автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Свободная демократическая партия ФРГ в 1980-1987 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Свободная демократическая партия ФРГ в 1980-1987 гг."

РОССИЙСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВДАГОПШЖИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.И.ГЕРЦЕНА

На правах рукописи

. СИТНИКОВ Рустэм Изгарович

СВОБОДНАЯ даЖРАТИтаКАЯ ПАРТИЯ ФРГ В 1980-198? ГГ. Спешальнооть- 07.00.03 - всеобщая история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

СашяЧ1егервург 19Э1

Работа внполнена на кафедре всеобщей истории Российского государственного педагогического университета имени А .И .Герцена

Научный руководитель:

Офишальнне оппонента:

Ведущая организация:

доктор исторических наук,. профессор Ю.В.Егоров

доктор исторических неук, профессор JL.ltЛебедев; кандидат исторических наук, доцент А.В.Гоствнков

Санкт-Петербургский государственный университет

Защита состоится 19 декабря 1991 г. в ^ часов на заседании специализированного совета К 113.05.06 по присувде» ншо ученой степени кандидата наук в Российском государственной педагогическом университете имени А.И.Герцена по адресу:; 191186, Санкт-Петербург, наб. реки Майки, 48, корпус 11, аул.

С диссертацией мотяо ознакомиться в фундаментальной библиотеке университета.

Автореферат разослан 18 ноября 1991 г.

Ученый секретарь специализированного совета, г-андидат исторических ваух,

гзпент

Г.К.Шлыкова

. ОБЩ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Научная и политическая актуальность темы диссертации определяется тем, что в 60-е гг. .резко выросло влияние либеральных тенденций в экономике и полегшее ведудах стран Запада. В сущности и современный консерватизм во многом воспринял идеи классического либерализма. В результате разграничения между названными течениями в значительной степени подверглись эрозии.

Определенная "размытость" либерализма обусловливается тек, что сегодня в большинстве стран либеральные партии действует в условиях "либерального общества" и "либерального государства". Глубокое возяействгэ либерализма на становление и развитие западной демократии послужило поводом дли утверждений о том, что как идейно-политическое течение он исчерпал себя. Тем интереснее представляется изучение конкретной практической деятельности, програюанвг установок я целей одной из наиболее авторитетных, на наш взгляд, либеральных партий - Свободной демократической партии ФРГ. Особенно важно исследовать СвЛЛ в перелоы-вое время 80-х гг., когда свободннедеиократн, покинув соплал--либеральную коалиции, вступили в тесный сою о ХДСДСС в стали играть в »том совзэ далеко не последнее роль.

Изучение современного либерализма касается не только стран Запада, но н нашего государства: завершившийся неудачей крупнейший социальный эксперимент породил на территории СССР острейшие социально-политические а межнациональные противоречия н конфликта, в'контексте которых громко заявила о себе, напрв-иер, печально знаменитая партия господина Жириновского, не вившая ничего обоего ни о демократией, та с либерализмом. Да л многие другие из кврождавдкхоя ныне политических организаций, которые пытаются претендовать на роль идейных наследнике? гус-окой демократической интеллигенции и выразителей либеральных идей, далеко не вовгда соответствует этой роли даже в идеологическом плане, ее говоря уже о формах я методах нх ряооты. Окутное представление об основных цвянооадх либерализма, плохое ввашгв его роооийской & варубвяяой истории в совокупности о деформировавшим сопка гаге советского человека "грузом пропго-го" придаст зародив пшмол па российской почве еогощя яибераль-ш партиям облик, а катере* порой трудно раатлядэть подлинное

содержание. Поэтому, в о точки зрения ситуации в вашей стране, анализ современной истории западных либеральных партий, в той числе СвДП, также представляет вполне конкретный интерес.

Исследование деятельности СвДП ФРГ имеет, таким образок, существенное значение для поникания места а роди либерализма во внутриполитическом развитии не только Германии. Анализ недавней истории партии помогает глубже осознать природу общедемократического потенциала, формирующегося в социальных и духовных структурах западного общества, который приобрел в наши дни особое значение.

Хронологические рамки работр охватывает отрезок времени от образования четвертого по счету коалиционного правительства СДПГ/СвДВ в октябре 1980 го да до убедительной победы кон-сервативно-диЬэральной коалиции на выборах в бундестаг в 1987 году. Такой выбор временных границ объясняется.следующим. 5 начале 80-х гг. под воздействием изменений в экономике и социальной структуре западногерманского общества происходит открытый разрыв свободных демократов с традициями "социального либерализма", который служил идейно-теоретической" основой сотрудничества с социал-демократами. Это нащдо выражение в eusse политического курса либералов, изменении коалиционной тактики, коррективах программа, переменах в руководства, социальном составе членов и электората, что позволяет говорить об обновлении СнЛД как правоориентированной политической вила. Успех на федеральных выборах в январе 1987 года подвел своего рода черту под одним из важных этапов в развитии партии.

ÇfflW разработанное даобц^д, В советской научной в политической литературе история СвДП до сих пор не нашла должного освещения. Единственная монография о ней, написанная М.Г.Елисеевым и изданная а 1989 году, посвящена преимущественно внешнеполитическойдеятельности партии в уже в силу этого не можат претендовать на исчерпывающий анализ истории западногерманских либералов. В остальной внимание н ним со стороны ученых нашей страны ограничивалось в предве-ствупщие десятилетия краткими очерками или обаорныма статьями. Среди авторов наиболее заметных из них следует назвать-1!. С. Бос ленского, И. П. Ильинского, Л.Г.Йстягина, т.п. Мадона вшили, С.Орлова, Ю.П.Урьяса. Как правило, их работы нооили оценочный характер, nps этом особое внимание обращалось на место

ироль СвДП в партийно-политическом механизме ФРГ.

Лишь в 80-е гг. стало проявляться стремление к более серьезвоэду изучению СвДП, особенно среди молодых ученых. Впервые были защищены кандидатские диссертации, посвященные этой партии. К. М. Гурьев написал работу о политической деятельности свободных демократов во второй половине. 60-х - первой полсен-не 70-х гг., О.В.Бишле'в - диссертацию и ряд статей об экономической и социально-политической программе СвДП в 40-70-е гг. В 1990 году на тему "Роль либерализма в развитии современной политологии ФРГ" защитил диссертацию Д.В.З^дименко. Это единственное в своем роде исследование находится на стыке традиционных и современных отраслей общественных наук - истории, философии, политологии, социологии. Данную работу выгодно отличает от всех предшествующих явное желание выявить положительные стороны либеральной идеологии, а также глубокие в содержательные выводы.

Необходимость глубокого понимания политической жизни ФРГ и коалиционной тактики свободных демократов заставила автора при подготовке диссертации обратиться ж многочисленный публикациям, в которых рассматриваются другие парламентскпо партии Западной Германии. Это труда БиГ.Ваоина, Д.И.1Ьнцберга, Г.Я.Гурьянова, В.В.Дамье, Т.И.ДуднкяовоЙ, М.А.Нвймаряа, Б.С. Орлова, С.С.Салычева, С.Л.Сокольского, А.А.Френкина, К.П.Щэ- -пвтова. ■. - '

Рад специальных исследований помогли автору, в .изучении внешнеполитичэоких аспектов деятельности свободных демократов. Среди них выделим книги М.Г.Елисеева, Л.Г.Истягина, И.С.камера, Н.В.Павлова. В них содержится обширный фактический материал по животрепещущим вопрооам международной политики 80-х гг. - о довооружении НАТО, программе СОИ, взаимоотношениях мэжду Западной и Восточной Германияыи, показаны взгляды и позиции политических партий и общественных движений по основным направлениям внешней политики ФРГ.

Весьма сложно обстой? дело с изучением либерализма как идеологического комплекса. Среди внесших свой вклад ученых можно назвать имена А.В.Валвжаинча, К.С.1Ъдж*ева, В.Н.Котова, В.П.Голевой, В.Оолыынского, Т.М.Фвдееэо8. Ознакомлена® о

имеющимися публикациями о современных западных идеологических системах заставляет согласиться с высказанным почти всеми исследователями суждением о том, что нелегко предложить не только типологию, но и сколько-нибудь общепризнанную дефиницию таких многослойных и многообразных явлений, какими предстают ныне либерализм и консерватизм. ,

В целом программа и практика СвДП в советской исторической науке остается слабо изученной. Происходящая переоценка прежних, не всегда объективных взглядов на политическое развитие западных стран, равно как и переосмысление идейных, в том числе либеральных ценностей, по-новому ставят задачи перед исследователями.

Гораздо обширнее и конкретнее представлены связанные со СвДП проблемы в германской литературе. Историю либералов нэ более ранних этапах их развития изучали Л.Альбертин, Г.Бра-хер, Г.Берч, Э.Зусман, К.Зонтхеймер, Т.Рюттин, Р.Цульх, Р.Цундель, К.Шахт, П.Юдинг и др. Что касается деятельности свободных демократов в 60-х гг., то необходимо отметить вполне объяснимый факт малочисленности работ исторического характера. Очевидно, что их появление - дело времени. Исключение составляют статьи молодого историка й. Марка, в которых он рассматривает процесс движения СвДД из социал-либеральной коалиции в консервативную. Весьма подробно Мерк освещает политическую подоплеку событий, тщательно прослеживая при этом все проявления разногласий ме-.-ду коалиционными партнерами, в том числе и на личностном уровне партийных лидеров. Однако он упускает из виду.содержание предлагаемых СвДП и СДПГ рецептов преодоления социально-экономических трудностей, что отразилось на сделанных им выводах - причины распада коалиция между социал-демократами я свободными демократами он свел только лишь к политическим разногласиям между ними и избирательно-тактическим соображениям СвДО.

Работа бывшего члена фракция СвДП в парламенте Западного Берлина профессора Ю.Диттбернера "СвДП - партия второго выбора" посвящена выявлению ее функционального аначения. По мнению автора, СвДД является партией,"второго выбора" не только Б формальном отношении /за нее избиратель голосует обычно вторым иа двух имеющихся у него голосов/, но и в идеологическом,

.е. в смысла вторичности значения, или, во всяком отучав не эрвостепенности либеральной идеологии для граждан ФРГ, кото-ае могут найти сходные установки в программах других партий. о функциональное значение ее, считает Диттбернер, чрезвычай-э велико, ибо она - "корректив", "создательница больпшнства", средство для смеш власти", "хранительница политической пре-иственности".

Среди политологических изданий наиболее серьезные оценки вДИ содержатся в статьях и книгах И.Андерсона,. Г.Грингмута, .Каака, В.Кальтефляйтера, В.-Д.Нарра, П.Ноака, Г.Форлендера, .Хеннинга г др. Так, известный аналитик выборов В.Кальте-гайтер одним из первых среда политологов указал на важность га облика либералов- в 80-6 гг. экономической проблематики, го в дальнейшем полностью подтвердилось.

Аналитические исследования левого либерала профессора .Шиллера позволяют-взглянуть на СвДП под углом зрения поли-1ческих сил, оппозиционных курсу ее руководства. Важное эна-зние для осмысления места СвДП в истории немецкого дибера-1зма имеет трехтомный труд Ю.Фредаха, охватывающий период с зчала XIX в. до наших дней.

В плане изучения либеральной идеологии весьма ценны ш-хграфии а статьи видного социолога и философа Р.Дарендорфа. ¡ляясь в свое время духовным лидером свободных демократов, 5 во многом предвосхитил дальнейшее развитие либеральных [ей. Его сочинения важны не только в качестве научно-теоре-гзеской литературы, но и как источник для анализа преградил: взглядов СеДП.

Рель и. задачи исследования. Цель диссертацаонной работа 1клвзчается в исследовании программы и практической деятель->сти Свободной демощштической партии в 80-е гг., ее места значения в политической жизни ФЕТ.

Поставленной целью определяется задачи работы, которые стоят в следующем:

- выявить характер а причины разногласий в соцпал-двбе-льной коалиции, обострявшихся на фоне глубоких социально-яономичеоких изменений западногерманского обдастгп;

- проследить еаолвцяю тактики свободных демократов, просо йх движения а койоерввтавнвй лагерь;

- раскрыть общую картину и суть внутрипартийной борьбы как выражения внутриидеологического конфликта между правым и левым течениями западногерманского либерализма;

- определить общие и особенные черты СвДШ в сравнении с СЩПГ и ХДС/ХСС, степень ее влияния в коалициях;

- исследовать особенности нового политического облика СвДП, сложившегося в результате эволюции происшедшей на рубеже 70-80-х гг.;

- выяснить функциональное значение партии в политическом механизме ФРГ 80-х гг.

; Источниковая база. В процессе работы лад диссертацией был использован широкий круг разнообразных по своему содержание и характеру источников. Особенно большое значение для изучения программы и деятельности СвДП имели документы в материалы самой партии. Среди них содержательностью и объемом выделяется изданный в 1990 году сборник документов "Программа либералов. Десять лет программной работы СвДП /1980-1990 гг./". Он является крупнейшим собранием документов партии из всех опубликованных. В него вошли решения всех состоявшихся в 80-е гг. съеа доз, постановления президиума, материалы специальных комиссий по многим вопросам внутренней и внешней политики.

По случаю 40-летияСвДП в 1989 году, был издан сборник пол названием "Ответственность за свободу. 40 лвт СвДП". В неге включены как научные статьи , так и - преимущественно- статьи политических деятелей, а также некоторые документальные материалы. '

Диссертантом были использованы также предвыборные платфо]; т партия, отдельно изданные резолюции съездов, пропагандистские брошюры, оформленные в виде отчетов парламентской фракцш СвДП в бундестаге, а также програданне документы СЛИТ, ХДС, ХСС.

Следующая группа источников представлена публикациями стг тей, речей и выступлений ведущих политических деятелей партии /И./дад-Свейтцер, М.Бантемзна, Г.-Д.Геншера, О.Ламбсдорфа, В.Ккрстена, Г.'РерхоЙгена, Х.Хамм-Брюхер, Т.Шиллера, Х.Щухард/. Она позЕодтет определить и проанализировать позиции авторов-по наиболее ваашш вопросам внутрипартийной и правительственной деятельности, дает глубокое звание основных проблем либеральной полэтики.

Значительную часть источников составили официальные пуб— икации и заявления правительства, стенографические отчеты заеданий бундестага, материалы парламентских комиссий. Они дат яркое представление о том, с какой энергией и последова-ельностью отстаивают западногерманские партии интересы стоя-их за ними социальных, групп.

В диссертации широко представлены материалы прессы. Ио-ользовались разные по своей партийной принадлежности и поян-ической окраске издания: теоретический орган СвДН журнал "Ли-ералья,цресс-бюллетень партии "Фрайе демократише иорреспон-енц", информационное издание "Нойе боннэр депеше", газеты и урналы других партий - "Форвертс", "Нойе гезельшафт", "Унзе-е цэйт", и прочив - "Шпигель", "Штерн", "Виртшафтсвохе", Парламент", "Цайт" , "Франкфуртер альгемайне цайтунг", "Зад-ойче цайтунг", "Хэндельсблатт", "Нойе цюрихер цайтунг".

При подготовке диссертации использовались материалы, хра-вдиеся в ИНШН АН СССР, ИМЗШ АН СССР, ВГЕИЛ, ГШ, ГПБ, БАН. втор ознакомился с материалами текущего архива СЕвДП при бон-ской штаб—квартире партии, библиотеки при семинаре полнтнчес-их наук проф. Г. -А.Якобсена (Боннский университет) а щш не-ецком обществе по изучению внешней политики. Диссертант . .

выражает признательность сотрудникам центрально- • о аппарата тртий, архива немецкого либерализма, фонда СвДП м.Ф.Науманна за конкретную помощь оригинальными партийным зданиями, а также заместителю отдела политика штаб-квартира вДП Р.Эркенсу, исследователю либерализма Ю.Фрелиху, бывшим увоводителям отзовых звеньев партии О.Дилу, К.Бэхеру за азъяаненне многих вопросов, связанных о историей свободнкх емократов. '

Материалы бесед о практическими работниками партии яеш-ись чрезвычайно ценным и содержательным аотсчнаном.

ручная новизна диссертации ооотолт в том, что фзктачео-и впервые в советской исторической науке предпринята попытка ошлекового исследования квота СвДД я политической системе РГ, ее программы в деятельности в о ложной а протаворочгЕо!! Остановке 80-х гг. Без этого невозможно понять суть коноер-

вативного поворота, роль современной Германия в Европе и мире.

Практическая значимость работы связана с применением пс лученных результатов и выводов при написании истории Германт при .подготовке курсов по новейшей истории стран Европы,' при анализе либерализма как общественно-политического и идейно-? оретического, комплекса, а также при разработке конкретных пс литических вопросов, имеющих отношение к сегодняшнейST.

На защиту выносятся олепутане основные полевения:

- Свободная демократическая партия в 60-х гг. продолжал оставаться самостоятельным и влиятельным фактором политичес! жизни Западной Германии;

- выход свободных демократов из правительства Г.Шмидта был осуществлен из тактических, политических и социально-вкс номических соображений и носил закономерный характер. К этоь их привело осознание факта, что дальнейшее проведение социа; -демократической политики регулирования экономической жизни угрожало обострением общественных проблем;

- в плане идейно-политической эволюта С&ЩГ ее разрыв с социал-демократами явился следствием переориентации от "сода аяьного либерализма* я "экономическому", которая привела СВД к стабилизации на правом от центра фланге партийного спектр«

- в консервативно-либеральной коалиции СвДП играла в яг реет роль "либерального корректива", отстаивая свой соботве! ный, порой существенно отличный от консервативного политичес кий курс. Упреки в том, что она "тащится в обозе ХДС% высга задавшиеся многочисленными советскими г зарубежными учеными, в основе своей несостоятельна;

- особенно заметным было в остается влияние либералов в внешнюю политику страны. В области гкономической они были ет ero рода "двигателем", толкавшим правительство Г.Коля к осуществление более радикальных монетаристских мероприятий;

- программа и практическая политика свободных демократе 2 ЬО-х гг. достаточно адекватно отражали общественные потрес яоетя.

Аптгобяпия работы. Основное содержание работы и выводы с ¿-■жьпы автором в трех печатных работах, в выступлениях на Г« хзэновсуг.х чтениях на кафедре всеобщей истории РГПУ им.А.И.Ге aera /ялр. 1ЭЭ0 г./, на нэучной конференции "Партия. Класс. Личность* /г./фа, икт. 1990 г./.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура доследования. Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.

Во Введении рассмотрены актуальность исследования,.степень разработанности проблемы, сформулированы его цель и основные задачи, дана краткая характеристика источников, определены научная и практическая значимость диссертации, изложены положе-аия, выносимые на защиту.

В первой главе "Разногласия между СвДП и СДПГ и распад социал-либеральной коалиции" излагается краткая предыстория сво-Зодных демократов, рассматриваются и анализируются конфликты знутри коалиции, тактика СвДП,'внутрипартийная борьба мевду хравыми и левыми либералами в 1980-1982 гг.

Процесс складывания либеральных группировок в Германии на-?ался,сразу после подписания ею акта о безоговорочной капиту-1яции, летом 1945 г. В декабре 1948 г. в г.Геппенгейме они )бъявияи о своем объединении и провозгласили образование Сео-5одвой демократической партии. Председателем был избран Т.Хейс, ! дальнейшем первый президент ФРГ. В ее рядах объединились главным образом представители средних социальных слоев - мел-ше и средние хозяева, чиновники и служащие, интеллигенция.

С самого начала обнаруживаются две особенности партии, нагонке шзе отпечаток на всю ее дальнейшую деятельность: I/ налн-гае в ней, как минимум, двух группировок, борющихся за власть; 2/ отсутствие жесткой концептуальной программа. В зависимости >т политической и социально-экономической ситуации в стране к ¡уководотву партией попеременно приходили представители то пра-юго /сначала национал-либерального, затем либерально-консер-штивного и економического/, то левого /либерально-демократв-юокого, социального/ ее крыла. Довольно общий характер про- • ■раммы позволял проводить гибкую коалиционную тактику без осо-кзго ущерба для ее программного облика.

Эти обстоятельства способствовали почти непрерывном;, за отточенном 1956-1961 и 1966-1969 гг., пребыванию СяДП у пра-ительотвенногодгля, что определило ее специфическую роль г артийно-политической оиотеме Она сводилась к коррективам политики "отартего партнера", а при необходимости к осуществлению смены власти а Бонне. Объективно функционяльнсе

значение партии'было выше, чем политическое, что, однако, никоим образом не умаляет последнего. Наоборот, активное участие в "новой восточной политике", отношение к проблеме соучастия наемных работников в управлении производством и др. продемонстрировали способность либералов чутко улавливать нарождающиеся общественные потребности.

Сказанное подтверждает и программная эволюция СвДП. В раз гар успехов социал-либеральной коалиции в 1971 году были приня ты "Фрайбургские тезисы", провозгласившие либеральную реформу капитализма с целью преодоления порождаемого им общественного неравенства. Однако по мере изменения социально-экономических условий, особенно после кризиса 1974-1975 гг., происходит попр авение партии. Оно выразилось в принятии новой программы -"Нильских тезисов" /1977 г./, в которых об обещанной реформе было забыто, в усилении экономического крыла /Г.Фридерихс, О.ЛзмбсдорфЛ Тем самым СвДП, в определенном смысле; предвосхитила наступление неоконсервативной водны.

Углубление структурных сдвигов в экономике ФРГ привело в , начале 80-х гг. к спаду производства, росту инфляции и безрабс тицы. В центр правительственной деятельности СДПГ и СвДП встали проблемы, концентрировавшиеся вокруг федерального бюджета, как основного средства определения приоритетов финавсово-эконс мической и социальной политики. Дискуссии о бюджете не утихал) в течение двух лет и дважды - в конце лета 1981 г. и зимой 1982-го - ставили под сомнение продолжение коалиции.

Суть разногласий между СДПГ и СвДП сгодилась к различном; пониманию места и.роли государства в экономической дазни общества. Социал-демократы в основу своей политики положили цро-гргиму занятости, которая предусматривала создание рабочих ме< с помощью государства, за счет введения новых и повышения оущ| ствующях налоге®. Свободные демократы, наоборот, считали необ ходимым снижение налогов, в первую очередь предпринимательски: поощрение инвестиций и иное стимулирование хозяйственной акта: ности, что, по их Мнению, должно было привести к экономически щ росту и сокращению безработицы. Как писал Ламбодорф, "госу зэрство нб должно "кастрировать" предпринимателя, чтобы затем приходить ему на помощь". .

FlecnocortfrocTb СДПГ предложить эффективные меры по выходу гз сложной ситуации, с одной стороны, и близость либеральной

консервативной экономических програш, с другой, толкали СвДП. а сторону ХДС/ХСС.

С весны 1982 года распад правящей коалиция вступил в завершающую стадию. Решения состоявшегося в апреле Мюнхенского съезда СДПГ ускорили дистанцирование СвЛЛ от политики "старшего партнера". Во-первых, социал-демократы выразили осуждение тем уступкам, которые были сделаны канцлером Г.Шиидтом либералам в налоговой и социальной сферах, углубив тем самым ухе имевшиеся разногласия, и, во-вторых, дали повод для новых, отложив на год одобрение "двойного решения" НАТО, которое Геншер называл "центральным нервом" внешней политики ФРГ. Кроме того, отказав в безоговорочной поддержке курсу правительства, съезд ослабил положение канцлера, считавшегося гарантом социал-либерального консенсуса.

Начавшаяся той же весной серия земельных выборов в ландтаги Нижней Саксонии, Гамбурга, Гессена и Баварии обнаружила изменение коалиционной тактики свободных демократов - в ее основу легли отказ от "коалиционных догм" и стремление к осуществлению либеральной политики в "возможно большем количестве земель", что на практике означало терпимость, или даже прямой переход, как в Гессене, к ХДС. Итоги выборов выявили развитие двух опасных для СвДП тенденций: падение влияния СДПГ, которая могла увлечь за.собой в "бездну оппозиции" и свободных демократов, и устойчивое вытеснение их с привычного места "третьей силы" "зелеными". Поэтому, и чисто тактически у СвДП не было другого выхода, кроме как смена партнера по коалиции.

' Формальным поводом для разрыва коалиции стало появление знаменитого меморандума Ламбсдорфа, который занимал в то время пост министра хозяйства $РГ. В нем излагались предложения по преодолению экономического спада и безработицы, заключавшиеся в стимулировании частной инициативы, конкуренции и предпринимательского риска за счет частичного свертывания социальных программ. Документ был совершенно неприемлем для СДПГ и 17 сентября 1982 года Г.ПЬшдт объявил о "невозможности" дальнейшего сотрудничества двух партий и отставке министров от СвДП. I октября новым канцлером стал Г.Коль.

Анализируя развитие политических процессов в Западной Гер-шнии в начале 80-х гг., следует подчеркнуть, что в основе движения свободных демократов в лагерь ХДС/ХСС лежали объективные причины. Главной из них, говоря словами авторов коллективного

труда "Политические сдвиги в странах Запада", бшю "неумение социал-демократов своевременно и в полной мере распознать масштабы в глубину структурно-технологической перестройки экономика". Доверив избирателей к неокейнсианской модели регулирования было утрачено. Даже среди рабочих позиции СДПГ ухудшились, а ХДС/ХСС, наоборот, укрепились.

Естественно, эта изменения не могли не оказать влияния на партию свободных демократов. Она не разделяла основных принципов социал-демократической политики в экономической в финансовой областях ж ве желала нести ответственность sa ее црогал. С этой точки ярения, ее переход на .сторону блока консервативных партий был закономерен. В то же время решающую роль в этом процессе сыграл инстинкт самосохранения партии и верность своему функциональному характеру.

Необходимо отметить и то обстоятельство, что смена партнера всегда была для СвДП крайне болезненным актом. Заключение социал-либерального созыва в 1969 году привело к ее расколу, выходу консервативного крыла в худшему sa всю историю ее суще-» ствования результату на федеральных выборах - 5,8$.

"Поворот" 1982 г. вновь поставил партию перед угрозой раскола г перспективой оказаться за стенами парламента. От нее откололась организация "Молодые демократы", часть левых либералов создали свою собственную партию "Либеральные демократы", некоторые перешли в СДПГ. На выборах в марте 1983 года СвДП подучила лишь % голосов - меньше было только в 1969 году.

Руководству свободных демократов требовались гибкость, политическое чутье и определенное мужество, чтобы решиться нв смену партнера-в середине легислатурного периода, и представлять эту партию в качестве "партии-качелей" или "партии-преда-теяя", как сделали ее политические противники после заключения союза с ЗДС/ХСС, было бы ошибкой. Можно и, вероятно, нужно осуждать ее руководство за методы и форму "поворота", осуществленного без решения съезда, во не признать, что СвДП и, в первую очередь, Геншер вышли в конечной счете победителями, нельзя. Приход в власти консервативно-либерального правительства,способствовал улучшению условий для -конъюнктуры и инвестиций и привел экономику Западной Германии к.постепенному оживлению я подъеку.

Во второй главе "Политика СвДП в правительств» ГЛСоля ./I9B2-I9C7 т./" показаны позиции партии до основным вацрввле-

ниям правительств енной деятельности экономическому, социальному, внешнеполитическому, разбираются внутрипартийные процесса.

Причины, обусловившие заклотение коалиционного соглашения с консерваторами, способствовали перемещению центра тяжести в деятельности СвДП в экономическую сферу. К своим прежним эпитетам она подучила еще один - "экономическая партия", который, с одной стороны, можно расценивать как признание ее значительной роли в политике правительства, а с другой - как обвинение в измене прежним приоритетам. Во всяком случае, можно с уверенностью констатировать, что и в общественном мнении, и в собственном сознании в Ш-е гг. СвДП ассоциировалась с политической силой, стоящей на страже рыночных принципов, в большей степени, чем когда-либо прежде. Руководство партии еще в период становления коалиции с ХДС/ХСС заявляло, что экономическая политика СвДД "далеко внходит за рамки той, что рекламирует союз". Либерала упрекали консерваторов в чрезмерной зависимости от крупных фирм и концернов — основных получателей -субсидий, в . непоследовательности при осуществлении рыночных мероприятий .

Анализ либеральной социально-экономической программы г политики показывает, что СвДП действительно выступала при разработке и реализации "рыночных" решений более настойчино и последовательно, чем клерикальный блок. 7же на концептуальном урогне обнаружилось стремление последнего возложить тяготи, связанные со стимулированием конкуренции и налоговой разгрузкой, на все общество /путем увеличения потребительских налогов и налога на добавленную стоимость/, в то время как акценты либералов находились в области консолидации бюджета и экономии. социальных расходов, что затрагивало интересы получающих финансовую или денежную помощь от государства. В практической политике наиболее наглядно расхождения между партнерами проявились при проведении самой масштабной реформы правительства - налоговой. СвДП выступила за ее единовременное, а не поэтапное осуществление, финансирование реформы за счет радикального сокращения субвенций, максимальное снижение налоговых ставок. Эти требования принесли ей славу "партия снижения налогов", но из-за противодействия консерваторов осуществить их в полном объеме не удалось.

В то же время необходимо отметить, что некоторне антиэтатистские предложения СвДП противоречат объективным потребностям общества /например, о резком снижении субвенций, которые являются основой существования ряда отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность городов, или науко- и капиталоемких современных/. Как пишет известный экономист Д.Гроссер, "стивдлы к экономическом? росту в будущем будут исходить не столько от частного потребления, сколько от тех сфер, где высока активность государства".

Это хорошо понимали в понимают сами свободные демократы. Очевидно, не будет ошибочным суждение, что их рыночный радикализм нередко является проявлением официально признаваемой в партии "стратегии ограниченного конфликта" по отношению к старшему партнеру, которая позволяет им ве затеряться в его тени и способствует привлечению общественного внимания к наиболее нагревшим проблемам, каковыми были в первой половине 80-х хт. проблемы рыночной экономики.

В социальной политике различия между СвДП а ХДС/ХСС проступали еще более зримо. По-разному понимая предназначение государства и место человека в обществе, коллективизм и личную ответственность, свободу и справедливость, либералы и консерваторы имели разные взгляды на.социальное обустройство, давали нередко отличные друг от друга рецепты решения социальных проблем.

В основе социальных воззрений либералов находится понятие свободы индивида. Под этим углом зрения социальная политика-государства обнаруживает целый комплекс отрицательных последствий. Среда них - появление перераспределительной элиты - бюрократии, усиление зависимости от нее граждан, получающих помощь от государства, снижение у них стимулов к труду я переориентации от "самопомощи" к ожиданию вспомоществования игвве.

Государственной системе социального обеспечения либералы противопоставляли концепцию гак называемых "малых социальных сетей". Усматривая проявление в обществе признаков "новой солидарности", т.е. новых общественных связей между ящыт в рамках-небольшое коллективов - групп соседей, друзей, профессиональных ¡клубов, общин - либералы предлагали заменить государственную социальную политику децентрализованно^ помощью знакомых между собой людей. Ввсяюгря ва кажущуюся утопичность, теория "малых

социальных сетей" содержит в себе рациональные черты и постепенно наполняется реальный содержанием.

При решении конкретных вопросов социальной политики большое значение для определения позиций СвДП имела экономическая целесообразность принимаемых мер. Они не должны были препятствовать экономическому росту. Крылатой фразой среди свободныг демократов стали слова Т.Хейса: "Функционирующая экономика -это лучшая социальная политика".

Стремление СвДП к сокращению социальных расходов послужило поеодом для обвинений в "социальном демонтаже", звучавших даже из уст коалиционного партнера. Подчеркнем, однако, чтс, во-первых, предложения либералов не касались тех, кто в силу возраста , состояния здоровья или семейного положения не мог -обеспечить себя сам, а, во-вторых, их требования были, по сути дела, логически» завершением намерений возглавляемого ХДС/ХСС правительства. Помимо идеологических мотивов, решительность и последовательность СвДП обусловливалась спецификой партийного базиса. Его сравнительная малочисленность и социальный состав /включавший главным образом обеспеченные слои населения/ придавали партии важную особенность: она в меньшей степени, чем другие партии, была связана интересами широких социальных слоев. В отличие от нее, "народный характер" ХДС/ХСС понуждая консерваторов проявлять в социальной-области большую сдержанность и осторожность.

Во внешней политике курс свободных демократов посла перехода в коалицию о ХДС/ХСС почти не претерпел изменений. В но- ' вой коалиции либералы продолжили реализацию геншэровской концепции "реалистической политики разрядов", основывающейся на двух столпах - развитии отношений между странами с различным общественным строем и обеспечении обороноспособности Североатлантического союза. Достоинство ее в том, что. она была эффективна и в периоды обострения международной ситуации, и в годы ослабления напряженности: в зависимости от обстановки в мире упор делался на ту или другую ее часть.

Если по одному из центральных вопросов международной политики первой половины 80-х гг. - "двойному решению" НАТО /которое, кстати, полностью лежало в русле концепции Геншера/ -

- 1В -

позиция партнеров с самого начала совпадали, то в остальных -программа СОИ, взаимоотношения с ГДР, с СССР н др. - обнаружа-лось явное влияние "младшего" партнера не "старшего". Во многом благодаря свободным демократам ожидавшийся поста смены власти в Бонне резкий поворот вправо во внешней политике ФРГ не произошел. Пожалуй, в этой.сфере в рассматриваемый период функциональная роль СвДП как "либерального корректива" была более значимой, чем в како&яибо другой.

Вэ внутрипартийном развитии 1982-1987 гг. были временем стабилизации СвДП в качестве правоориентированной политической силы. Создание коалиции с консерваторами ознаменовало собой окончательный разрыв партии с "социальным" либерализмом. Среди Причин поражения левых можно назвать их организационную и идейную разобщенность, спонтанность действий, отсутствие признанных лидеров. Главным же было то, что, по выражению Р.Дарендор-фа, "социал-демократический век" завершился.

Массовый выход социал-либералов ослабил партию. Ее численность с 1982 по 1987 гг. сократилась с 82 до 65 тыс.человек. Произошли изменения в социальной структуре членского базиса. Почти в два раза уменьшился удельный вес наемных работников, а'мелких и средних предпринимателей, наоборот, возрос. Основной же социальной группой были ж остаются чиновники и служащие. - они составляют в партии около 50$ членов. В электорате место сторонников сотрудничества с СЗШГ заняли приверженцы христианских демократов. -/Дело в том, что собственных избирателей у СвДП не много, 2-3$. Остальную часть она "добирает" за счет сторонников партнера по коалиция. Повтоцу после смены партнера е* электорат обновился более чем наполовину/.

Этапным для СвДП стал съезд в Саарбрюкене, состоявшийся в феареле 1985 года. На нем был избрав новый председатель -М.Бангеиан, представлявший правый центр партии, и был принят новый программный документ - "Либеральный манифест для общества ев переломе". С учетом изменившегося идейного, политического к социального облике партии,манифест пытался деть ответы на Требования, предъявляемые развитием научно-технического прогресса, В кем указывалось, что прогнозы будущего страдают одним недостатком, в именно- они пренебрегают «ролью целенаправленной деятельности личности в связывают надежды на преодоление нега-

гибких последствий НТО с государством. Считая такой подход в корне неверным, СвШ определяла в качестве магистрального тутя развития общества углубление децентрализации - в экономке, в социальном обеспечении, в политической и общественной кизни, в трудовой деятельности. В этой сеязи особое внимание уделялось среднему сословию как наиболее мобильной социальной группе, которой принадлежит существенная роль в формировании общества будущего. Новую угрозу индивидуальной свободе либералы /несколько преувеличивая/ усматривали не только со стороны государства, но и со стороны общественных организаций, а такте в использовании достижений НТИ против человека.

В целом в роли теоретического произведения манифест выглядел предпочтительней, чем в качестве документа для практической политики. Его принятие подтвердило факт, что такового -то есть партийной программы в привычном смысле - у СвДП не было и нет.

1985 год стал переломным не только в смысле обновления руководства и программы свободных демократов. С этого времени начался процесс укрепления их позиций в землях и федерации. Практически все прошедшие в 1985-1987 гг. выборы показали рост поданных за них голосов, Полным "искупление! вины за поворот" 1982 г. стали результаты выборов, в бундестаг в" январе 1987 г. -СвДП подучила 9,1% голосов.-К этому времени она. представляла собой достаточно сплоченную и самостоятельную политическую силу, которая имела устойчивое влияние в определенных социальных слоях.

В Заключении подводятся итоги исследования и делаются основные выводы.

Переход СвДП из социал-либеральной в консервативно-либеральную коалицию не был случайным или неожиданным актом. Ужа во второй половине 70-х гг. начинается процесс ее постепенной переориентации от "социального" либерализма к "экономическому". Последний характеризуется концентрацией преимущественно на вопросах рыночной экономики, которые приобрели в начале 80-х гг. особую остроту. Их решение делало необходимым осуществление широкомасштабных мероприятий по дерегулированию и децентрализации. Попытки свободных демократов привести правительственную политику в соответствие с требованиями производства повлекли

за собой столкновения с СДПГ, изменение коалиционной тактики и распад боннской коалиции.

В новей коалиционном союзе СЕободнне демократы сгоей практической деятельностью опровергли высказывавшиеся вначале прогнозы относительно их превращения в "придаток ХДСАСС". Наоборот, последовательность и решительность при проведении рыночных реформ, настойчигое, хотя и не всегда успешное отстаивание собственных взглядов в социальной н правовой сферах, заслуженно высокий авторитет во внешней политике дают основание оценивать СвДП как самостоятельный, важный г необходимый элемент в структуре пэртийво-лолитичеокой власти.

Выход из СвДП основной массы левых либералов, наряду с отрицательными моментами - сокращением численности, падением влияния среди избирателей и, как следствие, волной поражений на земельных выборах 1982-1984 гг. - имел и весьма существенные с точки зрения перспектив положительные последствия. Они.состояли в том, что.значительно возросло единство партии, произошла ее консолидация, которые в совокупности с обновлением руковбд-. ства и программы привели ее политический облик в соответствие с новым местом в системе государственной власти;

В целом политика в программа СвДП в 1980-1987 хт. была достаточно адекватной и своевременной.реакцией на происходившие в ФЕТ перемены. Особенности ее программы, членского состава, ялектрората в функции в политической системе позволяет ей откликаться не новые общественные потребности по мере- их зарождения. Анализ истории свободных демократов в рассмотренные годы подтверждает данный вывод.

Основные положения диссертации изложены автором в следующих работвх:

1. Свободная демоедатвческая партия ФТ: от социал-либеральной к ховоервативно-льберальной коалиции /октябрь 1980 -сентябрь 1982 гг./ //Партия. Класс. Личеость. Тезисы докладов научной конференция. - Уфа, 1990. - С. 126-129.

2. СвДП: "стрелка вв весах" или "партия качели"? К вопросу о смене правительстве в Бонне осенью 1982 г. //Ленинград.гос. вед.»»-*. - Д., 2990. - 51 о. - Деп. в ИШОВ АН СССР Л 43227 В» 14.11.90.

3. Свободные демократы ФРГ об' объединения Германии. //Актуальные проблемы социально-экономической а политической истории Великобритании в новое я новейшее время. Тезисы научной конференции. Часть П. - Уфа, 1991. - С.190-193.