автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Страны совета сотрудничества арабских государств Персидского залива в международных отношениях

Полный текст автореферата диссертации по теме "Страны совета сотрудничества арабских государств Персидского залива в международных отношениях"

Российская Академия наук Ордена Трудового Красного Знамени Институт востоковедения

На правах рукописи

АЛ Ь-ЗУАБИ РОСТОМ

СТРАНЫ СОВЕТА СОТРУДНИЧЕСТВА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Специальность 07.00.03 — Всеобщая история (новое и новейшее время)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва — 1992

Работа выполнена в Отделе арабских стран Института востоковедения Российской Академии наук.

Научный руководитель — доктор исторических наук Б. Г. Сейранян.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук Л. И. Медведко; кандидат исторических наук А. И. Яковлев.

' Ведущая организация — Московский государственный педагогический университет им. В. И. Ленина. •

Защита диссертации состоится еО/ 1992 года в // час, на заседании ¿пециализи-рованного совета Д.003.01.02 по историческим наукам в Институте востоковедения РАН по адресу: 103777, Москва, ул. Рождественка, д. 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института востоковедения РАН.

Автореферат

Г

Ученый секретарь специализированного совета доктор исторических наук

Б. Г. СЕИРАНЯН

I. 0Щ1Я ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Нттгп? досгзпог-пигя и актуальность те'.^к

3 секидеоятыа годи район Персидского залива с?ал приобретал. исключительно вазное значение. В результате итого он стал фигурировать в политике и стратегических планах США а Западной Европы, с одно"! сторону, I! Советского Союз;-. - о другой.

■ Значение этого региона вытекает из трех главных факторов. Первый из них связан с тем, что данный регион обладает огромны-гли эиергетпчесииш ресурса;.!!!, контролируя спсло половит.! запа-соз нефти капиталистического г.стрэ, Индустрпатыпга государства Запада но в состоянии обойтись без этих ресурсов или, по меньшей мере, существенно сократить слоя зависимость от них з обозримом будушем.

Второй фактор состоит в том,,что нефтяные монархии Аравийского полуострова, получая избыточные доходы от нефтедобычи в форме нефтедолларовых излишков, превратились в крупных вкспор- • теров капитана в капиталистические и развявашиеся страны, а их доля по атому показателю среди стран - членов ОПЕКв 1977 г. составила 903>. Таким образом, группа нефтяных монархий стала не только главным топливным резервуаром, но и основным банкиром арабского мира1.

Третий ф^тор связан с тем, что данный регион, занимая ис- ' клотительно важное геополитическое положение, расположен в географической близости от бывшего Советского Союза (России). В

I. США. Экономика. Политика. Идеология. 1^70, 'У I, с. 81;-Раявитте капитализма в арабском мисе. 'Л., с. ..

Т

силу этого обстоятельства обширные стратегические возможности, которыми он обладает, делают его активны?.!, влиятельным фактором в противоборстве двух сверхдержав на международной арене.

В 70-80-е годы происходило усиление экономических и международных позиций исследуемой группы стран, возрастание их роли в решении ключевых региональных проблем, таких, например, как арабо-израильский конфликт, внутриполитический кризис в Ливане, ирано-иракская война и др.

Если в период после окончания 2-ой мировой войны консервативные и архаичные аравийские монархии все еше продолжали оставаться далекой периферией арабского мира, то начиная с середины 60-х годов они все увереннее стали утверждаться в роли лидеров Арабского Востока. В 70-80-е годы нефтяные монархии Аравийского полуострова во главе с Саудовской Аравией превратились в наиболее влиятельную группировку внутри такой ванной международной организации, как ОПЕК, оказывая определяшее либо важное воздействие на выработку обшей стратегии отдельных решений этой организации; Саудовсксл Аравия сыграла решавшую роль в создании Организации Исламской Конференции (ОИК) в 1969 г. с секретариатом, в Дяшдде.и с самого качала стала играть особую роль в мусульманском- мире. Страны "аравийской со стерки" продолжают сохранять особый статус в рамках отой организации в силу финансовой поддержки мусульманскому движению во всем мире; наконец, вти страны заметно активизировали свою деятельность в рамках расширяющихся многосторонних врабо-африканских связях, активно сотрудничая со странами ОАЕ.

Возросшая роль и место стран Совета сотрудничества в меж' дународннх отношениях на Ближнем Востоке я за его пределами зиждется на солидной материальной основе. Экономический вес "аравийской шестерки" в арабском регионе определяется ее высоким удельным весом в запасах и добыче нефти (80? и более 85% соответственно), доходах от экспорта жидкого топлива (более 80$). На их долю приходилось во зторой половине 80-х годов 75% совокупного общественного продукта Лрабсгэго Востока.

Изучение внешнеполитической деятельности стран Совета сотрудничества Залива - наиболее богатой л динамично трансформирующейся части Арабского Востока - имеет важное актуально? значение, ::бо в обозримом будущем, по всей вероятности, именно они будут сказывпть самое серьезное воздействие на экономический, г Р.

в определенно!! мзрз, политический и идеологический облик всего арабского мира.

Актуальность тзш исследования определяется и тем, что интерес к району Персидского залива в России неослабно, возрастает, особенно после того как г.о второй половине 80-х годов б'.иш установлены дипломатические отношения со вез?"! прилагакшми к заливу странам!.

Автор давно винаншвал мысль написать работу, посвященную Залпву, его стратегического значения с политической и военной точек зрения, с одной стороны, а такзе эконогягческого значения этого региона, с другой сторона. Кроме того, представлялось вахни« исследовать вопрос о касте данного региона в стратегии сверзадергав, в частноств^ого, что касается проблзш безопасности зоны Залива. Ета идея-возникла у автора в период дипломатической слукби в посольстве САР в Кувейте с 1976 по 1981 г. В то время появились .первиа признаки совшэозной деятельности п Персидском заливе, первиа шага по ноордянвцдл и интеграции арабских гооу- • дарств Залива, которые в конечном счете кайла свое воплощение в образовании в фэврала-иаз 19Я1 года Совета сотрудничества арабских государств Пероидского залива (ССАП13). Этот Совет появился в силу действия ряда факторов, некоторые из которнх тлеют кепреходяшй характер, как, например, фактори утверждения единства, к которому стремятся государстза-члеш Совета сотрудничества, факторы усиления вкоиоютеского значения этих гооу-дарств, связанные с нефтью, противоборство супердержав в регионе и другие факторы, способствовавшие образованию Совета. К таким факторам можно отнести:

1. Действие интеграционных и дезинтеграпионных сил в арабском регионе и преобладание последней тенденции в нач.-те 80-х годов - раскол и разногласил в арабском миро.

2. Победа иранской революции в феврале 1979 г. и возраставшая угроза экспорта исламской революции в соседние арабские стрвнн.

3. Советское вторжение в Афганистан в декабре Г'?^ г. и потенциальная, опасность советской интервенции в зону Залива параллельно о потенциальной опасностью американской интервенции.

4. Развязывание ирано-иракской войну в сентябре Тчво г.

и опасность вовлечения в нее арабских стран Персидского залива,

5. Заинтересованность Запада в консолидации у;/эх«пных ко-

fíaj-хичооккх режимов Зшшза.

Образованно ССАГПЗ явилось ваннам рубезом, которай эавер-шил кяоголетнш борьбу правящего класса Саудовской Аравии за объединение кногочпсленкух аравийских княкеств (эмиратов, султанатов, кейхотв) Аравийского полуострова. И если в 20-30-е годы правитель Нед^да объединил большую часть аравийских земель о помощью сила в сочетании с тонкой дашлокаткей, то в ноаих условиях правящая династия Саудагов попользовала вссь богатый сггь'т движения за объединение арабских стран, накопленный в 50-70-0 голи. Он свидетельствовал о том, что создание унитарного государства невозможно, что объединение арабов гложет быть осуществлено лишь в форме федерального сояза и полицентризма, что интеграции (объединению) должен предшествовать период оконоютеской кооперации и координации. Идеи непосредственного объединения уступили ¡«ее-то взглядам о необходимости поэтапного продвшюния к цели путем создания региональных объединений, что требовало достижения более высокого уровня зрелости, оознаштя обязательно си. растения ряда сложных внутренних и внешних проблем, в частности, преодоления трайбалистской психологии и парохода к современным отношениям во внутрирегиональных отношениях. Необходимо было такте урегулировать острые, в первую очередь, территориальные кок-флик ты. Так, были у]-эгулировани территориальные проблет.и Саудовской Аравии с Кракот.;, Кувейтом, Оманом п Абу-Даби; Абу-Даби с Катаром; Катаром и Бахрейном п др.

В зоне Персидского залива Саудовская Аравия являлась одной из трех стран с цснтрсиловцми амбициями. Однако в отличие от своих соперников, делавашх ставку исключительно на силовые мето ды, главными козырными картами Эр-Рияда били громадные финансовые средства, специфическое влияние короля Саудовокой Аравии в качестве хранителя главшгх исламских святынь в Хидяазе и дипломатия, сочетавшая арабский национализм консервативного толка и панисламизм. ' '

Пеклу тем, резкое обострение политической обстановки в районе Залива в I979-I98I гг. послужило : анализатором для формирования Совета сотрудничества "аравийской шестерки", что еше два-три г 1да назад было бы совершенно невозможно. В новых условиях Совет сотрудничества превратился в важный фактор стабилизации политического положения внутри каадой из стран-участ-4.

шэд Cosaía ii a soito Залива а целом, a tascas создания коллективной системы обеспечения их внутренней безопасности с цель» сох-рапопня суизствуюпнх политических структур.

Утюполопртосзяо pai'tTT пооледозапня схгатиааи? 70-80-е годи XX лека, поскольку именно л начала 70-х годов стали склэдшвать-сп благоприятные условия да образования ССАГПЗ. Однако предметом особого внимания и непосредственного исследования данной диссертационной работа является период, начинажкйся с Иранской рзволщи: (февраль 1979 г.) я начала ирано-иракской войны (сентябрь I9E0 г.), явившиеся е&шпил рубелем в псторпн стран Персидского sarasa, и до августа 1990 г., то ость иракской аннексии Кувейта, кардинальным образом измзштвауп политическую ситуацию в ставзуэ вачнейпгпл рубенсм в современной истории стран рассматриваемого района.

Цели и задачи пссладозятш. Исходя из научной значимости и актуальнее?:! тема, а vasta степени разработанности в российской и зарубежной историографии, оенозная цель диссертация заключается в том, чтобы показать роль Совета сотрудничества в кэддународпнх отноаяивях в зоне Порсид&кого залива, ка Дршяи и Среднем Востоке, в систем раззиваюстхоя стран я в современном мире, исследовать основные причины наыеигоаайоя устойчивой тенденции неуклонного укрепления международных позиций арабских стран зоны Затаза на протяжении последних трех десятилетий, проанализировать основные принципы я подходы государств-членов Совета к региональным и международным проблемам, к решению региональных вопросов. В ходе работы над исследованием диссертант поставил перед собой следуйте задачи: '

- проследить основные направления деятельности ССАГПЗ в области международных отношений и особенности его взаимоотношений с США и другими промышленно развитыми странами Запада;

- рассмотреть особенности отношений стран Совета Сотрудничества с СССР и странам!. Восточной Квропы;

- исследовать специфику противоборства супердержав в районе Залива; "

- проанализировать роль CCAITI3 в системе международных отношений на Ближнем и Среднем Востоке;

- показать участие ССАГПЗ в региональных и международных организациях (00.4, Лш'а арабских государств, ОИК, Дяихение неприсоединения, ОПЧК);

- выявить новые явления в структуре международных отнесений в Персидском заливе в 70-80-е года.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является комплексным исследованием главах направлений и особенностей проблем, связанных с хшоЕпеполлтпчоской деятельностью Совета со трудничества, принимая во внимание тот факт, что болъЕипство предшоствушпх робот ко истории коетународют отношений в зоне Персидского залива затрагивают лишь отдельные аспекты данной теки, например посвяпены отношениям стран ССАГПЗ с США, или отношениям с СССР, либо с арабскими странами и др. Кроме того, в отличие от большинства предыдущих работ, посвяпенных первым годам деятельности Совета сотрудничества, хронологические ракзи данного исследования охватывают первые десять лет деятельности ССАГПЗ. Наконец, в работе дан прогноз перспектив совместной деятельности арабских монархических государств Залива в обозримом будушзм.

[{тактическое значение диссертации заключается в том, что результаты исследования и фактический материал, собранный-диссертантом, могут быть использованы при подготовке учебных пособий и специальных курсов в высших гуманитарных учебных заведениях по истории арабских отран, Саудовской Аравии, Кувейта и "малых стран" Персидского залива, а также по истории международных отношений на Ближнем и Среднем Востоке. Кроме того, диссертация мажет быть полезной для работников организаций и ведомств, непосредственно осуществлявших внешнеполитические и внешнеэкономические связи с арабскими странами.

Источники и литература. Диссертация написана на основе "источников различного характера, которые условно можно разделить на несколько групп.

Наиболее ценным среди них является' большой сборник документов, составленный ведуотм американским специалистом по странам Персидского залива р.К. Рамазвни - "Совет Сотрудничества Залива", опубликованный в г. Шарлоттесвилле (Виргиния) в 1980 г. (на енгл. яз.). Сборник включает 12?, тщательно отобранных важнейших документов ССАЛ13, относящихся к первым пяти гсдам е о деятельности (1981-1986 гг.) и разделен по тематике на пять частей: I) Основание Совету Сотрудничества Залива - посвяпен основанию ССАГПЗ и включает основополагающие документы Совета, разработанные и утвертсденные в период формирования Совета Сотрудничества (Устав, Правила процедуры Высшего 6

Совета, Правила процедуры Министерского Совета, Правила процедуры Комиссии по урегулированию споров, Заключительное Коммюнике эт 26 мая 1981 г. совещания в верхах Высшего Совета в Абу-Даби I др.); 2) Борьба с подрывной деятельностью и терроризмом; 3) Предотвращение распространения войны; 4) Интеграция экономики; 5) Координация дипломатии. Кроме того, сборник содержит весьма ценное статистическое приложение.

К числу важнейших источников относятся также публикации документов ССАГПЗ (итоговые документы совещаний Высшего Совета, 'Линистерского Совета, различных совещаний и конференций, рабочие документы и др.), публикуемые информационными органами Совета Сотрудничества и информационными службами ряда стран, вошедших в ССАГПЗ (в первую очередь Кувейта, Саудовской Аравии и Бахрейна) - "Маджала ат-таэвун", издаваемый Генеральным секретариатом ССАГПЗ, Кувейтского информационного агентства и его печатного органа - "Маджалля маджлио ат-таавун ли-дуваль аль-Халидж алъ--арабийя". Министерства информации Кувейта и др.

Особую группу источников составляют публикации, заявления и интервью глав государств-монархов и других ведущих политических деятелей стран Персидского залива, а также генерального Ъекрета-ря ССАПТЗ Абдаллаха Бишары, публикуемые в периодической печати всех стран аравийской шестерки.

Заслуживают упоминания также документы и материалы, публикуемые Центром документов и исследований Объединенных Арабских Гмиратов (Абу-Даби), Центром исследований арабского единства (Бейрут), Управлением документации и исследований агентства печати Кувейта, журналом, издаваемым Кувейтским университетом, -"Дирасат аль-Уалидж ва аль-Д«азира аль-Арабийя" и др.

В работе использованы также сборники документов, ^публикованные советским внешнеполитическим ведомством, которые с большой пользой для диссертант были изучены: "СССР и арабские страны. 1917-1960. Документы и материалы". И...Т96Т; "Документы внятней политики СССР". - т. У. м.. 7С6Б; "Внешняя политика СССР. Документы и материалы". Вт. 76. М., 7г>я;\

Большой фактический материал, использованный диссертантом при написании работы, содержит различные справочные издания -советские - "Саудовская Аравия. Справочник", и., Т^но, два справочника, автором которых является Л.Л. Болянспт", - "Современный Кувейт (Справочник)". ГЛ., 1971 и "Современней ГлтреЙк

(Справочник)". М,, 1976; английс:н'.и - ежегодник "Мидл Нот 8нд Норе Африка" за I98I-I99I гг. и др.

Для данной диссертации важное методологическое значение имеют коллективные труды российских востоковедов по общим проблемам развивающихся и, в частности, арабских стран1, о такяе индивидуальные труди Ю.Н. Газрилова, A.C. Кауфмана, Г.Ф. Кима, Р.Г. Ланды, В.®. Лй. Е.М. Примакоза, H.A. Симония, В.Л. Шейниса и др.

Больную цокот, азтору диссертации оказали работы российских последователей, иосвящешше общим проблемам мёвдгнародгшх отношений на Еяихшеы Востоке, сродп которих хотелось бы отметить исследования И .П. Беляева, В.И. Киселева, А.И. Киолова, Б.А. Кре-менша, Л.И. Иедведко, Г.И. Мирского, A.M. Хазанова, A.M. Чиче-рова и др.

Среди наиболее ватшых для интересующей автора темы работ советских ученых необходимо отметить труды В.Б. Луцкого, Р.И. Ая-дреасяна, B.JI. Бодянсяого, Г.Л. Бондаревского, Л.В. Вальковой, Д.Р. Воблякова, В.В. Наумкшга т; др.

Во второй половине 80-х годов изучение стран Перовского залива в России (СССР) было заметно расширено и поднято на новый более высокий уровень усилия?.«! историков И.А. Александрова, A.M. Васильева, Ю.В. Гошева, С.А. Каминского, р.В. Маркаряна, Е.С. Мелкумян, B.JT. Махина, Ш.А. Ниязматова, A.M. Родригеса, И.П. Сеиченко, А.И. Яковлева и пкономистов В.И. Исаева, A.A. Ку-лямзина, В.В. Озолинга, К.Г. Сусанина и др.

Значительную часть использованной диссертантом литературы с составляют работы арабских исследователей, в которых освеиагатся вопросы, связанные с рассматриваемой в диссертации проблематикой Среди таких работ необходимо отметить в первую очередь таких ав-

I. Зарубежный Восток и современность. -Т.Т. 1-3. М., 1°30-1981; Восток: рубеж 30-х годов. Освободившиеся страны в современном мире. Гл., 1983; Развивашяеся страны. Экономический рост и • .социальный прогресс. М., 1983; Эволюция восточных обществ: синтез традиционного и современного. М., 1984; Развитие капитализма в арабском мире. М., 1088; Новейшая история арабских стран Азии. М., 1988*. Арабский мир. Три десятилетия независимого развития. М., 1990 и др. работы. 8

торов, как Мустафа Абд аль-Азиз, Мухаммед Азиз. .Абдаллах Биша-ра, Махмуд Али Дауд. Иадиха Ахмад Дарзиш, Фахмя Гуввйди, Хусейн аль-Бахарина, Салзх аль-Одад, Наблх алъ-Исфагани, Ирфан Тйза'м Нагкб ар-Раис, Айиа Расиб, Май Содф и др.

Следует отметить, что определенная часть книг арабских авторов грепит оппсательностью, поверхностным характером изложения поставленных в m:х проблем, однако они содержат богатый фактологический мзтериал и интересные документальные данные.

Среди работ арабских исследователей, в которых освещаются вопросы, связанные о рассматриваемой в диссертации проблематикой, выделяются книги Мухаммеда Аднакз Мурада, Исмзила Сабри Муклпда н Яхьи Уигы.ет рапаба. м.А. !,'урад - сирийский дипломат, проработавший послом в ряде стран, а позке возглавлявший департамент арабских стран .в ШД Сирин, написал весьма содеряатель-ную п хорошо документированную монографию - "Борьба сил а Индийском океане и Персидском заливе", которая вышла в свет в Дамаске в 1984 г. (на араб. яз.). Б данной работе автору удалось исследовать причины и масштаб противоборства сверхдержав, живописать их яростные атаки на район Залива с целью установить свое господство над морскими коммуникациями, а'затем овладеть источниками нефти и приобрести, таким образом, новые зоны влияния,

Работа другого исследователя - Исмаила Сабри Нуклида - "Безопасность Залива и противостояние на международной арене" - по-свяшена анализу международной политики в зоне Залива, охватывает отрезок времени, начиная с 70-х гг. до серединц 80-х гг. Доктор Муклнд, в настоящее время - профессор международных отношений Кувейтского университета, возглавлял ранее сектор политологии Ась-ютского университета в Египте. В своей монографии автор прослеживает различные направления, по которым развивалась борьба сверхдержав в Заливе с начала 70-х гг. и до настоящего времени.

Автор дает объективный и взвешенный анализ скрытых причин и целей этой борьбы и показывает" как это отражалось на безопасности региона Залива, связывая ее с проблемой безопасности п масштабе все-го арабского мира. Кроме того, в работе дается объективный анализ ирано-иракской войны, ее причин, степени ее влияния на ситуацию в регионе в целом.

Яхья Уилъми Роджаб - автор оригинальной монографии- "Сорс;-!' сотрудничества арабских государств Персидского зия'вн - рзглял

Q

в будущее" - доктор международного права. Его книга - это исследование, 'охватывающее правовой, политический и экономический аспекты .

В диссертации широко использовалась периодическая печать, арабские куриалы и газеты.

Ценность работ арабских авторов заключается не только в том, что в них содержится огромный документальный материал, но и то обстоятельство, что некоторые авторы являются непосредстве' ними участниками либо свидетелями описываемых событий.

В процессе подготовки диссертации автором были использованы также труды западных историков и политологов, посвяшенные международным отношениям в районе Персидского залива как на анг лийском, так и в переводе на арабский язык.

В диссертации критически использованы книги таких западных исследователей, как Агвагаг Ы.О., Бриз Г.. Гордон М., Тейлор М., Шубин М., Кац М.Н. Рталь С., Лонг Д., Мэкинтайр Р., Пойдя С., Петерсон Дж., Приис P.M., Рубинстейн Р., Иорк В., Шихор if. и др

Ряд западных, в особенности американских авторов, выдвигают тезис о том, что несмотря на серьезные сдвиги в международных отношениях и соотношение сил в исследуемом районе, тем не менее все erne продолжает сохраняться реальная угроза американским интересам в зоне Персидского залива и обосновывают необходимость "постоянного и сушественного присутствия Соединенных Штатов"'В зоне Персидского залива..

По мнению американских политологов, в настоящее время (в 1991-1992 гг.) уже не политика Советского Союза, о деятолыюстЕ ■I исламских фундаменталистов п их намерения подорвать "доступ Запада к нефти" может стать новым оправданием для американского военного присутствия и вмешательства в дела района.

При подготовке данной, дессертэпии были учтены также розуль твты диссертационных работ, посвященных различным аспектам международных отношений л районе Персидского залива, защсттзшшх и Институте востоковедения РАН-и других научных и учебных завепе ниях f'ocKBH советскими (российскими) и арабскими аспирпнта-

ми^.

П. СТЕШУ РА И СОДЕРЖАНИИ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, трех глав я заключения. Во введении дано обоснование актуальности темы, определена научная новизна исследования, поставлены его задачи, лпп обзор библиографии по исследуемым проблемам.

В первой главе "Основные направления деятельности ССАГПЗ п особенности его взаимоотношений с капиталистическими странами", рассматриваются основные направления деятельности Совета сотрудничества, хараг^ер его взаимоотношений с развитым-* страпвт.я Запада.

В первом разделе речь идет об исторических условиях, в которых формировался Совет, о факторах, способствовавших его образованию. Раскрывается организационная структура Совота, анализируются важнейшие документы ССАГПЗ - Устав, Правила процедуры Высшего Совета и др. Кроме того, здесь говорится об организациях, входящих в Совет,, их функциях и о задачах, стояягях перед Советом.

ССАГПЗ был создан в период с 4-февраля 1981 г., когда министры иностранных дел шести арабских стран Персидского зги лпп -Бахрейн!?,Катара,Кувейта, ОАЭ, 0ман^1 СаудовскРй Арэви.н на встрече в рр-рияде достигли договоренности о создании аффективной организации, призванной содействовать развитию сотрудничества и координации действий стой группы стран, - по 25-26 мая 1981 г., когда в ходе совещания глав государств этих стран, проходившей в Абу-Даби, был принят ряд основополагающих докумзнтов Совета, вступление в силу которых привело к организационному оформлению

I. Бининапгаили A.M. Иран во внешнеполитической стратегии США на Среднем Востоке (70-е - начало ВО-х годов). Автореф. канд. ггасс., И., 7°ЯГ>; Аблурахмонов А. Взаимоотношения Саудовской Аравии с княжествами Персидского залива (конец 60-х - начало 80-х голов). ГЛ.. 1?Гй; Автореф. канд. .гшсс; Ар-Рафии Муха},мед Аднан "Проблемы безопасности Персидского залив8 и образование Совета сотрудничества арабских государств Залива. И.,. 1986; Ибраги-ь'.;л С.Д. Ислам и внешняя политика арабских монархий Персидского ззлгпа в 30-е' годы, ^второф. кпнд. дисс. М., 1941.

ССАГПЗ,

На стсй встрече било опубликовано тскяе заявление, в соответствия с которым била достигнута догогренность о координации усплкй к создании соответствующих структур в сфере экономики, культуры, просвещения, информации, законодательства и безопасности. о целью достпгешю обапх целей шести стран, вступивших в Совет сотрудничества.

Б соответствии о Уставом ССАГПЗ верховная власть в Совете сотруд:п1честна принадлежит Высшему совету, в который входят главы шеста государств - гонархп-государств Персидского залива. Высшему совету непосредственно подчиняется Комитет по урегулированию спорных вопро ов, на который были возложены функции решения спорных вопросов, возникающих среди государств - членов Совета сотрудничества, а также толкование Устава Совета сотрудничества. Организационная структура ССА1Т13 включает в себя таете Министерский совет, в который входят министры иностранных дел стран-чла-ков Совета сотрудничества, а также Генеральный секретариат, назначаемый Высшим советом. Принципы деятельности ССАГПЗ содержатся в Уставе организации, принятом на 1-ой сессии Высшего совета 25 мая 1981 г.

Б параграфе, посвяаенном основным принципом внешней политики страи-члзнов Совета сотрудничества, различаются три уровня в анализе международных отношений ССАП13.

Первый уровень: СОАЛТЗ как субъект международных отношений, предполагающий, что у Совета есть своя политическая платформа, обязательная для всех его членов. Совет имеет право принимать решения, обязательные для исполнения всеми странами и гражданами "шестерки". Это самая развитая форма международных организаций на путях политической интеграции. В международном праве такой тип организаций называют "наднациональными институтами".

Второй уровень: международные отношения в рамках Совета сотрудничества . означающий, что члены ССАЩЗ осуществляют свои отношения внутри организации путем своего участия в работе Совета, который выступает в качестве координатора политики стран-членов внутри Совета, а также координирует позиции одних стран по отношению к другим через Совет. В международном праве такой тип организации называют "надгосударственннми институтами".

Третий уровень: международные отнопения стран-членов Совета, которое имеют право устанавливать отношения с другими государст-

т:>

ваш, но они на долапы противоречить основным принципал, лззаиим в основе деятельности ССЛГОЗ.

Второй и третий раздела затрагивают проблем отнесений государств Совета с СГА п Западной Европой. Показан исторический аспект современной стратегии СЕЛ в отношении зоны Персидского залива. Бта стратегия заключалась в концентрации военно-морских сил ИГА в районе Индийского океана и Зализа с целью обеспечить бесперебойное поступление нефти в Америку, ее союзникам в .Западной Евреие и в Япония.

Активность США и их присутствие усилились в результате па-; дания шахского- резкма и победы в 1979 г. иранской революции. Здесь ze дастся детальный анализ позиций скержзяской администрации в период президентства Картера и Рейгана в отношении безопасности зоны Зализа, которая заключалась в необходимости'наращивания военно-морских сил СП!А в Заливе я подготовки сил быстрого реагирования в целях зашиты американских интересов в регионе. В этих лее разделах раскрываются принципы, которых придерживался американский президент Дя. Картер. 23 января 1980 г. в своем обраприпи к американскому народу ои заявил: "Попытка какой-либо внешней силы уотановить свое госполство в зонз Залива будет рассматриваться как ио;суг:эипс но гизнепкие интересы СИЛ. Подобная попытка будет о трата на любыми возмогши средствами, j том числе и военными". В действительности,- это была угроза в адрес Советского Союза. Что касается администрации Рейгана, то в качестве своих первоочередных задач она объявила прэдотврапение так называемого пэдешш американского влияния, происходившего на фоне роста военной моши СССР и расширения подконтрольных ему зон.

После огромных перемен, происшедших в СССР и Восточной Европе в конце 80-х - начале 90-х голов американские специалисты пришли к выводу о тон, что США не долхны смотреть на ситуация в Запиве сквозь призму противостояггая Восток - Запад, а уделять больше внимания своему военному присутствию в зоне Персидского залива, заявляя о своем намерении сохранять достаточное количество сил, необходимое для заняты американских интересов в »том районе.

Кроме того,в этих разделах идет речь о торговых отношениях государств Залива со странами Западной Европы^в период после сокращения их военного присутствия в регионе.

Во второй главе "Отношения стран-членов ССАП13 с СССР и

странами Восточной Европы" раскрывается значение зоны Залива с точки зрения безопасности СССР, а такяе его стратегическое значение, учитывая его географическое расположение вблизи от южных границ СССР и угрозу безопасности последнего в силу присутствия здесь американских войск.

В период после иранской революции Советский Союз продолжал наращивать свой военний потенциал в водах, соседних с Заливом; была совершена интервенция в Афганистане. В то же время СССР выступил с известной инициативой - в 1980 г. Леонид Брежнев, в то время глава СССР, призвал США, Западную Европу и Китай взять обязательство не вмешиваться в какой бы то ни было форме во внутренние дела государств Залива. С помошыо такой инициативы Советский Союз стремился выразить свою готовность активно участвовать в оудьбе Персидского залива, а не быть сторонним наблюдателем того, что происходит в районе Индийского океана в целом и в районе Персидского залива, в частности. В действительности, советская инициатива отражала стремление потеснить США в данном регионе, дать возможность государствам, расположенным здесь, утвердить свой суверенитет; предоставить Советскому Союзу право пользоваться нефтяными ресурсами Залива, сократив засилье стран Запада.

Советский Союз, принимая во внимание тот факт, что район Персидского залива был объявлен зоной жизненно важных интересов для Соединенных Штатов и Запала,в течение долгого времени избегал столкновений в атом районе с западными странами. Суть политических и военных мероприятий, которые осуществлял СССР в атом районе состояла в том, что он методично пытался создать более оптимальные условия для обеспечения своей безопасности, избегая при втом опасности столкновения и военной конфронтации с Западом.

Подобного рола тактика была характерна для советской политики в зоне Залива в течение 70-х годов, точнее вплоть до военного вторжения в Афганистан в конце 1979 г. Этот момент считается началом нового этапа советской политики в данном районе, который со1Гровождался стратегическими инициативами и активными действиями по многим направлениям.

Во второй- части главы делается скскурс в историю политячес-; и дипломатических отношений между государствами-членами Совета сотрудничества и Советским Союзом и другими социалистическими

странами.

В параграфо, посвяпенном отношениям Кувейта с СССР и страна-га Восточной Европы, отмечается, что в течение длительного эре-тени - вплоть до середины 80-х годов - Кувейт оставался единственным членом ССАГПЗ,, который установил и поддерла;вал дипломатические отношения в равной степени, как с Западом, так и Востоком, псупествляя на практике принцип■ равноудалашюстл п равновесия, провозглашенный Кувейтом.

После достижения независимости 19 июня 1961 г. были установлены дипломатические отношения меяду СССР и Кувейтом (II марта 1963 г.). Принцип балансирования был претворен в кизнт. Кувейтом и в отношениях с двумя тетзтгямп в коглмупясглчсском лагере ••с Советсктл Со'йзом и Китаем.

Вакноз значение для развития советско-кувейтских отношений имел визит в СССР заместителя преыьер-мпьиотра, министра финансов и промышленности шейха Джабера аль-Агазда ас-Сабаха (в нас-тояшее время глаза государства - эмир) в ноябре 1964 г., заложивший солидную основу для всестороннего п гармоничного развития ДВУСТОРОННИХ ОТНОЕЗНИЙ, росту В38П5»СП0!ГМаНИЯ I! СбЛИЖЙНИЮ позиций по важггейшим международным проблемам. Совгтско-кувейтские отношения выдеркаля испитанпе на прочность в период после ввода советских войск в Афганистан. Позиция Кувейта по афганской проблеме в ВО-е годы отличалась от подходов остальных стран ССАТПЗ своей взвешенностью п сбалансированностью.

Следующие параграфа в главе посвязени истории взаимсотноше-ний СССР и России с Оманом, Бахрейном, ОАЭ п Катаром, дипломата- -ческие отношения с которыми были установлены в 1985-1990 гг.

Самый большой раздел то второй .главе посвяпея истории отношений Саудовской Аравии с СССР. В феврале 192£ г. Советский Союз отел первой страной, которая признала короля Абдель Азиза ибн Саупя в качество глава королевства Хштааз, султаната Нэддд и присоединенных областей (с сентября 1932 г. - Королевство Саудовская Аравия) и установил с гага дипломатические отношения.' Однако в апреле 1938 г. -было принято решение об упразднении поспредогва СССР в королевстве,и в течете последующих 50 лет повртско-сауловскче отношения оставались з замороженном состоянии . •

Появившиеся первые признаки восстановления советско-сау-

дозских отношений вновь были прерваны в конце 70-х годов на целое десятилетие после вторжения советских войск в Афганистан.

Однако новое политическое мышление, претворенное во внешней политике СССР, и пре?.;де всего вывод советских войск из Афганистана, содействовали изменению имиджа СССР, а с 1991 г. обновленной России в странах Персидского залива и устранена последних препятствий на пути налаживания диалога и взаимопонимания между хвуыя странами, которые 17 сентября 1990 г. договорились о полной нормализации советско-саудовских относашй и обмана представительствами на уровне посольств, открыз новую страницу в истории отношений двух стран.

глава третья 'Государства ССАГПЗ в системе отношений на Ближнем и Среднем Востоке и их участие в международных и региональных оргагазацкях" посвящена месту ССАГПЗ в системе международных отношений на Ближнем и Среднем Востоке, позициям этих государств в отношении национальных и региональных проблем.

В первой части главы раскрывается позиция Совета сотрудничества в отношении ближневосточной проблемы (палестинской),, роль государств-членов Совета в процессе поиска справедливого, окончательного рошеггая этой проблемы на основе резолюций Совета Безопасности ООН 242 и 338, таким образом, чтобы гарантировать палестинцам возвращение к своим очагам и создание независимого государства под руководством ООП, законного и единственного представителя арабского палестинского народа; а также, чтобы гарантировать возврашение арабских территорий, оккупированных в результате агрессии в июне 1967 года. Речь идет также о роли госу-дарств-члзнов Совета сотрудничества, которую они сыграли в атом процессе, об их политической деятельности на двусторонней основе и на уровне международных контактов.

Специальный параграф посвяден ирано-иракской войне, ее причинам и условиям возникновения, а также той задаче, которую взяли на себя государства-члены Совета с целью ее прекращения; раскрывается также влияние ирано-иракской войт; на ситуацию в государствах-членах Совета, ее отрицательное воздействие, которое вылилось в угрозу единству и безопасности государств зоны Залива, что повлекло за собой опасность для свободы судоходства в его водах и явилось причиной наращивания иностранного поенного присутствия в Индийском океане и Персидском заливе. 16

Вторая часть третьей глазы посвяшена участия Совета содру-жостаа в международных и региональных организациях.

В первом параграфе затрагивается проблема отношений Совз-. то сотрудничества с 00'1, раскрывается его участие в деятельности СОН, его поддержка усилиям СОН з целях оохранеготя Есеобшей безопасности и шра, а т:г..г.о его поддержка резолюций относительно проблем арабского региона и друх'п:: сдо.т.нейыих международных проблем.

Кроме того, здесь говорится об участга государств Залива в деятельности специализированных органов ООН.

Во втором- параграфе анализируются отнесения Совета Сотрудничества с Лигой арабских государств, Организацией Исламская конференция, Движением неприсоединения. Здесь детально раскрывается национальный характер ЛАГ и ССАГОЗ, сбаяоотъ их целей, равная ответственность за сохранение безопасности арабского региона, за поиск путей усиления арабской солидарности, которая ?.:о-зг.ет способствовать разрешения арабо-израильского конфликта. За-трагиваэтея политическая и скономнческая роль Совета сотрудничества в составе Лиги,

Здесь же освещается политический и экономический вклад государств-членов .Совета сотрудничества з деятельность СИГ и ее организаций. Речь идет о финансовой помощи в виде кродктс— и займов, предоставляемых государствам Заляпа через исламские банки и организации, создснкно с целью оказания поддержки исламским государствам. Здесь говорится о роли, которую.сыграла эта организация в поисках решения региональных и меглународных проблем, таких, как проблема Ближнего Востока, освобождения Иерусалима, оказания покош палестинскому народу в его борьбо за осуществление своих прав, под руководством ООП, поддержки афганских моджахедов, ведусих борьбу за сохранение исламской самобытности Афганистана.

Кромо того, в этом параграфе дается анализ участия государств-членов Совета в деятельности Движения неприсоединения, направленной на сохранение безопасности и всеобщего мира, на решение насупушх проблем, стоящих перед государствами-участниками Движения, а также нацеленной па поддержку призыва превратить Персидский залив в зону, свободную от международных конфликтов, на поиск путей прекращения ирано-иракской войны и, решение других

17

острых проблем.

В третьем параграфе подробно говорится о деятельности ОЛН; и участии в этой деятельности государств-членов Совета сотруднл чества. Это - их усилия, нацеленные на поиок определенного равновесия между политикой цен и производством, на сбережение нефтяных ресурсов, на использование зтнх богатств в интересах экономического развитая стран-экспортеров нефти, на разработку алъ тррнативннх источников энергии для биономии нефтяных ресурсов. Кроме того, здесь идет речь об усилиях четырех государств-членов Совета сотрудничества, предпринимаемых с целью установления полного контроля над недрает.

Кроме того, здесь говорится о помощи, предоставляемой го- . судярстЕЭмя-члвнами ОПЕК разЕэвашимся странам через национальные фонды, создатке для етой цели. К етиы фондам относятся: Фонд арабского экономического развития в Кувейте, люнд арабского ¡экономического развития в Абу-Даби, Саудовский фонд развития и Фонд ОПЕК. Эти фонды образованы с целью оказания содействия економическому к социальному развитию развивавшихся стран.

В Закточении деются ответы на многие вопросы, которые возникают у исследователя и политолога, следяшего за развитием событий в данном регионе, и среди них прежде всего следующие: выполнил ли Совет сотрудничества те цели, ради которых он был создан? Будет ли этот опыт иметь успех и продолжение? Способен лд Совет совершенствовать формы своей работы, чтобы стать в бу-дуиеы единой организацией, формирующей политику государств-членов Совета, с целью образования, в конечном счете, единого арабского государства Залива. В Заключении раскрываются позитивные моменты в деятельности Совета сотрудничества, его достинения, а также указывается на недостатки и минусы, имевшие место в процессе координационной деятельности, предлагается взгляд автора но возможные серспективы развития совместной деятельности в зона Залива.

Таким образом, ССА1ПЗ переживает начальный этап своего пути, поэтому представляется сложным делать окончательные выводы о значении и эффективности его деятельности, однако уже имекищ-еся достижения и успехи позволяют нам говорить с том, что существование Совета является залогом новых свершений па пути арабской солидарности и интеграции с целью постижения полного единстве врябскогп мира.