировании работы автомобильного транспорта и нормирования труда шоферов используют следующие технические скорости: грунтовые дороги - 25 км/ч, дороги с твердым покрытием - 33, дороги с усовершенствованным покрытием - 42 км/ч;

8) эксплуатационная скорость представляет отношение общего пробега ко времени работы;

где Уэ - эксплуатационная скорость, км/ч; Ь - общий пробег, км; Тдв -время движения, ч; Тпр - продолжительность простоев, ч.

Связь между технической и эксплуатационной скоростью выражается следующей формулой:

9) коэффициент использования технической скорости, определяемый отношением эксплуатационной скорости к технической;

10) коэффициент использования грузоподъемности - отношение средней фактической загрузки автомашин к номинальной грузоподъемности. Определяется делением фактического объема работ в тонно-километрах на возможный при полном использовании грузоподъемности машин и фактическом пробеге с грузом.

Коэффициент, рассчитанный как отношение перевезенного груза в тоннах к грузу, который мог бы быть перевезен при полной загрузке подвижного состава, называют статическим коэффициентом использования грузоподъемности. Но этот показатель не учитывает расстояния, на которое перевозился груз, и, следовательно, не полностью отражает работу автомобиля или тракторного поезда. Поэтому, кроме статического, используют динамический коэффициент использования грузоподъемности, представляющий отношение фактически выполненных тонно-километров к тонно-километрам, которые можно выполнить при 100%-ной загрузке транспортного средства.

Средние значения статического и динамического коэффициентов использования грузоподъемности не совпадут, если автомобиль (тракторный поезд) перевозил грузы на различные расстояния и при этом менялась его фактическая загрузка. Они не совпадут также, если перевозки грузов на разные расстояния выполнялись автомобилями различной грузоподъемности, даже при одинаковой степени загрузки всех автомобилей в каждом случае.

11) коэффициент использования установленной продолжительности ма-шино-дня - отношение фактического времени в наряде к установленному;

12) коэффициент использования времени в наряде - отношение времени в движении к времени в наряде;

13) производительность труда - количество тонн и тонно-километров, приходящихся на одного работника гаража в год;

14) себестоимость одного тонно-километра.

Оценку эффективности отдельных видов технических средств можно дать с помощью коэффициентов экстенсивного (Кэ) и интенсивного (Ки) их использования. Определяются они по формулам:

где Вф - время фактической работы; Ви - нормативный фонд рабочего времени; Пф - фактическая выработка (производительность) за единицу рабо-

чего времени (день, час); Пи - нормативная (плановая) выработка за тот же отрезок времени.

Для выявления суммарных резервов улучшения использования технических средств можно рассчитать коэффициент интегрального использования техники (Кинт):

В • П С — Ф Ф — V V

К инт- -— ~Кэ'Ки

Ви '11 и

Использование электрогенераторов и электродвигателей.

Для характеристики использования электрогенераторов применяют следующие показатели:

коэффициент использования времени, представляющий отношение фактической (в часах) продолжительности к календарному времени;

коэффициент использования мощности - отношение фактически развиваемой мощности генератора к номинальной;

общий коэффициент использования электростанций (электрогенераторов) - произведение первых двух показателей.

Аналогично определяют показатели использования электродвигателей (электромоторов).

Номинальный коэффициент использования мощности электродвигателя зависит от конструктивных особенностей; обычно он равен 0,7-0,0. Этот коэффициент резко снижается при недогрузке двигателей. Правильное соотношение мощности, требуемой для рабочей машины с мощностью электродвигателя имеет большое экономическое значение.

При анализе важно также определять отношение установленной общей мощности электродвигателей к мощности источников электроэнергии (электрогенераторов и понижающих трансформаторов). Так же отметим.

Рыночная экономическая теория исходит из взаимосвязи экономического роста, прибыли и движения капитала.

Рыночный процесс трактуется как цикл сменяющих друг друга состояний экономической системы, а именно: от развития производства и его роста -

к кризису перепроизводства, депрессии и выходу из нее - к оживлению и подъему.

В 20-е гг. XX в. Н.Д.Кондратьев сформулировал теорию "длинных волн", открыв долгосрочную динамику (40-60 лет) различных экономических показателей (масштабов производства, процентных ставок, банковских вкладов и др.). Оказалось, что волнообразная динамика экономического развития обусловливается не столько внешними факторами (войны, социальные потрясения и т. п.), сколько внутренними процессами национального и мирового рынка.

В соответствии с его теорией любой способ производственно-хозяйственной деятельности социума рано или поздно наталкивается на ограничения экономической динамики, преодоление которых предполагает выход на уровень инноваций (технологических, научных, управленческих и др.). Именно в эту сферу экономики перетекают ресурсы (финансовые, экономические, информационные и другие), что и обеспечивает "вхождение" экономики в новую волну цикла. Из теории Н.Д.Кондратьева следует, что длинный структурный цикл является как экономическим, так и социокультурным процессом, ибо именно общество и его составные элементы выступают в качестве активного субъекта циклической динамики.

После Второй мировой войны теория "длинных волн" была забыта. Казалось, что эффективность государственно-монополистического управления создает реальные предпосылки для смягчения (или устранения вообще) социально-экономических кризисов рыночных отношений. Однако нефтяной кризис 70-х гг. возродил интерес к этим теоретическим построениям. Вместе с тем, появляются и критические исследования, в которых доказывается "выпадение" мировых экономических тенденций из выявленных теоретических закономерностей. Критики доказывают, что "циклы Кондратьева" не носят универсального характера, касаются в той или иной степени лишь экономической составляющей развития цивилизации.

Интерес к "циклам Кондратьева", возрастая в периоды социально-экономических кризисов, снижался во времена экономических подъемов. Современная мировая экономическая теория, начиная с XIX в., насчитывает до пяти циклов кондратьевского типа. Шестой длинный цикл должен завершиться, как предполагается, в первой половине XXI в. В его основе - эффективное использование информационных ресурсов, позволяющих в полном объеме реализовать интеллектуальный человеческий потенциал.

В этой связи характерны нижеследующие цифры и факты.

В январе-мае 2010 г. практически во всех странах Содружества наблюдался рост внешнеторгового оборота со странами СНГ: в Азербайджане - на 67%, в Армении - на 26%, в Беларуси - на 24%, в Казахстане - на 17%, Киргизии - на 5%, Молдове - на 0,8%, в РФ - на 43%, на Украине - на 29%. В Таджикистане снижение - на 8%.

Основной объем взаимной торговли приходился на Беларусь, Казахстан, РФ и Украину (как и в аналогичном периоде 2009 г., 94% общего объема взаимной торговли стран СНГ).

Положительное сальдо торгового оборота со странами СНГ в январе-мае 2010 г. сложилось в Азербайджане и РФ, в остальных странах - отрицательное. В январе-мае 2010 г. на долю других стран мира в общем объеме внешнеторгового оборота стран СНГ приходилось 78,7% (в январе-мае 2009 г. - 77,2%). Во внешнеторговом обороте отдельных стран СНГ доля торговых операций с другими странами мира варьировала от 42,5% (в Беларуси) до 85,7% (в РФ).

По оценкам МВФ (на апрель 2010 г.), удельный вес стран СНГ в производстве ВВП всего мира в 2010 г. будет на уровне 4,2%, в численности мирового населения - 4,0%.

По оценкам Бритиш Петролеум (на июнь 2010 г.), в 2009 г. доля стран СНГ в мировых разведанных запасах нефти составила 9,2% (4-е место в мире), а в ее добыче - 16,3% (1-е место); в разведанных запасах природного газа -

31,1% (1-е место) и в его добыче - 23,3% (также 1-е место); в разведанных запасах угля - 26,9% (2-е место) и в его добыче - 6,8%; в производстве электроэнергии - 6,6%.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) оценивает (на июнь 2010 г.) удельный вес стран СНГ в 2009 г. в мировом производстве зерновых культур в 7,2%, в том числе пшеницы - 14,6%; в производстве скота и птицы на убой - 3,3%, в том числе говядины - 3,4%, свинины - 3,0%, мяса птицы - 3,5%; выпуске молока и молочной продукции - 7,2%\

При этом заметим, современные теории управления исходят, из циклиз-ма как сущностной характеристики организации. Выделяется несколько стадий жизненного цикла организации, а именно: стадии генезиса, выживания, структурирования, трансформации и другое.

Особая роль в системе модернизации экономики отводится научно-техническим циклам.

В циклизме этого типа выявляется волновой характер динамики развития науки и техники.

Мировой исторический процесс трактуется Э.Тоффлером в контексте смены "волн" (циклов): Первая волна (аграрная цивилизация) сменяется Второй волной (индустриальная цивилизация), которая и трансформируется в современный цикл - Третью волну (супериндустриальная цивилизация). Ей придаются черты и характеристики "информационной цивилизации". Тем самым "волны" цивилизационного развития обусловливаются сменой научного и научно-технологического основания социума.

Но экономические аспекты, факторы, влияющие на развитие производства и в частности сельского хозяйства Белоруссии и России остаются неизменными, ибо чем ниже себестоимость, тем выше уровень рентабельности.

1 Статистика СНГ. (Статистический бюллетень). Июль 2010. № 14(485). - Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств; Статистика СНГ. (Статистический бюллетень). Август 2010. № 15(486). - Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств.

Чем выше производительность труда, тем выше эффективность производства и так далее.

£ 1.2. Рынок и рыночные отношения в таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана на примере сельского хозяйства

Рыночная экономика - это система экономических свобод действующих в жестких рамках закона с такой формой организации хозяйства, при которой хозяйствующие субъекты взаимодействуют посредством рынка с помощью системы цен, спроса и предложения. Задача эта чрезвычайно сложна и многогранна. Ее решение включает в себя и преобразование отношений собственности, и развитие нормальной конкуренции, и создание соответствующей рыночной инфраструктуры. Вполне естественно, что при ее решении особое значение приобретают те направления, развитие которых служит решающим условием успеха преобразовании экономической системы в целом. На этой основе и в соответствии со статьей 1 Соглашения Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации "О. едином таможенно-тарифном регулировании" от 25 января 2008 г. одними из основных целей Единого таможенного тарифа являются:

- рационализация Товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию государств Сторон;

- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Таможенном союзе;

- защита экономики Таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.

Согласно Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120) значительная часть основных продовольственных продуктов должна производиться внутри страны (зерна - не менее 95%; сахара - не менее 80%; растительного масла - не менее 80%; мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) -

не менее 85%; молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 90%; рыбной продукции - не менее 80%; картофеля - не менее 95%; соли пищевой - не менее 85%).

Для достижения обозначенных параметров, а, следовательно, обеспечения продовольственной безопасности, в Доктрине обозначено одно из приоритетных направлений экономической и производственной политики - "поэтапное снижение зависимости отечественного агропромышленного и рыбохозяй-ственного комплексов от импорта технологий, машин, оборудования и других ресурсов".

Вышеизложенное означает, что определена задача поддержки национальных производителей и снижения зависимости от импорта техники и технологий.

Сельскохозяйственное машиностроение является одной из тех отраслей, производство в которой в наибольшей степени сократилось за период трансформации экономики. В настоящее время, задача обновления парка сельскохозяйственной техники, в том числе в связи с реализацией соответствующего национального проекта, стала особенно актуальной.

Сельскохозяйственное и тракторное машиностроение принадлежит к тем немногим отраслям экономики ТС, потенциал динамики роста которых измеряется двузначными цифрами, то есть при благоприятных условиях сельскохозяйственное машиностроение ТС может развиваться темпами от 20 и более процентов в год в течение достаточно длительного периода времени. Это свидетельствует о том, что сельскохозяйственное и тракторное машиностроение вполне может претендовать на роль одного из локомотивов экономического роста, обеспечивающих рост ВВП.

В настоящее время производственные мощности производителей сельхозтехники загружены на 30-50%. Данный показатель свидетельствует о том, что отрасль обладает большим потенциалом роста. Именно сельхозмашино-

строение может придать агропромышленному комплексу ТС новый импульс развития и для этого есть все предпосылки.

Во-первых, сохранились компетенции сельхозмашиностроения в ком-байно- и тракторостроении, производстве посевных и почвообрабатывающих машин и другой техники и оборудования.

Во-вторых, ТС обладает огромным потенциалом рынка сельхозтехники. Все зарубежные производители техники для АПК заинтересованы в увеличении своей доли на рынке ТС и пытаются наращивать продажи.

Благодаря мультипликативному эффекту один вложенный рубль в сельхозмашиностроение приводит к увеличению производства в три раза. Развитое сельскохозяйственное машиностроение является индикатором развития АПК любой страны. Высокая механизация труда является залогом роста объемов и качества производимой сельхозпродукции. В то же время, необеспеченность отрасли необходимым количеством сельскохозяйственной техники является серьезным барьером для развития всего сельского хозяйства

В соответствии с выделенными в номенклатуре производства наиболее крупными группами выпускаемых машин, в отраслевой структуре производства выделяются три основные подотрасли: тракторное машиностроение, сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, причем первые две подотрасли являются ведущими - на их долю приходится свыше 90% объема производимой продукции. Несмотря на произошедший весьма глубокий спад, предприятиями отрасли до сих пор производятся все основные виды аграрных машин.

Рисунок 1

Производственная функция сельского хозяйства

С производством тракторной и сельскохозяйственной техники на территории ТС связаны свыше 220 промышленных предприятий, из которых около 70 относятся к тракторному машиностроению, более 120 - к сельскохозяйственному машиностроению, и примерно 30 - к машиностроению для животноводства. Большинство предприятий производят комплектующие изделия и узлы для последующей сборки конечной продукции, которая осуществляется рядом ведущих' предприятий. Среди крупнейших - ОАО "Мельинвест", ОАО "Реммаш", ОАО "Тверьсельмаш", ООО "Клевер", ЗАО "Колнаг", ЗАО "Евро-техника", ЗАО "Завод Мельмаш", ОАО "Белгородский завод "Ритм"; ЗАО "Аг-ро", ООО "Агро-тех", ОАО "Ростсельмаш", "Концерн "Тракторные заводы", ОАО "Петербургский тракторный завод", перечисленных компаний уровень

локализации продукции достигает 92%, "Минский тракторный завод", ПО "Гомсельмаш"..

Самую крупную группу представляют глобальные зарубежные производители сельхозтехники. В их числе John Deere, CNH, Claas, AGCO, SDF. Все эти компании имеют сборочное производство на территории ТС, однако уровень локализации у них не превышает 5-10% (за исключением Claas -17,30%).

Сельскохозяйственное машиностроение может развиваться только в условиях значительного повышения надежности техники при относительно небольшом повышении уровня цен.

Повышение качественных характеристик любой продукции требует значительных дополнительных затрат. В условиях недозагрузки мощностей многократно возрастает в общих затратах доля так называемых условно-постоянных расходов, связанных с освещением и отоплением зданий и сооружений, постоянными расходами на поддержание инфраструктуры, налогом на имущество.

Как следствие общепроизводственные издержки могут достигать 80% от стоимости продукции. Низкая маржинальная доходность реализации сельскохозяйственной техники и ее объем не позволяют отечественным компаниям обеспечить высокий уровень инвестиций, необходимый для устойчивого и инновационного развития. Так, общий объем инвестиций крупнейших российских компаний в десятки раз ниже, чем у лидеров мирового рынка.

Это означает, что, например, при резком увеличении загрузки мощностей уровень затрат (в силу наличия определенной условно-постоянной компоненты) будет, при прочих равных условиях, увеличиваться медленнее чем происходить увеличение производства. В результате более быстрыми темпами растет добавленная стоимость. Этот ресурс (ресурс более быстрого увеличения добавленной стоимости) может быть использован либо на увеличение обнов-

ления основного капитала, либо на увеличение затрат связанных с ростом качества продукции при относительном сохранении уровня цен.

У сельскохозяйственного машиностроения России может появиться, существенный финансовый ресурс для повышения качества продукции в условиях значительного (кратного) увеличения загрузки мощностей. Таким образом, для увеличения качества отечественной сельскохозяйственной техники необходимо, помимо специальных мер, резко увеличить спрос на эту технику. С точки зрения технологической потребности сельского хозяйства в новой технике этот спрос существует и он огромен.

Начиная с 2005 года инвестиции предприятий отечественного сельхозмашиностроения в производственную деятельность росли со среднегодовым темпом 67%. Анализ показал, что в основном инвестиционная активность поддерживается за счет собственных средств предприятий (77,4%), однако, их доля снижается (с 85% в 2005 г. до 70% в 2009 г.) в пользу заемных средств.

Сложность состоит в том, что, во-первых, в настоящее время сельское хозяйство обладает недостаточными финансовыми возможностями для обновления парка машин, а, во-вторых, чрезмерно велико давление на рынок иностранных производителей сельскохозяйственной техники, зачастую субсидируемых правительствами соответствующих государств.

Так, например в Евросоюзе длительное время действовала программа "Сапард" (SAPARD), в рамках которой ежегодно выделялись значительные средства в виде субсидий на покупку сельхозтехники для своих сельхозпроизводителей. В рамках этой программы вложения средств в форме технического оснащения (приобретения техники) финансировалась программой на 100%. Инвестиции в производство, приносящее прибыль, финансировались в размере 50% от общих расходов. Это значит, что если организация, приобретала комбайны на сумму 2 млн евро, то 1 млн евро по программе ей было возвращено безвозмездно, если страной происхождения комбайна является одна из стран ЕС.

Анализируя рынки сельхозтехники ряда стран - Бразилии, США, Франции, Германии и ТС, эксперты пришли к выводу, что доля импорта в ТС самая высокая. Рынок ТС на сегодняшний день является наиболее открытым для зарубежных производителей машин и оборудования для АПК.

Так, Китай (член ВТО) в "Законе о внешней торговле" прописал случаи, когда и при каких условиях возможно ограничение импорта. К примеру, "в целях становления либо ускоренного становления определенных отраслей производства в стране необходимо ограничение импорта" или "в целях обеспечения международного финансового положения государства, баланса международных доходов и расходов необходимо ограничение импорта".

Наиболее защищенные рынки у Бразилии и США (членов ВТО). Они полностью обеспечивают себя сельскохозяйственной техникой за счет развития собственного производства и активно препятствуют проникновению импорта на внутренний рынок.

Не все зарубежные производители заинтересованы создавать в России предприятия полного производственного цикла с высокой локализацией (50%).

Так, в 2008-2010 гг. было заявлено об открытии на территории России шести предприятий с полным циклом производства сельскохозяйственных тракторов, комбайнов и прочей сельхозтехники. Однако все компании ограничились крупноузловой "отверточной" сборкой.

Открытию новых производств на территории России препятствуют неблагоприятный инвестиционный климат, в том числе составляющие такой системной проблемы как опережающий рост себестоимости продукции за счет увеличения цен на сырье и энергоносители.

Обратимся к некоторым статистическим данным по технике, техническим параметрам и экономической эффективности по видам реализованы и произведенных сельскохозяйственных машин.

По информации казахстанской стороны, за 2008-2010 гг. в Казахстан завезено около 4000 шт. опрыскивателей, из них 88% из третьих стран, иностранные опрыскиватели по техническим характеристикам и качеству превосходят производимые на территории Таможенного союза.

По данным Ассоциации "Росагромаш", это может касаться только отдельных моделей машин, в то время как большинство импортируемых моделей имеют аналогичные технические характеристики и качество сборки, кроме того российские производители используют наиболее качественные импортные комплектующие.

Таблица № 1

Анализ рынка, производственных и финансово-экономических показателей предприятий по производству опрыскивателей

Показатель ЕИ 2008 год 2009 год 2010 год Январь -март 2010 Январь -март 2011

Объем потребления в Российской Федерации шт. 5350 2144 2443 633 805

Объем производства в Российской Федерации шт. 1715 1650 1145 308 265

Объем реализации на внутреннем рынке предприятиями-производителями Российской Федерации шт. 2114 1212 944 348 322

Производственные мощности на предприятиях Российской Федерации шт. 4800 4800 4800 1270 1270

Уровень загрузки производственных мощностей на предприятиях Российской Федерации % 35,7 34,4 23,9 24,3 20,9

Импорт шт. 3236 932 1499 285 483

Экспорт шт. 414 113 136 36 -

Доля импорта в объеме потребления % 60,49 43,47 61,36 45,02 60,00

Доля товара, произведенного в Российской Федерации, в объеме потребления % 39,51 56,53 38,64 54,98 40,00

Доля экспорта в объеме производства % 24,1 6,8 11,9 11,7 -

Оптовая цена на внутреннем рынке

Показатель ЕИ 2008 год 2009 год 2010 год Январь -март 2010 Январь -март 2011

Товара, произведенного в Российской Федерации руб. 102240 119500 134577 130112 137300

Товара импортного производства руб. 94470 110310 123692 120922 126427

Цена товара на экспорт (указать базис поставки) руб. 95501 118502 127080 123372

Себестоимость единицы продукции руб. 91915 108055 121890 118300 126900

Рентабельность производства % 11,2 10,6 10,4 10,0 v 8,2

Курс доллара США руб./ долл 24,87 31,77 30,38 29,80 29,16

Источник: Данные предприятий, БД ГТД ФТС России, AHO ИИЦ "Статистика России".

В 2008-2010 гг. доля импорта выросла на 1,4% до 61,36%, а доля отечественных производителей сократилась на 2,2% до 38,64%, при этом существенно ухудшились основные производственно-экономических показатели на российских предприятиях.

Одновременно необходимо отметить высокий уровень ценовой конкуренции между российскими и зарубежными производителями на внутреннем рынке - цены на импортную технику в 2008-2010 годах были на 8,2%-8,8% ниже, чем на российскую.

Поднятие ставки ввозной таможенной пошлины до 5% на опрыскиватели увеличит стоимость импортных аналогов до 132748 руб. Стоимость товара российского производства составляет 137300 руб.

Таблица № 2

Объемы производства, экспорта и импорта (шт.)

2008 2009 2010 январь-март 2011

импорт 2894,00 1417,00 1522,00 481

экспорт 251 113 157 13

производство 1715 1650 1145 265

доля импорта 66,4% 48,0% 60,6% 65,6%

На территории ТС производство распрыскивателей в основном сконцентрировано в России, частично в Белоруссии. Имеется значительная потребность в данном товаре со стороны сельхозпроизводителей. Происходит рост импорта аналогичных товаров, и как следствие, снижение производства на предприятиях ТС. Импортные товары более привлекательны по цене.

Таким образом, имеется тенденция к вытеснению с внутреннего рынка ТС товара производимого государствами-членами ТС аналогичным импортным товаром.

Имеется тенденция к сдерживанию конкурентных цен на отечественный товар, путем установления иностранными поставщиками более низких цен, что обусловлено, в том числе наличием конкуренции с отечественными производителями. После прекращения производственной деятельности предприятий расположенных на территории ТС возможен рост цен на импортные товары. Иностранные производители находятся в более благоприятных экономических условиях, чем отечественные так как их постоянные расходы ниже из-за более высоких объемов производства и дешевле стоимость кредитования.

Имеется выраженная тенденция к ухудшению финансово-экономических показателей отрасли экономики Таможенного союза.

По экспертным оценкам, предлагаемое повышение пошлины (5%) существенно не повлияет на уровень цен на импортную технику, так как ей придётся конкурировать с отечественной, а создаст более конкурентные условия на рынке стран СНГ.

Имеется информация о наличии возможностей дальнейшего наращивания производства иностранными поставщиками, что в условиях открытости рынка ТС, может привести к закрытию предприятий - производителей на территории ...

По информации производителей, даже незначительное повышение ставки пошлины на прочие распылители и распределители порошков, предназна-

ченные для установки на тракторах и для буксирования этими тракторами может существенно увеличить загрузку мощностей и увеличить производство.

Так, при увеличении пошлины с 0 до 5% объем производства в 2011 по сравнению с 2010 годом может вырасти на 31,2% до 1502 штук, при увеличении с 0 до 15% на 101,5% до 2307 штук. Таким образом, при повышении ставки ввозной таможенной пошлины в качестве меры структурного регулирования экономики, прогнозируемое увеличение выпуска аналогичной продукции перекрывает возможное снижение импорта.

На основании вышеизложенного, в целях сохранения и развития производства опрыскивателей на территории ТС, является целесообразным установить предлагаемую ставку ввозной таможенной пошлины на рассматриваемый товар на постоянной основе.

В этой связи необходимо сказать и о свеклоуборочной технике.

Свеклоуборочный комбайн - сельскохозяйственная машина для механизированной уборки сахарной свёклы.

Прицепной свеклоуборочный комбайн подкапывает корни свёклы, выбирает их из почвы, обрезает ботву, собирает корни и ботву в бункера или грузит корни в рядом движущийся кузов тракторного прицепа или автомобиля, а ботву в тракторную тележку, прицепленную к комбайну. Самоходный свеклоуборочный комбайн работает самостоятельно.

Таблица № 3

Сравнение технических характеристик свеклоуборочных комбайнов отечественного и импортного производства

Характеристика ЕИ Импортный товар Отечественный товар

WIC Ритм КПС-6

Производительность, не менее га/ч 1,5-2,5 До 2,0

Рабочая ширина захвата (конструктивная) м 6,15 2,7

Количество убираемых рядков шт. 6 6

Ширина междурядий мм 450 450 +/-30

Импортный товар Отечественный товар

Объём бункера накопителя куб.м 4 5

Масса машины, не более кг 7 700 6 650

Мощность трактора л.с. 180 150

Источник: данные предприятий.

Данные таблицы 3 показывают то, что отечественный и импортный товары имеют близкие характеристики, позволяющие им выполнять одинаковые функции и быть взаимозаменяемыми в коммерческом отношении, что свидетельствует о том, что данные товары являются аналогичными.

Казахстанская Сторона, представила следующую информацию, свидетельствующую о том, что германские комбайны по своим техническим параметрам и качеству превосходят комбайны, производимые на территории ТС.

Таблица № 4

Сравнительные характеристики свеклоуборочных комбайнов российского производства и производства стран дальнего зарубежья

Отечественный Импо этные

Модель РКС-4, МКК-6 ББ-Ю, \VKM-9000 GILLIS

Тип машины на базе МТЗ-80 самоходный Прицепной кл. тр-ра 3-4

Мощность, л.с. 80 374 150

Количество убираемых рядов 4-6 6 6

Ширина междурядий, см 45-60 45-60 45-60

Производительность, га/час ДО 1,3 до 5 до 3

Вместимость бункера, м3 — 15 -

Источник: МЭРТ РК

По информации Ассоциации "Росагромаш", анализ информации, представленной казахстанской стороной по сравнительным характеристикам свеклоуборочных комбайнов показывает, что для сравнения были выбраны несопоставимые модели свеклоуборочных комбайнов: прицепные и самоходные (отличаются большим количеством убираемых рядков, большей производительностью, стоимость в несколько раз выше, чем у прицепных). В Российской Федерации имеется производство прицепных свеклоуборочных комбайнов, потенциально удовлетворяющее потребности внутреннего рынка и имеющее экспортный потенциал. Наряду с производством прицепных свеклоуборочных комбайнов, в России осуществляет отверточную сборку (г. Саранск) самоходных свеклоуборочных комбайнов компания "Франц Кляйн". Таким образом, в Российской Федерации производятся прицепные и собираются самоходные свеклоуборочные комбайны сопоставимого качества с импортными.

Таким образом, российской и казахстанской Сторонами представлена противоречивая информация относительно аналогичности производимой и импортируемой техники.

По данным таблицы на рынке и в производстве данных видов техники в Российской Федерации в 2008-2010 годах наблюдались следующие изменения: потребление свеклоуборочных комбайнов выросло на 13,5% до 312 штук, реализация свеклоуборочных комбайнов российского производства сократилась на 6,9% до 54 штук, доля российской техники на внутреннем рынке сократилась на 18,0% и составила 17,31% в объёме потребления, доля импорта выросла на 4,8% до 82,69% в рассматриваемом периоде. Производство сократилось на 11,4% и составило 62 штуки, экспорт сократился на 91,7% составил 1 штуку, цены реализации российской техники превышали стоимость зарубежных аналогов на рынке в 2008-2010 году на 7,1%-9,4%.

В 1-ом квартале 2011 года отмечены следующие тенденции: потребление свеклоуборочных комбайнов выросло на 9,1% до 12 штук, реализация свеклоуборочных комбайнов российского производства сократилась на 10,0% до

9 штук, доля российской техники на внутреннем рынке сократилась на 17,5% и составила 75,0% в объёме потребления, доля импорта выросла на 175,0% до 25,0% в рассматриваемом периоде, производство сократилось на 8,3% и составило 11 штук, поставок на экспорт в рассматриваемом периоде не было, цены реализации российской техники превышали стоимость зарубежных стран.

Таким образом, в 2008-2010 гг. доля импорта выросла на 4,8% до 82,69%, а доля отечественных производителей сократилась на 18,0% и составила 17,31% в объеме потребления, при этом существенно ухудшились основные производственно-экономических показатели на российских предприятиях.

Одновременно необходимо отметить высокий уровень ценовой конкуренции между российскими и зарубежными производителями на внутреннем рынке - цены на импортную технику в 2008-2010 годах были на 7,1%-9,4% ниже, чем на российскую.

Поднятие ставки ввозной таможенной пошлины до 5% на свеклоуборочные комбайны может увеличить стоимость импортных аналогов до 12633432 руб. Стоимость товара российского производства составляет 13149552 руб.

Таблица № 5

Анализ рынка, производственных и финансово-экономических показателей предприятий по производству свеклоуборочных комбайнов

Показатель ЕИ 2008 2009 2010 Январь-март 2010 Январь-март 2011

Объем потребления в Российской Федерации шт. 275 116 312 11 12

Объем производства в Российской Федерации шт. 70 58 62 12 11

Объем реализации на внутреннем рынке предприятиями-производителями Российской Федерации шт. 58 55 54 10 9

Производственные мощности на предприятиях Российской Федерации шт. 200 200 200 45 45

Уровень загрузки производственных мощностей на предприятиях Российской Федерации % 35,0 29,0 31,0 26,7 24,4

Показатель ЕИ 2008 2009 2010 Январь -март 2010 Январь-март 2011

Импорт шт. 217 61 258 1

Экспорт шт. 12 3 1 - -

Доля импорта в объеме потребления % 78,90 52,59 82,69 9,09 25,00

Доля товара, произведенного в Российской Федерации, в объеме потребления % 21,1 47,41 17,31 90,91 75,00

Доля экспорта в объеме производства % 17,1 5,2 1,6 - -

Оптовая цена на внутреннем рынке -

Товара, произведенного в Российской Федерации тыс. руб. 11815 12459 12922 12894 13145

Товара импортного производства тыс. руб. 110321 11579 11803 11849 12031

Цена товара на экспорт (указать базис поставки) тыс. руб. 11 861 12109 12504 - -

Себестоимость единицы продукции тыс. руб. 11307 12026 12411 12389 12642

Рентабельность производства % 4,5 3,6 4,1 4,1 4,0

Курс доллара США руб./ долл 24,87 31,77 30,38 29,80 29,16

Источник: Данные предприятий, БД ГТД ФТС России, AHO ИИЦ "Статистика России"

Таблица № 6

Объемы производства, экспорта и импорта (шт.)

Российская Федерация

2008 2009 2010 Январь-март 2011

импорт 221 66 254 3

экспорт 12 3 1 0

производство 70 58 62 И

доля импорта 79,2% 54,5% 80,6% 21,4%

Источник: данные Секретариата

Данные таблицы свидетельствуют, что происходит вытеснение отечественных производителей с рынка и снижение производства.

В 2011 году хозяйствам Республики Беларусь в рамках "Республиканской программы оснащения современной техникой и оборудованием организаций агропромышленного комплекса, строительства, ремонта, модернизации производственных объектов этих организаций на 2011-2015 годы" планирует-

ся поставить новые свеклоуборочные самоходные комбайны СКС-624 в количестве 10 ед. Данные комбайны производятся ПО "Гомсельмаш", в перспективе их планируется реализовывать на экспорт, в том числе, и в страны Таможенного союза.

В настоящее время парк свеклоуборочных комбайнов в Республике Беларусь насчитывает 244 единицы марок "Holmer" и "Franz Kleine", однако потребность в свеклоуборочных комбайнах удовлетворена не полностью.

В 2011 году в Республике Беларусь принята Государственная программа развития сахарной промышленности на 2011-2015 годы. В соответствии с программой намечается расширение посевных площадей на 10 тыс. гектаров, что ведет к необходимости дополнительной закупки 20 свеклоуборочных комбайнов. Наряду с этим, следует отметить, что срок эксплуатации свеклоуборочных комбайнов, закупленных в 2003 году (около ПО единиц), истекает в 20112012 годах. В этой связи свеклосеющим хозяйствам страны в ближайшие годы потребуется обновить более половины комбайнового парка.

Таблица № 7

Объемы производства, экспорта и импорта (шт.)

2008 2009 2010 январь-март 2011

импорт 35 22 50 0

экспорт 5,0 0,0 0,0 0

производство 24

Данные таблицы свидетельствуют, что производство рассматриваемого товара в Республике Беларусь направлено на обеспечение потребности внутреннего рынка, имеется существенный потенциал роста и импортозамещения.

За период с 2008 по 2010 год ввезено в РК 18 единиц свеклоуборочных комбайнов, из них 4 единицы - производства стран СНГ. В основном в Казахстан ввозятся самоходные свеклоуборочные комбайны германского производства. Производство свеклоуборочных комбайнов отсутствует.

На территории ТС производство свеклоуборочных комбайнов находится в России и Белоруссии. Производятся прицепные и самоходные комбайны.

Имеется тенденция к сдерживанию конкурентных цен на отечественный товар, путем установления иностранными поставщиками более низких цен. При свертывании производственной деятельности предприятий ТС возможен рост цен на импортные товары.

Имеется выраженная тенденция к ухудшению финансово-экономических показателей отрасли экономики ТС.

По экспертным оценкам, предлагаемое повышение пошлины (5%) существенно не повлияет на уровень цен на импортную технику, так как ей придётся конкурировать с производимой на территории ТС, а создаст более конкурентные условия на рынке.

Имеется информация о наличии возможностей дальнейшего наращивания производства иностранными поставщиками, что в условиях открытости рынка ТС, может привести к закрытию предприятий - производителей на территории ТС.

По информации производителей, даже незначительное повышение ставки пошлины на свеклоуборочные комбайны, может существенно увеличить загрузку мощностей и увеличить производство.

Так, при повышении ставок пошлин на машины свекловичные ботворез-ные и машины свеклоуборочные с 0 до 5% объем производства в 2011 году может вырасти на 111,3% до 131 штуки, при увеличении с 0 до 15% в 4,4 раза до 271 штуки.

Таким образом, при повышении ставки ввозной таможенной пошлины в качестве меры структурного регулирования экономики, прогнозируемое увеличение выпуска аналогичной продукции перекрывает возможное снижение импорта.

На основании вышеизложенного, в целях сохранения и развития производства свеклоуборочных комбайнов на территории ТС, является целесооб-

разным установить предлагаемую ставку ввозной таможенной пошлины на рассматриваемый товар на постоянной основе.

Следующим техническим орудием рассмотрим жатку.

Жатка - машина для скашивания сельскохозяйственных культур, формирования и транспортирования скошенной массы к последующим рабочим органам (жатка комбайна) или с укладкой ее на поле.

Данные таблицы 8 показывают то, что отечественный и импортный товары имеют близкие характеристики, позволяющие им выполнять одинаковые функции и быть взаимозаменяемыми в коммерческом отношении, что свидетельствует о том, что рассматриваемые товары являются аналогичными.

По информации казахстанской Стороны, в указанную товарную позицию входят в том числе хлопкоуборочные комбайны, овощеуборочные комбайны и машины для уборки масличных культур производство которых отсутствует или при наличии производства на машиностроительных предприятиях России и Беларуси их качество и технические характеристики значительно уступают зарубежным образцам, при этом хлопкоуборочные комбайны в странах ТС не у выпускаются.

Таблица № 8

Сравнение технических характеристик жаток отечественного и импортного производства

Характеристика ЕЙ Импортный товар Отечественный товар

1Ш870В ППК-81

Способ агрегатирования навесная навесная

Производительность т/ч - 14-18

Ширина захвата (конструкционная) м 5,8 5,6

Масса сухого приспособления (конструкционная), не более кг 2375 2600

Рабочая скорость, не более км/час 9 9

Число убираемых рядков шт. 8 8

Ширина междурядий см 70 70

Таблица № 9

Анализ рынка, производственных и финансово-экономических показателей предприятий по производству уборочных машин

Показатель ЕИ 2008 год 2009 год 2010 год Январь -март 2010 Январь -март 2011

Объем потребления в Российской Федерации шт. 7046 1733 2940 388 776

Объем производства в Российской Федерации шт. 4112 1761 2568 785 462

Объем реализации на внутреннем рынке предприятиями-производителями Российской Федерации шт. 3 689 1047 1487 323 622

Производственные мощности на предприятиях Российской Федерации шт. 4 500 4500 4 500 980 980

Уровень загрузки производственных мощностей на предприятиях Российской Федерации % 91,4 39,1 57,1 80,1 47,1

Импорт шт. 3 357 686 1453 65 154

Экспорт шт. 55 70 93 0 89

Доля импорта в объеме потребления % 47,64 39,58 49,42 16,75 19,85

Доля товара, произведенного в Российской Федерации, в объеме потребления % 52,36 60,42 50,58 83,25 80,15

Доля экспорта в объеме производства % 1,3 4,0 3,6 - 19,3

Оптовая цена на внутреннем рынке

Товара, произведенного в Российской Федерации руб. 823274 934060 991620 959780 943461

Товара импортного производства руб. 700063 794269 836103 814853 796846

Цена товара на экспорт (указать базис поставки) руб. 821700 898065 962420 - 919565

Себестоимость единицы продукции руб. 769762 889310 949227 915270 906261

Рентабельность производства % 7,0 5,0 4,5 4,9 4,1

Курс доллара США руб./ долл 24,87 31,77 30,38 29,80 29,16

Источник: Данные предприятий, БД ГТД ФТС России, AHO ИИЦ "Статистика России"

По данным государственной статистики, данным производителей жаток в Российской Федерации (табл. 3.2) на рынке и в производстве данных видов техники в Российской Федерации в 2008-2010 годах наблюдались следующие изменения: потребление прочих уборочных машин сократилось на 58,3% до 2940 штук, реализация прочих уборочных машин российского производства сократилась на 59,7% до 1487 штук, доля российской техники на внутреннем рынке сократилась на 3,4% и составила 50,58% в объёме потребления, доля импорта выросла на 3,7% до 49,42% в рассматриваемом периоде, производство сократилось на 37,5% и составило 2568 штук, цены реализации российской техники превышали стоимость зарубежных аналогов на рынке в 2008-2010 году на 17,6%—18,6%.

В 1-ом квартале 2011 года отмечены следующие тенденции: потребление прочих уборочных машин выросло на 100,0% до 776 штук, реализация прочих уборочных машин российского производства выросла на 92,6% до 622 штук, доля российской техники на внутреннем рынке сократилась на 3,6% и составила 80,15% в объёме потребления, доля импорта выросла на 18,5% до 19,85% в рассматриваемом периоде, производство сократилось на 41,1% и составило 462 штуки, цены реализации российской техники превышали стоимость зарубежных аналогов на рынке в январе-марте 2010-2011 гг. на 17,8%—18,4%.

Таким образом, в 2008-2010 гг. доля импорта выросла на 3,7% до 49,42%), а доля российских производителей сократилась на 3,4% и составила 50,58% при этом существенно ухудшились основные производственно-экономических показатели на российских предприятиях.

Одновременно необходимо отметить высокий уровень ценовой конкуренции между российскими и зарубежными производителями на внутреннем рынке - цены на импортную технику в 2008-2010 годах были на 17,6%-18,6%) ниже, чем на российскую.

На территории ТС производство жаток находится в России и Белоруссии. Имеется значительная потребность в данном товаре со стороны сельхоз-

производителей. Происходит рост импорта аналогичных товаров, и как следствие, снижение производства на предприятиях ТС. Импортные товары более привлекательны по цене.

Таким образом, имеется тенденция к вытеснению с внутреннего рынка ТС товара, производимого государствами-членами ТС аналогичным импортным товаром.

Имеется тенденция к сдерживанию конкурентных цен на отечественный товар, путем установления иностранными поставщиками более низких цен. При свертывания производственной деятельности предприятий ТС возможен рост цен на импортные товары.

Имеется выраженная тенденция к ухудшению финансово-экономических показателей отрасли экономики ТС.

По экспертным оценкам, предлагаемое повышение пошлины (5%) существенно не повлияет на уровень цен на импортную технику, так ей придётся конкурировать с производимой на территории ТС, а создаст более конкурентные условия на рынке.

Имеется информация о наличии возможностей дальнейшего наращивания производства иностранными поставщиками, что в условиях открытости рынка ТС может привести к свертыванию производства на территории ТС.

По информации производителей, даже незначительное повышение ставки пошлины на жатки, может существенно увеличить загрузку мощностей и увеличить производство.

Так, при повышении ставок импортных пошлин на прочие уборочные машины (код ТЫ ВЭД ТС 8433 59 800 0) с 0 до 5% объем производства в 2011 году может вырасти на 8,9% до 27096 штук, при увеличении с 0 до 15% на 26,2% до 3240 штук.

Таким образом, при повышении ставки ввозной таможенной пошлины в качестве меры структурного регулирования экономики, прогнозируемое уве-

личение выпуска аналогичной продукции перекрывает возможное снижение импорта.

На основании вышеизложенного, в целях сохранения и развития производства уборочных машин (жаток) на территории ТС, является целесообразным установить предлагаемую ставку ввозной таможенной пошлины на рассматриваемый товар.

Нельзя не сказать несколько слов о зерноочистительной технике.

Зерноочистительная машина - приспособление для очистки и сортировки зерна сельскохозяйственных культур. Механизм работы основан на различии зерна по размерам (ширине, толщине, длине), аэродинамическим свойствам, состоянию поверхности, форме, удельному весу и другим параметрам.

Таблица № 10

Сравнение технических характеристик машин для очистки и калибровки зерна отечественного и импортного производства

Характеристика ЕИ Импортный товар Отечественный товар

Т206 ЗГ-ЗО

Производительность т/час 20 30

Допустимая влажность % До 30 До 35

Потребляемся мощность кВт 2,2 3

Данные таблицы показывают, что отечественный и импортный товары имеют близкие характеристики, позволяющие им выполнять одинаковые функции и быть взаимозаменяемыми в коммерческом отношении, что свидетельствует о том, что рассматриваемые товары являются аналогичными.

Казахстанская Сторона представила следующую информацию по рассматриваемому товару. В товарную позицию ТН ВЭД ТС 8437 10 ООО 0 кроме машин для очистки, сортировки или колибровки семян, зерна или сухих бобовых культур (в данную позицию включаются машины сельскохозяйственного, садового или промышленного применения, используемые для очистки, сорти-

ровки или калибровки злаков, сухих бобовых, а также семян, предназначенных для посева) включаются также машины, используемые в мукомольной промышленности, предназначенные для очистки, сортировки или калибровки зерна до помола (циклонные сепараторы для очистки зерна, машины для очистки и калибровки под воздействием вращающихся барабанов с отверстием или барабанов с карманами, моечные машины и центрифуги и так далее).

Ассоциация "Росагромаш" сообщила, что машины для зерноочистки являются основным оборудованием, которое декларируется коду ТН ВЭД ТС 8437 10 000 0.

В связи с вышеизложенными противоречиями, полагаем целесообразным уточнить классификацию рассматриваемых товаров в контексте кодов ТН ВЭД ТС.

Таблица №11

Анализ рынка, производственных и финансово-экономических показателей предприятий по производству зерноочистительных машин

Показатель БИ 2008 год 2009 год 2010 год Январь -март 2010 Январь -март 2011

Объем потребления в Российской Федерации шт. 3474 1889 1772 310 398

Объем производства в Российской Федерации шт. 1336 1354 1328 195 186

Объем реализации на внутреннем рынке предприятиями-производителями Российской Федерации шт. 1819 958 884 162 188

Производственные мощности на предприятиях Российской Федерации шт. 4 700 4 300 4 300 892 892

Уровень загрузки производственных мощностей на предприятиях Российской Федерации % 28,4 31,5 30,9 21,9 20,9

Импорт шт. 1655 931 888 148 210

Экспорт шт. 421 396 175 36 12

Доля импорта в объеме потребления % 47,64 49,29 50,11 47,74 52,76

Показатель ЕИ 2008 год 2009 год 2010 год Январь -март 2010 Январь -март 2011

Доля товара, произведенного в Российской Федерации, в объеме потребления % 52,36 50,71 49,89 52,26 47,24

Доля экспорта в объеме производства % 31,5 29,2 13,2 18,5 6,5

Оптовая цена на внутреннем рынке

Товара, произведенного в Российской Федерации руб. 624310 672525 694221 692012 703325

Товара импортного производства руб. 592313 634750 652245 651646 662434

Цена товара на экспорт (указать базис поставки) руб. 614220 642980 678134 677020 676372

Себестоимость единицы продукции руб. 594212 632440 664884 655355 675329

Рентабельность производства % 5,1 6,3 4,4 5,6 4,1

Курс доллара США руб. 24,87 31,77 30,38 29,8 29,16

Источник: Данные предприятий, БД ГТД ФТС России, AHO ИИЦ "Статистика России"

По данным таблицы в 2008-2010 годах наблюдались следующие изменения: потребление зерноочистительных машин сократилось на 49,0% до 1772 штук, реализация зерноочистительных машин российского производства сократилась на 51,4% до 884 штук, доля российской техники на внутреннем рынке сократилась на 4,7% и составила 49,89%) в объёме потребления, доля импорта выросла на 5,2% до 50,11% в рассматриваемом периоде, производство сократилось на 0,6% и составило 1328 штук, экспорт сократился на 58,4% составил 175 штук, цены реализации российской техники превышали стоимость зарубежных аналогов на рынке в 2008 - 2010 году на 5,4%-6,4%.

В 1-ом квартале 2011 года отмечены следующие тенденции: потребление зерноочистительных машин выросло на 28,4% 398 штук, реализация зерноочистительных машин российского производства выросла на 16,0% до 188 штук, доля российской техники на внутреннем рынке сократилась на 9,6% и

составила 47,24% в объёме потребления, доля импорта выросла на 10,5% до 52,76% в рассматриваемом периоде, производство сократилось на 4,6% и составило 186 штук, цены реализации российской техники превышали стоимость зарубежных аналогов на рынке в январе-марте 2010-2011 гг. на 6,2%.

Таким образом, в 2008-2010 гг. доля импорта выросла на 5,2% до 50,11%, а доля российских производителей сократилась на 4,7% и составила 49,89%) при этом существенно ухудшились основные производственно-экономических показатели на российских предприятиях.

Одновременно необходимо отметить высокий уровень ценовой конкуренции между российскими и зарубежными производителями на внутреннем рынке - цены на импортную технику в 2008-2010 годах были на 5,4%-6,4% ниже, чем на российскую.

Поднятие ставки ввозной таможенной пошлины до 5% на зерноочистительные машины может увеличить стоимость импортных аналогов до 695556 руб. Стоимость товара российского производства составляет 703325 руб.

Таблица № 12

Объемы производства, экспорта и импорта (шт.)

Российская Федерация

2008 2009 2010 январь-март 2011

импорт 1638,00 944 909 221

экспорт 729 578 619 25

производство 1336 1354 1328 186

доля импорта 73,0% 54,9% 56,2% 57,9%

Таблица № 13 Основные страны-импортеры Российской Федерации

Январь-март 2011 Объем (шт.) Доля в объеме скц

ДЗ всего 107 19,7

в том числе:

Китай 76 71% 7,5

Италия 13 12% 41,2

Германия 9 8% 34,0

всего

Украина 110 7,7

Государства -члены ТС 4

Республика Беларусь 4 0,9

Республика Казахстан

Данные таблицы свидетельствуют о том, что основной импорт рассматриваемого товара идет из Китая, производители которого находятся в значительно более благоприятных экономических условиях по сравнению с производителями ТС.

Таблица № 14

Объемы производства, экспорта и импорта (шт.)

Республика Беларусь

2008 2009 2010 Январь-март 2011

импорт 447,0 679,0 796,0 112

экспорт 58,0 3,0 24,0 12

производство

Таблица № 15 Основные страны-импортеры Республики Беларусь

Январь-март 2011 Объем (шт.) Доля в объеме скц

ДЗ всего 29

в том числе:

Соединенное Королевство 16 55% 49,2

Австрия 6 21% 63,6

Дания 3 10% 56

СНГ всего 74

Украина 74 100% 6,6

Государства -члены ТС 9

Республика Казахстан

Российская Федерации 9 10,4

Данные по производству рассматриваемого товара статистическим учетом не выделяются. Значительная доля импорта из третьих стран.

Таблица 16

Объемы производства, экспорта и импорта (шт.)

Республика Казахстан

2008 2009 2010 Январь-март 2011

импорт 550 463 522 13

экспорт 0 0 0 0

производство 0 0 0 0

доля импорта 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Таблица № 17 Основные страны-импортеры Республики Казахстан

Январь-март 2011 Объем (шт.) Доля в объеме скц

ДЗ всего 11

в том числе:

Китай 3 27% 0,8

Швеция 3 27% 18,8

Германия 2 18% 14,3

СНГ всего 2 17

Украина 1 13,3

Узбекистан 1 21,2

Государства -члены ТС 0 0

Республика Беларусь

Российская Федерации

На территории ТС производство зерноочистительных машин находится в России и Белоруссии. Имеется значительная потребность в данном товаре со стороны сельхозпроизводителей. Происходит рост импорта аналогичных товаров, и как следствие, снижение производства на предприятиях ТС. Импортные товары более привлекательны по цене.

Таким образом, имеется тенденция к вытеснению с внутреннего рынка ТС товара, производимого государствами-членами ТС аналогичным импортным товаром.

Имеется тенденция к сдерживанию конкурентных цен на отечественный товар путем установления иностранными поставщиками более низких цен. При свертывании производственной деятельности предприятий ТС возможен рост цен на импортные товары.

Имеется выраженная тенденция к ухудшению финансово-экономических показателей отрасли экономики ТС.

По экспертным оценкам, предлагаемое повышение пошлины 5%) существенно не повлияет на уровень цен на импортную технику, так как ей придётся конкурировать с производимой на территории ТС, а создаст более конкурентные условия на рынке.

Имеется информация о наличии возможностей дальнейшего наращивания производства иностранными поставщиками, что в условиях открытости рынка ТС может привести к свертыванию производства на территории ТС.

По информации производителей, даже незначительное повышение ставки пошлины на жатки, может существенно увеличить загрузку мощностей и увеличить производство.

Для поддержки сельскохозяйственного машиностроения на территории государств - членов Таможенного союза имеет существенное значение не только применение соответствующих мер таможенно-тарифного регулирования, но и проведение совместной планомерной, последовательной и, долгосрочной политики поддержки производителей сельскохозяйственной техники государствами-членами Таможенного союза.

Мерами такой политики, помимо использования единого таможенного тарифа, могут быть снижение стоимости кредитных ресурсов, в том числе путем кредитование промышленности через рефинансирование коммерческих банков под обязательства производственных предприятий, финансирование лизинга техники производимой на территории ТС, защитные меры (по примеру Китая), повышение уровня локализации иностранных производителей на территории ТС, стимулирование укрупнения предприятий по примеру авиа- и судостроения, более тесное взаимодействие сельскохозяйственной науки и сельхозмашиностроения.

Проведение такой политики будет способствовать созданию равных конкурентных условий для предприятий ТС по сравнению с иностранными произ-

водителями сельскохозяйственной техники, находящихся в значительно более благоприятных экономических условиях. Положительный эффект не исчерпывается только сельским хозяйством, увеличение производства в аграрном секторе и сельскохозяйственном машиностроении через систему межотраслевых связей вызывает увеличение производства во всех отраслях экономики.

Обобщая проведенный анализ, по всем рассмотренным товарам были выявлены следующие тенденции:

- тенденция к вытеснению с внутреннего рынка ТС товара, производимого государствами-членами ТС аналогичным импортным товаром;

- тенденция к сдерживанию конкурентных цен на отечественный товар, путем установления иностранными поставщиками более низких цен;

- тенденция к ухудшению финансово-экономических показателей отрасли экономики ТС.

Получена информация о наличии возможностей дальнейшего наращивания производства иностранными поставщиками, что в условиях открытости рынка ТС, может привести к дальнейшему снижению производства на территории ТС.

По экспертным оценкам, предлагаемое повышение пошлины (5%) создаст более конкурентные условия на рынке и существенно не повлияет на уровень цен.

При повышении ставки ввозной таможенной пошлины в качестве меры структурного регулирования экономики, прогнозируемое увеличение выпуска аналогичной продукции в ТС перекрывает возможное снижение импорта.

Но при этом необходимо учитывать и такие понятия как:

а) экономическая разведка - деятельность, направленная на сбор, обработку, оценку сведений и подготовку на их основе информации выводного характера, удовлетворяющей информационные потребности потребителей.

Экономическая контрразведка - по сути, системное явление, включенное в общую службу безопасности. В ее задачи входят сбор, систематизация и

защита инсайдерской информации оперативно-коммерческого характера, так как подобная информация обычно имеет важное содержание при небольшом объеме, опережает реально происходящие события и ценна тем, что на ее основе можно с высокой точностью прогнозировать будущее.

£ 1.3. Экономические значения и понятия на современном этапе развития рыночного производства продукции на примере сельского хозяйства

Для оценки планирования и экономического стимулирования роста эффективности производства важное значение имеет измерение уровня эффективности. Чтобы правильно подойти к решению этого вопроса, надо знать ее критерий и показатели.

Критерий характеризует качественную сторону процесса или явления и означает характерный признак, на основе которого производится оценка или определение, в данном случае экономической эффективности производства.

Критерий экономической эффективности производства вытекает из требований основного экономического закона и заключается в более полном при данных условиях удовлетворении потребностей населения и продуктах питания и промышленности. Причем это должно достигаться при наименьших затратах производственных ресурсов.

В отличие от критерия показатели служат средством количественного измерения уровня экономической эффективности производства.

На уровне предприятия эффективность производства может наиболее достоверно характеризоваться только комплексом или системой показателей. При этом каждый из этих показателей отражает одну сторону эффективности производства (например, использование земли, основных фондов, живого труда и так далее).

В общем виде повышение экономической эффективности производства сводится к повышению, улучшению использования основных и оборотных фондов, снижению себестоимости продукции, повышению производительности труда и качества продукции.

Заметим, что средства производства состоят из средств труда и предметов труда.

Средства труда - это все те вещи (постройки, машины, оборудование и так далее), при помощи которых человек воздействует на предметы своего труда и видоизменяет их. Предметами труда является все то, на что направлен труд человека.

В зависимости от назначения и срока службы средства производства разделяются на основные и оборотные.

Основные средства производства — это средства труда, которые, выполняя определенную функцию, служат длительный срок и, постепенно изнашиваясь, переносят свою стоимость на новый продукт частями.

Стоимость основных средств производства рассмотрим на примере сельского хозяйства, как одной из основных отраслей производства в России и Беларуси.

Стоимость основных средств производства называют основными фондами. К ним относятся:

1. Производственные основные фонды сельскохозяйственного назначения, в том числе:

постройки производственные;

силовые машины (тракторы, комбайны, самоходные электродвигатели, силовые установки);

рабочие машины (сельхозмашины); транспортные средства (в том числе автомашины); скот рабочий (взрослый);

сооружения и передаточные устройства (водоподача, электролинии); многолетние насаждения (сады, лесные полосы);

капитальные затраты по улучшению земель (кроме сооружений, как то: планировка участков, корчевка под пашню, расчистка зарослей, очистка водоемов и др.);

прочие основные фонды.

2. Производственные основные фонды несельскохозяйственного назначения. Они включают в себя стоимость основных средств производства подсобных предприятий и производств.

3. Непроизводственные основные фонды - стоимость жилых построек, построек и оборудования культурно-бытового назначения (клубов, детских учреждений, бань и т.п.).

Основные средства производства постепенно изнашиваются. Возмещение износа основных фондов называется амортизацией. Денежное выражение износа называется амортизационными отчислениями.

Размер ежегодных амортизационных отчислений, выраженный в процентах к первоначальной стоимости основных фондов, называется нормой амортизации. Определяется она по следующей формуле:

ПС + КР-С ПС-Т

где На - норма амортизации, %; ПС - первоначальная стоимость основных средств производства, руб.; КР - затраты на капитальный ремонт за нормативный срок использования основных средств производства, руб.; Сл - ликвидационная стоимость руб.; Т - нормативный срок использования основных средств производства, лет.

Амортизационные отчисления предназначаются на полное восстановление (реновацию) основных фондов и капитальный ремонт.

Норма амортизации для полного восстановления рассчитывается по формуле:

С -С

Нва = 8 л -100 Св-Т

где Св - средняя восстановительная стоимость единицы основных средств производства, руб.; Сл - ликвидационная стоимость, руб.; Т - нормальный срок использования, лет.

Норму амортизации на капитальный ремонт определяют по формуле: = КР + СМ

свт

где См - средняя стоимость модернизации единицы основных средств производства в течение всего нормативного срока использования, руб.

Моральный износ происходит в двух случаях:

во-первых, когда в отраслях, поставляющих средства труда, в связи с ростом производительности труда удешевляется выпуск снижается стоимость основных фондов, подобных действующим (ИМ1 - первая форма морального износа);

во-вторых, когда вновь сконструированные, более производительные, экономически выгодные машины вытесняют старые, физически еще не изношенные (ИМ2 - вторая форма морального износа).

Величину морального износа (Им можно рассчитать по следующим формулам:

Им1 = ПС - Ц0

и -Цр*м* ~ мх '

где ПС - первоначальная стоимость основных средств производства, руб.; Цо - оптовая цена, руб.; Мв - мощность (или производительность) устаревших основных средств производства: М1 - мощность (или производительность) новых современных средств труда.

Оборотные средства производства — это предметы труда, которые участвуют в производстве один раз или короткий срок, перенося за один производственный цикл полностью свою стоимость на новый продукт. Под оборотными средствами понимаются денежные ресурсы, вложенные как в оборотные производственные фонды, так и в фонды обращения. Структура оборотных средств представлена на схеме 1.

Мелкий инвентарь и инструменты относят к оборотным средствам в том случае, если они стоят меньше 50 руб. и служат менее одного года.

К оборотным средствам производства относятся производственные запасы - семена и посадочный материал, корма и подстилка, нефтепродукты и топливо, минеральные удобрения и ядохимикаты, запасные части и ремонтные материалы, сырье для переработки, тара, упаковочные и прочие материалы, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, средства в процессе производства - молодняк животных и животные на откорме, а также незавершенное производство.

Схема № 1

Для сельского хозяйства России и Беларуси использование земельных ресурсов с экономической эффективностью основной элемент укрепления рыночный производственных показателей.

Основными показателями, характеризующими использование земли, являются:

объем валовой продукции сельского хозяйства (в денежном выражении) в расчете на 100 га (или 1 га) сельскохозяйственных угодий;

объем валовой продукции растениеводства (в денежном выражении) в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий и на 100 га пашни;

размер всего валового и чистого дохода в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий и на 100 га пашни.

При сравнительной характеристике уровня использования земли смогут применяться и косвенные показатели:

удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей земельной площади; структура сельскохозяйственных угодий; урожайность отдельных сельскохозяйственных культур. Для выявления эффективности использования земли под различные культуры целесообразно определить показатели размера валовой продукции, валового и чистого дохода с гектара (или 100 га) посева.

Исходной информацией для определения валового и чистого дохода в разрезе сельскохозяйственных культур являются данные калькуляции себестоимости продукции.

Валовой доход будет равен разнице между стоимостью продукции и всеми материальными затратами. При этом оплату труда руководящих работников и специалистов, включенную в статью "Общепроизводственные и общехозяйственные расходы" по каждой культуре необходимо исключить из состава материальных затрат, исходя из удельного веса ее в целом по таблице годового отчета "Общепроизводственные и общехозяйственные расходы".

Чистый доход - разница между стоимостью продукции и всеми производственными затратами.

В силу влияния на результаты производства в сельском хозяйстве погодных условий показатели использования земли следует определять не средним многолетним данным (обычно за 3 или 5 лет). Причем стоимостные показатели должны быть определены в одних и тех же ценах.

При анализе использования земли в хозяйствах или производственных подразделениях с различным плодородием земель целесообразно использовать результаты бонитировки почв (а еще лучше экономической оценки земель). В этом случае показатели валовой продукции, валового и чистого дохода определяются в расчете на 1 га (или 100 га) по 100-бальной оценке земли по формулам:

Ш7100 БД-100 ЧД-Ш Бх Б, Бх

где ВП, ВД, ЧД - соответственно валовая продукция, валовой доход, чистый доход на 100 га пашни (или 1 га) сельскохозяйственных угодий или пашни, руб.: Б1 - средний балл оценки почвы в 1-м хозяйстве или 1-м производственном подразделении.

Для решения проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства необходимо рационально использовать землю и другие основные средства производства, трудовые и материальные ресурсы сельского хозяйства. В выявлении резервов улучшения использования производственных ресурсов и разработке мероприятий по их мобилизации важная роль принадлежит экономическому анализу деятельности сельскохозяйственных предприятий и их подразделений.

Значение анализа хозяйственной деятельности в руководстве сельскохозяйственным производством постоянно возрастает. Связано это со следующими обстоятельствами.

Во-первых, повышение экономической эффективности производства становится одним из важнейших источников расширенного воспроизводства.

Во-вторых, в сельском хозяйстве имеются огромные производственные ресурсы, объем которых с каждым годом растет. Вместе с тем они не всегда рационально используются. Задача же экономического анализа - своевременно вскрыть недостатки в технологии, организации, управлении производством и наметить конкретные мероприятия по их устранению.

В-третьих, ускоряются темпы научно-технического прогресса. Чтобы использовать его достижения в качестве определяющего фактора повышения эффективности производства, требуется оперативное внедрение всего нового, передового. Однако, чтобы определить те прогрессивные мероприятия, которые в конкретных условиях дадут наибольший эффект, нужны соответствующие экономические обоснования, выкладки, расчеты.

Немаловажное значение в развитии производства сельского хозяйства России и Белоруссии имеет уровень вооруженности рабочей силой.

Уровень вооруженности рабочей силы основными производственными фондами характеризуется показателем фондовооруженности труда. Он определяется отношением среднегодовой стоимости основных производственных фондов к среднегодовой численности работников по формуле: Ф

вр< =ТГ'

с

где Вр.с. - фондовооруженность труда, тыс.руб.; Фс - среднегодовая стоимость основных производственных фондов, тыс. руб.; Чс - среднегодовая численность работников, чел.

Среднегодовую стоимость основных производственных фондов исчисляют по следующей формуле:

Л Л ХФ ¡(12-i) ХФ ■ (12 - i)

ф =ф +-^-L--ml-L

12 12

где Фс среднегодовая стоимость основных производственных фондов, руб.; Ф0 - стоимость основных производственных фондов на начало года, руб.; ФР1 — стоимость поступивших в i-м месяцев основных производственных фон-

дов, руб.; 1 - соответственно порядковый номер месяца поступления или выбытия основных фондов.

Показатели фондовооруженности труда могут быть определены и как отношение стоимости основных фондов (всех или только производственных) на начало года к численности работников на начало года (или работающих).

Для сравнительной характеристики оснащенность сельскохозяйственных предприятий основными фондами определяют показатель фондооснащенности (Ф0сн) _ как отношение объема основных фондов (всех или производственных) на 1 га (или 100 га) сельскохозяйственных угодий: Ф

Ф =—2-

ос" Б

где Фосн - фондооснащенность, руб., Б - площадь сельскохозяйственных угодий, га.

Степень обеспеченности основными фондами есть отношение их наличия к потребности в них для высокоэффективного ведения производства при данном в стране техническом уровне. Степень обеспеченности определяется по формуле:

Ф

Ф, - ° -100

обесп ^ 1

потр

где Фобесп - степень обеспеченности основными фондами, %; Ф0 - наличие основных фондов на момент определения обеспеченности ими, руб.; ФПОтр - потребность в основных фондах (всех, производственных или производственных сельскохозяйственного назначения) по нормативам, руб.

Уровень обеспеченности хозяйства специальными машинами (Ом) определяется по формуле:

М р 7

где Н - дневная норма выработки; Км - количество машин; С0 - оптимальный срок выполнения работы; Гп - коэффициент готовности парка машин; Р - общий объем работы данного вида.

При анализе движения основных фондов применяются следующие относительные показатели.

Коэффициент роста основных фондов - отношение стоимости основных фондов на конец года (Ф1) к их стоимости на начало года (Ф0), т.е. —.

Названный коэффициент может быть определен и за другой период.

Коэффициент выбытия основных фондов — отношение стоимости выбывших основных фондов за год или другой период времени (Фв) к стоимости

, _ ч Ф

их на начало года или к стоимости на начало другого периода (Ф0), т.е. —.

Коэффициент обновления основных фондов, представляющий собой отношение стоимости вновь поступивших в течение года основных фондов к их

Ф

наличию на конец года, т.е. —.

Ф.

Для характеристики состояния основных фондов используют показатели степени износа и их сохранности (годности).

Степень износа определяется отношением суммы износа основных фондов к их полной стоимости (без продуктивного скота):

И0.ф= ^-ЮО, Ио.ф= ^М00 Ф0 Ф,

где Ио.ф. - степень износа основных фондов, %; Ио и И] - сумма износа на начало и конец года, руб.

Степень сохранности (годности) основных фондов определяется формулами:

Ф -и Ф -И

г = —5_—• 1 оо С = —_• 100

^,ф ф ^и ши,

о 1

где С0.ф - степень сохранности основных фондов, %. Так как износ продуктивного скота не учитывается, то при определении сохранности основных фондов следует из первоначальной (балансовой) стоимости вычесть балансовую стоимость продуктивных животных (в числителе и знаменателе формулы).

Для характеристики эффективности использования основных фондов в сельском хозяйстве применяют следующие показатели.

Фондоотдача - выход валовой продукции па 1 руб. (пли 100 руб.) основных производственных фондов. Определяется по формуле:

^ вп

где Ф0 - фондоотдача, руб.; ВП - объем валовой продукции, произведенной за год, руб.; Фс - среднегодовая стоимость основных: фондов, руб.

Показатель фондоотдачи может определяться:

как отношение всей валовой продукции сельскохозяйственных предприятий ко всем основным фондам;

как отношение валовой продукции сельского хозяйства к основным производственным фондам сельскохозяйственного назначения.

Как правило, при определения фондоотдачи основные фонды учитывают по первоначальной стоимости, можно и по остаточной, т.е. по первоначальной стоимости за вычетом износа.

Фондоотдача может быть определена и с учетом времени полного оборота основных фондов. Тогда формула показателя фондоотдачи примет следующий вид:

^ ВП

Ф0=~п

с

где п - время полного оборота основных фондов (число лет).

100

п=-,

Н/

где На - средняя норма амортизации основных фондов, %.

Так как определенная часть затрат на фонды идет для создания необходимых материально-технических предпосылок с целью высвобождения работников, занятых в сельском хозяйстве, то правильно было бы учитывать и это обстоятельство при определении фондоотдачи.

С учетом этого показатель фондоотдачи можно рассчитать по следующей формуле: ВП

Ф0 =--п

0 Фс-Р

где Р - потребность фондов для замещения высвобождаемой рабочей силы (определяется по экономии фонда заработной платы за счет высвобождения работников), руб.

Фондоемкость продукции - показатель, обратный фондоотдаче, то есть

с Фа ВП'

где Фс— фондоемкость, размер основных фондов в расчете на 1 руб. валовой продукции, руб.

Валовой доход на 1 руб. основных фондов.

Чистый доход на 1 руб. основных фондов.

Прибыль на 1 руб. основных фондов.

Срок окупаемости основных производственных фондов, определяемый по формуле:

Т=ОПФ П

где Т - срок окупаемости основных производственных, фондов, лет; ОПФ - основные производственные фонды, П - годовая сумма прибыли, руб.

Интегральный показатель использования основных фондов, рассчитываемый по формулам

у=ВПВП У = М_.Ш. у = ЖЖ Б Фс ' 5 Фс ' Б Ф/

где У - интегральный показатель использования основных фондов; 8 -площадь пашни, га; ВД - валовой доход, руб.; Ч.Д - чистый доход, руб.

На показатель фондоотдачи влияют два фактора: изменение объема валовой продукции и среднегодовой стоимости основных производственных фондов.

Изменение фондоотдачи за счет изменения объема валовой продукции определяется по формуле:

ЯД ВП„ ВП,-ВП„

А Ф =

о _ 1 о

077Ф, ОЯФ, 077Ф,

где Ф0 - изменение фондоотдачи, руб.; ВП1 и ВПо - соответственно объем валовой продукции в сопоставимых цепах в отчетном и базисном периодах, руб.; ОПФ1 - среднегодовая стоимость основных производственных фондов отчетного периода, руб.

Влияние на фондоотдачу изменения стоимости основных производственных фондов рассчитывается по формуле:

дф =

° ОПФ, ОПФ0

где ОПФ0 - среднегодовая стоимость основных производственных фондов базисного периода, руб.

Аналогично можно проанализировать и показатель размера прибыли или чистого дохода в расчете на один рубль среднегодовой стоимости основных производственных фондов. Разница лишь в том, что в приведенных формулах вместо валовой продукции будет выступать прибыль или чистый доход.

При анализе эффективности использования основных производственных фондов используют и показатель, отражающий относительную их экономию по сравнению с базисным периодом:

Э = ВП{ .-Ше—вп.= ЯД 1 ОПФ0 1 ОПФх

' ВПа ВП, 4

ОПФ0 ОПФ!

Этот показатель характеризует разность между потребной в плановом (или отчетном) периоде для получения намечаемого (или фактического) объема продукции суммой основных производственных фондов при фондоемкости единицы в базисном периоде и фактической суммой основных фондов. Основные пути повышения эффективности использования производственных фондов показаны на схеме 2.

Для характеристики степени эффективности использования оборотных фондов (и оборотных средств) применяют следующие показатели.

Схема 2

Коэффициент оборачиваемости оборотных средств (К0б) - характеризует число оборотов, совершенных оборотными средствами в течение определенного периода (обычно календарного года):

П„

тг __Р_

об ~ з

об

где Пр - объем реализованной продукции и оказанных услуг, руб.; С0б - средний остаток оборотных средств.

У2о1+о2+...+ 1/2оп

об _ 5

п

где Оь 02, ..., Оя—остатки оборотных средств на первые числа каждого месяца.

Среднюю продолжительность одного оборота (Про) можно исчислить по формуле:

ПРо

Пр0 =

К«9

где Прп - продолжительность периода, за который определяете я эффективность использования оборотных средств, дней.

Время оборота оборотных средств представлено на схеме 3.

Схема № 3

Сумма высвобождения средств за счет ускорении оборачиваемости (Вох) рассчитывается по формуле:

365 дней

где Пр° и Пр\- средняя продолжительность одного оборота соответственно в базисном к отчетном периодах, дней; Пх —объем реализованной продукции и оказанных услуг в отчетном периоде, руб.

Коэффициент оборачиваемости , оборотных средств может

быть определен отдельно в сфере производства {Кп0рб) и сфере обращения

к„р _ Пр б _ Пр

06 СМ+НП 06 Ф06р

где Сп.з - средний остаток производственных запасов, руб.; НП— затраты в незавершенном производстве, руб.: Фобр - фонды обращения, руб.

Пути ускорения оборачиваемости оборотных средств в производстве можно представить схемой № 4.

Схема № 4

Одним из важнейших показателей использования оборотных фондов является материалоемкость продукции.

Материалоемкость - экономическая категория, выражающая определенную систему общественных отношений по поводу производственного потребления материальных ресурсов. Она характеризует одну из важнейших

сторон эффективности общественного производства - уровень использования материальных ресурсов.

Определяется уровень материалоемкости (М) отношением материальных затрат к валовой продукции:

где МЗ - материальные затраты, руб.; ВП - валовая продукции (в натуральном выражении но отдельным продуктам и в денежном - по всей продукции).

Различают технологическую, производственную и полную материалоемкость.

Технологическая материалоемкость (Мт) включает в себя материальные затраты, непосредственно используемые в растениеводстве и животноводстве, либо при получении продукции, либо при выполнении определенного этапа технологического процесса.

Производственная материалоемкость (Мпр) складывается из технологической материалоемкости и материалоемкости обслуживания (Моб)- При определении последней учитывается расход сырья и материалов на вспомогательных работах (транспортных, ремонтных и др.).

Полная материалоемкость (Мп) состоит из производственной и материалоемкости управления производством (Му), при определении которой учитываются почтовые, типографские, телефонные и телеграфные расходы, затраты па текущий ремонт основных средств производства общепроизводственного и общехозяйственного назначения, часть затрат топлива, смазочных материалов, электроэнергии и другое.

Таким образом, полная материалоемкость продукции определяется по формуле:

мп = мт+моб + му.

Следует также отметить, что для России и Белоруссии важен процесс развития лизинга.

Одна из основных тенденций, которая будет определять развитие российского и белорусского рынка лизинга в будущем - это обслуживание малого и среднего бизнеса и связанное с ним совершенствование систем оценки лизинговыми компаниями подобных клиентов.

В мировой практике лизинг является инструментом финансирования преимущественно для малого и среднего бизнеса. Эту нишу он занимает прежде всего, в силу своего низкорискового характера, предмет лизинга, остающийся в собственности лизингодателя до окончания срока договора лизинга является гарантией успешного осуществления сделки для лизингодателя. Так как в большинстве стран мира при лизинге не применяются значительные налоговые льготы, такие как в России, низкий уровень рисков становится основным преимуществом этого инструмента.

Со стороны малого и среднего бизнеса в России интерес к лизингу возникает по двум основным причинам. Во-первых, из-за высоких (по сравнению с крупным бизнесом) темпов роста мелких и средних предприятий. Во-вторых, вследствие относительно низких требований к финансовому состоянию самого лизингополучателя (зачастую акцент переносится на эффективность проекта, под который приобретается объект лизинга), лизинг становится фактически единственным инструментом финансирования, доступным для многих средних и малых предприятий.

Что характерно для экономики двух стран с развивающейся рыночной экономикой в том числе и в сельском хозяйстве.

Необходимо отметить результаты развития сельского хозяйства России и Республики Беларусь в условиях рыночной экономики на современном этапе. Но вначале сделает несколько определений для более полного понятия статистических данных.

Продукция сельского хозяйства представляет собой сумму данных об объеме продукции растениеводства и животноводства всех сельхозпроизводителей, включая хозяйства индивидуального сектора (хозяйства населения, кре-

стьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели), в стоимостной оценке по фактически действовавшим ценам.

Объем продукции сельскою хозяйства в Беларуси сформирован в структуре Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), в России начиная с 2000 г. - в структуре Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Продукция растениеводства включает стоимость сырых продуктов, полученных от урожая отчетного года, - зерна, продукции технических культур (семян масличных культур, продукции льна и конопли, сахарной свеклы, табака и махорки и др.), картофеля, овощей и бахчевых продовольственных культур, плодов и ягод, кормовых культур (кормовых корнеплодов, однолетних и многолетних сеяных трав, убранных на сено, зеленую массу и силос), семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, стоимость выращивания цветов и посадочного материала для декоративных целей и изменение стоимости незавершенного производства в растениеводстве от начала к концу года и другое.

Продукция животноводства включает стоимость сырых продуктов, полученных в результате выращивания и хозяйственного использования сельскохозяйственных животных и птицы (молока, шерсти, яиц и др.), стоимость продукции пчеловодства, а также по России - стоимость реализованного скота и птицы, изменение стоимости выращивания молодняка и скота на откорме за год, стоимость продукции разведения водных пресмыкающихся и лягушек в водоемах, дождевых (калифорнийских) червей и др.; по Беларуси - стоимость выращивания скота и птицы (стоимость приплода, прироста молодняка и привеса скота на откорме), продукции рыборазведения и др.

Для исчисления индекса производства продукции сельского хозяйства используется показатель ее объема в сопоставимых ценах предыдущего года. Индекс производства продукции сельского хозяйства - относительный показа-

тель, характеризующий изменение массы произведенных продуктов растениеводства и животноводства в сравниваемых периодах.

Посевные площади - часть пашни, занятая под посевы сельскохозяйственных культур.

Валовой сбор сельскохозяйственных культур включает в себя объем собранной продукции как с основных, так и с повторных и междурядных посевов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей и в хозяйствах населения.

Урожайность сельскохозяйственных культур характеризует средний сбор сельскохозяйственной продукции с единицы убранной площади.

Поголовье скота включает поголовье все); возрастных групп соответствующею вида скота.

Производство скота и птицы на убой - показатель, характеризующий результат использования скота и птицы для забоя на мясо. Общий объем производства скота и птицы на убой отражается в пересчете на убойный вес и включает как проданные скот и птицу, подлежащие забою, так и забитые в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей и в хозяйствах населения.

Производство молока характеризуется фактически надоенным коровьим, козьим, овечьим, кобыльим и буйволиным молоком, независимо от того, было ли оно реализовано или пограблено в хозяйстве на выпойку молодняка. Молоко, высосанное молодняком при подсосном его содержании, в продукцию не включается.

Производство яиц включает их сбор за год от всех видов домашней птицы, в том числе яйца, пошедшие на воспроизводство птицы (инкубация и другое).

Таблица № 18

Индексы производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий; в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Продукция сельского хозяйства

Беларусь^ 95,1 95,3 109,3 112,6 101,7 106,0 104,4 108,6

Россия 95,5 32,0 107,7 103,0 102,3 103,6 193,4 110,8

Продукция растениеводства

Беларусь1" 106,3 101,8 117,0 116.1 96,1 105,0 105,8 110,8

Россия 100,4 95,4 113,6 107,4 104,0 1022,0 102,4 118,0

Продукция животноводства -

Беларусь^ 88,6 90,0 97,7 107,5 108,9 107,2 102,6 105,8

Россия 92,7 89,6 100,8 97,6 100,2 105,4 104,6 103,0

С 2000 г. - в среднегодовых ценах реализации предыдущего года.

Таблица № 19

Удельный вес продукций растениеводства и животноводства в продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий: в фактически действовавших ценах; в процентах к итогу)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Продукция сельского хозяйства 100 100 100 100 100 100 100 100

в том числе продукция:

растениеводства

Беларусь 46,5 57,0 54,0 54,2 52,2 53,7 53,8 55,0

Россия 40,4 53,1 55,1 55,4 52,8 53,3 51,9 53,1

животноводства

Беларусь 53,5 43,0 46,0 45,8 47,8 46,3 46,2 15,0

Россия 59,6 46,9 44,9 44,6 47,8 46,7 48,1 46,9

Таблица № 2С

Структура посевных площадей по видам

сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий; в процентах от всей посевной площади)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Зерновые и зернобобовые культуры

Беларусь 43,2 43,8 41,2 43,1 42,3 43,3 45,9 45,9

Россия 53,5 53,3 53,9 56,4 57,5 57,4 59,2 60,8

из них:

пшеница

Беларусь 1,6 2,9 7,4 6,1 6,6 6,9 7,7 9,2

Россия 20,0 23,3 27,4 31,0 33,4 31,3 32,6 34,6

рожь

Беларусь 12,9 15,8 11,7 10,3 9,8 8,9 10,5 9,7

Россия 5,6 3,2 4,2 2,4 3,1 2,4 2,8 2,9

ячмень

Беларусь 19,8 16,8 12,0 11,2 11,2 12,3 12,1 11,0

Россия 13,2 14,3 10,8 12,9 12,0 13,2 12,9 12,5

овес

Беларусь 6,0 5,5 4,6 4,9 4,2 4,4 4,0 3,3.

Россия 7,8 7,7 5,3 4,6 4,4 4,8 4,8 4,6

зернобобовые

Беларусь 2,4 1,9 3,2 3,1 2,8 2,8 1,9 2,0

Россия 2,7 1,7 1,1 1,6 1,5 1,6 1,5 1,3

Технические культуры

Беларусь 3,2 3,3 4,2 5,4 5,8 5,5 6,8 8,4

Россия 4,9 6,3 7,6 8,9 10,0 11,7 10,9 11,3

из них:

лен-долгунец

Беларусь 2,0 1,6 1,3 1,4 1,4 1,3 1,2 1,4

Россия 0,3 0,2 0,1 0,2 од 0,1 0.1 0,1

сахарная свекла (фабричная)

Беларусь 0,7 0,9 0,8 1,6 1,8 2,0 1,7 1,7

Россия 1.2 1,1 1,0 1,1 1Д 1,3 1,4 1,1

Картофель и овоще-бахчевые культуры

Беларусь 11.7 13,0 12,3 10,9 10,1 9,6 9,0 8,7

Россия 3,5 4,2 4,4 4,1 4,0 3,8 3,8 3,8

из них:

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

картофель

Беларусь 10,8 11,8 10,7 9,2 8,5 7,9 7,4 7,1

Россия 2,3 3,3 3,4 3,1 3,0 2,8 2,8 2,8

овощи

Беларусь 0,9 1,2 1,6 1,7 1,6 1,7 1,6 1,6

России 0,6 0,8 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8

Кормовые культуры

Беларусь 41,9 39,9 42,3 40,6 41,8 41,6 38,3 37,0

Россия 38,1 36,2 34,1 30,6 28,5 27,1 26,1 24,1

Таблица № 21

Валовой сбор продуктов растниеводства (в хозяйствах всех категорий)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Зерно (в весе после доработки)

всего, млн. г

Беларусь 6,3 5,5 4,9 7,0 6,4 5,9 7,2 9,0

Россия 89,1 63,4 65,4 77,8 77,8 78,2 81,5 108,2

на душу населения, кг

Беларусь 618 540 485 714 657 609 744 931

Россия 600 427 449 541 544 549 573 762

из него:

пшеница

всего, млн. т

Беларусь 0,2 0,4 1,0 1,1 1,2 1,1 1,4 2,0

Россия 38,9 30,1 34,5 45,4 47,6 44,9 49,4 63,8

на душу населения, кг

Беларусь 24 43 97 114 120 111 144 211

Россия 262 203 237 316 333 315 347 449

рожь

всего, млн. т

Беларусь 2,0 2,1 1,4 1,4 1,2 1,1 1,3 1,5

Россия 10,6 4,1 5,4 2,9 3,6 3,0 3,9 4,5

на душу населения, кг

Беларусь 192 210 136 142 118 110 135 154

Россия 72 28 37 20 25 21 28 32

Льноволокно

всего, тыс. т

Беларусь 76 60 37 57 50 29 39 61

Россия 102 69 51 58 56 36 47 52

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Сахарная света (фабричная)

всего, млн. т

Беларусь 1,1 1,2 1,5 зд 3,1 4,0 3,6 4,0

Россия 24,3 19,1 14,1 21,8 21,3 30,7 28,8 2S.0

на душу населения, кг

Беларусь 113 115 147 314 314 409 374 416

Россия 164 129 97 152 149 215 203 204

Картофель

всего, млн. г

Беларусь 9,0 9,5 6,7 9,9 8,2 8,3 8,7 8,7

Россия 34,3 38,9 29,5 27,3 28,1 28,3 27,2 28,8

на душу населения, кг

Беларусь 879 932 871 1008 837 856 901 904

Россия 231 269 202 194 137 198 191 203

Овощи

всего, млн. т

Беларусь 0,9 1,0 1,4 2,0 2,0 2,2 2,2 2,3

Россия 10,4 11,3 10,8 11,2 11,3 11,4 11,5 13,0

на душу населения, кг

Беларусь 90 101 138 207 205 223 222 237

Россия 70 76 74 78 79 80 841 91

Плоды, ягоды и виноград

всего, млн. т

Беларусь ' 0,3 0,4 0,3 0,4 0,4 0,7 0,4 0,6

Россия 2,7 2,5 3,0 2,8 2,7 2,2 2,8 2,7

на душу населения, кг j

Беларусь1} 31 38 30 36 39 74 43 61

Россия 19 17 20 20 19 15 20 19

Плоды и ягоды.

Таблица № 22

Урожайность сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий: центнеров с одного гектара)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Зерновые и зернобобовые культуры (в весе после доработки)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Беларусь 24,8 21,1 19,4 29,6 28,1 24,9 28,5 35,2

Россия 15,1 13,1 15,6 18,8 18,5 18,9 19,8 23,8

Сахарная свекла (фабричная)

Беларусь 258 218 292 368 316 376 387 439

Россия 178 188 188 277 282 325 292 362

Картофель

Беларусь 137 132 134 195 177 192 212 221

Россия 109 118 106 116 124 133 132 138

Овощи

Беларусь 179 135 134 203 208 212 220 234

Россия 156 146 142 162 170 173 179 196

Таблица № 23

Поголовье крупного рогатого скота (на конец года; в хозяйствах всех категорий)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Всего, млн. голов

Беларусь 6,6 5Д 4,2 4,0 4,0 4,0 4,0 4,1

Россия 54,7 39,7 27,5 23,2 21,6 21,6 21,5 21,0

В расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, голов

Беларусь 71 55 46 45 45 45 45 47

Россия 26 19 14 12 11 11 11 11

Таблица № 24

Поголовье свиней (на конец года; в хозяйствах всех категорий)

1991 1995 2000 2004 2005 2008 2007 2008

Всего, млн. голов

Беларусь 4,7 3,9 3,4 3,4 3,5 3,6 3,6 3,7

Россия 35,4 22,6 15,8 13,7 13,8 16,2 16,3 16,2

В расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, голов

1991 1995 2000 2004 2005 2008 2007 2008

Беларусь 77 63 56 62 65 66 66 68

Россия 27 18 13 12 12 14 14 14

Таблица № 25

Поголовье овец и коз (на конец года; в хозяйствах всех категорий)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Всего,

млн.голов

Беларусь 0,4 0,3 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

Россия 55,3 28,0 15,0 18,6 20,2 21,5 21,7

В расчете на

100 га сельско-

хозяйственных

угодий, голов

Беларусь 5 3 2 1 1 1 1 1

Россия 26 13 8 9 10 11 11 11

'' 1991 г. по данным выборочного обследования домашних хозяйств, с 1995 г. - по данным Похозяйственного учета.

Таблица № 26

Поголовье домашней птицы (на конец года; в хозяйствах всех категорий)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Птица всех видов, млн. голов

Беларусь 51,7 26,4 27,4 25,1 28,5 28,7 29,4 31,2

России 652 423 341 342 357 375 389 405

В расчете на 100 га посевной площади зерновых культур, тыс. голов

Беларусь 2,0 1,0 1Д 1,1 1,3 1,3 1,2 1,3

Россия 1Д 0,8 0,7 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9

0 1991 г. по данным выборочного обследования домашних хозяйств, с 1995 г. - по данным Похозяйственного учета.

Таблица № 27

Производство основных продуктов животноводства (в хозяйствах всех категорий)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Скот и птица на убой (в убойном весе)

всего, млн. т

Беларусь 1,1 0,7 0,6 0,6 0,7 0,8 0,8 0,8

Россия 9,4 5,8 4,4 5,0 5,0 5,3 5,8 6,3

на душу населения, кг

Беларусь 104 64 60 64 71 79 84 87

Россия 63 39 31 35 35 37 41 44

Молоко

всего, млн. т

Беларусь 6,8 5Д 4,5 5Д 5,7 5,9 5,9 6,2

Россия 51,9 39,2 32,3 31,9 31Д 31,3 32,0 32,4

на душу населения, кг

Беларусь 668 497 449 524 581 606 608 643

Россия 350 264 222 223 217 220 225 228

Яйца

всего, млрд. шт.

Беларусь 3,7 3,4 3,3 3,0 3,1 3,3 3,2 3,3

Россия 46,9 33,8 34,1 35,9 37,1 38,2 38,2 38,1

на душу населения, шт.

Беларусь 365 331 329 300 317 343 333 342

Россия 316 228 234 252 260 268 269 268

Отметим также характерные особенности для всех государств постсоветского периода.

Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобра-

зовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Поэтому сокращение потребности в рабочей силе в определенные периоды, ранее приводившее к росту безработицы, стало в известной мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм. Это, в свою очередь, оказывает существенное влияние не только на социально-экономические, но и на политические процессы.

Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Механизм же регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики и стабилизации кадров и тому подобное. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

Таким образом, функционально-организационная структура труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы:

принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли-продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, - сколько и каких работников им требуется. Иными словами, действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам. Также происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее в нашей стране административно-командная система управления, при которой государство, как собственник основных средств производства, централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, способствовало трудоустройству безработных. Поскольку в Советской Конституции было гарантировано право на труд.

Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица - как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. Считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве и задача со-

стоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу "кто не работает, тот не ест". Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий. Но и тогда реалии жизни вступали в противоречие с господствующей философией всеобщности труда. Об этом свидетельствовало наличие трудоизбыточных районов, прежде всего, в республиках Средней Азии и Закавказья. Наряду с вынужденной не занятостью в одних регионах существовала сверхзанятость в других. Это касалось европейской части РСФСР и республик Прибалтики.

Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой не только российской экономики, но и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности в странах СНГ. В результате неизбежно высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Однако рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника.

На рынке труда реализуется возможность:

свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и так далее);

найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеме-

стно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале. Отметим следующее. Активные меры в области политики занятости включают: государственную политику целенаправленного создания новых рабочих мест во всех секторах экономики, стимулирование создания новых рабочих мест на предприятиях всех форм собственности с помощью рычагов кредитной и налоговой политики;

обучение и переобучение работников в соответствии с быстро меняющимися потребностями рынка, профессиональная ориентация молодежи, впервые вступающей на рынок труда, и прочие формы обучения;

создание эффективных механизмов содействия высвобождаемым работникам и безработным в трудоустройстве, непосредственного и активного взаимодействия служб занятости с работодателями;

расширение видов общественных работ с учетом качественного состава безработных граждан и социально-экономических потребностей регионов;

развитие малого и среднего бизнеса с помощью системы налоговых льгот и кредитной поддержки, предоставления экспертных гарантий, системы обучения начинающих предпринимателей, предоставления информационных услуг и так далее. Таковы сегодня правила рыночной экономики и с ними необходимо считаться.

Глава II. Значения и понятия инвестиций, инноваций,

инвестиционных проектов в системе рыночных отношений для стран СНГ и России с Беларусией в частности

$ 2.1. Инвестиционные проекты в системе рыночных отношений в странах СНГ и России, и Беларусь в частности

Государство, независимо от форм экономики и экономического развития теми или иными формами и методами влияет на управление экономической стратегии развития страны.

Государственное управление экономическим развитием должно ообеспечивать:

- систему формирования экономической политики;

- систему реализации экономической политики;

- устойчивость системы реализации государственной политики экономического развития в долгосрочной перспективе.

Государственное управление экономическим развитием строится на основе следующих принципов.

1. Функция государственного управления экономическим развитием должна быть обеспечена всем необходимым управленческим инструментарием (нормативными правовыми актами и административно-правовыми полномочиями).

2. Результатом государственного управления экономическим развитием является достижение ценностных целей экономического развития.

3. Необходим целевой, целостный и взаимоувязанный по всем экономическим направлениям подход к формированию государственной экономической политики.

4. Должна быть максимальная информационная обеспеченность и открытость процессов управления экономическим развитием.

5. Согласование федерального и регионального уровней формирования экономической политики.

6. Единство исполнения экономической политики.

7. Контроль реализации экономической политики.

8. Коррекция нерезультативных по поставленным целям управленческих решений.

Реализация принципа целевого подхода осуществляется путем использования системы основных количественных целевых и мониторируемых показателей экономического развития.

Одним из таких мониторингов является мониторинг инвестиционных проектов в системе рынка и рыночной экономики.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план) \

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямой иностранной инвестиции, включающее проектно-сметную документацию, которая разработана в соответствии со стандартами, предусмотренными законодательством Российской Федерации2.

Под проектом понимается комплект документов, содержащий обоснованную цель предстоящей деятельности и определенные мероприятия, направленные на ее достижение.

По количеству участников и степени влияния на окружающий мир инвестиционные проекты могут быть:

• малые;

• средние;

1 Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", ст. 1 (СЗ РФ, 1999, № 9, ст. 1096).

2 Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", ст.

2 (СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3493).

• крупные;

• мегапроекты;

• глобальные.

Малые проекты, как правило, не требуют особой проработанности технико-экономического обоснования и связанных с ним вопросов. Вместе с тем допущенные при формировании проектов ошибки могут серьезным образом сказаться на их эффективности.

Малые проекты представляют собой планы расширения производства и увеличения ассортимента выпускаемой продукции. Их отличают сравнительно небольшие сроки реализации. К малым проектам можно отнести также создание объектов социально-культурной сферы.

Средние проекты - это чаще всего проекты реконструкции и технического перевооружения существующего производства продукции. Они реализуются поэтапно, по отдельным производствам, в строгом соответствии с заранее разработанными графиками поступления всех видов ресурсов, включая финансовые.

Крупные проекты - это, как правило, объекты крупных предприятий, в основе которых лежит прогрессивно новая идея промышленного производства продукции, необходимой для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках.

Мегапроекты - это целевые инвестиционные программы, содержащие множество взаимосвязанных конечным продуктом проектов. Такие программы могут быть международными, государственными, региональными.

Масштабы проекта определяют уровень обоснованности и расходы на его реализацию.

Проекты, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию на Земле, рассматривают как глобальные проекты. Заказчиком таких проектов могут быть правительства заинтересованных стран.

Проекты, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в стране и не оказывает существенного влияния на ситуацию в других странах, рассматривают как крупномасштабные проекты.

Организационно-экономический механизм реализации проекта - это форма взаимодействия участников проекта, фиксируемая в проектных материалах в целях обеспечения реализуемости проекта и возможности учета интересов каждого участника инвестиционного проекта.

Этот механизм включает:

- нормативные документы, на основании которых осуществляется взаимодействие участников;

- обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации проекта, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение;

- условия финансирования инвестиций, в частности - основные условия кредитных соглашений (сроки кредита, процентные ставки, периодичность уплаты процентов и так далее);

- особые условия оборота продукции и ресурсов между участниками (использование бартера, трансфертных цен, льготных кредитов и так далее);

- систему управления реализацией проекта, обеспечивающую должную синхронизацию деятельности отдельных участников, защиту интересов каждого из них.

Структурно бизнес-план1 инвестиционное предложение мало чем отличаются друг от друга, однако документ, предназначенный для инвестора, должен учитывать ряд принципиальных особенностей, отраженных в специальных рекомендациях, разработанных Фондом "Институт прямых инвестиций" и получивших одобрение в Минэкономики России (в настоящее время Минэкономразвития) и Федеральной комиссии по ценным бумагам (в настоящее вре-

1 ■ Коссов, В.В. Бизнес-план: обоснование решений: Учебное пособие. M., 2000; Бланк И.А. Основы инвестиционного менеджмента: В 2 т. Киев, 2004.

мя Федеральная служба по финансовым рынкам). Рекомендации предусматривают1:

а) ориентацию на конкретного инвестора. Предприятию лучше заранее изучить стратегию поведения на рынке того инвестора, которому представляется инвестиционное предложение. Если, например, инвестор достаточно консервативен, то значительное внимание необходимо уделить минимизации его рисков и доказательному описанию гарантий возврата вложенных средств. Если же, наоборот, инвестор, получающий предложение о вложении капитала, является агрессивным, целесообразно акцентировать его внимание на дополнительных возможностях, которые может предоставить ему участие в проекте;

б) ясность, краткость и достоверность изложения. Понятие ясности и, особенно, достоверности изложения при написании документа для внутреннего пользования и внешнего инвестора имеет определенные различия. Отражение в документе рабочих и недостаточно доказательных гипотез о денежных поступлениях и выплатах, возникающих рисках может стать основной причиной отказа инвестора от реализации проекта.

Таблица № 28

Классификация инвестиционных проектов по типу поддерживаемой инвестиционной стратегии и уровню риск

Тип инвестиционной стратегии, поддерживаемый инвестиционным проектом Цели инвестиционных проектов Сравнительная оценка уровня риска

Пассивная Обязательные инвестиции Отсутствует

Вложения в обновление существующего производства Незначительный

1 Методические рекомендации по подготовке инвестиционных предложений для представления потенциала ным инвесторам. М., 2000.

2 Холт, Р.Н., Барте, Б. Планирование инвестиций. М. 1994.

Тип инвестиционной стратегии, поддерживаемый инвестиционным проектом Цели инвестиционных проектов Сравнительная оценка уровня риска

Проекты снижения себестоимости производства товаров и услуг за счет совершенствования традиционных технологий производства Ниже среднего

Активная Проекты снижения себестоимости производства товаров и услуг за счет применения инновационных технологий Средний

Проекты расширения производства Выше среднего

Проекты освоения новых товаров или рынков Значительно выше среднего

Исследования и разработки Наивысший

Мониторинг реализации ИП обеспечивают инвестиционные контроль и контроллинг.

Контроль осуществляется как минимум по трём аспектам реализации инвестиционного проекта: время - ИП должен быть выполнен в определённый период времени; стоимость - бюджет ИП должен быть соблюдён; качество -должны соблюдаться требуемые характеристики ИП. Поэтому систему контроля исполнения ИП предусматривают ещё на предынвестиционной стадии.

Под инвестиционным контролем понимается систематически протекающий процесс обработки информации, предназначенный для выявления расхождений между плановыми величинами и величинами, взятыми для сравнения, а также анализа выявленных отклонений.

Информация о ходе выполнения ИП содержится в месячных и квартальных финансовых отчетах. Проверка реального хода работ по проекту должна проводиться, как правило, не реже одного раза в месяц.

Контроль и управление предусматривают сбор и обработку текущей информации о ходе реализации проекта, сравнение планового и фактического состояния проекта, принятие решения о прекращении проекта, изменении плана

работ и корректировке бизнес-плана ИП либо продолжении работ. Часто в результате контроля за осуществлением ИП возникает необходимость в его изменении. Изменениями инвестиционного проекта называются замены одних пунктов ИП другими. Они связаны с недостаточной проработкой ИП на начальных этапах и бывают техническими, временными и финансовыми. Причинами изменений может являться как внутренняя, так и внешняя среда проекта.

Внешними источниками изменений ИП являются инфляция и налоги, развитие науки, техники и технологии, нестабильность в политике, законодательстве, экономике, социальной жизни общества, экологической обстановке, международных отношениях.

Причинами внутренних источников изменений ИП являются противоречия между его участниками и появление более экономичных проектных решений, внедрение новых производственных процессов.

Изменения в проекте увеличивают суммарные затраты на реализацию проекта. Затраты существенно увеличиваются по мере продвижения проекта вперед. Финансовые резервы на непредвиденные изменения, связанные с ожидаемым ростом стоимости проекта, создаются на этапе анализа потребностей проекта в финансировании. В больших проектах работу с изменениями проводят специальные подразделения.

При управлении группой ИП создаются корпоративные объединения (холдинги), к которым относятся финансово-промышленные группы, инвестиционные фонды, фонды поддержки бизнеса, крупные промышленные предприятия. Для управления группой проектов разрабатываются компьютерные технологии, позволяющие обеспечить контроль процесса реализации инвестиционных проектов, своевременно информировать руководство холдинга о возникающих проблемах, выработать наиболее эффективные управленческие решения, оценить финансово-экономическую эффективность по каждому проекту, провести анализ рисков проектов путем разработки различных сценариев их реализации, а также ранжирование проектов по различным критериям.

В экономической литературе под термином контроллинг часто понимают координацию общей системы управления по обеспечению целенаправленного руководства.

Контроллинг - это функционально обособленное направление экономической работы на предприятии, связанное с реализацией финансово-экономической комментирующей функции в менеджменте для принятия оперативных и стратегических управленческих решений. Оно включает в себя не только чисто учётные функции, но и весь спектр управления процессом достижения конечных целей и результатов фирмы.

Основная цель контроллинга - ориентация управленческого процесса на достижение всех целей, стоящих перед предприятием.

Роль контроллинга в процессе управления ИП иллюстрируется рис. 4.

Контроллинг - относительно новое явление в теории и практике современного управления, возникшее на стыке экономического анализа, планирования, управленческого учета и менеджмента. Контроллинг переводит управление предприятием на качественно новый уровень, интегрируя, координируя и направляя деятельность различных служб и подразделений предприятия на достижение оперативных и стратегических целей.

Основная конечная цель любого коммерческого предприятия - получение прибыли (контроллинг можно назвать системой управления прибылью предприятия), но в некоторых случаях цели предприятия могут быть и иными, - например, завоевание доли рынка, устранение конкурентов, - тогда контроллинг ориентирует усилия предприятия в направлении этих целей, хотя конечная цель та же - получение прибыли.

Координация является центральной функцией контроллинга, поскольку функция координации не выполняется никакой другой системой управления. Планирование и контроль должны координироваться, формироваться и осуществляться при помощи контроллинга, но они не должны превращаться в его составные части.

Находясь на пересечении учета, информационного обеспечения, контроля и координации, контроллинг занимает особое место в управлении предприятием: он связывает воедино все эти функции, интегрирует и координирует их, причём не подменяет собой управление предприятием, а лишь переводит его на качественно новый уровень. Контроллинг (управление управлением) является своеобразным механизмом саморегулирования на предприятии, обеспечивающим обратную связь в контуре управления.

Инвестиционный контроллинг выполняет следующие функции:

• координация управленческой деятельности по достижению целей предприятия по реализации инвестиционного процесса;

• формирование, координация и надзор за системами инвестиционного планирования, контроля и информации;

координация систем планирования, контроля и информации; координация организационной структуры и управления персоналом; координация потребностей в информации, ее производства и представления для инвестиционного планирования и контроля;

информационная и консультационная поддержка принятия управленческих решении; создание и обеспечение функционирования общей информационной системы управления предприятием;

обеспечение рациональности управленческого процесса; согласование инвестиционного планирования и контроля с подобными процессами в других сферах функционирования предприятия;

интеграцию обработки информации в инвестиционной сфере в информационную систему всего предприятия; координацию со сферой организации и руководства персоналом предприятия.

Правильно поставленная на предприятии система инвестиционного контроллинга решает все перечисленные задачи, но расстановка акцентов может быть разной. Центральным звеном такой системы является подсистема информационных потоков, определяемая имеющимся информационным ресурсом,

представляющим собой совокупность справочно-информационного фонда, материально-технической базы и кадров информационных работников. При этом информация, которая собирается в системе инвестиционного контроллинга для обработки и анализа, должна отвечать следующим требованиям:

своевременность, т.е. информация по затратам, выручке, прибыли должна поступать тогда, когда ещё имеет смысл её анализировать;

достоверность (чтобы не тратить дополнительные усилия и время на проверку информации); релевантность (существенность), т.е. информация должна помогать принимать решения;

полезность (эффект от использования информации должен перекрывать затраты на её получение);

полнота, т.е. не должно быть упущений;

понятность, т.е. информация не должна требовать значительных усилий для "расшифровки"; регулярность поступления.

Инвестиционный проект (ИП) нуждается в постоянном мониторинге на всех стадиях (фазах) своего жизненного цикла. Прежде всего, рассмотрим основные стадии и содержание ИП в самом общем виде.

Как правило, инвестиционный проект обычно означает план вложения капитала в конкретные объекты предпринимательской деятельности с целью последующего получения прибыли, достаточной по размеру для удовлетворения требований инвестора. По своему содержанию такой план включает систему технико-технологических, организационных, расчётно-финансовых, правовых, целенаправленно подготовленных материалов, необходимых для формирования и последующего функционирования объекта предпринимательской деятельности.

В дальнейшем под инвестиционным проектом будем понимать любое мероприятие (предложение), направленное на достижение определённых це-

лей (экономического или внеэкономического характера) и требующее для своей реализации расхода или использования капиталообразующих инвестиций1.

Важное значение в проекте имеет рентабельность.

Уровень рентабельности - процентное отношение чистого дохода (прибыли) к полной себестоимости реализованной продукции.

Уровень рентабельности (Рс) рассчитывается в процентах по формуле

п Чд-100% г, /7.-100%

Рс = или рс =

где Чд(Пр) - чистый доход (прибыль);

С - себестоимость реализованной продукции, выполненных работ или оказанных услуг.

Уровень рентабельности- процентное отношение чистого дохода (прибыли) к среднегодовой стоимости производственных фондов (основных и оборотных).

Уровень рентабельности (Рф) определяется по следующей формуле:

Р _ Чд-Ш% р _ Пф-100%

"с — ~~о^+дГ или

где Оф - основные производственные фонды; Ос - ненормируемые оборотные средства.

Уровень рентабельности характеризует эффективность производства продукции в размере долевой части полученного чистого дохода (прибыли) на единицу трудовых и материальных затрат, связанных с производством и реализацией этой продукции. Поэтому чем больше абсолютный размер процента рентабельности, тем выше отдача каждого рубля издержек на производство

Прибыль - выраженная в денежной форме часть стоимости произведенной продукции, оставшейся после издержек затрат на ее производство.

1 Белоусов, О.Б. Мониторинг инвестиционных проектов/ Вестник Академии права и управления, № 17, 2009, с.84-89.

Прибыль является частью вновь созданного прибавочного продукта и определяется разницей между выручкой и себестоимостью реализованной продукции, выполненных работ и предоставленных на стороне услуг.

В зависимости от метода исчисления различают прибыль от реализации и балансовую прибыль.

Прибыль от реализации продукции - это прибыль, полученная от продажи товарной продукции независимо от направления ее реализации.

Прибыль, от реализации (Пр) рассчитывают по формуле, тыс. руб.:

Лр=Тп-(М+ОТ+Дпр),

где Т„ - товарная продукция;

М - материальные затраты;

ОТ - оплата труда (основная, дополнительная и начисленная на социальное страхование).

Дпр - прочие денежные расходы (амортизация основных средств, страховые платежи, пени, штрафы, неустойки, расходы по реализации и пр.).

Объем реализации продукции и прибыль предприятий - главные показатели оценки их хозяйственной деятельности.

Себестоимость продукции - денежное выражение затрат предприятия на производство продукции. Она включает в себя стоимость потребленных средств производства и оплату труда.

Основная задача планирования, учета и калькулирования себестоимости - определение величины всех видов затрат на производство единицы продукции.

Себестоимость единицы продукции (С) исчисляется по формуле (руб.):

п От+М N

С = —5- или С = —

П П

где От - затраты на оплату труда;

М - материальные затраты;

N - издержки производства (От+М);

П - количество продукции.

В себестоимости продукции соизмеряется совокупность всех потребленных в производстве ресурсов - труда, основных и оборотных фондов, услуг других отраслей сферы материального производства с результатами производства.

На этом фоне рассмотрим состояние промышленного производства России и Беларусь.

Объем промышленной продукции в Беларуси в целом по промышленности и ее отдельным отраслям определяется в стоимостном выражении как сумма данных об объеме промышленной продукции, работ и услуг промышленного характера, осуществляемых юридическими лицами и их обособленными подразделениями независимо от формы собственности. Данные об объеме продукции приводятся в ценах, действовавших в соответствующем году без налога на добавленную стоимость, акцизов и других налогов и платежей из выручки. В сводные данные по объему промышленной продукции в стоимостном выражении включаются данные по объему промышленной продукции (работ, услуг), выпускаемой промышленными предприятиями, в том числе малыми, а также подсобными промышленными производствами (предприятиями), состоящими на балансе непромышленных организаций. Объем произведенной промышленной продукции определяется без стоимости внутризаводского оборота. Внутризаводским оборотом считается стоимость той части изготовленных организацией готовых изделий и полуфабрикатов, которые используются внутри данной организации на собственные промышленно-производственные нужды, и стоимость которых в дальнейшем учитывается в составе затрат, включаемых в себестоимость конечной промышленной продукции.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в России - это стоимость отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору

мены) всех товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами.

Объем отгруженных товаров представляет собой стоимость тех товаров, которые произведены данным юридическим лицом и фактически отгружены (переданы) в отчетном периоде на сторону (другим юридическим и физическим лицам), включая товары, сданные по акту заказчику на месте, независимо от того, поступили деньги на счет продавца или нет.

Объем работ и услуг, выполненных собственными силами, представляет собой стоимость работ и услуг, оказанных (выполненных) организацией другим юридическим и физическим лицам.

Данные приводятся в фактических отпускных ценах без налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей.

Группировки по видам экономической деятельности представляют собой совокупность соответствующих фактических видов деятельности, осуществляемых организациями, независимо от их основного вида деятельности.

Индекс производства - относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах. Различают индивидуальные и вводные индексы производства. Индивидуальные индексы отражают изменение выпуска одного продукта и исчисляются как отношение объемов производства данного вида продукта в натурально-вещественном выражении в сравниваемых периодах. Сводный индекс производства характеризует совокупные изменения производства всех видов продукции и отражает изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции. Для исчисления сводного индекса производства индивидуальные индексы по конкретным видам продукции поэтапно агрегируются в индексы по отраслям промышленности и промышленности в целом по Беларуси и по видам деятельности, подгруппам, группам, подклассам, классам, подразделам и разделам по России. Индекс промышленного производства в России - агрегированный индекс про-

изводства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

Белстатом индексы физического объема промышленного производства до 2006 г. исчислялись на основании данных об объеме продукции (работ, услуг) промышленного характера в сопоставимых отпускных ценах января отчетного года. Оценка продукции в сопоставимых отпускных ценах производится непосредственно в организациях.

При определении объема продукции (работ, услуг) за отчетный и соответствующий периоды предыдущего года в качестве сопоставимых отпускных цен принимаются цены па продукцию, сложившиеся в организации после первого их изменения в январе отчетного года. Для построения динамического ряда применяется цепной индекс.

Начиная с 2006 г. индексы физического объема промышленной продукции в Беларуси исчисляются на основе динамики производства по установленному набору товаров-представителей и основываются на расчете индивидуальных индексов изменения производства конкретных видов промышленной продукции с последующим агрегированием индивидуальных индексов в отраслевые и общепромышленный. Для расчета используются среднегодовые цены на продукцию, сложившиеся в базисном году. При этом в качестве весов используется структура валовой добавленной стоимости по отраслям . промышленности за базисный год.

Производственная мощность - максимально возможный выпуск продукции (за год, сутки, смену) или объем добычи и переработки сырья в номенклатуре и ассортименте. Определяется с учетом полного использования установленного режима работы производственного оборудования и производственных мощностей. Величину мощности выпуску конкретного вида продукции, факторы ее изменения и уровень использования характеризует баланс производственной мощности. По данным баланса производственной мощности

рассчитываются среднегодовая производственная мощность, действовавшая в отчетном периоде, и процент ее использования. Процент использования производственной мощности - относительный показатель, характеризующий степень использования производственной мощности по выпуску отдельных видов продукции. Исчисляется как отношение фактического выпуска продукции к среднегодовой производственной мощности, действовавшей в отчетом периоде по выпуску этой продукции.

Производство продукции в натуральном выражении приводится, как правило, по валовому выпуску, т.е. включая продукцию, израсходованную на производственные нужды внутри данной организации и выработанную из да-вальческого сырья. Начиная с 2003 г. данные о производстве продукции в натуральном выражении по России приводятся с учетом деятельности физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Давальческое сырье - это сырье, принадлежащее заказчику и переданное на переработку другим организациям для производства из него продукции э соответствии с заключенными договорами.

По большинству показателей данные приводятся в динамике. Все стоимостные показатели приводятся в ценах, фактически действовавших а каждом отчетном году (если это не оговорено дополнительно).

Таблица № 29

Производство важнейших видов продукции

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Нефть, включая газовый конденсат, млн.т

Беларусь 2,1 1,9 1,9 1,8 1,8 1,8 1,8 1,7

Россия 462 307 324 459 470 481 491 488

Газ естественный, млрд. м3

Беларусь 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

Россия 643 595 584 633 641 656 653 664

Мясо, включая субпродукты 1 категории, тыс. т

Беларусь 777 375 348 407 470 542 581 620

Россия 5700 2370 1193 1776 1857 2185 2561 2899.

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Масла растительные, тыс. т

Беларусь 24,9 6,7 16,9 27,8 42,2 43,8 49,1 79,3

Россия 1165 802 1375 1895 2200 2755 2735 2485

Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тыс. т

Беларусь 1652 801 954 992 1122 1282 1326 1370

Россия 185.61 5576 6215 9023 9734 10021 10515 10323

Масло животное, тыс. т

Беларусь 137 65,1 65,1 81,6 85,0 87,6 82,3 98,8

Россия 729 421 267 276 254 268 272 272

Хлеб и хлебобулочные изделия, млн. т

Беларусь 1.5 1.0 0,9 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6

Россия 18,8 11,3 9,0 8,2 8,0 7,8 7,8 7,5

Сахар-песок, тыс. т

Беларусь 335 140 565 768 864 814 657 708

Россия 3425 3155 6077 4828 5500 5833 6112 5873

Кондитерские изделия, тыс.т

Беларусь 160 72,6 149 131 130 129 127 139

Россия 264! 1372 1628 2233 2419 2557 2739 2845

Пиво, млн. дкл

Беларусь 33,9 15,2 23,7 22,7 27,1 33,2 35,6 35,4

Россия 333 213 516 838 910 1001 1147 1140

Водка и ликероводочные изделия, млн. дкл

Беларусь 10,7 14,8 10,8 7,3 8,7 10,7 12,6 14,4

Россия 154 123 123 135 132 120 131 122

Консервы, млн. условных банок Беларусь Россия 728 6944 310 2428 456 438 3223 8225 436 9360 535 10871 647 12596 1 658 12727

Ткани хлопчатобумажные, млн. пог.м

Беларусь 129 25,3 44,3 43,5 40,4 47,7 48,7 44,4

Россия 5874 1298 1882 2161 2196 2140 1992 1774.

Ткани шерстяные, млн. пог.м

Беларусь 30,4 4,8 6,3 3,3 3,7 3,7 4,5 4,1

Россия 277 50,8 38,0 25,3 21,6 20,5 20,4 16,4

Ткани шелковые, млн. пог.м

Беларусь 125 23,4 41,7 31,9 30,3 27,5 28,1 31,0

Россия 810 154 135 -105 97,2 108 108 87,0

Ткани льняные, млн. пог.м

Беларусь 65,1 35,2 24,2 21,2 23,3 23,0 20,1 20,9

Россия 438 116 94,0 130 104 105 87,8 91,0

Чулочно-носочные изделия, млн. пар

Беларусь 162 54,7 100,7 80,5 81,6 84,3 93,4 100,0

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Россия 743 288 291 242 282 325 338 319

Бельевой трикотаж, млн. шт.

Беларусь 120 21,7 36,3 23,6 26,9 30,3 33,7 35,4

Россия 446 73,3 75,7 75,7 71,3 72,2 70,8 74,6

Верхний трикотаж, млн. шт. !

Беларусь 47,9 17,1 22,5 15,3 16,1 16,4 16,7 18,7

Россия 231 35,0 45,1 46.0 44,0 40,8 40,1 44,2

Обувь, млн. пар

Беларусь 45,3 13,0 15,4 10,7 10,1 10,9 11,2 11,1

Россия 336 51,6 32,9 46,4 47,2 57,3 54,2 56,5

Обувь резиновая, млн. пар

Беларусь 9,0 2,2 3,3 7,9 6,5 6,6 6,7 5,7

Россия 90,5 22,7 18,5 17,8 16,1 17,4 21,0 22,0

Пиломатериалы, млн. м3

Беларусь 2,8 1,7 2,2 2,7 2,7 2,5 2,5 2,5

Россия 65,8 26,5 20,0 21,2 22,0 22,1 24,3 21,6

Древесностружечные плиты, тыс. условных м3

Беларусь 506,0 282.9 294,7 371,1 389,7 410,8 409,2 442,7

Россия 5409 2206 2335 3638 3930 4717 5501 5751

Целлюлоза, тыс. т

Беларусь 39,3 34,9 55,9 61,2 61,3 65,9 60,0 56,1

Россия 6400 4197 4960 5922 6001 6008 5973 5913

Бумага, тыс. т

Беларусь 166,4 26,9 43,6 71,3 69,4 62,6 57,1 57,8

Россия 4765 2773 3326 3903 4001 4038 4084 4004

Первичная переработка нефти, млн. т

Беларусь 35,8 13Д 13,5 18,5 19,8 21,3 21,3 21,3

Россия 286 182 173 195 208 220 229 237

Аммиак синтетический, тыс. т

Беларусь 1233 813 888 933 941 992 1015 953

Россия 11936 9657 10640 11979 12473 12954 13151 12702

Серная кислота в моногидрате, тыс. т

Беларусь 998 437 584 643 737 756 788 857

Россия 11597 6946 8258 9173 9452 9379 9689 9068

Минеральные удобрения (в пересчете на 100% питательных веществ), тыс. т

Беларусь 5170 3349 4056 5403 5669 5469 5880 5870

Россия 15042 9639 12213 15800 16625 16207 17300 16211

Химические волокна и нити, тыс. т

Беларусь 443 211 219 203 211 203 229 226

Россия 529 216 164 188 158 154 148 123

Синтетические смолы и пластические массы, тыс. т

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Беларусь 525 329 341 329 352 387 404 404

Россия 2963 1804 2576 3304 3418 3773 4464 4335

Стекло оконное, млн.м в натуральном исчислении

Беларусь 9,3 5,6 10,4 13,2 20,3 20,2 18,0 18,4

Россия 127 58,8 37,8 31,1 28,9 34,7 39,2 40,7

Цемент, млн. т

Беларусь 2,4 1,2 1,8 2,7 3,1 3,5 3,8 4,2

Россия 77,5 36,5 32,4 45,6 48,5 54,7 59,9 53,5

Сборные железобетонные конструкции и изделия, млн. м

Беларусь 7Д 1,7 1,4 1,7 1,9 2,3 2,7 3,2

Россия 75,1 28,1 18,3 22,6 23,2 25,6 29,1 28,8

Кирпич строительный, млрд. условных кирпичей

Беларусь 2,2 1,1 0,8 0,8 0,8 0,9 1,1 1,1

Россия 23,7 13,9 10,7 11,4 11,3 11,6 13,1 13,5

Листы асбестоцементные (шифер), млн. условных плиток

Беларусь 456 138 142 130 146 157 190 196

Россия 5023 1666 1800 1969 1938 2007 1844 1412

Материалы мягкие кровельные и изоляционные, млн.м2

Беларусь 137 69 77 20 18 33 34 41

Россия 1024 416 419 459 494 522 701 701

Сталь, млн. т

Беларусь 1Д 0,7 1,6 1,9 2,1 2,3 2,4 2,7

Россия 77,1 51,6 59,2 65,6 66,3 70,8 72,4 68,7

Готовый прокат черных металлов, млн. т

Беларусь 0,7 0,6 1,4 1,7 1,8 2,0 2,2 2,5

Россия 55,1 39,0 46,7 53,7 54,7 58,2 59,6 56,7

Трубы стальные, тыс. т

Беларусь 91,7 12,3 37,9 109,7 108,3 134,2 147,8 145,5

Россия 10492 3798 4979 6034 6695 7898 8709 7772

Металлокорд, тыс. т

Беларусь 19,3 25,6 49,2 77,9 78,5 86,4 87,2 95,3

Россия 10,7 17,9 20,8 25,0 24,2 25,9 20,0

Краны мостовые электрические шт.

Беларусь 30 7 5 7 4 8 10 11

Россия 2430 370 638 468 729 554 939 748

Краны на автомобильном ходу, шт.

Беларусь 108 142 194 328 452 563 708

Россия 12913 3698 2354 3922 4370 5202 6862 6362

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Лифты, тыс. шт.

Беларусь 12,6 1,9 1,9 4,0 4,6 6,3 7,0 8,8

Россия 14,3 4,8 6,3 12,7 13,5 17,3 24,0 22,1

Тракторы, тыс. шт.

Беларусь 95,5 28,0 22,5 34,0 41,5 49,2 59,6 65,1

Россия 178 21,2 19,2 8,4 8,6 10,9 14,0 17,3

Комбайны кормоубороч-ные, тыс. шт.

Беларусь 8,3 1,1 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4

Россия 7,4 0,5 0,5 0,5 0,4 0,7 0,8 0,8

Станки металлорежущие, тыс. шт.

Беларусь 16,2 4,7 5,4 5,4 3,7 4,7 4,6 4,6

Россия 67,5 18,0 8,9 5,4 4,9 5,1 5,1 4,8

Экскаваторы, шт.

Беларусь 124 60 116 383 535 906 1841 2337

Россия 21112 5234 3370 3527 3565 3985 6272 5506

Бульдозеры, шт.

Беларусь 2242 11 69 32 57 83 70 41

Россия 12082 2404 3020 1767 1774 2219 3349 3139

Машины стиральные, тыс. шт.

Беларусь 56,7 36,9 88,1 49,6 36,7 12,7 163,3 216,5

Россия 5541 1294 954 1452 1582 2016 2713 2694

Холодильники и морозильники бытовые, тыс. шт.

Беларусь 743 746 812 953 995 1050 1072 1106

Россия 3710 1789 1327 2589 2778 2995 3539 3728

Электролампы осветительные, млн. шт.

Беларусь 301 130 75 196 169 147 147 158

Россия 1037 610 820 771 572 564 639 593

Телевизоры, тыс. шт.

Беларусь 1103 250 532 1262 1308 1067 702 717

Россия 4439 1005 1116 4691 6278 4601 6823 7028

Плиты газовые бытовые, тыс. шт.

Беларусь 541,0 358,6 465,3 577,3 622,7 663,9 700,3 781,3

Россия 1256 704 487 999 1012 1071 1040 934

Велосипеды, тыс. шт.

Беларусь 1156 292 661 812 473 481 397 267

Россия 3393 940 1015 469 297 1089 1553 1485

Автомобили грузовые, тыс. шт.

Беларусь 38 13 15 22 22 23 26 26

Россия 616 142 184 200 205 245 285 256

Троллейбусы, шт.

Беларусь 83 109 118 147 176 311 446

Россия 2102 340498 369 812 530 651 778

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Автобусы, шт.

Беларусь 850 62 914 610 1263 2104 2160 2196

Россия 51598 39773 54040 75724 78235 88655 88862 66477

Электроэнергия, млрд. кВт/ч

Беларусь 38,7 24,9 26,1 31,2 31,0 31,8 31,8 35,0

Россия 1068 860 878 932 953 996 1015 1040

Таблица № 30

Производство важнейших видов продукции на душу населения

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Нефть, включая газовый конденсат, кг

Беларусь 202 190 185 184 183 183 181 180

Россия 3118 2067 2202 3194 3285 3372 3454 3438.

Мясо, включая субпродукты 1 категории, кг

Беларусь 76,2 36,8 34,7 42,2 49,1 55,7 59,9 64,0

Россия 38,4 16,0 8,1 12,3 13,0 15,3 18,0 20,4

Масла растительные, кг

Беларусь 2,4 0,7 1,7 2,8 4,3 4,5 5,1 3,2

Россия 7,9 5,4 9,4 13,2 15,4 19,3 19,2 17,5

Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), кг

Беларусь 162 78,6 95,3 101,0 114,8 131,7 136,7 141,5

Россия 125 37,6 42,3 62,7 68,0 70,3 74,0 72,7

Масло животное, кг

Беларусь 13,4 6,4 6,5 8,3 0,8 9,0 8,5 10,2

Россия 4,9 2,8 1,8 1,9 1,8 1,9 1,9 1,9

Хлеб и хлебобулочные изделия, кг

Беларусь 152 102 86,5 70,3 67,6 65,6 63,6 62,8

Россия 127 76,4 61,3 57,2 55,7 54,8 54,6 52,7

Сахар-песок, кг

Беларусь 32,8 13,7 56,5 78,2 88,4 83,6 67,7 73,1

Россия 23,1 21,3 41,4 33,6 39,1 40,9 43,0 41,4

Кондитерские изделия, кг

Беларусь 15,7 7,1 14,9 13;4 13,3 13,3 13,1 14,3

Россия 17,8 9,2 11,1 15,5 16,9 17,9 19,3 20,0

Консервы, условных банок

Беларусь 71,4 30,4 44,2 44,6 44,6 55,0 56,4 6М

Россия 46,8 16,4 21,9 57,2 65,4 76,3 88,6

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Ткани хлопчатобумажные, пог.м.

Беларусь 12,6 2,5 4,4 4,4 4,1 4,9 5,0 4,6

Россия 39,6 8,7 12,8 15,0 15,3 15,0 14,0 12,5

Ткани шерстяные, пог. м

Беларусь 3,0 0,5 0,6 0,3 0,4 0,4 0,5 0,4

Россия 1,9 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1 ОД 0,1

Ткани шелковые, пог м

Беларусь 12,3 2,3 4,2 3,2 3,1 2,8 2,9 3,2

Россия 5,5 1,0 0,9 0,7 0,7 0,8 0,8 0,6

Ткани льняные, пог. м

Беларусь 6,4 3,5 2,4 2,2 2,4 2,4 2,1 2,2

Россия 3,0 0,8 0,6 0,9 0,7 0,7 0,6 0,6

Чулочно-носочные изделия, пар

Беларусь 15,9 5,4 10,1 8,2 8,3 8,7 9,6 10,3

Россия 5,0 1,9 2,0 1,7 2,0 2,3 2,4 2,2

Бельевой трикотаж, шт.

Беларусь 11,8 2,1 3,6 2,4 2,8 3,1 3,5 3,7

Россия 3,0 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5

Верхний трикотаж, шт.

Беларусь 4,7 1,7 2,2 1,6 1,6 1,7 1,7 1,9

Россия 1,6 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3

Обувь, пар

Беларусь 4,4 1,3 1,5 1,1 1,0 1,1 1,2 1,1

Россия 2,3 0,3 0,2 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4

Обувь резиновая, пар

Беларусь 0,9 0,2 0,3 0,8 0,7 0,7 0,7 0,6

Россия 0,6 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2

Бумага, кг

Беларусь 16,3 2,6 4,4 7,3 7Д 6,4 5,9 6,0

Россия

Минеральные удобрения (в пересчете на 100 % питательных веществ), кг 32,1 18,7 22,6 27,1 28,0 28,3 28,7 28,2

Беларусь 507 329 405 550 580 562 606 606

Россия 101 64,9 83,1 110 116 114 122 114

Цемент, кг

Беларусь 236 121 185 278 320 359 394 436

Россия 521 246 220 318 339 384 422 377

Электроэнергия, кВт°ч

Беларусь 3800 2444 2609 3177 3167 3269 3281 3620

Россия 7204 5793 5976 6479 6660 6989 7144 7329

Таблица № 31

Индексы промышленного производства в Беларуси (в процентах к предыдущему году)

2005 2006 2007 2008

Промышленность - всего 110,5 111,4 108,7 111,5

Электроэнергетика 99,3 103,1 98,7 107,1

Топливная промышленность 108,9 123,1 99,8 111,1

Черная металлургия 108,7 111,2 107,9 109,7

Цветная металлургия 107,3 114,8 111,3 92,0

Химическая и нефтехимическая промышленность 109,1 106,9 109,7 106,7

Машиностроение и металлообработка 114,7 110,0 113,9 110,2

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 111,4 102,9 110,8 108,6

Промышленность строительных материалов 110,7 114,7 111,3 110,2

Легкая промышленность 105,7 102,6 100,3 100,7

Пищевая промышленность 113,4 106,7 101,6 108„7

Таблица № 32

Индексы производства по видам экономической деятельности в России (в процентах к предыдущему году)

2005 2006 2007 2008

Индекс промышленного производства1^ 105,1 106,3 106,3 102,1

По видам экономической деятельности:

добыча полезных ископаемых2^ 101,4 102,5 101,9 100,2

обрабатывающие производства2* 107,6 108,3 109,5 103,2

производство пищевых продуктов, включая напитки и табака 106,6 107,0 106,1 101,1

текстильное и швейное производство 103,6 112,1 98,7 95,5

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 100,2 122,2 100,0 101,7

обработка древесины и производство изделий из дерева 107,1 103,6 106,2 101,4

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 103,6 ё07,0 1091 100,8

производство кокса и нефтепродуктов 104,4 107,1 102,9 102,7

химическое производство 104,1 104,8 106,0 95,8

2005 2006 2007 2008

производство резиновых и пластмассовых изделий 116,4 121,7 122,1 112,5

производство прочих неметаллических минеральных продуктов 104,9 115,7 110,2 99,1

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 107,0 109,8 102,1 99,8

производство машин и оборудования 99,7 109,4 119,1 104,0

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 133,2 116,3 111,8 92,1

производство транспортных средств и оборудования 107,1 103,9 115,3 109,5

производство и распределение электроэнергии, газа и воды * 100,9 104,9 99,8 101,4

'' Агрегированный индекс производства по видам экономической деятельности '7 обыча полезных ископае-

мых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и в оды". С учетом поправки на неформальную деятельность. 2) С учетом поправки на неформальную деятельность.

Таблица № 33

Структура производства продукции по основным отраслям промышленности в Беларуси (в фактически действовавших ценах; с учетом стоимости давалъческого (неоплаченного) сырья; в процентах)

2005 2006 2007 2008

Промышленность - всего 100 100 100 100

Электроэнергетика 6,2 5,9 6,3 5,5

Топливная промышленность 21,7 21,8 20,4 21,3

Черная металлургия 3,7 3,6 3,9 4,1

Цветная металлургия 0,1 0,2 0,2 0,3

Химическая и нефтехимическая промышленность 11,3 11,2 11,6 13,4

Машиностроение и металлообработка 22,4 23,8 24,5 23,2

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 4,8 4,4 4,7 4,4

Промышленность строительных материалов 4,2 4,3 4,6 5,1

Легкая промышленность 4,7 4,4 4,1 3,6

Пищевая промышленность 16,2 15,9 15,3 14,6

Таблица № 34

Структура отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по отдельным видам экономической деятельности в России (в процентах к итогу)

2005 2006 2007 2008

Добыча полезных ископаемых 100 100 100 100

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 87,7 88,5 88,7 88,2

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 12,3 11,5 11,3 11,8

Обрабатывающие производства 100 100 100 100

производство пищевых продуктов, включая напитки и табака 16,7 15,5 15,3 15,8

текстильное и швейное производство 1,1 1,2 1,0 0,9

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 0,2 0,2 0,2 0,2

обработка древесины и производство изделий из дерева 1,6 1,5 1,6 1,4

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 3,6 3,5 3,6 3,3

производство кокса и нефтепродуктов 16,2 17,9 16,3 17,7

химическое производство 7,6 6,8 6,8 7,7

производство резиновых и пластмассовых изделий 2,2 2,3 2,6 2,4

производство прочих неметаллических минеральных продуктов 4,8 5,1 6,1 6,0

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 21,4 21,6 21,1 19,6

производство машин и оборудования 5,4 5,6 5,7 5,9

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 5,1 5,4 5,9 5,4

производство транспортных средств и оборудования 9,4 9,2 9,2 9,0

прочие производства 2,7 2,3 2,6 2,7

производство прочих материалов и веществ, не включенных в другие группировки 2,0 1,9 2,0 2,0

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 100 100 100 100

2005 2006 2007 2008

производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды 93,9 94,4 93,5 93,8

сбор, очистка и распределение воды 6Д 5,6 6,5 6,2

Таблица № 35

Использование среднегодовой мощности промышленных организаций по выпуску отдельных видов продукции в Беларуси (в процентах)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Первичная переработка нефти 88 32 49 53 58 87 88 90

Сталь 85 50 89 96 96 95 96 96

Готовый прокат черных металлов 73 80 100 100 100 100 100 100

Аммиак синтетический 100 90 99 100 100 100 100 100

Серная кислота 82 48 65 76 81 83 87 84

Минеральные удобрения (в пересчете на 100% питательных веществ 79 58 81 99 99 95 99,7 99

Синтетические смолы и пластические массы 93 69 73 84 85 88 93 88

Металлорежущие станки 87 41 59 64 62 68 64 77

Кузнечно-прессовые машины 81 17 37 37 41 32 28 31

Тракторы 97 28 45 69 84 97 95 97

Стиральные машины 100 40 62 63 53 24 82 87

Древесностружечные плиты 92 55 58 75 78 82 78 83

Целлюлоза 100 100 80 100 100 100 91 80

Цемент 96 67 74 93 100 100 99,6 96

Сборные железобетонные конструкции и изделия 85 24 29 43 51 65 73 81

Хлопчатобумажные ткани суровые 100 29 49 56 51 53 60 51

Трикотажные изделия 97 29 55 57 60 60 62 63

Обувь 95 29 55 48 4 49 56 62

Мясо 92 49 40 49 57 63 62 64

Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) 89 50 54 58 62 67 70 70

Без малых предприятий и промышленных подразделений при непромышленных организациях.

Таблица № 36

Использование среднегодовой мощности организаций по выпуску отдельных видов продукции в России1* (в процентах)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Мясо 67 32 18 35 45 52 57 58

Цельномолочная про- 72 24 32 45 48 51 55 54

дукция (в пересчете на молоко)

Ткани хлопчатобу- 90 28 55 66 70 71 68 67

мажные суровые

Трикотажные изделия 84 21 28 49 51 53 54 53

Обувь 82 23 29 50 54 68 66 66

Древесностружечные 84 39 55 86 89 89 88 88

плиты

Целлюлоза 76 52 72 85 82 83 82 81

Первичная переработка нефти 88 62 68 76 82 84 86 87

Аммиак синтетиче- 79 68 77 89 90 93 93 89

ский

Серная кислота в мо- 81 57 72 82 85 83 85 81

ногидрате

Минеральные удоб- 74 50 63 82 86 83 87 82

рения (в пересчете на

100% питательных

веществ)

Синтетические смолы 79 45 62 76 77 78 78 73

и пластические массы

Цемент 89 45 44 65 69 76 79 70

Сборные железобе- 73 32 28 48 52 59 66 64

тонные конструкции

и изделия

Сталь 82 67 77 87 86 90 91 83

Готовый прокат чер- 83 66 72 86 86 85 88 83

ных металлов

Тракторы 71 11 19 9,3 10 15 19 21

Металлорежучие 77 24 17 13 13 13 14 16

станки

Кузнечно-прессовые 83 13 13 23 30 39 42 44

машины (без машин с

ручным и ножным

приводом)

Стиральные машины 81 18 16 32 39 50 68 63

Данные приведены без субъектов малого предпринимательства.

Основным источником развития производства, как в России так и в Беларуси являются инвестиции.

Гостев Зт82_2012

Инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и ценные бумага, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта1.

Инвестиции - денежные средства, ценные, бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта2.

Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций3.

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта4.

С учетом изложенного, в дальнейшем мы будем ориентироваться на следующее определение инвестиций:

Инвестиции - вложения капитала в форме денежных средств, целевых банковских вкладов, ценных бумаг, технологии, машин, оборудования, другого имущества, а также имущественных и неимущественных прав, имеющих денежную оценку, в объекты предпринимательской или иной деятельности для достижения стратегических целей инвестора.

Иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории России в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, в том числе де-

1 Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" ст.1 (Вед. СНД и ВС РСФСР, 1991 № 29 ст. 1005).

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", ст. 1 (СЗ РФ, 1999, № 9, ст. 1096).

Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", ст. 1 (Вед. СНД и ВС РСФСР, 1991, №29, ст. 1005).

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", ст. 1 (СЗ РФ, 1999, № 9, ст. 1096).

нег, ценных бумаг и иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также услуг и информации1.

Инвестиции, определяемые через платежи, рассматриваются как поток оплат и выплат (расходы), начинающихся с выплат (расходов) . Говорить о том, что инвестиции всегда представляют собой платежи, можно весьма и весьма условно. В частности, ноу-хау, являющиеся инвестициями при проведении исследований и разработок, не всегда можно трансформировать в платежи.

В то же время понятие инвестиций, определяемых платежами, служит хорошим разграничением категорий "инвестиция" и "финансирование". В отличие от инвестиций финансирование представляет собой поток платежей, начинающихся с выплат, которые трансформируются в затраты и в дальнейшем приводят к поступлениям.

Комбинаторное понятие инвестиции основывается на представлении инвестиции как дополнительных вложении к уже имеющимся средствам, т.е. это вложения, направленные на расширение бизнеса или создание условий для повышения эффективности его функционирования.

§ 2.2. Инновации и инвестиционные проекты на новом рубеже модернизации экономки стран СНГ и России с Белоруссией в частности

Участвуя в рыночной экономике, страны СНГ не могут развивать производство и производственные мощности без ниже следуемых понятий и определений. Коротко они таковы.

Инвестиционная политика (англ. investment policy) - совокупность социально-экономических и собственно хозяйственных решений при учете общей ориентации внутренней и внешней политики, определяющих направление и кон-

1 Федеральный закон № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (от 9 июля 1999 г.).

2 Липсиц, И.В., Коссов, В.В. Инвестиционный проект: методы подготовки и анализа.-М.: Издательство БЕК, 1996. С. 1.

центрацию капитальных вложений внутри страны и за рубежом с целью достижения наибольшей экономической эффективности использования средств.

Инвестиционная деятельность (англ. investment activity) - вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций. Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица, (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и др. участники инвестиционного процесса. Согласно Закону об инвестиционной деятельности, субъектами инвестиционной деятельности могут быть граждане и юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации.

Инвестиционный институт (англ. investment system/institute) - юридическое лицо, осуществляющее деятельность исключительно по операциям с ценными бумагами. Инвестиционный институт может осуществлять свою деятельность на рынке ценных бумаг в качестве: а) посредника (финансового брокера), осуществляющего посреднические функции при купле-продаже ценных бумаг за счет и по поручению клиента на основании договора комиссии или поручения; б) инвестиционного консультанта, оказывающего консультационные услуги по поводу выпуска и обращения ценных бумаг; в) инвестиционной компании, организующей выпуск ценных бумаг и выдачу гарантий по их размещению в пользу третьих лиц, вложение средств в ценные бумаги, осуществляющей куплю-продажу ценных бумаг от своего имени и за свой счет, в т.ч. путем котировки ценных бумаг; г) инвестиционного фонда, осуществляющего выпуск акций с целью мобилизации денежных средств инвесторов и их вложения от имени фонда в ценные бумаги, а также на банковские счета и во вклады: при этом все риски, связанные с такими вложениями, все доходы и убытки от изменений их рыночной оценки в полном объеме относятся на счет владельцев (акционеров) этого фонда и реализуются ими за счет изменения текущей цены его акций.

Инвестиционные банки (англ. investment banks, securities companies) - кредитные организация, осуществляющие финансирование и кредитование капитальных вложений. Их деятельность связана с расширенным воспроизводством основных фондов, реализацией комплексных программ развития экономки.

Инвесторы (англ. investors) - по российскому законодательству органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами; граждане, предприятия, предпринимательские объединения и др. юридические лица; иностранные граждане и юридические лица, государства и международные организации. Согласно Закону об инвестиционной деятельности, допускается объединение инвесторов своих средств для осуществления совместного инвестирования. Все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности. Не запрещенное законодательством инвестирование имущества и имущественных прав в объекты инвестиционной деятельности признается неотъемлемым правом инвестора и охраняется законом. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной основе граждан и юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций. Инвестор вправе приобретать необходимое ему имущество у граждан и юридических лиц непосредственно или через посредников по ценам я на условиях, определяемых по договоренности сторон, без ограничений по объему и номенклатуре, если это не противоречит законодательству, действующему на территории РФ.

Инвестиционный фонд (англ. investment fund) - открытое акционерное общество, которое одновременно осуществляет деятельность, заключающуюся в привлечении средств за счет эмиссии собственных акций, инвестировании собственных средств в ценные бумаги других эмитентов, торговле ценными бумагами, стоимость которых составляет 30% и более от общей стоимости его активов в течение более 4 месяцев суммарно в пределах календарного года. В соответствии с Положением об инвестиционных фондах инвестиционными фондами не могут являться банки и страховые компании, деятельность кото-

рых регулируется законодательством РФ о банках и страховых компаниях. Инвестиционный фонд может иметь одного или нескольких учредителей. Учредителями и акционерами Инвестиционного фонда могут быть лица, в т.ч. фонды имущества, кроме лиц, которые в соответствии с законодательством о приватизации не могут приобретать имущество приватизируемых предприятий, а также органов государственного управления, предприятий общественных организаций, комитетов по управлению имуществом и фондов имущества, объединений предприятий и др. субъектов, над которыми указанные лица осуществляют контроль.

Инвестиционный налоговый кредит (англ. investment tax credit) - по законодательству РФ отсрочка налогового платежа, предоставляемая государственными органами следующим предприятиям: со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200 человек (в промышленности и строительстве - до 200, в науке и научном обслуживании - до 100; в других отраслях производственной сферы - до 50: в отраслях непроизводственной сферы и розничной торговли - до 15 человек), а также приватизированным предприятиям. Правила предоставления инвестиционного налогового кредита определяются Законом РФ "Об инвестиционном налоговом кредите" и другие необходимые понятия и термины в условиях рыночной экономики, такие, скажем, как:

Инноватика - исследование проблем нововведений (инноваций).

Инновационный банк - банк, финансирующий развитие преимущественно новых направлений в науке в технике.

Инновационный процесс - процесс создания, распространения и использования инноваций.

Инновационный фонд - организация, способствующая внедрению инноваций.

Инновация - нововведение, обновление, создание новых идей и технологий, новое явление в языке, повседневном образе жизни, культуре, общественной деятельности и т.д.

Отметим, что зарождение в России идеологии модернизации было связано с правлением Петра I. XVIII век, особенно первая его четверть (правление

Петра I) и последняя треть (правление Екатерины II), был началом важного этапа эволюции традиционного общества, временем оформления первых "мо> дернизационных импульсов". Отличительными чертами данного этапа являлись: превращение Московского государства в российскую многонациональную империю; постепенная замена обычного права в качестве основного источника права законом; формирование самодержавия и бюрократически-полицейской системы управления государством; складывание сословий и возникновение института подданства, в рамках которого представители всех сословий являлись подданными российских императоров и составляли опору неограниченной монархии; господство сословного начала в местном управлении и судопроизводстве1.

Реформы, связанные с именем Петра Великого, были вызваны острым системным кризисом, в который страна вступила в ХУП в. Важнейшим его проявлением была растущая техническая отсталость, представлявшая угрозу территориальной целостности и национальной безопасности российского государства. Способом преодоления кризиса стали радикальные преобразования, явившиеся прологом к модернизации и одновременно к европеизации страны.

Сегодня, вступив на путь демократизации и рыночных отношений, страны СНГ испытывают те же условиях и ценности проводимой в государствах модернизации экономики.

Заметим, что в истории естествознания принято выделять три научные глобальные революции (классическую, неклассическую и постнеклассиче-скую), оказывающие радикальное воздействие на специфику технико-технологических циклов. При этом классическая революция в естествознании ассоциируется с техническим прогрессом, неклассическая - с научно-технической революцией, а постнеклассическая - с компьютерно-информационной революцией. Мы предполагаем появление следующей - ноосферной рево-

1 Иванова, H.A. Сословное общество Российской империи (XVIII - начало XX века) / Н.А.Иванова, В.П.Желтова. - М., 2010. - С. 10-12.

люции в науке, связанной с решением экологических проблем и формированием ноосферного интеллекта1.

То есть, проблемы охраны окружающей среды, которые необходимо решать новыми методами и формами технического достижения. Иными словами, наступает такой период (цикл), который должен поменять все традиционные методы борьбы за чистую экологическую среду.

В науковедческом контексте научно-технический цикл - законченная взаимосвязь научно-исследовательских, конструкторско-технологических и внедренческих разработок. Это - цикл работ от теоретических исследований до их практического воплощения как в опытном образце, так и в рамках серийного производства.

Сегодня ведущие зарубежные компании создают значительную и стабильную стоимость, инвестируя и управляя своими нематериальными активами, такими как рабочий персонал, базы данных, информационные системы и технологии, высокотехнологичные процессы, бренд, взаимоотношения с клиентами, инновации и культура компании. В среднем, нематериальные активы составляют до 75% рыночной стоимости зарубежных высокотехнологичных компаний, в то время как средняя величина материальных активов таких компании (балансовая стоимость) составляет менее 25% ее рыночной стоимости.

Информационный капитал, - как и человеческий капитал, является одним из факторов, обеспечивающих успех поставленной стратегии организации. Информационный капитал состоит из систем, баз данных, библиотек, сетей и обеспечивает необходимой информацией и знаниями всех сотрудников организации. Информационный капитал, как и человеческий капитал, имеет высокую ценность только тогда, когда он соответствует поставленной стратегии. Если организация в своей стратегии, например, делает ставку на лидерство своего продукта, то ей потребуется информация для разработки новых товаров или услуг и поддержка процессов развития с помощью таких средств как виртуальное моделирование и CAD/CAM.

Урсул, А.Д., Лось, В.А. Концепции современного естествознания,- М.: 2005.

Схема № 5

Классификация инвесторов по основным признакам

Класси<Ьикаиия инвестооов

» По организационно-правовой форме

-► -► -► -► -► Юридические лица

Физические лица

Объединения юридических лиц

Объединения юридических, физических лиц на основе договора о совместной деятельности

Государственные органы и органы местного самоуправления

По направлению основной деятельности

-► -► Индивидуальный инвестоо

Институциональный инвестор

По форме собственности инвестируемого капитала

-► -► -► Частный инвестоо

Государственный инвестор

Муниципальный инвестор

По менталитету инвестиционного поведения

-► -► Иностранный инвестор

Умеренно-агрессивный инвестор

Агрессивный инвестор

По целям инвестирования

-► -► Стратегический инвестор

Портфельный инвестор

По принадлежности к резидентам

-► Отечественный инвестор

-► Консервативный инвестор

Современное состояние государственной политики в сфере инноваций, как это ни парадоксально звучит, характеризуется тем, что сама эта политика не является инновационной. Ее скорее можно назвать инерционной, так как она основана на теориях и схемах прошлого века, который принято связывать с понятием индустриального общества. России, которая декларировала переход к инновационному развитию, нужны современные эффективные стратегии, такая стратегическая политика, которая даст прорывной результат и рост инноваций в разы, а не на проценты, хотя количественная сторона дела здесь далеко не главная.

Инерционная политика покоится на ряде слабо связанных между собой концептуальных редукций, сумма которых не позволяет сформировать целостный подход к инновационному развитию.

При анализе дискуссий по инновационной политике напрашивается аналогия с популярными темами, которые в последнее время обсуждаются на разных уровнях. Это инфляция и рост потребительских цен. И в том, и в другом случаях, как нам кажется, имеет место подмена ключевых проблем вторичными. А ключевые проблемы - это конкурентоспособность России и изменение управленческой парадигмы от функционирования к инновационному развитию.

Несмотря на остроту международных финансовых кризисов страны, мировые лидеры по конкурентоспособности не ставят в качестве стратегических целей борьбу с инфляцией, удвоение ВВП и другие практические задачи текущего периода. Их цель - глобальное интеллектуальное и организационное превосходство. Собственно, и в России необходимость подобного подхода начинает осознаваться и декларироваться на высшем политическом уровне.

В XX веке политика большинства развитых государств была направлена на развитие связей науки и промышленности, стимулирование коммерциализации научных разработок и т.д., что привело к созданию и широкому распространению во второй половине века инфраструктуры поддержки научно-технических инноваций (научные и технологические парки, технополисы и так далее).

В то же время "техногенная цивилизация", коренным образом изменившая образ жизни населения большинства стран мира, стала источником такого количества проблем в развитии человечества (истощение ресурсов, экологические катастрофы и деградация природной среды и прочее), что это позволяет говорить о ее кризисе. Одна из главных причин этого явления состоит в господстве технократического сознания, неадекватной оценке границ применимости методов науки и проектирования, переносе их на область общественных отношений.

Сфера науки и технологий, являясь элементом социальной организации общества, также не может быть эффективно организована технократическими методами.

Несмотря на большие ожидания и распространенное мнение об эффективности известных форм инновационной инфраструктуры, практика показала, что даже в развитых странах с устойчиво развивающейся экономикой они постепенно исчерпывают свой инновационный ресурс. По образному выражению одного из международных экспертов, "нельзя согреться у холодной стенки".

Это тем более справедливо по отношению к России, которая находится на историческом этапе быстрой смены общественных отношений.

С совершенствованием рыночных отношений в странах СНГ особую роль в экономике стран приобретают инвестиции. Их роль и значение являются кровеносной системой всех рыночных преобразований на постсоветском пространстве.

Отметим, что понятие инвестиций не связывается с долгосрочными вложениями. Инвестициями могут быть вложения на любой срок, подпадающие под данное определение.

Это могут быть денежные средства, технологии, оборудование, другое имущество, интеллектуальные ценности, имущественные права.

Указанное выше определение инвестиций требует некоторого пояснения. Так, здесь через запятую перечисляются, например, деньги, паи, акции, имуще-

ство, интеллектуальные ценности и т.д. Однако деньги, имущество, интеллектуальные ценности становятся инвестициями тогда, когда вкладываются в объекты предпринимательской и других видов деятельности. Владельцы паев, акций и других ценных бумаг уже внесли либо деньги, либо интеллектуальные ценности, либо другое имущество и уже являются инвесторами. Паи, акции и другие ценные бумаги представляют собой уже осуществленные инвестиции. И здесь на первое место выходит бизнес-план инвестиционного проекта.

Бизнес-план, как и годовой план маркетинга, основан на глубоких маркетинговых исследованиях. Однако в отличие от плана маркетинга Бизнес-план не содержит программ действий, а излагает только в обобщенном виде основные направления действий. Например, если в стратегический план включена разработка нового продукта, то в Бизнес-плане приводятся также обобщенные мероприятия по ее реализации с обоснованием ресурсного обеспечения. Но констатация данной стратегии не сопровождается планом разработки нового продукта. Бизнес-план может включать следующие разделы: реквизиты организации; описание бизнеса, включая характеристику форм собственности; его текущее состояние и перспективы развития; характеристику управления предприятием, включая краткие автобиографические справки на руководителей; характеристику выпускаемой продукции; цели и стратегию развития; исследование рынка (сегменты рынка и их емкость, характеристику потребителей и конкурентов, долю рынка, барьеры проникновения на рынок); стратегии маркетинга; прогнозные оценки объемов сбыта на несколько лет (возможно, на 5 лет) с разбивкой по годам; фонды и их использование (с подробным обоснованием требуемых валютных средств); обоснование сроков возврата кредита.

Разработка Бизнес-плана приобрела в странах СНГ актуальность в последнее время в связи с началом финансирования отдельных проектов зарубежными инвесторами. Бизнес-план является обязательным документом для всех предприятий и организаций, принимающих участие в конкурсе проектов.

План - продукт сложного творческого труда, и не следует начинать его разработку с мелочной экономии и жесткой финансовой регламентации предприятий и организаций материального и духовного производства. Большинство плановых документов, подзаконных актов, инструкций носят четко выраженный запретительный характер, выполняют роль барьеров для инициативы и предприимчивости хозрасчетных предприятий и организаций.

В рыночной экономике все процессы отталкиваются от понятия собственность. Собственность - а) исторически обусловленная форма присвоения людьми всего, что необходимо для их жизнедеятельности, в которой выражаются отношения между людьми в процессе общественного производства; б) собственность - то, что принадлежит кому-, чему-нибудь с правом распоряжения, владения, пользования.

Государственная собственность при этом есть форма собственности, при которой государству принадлежат средства и продукты производства.

Любая форма собственности - это экономическая категория, не тождественная понятию имущества, материального блага. В экономическом обороте каждая их них характеризуется определенными отношениями собственности. Они играют существенную роль в регулировании хозяйственной жизни, распределении результатов деятельности экономических субъектов и так далее. Таким образом, они, как считает А.Еремин, "оформляют или санкционируют определение социально-экономических отношений"1. Последние, по мнению многих экономистов, характеризуют общественную форму производства, поскольку их суть и основу составляют отношения собственности на средства производства. Тогда собственность как экономическая категория характеризует отношения между людьми, которые могут быть связаны через форму и способ присвоения доходов. Эти отношения имеют не вещественное, а социально-экономическое содержание и учитывают соединение их участников с условиями и результатами производства.

1 Еремин, А. Теория и практика собственности в современной экономике//Экономист. 1994. № 10. С. 42.

Современные тенденции в мировой экономике характеризуются тем, что повышение уровня жизни населения достигается, прежде всего, за счет усиления в формировании первичных доходов экономики роли трудового фактора, которая оценивается долей фонда оплаты труда в ВВП. В большинстве развитых стран этот показатель колеблется в пределах от 55,0 % до 70,0%.

К чему сегодня должны стремиться все страны СНГ. Также заметим, что природа экономических парадигм методологически соотносится с научной картиной мира как реализация общенаучных методов исследования, отражающая мировоззренческие фундаментальные знания, в том числе и естественных наук. В период капитализма свободной конкуренции исходя из механического представления картины мира определялись стиль, тип научного мышления, форма его организации, базисные понятия детерминизма (причинности), силы, массы, количества движения, абсолютного пространства и времени и др. Процессы при этом рассматривались устойчивыми и равновесными, способными возвращаться к первоначальному состоянию.

Стоимостная парадигма, методологически связанная с "механической" картиной мира, концептуально опирается на производительность (производительные силы) факторов производства, выявляет причины роста общественного богатства и так далее.1

И здесь в данном процессе велика роль новых технологий и новых инвестиционных проектов, вкладываемых в эти технологии. Для стран СНГ это основная экономическая задача конкуренции с другими странами мира. И особенно с теми государствами, где инвестиционный климат может эффективно влиять на экономику любого государства, входящего в Союз Независимых Государств.

Проведем на основе статистических данных России и Белоруссии некоторый инвестиционный анализ вложения капитала в производственно-

' Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2002. № 4. С.69.

строительную сферу. И дадим в начале к статистическим данным некоторые пояснения.

Инвестиции в основной капитал - совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, затраты на формирование основного стада, выращивание многолетних насаждений и так далее). Затраты на приобретение основных средств, бывших в употреблении у других организаций, и объектов незавершенного строительства в инвестиции в основной капитал не включаются.

Инвестиции в основной капитал в Российской Федерации, начиная с 2001 г., а в Беларуси с 2005 г., учитываются без налога на добавленную стоимость.

Данные по отраслям экономики Беларуси и видам экономической деятельности России показаны исходя из назначения основных средств, т.е. той сферы деятельности, в которой они будут функционировать.

Статистическое наблюдение в разрезе форм собственности ведется в Российской Федерации с 1993 г., в разрезе источников финансирования - с 1995 г.

В Беларуси работы, выполненные по договорам строительного подряда (объем выполненных подрядных работ) - это работы, выполненные собственными силами по договорам строительного подряда и (или) государственным контрактам, заключенным с заказчиками (застройщиками). В стоимость этих работ включается стоимость строительных и монтажных работ (новое строительство, реконструкция, модернизация, реставрация), работ по капитальному и текущему ремонту и прочих работ (пусконаладочных, гидронамывных, вскрышных, культуртехнических и пр.).

В России работы, выполненные по виду деятельности "Строительств" • это работы, выполненные организациями собственными силами по виду эко-

номической деятельности "Строительство" на основании договоров и (или) контрактов, заключаемых с заказчиками. В стоимость этих работ включаются работы по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, модернизации жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений.

Общая площадь введенных жилых домов в Беларуси определяется как сумма общих площадей квартир в этих зданиях. Общая площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат, подсобных помещений, встроенных шкафов, лоджий, балконов, веранд, террас, холодных кладовых, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами. К подсобным помещениям относятся кухни, санузлы, прихожие, гардеробные, по-стирочные, рабочие (бытовые) комнаты, топочные, кладовые, коридоры, холлы, шлюзы, помещения без окон, открытые и холодные помещения и тому подобные. В домах-интернатах для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальных домах для одиноких престарелых, детских домах к подсобным помещениям относятся кухня, санитарный узел и общие для всех проживающих помещения бытового и общественного обслуживания.

В общую площадь введенных жилых домов не входит площадь чердака, технического подполья, внеквартирных коммуникаций, тамбуров, лестничных клеток, лифтовых и других шахт, портиков, крылец, наружных открытых лестниц.

Общая площадь введенных жилых домов в России определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами, а также жилых и вспомогательных помещений в индивидуальных жилых домах. К помещениям вспомогательного использования относятся кухни, передние, холлы, внутриквартирные

коридоры, ванные или душевые, кладовые или хозяйственные встроенные шкафы. В домах-интернатах для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальных домах для одиноких престарелых, детских домах к подсобным помещениям относятся столовые, буфеты, клубы, читальни, спортивные залы, приемные пункты бытового обслуживания и медицинского обслуживания.

В общую площадь введенных жилых домов не входит площадь вестибюлей, тамбуров, лестничных клеток, лифтовых холлов, общих коридоров, а также площадь в жилых домах, предназначенная для встроенно-пристроенных помещений.

Число построенных квартир - число квартир в законченных строительством жилых домах квартирного, гостиничного типа или общежитиях квартир в нежилых зданиях.

Таблица № 37

Динамика инвестиций в основной капитал и объема работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Инвестиции в основной капитал Беларусь 104,1 69,3 102,1 120,9 120,0 132,2 116,2 123,5

Россия 85,1 89,9 117,4 113,7 110,9 116,7 122,7 109,8

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" Беларусь*

86,3 79,0 88,6 114,9 114,1 120,4 115,6 121,8

Россия 98,4 93,8 113,5 110,1 113,2 118,1 118,2 112,8

* Объем выполненных подрядных работ.

Таблица № 38

Структура инвестиций в основной капитал по формам собственности и источникам финансирования (в процентах)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Инвестиции в основной капитал - всего 100 100 100 100 100 100 100 100

По формам собственности: государственная Беларусь 78,2 72,3 60,1 49,8 51,2 50,3 48,4 47,3

Россия 31,3 23,9 17,1 18,8 17,5 17,7 17,4

частная Беларусь 21,8 27,7 38,7 47,5 46,6 47,8 48,9 49,9

Россия 13,4 29,9 46,5 44,9 47,5 49,7 53,8

иностранная Беларусь 0,0 1,2 2,7 2,2 1,9 2,7 2,8

Россия - 1,5 6,9 8,2 7,6 7,1 6,6

другие Россия 55,3 44,7 29,5 28,1 27,2 25,5 22,2

По источникам финансирования: бюджетные средства Беларусь 25,9 20,3 19,6 25,8 26,0 26,1 26,

Россия , . . 21,8 22,0 17,8 20,4 20,2 21,5 20,9

внебюджетные средства Беларусь 74,1 79,7 80,4 74,2 74,0 73,9 73,9

Россия 78,2 78,0 82,2 79,6 79,8 78,5 79,1

* С 2000 г. - без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности.

Таблица № 39

Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической

деятельности в России (в процентах к итогу)

2004 2005 2006 2007 2008

Инвестиции в основной капитал - всего 100 100 100 100 100

в том числе по видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 4,1 3,9 4,8 5,0 4,4

_рыболовство, рыбоводство 0,1 од 0,1 0,1 0,05

__ДОбыча полезных ископаемых 15,4 13,9 14,6 13,8 14,1

__обрабатывающие производства 16,4 16,4 15,6 14,7 15,6

производство и распределение .^электроэнергии, газа и воды 6,9 6,8 6,3 6,9 7,7

2004 2005 2006 2007 2008

строительство 3,5 3,6 3,7 4,0 3,4

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 3,5 3,6 3,5 4,3 3,1

гостиницы и рестораны 0,3 0,4 0,4 0,5 0,4

транспорт и связь 22,7 24,5 23,6 22,2 24,8

финансовая деятельность 1,4 1,4 1,1 1,3 1,0

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 17,3 16,8 17,0 18,3 16,7

государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 1,7 1,6 1,7 1,7 1,7

образование 1,8 1,9 2,1 2,2 2,0

здравоохранение и предоставление социальных услуг 2,5 2,6 2,7 2,5 2,4

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 2,4 2,5 2,8 2,5 2,7

Таблица № 40

Структура инвестиций в основной капитал по отраслям

экономики в Беларуси

2004 2005 2006 2007 2008

Инвестиции в основной капитал - всего 100 100 100 100 100

из них по отраслям: промышленность 31,6 28,9 27,4 28,0 28,0

сельское хозяйство 8,4 13,3 17,2 14,6 14,9

строительство 2,9 3,0 3,4 3,7 4,3 _

транспорт 10,3 9,5 8,0 8,8 7,9

связь 6,4 5,5 5,3 4,2 3,0

торговля и общественное питание 4,1 3,9 4,0 4,0 4,3

жилищное строительство 16,1 16,3 15,4 17,0 17,3

I 1

Таблица №41 |

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" организациями различных форм собственности

(в процентах)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" - всего 100 100 100 100 100 100 100 100

в том числе по формам собственности: государственная Беларусь* 68 50 32 30 30 30 29 28

Россия 71 12 11 6 5 4 4 4

частная Беларусь" 32 50 68 70 69 70 70 71

Россия 43 64 78 81 84 86 88

иностранная Беларусь 0,0 0,0 1 0,0 1 1

Россия • « . - 1 2 3 3 3 3

другие Россия 45 24 14 11 9 7 5

* Объем выполненных подрядных работ.

Таблица № 42

Динамика ввода в действие общей площади жилых домов (в процентах к предыдущему году)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Беларусь 102 57 121 116 108 108 114 109

Россия 80 105 95 113 106 116 121 105

Средний размер построенных квартир (квадратных метров общей площади)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Беларусь 64,3 71,4 89,6 86,6 87,5 89,6 87,8 65,1

Россия 59,7 68,2 81,1 86,0 84,5 83,1 84,7 83,4

Таблица № 43

Ввод в действие объектов жилищного строительства и социальной сферы

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Жилые дома:

всего, млн м2 общей

площади

Беларусь 5,4 1,9 3,5 3,5 3,8 4,1 4,7 5,1

Россия 49,4 41,0 30,3 41,0 43,6 50,6 6 1,2 64,1

на 1000 человек

населения, м2 общей

площади

Беларусь 529 191 353 356 387 420 481 527

Россия 333 277 207 285 304 355 431 451

Общеобразовательные

учреждения:

всего,

тыс. ученических мест Беларусь 37,7 7,8 3,7 2,0 6,2 4,0 5,2 2,4

Россия 395,8 218,0 133,8 70,1 73,0 73,4 88,3 67,6

на 10 000 детей

школьного возраста,

ученических мест Беларусь 225,0 44,3 21,8 14,0 46,0 31,8 43,2 21,1

Россия 163,2 83,9 54,1 34,5 38,4 41,2 52,7 42,4

Дошкольные учреждения:

всего, тыс. мест

Беларусь 15,3 1,8 0,2 0,4 0,5 0,5 0,5 1,0

Россия 147,1 28,2 6,8 7,3 5,0 20,0 26,1 28,4

на 10 000 детей

дошкольного возраста,

мест

Беларусь 158,5 21,7 2,7 7,0 9,5 8,4 9,8 18,9

Россия 105,5 25,9 8,5 9,3 6,2 24,3 31,1 32,8

Больничные учреждения:

всего, тыс. коек

Беларусь 2,4 1,1 0,5 0,5 0,2 0,2 0,5 0,01

Россия 17,4 9,7 9,5 8,1 7,0 9,0 7,9 8,1

на 100 000 человек

населения, коек

Беларусь 23,7 10,4 4,8 4,8 2,1 1,7 4,8 од

Россия 11,7 6,5 6,5 5,6 4,9 6,3 5,6 5,7 .

Амбулаторно-поликли-

нические учреждения:

всего, тыс. посещении

в смену Беларусь 7Д 2,8 1,0 0,6 1,3 0,5 0,7 М-

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Россия 62,5 36,1 24,8 18,7 20,2 22,5 31,7 25,3

~~на 100 ООО человек населения, посещений в смену Беларусь 69,6 27,4 10,1 6,3 13,1 4,6 7,1 11,6

Россия 42,1 24,3 16,9 13,0 14,1 15,8 22,3 17,8

Напомним, что источники финансирования инвестиций бывают внутренние и внешние, собственные и привлеченные.

К внутренним источникам относиться та часть личного или общественного дохода, которая не расходуется на текущее потребление.

К внешним обычно относятся международные инвестиции; они могут быть реальными или портфельными. Иногда реальные инвестиции называют прямыми, т.е. позволяющими полностью контролировать пакет ценных бумаг или иметь решающее право собственности на основные средства.

К собственным источникам относятся: прибыль, амортизация основных производств и нематериальных активов, доход от эмиссии ценных бумаг. Привлеченные средства: кредиты банков, заемные средства других организаций или физических лиц, средства бюджетов и внебюджетных фондов; облигационные займы.

Различают следующие виды инвесторов:

1. Индивидуальные (частные) инвесторы (вкладывают собственный капитал в инвестиционные проекты).

2. Корпоративные инвесторы (юридические лица, направляющие свои или заемные средства, как правило, в расширение собственной материально-технической базы).

3. Институциональные (портфельные) инвесторы (аккумулируют собственные или привлеченные средства для управления и вложения их в ценные бумаги или другие финансовые инструменты). К ним относят; инвестиционные, венчурные, страховые, пенсионные фонды. Институциональные инвесто-

I

ры активно участвуют в управлении инвестициями. Например, венчурные ин- j весторы носят рисковый характер, поэтому финансовый контроль над реали-! зацией инновационных проектов начинается со стартовой фазы (start-up) и до j окончательного результата. Но в органы управления компании-инноватора ин-; вестор, как правило, не входит. В США, Великобритании, Германии институциональными инвесторами в числе других являются коммерческие банки, во Франции - инвестиционные компании совместные фонды вкладов.

4. Стратегические инвесторы (крупные государственные предприятия или частные компании, холдинги, финансово-промышленные группы, стре-

i

мящиеся значительно расширить сферы своей деятельности). Как правило, стратегический инвестор предпочитает полный контроль над структурами, входящими в сферу его интересов.

Инвестиции позволяют решать следующие задачи:

• Расширение собственной предпринимательской деятельности за счет накопления финансовых и материальных ресурсов;

• Приобретение новых предприятий;

• Диверсификация за счет освоения новых областей бизнеса.

Существуют различные подходы к классификации инвестиций в зависимости от классификационного признака:

|

1. По объекту инвестирования: j

• Реальные инвестиции - это, как правило, долгосрочное вложение | средств в отрасли материальной среды для производства какой-либо продукции.

• Финансовые инвестиции (операции с ценными бумагами) - вложения в финансовые инструменты, то есть вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги и банковские депозиты, активы других предприятий.

• Спекулятивные инвестиции - покупка активов исключительно ради возможного изменения цены (валюты, драгоценных металлов и т.д.) j

• Интеллектуальные инвестиции - это вложения в научные разработки, ноу-хау и т.п.

2. По основным целям инвестирования:

• Прямые инвестиции - те инвестиции, которые сделаны юридическими или физическими лицами, полностью владеющими предприятием или контролирующими не менее 10% акций или акционерного капитала предприятия.

• Портфельные инвестиции - покупка акций, векселей и других долговых ценных бумаг. Они составляют менее 10% в общем акционерном капитале предприятия.

3. По срокам вложения:

• Краткосрочные - вложения в оборотные средства: товарно-материальные запасы ценные бумаги и т.д.

• Долгосрочные - вложения в создание и воспроизводство основных фондов, в материальные и нематериальные активы. Они связаны с осуществлением капитального строительства в форме нового строительства, а также реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий и объектов непроизводственной сферы

4. По форме собственности на инвестиционные ресурсы:

• Частные

• Государственные

• Иностранные - занимают особое место в мировой экономике.

• Смешанные

5. По региональному признаку инвестиции подразделяют на инвестиции за рубежом и инвестиции внутри страны.

6. По характеру участия различают непрямые (предполагается наличие посредника) и прямые инвестиции (прямое вложение средств в материальный объект).

Методы финансирования инвестиционной деятельности:

Самофинансирование предусматривает осуществление инвестирования за счет собственных средств. Разрешенные в настоящее время к применению методы начисления и использования амортизации в сочетании с изменениями законодательства в части использования прибыли для развития производства, превращают самофинансирование в заметный источник финансирования инвестиционных проектов по обновлению и техническому перевооружению действующего производства. Для придания самофинансированию такого значения в процессе развития следовало бы изменить периодичность переоценки основных фондов, включая решение данного вопроса в компетенцию предприятий. Следует иметь в виду, что в условиях высоких темпов инфляции при сложившейся системе переоценки основных фондов происходит обесценение этого источника.

Привлечение капитала посредством эмиссии акций как метод финансирования используется обычно для реализации крупномасштабных проектов.

Кредитное финансирование применяется, как правило, при инвестировании в быстрореализуемые и высокоэффективные проекты.

Финансовый (инвестиционный) лизинг, являющийся разновидностью кредита, нов материально-вещественной форме, используется по той же причине, что и кредитное финансирование. В отечественных условиях его распространяют лишь на движимое имущество.

Смешанное финансирование основывается на различных комбинациях перечисленных методов и может быть использовано всех форм инвестирования.

Для обоснования целесообразности применения каждого метода в конкретных экономических условиях, сложившихся на микро- и макроуровне, необходим специфический методический инструментарий.

Для самофинансирования - это методы расчета амортизации, в том числе методы ускоренной амортизации, методические предпосылки сокращения инфляционного обесценения амортизации; для кредитного финансирования - ме-1

тоды оценки (обоснования) верхнего предела цены кредита, методы построения кредитных линий и схем возврата долга и процентов; для смешанного финансирования - методы оптимизации источников финансирования.

Используемые в конкретных условиях методы должны обеспечить решение следующих задач:

1. Надежности финансирования в соответствии с графиком реализации инвестиционного проекта на протяжении всех его фаз: прединвестиционной, инвестиционной и эксплуатационной.

2. Минимизации инвестиционных издержек в экономически целесообразных границах и роста дохода на собственный капитал.

3. Финансовая устойчивость проекта и предприятия, где он реализуется.

Саамы распространенным в условиях становления и развития фондового

и финансового рынков становится смешанный метод финансирования. В отечественной литературе этот метод описан в самой общей форме, поэтому есть смысл остановиться подробно на методических вопросах, возникающих при его использовании.

Считается, что для привлечения инвестиций предприятие должно:

1. Иметь хорошо отработанный и перспективный план деятельности на будущее. Инвесторы хотят знать, что их вклады принесут в дальнейшем прибыль.

2. Иметь хорошую репутацию в обществе. Инвестируя в теневое предприятие, инвесторы рискуют остаться без прибыли, поэтому выбирают только те предприятия, которые вызывают доверие.

3. Вести открытую, то есть прозрачную деятельность. Для этого необходимы бухгалтерская отчётность и работа со СМИ.

4. Многое зависит от внутренней политики, проводимой в той стране, в которой находится предприятие. Для вкладов инвесторы выбирают наиболее стабильные страны.

Однако на практике эти условия необходимы для портфельных инвесторов. Инвестиции вполне могут привлекаться и без этих условий, но при уверенности инвестора в соблюдении своих прав на распоряжение капиталом и прибылью. Такую уверенность могут гарантировать не только законы и прозрачность учёта, но и личные связи, например, в правительстве или парламенте, получение права непосредственного контроля за ситуацией на предприятии через контрольный пакет акций и назначение подконтрольного директора или личное непосредственное руководство. Существенным фактором привлечения инвестиций является соотношение прибыли и риска. Часть инвесторов выбирают меньший риск и соглашаются на меньшую прибыль. Часть инвесторов выберут более высокую прибыльность вложений, несмотря на повышенные риски. Сырьевым компаниям вообще выбирать не приходится: идут туда, где есть ресурс.

Кроме того, для привлечения инвестиций иногда создаются особые условия. Примером создания таких особых условий являются особые экономические зоны (ОЭЗ). Например, в России созданы и действуют в настоящее время ОЭЗ "Липецк", ОЭЗ "Елабуга", ОЭЗ "Тольятти" и другие.

Совокупность условий для инвестора иногда называют "инвестиционным климатом". Инвестиции характеризуются, среди прочего, двумя взаимосвязанным параметрами: риском и прибыльностью (доходностью). Как правило, чем выше риск инвестиций, тем выше должна быть их ожидаемая доходность. Для описания соотношения между риском и прибылью часто используется модель САРМ.

Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Величина общего интегрального риска складывается из семи видов риска: законодательного, политического, социального, экономического, финансового, криминального, экологического. При этом средне-

российский риск принимается за единицу, а реальные показатели регионов могут отклоняться1.

Что не может быть приемлемым для инвестирования того или иного проекта как на уровне государства, а также и на уровне любого предприятия. Прежде всего, злейший враг инвестиций - это спекуляция.

Грань между инвестицией и спекуляцией размыта. Обычно критерием разграничения указывают фактор времени. Если операция длится более года -это инвестиция, и экономический эффект она даст через значительный срок после вложения. Если до года - это спекуляция. Например, "Современный экономический словарь" указывает:

Инвестиции - "долгосрочные вложения" государственного или частного капитала в собственной стране или за рубежом с целью получения дохода в предприятия разных отраслей, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты.

В то же время, когда говорят о биржевой торговле, то говорят о привлечении, например, "портфельных инвесторов", которые чутко следят за ситуацией на рынке и могут с него уйти, не обращая внимания на длительность сделок.

По характеру заключаемых договоров, по характеру производимых действий, по целям, по юридическим последствиям биржевые инвестиции и спекуляции не отличаются.

Бенджамин Грэм предлагал инвестицией считать операцию, основанную на тщательном анализе фактов, перспектив, безопасности вложенных средств и достаточном доходе. Все остальное признавалось спекуляцией.

Часто разграничение проводят по критерию организации нового бизнеса (реальная инвестиция, средства тратятся на покупку оборудования, сырья, обучение персонала) или участия в уже существующем бизнесе (спекуляция, средства тратятся на покупку корпоративных прав, ценных бумаг).

'Ьйр://ги.№1к1ресИа.ог^1к1/%С8%ЕО%Е2%Е5%Р1%Р2%Е8%Р...

Иногда критерием разделения служит цель операции. Спекуляцией считают операцию, у которой целью является разница в цене (акции, пая, товара), Сделка может длиться долго, но доход формируется только один раз при продаже или погашении актива. Инвестицией считают операцию, целью которой является доход в форме процентов (дивидендов), начисляемых на приобретённый актив. Начисления носят систематический характер и время обращения купленного актива не ограничивается.

£ 2.3. Экономические показатели развития стран СНГ на постсоветском пространстве

Экономическая составляющая любого государства несет в себе огромную нагрузку по обеспечению народонаселения всем необходимых для жизни и развития человека.

Экономика - это, пожалуй, самая интегративная категория, наиболее существенно влияющая на жизнь отдельных людей и семей, на состояние государственных институтов и государства в целом. От экономического состояния зависит здоровье, демографическая ситуация, то есть основы человеческой жизни, настроение и часто сам смысл человеческой жизни. От состояния национальной экономики зависит государственный суверенитет, безопасность на современном этапе и устойчивое, прогнозируемое состояние государства в будущем. От экономического состояния зависит политический процесс, стабильность демократических процедур либо нарастание социальных напряжений и в пределе - взрыв, ломка, то есть социальная революция.

Особенно важен вопрос об экономическом состоянии в периоды реформ, многосторонней модернизации, в момент выбора национальной экономической платформы, типа экономической системы и всех ее деталей. Если выбор делается на основании серьезных социальных разбалансировок в обществе и государстве, как это происходит в результате потрясений (войн, революций), то поле выбора весьма широко. Соблазны не лучшей части человеческого сообщества урвать или выловить в мутном потоке перемен свой кусок, додавить

извне "нелюбимую" страну очень велики. Как правило, в периоды резко переходных ситуаций государство ослаблено, поэтому велико воздействие мировых силовых центров в направлении подавления национальных интересов данной модернизирующейся страны и навязывания собственных. Общественные и политические механизмы перепутаны, суррогатизированы, часто беспомощны, вследствие чего в релаксационное послереволюционное время факторы "население", "электорат", "политические институты", взаимодействующие с обществом, значительно ослаблены. Именно поэтому вопросы о выборе экономического устройства, обнаружении таких конструкций, при которых решения устойчиво работали бы в долгосрочной перспективе, становятся самыми актуальными. Все это в самой полной мере относится к текущему состоянию России и стран СНГ.

Человечество вступило в переходный период - период постепенного угасания старого и рождения нового общества и нового человека. Все более очевидным для многих исследователей, ученых-гуманитариев не только нашей, но и других стран (и даже в определенной мере для общественного сознания в целом) становится тот факт, что грядет новая эпоха - эпоха пострыночных, посткапиталистических отношений, постэкономических или постматериальных потребностей, постбуржуазных морали, ценностей, установок и идеалов.

Бесконечно повторяющиеся и учащающиеся кризисы буквально во всех сферах общественной жизнедеятельности, постоянно возникающие и накапливающиеся трудноразрешимые или вовсе неразрешимые противоречия и проблемы, несуразности, крайности и одномерности, практически не поддающиеся рациональному восприятию и объяснению, многочисленные проявления вопиющей социальной несправедливости - эти и многие другие явления, сопровождающие капиталистическую социально-экономическую и общественно-политическую систему со времен ее зарождения и до наших дней, предве-

щают либо ее скорый крах, либо кардинальную трансформацию в нечто совершенно иное1.

Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1998 года базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольного сотрудничества или выполнения взаимных обязательств. В соответствии с Договором к предметам исключительного ведения Союзного государства отнесено создание правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, проведение согласованной социальной политики, включая вопросы занятости, миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и предоставления других социальных гарантий.

Еще в 1998 году, основываясь на Договоре о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года и развивая его положения в целях дальнейшего сближения народов и обеспечения действенной интеграции в различных сферах государственной и общественной жизни, был подписан Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан. Договором закреплены равные права граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, осуществляющих трудовую деятельность на территориях договаривающихся сторон, в оплате труда, режиме рабочего времени, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений.

Дальнейшее развитие эти отношения получили в подписанном в январе 2006 года между Республикой Беларусь и Российской Федерацией соглашении об обеспечении равных прав граждан Союзного государства на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства на территориях государств-участников, утвердившем правовое положение, в соответствии с которым факт принадлежности лица к гражданству одной из стран-участниц является основанием для получения в первоочередном порядке в возможно короткие сроки разрешения на постоянное жительство на территории другой страны. В соот-

1 Керимов, А.Д. Стратегические просчеты российской политической элиты / А.Д. Керимов. - М.: Норм! ИНФРА-М, 2011.

ветствии с этим документом гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории другой страны-участницы1.

После распада советского союза страны СНГ начали свой путь экономического развития. К 2010 году их экономика выглядела в системе статистического анализа и отчетности нижеследующим образом.

В 2009 г. в среднем по странам СНГ производство ВВП сократилось на 7%. Наибольший спад ВВП отмечался в Армении и на Украине - соответственно, 14,2% и 15,1%. В Молдове ВВП снизился на 6,5%, в РФ - на 7,9%. в Грузии (январь-июнь 2009 г. к январю-июню 2008 г.) - на 7,8%. Высокие темпы его прироста наблюдались в Азербайджане - на 9,3%, в Узбекистане -на 8,1%, в Туркменистане - на 6,1%. Прирост ВВП в Таджикистане - на 3,4%, в Киргизии - на 2,3%, в Казахстане - на 1,2%, в Беларуси - на 0,2%. В I полугодии 2010 г. по сравнению с низкой базой I полугодия 2009 г. в среднем по странам СНГ прирост ВВП составил 4,5%.

Темпы роста ВВП в среднем по Содружеству в 2010 г. еще не позволяют вернуться к докризисным объемам производства. Это может произойти в лучшем случае по итогам 2011 года.

По оценкам Статкомитета СНГ, объемы производства ВВП в среднем по Содружеству в 2010 г. будут примерно на уровне 1989 г. (прирост ВВП в 2010 г. к 1989 г. ожидается в размере около 2%, в 2009 г. по отношению к 1989 г. ВВП был ниже на 1,5%). Молдова, Украина и Таджикистан еще не скоро достигнут уровня производства ВВП 1989 г., остальные страны его превысили (в наибольшей степени Азербайджан и Узбекистан). По этому показателю СНГ существенно отстает от крупнейших региональных объединений мира.

В I полугодии 2009 г. по сравнению с I полугодием 2008 г. в среднем по странам СНГ был спад промышленного производства на 15,0%. В I полуго-

1 Сборник нормативных правовых актов в сфере трудовой миграции государств - участников Договора о создании Союзного государства. - Минск: БЕЛТА, 2009.

дии 2009 г. промышленное производство на Украине уменьшилось на 31,1% в Молдове - на 24,9%, в Киргизии - на 18,9%, в РФ - на 14,5%, в Таджикистане - на 13,3%, в Армении - на 11,5%, в Беларуси - на 3,6%, в Казахстане-на 2,7%. Выросло промышленное производство в Узбекистане на 9,1%, в Азербайджане - на 1,0%.

В среднем по странам СНГ производство промышленной продукции (I полугодие 2010 г. к I полугодию 2009 г.) увеличилось на 10%. Наиболее значительно увеличилось производство промышленной продукции в Киргизии -на 41.8%, но это обусловлено низкой базой сравнения, а также существенным ростом производства на золотовалютном предприятии "Кумтор". Повысилось производство промышленной продукции в Армении на 12,3%, на Украине -на 12,0%, в Таджикистане - на 12,0%, в Казахстане - на 11,0%, в РФ -на 10,2%, в Беларуси - на 8,8%, в Узбекистане - на 8,0%, в Молдове - на 6,6%, в Азербайджане - на 3,5%, данные по Туркмении не приводятся.

Добыча нефти в целом в странах СНГ в I полугодии 2009 г. к I полугодию 2008 г. выросла на 0,5%, добыча угля снизилась - на 15%, газа - на 18%, Если сравнивать I полугодие 2010 г. и I полугодие 2009 г., то добыча нефти увеличилась на 3%, угля - на 13%, газа - на 19%.

Производительность труда в среднем по странам СНГ в 2009 г. понизилась на 6,2%.

Производство потребительских товаров в странах СНГ.

В I полугодии 2010 г. по сравнению с I полугодием 2009 г. в Азербайджане производство обуви снизилось на 19%, телевизоров - на 18%, трикотажных изделий на 23%. Выросло производство растительного масла на 30%, чулочно-носочных изделий - на 35%.

В Армении сравнение аналогичных периодов показывает, что производство мяса упало на 14%, чулочно-носочных изделий - на 14%, трикотажных изделий - на 27%. Увеличилось производство масла растительного на 26%, крупы - на 71%, обуви - на 79%.

В Республике Беларусь сравнение этих периодов свидетельствует, что уменьшилось производство масла животного на 15%, муки - на 16%, устройств радиоприемных - на 55%. Вместе с тем в Беларуси производство трикотажных изделий выросло на 15%, обуви - на 18%, макаронных изделий -на 23%, стиральных машин - на 34%, растительного масла - на 37%, сахара-песка - на 57%, тканей - на 65%.

В Казахстане в I полугодии 2010 г. по сравнению с I полугодием 2009 г. понизилось производство сахара-песка на 18%, масла животного - на 27%, трикотажных изделий - на 34%. Увеличилось производство цельномолочной продукции на 20%, чулочно-носочных изделий - на 22%, мяса - на 24%, растительного масла - на 28%, тканей - на 28%, крупы - на 33%, стиральных машин - на 33%, телевизоров - на 70%.

В Киргизии сравнение аналогичных периодов показывает, что производство тканей упало на 36%, животного масла - на 56%, обуви - на 59%. Больше было произведено мяса на 35%, макаронных изделий - на 40%, чулочно-носочных изделий - на 92%.

В Молдове это же сравнение свидетельствует, что уменьшилось производство чулочно-носочных изделий на 15%, растительного масла - на 23%. Выросло производство мяса на 52%, трикотажных изделий - на 60%.

В РФ в I полугодии 2010 года по сравнению с I полугодием 2009 г. уменьшилось производство муки на 5%, растительного масла - на 11%, элект-ропылесов - на 19%. Выросло производство мяса на 19%, сахара-песка -на 22%, обуви - на 23%, тканей - на 25%, телевизоров - на 170%.

В Таджикистане сравнение аналогичных отрезков времени показывает, что производство животного масла упало на 10%, растительного масла -на 31%. Увеличилось производство муки на 20%, обуви - на 33%, макаронных изделий - на 45%.

На Украине это сравнение показывает, что снизилось производство крупы на 14%, стиральных машин - на 34%, телевизоров - на 79%. Выросло про-

изводство растительного масла на 12%, тканей - на 14%, чулочно-носочных изделий - на 19%, обуви - на 25%.

Производство продукции производственно-технического назначения по странам СНГ.

В I полугодии 2010 г. по сравнению с I полугодием 2009 г. в Азербайджане уменьшилось производство естественного газа на 4%, электроэнергии -на 5%, каустической соды - на 54%, серной кислоты в моногидрате - на 70%. Выросло на 2% производство нефти, на 3% - автомобильного бензина.

В Армении сравнение аналогичных периодов показывает, что производство бумаги снизилось на 22% (произведено 0,5 т), синтетических смол и пластических масс - на 70% (произведено 3 т), каустической соды - на 78%, металлорежущих станков - на 96% (произведен один станок). Увеличилось на 15% производство электроэнергии.

В Республике Беларусь это сравнение свидетельствует, что меньше было произведено грузовых автомобилей на 13%, автомобильного бензина -на 24%, дизельного топлива - на 30%, первичная переработка нефти упала на 32%, производство топочного мазута снизилось на 33%. В Беларуси выросло производство электроэнергии на 13%, станков металлорежущих - на 24%, химических волокон и нитей - на 31%, бумаги - на 66%, стальных труб-на 69%, электродвигателей переменного тока с высотой вращения 63-355 мм-на 71%, минеральных удобрений - на 108%.

В Казахстане в I полугодии 2010 г. по сравнению с I полугодием 2009 г. упало производство готового проката черных металлов на 15%, минеральных удобрений - на 26%, грузовых автомобилей - на 84%. Выросло производство дизельного топлива - на 17%, угля - на 21%, цемента - на 21%, первичная переработка нефти повысилась на 25%, больше произведено топочного мазута -на 28%, автомобильного бензина - на 32%, тракторов - на 65%, стальных труб -на 100%.

Из сравнения аналогичных периодов в Киргизии следует, что снизилось производство дизельного топлива на 19%. Увеличилось производство автомобильного бензина на 16%, нефти - на 19%, газа - на 52%, цемента - на 56%.

В Молдове это же сравнение свидетельствует, что уменьшилось на 50% производство пиломатериалов. На 5% больше произведено электроэнергии. По остальным видам продукции производственно-технического назначения данные не приводятся.

В РФ в I полугодии 2010 г. по сравнению с I полугодием 2009 г. снизилось производство металлорежущих станков на 5% (всего за I полугодие 2010 г. произведены 871 станок), тракторов - на 27%. Поднялось производство кальцинированной соды на 19%, газа - на 21%, готового проката черных металлов - на 21%, стали - на 23%, серной кислоты в моногидрате - на 24%, химических волокон и нитей - на 27%, кузнечно-прессовых машин - на 28%, минеральных удобрений - на 29%, угля для коксования - на 32%, стальных труб - на 43%, шин - на 43%, грузовых автомобилей - на 52%, легковых автомобилей - на 68%.

В Таджикистане сравнение аналогичных периодов показывает, что на 21% увеличилось производство электроэнергии, на 39% - естественного газа, на 50% - цемента. В республике выпускается мало продукции производственно-технического назначения и по многим видам такой продукции данные не приводятся.

На Украине сравнение этих временных отрезков свидетельствует, что уменьшилось производство угля для коксования на 8%, нефти - на 11%, автомобильного бензина - на 23%, легковых автомобилей - на 26%, металлорежущих станков - на 53%. Выросло производство электроэнергии на 11%, готового проката черных металлов - на 16%, электродвигателей переменного тока с высотой оси вращения 63-355 мм - на 16%, стали - на 18%, шин - на 31%, серной кислоты в моногидрате - на 58%, грузовых автомобилей - на 145%.

В 2009 г. консолидированные бюджеты почти всех стран СНГ были исполнены с дефицитом. Только в Беларуси доходы и расходы совпали. Падение производственной активности и сокращение экспортных поступлений в большинстве стран Содружества привело к снижению бюджетных доходов, Наибольшее их сокращение в 2009 г. по сравнению с 2008 г. наблюдалось в РФ (на 16,1%) и в Казахстане (на 13,1%).

Номинальная заработанная плата, начисленная в среднем за июнь 2010 г., составила в Азербайджане 327 манатов и поднялась по сравнению с июнем 2009 г. на 6%, в Армении - 105,6 тыс. драмов (на 6%), в Беларуси - 1234,9 тыс, белорусских руб. (на 22%), в Казахстане - 81,3 тыс. тенге (на 18%), в Киргизии

- 7265 сомов (на 12%), в Молдове - 3080 пей (на 8%), в РФ - 21,8 тыс. руб. (на 13%), в Таджикистане - 373 сомони (на 18%), на Украине - 2373 гривны (на 22%).

Реальная заработная плата в I полугодии 2010 г. к I полугодию 2009 г. в Азербайджане выросла на 0,1%, в Армении - на 0,5%, в Беларуси - на 8,1%, в Казахстане - на 4,9%, в Киргизии - на 9,4%, в РФ - на 4,6%, в Таджикистане

- на 16,3%, на Украине - на 8,1%. В Молдове реальная заработная плата стала меньше на 0,3%.

Задолженность по выплате заработной платы в июне 2010 г. составила в Киргизии 253,4 млн сомов, в РФ - 3 060 млн руб., в Таджикистане - 22,0 млн сомони, на Украине - 1 887 млн гривен. По остальным странам СНГ данные не приводятся.

Доля в ВВП оплаты труда наемных работников в среднем по странам

!

СНГ в 2008 г. составила 45%. В экономически развитых странах она достигает | 50-56% ВВП, однако надо иметь в виду, что в них отчисления работодателей! на социальное страхование значительно больше. В 2001-2009 гг. в среднем по странам СНГ примерно половина ВВП расходовалась на оплату потребительских товаров и услуг, в экономически развитых странах - 55-60%.

Изменение уровня цен характеризует показатель - дефлятор ВВП. Максимальные темпы роста дефлятора ВВП в 2009 году по сравнению с 2008 г. имели место в Таджикистане, на Украине и в Узбекистане (112,6-117,9%). В Азербайджане он составил 78,8%, то есть в республике по экономике в целом отмечалось снижение цен на 21,2%.

В 2010 г. при сравнении с 2009 г. дефлятор ВВП значительно увеличился в Узбекистане и Беларуси (соответственно, в 8,2 и 7,9 раза). В РФ за этот период он вырос в 3,5 раза, на Украине - в 3,7, в Таджикистане - в 5,7 раза.

В 2009 г. по сравнению с 2008 г. потребительские цены в целом в странах СНГ увеличились на 11% (в 2008 - на 17%). Рост потребительских цен в основном обусловлен удорожанием продовольственных товаров (в том числе импортируемых) и дальнейшим ростом цен на жилищно-коммунальные услуги, общественный транспорт и связь. Рост цен в потребительском секторе экономики по СНГ в январе-июне 2010 г. - до 7%. Потребительские цены (I полугодие 2010 г. к I полугодию 2009 г.) выросли в Азербайджане на 4,9%, в Армении - на 7,3%, в Беларуси - на 6,6%, в Казахстане - на 7,1%, в Киргизии -на 2,9%, в Молдове - на 6,9%, в РФ - на 6,6%, в Таджикистане - на 5,3%, на Украине - на 9,8%.

В среднем по странам СНГ в I полугодии 2010 г. по сравнению с I полугодием 2009 г. цены производителей промышленных товаров подскочили на 21%.

Объем розничного товарооборота в 2009 г. (к 2008 г.) снизился на 5%, В I полугодии 2010 г. (к соответствующему периоду 2009 г.) вырос на 4%.

В I полугодии 2009 и 2010 гг. (июнь к декабрю предыдущего года) росли цены и тарифы на жилищные и коммунальные услуги.

В Азербайджане в I полугодии 2009 г. цены и тарифы на жилищные и коммунальные услуги остались на прежнем уровне, в I полугодии 2010 г. цены и тарифы на жилищные услуги выросли на 3,5% (на коммунальные - на 0,1%).

В Армении в I полугодии 2009 г. цены и тарифы на жилищные услуги поднялись на 8,7% (на коммунальные - на 20,0%), в I полугодии 2010 г. - соответственно, на 1,0% (8,0%).

В Беларуси в I полугодии 2009 г. цены и тарифы на жилищные услуги стали больше на 11,9%, в I полугодии 2010 г. сохранились на прежнем уровне (данные о коммунальных услугах не приводятся).

В Казахстане в I полугодии 2009 г. цены и тарифы на жилищные услуга выросли на 5,0% (на коммунальные снизились - на 0,7%), в I полугодии 2010 г. поднялись - на 3,9% (на коммунальные - на 5,0%).

В Киргизии в I полугодии 2009 г. цены и тарифы на жилищные услуги увеличились на 2,1% (на коммунальные - на 9,8%), в I полугодии 2010 г. цены и тарифы на жилищные услуги стали больше на 6,0% (на коммунальные -на 25,6%).

В Молдове в I полугодии 2009 г. цены и тарифы на жилищные услуги поднялись на 3,2% (на коммунальные - на 1,2%), в I полугодии 2010 г. цены и тарифы на жилищные услуги выросли на 7,7% (на коммунальные - на 18,7%).

В РФ в I полугодии 2009 г. цены и тарифы на жилищные услуги увеличились на 12,2% (на коммунальные - на 20,8%), в I полугодии 2010 г. цены и тарифы на жилищные услуги поднялись на 7,3% (на коммунальные -на 14,1%).

В Таджикистане в I полугодии 2009 г. цены и тарифы на жилищные ус!

луги сохранились на прежнем уровне (на коммунальные - стали больше | на 28%), в I полугодии 2010 г. цены и тарифы на жилищные услуги остались прежними (на коммунальные увеличились - на 13,2%). I

I

На Украине в I полугодии 2009 г. цены и тарифы на жилищные услуги | подскочили на 22,9% (на коммунальные - данных нет), в I полугодии 2010 г. цены и тарифы на жилищные услуги поднялись на 3,3% (на коммунальные -данных нет).

Численность экономически активного населения (занятые и безработные) в целом по СНГ в I полугодии 2010 г. оценивается в 136 млн человек (около половины численности всего населения). Уровень безработицы по отношению к экономически активному населению (по методологии Международной организации труда) в июне 2010 г. в целом по странам СНГ - 6,8% (более 9 млн человек). В службах занятости стран СНГ на конец июня 2010 г. состояло на учете 2,7 млн безработных граждан.

Число безработных в 2009 г. выросло в Молдове на 56,7%, на Украине -на 37,5%, в РФ - на 33,0%. К экономически активному населению безработные составляли в 2009 году на Украине 8,8%, в РФ - 8,4%, в Киргизии - 8,4%, в Казахстане - 6,6%.

Из занятого населения (январь-май 2010 г.) заняты в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве Армении 1,2%; операциях с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям - 5,7%; государственном управлении и обороне, обязательном социальном страховании - 9,9%. В Казахстане - соответственно, 3,7%, 7,0% и 10,1%. В Киргизии - 2,6%, 6,0% и 11,2%. В Молдове - 7,5%, 5,3% и 10.2%. В РФ - 4,4%, 9,4% и 8,1%. На Украине - 6,0%, 6,6% и 6.1%.

Средний размер пенсии в РФ - 6177 российских рублей, в Беларуси -4537, на Украине - 3784, в Азербайджане - 3774, в Казахстане - 3760, в Армении - 1962, в Молдове - 1907, в Киргизии - 1227, в Таджикистане -634 российских рубля.

Число зарегистрированных преступлений (I полугодие 2010 г. к I полугодию 2009 г.) выросло в Молдове на 34,2%, на Украине - на 32,0%, в Армении - на 15,2%, в Казахстане - на 13,8%. Этот показатель уменьшился в РФ на 12,6%, в Таджикистане - на 5,2%.

Число преступлений, связанных с наркотиками, в I полугодии 2010 г.: по сравнению с I полугодием 2009 г. снизилось в среднем по СНГ на 7%. В Армении таких преступлений зарегистрировано на 50% больше, в Таджикистане

- на 16%. В Казахстане, Молдове, РФ и на Украине их число стало меньше на 7-14%, в Киргизии - на 34%. Наибольший удельный вес преступлений, связанных с наркотиками, в общем числе зарегистрированных преступлений отмечался в Азербайджане - 16%, в Армении - 10%, на Украине - 11% (в других странах СНГ - от 3% до 9%).

Согласно данным межгосударственного Статкомитета СНГ, случаев взяточничества в Азербайджане в I полугодии 2009 года и I полугодии 2010 года зарегистрировано - соответственно, 3 и 7, в Молдове - 2 и 6, в Таджикистане-10 и 24, в Армении - 31 и 22.

В среднем по странам Содружества внешнеторговый оборот товарами в январе-мае 2010 г. возрос на 41% по сравнению со спадом на 46% в январе-мае 2009 г., в том числе экспорт товаров - на 54% (было снижение на 49%) и импорт товаров - на 23% (было уменьшение на 41%). Средние экспортные цены за этот период увеличились в СНГ на 26%, а физический объем экспорта

- на 24%, по импорту - соответственно, на 3% и 21%.

Положительное внешнеторговое сальдо товаров и услуг (превышение экспорта над импортом) стабильно поддерживается на протяжении многих лет в Азербайджане, Казахстане и РФ. В остальных странах сохраняется отрицательная величина внешнеторгового сальдо (превышение импорта над экспортом).

Доля взаимной торговли стран СНГ в общем объеме внешнеторгового оборота стран Содружества сократилась с 22,8% в январе-мае 2009 г. до 21,3%) в январе-мае 2010 года. Снижение доли экспортно-импортных операций со странами СНГ отмечено в Армении, Казахстане, Киргизии, Молдове и Таджикистане (в большей мере за счет экспорта). В РФ и на Украине доля торговых операций со странами СНГ осталась почти на уровне соответствующего периода 2009 года.

В январе-мае 2010 г. практически во всех странах Содружества наблюдался рост внешнеторгового оборота со странами СНГ: в Азербайджане -

на 67%, в Армении - на 26%, в Беларуси - на 24%, в Казахстане - на 17%, Киргизии - на 5%, Молдове - на 0,8%, в РФ - на 43%, на Украине - на 29%. В Таджикистане снижение - на 8%.

Основной объем взаимной торговли приходился на Беларусь, Казахстан, РФ и Украину (как и в аналогичном периоде 2009 г., 94% общего объема взаимной торговли стран СНГ).

Положительное сальдо торгового оборота со странами СНГ в январе-мае 2010 г. сложилось в Азербайджане и РФ, в остальных странах - отрицательное. В январе-мае 2010 г. на долю других стран мира в общем объеме внешнеторгового оборота стран СНГ приходилось 78,7% (в январе-мае 2009 г. - 77,2%). Во внешнеторговом обороте отдельных стран СНГ доля торговых операций с другими странами мира варьировала от 42,5% (в Беларуси) до 85,7% (в РФ).

По оценкам МВФ (на апрель 2010 г.), удельный вес стран СНГ в производстве ВВП всего мира в 2010 г. будет на уровне 4,2%, в численности мирового населения - 4,0%.

По оценкам Бритиш Петролеум (на июнь 2010 г.), в 2009 г. доля стран СНГ в мировых разведанных запасах нефти составила 9,2% (4-е место в мире), а в ее добыче - 16,3% (1-е место); в разведанных запасах природного газа -31,1% (1-е место) и в его добыче - 23,3% (также 1-е место); в разведанных запасах угля - 26,9% (2-е место) и в его добыче - 6,8%; в производстве электроэнергии - 6,6%.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) оценивает (на июнь 2010 г.) удельный вес стран СНГ в 2009 г. в мировом производстве зерновых культур в 7,2%, в том числе пшеницы - 14,6%; в производстве скота и птицы на убой - 3,3%, в том числе говядины - 3,4%, свинины - 3,0%, мяса птицы - 3,5%; выпуске молока и молочной продукции - 7,2%'.

1 Статистика СНГ. (Статистический бюллетень). Июль 2010. № 14(485). - Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств; Статистика СНГ. (Статистический бюллетень). Август 2010. № 15(486). - Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств.

С середины 80-х годов и особенно с начала 90-х годов в России, как и в целом в СССР, стали происходить серьезные изменения. Эти изменения затронули все стороны социально-экономической и особенно политической жизни советского общества. Они протекали весьма быстро, носили противоречивый характер и имели серьезные последствия для России и всех республик, входивших в Советский Союз. Сегодня уже очевидно, страны СНГ заняты собственной экономической стратегией развития. Результаты такого развития изложены выше.

Глава III. Экология и эколого-экономические парадигмы при рыночной экономике в странах СНГ

§3.1. Экология и ее составляющие в странах СНГ

и Таможенном союзе на постсоветском пространстве

Экология наш постоянно окружающий мир. Термин "экология" появился не так давно, а именно в девятнадцатом веке. В формулировке Геккеля, экология - наука, изучающая взаимоотношения живой и неживой природы. С тех пор понятие приобрело более широкий смысл. Теперь мы понимаем под экологическими проблемами пагубное воздействие человека на окружающую среду.

Действительно, развитие цивилизации сопровождается потреблением огромного количества природных ресурсов (нефть, торф, древесина, минеральные ресурсы, вода и другое), а также производство огромного количества отходов в процессе жизнедеятельности и промышленной деятельности. Окру

оюающая среда изменяется под воздействием человека. Воздух, вода и земля страдают от выхлопов и шлаков, мусора и отходов.

В целом, экологическая ситуация Беларуси перекликается с положением дел в Европе. Но существует ряд особенностей.

Огромный вред наносят радионуклиды, оставшиеся на территории Беларуси вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Некоторые районы Беларуси по-прежнему имеют повышенный радиационный фон. Загрязнены были воды, почва и воздух. Наибольшую опасность несет загрязнение почв, так как из нее растения получают минеральные компоненты, а значит, есть риск попадания радионуклидов в организм с пищей.

Важнейшей проблемой является также качество воды, которую мы все используем. В Беларуси практически не найти колодцы, которые бы соответствовали санитарным нормам. Вода загрязняется в основном из-за сбросов отходов с промышленных предприятий. Так, воды Западной Двины на некоторых участках содержат азот в нитритной форме в 10-20 раз больше допустимой нормы.

Воздух подвергается загрязнению таких веществ как угарный газ, монооксид азота, формальдегид и свинец. Все они ядовиты для человека, а оксид азота является одной из причин выпадения кислотных дождей.

Экологической проблемой является также состояние болот. Обширные мелиорационные работы на территории Беларуси не принесли ощутимый вклад в развитие сельского хозяйства, как это планировалось. Наоборот, большое количество земель было выведено из использования, так как верхний плодородный слой выветрился и остался песок. Также осушение болот привело к исчезновению целых видов, а также уменьшению уровня грунтовых вод.

Леса Беларуси также вызывают беспокойство. Лесистость резко упала за последние двести лет, а именно в 2 раза, и достигла показателя 33,7%. Этот факт требует особо бережного отношения к лесам и их вырубке.

К экологическим проблемам Беларуси следует отнести исчезновение многих редких видов, которые еще недавно населяли республику. Среди них песец, тур, дрофа, соболь, росомаха, осетр и многие другие. Для сохранения видов организовано большое количество заповедников и биологических заказников, а также ведется активная борьба с браконьерами.

Проблемы экологии должны быть важнейшим вопросом для всех жителей Беларуси. Только совместными усилиями, а также при ответственном отношении к окружающей среде можно сохранить природу и передать ее богатства и красоту последующим поколениям.

Вопросы экологии важны еще и потому, что экологическая ситуация оказывает большое влияние на здоровье человека. Поэтому для сохранения здоровья нации необходимо беречь природу и заботиться об окружающем нас мире.

Характерным примером сотрудничества стран СНГ в области охраны окружающей среды может служить ниже следующий акт.

В своей деятельности ОАО "Белорусское УПНП и КРС" руководствуется требованиями Российского законодательства в области ОТ, ПБ и ООС, а также внутренними стандартами и процедурами "Заказчика" (ОАО "ТНК-ВР, ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз").

ОАО "Белорусское УПНП и КРС" принимает участие в совместном проекте с Региональным управлением контроля ОТ, ПБ и ООС ОАО "ТНК-ВР Менеджмент" "ТНК-ВР Западная Сибирь", направленном на поэтапное улучшение условий труда, безопасного ведения технологических процессов и бережного отношения к окружающей среде.

По результату работы за 2010 год Региональным управлением была отмечена положительная динамика ОАО "Белорусское УПНП и КИС" в области ОТ, ПБ и ООС. Достигнуто соглашение с Региональным управлением о продолжении совместной работы в 2011 году.

При проведении работ по ремонту скважин с использованием химических реагентов и композиций, с целью исключения пролива и испарения вредных веществ, используются герметичные емкости и оборудование, не допускающее разливов и выбросов в атмосферу загрязняющих веществ. Утилизация отходов производства осуществляется путем передачи их специализированным предприятиям в соответствии с условиями заключенных контрактов. Периодически проводятся проверки работы бригад на предмет соблюдения трудовой дисциплины, правил охраны труда и экологической безопасности.

Что касается всего комплекса национальной политики в области экологии в Республике Беларусь, то следует сразу заметить. Национальная экологическая политика создает необходимые предпосылки для реализации права нынешнего и будущих поколений на дальнейшее развитие при сохранении качества окружающей среды. Однако все же остается нерешенным ряд серьезных экологических проблем, вызванных как внешними, так и внутренними угрозами.

К внешним экологическим угрозам относятся:

глобальные нарушения окружающей природной среды, связанные с изменением климата, разрушением озонового слоя, уменьшением биоразнообразия;

экстремальные климатические явления (наводнения, засухи, ураганы, лесные пожары и тому подобное);

трансграничный перенос загрязняющих веществ на территорию воздушными и водными потоками;

размещение вблизи границ (на удалении менее 100 км) крупных эколо-гоопасных атомных объектов, захоронение ядерных отходов на сопредельных территориях.

Географическое положение обусловило большой удельный вес трансграничной составляющей в атмосферных выпадениях. Из-за преобладающего западного переноса воздушных масс более 70% Загрязняющих веществ, осе-

дающих на территории республики, поступает из западных стран. Беларусь является одной из наиболее загрязняемых трансграничными выпадениями стран Европы. Особенно четко влияние трансграничного переноса отмечено для серосодержащих соединений; концентрации сульфат-иона в восточной части республики в 5-6 раз ниже, чем у западной границы; 80% осадков диоксида серы Беларусь "импортирует". Вблизи западной границы отмечено и максимальное содержание свинца в снежном покрове.

В связи с актуальностью проблемы Беларусь подписала Рамочную конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте - первый многосторонний международный договор, определяющий права и обязанности каждой из сторон в случае предполагаемого осуществления крупных проектов, способных вызвать значительное вредное воздействие на окружающую среду.

Внешнюю угрозу для населения представляют находящиеся в 8 соседних странах атомные электростанции - Чернобыльская, Ровенская. Игналин-екая, Смоленская. Но более всего сейчас Беларусь беспокоит вывод из эксплуатации и демонтаж Игналинской АЭС на территории Литвы рядом с границей на озере Дрисвяты. В рамках реализации Программы по выводу ИАЭС из эксплуатации предусматривается построить временное хранилище отработавшего ядерного топлива, которое будет храниться не менее 50 лет. В силу существующих гидрографических и гидрологических условий сток поверхностных вод в районе строительства пункта хранения отработавшего ядерного топлива и пунктов хранения радиоактивных отходов с территории Литвы идет на территорию Беларуси. В случае выброса радиоактивных элементов в окружающую среду именно по водным путям может произойти основное загрязнение водотоков.

Внутренние угрозы экологической безопасности вызваны совокупностью факторов антропогенного характера, порождаемых процессами, происходящими на территории страны. Основные из них следующие:

радиоактивное загрязнение среды обитания вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

опасность техногенных аварий в связи с высокой степенью износа основных средств производства (в промышленности - 63 %, а в отдельных отраслях-75-80%);

накопление больших объемов отходов производства и потребления, обусловленное недостаточным развитием эколого-ориентированной индустрии по переработке отходов;

деградация земель и природных комплексов в результате применения неадаптированных к местным природным условиям технологий обработки земель;

опасность высвобождения в окружающую среду трансгенных организмов при осуществлении генно-инженерной деятельности, внедрении новых биотехнологий, потреблении их продуктов.

Несмотря на достигнутый за 20 лет реальный эффект по минимизации последствий Чернобыльской аварии, проблема предотвращения отдаленных угроз радиационного загрязнения территории остается одной из самых серьезных. По всем классам болезней отмечается рост заболеваемости населения, особенно раком щитовидной железы. Хотя в республике создано 370 местных центров радиационного контроля продуктов питания (МЦРК), необходима целенаправленная работа по радиоэкологическому просвещению и обучению населения простым методам радиационной защиты и способам предотвращения попадания радионуклидов в организм с местными продуктами питания.

Контроль за содержанием радионуклидов в пищевых продуктах и питьевой воде позволяет снизить дозу внутреннего облучения населения и гарантирует поступление в торговую сеть и сеть общественного питания только про-

веренных продуктов. Однако на территориях с повышенным уровнем радиационного загрязнения существует опасность занесения радионуклидов в организм людей с продуктами питания из личных подсобных хозяйств и "дарами" природы. Установлены республиканские допустимые уровни содержания цезия-137 и стронция-90 (РДУ-99) в пищевых продуктах и питьевой воде. По сравнению с нормативными показателями РДУ-96 они более строгие, но по-прежнему не дотягивают до российских нормативов. Анализ показал, что до 15% проб молока (от "своих" коров), приносимого на контроль населением, и более 80% грибов, ягод, мяса диких животных, рыбы имели превышение допустимых уровней цезия-137.

На государственном уровне проводятся мероприятия по обеспечению производства чистых продуктов питания. К защитным мерам, направленным на снижение перехода радионуклидов из почвы в растения и по пищевой цепочке в организм человека, относятся подбор культур и сортов, в силу биологических особенностей минимальна накапливающих радионуклиды, внесение в почву калийных и фосфорных удобрений, известкование кислых почв, скармливание дойным коровам комбикормов с химическими сорбентами, применение сепараторов молока и др. В "чернобыльских" регионах в рацион питания детей, посещающих детские сады и обучающихся в школах, включается систематическое потребление пектиновых пищевых добавок и витаминов.

Одной из насущных проблем традиционного загрязнения окружающей среды является проблема обращения с отходами.

В 2000 г. общий объем их накопления составил 23,3 млн т, в 2007 г. -38,0 млн т. Ежегодный прирост объемов отходов производства составляет в среднем 8%. Основная доля - это крупнотоннажные отходы, в 2005 г, на них пришлось 76% общего объема, причем 74% - галитовые отходы и шламы гали-товые глинисто-солевые; 1,4% - фосфогипс; 0,6% - лигнин гидролизный.

Серьезную угрозу для окружающей среды представляют также стойкие органические загрязнители, полихлорированные бифенилы и непригодные

пестициды; отходы гальванических производств (шламы и растворы); смазоч-но-охлаждающие жидкости; отходы эмульсий и смесей нефтепродуктов; неф-тешламы; неорганические кислоты, в том числе аккумуляторные; медицинские отходы лечебно-профилактических учреждений и т.п.

Объем использования отходов производства с учетом крупнотоннажных составляет всего 17% годового объема их образования (причем на протяжении 10 лет этот показатель практически не меняется), без учета крупнотоннажных -66% .

Проблема деградации земель обусловлена как природными факторами, так и деятельностью человека, несоблюдением норм и правил рационального использования и охраны. Применительно к природно-территориальным условиям и особенностям хозяйственного использования деградация земель (почв) проявляется в следующих основных формах: водная, ветровая эрозия почв;

химическое (в том числе радиоактивное) загрязнение земель (почв); ухудшение свойств почв, особенно торфяных, при сельскохозяйственном их использовании;

деградация земель в результате добычи полезных ископаемых, дорожного и других видов строительства, затопления и подтопления земель;

деградация торфяных почв из-за торфяных пожаров на осушенных болотных массивах;

деградация земель лесного фонда вследствие нерационального лесопользования и лесных пожаров;

деградация земель при чрезмерных рекреационных, технических и других антропогенных нагрузках.

Новую потенциальную опасность представляет высвобождение в окружающую среду трансгенных организмов при осуществлении генно-инженерной деятельности, внедрении новых биотехнологий, потреблении их продуктов.

С одной стороны, основанная на методах генетической инженерии биотехнология помогает бороться с голодом и болезнями, улучшать экологическое состояние планеты; с другой - недостаточная изученность и малый опыт применения биотехнологии заставляет опасаться возможных неблагоприятных последствий генно-инженерной деятельности.

Ряд исследователей предупреждают, что высвобождение генетически модифицированных организмов (ГМО) в окружающую среду потенциально создает угрозу:

разрушительного воздействия на биологические сообщества; утраты биологических ресурсов в результате засорения местных видов генами, перенесенными от ГМО;

появления новых паразитов и сорняков, а также усиления вредоносности уже существующих на основе самих ГМО или в результате

переноса трансгенов другим видам; выработки ГМО токсичных веществ - продуктов трансгенов.

Следует отметить, что применение новых биотехнологий в сельском хозяйстве, пищевой и фармацевтической промышленности, здравоохранении и других отраслях народного хозяйства может дать положительные экономические результаты. Вместе с тем нужны гарантии, что это безопасно для общества и окружающей среды, то есть не навредит здоровью людей, не нарушит экологический баланс природных систем, не поставит под угрозу сохранение биологического разнообразия. Как ни привлекательны экономические преимущества от использования генно-модифицированных организмов, общественность, правительственные и законодательные органы многих стран озабочены решением проблемы предвидения и предотвращения возможных негативных последствий генно-инженерной деятельности.

29 января 2000 г. в Монреале на внеочередном совещании сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) был принят Картахенский протокол по биобезопасности к КБР. Он признан основным международным доку-

ментом, регулирующим вопросы безопасности генно-инженерной деятельности.

Беларусь присоединилась к Картахенскому протоколу в 2002 г. В республике только за 2005 г. было исследовано 762 пробы пищевых продуктов, и генетически модифицированные составляющие обнаружились в 9 образцах - в основном в продуктах, содержащих сою (пельмени с растительными добавками, пищевые концентраты).

В 2006 г. для создания механизма регулирования генно-инженерной деятельности был принят Закон "О безопасности генно-инженерной деятельности". Он устанавливает правовые и организационные основы обеспечения безопасности генно-инженерной деятельности и направлен на охрану здоровья человека и окружающей среды, выполнение международных обязательств в области безопасности генно-инженерной деятельности.

Ответом на экологические угрозы сегодня могут быть только технологические решения, а стимулом для их скорейшего принятия - нормативные требования к обеспечению надлежащего качества окружающей среды, подкрепленные обязательным соблюдением основополагающего принципа рыночных эколого-экономических отношений - "загрязнитель платит". И хотя опыт экономически развитых стран свидетельствует о том, что полностью избавиться от этих угроз пока невозможно (они существуют и в постиндустриальном обществе), но ограничить их приемлемым уровнем, не превышающим предела устойчивости экосистем, необходимо. Залогом создания потенциала экологической устойчивости может быть только инновационный путь развития, направленный на экологизацию экономики1.

Также заметим. Экологическая функция государства реализуется в разных формах. Под формами понимаются методы или способы ее осуществления. Выполняя экологическую функцию, государство использует правовые и организационные методы. К правовым методам относится принятие законов и

1 http://b-energy.ru/bibiiotekayekologiya-konspekt-lekcii/402-ekologic. обпа

иных нормативных правовых актов по природопользованию и охране окружающей среды, правоприменительная и правоохранительная деятельность. Под правоприменительной деятельностью понимается деятельность специально уполномоченных государственных органов по реализации экологических норм права. Правоохранительной является деятельность специально уполномоченных органов по охране права путем применения юридических мер воздействия в соответствии с законом. Таким образом, названные правовые формы осуществления экологической функции реализуются преимущественно в рамках специализированных ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной.

К организационным методам осуществления экологической функции государства относится принятие экономических мер (бюджетное финансирование, выделение кредитов и тому подобное), нормирование предельно допустимого загрязнения окружающей среды, планирование охраны окружающей среды, проведение экологической экспертизы, экологической сертификации, мониторинга, экологического контроля и др. Хотя организационные методы не, являются правовыми, важно иметь в виду, что они опосредуются в праве окружающей среды и соответственно осуществляются в правовых рамках.

Основными направлениями государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды являются:

обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;

совершенствование государственного управления среды; научное обеспечение охраны окружающей среды; создание правового и экономического механизмов, стимулирующих рациональное использование природных ресурсов;

рациональное использование природных ресурсов; совершенствование системы охраны окружающей среды и природопользования;

создание системы особо охраняемых природных территорий; обеспечение сохранения биологического и ландшафтного разнообразия; обеспечение непрерывного функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;

проведение государственной экологической экспертизы; предоставление и распространение экологической информации; организация и развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры, а также подготовка и переподготовка специалистов для деятельности в области охраны окружающей среды;

оказание содействия общественным объединениям, осуществляющим свою деятельность в области охраны окружающей среды;

привлечение граждан, общественных объединений к охране окружающей среды и контролю за ее состоянием;

международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Общими направлениями осуществления экологической политики на период до 2020 г. являются: экологизация экономики; совершенствование законодательства в области природопользования" и охраны окружающей среды, в том числе системы экологических ограничений и регламентации режимов природопользования; дальнейшее развитие экономического механизма природопользования; рациональное использование природных ресурсов, их экономия, постепенный отказ от экстенсивного использования и переход к экономному расходованию невозобновляемых и неистощительному использованию возобновляемых ресурсов; создание благоприятных условий для внедрения ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий; модернизация производства, развитие новых методов и технологий, воспроизводства природных ресурсов, увеличение доли использования вторичных ресурсов и утилизации отходов; развитие рынка работ и услуг в сфере природопользования и охраны окружающей среды; последовательный переход на международ-

ные стандарты технологий и производимой продукции; снижение антропогенной нагрузки на экосистемы, восстановление нарушенных экосистем в местах добычи полезных ископаемых, в особенности нефти, калийных солей, доломита, строительного камня, глин и др.; формирование оптимальной системы особо охраняемых природных территорий и водно-болотных угодий, сохранение биоразнообразия; экономическая оценка природных ресурсов и определение ущерба, связанного с их использованием; внедрение экологического аудита и страхования; лицензирование видов деятельности, влияющих на экологическую ситуацию; развитие фундаментальных исследований и прикладных разработок в области охраны окружающей среды; снижение негативных последствий радиоактивного загрязнения территорий; расширение международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования; развитие системы экологического образования и просвещения, подготовка кадров в области экологии.

Природоохранные мероприятия на первом этапе (до 2010 г.) должны включать: улучшение экологической ситуации в ряде крупных городов и промышленных центров (Минск, областные центры, Бобруйск, Полоцк, Мозырь, Светлогорск, Новополоцк и др.); сохранение и восстановление природных систем в эколого-дестабилизированных регионах; дальнейшее решение экологических проблем рек Днепр, Западная Двина, Неман, Припять; обеспечение населения чистой питьевой водой, в первую очередь, в сельской местности и районах с неблагоприятной экологической ситуацией; расширение сети особо охраняемых природных территорий международного значения в приграничных регионах; разработка и реализация комплексной программы по организации системы сбора, переработки и захоронения отходов; принятие превентивных мер по предотвращению техногенных катастроф; развитие мониторинга окружающей среды, совершенствование статистического учета в области окружающей среды, ведение кадастров природных ресурсов; оценка степени деградации экосистем, истощения минерально-сырьевых и других природных

ресурсов; развитие информационной системы, обеспечение открытости, достоверности и своевременности экологической информации по вопросам состояния окружающей среды, ее охраны и использования природных ресурсов; совершенствование структуры государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды; совершенствование системы оценки воздействия на окружающую среду, включая стратегическую экологическую оценку планов, программ, законодательных актов; стимулирование внедрения экологически малоотходных, безотходных и безопасных технологий, государственная поддержка реконструкции действующих производств при переходе на малоотходные и ресурсосберегающие технологии.

На втором этапе (2011-2020 гг.) потребуется дальнейшее развитие эффективной экологически ориентированной рыночной экономики, повышение социальной активности населения, формирование общественного экологического мировоззрения и осознание ответственности за сохранение природно-ресурсного потенциала. Для этого необходимо обеспечить: нормативно-правовое регулирование функций по владению, использованию и распоряжению природными ресурсами; дальнейшее совершенствование экономических инструментов природопользования; стимулирование внедрения ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий; разработку системы экономических показателей, обеспечивающих учет природных ресурсов и оценку степени воздействия хозяйственной деятельности на их состояние; внедрение стандартов и процедур экологической маркировки продукции; сохранение и восстановление нарушенных экосистем, имеющих международное экологическое и рекреационное значение, большую природно-ландшафтную ценность; реализацию комплексной программы по сбору, переработке и утилизации отходов. Особое внимание должно уделяться гармонизации отношений общества и природы за счет развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей природной среды.

Экономическое регулирование природопользования и охраны окружающей среды должно быть направлено на интеграцию и взаимодействие экологических Факторов и экономических стимулов - поощрение наиболее эффективных мер по снижению вредного воздействия на окружающую среду и установление экономических барьеров для неэффективных с экологической точки зрения видов деятельности. Основными мерами по совершенствованию и реализации эколого-экономического механизма природопользования должны стать: совершенствование природоохранного законодательства; стимулирование ресурсосбережения, учет в платежах за природные ресурсы ренты, а в платежах за загрязнение и деградацию природной среды - реально наносимого экономического ущерба; реализация инновационного механизма природоохранной и ресурсосберегающей деятельности; создание рынка экологических услуг, технологий и оборудования; разработка системы экономического стимулирования внедрения природоохранных технологий и оборудования с использованием системы дифференцированного кредитования, а также отбора наиболее экономичных видов оборудования при сопоставимой экологической результативности; минимизация экологического риска при планировании и осуществлении хозяйственной деятельности; обеспечение приоритетного финансирования государственных программ по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; учет экологических требований при приватизации предприятий и использование части полученных средств на экологизацию производства.

Таким образом, основные направления и принципы экологической политики определены Конституцией Республики Беларусь и соответствующими законодательными актами в этой области. Создана определенная система органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. В стране сложилась система перспективного и краткосрочного планирования, реализация мероприятий по охране окружающей среды, совершенствуются нормативная и правовая база и экономический механизм приро-

допользования. Республика Беларусь осуществляет разностороннее международное сотрудничество по вопросам окружающей среды и природопользования, участвует в работе межправительственных организаций и органов, выполняет свои обязательства по международным конвенциям, протоколам и соглашениям. В системе Национальной сертификации Республики Беларусь создана и действует подсистема экологической сертификации. Проводимые в стране меры по сохранению и улучшению окружающей среды создают предпосылки для реализации прав нынешних и будущих поколений на благоприятную окружающую среду и экологически безопасные условия проживания. Выполнение государством экологической функции есть не что иное, как регулирование соответствующих общественных отношений. Значительная часть наиболее важных общественных отношений по поводу природы регулируется правом окружающей среды или экологическим правом. Следовательно, признание деятельности по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, обеспечению их рационального использования с целью предупреждения их истощения и охраны окружающей среды от загрязнения, по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц в качестве, одной из основных функций государства является важнейшей предпосылкой и фактором формирования отрасли права окружающей среды в системе российского права.

Проводимая в настоящее время экологическая политика предусматривает снижение негативного воздействия на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния на основе последовательного осуществления структурной перестройки экономики, совершенствования технологического уровня производства, включающего ресурсосбережение, применение малоотходных и безотходных технологий и производств, сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утилизацию и переработку отходов, а также сохранение биоразнообразия, расширение сети особо охраняемых территорий. Стратегическими целями экологической политики

Республики Беларусь являются: создание благоприятной окружающей среды; улучшение условий проживания и здоровья населения; обеспечение экологической безопасности.

Экологическая функция государства признана теоретиками государства и права как одна из основных и самостоятельных функций современного белорусского государства. В литературе по теории государства и права она называется функцией по охране природы (охране окружающей среды, охране окружающей природной среды. Думается, однако, что содержание экологической функции государства не сводится лишь к охране природы, оно гораздо шире. Общество в равной мере заинтересовано в оптимальном комплексном и одновременном решении ряда наиболее существенных задач, касающихся природы и ее ресурсов. С учетом сказанного экологическая функция государства включает в свое содержание деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, а также деятельность, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды от деградации ее качества, охрану экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

По степени эффективности реализации этой функции можно судить об истинном отношении государства к обеспечению рационального природопользования, к охране окружающей среды, к человеку.

Изучение развития правового регулирования природопользования и охраны природы в историческом аспекте показывает, что экологическая функция не является функцией лишь современного государства. Функции государства -категория объективная как по содержанию, так и по методам осуществления. Чтобы существовать и эффективно развиваться в соответствии с целями и задачами этого развития, государство должно осуществлять общественно значимую деятельность в конкретных направлениях. Потребность в осуществлении экологической функции государства появляется тогда, когда возникает обще-

ственная потребность или потребность классов, отдельных социальных групп в решении задач природопользования и охраны окружающей среды. При этом важно иметь в виду динамику ее содержания, правовых и организационных форм и методов осуществления. Содержание функции определяется практическими интересами и задачами государства на разных этапах его развития. Вплоть до XX в. функция охраны природы развивалась преимущественно через функцию защиты прав собственности, экономических, военных и налоговых интересов государства. Она была второстепенной и не самостоятельной функцией.

Осуществление функции есть не что иное, как практическая деятельность по решению определенных общих задач, стоящих перед обществом и государством.

Общие свойства для стран СНГ в области обеспечения экологической безопасности, отметим ниже следующими фактами.

Решение проблемы обеспечения экологической безопасности связано с выбором концепции развития. В настоящее время, несмотря на разнообразие мнений, гипотез и моделей, реально конкурируют две концепции развития мира с позиций возникших экологических проблем.

Согласно первой концепции, которую условно можно назвать ресурсной или техногенной, человечество может решить все экологические проблемы и обеспечить экологическую безопасность чисто технологическими средствами, т.е. меняя и исправляя хозяйство на основе новых технологий и не устанавливая ограничений по объему используемых ресурсов, экономическому росту и росту населения. Она имеет широкий спектр оттенков, начиная от полного отрицания существования какой-либо экологической опасности, кроме локальных случаев (это прямо противоречит наблюдаемым и документированным глобальным изменениям), провозглашение отсутствия пределов развития, и, кончая призывами перейти к устойчивому развитию, понимаемому как удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений людей, то есть

фактически попытками совместить сохранение естественной окружающей среды с экономическим ростом (в его традиционном понимании) и естественным ростом населения. Экологические проблемы в рамках этой концепции нередко представляются временным явлением, обусловленным "несбалансированным использованием технологий", которое будет преодолено в близком или отдаленном будущем. Именно в рамках этой концепции сформировалось современное направление конкретной природоохранной деятельности; как системы локальных очисток среды от загрязнения и нормирования показателей качества окружающей среды по узкому (несколько десятков) набору показателей, а таксе внедрения ресурсосберегающих технологий.

Техногенная концепция не имеет разработанной теоретической базы. Она представляет лишь распространение имеющегося у человечества опыта на ближайшее и отдаленное будущее. Модели, создающиеся в рамках этой концепции, в экологическом аспекте задают произвольные начальные условия с некоторыми предположениями относительно будущего развития. Подобные предположения используются и для других входных параметров - ресурсов, продовольствия, населения, региональных особенностей и т.д. Однако даже эти модели с той или иной степени отдаленности предсказывают тупик в развитии, его физическую ограниченность.

Вторую концепцию, которую условно можно назвать биосферной, отличают от первой попытки теоретического обоснования и осмысления понятия экологического императива. Еще в первой четверти XX века были высказаны идеи о роли "живого вещества" в формировании нашей планеты, роли биохимических круговоротов в этом процессе и, наконец, значении человека как геологической силы. Однако теоретическая реализация концепции состоялась только в последней четверти XX века, сначала в виде гипотезы Гея, в рамках которой был сформирован основной принцип - биотическая регуляция, но не был выявлен механизм, с помощью которого биота осуществляет регуляцию окружающей среды и обеспечивает ее устойчивость в целях собственного раз-

вития. Выявление и описание этого механизма, оформление теории биотической регуляции и устойчивости окружающей среды в целом завершено в последнее десятилетие нашего века в России.

Теоретическая биосферная концепция представляет собой эмпирическое обобщение всего накопленного экспериментального материала на основе известных законов физики и биологии. Она отвечает на вопрос, как обеспечивается устойчивость жизни, естественный и правомерный при утверждении о биотической устойчивости окружающей среды. Теория определяет, что устойчивость - это способность биоты компенсировать внешние возмущения благодаря действию отрицательных обратных связей, возбуждаемых этими возмущениями, и возвращать окружающую среду к состоянию, которое именно в этом смысле является устойчивым или динамически равновесным.

Внешнее возмущение инициирует возмущение самой биоты, но воздействие биота - компенсирующее возмущение, возможно лишь до определенного порогового уровня. При превышении этого порога биота теряет способность стабилизировать окружающую среду и начинаются ее локальные и глобальные изменения. Биота в запороговом состоянии сама начинает искажать окружающую среду даже быстрее, чем превышающие порог антропогенные воздействия, и процесс утраты окружающей средой устойчивости ускоряется.

В настоящее время сумма эмпирических данных свидетельствует о том, что механизм стабилизации нарушен деятельностью человека, в результате которой нарастает концентрация в атмосфере парниковых и других газов, меняется цикл углерода и азота, происходят грандиозные преобразования поверхности Земли на континентах. На основе теории биотической регуляции и устойчивости установлено, что переход порога возмущения биоты произошел в начале XX века. Вопрос сводится к тому, привел ли такой переход к необратимым изменениям биоты или ее регулятивная способность еще может быть восстановлена в полной мере?

Если в рамках первой концепции решение экологических проблем заключается в оценках загрязнения окружающей среды, разработке нормирования допустимого загрязнения различных сред, создании очистных систем и ресурсосберегающих технологи, то вторая концепция главным направлением определяет установление области устойчивости любой экосистемы, что позволит найти допустимую величину возмущения - нагрузки на экосистему. Определение порогов устойчивости конкретных экосистем - еще не полностью решенная задача. Однако для биосферы в целом (глобальной экосистемы) по данным об изменениях глобального круговорота углерода такой порог установлен. Он подтвержден на независимом материале о доле потребления чистой первичной продукции организмами разного размера.

Таким образом, главная причина глобальных экологических нарушений и развивающегося экологического кризиса, угрожающего существованию человечества, это опасность разрушения стабилизирующего окружающую среду механизма - естественной биоты. Следовательно, в глобальных и региональных масштабах главным должно быть сохранение естественной, регулирующей окружающую среду биоты в необходимом для этого объеме, т.е. решение современных экологических проблем и обеспечение экологической безопасности не сводится к очистке среды от контролируемых загрязнителей и малоотходным технологиям, а также к ресурсосбережению. Все это остается весьма актуальным на локальном уровне, в местах наибольшей концентрации населения, т.е., в первую очередь, в местах расположения крупных населенных и промышленных центров, но в отношении планетарных процессов явно недостаточно.

Разрушение естественной биоты происходит пропорционально (или -что более вероятно, - сверхпропорционально) росту энергопотребления, так как человек использует ее только для перестройки и разрушения окружающей среды. Но даже при переходе к гипотетически безотходным технологиям, прекращении загрязнения и использовании безупречно чистых источников энер-

гии окружающая среда будет терять устойчивость в силу продолжающегося разрушения естественной биоты.

В качестве базовой концепции экологической безопасности по ряду причин должна быть выбрана биосферная концепция развития.

а) Если допустить, что справедливы предпосылки техногенной концепции, то следование биосферной концепции лишь ускорит решение экологических проблем и гарантирует предотвращение катастрофы, хотя, возможно, и будет сопряжено с издержками, не являющимися необходимыми. Наоборот следование техногенной концепции при условии, что справедливы предпосылки биосферной, делает катастрофу неизбежной. Поэтому необходимо принять более критичную концепцию.

б) Если техногенная концепция не имеет разработанной теории, а опирается только на эксперименты с моделями, основанными на весьма произвольных и заведомо неполных предпосылках, то биосферная концепция имеет достаточно разработанную теорию, основанную на законах физики и биологии, и в максимальной степени использует данные наблюдений. В ее рамках сформулированы законы развития биосферы, которые ставят определенные запреты и требования к человеку.

в) Биосферная концепция полностью включает в себя природоохранную деятельность, вытекающую из техногенной концепции, как частный аспект, охватывающий, прежде всего, локальные задачи на основе создания систем очистки, ресурсосберегающих технологий и нормирования загрязнения окружающей среды.

г) Если техногенная концепция в большинстве своих моделей предрекает тупик развития, то биосферная концепция гораздо оптимистичнее, так как при условии возвращения биоты в допороговое состояние открываются широкие возможности прогресса человечества при единственном условии - не допускать превышения допустимого порога возмущения естественной биоты.

Итоговый вывод заключается в том, что на Земле развивается жестокий экологический кризис, в том числе и на территории России, которая вносит в его развитие определенный вклад. Вместе с тем, Россия, за счет сохранившейся ненарушенной хозяйственной деятельностью территории, составляющей более 1/7 от глобальной сохранившейся на суше природной территории, вносит существенный вклад в стабилизацию окружающей среды. Однако этого объема сохранившейся на ненарушенной территории суши биоты далеко недостаточно для стабилизации глобальной окружающей среды. Поэтому экологический кризис углубляется, и все человечество, как и население стран СНГ, так и России, находится в условиях нарастающей экологической опасности.

Из вышеизложенного естественно вытекает следующее определение: экологическая безопасность - это устойчивое состояние окружающей среды, обеспечивающее возможность улучшения качества жизни людей, защищенность от природных и техногенных катастроф, возможность стабильного прогресса общества и государства. Слово "возможность" используется в данном определении в связи с тем, что качество жизни и стабильность прогресса общества и государства обеспечиваются не только стабильностью окружающей среды, но и социально-экономическим устройством общества в каждом государстве1.

Экологическая безопасность (ЭБ) - одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных и других условий, обеспечивающих безопасную жизнь и деятельность проживающего (либо действующего) на данной территории населения (Хуршудов, 1997) и обеспечение устойчивого состояния биоценоза естественной экосистемы (Болыперотов, 2010).

Единым критерием оценки (ЕКО) экологической безопасности естественной экосистемы и её устойчивости является нерушимость естественного

1 http://www.murman.ru/ecology/corriitet/report99/part7_2_l.html.

биотопа основного биоценоза и его Способность к восстановлению при антропогенном воздействии (Большеротое, 2010).

Единым критерием оценки (ЕКО) экологической безопасности искусственной экосистемы является качество жизни и здоровья населения (Большеротое, 2010).

Экологическая безопасность - совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку (Хоружая, 2002, Козин, Петровский, 2005). Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду. Объектами ЭБ являются права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда или материальная основа государственного и общественного развития.

Политика ЭБ - целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, юридических и физических лиц по обеспечению ЭБ.

Система ЭБ - совокупность законодательных, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными нагрузками, а также естественными внешними нагрузками. ЭБ достигается системой мероприятий (прогнозирование, планирование, заблаговременная подготовка и осуществление комплекса профилактических мер), обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий природы и технологических процессов ее освоения на жизнедеятельность и здоровье людей при сохранении достаточных темпов развития промышленности, коммуникаций, сельского хозяйства.

Согласно Шмаль А.Г. (2000, 2005), система ЭБ - это механизм, обеспечивающий допустимое негативное воздействие природных и антропогенных факторов экологической опасности на окружающую среду и самого человека:

а) Комплексная экологическая оценка территории

я определение и оценка комплекса факторов экологической опасности, проявляющихся на данной территории;

■ районирование территории по устойчивости к проявлению факторов экологической опасности;

■ составление и ведение кадастра объектов воздействия на окружающую

среду;

■ составление кадастра природных ресурсов;

■ определение антропогенной нагрузки;

■ составление и ведение кадастра "загрязненных" площадей.

б) Экологический мониторинг

и нормирование воздействий на окружающую среду;

■ контроль источников воздействия на окружающую среду;

■ контроль качества компонентов окружающей среды;

в) Управленческие решения

и формирование экологической политики;

■ предупреждение проявления антропогенных факторов экологической опасности;

■ минимизация последствий проявления природных факторов экологической опасности;

■ разработка и совершенствование природоохранного законодательства и методов формирования экологического мировоззрения.

Методы обеспечения ЭБ (согласно Хоружая Т.А., 2002):

1. Методы контроля качества окружающей среды:

а) Методы измерений - строго количественные, результат которых выражается конкретным числовым параметром (физические, химические, оптические и другие).

б) Биологические методы - качественные (результат выражается словесно, например, в терминах "много-мало", "часто-редко" и др.) или частично количественные.

в) Методы моделирования и прогноза, в том числе методы системного анализа, системной динамики, информатики и др.

г) Комбинированные методы, например, эколого-токсикологические методы, включающие различные группы методов (физико-химических, биологических, токсикологических и др.).

д) Методы управления качеством окружающей среды.

В настоящее время существуют две основные концепции развития региона с позиции возникших экологических проблем: техногенная (ресурсная) и биосферная (Коробкин, Передельский, 2003). Согласно первой концепции, решение экологических проблем заключается в оценках загрязнения окружающей среды, разработке нормирования допустимого загрязнения различных сред, создании очистных систем и ресурсосберегающих технологий. В рамках этой концепции сформировалось современное направление конкретной природоохранной деятельности: как системы локальных очисток среды от загрязнения и нормирования показателей качества окружающей среды по узкому (несколько десятков) набору показателей, а также внедрения ресурсосберегающих технологий (Лобанова, 1999, Мазур, Молдаванов, 1999). Вторая концепция главным направлением определяет установление области устойчивости любой экосистемы, что позволит найти, допустимую величину возмущения -нагрузки на экосистему, определить пороги устойчивости конкретных экосистем1 .

' http://ru.wikipedia.org/wiki/

В странах СНГ и Таможенном союзе многое делается для охраны окружающее среды и, тем не менее, необходимо отметить и следующие положительные и отрицательные моменты проделываемой работы.

В странах СНГ многое делается для обеспечения экологической безопасности, а охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов - в числе приоритетных направлений государственной политики, -подчеркнул министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Белоруссии Леонтий Хоружик. Тем не менее, имеется и ряд экологических проблем, порождённых промышленным и сельскохозяйственным производством, растущим потоком автотранспорта. Все ещё низка экологическая культура населения в обращении с отходами, нефтепродуктами, химическими средствами, что ведёт к серьёзному загрязнению природной среды, её деградации. Очень важны и вопросы, касающиеся сохранения биологического разнообразия, обеспечения рационального и экологически безопасного природопользования. Поэтому особое внимание в нашей стране уделяется экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения, повышению уровня культуры, формированию нового мировоззрения. Только экологически подготовленное общество может обеспечить устойчивое развитие государства. Одной же из наиболее эффективных форм ознакомления населения с идеологией и целями охраны и оздоровления окружающей среды является проведение массовых мероприятий экологической направленности. И сегодня я уже могу с полной уверенностью сказать, что идея проведения ежегодного экологического форума оказалась весьма плодотворной.

Экология и экологические проблемы сегодня являются масштабными, глобальными и не могут быть связаны с отдельным государством. Это проблемы мирового характера и решать их необходимо всем миром.

£ З.&. Эколого-экономические аспекты рыночной экономики на постсоветском пространстве: роль и значение

Экология - раздел социологии и как собственный предмет науки, в котором рассматриваются проблемы взаимодействия человека и окружающей среды. В юриспруденции экология является комплексной категорией экологического права, рассматривающего природную среду как объект правовой защиты.

К ним относятся: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, загрязнение вод, загрязнение атмосферы, загрязнение морской среды, нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне порча земли, нарушение правил охраны и использования недр, незаконная добыча водных животных и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная охота, уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу, незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов, нарушение режима особо охраняемых природных территорий я природных объектов и так далее.

Экология - наука, устремленная в будущее. И она строится на принципе, что ценности будущего не менее важны, чем ценности настоящего. Это наука о том, как передать Природу, наш общий дом нашим детям и внукам, чтобы им в нем было жить лучше и удобнее, чем нам. Чтобы в нем сохранилось все необходимое для жизни людей. Наш дом един, все в нем взаимосвязано, и надо уметь объединить знания, накопленные в разных дисциплинах, в единую Целостную конструкцию, которая и есть наука о том, как человек должен жить

на Земле, и которую естественно называть экологией человека или просто экологией.

Во всех цивилизациях и у всех народов издавна существует представление о необходимости бережного отношения к Природе. У одних в большей степени, у других - в меньшей. Но то, что земля, реки, лес и обитающее в нем зверье-это непреходящая ценность, может быть, главная ценность, которой обладает Природа, человек понял давно. Долгое время основные практические задачи экологии сводились именно к охране окружающей среды. Но в XX веке этой традиционной бережливости, которая начала к тому же угасать под давлением развивающейся промышленности, уже оказалось недостаточно. Деградация Природы стала превращаться в угрозу самой жизни общества. Это привело к появлению специальных природоохранных законов. Перед человечеством во весь рост поднимается проблема его выживания на Земле. Под вопросом будущность нашего биологического вида. Человечеству может грозить судьба динозавров. С той лишь разницей, что исчезновение бывших властителей Земли было вызвано внешними причинами, а мы можем погибнуть от неумения разумно использовать свое могущество. Именно эта проблема и есть центральная проблема современной науки (хотя, может быть, это и не всеми пока еще осознано).

Решение проблем такого масштаба доступно только человечеству в целом. А это потребует изменения всей организации планетарного сообщества, иными словами, новой цивилизации, перестройки самого главного - тех систем ценностей, которые утверждались веками.

Сегодня термин "экология" стал применяться очень широко, по самым различным поводам. И процесс этот, по-видимому, необратим. Однако чрезмерное расширение понятия "экология" и включение его в жаргон все же недопустимо. Так, например, говорят, что в городе" плохая экология". Выражение бессмысленное, ибо экология - научная дисциплина и она одна для всего человечества. Можно говорить о плохой экологической обстановке, о небла-

гоприятных экологических условиях, о том, что в городе отсутствуют квалифицированные экологи, но не о плохой экологии. Это так же нелепо, как сказать, что в городе плохая арифметика или алгебра.

Термин "экология" возник в рамках биологии. Его автором был профессор Йенского университета Э.Геккель (1866 год). Экология первоначально рассматривалась как часть биологии, изучающая взаимодействие живых организмов, в зависимости от состояния окружающей среды. Позднее на Западе появилось понятие "экосистема", а в СССР - "биоценоз" и "биогеоценоз" (ввел академик В.Н.Сукачев). Эти термины почти идентичны.

Первоначально термин "экология" означал дисциплину, которая изучает эволюцию фиксированных экосистем. Даже теперь в курсах общей экологии основное место занимают проблемы, главным образом, биологического плана. И это же неверно, потому что крайне суживает содержание предмета. Тогда как сама жизнь существенно расширяет круг проблем, решаемых экологией.

Во всех цивилизациях и у всех народов издавна существует представление о необходимости бережного отношения к Природе. У одних в большей степени у других - в меньшей. Но то, что земля, реки, лес и обитающее в нем зверье - это непреходящая ценность, может быть, главная ценность, которой обладает Природа, человек понял давно. Долгое время основные практические задачи экологии сводились именно к охране окружающей среды. Но в XX веке этой традиционной бережливости, которая начала к тому же угасать под давлением развивающейся промышленности, уже оказалось недостаточно. Деградация Природы стала превращаться в угрозу самой жизни общества. Это привело к появлению специальных природоохранных законов. Перед человечеством во весь рост поднимается проблема его выживания на Земле. Под вопросом будущность нашего биологического вида. Человечеству может грозить судьба динозавров. С той лишь разницей, что исчезновение бывших властителей Земли было вызвано внешними причинами, а мы можем погибнуть от неумения разумно использовать свое могущество. Именно эта проблема и есть

центральная проблема современной науки (хотя, может быть, это и не всеми пока еще осознано). Решение проблем такого масштаба доступно только человечеству в целом.

Осознав единство развития общества и природы, человек направил свои усилия на рациональное использование природных компонентов, на управление их состоянием и на конструирование среды своего обитания. Возросло значение знаний и представлений о формировании биологической жизни на Земле. Изучение истории планеты дает человеку представление о создании современной экологической ситуации, ее кризисные моментах, причинах их возникновения и путях преодоления.

Движущей силой развития человеческого общества остается противоречие между безграничной способностью развивать материальные и духовные потребности и ограниченностью природных и энергетические ресурсов, какие человечество на каждой стадии развития цивилизации в состоянии использовать Обострение экологической ситуации - это временное несоответствие между уровнем развития производительных сил, характером производственных отношений и возможностями природы к воспроизводству ресурсов, то есть переход к новому типу материального производства, когда исчерпаны естественные условия, составляющие основу предыдущего.

История человечества позволяет просматривать взаимосвязь экологических и социальных процессов - кризисных ситуаций, миграции населения, смены общественных формаций.

Особенностью современной экологической ситуации является технологический уровень использования законов природы, связанный с переходом от макроуровня (механическое воздействие на предмет труда, отбор в биологии) через микроуровень (дробление или переработка, селекция новых сортов растений и пород животных) к молекулярному и атомарному уровням (квантово-механические, термоядерные процессы, генная инженерия в биологии).

Технология производства строится на выделении и усилении природных процессов, направленных на достижение определенных целей, ускорении производства конечной продукции, требующей чистых веществ и любых условий их сплавов (космическая металлургия).

Современная технология производства - звено во взаимодействии не только общества с природой, но и человека с обществом и природой. Ока даст обществу возможность использовать природные вещества и энергию, приспосабливать для жизни человека природное окружение. Влияние технологии на личность породило определенные опасности, связанные со стрессами (физическая детренированность, высокий темп жизни) и эмоциональным вмешательствам (шум, телерадиовещание, урбанизация). Не оценены в полной мере пределы адаптации человека к физическим и психосоциальным нагрузкам. Причина всех перечисленных явлений - в искусственности, "отчужденности" технологии от природных процессов, в нарушениях, которые она вносит в природные экологические системы.

Оценивая влияние рассматриваемых технологий на окружающую среду, анализируют изменения показателей отношения отходы - продукция, отражающее уменьшение или увеличение объема загрязнений. Полученные балльные оценки выражают степень приемлемости данного решения. Как правило, в заключение ориентируются на установленные нормы загрязнения. При этом способе особое значение приобретают обобщенные показатели.

Современные социально-экономические структуры при всем их многообразии сохраняют единство в главном: остаются обществами потребления, истощающими и загрязняющими биосферу и формирующими "технократического" человека.

Подобная стратегия преобразования среды обитания с целью удовлетворения человеком своих первейших потребностей, изменение отдельных элементов окружающей природной среды без учета системной организации взаимосвязи природы и общества привела в целом к изменениям ряда глобальных

параметров природной среды, в совокупности понижающих ее качество. Добиваясь в первую очередь своих ближайших целей, человек испытывает затем влияние последствий, которых не ожидал и которые способны перечеркнуть все достигнутые им положительные результаты социально-экономического развития и изменения окружающей среды.

Сложившейся в настоящее время в мире кризисной экологической ситуации присуще такие основные признаки:

- накопление промышленных, сельскохозяйственных, бытовых отходов в количествах, нарушающих естественные, в том числе биологические, процессы;

- загрязнение промышленными и бытовыми отходами водных систем;

- нарушение теплового режима природной среды;

- загрязнение природы продуктами сгорания топлива;

- использование материалов и продуктов, содержащих вредные и токсичные вещества, отрицательно воздействующие на геохимические и биологические условия жизни;

- загрязнение окружающей среды различными видами шумов, вибраций, излучений;

- разработка месторождений полезных ископаемых без своевременного восстановления и рекультивации земель, приводящая к уничтожению почв, ландшафтов, оседанию земной поверхности;

- нарушение лесных массивов при низких темпах их восстановления;

- сокращение пахотных и других сельскохозяйственных угодий, приводящее к развитию эрозийных процессов;

- уничтожение отдельных видов животного мира для удовлетворения потребностей в сырье, продуктах питания и тому подобное;

- негативное социальное поведение людей, вызванное экономическими факторами и ведущее к деградации личности или к нарушениям в социогене-тическом коде.

В СССР до второй половины 80-х годов решения по развитию и размещению производительных сил принимались практически без учета экологических факторов. В связи с этим в стране возникла напряженная экологическая обстановка, а в отдельных районах и городах создалось кризисное, а подчас и катастрофическое положение. В ряде мест необратимая деградация окружающей среды зашла столь далеко, что они стали непригодными для жизни и хозяйственной деятельности.

Спад производства в базовых отраслях экономики не дал заметного снижения фоновой экологической нагрузки в промышленных центрах, городских агломерациях. Увеличивается рост аварийности из-за стрессовых нагрузок (невыплата зарплаты, угроза безработицы), оттока квалифицированных кадров (из районов Крайнего Севера, зон нестабильности), трудностей с обновлением оборудования (особенно импортного), что ухудшает экологическую обстановку.

В производствах с горячими технологиями, где спад экономики повышает технологический резерв оборудования, рост аварийности возможен из-за частого использования нештатных режимов, когда безопасность определяется квалификацией и ответственностью диспетчеров. Имеется большая вероятность возникновения аварийных ситуаций на европейской территории России (в частности, в Центрально-Черноземном регионе, в республиках Поволжья), в Сибирском регионе в районах интенсивной нефтегазодобычи, где изношенность оборудования достигает более 60%, что в кризисный период резко повышает возможность крупных аварий.

В структуре капитальных вложений природоохранные расходы (без мелиорации) занимают в России не более 7-8 %. Используются они в последние годы на 70-80%. В 1995 г. на природоохранные цели ассигнования в бюджете России предусмотрены не были. Финансирование из региональных бюджетов и внебюджетных экологических фондов осуществляется крайне недостаточно и часто не по прямому назначению. На предприятиях, в целях экономии идет

сокращение ввода очистного оборудования, что также сказывается на повышении выбросов. Однако в 1995 г. на скидах находилось 4,1 тыс. единиц пылеулавливающего и газоочистного оборудования, которое не было востребовано.

Финансовые трудности промышленных предприятий вызывают сокращение издержек за счет природоохранных расходов. Растет количество стихийных свалок в пригородах (дорожают услуги полигонов), тайных сбросов и закачек отходов в подземные воды. Сокращается рекультивация отвалов. О снижении объемов ввода очистных сооружений свидетельствует кризис с реализацией экологической техники в России, свертывание продаж биотехнологий на специализированных биржах.

Такие явления, как суверенизация, автаркия (то есть политика хозяйственного обособления), разрывы связей, удорожание транспортировки ведут к повсеместному использованию в технологических процессах некондиционного сырья, аварийного оборудования, что приводит, как правило, к росту производственного травматизма, профессиональных заболеваний, промышленных отравлений. При сменах технологии вероятно подключение новых типов стоков к системам очистных сооружений, ориентированным на иной спектр загрязнителей.

Любые дополнительные вложения руководители предприятий стремятся направить в производство. Поэтому возрастает разрыв между производственными мощностями и системами природоохранной инфраструктуры. В условиях становления рыночных отношений, общего кризиса и спада производства усугубляются прежние экологические проблемы и возрастают новые.

Негативное воздействие на природу крупных предприятий сохраняется, прежде всего, в сложившихся старых многопрофильных промышленных центрах. В условиях кризиса и резкого дефицита средств, все, что не истрачено, направляется непосредственно в производство. И без того крайне перегруженная инфраструктура промышленных центров (включая системы контроля и

очистки) может просто не выдержать дополнительных мощностей. Сильный рост загрязнения воздуха и воды в промышленных центрах Российской Федерации создает весьма тревожную экологическую ситуацию.

Влияет на экологическую обстановку и производство низкокачественной продукции. В основном это характерно для предприятий легкой и пищевой промышленности. Особенностью экологического воздействия этих предприятий является дисперсное воздействие. При этом экологическая нагрузка не концентрируется в крупных промышленных центрах, а перемещается в районные центры, пригороды, сельские районы.

Внимание предпринимателей к пищевой и легкой промышленности, развиваемых преимущественно в малых городах и сельских центрах со слабой инфраструктурой очистных сооружений, ведет к росту удельных (на единицу продукции) загрязнений отходами производств, вредными выбросами в атмосферу и загрязнению водоемов. Вне крупных городов количество коммунальных канализационных сетей и очистных сооружений недостаточно, а в ряде районных центров вообще отсутствуют. В относительно крупных областных Агородах при остром дефиците средств реконструкция этих систем в ближайшие годы может остановиться. Сбросы же новых предприятий чаще всего будут замыкаться именно на общегородские системы отвода и очистки стоков. В общегородские канализационные сети весьма вероятно будут поступать производственные стоки, на очистку которых муниципальные очистные сооружения не рассчитаны. Возрастает аварийность из-за наличия в трубах активных химически агрессивных отходов. Осадки сточных вод становятся не пригодными для использования в качестве удобрений, встает проблема их утилизации.

Серьезно осложняется экологическая обстановка и в связи с усложнением природоохранного контроля. Все системы контроля до настоящего времени были ориентированы на крупные предприятия. Для малых предприятий со

специфическим набором выбросов и сбросов нет инструментального обеспечения, не налажена система отчетности.

Серьезный просчет допущен при формировании пакета документов по приватизации государственного имущества. Условиями приватизационных конкурсов не предусматривался установленный уровень экологической безопасности приобретаемого объекта. Таким образом, возникает угроза экономии на экологических издержках. К сожалению, законодательство еще недостаточно подготовлено к решению природоохранных задач в специфических условиях перехода к рыночным отношениям. Относительно новая проблема - экологическая регламентация деятельности зарубежных фирм.

Необходимо экологизировать весь блок хозяйственного законодательства, нормативные акты, регулирующие приватизацию и создание совместных предприятий. Нормативная база природопользования и охраны природы должна быть адаптирована к новым рыночным условиям, избавлена от рецидивов прямого государственного регулирования.

XX век принес человечеству немало благ, связанных с бурным развитием научно-технического прогресса, и в то же время поставил жизнь на Земле на грань экологической катастрофы. Рост населения, интенсификация добычи и выбросов, загрязняющих Землю, приводят к коренным изменениям в природе и отражаются на самом существовании человечества.

Экономика является главным препятствием на пути сохранения природной среды. Основа антагонизма между экономикой и экологией лежит в природе рынка, который начинает давать сбои, когда в него вмешиваются с разного рода нерыночными отношениями. В экономической литературе отмечено, что недостатки в работе рынка происходят тогда, когда общество считает некоторые ценности более или менее желательными, чем это обозначается рыночными ценами.

Любая сложившаяся система, которая держится на совокупности тесных взаимозависимых отношений, является аналогом живого организма. Любое

стороннее вмешательство в физиологию этого организма равносильно ранению или же инфекционному заболеванию. Хотя рынок постоянно совершенствуется и последовательно охватывает все большие сферы человеческой деятельности, его сущность практически не меняется. Давно отмечено, что рынок равнодушен к человеческим проблемам, он не знает ни жалости, ни вражды, он признает лишь холодный расчет в соответствии со своей шкалой ценностей. В то же время он живой и активный, ему свойственна стратегия жизненной экспансии и, как все биосистемы с .Г-образной динамикой, он совершенно не волнуется о будущем, то есть тяга к экспансии в нем перевешивает инстинкт самосохранения.

Во всех странах, независимо от политической системы, наибольшую ценность имеет то, что создано руками людей. Стоимость любого товара оценивается по количеству вложенных в него средств, сил, времени. Природные богатства, которые даются человеку даром, на рынке ценятся очень мало. Например, стоимость природных ископаемых определяется лишь усилиями по их добыче. И, как правило, любым путем и чем более, тем лучше, без учета наносимого ущерба природной среде. При этом повышается риск чрезвычайных ситуаций, аварий больших технических систем, что связано с увеличением их числа и сложности, с интенсификацией технологических процессов, ростом мощности новых машин и механизмов. Все это влечет за собой усиление насыщенности территории производственными объектами, что, в свою очередь, повышает вероятность технологических аварий. Кризисная экологическая ситуация имеет свои особенности в странах Восточной Европы (бывших странах -членах СЭВ) и республиках бывшего СССР, что связано с развалом их экономики. Это не может не оказывать отрицательного воздействия на общую экологическую обстановку, как в отдельных странах, так и в мире в целом. Разрушение хозяйственных связей (международных и внутренних) заставляет искать источники сырья и материалов на территории своей страны. Финансовые трудности предприятий в период развития рыночных отношений и создания

многоукладной экономики, перевод деятельности предприятий на коммерческую основу ограничивают возможности финансирования природоохранных мероприятий в необходимом объеме и снижают экономическую заинтересованность в их проведении. Во многих из этих стран состояние экономики таково, что отрасли, отвечающие за воспроизводство и охрану природных ресурсов (водное хозяйство, сельское хозяйство, охотничье и лесное хозяйство, геологоразведочное и горное производство и др.), получают ассигнования в таких размерах, которые не позволяют на должном уровне осуществлять природоохранные и природовосстановительные работы. На качестве охраны окружающей природной среды существенно сказывается отсутствие законодательно закрепленных разграничений полномочий и ответственности исполнительных органов власти по вертикали и горизонтали в области обеспечения экологической безопасности. Противоречия между экономическими, социальными, экологическими, технологическими факторами в настоящее время в той или иной мере существуют во всех странах. Поэтому опасность технологических и экологических аварий и катастроф также существует повсеместно. Среди причин такого положения в первую очередь надо назвать кризис, поразивший экономику бывшего Союза. Ослаблено внимание к экологическим проблемам, что, в свою очередь, привело к быстрому развитию и углублению экологического кризиса. На наш взгляд, это вызвано многими факторами. Это и использование таких производств, в технологии и техники которых не предусмотрены мероприятия по охране и восстановлению природы. И ресурсоемкий тип применяемых достижений НТП. И экстенсивная форма хозяйствования, вовлекающая в воспроизводственный процесс все больше ресурсов, приведшая в результате к потере для хозяйственного освоения целых территорий и, наконец, отсутствие экологического воспитания человека. В обострении кризисных экологических ситуаций свою роль сыграла экономическая и социальная политика бывшего СССР, при проведении которой экологические проблемы или не решались, или решались в последнюю очередь, ресурсы выделялись по ос-

таточному принципу. Это приводило к не комплексному развитию взаимосвязи между обществом и природой, подрывало устойчивость социально-экологоэкономического развития.

Конфликт между человеком и природой, существовавший на всем протяжении развития человечества, приобрел в наше время универсальный характер и определил характер экономико-экологической проблемы: экономический прогресс за счет экологического регресса.

Почему же экономическое развитие приводит к такому финалу? Ответ лежит в его принципах.

Экономика всегда была направлена на удовлетворение материальных потребностей общества. В процессе эволюции общественные потребности увеличивались, делая необходимым дальнейшее развитие технологии. В результате в XX веке экономическое развитие уже немыслимо без научно-технического прогресса, обеспечения и поддержания постоянных темпов роста производства, что подразумевает все большую зависимость от природных ресурсов.

Безусловно, имеющиеся в наличии природные и людские ресурсы, уровень технических знаний, система институтов определяют условия функционирования экономики. Общество всегда зависело от природных ресурсов, но проблема в том, что это зависимость не учитывается в экономике. Человек стремится потреблять, а не сохранять.

Таким образом, основное противоречие между экономическим и экологическим развитием заключается в том, что, с одной стороны, экономика должна развиваться, с другой стороны, это развитие порождает пагубные для окружающей среды последствия.

Чтобы составить полную картину о масштабах этого влияния, представляется необходимым сделать небольшое отступление и обратиться к реалиям.

К чему же привело бурное развитие экономики и человеческая деятельность?

Загрязнение всего земного пространства - океана, воздуха и воды -"парниковый эффект", вырубка лесов, опустынивание, исчезновение многих видов растений и животных - вот лишь некоторые основные формы антропогенного воздействия на окружающую среду. Вот конкретные факты.

За годы после второй мировой войны было использовано столько минерального сырья, сколько за всю предыдущую историю человечества, что создало проблему истощения природных ресурсов. Только в течение последних 4-х десятилетий на Земле произвели столько же продукции, сколько за весь период существования цивилизации до 1950 года.

По данным Всемирной комиссии ООН по окружающей среде и развитию, в настоящее время ежегодно превращается в пустыню 6 млн. гектаров обрабатываемых земель, 20 млрд. теряет свою продуктивность. Кроме того, расширяются территории пустынь: Сахара ежегодно продвигается к югу на 30 миль (48 км). Лесные пространства занимали в 1950 г. 15% - суши, сейчас -7%. Ежегодно уничтожается более 11 млн.гектаров леса. Каждый год сжигается 20 кв.км влажных тропических лесов (половина Франции). Планета может лишиться своего главного источника кислорода уже в следующем десятилетии. В результате сжигания различного топлива в атмосферу ежегодно выбрасывает около 20 млрд. тонн углекислого газа. Содержание углекислого газа в атмосфере постепенно возрастает и за последние 100 лет увеличилась более чем на 10%. Углекислый газ препятствует тепловому излучению в пространство, создавая там так называемый "парниковый эффект", что приводит к потеплению климата. По прогнозам климатологов, оно составит к середине следующего века 2-5градусов.

Выбросы газа в атмосферу уже разрушили 9% озонового слоя, главного защитника земли от ультрафиолетовых лучей. "Озоновая дыра" занимает площадь, равную территории США.

Огромное количество воды используется в промышленности. На выплавку 1 тонны стали необходимо 200 м. На производство 1 тонны бумаги

требуется 100 м, на изготовление 1 тонны синтетического волокна - от 2500 до 5000 м.

По данным ООН, ежегодно в мировой океан попадает 30 млрд.тонн нефтепродуктов, 50000 тонн пестицидов, 5000 тонн ртути. Значительно загрязняют атмосферу автомобильный транспорт, электростанции, предприятия черной и цветной металлургии, нефтегазоперерабатывающей, химической и лесной промышленности. Большое количество вредных веществ поступает в атмосферу с выхлопными газами автомобилей, причем их доли в загрязнении воздуха постоянно растет: в России - более 30%, а в США - более 60% от общего выброса вредны веществ в атмосферу. Цифры говорят сами за себя.

Имея представления о масштабах экологической проблемы, обратимся к одной из главных причин, породивших ее - экономическому росту.

Экономический рост - долгосрочное увеличение производственной способности страны, основанное на техническом прогрессе, способное обеспечить население растущим многообразием материальных благ.

Влияет ли в действительности экономический рост на окружающую среду? Мнения экономистов по этому поводу разделились.

При этом отдельные ученые выступают за экономический рост, другие против. Их мнения таковы.

Противники экономического роста, прежде всего, озабочены ухудшением состояния окружающей среды. Они утверждают, что индустриализация и экономический рост порождают такие отрицательные явления современной жизни, как загрязнение, промышленный шум и выбросы, ухудшение облика городов, транспортные заторы и т.д. Все эти издержки экономического роста возникают, поскольку производственный процесс лишь преобразует природные ресурсы, но не утилизирует их полностью. Практически все, что вовлекается в производство, со временем возвращается в окружающую среду в виде отходов. Чем значительнее экономический рост и выше уровень жизни, тем больше отходов должна будет поглотить или попытаться поглотить окружаю-

щая среда. В любом достаточно развитом обществе дальнейший экономический рост может означать только удовлетворение все более насущных потребностей при возрастании угрозы экологического кризиса. Поэтому некоторые экономисты считают, что экономический рост должен целенаправленно сдерживаться.

К этой позиции близка "теории нулевого роста", основанная на изучении взаимосвязи роста народонаселения, истощения природных ресурсов и ухудшении окружающей среды. Согласно ей, единственный выход состоит в прекращении или, по крайней мере, стабилизации экономического роста на некотором оптимальном уровне, не угрожающем природным условиям.

Однако существует и противоположная точка зрения.

Сторонники экономического роста считают, что его связь с состоянием окружающей среды слишком преувеличена. На деле эти проблемы можно отделить друг от друга. Если общество совсем откажется от экономического роста, сохраняя ВНП на постоянном уровне, ему все же придется выбирать между различными структурами производства, и этот выбор будет влиять на состояние окружающей среды и качество жизни. Обществу все же нужно определить, сохранять ли естественную красоту леса или вырубать его на дрова. И если лес вырублен, необходимо решить, использовать ли древесину для строительства домов или пустить ее на рекламные стенды.

Согласно защитникам этого подхода, загрязнение является не столько побочным продуктом экономического роста, сколько результатом неправильного ценообразования, а именно: значительная часть естественных ресурсов (реки, озера, океаны и воздух) рассматривается как "общая собственность" и не имеет цены. Поэтому эти ресурсы используются чрезмерно интенсивно, что ухудшает их состояние. Загрязнение окружающей среды является примером побочного результата или перелива издержек. Решение этой проблемы возможно при введении законодательных ограничении или особых налогов ("платы за стоки"), чтобы компенсировать пороки системы ценообразования и пре-

дотвратить нерациональное использование естественных ресурсов. Сторонники этой точки зрения не отрицают серьезных проблем, связанных с загрязнением окружающей среды, но считают, что ограничение экономического роста их не решит. Суть их позиции: "Чтобы ограничить загрязнение, нужно ограничить именно его, а не экономический рост".

В настоящее время очевидно, что остановить экономический рост нельзя, так как существует и обратная связь: одним из его источников является количество и качество самих природных ресурсов.

В противоречии "окружающая среда - экономическое развитие" речь идет не столько о дилемме: или экономическое развитие, или чистая среда, -сколько о необходимости достичь общей цели: обеспечить такой уровень развития, который бы подразумевал не только создание материальных благ, необходимых обществу, но и поддержание "в чистоте" окружающей среды. На этом и основан принцип экологического развития.

В настоящее время очевидно, что неограниченных ресурсов нет. Встает проблема согласования потребностей человека в природных ресурсах с требованиями рационального их использования. Вот какие возможности реально предлагает экономика.

1) Использование вторичного сырья, регенерация - переработка отходов производства и мусора.

Так, например, переработка макулатуры позволяет сократить производство новой бумаги почти вдвое (этот способ широко применялся во время Второй мировой войны); органическая масса из отходов используется для получения удобрений, металлолом направляется на переплавку.

Переработка отходов жизнедеятельности пока не используется - мусор просто складируется. Как же бороться против его накопления? Пример показали нам еще в древности. За 500 лет до нашей эры в Афинах был издан эдикт, запрещающий выбрасывать мусор на улицы, предусматривающий организацию специальных свалок и предписывающий мусорщикам сбрасывать отходы

не менее чем за милю от города. А в последствие свалки были заменены ямами для хранения мусора.

В США основным способом хранения отходов, несмотря на дороговизну и сокращение территорий, остается закапывание. В более экономичной Европе мусор предпочитают сжигать. Этот метод оценивается экономистами как выгодный, так как затраты на воспроизводство не отражены в себестоимости продукции, получаемый экологический эффект суммируется с прямым, экономическим.

а) Обработка сточных вод. В основе данной технологии лежит использование естественных процессов жизнедеятельности бактерий, разлагающих отходы.

б) Рекультивация промышленных территорий - восстановление пространств с нарушенной средой в целях повторного использования. Например, е Англии на больших территориях угольных копий была посажена растительность. Через 20 лет почвенный покров полностью восстановился, и эта местность вновь была отдана под пахоту, не повредив окружающий ландшафт.

в) Использование новых источников энергии: ветровой, солнечной, энергии приливов и отливов. Например, солнечные батареи широко применяются в Израиле.

Для получения топлива можно использовать материалы растительного происхождения.

В Бразилии построены заводы по переработке сахарного тростника в этиловый спирт, используемый в качестве автомобильного горючего.

Таким образом, практика показывает, что естественные энергоресурсы могут быть заменены альтернативными, "рукотворными", однако это требует значительных затрат.

Еще одним способом экономического использования ресурсов является совершенствование технологии. С одной стороны, продление службы товаров за счет улучшения их качества позволит существенно сэкономить материалы и

природные ресурсы. С другой, это имеет и определенный нравственный смысл: потребитель будет стремиться дольше использовать качественный товар, не стремясь быстро с ним расстаться и приобрести новый (т.е. чем выше качество продукции, тем выше качество окружающей среды).

Однако на практике загрязняющие технологии остаются более предпочтительным для большинства производителей в силу большей дешевизны производства продукции и меньших издержек товарообращения.

Все вышеизложенные принципы основывались на воспроизводстве окружающей среды, то есть в предотвращении нанесения природе ущерба. Вместе с тем, это создает ряд экономических проблем микро и макро уровня.

а) Уровень ущерба. Необходимо правильно определить расходы на охрану окружающей среды. Иногда это трудно сделать, так как не всегда возможно указать конкретного виновника и оценить размер ущерба.

б) Кто должен возмещать ущерб: производитель или потребитель? Расходы обычно несет загрязнитель - производитель, которым является предприятие. Однако, будучи незаинтересованным в их увеличении, оно переносит издержки производства на общество, повышая цену на экологическую продукцию.

в) Кто платит и кто получает прибыль. Часто платят за меры по борьбе с загрязнением и получают прибыль от них различные группы людей. Например, держатели акций предприятия платят за то, чтобы стоки не попадали в реку, прибыль от этого достается рыбакам. Очевидно, у каждой стороны свое мнение о том, окупаются ли затраты.

г) Необходимость контроля над ущербом. Государство должно проводить политику контроля над загрязнением окружающей среды с помощью введения правовых санкций, норм выброса, с одной стороны, и системы стимулов и поощрений для производителей, с другой.

В целом, рациональное использование природных ресурсов подразумевает пересмотр традиционных принципов производства, размещения предпри-

ятий, разработки технологии, расчета затрат, иными словами - системный подход, основанный на экологизации экономического развития.

Специалисты выделяют следующие возможности реализации экологической экономики:

- производство одного вида продукции для сокращения ущерба, наносимого окружающей среде;

- разработка безотходные технологии, эффективных систем очистки, а также контрольно-измерительной аппаратуры, позволяющей наладить переработку продукции из побочных компонентов и отходов отраслей;

- установление взаимосвязей между результатами хозяйственной деятельности и показателями экологичности выпускаемой продукции, технологией ее производства;

- на предприятии целесообразно разграничивать затраты на оборудование, связанные с производством продукции и доведением ее до определенного уровня экологического качества, с заменой его другим, более экологичным;

- при размещении предприятий необходимо учитывать различия между регионами по остроте экологической ситуации и, следовательно, применять неодинаковые требования к специализации производства.

Основными целями должны стать уменьшение техногенной нагрузки, поддержание природного потенциала и режима естественных процессов в природе, сокращение потерь, комплексность извлечения полезных компонентов, использование отходов в качестве вторичного ресурса.

Для оценки экологоприемлемых решений в числе основных критериев предполагается учет степени достижения должного качества окружающей основных природных комплексов. Обоснование принципа экологичности представляется неотъемлемой частью системы управления, влияющей на выбор приоритетов в обеспечении народного хозяйства природными ресурсами и услугами в пределах планируемых размеров потребления.

Гостев Зш98-2012

Итак, экономический подход к экологическим проблемам подразумевает, что при оценке рациональности производственного процесса необходимо принимать во внимание как вред, наносимый природе, так и расходы общества на его устранение. Вместе с тем, производство не должно иметь целью только создание материальных благ, этот процесс должен идти параллельно с сохранением природной среды. Достижение этого единства возможно только в условиях экологизации производства, характеризующегося систематической разработкой технологических, управленческих решений, как для эффективного использования природных ресурсов, так и для улучшения качества окружающей среды; учитыванием в расчетах экологических факторов, влияющих на развитие производства, и вред, наносимый им окружающей среде. Необходимо обеспечение разумного (комплексного экономичного; использования природных ресурсов, особенностям определенной территории; отвечающего экологическим особенностям определенной территории проведение экологической ориентации хозяйственной деятельности, планирование и обоснование управленческих решений, выражающихся в прогрессивных направлениях взаимодействия природы и общества, экологической аттестации рабочих мест, усовершенствовании технологии выпускаемой продукции. В силу своего необычного характера экономико-экологические проблемы требуют нестандартных решений. Кроме экономических решений, взаимодействие экономики и экологии должно быть направлено на достижение главной цели - обеспечение благоприятной среды обитания для всего общества, что возможно только при гармоничном экономико-экологическом подходе, основанном на гуманистических и нравственных началах. Такой подход уже разработан и носит название концепции устойчивого развития.

Обеспеченность экономики природными ресурсами долгое время не воспринималась как зависимость от законов экологии. Но по мере роста производства и особенно в XX столетии эта зависимость стала проявляться чаше и масштабнее. Оказалось, что для компенсации однопроцентного снижения пло-

дородия почвы затраты на сохранение прежней урожайности следует увеличить на 10%. Выяснилось, что самые лучшие вторичные, т.е. выросшие на месте вырубок леса не могут сравниться с девственным лесом ни по продукции, ни по качеству древесины. После того, как из-за хищнического лова в Атлантике исчезли несколько видов промысловых рыб, стало ясно, что для сохранения устойчивого производства рыбопродуктов необходимо учитывать особенности экологии популяции рыб. Правительства и рыболовные компании ряда стран Европы и Америки выделили крупные суммы на развитие таких исследований. Смена генераций и устойчивость к ядам у колорадского жука не только затрагивает цены на картофель, но и влияет на финансирование химических исследований и производство целого спектра ядохимикатов. Пятая часть общих потерь металла, разрушаемого коррозией, и 77% потерь от коррозии нефтяного оборудования связаны с биокоррозией - деятельностью микробов. Водоросли, моллюски и другие организмы-'обрастатели", поселяясь на днищах судов, могут существенно снизить скорость движения и привести к заметному перерасходу топлива. Ежегодные потери древесины от грибковых заболеваний и массовых размножений насекомых только в России составляют более 20 млн м . Даже такая ситуация, как стремление Японии вернуть себе Южные Курилы, обусловлена не столько политическими амбициями, сколько привлекательностью акватории этой зоны, где проходят обычные пути миграции тихоокеанских лососей, расположены богатейшие крабовые банки и скопления стад сайры.

Можно привести еще много примеров того, как экология влияет на экономику. Однако следует еще раз повторить, что наиболее значительное влияние обусловлено теми изменениями в природе, которые вызваны хозяйственной деятельностью человека. Суммарный экономический ущерб, нанесенный во второй половине XX века природным системам, окружающей среде и через них - здоровью людей, сейчас уже намного превышает мировой годовой бюджет. Все же практическая экономика стихийно сопротивляется увеличению

влияния на нее экологических факторов и экологического долга, так как они накладывают ограничения на рост экономики и все настойчивее требуют возврата огромного кредита.

Экологизация экономики не является абсолютно новой проблемой. Практическое воплощение принципов экологичности тесно связано познанием естественных процессов и достигнутым техническим уровнем производств. Новизна проявляется в эквивалентности обмена между природой и человеком на основе оптимальных организационно-технических решений по созданию, например, искусственных экосистем, по использованию предоставляемых природой материальных и технических ресурсов.

В процессе экологизации экономики специалисты выделяют некоторые особенности. Например, чтобы сократить до минимума ущерб, наносимый окружающей среде, в отдельном регионе нужно производить только один вид продукции. Если же обществу необходим расширенный набор продуктов, то целесообразно разработать безотходные технологии, эффективные системы, технику очистки, а также контрольно-измерительную аппаратуру. Это позволит наладить производство полезной продукции из побочных компонентов и отходов отраслей. Целесообразно пересмотреть сложившиеся технологические процессы, наносящие ущерб окружающей среде. Основные цели, к которым мы стремимся при экологизации экономики, - уменьшение техногенной нагрузки, поддержание природного потенциала путем самовосстановления и режима естественных процессов в природе, сокращение потерь, комплексность извлечения полезных компонентов, использование отходов в качестве вторичного ресурса.

Для оценки экологоприемлемых решений в числе основных критериев предполагается учет степени достижения должного качества окружающей среды и основных природных комплексов. Практически это понятие до настоящего времени не нашло достаточно четкого отражения ни в плановых, ни в статистических материалах. Но необходимость достижения такого состояния

следует рассматривать в качестве целевой установки, социального заказа природоохранной деятельности и природопользования в целом.

При размещении предприятий необходимо принимать во внимание, что различия между регионами по остроте экологической ситуации порождают неодинаковые требования к специализации производства.

Существует связь между качеством продукции и качеством окружающей среды: чем выше качество продукции (с учетом экологической оценки использования отходов и результатов природоохранной деятельности в процессе производства, тем выше качество окружающей среды.

Каким образом можно удовлетворить потребности обществ качестве окружающей среды? Преодолением негативных воздействий обоснованной системы норм и нормативов, с увязкой расчетных методов ПДВ, ПДС и средоза-щитных мероприятий; разумным (комплексным, экономичным использованием природных ресурсов, отвечающим экологическим особенностям

Ущерб, наносимый природе при производстве результат нерационального природопользования необходимость установления взаимосвязей между деятельности и показателями экологичности выпускаемой продукции, технологией ее производства. Это в соответствии с законодательств от трудовых коллективов дополнительных затрат, которые необходимо при планировании. На предприятии целесообразно разграничивать затраты на охрану окружающей среды, связанные с производством продукции и с доведением продукта до определенного уровня экологического качества, либо с заменой его другим, более экологичным.

Обоснование экологичности представляется неотъемлемой частью системы управления, влияющей на выбор приоритетов в обеспечении народного хозяйства природными ресурсами и услугами в пределах намечаемых объемов потребления.

Значительную часть человеческой деятельности составляют экономические проблемы, и поэтому особое значение приобретает экологизация экономической жизни общества. Экономика играет исключительно большую роль в жизни общества и должна непрерывно функционировать и совершенствоваться. В то же время постановка эксперимента в экономике трудно осуществима, а большей частью вообще невозможна ввиду тяжелых последствий для людей. Еще в большей мере сказанное об экономических явлениях относится к природной сфере. Здесь эксперимент большей частью просто недопустим на сколько-нибудь больших природных массивах в силу опасности непоправимых последствий, пагубных для самих людей. Необходима постановка модельного эксперимента с помощью метода системных динамик, позволяющего имитировать математическими средствами возможные вариации натуральных процессов предварительно на дисплее компьютера и оценивать степень риска от намечаемых преобразований природных комплексов.

Если прежние прогнозы, учитывавшие лишь традиционные тенденции (рост производства, рост потребления, рост населения), имели оптимистический характер, то учет экологических параметров сразу прервал глобальный прогноз в пессимистический вариант, показав неизбежность нисходящей линии развития общества к концу первой трети 21 столетия в связи с возможностью исчерпания минеральных ресурсов и чрезмерным загрязнением природной среды. Так впервые в науке была поставлена проблема возможного конца цивилизации не в отдельном будущем, о чем неоднократно предупреждали различные пророки, а в течении весьма конкретного отрезка времени и по вполне конкретным и даже прозаическим причинам. Возникла потребность в такой области знания, которая обстоятельно исследовала обнаруженную проблему и выяснила путь предотвращения грядущей катастрофы.

Обеспечение экологически устойчивого развитая предполагает формирование такой социально-эколого-экономической системы, которая, отвечая потребностям настоящего времени, не ставит под угрозу возможность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно включает

два ключевых понятия-потребности и ограничения, обусловленные состоянием НТП, технологий и организацией общества, накладываемыми на способность окружающей природной среды удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений.

Масштабность экологических проблем сделала в наше время необходимой консолидацию сил и подходов для их решения. На протяжении всего 20 века создаются международные организации и комиссии по охране окружающей среды, появляются политические партии "зеленых", проводятся международные конференции. Одним из результатов их деятельности стала разработка общих путей решения экологических проблем. В последнее десятилетие была сформулирована концепция устойчивого развития как альтернатива экономическому росту.

Устойчивое развитие - социо-экономическая модель, направленная на сохранение мира на всей планете, разумное удовлетворение потребностей людей при одновременном улучшении качества жизни поколений, бережном использовании ресурсов Планеты и сохранении природных богатств. Эта концепция подразумевает следующие принципы экологического развития:

- Экологизацию экономики.

- Признание единства и многообразия вариантов социально-экономического и экологического развития разных стран и народов.

- Утверждение примата гармонии в отношении системы "общество -природа".

- Политика оптимально эффективного использования природных ресурсов, бережного отношения к биосфере, сочетающаяся с заботой о будущих поколениях.

- Утверждение в качестве основы социально-экономического развития свободы, а не насилия, гуманизма, а не вражды.

- Экологическое развитие - многофакторный процесс, определяющий эволюцию общества, его духовную и материальную культуру, уровень и качество жизни людей. Факторами экологического развития должны стать эко-

логическая безопасность, преобладание экологических потребности в интересах людей.

- Принцип экологической безопасности: обеспечение безопасной среды обитания, где соблюдается защищенность интересов общества, сохранение ресурсов и устойчивого функционирования экологических систем. К экономическим аспектам устойчивого развития относятся: Переход к экотех-нологиям и экотехнике.

- Поиск такого пути развития, который бы минимизировал затраты на экологическое развитие.

- Замена системы "затраты-выгоды" (основанной на анализе прибылей и убытков от загрязнения окружающей среды) принципом "затраты - эффективность" (необходимость расходов для обеспечения эффективности экологического производства и воспроизводства).

- Экологическое прогнозирование и мониторинг: наблюдение за состоянием природных ресурсов и предсказание возможного поведения природных систем, определяемого естественными процессами и воздействием на них человека. В конечном итоге, для решения экологических проблем необходим синтез социально-экономических возможностей, изменение социальной политики и сознания людей.

- Глобальное экологическое будущее зависит от того, насколько все принимаемые меры будут осуществляться на практике, как будут сочетаться общие экономические решения со спецификой экологической ситуации в отдельной стране. Примером может служить Китай, который, будучи не самой развитой страной, достиг положительных результатов в экологическом развитии за относительно короткий срок.

Вот что удалось достичь Китаю за последние 20 лет.

а) Программа "Экологичное сельское хозяйство" - сочетание сельскохозяйственного производства с улучшением среды обитания. В целях предотвращения эрозии почв практикуется строительстве ровных террас на пологих склонах;

создание "зеленых оазисов" - восстановление естественной флоры распаханных территории;

"Сельское хозяйство, экономящее воду" - применение системы дождевого питания для орошения полей;

сочетание методов дренажа и орошения: заливка, а затем осушение земель)

отказ от традиционных методов орошения(под напором воды) и введение влагосберегаюших методов полива: капельное орошение, разбрызгивание;

результат - сокращение расходов воды на единицу площади примерно в 2 раза.

б) Программа охраны лесных угодий

Компенсация уничтожения природных угодий искусственными насаждениями. Был создан целый «зеленый пояс» на севере страны, высажено более 1.5млр деревьев.

в) Охрана водных ресурсов.

В конце 80-х гг. была произведена массовая очистка озер, рек во всей стране (346 рек и 35 озер в 7 провинциях).

Контроль (Система выдачи разрешений) за выбросами и стоками.

г) В начале 90-х гг. Всемирный банк выделил Китаю кредит в размере $125 млн.

Почти вся сумма($ 124,2) была направлена на программу улучшения экологической обстановки в Пекине и других крупных городах: сокращение загрязнения вод, строительство новых канализационных систем, предотвращение загрязнения среды промышленными объектами, поддержание санитарного состояния городов.

д) В последнее время Китай развивает сотрудничество е области экологической политики. В 1993 г. Китай присоединился к 50 международным конвенциям и соглашениям по защите окружающей среды. Действует также неправительственный комитет по международному сотрудничеству, в задачи

которого входит привлечение средств и технологической помощи других государств.

И последнее: в 1995г. капиталовложения на улучшение экологии составили почти 4 млн. юаней.

Конечно, все это не означает, что все экологические проблемы в Китае решены, наравне с преимуществами существуют и недостатки. В наши задачи не входит их анализ, отметим только, что опыт Китая заслуживает внимания и может быть использован при решении аналогичных проблем в других странах.

Экономический рост не знает границ относительно численности населения или уровня использования ресурсов, при нарушении которых может произойти экологическая катастрофа. Поэтому по каждому виду природных ресурсов (энергия, материалы, водные, минеральные ресурсы, земля и др.) должны быть установлены нормативы природопользования. Однако пороговые ситуации больше проявляются в виде повышения расходов и сокращению прибыли, нежели в виде внезапной утраты какой-либо базы ресурсов и резкого изменения вследствие этого качества среды обитания. Лучшее знание экологических закономерностей, развитие техники и технологии могут способствовать повышению уровня предельно допустимой нагрузки на эколого-ресурсную базу.

Среди факторов углубления кризисных экологических ситуаций следует выделить недооценку значимости ориентации инновационной политики на решение социально-экологических проблем. Такая недооценка приводит к тому, что степень негативного воздействия производства на природную среду возрастает с каждым новым поколением техники и технологии, поскольку с внедрением достижений НТП в производство зачастую возрастает неопределенность "поведения" технической системы применительно к природной среде. Повышается риск чрезвычайных ситуаций, аварий больших технических систем, что связано с увеличением их числа и сложности, с интенсификацией технологических процессов, ростом мощности новых машин и меха-

низмов. Все это влечет за собой усиление насыщенности территории производственными объектами, что, в свою очередь, повышает вероятность технологических аварий.

Кризисная экологическая ситуация имеет свои особенности в странах

Восточной Европы (бывших странах - членах СЭВ) и республиках бывшего СССР, что связано с развалом их экономики. Это не может не оказывать отрицательного воздействия на общую экологическую обстановку, как в отдельных странах, так и в мире в целом. Разрушение хозяйственных связей(международных и внутренних) заставляет искать источники сырья и материалов на территории своей страны. Финансовые трудности предприятий в период развития рыночных отношений и создания многоукладной экономики, перевод деятельности предприятий на коммерческую основу ограничивают возможности финансирования природоохранных мероприятий в необходимом объеме и снижают экономическую заинтересованность в их проведении. Во многих из этих стран состояние экономики таково, что отрасли, отвечающие за воспроизводство и охрану природных ресурсов(водное хозяйство, сельское хозяйство, охотничье и лесное хозяйство, геологоразведочное и горное производство и другое), получают ассигнования в таких размерах, которые не позволяют на должном уровне осуществлять природоохранные и природовосстановительные работы. На качестве охраны окружающей природной среды существенно сказывается отсутствие законодательно закрепленных разграничений полномочий и ответственности исполнительных органов власти по вертикали и горизонтали в области обеспечения экологической безопасности.

Противоречия между экономическими, социальными, экологическими, технологическими факторами в настоящее время в той или иной мере существуют во всех странах. Поэтому опасность технологических и экологических аварий и катастроф также существует повсеместно. Среди причин такого положения в первую очередь надо назвать кризис, поразивший экономику бывшего Союза.

Ослаблено внимание к экологическим проблемам , что, в свою очередь, привело к быстрому развитию и углублению экологического кризиса. На наш взгляд, это вызвано многими факторами. Это и использование таких производств, в технологии и техники которых не предусмотрены мероприятия по охране и восстановлению природы. И ресурсоемкий тип применяемых достижений НТП. И экстенсивная форма хозяйствования, вовлекающая в воспроизводственный процесс все больше ресурсов, приведшая в результате к потере для хозяйственного освоения целых территорий и, наконец, отсутствие экологического воспитания человека.

В обострении кризисных экологических ситуаций свою роль сыграла экономическая и социальная политика бывшего СССР, при проведении которой экологические проблемы или не решались, или решались в последнюю очередь, ресурсы выделялись по остаточному принципу. Это приводило к не комплексному развитию взаимосвязи между обществом и природой, подрывало устойчивость социально-эколого-экономического развития.

Участники состоявшейся в июне 1992 года в Рио-де-Жанейро Конференции ООН по окружающей среде и развитию. В Декларации конференции изложено понятие устойчивого развития, включающее следующие положения:

- признание того, что в центре внимания находятся люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

- охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой компонентой процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

- право на развитие должно реализовываться таким образом, чтобы в равной мере обеспечит удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды как нынешнего, так и будущего поколений;

"Уменьшение разрыва между уровнями жизни народов мира, искоренению бедности и нищеты с учетом того обстоятельства, что сегодня на долю 3/4 населения Земли приходится лишь 1/7 часть мирового дохода.

В Декларации конференции подчеркивается, что, все государства обладают суверенным правом использовать свои природные богатства, проводить собственную политику по вопросам окружающей среды и развития, но при этом они должные нести ответственность перед мировым сообществом за деятельность на своей территории, наносящую ущерб окружающей среде в других странах;

- информировать страны о потенциально возможных и совершившихся техногенных и природных катастрофах;

- наращивать эффективность природоохранного законодательства, разработать законодательство об ответственности за нанесение ущерба окружающей среде и о компенсации тем, кто в результате этого пострадал;

- содействовать недопущению перенесения на территорию других государств деятельности, а также перемещения веществ и материалов, которые могут нанести серьезный ущерб окружающей среде или здоровью людей;

- проводить надлежащую демографическую политику.

В Декларации конференции подчеркивается, что все государства обладают суверенным правом использовать свои природные богатства, проводить собственную политику по вопросам окружающей среды и развития, но при этом они должны;

- нести ответственность перед мировым сообществом за деятельность на своей территории, наносящую ущерб окружающей среде в других странах;

- информировать страны о потенциально возможных и совершившихся техногенных и природных катастрофах;

- наращивать эффективность природоохранного законодательства, разработать законодательство об ответственности за нанесение ущерба окружающей среде и о компенсации тем, кто в результате этого пострадал;

- содействовать недопущению перенесения на территорию других государств деятельности, а также перемещения веществ и материалов, которые могут нанести серьезный ущерб окружающей среде или здоровью людей;

- проводить надлежащую демографическую политику. Значительную часть человеческой деятельности составляют экономические проблемы, и поэтому особое значение приобретает экологизация экономической жизни общества. Экономика играет исключительно большую роль в жизни общества и должна непрерывно функционировать и совершенствоваться. В то же время постановка эксперимента в экономике трудно осуществима, а большей частью вообще невозможна ввиду тяжелых последствий для людей. Еще в большей мере сказанное об экономических явлениях относится к природной сфере. Здесь эксперимент большей частью просто недопустим на сколько-нибудь больших природных массивах в силу опасности непоправимых последствий, пагубных для самих людей. Необходима постановка модельного эксперимента с помощью метода системных динамик, позволяющего имитировать математическими средствами возможные вариации натуральных процессов предварительно на дисплее компьютера и оценивать степень риска от намечаемых преобразований природных комплексов. Если прежние прогнозы, учитывавшие лишь традиционные тенденции (рост производства, рост потребления, рост населения), имели оптимистический характер, то учет экологических параметров сразу прервал глобальный прогноз в пессимистический вариант, показав неизбежность нисходящей линии развития общества к концу первой трети 21 столетия в связи с возможностью исчерпания минеральных ресурсов и чрезмерным загрязнением природной среды.

Экологическая экономика - междисциплинарная область знаний, заявившаяся в начале 1990-х годов, изучающая взаимосвязи между экосистемами и экономическими системами в самом широком их представлении. Экономическая экономика является своего рода синтезом градационной неоклассической и ресурсной экономики в сочетании с оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС), с одной стороны, и экономикой природопользования с ОВОС и традиционной экологией, с другой. Люди-потребители рассматриваются в качестве одного из важных компонентов целостности экономико-экологической системы, а не как доминирующая и центральная сила.

Потребление подвергается не только денежным бюджетным ограничениям как в традиционной неокеинсианской экономике, но также и природным ограничениям и действию физических законов. В центре экологической экономики находится устойчивое управление экономико-экологической системой, а временные рамки рассматриваются обычно шире, чем в традиционной экономике. Цель экологической экономии состоит в поиске наилучших путей проживания на нашей планете "экономного общества", основанного на определении бережливости через экономическую эффективность и достижение экологически приемлемого экономического развития. В основе экологической экономики лежат три концепции: пропускная/перерабатывающая способность эколого-экономических систем, несущая способность/емкость экосистем и энтропия. Полагается, что современная экономика и выживание людей зависит от пропускной/перерабатывающей способности экосистемы, Вторая концепция - несущая способность, или емкость (см. природно-ресурсный потенциал). При устойчивых условиях экосистемная несущая способность (емкость) может быть с достаточной точностью определена. Что касается энтропии, издержки биологического или экономического хозяйства всегда больше объем производственной продукции. Независимо от эффективности производственных процессов с точки зрения минимизации внешних эффектов или сокращения отходов, производство всегда будет способствовать продолжающемуся росту энтропии во вселенной. Поэтому экономическая деятельность должна стремиться обеспечивать необходимый уровень товаров для общества и минимизацию роста энтропии.

Важнейшим вопросом для экологизации экономики, перехода к устойчивому типу развития является вопрос о механизмах реализации эколого-ориентированного развития. Здесь приоритетное значение имеет формирование эффективного экономического механизма природопользования. Мы рассмотрим место этого механизма в общей системе экономического механизма всей экономики с макроэкономических позиций и выделим перспективные направления формирования собственно механизма природопользования.

В современных условиях разработка эффективной концепции экономического механизма природопользования возможна при выполнении следующих принципов:

- Эффективная концепция рационализации природопользования и охраны окружающей среды и соответствующий экономический механизм природопользования в секторах/комплексах могут быть разработаны и реализованы только после разработки концепции развития самих секторов/комплексов и всей экономики в целом.

- Экономический механизм природопользования должен быть органической частью "глобального" экономического механизма, он не может быть локальным и охватывать только природоэксплуатирующие комплексы и отрасли.

Данный механизм должен быть согласован с другими экономическими механизмами, действующими на последующих (после «природных») этапах природно-продуктовой вертикали, соединяющей первичные природные ресурсы с конечной продукцией.

- Экономический механизм природопользования в секторах/комплексах должен формироваться на межсекторальной, межотраслевой и межрегиональной основе. Этот принцип можно проиллюстрировать на примере взаимозависимого характера развития агропромышленного и топливно-энергетического комплексов при альтернативных вариантах решения экологических проблем.

Большое значение имеет и экологический характер целей секторов/комплексов. Они могут быть экологически сбалансированными (устойчивыми), приемлемыми с позиций адаптации цели к природным механизмам, а могут быть и экологически дестабилизирующими, природоемкими (техногенными). Простым примером здесь может служить выбор экстенсивного или интенсивного типа развития сектора.

Принципиальный вопрос при разработке экономического механизма природопользования можно сформулировать следующим образом: ориента-

ция на рационализацию природопользования и охрану окружающей среды при расширении масштабов использования природных ресурсов в экономике (тип экономического механизма с компенсирующими, мягкими ограничениями) или ориентация на стабилизацию и сокращение масштабов природопользования (жесткий и стимулирующий типы механизмов). Данная дилемма может быть и не сформулирована в столь явном виде. Она может быть следствием выбора экономических или социальных целей вне экологического контекста, т.е. стоять в неявном виде. Механизм природопользования (в узком смысле) должен стать частью общего механизма, регулирующего функционирование отдельных производств в природно-продуктовой вертикали, и быть ориентированным на конечные результаты.

Преодоление экологических кризисов требует изменения развития как различных комплексов/секторов, так и регионов, а также согласованных эко-лого-экономических "программ, ориентированных на экологическую стабилизацию и устойчивое развитие, что соответственно требует и сопряженных, связанных между собой экономических механизмов природопользования, Это можно осуществить при наложении на загрязнителя специального налога для исправления несовершенств рыночного механизма, интернализации экс-терналий, введение которого теоретически обосновал А.Пигу (налог Пигу или Пигувианский налог). Здесь выделяются корректирующие налоги и субсидии. Введение в экономическую жизнь таких налогов и других экономических инструментов (платежи, продажа прав на загрязнение и пр.) необходимо для создания правильного экологосбалансированного поведения производителя в распределении инвестиций в природоохранные технологии через введение стимулов, воздействующих на эффективность его производства и защищающих интересы общества.

Механизм природопользования должен носить рыночный характер, однако основные его параметры (ставки, нормативы, цены на продукцию монополистов и тому подобное), то есть "правила игры", устанавливаются государством. "Зеленые" налоги могут выполнять как стимулирующую роль

для развития экологосбалансированных производств и видов деятельности, так и "подавляющую" для природоемкой деятельности. Здесь государство дает только первоначальный толчок, с помощью налогов воздействуя на цены, а все остальное по идее должны делать рыночные механизмы - воздействовать на поведение производителя и потребителя, на спрос и предложение продукции в зависимости от степени ее экологичности и прочее.

В экологоориентированной налоговой системе можно выделить четыре аспекта: отраслевой, технологический, региональный и продуктовый. С позиций перехода экономики к устойчивому типу развития, ее экологизации и структурной перестройки система налогов должна предусматривать повышенные налоги на природоэксплуатирующие отрасли и сектора, находящиеся в начале природно-продуктовой вертикали, что снизит эффективность инвестиций в их развитие. Здесь налоги могут играть роль пресса, подавляющего природоемкую деятельность или переключающего эту деятельность на экологосбалансированную. В свою очередь, обрабатывающие, обслуживающие, инфраструктурные отрасли, находящиеся ближе к концу природно-продуктовой вертикали, должны облагаться пониженными налогами, стимулирующими их развитие. Такая система налогов свойственна стимулирующему и жесткому типам экономического механизма природопользования.

Каждый агент загрязнения, способный снизить его при издержках ниже рыночной цены разрешения на выборы, получает прибыль при продаже ненужных ему разрешений на рынке. Подобным же образом, любой агент загрязнения, у которого издержки снижения выбросов превышают рыночную цену разрешений на них, сочтет прибыльным производить загрязнение свыше вмененного, покрывая разницу за счет покупки дополнительных разрешений на рынке. В итоге при условии конкуренции на рынке указанных разрешений равновесная цена разрешения на выброс единицы загрязняющего вещества будет как раз равна предельным издержкам снижения выбросов на эту единицу.

Введение углеродного налога создает массу проблем для промышленности развитых стран, которая уже практически исчерпала "дешевые" способы уменьшения выбросов парниковых газов. Киотский протокол (Япония, 1997), подписанный всеми развитыми странами и странами с переходной экономикой для предотвращения глобального изменения климата, создает реальные предпосылки для формирования нового мирового рынка торговли углеродными квотами. Эти страны приняли обязательства по сокращению выбросов в атмосферу газов, создающих парниковый эффект, - двуокись углерода, метана и др.

Платежи за загрязнения призваны компенсировать экономический ущерб (экстерналии), наносимый предприятиями природной среде в процессе своей деятельности. В соответствии с этим платежи выполняют две функции: во-первых, стимулируют предприятия сокращать выбросы вредных веществ и, во-вторых, являются источником последующего аккумулирования денежных средств, предназначенных на ликвидацию негативных экологических последствий производства. В настоящее время финансирование природоохранной деятельности осуществляется в следующих рамках. Наиболее обобщающим показателем в данной области является интегральный показатель затрат на охрану окружающей среды, который отражает общую сумму расходов государства, предприятий, организаций, учреждений. Данные затраты, имеющие целевое или опосредованно природоохранное значение, включают капитальные вложения в охрану природы, текущие затраты на содержание и эксплуатацию природоохранных основных фондов, затраты на их капитальный ремонт, а также расходы на содержание соответствующих государственных структур, особо охраняемых территорий и ведение лесного хозяйства.

На основе цены и экономических оценок природных ресурсов должна вводиться платность природопользования. Введение платного природопользования должно способствовать более адекватному учету экологического фактора в экономике, рационализировать использование природных ресур-

сов, а также обеспечить финансирование их воспроизводства. Плата за природные ресурсы должна взиматься с предприятий, объединений, организаций, учреждений, использующих природные ресурсы и обладающих правами юридического лица вне зависимости от форм собственности. Плата за право пользования природными ресурсами практически предназначена для собственника данных природных ресурсов, будь то государство или частный владелец. Она связана с изъятием ренты. Платежи для воспроизводства и охраны природных ресурсов являются компенсацией затрат природных ресурсов в процессе производства. Сегодня указанная структура платежей трансформирована в систему ресурсных налогов с упразднением всех целевых фондов и консолидацией поступающих средств непосредственно в бюджеты всех уровней.

Создание бирж природных ресурсов, проведение аукционов, где на конкурсной основе российские и иностранные предприниматели могли бы покупать природные ресурсы, право на их разработку или аренду, при жестком экологическом контроле и комплексной экологической экспертизе позволили бы существенно увеличить государственные и региональные доходы от природопользования. С каждым годом все острее становится проблема ликвидации загрязнений окружающей среды в результате аварий и катастроф. Об их колоссальном эколого-экономическом ущербе свидетельствуют данные только по многочисленным авариям на нефтепроводах. И здесь возможным экономическим механизмом предотвращения или смягчения последствий аварий является экологическое страхование.

Еще одним инструментом, посредством которого регулируется природопользование служит лицензирование, предполагающее юридическое оформление разрешений (лицензий) на ту или иную деятельность в данной сфере. Различают лицензирование недропользования, водопользования, а также отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Для реализации важнейших экологических целей, имеющих стратегическое значение, большую роль играет формирование экологических программ. В

зависимости от цели их реализация возможна на международном уровне, внутри отдельной страны, на региональном уровне. Экологическая программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, направленный на эффективное решение экологических проблем. Существенной причиной экономического и экологического кризисов в нашей стране является также нерациональная структурная политика, приведшая к структурному экономическому кризису на территории России. Это явилось следствием гипертрофированного развития отраслей тяжелой индустрии, огромных диспропорций между производством и потреблением, всеобщего дефицита материальных и финансовых средств производственного и непроизводственного назначения, расстройство потребительского рынка, финансово-кредитной системы и денежного обращения, нарастание гиперинфляции. Но если диспропорции между производством и потреблением можно отрегулировать, то разрушение окружающей природной среды процесс во многом необратимый, проявляющийся не только в региональном, но и в глобальном, планетарном масштабе. Реализуемая долгие годы практически во всех странах концепция покорения природы, ее преобразования по произволу человека с технократическим мышлением оказалась не просто нежизненной, но и неприемлемой, враждебной не только природе, но и самому человеку. Однако решить эту проблему, необходимо повышение уровня экологического мышления, особенно у представителей высших эшелонов власти. Требуется понимание того, что экономические и социальные задачи не могут и не должны решаться в ущерб экологическим.

Вызывает тревогу ситуация, когда в соседних странах существенно различаются подходы к определению и уровню стандартов безопасности. В данной связи становится крайне актуальной задача согласования и по возможности унификации требований, норм и стандартов по обеспечению технологической и экологической безопасности во всех странах. При этом дополнительным и абсолютным условием, на наш взгляд, должно быть взаимное согласование необходимого пакета регулируемых экологических, эконо-

мических и правовых норм. В международной практике требуют уточнения такие понятия, как риск и его оценка, страховой фонд, чрезвычайная ситуация, авария катастрофа, ущерб и т.д.

Неисправная работа крупных технологических объектов вызывает серьезный финансовый риск, может привести к ущербу, исчисляемому сотнями тысяч и миллионами долларов, марок, рублей. Компенсационные выплаты пострадавшим от аварий и катастроф в случае значительных их масштабов фактически могут повлечь за собой полное финансовое банкротство виновников. Практика совместной международной экспертизы крупномасштабных проектов должна стать обязательным условием в системе мер по повышению безопасности и степени доверия между странами.

Один из важнейших выводов Конференции ООН по окружающей среде и развитию заключается в том, что модель социально-экономического развития, используемая десятком промышленно развитых стран мира себя исчерпала.

Интенсивное наращивание в рамках этой модели промышленного потенциала главным образом за счет "ограбления" других стран и нанесения огромного ущерба окружающей природной среде при традиционной рыночной системе, движущей силой которой являются частная собственность и стремление к безудержному росту потребления, ведет к резкой дифференциации уровня жизни населения на Земле. Это тупиковый, гибельный для человечества путь.

Детальный анализ показывает, что планета в ресурсном и экологическом отношении просто не выдержит, если развивающиеся страны, справедливо считая необходимым повысить уровень жизни своих народов, пойдут тем же путем, как шли развитые страны. Требуется новая модель экономического развития и распределения производимых ресурсов на основе значительно более мощных рычагов централизованного регулирования на, уровне, как государства, так и мирового сообщества в целом. Такое регулирование неизбежно должно будет опираться прежде всего на интегрированные инте-

ресы всего мирового сообщества и лишь затем на интересы отдельных стран, предпринимателей и их групп, чтобы добиться устойчивого развития и более высокого уровня жизни для всех народов, - подчеркивается в Декларации Конференции ООН по окружающей среде и развитию, - государства должны уменьшить и исключить не способствующие устойчивому развитию модели производства и потребления.

Следовательно, путь, которым пришли к своему благополучию развитые страны, неприемлем для человечества в целом. При этом подчеркивается, что разные государства в разной степени ответственны за загрязнение окружающей среды, что "они несут общую, но не одинаковую ответственность за это". Закрепление данного положения в международном документе такого ранга, несомненно, окажет влияние на экономическую и политическую жизнь планеты, поскольку оно отражает то обстоятельство, что, благополучие развитых стран достигнуто в значительной мере за счет потенциала благополучия, не реализованного в развивающихся странах. Тем самым признается, что их финансовые долги развитым странам должны быть соотнесены с ущербом, нанесенным развивающемуся миру.

"Развитые страны признают ту ответственность, которую они несут, участвуя в международных усилиях с целью достижения устойчивого развития, с учетом того, какое давление они оказывают на окружающую среду, и той технологии, и тех финансовых возможностей, которыми они располагают, подчеркивается в Декларации Конференции ООН. Декларация свидетельствует о необходимости перевода усилий по сохранению окружающей среды и реализации концепции устойчивого развития в ранг государственной и межгосударственной политики, с которой должны сверяться все экономические и политические решения.

К числу сложных проблем, которые могут возникнуть при реализации альтернативных вариантов по выходу из кризиса, следует отнести, прежде всего, социальные. Это, например, мероприятия по выводу деградировавших земель из сельскохозяйственного оборота, приводящие к сокращению произ-

водства в данном регионе и соответственно уменьшению занятости. Или мероприятия по закрытию вредных производств (химических, атомных и прочее), что также приводит к безработице, особенно в небольших городах, где данные производства могут быть основными местами занятости местного населения.

Антикризисные экологические программы часто порождают проблему выбора между интересами современного и будущего поколений.

Страны бывшего СССР, а ныне страны СНГ должны совместными усилиями решать вопросы экономической зависимости от экологии, ибо игнорирования мер экологической безопасности одной страны, сводит все усилия других стран на нет.

§ 3.3. Экология и экономика как факторы стабильности и

устойчивости безопасности на постсоветском пространстве

Сегодня в странах СНГ и таможенного союза в том числе, главной задачей человечества становится сохранение экологического баланса и экологических ресурсов. То есть на первый план выходит задача - экологической безопасности.

Экологическая безопасность - предотвращение существующей угрозы значительного ухудшения экологических параметров среды обитания людей и биосферы в целом, состояния атмосферы, гидросферы, литосферы и ближней космосферы, видового состава животного и растительного мира, а также опасности истощения невозобновляемых природных ресурсов в результате различных видов деятельности человека. Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии на возмещение природных ресурсов.

Если численность населения к 2050г. удвоится, то экономика, в соответствии с современной стратегией ведения хозяйства, должна увеличиться в 5-7 раз. Это невозможно вследствие ограниченности ресурсов и систем экосферы и конечных размеров Земли. Из противоречия между постоянно рас-

тущим воздействием общества на экосферу и ограниченным размерам " Земли и ее ресурсам вытекает неизбежность глобального геологического кризиса. Часть специалистов считает, что кризис уже наступил, потому, что имеются многочисленные свидетельства нарушения гомеостазиса экосферы. Существует также много примеров глубоких изменений геосфер Земли и ее ландшафтов. Другие специалисты полагают, что человечество найдет пути не допустить кризиса, хотя и согласны, что причины для кризиса объективно существуют.

Человечество не может продолжать ту же стратегию бесконтрольного и безумного использования экосферы, поскольку существуют пределы её устойчивости. В течение переходного периода, который нас ожидает, речь идёт о выживании человеческого общества. Человек либо научится жить по-новому, то есть в пределах возможностей, отпускаемых человечеству экосферой, либо оно будет деградировать до полного распада. Человек для своего выживания должен осуществить несколько взаимосвязанных переходных процессов общемирового значения.

В основе Стратегии устойчивого развития находятся три взаимосвязанные сферы жизни общества - экономика, экология и социальные процессы. В системе внутригосударственных и международных отношений большая часть 20-го столетия прошла под знаком доминирования экономики и далеко не приоритетной была роль человеческого фактора в обеспечении экологической безопасности при развитии экономики. И только в конце века человечество осознало, что биосфера и её составные части имеют предел саморегуляции, самовосстановления, выше которых они могут деградировать необратимо. Так появилось понятие экологической безопасности.

Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Для того, чтобы понять процессы истощения природных ресурсов обратимся к ниже следующим данным.

Таблица № 44

Структура экспорта нефти из России по направлениям поставок

в 2007-2008 гг.

Направление Объем и доля экспорта

2007 2008 2008/2007, %

млн т % млн т %

Дальнее зарубежье 216,6 85,11 203,1 85,41 -6,2

Ближнее зарубежье 37,9 14,89 34,7 14,59 -8,4

Всего 254,5 100 237,8 100 -6,6

Экспорт продуктов переработки нефти из России составил в 2008 г. свыше 115,4 млн т, увеличившись на 4,1 % относительно 2007 г. (табл. 11) По данным Федеральной таможенной службы в настоящее время в структуре экспорта нефтепродуктов доминируют мазуты - 53,3 % (около 61,5 млн т). Эти данные отличаются от информации ЦДУ ТЭК, подготовленной на основе данных компаний, согласно которой экспорт мазута составляет около 46,4 млн т. Это связано с тем, что значительная часть мазута формально поставляется на внутренний рынок, но фактически в дальнейшем идет на экспорт. Кроме того, компании представляют сведения не по всем маркам мазутов, в частности по мазуту для различных процессов переработки и мазуту (S>2,8 %), продаваемому со значительным дисконтом.

Доля дизельного топлива в суммарном экспорте продуктов переработки нефти из России - 32,1% (37 млн т) Основная часть мазута и дизельного топлива поступает в страны дальнего зарубежья для дальнейшей переработки в товарную продукцию конечного потребления.

Таблица № 45

Экспорт нефтепродуктов из России с дифференциацией по нефтепродуктам и способам поставок в 2007-2008 гг.

Нефтепродукт, способ поставок Объем и доля Поставок Изменение за 2008 г., млн т 2008/200) 7,%

2007 2008

млн т % млн т %

Транснефтепродукт - порты 17,0 15,3 18,3 15,8 7,7 1,3

Автомобильный бензин 0,2 0,2 0,4 0,3 103,2 0,2

Дизельное топливо 16,8 15,1 17,9 15,5 6,6 1,1

Железная дорога - граница, порты 93,9 84,7 97,1 84,2 3,4 3,2

Автомобильный бензин 5,5 5,0 4,3 3,7 -21,8 -1,2

Дизельное топливо 20,8 18,8 19,1 16,6 -8,2 -1,7

Мазуты 55,6 50,1 61,5 53,3 10,6 5,9

Прочие 12,0 10,8 12,2 10,6 1,7 0,2

Всего 110,9 100,0 115,4 100,0 4,1 4,5

Автомобильный бензин 5,7 5,2 4,7 4,1 -17,5 -1,0

Дизельное топливо 37,6 33,9 37,0 .32,1 -1,6 -0,6

Мазуты 55,6 50,1 61,5 53,3 10,7 5,9

Прочие 12,0 10,8 12,2 10,6 1,9 0,2

Наличие значительных природных ресурсов и технологических воз- ! можностей их переработки и транспорта - важные конкурентные преимущества России в современном международном экономическом порядке. Устойчивое развитие нефтяной промышленности - важнейшее условие обеспечения экономической безопасности страны и долгосрочного социально-экономического развития регионов России.

Сегодня в России насчитывается около 160 малых и средних нефтяных компаний, которые заняты освоением мелких и мельчайших месторождений. Компании работают во всех нефтедобывающих регионах страны. Это девять субъектов Федерации - все основные нефтегазодобывающие провинции |

страны. 60% компаний территориально сосредоточены в Республике Татарстан Республике Коми, ХМАО (Югра) и в Оренбургской области.

Эти компании работают главным образом в старых традиционных регионах добычи, где уже имеются развитая инфраструктура и высококвалифицированные рабочие кадры.

Основываясь на выше сказанном России необходима комплексная программа экологической, экономической и энергетической безопасности.

Эта программа должна включать в себя ниже следующие задачи:

а) программа экологической модернизации автотранспорта;

б) программа модернизации сельскохозяйственной техники;

в) программа экологической модернизации строительной техники;

г) программа экологической модернизации железнодорожного транспорта;

д) программа экологической модернизации речного транспорта;

е) программа экологической модернизации авиационного транспорта;

ж) программа экологической модернизации атомных электростанций;

з) программа экологической модернизации тепловых электростанций;

и) программа экологической модернизации гидроэлекстростанций;

к) программа экологической модернизации локальных электростанций и так далее.

Комплексную программу экологической, энергетической и экономической безопасности России, включающую программы экологической модернизации энергосистем и транспорта, строительной и сельскохозяйственной техники, нужно разрабатывать с учётом осознания того, что наша планета -является живым разумным организмом, а мы её неразумными детьми. Нефть это кровь земли, вода - лимфа земли, атмосфера - лёгкие земли. С учётом осознания того, что порождённый нами "монстр - паразит", пожирает около шестидесяти процентов природных и около пятидесяти процентов трудовых ресурсов. Таким "паразитом" является топливно-энергетический комплекс. Для обеспечения жизненной деятельности человечества, а точнее этого очень

опасного "монстра" ежегодно расходуется около 36 млрд. тонн условного топлива на сумму более 14,4 трлн. долл. США. Практически эти триллионы расходуются на поддержание указанным "монстром" своих верных "слуг", которыми в свою очередь являются экологически опасные энергоустановки и двигатели, приведшие нашими руками земную цивилизацию на грань экологической катастрофы. Исходя из этого, любая возможность, направленная на сокращение потребления топливных ресурсов, заслуживает особого внимания, тем более реальная возможность предлагаемых программ. Основой этих программ являются новые идеи и открытия, заложенные в изобретениях российских граждан, в том числе защищенных Евразийским патентом на изобретение № 000327 от 15 февраля 1999 года, приоритетом Российских заявок на изобретения № 98121615 от 25 ноября 1998 года и № 99108424 от 20 апреля 1999 года. Очень хотелось бы видеть, как эта основа, в свою очередь, явится достоянием нашего многострадального народа бывшего Советского Союза.

Для реализации выше указанных программ па первом этапе целесообразно сформировать в составе Российской Академии Наук ряд подразделений, которые с государственной помощью обеспечат:

- разработку проектов экологической модернизации энергосистем и транспорта, строительной и сельскохозяйственной, охватывающих жизненную деятельность российских граждан;

- проведение в течение года НИИОКР с разработкой и изготовлением действующих макетов, а также опытных образцов энергоустановок и двигателей с новыми, экологически безопасными источниками энергии;

- проведение в течение следующего года разработки, а также изготовления промышленных образцов указанных энергоустановок и двигателей;

- проведение патентной защиты указанных промышленных образцов;

- в течение последующих трёх лет запуск серийного производства указанных энергоустановок и двигателей.

Формирование указанных подразделений предлагается поручить под вашим контролем президенту Российской Академии Наук и мне, как автору открытий новых источников энергии, владельцу патента и руководителю проекта.

В дальнейшем потребуется модернизация, а может даже создание новых производственных мощностей, необходимых для серийного выпуска энергоустановок и двигателей с новыми экологически безопасными источниками энергии в России, а затем по всему земному шару. Это шанс для бывшего советского народа и его отечества, стать самым авторитетным лидером. Следует отметить, что рентабельность указанных программ выше тысячи процентов, а ежегодная экономическая эффективность по всем странам мира более четырнадцати триллионов долларов США.

Экологическая модернизация российских технических средств, которая должна практически обеспечивать безопасность нашей жизнедеятельности в гармонии с мирозданием и его основами, не возможна без разумной взвешенной государственной политики, в том числе на международном уровне, не возможна без ответственной политики повсеместной экологической модернизации энергосистем и транспорта, сельскохозяйственной и строительной техники.

Указанная модернизация является стратегически важной задачей государственного и международного уровня. Что определяет экологическую, энергетическую и экономическую безопасность России. Аналогичные программы необходимы не только всем странам Таможенного союза, странам СНГ, но и всем странам мира, ибо спасение земли от глобальных потрясений задача каждого человека в любой стране, в любом государстве.

Экологическая защита имеет свое историческое прошлое. Рассмотрим этот факт на примере леса.

К середине 80-х гг. XXI века в правительственных кругах сформировалась устойчивая позиция по вопросу реформирования системы охраны лесов. В начале 1882 г. по поручению министра государственных имуществ

М.Н.Островского был выработан проект основных правил о сбережении лесов, и 12 июля 1882 г. по повелению императора было решено дать делу дальнейший ход. И все же обсуждение этого вопроса в различных ведомствах и министерствах побудил министра государственных имуществ отказаться от своего предложения. Основной причиной этого, по мнению Ф.К.Арнольда, являлось прежде всего то обстоятельство, что в новом составе министерства существовала мощная оппозиция, стремящаяся предотвратить какие бы то ни было реформы в лесном хозяйстве.

Однако ввиду настоятельной необходимости принять меры к сохранению лесов заставили МГИ предпринять определенные действия для того, чтобы закон об охране лесов был принят. Проект основных правил о сбережении лесов вновь был разослан на обсуждение различным ведомствам. После получения отзывов он был исправлен и дополнен настолько, насколько это было возможным и полезным. После детального обсуждения проекта в Государственном совете 4 апреля 1888 г. высочайше было утверждено "Положение о сбережении лесов". Издание положения по оценке Т.В.Нехорошева "составляло одну из самых блестящих страниц в истории деятельности Министерства государственных имуществ".

Закон признал, что лес имеет общегосударственное значение независимо от того, в чьей собственности он находился. Вместе с тем в основание нового закона была заложена идея о том, что не все леса подвергались одинаковой степени ограничения их использования. Он предписывал принимать во внимание их общественное и государственное значение. Проявилось это, прежде всего, в том, что на достаточно обширные регионы страны действие закона не распространялось "до времени".

Для сохранения лесов устанавливались меры, ограждающие леса от истребления и истощения и поощряющие введение в лесных дачах "правильного хозяйства и разведения новых лесов". Из общего лесного пространства те леса, безусловное сохранение которых оказывалось необходимым для государственной или общественной пользы, подвергались особым мерам охраны

и назывались защитными. К их числу закон относил деревья и кустарники,

а) сдерживающие сыпучие пески в прибрежных районах рек и каналов,

б) защищающие от песчаных заносов города и селения, железные дороги и угодья, в) охраняющие берега рек, каналов и водных источников от разрывов и повреждений ледоходом, г) произрастающие в горах, на склонах, препятствующих размыву почвы.

Таким образом, выработанные в Положении о сбережении лесов меры заложили основы создания системы государственного лесоохранения. Однако действие закона при его издании распространялось, прежде всего, на леса, которые признавались защитными. Что же касается остальных лесов, то они были изъяты из сферы применения нового закона. Но, признавая такое положение лишь временным и предвидя необходимость постепенного подчинения большинства лесов лесоохранительному закону в полном объеме, уже в ближайшем будущем, законодатель предоставил МГИ право обращаться в комитет министров с представлением о его распространении на новые регионы.

В соответствии с этим уже в 1890 г. МГИ обратилось в комитет министров с ходатайством распространить закон о сбережении лесов в полном объеме на Московскую, Тверскую, Калужскую и Волынскую губернии. В этих четырех губерниях лесоохранительный закон в полном объеме был распространен только в одном Староконстантиновском уезде Волынской губернии, а в 1892 г. еще на четыре губернии: Смоленскую, Витебскую, Могилев-скую и Минскую. При этом соотношение передаваемых под наблюдение ле-соохранительных комитетов лесов казенных, частных и общественных в них было различно. Так, в Смоленской губернии было передано до 1 760 тыс. десятин, из них казенных - 87 тыс., в Витебской - до 1 280 тыс., из них казенных - 184 тыс., в Могилевской - до 1 530 тыс., из них казенных - 109 тыс. и, наконец, в Минской - 2 880 тыс. переданных лесов казне принадлежало 675 тыс. десятин.

В ходе проработки вопроса реорганизации лесного управления в 1893 г. выяснилось, что в тех губерниях, где созданы компании, активно экспортирующие лес, осуществляются усиленные лесозаготовки, которые могли полностью истребить леса. Поэтому сразу же после создания в 1894 г. Министерства земледелия и государственных имуществ было принято решение расширить применение Положения о сбережения лесов на Курляндскую, Псковскую, Владимирскую, Костромскую, Ярославскую, Уфимскую губернии, в которых закон не был распространен в полном объеме. Но окончательно это решение высочайше было утверждено только 9 июня 1899 г.

Однако процесс расширения зоны действия положения от 4 апреля 1888 г. шел достаточно интенсивно и к началу XX века вне этой зоны оставались некоторые северные и северо-восточные губернии, а также кавказский регион.

В ходе реализации Положения о сбережении лесов лесному ведомству пришлось преодолевать многочисленные трудности, вызванные применением мер, затронувших интересы практически всех социальных слоев общества. Вместе с тем быстро изменяющаяся социально-экономическая ситуация в стране постоянно выдвигала новые вопросы в области организации государственного контроля за использованием лесных ресурсов. Поэтому вначале МГИ, а затем и МЗиГИ вынуждены были непрерывно заниматься устранением возникающих проблем в лесоохранительной практике. К числу таких вопросов, например, относились: а) сохраняет ли лесовладелец, не вырубивший несколько годовых лесосек согласно плану хозяйства, право в один из последующих годов вырубить их единовременно, не приостанавливая в то же время вырубки текущего года; б) должна ли вырубка конкретной лесосеки, на которую утвержден план хозяйства, заканчиваться в тот год, который был заявлен в плане, или она могла бы быть перенесена на следующий год.

Одной из важных проблем являлось и создание механизма реализации положения, а впоследствии и статьи 807 лесного устава издания 1893 г. об искусственном облесении лесных участков, вырубленных с нарушением за-

кона. Практика показывала, что лесовладельцы, в подавляющем большинстве, игнорируют обязательства лесовосстановления. Поэтому МЗиГИ разъяснило лесоохранительным комитетам, что в случаях отказа лесовладельцев восстанавливать вырубленный лес их следует привлекать к судебной ответственности.

Для повышения эффективности деятельности лесной стражи важным событием стало Высочайше утвержденное 2 июня 1898 г. решение Государственного совета о ее снабжении современным оружием. До этого времени она была вооружена пистонными и даже кремниевыми ружьями эпохи Крымской войны. А между тем вооружение лесных стражников являлось жизненно необходимым условием, поскольку нападения на них крестьян с целью расправы были не редкостью. Поэтому данное решение повышало не только эффективность, но и престижность статуса лесного стражника. Хотя и в этом решении проявились определенная осторожность и ограниченность, поскольку выделенные винтовки и револьверы, приобретаемые для лесной стражи, уже использовались в вооруженных силах, т. е. были в употреблении.

Введение в Положение о сбережении лесов от 4 апреля 1888 г. изложенных выше изменений и дополнений указывало на необходимость соответствующих изменений в действующее законодательство, предусматривающее меры наказания за нарушение лесных законов. Такие меры были изложены в статье 57 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, изданного в 1885 г. и дополненного в 1895 г. Кроме того, система карательных мер была пересмотрена в специальном законе "Об изменении узаконений, касающихся взысканий за лесные проступки, и порядке производства дел по означенным нарушениям", Высочайше утвержденном 7 апреля 1897 г.

В нем предусматривалось, что а) по делам о совершенных проступках в казенных и частных лесах, в том случае если нарушитель может возместить сумму ущерба, нанесенного лесовладельцу, прекращать уголовные дела; б) дела по нарушениям в казенных лесах, даже если на обвиняемого налага-

лось взыскание кроме денежного в пользу казны, разрешалось заканчивать в административном, а не в уголовном порядке, но с полной выплатой штрафа по казенной таксе; в) дела по нарушениям узаконений о частных лесах предписывалось начинать только по жалобам потерпевших лесовладельцев; и г) виновных в проступках, в случае их несостоятельности, надлежало подвергнуть аресту и заключить в тюрьму, по правилам статьи 7 Устава о наказаниях и статьи 84 Уложения о наказаниях.

Таким образом, к началу XX века в России была создана определенная правовая база лесоохранительного законодательства, а также накоплен опыт ее применения. Однако главная цель сохранить леса, там, где в них ощущался недостаток, и воспрепятствовать хищнической эксплуатации лесов, которая затрудняла лесовосстановление и превращала лесные площади в пустыри, все же достигнута не была. По данным И.Гершмана и И.И.Сурожа, с 1887 по 1908 гг. из 60 губерний Европейской России площадь лесов увеличилась только в 8 губерниях, при этом авторы выражали сомнение в достоверности этих данных; в 9 губерниях их площадь не изменилась, а в 43 губерниях она уменьшилась. Причем по отдельным районам это уменьшение было следующим: в Калужской губернии на 3%, в Вологодской и Казанской - на 7, в Витебской и Виленской - на 18, в Курской - на 37, в Смоленской - на 38% и так далее.

Россия и Беларусь имеют свои определенные статистические показатели в области охраны окружающей среды. Остановимся на некоторых подробно.

Забор воды из природных водных объектов для использования - объем изъятия водных ресурсов из поверхностных (включая моря) водоемов и подземных горизонтов с целью дальнейшего потребления воды. В общий объем забора входят используемые шахтно-рудничные воды, получаемые при добыче полезных ископаемых. В этот показатель не включается объем пропуска воды через гидроузлы для производства электроэнергии, шлюзования судов, пропуска рыбы, поддержания судоходных глубин и др. По России не

учитывается объем забора транзитной воды для подачи в крупные каналы. В данные по Беларуси не включается объем забора шахтно-рудничных вод, получаемых при добыче полезных ископаемых.

Сброс сточных вод в поверхностные водоемы включает в себя объемы нормативно-чистых, нормативно-очищенных и загрязненных стоков (производственных и коммунальных), сброшенных в поверхностные водоемы.

Загрязненные сточные воды - производственные и бытовые (коммунальные) стоки, сброшенные в поверхностные водные объекты без очистки (или после недостаточной очистки) и содержащие загрязняющие вещества в количествах, превышающих утвержденные нормы предельно допустимого сброса. Сюда не включаются коллекторно-дренажные воды, отводимые с орошаемых земель после полива.

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ - поступление в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных и передвижных источников выбросов (по Беларуси - мобильных источников выбросов) и оказывающих вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Учитываются все загрязнители, поступающие в атмосферный воздух как после прохождения пылегазоочистных установок (по Беларуси - газоочистных установок) (в результате неполного улавливания и очистки) на организованных источниках загрязнения, так и без очистки от организованнее: и неорганизованных источников загрязнения. Учет выбросов загрязняющих атмосферу веществ ведется как по их агрегатному состоянию (твердые, газообразные и жидкие), так и по отдельным веществам (ингредиентам).

Стационарный источник загрязнения атмосферы - непередвижной технологический агрегат (установка, устройство, аппарат и тому подобное), выделяющий в процессе эксплуатации загрязняющие атмосферу вещества. Сюда же относятся терриконы, резервуары и другие объекты, выделяющие в атмосферу загрязняющие вещества.

Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов и иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожаро-опасностью, высокой реакционной способностью), либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии.

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Лесовосстановление - проведение мероприятий по восстановлению лесов на вырубках, гарях, пустырях, прогалинах и иных бывших под лесом площадях. Лесовосстановление включает искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) и содействие естественному восстановлению леса.

Искусственное лесовосстановление осуществляется путем посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Таблица № 46

Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Забор воды из природных источников^: всего, млн м3 Беларусь 2905 1980 1837 1760 1706 1674 1618 1566

Россия 117037 96897 85940 79361 79472 79273 79985 80272

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

на душу населения, м3 Беларусь 285 194 184 179 175 172 167 162

Россия 788 653 587 553 557 557 563 566

Сброс загрязненных сточных вод1}: всего, млн м3 Беларусь 116 64 25 11 10 9 9 11

Россия 28018 24478 20291 18534 17727 17489 17176 17119

на душу населения, м3 Беларусь 11 6 2 1 1 1 1 1

Россия 189 165 139 129 124 123 121 121

в процентах от общего объема сброса сточных вод, подлежащих очистке Беларусь 11 7 3 1 1 1 1 2

Россия 90 91 89 89 89 89 89 90

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - всего, тыс. т Беларусь 3234 2201 1341 1360 1418 1561 1531 1597

Россия 49101 32225 32301 35751 35835 35723 36978 37447

Из них выбросы: от стационарных источников всего, тыс. т Беларусь 1153 508 388 415 404 423 408 396

Россия 31801 21270 18820 20491 20425 20568 20637 20103

на душу населения, кг Беларусь 113 50 39 42 41 43 42 41

Россия 214 143 129 143 143 145 145 142

от передвижных источников^ всего, тыс. т Беларусь 2081 1693 953 945 1014 1138 1123 1201

Россия3) 17300 10955 13481 15260 15410 15155 16341 17344

на душу населения, кг Беларусь 204 166 95 96 104 117 116 124

Россия 117 74 92 106 108 107 115 122

Образование отходов производства и потребления . всего, млн т Беларусь 19 23 31 35 33 38 40

Россия ... ... 2644 3036 3519 3899 3877

на душу населения, кг Беларусь 1899 2325 3188 3558 3437 3912 4108

Россия ... 18431 21267 24746 27458 27321

Из них использовано и обезврежено: всего, млн т Беларусь 3 4 6 7 7 8 9

Россия 1141 1266 1396 2257 1961

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

на душу населения, кг Беларусь 312 357 574 749 718 871 974

Россия 11 „-- 7951 8868 9815 15896 13817

русь и Федерального агентства водных ресурсов соответственно.

) По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов Российской Федерации (до 2007 г.), с 2007 г. - Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору соответственно.

1 От автотранспорта.

Таблица № 47

Лесовосстановление (тысяч гектаров)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Всего Беларусь 23,7 22,6 38,3 53,6 51,5 56,2 55,0 50,0

Россия 1562 1454 973 797 812 877 872 828

в том числе искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) Беларусь 21,3 20,2 33,0 47,4 45,0 48,7 48,1 13,1

Россия 521 367 263 230 187 194 202 131

Таблица № 48

Использование свежей воды1* (в процентах к итогу)

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Всего 100 100 100 100 100 100 100 100

в том числе: на орошение и сельскохозяйственное водоснабжение Беларусь 13 15 9 8 8 9 8 8

Россия 22 19 16 14 14 14 14 14

на производственные нужды (исключая нужды сельскохозяйственного производства) Беларусь2) 61 48 45 45 45 45 48 51

Россия 63 62 64 65 66 67 67 68

на хозяйственно-питьевые нужды Беларусь 26 37 46 47 47 46 44 41

Россия 15 19 20 21 20 19 19 18

1) По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Федерального агентства водных ресурсов соответственно.

2) Включая использование воды на нужды прудового хозяйства.

Таблица № 49

Выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Всего, тыс. т

Всего Беларусь 1153 503 388 415 404 423 408 396

Россия 31801 21270 18820 20491 20425 20568 20637 20103

в том числе: твердые вещества Беларусь 106 51 45 45 44 46 46 47

Россия 6436 3600 2972 2856 2802 2843 2743 2704

газообразные и жидкие вещества Беларусь 1047 457 343 370 360 377 362 349

Россия 25366 17669 15848 17635 17623 17725 17894 17399

из них: диоксид серы Беларусь 579 218 109 89 74 88 81 64

Россия 9165 6425 5407 4768 4675 4765 4573 4534

оксиды азота (в пересчете на К02) Беларусь 99 55 52 59 59 61 55 55

Россия 3030 1997 1698 1629 1667 1703 1733 1817

оксид углерода Беларусь 189 96 92 102 104 108 93 88

Россия 7587 5006 4998 6774 6521 6338 6448 6091

углеводороды (включая летучие органические соединения) Беларусь 158 78 75 105 105 103 106 112

Россия 5402 3847 3536 4235 4519 4678 4901 4750

На душу населения, кг

Всего Беларусь 113 50 39 42 41 43 42 41

Россия 214 143 129 143 143 145 145 142

в том числе: твердые вещества Беларусь 10 5 4 5 5 5 5 5

Россия 43 24 20 20 20 20 19 19

газообразные и жидкие вещества Беларусь 103 44 34 38 37 39 37 36

Россия 171 119 108 123 124 125 126 123

из них: диоксид серы Беларусь 57 21 11 9 8 9 8 7

1991 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Россия 62 43 37 33 33 34 32 32

оксиды азота (в пересчете на N02) Беларусь 10 5 5 6 6 6 6 6

Россия 20 14 12 11 12 12 12 13

оксид углерода Беларусь 19 9 9 10 11 11 10 9

Россия 51 34 34 47 46 45 45 43

углеводороды (включая летучие органические соединения) Беларусь 15 8 7 11 11 11 11 12

Россия 36 26 24 30 32 33 35 33

В принятой в мае 2009 г. "Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" (далее - Стратегия-2020) широко используется понятие устойчивого развития как способа обеспечения национальной безопасности РФ. На заседании Совета Безопасности РФ 24 марта 2009 г., отмечалось, что Совет исходит из того, что за последнее десятилетие органами государственной власти решены масштабные задачи в области устойчивого развития России и обеспечения национальной безопасности. Это означает, что принятая в 1996 г. "Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию", не удалена от практики в некое неопределенное будущее, как это считают некоторые ученые, а уже реализуется в той или иной степени нашей страной. Россия тем самым осуществляет рекомендацию ООН о начале перехода к УР с 2005 г. Но трактовка этого типа развития существенно отличается от преимущественно экологического видения в упомянутой Концепции.

К достижениям в области перехода к устойчивому развитию в Страте-гии-2020 относятся многие позитивные политические и социально-экономические преобразования и реформы: укрепление государственности, усиление институтов гражданского общества, переход национального законодательства на качественно новый уровень, особенно в сфере защиты конституционных прав человека, укрепление национальной обороны, а также

249

общественной и государственной безопасности, устранение ряда угроз экологической и информационной безопасности, создание возможностей более быстрого развития высокотехнологичных отраслей экономики и появление реальных условий перехода на инновационные механизмы развития. Движение по пути устойчивости здесь понимается как достижение позитивных результатов в обществе и государстве, которые укрепляют национальную безопасность и способствуют прогрессивному социально-экономическому развитию с учетом экономической устойчивости и концепции сохранения окружающей среды. Это свойственно должно быть не только России и странам Таможенного союза, но и всем странам СНГ.

250

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимым условием развития в стране демократии является создание эффективной правовой и политической системы.

Центральной проблемой являются не размеры государственного сектора, а эффективность государственного вмешательства в экономику и эффективное использование смешанных форм собственности. Это необходимо в целях освобождения государства от излишнего бремени расходов, привлечении частного сектора и общественных организаций к производству и распределению общественных благ (товаров и услуг), усиления рыночной мотивации в тех областях, которые были монополизированы государством. Осуществляется ряд других мер, способствующих эффективному функционированию всех форм собственности, и особенно государственной. Это характерно для всех стран, входящих в СНГ, и в частности Белоруссии и России. Находясь на пути рыночных преобразований, страны СНГ являются при этом одними из ведущих государств мира, обладающих огромными природными ресурсами.

Переход к новому типу развития невозможен без использования государственно-правовых институтов, которые при этом сами должны претерпеть существенные изменения. Принципы и цели, императивы и нормы устойчивого развития требуют новых форм правосознания, новых правовых норм, новой системы управления. Индивидуальное, корпоративное, общественное правосознание должны отойти от стандартов узко-индивидуального, группового и даже национального эгоизма. Большинство людей не осознает, что при существующих методах хозяйствования и построения межгосударственных отношений их потомков ожидает экологическая катастрофа (или иные глобальные катаклизмы), предотвратить которую невозможно иначе, чем объединенными усилиями всего человечества. Объединение таких усилий требует новой концепции государственной власти и государственного суверенитета, которая выходит за пределы корпоративных и классовых интересов и в ряде случаев даже собственно государственных интересов. Из основных

форм властных отношений на первый план во всем мире выходят ныне наиболее разумные формы демократии и управления, особенно ненасильствен-но-консенсусные, информационно-коэволюционные.

Вот почему страны СНГ и Республика Беларусь с Россией ищут взаимоприемлемые пути решения стоящих перед ними задач в области торгово-экономического баланса, экономических взаимоотношений, экологических проблем и преодоление глобальных кризисов финансового, промышленного, природоохранного и других кризисных явлений на всей территории бывшего СССР и на территории сегодняшнего СНГ. Решая совместно при этом проблемы сельского хозяйства, промышленного производства и особенно природоохранного.

Угроза глобального экологического кризиса свидетельствует о сокращении возможностей саморегуляции биосферы в условиях возрастания масштабов и интенсивности человеческой деятельности. Природные процессы вследствие ограниченности механизмов их само регуляции не могут обеспечивать поддержку динамичного равновесия существования и развития сис-темы"общество-природа". Функцию регулятора в такой ситуации может выполнять лишь общество как непосредственный субъект взаимодействия различных уровней организации материи. Только целенаправленное антропогенное изменение природной среды и социального положения поможет обществу преодолеть ограниченность биосферных условий его существования.

Острота и сложность эколого-экономических проблем в условиях становления развитых рыночных отношений в отечественной экономике обусловила необходимость разработки приоритетных направлений совершенствования управления в аспекте перспективных экономических интересов субъектов экономики. Поскольку система экономических отношений и интересов охватывает все фазы и сферы общественного производства, специфически проявляясь в каждой из них, в частности, в сфере управления, в этой связи стратегическое управление предполагает выработку экономической стратегии, включающей в себя согласование и реализацию экономических

интересов субъектов рыночной экономики на всех иерархических уровнях управления, ведущих к достижению качественного экономического роста, как одного из важнейших условий устойчивого развития общества. Такая необходимость определяется местом интересов в механизме экономики, их ролью в формировании и реализации экономической стратегии, в ходе разработки и осуществления которой необходимо учитывать и определять пути согласования и реализации текущих и, в особенности, перспективных интересов экономических субъектов.

В этой связи скажем о некоторых ограничениях в глобальном масштабе, свойственных и для стран СНГ.

Экологические ограничения:

• загрязнение ОС (земель, Мирового океана и пресноводных источников, атмосферы) сбросами отходов;

• возникновение проблемы захоронения отходов;

• исчерпание невозобновляемых ресурсов и связанная с ним в перспективе нехватка полезных ископаемых;

• истощение возобновляемых ресурсов, касающееся, прежде всего, лесов, почв и рыбных запасов;

• дефицит питьевой воды;

• деградация биосферы, вызванная всеми перечисленными факторами.

Экономические ограничения связаны с необходимостью увеличения капиталовложений в природоэксплуатирующие отрасли, причем эффективность этих отраслей продолжает падать, в связи с чем возрастает соотношение выхода продукции к затраченным средствам, и для поддержания даже прежнего уровня этого соотношения требуются все большие затраты.

Социальные ограничения, являющиеся следствием экологических, связаны с ухудшением здоровья населения и связанной с этим деградацией генофонда, что порождает новые национальные и миграционные процессы. Появилась проблема экологических беженцев - людей, покинувших прежнее место жительства в связи с резким ухудшением там экологической ситуации.

Самым ярким примером являются люди, пострадавшие в результате Чернобыльской аварии, но в последнее десятилетие появились экологические беженцы из Челябинской области, с Кольского полуострова, из Норильского промышленного района и других районов мирового масштаба. Поскольку техногенные экономические зоны все более активно начинают угрожать глобальными катастрофами. В этой связи ограничения, связанные с экономикой, можно сгруппировать так:

• Техногенная экономика, порождающая деградацию биосферы, реализуется в виде фронтальной экономики и концепции охраны окружающей среды.

• В обоих вариантах этот тип экономики имеет экологические, экономические и социальные ограничения.

• Экстерналии - внешние последствия хозяйственной деятельности -подразделяются на временные, глобальные, межсекторальные, межрегиональные и локальные.

• Для России и стран СНГ характерна индустриальная пирамида - модель экономического развития в рамках техногенной экономики с преобладанием природоэксплуатирующих отраслей. Главная задача структурной перестройки экономики России и стран СНГ - перевернуть пирамиду, то есть перейти к доминированию наукоемких производств и технологий.

• Принятый на 2-й Международной Конференции ООН по ООС документ "Концепция устойчивого экономического развития" содержит критерии перехода к новой мировой экономике с учетом экологических требований.

Утилитарное отношение человека к природе определило противоречие между экономическим и экологическим развитием. Нацеленность развития на экономический рост привело к глобальным экологическим проблемам, современные масштабы которых неисчислимы.

С экономической точки зрения при решении этого противоречия речь идет не о полном прекращении экономического роста, а о новых направлениях экономического развития, сочетающихся с экологическим: рациональное

природопользование, подразумевающее использование альтернативных ресурсов; экологизация экономики, учитывающая экологические факторы в производстве и технологии.

В данной работе отмечалось, что в настоящее время экологические проблемы могут быть преодолены экономическим путем. Однако, это порождает новые противоречия. Экологическое развитие в принципе подрывает главную задачу экономики: достижение прибыли. Фактически, конфликт остается неразрешимым. Современность стремится воплотить идею консолидации различных принципов социальных, правовых, политических - для разрешения конфликта. Но это поверхностное решение проблемы.

В перспективе выход возможен лишь в коренном пересмотре самих основ человеческого бытия, в изменении человеческих потребностей, объединении научного подхода с мировоззренческим, сочетая научные исследования с духовным понятием происходящего вокруг.

В связи с этим преодоление негативных тенденций в экономике и социальной сфере, а также сохранение экологического баланса могут быть обеспечены на основе создания адекватных ситуации условий экономического роста на основе перспективных интересов субъектов экономики в аспекте развития экологической экономики. В таком случае перевод экономики в качественно иное состояние позволит на базе экономического роста и экологической составляющей преодолеть системную деформацию воспроизводственных циклов, всех уровней, что окажет обратное воздействие на формирование благоприятных условий экономического роста в перспективе и сохранение качества окружающей среды.

В этой связи актуальным становится рассмотрение современных подходов, стратегий и методов экологической экономики для принятия экологически обоснованных управленческих решений и обеспечения устойчивого развития в долгосрочной перспективе.

Необходимо внедрение современных методов и механизмов реализации принципов устойчивого развития в науку и практику, особое внимание нужно уделить проблемам интеграции общественных, в частности, экономических и естественных наук.

Актуальными становятся вопросы устойчивости эколого-экономических систем в результате хозяйственной деятельности экономических субъектов в долгосрочной перспективе, такие как сокращение биоразнообразия, уязвимость человека перед лицом глобальных изменений, в том числе - изменения климата, проблемы использования природных ресурсов (водных, земельных, лесных, полезных ископаемых, рекреационных ресурсов и других) на всех географических широтах и институциональных уровнях.

В условиях глобализации экономики учет международных, национальных и междисциплинарных аспектов при выработке стратегии экономического развития, поддержания качества роста экономики и сохранения окружающей "среды помогут решить имеющиеся проблемы, преодолевая географические границы, а также границы научных дисциплин.

Особое внимание необходимо уделить международным и региональным эколого-экономическим проблемам, развитию новых методологических подходов экономики окружающей среды, проблемам гармонизации интересов бизнеса и сохранения качества окружающей среды, взаимодействия всех заинтересованных сторон (предпринимателей, контролирующих и природоохранных органов, населения, общественности и др.) в контексте устойчивого развития, а также роли информационных технологий и моделирования в эколого-экономическом управлении в аспекте перспективных экономических интересов.

В этой связи формирование развитых рыночных отношений в российской экономике в значительной степени связано с решением проблемы эффективного управления трансформационными преобразованиями экологической экономики в аспекте согласования и реализации интересов ее субъектов в перспективе.

Литература

1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г № 2875-ХП (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 нояб. 1996 г , в ред. Решения Республиканского референдума от 17.11.2004, № 1 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2004. - № 188 - 1/6032).

3. Арнольд, Ф.К. История лесоводства в России, Франции и Германии [Текст] Ф.К.Арнольд - СПб.: Издание А. Ф. Маркса, 1895.

4. Андрианов, В. Место и роль иностранного капитала в российской экономике// Общество и экономика. - 2001. - № 1.

5. Большеротое, А.Л. Система оценки экологической безопасности строительства. / А.Л.Большеротое - М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2010.

6. Беренс, В., Хавранек, 77. Руководство по оценке эффективности инвестиций: Пер. с англ. - Интерэксперт, Инфра-М, 1995.

7. Берес, В., Хавранек, 77. Руководство по оценке эффективности инвестиций. - М.: Интерэксперт, 1995

8. Башарин, Г.П. Начала финансовой математики. - М: Инфра-М, 1997.

9. Берл, Г. Мгновенный бизнес-план. Двенадцать быстрых шагов к успеху: Пер. с англ. - М.: Дело, 1995.

10. Бизнес-план. Методические материалы / Под ред. Н.А.Колесниковой, А.Д.Миронова. - 3-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2000.

11. Бизнес-план: отечественный и зарубежный опыт. В.Н.Попов, Л.П.Кураков, С.И.Ляпунов и др. - М.: Финансы и статистика, 1995.

12. Бирман, Г., Шмидт, С. Экономический анализ инвестиционных проектов / Пер, с англ.; Под ред. Л. Белых. - М.: Банки и биржи, 1997.

13. Бабурин, С.Н, Урсул, А.Д. Политика устойчивого развития и государственно-правовой процесс. М., 2010.

14. Бабурин, С.Н. Государство и право в условиях глобального перехода к устойчивому развитию человечества // Национальные интересы. 2008. №6.

15. Бринчук, М.М., Урсул, А.Д., Мастушкин, М.Ю. Правовые аспекты устойчивого развития. М., 2005.

16. Бочаров, В.В. Инвестиции. СПб., 2002.

17. Бланк, И.А. Основы инвестиционного менеджмента. 2-е изд. Киев, Т. 1-2. 2004.

18. Барютин, JI.C. и др. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика // Учебник, подсед. А.К. Казанцева. Л.Э. Миндели. - 2-е изд. перераб. и доп. - М, ЗАО "Издательство Экономика", 2004.

19. Быстраков, Ю.И., Колосов, A.B. "Экономика и экология", ВО "Агро-промиздат" 1992 г.

20. Беларусь и Россия. 2009. Стат.ст./Белстата Росстата 2009. Постоянный комитет союзного государства, - М.: Ростат, 2009.

21. Василенко, В.А. Экономика и экология: проблемы и поиски путей устойчивого развития. Новосиб., 1995 г.

22. Гирусов, Э.В. Основы социальной экологии.- М.: 1998 г.

23. Гирусов, Э.В., Бобылев, С.Н., Новоселов, А.Л., Чепурных, A.JI. "Экология и экономика природопользования" , Москва "Закон и право", ИО "ЮНИТИ", 1998 год.

24. Гуськов, Н.С, Гуцериев, С.С. и др. Инвестиции. Формы и методы их привлечения. М., 2001.

25. Деева, Д.И. Инвестиции // Учеб. пособие для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М - Издательство "Экзамен", 2005.

26. Гершман, И. Очерк истории лесовладения, лесной собственности и лесной политики [Текст] / И. Гершман // Лесной журнал. 1911. - №3.

27. Геоэкология и природопользование. Понятийно-терминоло-гический словарь /В.В.Козин В.А.Петровский. - Смоленск: Изд-во "Ойкумена", 2005.

28. Инновационное развитие крупных отраслей экономики России - нефтяной комплекс: учеб пособие / А.Э.Конторович, А.Г.Коржубаев, И.В.Филимонова, Л.В.Эдер; Новосиб. гос. ун-т. - Новосибирск: НГУ.

29. Игошин, Н.В. Инвестиции Организация управления и финансирование: Учебник для вузов. 2-е изд.- М.: 2001.

30. Игошин, Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирования // Учебник для вузов.- М.: ЮНИХИ, 2004.

31. Игонина, Л.Л. Инвестиции // Учеб. пособие; под ред. д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепцова. - М.: Экономисты, 2005.

32. Ильин, ИВ., Урсул, Д.Д. Эволюционная глобалистика (концепция эволюции глобальных процессов).- М.: 2009.

33. Кашкин, С.Ю., Калиниченко, П.А. Глобализация господства права: влияние на Россию и страны Европейского Союза // Век глобализации. 2008. №1.

34. Конституционно-правовой статус Совета Безопасности Российской Федерации. Учебное пособие под общей редакцией Н.П. Патрушева. М., 2009.

35. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // Российская газета. 1996. 9 апреля.

36. Кейнс, Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978.

37. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: Утв. постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 6 сентября 1995 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. №29.

38. Курбатов, В. "Опыт решения экологических проблем в Китае" //Российскин экономический журнал, №7, 1996 г.

39. Коробкин, В.И. Экология. / В.И.Коробкин, Л.В.Передельский - "Ростов н/Д: Феникс. 2003.

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52.

53.

Крушвиц, Л. Инвестиционные расчеты / пер. с нем. / под общ. ред. В.В.Ковалева и З.А.Сабова. СПб.: Изд-во "Питер", 2001.

Каплан, Роберт С., Нортон, Дейвид П. К20. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. - 2-е изд., испр. и доп. / [Пер. с англ. М. Павловой]. - М.: ЗАО "Олимп-Бизнес", 2008.

Конца экономическому застою не видно, Ведомости от 27.12.2002 г.

Лукашук, И.И. Глобализация, государство, право, XXI век.- М.: 2000.

Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) / Пер. с англ. М., 1989.

Крушвиц, Л. Финансирование и инвестиции. "Неоклассические основы теории финансов / пер. с нем. / под общ. ред. В.В.Ковалева и З.А.Сабова. СПб.: Изд-во "Питер", 2000.

Кузнецова, O.A., Лившиц, В.Н. Структура капитала: анализ методов и учета при оценке инвестиционных проектов // Экономика и математические методы. - 1995. - Т. 31. - Вып. 4.

Ковалев, Д.В. Методы оценки инвестиционных проектов. - М.: Финансы и статистика, 1998.

Ковалев, В.В. Управление финансами.- М.: ФБК-Пресс, 1998.

Ковалев, В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций: Анализ отчетности. - М: Финансы и статистика, 1995.

Ковалев, В.В. Финансовый анализ: управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. - М.: Финансы и статистика, 1997.

Ковалев, Г.Д. Основы инновационного менеджмента. - М.: Юнити, 1999.

Лацко, Р. Экономические проблемы окружающей среды.- М.: 1995 г.

Лобанова, Е.А. О формировании национальной системы экологических показателей / Е.А.Лобанова // Экологическая экспертиза. - 1999. - № 3.

54. Мазур, И.И. Курс инженерной экологии. / И.И.Мазур, О.И.Молдава-нов. - М.: Высшая школа, 1999.

55. Маркович, Д.Ж. Социальная экология.- М.: 1991 г.

56. Мелкумов, Я.С. Экономическая оценка эффективности инвестиций и финансирование инвестиционных проектов. - М.: ИКЦ "ДИС", 1997.

57. Мертенс, A.B. Инвестиции: курс лекций по современной финансовой теории-К., 1997.

58. Методические рекомендации № All от 21.06.1999 года.

59. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. - М.: Экономика, 2000.

60. Москвин, В.А. Банки проектного кредитования - рычаг подъема реального сектора // Банковское дело. - 1999. - № 11.

61. Мюллер, Г., Тернон, X., Миик, Г. Учет: международная перспектива / пер. с англ.- М.: Финансы статистика, 1992.

62. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. Минск, май 2004 г.

63. Нехорошее, Т.В. Краткий обзор деятельности казенного лесного управления за 1893-1902 гг. [Текст] / Т.В.Нехорошев. - СПб.: Мин-во гос. имуществ, 1903.

64. Об охране окружав среды Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. ( с изм. и доп. от 29 октября 2004 г.) (ред. от 20 июля 2006 г.) // Ведамасщ Вярхоунага Савета Республт Беларусь. 1993. № 1. Ст.1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларус. 2002. № 85. 2/875; 2004. ; 174, 2/1068. 2006. № 6-2/11, 2007. "147, 2008, № 1, 2/1395.

65. Олейник, Е.М. Гармонизация экономического и экологии развития. -М.: 1999г.

66. План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию // Использование и охрана природных ресурсов в "России. 2002. № 9-10.

67. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Под ред. Е.А. Лукашевой.- М.: 2000.

68. Подшиваленко, Т.П., Наметкина, JI.K, Макарова, М.В. и др. Инвестиции // Учеб. пособие. -J-e изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС 2006.

69. Пономарев, И.П. Мотивация работой в организации. - М.: Едиториал УРСС, 2004.

70. "Прикладная экология", учебник A.C. Степановских. Москва, "Юни-та-дана", 2003.

71. Проблемы экологической безопасности источников водоснабжения. -Экологические системы и приборы. 2006. № 5.

72. Румянцева, Е.Е. Товары, вредные для здоровья / Е.Е.Румянцева. - М.: Логос, 2005.

73. Румянцева, Е.Е. Экологическая безопасность строительных материалов, конструкций и изделий /Е.Е.Румянцева, Ю.Д.Губернский, Т.Ю.Кулакова. - М: Университетская книга, 205.

74. Райзберг, Б.А., Лозовский, Л.Ш., Стародубцева, Е.Б. Современный экономический словарь. :М. Инфра-М, 2006.

75. Растеряева, Т.В. Экологическая экономика в аспекте перспективных экономических интересов // Современные наукоемкие технологии. -2007.-№ 11.

76. Российская банковская энциклопедия.-М.: 1995.

77. Самуэльсон, П. Экономика. Том 1. М., 1993.

78. Савенок, B.C. Личный финансовый план. Первый шаг к финансовой независимости. - Питер, 2009.

79. Сапогин, А.Н. Экологическое право Республики Беларусь: Курс лекций (общая часть), Академия МВД Республики Беларусь, 2007.

80. Серов, В.М. Инвестиционный менеджмент: Учебн. пособие. - М: Ин-фра, 2000.

81. Смирнов, А.Л. Организация финансирования инвестиционных проек-тов.-М.: Консалтбанкир, 1993.

82

83

84

85

86

87

88,

89,

90,

91.

92.

93.

94.

95.

96.

Сыпченко, С. Классификация инвестиций в западной и отечественной науке // www.webinwest.ipu.issi.ru.

Тодаро, М. Экономическое развитие.- М.: 1997 г.

Управление инвестициями: в 2 т. /В.В.Шеремет, В.М.Павлю-ченко, В.Д.Шапиро и др. - М.: Высшая школа, 1998.

Уткин, Э.А. Бизнес-план компании. - М: ЭКМОС, 2000.

Урсул, АД. На пути к праву устойчивого развития: концептуальные проблемы// Теоретическая и прикладная экология. 2008. № 1.

Урсул, А.Д., Экимов, Д.И. На пути к праву устойчивого развития // Национальные интересы. 2008. №6.

Урсул, А.Д., Экимов, А.И. Право устойчивого развития: постановка проблемы // Вестник РГТЭУ. 2005. №3 (11).

Хохлов, Д.В. Управление риском. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

Хоружая, Т.А. Оценка экологической опасности / Т.А.Хоружая - М.: "Книга сервис", 2002.

Хуршудов, А.Г. Концепция экологической безопасности ресусной северной территории / А.Г.Хуршудов //Биологические ресурсы и природопользование. - 1997. - Вып.1.

Хуршудов, А.Г. II Биологические ресурсы и природопользование. -1997.-Вып.1.

Шмаль, А.Г. Методология создания национальной системы экологической безопасности /А.Г.Шмаль // Экологический вестник России. -2005.-№7.

Шмаль, А.Г. Методология создания основы создания системы экологической безопасности территории. // А.Г.Шмаль. - Бронницы: - МП "ИКЦ" БНТВ, 2000.

Шапиро, В.Д. Управление проектами. - СПб: Два, ТрИ, 1996.

Шарп, Ф., Александер, Г., Бейли, Д. Инвестиции: Пер. с англ. - М.: Инфра.-М.: 1997.

263

97. Чашин, А.Н. Причины возникновения коррупции в современном обществе/ А.Н.Чашин. -М.: Дело и Сервис, 2009.

98. Федеральный закон "Об" инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" № 39-ФЗ от 25 февраля 1999 г.

99. Экономика / Под ред. А.С.Булатова.- М.: 1997.

100. Экологическое право (право окружающей среды): Учебники для высших юридических учебных заведений. - М.: Юристъ, 1993-688 с.

101. "Экология", учебник для вузов. Авторы: Большаков, Липунов, Лобанов и др. Москва, "Интермет инжиниринг, 2000 г.

С. А. Ковалевич. Страны СНГ в постсоветском развитии на примере экономических показателей России и Беларусии: понятия, значения, принципы и сущность. - М.: НТЦ "Развитие".-2010 г.-265 с.

Редакция и компьютерная вёрстка авторская

Формат бумаги 60 х 84 1/16. Усл. печ. листов 3,2 Тираж 100 экземпляров. Заказ № 8080 Отпечатано в НТЦ "Развитие" по адресу: 119501, г. Москва, улица Гольяновская, дом 7а, а/я 924

\ l ¡

\ % - 87 7 Ê

2012099388

2012099388