Военно-политические отношения России и Белоруссии в 90-е годы XX века

Коновалов, Николай Михайлович

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Военно-политические отношения России и Белоруссии в 90-е годы XX века

Год: 2008
Автор научной работы: Коновалов, Николай Михайлович
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 07.00.02

450 руб.

Диссертация по истории на тему 'Военно-политические отношения России и Белоруссии в 90-е годы XX века'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Военно-политические отношения России и Белоруссии в 90-е годы XX века"

На правах рукописи

003456474

КОНОВАЛОВ НИКОЛАИ МИХАИЛОВИЧ

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И БЕЛОРУССИИ В 90-Е

ГОДЫ XX ВЕКА

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук

Москва - 2008.

о 5 ПРИ 2008

003456474

Работа выполнена на кафедре политической истории факультета государственного управления Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор,

■заведующий кафедрой права и социально-культурной деятельности Московского института коммунального хозяйства и строительства Бледный С. Н.

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Цай В. И. доктор исторических наук, профессор Слизовский Д. Е.

Ведущая организация: Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ

Защита состоится <vf3.» ^Шй^л 2008г. в -/Г часов на заседании Диссертационного совета Д 501.001.98 в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова, 119991, г. Москва, Ленинские горы, Ломоносовский проспект, д. 27, к. 4, Новый учебный корпус, ФГУ, ауд. А-619. E-mai 1 : infomicentr@spa.msu.ru

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке им. A.M. Горького МГУ по адресу: 119991, Москва, Ленинские горы, Ломоносовский проспект, д.27 сектор А, комн. 114.

Автореферат разослан «•// » UCXjlb^A 2008 года

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат исторических наук, доцент <——Н.Л. Головкина

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования заключается в том, что события, происходящие на постсоветском пространстве в последние годы, свидетельствуют о необходимости усиления государственности России и Беларуси в XXI столетни как непременном условии возрождения их отношении в принципиально новых условиях развития. Изменившееся геополитическое и военно-стратегическое положение современной России и Беларуси, вызванное целым рядом серьезных обстоятельств, распадом СССР, расширением НАТО на Восток, а также ростом внутренних противоречий и трудностей побуждает их совершенно по-иному взглянуть на проблему безопасности в начале нового тысячелетия.

В политической области важнейшей задачей является создание Союзного государства. В сфере военной безопасности - это сохранение оборонной инфраструктуры, системы охраны западной границы, исторически сложившейся интеграции военно-промышленных комплексов Беларуси и России.

Настоятельная потребность выхода на новый этап интеграции в новом столетии двух дружественных государств детерминирована целым рядом факторов. Значимое место в их ряду занимает обеспечение военной безопасности.

Политическое осознание мировых тенденций и реальная военная стратегия НАТО предопределяют необходимость первоочередного решения задач в области перехода от военно-экономического сотрудничества России и Беларуси к единому военно-экономическому комплексу Союзного государства.

Учитывая осложнение геополитической обстановки России в результате расширения НАТО и возникновения потенциала угрозы в непосредственной близости от ее границ, тесное взаимодействие России и Белоруссии в области обороны позволяет обеспечивать стратегические интересы России на западном направлении.

Независимые государства Россия и Белоруссия связаны прочными историческими нитями общности судьбы, культуры, религии, языка. В сфере экономики на территории двух стран, начиная с Российской империи, сложились тесно переплетенные, в высокой степени взаимодополняющие друг друга на базе кооперации хозяйственные комплексы. Именно поэтому столь чувствительными

для России и Белоруссии стали дезинтеграционные процессы конца 80 -начала 90-х гг. XX века.

Объектом исследования является военно-политическая деятельность Российской Федерации и Республики Беларусь в 90-е годы XX века

Предметом исследования являются механизмы формирования и реализации государственной политики России и Белоруссии в области безопасности

Хронологические рамки исследования охватывают исторический период с 1992 г. по 2000 г., так как в эти годы был заложен фундамент здания формирующегося Союзного государства России и Белоруссии. Это было непростое время становления и развития в обеих странах новых демократических государственных структур, социальной рыночной экономики, обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Исследуемый период был временем решения сложных проблем на международной арене, связанных с перестройкой всей системы международных отношений, с поисками и нахождением Россией и Белоруссией собственного места в международной системе, с поиском способов и приемов эффективного противодействия новым вызовам и угрозам. В изучаемый хронологический период определились основные направления и проблемы интеграции России и Белоруссии, сформировались его руководящие и рабочие органы, и определилась тенденция перевода взаимодействия на двусторонний уровень.

Историография темы исследования. Несмотря на то, что исследуемому историческому периоду посвящено значительное количество научных работ, проблема развития российско-белорусских связей в историческом аспекте не получила еще достаточного рассмотрения. Вопросы, анализируемые в диссертации, являются малоизученными и практически до настоящего времени не получили комплексной разработки в отечественной научной литературе.

Следует отметить, что проблемы российско-белорусских отношений в 90-е гг. XX в. являются одной из актуальных тем современной публицистики, привлекают внимание политологов, экономистов, журналистов-международников, историков.

Особого внимания заслуживают материалы Круглого стола «Российско-

белорусские отношения: проблемы н перспективы».1 Белорусскую сторону представляли Челядинский A.A., Шарапо A.B., высказавшие свою точку зрения на Договор о создании Союзного государства, считая его своевременной и необходимой мерой, отвечающей требованиям нынешней обстановки." Анализ периодических изданий, освещающих проблемы развития связей России и Белоруссии дал историк Шмелев Б.А.3

Большое внимание проблеме развития связей России и Белоруссии уделяет российская юридическая наука. Так, В.Н. Артемьева и О.П. Маликов провели правовой анализ Союза Белоруссии и России; вопросы правового характера и геополитические проблемы освещаются в книге известного юриста и политика С.Н. Бабурина.4 Внутренним процессам, происходящим в России и Белоруссии посвящен сборник трудов под редакцией Фурмана Д.Е.5 И. Барциц в своей статье рассматривает федерализм как возможную форму государственного устройства Союза России и Белоруссии.6 Данные о социально-экономическом потенциале Белоруссии представил белорусский исследователь А.Н. Силнвончнк.'

Общую направленность процесса российско-белорусской интеграции проанализировала И. Кобринская.8 Г.В. Куликов рассмотрел организационно-правовые основы деятельности органов Союза России и Белоруссии в процессе интеграции.9 Г.В. Старовойтова и А. Илларионов проанализировали перспективы, проблемы и противоречия в развитии российско-белорусских отношений.10 А.Д. Усов в своей работе уделил внимание выявлению реальных возможностей дальнейшего развития Союза Беларуси и России.11 Следует отметить, что проблемы российско-белорусских отношений затрагиваются в работах ученых многих отраслей наук, в том числе политических, экономических, юридических, и в меньшей степени - исторических. В них рассматриваются актуальные проблемы

1 «Российско-белорусские отношения, проблемы и перспективы. Круглый стол 1-3 февраля 2000 г.М, 2001г

* Челядинский А А «Некоторые геополитические аспекты Союза Белоруссии и России» // «Российско-белорусские отношения проблемы и перспективы Круглый стол 1-3 февраля 2000 г, М, 2001 г С.22-29

3 Шмелев Б.А. «Российско-белорусские отношения в Российских СМИ» // Там же. С. 83-97

4 См . Бабурин С. Н. Территория государства Правовые п геополитические проблемы. М . 1997

Белоруссия и Россия' общество ц государство М, Права человека, 1998

6 См : Eapijuif И. Союз Россия - Беларусь: неизвестный миру тип федерализма91! Федерализм 1998 №2

7 См . Беларусь: социально-экономический потенциал / М-во экон Респ. Беларусь Сост. Силпвончпк АН- Минск, Беларусь, 1998

8 См : Кобринская И. Российско-белорусская интеграция. Третья серия // Итоги. - 1997. - № 3

9 См Кутков Г.В. Организационно-правовые основы деятельности органов Союза России и Белоруссии в процессе интеграции. Москва Исполком Союза России п Белоруссии, 1999

10 См ' Старовойтова Г., Илларионов А. Русь и Беларусь - союз Нерушимый' U Новое время 199S, №3

" См. Усов А. Иллюзии и реальность о становлении Союа Беларуси и России // Свободная мысль 1998 №4 С 41-49

СНГ, в том числе российско- белорусских отношений, со своей, присущей данной отрасли, точки зрения.12

Свое видение проблемы становления Союзного государства как новой формы интеграции изложил в диссертационном исследовании политолог Качалов В.В.13 Проблема развития связей двух стран нашла отражение в диссертационном исследовании юриста Пастуховой Н.Б., где автором выявлен ряд проблем, возникших в процессе интеграции России и Белоруссии и внесены практические рекомендации по совершенствованию законодательной базы Союза.14

Необходимо выделить диссертационное исследование историка Усова А.Д., в котором автор провел анализ этапов движения Белоруссии и России от эйфории независимости к осознанию жизненной необходимости тесной интеграции, сделал удачную попытку выявить закономерности и механизмы российско-белорусской интеграции.15

Следует отметить, что в Институте государства и права Российской Академии Наук была образована Группа международно-правовых проблем в отношениях между странами СНГ, которой неизменно с 1992 г. руководит Г. Г. Шинкарецкая. От имени Российской Академии Наук Группа разработала рекомендации по совершенствованию правовых и политических основ деятельности Содружества.16

На Западе также проявляют интерес к исследуемой проблеме: появляются работы по проблемам СНГ, в том числе и по российско-белорусским отношениям. Среди них следует выделить монографии Р. Готца, М. Олкота, У. Хейлбеха, Е. Шнайдера, X. Шредера, кандидатскую диссертацию Аль-Халеда Майсара, а также аналитическую работу Акихиро Ивасита, который провел исследование

12 С.м , в частности Лнанчук В. Я. Внешнеполитические приоритеты Российской Федерации в ближнем зарубежье Военно-политический аспект. Автореф. дисс на сонск. уч. степ. канд. полит, наук / Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации - М, 1997; Востриков С. В Конфликты в «ближнем зарубежье п стабильность в Азии, начало - середина 90-х годов' Автореф. дисс. насопск. уч. степ докт истор наук / Институт Востоковедения. М, 1999; Егоров В., Загорский Л Сотрудничество государств СНГ в военно-политической области. - М, 1998, Загорский А. В. СНГ от дезинтеграции к реинтеграции? -М, 1994 Здравоыыслов А. Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. - М.: Аспект пресс. 1999, Климов А. С. Будущее стран СНГ- Краснодар Б и,1995, Миронов В.О. Союзное государство России п Белоруссии генезис и перспективы. Владимир, 2007.

13 Качалов В.В. «Проблемы становления Союзного государства Белоруссия - Россия как новой формы интеграции Диссертация на звание д п н, М 2003 г

н Пастухова Н Б «Союз России н Белоруссии' этапы, особенности, перспективы Диссертация на звание к ю.н , М 2000 г

15 Усов А Д Интеграционные процессы в российско-белорусских отношениях в 90-е гг Диссертация на степень к ни. М, 1999 г

16 О совершенствовании правовых и политических основ деятельности СНГ (Рекомендации РоссшЧскои Академии наук)//Дипломатический вестннк. (Далее - ДВ) 1994 №19-20 С. 57-68

взглядов на СНГ ученых из стран Содружества н других стран.17 ХаГшц Тиммерман, заведующий отделом России и стран СНГ Немецкого института международной политики и безопасности в своей работе отразил практически единодушное мнение западных исследователей по поводу нежелательной интеграции на постсоветском пространстве.18

Следует отметить, что специальные обобщающие работы по российско-белорусским отношениям отсутствуют. Вышел целый ряд общих работ по проблемам СНГ, где рассматриваются и различные аспекты российско-белорусских отношений.19

В последние годы в Белоруссии появились исследования в области белорусской внешней политики. Ретроспективное изучение белорусской международной проблематики имеет большое значение для понимания современных тенденций развития, осмысления исторического опыта, прогнозирования тенденций развития научных знаний в области международных отношений и внешней политики, укрепления связи науки с дипломатической практикой. В последние годы появился ряд публикаций историографического характера.20

В последние годы появились исследования отдельных аспектов внешней политики страны. Среди новых направлений — отношения Беларуси с Европейским союзом. Этой проблематике посвящены работы Е. Достанко, А. Данейко, М. Ковалева, А. Мицкевича, Л. Хухлынднной, Л. Орлова,

17 А -X. Майсара. Международно-правовые основы сотрудничества стран Содружества Независимых Государств / Днсс . канд. юрндич. наук / Российский университет дружбы народов - М. 1998; DieWirtsclihaft der Mitglieder der GUS. Köln, 1995; Götz k, HcUbech U. Politisches Lexikon GUS Mtinchen. 1996; Olcolt MB.. Ashmof... Getting it wrong Regional cooperation of the CIS Wash. 1999, Schroder H.H. SclineiderE. Moskau - Minsk - Kiew Sicherheitspolit Perzeptionen im Werden. Köln, 1992; Ивасита А. Взгляд на СНГ. специалисты по международному праву из России, Украины, Белоруссии и других стран о пробтемах Содружества Slavic research center»' Hokkaido university. Sapporo March 199S.

18 Хапни Тнммерманн. Отношения Белоруссии и России в общеевропейском контексте

" Густов В А, Манько ВХ Россия-СНГ' Путь интеграции тернист, но заманчив СПб, 2002. Чеботарев А Г Дипломатия Российской Федерации М, 2004, Единое экономическое пространство иллюзии или реальность СПб., 2005; Яковлев Е С Наша цель в Содружестве' экономическое возрождение М , 2005; Путь в XXI век экономическая стратегия СНГ. М , 2006; Гребенпченко С Ф. Социально-экономическое сотрудничество России п СНГ М, 2006, Якушина О В. Исторический опьгг сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в области культуры в 90-е годы XX века. Атореферат диссертации к и.н М., 2007,

20 Гурын, А. В. Даследавант псторьи мишародных адносш у Беларуси у 1980—2003 гг ' аутарэф дыс .. кащ

ricT навук; 07 00.15 / БДУ Мшск, 2005; Свнлас, С Историография и источники по внешнеполитической деятельности БССР в 1954—1990гт.//Бел журн. междунар. права н междунар отношений 2003. № 4. С 40—44. Паныипн, Б Н. Беларусь и глобализация поиск и определение пути устойчивого социально-экономического разв1гтня // Что дает Беларуси глобализация? материалы междунар конф «Что на данный момент прпнеелн Беларуси процессы глобализации и какие дискуссии ведутся вокруг них9». Минск Издат центр Б ГУ, 2004 С 182—195; Шадурсюш, В Г. Республика Беларусь в зарубежных исследованиях Ii Беларусь в современном мире тез. докл I респ. науч конф , Мннск, 22—23 окт 2002 г. / редкол : А В. Щарапо [и др ]. Минск, 2003

B. Улаховича и др. Л. Хухлындина делает попытку комплексного анализа проблем становления и развития европейского интеграционного процесса, дает характеристику его этапов, освещает эволюцию институциональной системы, становления общей внешней политики и политики безопасности.21

Большой массив научно-исследовательской литературы посвящен проблемам экономики оружейного бизнеса, мировой конъюнктуре торговли оружием, проведению международных тендеров на поставку вооружений и военной техники, другим проблемам военно-технического сотрудничества. Интерес представляли работы В.В. Артякова, В.В. Бадрака, А.Н. Булыгина,

C.Г. Згуреца, В.П. Лященко, C.B. Максимова и C.B. Степашина. В них рассмотрено состояние военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и направления его совершенствования с точки зрения общих тенденций развития мирового рынка оружия, соответствия основным положениям военной доктрины и военно-технической политики Российской Федерации.23

При рассмотрении современного состояния военно-технического сотрудничества России с другими странами Содружества независимых государств, существенное значение имели работы отечественных исследователей А.Ю. Бельяиинова, В.В. Кудашкнна, Б.Н. Кузыка, А.Л. Рыбаса, А.И. Симакова, C.B. Чемезова, В.В. Юдина.24 Авторы рассматривали вопросы обеспечения

11 Хухлындина, Л М Европейский союз: становление II развитие. Минск: РИВШ БГУ, 2004

" Региональная общественная организация «Ветераны внешнеэкономических организаций по военно-техническому сотрудничеству». Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами 50 лет 19532003 - М . «Макцентр Издательство», 2003

23 Артяков В В Оффсет в системе военно-технического сотрудничества: экономические и государственно-правовые аспекты - М . 2003; Булыпгн А.Н Международно-правовые основы военного сотрудничества в рамках Содружества независимых государств- автореф' дне канд юрид. наук - М, 2002; Лященко В.П Торговля оружием: организация, экономика, мировая конъюнктура и международные тендеры - М, 2004, он же Торговля оружием- мировая конъюнктура и конъюнктурный анализ - М, 2001; Степашин СВ. Военно-техническое сотрудничество на рубеже веков. - М , 2002

Бельянинов А Ю Военно-техническое сотрудничество и интеграционные процессы в оборонно-промышленном комплексе России - М , 2003, он же- Военно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами настоящее и будущее - М, Издательский дом «Граница», 2003; Кудашкин В.В. Государственное регулирование торговли продукцией военного назначения с иностранными государствами - М , 2003, он же: Экспорт продукции военного назначения Правовое регулирования - М, 2001 , Кузык БН Россия на мировом рынке оружия. - М., 2001; Рыбас А Л. Стратегический анализ мирового рынка вооружений и обеспечение национальной безопасности России - М , 1998; Симаков А И Экспорт оружия организация и техника исполнения. - М , 2003; Чемезов С В Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами, опыт организационного планирования - М, 2001, Юдин В В Введение в торговлю оружием - М , 2000.

национальной безопасности России, законодательной и нормативно-правовой базы ВТС, военно-технической политики России с другими странами-участницами СНГ, взаимосвязи тенденций мирового рынка продукции военного назначения и современного геополитического процесса. Особое внимание уделялось анализу объемов экспорта, реальных доходов СССР от торговли оружием, положения России на мировом рынке оружия. Также были затронуты проблемы обеспечения национальной безопасности, прежде всего, в военной, политической и информационной сферах, проблемы конкуренции административной и технологической составляющих управления в системе военно-технического сотрудничества России с другими странами.

Целый ряд работ посвящен исследованию истории подписания и реализации Договора о коллективной безопасности (1992), а также его трансформации в военно-политический союз. В трудах A.B. Архангельского, С.К. Гилимова, А.Н. Девятерикова, АЛО. Иванченко, А. Никольского и В.М. Кашина, А.И. Никитина, Б. Сарафяна раскрывается направленность Договора и деятельность органов по совместному обеспечению безопасности границ участников Организации договора о коллективной безопасности.25

Однако, несмотря на огромный интерес к теме военно-технического сотрудничества и безопасности в рамках Содружества и значительное число работ по этим проблемам, имеющаяся литература не исследует военно-техническое сотрудничество как один из основных факторов политической интеграции. До настоящего времени слабо изученным остается такой вопрос как роль военно-технического сотрудничества России и Белоруссии в период с 1991 по 2002 гг. и его влияние на процесс интеграции двух стран.

Таким образом, актуальность темы исследования и недостаточная ее научная разработанность определяют цель, задачи, новизну и практическую значимость диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования предполагает изучение политических, экономических и оборонных аспектов сотрудничества между

Архангельский А В Международно-правовые основы обеспечения коллективной безопасности государств-членов СНГ: дне. канд юрид наук, 2003, Гилимов С К Правовые проблемы предотвращения и урегулирования конфликтов на территории стран-участников СНГ: дне канд. горпд наук - М. 2003, Девятериков АН Деятельность межгосударственных органов управления СНГ по созданию и укреплению коллективной безопасности в 90-е годы XX века, автореф. дне канд ист наук. - М, 1*399, Никольский А п Кашин В ОДКБ равняется на НАТО// Ведомости от 01 12 2005

Россией и Белоруссией, оценку их роли в углублении интеграции в военно-политической сфере на постсоветском пространстве.

В соответствии с поставленной целью необходимо было решить следующие задачи:

•исследовать основные тенденции и особенности развития российско-белорусских отношений в контексте укрепления многостороннего сотрудничества в рамках СНГ;

выявить специфику военно-политического взаимодействии России с Белоруссией;

проанализировать нормативные документы и международные соглашения в сфере оборонного сотрудничества России и Белоруссии;

проследить хронологию подписания договоров по вопросам формирования коллективных органов обороны н безопасности на территории этих стран;

изучить процесс военно-промышленного сотрудничества России и Белоруссии.

Источннковая база диссертационного исследования. Анализируемая проблема предполагает обработку обширного комплекса источников, составляющих материалы центральных и областных архивов, опубликованные документы и материалы.

Первую группу источников составляют документы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ). Были использованы фонды Государственного комитета РФ по экономическому сотрудничеству с государствами - членами СНГ, Министерства РФ по сотрудничеству с государствами - участниками СНГ.26 в архиве Министерства иностранных дел Беларуси находится большой объем ценных и интересных документов. С точки зрения внешнеполитического самоопределения страны, наибольший интерес представляют документы по разработке основных направлений внешней политики, проекты концепции национальной безопасности, концепции внешней политики, проекты указов по проблемам укрепления координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, а также исторические справки министерства.27

:> Государственный архива Российской Федерации (ГАРФ), ф. 10096,10097.

Архив Министерства иностранных дел Республики Беларусь, ф 907/1, оп 2, д. 387, д 693. д. 1053, 1054, д 1053, д. 1054

Вторую группу источников составляют законодательные и нормативные акты, декларации, договоры, соглашения, отражающие основные этапы развития двусторонних связен Российской Федерации и Республики Беларусь, правовую базу их отношений. Автор проанализировал такие нормативно-правовые документы, как двусторонние договоры, соглашения, распоряжения Правительства обеих стран. К настоящему времени Россия и Белоруссия подписали десятки межправительственных и межведомственных соглашений, которые можно разделить на такие подгруппы, как общеполитические, военно-технические, экономические (торговля, финансы и другие.), соглашения в области топливно-энергетического сотрудничества, гуманитарной и социальной сферах.

Третью группу источников представляют документы высших органов власти России и Белоруссии, выступления первых лиц, министров, политических деятелей обоих государств, послов и других официальных лиц.28 Эти источники имеют особое значение для исследования стратегии и направлений межгосударственного сотрудничества в различных областях, характеризуют деятельность России и Белоруссии в отношениях как друг с другом, так и в рамках СНГ в целом.

Четвертую группу источников составляют средства массовой информации (газеты, журналы, издающиеся в обеих странах) Информагентства, Интернет-Издания.29 Большой пласт информации дают традиционные периодические издания, которые активно используют представители партий, государственные

28 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 - 2000 гг.; Бюллетень международных договоров 19УЗ-2004. Внешняя политика России .//Сборник документов 1990-1992 M Международные отношения 1996 Россия -Белоруссия. Вшнг А.Г. Лукашенко в Москву // Дшпоматпчеемш Вестник 1994. № 17-18, Россия - Белоруссия Визит Б.Н Ельцина в Республику Беларусь // Дипломатический Вестник 1995 К°3, Заявление Председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ Константина Затулнна // «Дума» 1995 К2 29 (97), Заявление Президента Российской Федерации Б H Ельцина и Президента Республики Беларусь А Г Лукашенко / Постановлегше Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О необходимости поэтапного государственного воссоединения Российской Федерации н Республики Беларусь» от 4 апреля 1997 г ' Днпломатнчесюш Вестник. 1997 №5. С.32;3аседанне Высшего Совета Союза Белоруссии н России Дипломатический Вестнпк.1999 № 12. с 19 ;Binirr В В,Путина в Белоруссию // Дгшломатпческ/ш Вестник 2000 № 5. С. 29, Заседание Высшего Совета Союза Белоруссии и России II Дипломатический Вестник 2000 №1 С 26 . Интервью Председателя правительства Россия М.Е.Фрадкова «Нас еще рано хватить» // Российская газета 2004 10 июня; Визит В.В, Путина в Белоруссию.

29 «Белорусский рынок» 1997 - 1998, «БЕЛТА» 2001-2005, «Государство и право» 2001 - 2003, «Дипломатический вестник» 1992 -2002, «Дума» 1995 - 1999, ИТАР-ТАСС, «Красная звезда» 2002 - 2005, «Независимая газета» 1999, «Новое время» 1998 - 2001, «Открытая политика» 1997 - 1999, Официальный сайт Министерства иностранных Дел РФ www.midru, «Парламентская газета» 2001, Парламентское собрание России и Белоруссии ffî\w bêlais m РИА Новости «Панорама Содружество» 2003 - 2004, «Российская газета» 1997 - 2004, Сайт президента Респубтики Беларусь http //president gov by, «Свободная мысль» 1998, Совет по внешней и оборонной политики, http : 'svop ш «СОЮЗ» 2004, «СОЮЗ-ИНФО» 2003-2004

деятели и другие лица для пропаганды своих взглядов и идей. Этот вид источников, являясь особым индикатором отражения в общественном сознании многообразных процессов, раскрывает формы, содержание, результаты различных сторон связей России и Белоруссии в 90-е гг XX в.

Указанные группы источников дают достаточный фактический материал для решения задач, поставленных в диссертации. Эти источники весьма разнообразны по видам, происхождению и времени создания. Их анализ и синтез позволил получить необходимую для исследования информацию.

Методологической основой диссертации являются методы научного познания, которые используются в исторической науке. Речь идет о принципах историзма, научной достоверности и объективности. Принцип историзма позволяет выявить причинно-следственные связи, проследить складывающиеся тенденции и закономерности исторического развития российско-белорусских отношений, сделать соответствующие выводы, обобщения и рекомендации. Принцип научной достоверности предусматривает опору на научные данные, на возможности использования научных выводов и положений, не опираться на непроверенные данные. Принцип объективности предполагает анализ всей совокупности фактов, учета специфики политической, экономической, социальной, общественной, гуманитарной и иных сторон жизни России и Белоруссии.

Анализ прямых п косвенных фактов и сведений потребовал от диссертанта междисциплинарного рассмотрения экономических, социальных, национально-правовых и международно-правовых аспектов как внутренней жизни, так и международных отношений России и Белоруссии.

Научная новизна исследования определяется тем, что данная диссертация является первой попыткой комплексного исследования развития российско-белорусских военно-политических отношений в 90-х гг. XX в. с учетом современного состояния исторического знания и привлечения нового корпуса источников и литературы. В работе предпринята попытка с новых позиций показать историю становления военно-политического сотрудничества России и Белоруссии, исследовать объективные и субъективные трудности и препятствия, через которые прошли народы двух государств, их руководители, государственные структуры на пути к подлинной интеграции.

Положения, вьшоснмыс на защиту:

- В результате интеграции с Белоруссией Россия получила ряд неоспоримых геополитических выгод: непосредственный выход к границам Центрально-европейского региона; устранение потенциальной угрозы создания так называемого Балтийско-Черноморского пояса изоляции России; укрепление позиции России в се взаимоотношениях с государствами, блоками и союзами в Европе; увеличение военных возможностей государства в области обычных вооружений за счет интеграции с белорусской армией, обладающей высокой боеспособностью; вывод Калининградского особого оборонительного района из военно-стратегической изоляции.

- Сотрудничество военно-промышленных комплексов России и Белоруссии положительно сказался на обороноспособности Союза России и Белоруссии. ВПК Белоруссии является одним из самых мощных и современных на пространстве бывшего СССР. Многие заводы, обладающие уникальными производственными базами н высокими технологиями, продолжают оставаться монополистами в рамках СНГ.

- Очень важно, что Союз России и Белоруссии предотвратит в будущем создание сплошного второго (после Центральной и Восточной Европы) пояса военно-политической изоляции России и уменьшит потенциальную недружественность у государств, которые могли бы в него входить.

- Военное сотрудничество государств, уровень которого выше, чем взаимодействие сторон в других областях, не является главной движущей силой интеграции России и Белоруссии. Вместе с тем, с геополитической и стратегической точек зрения именно Белоруссия стала "мостом" между Россией и Западом. Замедление политической и военно-политической интеграции России с Белоруссией чревато ослаблением позиций России и в Европе, и в СНГ. Такого замедления допустить нельзя. Более того, за столь выгодный геополитический союз можно заплатить и определенную экономическую цену.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы при создании обобщающих трудов по новейшей истории России, подготовке курсов лекций и специальных курсов для высших и средних специальных заведений Российской Федерации;

Материалы и выводы исследования окажут определенную помощь при

подготовке кадров государственной службы, занимающихся разработкой и принятием политических и военных решений.

Апробация днссертацнонного исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждены и одобрены на заседании кафедры права и социально-культурной деятельности Московского института коммунального хозяйства и строительства. Результаты исследования получили апробацию в выступлениях соискателя на конференциях, а также в его публикациях.

Структура диссертации соответствует целям и задачам исследования. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается практическая актуальность и научная значимость исследуемой темы, определяются задачи и хронологические рамки диссертации, показана степень изученности темы, даны обзоры источниковой базы и методологической основы.

В первом разделе - «Исторические предпосылки и условия развития российско-белорусских межгосударственных отношений», исследуется эволюция российско-белорусских отношений с момента их зарождения до конца 80-х годов XX веке.

Наступившая после ослабления Киева политическая дезинтеграция не означала наступление полной этнической, культурной разобщенности в рамках восточнославянского ареала. Археологическая наука очень четко фиксирует наличие единства в материальной и духовной культуре восточных славян того времени. Православная церковь играла роль скрепляющей структуры и в условиях государственной децентрализации, по-прежнему держала под своей юрисдикцией большую часть территории восточных славян.

В XIII - XVIII вв. земли Белоруссии входили в состав Великого княжества Литовского и Речи Посполитой. В этот период идет процесс зарождения и формирования белорусского этноса.

После распада в 1917 г. единого Российского государства и образования на территории прежней Российской Империи суверенных государств начался

процесс поэтапного укрепления связей между Россией и Белоруссией.

Заключению союзного рабоче-крестьянского договора между РСФСР п Белоруссией предшествовало подписание 27 февраля 1919 г. договора об объединении БССР и Литовской ССР в единую Литовско-Белорусскую Советскую Социалистическую Республику.

За годы Великой Отечественной войны Белоруссия потеряла около трети населения (34 % довоенной численности населения республики в ее нынешних границах — 3 млн. человек), страна потеряла более половины национального богатства. Были полностью или частично разрушены 209 городов, поселков, районных центров и более 9 тыс. сёл и деревень. Многие российские регионы в первые послевоенные годы принимали активное участие в возрождении разрушенной фашистами Белоруссии.

В 70-е - 80-е годы XX века между белорусскими областями и большинством регионов Российской Федерации сложились тесные экономические, культурные связи.

25 августа 1991 Верховный Совет провозгласил независимость БССР; название страны было изменено на Республику Беларусь. В декабре 1991 Председатель Верховного Совета Белоруссии Шушкевич, президент России Б.Н.Ельцин и президент Украины Л.М.Кравчук встретились в Беловежской пуще, аннулировали Федеративный договор 1922, в соответствии с которым был создан Советский Союз, и объединили свои страны в свободную ассоциацию, названную Содружеством независимых государств (СНГ).

Таким образом, развитие российско-белорусских межгосударственных отношений в начале 1990-х годов опиралось на фундамент исторического опыта и традиций взаимоотношений двух народов. Единая цивилизационная основа, близкое родство языков и культур, традиции межнационального сотрудничества, отсутствие конфликтного исторического сознания, проявлявшиеся в ходе взаимодействия двух народов как в рамках единого государства, так и в условиях их принадлежности к различным (иногда враждующим) государственным образованиям, создали благоприятные условия для установления особых отношений Российской Федерации и Республики Беларусь после развала Советского Союза.

Во втором разделе - «Формы политического взаимодействия Российской

Федерации и Республики Беларусь», рассмотрены основные соглашения, ■заключенные между Россией и Белоруссией в 90-е годы XX века, различные формы и аспекты политического взаимодействия двух государств.

После распада Советского Союза Российская Федерация и Республика Беларусь как суверенные государства начали отсчет отношениям друг с другом с даты установления между ними дипломатических отношений. Это произошло 25 июня 1992 г.

Следует отметить, что в течение 1992 - 1993 годов между Россией и Белоруссией было заключено 42 соглашения, из которых 31 в экономической области, б - в политической, 5 - в военной.30

Начало нового этапа в современном развитии Республики Беларусь по праву связывают с приходом к власти в стране А.Г. Лукашенко. 10 июля 1994 г. после сложной борьбы с другими кандидатами, представлявшими весь спектр политических сил страны, А.Г. Лукашенко был избран Президентом Республики Беларусь. Он получил более 80% голосов избирателей и в условиях нараставшего кризиса, резкого падения уровня жизни большинства народа приступил к последовательному выполнению программных обещаний, прежде всего, к формированию национальной государственности.

Референдумы 1995 и 1996 годов определили конституционное устройство страны, решили языковые проблемы, утвердили государственные символы, недвусмысленно высказались за союз с Россией.

Важнейшего стратегического прорыва Беларусь добилась на пути установления интеграционных отношений с Россией. От сообщества Беларуси и России через Союз стороны пришли к поэтапному строительству Союзного государства Беларуси и России, и это знаменует важнейшее геополитическое событие последнего времени.

21-22 февраля 1995 г. состоялся визит Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина в Республику Беларусь.31 Центральным событием визита стало подписание Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, открывшего новый этап в российско-белорусских отношениях.'2 В преамбуле договора

30 См . Моисеев Е Г Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ: Учебное пособие. Указ соч С 92

л См . Россия - Белоруссия Визит Б Н Ельцина в Республику Беларусь // Дипломатический вестник. 1995. №3. С 37.

31 См Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве меаду Российской Федерацией п Республикой

стороны отметили исторически сложившиеся тесные связи между народами двух стран; стремление придать новое качество их отношениям; укрепление правовой основы сотрудничества; учет глубоких политических и экономических перемен в обоих государствах и тенденций международной жизни; желание строить двусторонние отношения на основе взаимного уважения, равноправия, доверия, согласил и партнерства; приверженность целям и принципам Устава.

20 октября 1995 г. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Постановление о развитии интеграции между Россией и Белоруссией, в котором заявила о своей поддержке курса на углубление интеграции между двумя странами.33

2 апреля 1996 г. в Москве в торжественной обстановке президенты двух государств подписали Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии.34 Сообщество представляло собой более высокую степень политической и экономической интеграции в рамках СНГ и имело целью объединение материального и интеллектуального потенциала России и Белоруссии. В Договоре стороны были поставлены следующие задачи: формирование единого экономического пространства; синхронизация проводимых реформ; восстановление объединенных транспортной н энергетической систем, общего научно-технологического и информационного пространств. Было обращено внимание на важность формирования единой законодательной и нормативно-правовой базы; проведения унификации денежно-кредитной и бюджетной систем; создания условий для введения общей валюты; завершения создания общего таможенного пространства с единой системой управления; согласования своей внешней политики, позиций по основным международным вопросам; взаимодействия в обеспечении безопасности, охране границ, борьбе с преступностью.

Договор об образовании Сообщества специально оговаривал неприкосновенность суверенитета, независимости, территориальной целостности Белоруссии и России. Они оставались субъектами международного права,

Беларусь // Бюллетень международных договоров. 1996. № 7. С 47.

33 См : Заявление Государственной Дума Федерального Собрания Российской федерации о развитии интеграции между Российской Федерацией и Республикой Беларусь // Собрание законодательства Российской Федерации 1995 №45 Ст 4261.

14 См.: Договор об образовании Сообщества России II Белоруссии от 2 апреля 1996 г // Бюллетень международных

самостоятельно действуя на международной арене.

Таким образом, первый этап сближения и всестороннего сотрудничества между двумя братскими народами России и Белоруссии был четко определен в Договоре об образовании Сообщества двух государств.

2 апреля 1997 г. президенты двух стран подписали Договор о Союзе Беларуси и России. Документ был основан на Договоре об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 г., развивал его положения в целях достижения действенной интеграции в экономической и других областях общественной жизни.

Неотъемлемой частью Договора о Союзе Беларуси и России должен был стать Устав Союза. Его проект после соответствующей доработки был вынесен на всенародное обсуждение.

4 апреля 1997 г. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла заявление «О необходимости поэтапного государственного воссоединения Российской Федерации и Республики Беларусь».35 В заявлении Государственная Дума выразила решимость положить начало процессу реального государственного воссоединения Российской Федерации и республики Беларусь и провозгласила цели и принципы создания российско-белорусской федерации (союза) как единого суверенного демократического правового государства с республиканской формой правления.36

23 мая 1997 г. после завершения работы Высшего совета президенты России и Белоруссии в торжественной обстановке подписали Устав Союза, являющийся неотъемлемой частью Договора о Союзе Беларуси и России.37 Оба документа были переданы на ратификацию в парламенты, которыми они вскоре были одобрены. 6 и 10 июня это же года их одобрила Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, и Совет Федерации.

Приняв решение не открывать прений по вопросу ратификации Договора о создании Союза Беларуси и России и Устава Союза, депутаты Палаты

договоров 1996 № 12 С 36

См Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г // Бюллетень международных договоров 1997. №9 С 66-70

См . Постановление Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О необходимости поэтапного государственного воссоединения Российской Федерации и Республики Беларусь» от 4 апреля 1997 г // Дипломатический вестник 1997. № 5С. 32. Заявление Государственной Думы «О необходимости поэтапного государственного воссоединения Российской Федерации и республики Беларусь» I1 Там же С. 32-33.

37 См : Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 г. // Бюллетень международных договоров 1997. № 9. С. 68-

представителей Национального собрания Республики Беларусь

ратифицировали его. Присутствующие 85 депутатов палаты единогласно проголосовали

«за». Совет республики ратифицировал документ 11 нюня 1997 г. Устав Союза Беларуси и России уравнивал в правах граждан обоих государств. В соответствии с ним был введен институт гражданства Союза. Предусматривалось постепенное формирование унифицированной валютной системы. Согласно решению Высшего Совета Союза, ранее созданные органы Сообщества были преобразованы в органы Союза.

28 апреля 1999 г. в Москве с рабочим визитом находился Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко.38 Состоялись его встречи с Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным и Председателем Правительства Российской Федерации Е.М. Примаковым.'9 На встрече особое внимание было уделено подготовке проекта Договора о создании Союзного государства России и Белоруссии.

Б.Н. Ельцин и А.Г. Лукашенко подписали 14 решений Высшего Совета Беларуси и России, в том числе: о завершении формирования единого таможенного пространства Союза Беларуси и России; о концепции безопасности Союза Беларуси и России; о концепции пограничной политики Союза Беларуси и России; о концепции совместного оборонного заказа государств - участников Союза Беларуси и России.

8 сентября 1999 г. Председатель Правительства Российской Федерации

B.В. Путин нанес рабочий визит в Белоруссию.40 Состоялись его встречи с Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко и Премьер-министром

C.С. Лингом. В ходе этих встреч предметно обсуждался весь комплекс российско-белорусских отношений, включая разработку Договора о создании Союзного государства и углубление экономической интеграции.

8 октября 1999 г. одновременно в России и Белоруссии на всенародное обсуждение был вынесен проект Договора о создании Союзного государства4'. В

38 См . Выступление Б Н. Ельцина на церемонии подписания Декларации о дальнейшем единении России и Белоруссии 25 декабря 1998 г //Дипломатический вестник. 1999. К» 1 С 43

49 См : Россия - Белоруссия Вшит А. Г. Лукашенко в Россию // Дипломатический вестник. 1999 № 5 С62

40 См.- Россия - Белоруссия Рабочий визит В. В. путина в Белоруссию // Днпломатотесюш веетннк 1999 .4« 10 С 19.

41 См : Договор о создании Союзного государства Проект // Российская газета 1999. 8 окт

ходе обсуждения проекта было внесено 1159 конкретных предложений и замечаний.42 Более 400 их них нашли отражение в тексте Договора. Идею создания единого государства поддержали большинство граждан, политических и общественно-политических объединений России и Белоруссии, что, несомненно, поднимало планку легитимности Союза России и Белоруссии.

8 декабря 1999 г. в Москве прошло заседание Высшего Совета Беларуси и России, по завершении которого президенты Б.Н. Ельцин и А.Г. Лукашенко подписали Договор о создании Союзного государства и Программу действий по реализации его положений.43

13 декабря 1999 г. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации ратифицировала Договор между Россией и Белоруссией о создании Союзного государства. 14 декабря 1999 г. то же самое и парламент Белоруссии. 22 декабря 1999 г. Договор одобрил Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 26 января 2000 г. Договор вступил в силу.44

Апогеем декларативности российско-белорусских отношений стал подписанный в декабре 1999 года Договор о создании Союзного государства Белоруссии и России - лебединая внешнеполитическая песня Ельцина. Он был призван, как и многие другие шаги первого российского президента в отношении Белоруссии, создать ему имидж интегратора постсоветского пространства и тем самым как бы нейтрализовать его роль в развале СССР. Несмотря на название, договор не провозглашает создания государства, а всего лишь обеспечивает правовую базу переходного периода. Была предусмотрена и программа действий по его реализации с конкретными сроками исполнения, в ряде случаев уже сорванными. Насколько затянется весь процесс, прогнозировать очень трудно.

Таможенный союз двух стран, например, был создан в 1995 году, однако к началу 2001-го несогласованными оставались 508 ставок импортных и 139 ставок экспортных пошлин.

В годы президентства Ельцина обращало на себя внимание совпадение по времени интеграционных акций левой оппозиции в России и активной работы Кремля на белорусском направлении. Так, в марте 1996 года Государственная

4J См Ефоное В. Беловежский вариант не повторится // Российская газета. 1999. 9 дек

43 См Заседание Высшего Совета Союза Беларуси и России// Дипломатсгческнй вестник 2000 №1 с. 26

44 См ' Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. // Бюллетень международных договоров.

дума РФ денонсировала беловежские соглашения, а 2 апреля был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. В декабре 1998-го Ельцин и Лукашенко подписали Декларацию о дальнейшем единении России и Белоруссии. В каждом их этих шагов пиаровский аспект, по меньшей мере, присутствовал.

В некоторых случаях политические декларации играли и позитивную роль, помогая зафиксировать направление развития отношений в тех вопросах, в которых надеяться на ратификацию межгосударственных договоров не приходилось. В целом же ставка на декларации, встречи без галстуков и джентльменские соглашения, а не на юридически обязывающие и экономически выверенные соглашения оказалась крайне вредной. В настоящее время перед Россией стоит задача пересмотреть нормативную базу ее отношений с Белоруссией.

В целом мировой опыт интеграционных объединений свидетельствует о том, что для развития интеграции необходим комплекс экономических, политических, социальных, культурных предпосылок, процесс сближения развивается естественно, как реакция на реальные проблемы, которые чаще всего целесообразно решать сообща, важную роль играют внешние факторы.

В третьем разделе - «Создание и совершенствование системы сотрудничества России и Белоруссии в сфере оборонной политики», рассмотрены основные аспекты военного взаимодействия России и Белоруссии.

Россия и Белоруссия проявили большой интерес к военной и военно-технической интеграции. Белоруссия взяла на себя обязательства по обеспечению коллективной безопасности стран СНГ в рамках Ташкентского договора и пошла на заключение ряда двусторонних договоров с Россией о военном сотрудничестве. 20 июля 1992 г. были подписаны Договор о координации деятельности в военной области, соглашения о принципах взаимного технического и материального обеспечения вооруженных сил, о подготовке офицерских кадров в военно-учебных заведениях, а также ряд других документов, касающихся сотрудничества в сфере военной экономики, материально-технического обеспечения ВС, решения социальных и кадровых проблем,

2000 № 3. С 54.

проведения научных, исследований.

Важным этапом сотрудничества двух стран стал вывод с территории Белоруссии ядерного оружия. В апреле 1992 г. был завершен вывоз тактического ядерного оружия. В мае 1992 г. Белоруссия подписала Лиссабонский протокол, предусматривавший, в частности, ликвидацию 81 МБР СС 25, ратифицировала в феврале 1993 г. Договор СНВ 1 и присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия. Одной из внешнеполитических инициатив республики Беларусь, поддержанных Россией, было предложение о создании безъядерной зоны, включающей Белоруссию, Украину, Балтийские государства. Вывод российских ядерных сил был завершен к концу 1996 г.

Военно-техническое сотрудничество осуществлялось в соответствии со специальным соглашением, подписанным в октябре 1993 г., которое основывалось на взаимной заинтересованности сторон во взаимодействии в области разработки, производства, поставки и ремонта вооружений и военной техники. В Белоруссии практически не осуществляется выпуск конечной военной продукции, производство построено на кооперации с российским оборонным комплексом. В настоящее время 180 российских оборонных предприятий поддерживают контакты со 120 заводами белорусского ВПК. Многие белорусские заводы продолжают оставаться монополистами в рамках СНГ.

Оборонные интересы России были учтены в двусторонних правительственных соглашениях 1995 г. о порядке завершения строительства, использовании и содержании узла Барановичи, системы предупреждения о ракетном нападении, а также об использовании и содержании центра связи ВМФ «Вилейка», входящего в систему слежения за подводными лодками. Эти объекты на территории Белоруссии будут использоваться российской стороной в течение 25 лет.

По итогам визита министра обороны России в Минск в декабре 1995 г. было подписано 18 документов, в которых стороны выразили намерение развивать сотрудничество в области безопасности в рамках общего военно-стратегического пространства, осуществлять кооперацию военного производства и стандартизацию вооружений, совместно использовать объекты оборонного назначения. Были подписаны три протокола, определившие конкретные области взаимодействия:

- о согласованном региональном стратегическом планировании в рамках Договора о коллективной безопасности (Ташкентского договора);

- об организации совместного боевого дежурства сил и средств ПВО Российской Федерации и Республики Беларусь в составе объединенной системы ПВО государств — членов СНГ;

- об основных направлениях двустороннего военного сотрудничества Войск ПВО Российской Федерации и Войск ПВО Республики Беларусь.

В договоре о Союзе двух государств стороны обязались принимать в случае необходимости совместные меры по предотвращению угрозы суверенитету и независимости каждого из государств, координировать деятельность в области военного строительства, совместно использовать военную инфраструктуру, реализовывать совместные программы по пограничным вопросам.

В современных международных условиях единственным реальным гарантом безопасности и территориальной целостности Белоруссии является Россия, поэтому для общественности представляет большой интерес существующее состояние белорусско-российских отношений в военной области, тем более, что Договор о создании Союзного государства предусматривает создание единого оборонного пространства.

Однако для этого нужны серьезные политические решения, к которым до сих пор не готово белорусское руководство. По этой же причине до сих не подписано Соглашение о Единой системе ПВО и не создано командование региональной группировки войск. Пока для этого нет соответствующих условий -в республике Беларусь отсутствует необходимая законодательная база и, в силу этого обстоятельства, не могут быть приняты соответствующие решения главнокомандующим белорусских вооруженных сил.

В целом же уровень белорусско-российского сотрудничества в области оборонной промышленности еще далек от требований, соответствующих единому оборонному пространству. Для того чтобы повысить эффективность военно-технического взаимодействия и в конечном итоге воссоздать общий оборонный комплекс необходимо на деле перейти к единому оборонному заказу Союзного государства, совместным программам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В заключении диссертации подведены основные итоги исследования,

сформулированы обобщающие выводы вытекающие из материала работы.

Союз России и Белоруссии продиктован объективными историческими, экономическими, стратегическими, военно-политическими и нравственными причинами.

К объективным причинам создания Союзного государства относятся назревшие экономические и геополитические условия. Западу и Соединенным Штатам Америки, как и международным финансовым корпорациям, невыгодно возрождение на руинах бывшего СССР нового мощного экономического и политического государственного образования. В то же время России для возрождения былой мощи необходимы, прежде всего, военно-политическая реинтеграция постсоветского пространства, присутствие в Европе и широкий выход к Балтийскому и Средиземному морям.

Беларусь обеспечивает стабильность на западных границах России. Она располагает одной из самых боеспособных армий в Европе. Общая численность Вооруженных Сил составляет 85 тысяч человек, из которых более 70% сухопутные войска, около 17% - военно-воздушные силы, 13% - войска ПВО. На пространстве от Риги до Киева только белорусские ПВО отслеживают ситуацию и информируют Москву.

Создание реального Союза освобождает Россию от обустройства границы с Белоруссией (1239 км) и ее охраны. Существенен вклад Беларуси в совместное производство вооружений. В настоящее время 180 российских оборонных предприятий поддерживают контакты со 120 заводами белорусского ВПК. Доля поставок из Белоруссии в оборонном заказе РФ достигает 15%, по имеющимся оценкам, при отсутствии координации с белорусскими предприятиями на организацию альтернативных производств только в оборонной промышленности России потребуется единовременно около 20 млрд. рублей.

свидетельствуют материмы коллегии двух военных ведомств. Ее участники конкретно обсудили состав региональной группировки войск, сил и основ управления ими, а также порядок планирования, накопления, содержания и использования оперативных запасов материальных средств в интересах этой группировки.

Военные на коллегии продолжили работу над разработкой концепции

совместного оборонного заказа Союза двух стран и совместного технического

обеспечения региональной группировки войск, а также комплексной программы

военно-научного сотрудничества обоих ведомств.

Министры обороны России и Белоруссии подписали соглашение о

внешнеполитической деятельности военных ведомств после принятия решения о

расширении НАТО и обеспечении реальной безопасности в военной сфере. Кроме

того, подписаны соглашения о совместном использовании объектов военной

инфраструктуры России и Белоруссии и об информационном обмене. Также на

коллегии были утверждены план военного сотрудничества на 1999 год,

комплексная программа военно-технического сотрудничества и план работы

министерств обороны РФ и РБ по формированию совместного оборонного заказа.

Следовательно, военно-политическое сотрудничество России и Белоруссии

носит стратегический и взаимовыгодный характер.

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в

публикациях автора: Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Коновалов Н.М. Российско-белорусские отношения. История и современность.//Вестник Российской академии естественных наук. 2006. № 6. -

0.5 п.л.

Монографин

1. Коновалов Н.М. Демократизация российского общества и совершенствование механизма государственного управления (политико-правовые аспекты). -Смоленск, изд. «Смядынь», 2004. - 4 п.л. в соавторстве

Статьи, другие публикации

1. Коновалов Н.М. Сотрудничество России и Белоруссии в природоохранительной сфере.// Совершенствование преподавания гуманитарных дисциплин в техническом вузе. Сборник научных статей. М.: Экслибрис-Пресс, 2004. - 0,6 п.л.

2. Коновалов Н.М. Укрепление российско-белорусского военно-политического союза в 90-е годы XX века. // Гуманитарные науки в техническом вузе. Сборник научных статей. М.: Экслибрис-Пресс, 2006. - 0,8 п.л.

3. Коновалов Н.М. Проблемы российско-белорусской интеграции в постсоветский период. // Актуальные проблемы гуманитарных н социально-экономических дисциплин. М.: Экслибрис-Пресс, 2007. - 0,5 п.л.

Заказ № 78/11/08 Подписано в печать 10.11.2008 Тираж 80 экз. Усл. п.л. 1,5

ООО "Цифровнчок", тел. (495) 797-75-76; (495) 778-22-20 www.cfr.ru; е-таН:п1/о@с/г.ги

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Коновалов, Николай Михайлович

Введение.

Раздел I. Исторические предпосылки и условия развития российско-белорусских межгосударственных отношений.

Раздел II. Формы политического взаимодействия Российской Федерации и Республики Беларусь.

Раздел Ш. Создание и совершенствование системы сотрудничества России и Белоруссии в сфере оборонной политики.

Введение диссертации2008 год, автореферат по истории, Коновалов, Николай Михайлович

Актуальность исследования заключается в том, что события, происходящие на постсоветском пространстве в последние годы, свидетельствуют о необходимости усиления государственности России и Беларуси в XXI столетии как непременном условии возрождения их отношений в принципиально новых условиях развития. Изменившееся геополитическое и военно-стратегическое положение современной России и Беларуси, вызванное целым рядом серьезных обстоятельств, распадом СССР, расширением НАТО на Восток, а также ростом внутренних противоречий и трудностей побуждает их совершенно по-иному взглянуть на проблему безопасности в начале нового тысячелетия.

В политической области важнейшей задачей является создание Союзного I государства. В сфере военной безопасности - это сохранение оборонной инфраструктуры, системы охраны западной границы, исторически сложившейся интеграции военно-промышленных комплексов Беларуси и России.

Объектом исследования является военно-политическая деятельность Российской Федерации и Республики Беларусь в 90-е годы XX века.

Предметом исследования являются механизмы формирования и реализации государственной политики России и Белоруссии в области безопасности.

Историография исследования. Несмотря на то, что исследуемому историческому периоду посвящено значительное количество научных работ, проблема развития российско-белорусских связей в историческом аспекте не получила еще достаточного рассмотрения. Вопросы, анализируемые в диссертации, являются малоизученными и практически до настоящего времени не получили комплексной разработки в отечественной научной литературе.

Работы по данной тематике выходили, прежде всего, в России и Белоруссии. Среди них следует назвать труды Института стран СНГ (Институт диаспоры и интеграции), который основал и которым уже в течение десяти лет руководит бывший депутат Государственной Думы Федерального Собрания экс-председатель Комитета Думы по делам СНГ К.Ф. Затулин1. Сотрудники института занимаются исследованиями различных аспектов развития стран Содружества, в том числе, и российско-белорусскими отношениями, принимают участие в работе «круглых столов», конференций, посвященных проблеме взаимоотношений Российской Федерации и Республики Беларусь. Особого внимания заслуживает проходившая в Минске (декабрь, 1996 г.) конференция под названием «Пять лет спустя. К годовщине распада Советского Союза», на которой был высказан ряд соображений о будущем Союза Независимых Государств, а так же перспективах развития российско-белорусских отношений . Различным вопросам двусторонних отношений посвящен сборник статей Института стран СНГ . Более подробно мнения ученых из России и Белоруссии по проблемам двух стран, о динамике интеграционных процессов были высказаны на научно-практической конференции «Пять лет Союзу России и Белоруссии», проходившей 24 декабря 2002 г. в Москве. Позже, на основе материалов этой конференции был издан сборник статей4. Сам К.Ф. Затулин убежден в необходимости объединения двух стран, подчеркивая при этом, что дело создания единого государства остается уделом верхушечных слоев: «Народ, население и даже парламентарии в действительном смысле не включены в этот процесс. Невозможно объединяться при отсутствии договоренности между элитами» .

Немалый вклад в разработанность рассматриваемой проблемы внесли сотрудники Российского института стратегических исследований под управлением профессора Е.М. Кожокина. В разные годы Институт выпускал сборники трудов своих сотрудников. Так, в 1996 г. вышла работа, в которой обстоятельно были рассмотрены как внутренние процессы в стране, так и внешнеполитические и внешнеэкономические отношения Белоруссии с государствами мира, а так же в рамках международных организаций. Внимание авторов заняли проблемы экономических, военных, политических, этнических

1 Отстаивать национальные интересы России. «Вестник Отечества». 28.06.2001 г.; его же к вопросу об интеграции с Белоруссией. Газета «Дума» № 29 (97) 1995 г.

2 Пять лет спустя. К годовщине распада Советского Союза. Материалы научно-практической конференции, проходившей в Миске 5-6 декабря 1996 т.11 Сборник статей.-М., 1997 г.

3 На пути к воссоединению России и Белоруссии. М.-, 2001 г. и конфессиональных характеристик Белоруссии, а также вопросы развития российско-белорусских отношений.

Российско-белорусские связи, как и процессы политического и экономического развития Белоруссии, регулярно исследует Совет по оборонной и внешней политике России, возглавляемый профессором С. А. Карагановым. Среди работ на тему Союзного государства России и Белоруссии, получивших резонанс в научном мире, можно отметить статью Караганова под названием «Россия и Белоруссия: развенчание мифов»5, в которой автор рассмотрел ситуацию с поставками российского газа в Белоруссию, и то, как она влияет на интеграционные процессы двух стран.

Вопросам сближения и интеграции двух стран посвящен фундаментальный доклад рабочей группы СВОП "Россия-Белоруссия"6, появившийся в 1997 г., в котором говориться о перспективах российско-белорусского Союза. В середине 1999 г. когда российско-белорусское сближение застопорилось, эта же группа опубликовала Доклад «О Российско-белорусской интеграции»7, призванной дать новый импульс интеграционному процессу.

Особого внимания заслуживает работа участников Круглого стола «Российско-белорусские отношения: проблемы и перспективы»8, проходившего в Москве 1-3 февраля 2000 г., где помимо экономистов, политологов и юристов выступили и историки. Белорусскую сторону представляли Челядинский A.A. , Шарапо A.B., высказавшие свою точку зрения на Договор о создании Союзного государства,9 считая его своевременной и необходимой мерой, отвечающей требованиям нынешней обстановки: «Это не личностное решение президентов, а объективность, отражение действительности, отражение экономической, политической и моральной готовности наших стран, их граждан к процессу интеграции».10

4 Пять лет союзу России и Белоруссии. Сборник статей по материалам научно-практической конференции.

5 Российская газета от 11 марта 2004 г.

6 «Российско-белорусский Союз: выгоды фундаментальны, негативные последствия минимальны». Независимая газета. «НГ-сценарий» 1997, № 5.

7 Независимая газет от 1 октября 1999 г.

8 «Российско-белорусские отношения: проблемы и перспективы. Круглый стол 1-3 февраля 2000 г., М., 2001г.

9 Челядинский A.A. «Некоторые геополитические аспекты Союза Белоруссии и России» // «Российско-белорусские отношения: проблемы и перспективы. Круглый стол 1-3 февраля 2000 г., М., 2001 г. С.22-29.

10 Шарапо A.B. «Проблемы белорусско-российских отношений на современном этапе» // Там же. С. 8-18.

Анализ периодических изданий, освещающих проблемы развития связей России и Белоруссии провел руководитель центра сравнительных и политических исследований ИМЭПИ РАН, историк Шмелев Б.А.11

Аналитическая подборка материалов российско-белорусских отношений представлена в двенадцатом номере журнала «Открытая политика», вышедшем

12 в Минске в 1997 г., а в первом его номере была опубликована статья белорусского автора С. Богданкевича «Миф о белорусских врагах России», в которой автор пытается опровергнуть миф о якобы существующих врагах Белоруссии в России; его же перу принадлежит монография,13 в которой рассматриваются различные стороны отношений наших" государств в недалеком прошлом, настоящем и будущем.

Большое внимание проблеме развития связей России и Белоруссии уделяет российская юридическая наука. Так, В. Н. Артемьева и О. П. Маликов провели правовой анализ Союза Белоруссии и России; вопросы правового характера и геополитические проблемы освещаются в книге известного юриста и политика С. Н. Бабурина;14 внутренним процессам, происходящим в России и Белоруссии посвящен сборник трудов под редакцией Фурмана Д.Е.;15 И. Барциц в своей статье рассматривает федерализм как возможную форму государственного устройства Союза России и Белоруссии.16 Данные о социально-экономическом потенциале Белоруссии представил белорусский исследователь А. Н. Силивончик.17

Труд М. В. Мясниковича посвящен анализу формирующихся финансово-промышленных групп России и Белоруссии.18

Общую направленность процесса российско-белорусской интеграции

11 Шмелев Б.А. «Российско-белорусские отношения в Российских СМИ» // Там же. С. 83-97.

12 См.: Белорусско-российские отношения: впервые через два века // Открытая политика. 1997, № 12. С.33-40.

13 Как жили? Как живем? Как будем жить? 1994 - 1997. Спб, - ВИРД, 1998. См.-.Артемьева В.Н, Маликов О.П. Союз Белоруссии и России, правовая природа и правосубъектность. Минск, 1998.

14 См.: Бабурин С. Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1997.

15 Белоруссия и Россия: общество и государство. М; Права человека, 1998.

16 См.: Барг!гщ И. Союз Россия - Беларусь: неизвестный миру тип федерализма? // Федерализм. 1998. №2.

17 См.: Беларусь: социально-экономический потенциал / М-во экон. Респ. Беларусь. Сост. Силивончик АН.-Минск, Беларусь, 1998.

18 См.: Мясиикович М. В. Формирование финансово-промышленных групп в переходных экономиках (на примере Республики Беларусь и Российской Федерации). - Спб, Изд-во С-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 1997. проанализировала И. Кобринская.19 Г.В. Куликов рассмотрел организационноправовые основы деятельности органов Союза России и Белоруссии в процессе 20 интеграции. Г. В. Старовойтова и нынешний советник президента России А. Илларионов посвятили свою статью перспективам развития российско

21 белорусских отношений. А.Д. Усов в своей работе уделил внимание реальным возможностям Союза Беларуси и России.22 Подбор аргументов и фактов о Союзе России и Белоруссии сделан в двух сборниках, изданных в Минске и Москве.23

Следует отметить, что проблемы российско-белорусских отношений затрагиваются в работах ученых многих отраслей наук, в том числе политических, экономических, юридических, и в наименьшей степени -исторических. В них рассматриваются актуальные проблемы СНГ, в том числе российско-белорусских отношений, со своей, присущей данной отрасли, точки зрения.24

Так, например, среди работ по экономической интеграции России и Белоруссии особого внимания заслуживают труды профессора А. В. Сотникова, включая его докторскую диссертацию, в которой проанализированы вопросы торгово-экономического сотрудничества стран СНГ на этапе строительства

О ^

Таможенного союза и формирования Союза Белоруссии и России.

19 См.: Кобринская И. Российско-белорусская интеграция. Третья серия // Итоги. - 1997. - № 3.

20 См.: Куликов Г.В. Организационно-правовые основы деятельности органов Союза России и Белоруссии в процессе интеграции. Москва. Исполком Союза России и Белоруссии, 1999.

21 См.: Старовойтова Г., Илларионов А. Русь и Беларусь - союз Нерушимый? \\ Новое время. 1998, №3.

22 См. Усов А. Иллюзии и реальность: о становлении Союза Беларуси и России // Свободная мысль. 1998. №4. С. 41-49

23 См.: Союз Беларуси и России: выбор сделан. Минск, Полымя, 1998; Союз Беларуси и России: аргументы, цифры, факты: 100 вопросов и ответов. М, 1999.

24 См., в частности: Ананчук В. Я. Внешнеполитические приоритеты Российской Федерации в ближнем зарубежье: Военно-политический аспект: Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. полит, наук / Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. - М., 1997; Востриков С. В Конфликты в «ближнем зарубежье и стабильность в Азии: начало - середина 90-х годов: Автореф. дисс. насоиск. уч. степ. докт. истор. наук / Институт Востоковедения. М., 1999; Егоров В., Загорский А Сотрудничество государств СНГ в военно-политической области. - М., 1998; Заглядывая в XXI век: Европейский союз и Содружество Независимых Государств = Looring into the 21 st centuri: the EuropeanUnion and the Commonwealth of Indenpendent States / PAH. Институт Европы. Редкол. д-р экон. наук Ю. А. Борко (отв. ред.) и др. - М.: Интердиалект +, 1998; Загорский А. В. СНГ: от дезинтеграции к реинтеграции? -М., 1994. Загорский А., Zagorek А. Die Gemeinschaft unabhängiger Staaten: Entwicklugen u. Perspektiven. Köln. 1992; Здравомыслов А. Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. - М.: Аспект пресс, 1999; Идентичность и конфликт в постсоветских государствах: Сб.ст. / Моск. центр Карнеги, Carnecieendowment for intern, реасе: Под ред. М. Б. Олкотт, В.Тишкова, А. Малашенко. - М.: Б.и., 1997; Климов А. С. Будущее стран СНГ.- Краснодар: Б.и., 1995; Миронов В.О. Союзное государство России и Белоруссии: генезис и перспективы. Владимир, 2007. •

25 См.: Сотников А. В. Союз Беларуси и России (аспект взаимной и внутренней торговли) - М.:"Эпикон",1999

Свое видение на проблемы становления Союзного государства как новой формы интеграции, изложил в своем диссертационном исследовании политолог 26

Качалов В.В. Проблема развития связей двух стран нашла отражение в диссертационном исследовании юриста Пастуховой Н.Б.,27 где автором выявлено ряд проблем, возникших в процессе интеграции России и Белоруссии, и внесены практические рекомендации по совершенствованию законодательной базы Союза.

Необходимо выделить диссертационное исследование историка Усова

ЛО

А.Д., в котором автор провел анализ этапов движения Белоруссии и России от эйфории независимости к осознанию жизненной необходимости тесной интеграции, сделал удачную попытку выявить закономерности и механизмы российско-белорусской интеграции.

От имени Российской Академии Наук Группа разработала рекомендации по совершенствованию правовых и политических основ деятельности. Содружества.29

В дальнем зарубежье тоже проявляют интерес к исследуемой проблеме, там появляются работы по проблемам СНГ, в том числе и по российско-белорусским отношениям. Среди них следует выделить монографии Р. Готца, М. Олкота, У. Хейлбеха, Е. Шнайдера, X. Шредера, кандидатская диссертация Аль-Халеда Майсара, а так же аналитическая работа японского ученого

5,4 п.л. Он же. Торгово-экономическое сотрудничество стран СНГ на этапе строительства Таможенного союза и формирования Союза Беларуси и России.: Дис. доктора, экон. наук / Институт международных экономических и политических исследований Российской академии наук. 2000. 164 с.

26 Качалов В.В. «Проблемы становления Союзного государства Белоруссия - Россия как новой формы интеграции. Диссертация на звание д.п.н., М. 2003 г.

27 Пастухова Н.Б. «Союз России и Белоруссии: этапы, особенности, перспективы. Диссертация на звание к.ю.н., М. 2000 г.

28 Усов А.Д. Интеграционные процессы в российско-белорусских отношениях в 90-е гг. Диссертация на степень к.и.н. М., 1999 г.

29 О совершенствовании правовых и политических основ деятельности СНГ (Рекомендации Российской Академии наук) // Дипломатический вестник. (Далее - ДВ). 1994. № 19-20. С. 57-68.

30 А.-Х. Майсара. Международно-правовые основы сотрудничества стран Содружества Независимых Государств / Дисс. канд. юридич. наук / Российский университет дружбы народов. - М., 1998; 01е>\МЛ5сЫ1ай

Акихиро Ивасита, который провел исследование взглядов на СНГ ученых из стран Содружества и других стран.31 Хайнц Тиммерман, заведующий отделом России и стран СНГ немецкого института международной политики и безопасности в своей работе отразил практически единодушное мнение западных исследователей по поводу нежелательной интеграции на постсоветском пространстве.32

Говоря о новейшей отечественной историографии, надо сказать, что отдельных обобщающих работ по российско-белорусским отношениям не было. Вышел целый ряд общих работ по СНГ, где рассматриваются различные аспекты российско-белорусских отношений.

В последние годы в Белоруссии появились исследования в области белорусской внешней политики. Хотя ретроспективное изучение белорусской международной проблематики, включая и советский период, имеет большое значение для понимания современных тенденций развития, осмысления исторического опыта, прогнозирования тенденций развития научных знаний в области международных отношений и внешней политики, укрепления связи науки с дипломатической практикой. В последние годы появился ряд публикаций историографического характера.34 der Mitglieder der GUS. Köln, 1995; Götz R., Hellbech U. Politisches Lexikon. GUS. Mtinchen. 1996; Olcott M.B., Aslunof. Getting it wrong: Regional cooperation of the CIS. Wash. 1999; Schroder H.H., SchneiderE. Moskau - Minsk - Kiew: Sicherheitspolit. Perzeptionen im Werden. Köln, 1992.

31 Ивасита А. Взгляд на СНГ: специалисты по международному праву из России, Украины, Белоруссии и других стран о проблемах Содружества. Slavic research center/ Hokkaido university. Sapporo. March 1998.

32 Хайнц Тиммерманн. Отношения Белоруссии и России в общеевропейском контексте.

33 Густов В.А., Манько В.Х. Россия-СНГ: Путь интеграции тернист, но заманчив. СПб., 2002; Чеботарев А.Г. Дипломатия Российской Федерации. М., 2004; Единое экономическое пространство: иллюзии или реальность. СПб., 2005; Яковлев Е.С. Наша цель в Содружестве: экономическое возрождение. М., 2005; Путь в XXI век: экономическая стратегия СНГ. М., 2006; Гребениченко С.Ф. Социально-экономическое сотрудничество России и СНГ. M., 2006; Якушина О.В. Исторический опыт сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в области культуры в 90-е годы XX века. Атореферат диссертации к.и.н. М., 2007;

34 Гурын, А. В. Даследаванш ricTopbii м1жнародных адносш у Беларус1 у 1980—2003 гг.: а^тарэф. дыс. . канд. ricT. навук: 07.00.15 / БДУ. Mîhck, 2005; Свилас, С. Историография и источники по внешнеполитической деятельности БССР в 1954—1990 гг. // Бел. журн, междунар. права и междунар. отношений. 2003. № 4. С. 40—44; . Улахович, В. Исследования в области внешнеполитической деятельности Беларуси во второй половине XX века // Весшк M-ва замеж. спрау Рэсп. Беларусь. 2003. № 4 (27). С. 152—155; Паньшин, Б. Н. Беларусь и глобализация: поиск и определение пути устойчивого социально-экономического развития // Что дает Беларуси глобализация?: материалы междунар. конф. «Что на данный момент принесли Беларуси процессы глобализации и какие дискуссии ведутся вокруг них?». Минск: Издат. центр БГУ, 2004. С. 182—195; Шадурский, В. Г. Республика Беларусь в зарубежных исследованиях // Беларусь в современном мире: тез. докл. I респ. науч. конф., Минск, 22—23 окт. 2002 г. / редкол.: A.B. Шарапо [и др.]- Минск, 2003.

Сборник «Приоритеты внешней политики Республики Беларусь»35 отражает обсуждение системных проблем внешней политики страны белорусскими учеными и дипломатами. Формулируется позиция специалистов по вопросу о необходимости разработки рамочного документа национального уровня, определяющего приоритеты, задачи, характер и механизмы внешней политики Беларуси в долгосрочной перспективе. Представлены выступления ученых (А. Челядинский, Л. Евменов и др.)? дипломатов и государственных служащих (С. Мартынов, Ю. Парфиянович, В. Воронецкий).

Заслуживают внимания сборники «Беларусь в современном мире», вышедшие по итогам конференций, проведенных на факультете международных отношений Белгосунивеситета, где рассматриваются международные отношения, внешняя политика и дипломатия Беларуси, тенденции и проблемы в мировой экономике, внешнеэкономическое сотрудничество Беларуси и др.

Сборник «Проблемы формирования новой системы международных отношений» посвящен проблемам глобализирующегося мира, интеграции белорусской экономики в мировую, стратегической стабильности в мире и др. Продолжают дискурс сборники «Глобальный мир перед новыми вызовами»37 и «Актуальные вопросы международных отношений и внешней политики Беларуси».38

В 2004 г. был издан сборник «Вопросы международных отношений и внешней политики Республики Беларусь: материалы VI "круглого стола" "Белорусско-российские отношения в современном международном контексте" и цикла семинаров "Актуальные вопросы

35 Приоритеты внешней политики Республики Беларусь: материалы «круглого стола». Минск, 2001. 2001.

36 Проблемы формирования новой системы международных отношений: материалы «круглого стола» / под ред. В. Е. Снапковского [и др.]. Минск, 2001.

37 Глобальный мир перед новыми вызовами: сб. ст. / редкол.: В. А. Астапенко [и др.]. Минск: Нац. ин-т образования, 2002.

38 Актуальные вопросы международных отношений и внешней политики Беларуси: материалы науч. семинаров, январь—декабрь 2002 г. / редкол.: К. Байер [и др.]. Минск: Тесей, 2003. международных отношений и внешней политики Республики Беларусь».

В сборнике, выпущенном по итогам конференции, проведенной в

БГУ, анализируется ситуация в ЕС, связанная с вступлением в него новых стран, а также европейская безопасность, политические, экономические и социальные последствия расширения ЕС для Беларуси, двусторонние отношения Беларуси с государствами Европы, перспективы развития общеевропейского интеграционного процесса и др.

4 ноября 2003 г. в МИД Беларуси состоялся «круглый стол» «Актуальные вопросы развития и деятельности белорусской дипломатической службы во второй половине XX века», посвященный 100-летию со дня рождения государственного деятеля и дипломата К. Киселева. Обсуждалось участие Беларуси в работе международных организаций и многосторонней дипломатии, а также ее деятельность по укреплению мира и международной безопасности, актуальные вопросы внешнеэкономической деятельности, исследования в области внешнеполитической деятельности Беларуси во второй половине XX в. Было проанализировано наследие белорусской дипломатии.40

Важной «площадкой» для публикаций материалов и исследований по современной внешней политике Беларуси стал Журнал международного права и международных отношений (до августа 2005 г. — Белорусский журнал международного права и международных отношений, издаваемый Международным общественным объединением по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам «Развитие» в тесном сотрудничестве с факультетом международных отношений БГУ.

В последние годы появились исследования отдельных аспектов внешней

39 Расширение Европейского союза и Беларусь: в поисках новой политики: материалы междунар. науч.-практ. конф. (28—29 ноябр. 2002 г., Минск) / редкол.: О. А. Яновский [и др.]. Минск: Белфранс, 2003.

40 Круглый стол», посвященный столетию со дня рождения К. Киселева, министра иностранных дел Беларуси (1944—1966) // Весшк М-ва замежных спрау Рэсп. Беларусь. 2003. № 4 (27). С. политики страны. Среди новых направлений — отношения Беларуси с Европейским союзом. Этой проблематике посвящены работы Е. Достанко, А. Данейко, М. Ковалева, А. Мицкевича, JI. Хухлындиной, JI. Орлова, В. Улаховича и др. JI. Хухлындина41 делает попытку комплексного анализа проблем становления и развития европейского интеграционного процесса, дает характеристику его этапов, освещает эволюцию институциональной системы, становления общей внешней политики и политики безопасности. Полезными также представляются тексты белорусских дипломатов и сотрудников органов госуправления по вопросам взаимодействия Беларуси и ЕС.42

При изучении истории возникновения и развития военно-технического сотрудничества России с Белоруссией автор опирался на исследования отечественных ученых, занимающихся военно-техническим сотрудничеством в советский период - Главного инженерного управления Государственного комитета по внешним экономическим связям СССР и его правопреемников в этой сфере.43

Большой массив научно-исследовательской литературы посвящен организации торговли оружием, экономики оружейного бизнеса, мировой конъюнктуре торговли оружием, проведению международных тендеров на поставку вооружений и военной техники, а также даны конкретные рекомендации по осуществлению практической деятельности в сфере военно-технического сотрудничества. Из этой литературы большой интерес для автора представляли работы В.В. Артякова, В.В. Бадрака, А.Н. Булыгина, С.Г. Згуреца, В.П. Лященко, C.B. Максимова и C.B. Степашина. В них рассмотрено состояние военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и направления его совершенствования с точки зрения общих тенденций развития мирового рынка оружия, соответствия основным положениям военной доктрины и военно-технической политики Российской

129—157.

41 Хухлындина, Л. М. Европейский союз: становление и развитие. Минск: РИВШ БГУ, 2004

42 Мартынов, С. Беларусь и Европейский союз // Беларусь в мире. 2002. № 1 (21). С. 10—13; Мартынов, С. ЕС — Беларусь: требования времени // Там же. № 2 (22). С. 3—7.

43 Региональная общественная организация «Ветераны внешнеэкономических организаций по военно-техническому сотрудничеству». Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами. 50 лет 1953

Федерации, роль и место оффсетной деятельности44 в системе военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами после распада СССР, а также принципы государственного управления военно-технического сотрудничества, состояние и перспективы развития ВТС с другими странами СНГ.45

При рассмотрении современного состояния военно-технического сотрудничества России с другими странами Содружества независимых государств, для автора существенное значение имели работы по этой проблематике отечественных исследователей А.Ю. Бельянинова, В.В. Кудашкина, Б.Н. Кузыка, A.JI. Рыбаса, А.И. Симакова, C.B. Чемезова, В.В. Юдина, и др.46 В своих книгах авторы рассматривали вопросы обеспечения национальной безопасности России, законодательной и нормативно-правовой базы ВТС, военно-технической политики России с другими странами-участницами СНГ, взаимосвязи тенденций мирового рынка продукции военного назначения и современного геополитического процесса. Особое внимание уделялось анализу объемов экспорта и реальных доходов СССР в торговле оружием в период 1981-1990 гг. и положению России на мировом рынке оружия в 1991-2003 гг. Помимо этого, в указанных трудах были затронуты проблемы обеспечения национальной безопасности, прежде всего в военной, политической и информационной сферах, проблемы конкуренции административной и технологической составляющих управления

2003. - М.: «Макцентр. Издательство», 2003.

44 Артяков В.В. Оффсетная деятельность субъектов военно-технического сотрудничества: проблемы и перспективы развития. - М.: Издательский дом «Граница», 2004.

45 Артяков В.В. Оффсет в системе военно-технического сотрудничества: экономические и государственно-правовые аспекты. - М., 2003; Бадрак В.В. Культ: Оружейный бизнес по - Украински. Украина. - Киев. 2002; Булыгин A.H. Международно-правовые основы военного сотрудничества в рамках Содружества независимых государств: автореф: дис. канд. юрид. наук. - M., 2002; Лященко В.П. Торговля оружием: организация, экономика, мировая конъюнктура и международные тендеры. - M, 2004, он же: Торговля оружием: мировая конъюнктура и конъюнктурный анализ. - M., 2001, он же: Маркетинг в сфере торговли оружием. - М., 2004, он же: Торговля оружием: некоторые вопросы организации экономики. - M., 2001; Степашин C.B. Военно-техническое сотрудничество на рубеже веков. - M., 2002.

46 Бельянинов А.Ю. Военно-техническое сотрудничество и интеграционные процессы в оборонно-промышленном комплексе России. - М., 2003, он же: Военно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами: настоящее и будущее. - M., Издательский дом «Граница», 2003; Кудашкин В.В. Государственное регулирование торговли продукцией военного назначения с иностранными государствами. - М., 2003, он же: Экспорт продукции военного назначения. Правовое регулирования. - М., 2001.; Кузык Б.Н. Россия на мировом рынке оружия. - М., 2001; Рыбас А.Л. Стратегический анализ мирового рынка вооружений и обеспечение национальной безопасности России. - М., 1998; Симаков А.И. Экспорт оружия: организация и техника исполнения. - М., 2003; Чемезов C.B. Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами: опыт организационного планирования. - М., 2001; Юдин В.В. Введение в торговлю оружием. - М., 2000. в системе военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами, а также проанализирован опыт мировой торговли оружием по региональному принципу: «развивающихся» стран в целом и по отдельным • регионам. Большое место уделено анализу состояния и перспективам мирового рынка оружия по отдельным категориям вооружений.

Целый ряд работ посвящен исследованию истории подписания и реализации Договора о коллективной безопасности (1992), а также его трансформации в военно-политический союз. В трудах A.B. Архангельского, С.К. Гилимова, А.Н. Девятерикова, А.Ю. Иванченко, А. Никольского и В.М. Кашина, А.И. Никитина, Б. Сарафяна и др. раскрывается направленность Договора и деятельность органов по совместному обеспечению безопасности границ участников Организации договора о коллективной безопасности.47

Однако, несмотря на огромный интерес к теме военно-технического . сотрудничества и безопасности в рамках Содружества и значительное число работ по этим проблемам, имеющаяся литература не исследует военно-техническое сотрудничество как один из основных факторов политической интеграции. До настоящего времени слабо проработанным остается такой вопрос как роль военно-технического сотрудничества России и Белоруссии в период с 1991 по 2002 гг. и его влияние на процесс их интеграции.

Цель диссертационного исследования предполагает изучение политических, экономических и оборонных аспектов сотрудничества между Россией и Белоруссией, оценку их роли в углублении интеграции в военно-политической сфере на постсоветском пространстве.

47 Архангельский A.B. Международно-правовые основы обеспечения коллективной безопасности государств-членов СНГ: дис. канд. юрид. наук, 2003; Гилимов С.К. Правовые проблемы предотвращения и урегулирования конфликтов на территории стран-участников СНГ: дис. канд. юрид. наук. - М., 2003; Девятериков А.Н. Деятельность межгосударственных органов управления СНГ по созданию и укреплению коллективной безопасности в 90-е годы XX века; автореф. дис. канд. ист. наук. - М., 1999; Иванченко А.Ю. Международно-правовое положение воинских формирований и военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации, находящихся на территории государств-участников СНГ: дис. канд. юрид. наук: 20.02.03. М., 2000; Никольский А. и Кашин В. ОДКБ равняется на НАТО// Ведомости от 01.12.2005;

В соответствии с поставленной целью необходимо было решить следующие задачи:

- выявить специфику военно-политического взаимодействии России с Белоруссией;

- проанализировать нормативные документы и международные соглашения в сфере оборонного сотрудничества России и Белоруссии;

- проследить хронологию подписания договоров по вопросам формирования коллективных органов обороны и безопасности на территории этих стран;

- изучить процесс военно-промышленного сотрудничества России и Белоруссии.

Источниковая база диссертации. Анализируемая проблема предполагает обработку обширного комплекса источников, составляющих материалы центральных и областных архивов, опубликованные документы и материалы.

Первую группу источников составляют — документы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ). Были использованы фонды Государственного комитета РФ по экономическому сотрудничеству с

ДО государствами — членами СНГ, Министерства РФ по сотрудничеству с государствами — участниками СНГ.49 Официальные материалы МИДа республики Белорусь: выступления министра перед представителями средств массовой информации, выступления руководителей ведомства на международных форумах, материалы официальных брифингов. В архиве Министерства иностранных дел Беларуси находится большой объем ценных и интересных документов. С точки зрения внешнеполитического самоопределения страны, наибольший интерес представляют документы по разработке основных направлений внешней политики,50 проекты концепции

48 Государственный архива Российской Федерации (ГАРФ), ф. 10096.

49 Государственный архива Российской Федерации (ГАРФ), ф. 10097.

50 Архив Министерства иностранных дел Республики Беларусь, ф. 907/1, оп. 2, д. 387. национальной безопасности,51 концепции внешней политики,52 проекты указов по проблемам укрепления координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности,53 а также исторические справки министерства54.

Вторую группу источников составляют законодательные и нормативные акты, декларации, договоры, соглашения, отражающие основные этапы развития двусторонних связей Российской Федерации и Республики Беларусь, правовую базу их отношений. Автор проанализировал такие нормативно-правовые документы, как двусторонние договоры, соглашения, распоряжения Правительства обеих стран. К настоящему времени Россия и Белоруссия подписали десятки межправительственных и межведомственных соглашений, которые можно разделить на такие подгруппы, как общеполитические, военно-технические, экономические (торговля, финансы и другие.), соглашения в области топливно-энергетического сотрудничества, гуманитарной и ■ социальной сферах. Изучив эти документы, автор приходит к выводу, что правовая основа связей двух государств представляет собой солидную базу, позволяющую развивать межгосударственное сотрудничество в процессе интеграции.

Третью группу источников представляют документы высших органов власти России и Белоруссии,55 выступления первых лиц, министров, политических деятелей обоих государств, послов и других официальных лиц.56 Эти источники имеют особое значение для исследования стратегии и

51 Архив Министерства иностранных дел Республики Беларусь, ф. 907/1, оп. 2, д. 693.

32 Архив Министерства иностранных дел Республики Беларусь, ф. 907/1, оп. 2, д. 1053, 1054.

53 Архив Министерства иностранных дел Республики Беларусь, ф. 907/1, оп. 2, д. 1052.

54 Архив Министерства иностранных дел Республики Беларусь, ф. 907/1, оп. 2.

55 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 - 2000 гг.; Бюллетень международных договоров. 1993-2004; Внешняя политика России.¡//Сборник документов. 1990-1992. М: Международные отношения. 1996.

56 Россия - Белоруссия. Визит А.Г. Лукашенко в Москву // Дипломатический Вестник. 1994. № 17-18; Россия -Белоруссия. Визит Б.Н. Ельцина в Республику Беларусь // Дипломатический Вестник. 1995. №3; Заявление Председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ Константина Затулина // «Дума». 1995.№ 29 (97); Заявление Президента Российской Федерации Б.Н Ельцина и Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко / Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О необходимости поэтапного государственного воссоединения Российской Федерации и Республики Беларусь» от 4 апреля 1997 г. // Дипломатический Вестник. 1997. №5. С.32;3аседание Высшего Совета Союза Белоруссии и России Дипломатический Вестник.1999. № 12. с.19.;Визит В.В,Путина в Белоруссию // Дипломатический Вестник.2000. № 5. С. 29; Заседание Высшего Совета Союза Белоруссии и России // Дипломатический Вестник 2000. №1. С.26.; Интервью Председателя правительства России М.Е.Фрадкова «Нас еще рано хвалить» // Российская газета.2004. 10 июня; Визит B.B, Путина в Белоруссию. направлений межгосударственного сотрудничества в различных областях, характеризуют деятельность России и Белоруссии в отношениях как друг с другом, так и в рамках СНГ в целом.

Четвертую группу источников составляют средства массовой информации (газеты, журналы, издающиеся в обеих странах) Информагентства, еп

Интернет-Издания. Большой пласт информации дают традиционные периодические издания, которые активно используют представители партий, государственные деятели и другие лица для пропаганды своих взглядов и идей. Этот вид источников, являясь особым индикатором отражения в общественном сознании многообразных процессов, раскрывает формы, содержание, результаты различных сторон связей России и Белоруссии в 90-е гг. XX -начале ХХ1вв.

Указанные группы источников дают достаточный фактический материал для решения задач, поставленных в диссертации. Все эти источники весьма разнообразны по видам, происхождению и времени создания. Их анализ и синтез позволил получить необходимую для исследования информацию.

Теоретико-методологической основой диссертации являются методы научного познания, которые обычно используются в исторической науке. Речь идет о принципах историзма, научной достоверности и объективности. Принцип историзма позволяет выявить причинно-следственные связи, проследить складывающиеся тенденции и закономерности исторического развития российско-белорусских отношений, сделать соответствующие выводы, обобщения и рекомендации. Принцип научной достоверности предусматривает опору на научные данные, на возможности использования научных выводов и положений, не опираться на непроверенные данные. Принцип объективности предполагает анализ всей совокупности фактов, учета специфики политической, экономической, социальной, общественной,

57 «Белорусский рынок» 1997 - 1998, «БЕЛТЛ» 2001-2005, «Государство и право» 2001 - 2003, «Дипломатический вестник» 1992 -2002, «Дума» 1995 - 1999, ИТАР-ТАСС, «Красная звезда» 2002 - 2005, «Независимая газета» 1999, «Новое время» 1998 - 2001, «Открытая политика» 1997 - 1999, Официальный сайт Министерства иностранных Дел РФ www.mid.ru, «Парламентская газета» 2001, Парламентское собрание России и Белоруссии www.belrus.ru. РИА Новости «Панорама Содружество» 2003 - 2004, «Российская газета» 1997 - 2004, Сайт президента Республики Беларусь http://president.gov.bv. «Свободная мысль» 1998, Совет по внешней и оборонной политики, http://svop.ru. «СОЮЗ» 2004, «СОЮЗ-ИНФО» 2003-2004. гуманитарной и иных сторон жизни России и Белоруссии.

Анализ прямых и косвенных фактов и сведений потребовал от диссертанта междисциплинарного рассмотрения экономических, социальных, национально-правовых и международно-правовых аспектов как внутренней жизни, так и международных отношений России и Белоруссии.

Положения, выносимые на защиту:

- В результате интеграции с Белоруссией Россия получила ряд неоспоримых геополитических выгод: непосредственный выход к границам Центрально-европейского региона; устранение потенциальной угрозы создания так называемого Балтийско-Черноморского пояса изоляции России; укрепление позиции России в ее взаимоотношениях с государствами, блоками и союзами в Европе; увеличение военных возможностей государства в области обычных вооружений за счет интеграции с белорусской армией, обладающей высокой боеспособностью; вывод Калининградского особого оборонительного района из военно-стратегической изоляции.

Сотрудничество военно-промышленных комплексов России и Белоруссии положительно сказался на обороноспособности Союза России и Белоруссии. ВПК Белоруссии является одним из самых мощных и современных на пространстве бывшего СССР. Многие заводы, обладающие уникальными производственными базами и высокими технологиями, продолжают оставаться монополистами в рамках СНГ.

Материалы и выводы исследования окажут определенную помощь при подготовке кадров государственной службы, занимающихся разработкой и принятием политических и военных решений.

Апробация диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждены и одобрены на заседании кафедры права и социально-культурной деятельности Московского института коммунального хозяйства и строительства. Результаты исследования получили апробацию в статьях автора, представленных на конференциях, а также в его публикациях.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Военно-политические отношения России и Белоруссии в 90-е годы XX века"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сотрудничество и координация действий между Беларусью и Россией в международных организациях начали осуществляться еще в период суверенизации союзных республик, когда они стали выходить на международную арену как самостоятельные субъекты международных отношений, оставаясь составными частями СССР. Организационной формой внешнеполитического сотрудничества союзных республик являлся Совет министров иностранных дел (СМИД) союзных республик, созданный в начале 1991 г.

После распада СССР и создания СНГ отношения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией приобрели межгосударственный, международно-правовой характер. Свою деятельность на международной арене, в том числе в международных организациях, оба государства стали осуществлять исходя из собственных национальных интересов. Поскольку государственные интересы Беларуси и России на международной арене во многом совпадали или были близки, это создавало основу для их тесного внешнеполитического сотрудничества, в том числе в области многосторонней дипломатии.

После создания СНГ белорусско-российское сотрудничество на международной арене стало осуществляться в рамках Совета министров иностранных дел государств — участников СНГ. Разрабатываются и реализуются ежегодные Планы многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества. Правда, несмотря на принятие программ, планов и других документов о сотрудничестве и согласованных действиях стран СНГ на международной арене, в том числе в международных организациях, уровень их внешнеполитического взаимодействия остается невысоким. Принятые решения о согласованных внешнеполитических действиях нарушаются или не выполняются. СНГ в отличие от Европейского союза не имеет общей внешней и оборонной политики: эта задача никогда не ставилась лидерами стран СНГ. Белорусско-российское внешнеполитическое сотрудничество осуществляется также в рамках таких структур СНГ, как Договор о коллективной безопасности и Евразийское экономическое сообщество.

Как отмечает российский исследователь А. В. Загорский, в 1990-е гг. координация внешней политики государств — участников СНГ и тем более их согласованные выступления на международной арене носили эпизодический характер. В этом процессе принимали участие лишь отдельные страны Содружества. СНГ, согласно учредительным документам не являющееся субъектом международного права, так и не стало (даже неформальным) субъектом региональной и мировой политики.

Учитывая это, Беларусь и Россия, которые с 1996 г. приступили к созданию союзного государства, начали осуществлять значительно более тесное, чем в рамках СНГ, внешнеполитическое сотрудничество. Со второй половины 1990-х гг. стали разрабатываться и реализовываться программы согласованных действий в области внешней политики государств — участников Союза Беларуси и России, подготовленные Министерствами иностранных дел двух стран. Первая программа охватывала 1996—1997 гг.

Последний из таких документов называется «Программа согласованных действий в области внешней политики государств — участников Договора о создании Союзного государства на 2000—2001 гг.». Программа одобрена Советом Министров Союзного государства и утверждена на заседании Высшего государственного совета Союзного государства Беларуси и России в Москве 27 июня 2000 г. Основной целью Программы является защита и продвижение интересов государств — участников Договора на международной арене. Документ закрепил намерения сторон вырабатывать общие подходы и координировать усилия по внешнеполитическим, внешнеэкономическим, социально-гуманитарным и иным вопросам. В рамках реализации указанной Программы внешнеполитическими ведомствами двух государств осуществляется постоянная координация деятельности, обмен информацией и оказание содействия по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Реализуются также ежегодные Планы консультаций между Министерством иностранных дел Республики Беларусь и Министерством иностранных дел Российской Федерации, утверждаемые на совместных коллегиях этих министерств. В феврале 2000 г. состоялось первое совместное заседание коллегий МИД Республики Беларусь и МИД Российской Федерации, на котором были обсуждены вопросы взаимодействия Беларуси и России на международной арене; подписаны Программа согласованных действий в области внешней политики государств — участников Договора о создании Союзного государства на 2000—2001 гг., План консультаций между МИД Беларуси и МИД России. В целом можно говорить о том, что Беларусь и Россия имеют самый высокий уровень внешнеполитического сотрудничества среди стран СНГ.

Наиболее устоявшимся; и одним из наиболее плодотворных и результативных направлений; сотрудничества Беларуси и России в международных организациях является их взаимодействие в рамках Организации Объединенных Наций.

После провозглашения независимости существенно изменился статус России и Беларуси в ООН. Вместо прежней роли «дополнительного голоса» для делегации СССР Республика Беларусь получила возможность действовать на форуме- наций исходя из собственных национально-государственных интересов. Что же касается Российской Федерации, то она стала государством — преемником СССР, сохранив за собой его место постоянного члена Совета Безопасности, а также членство во всех органах и .учреждениях ООН. Беларусь поддержала правопреемство Российской Федерации в ООН и других международных организациях.

К первым примерам белорусско-российского сотрудничества в ООН можно отнести совместную деятельность двух стран по реализации решений, зафиксированных в Алма-Атинской декларации от 21 декабря 1991 г., касающихся поддержки вступления в ООН бывших союзных республик — государств — членов СНГ. В течение 1992:—1993 гг. эта задача была выполнена.

Одним из приоритетных направлений белорусско-российского сотрудничества в ООН стала чернобыльская проблематика. Республика, Беларусь выступает за активизацию, многостороннего и двустороннего сотрудничества для решения экологических, социально-экономических, медицинских проблем, связанных с Чернобыльской катастрофой. Как и прежде, страна заинтересована в координации усилий трех наиболее пострадавших государств — Беларуси, Украины и России — в решении общих постчернобыльских проблем.

Изменение статуса Беларуси в ООН потребовало нового подхода в решении вопроса об уплате взносов в регулярный бюджет Организации и бюджет операций по поддержанию мира. В 1995 г. в результате настойчивых усилий белорусской дипломатии, поддержанных Россией, странами СНГ, другими европейскими странами, было принято решение о постепенном снижении доли взносов Беларуси с учетом сложного социально-экономического положения и необходимости привлечения огромных государственных средств на уменьшение последствий Чернобыльской катастрофы.

В 1995 г. Беларусь и Россия выступили за бессрочное продление Договора о нераспространении ядерного оружия. Совместная позиция двух стран была продемонстрирована в ходе Конференции 2000 г. по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия, состоявшейся в Нью-Йорке. В 1998 г. на 53-й сессии Генеральной Ассамблеи по инициативе белорусской делегации была принята поддержанная Россией резолюция «Региональное разоружение», в которой содержится одобрение предложения Беларуси о создании в Центральной и Восточной Европе пространства, свободного от ядерного оружия.

Во время военной акции НАТО в Косово (1999) Россия и Беларусь выдвинули проект резолюции Совета Безопасности, осуждавший агрессию и требовавший прекращения бомбовых ударов НАТО, который, однако, не был принят. Усилиями двух государств удалось предотвратить принятие на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН проекта резолюции, направленного на исключение Союзной Республики Югославия из Организации.

1 декабря 1999 г. на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция «О сохранении и соблюдении Договора по ПРО», инициаторами которой выступили Республика Беларусь, Российская Федерация и Китайская Народная Республика. 20 ноября 2000 г. на 55-й сессии Генеральная Ассамблея повторно приняла резолюцию аналогичного содержания, инициированную вышеуказанными государствами и Киргизией. В июле 2000 г. получено послание Президента России на имя Президента Республики Беларусь о ходе процесса выполнения внутригосударственных процедур по вступлению в силу Меморандума о договоренностях к Договору по ПРО.

В целом деятельность Беларуси и России в рамках ООН демонстрирует реальные возможности активного белорусско-российского дипломатического сотрудничества. Кроме того, оба государства придают важное значение укреплению ООН как уникального инструмента мировой политики.

Республика Беларусь стала членом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в январе 1992 г. Россия поддержала вступление Беларуси в СБСЕ. С 1 января 1995 г. СБСЕ называется Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). На Будапештском саммите ОБСЕ в декабре 1994 г. Беларусь и Россия вместе с Великобританией и США подписали Меморандум о гарантиях безопасности Беларуси. На этой же встрече внешнеполитическое сотрудничество двух стран проявилось в том, что белорусский президент А. Лукашенко оказался единственным среди лидеров стран-участниц, который поддержал российского президента Б. Ельцина в его возражениях против продвижения НАТО на Восток.

На Лиссабонском саммите ОБСЕ в декабре 1996 г. Россия единственная из 54 стран-участниц одобрила действия президента А. Лукашенко и возникшую конституционно-политическую ситуацию в Беларуси после ноябрьского референдума 1996 г. Это было сделано путем отклонения Россией предлагаемого большинством делегаций осуждения конституционной реформы в Беларуси. На заседании Парламентской Ассамблеи ОБСЕ в Варшаве в июле 1997 г. Россия выступила против присутствия представителя Верховного Совета Республики Беларусь, который рассматривался ПА ОБСЕ как единственный легитимный орган законодательной власти, в пользу представителя непризнанной Парламентской Ассамблеей Палаты представителей Национального собрания.

На Стамбульском саммите ОБСЕ 1999 г. белорусской дипломатии совместно с Россией и некоторыми другими странами удалось добиться приемлемой для руководства республики формулировки пункта по Беларуси в Декларации Стамбульского саммита. Следует отметить, что президент А. Лукашенко вынужден был признать пункт о конституционно-политическом кризисе в Беларуси, поставив свою подпись под Декларацией.

В ходе подготовки к выборам в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, которые состоялись 15 октября 2000 г., первостепенное значение приобрел вопрос о направлении международных наблюдателей в Беларусь, что являлось предпосылкой признания выборов со стороны международного сообщества справедливыми и демократическими. Европейские парламентские структуры (ПА ОБСЕ, Европарламент и ПАСЕ) в ходе трех технических конференций, проходивших на экспертном уровне в апреле, июне и августе 2000 г. под эгидой ОБСЕ, пришли к мнению о необходимости координации своих усилий и единого подхода к оценке ситуации в Беларуси, а также выработали критерии такой оценки. Эти критерии включали 4 условия организации свободных и демократических выборов, которые стали средством давления на белорусские власти.

Еще одним пунктом повестки дня ОБСЕ и Совета Европы, по которому наблюдается поддержка Россией белорусских властей, является проблема представительства Беларуси в Парламентской Ассамблее ОБСЕ и Парламентской Ассамблее Совета Европы. После того как в этих парламентских органах истек срок полномочий представителей Верховного Совета Республики Беларусь 13-го созыва (январь 2001 г.), белорусская и российская дипломатия усилили работу по продвижению представителей Национального собрания Республики Беларусь.

На заседании Постоянного комитета ПА ОБСЕ в Лиссабоне (октябрь 2001 г.) при обсуждении вопроса о представительстве Беларуси в ПА ОБСЕ член российской парламентской делегации, представитель Союза правых сил Е. Мизулина выступила с резкой критикой ПА ОБСЕ за то, что этот орган отказывается принять решение о предоставлении места Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь. Депутат Государственной думы заявила, что члены российской делегации задумываются над тем, «следует ли вообще продолжать работу в составе Парламентской Ассамблеи ОБСЕ». Очевидно, российские парламентарии готовы заплатить высокую цену за принятие выгодного для официального Минска решения о международном признании новой парламентской структуры. В настоящее время место Беларуси в ПА ОБСЕ и ПАСЕ остается вакантным.

Общность позиций двух стран была продемонстрирована на заседаниях Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Вене (ноябрь 2000 г.), и Бухаресте (декабрь 2001 г.). В Вене российская делегация выступила против одного из пунктов итогового документа, который предлагал белорусскому правительству сформулировать условия проведения президентских выборов в Беларуси. В Бухаресте министр иностранных дел Республики Беларусь М. Хвостов выступил за проведение реформы ОБСЕ, которая могла бы выправить имеющийся географический дисбаланс Организации, проявляющийся в ее чрезмерной концентрации на гуманитарной и правоохранительной проблематике постсоветских стран и стран Балканского региона. Аналогичной позиции, зафиксированной в Концепции внешней политики Российской Федерации, придерживается российская дипломатия.

Россия поддерживает усилия Беларуси получить статус наблюдателя в Совете государств Балтийского моря (СГБМ), Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) и «Северном измерении» Европейского союза. Россия, занимавшая в 2000—2002 гг. пост председателя в ОЧЭС и СГБМ, зондировала по своим каналам вопрос продвижения Беларуси в эти организации.

В Программе согласованных действий в области внешней политики Союза Беларуси и России на 1998—1999 гг. содержится обязательство Беларуси как государства — участника Центрально-Европейской инициативы

ЦЕИ) оказывать содействие России в установлении связей на постоянной основе с организационными структурами и рабочими группами ЦЕИ.

Россия помогла делегации Национального собрания Республики Беларусь восстановить членство в Межпарламентском союзе. Она продолжает оказывать помощь Беларуси в восстановлении ее статуса в общеевропейских структурах, в первую очередь в Совете Европы, а также в деле смягчения отношения ЕС к официальному Минску. 21 сентября 1999 г. во время телефонного разговора Б. Ельцина с А. Лукашенко президент России указал на недопустимость оказания давления на Беларусь со стороны западных государств и заверил, что МИД и другие государственные органы России и в дальнейшем будут решительно выступать на международной арене против таких попыток.

В рамках Евразийского экономического сообщества два государства вырабатывают единую позицию во взаимоотношениях с ВТО и другими международными экономическими организациями. В рамках Сообщества отработан механизм межправительственных консультаций по вопросам, связанным с ВТО. Необходимо отметить потребность четкого согласования позиций Беларуси и России с целью синхронного присоединения двух стран ко Всемирной торговой организации как самостоятельных субъектов международного права.

Решением совместного заседания коллегий Министерства иностранных дел Республики Беларусь и Министерства торговли Российской Федерации от 31 июля 1999 г. создана постоянно действующая рабочая группа по координации переговорных позиций по присоединению к ВТО. По словам начальника управления МИД Республики Беларусь Е. Богомазова, медленное продвижение Беларуси в ВТО происходит не только по внутренним причинам, но и в связи с необходимостью проводить согласованную политику с Россией, что находит понимание в ВТО.

Труднее складывается белорусско-российское сотрудничество с международными финансовыми институтами, с которыми обе страны фактически взаимодействуют раздельно.

Белорусско-российское сотрудничество на международной арене, в том числе в международных организациях, осуществляется на базе общности интересов двух стран, руководство которых эволюционирует в сторону укрепления сильной президентской власти. Задача соединения интересов личности, общества и государства во внешней политике, декларируемая в концептуальных документах России и Беларуси, остается пока еще далекой от воплощения во внешнеполитической практике обеих стран.

Таким образом, мы наблюдаем конкретные военные шаги интеграции России и Белоруссии по построению совместной системы обороны. События в Косово дали этому действенный импульс. Хотя, надо признать, оборонный потенциал России и Белоруссии сегодня проигрывает потенциалу стран НАТО. Но здесь играет фактор РВСН. Именно ракетно-ядерное оружие позволяет России и ее союзникам поддерживать военный паритет с Альянсом. Чтобы этот паритет был действенным, Россия и Белоруссия совершенствуют свои отношения, о чем свидетельствуют материалы коллегии двух военных ведомств. Ее участники конкретно обсудили состав региональной группировки войск, сил и основ управления ими, а также порядок планирования, накопления, содержания и использования оперативных запасов материальных средств в интересах этой группировки.

Военные на коллегии продолжили работу над разработкой концепции совместного оборонного заказа Союза двух стран и совместного технического обеспечения региональной группировки войск, а также комплексной программы военно-научного сотрудничества обоих ведомств.

Министры обороны России и Белоруссии подписали соглашение о внешнеполитической деятельности военных ведомств после принятия решения о расширении НАТО и обеспечении реальной безопасности в военной сфере. Кроме того, подписаны соглашения о совместном использовании объектов военной инфраструктуры России и Белоруссии и об информационном обмене. Также на коллегии были утверждены план военного сотрудничества на 1999 год, комплексная программа военно-технического сотрудничества и план работы министерств обороны РФ и РБ по формированию совместного оборонного заказа.

Следовательно, военно-политическое сотрудничество России и Белоруссии носит стратегический и взаимовыгодный характер.

Список научной литературыКоновалов, Николай Михайлович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. ИСТОЧНИКИ 1.1. Архивные материалы

2. Государственный архива Российской Федерации (ГАРФ), ф. 10096.

3. Государственный архива Российской Федерации (ГАРФ), ф. 10097.

4. Архив Министерства иностранных дел Республики Беларусь, ф. 907/1, оп. 2, д. 387.

5. Архив Министерства иностранных дел Республики Беларусь, ф. 907/1, оп. 2, д. 693.

6. Архив Министерства иностранных дел Республики Беларусь, ф. 907/1, оп. 2, д. 1053, 1054.

7. Архив Министерства иностранных дел Республики Беларусь, ф. 907/1, оп. 2, д. 1052.

8. Законодательные акты, договоры, соглашения, декларации.

9. Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 г. // Внешняя политика Росеии. С. 138.

10. Декларация о дальнейшем единении России и Белоруссии от 25 декабря 1998 г.//Дипломатический вестник. 1999.№1.С44

11. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о координации деятельности в военной области от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 9. С. 68.

12. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. // Бюллетень международных договоров. 2000, № 2. С. 51.

13. Договор между Российской Федерацией, Республикой Белоруссией, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 1997. № 8. С. 3.

14. Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 21 февраля 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 7. С. 47.

15. Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. // Внешняя политика России. С. 357.

16. Договор о создании Союзного государства. Проект // Российская газета. 1999. 8 окт.

17. Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. № 3. С. 54.

18. Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 1. С. 3.

19. Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. // Бюллетень международных договоров. 1997. № 9. С. 66.

20. Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 12. С. 36.

21. Концепция социального развития Союзного государства до 2005 года. Утверждена Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 20 января 2003 г. № 3 http://www.belrus.ru/pressa/int/int.shtml 2004

22. О некоторых итогах заседания Совета Министров Союзного Государства Пресс-релизы Постоянного Комитета Союзного государства. // СОЮЗ-ИНФО. 2004. 22 дек.

23. Программа действий по реализации Договора о создании Союзного государства. Проект//Российская газета. 1999. 8 окт.

24. Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. № 3. С. 73.

25. Проект документа «Принципы Конституционного акта Союзного государства» http://www.belrus.rii/pressa/int/int.shtml 2004.

26. Проек Конституционного Акта Союзного государства http://www.belnis.ru/pressa/int/int.shtml 2004.

27. Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о 1994. № 3. С. 47.

28. Протокол о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 6. С. 57.

29. Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года (2 апреля 1999 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 12. С. 9.

30. Протокол Совещания глав независимых государств от 30 декабря 1991 г.//дипломатический вестник. 1992.№2-З.С. 16.

31. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№42.Ст.3924

32. Соглашение государств участников СНГ о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды от 8 февраля 1992 г. //Бюллетень международных договоров. 2000. № 7. С. 7.

33. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республик Беларусь о взаимодействии при эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10. С. 73.

34. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о координации деятельности железнодорожного транспорта от 2 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10. С. 55.

35. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах сотрудничества и условиях взаимоотношений в области транспорта от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10. С. 68.

36. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о расширении сотрудничества в газовой отрасли от 12 апреля 2002 г. // Бюллетень международных договоров. 2003. № 11. С. 39.

37. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 30 октября 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 1998, № 12. С. 55.

38. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 13 ноября 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 3. С42.

39. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании межгосударственной финансово-промышленной группы «Интерагроинвест»» от 16 октября 1998 г. // Бюллетень международных договоров. 1999. № 3. С. 81.

40. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании межгосударственной финансово-промышленной группы «Межгосметиз» от 23 июля 1998 г. // Бюллетень международных договоров. 1999. № 1. С. 42.

41. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании межгосударственной финансово-промышленной группы «Формат»» от 16 октября 1998 г. // I Бюллетень международных договоров. 1999. № 7. С. 41.

42. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании межгосударственных хозяйственных структур от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10 С. 64.

43. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании Объединенной электроэнергетической системы от 22 ноября 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. № 11. С. 31.

44. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области воздушного транспорта от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 6. С. 58.

45. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области культуры, образования и науки от 21 февраля 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1997, № 11. С. 14.

46. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области охраны окружающей природной среды от 5 июля 1994 г // Бюллетень международных договоров. 1995. № 5. С. 24.

47. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве по вопросам связи от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10. С. 77.

48. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом сотрудничестве в 1993 году от 21 января 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 4. С. 89.

49. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом сотрудничестве в 1994 году от 5 января 1994 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 9. С. 38.

50. Соглашение между Правительством Российской Федерации и

51. Правительством Республики Беларусь о ценах на газ природный и тарифах по его транспортировке от 8 сентября 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 7. С. 48.

52. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о цене на нефть и объемах ее поставки в 1994 году от 5 января 1994 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 8. С. 47.

53. Соглашение между Правительством Российской: Федерации и Правительством Республики Беларусь о ценовой политике от 27 февраля 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 6. С. 58.

54. Соглашение между Правительством; Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании мощностей

55. Мозырского нефтеперерабатывающего завода от 15 июля 1993 г. // Бюллетень международного договоров; 1995. № 4. с. 20;

56. Соглашение между Правительством Российской Федерации m Правительством Республики Беларусь об основных принципах и условиях взаимоотношений в области транспортировки нефти от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10. С. 71.

57. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о введении единой денежной единицы и формировании единогоэмиссионного центра Союзного государства от 30 декабря 2000 г. // Бюллетень международных договоров. 2001. № 10. С. 60.

58. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о производственной кооперации от 29 марта 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. № 2. С. 53.

59. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании равных условий субъектам хозяйствования от 25 декабря 1998 г. // Бюллетень международных договоров. 1999. № 4. С. 57-61.

60. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о стратегических силах, временно размещенных на территории Республики Беларусь, от 20 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 6. С. 13.

61. Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 22 января 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 7. С. 10.

62. Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия от 21 декабря 1991 г. //Внешняя политика России. С. 143.

63. Соглашение о создании Межгосударственного экономическогокомитета Экономического союза от 21 октября 1994 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 1. С. 19.

64. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. //Внешняя политика России: Сб. документов. 1990- 1992 (далее Внешняя политика России). М.: Междунар. отношения 1996. С. 121.

65. Соглашение о Таможенном союзе (между Правительством Республики Беларусь, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан) от 21 января 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 6. С. 11.

66. Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1995, № 10. С. 31.

67. Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 г. // Бюллетень международных договоров. 1997. № 9. С. 68.

68. Документы правительственных органов, выступления, заявления, интервью высших должностных лиц Республики Беларусь и Российской1. Федерации.

69. Визит А. Г. Лукашенко в Москву // Дипломатический вестник.1999. № 1.С. 43.

70. Визит В. В. Путина в Белоруссию // Дипломатический вестник.2000. № 5. С. 29.

71. Выступление Б. Н. Ельцина на церемонии подписания Декларации о дальнейшем единении России и Белоруссии 25 декабря 1998 г. //Дипломатический вестник. 1999. № 1. С. 43.

72. Главное оборона и экономика. На вопросы "Красной звезды" отвечает Государственный секретарь Союзного государства России и Белоруссии Павел Бородин // Красная звезда. 2002. 25 янв.

73. Заседание Высшего Совета Союза Беларуси и России // Дипломатический вестник. 2000. № 1. с. 26.

74. Заседание Высшего Совета Союза Беларуси и России.

75. Заседание Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России //Дипломатический вестник. 1999. № 12. С. 19.

76. Заявление Государственной Думы в связи с обсуждением Договора о Союз.е Беларуси и России и проекта Устава Союза Беларуси и России //Дипломатический вестник. 1997. № 6. С. 29.

77. Заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации о развитии интеграции между Российской Федерацией и Республикой Беларусь // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №45. Ст. 4261

78. Заявление Председателя Комитета Государственной Думы'по делам СНГ и связям с соотечественниками Константина Затулина // Газета «Дума».1995. № 29 Г97). http://www.zatulm.ru/index.php?section:=publications

79. Заявление Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина и Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко // Дипломатический вестник.1996. №3. С. 34

80. Интервью Председателя Правительства России М. Е. Фрадкова «Нас еще рано хвалить» // Российская газета. 2004. 10 июня.

81. Коммюнике о встрече Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина и Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко // Дипломатический вестник. 1994. № 17-18. С. 25.

82. Министерство иностранных дел Российской Федерации. Департамент информации и печати. Россия в системе международных отношений. Россия Белоруссия. О межрегиональном сотрудничестве России и

83. Белоруссии (справочная информация). 09 декабря 2003 г. // e-mail: dip@mid.ru, web-address: www.mid.ru.

84. На референдуме в Белоруссии // Дипломатический вестник. 1995. № 6. С. 77.

85. Ответы Президента Беларуси Александра Лукашенко на вопросы журналистов 31 декабря 2004 г. // http://president.gov.bv/.

86. Послание Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина Председателю Высшего Совета Сообщества России и Белоруссии А.Г. Лукашенко//Российская газета. 1997. 18 января.

87. Протокол Совещания глав независимых государств от 30 декабря 1991 г. // Дипломатический вестник. 1992. № 2-3. С. 16.

88. Россия Белоруссия. Визит А.Г. Лукашенко в Москву // Дипломатический вестник. 1994. № 17-18. С. 25.

89. Россия Белоруссия. Визит А.Г. Лукашенко в Россию // Дипломатический вестник. 1996. № 3. С. 33.

90. Россия Белоруссия. Визит А.Г. Лукашенко в Россию // Дипломатический вестник. 1999. № 5. С. 62.

91. Россия Белоруссия. Визит А. Г. Лукашенко в Россию. Выступление В. В. Путина на совместной с А. Г. Лукашенко пресс-конференции // Дипломатический вестник. 2002. № 9. С. 24.

92. Россия Белоруссия. Визит Б. Н. Ельцина в Республику Беларусь // Дипломатический вестник. 1995. № 3. С. 37.

93. Россия Белоруссия. Визит И.И. Антоновича в Россию // Дипломатический вестник. 1997. № 2. С. 40.

94. Россия Белоруссия. Визит И.И. Антоновича в Россию // Дипломатический вестник. 1998. № 5. С. 25.

95. Россия Белоруссия. Визит С. В. Кириенко в Белоруссию // Дипломатический вестник. 1998. № 7. С. 40.

96. Россия Белоруссия. Встреча Е. М. Примакова и А. Г. Лукашенко // Дипломатический вестник. 1999. № 1. С. 42.

97. Россия Белоруссия. Одобрение Устава Союза Беларуси и России // Дипломатический вестник. 1997. № 6. с. 30.

98. Россия Белоруссия. Рабочий визит В. В. Путина в Белоруссию // Дипломатический вестник. 1999. № 10. С. 19.

99. Совместное заявление Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина и Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко // Дипломатический вестник. 1999. № 1. С. 44.

100. Совместное заявление президентов Российской Федерации В. В. Путина и Республики Беларусь А. Г. Лукашенко. Москва, 12 апреля 2002 г. // Дипломатический вестник. 2002. № 5. С. 76.

101. Сообщение МИД России. 10 мая // Дипломатический вестник. 2000, №6. С. 41. :

102. Сообщения пресс-службы Президента Республики Беларусь 10-14 января. 11 января 2005 г. Повышение цены на газ не должно затронуть простых людей, //http://president.gov.bv/.

103. Справочно-аналитическая информация о развитии образования в Республике Беларусь. Учебные заведения Республики Беларусь // Пресс-служба Президента Республики Беларусь. 2004.

104. Усиление Вооруженных Сил Беларуси обойдется России дешевле, чем создание собственной группировки ПВО на западном направлении -Леонид Мальцев. 5 января, Минск /Олег Лицкевич ЕЛТА/. 05.01.2005.

105. Официальный сайт Министерства иностранных Дел РФwww.mid.ru.132. «Парламентская газета» 2001.

106. Парламентское собрание России и Белоруссии www.beirus.ru.

107. РИА Новости «Панорама Содружество» 2003 2004.135. «Российская газета» 1997 2004.

108. Сайт президента Республики Беларусь http://president.gov.bv. '137. «Свободная мысль» 1998.

109. Совет по Внешней и оборонной политики, http://svop.ru.139. «Советская Белоруссия» 1999-2003.140. «Солидарность» 2004.141. «СОЮЗ» 2004.142. «СОЮЗ-ИНФО» 2003-2004.1.. ЛИТЕРАТУРА НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

110. Айрапетова Н. Россия и Белоруссия вступают в новый век в едином Союзе // Независимая газета. 1999. 9 дек.

111. Ананчук В. Я. Внешнеполитические приоритеты Российской Федерации в ближнем зарубежье: Военно-политический аспект: Автореф. дисс. канд. полит, наук / Российская академия государственной службы при

112. Президенте Российской Федерации. М., 1997.

113. Артемьева В. Н, Маликов О. П. Союз Белоруссии и России, правовая природа и правосубъектность. Минск, 1998.

114. Бабурин С. Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1997.

115. Барциц И. Союз Россия Беларусь: неизвестный миру тип федерализма?//Федерализм. 1998. №2.

116. Белоруссия: путь к новым горизонтам / Российский институт стратегических исследований. Ред. Кожокин Е. М. ~ Москва, РИСИ, 1996. Беларусь: социально-экономический потенциал / М-во экон. Респ. Беларусь. Сост. Силивончик А. Н. Минск, Беларусь, 1998.

117. Белорусско-российские отношения: впервые через два века // Открытая политика. 1997, № 12. С. 33-40.

118. В Белоруссии на 22 % повышена зарплата бюджетников // ИТАР-ТАСС. 01.11.04.

119. Виноградов С. В., Транин А. А. СНГ: межгосударственные отношения в области охраны окружающей среды // Государство и право. 1994. № 12. С. 37-46.

120. Восшриков С. В. Конфликты в «ближнем зарубежье и стабильность в Азии: начало середина 90-х годов: Автореф. дисс. докт. истор. наук / Институт Востоковедения. М., 1999.

121. Галкин К, Гусев Н. На пути к Союзному парламенту // Парламентская газета. 2001. 6 июня.

122. Гражданские права россиян в Беларуси. Материалы Национального пресс-центра Республики Беларусь // СОЮЗ-ИНФО. 12.09.2003.

123. Границы пересекли. людей. Замдиректора Федеральной миграционной службы Игорь Юнаш о тех, кто приезжает в Россию работать // Российская газета. 2004. 18 дек.

124. Гребениченко С.Ф. Социально-экономическое сотрудничество России и СНГ. М., 2006.

125. Густов В.А., Манько В.Х. Россия-СНГ: Путь интеграции тернист, но заманчив. СПб., 2002; Чеботарев А.Г. Дипломатия Российской Федерации. М., 2004.

126. Егоров В., Загорский А. Сотрудничество государств СНГ в военно-политической области. М., 1998.

127. Единое экономическое пространство: иллюзии или реальность. СПб., 2005.

128. Ельцин Б.Н. Президентский марафон. М. 2000. С. 186.

129. Ефанов В. Беловежский вариант не повторится // Российская газета. 1999. 9 дек.

130. Ефанов В. Зайцерубль опаздывает. Белоруссия хочет компенсации за введение единой валюты. Подробности // Российская газета. 2004. 22 дек.

131. Загорский А. В. СНГ: от дезинтеграции к реинтеграции? М., 1994.

132. Здравомыслов А. Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М.: Аспект пресс, 1999.

133. Иванов Э. М, Хромов Ю. С. Внешнеэкономические связи между Белоруссией и Россией // Белоруссия: путь к новым горизонтам. М., 1996.

134. Ивасита А. Взгляд на СНГ: специалисты по международному праву из России, Украины, Белоруссии и других стран о проблемах Содружества. Slavic research center/ Hokkaido university. Sapporo. March 1998, No. 71.

135. Идентичность и конфликт в постсоветских государствах: Сб.ст. / Моск. центр Карнеги, Carnecie endowment for intern, peace: Под ред. M. Б. Олкотт, В. Тишкова, А. Малашенко. М.: Б.и., 1997.

136. Как далеко Беларусь и Россия продвинулись в сфере обеспечения равных прав граждан? Интервью заместителя Госсекретаря Союзного государства С.С. Шухно специальному корреспонденту СОЮЗ-ИНФО //СОЮЗ-ИНФО. 11.11.2004.

137. Климов А. С. Будущее стран СНГ. Краснодар: Б.и., 1995.

138. Кобринская И. Российско-белорусская интеграция. Третья серия // Итоги.-1997.-№3.

139. Козырев А. Преображение. М., 1995.

140. Куликов Г. В. Организационно-правовые основы деятельности органов Союза России и Белоруссии в процессе интеграции. Москва. Исполком Союза России и Белоруссии, 1999.

141. Лакшина Е. Зайцерубль опаздывает. Белоруссия хочет компенсации за введение единой валюты. Содружество // Российская газета. 2004. 22 дек.

142. Лукашук И.К, Шинкарецкая Г.Г. Международное право. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2000. С. 110.

143. Майсара. А.-Х. Международно-правовые основы сотрудничества стран Содружества Независимых Государств / Дисс. канд. юридич. наук / Российский университет дружбы народов. М., 1998.

144. Миронов В.О. Союзное государство России и Белоруссии: генезис и перспективы. Владимир, 2007.

145. Михалева Н. А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учеб. пособие. М.: Юристъ, 1998.

146. Михалева Н. А. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. М.: Манускрипт. 1997.

147. Михалева H. А. Практикум по конституционному праву стран Содружества Независимых Государств. М.: Юрид. лит., 1998.

148. Моисеев Е.Г. Десятилетие Содружества: Международно-правовые аспекты деятельности СНГ. М.: Книга и бизнес: Российская газета. 2001.

149. Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ: Учебное пособие / Под ред. К. А. Бекяшева. М. 1997.

150. Моисеев Е.Г. Международно-правовые проблемы деятельности Содружества Независимых Государств / Дисс. докт. юридич. наук / Московская государственная юридическая академия. М. 2002.

151. Моисеев Е.Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств: Учебное пособие / Отв. ред. проф. К. А. Бекяшев. М. 1995.

152. Моисеев Е.Г. Россия в современном мире: международно-правовые и внешнеполитические аспекты. М.: Книга и бизнес. 2002.

153. Моисеев Е.Г. Таможенный союз СНГ: состояние и перспективы // Труды Московской государственной юридической академии. № 7. М.: Юристъ. 2001.С. 133-142.

154. Миронов В. О. Союзное государство России и Белоруссии: генезис и перспективы. Владимир, 2007.

155. Мясникович М.В. Формирование финансово-промышленных групп в переходных экономиках (на примере Республики Беларусь и Российской Федерации). Спб, Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 1997.

156. Назарбаев Н. А. Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. 1994 1997. (вступит, ст. Г. В. Осипова). - М., 1997.

157. Научно-практическая конференция «Социальное развитие Союзного государства состояние и перспективы». // СОЮЗ-ИНФО. 19.11.2004.

158. О совершенствовании правовых и политических основ деятельности СНГ (Рекомендации Российской Академии наук) // Дипломатический вестник. 1994. № 19-20. С. 57-68.

159. Олегов Ф. В СНГ лояльно отнеслись к Союзному государству // Независимая газета. 1999. 10 дек.

160. Отношения Беларуси с Россией в рамках Союзного государства в 2004 году характеризовались высокой интенсивностью Василий Пугачев. 6 января 2005 г., Минск /Марта Астрейко - БЕЛТА/.

161. Пастухова Н. Б. Союз России и Белоруссии: этапы, особенности, перспективы (конституционно-правовой аспект). М., 2000.

162. По материалам информагентств. Главное не попятиться // Российская газета. Союз. 1999. № 2.

163. Президенты Белоруссии и России утвердили Военную доктрину Союзного государства // БелТА. 28.12.01.

164. Примаков Е. М. Годы в большой политике. М.: Коллекция «Совершенно секретно», 1999.

165. Различия в хозяйственных механизмах Беларуси и России как препятствие интеграции в Союзном государстве // Бизнес. Товар. Деньги. Закон. Реклама. 2003. Май-июнь.

166. Разработка Совета по внешней и оборонной политике Российской Федерации // Проект Россия — Белоруссия. Оборонный потенциал и вооруженные силы Белоруссии // E-mail: cfdp@gol.ru.

167. Раковская Л. Без эпатаж, зато по-деловому // Российская газета. Экономический союз. 2000. 22 апр.

168. РГ-ИТАР-ТАСС. Были и будем вместе! // Российская газета. 1999. 10 дек.

169. Российско-белорусское сотрудничество в военной области // ИТАР ТАСС, 17.04.01г.

170. Селиванова И. Экономическая интеграция России и Белоруссии и её влияние на развитие народного хозяйства Белоруссии // Белоруссия и Россия: общества и государства. Отв. ред. и сост. д.и.н. Д. Е. Фурман, М.Права человека, 1998. С. 316-338.

171. Семинар для журналистов "Роль Союзного государства в развитии экспортного потенциала Беларуси и России" прошел с 15 по 18 ноября в Беларуси. http://www.sinfo.ru/ru/main/officially/bulletin рк/ 20.11.2004.

172. Совет по внешней и оборонной политике Российской Федерации. Проект Россия Беларусь. Экономическая основа сближения РФ и РБ // http://www.svop.ru/Hve/materials. 1997.

173. Сотников А.В. Союз Беларуси и России (аспект взаимной и внутренней торговли) М.:"Эпикон", 1999.

174. Союз Беларуси и России: аргументы, цифры, факты: 100 вопросов и ответов. М., 1999.

175. Союз Беларуси и России: выбор сделан. Минск, Полымя, 1998.

176. Старовойтова Г., Илларионов А. Русь и Беларусь союз Нерушимый? \\ Новое время. 1998, №3.

177. Судьбоносная ратификация // Белорусский рынок. 1997. 2 июня.

178. Суперкомпьютер, созданный в рамках программы Союзного государства, вошел в сотню самых мощных компьютеров мира / http://www.sinfo.ru/ru/main/officially/bulletin рк/

179. Телемост "Обеспечение равных прав граждан в Союзномгосударстве". СОЮЗ-ИНФО. 04.11.2004.

180. Усиление Вооруженных Сил Беларуси обойдется России дешевле, чем создание собственной группировки ПВО на западном направлении -Леонид Мальцев. 5 января, Минск /Олег Лицкевич БЕЛТА/. 05.01.2005.

181. Усов А.Д. Интеграционные процессы в российско-белорусских отношениях в 90-е годы: Дис. канд. ист. наук /Российская академия государственной службы (РАГС) 1999. 164 с.

182. Усов А.Д. Иллюзии и реальность: о становлении Союза Беларуси и России // Свободная мысль. 1998. № 4. С. 41-49.

183. Шинкарецкая Г.Г. Союзное государство Белоруссии и России // Государство и право. 2001. № 4. С. 84.

184. Шишков Ю. В. Европейская интеграция и СНГ: западный образец и его отражение в восточном зеркале / Развитие интеграционных процессов в Европе и России / РАН. Институт научной информации по общественным наукам. М., 1997.

185. Шишков Ю.В., Евстигнеев О Р. Реинтеграция постсоветского экономического пространства и опыт Западной Европы / ИМЭМО. М. 1994

186. Яковлев Е.С. Наша цель в Содружестве: экономическое возрождение. М., 2005; Путь в XXI век: экономическая стратегия СНГ. М., 2006.

187. Якушина О.В. Исторический опыт сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в области культуры в 90-е годы XX века. Атореферат диссертации к.и.н. М., 2007.

188. I. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

189. Die Wirtschhaft der Mitglieder der GUS. Кб In, 1995.

190. EBRD. Transition Report. 2003.

191. Economic Survey of Europe. 2004. № 1.

192. Götz R., Hellbech U. Politisches Lexikon. GUS. München. 1996.

193. Olcott M.B., Aslunof. Getting it wrong: Regional cooperation of the CIS. Wash. 1999.

194. Schroder H.H., Schneider E. Moskau Minsk ~ Kiew: Sicherheitspolit. Perzeptionen im Werden. Köln, 1992.

195. Загорский A., Zagorek А. Die Gemeinschaft unabhängiger Staaten: Entwicklugen u. Perspektiven. Köln. 1992